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時(shí)間：2023-01-29 18:49:30
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論文關(guān)鍵詞：國際協(xié)調(diào)；會(huì)計(jì)國際化；會(huì)計(jì)環(huán)境；會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)
會(huì)計(jì)國際化是一個(gè)國際協(xié)調(diào)的過程，將來世界各國都要參與到這個(gè)協(xié)調(diào)過程中來，它不僅是發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家所面臨的問題，也是包括發(fā)達(dá)國家在內(nèi)的全世界所有的國家所面臨并應(yīng)予關(guān)注的問題。會(huì)計(jì)國際協(xié)調(diào)的動(dòng)力是經(jīng)濟(jì)利益，會(huì)計(jì)國際化實(shí)質(zhì)上就是各國的利益協(xié)調(diào)，因此，世界上各個(gè)國家都要參與到這個(gè)協(xié)調(diào)中來，中國更要參與到這個(gè)協(xié)調(diào)中來，并且要走出一條適合中國國情發(fā)展的會(huì)計(jì)國際化道路。
1會(huì)計(jì)國際化已是大勢所趨
世界貿(mào)易的飛速發(fā)展和全球資本市場的快速流動(dòng)，經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢正在迅猛發(fā)展，世界各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須融入到國際經(jīng)濟(jì)潮流中，任何國家如果要脫離世界貿(mào)易市場和資本市場而謀求自身較高水準(zhǔn)的發(fā)展是難以實(shí)現(xiàn)的，隨著我國正式成為世界貿(mào)易組織WTO的成員，我國的經(jīng)濟(jì)大門將向世界敞開。國際貿(mào)易的發(fā)展，使我國經(jīng)濟(jì)與世界各國經(jīng)濟(jì)在更大程度上相互依賴，相互促進(jìn)，這樣超越國界的經(jīng)濟(jì)，必然要求作為通用商業(yè)語言的會(huì)計(jì)，要有統(tǒng)一的“文字”和“規(guī)格”，以消除語言障礙，為國際經(jīng)濟(jì)交流和國際貿(mào)易發(fā)展提供便利。
隨著科技革命的突飛猛進(jìn)，信息技術(shù)的發(fā)展，尤其是互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及和作用，深刻影響著會(huì)計(jì)信息使用的全過程?？梢哉f，正是因?yàn)樾畔⒓夹g(shù)革命才為會(huì)計(jì)國際化的發(fā)展提供了有力的技術(shù)支持。世界經(jīng)濟(jì)的日益全球化，各國際或者區(qū)域組織在國際協(xié)調(diào)中發(fā)揮著越來越重要的作用，它也成為推動(dòng)會(huì)計(jì)國際化的一個(gè)重要力量。
2從實(shí)際出發(fā)，確立正確的會(huì)計(jì)國際化態(tài)度
中國要以積極的態(tài)度參與國際會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)。促進(jìn)會(huì)計(jì)的國際化。我國是發(fā)展中國家，國家發(fā)展需要資金，為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國開始了引進(jìn)外資的工作。引進(jìn)外資需要相應(yīng)的投資環(huán)境能合理保護(hù)外商投資者的合法利益，而我國傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度，是建立在傳統(tǒng)的高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)上的，外國投資者很難看懂當(dāng)時(shí)的會(huì)計(jì)報(bào)表(三段平衡式的資金平衡表)，在一定程度上就阻礙了外國投資者在中國的投資，為此，中國必須走國際化的道路。
盡管我國目前尚沒有完全采用國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則，但是中國實(shí)際上也是國際財(cái)務(wù)準(zhǔn)則的使用者和受益者，為此，中國一直以十分積極的姿態(tài)參與國際會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)，并支持國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)(包括原國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì))在推動(dòng)全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則協(xié)調(diào)與趨同方面所做的努力。尤其是在會(huì)計(jì)改革和會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)過程中，我們認(rèn)識(shí)到推動(dòng)我國會(huì)計(jì)的國際協(xié)調(diào)對(duì)于改善我國投資環(huán)境，提高信息透明度，吸引外商投資，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。在立足于我國國情，立足于我國當(dāng)前的會(huì)計(jì)環(huán)境下，我們應(yīng)該積極地與國際會(huì)計(jì)慣例相協(xié)調(diào)，除非相關(guān)的國際會(huì)計(jì)慣例與我國的法律法規(guī)存在沖突或明顯不切合我國實(shí)際。