序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！

篇1

[摘要]遼寧省作為一個(gè)海洋大省，擁有豐富的海域資源，但與其他沿海省市相比，遼寧省并不是一個(gè)海洋強(qiáng)省。因此，充分掌握遼寧省海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)狀、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并對(duì)未來(lái)走勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，這對(duì)于海洋經(jīng)濟(jì)相關(guān)戰(zhàn)略和政策的制定和實(shí)施具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。文章根據(jù)陸域景氣分析理論初步構(gòu)建了遼寧省海洋經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)的合成框架，并利用有限的數(shù)據(jù)計(jì)算了近幾年遼寧省海洋經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)，以期研究成果能為遼寧海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的制定提供一定的借鑒意義。

[關(guān)鍵詞]海洋經(jīng)濟(jì);景氣分析;海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)

一、引言

遼寧省作為一個(gè)海洋大省其海岸線近2000公里，約占全國(guó)的12%，隨著十一五期間五點(diǎn)一線沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的提出和實(shí)施，遼寧省海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快，海洋生產(chǎn)總值從2001年682.5億元增長(zhǎng)到2013年5263億元。然而，與其他沿海省市相比，遼寧省仍然沒(méi)有成為海洋強(qiáng)省。十二五期間是遼寧省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，可以說(shuō)是機(jī)遇挑戰(zhàn)并存。因此，充分掌握遼寧省海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的現(xiàn)狀、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并對(duì)未來(lái)走勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，這對(duì)于海洋經(jīng)濟(jì)相關(guān)戰(zhàn)略和政策的制定和實(shí)施具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。文章介紹了遼寧省海洋經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)合成的相關(guān)方法，并利用目前有限的數(shù)據(jù)，運(yùn)用一些方法合成遼寧省海洋經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)，從而來(lái)綜合判斷遼寧省海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體情況，研究結(jié)果對(duì)于海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的制定具有十分重要的借鑒意義。

二、海洋經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)方法

景氣指數(shù)方法的基本出發(fā)點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，是通過(guò)一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)來(lái)傳遞和擴(kuò)散的，任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)變量本身的波動(dòng)過(guò)程都不足以代表經(jīng)濟(jì)整體的波動(dòng)過(guò)程，因此應(yīng)考慮多種因素來(lái)判斷和預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r。景氣指數(shù)的編制不僅可以綜合地反映當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，還可以預(yù)測(cè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，更重要的是它可以為政府的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控以及具體政策的制定實(shí)施提供可靠的依據(jù)。建立合成景氣指數(shù)的指標(biāo)體系首先要確定基準(zhǔn)指標(biāo)。在宏觀經(jīng)濟(jì)研究中基準(zhǔn)指標(biāo)通常選擇國(guó)民生產(chǎn)總值或國(guó)民收入，在海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料中能夠反應(yīng)海洋經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行的指標(biāo)主要有主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值、主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值和海洋生產(chǎn)總值。根據(jù)我國(guó)《海洋統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》，可以選擇用于景氣指數(shù)合成的其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。這些指標(biāo)基本可以分為兩大類、五小類。這一指標(biāo)體系與殷克東和劉雯靜(2011)所建立的海洋經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系基本相同，區(qū)別在于殷克東等人建立的指標(biāo)體系中還包括了沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的指標(biāo)，但未包含政治法律與社會(huì)倫理外溢指標(biāo)。由于目前我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)還不完善，加之政治法律與社會(huì)倫理指標(biāo)較難度量，因此在本文的研究中也將暫不考慮這類指標(biāo)。

三、遼寧省海洋經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)實(shí)證研究

合成景氣指數(shù)首先要對(duì)指標(biāo)進(jìn)行分類，即區(qū)分為先行指標(biāo)、一致指標(biāo)和滯后指標(biāo)，但由于指標(biāo)個(gè)數(shù)較少本文參考了殷克東(2011)關(guān)于海洋經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分類的結(jié)果，它們利用灰色關(guān)聯(lián)和時(shí)差相關(guān)分析方法將海洋經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分為三類指標(biāo)。根據(jù)這一分類結(jié)果本文選擇的先行指標(biāo)包括：沿海地區(qū)生產(chǎn)總值、海洋第二產(chǎn)業(yè)比重、海洋第三產(chǎn)業(yè)比重、海洋生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度。本文選擇的一致指標(biāo)包括：海洋生產(chǎn)總值、主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值總額、涉海就業(yè)人數(shù)、海洋全員勞動(dòng)生產(chǎn)率(海洋生產(chǎn)總值/涉海就業(yè)人數(shù))、主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值/沿海地區(qū)人口。根據(jù)景氣指數(shù)的合成方法可以計(jì)算得到遼寧省海洋經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散指數(shù)。從擴(kuò)散指數(shù)的計(jì)算結(jié)果來(lái)看，遼寧省海洋經(jīng)濟(jì)近年來(lái)都保持了比較快速的發(fā)展態(tài)勢(shì)，其中只有2003年擴(kuò)散指數(shù)小于0.5，其他年份的擴(kuò)散指數(shù)均超過(guò)了0.5。特別是最近的2007-2009年擴(kuò)散指數(shù)始終穩(wěn)定在0.78的高水平，這說(shuō)明遼寧省海洋經(jīng)濟(jì)近年來(lái)不僅得到了快速的發(fā)展，而且其發(fā)展速度是比較穩(wěn)定的。將本文計(jì)算得到的遼寧省海洋經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散指數(shù)與殷克東(2011)計(jì)算得到的中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散指數(shù)進(jìn)行對(duì)比，可以得到如表2的結(jié)果。通過(guò)比較可以發(fā)現(xiàn)，首先中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)DI指數(shù)與遼寧省海洋經(jīng)濟(jì)DI指數(shù)的走勢(shì)相似度比較高，兩個(gè)指數(shù)都在2003年達(dá)到谷底。這一年海洋經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)不景氣的主要原因是宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)疲軟，而2003年的SARS病毒的肆虐是其中不可忽視的因素之一。其次，2003年遼寧省海洋經(jīng)濟(jì)DI指數(shù)要低于全國(guó)的DI水平，特別是已經(jīng)低于臨界點(diǎn)0.5，根據(jù)擴(kuò)散指數(shù)的合成原理，DI值在0～0.5之間表示經(jīng)濟(jì)處于不景氣區(qū)域，DI值在0.5～1之間表示經(jīng)濟(jì)處于景氣區(qū)域?？梢?jiàn)2003年遼寧省海洋經(jīng)濟(jì)由于受到多方面的影響已經(jīng)處于經(jīng)濟(jì)不景氣區(qū)域。最后，2003年之后遼寧省海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展比較迅速，其中除2006年外其余各年海洋經(jīng)濟(jì)景氣水平都高于全國(guó)的海洋經(jīng)濟(jì)景氣水平，并且自2007年以來(lái)遼寧省海洋經(jīng)濟(jì)景氣水平十分平穩(wěn)。根據(jù)上文選擇的5個(gè)一致指標(biāo)和4個(gè)先行指標(biāo)，利用主成分分析方法也可以構(gòu)造出遼寧省海洋經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)。運(yùn)用SPSS16.0可以得到如表3的主成分分析結(jié)果。一般情況下選擇主成份分析征根大于1的主成分，在表3的結(jié)果征根大于1的主成分有兩個(gè)，且這兩個(gè)主成分的累積解釋百分比達(dá)到了90.428%。根據(jù)主成分分析結(jié)果還可以得到這兩個(gè)主成份的構(gòu)成情況。利用表4中的權(quán)重可以計(jì)算得到第一主成分和第二主成分，并以表3中主成分1和主成分2的解釋方出差百分比為權(quán)重計(jì)算得到利用主成分分析方法合成的遼寧省海洋經(jīng)濟(jì)預(yù)警指數(shù)，如圖2所示。根據(jù)主成分分析方法合成的遼寧省海洋經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)的走勢(shì)來(lái)看，其與擴(kuò)散指數(shù)的結(jié)果基本相似，但有一些細(xì)節(jié)之處存在差異。首先，兩種方法合成的景氣指數(shù)都顯示出2003年后遼寧省海洋經(jīng)濟(jì)高速穩(wěn)定的發(fā)展。其次，運(yùn)用主成分法合成的景氣指數(shù)2002年和2009年的水平要低于用擴(kuò)散指數(shù)合成的景氣指數(shù)，這主要是由于DI指數(shù)合成的缺陷造成的。正如本文第三部分所述，擴(kuò)散指數(shù)只能表示景氣的方向而不能準(zhǔn)確表示景氣的幅度。另外，從表4的權(quán)重來(lái)看第二主成分中第二產(chǎn)業(yè)所占比重和海洋生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度兩個(gè)指標(biāo)的權(quán)重比較大，而在2009年這兩個(gè)指標(biāo)有比較明顯的下跌。其中，第二產(chǎn)業(yè)所占比重由2008年的51.76%下降至42.42%;海洋生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度由2008年的17.88%下降至9.97%。眾所周知，2008年由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)全面爆發(fā)，全球經(jīng)濟(jì)都受到了較大的沖擊，遼寧省海洋經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)也充分說(shuō)明這次危機(jī)的影響。

四、結(jié)論

本文運(yùn)用傳統(tǒng)的景氣分析方法構(gòu)建了遼寧省海洋經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)，并擴(kuò)散指數(shù)方法和主成分分析方法進(jìn)行了實(shí)證分析。研究的結(jié)果表明，近幾年遼寧省海洋經(jīng)濟(jì)都保持了較快的發(fā)展速度，其中2003年和2008年出現(xiàn)了比較明顯的減速。另外，通過(guò)與全國(guó)景氣指數(shù)的比較可以發(fā)現(xiàn)，遼寧省海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度不低于全國(guó)水平，且比全國(guó)的發(fā)展要穩(wěn)定。

[參考文獻(xiàn)]

[1]殷克東，于婷婷，秦娟.基于自組織數(shù)據(jù)挖掘理論的海洋經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)[J].海洋開(kāi)發(fā)與管理，2008(6).

[2]高鐵梅.計(jì)量經(jīng)濟(jì)分析方法與建模[M].北京：清華大學(xué)出版社，2009.

[3]董文泉，高鐵梅，姜詩(shī)章，陳磊.經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的分析與預(yù)測(cè)方法[M].長(zhǎng)春：吉林大學(xué)出版社，1998.

[4]殷克東，馬景灝，王自強(qiáng).中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)研究[J].統(tǒng)計(jì)與信息論壇，2011(4).

[5]何廣順.海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)方法與實(shí)踐[M].北京：海洋出版社，2011.

[6]殷克東，劉雯靜.中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系研究[J].海洋開(kāi)發(fā)與管理，2011(5).

[7]殷克東，方勝民.海洋強(qiáng)國(guó)指標(biāo)體系[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2008.

[8]于秀林，任雪松.多元統(tǒng)計(jì)分析[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，1999.

經(jīng)濟(jì)發(fā)展畢業(yè)論文范文二：公路運(yùn)輸對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用

[摘要]隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)公路運(yùn)輸業(yè)也隨之發(fā)展起來(lái)。公路運(yùn)輸業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能起到促進(jìn)作用。具體來(lái)說(shuō)，公路交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展可以優(yōu)化配置區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)資料，保證一個(gè)區(qū)域內(nèi)部和區(qū)域相互之間信息，物資和人才等資源的流動(dòng)。同時(shí)不斷優(yōu)化調(diào)整區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使其成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的催化劑。筆者根據(jù)相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，主要探究公路運(yùn)輸對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，供大家參考和借鑒。

[關(guān)鍵詞]公路運(yùn)輸;區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展;促進(jìn)作用

一個(gè)國(guó)家致富的關(guān)鍵是要先修路，公路是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)公路交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展有一定的依賴。我國(guó)國(guó)土面積很大，但是總體的資源分布是不均衡的，要保證各種資源對(duì)所需區(qū)域更好的分配，急需交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。目前我國(guó)主要的交通運(yùn)輸包括鐵路，水運(yùn)、航空和公路等，公路運(yùn)輸具有直接，便捷和覆蓋面廣的優(yōu)勢(shì)，我國(guó)區(qū)域之間最主要的運(yùn)輸方式就是公路。公路運(yùn)輸方式已經(jīng)貫穿我國(guó)各大城市和城鄉(xiāng)，主要用于旅客運(yùn)輸和貨物運(yùn)輸，已經(jīng)成為了區(qū)域內(nèi)和區(qū)域之間進(jìn)行聯(lián)系的橋梁，能夠推動(dòng)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、公路運(yùn)輸對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微觀影響

進(jìn)入21世紀(jì)后，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，我國(guó)公路交通運(yùn)輸建設(shè)也取得了一些突破性的成就，從微觀方面推動(dòng)了公路運(yùn)輸對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以下具體分析公路運(yùn)輸對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微觀影響。

1.對(duì)公路沿線的自然資源進(jìn)行了激活。我國(guó)公路交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展能夠改善和激活公路沿線的旅游和土地等資源。也就是說(shuō)交通運(yùn)輸可以對(duì)區(qū)域的區(qū)位進(jìn)行改變。我國(guó)還沒(méi)有修建公路時(shí)，區(qū)域內(nèi)的旅游資源、土地資源和其他資源不能被有效開(kāi)發(fā)和利用。如果公路交通運(yùn)輸?shù)玫搅烁纳疲軌驅(qū)ι鲜鲑Y源進(jìn)行開(kāi)發(fā)和整合，可以對(duì)其進(jìn)行利用，實(shí)現(xiàn)這些資源的市場(chǎng)價(jià)值，從而成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的催化劑。

2.保證企業(yè)成本的降低。通過(guò)改善公路交通設(shè)施，可以提高交通運(yùn)輸狀況。運(yùn)輸距離可以大幅度縮短。特別是對(duì)一些以交通運(yùn)輸為主要成本的企業(yè)，公路交通運(yùn)輸情況的改善可以可以明顯降低其運(yùn)營(yíng)成本。此外，如果當(dāng)?shù)氐墓方煌ㄇ闆r很好，就會(huì)方便流入資本和人才，從而降低本地生產(chǎn)所需要的要素成本。同時(shí)便捷的交通運(yùn)輸服務(wù)也有助于企業(yè)之間交易費(fèi)用和倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用的減少。在商品交易過(guò)程中，如果消費(fèi)者的需求發(fā)生變化，生產(chǎn)者對(duì)這一變化的反映速度更快，及時(shí)采取有效策略。

3.推動(dòng)企業(yè)組織效率的提高。便捷的交通運(yùn)輸能夠使企業(yè)勞動(dòng)力和其他資本的利用率提高，從而使企業(yè)其他生產(chǎn)要素的獲利能力提升。如果提高本地的生產(chǎn)要素組織效率，會(huì)降低費(fèi)用和生產(chǎn)成本。交通運(yùn)輸?shù)谋憬莩潭?，可以保證生產(chǎn)要素向所需企業(yè)的順利流動(dòng)，從而保證企業(yè)組織效率的提高，使企業(yè)所占有的市場(chǎng)空間不斷擴(kuò)大。企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中如果一個(gè)環(huán)節(jié)提高效率，就會(huì)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，推動(dòng)企業(yè)其他環(huán)節(jié)甚至整個(gè)企業(yè)的發(fā)展。因此企業(yè)急需對(duì)組織效率進(jìn)行調(diào)整。