當(dāng)前，我們需要繼續(xù)關(guān)注國際國外會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的最新發(fā)展，必須密切關(guān)注國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)和國際會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)的步伐，研究國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和國際會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)的重點(diǎn)問題，緊跟我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程及其對(duì)會(huì)計(jì)信息的需求，并與我國的實(shí)際緊密地結(jié)合起來，充分利用國際會(huì)計(jì)資源解決我國的現(xiàn)實(shí)問題，同時(shí)也推進(jìn)我國的會(huì)計(jì)國際化進(jìn)程。
3走出一條屬于自己的會(huì)計(jì)國際化道路
對(duì)處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期的我國來說，我們不應(yīng)被動(dòng)消極地接受其他國家協(xié)調(diào)的結(jié)果，而應(yīng)積極地參與會(huì)計(jì)國際化進(jìn)程，利用國際會(huì)計(jì)資源解決我國的實(shí)際問題。一方面，我們既要密切關(guān)注國際會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)的發(fā)展和動(dòng)向，充分借鑒吸收有益的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)又要從中國的實(shí)際情況出發(fā)，不簡單照抄國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；另一方面，我們更要積極主動(dòng)地參與到國際會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)的進(jìn)程中，施加我們的影響，使國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則也能解決我們國家所面I臨的一些特殊會(huì)計(jì)問題。
從市場本身的發(fā)展看，我國市場經(jīng)濟(jì)尚處于發(fā)育階段，企業(yè)間的交易行為不十分規(guī)范，市場競爭不充分，公允價(jià)值難于形成。特別是國有企業(yè)相互之間的交易比較多，且關(guān)聯(lián)交易較為普遍，交易價(jià)格顯失“公允”的可能性很大，而且，也為上市公司粉飾財(cái)務(wù)報(bào)表有了可乘之機(jī)。而對(duì)這種情況，我國不得不對(duì)非貨幣易準(zhǔn)則進(jìn)行修訂，從我國實(shí)際出發(fā)，要求企業(yè)將所有非貨幣易均作為同類非貨幣易處理，同時(shí)我國對(duì)債務(wù)重組等交易的會(huì)計(jì)處理規(guī)定，也存在類似的情況。
從企業(yè)監(jiān)管和業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)看，根據(jù)我國的有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)公司進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)是利潤而不是未來的現(xiàn)金流量，強(qiáng)調(diào)的是過去的會(huì)計(jì)信息。我國現(xiàn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)范的重點(diǎn)偏向利潤表對(duì)利潤指標(biāo)較為重視，而國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)確規(guī)范的重點(diǎn)是資產(chǎn)負(fù)債表，按其提供的會(huì)計(jì)信息側(cè)重于預(yù)測企業(yè)未來的現(xiàn)金流量。我國現(xiàn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則側(cè)重于規(guī)范利潤表與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，關(guān)注資產(chǎn)負(fù)債表是兩種不同的觀點(diǎn)，所遵循的會(huì)計(jì)原則也不一樣，這就使我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)，計(jì)量，披露等方面難于實(shí)現(xiàn)與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的完全一致。
從法律制度方面看，我國的法律體系屬大陸體系。法律條款規(guī)定的內(nèi)容必須予以遵循，相應(yīng)地，我國在制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中也要體現(xiàn)涉及國家法律規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容。比如，我國(公司法>規(guī)定企業(yè)應(yīng)從稅后利潤中按一定比例提取法定公益金和公積金等，這些法律規(guī)定必須寫進(jìn)我們的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度中，通過企業(yè)的會(huì)計(jì)核算在企業(yè)對(duì)外提供的財(cái)務(wù)報(bào)告中予以提示。
從會(huì)計(jì)信息的使用者來看，在中國，國有控股企業(yè)居多，國家是企業(yè)最大的股東，社會(huì)公眾等投資者則是一些較為離散的小股東，機(jī)構(gòu)投資者較少，與西方國家的上市公司有著明顯的區(qū)別。