4.促進(jìn)物流規(guī)劃的調(diào)整。企業(yè)物流主要的運(yùn)輸載體就是公路。如果區(qū)位發(fā)生變化，對(duì)企業(yè)的物流體系會(huì)產(chǎn)生影響。實(shí)踐表明，建成的高速公路會(huì)帶動(dòng)沿線企業(yè)的發(fā)展，從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，能使物流速更快，區(qū)域內(nèi)也能連通各個(gè)經(jīng)濟(jì)單體，從整體上帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?；谝陨线@些，企業(yè)選址的最佳位置是公路交通便利的地方。因?yàn)橥ㄟ^(guò)完善的公路交通運(yùn)輸系統(tǒng)，能夠?yàn)槠髽I(yè)創(chuàng)造更豐厚的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。

二、公路運(yùn)輸對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀影響

以上主要對(duì)公路運(yùn)輸對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微觀影響進(jìn)行了分析。從宏觀角度看，交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展也能更好的促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以下對(duì)其具體分析。

1.區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到改變。公路交通運(yùn)輸能夠促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，還能保證區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改善。高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展需要更高更嚴(yán)格的交通運(yùn)輸條件?，F(xiàn)階段，我國(guó)需要運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)的狀況是運(yùn)輸批量較小，運(yùn)輸頻繁，時(shí)間要求高，有時(shí)還要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行變動(dòng)。因此公路運(yùn)輸必須滿足這些要求。我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)的第一選擇就是高速公路沿線?，F(xiàn)代企業(yè)不斷依賴高速公路，相關(guān)人員要不斷完善公路交通運(yùn)輸網(wǎng)，從而更好的保證城市優(yōu)秀人才的流入和高新技術(shù)企業(yè)之間的交流和互動(dòng)。企業(yè)有了高素質(zhì)的人才，才能不斷改進(jìn)和完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

2.公路沿途投資環(huán)境得到改善。我國(guó)公路設(shè)施的建設(shè)可以推動(dòng)沿線投資環(huán)境的改善。公路建設(shè)本身就是一種發(fā)展經(jīng)濟(jì)的投資，公路一旦建成，會(huì)改善區(qū)域的交通條件，能夠使需要運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間大大縮短，同時(shí)交通事故發(fā)生的幾率和公路運(yùn)輸維修費(fèi)用也會(huì)降低，從而降低成本，從而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如：如果一個(gè)山區(qū)自然資源很豐富，但是交通不便，就需要建設(shè)公路交通網(wǎng)絡(luò)。因?yàn)樽匀毁Y源比較豐富，會(huì)吸引很多投資者。通過(guò)建設(shè)公路交通網(wǎng)絡(luò)，能夠?qū)ι絽^(qū)的自然資源進(jìn)行轉(zhuǎn)化，從而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展。隨著我國(guó)公路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，對(duì)企業(yè)學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)比較方便。同時(shí)先進(jìn)地區(qū)的資金和人才等資源也方便向落后地區(qū)擴(kuò)散，可以調(diào)整不同地區(qū)的資源，保證不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡。公路建設(shè)項(xiàng)目對(duì)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)和其他行業(yè)的發(fā)展有帶動(dòng)作用。同時(shí)也能更好的帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保證各個(gè)我國(guó)領(lǐng)域和行業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著我國(guó)社會(huì)的發(fā)展和時(shí)代的進(jìn)步，公路交通成為推動(dòng)我國(guó)區(qū)域發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。因此相關(guān)部門(mén)必須重視公路交通建設(shè)。本文主要從沿線自然資源的激活，企業(yè)成本的降低、組織效率的提高和物流規(guī)劃的調(diào)整等方面分析了公路運(yùn)輸對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微觀影響，并從區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變，沿途投資環(huán)境的改善和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展等方面闡述了公路運(yùn)輸對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀影響。希望通過(guò)本文的研究對(duì)公路運(yùn)輸能好的促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所幫助。

參考文獻(xiàn)：

[1]王鵬巖.公路交通運(yùn)輸對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用[J].科技風(fēng),2010,04:54.

[2]任向前.淺析公路交通運(yùn)輸在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用[J].東方企業(yè)文化,2015,11:294.

篇2

明確指導(dǎo)思想、確立工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本原則

在指導(dǎo)思想上：加快實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以信息化促進(jìn)工業(yè)化，著力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，以發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，深入改革，擴(kuò)大開(kāi)放，著力提升園區(qū)發(fā)展水平和帶動(dòng)能力，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)新發(fā)展思路，著力構(gòu)建集約型、節(jié)約型、生態(tài)型發(fā)展模式，全面開(kāi)創(chuàng)該縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。在發(fā)展的基本原則上：堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。突出以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，在大力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展的同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧能源消耗生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)，保持工業(yè)快速增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。

明晰發(fā)展定位

發(fā)展定位是否明晰、準(zhǔn)確，關(guān)系到空間布局、產(chǎn)業(yè)分布、關(guān)系到發(fā)展功能能否發(fā)揮、集群優(yōu)勢(shì)能否互補(bǔ)、牽涉到對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施配套的應(yīng)求，對(duì)工業(yè)發(fā)展十分重要。因而本文結(jié)合實(shí)際提出：壯大十大經(jīng)濟(jì)板塊，實(shí)施四大戰(zhàn)略，培育四大支柱產(chǎn)業(yè)體系，提升六大發(fā)展水平的發(fā)展定位。

1壯大十大經(jīng)濟(jì)板塊：發(fā)展縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、三環(huán)工業(yè)園區(qū)、許河、南彰、孟寨板材基地、固陽(yáng)民族樂(lè)器工業(yè)基地、固陽(yáng)、閆樓、紅廟板材工業(yè)基地、黃河創(chuàng)業(yè)園。

2實(shí)施四大戰(zhàn)略：(1)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快提升工業(yè)整體水平，著力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源和產(chǎn)業(yè)的深度開(kāi)發(fā)，將資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。(2)實(shí)施開(kāi)放引資戰(zhàn)略，以面向市場(chǎng)為重點(diǎn)，加快對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放步伐。(3)實(shí)施科教、人才興縣戰(zhàn)略，推進(jìn)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，提高經(jīng)濟(jì)科技含量。(4)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)資源節(jié)約綜合利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快人與自然和諧。

3培育四大支柱產(chǎn)業(yè)體系：圍繞工業(yè)強(qiáng)縣的總體構(gòu)想，重點(diǎn)培育木制品、吊裝機(jī)械、民族樂(lè)器、紡織服裝四大支柱產(chǎn)業(yè)。2.4提升六大發(fā)展水平：(1)全面提升新型工業(yè)化發(fā)展水平;(2)科技創(chuàng)新水平;(3)對(duì)外開(kāi)放水平;(4)信息化水平;(5)產(chǎn)業(yè)整體效益水平;(6)可持續(xù)發(fā)展水平。

謀劃重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

1壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)：(1)木制品加工業(yè)。利用該縣泡桐，以該縣三環(huán)華蘭實(shí)業(yè)集團(tuán)為龍頭，以高檔家具、棺木為產(chǎn)品主線，以該縣三環(huán)工業(yè)園區(qū)、固陽(yáng)民族樂(lè)器工業(yè)園區(qū)、閆樓工業(yè)園區(qū)、南彰工業(yè)園區(qū)為產(chǎn)品加工基地，在該縣遍地開(kāi)花，迅速帶動(dòng)該縣桐木加工企業(yè)發(fā)展壯大，加速該縣桐木加工傳統(tǒng)化生產(chǎn)加工向高、精、尖產(chǎn)品方向發(fā)展。(2)吊裝機(jī)械。該縣縣吊裝機(jī)械生產(chǎn)，應(yīng)充分利用專利技術(shù)，在該縣建立吊裝機(jī)械生產(chǎn)基地，通過(guò)與國(guó)內(nèi)大企業(yè)聯(lián)合提升該縣吊裝機(jī)械生產(chǎn)技術(shù)水平，建成河南省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，把吊裝機(jī)械加工業(yè)發(fā)展為該縣工業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。(3)紡織服裝業(yè)。應(yīng)充分利用該縣棉花優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展紡織業(yè)，把該縣的棉花資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)楫a(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，成為該縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。(4)民族樂(lè)器業(yè)。民族樂(lè)器應(yīng)加大工業(yè)園區(qū)建設(shè)，建立標(biāo)準(zhǔn)化工廠及車間，積極提升外部形象，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家馳名商標(biāo)和名優(yōu)產(chǎn)品。

2發(fā)展其它產(chǎn)業(yè)。(1)化工業(yè)。應(yīng)利用肥源化工創(chuàng)業(yè)的有利時(shí)機(jī)，在合成氨上，錳鹽的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，設(shè)備優(yōu)勢(shì)上做文章。(2)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。由于該縣是農(nóng)業(yè)大縣，搞好小麥、花生深加工，形成名牌產(chǎn)品具有一定優(yōu)勢(shì)，把農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條延長(zhǎng)，真正把農(nóng)產(chǎn)品的原料優(yōu)勢(shì)變?yōu)楫a(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。(3)內(nèi)蛋奶業(yè)。該縣也是養(yǎng)殖大縣，生豬、牛、羊加工，該縣有一定優(yōu)勢(shì)，利用企業(yè)優(yōu)勢(shì)，利用養(yǎng)殖加工基地連農(nóng)戶，產(chǎn)銷一條龍，公司加農(nóng)戶的多種形式，大力發(fā)展豬肉、牛肉、羊肉、加工項(xiàng)目、創(chuàng)出名牌、打出品牌。

梳清具體的工作措施

1應(yīng)在拓寬發(fā)展領(lǐng)域上實(shí)現(xiàn)新突破。應(yīng)進(jìn)一步拓寬工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展領(lǐng)域，凡法律未明確禁入的一切行業(yè)和領(lǐng)域，工業(yè)經(jīng)濟(jì)均可進(jìn)入，應(yīng)在鞏固發(fā)展四大支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)項(xiàng)目、企業(yè)技術(shù)改造方面實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本全面參與工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。一是鼓勵(lì)各種形式的創(chuàng)業(yè)。應(yīng)進(jìn)一步放寬政策，改善措施，最大限度地釋放全民創(chuàng)業(yè)激情，支持各種形式創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持走規(guī)模擴(kuò)張的路子。應(yīng)依托四大支柱產(chǎn)業(yè)，在大力發(fā)展木制品加工業(yè)，同時(shí)，積極發(fā)展吊裝機(jī)械、民族樂(lè)器、建筑材料、棉花加工產(chǎn)業(yè)集群。集中精力培育發(fā)展棉紡、面粉產(chǎn)品加工為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，為各類工業(yè)項(xiàng)目落戶該縣提供良好的承接平臺(tái)。

2應(yīng)在塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。依托該縣區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，以培育木材產(chǎn)業(yè)化加工專業(yè)村為重點(diǎn)，積極創(chuàng)辦其它類型的加工專業(yè)村，努力形成一村一品、數(shù)村一業(yè)的塊狀經(jīng)濟(jì)格局。

3應(yīng)在提高質(zhì)量效益上實(shí)現(xiàn)新突破。應(yīng)著眼于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化升級(jí)，著眼于規(guī)范管理，著眼于規(guī)模發(fā)展，大做提質(zhì)增效文章。一是應(yīng)以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為核心，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，真正使企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。二是應(yīng)以加強(qiáng)管理為重點(diǎn)，進(jìn)一步煥發(fā)工業(yè)企業(yè)內(nèi)在活力。應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持成功的管理方式和方法，以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象、以質(zhì)取勝、爭(zhēng)創(chuàng)品牌為目標(biāo)，切實(shí)抓好企業(yè)內(nèi)部管理，向管理應(yīng)市場(chǎng)、應(yīng)效益。三是應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范賬冊(cè)憑證，開(kāi)展會(huì)計(jì)培訓(xùn)，統(tǒng)一資金管理，把有限的資金用在刀刃上。四是應(yīng)建立健全質(zhì)量保證制度、質(zhì)量管理制度、質(zhì)量執(zhí)法制度等。五是應(yīng)以科技創(chuàng)新為根本，進(jìn)一步提升企業(yè)實(shí)力。應(yīng)積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，工業(yè)企業(yè)應(yīng)把科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步作為五年發(fā)展的重中之重來(lái)抓，應(yīng)舍得花錢(qián)研制、開(kāi)發(fā)、引進(jìn)高新技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備，加大技術(shù)改造力度。有條件的應(yīng)建立科研機(jī)構(gòu)和技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，為科技人員施展才華提供用武之地。

4應(yīng)在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放上實(shí)現(xiàn)新突破。一是發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)提供有力支撐，爭(zhēng)大項(xiàng)目、辦大事情。二是應(yīng)開(kāi)展橫向聯(lián)合，擴(kuò)大技術(shù)交流與經(jīng)濟(jì)合作。應(yīng)在該縣營(yíng)造走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的工作氛圍，走出去宣傳該縣、推介該縣，請(qǐng)進(jìn)來(lái)開(kāi)發(fā)該縣、建設(shè)該縣。應(yīng)大膽走出去，與科研單位、大專院校和技術(shù)實(shí)力雄厚的企業(yè)結(jié)對(duì)子，開(kāi)展技術(shù)合作與交流，加快科技的應(yīng)用推廣和科技成果的轉(zhuǎn)化步伐。

5應(yīng)在培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破。一是擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。通過(guò)鼓勵(lì)企業(yè)增加注冊(cè)資本、吸收外來(lái)投資、實(shí)施資本運(yùn)作、相互參股聯(lián)合等途徑，增加可用資金，擴(kuò)大企業(yè)資本規(guī)模;通過(guò)開(kāi)發(fā)新型產(chǎn)品、加大技改投入、產(chǎn)業(yè)前延后伸等途徑，提高生產(chǎn)能力，擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模;通過(guò)組建區(qū)域營(yíng)銷公司、實(shí)施銷售、加盟連鎖經(jīng)營(yíng)、打開(kāi)外銷渠道等途徑，開(kāi)拓產(chǎn)品市場(chǎng)，擴(kuò)大企業(yè)銷售規(guī)模。二是培育支柱產(chǎn)業(yè)。拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力培育壯大木制品加工、吊裝機(jī)械、民族樂(lè)器、紡織服裝四大產(chǎn)業(yè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，拉長(zhǎng)產(chǎn)品加工鏈條，提高產(chǎn)附加值，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。三是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分類指導(dǎo)和服務(wù)。發(fā)揮該縣目前已成立的木制品加工、民族樂(lè)器、紡織服裝、吊裝機(jī)械四個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，逐步建立食品、藥品、化工等行業(yè)協(xié)會(huì)及分人，利用行業(yè)協(xié)會(huì)幫助政府制定實(shí)施行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出本行業(yè)需應(yīng)解決的問(wèn)題和意見(jiàn)。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文范文二：探討皖西北縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展途徑

皖西北各縣市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)非常緩慢，雖然存在著不少的客觀因素，但主觀上的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題是影響該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的癥結(jié)所在。由于筆者從事經(jīng)濟(jì)教學(xué)研究工作，在和一些企業(yè)交往中發(fā)現(xiàn)，該地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距不僅僅是表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)數(shù)字方面上的、基礎(chǔ)設(shè)施上的、收入差別上的，更深入一層來(lái)講是觀念上的，觀念變了一切都會(huì)變了。目前在該地區(qū)一些人的不正確思想仍然非常嚴(yán)重。在外部環(huán)境方面，由于長(zhǎng)期得不到國(guó)家的重點(diǎn)扶持，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境受硬環(huán)境的制約更為突出。以全國(guó)的人口貧困大縣臨泉縣為例，既無(wú)鐵路，又無(wú)高速公路，水運(yùn)也不太暢通。受硬環(huán)境約束，開(kāi)發(fā)同樣的資源，該縣的成本比別縣市要高;銷售同樣的產(chǎn)品，該縣的代價(jià)比別縣要大;外商外資在利潤(rùn)驅(qū)使下難進(jìn)來(lái)，企業(yè)產(chǎn)品在環(huán)境制約下難出去，經(jīng)濟(jì)外向度較低。

雖然產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，近年來(lái)發(fā)生了較大變化，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的態(tài)勢(shì)相比差距甚大。與東部工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)相比，該地區(qū)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)還有較大差距，工作中還存在許多不容忽視的矛盾和問(wèn)題：少數(shù)企業(yè)人才意識(shí)還不夠強(qiáng);傳統(tǒng)單一型人才多，高層次復(fù)合型人才少;隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制落后，人才市場(chǎng)化配置程度不高;企業(yè)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，企業(yè)家人才隊(duì)伍老化且后備力量不足的問(wèn)題較為突出，特別是創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)人才匱乏問(wèn)題亟待解決。

土地征用難、土地后續(xù)管理難是當(dāng)前制約該地區(qū)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大瓶頸。想進(jìn)來(lái)的企業(yè)沒(méi)土地，已經(jīng)用地的企業(yè)沒(méi)效益，這種兩難處境普遍存在;在企業(yè)融資問(wèn)題上，由于缺乏很好的融資渠道，加之銀行貸款手續(xù)過(guò)于繁瑣，更增加了企業(yè)的貸款困難，縣域工業(yè)企業(yè)現(xiàn)在能貸到現(xiàn)款的寥寥無(wú)幾。

黨的十報(bào)告提出了全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，強(qiáng)調(diào)了兩個(gè)毫不動(dòng)搖，其中第二個(gè)毫不動(dòng)搖是：鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。因此，應(yīng)搶抓機(jī)遇，謀求新發(fā)展，把創(chuàng)新作為靈魂，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。

(一)推進(jìn)觀念創(chuàng)新，在解放思想上尋求突破

認(rèn)真學(xué)習(xí)十精神，解放思想，更新觀念，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，始終堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)。首先樹(shù)立新的發(fā)展觀。牢固樹(shù)立縣域經(jīng)濟(jì)以民營(yíng)為主，走工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化四化一體的發(fā)展道路的新理念;其次樹(shù)立新的辯證觀。任何問(wèn)題都是即統(tǒng)一又對(duì)立的，在一定的條件下可以相互轉(zhuǎn)換，不是一成不變的。目前該地區(qū)盡管發(fā)展障礙重重，但從辯證的觀點(diǎn)來(lái)看，這種障礙其實(shí)就是發(fā)展的動(dòng)力，因此要正確引導(dǎo)，牢牢抓住難得的歷史性機(jī)遇，奮力爬坡、勇于進(jìn)取。

(二)創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)環(huán)境，打造一流服務(wù)

環(huán)境就是品牌，環(huán)境也是影響力，也是生產(chǎn)力，更是核心競(jìng)爭(zhēng)力。一流的發(fā)展環(huán)境，就能留住一流的企業(yè)，創(chuàng)造一流的效益。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，歸根結(jié)底，還是取決于環(huán)境。因此應(yīng)著力抓好與客商利益最直接的服務(wù)環(huán)境?？h、市領(lǐng)導(dǎo)要掛鉤聯(lián)系總投資在一億元以上的規(guī)模企業(yè)，招商引資單位要自始至終做好招商服務(wù)工作，將客商當(dāng)作自己的親人，把客商創(chuàng)辦的企業(yè)當(dāng)成自己的實(shí)業(yè)，對(duì)客商提出的困難和問(wèn)題，只要是合理合法的，都要努力地解決好，不做損害客商利益的事，一旦發(fā)現(xiàn)有損害客商利益的事情，要及時(shí)查處，給客商一個(gè)滿意的交待，真正體現(xiàn)出皖西北人民熱情好客的客家風(fēng)范。

(三)推進(jìn)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，在培育縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)特色上尋求突破

因?yàn)橥钗鞅备骺h市地理位置、資源狀況、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等方面差別不大，縣域經(jīng)濟(jì)從本質(zhì)上講就是要發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，有特色才有影響力、競(jìng)爭(zhēng)力、生命力?？h域經(jīng)濟(jì)只有走特色之路，才能在競(jìng)爭(zhēng)中贏得一席之地。例如界首市重點(diǎn)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上做文章，做大做強(qiáng)再生金屬和再生塑料兩大行業(yè);潁上縣依托豐富的煤炭資源，加快形成以煤炭生產(chǎn)基地為主的最具特色的新興產(chǎn)業(yè)，建成煤電一體化能源輸出基地;臨泉縣根據(jù)自身實(shí)際，做大做強(qiáng)以化工、紡織、食品釀造、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)做好服裝、新型建材等加工業(yè)。

(四)科學(xué)合理配置和利用土地資源

強(qiáng)化土地規(guī)劃，推行工業(yè)土地利用集約化，并通過(guò)工業(yè)園區(qū)使企業(yè)在空間上相連接、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈上相配套;建立項(xiàng)目評(píng)估制度，防止惡意圈地;建立工業(yè)土地進(jìn)入和退出機(jī)制，杜絕工業(yè)土地隨意變更，加大閑置土地的處理力度;創(chuàng)新土地征用補(bǔ)償安置辦法，探討以土地?fù)Q保障的補(bǔ)償安置辦法，以保障失地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

篇3

論文正文：

地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、加強(qiáng)和重視地質(zhì)礦產(chǎn)工作，確立礦業(yè)生產(chǎn)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位

礦產(chǎn)資源是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要標(biāo)志.當(dāng)今世界上95%的能源和80%以上的工業(yè)原料都是來(lái)自礦產(chǎn)資源，因而礦產(chǎn)資源被人們稱之為工業(yè)的糧食。礦產(chǎn)資撅種類很多，涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)部門(mén)。

例如:農(nóng)業(yè)所需要的磷、鉀、氮三大肥料及農(nóng)藥的生產(chǎn)，均需不同的礦石為原料;稀土元素在微量、高效化肥中得到應(yīng)用，許多粘土礦在肥料、飼料添加劑工業(yè)中及改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境中成效卓著。礦業(yè)生產(chǎn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的能撅、鋼鐵、有色、化工、建材等工業(yè)中占尤其重要的基礎(chǔ)地位。因此，地礦工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著密切的關(guān)系，其基礎(chǔ)地位和先行作用是顯而易見(jiàn)的.

無(wú)農(nóng)不穩(wěn)，無(wú)工不富.根據(jù)現(xiàn)有資源，吐魯番地區(qū)發(fā)展工業(yè)，以礦業(yè)為先導(dǎo)，是具有條件的，都善縣的經(jīng)濟(jì)振興.已經(jīng)證明了這一點(diǎn).為持續(xù)快速，健康地發(fā)展礦業(yè)生產(chǎn)，今后地區(qū)在重視礦業(yè)開(kāi)發(fā)的同時(shí)，應(yīng)重視地勘工作，以便找到更多更好的礦源地，為今后選項(xiàng)目，投資開(kāi)發(fā)減少風(fēng)險(xiǎn)，為指導(dǎo)礦業(yè)生產(chǎn)提供依據(jù).

另一方面，我們要對(duì)已開(kāi)采利用的礦產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)，合理規(guī)劃，科學(xué)開(kāi)采，節(jié)約利用.因?yàn)榈V產(chǎn)資源不像其他自然資源，用一點(diǎn)，少一點(diǎn)，不可再生.各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要認(rèn)清本轄區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源形勢(shì)，用法律規(guī)范我們的礦業(yè)行為，再不能亂批、亂挖、造成資源的浪費(fèi)。要從思想上確立礦業(yè)活動(dòng)在發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位.

二、變礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)

地委提出充分依托資源優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)工業(yè)實(shí)現(xiàn)五大突破。其中有依托石油、天然氣資源，力爭(zhēng)在石油化工產(chǎn)業(yè)上有新的突破;依托礦產(chǎn)資源，力爭(zhēng)在礦業(yè)開(kāi)發(fā)和冶金工業(yè)上有新的突破;依托鹽化工業(yè)的良好基礎(chǔ)，力爭(zhēng)鹽化工業(yè)的更新改造和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上有新的突破。經(jīng)過(guò)幾年的努力，把我地區(qū)建成新疆的石油化工、冶金工業(yè)、鹽化工業(yè)、棉紡和食品工業(yè)五大基地。不難看出，地委、行署建構(gòu)我區(qū)工業(yè)發(fā)展的思路是依據(jù)我區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，特別是礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì).我們要根據(jù)上述精神，加速吐魯番地區(qū)礦產(chǎn)資源的勘查和開(kāi)發(fā)。

1、要積極支持地質(zhì)勘查工作，為礦業(yè)的全面發(fā)展創(chuàng)造條件

過(guò)去在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)家先后在吐魯番地區(qū)投入5億多元，進(jìn)行了大量的地質(zhì)工作.過(guò)地礦工作者的辛勤努力，在我區(qū)找到和探明的礦種50多種，大小礦床超百處，礦點(diǎn)200多產(chǎn)為我們現(xiàn)在的開(kāi)發(fā)利用提供了條件，基本保證了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，礦業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用的程度不斷提高，資源耗竭加快，如芒硝礦、石棉礦、鉛鋅礦等耗量很大，其中已探明的鉛、鋅礦已耗竭完，現(xiàn)已無(wú)礦可采。

說(shuō)明礦業(yè)高速發(fā)展，形成對(duì)礦產(chǎn)資源勘查的依賴，不少礦種急需后續(xù)礦源的補(bǔ)充.因此，對(duì)已找到和探明的礦產(chǎn)正在或有待開(kāi)發(fā)利用的同時(shí)，急需尋找和評(píng)價(jià)新的礦源。特別是選擇那些投資少、周期短、效益高的貴金屬、有色金屬和一些新型建材礦產(chǎn)和非金屬礦產(chǎn)的評(píng)價(jià).這需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視、支持地勘工作.首先依據(jù)地區(qū)發(fā)展融合經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想，充分發(fā)揮本區(qū)兩個(gè)地質(zhì)隊(duì)作用，在良好的成礦遠(yuǎn)景區(qū)進(jìn)行找礦探礦。在這方面我們要應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，要認(rèn)清單一由國(guó)家投入找礦、探礦的體制已不復(fù)存在.

今后除積沙、月州、支持地勘單位向國(guó)家立項(xiàng)外，我們要鼓勵(lì)企業(yè)和有關(guān)單位自籌資金與地勘單位聯(lián)合探礦、采礦，走自治區(qū)提出的依靠行業(yè)主力，依托社會(huì)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌規(guī)劃，共同發(fā)展的正確辦礦方針，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù).

與此同時(shí)，我們要擴(kuò)大改革力度，歡迎區(qū)內(nèi)外地勘單位自帶資金來(lái)吐魯番找礦、探礦.找到礦后，本著誰(shuí)找礦，誰(shuí)受益，誰(shuí)開(kāi)發(fā)，誰(shuí)受益的原則，合作開(kāi)發(fā)，共同辦廠，走勘查開(kāi)發(fā)銷售一體化和探、采、工、貿(mào)一條龍多元化聯(lián)合經(jīng)營(yíng)之路.對(duì)難采、難選、難冶礦床和建材、非金屬礦，歡迎區(qū)內(nèi)外和外商獨(dú)資建礦辦廠。

其次是我們每年編制計(jì)劃時(shí)，按地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)劃，向自治區(qū)編報(bào)地勘計(jì)劃，爭(zhēng)取自治區(qū)和地礦部在自治區(qū)設(shè)的拼盤(pán)地勘經(jīng)費(fèi)，完成一些急需項(xiàng)目的地勘任務(wù)。另外，我們?cè)趯?duì)地質(zhì)勘查活動(dòng)監(jiān)督過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)解決勘查工作中存在的問(wèn)題，有效地維護(hù)勘查秩序，為地勘工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境.

2、加強(qiáng)礦產(chǎn)資滾綜合管理，大力促進(jìn)礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用

礦產(chǎn)資源的勘查目的，就是為了開(kāi)發(fā)利用，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。對(duì)有一定規(guī)模，市場(chǎng)需求旺盛的礦種，要優(yōu)先開(kāi)發(fā)利用，形成象都善鐵礦那樣的產(chǎn)業(yè)群.我地區(qū)發(fā)現(xiàn)的50多種礦產(chǎn)中有30多種探明了一定的儲(chǔ)量.潛在價(jià)值比較大的主要是能源礦產(chǎn)，如石油、天然氣、煤炭，其次是鐵礦、黃金、錫礦、鉆礦、石棉、膨潤(rùn)土及其鹽類礦產(chǎn)等.以上礦種都已不同程度的開(kāi)發(fā)利用，且形成一定的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。其中石油、夭然氣年產(chǎn)百萬(wàn)噸，產(chǎn)值9億元.其他礦產(chǎn)年產(chǎn)礦石量約25。萬(wàn)噸，產(chǎn)值1.5億元左右.說(shuō)明我區(qū)礦業(yè)生產(chǎn)已初具規(guī)模。

但由于受資金技術(shù)的制約，礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用還存在著一些不可忽視的問(wèn)題一是礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用不平衡，少數(shù)金屬礦和化工礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)程度較高，而非金屬、建材礦，無(wú)論其開(kāi)發(fā)規(guī)模，利用程度，都與豐富的儲(chǔ)量不相適應(yīng).二是礦產(chǎn)品的深加工，精加工產(chǎn)品少，程度低，產(chǎn)品附加值低，不少礦山仍停留于出賣(mài)原礦或粗加工階段，如石青、硫鐵礦、石棉、芒硝、大理石等。很多礦如果搞精加工，其產(chǎn)品效益會(huì)成倍增長(zhǎng).三是由于法制意識(shí)淡薄，生產(chǎn)技術(shù)落后，非法采礦和亂采濫挖浪費(fèi)資源現(xiàn)象仍很嚴(yán)重，直接影響礦業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。

針對(duì)上述問(wèn)題，提如下建議:

1、首先是加強(qiáng)宣傳力度，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全民的執(zhí)法意識(shí).領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)法、懂法、執(zhí)法，不能搞以言代法，要依法規(guī)范礦業(yè)行為，嚴(yán)禁無(wú)證采礦、侵人合法礦區(qū)采礦和越界采礦.對(duì)于各種礦業(yè)糾紛，礦管部門(mén)要依法及時(shí)妥善查處。

2、要繼續(xù)深化改革，促進(jìn)礦業(yè)生產(chǎn)向統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)采礦的方向發(fā)展.

礦山生產(chǎn)規(guī)模要以礦床規(guī)模為依據(jù)，通盤(pán)考慮，合理布署.要做到大礦大開(kāi)，小礦小開(kāi)，以發(fā)揮其最大經(jīng)濟(jì)效益為原則.抑制分段、切塊、小打小鬧的作法，以免造成礦產(chǎn)資源的浪費(fèi)和經(jīng)濟(jì)效益的低下。要集中資金上規(guī)模、上等級(jí)、上效益，主要礦山的開(kāi)發(fā)利用不僅要有短期計(jì)劃，而且要有中長(zhǎng)期規(guī)劃，不斷積累資金，滾動(dòng)發(fā)展。另外，地區(qū)煤炭資源豐富，已探明儲(chǔ)量近20億噸，但電力不足是今后工農(nóng)業(yè)高速發(fā)展的制約因索之一因此，引進(jìn)資金建電廠，變煤能為電能，為經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展創(chuàng)造條件。

3、繼續(xù)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、個(gè)體辦礦的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)村奔小康.