為此，我國現(xiàn)實(shí)的選擇必然是既要吸收借鑒國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，盡量與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則協(xié)調(diào)，但又不簡單地照抄國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，要從中國現(xiàn)實(shí)的會(huì)計(jì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，主動(dòng)地協(xié)調(diào)而不是被動(dòng)的接受。所以在我國的會(huì)計(jì)國際化過程中要從內(nèi)容、形式等多方面體現(xiàn)中國特色，不僅考察其技術(shù)的可行性，更要考察其產(chǎn)生的環(huán)境背景；不僅要重視現(xiàn)在環(huán)境下的適應(yīng)性，也要注重它的前瞻性以及我國會(huì)計(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化時(shí)對(duì)會(huì)計(jì)國際化可能提出的新要求。轉(zhuǎn)雖然會(huì)計(jì)國際化是大勢所趨，但更為重要的是，要從我國的實(shí)際情況出發(fā)，注重解決我國的實(shí)際問題，否則，不但問題無法解決，并且可能導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息出現(xiàn)混亂或者失控，從而在很大程度上影響到經(jīng)濟(jì)的健康進(jìn)行，由此帶來的改革成本和風(fēng)險(xiǎn)是巨大的。各國的會(huì)計(jì)國際化都要有一個(gè)過程，不能硬性要求各國直接采用現(xiàn)成的國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，而是充分尊重各國環(huán)境，研究各國存在的特殊問題，不斷調(diào)整改進(jìn)，完善國際準(zhǔn)則，使之適合各國的實(shí)際情況。我國的會(huì)計(jì)環(huán)境與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則針對(duì)的發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境顯然是存在差別的，因而我國會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與相應(yīng)的國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則所存在的不一致之處是受我國的現(xiàn)實(shí)環(huán)境所限，也是必然存在的。因此我們應(yīng)向國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)積極反映我們存在的需要解決的問題。我相信，隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善與發(fā)展，我們將會(huì)更廣泛地與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則保持協(xié)調(diào)。
充分借鑒發(fā)達(dá)國家如英國的會(huì)計(jì)國際化協(xié)同進(jìn)程的方式方法，抓緊研究我國會(huì)計(jì)國際化的動(dòng)力、原因和后果，深入探索會(huì)計(jì)國際化的具體步驟和處理方式，將對(duì)推進(jìn)我國會(huì)計(jì)國際化進(jìn)程頗有助益。首先，在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際化的進(jìn)程中，最基本的是應(yīng)達(dá)成與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則基本一致的概念框架。在會(huì)計(jì)術(shù)語和內(nèi)容都相當(dāng)準(zhǔn)確一致，各個(gè)具體準(zhǔn)則制定中均可依賴的框架上，就等同于在共同的目標(biāo)和基礎(chǔ)之上進(jìn)行具體準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)進(jìn)程，單從會(huì)計(jì)的角度考慮，這無疑會(huì)減少協(xié)調(diào)中的磨合，加速協(xié)調(diào)的進(jìn)程，為中國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則最終國際化奠定良好的基礎(chǔ)和開端。其次，加快會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際化制定進(jìn)程，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高速國際化的需要。制定我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的趨同化進(jìn)程表，深入分析國際化的背景、原因和后果。并著手進(jìn)行準(zhǔn)則間的詳細(xì)分析和差異對(duì)比，使我們會(huì)計(jì)國際化走上系統(tǒng)性，實(shí)質(zhì)性議事日程。再次，中國會(huì)計(jì)的國際化包括會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國際化和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的國際化兩個(gè)方面，因此除了力求推動(dòng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國際化之外。如何盡快提高會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作的國際接軌是會(huì)計(jì)國際化的又一項(xiàng)重大艱巨的任務(wù)。