篇4

同志在“七一”重要講話中指出，科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，給世界生產(chǎn)力和人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)了極大的推動(dòng)。要大力推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，不斷用先進(jìn)科技改造和提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展的跨越。

目前，上海有近30所高校，其中復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)都是國(guó)際國(guó)內(nèi)知名的高等學(xué)校，具有雄厚的科技實(shí)力。由于歷史的變遷，目前本市高校比較集中于上海的東北角(楊浦區(qū))和西南角(徐匯區(qū))，在高校周邊還積聚了不少科研單位，形成了較為集中的研究與發(fā)展氛圍。從1999年開(kāi)始，市政府在浦東張江高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行新一輪政策聚焦，與國(guó)家科技部、信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)家醫(yī)藥管理局等部門(mén)聯(lián)手一方面吸引國(guó)外知名企業(yè)人駐，另一方面加大技術(shù)創(chuàng)新園區(qū)的建設(shè)，吸引高校、科研院所進(jìn)人園區(qū)發(fā)展，加速了技術(shù)創(chuàng)新源泉建設(shè)。與此同時(shí)，復(fù)旦大學(xué)上海交通大學(xué)等著名高校在近幾年先后成立了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心、工程技術(shù)中心、大學(xué)科技園，興辦科技企業(yè)孵化基地，引人風(fēng)險(xiǎn)投資等等。高校科技產(chǎn)業(yè)在近3年內(nèi)發(fā)展很快，已從產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)提升到資本經(jīng)營(yíng)階段，并形成了良好的發(fā)展勢(shì)頭。目前，高?？萍籍a(chǎn)業(yè)具有大、新、活的特點(diǎn)：

大：即通過(guò)多年的發(fā)展和調(diào)整，已形成以上市公司為主的龍頭企業(yè)，如交大南洋、復(fù)華實(shí)業(yè)、同濟(jì)科技、交大昂立等。其中交大昂立在1998年通過(guò)組合社會(huì)資本，經(jīng)營(yíng)規(guī)模迅速膨脹，從年?duì)I業(yè)額2億元躍升到8億元以上，保持了在保健品行業(yè)中l(wèi)0年不倒的紀(jì)錄。

新：即通過(guò)政府推動(dòng)和引導(dǎo)，企業(yè)與高校合作新辦了一批科技含量高、資本規(guī)模大、體制機(jī)制均有創(chuàng)新的科技企業(yè)，并顯示出強(qiáng)勁的發(fā)展?jié)摿?，如?fù)旦網(wǎng)絡(luò)、交大盈河、海鼎實(shí)業(yè)等。

活：許多已畢業(yè)的學(xué)子和留學(xué)生在母校周邊，依托母?？萍?、人才優(yōu)勢(shì)創(chuàng)辦了科技企業(yè)。這類企業(yè)數(shù)量多，機(jī)制靈活，年輕人才在其中占多數(shù)，體現(xiàn)了高校周邊科技產(chǎn)業(yè)旺盛的發(fā)展勢(shì)頭，如復(fù)旦金仕達(dá)、攜程旅游網(wǎng)等。

這些不同類型的企業(yè)，其共同的特點(diǎn)是帶著與高校周邊地區(qū)結(jié)合的強(qiáng)烈愿望，在形勢(shì)和政策的引導(dǎo)下，開(kāi)始創(chuàng)辦中小型科技企業(yè)的。一般來(lái)說(shuō)，高校的科技人員對(duì)于國(guó)家和地方政府關(guān)于工商企業(yè)的注冊(cè)、管理以及市場(chǎng)準(zhǔn)入制度等了解不多，對(duì)企業(yè)在市場(chǎng)中如何運(yùn)作也沒(méi)有足夠的經(jīng)驗(yàn)，而這正是地區(qū)政府可以發(fā)揮作用的地方。基于這一點(diǎn)，高校周邊出現(xiàn)了許多區(qū)、校合辦的科技園，專門(mén)扶持科技小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。目前全國(guó)有36座大學(xué)科技園，上海有4座，并在蘊(yùn)釀新的大學(xué)科技園建設(shè)。事實(shí)表明，高校科技產(chǎn)業(yè)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)具有先導(dǎo)作用、積聚作用，輻射作用、整合作用和示范作用。

先導(dǎo)作用。高校要處于科技創(chuàng)新的前沿，必須時(shí)刻跟蹤國(guó)際科技先進(jìn)水平，不斷調(diào)整其研究方向、研究?jī)?nèi)容和研究手段，并在一定時(shí)間范圍內(nèi)保持領(lǐng)先地位，這必然會(huì)對(duì)地區(qū)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大的影響。上海交大的數(shù)字技術(shù)、復(fù)旦的基因技術(shù)、華東理工大學(xué)的納米技術(shù)都是具有先導(dǎo)性的高新技術(shù)，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有很強(qiáng)的帶動(dòng)作用。

集聚作用。高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然要求地區(qū)內(nèi)的資源，包括人才、成果、技術(shù)、資金、信息、設(shè)備等，向技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的產(chǎn)業(yè)集聚，并在集聚本地區(qū)資源的同時(shí)，吸納周邊地區(qū)的資源。這種積聚、吸納的范圍和數(shù)量將伴隨著高校科技產(chǎn)業(yè)的不斷擴(kuò)大而擴(kuò)大，逐步形成一批具有競(jìng)爭(zhēng)活力和較好發(fā)展前景的科技型企業(yè)，并在此基礎(chǔ)上衍生出以高新技術(shù)為核心的知識(shí)型企業(yè)群落。

輻射作用。高?？萍籍a(chǎn)業(yè)作為知識(shí)資源的薈萃之地，通過(guò)知識(shí)的擴(kuò)散與應(yīng)用，逐步向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改組改造。目前，上海有l(wèi)0個(gè)高新技術(shù)企業(yè)孵化基地，半數(shù)在徐匯區(qū)、楊浦區(qū)和張江開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，已積聚了500多家各類科技企業(yè)，它們經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的培育和發(fā)展，必然會(huì)優(yōu)勝劣汰，向周邊地區(qū)輻射，并有可能向全市乃至全國(guó)輻射。

整合作用。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)創(chuàng)新的主體是高校與科研機(jī)構(gòu)，技術(shù)創(chuàng)新的主體則是企業(yè)?？萍紕?chuàng)新的關(guān)鍵是要解決好產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的機(jī)制問(wèn)題。從目前的情況看，企業(yè)(特別是傳統(tǒng)企業(yè))的創(chuàng)新能力相對(duì)較弱，而高校和科研院所以及從學(xué)校分離出來(lái)的科技企業(yè)中的科技創(chuàng)新最為活躍。依托高校的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)發(fā)展高?？萍籍a(chǎn)業(yè)可以整合產(chǎn)、學(xué)、研三方面的關(guān)系，促進(jìn)各種創(chuàng)新要素的有機(jī)融合，使之在新的起點(diǎn)上、更大的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)地區(qū)知識(shí)資源的優(yōu)化配置，從而大力推動(dòng)科技創(chuàng)新，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

示范作用。由于高校在催生民營(yíng)企業(yè)、轉(zhuǎn)化科技成果、發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)，探索創(chuàng)新機(jī)制等方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，高校科技企業(yè)在管理理念、管理模式、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、經(jīng)營(yíng)策略等方面都具有顯著的示范和帶動(dòng)作用，因此可以為地區(qū)內(nèi)非科技型企業(yè)的發(fā)展提供成功的經(jīng)驗(yàn)和有效的借鑒。像復(fù)旦、上海交大、同濟(jì)的校辦科技企業(yè)在l0年不到的時(shí)間里已實(shí)現(xiàn)了兩次管理理念上的飛躍，對(duì)于按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求發(fā)展科技企業(yè)表現(xiàn)出相當(dāng)大的信心和決心，這對(duì)國(guó)有企業(yè)在改革中進(jìn)行資產(chǎn)重組、技術(shù)創(chuàng)新提供了很好的示范作用，也為其他社會(huì)力量創(chuàng)辦新型企業(yè)提供了范例。

二、促進(jìn)區(qū)、校間緊密合作創(chuàng)造“互動(dòng)雙贏"新模式

高校周邊地區(qū)的人文氛圍相對(duì)較濃，科技人才的相對(duì)密度要高于全市平均水平，加上有地緣優(yōu)勢(shì)，所以在發(fā)展高新技術(shù)方面先行一步，盡快形成一個(gè)科技產(chǎn)業(yè)的高地，不僅對(duì)于本地區(qū)的發(fā)展，而且對(duì)于全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)都是有利的。因此，要進(jìn)一步研究、關(guān)注高校周邊地區(qū)科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，盡量創(chuàng)造條件，正確引導(dǎo)和扶持，使之發(fā)展得更為迅速、健康，真正成為推動(dòng)上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

1．轉(zhuǎn)變觀念，拆除圍墻，營(yíng)造區(qū)、校合作的良好氛圍。

要充分認(rèn)識(shí)科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用以及高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，破除“條塊分割”的圍墻。實(shí)踐證明，區(qū)、校之間是一種共存共榮的關(guān)系，區(qū)、校之間的合作需要雙方共同克服狹隘的“門(mén)戶”觀念。要切實(shí)增強(qiáng)“科教興區(qū)、科教強(qiáng)區(qū)”的觀念，充分認(rèn)識(shí)高校的智力資源和科技優(yōu)勢(shì)是推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。要認(rèn)識(shí)到利用科技力量參與地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，既是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，也是高校在新世紀(jì)自身發(fā)展的內(nèi)在需要。同時(shí)，也要讓企業(yè)認(rèn)識(shí)到自己在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，充分發(fā)揮企業(yè)在組合技術(shù)創(chuàng)新要素中的作用。只有這樣，才能真正拆除圍墻，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，使區(qū)、校合作成為全社會(huì)共同關(guān)心、共同參與的大事。

2．構(gòu)筑舞臺(tái)。用好載體，進(jìn)一步拓展區(qū)、校合作的發(fā)展空間。

——積極開(kāi)展高校與地區(qū)的長(zhǎng)期合作，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。隨著改革的不斷深入，地區(qū)經(jīng)濟(jì)所進(jìn)發(fā)出來(lái)的科技需求為高?？萍汲晒D(zhuǎn)化提供了舞臺(tái)。這幾年，徐匯區(qū)、楊浦區(qū)分別與上海交通大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等院校建立了全面、長(zhǎng)期的多邊合作關(guān)系，通過(guò)政府政策上的扶持、產(chǎn)業(yè)上的引導(dǎo)服務(wù)上的配套，造就了一批像復(fù)興高科技集團(tuán)、交大盈河科技發(fā)展有限公司等著名企業(yè)，在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的同時(shí)，也帶動(dòng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

——建立聯(lián)合基地，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。區(qū)、校合作可把聯(lián)合研究、開(kāi)發(fā)和建立生產(chǎn)基地作為載體，如已建立的上海交大慧谷創(chuàng)業(yè)中心、楊浦高科技孵化基地等。這些聯(lián)合基地把人才培養(yǎng)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。這既是增強(qiáng)企業(yè)和地區(qū)開(kāi)發(fā)能力的一條效途徑，也是高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一種有效形式。

——?jiǎng)?chuàng)辦好高?？萍紙@區(qū)，促進(jìn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化。實(shí)踐證明，學(xué)校創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，為學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)化開(kāi)辟了一條重要渠道。由地區(qū)政府投資參一股的復(fù)旦高科技園、上海交大高科技等，直接依托學(xué)校的人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)使技術(shù)密集的科技攻關(guān)成果較快地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，在增加地方財(cái)政稅收的時(shí)，也進(jìn)一步推動(dòng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)和高校科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

——突出政府的服務(wù)功能，開(kāi)展多形式和深層次的區(qū)、校合作。要不斷完善政府的服務(wù)體系，強(qiáng)化政府的服務(wù)功能，積極推動(dòng)高校后勤工作社會(huì)化的改革。要大力發(fā)展以高校教師、學(xué)生和科技人員為主要服務(wù)對(duì)象的服務(wù)業(yè)，如政府可提供土地資源，幫助高校在校園外興建教師和學(xué)生公寓，并在生活區(qū)內(nèi)參與物業(yè)管理，引進(jìn)商業(yè)服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、拓展文化和生活服務(wù)業(yè)。而高校也可以利用其豐富的圖書(shū)資源、信息網(wǎng)絡(luò)、體育場(chǎng)館等，有條件地向地區(qū)開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高利用率。

——利用高校的綜合優(yōu)勢(shì)，參與地區(qū)工業(yè)企業(yè)的改革。大學(xué)的科研成果對(duì)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和改造傳統(tǒng)工業(yè)具有關(guān)鍵性的作用。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高?？萍计髽I(yè)可以運(yùn)用“技術(shù)+資金”的模式，對(duì)地區(qū)中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造或資產(chǎn)重組，可充分利用這些企業(yè)的閑置廠房與現(xiàn)有設(shè)備，以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，以技術(shù)為依托，以資金為后盾，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)的第二次創(chuàng)業(yè)，這既可以拓寬國(guó)有資產(chǎn)保值增值的途徑，又可以為地區(qū)工業(yè)注入新的活力。

3．完善政策。強(qiáng)化服務(wù)，為區(qū)、校合作營(yíng)造完美的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

——要突出產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，對(duì)高校的高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)行“政策聚焦”。地方政府要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，著眼于全局，鼓勵(lì)創(chuàng)辦各種創(chuàng)業(yè)中心和科技型企業(yè)，努力為高?？萍计髽I(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要根據(jù)市政府的“科技成果轉(zhuǎn)化十八條”的政策精神，創(chuàng)造性地與地方經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，運(yùn)用稅收、金融、外貿(mào)、物價(jià)、土地等各種政策服務(wù)，讓科技型企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期以凝聚人才、吸引資本和快速積累為主，積蓄力量，使其盡快走上正常的發(fā)展軌道。

——利用高校人才優(yōu)勢(shì)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。政府要充分利用高校人才薈萃的優(yōu)勢(shì)，完善人才機(jī)制和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，以優(yōu)惠的人才政策，把高校中大批有膽有識(shí)、有真才實(shí)學(xué)的科技精英吸引到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的舞臺(tái)上來(lái)。要海納百川，積極吸納國(guó)內(nèi)外、校內(nèi)外的優(yōu)秀人才創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，實(shí)行“柔性”人才政策，鼓勵(lì)人才流動(dòng)，充分發(fā)揮他們的一技之長(zhǎng)，使其發(fā)展成為地區(qū)中的科技制高點(diǎn)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

——建立多元化的投融制體制，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。由于高科技產(chǎn)業(yè)本身是一個(gè)高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高產(chǎn)出的行業(yè)，其發(fā)展既要有國(guó)家投資的“輸血”機(jī)制，更要有運(yùn)用政府扶植來(lái)營(yíng)造自身的“造血”功能。對(duì)于目前高科技企業(yè)存在的融資瓶頸制約的問(wèn)題，可采取地方政府“投”一點(diǎn)，高校自己“出”一點(diǎn)，科技企業(yè)“籌”一點(diǎn)的方式，組成“科技風(fēng)險(xiǎn)投資基金”或“科技企業(yè)投資基金”，來(lái)增加對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)的投資；也可以通過(guò)政府的融資擔(dān)保、貸款貼息、技術(shù)入股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式來(lái)拓寬融資渠道，引導(dǎo)各類資金介入。此外，還可以鼓勵(lì)科技企業(yè)與社會(huì)資本結(jié)合，通過(guò)引入民間資本風(fēng)險(xiǎn)投資以及創(chuàng)業(yè)板掛牌上市等途徑，促進(jìn)科技成果面向市場(chǎng)，并盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

4．深化改革。完善體制。充分發(fā)揮高校在區(qū)、校合作中的先導(dǎo)作用。

——鼓勵(lì)高?？萍既藛T到企業(yè)兼職、掛職。提倡高校科技人員進(jìn)入?yún)^(qū)屬企業(yè)。通過(guò)雙方的接觸，激發(fā)科技人員的靈感，拆除企業(yè)與科技人員之間的“圍墻”。實(shí)際上，企業(yè)不僅需要高新技術(shù)成果，更需要的是現(xiàn)代化的科學(xué)管理和經(jīng)營(yíng)理念，而這些單靠科技人員在科研院所是研究不出來(lái)的。

——改革高校科研成果轉(zhuǎn)化的利益分配機(jī)制，激活科技創(chuàng)新源頭。促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，必須從分配機(jī)制人手，充分調(diào)動(dòng)科技人員成果轉(zhuǎn)化的積極性?？蒲谐晒D(zhuǎn)化的主體是科技人員，落實(shí)他們?cè)诳蒲谐晒D(zhuǎn)化后的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，允許和鼓勵(lì)科技人員將科研成果作為無(wú)形資產(chǎn)參與入股與分配，對(duì)于激勵(lì)廣大科技人員轉(zhuǎn)化科研成果的積極性至關(guān)重要。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的分配方式與工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代不同，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，必須實(shí)行按才能與股份，并按業(yè)績(jī)得報(bào)酬的分配方式。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的核心環(huán)節(jié)是技術(shù)創(chuàng)新，其分配制度必須體現(xiàn)知識(shí)、信息、技術(shù)的價(jià)值。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)

篇5

以下為求學(xué)網(wǎng)為您編輯的：“中國(guó)經(jīng)濟(jì)論文中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文”，敬請(qǐng)關(guān)注!!

中國(guó)經(jīng)濟(jì)論文中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文

以上就是我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備的“中國(guó)經(jīng)濟(jì)論文中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文”，更多內(nèi)容請(qǐng)點(diǎn)擊求學(xué)網(wǎng)論文頻道。

篇6

2.推進(jìn)科技創(chuàng)新與發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、迎接科技革命的挑戰(zhàn)伴隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，科技在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中起著重要的作用，是確保國(guó)家安全的主要因素?？v觀中國(guó)近現(xiàn)代史，我們能夠看出，科技的發(fā)展與進(jìn)步，會(huì)提高生產(chǎn)力、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、改變生活方式，甚至影響世界政治、經(jīng)濟(jì)格局的變化與發(fā)展?，F(xiàn)階段，世界能源資源嚴(yán)重稀缺、原材料價(jià)格不斷上漲、環(huán)境污染等問(wèn)題日益突出，因此，科技創(chuàng)新與革命是世界發(fā)展的必然趨勢(shì)。目前，科技的發(fā)展速度非?？?，大部分國(guó)家都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了低碳經(jīng)濟(jì)，部分科學(xué)家預(yù)計(jì)，在以后的十年到二十年之間，將會(huì)發(fā)生一場(chǎng)新的科技革命，主要特征是綠色、環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展。一些發(fā)達(dá)國(guó)家為了在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地，以科技革命作為主要切入點(diǎn)，能夠從長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光去預(yù)測(cè)未來(lái)，在一些主要領(lǐng)域不斷加大自主創(chuàng)新投入，以適應(yīng)全球化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。目前，雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)模很大，但是在發(fā)展的過(guò)程中，技術(shù)含量低、結(jié)構(gòu)不合理，在世界產(chǎn)業(yè)鏈分工中，沒(méi)有居于主要的位置，缺少企業(yè)自主核心技術(shù)，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的主要問(wèn)題，也是我國(guó)無(wú)法與發(fā)達(dá)國(guó)家相比的原因。我國(guó)的第十二個(gè)五年規(guī)劃時(shí)期，對(duì)于實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展是一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，創(chuàng)新型國(guó)家的概念主要是指：應(yīng)以發(fā)展自主創(chuàng)新能力為基礎(chǔ)，走符合中國(guó)發(fā)展的自主創(chuàng)新型道路，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由以往的粗放型為主轉(zhuǎn)化為以創(chuàng)新為主，通過(guò)創(chuàng)新帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)固發(fā)展，即把創(chuàng)新落實(shí)到建設(shè)現(xiàn)代化的每一步。通過(guò)自主創(chuàng)新，逐漸的提升我國(guó)的綜合國(guó)力，使我國(guó)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和文化軟實(shí)力不斷提高；通過(guò)自主創(chuàng)新，盡快轉(zhuǎn)變我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，使創(chuàng)新成為社會(huì)發(fā)展和抵御風(fēng)險(xiǎn)的主要因素，逐漸建立兩型社會(huì)，即資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，在保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的同時(shí)，也能夠保證速度有所提升，為建設(shè)小康社會(huì)奠定基礎(chǔ)，為建立科技強(qiáng)國(guó)提供有力支撐。科技的進(jìn)步與創(chuàng)新一定程度上決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，為科技創(chuàng)新指明了道路與方向，科技的不斷創(chuàng)新與發(fā)展，會(huì)帶動(dòng)和調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

二、以科技創(chuàng)新加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

科技的進(jìn)步與發(fā)展，能夠使一個(gè)國(guó)家在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有力地位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的快速轉(zhuǎn)變，應(yīng)依靠科技的創(chuàng)新與發(fā)展，主要應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

1.建立健全創(chuàng)新體系，走中國(guó)特色社會(huì)主義道路現(xiàn)階段，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在不斷的改進(jìn)和完善，從學(xué)習(xí)他國(guó)的發(fā)展模式到進(jìn)行自主創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)固發(fā)展，應(yīng)主要依靠科技的力量，不斷推進(jìn)科技創(chuàng)新與發(fā)展，這就應(yīng)加強(qiáng)人力資源的管理，不斷加強(qiáng)教育的改革?？萍紕?chuàng)新應(yīng)做到以下幾個(gè)方面：第一，加強(qiáng)科技創(chuàng)新的能力，應(yīng)始終堅(jiān)持依靠自身的力量進(jìn)行自主創(chuàng)新，在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式的發(fā)展，不斷的突破核心技術(shù)的發(fā)展，做到理論與實(shí)際相聯(lián)系，使科技成果逐漸的轉(zhuǎn)化為實(shí)際的生產(chǎn)力，把科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化、改進(jìn)和完善人們的生活水平有機(jī)的結(jié)合在一起，不斷提高創(chuàng)新能力。第二，建立健全創(chuàng)新機(jī)制，加大科技體制的改革力度，使科學(xué)研究與教育緊密的聯(lián)系在一起，在穩(wěn)固基礎(chǔ)性建設(shè)的同時(shí)，不斷進(jìn)行前沿性建設(shè)，科學(xué)、合理的配置科技資源，在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)不斷的注入創(chuàng)新要素，逐漸的建立健全創(chuàng)新機(jī)制與體系。國(guó)家應(yīng)增設(shè)大部分科技研究院，在高等院校里，也應(yīng)建立科研基地，積極引導(dǎo)大型企業(yè)進(jìn)行投資研發(fā)，鼓勵(lì)中小企業(yè)不斷創(chuàng)新，引領(lǐng)企業(yè)家進(jìn)入科技創(chuàng)新的行列。第三，國(guó)家應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行教育改革，教育在國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，使教育為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。第四，加大人力資源建設(shè)，發(fā)揮人才的優(yōu)勢(shì)，人才是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的關(guān)鍵，建設(shè)一批能夠?yàn)楝F(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的團(tuán)隊(duì)，在培養(yǎng)本國(guó)人才的基礎(chǔ)上，不斷引進(jìn)外來(lái)人才，以使彼此進(jìn)行交流與學(xué)習(xí)，更好的為建設(shè)現(xiàn)代化服務(wù)。

2.不斷的突破核心技術(shù)，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力一個(gè)國(guó)家的核心技術(shù)，能夠有效的提高其綜合國(guó)立和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，現(xiàn)階段，以能源、信息和生物為主的革命正在逐漸的興起，每個(gè)國(guó)家都在向往建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。現(xiàn)階段，我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平落后，工業(yè)發(fā)展規(guī)模大，但是實(shí)力不夠強(qiáng)大，資源污染高的行業(yè)比例較大，服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，要想從經(jīng)濟(jì)大國(guó)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，制造大國(guó)轉(zhuǎn)化為制造強(qiáng)國(guó)，我國(guó)必須朝向資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)發(fā)展，重點(diǎn)解決影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種問(wèn)題，以把握重點(diǎn)突破難題，主要應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：第一，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技投入力度，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的主要特點(diǎn)是：生態(tài)、環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展，在確保事物安全的同時(shí)，還要緩解能源問(wèn)題帶來(lái)的各種危機(jī)，滿足不同需求和保護(hù)環(huán)境的目的，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)和其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)，能夠確保糧食和其它農(nóng)產(chǎn)品的安全，使農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)和功能化，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)走向信息化、數(shù)字化和標(biāo)準(zhǔn)化，使生態(tài)系統(tǒng)形成良性循環(huán)。第二，利用科學(xué)技術(shù)帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)，不斷開(kāi)發(fā)能源資源，能源資源的開(kāi)發(fā)應(yīng)始終堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先、創(chuàng)新為主、低碳環(huán)保的原則，不斷發(fā)展可再生能源，使我國(guó)的能源資源體系可持續(xù)的發(fā)展，以在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有力地位。第三，建立健全信息化機(jī)制，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，我國(guó)的科技發(fā)展更離不開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)信息化引領(lǐng)工業(yè)化，在創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)中，應(yīng)廣泛的使用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立健全屬于我國(guó)自身的互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，加大保護(hù)力度確保重要信息不泄漏，使我國(guó)社會(huì)朝向信息化的方向發(fā)展。

3.建立健全評(píng)價(jià)考核機(jī)制經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的快速轉(zhuǎn)變，科技創(chuàng)新是關(guān)鍵因素，合理的配置人力資源是核心，對(duì)于在科研領(lǐng)域做出過(guò)突出貢獻(xiàn)的人員，國(guó)家和政府應(yīng)給予物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)和精神的榮譽(yù)，充分的體現(xiàn)國(guó)家和政府尊重知識(shí)、人才和勞動(dòng)，這不僅能夠激發(fā)工作者全身心的投入到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)之中，還能夠?qū)崿F(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)資源，不斷的為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家服務(wù)?，F(xiàn)階段，我國(guó)部分相關(guān)科研管理部門(mén)，評(píng)價(jià)和考核科研人員水平主要是通過(guò)接受多少課題、經(jīng)費(fèi)、文章發(fā)表的次數(shù)、專利獲得的情況等等，不夠重視成果對(duì)于現(xiàn)實(shí)社會(huì)發(fā)展的重要意義。部分地方在評(píng)價(jià)和考核科研成果時(shí)，即使是通過(guò)論文、課題等形式進(jìn)行評(píng)估，但是只是一種形式，卻沒(méi)有注重質(zhì)量的提高，這樣的評(píng)價(jià)考核機(jī)制使某些科研人員的成果被他人竊取，沒(méi)有發(fā)揮科研成果的主要作用。

篇7

國(guó)有建筑經(jīng)濟(jì)的主要問(wèn)題是一部分建筑企業(yè)管理層損公肥私行為嚴(yán)重，阻礙了建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一些國(guó)有建筑企業(yè)高層管理者以經(jīng)濟(jì)改制為名義，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行重組，將新成立的建筑公司的管控權(quán)移交給自己或親屬，將利益豐厚的建筑項(xiàng)目交給重組后的新公司來(lái)完成，在進(jìn)行利潤(rùn)分配時(shí)，將多數(shù)利益分配給自己或親屬，嚴(yán)重造成國(guó)有資產(chǎn)大量流失浪費(fèi)，使國(guó)有資產(chǎn)變成私有資產(chǎn)。一些國(guó)有建筑企業(yè)的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)者不顧企業(yè)的生存與發(fā)展，經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象混亂，大肆貪污，牟取私利。

（二）私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題

私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)主要存在兩個(gè)問(wèn)題，缺乏有利的法制環(huán)境和經(jīng)營(yíng)規(guī)模小。我國(guó)目前建筑行業(yè)經(jīng)濟(jì)政策和相關(guān)法律法規(guī)還不完善，私營(yíng)建筑企業(yè)經(jīng)常受到建筑相關(guān)管理部門(mén)亂收費(fèi)、亂罰款等處罰行為，沒(méi)有得到有效的法律保護(hù)；私營(yíng)建筑企業(yè)的發(fā)展規(guī)模不大，經(jīng)營(yíng)形式單一，分布零散，缺乏抵御風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)力，加上現(xiàn)階段我國(guó)建筑行業(yè)整體處于發(fā)展低迷狀態(tài)，建筑項(xiàng)目所需資金數(shù)額龐大，使得私營(yíng)建筑企業(yè)融資渠道縮小，融資能力相對(duì)較弱，追求短期利益，不考慮企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。

（三）建筑經(jīng)濟(jì)管理理念薄弱

目前我國(guó)大多數(shù)的建筑企業(yè)管理者缺乏積極的經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)，管理理念相對(duì)比較落后，對(duì)建筑經(jīng)濟(jì)成本的管理缺乏一定的預(yù)見(jiàn)性，沒(méi)有進(jìn)行合理、有效的成本預(yù)算管理與風(fēng)險(xiǎn)管理，通常是在出現(xiàn)了問(wèn)題之后才提出相應(yīng)的解決對(duì)策。一些管理者在建筑企業(yè)的運(yùn)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中，目光比較短淺，僅對(duì)現(xiàn)階段的經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行分析，沒(méi)有隨著建筑工程項(xiàng)目的開(kāi)展與發(fā)展情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)管理，缺乏動(dòng)態(tài)管理意識(shí)。缺乏全面性成本管理觀念，管理者只對(duì)建筑材料、施工人員工資進(jìn)行成本管理，對(duì)因工程質(zhì)量問(wèn)題返工、設(shè)計(jì)發(fā)生變化而造成的隱性成本缺乏系統(tǒng)全面的管理。沒(méi)有建立高素質(zhì)的建筑經(jīng)濟(jì)管理人才隊(duì)伍，缺乏專業(yè)管理知識(shí)、自我學(xué)習(xí)意識(shí)，自身的責(zé)任心不強(qiáng)，一旦出現(xiàn)了問(wèn)題，企業(yè)管理者相互推卸責(zé)任的現(xiàn)象普遍存在，我國(guó)現(xiàn)有的建筑經(jīng)濟(jì)企業(yè)管理者人才隊(duì)伍還無(wú)法及時(shí)跟上時(shí)代的發(fā)展步伐，建筑經(jīng)濟(jì)管理水平相對(duì)比較滯后。