我們要全面正確認(rèn)識(shí)國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定機(jī)構(gòu)，以及如何在國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)新構(gòu)架下發(fā)揮我們的作用。從而使國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則更多地兼顧包括我國在內(nèi)的發(fā)展中國家的情況和需求，這是擺在我們面前的一項(xiàng)重大挑戰(zhàn)。一方面，我們應(yīng)當(dāng)更加全面、廣泛地參與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定工作，包括積極對(duì)征求意見稿提出意見等，另一方面，在積極參與會(huì)計(jì)國際協(xié)調(diào)的同時(shí)，反映我國的特殊情況，盡可能地在國際協(xié)調(diào)方面施加我們的影響，以便在國際化會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)的新格局中發(fā)揮更大的作用。
我們應(yīng)該積極地與經(jīng)濟(jì)背景相似、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)?shù)木哂邢嗨铺卣鞯膰议_展區(qū)域間溝通、對(duì)話和合作，以提高我國在國際會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)中的影響力。此時(shí)，我國更應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與亞洲國家會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)間的溝通與合作，對(duì)國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)和國際化會(huì)計(jì)準(zhǔn)則提出意見和要求，可以擴(kuò)大亞洲國家在國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定中的影響，使之更多地體現(xiàn)亞洲國家的情況和需求。并確立我國在亞洲國家會(huì)計(jì)發(fā)展中的重要地位。
進(jìn)行會(huì)計(jì)改革，實(shí)現(xiàn)我國會(huì)計(jì)的國際協(xié)調(diào)。需要與之相適應(yīng)的會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍作保障。一方面：我國整個(gè)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍素質(zhì)不能滿足會(huì)計(jì)改革和進(jìn)行國際協(xié)調(diào)的需要，做好會(huì)計(jì)的培訓(xùn)工作在當(dāng)前顯得尤為重要，因?yàn)椴粌H財(cái)會(huì)人員需要學(xué)習(xí)，單位負(fù)責(zé)人也應(yīng)當(dāng)能夠了解一些會(huì)計(jì)知識(shí)，還有監(jiān)督、檢查等部門也需要接受新的會(huì)計(jì)知識(shí)。另一方面：面對(duì)我國會(huì)計(jì)的日益國際化，國內(nèi)的會(huì)計(jì)人員不有只重視國內(nèi)，而要將眼光放遠(yuǎn)于世界，將自身的知識(shí)與國際化的會(huì)計(jì)潮流相融合，這樣才能夠更加促進(jìn)我國會(huì)計(jì)的國際化進(jìn)程，逐步提高我國會(huì)計(jì)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。
（二）探索互動(dòng)演進(jìn)，師資隊(duì)伍更為多元面對(duì)著繼續(xù)教育的巨大市場，單獨(dú)的某個(gè)繼續(xù)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)不可能對(duì)所有的學(xué)員進(jìn)行全面的專業(yè)教育，其中最主要的制約因素就是師資隊(duì)伍。因此繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)自身的師資隊(duì)伍建設(shè)，打造一批適應(yīng)多種需求的全能化師資力量，在這個(gè)過程當(dāng)中，要落實(shí)以下幾點(diǎn)：一是優(yōu)化存量：通過分析繼續(xù)教育的特點(diǎn)，鼓勵(lì)專業(yè)在職教師再次進(jìn)修，考取更高的資格證書，全面提升教師的綜合能力。同時(shí)，也要讓教師到一些企業(yè)去進(jìn)行實(shí)習(xí)，讓他們了解到這些行業(yè)的新理念、新技術(shù)、新工藝等等，讓他們知道學(xué)生真正需要的是什么，如何能讓學(xué)生接受教育之后能夠進(jìn)行企業(yè)取得巨大的成功。二是引進(jìn)增量：為建設(shè)一支有特色、學(xué)術(shù)水平高、教學(xué)能力強(qiáng)、結(jié)構(gòu)合理師資隊(duì)伍還要多渠道引進(jìn)人才,要采取一定的優(yōu)惠政策,在引進(jìn)人方面,不要只把眼光局限于高校和科研院所,還可以從黨政機(jī)關(guān)和國有大中型企業(yè)中招聘一些優(yōu)秀符合學(xué)歷要求的干部和技術(shù)人員,充實(shí)普通高校繼續(xù)教育教師隊(duì)伍。三是專兼互師，以生為師：一般來說，在職的專業(yè)老師老師理論知識(shí)掌握較為全面，而實(shí)踐水平比較差，相反，兼職教師的實(shí)踐能力較強(qiáng)，理論知識(shí)欠缺。因此，可以讓他們之間相互交流，互為教師，傳授經(jīng)驗(yàn)，讓整個(gè)師資隊(duì)伍的綜合能力得到一個(gè)全面的提升。同時(shí)，通過對(duì)學(xué)生進(jìn)行各方面的考核，了解學(xué)生的具體能力，讓技術(shù)水平高的學(xué)生指導(dǎo)技術(shù)相對(duì)較低的學(xué)生，這樣不僅充分的利用了教學(xué)資源，還能夠讓學(xué)員親身體會(huì)到自己水平的提升過程，增強(qiáng)他們的自信心。學(xué)員之間的溝通比較方便，沒有任何的約束，自然親切，教學(xué)效果可能會(huì)更加的明顯。四是建立學(xué)校教師與企業(yè)技術(shù)技能專家雙向交流機(jī)制，校企協(xié)同培養(yǎng)，切實(shí)提高繼續(xù)教育的教學(xué)有效性和人才培養(yǎng)質(zhì)量