（四）技術(shù)水平落后，市場(chǎng)開(kāi)拓能力較差

我國(guó)建筑行業(yè)技術(shù)水平還比較落后，一些建筑企業(yè)缺乏專業(yè)的建筑設(shè)備和技術(shù)手段，自動(dòng)化水平較低。建筑企業(yè)往往是勞動(dòng)密集型的發(fā)展規(guī)模，將更多的資金成本浪費(fèi)在人力成本上，缺乏對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的投入，不重視高技術(shù)人才的積累和培養(yǎng)，技術(shù)創(chuàng)新能力較差，不利于建筑市場(chǎng)的開(kāi)拓，產(chǎn)品質(zhì)量、顧客滿意度有待提高，影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，與國(guó)際同行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力較弱，在對(duì)外發(fā)展的過(guò)程中問(wèn)題重重，面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)應(yīng)對(duì)能力較弱，無(wú)法有效地與全球化建筑行業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)相融合。

二、加強(qiáng)我國(guó)建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可行性建議

（一）深化國(guó)有建筑企業(yè)改革

我國(guó)應(yīng)深化國(guó)有建筑企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，將產(chǎn)權(quán)制度作為國(guó)有大中型建筑企業(yè)改革的重點(diǎn)，積極探索公有制多元化有效實(shí)現(xiàn)形式，把握改革指導(dǎo)思想，推動(dòng)國(guó)有建筑企業(yè)產(chǎn)權(quán)的多元化形式，大力發(fā)展國(guó)有、集體、個(gè)人等多種混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式。明確國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)，不斷吸收借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)、成熟的改革經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)建筑行業(yè)實(shí)際情況，組建股份制合作制經(jīng)濟(jì)，對(duì)國(guó)有小型建筑企業(yè)進(jìn)行合作、兼并、股份制等形式，將小企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榇笃髽I(yè)，不斷壯大發(fā)展規(guī)模，提高科技創(chuàng)新能力，加強(qiáng)建筑企業(yè)實(shí)力。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有建筑經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管力度，通過(guò)內(nèi)部監(jiān)管與外部監(jiān)管相結(jié)合的形式，有效提高工程質(zhì)量，落實(shí)相關(guān)建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，防范國(guó)有企業(yè)管理者的行為，促使國(guó)有建筑企業(yè)健康發(fā)展，為我國(guó)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)提供一個(gè)有效的發(fā)展空間，增強(qiáng)我國(guó)國(guó)民整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展力量。

（二）大力發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)

私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展具有十分重要的意義，通過(guò)對(duì)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)，正確處理好我國(guó)國(guó)有建筑經(jīng)濟(jì)與私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)之間的復(fù)雜關(guān)系，要深刻了解到國(guó)有建筑經(jīng)濟(jì)與私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)之間并非是相互排斥的關(guān)系，而是相互補(bǔ)充、共同促進(jìn)的關(guān)系。加強(qiáng)法制建設(shè)，通過(guò)建立健全的法律法規(guī)保護(hù)私營(yíng)建筑企業(yè)的合法權(quán)益，為私營(yíng)建筑企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，提供全面的指導(dǎo)服務(wù)，改變單一的管理模式，充分利用市場(chǎng)資源配置的導(dǎo)向作用，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。鼓勵(lì)私營(yíng)建筑企業(yè)的發(fā)展規(guī)模逐漸向公司化、集團(tuán)化模式發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促使我國(guó)建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r更為穩(wěn)定、持續(xù)。

（三）加強(qiáng)建筑經(jīng)濟(jì)管理理念建設(shè)

對(duì)建筑經(jīng)濟(jì)管理要具有前瞻性的意識(shí)，采取有效、合理的建筑成本預(yù)算管理與風(fēng)險(xiǎn)管理工作，堅(jiān)持以預(yù)防為主的管理理念，對(duì)將要出現(xiàn)的問(wèn)題具有預(yù)見(jiàn)性，并及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施，減少由于風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)急預(yù)案不足帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。定期對(duì)建筑工程的初始投建、施工、竣工收尾等全過(guò)程進(jìn)行定期監(jiān)督、檢查，將經(jīng)濟(jì)成本的預(yù)算管理觀念貫穿于整個(gè)建筑工程中，確保經(jīng)濟(jì)管理真正落實(shí)到工程項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)發(fā)展中。加強(qiáng)建筑企業(yè)各部門(mén)之間的配合，優(yōu)化資源配置水平，把建筑成本控制到最低點(diǎn)。

（四）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高建筑技術(shù)水平

我國(guó)建筑企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理人才的引進(jìn)制度，定期對(duì)經(jīng)濟(jì)管理人才進(jìn)行理論知識(shí)培訓(xùn)，樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，加強(qiáng)實(shí)踐管理能力。經(jīng)常組織參與建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展講座活動(dòng)，與其他企業(yè)相互溝通、討論、學(xué)習(xí)，借用互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，廣泛搜集信息，及時(shí)跟蹤、掌握我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)政策動(dòng)態(tài)和國(guó)內(nèi)外建筑行業(yè)的市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)。與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)建筑行業(yè)經(jīng)濟(jì)變化不斷調(diào)整經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，吸引就有新技術(shù)、新材料的國(guó)際企業(yè)合作，積極發(fā)展國(guó)際市場(chǎng)，提高建筑技術(shù)水平，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，不斷推動(dòng)建筑行業(yè)走向規(guī)模化、國(guó)際化，提升建筑經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的占有率。

（五）積極發(fā)展國(guó)際建筑經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)

我國(guó)國(guó)內(nèi)建筑經(jīng)濟(jì)行業(yè)應(yīng)積極發(fā)展國(guó)際市場(chǎng)，調(diào)整企業(yè)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)，擴(kuò)寬經(jīng)營(yíng)渠道，通過(guò)工程、貿(mào)易、勞務(wù)等與境外建筑企業(yè)相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式，提高我國(guó)建筑企業(yè)的發(fā)展規(guī)模、資金實(shí)力和經(jīng)營(yíng)管理水平。國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)還可以與我國(guó)其他行業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，走向全國(guó)，利用國(guó)內(nèi)相對(duì)低成本的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)吸引國(guó)際企業(yè)合作。或者與國(guó)際具備先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、新型材料的知名建筑承包商共同合作，增加相關(guān)科技投入量，共同發(fā)展國(guó)際經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，有效的應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化莫測(cè)的發(fā)展趨勢(shì)，提高國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

篇8

2003年4月，**縣政府聘請(qǐng)**省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院對(duì)**縣城總體規(guī)劃重新進(jìn)行了修編，現(xiàn)該規(guī)劃已經(jīng)宿州市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，但對(duì)規(guī)劃工作中遇到的一些問(wèn)題仍值得進(jìn)一步探討。

一、經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展的特征

**省是經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)，**縣又位于**省最北端，該地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展呈現(xiàn)出滯后于其他地區(qū)的明顯特征。

1．1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

近幾年來(lái)，**縣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較慢，增長(zhǎng)后勁不足；經(jīng)濟(jì)總量偏小，綜合實(shí)力不強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式較粗放，質(zhì)量和效益都不太高；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，深加工業(yè)發(fā)展不足，優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換不多；企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，大企業(yè)、龍頭企業(yè)少，只能依靠中小企業(yè)維持著經(jīng)濟(jì)發(fā)展；地方財(cái)力十分緊張，沒(méi)有足夠的資金建設(shè)城鎮(zhèn)和升級(jí)產(chǎn)業(yè)。簡(jiǎn)單地說(shuō)，**走的是一條農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。隨著農(nóng)業(yè)弱質(zhì)性的進(jìn)一步顯現(xiàn)以及農(nóng)副產(chǎn)品特別是水果市場(chǎng)供求矛盾的進(jìn)一步激化，這一發(fā)展的低效性已經(jīng)暴露出來(lái)；同時(shí)，隨著周邊地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展和全面小康社會(huì)建設(shè)的全面推進(jìn)，這一發(fā)展模式面臨的挑戰(zhàn)也越來(lái)越嚴(yán)峻。

1．2要素資源短缺

經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展尚處在原始的資金、技術(shù)積累的階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展滯后。由于發(fā)展相對(duì)落后，**的要素資源積累能力低。2003年，**縣的地方財(cái)政收入位居全省61個(gè)縣市第46位；人均財(cái)政收入不足百元，位居全省倒數(shù)第5位。城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄余額2194元，僅是**省平均水平的一半。人才、技術(shù)短缺。全縣工業(yè)企業(yè)中，科技工作人員不足百人，其中擁有中級(jí)以上技術(shù)職稱的人員只有1O多人。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的表面合理性掩蓋了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深層次的不合理。按當(dāng)年價(jià)計(jì)算的**縣的三次產(chǎn)業(yè)增加值之比由1995年的54．7：25．4；19．9調(diào)整到2003年的45．7：22．6z31．7符合世界模型的一般規(guī)律，有其合理性。但深層次地看，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整并沒(méi)有帶來(lái)深層次的質(zhì)量提高，最突出的問(wèn)題是產(chǎn)業(yè)鏈條較長(zhǎng)、附加值較高的對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)特別是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有重要帶動(dòng)作用的制造業(yè)比重過(guò)低，僅為19．78。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然以第一產(chǎn)業(yè)為主；第二產(chǎn)業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，主要為由第一產(chǎn)業(yè)延伸出來(lái)的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)的層次和效益低下，主要是個(gè)體經(jīng)營(yíng)的小規(guī)模服務(wù)業(yè)，功能局限于每月傳統(tǒng)的固定時(shí)日的簡(jiǎn)單集市貿(mào)易，輻射范圍也僅是城鎮(zhèn)附近的鄉(xiāng)村地區(qū)。經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的小城鎮(zhèn)發(fā)展呈現(xiàn)出要素資源短缺、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低度的特征。

1．3城鎮(zhèn)化水平低下

經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)小城鎮(zhèn)分布密度較小，開(kāi)發(fā)強(qiáng)度偏低，城鎮(zhèn)人口和用地規(guī)模也較小。2003年底，**縣城市化水平約為20．6，遠(yuǎn)低于全省水平。由于產(chǎn)業(yè)、技術(shù)與人才的集聚度不夠，小城鎮(zhèn)功能薄弱，對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)的輻射力和吸引力較弱目前由于**小城鎮(zhèn)核心度低，城鎮(zhèn)體系的職能結(jié)構(gòu)較松散，呈現(xiàn)小城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村發(fā)展相對(duì)均衡及城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)等級(jí)弱化的特征。因此，小城鎮(zhèn)發(fā)展帶有明顯的農(nóng)村集鎮(zhèn)特征，仍處在緩慢的城鎮(zhèn)化積累的初期階段。另外，由于教育支出不足，小城鎮(zhèn)中普遍文化素質(zhì)偏低，城鎮(zhèn)化水平存在著質(zhì)與量的低下。

二、經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展的不足

2．1中心城市經(jīng)濟(jì)薄弱

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐和理論研究都表明，區(qū)域經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展在很大程度上取決于該區(qū)域內(nèi)的中心城市的發(fā)展?fàn)顩r。如果中心城市競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)將有利于其集聚周邊的要素資源，并不斷地?cái)U(kuò)大自己的經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)腹地，一旦其要素資源積累到一定程度后，就會(huì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的輻射和帶動(dòng)作用，形成中心城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)發(fā)展；否則，缺少中心城市輻射，區(qū)域經(jīng)濟(jì)就有可能被臨近的城市所覆蓋蠶食、分割。

2．2推動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力不足

**小城鎮(zhèn)發(fā)展不僅內(nèi)部動(dòng)力不足，外部動(dòng)力也相當(dāng)匱乏。盡管國(guó)家對(duì)于中西部地區(qū)的小城鎮(zhèn)發(fā)展有政策上的傾斜，每年有定期相應(yīng)扶貧款的財(cái)力支持。但是由于小城鎮(zhèn)發(fā)展尚未形成有效的動(dòng)力機(jī)制，這些資助也只能是杯水車薪，不足以使經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)質(zhì)的飛躍。一方面，盡管經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的自然資源相對(duì)較為豐富，小城鎮(zhèn)的發(fā)展仍然缺乏必要的啟動(dòng)資金與技術(shù)的推動(dòng)。另一方面，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低，區(qū)域經(jīng)濟(jì)中經(jīng)濟(jì)同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重，小城鎮(zhèn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)往往限制在少數(shù)技術(shù)含量低、有資源利用優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目上，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展缺乏廣闊的空間和有效的推動(dòng)力。

2．3基礎(chǔ)設(shè)施的制約

城鎮(zhèn)物質(zhì)空間環(huán)境作為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬件支撐系統(tǒng)，在很大程度上決定了小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的容量與空間。而目前經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資能力的巨大缺口是制約小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。以交通設(shè)施水平發(fā)展為例，在**縣范圍內(nèi)無(wú)一條高速公路通過(guò)。而作為剛起步的加工工業(yè)的發(fā)展，對(duì)對(duì)外交通條件有較強(qiáng)的依賴性。落后的交通狀況成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要因素。

2．4逆向的城鎮(zhèn)化進(jìn)程

城鎮(zhèn)化進(jìn)程的根本動(dòng)力是經(jīng)濟(jì)，而經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)小城鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展普遍力度不足。工業(yè)企業(yè)的低層次組織不僅使小城鎮(zhèn)對(duì)周遍地區(qū)的農(nóng)村剩余勞力缺乏吸納力，甚至小城鎮(zhèn)中的一部分居民也亦工亦農(nóng)，呈現(xiàn)不徹底的城鎮(zhèn)化的傾向。因此，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，小城鎮(zhèn)向周邊鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射還相當(dāng)膚淺，城鎮(zhèn)化的推動(dòng)力也十分有限。

然而，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中還呈現(xiàn)出一種逆向趨勢(shì)，**縣由于經(jīng)濟(jì)落后，有很大一部分農(nóng)村人口流人經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)謀求職業(yè)，他們每年帶回的資金中相當(dāng)一部分是用于在集鎮(zhèn)中買(mǎi)地建房，發(fā)展個(gè)體經(jīng)營(yíng)的服務(wù)業(yè)。因此，在某種程度上，可以說(shuō)小城鎮(zhèn)周邊農(nóng)村地區(qū)的人才與資金在推動(dòng)著小城鎮(zhèn)的發(fā)展和地區(qū)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。

三、經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展的措施

3．1城鎮(zhèn)化

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)城鎮(zhèn)化率由1978年的15％左右提高到2002年的39左右，比世界平均城鎮(zhèn)化率提高的速度快一倍多，但是目前還明顯低于世界平均水平。據(jù)有關(guān)方面測(cè)算，今后一個(gè)時(shí)期將是我國(guó)城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)的時(shí)期，由此將創(chuàng)造大量的新興城鎮(zhèn)市場(chǎng)，給城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新的發(fā)展空間。小城鎮(zhèn)首要的基本職能是為農(nóng)村非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供場(chǎng)所，對(duì)于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的小城鎮(zhèn)發(fā)展而言，至關(guān)重要的是挖掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛能，以此為可能出現(xiàn)的跳躍式發(fā)展做好準(zhǔn)備。

對(duì)于**，它首先缺乏明確的投資項(xiàng)目和吸引力，無(wú)論是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的或縣的決策者，對(duì)其未來(lái)的發(fā)展都或多或少缺乏具體的設(shè)想，并且認(rèn)為發(fā)展的困難和阻力都相當(dāng)大。因此，在規(guī)劃中將小城鎮(zhèn)發(fā)展條件劃為三個(gè)層次：(1)優(yōu)先建設(shè)縣域中心城市，使之具有較強(qiáng)集聚和輻射能力，帶動(dòng)縣域城鎮(zhèn)持續(xù)、健康、快速發(fā)展；(2)重點(diǎn)發(fā)展中心鎮(zhèn)。選擇區(qū)位條件優(yōu)越、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮逆?zhèn)，逐漸培育為新的中心鎮(zhèn)，使中心鎮(zhèn)成為所在輻射區(qū)域的產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)的核心，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化奠定基礎(chǔ)；(3)合理發(fā)展一般鎮(zhèn)，因地制宜撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)，引導(dǎo)一般城鎮(zhèn)合理、有序、健康發(fā)展。

3．2基礎(chǔ)設(shè)施的選擇性建設(shè)

由于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展往往受到基礎(chǔ)設(shè)施投資能力瓶頸的制約，因而在城鎮(zhèn)化初期全面建設(shè)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)是不現(xiàn)實(shí)的。鑒于有限的投資能力，只能對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的各項(xiàng)缺口以及影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要度作出分析評(píng)價(jià)，著重于重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)和區(qū)域中宏觀基礎(chǔ)設(shè)施骨架的構(gòu)建，以使小城鎮(zhèn)在未來(lái)發(fā)展中保有進(jìn)一步完善細(xì)化和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施共享的可能。

在**縣域規(guī)劃中，縣域交通網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)與城鎮(zhèn)體系的發(fā)展在空間布局上統(tǒng)一和建設(shè)時(shí)序上相互協(xié)調(diào)，并適當(dāng)超前；建設(shè)與城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)、空間分布相適應(yīng)的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)；構(gòu)建城鎮(zhèn)之間的快速聯(lián)系干道；加大交通設(shè)施建設(shè)力度，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近期拓寬與連霍高速相聯(lián)接的101省道；遠(yuǎn)期與周邊地區(qū)相協(xié)商，建成與商毫、連霍、京福高速公路相連接的快速干道。

3．3城鎮(zhèn)體系的合理規(guī)劃

經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)的松散及小城鎮(zhèn)間孤立、單向的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不利于城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。國(guó)家的小城鎮(zhèn)建設(shè)政策要求將小城鎮(zhèn)建設(shè)納入整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌道。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)在村鎮(zhèn)地域的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、政治、人口、信息等的集聚。因此，落后地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展首先需要培育自身經(jīng)濟(jì)的輻射力和影響力，利用資源的稀缺性發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，謀求在區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的地位，使在區(qū)域中擁有多向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。恰當(dāng)?shù)穆毮芊止ず彤a(chǎn)業(yè)互補(bǔ)有助于區(qū)域小城鎮(zhèn)化進(jìn)程，也為小城鎮(zhèn)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的區(qū)域環(huán)境。:

**縣域城鎮(zhèn)體系發(fā)展可分兩步走。

篇9

1997年，國(guó)外學(xué)者首次提出環(huán)境金融這一概念。目前，關(guān)于環(huán)境金融的研究尚處于起步階段，國(guó)內(nèi)外學(xué)者也存在多種觀點(diǎn)：①環(huán)境金融是金融業(yè)根據(jù)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的需求而進(jìn)行的金融創(chuàng)新；②環(huán)境金融是針對(duì)環(huán)境保護(hù)，以及為推動(dòng)環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展而開(kāi)展的投融資活動(dòng)；③環(huán)境金融就是把循環(huán)經(jīng)濟(jì)、金融創(chuàng)新放在一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)里，探討所有能夠提高環(huán)境質(zhì)量、轉(zhuǎn)移環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的金融創(chuàng)新。

縱觀上述觀點(diǎn)，一個(gè)共同的認(rèn)識(shí)是：環(huán)境金融是針對(duì)環(huán)境保護(hù)開(kāi)展的金融創(chuàng)新，研究用于環(huán)境保護(hù)用途的金融創(chuàng)新工具，因此應(yīng)具備金融創(chuàng)新的范疇，明顯的環(huán)保意圖，并能提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)水平等特征。這就與當(dāng)前各國(guó)政府倡導(dǎo)的綠色、環(huán)保等政策不謀而合?？梢灶A(yù)見(jiàn)，環(huán)境金融將成為21世紀(jì)金融業(yè)發(fā)展的一大趨勢(shì)。筆者認(rèn)為，在柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展環(huán)境金融就是要研究如何利用金融創(chuàng)新途徑達(dá)到控制污染物排放，保護(hù)柴達(dá)木地區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，并達(dá)到政府一企業(yè)一銀行多方共贏。

二、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)有必要發(fā)展環(huán)境金融

(一)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)面臨嚴(yán)峻的環(huán)保壓力

循環(huán)經(jīng)濟(jì)包括清潔生產(chǎn)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)和循環(huán)型社會(huì)三個(gè)層面，分別定性為小、中、大循環(huán)。目前，柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)圍繞鹽湖化工、煤化工、石油天然氣化工、有色冶金等四大特色產(chǎn)業(yè)，初步形成了格爾木、德令哈、大柴旦、烏蘭等四個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)，正處于從企業(yè)清潔生產(chǎn)向生態(tài)工業(yè)園區(qū)過(guò)渡的階段，即小循環(huán)向中循環(huán)過(guò)渡，這一階段的顯著特征是生態(tài)保護(hù)功能有待改善，突出表現(xiàn)在：一是循環(huán)利用水平不高。由于柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)仍處于探索階段，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，產(chǎn)業(yè)鏈短，資源開(kāi)發(fā)中的廢棄物未得到充分利用，因此破壞環(huán)境和資源浪費(fèi)的情況時(shí)有發(fā)生。二是水資源缺乏，但利用率偏低。目前柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)單位面積水資源量?jī)H為全國(guó)平均水平的14％，但萬(wàn)元GDP用水量是全國(guó)平均水平的1．9倍。三是減排防污壓力較大。尤其是二氧化碳導(dǎo)致的溫室效應(yīng)，致使當(dāng)?shù)販囟仍谝悦?0年0．44攝氏度的速度上升。

(二)發(fā)展環(huán)境金融有助于緩解當(dāng)前的環(huán)保壓力

1、發(fā)展環(huán)境金融與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求相適應(yīng)，宏觀助解環(huán)保壓力。從宏觀上看，環(huán)境金融和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)一致，二者均期望在節(jié)能減排、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，促進(jìn)柴達(dá)木地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。

2、發(fā)展環(huán)境金融正向引導(dǎo)企業(yè)的環(huán)保行為，微觀助解環(huán)保壓力。從微觀上看，企業(yè)提高清潔生產(chǎn)能力是緩解當(dāng)前環(huán)保壓力的保證。環(huán)境金融的關(guān)鍵是以環(huán)保為宗旨，通過(guò)金融杠桿作用，實(shí)現(xiàn)金融資源的綠色配置與使用，間接影響循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)的環(huán)保行為，激勵(lì)企業(yè)不斷提高自身環(huán)保能力，采取各項(xiàng)環(huán)保措施吸引信貸資源。

3、環(huán)境金融參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)有助于實(shí)現(xiàn)多方共贏。循環(huán)經(jīng)濟(jì)講求以最小的環(huán)境代價(jià)為成本實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)收益，在資源利丌]上“榨凈”，最終政府既保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，又獲得了綠色財(cái)政；企節(jié)省了成本，提升了利潤(rùn)空間。環(huán)境金融與循環(huán)經(jīng)濟(jì)并行后，金融支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的效果更加突出，銀行也能從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中收獲更大的效益。

(三)循環(huán)經(jīng)濟(jì)為發(fā)展環(huán)境金融創(chuàng)造了優(yōu)勢(shì)條件

從循環(huán)經(jīng)濟(jì)“資源一產(chǎn)再生資源”的生產(chǎn)模式來(lái)看循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式最大程度降低了生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的破壞，節(jié)約了資源，增強(qiáng)了企業(yè)的盈利能力，并且一定程度上規(guī)避了信貸資金因環(huán)保因素所形成的風(fēng)險(xiǎn)，信貸資源的“洼地效應(yīng)”強(qiáng)于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式，為銀行發(fā)展環(huán)境金融創(chuàng)造了優(yōu)勢(shì)條件。但是金融創(chuàng)新體制的弊端是發(fā)展環(huán)境金融的最大阻力，如：作為基層金融機(jī)構(gòu)，末經(jīng)上級(jí)授權(quán)，金融創(chuàng)新難以有效展開(kāi)，并且基層銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新研發(fā)人才欠缺，現(xiàn)行的金融創(chuàng)新產(chǎn)品中難尋針對(duì)環(huán)保因素的會(huì)融創(chuàng)新產(chǎn)品。

三、發(fā)展環(huán)境金融有助干促進(jìn)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)全面采取環(huán)保措施

假設(shè)柴達(dá)木地企業(yè)存在信貸資源爭(zhēng)奪戰(zhàn)，并由此產(chǎn)生博弈行為，柴達(dá)木地區(qū)從時(shí)間依次經(jīng)歷了“傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式——循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式——循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式+綠色信貸”三個(gè)階段，三個(gè)階段博弈情況如下：

第一階段：銀行向企業(yè)投放信貸資金是必然事件，企業(yè)采取環(huán)保措施是偶然事件。因此不管企業(yè)采取環(huán)保措施與否，銀行均向企業(yè)投放信貸資金，并且企業(yè)采取環(huán)保措施要花費(fèi)一定的資金成本，此時(shí)企業(yè)的上策是都不采取環(huán)保措施，并且能獲得銀行信貸支持。

第二階段：銀行向企業(yè)投放信貸資金是必然事件，參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的企業(yè)采取環(huán)保措施是必然事件，末參與的企業(yè)可以不采取環(huán)保措施。因此參與試點(diǎn)的企業(yè)以“符合同家環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策、污染物排放達(dá)到相關(guān)要求”為獲得信貸支持的取勝條件，但環(huán)保投資見(jiàn)效慢，銀行不愿向試點(diǎn)企業(yè)提供信貸支持。銀行仍然可以為環(huán)保不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目和企業(yè)提供信貸支持獲得短期效益。最后導(dǎo)致銀行信貸資金大部分投向非環(huán)保企業(yè)，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持作用不充分。第三階段：銀行向企業(yè)投放信貸資金是必然事件，參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的企業(yè)采取環(huán)保措施是必然事件，未參與的企業(yè)可以不采取環(huán)保措施但不能獲得信貸支持。綠色信貸實(shí)施后，給予了發(fā)展環(huán)境金融產(chǎn)品的良好機(jī)遇。從期望值角度看，同一條產(chǎn)業(yè)鏈條上的所有企業(yè)都有意愿采取環(huán)保措施，因?yàn)橥绘湕l上的企業(yè)都不希望因其中一個(gè)環(huán)節(jié)的斷裂，而導(dǎo)致自身經(jīng)營(yíng)閑難。不同產(chǎn)業(yè)鏈條上的企業(yè)之間，不采取環(huán)保措施的非循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)之間，雖然不存在利害關(guān)系，但由于綠色信貸政策的硬性約束，為了獲得信貸支持不得不采取環(huán)保措施。因此博弈結(jié)果是柴達(dá)木地區(qū)所有企業(yè)均采取環(huán)保措施，共享信貸資源，最終促進(jìn)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)水平上臺(tái)階。

四、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的環(huán)境金融產(chǎn)品設(shè)想

目前罔內(nèi)外常見(jiàn)的環(huán)境金融產(chǎn)品有碳金融、綠色抵押貸款、巨災(zāi)債券、生態(tài)基金等產(chǎn)品，這些產(chǎn)品對(duì)設(shè)計(jì)適合柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)的環(huán)境金融產(chǎn)品有一定的啟發(fā)意義。如碳金融中的碳指標(biāo)交易是通過(guò)總量控制與配額指標(biāo)交易，督促企業(yè)采取更清潔的生產(chǎn)技術(shù)，或者企業(yè)為了節(jié)省購(gòu)買(mǎi)配額的資本，選擇其他可替代的清潔能源。巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)證券化是通過(guò)發(fā)行收益與制定的巨災(zāi)損失相聯(lián)結(jié)的債券，將保險(xiǎn)公司部分巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)(包括人為造成的生態(tài)破壞風(fēng)險(xiǎn))轉(zhuǎn)移給債券投資者。

(一)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)污染物排放指標(biāo)交易機(jī)制

1、產(chǎn)品設(shè)想：政府在制定年排污總量指標(biāo)時(shí)，根據(jù)上年度排污總量，適當(dāng)減少下一年度排放總量，并逐年遞減。桐關(guān)部門(mén)根據(jù)每戶企業(yè)的規(guī)模、清潔技術(shù)、排污情況，將排污總量指標(biāo)公平、公開(kāi)、科學(xué)地分配到每戶企業(yè)，規(guī)定配額指標(biāo)可在試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)自由交易，并且人民銀彳丁、銀監(jiān)局等銀行業(yè)監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行綠色信貸有關(guān)規(guī)定，監(jiān)督各家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不得向指標(biāo)超額或不足的企業(yè)發(fā)放貸款。

2、存在困難：(1)企業(yè)向銀行虛報(bào)排放情況，騙取銀行信貸資金。(2)企業(yè)獲得貸款之后，肆意排放污染物，導(dǎo)致全年排放超標(biāo)。(3)配額指標(biāo)交易雙方虛報(bào)交易情況，為某方制造指標(biāo)充?；蚺欧胚_(dá)標(biāo)的假相。

3、解決措施：(1)由政府相關(guān)部門(mén)(如環(huán)保局、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委等)、人民銀行、銀監(jiān)局制定完善的《柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)污染物排放指標(biāo)交易機(jī)制實(shí)施方案》，規(guī)定政府相關(guān)部門(mén)定期向銀行機(jī)構(gòu)通報(bào)指標(biāo)交易情況、授信發(fā)生企業(yè)的實(shí)際排放情況；企業(yè)向銀行提供的排放情況需由政府相關(guān)部門(mén)認(rèn)證；人民銀行、銀監(jiān)局制定相應(yīng)的“信貸指導(dǎo)意見(jiàn)”并承擔(dān)日常工作的監(jiān)督管理。(2)銀／-i-~ll定與單位排放量相應(yīng)的單位信貸資金規(guī)模，根據(jù)企業(yè)年度排放剩余指標(biāo)計(jì)算最大信貸投放量，或根據(jù)企業(yè)使用配額指標(biāo)的進(jìn)度，按比例發(fā)放貸款，遇有違規(guī)行為，可暫停貸款發(fā)放。對(duì)于企業(yè)中長(zhǎng)期貸款，銀行可根據(jù)企業(yè)歷史排放情況，保守估計(jì)貸款期的排放總量。(3)建立“柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)污染物排放指標(biāo)交易市場(chǎng)”，將排放指標(biāo)證券化，吸引社會(huì)資金介入。

(二)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)綠色債券

1、產(chǎn)品設(shè)想：由金融機(jī)構(gòu)發(fā)行，專門(mén)將資金用于向循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目貸款的金融債券，也可以由符合條件的大型企業(yè)單獨(dú)發(fā)行，甚至地方政府可將試驗(yàn)區(qū)全部或部分綠色環(huán)保企業(yè)集中打包，發(fā)行“柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)綠色債券”。所募集的資金全額用于環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

2、存在困難：(1)如何保證所募資金全部用于企業(yè)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。(2)如何保證債券融資的成功率。

3、解決措施：(1)嚴(yán)格審核上市企業(yè)的環(huán)保資格，鼓勵(lì)和支持符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的企業(yè)或項(xiàng)目通過(guò)直接融資渠道發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。(2)由政府相關(guān)部門(mén)、人民銀行、銀監(jiān)局組建債券運(yùn)作管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)債券的上市、日常運(yùn)作管理及所募資金的使用監(jiān)管。(3)政府出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)資金投資綠色債券。(4)建立柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)綠色產(chǎn)業(yè)投資基金(未上市股權(quán)投資基金)，所募集的資金主要投資于末上市企業(yè)。

(三)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

1、產(chǎn)品設(shè)想：一是設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)貼息補(bǔ)償基金，專項(xiàng)用于補(bǔ)償企業(yè)因違規(guī)排放造成的信貸資金風(fēng)險(xiǎn)，提高銀行發(fā)展環(huán)境金融產(chǎn)品的積極性；二是設(shè)立由企業(yè)利潤(rùn)、財(cái)政資金組建的重大污染事件補(bǔ)償基金，用于應(yīng)對(duì)人為造成的重大污染事件的應(yīng)急處置。

2、存在網(wǎng)難：(1)符合補(bǔ)償?shù)钠髽I(yè)的條件問(wèn)題。(2)重大污染事件補(bǔ)償資金的來(lái)源問(wèn)題。

篇10

1.兩港口企業(yè)之間的博弈現(xiàn)有A、B兩個(gè)港口企業(yè)且企業(yè)規(guī)模相當(dāng)，他們對(duì)自己造成的環(huán)境污染可以有兩種選擇：治理和不治理。如果兩個(gè)企業(yè)都不治理的收益分別為R1和R2。由于環(huán)境改善的正外部性和長(zhǎng)期性，設(shè)治理污染的支出成本分別是C1和C2，則收益分別為R1-C1（<R1）和R2-C2（<R2）。進(jìn)行污染治理后，環(huán)境質(zhì)量會(huì)得到改善。根據(jù)納什均衡分析，A和B企業(yè)的最優(yōu)選擇都是不治理。通過(guò)上述分析，反映出了現(xiàn)行環(huán)境管理制度的缺陷，即企業(yè)的治污成本較高時(shí)，企業(yè)積極性就會(huì)降低。因此應(yīng)把污染導(dǎo)致的外部不經(jīng)濟(jì)內(nèi)部化，充分完善排污權(quán)二級(jí)交易市場(chǎng)。

2.港口企業(yè)和居民之間的博弈現(xiàn)有A港口企業(yè)和港口附近某一居民a，A企業(yè)對(duì)自己造成的環(huán)境污染可以有兩種選擇，即治理和不治理。如果不治理的收益為R1，由于環(huán)境改善的正外部性和長(zhǎng)期性，A企業(yè)治理污染的支出成本是C1，則治理后收益為R1-C1（<R1）。a居民對(duì)企業(yè)造成的環(huán)境污染有兩種選擇即聽(tīng)之任之，不參與保護(hù)環(huán)境，或者向環(huán)保部門(mén)申訴治理。若申訴后需付出的成本是C2，獲得的收益是T，即判斷C2>T，即a居民參與保護(hù)環(huán)境最后獲得的收益是T-C2（<0），若a居民不參與申訴治理，則獲得的收益是0。因此，博弈的納什均衡是不保護(hù)和不治理。由于缺乏環(huán)境制度創(chuàng)新，沒(méi)有建立起符合本地區(qū)實(shí)際情況的社會(huì)調(diào)控和監(jiān)督環(huán)保機(jī)制，公民很少或不愿意積極參與到環(huán)境保護(hù)中來(lái)，這也是目前環(huán)境管理制度的缺失面。

3.港口企業(yè)和環(huán)保部門(mén)之間的博弈港口企業(yè)面對(duì)環(huán)境污染有兩種選擇即治理或不治理，環(huán)保部門(mén)選擇也有兩種即管制或不管制。若港口企業(yè)治理污染后所得收益為R1，治理污染的費(fèi)用為C1，且C1>R1，環(huán)保部門(mén)對(duì)其征收的排污費(fèi)為F1，對(duì)超額排放污染罰款為F2，且F1+F2>R1，管制后環(huán)保部門(mén)收益為R2，環(huán)保部門(mén)實(shí)行環(huán)境管制的成本為C2，則R2>C2。根據(jù)兩者之間的博弈關(guān)系，假設(shè)該港口企業(yè)治理污染的概率為X，不治理污染的概率為1-X；環(huán)保部門(mén)管制的概率為Y，不管制的概率為1-Y。首先，設(shè)港口企業(yè)的期望利潤(rùn)函數(shù)為P1。通過(guò)分析，兩者的選擇取決于其期望收益或期望利潤(rùn)。同時(shí)也反映出臨海經(jīng)濟(jì)區(qū)域環(huán)境管理制度中存在的問(wèn)題，即：雖然確定了排污總量控制、排污費(fèi)和罰款標(biāo)準(zhǔn)等，但總體標(biāo)準(zhǔn)較低；同時(shí)出于地方經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義，環(huán)保部門(mén)對(duì)一些大型化工產(chǎn)業(yè)、石油行業(yè)、電力煤炭行業(yè)等企業(yè)執(zhí)行環(huán)保力度和懲罰力度不夠，監(jiān)管不到位。

二、秦皇島臨海經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境管理制度設(shè)計(jì)

通過(guò)秦皇島臨海經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境管理制度問(wèn)題分析，結(jié)合秦皇島市自身特點(diǎn)，對(duì)秦皇島臨海經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境管理制度從以下兩個(gè)方面進(jìn)行設(shè)計(jì)：

篇11

2、從我國(guó)資源、環(huán)境、生態(tài)的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，必須與世界接軌，尋找新的發(fā)展模式。我國(guó)經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，但市場(chǎng)和人力資源的比較優(yōu)勢(shì)日漸消失，資源、環(huán)境、生態(tài)日趨惡化。僅以資源在全球144個(gè)國(guó)家的排序來(lái)看，我國(guó)主要資源的人均占有量都很靠后，比如土地、耕地、森林都排在55位之后，石油、天然氣方面也不容樂(lè)觀。改革開(kāi)放30年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到世界各國(guó)的關(guān)注，也取得了舉世矚目的輝煌成就。但是應(yīng)當(dāng)清楚地認(rèn)識(shí)到，不少GDP成份是靠犧牲資源、生態(tài)、環(huán)境，以市場(chǎng)資源、人力資源換技術(shù)得來(lái)的。因此，在發(fā)展模式上，國(guó)人必須警醒，要轉(zhuǎn)變思維，更新觀念，走科學(xué)發(fā)展之路。和世界各國(guó)一樣，人口、資源、環(huán)境、發(fā)展也是當(dāng)今社會(huì)必須面對(duì)的問(wèn)題。中國(guó)人口眾多，不可能像美國(guó)那樣進(jìn)行掠奪式發(fā)展，與世界爭(zhēng)奪資源。怎樣尋找適合中國(guó)國(guó)情而又能與國(guó)際接軌的發(fā)展之路呢？這就必須要從現(xiàn)在開(kāi)始，積極保護(hù)環(huán)境，適度索取，發(fā)展清潔生產(chǎn)和堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約和科學(xué)利用資源放在首位，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的路徑

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式有三種路徑，即微觀路徑、中觀路徑和宏觀路徑，也稱為三個(gè)層面，即微觀層面、中觀層面、宏觀層面。

1、所謂微觀層面，主要是在企業(yè)層面、點(diǎn)狀層次的循環(huán)。即選擇典型企業(yè)或大中企業(yè)，也可以是小型企業(yè)，以清潔生產(chǎn)方式，減少輸入端的物耗能耗，實(shí)施污染排放的最小化、治理化。企業(yè)層面循環(huán)又叫小循環(huán)，即企業(yè)按照清潔生產(chǎn)的要求，采用新的工藝設(shè)計(jì)和技術(shù)攻關(guān)，將單位產(chǎn)品的各種消耗和污染物的排放量限定在先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)許可的范圍之內(nèi)，盡可能做到零排放、無(wú)害排放。

2、所謂中觀層面，即指區(qū)域?qū)用娴难h(huán)。工業(yè)園區(qū)等開(kāi)發(fā)區(qū)改變過(guò)去那種按產(chǎn)業(yè)分類布局的做法，而是按生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的要求將彼此關(guān)聯(lián)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)組合在一起，通過(guò)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)間的廢物交換、循環(huán)利用和清潔生產(chǎn)，減少或杜絕廢棄物的排放。這種中觀路徑循環(huán)主要是以生態(tài)學(xué)原理為指導(dǎo)，通過(guò)企業(yè)間的物質(zhì)集成和信息技術(shù)集成，按原生態(tài)物料資源——產(chǎn)品——廢料——二次物料的路徑轉(zhuǎn)化形成再生資源，在企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間形成一個(gè)匯聚諸多優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)鏈群。

3、所謂宏觀層面，即社會(huì)層面的大循環(huán)。整個(gè)社會(huì)都按循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念、理論、實(shí)施要求，制定出相關(guān)的法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、干凈消費(fèi)、資源循環(huán)、環(huán)境凈化。目前實(shí)施的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，主要是從企業(yè)間的物質(zhì)閉環(huán)循環(huán)的角度實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，忽視了循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該在微觀、中觀和宏觀三個(gè)層面來(lái)綜合運(yùn)行，大循環(huán)應(yīng)該在企業(yè)、區(qū)域、社會(huì)三個(gè)層面上，分別通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念和原理實(shí)現(xiàn)物質(zhì)的閉環(huán)流動(dòng)，進(jìn)而形成一體化體系。循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是三個(gè)層面的有機(jī)結(jié)合和集成，只有這樣整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三、可借鑒案例研究

關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的路徑對(duì)策，本文列舉下面兩個(gè)案例加以說(shuō)明。

1、五糧液集團(tuán)科技創(chuàng)新、探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)的路徑。五糧液集團(tuán)是四川省幾大支柱之一，時(shí)下品牌價(jià)值達(dá)386億元，但曾一度為釀酒的廢棄物——酒糟發(fā)愁。生產(chǎn)一噸酒將產(chǎn)生10噸以上的廢棄物，酒糟的堆積一是占用大量的場(chǎng)地，二是引發(fā)嚴(yán)重的環(huán)境污染，三是造成大量的人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)。幾年前，集團(tuán)投入大量資金進(jìn)行全方位技術(shù)攻關(guān)，自主創(chuàng)新實(shí)施《無(wú)害化、效益化處理丟棄酒糟技術(shù)》項(xiàng)目，特別注意加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用開(kāi)發(fā)，利用國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)技術(shù)，結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行反復(fù)試驗(yàn)、反復(fù)研究，攻克技術(shù)難關(guān)。集團(tuán)每年成功地處理消化廢棄酒糟30萬(wàn)噸以上，生產(chǎn)復(fù)糟酒6000多噸、乳酸600噸、DDGS飼料2.4萬(wàn)噸、白炭黑2000多噸、沼氣500萬(wàn)立方米、蒸汽35萬(wàn)噸、實(shí)現(xiàn)熱量梯級(jí)利用。同時(shí)，還投入上億元興建廢水處理系統(tǒng)，新增環(huán)保鍋爐除塵系統(tǒng)、廢水治理系統(tǒng)、自動(dòng)在線監(jiān)控系統(tǒng)等污染治理工程項(xiàng)目，做到了清潔生產(chǎn)、無(wú)污染排放、廢棄酒糟分幾次全部變成再生資源，實(shí)現(xiàn)了廢物資源化、廢物減量或零排放的無(wú)毒無(wú)害化、環(huán)境保護(hù)修復(fù)化、能量梯級(jí)多級(jí)利用化、資源鏈?zhǔn)嚼瞄_(kāi)發(fā)化。五糧液集團(tuán)還無(wú)償將有關(guān)技術(shù)推廣給同行，真正意義上實(shí)現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)，其探索在微觀、中觀、宏觀三個(gè)層面上實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)例，受到國(guó)家環(huán)保部門(mén)和中華環(huán)?；饡?huì)的高度肯定和贊賞，獲四川省首批“生態(tài)工業(yè)園區(qū)”的稱號(hào)。

2、四川天源集團(tuán)“干法電石渣生產(chǎn)水泥”，廢棄物轉(zhuǎn)化為再生資源達(dá)100%。天源集團(tuán)的主導(dǎo)產(chǎn)品聚氯乙烯的生產(chǎn)是以電石為主要原料，但是生產(chǎn)一噸產(chǎn)品將產(chǎn)生1.7噸以上的電石渣。如果將其棄之，對(duì)環(huán)保后患無(wú)窮；如果將其堆置，既占場(chǎng)地又要受環(huán)保部門(mén)罰金，以年產(chǎn)30萬(wàn)噸產(chǎn)品計(jì)算，每年繳罰金達(dá)1275萬(wàn)元。為了徹底解決電石渣問(wèn)題，公司特組建了技術(shù)攻關(guān)隊(duì)伍，集國(guó)際國(guó)內(nèi)關(guān)于電石渣轉(zhuǎn)化為再生資源的若干關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，經(jīng)過(guò)幾年的反復(fù)攻關(guān)，終于建成目前國(guó)內(nèi)最大的全廢渣生產(chǎn)水泥的環(huán)保工程，將本集團(tuán)所有的廢棄電石渣全部轉(zhuǎn)化成再生資源，實(shí)現(xiàn)了完全循環(huán)，更重要的是為企業(yè)主打產(chǎn)品的擴(kuò)張?zhí)峁┝思夹g(shù)保證、環(huán)保保證、效益保證。此后，集團(tuán)公司又于2005年建成年產(chǎn)40萬(wàn)噸的電石渣生產(chǎn)水泥生產(chǎn)線，順利實(shí)現(xiàn)集團(tuán)生產(chǎn)的擴(kuò)張和可持續(xù)發(fā)展。

天源集團(tuán)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)了主導(dǎo)產(chǎn)品的順利跨越或發(fā)展，而且，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的效益也非?？捎^。不計(jì)算節(jié)約的堆放費(fèi)（罰金）外，僅以電石渣為原料一項(xiàng)，就比傳統(tǒng)水泥廠的生產(chǎn)成本低11%以上，加之工藝上的創(chuàng)新帶來(lái)了綜合能耗大大降低，比國(guó)內(nèi)同類廠家耗能低8%以上。再與傳統(tǒng)水泥廠相比，由于生產(chǎn)工藝流程的創(chuàng)新，粉碎塵埃污染、噪聲等問(wèn)題得到解決，成本也將降低一半以上。在環(huán)保方面，從根本上解決了主打產(chǎn)品的廢棄物電石渣的資源轉(zhuǎn)化，解決了長(zhǎng)期以來(lái)由于要堆置廢棄物而占用大量場(chǎng)地、土地的問(wèn)題，關(guān)鍵還解決了由堆置造成的污染問(wèn)題，為長(zhǎng)江上游，乃至整個(gè)長(zhǎng)江流域的環(huán)境改善起到可靠的屏障保護(hù)作用。天源集團(tuán)公司首家建成中國(guó)最大的全廢渣生產(chǎn)水泥環(huán)保工程，成功地創(chuàng)新了中國(guó)氯堿行業(yè)電石法聚氯乙烯唯一最完整的集能源、電石、化工、建材為一體的低成本、高效益的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，也形成了自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，打造了公司的核心技術(shù)，提升了公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力。