（三）發(fā)揮整體功能，教學(xué)實(shí)踐基地化在學(xué)員的實(shí)踐中，盡可能地讓其實(shí)踐學(xué)習(xí)的環(huán)境與生產(chǎn)環(huán)境相似，貼近實(shí)際的工作過程，讓實(shí)踐工作對(duì)學(xué)員起到實(shí)際性的幫助。因此，無論是校內(nèi)還是校外的實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)踐位置的設(shè)備和整體布置都應(yīng)該與學(xué)員具體的工作場地是一致的，不能做到完全一樣，也要盡可能的做到逼真，學(xué)員在實(shí)踐的過程中就像在自己的單位上班一樣，不會(huì)產(chǎn)生陌生的感覺，提高教學(xué)的質(zhì)量和效率。學(xué)員學(xué)到實(shí)際性的東西，能夠解決實(shí)際問題，讓行業(yè)高層滿意，在自己公司的地位自然就會(huì)提高，薪水自然也會(huì)漲個(gè)不停。學(xué)校還要充分利用自身的辦學(xué)優(yōu)勢，通過向社會(huì)開放學(xué)校優(yōu)質(zhì)教育資源，積極參與推進(jìn)開放大學(xué)建設(shè)，與企業(yè)共建繼續(xù)教育聯(lián)盟，參與社區(qū)教育等方式，努力為以勞動(dòng)者職業(yè)發(fā)展為目標(biāo)的職業(yè)繼續(xù)教育提供條件，為現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展發(fā)揮自身應(yīng)有的作用。
[論文摘要]當(dāng)前,中國正處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變時(shí)期。在這一過程中,由于人們對(duì)科技無節(jié)制地運(yùn)用、人類對(duì)主體性的過度張揚(yáng)以及社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)本身的不完備性,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)了嚴(yán)重的環(huán)境問題。環(huán)境的惡化使生態(tài)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)紊亂,生態(tài)功能不斷減弱,引發(fā)了生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。為了有效地治理生態(tài)風(fēng)險(xiǎn),我們必須大力開展全民生態(tài)啟蒙教育,提高全民生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí);建立科學(xué)的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,有效地應(yīng)對(duì)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn);樹立人與自然平等和諧的生態(tài)倫理,使人與自然共存共榮;進(jìn)行生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的全球治理。使全人類能共享生態(tài)發(fā)展成果。
生產(chǎn)力是社會(huì)發(fā)展的決定力量,生產(chǎn)力的發(fā)展會(huì)使社會(huì)呈現(xiàn)出不同狀態(tài),社會(huì)轉(zhuǎn)型是其重要表現(xiàn)之一。處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期的當(dāng)代中國,其發(fā)展面臨著一系列的問題與風(fēng)險(xiǎn),其中生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)已成為當(dāng)前制約中國現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)瓶頸。為了確保當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的治理顯得尤為必要。
一、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)
隨著全球化的不斷推進(jìn),社會(huì)轉(zhuǎn)型已成為一種普遍的現(xiàn)象。當(dāng)代中國社會(huì)轉(zhuǎn)型是指中國由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)型。社會(huì)轉(zhuǎn)型是一個(gè)包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化等領(lǐng)域的全方位的系統(tǒng)工程,其表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中就是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,即一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展模式由一種形態(tài)向另一種形態(tài)的轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型包括制度變遷和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩層含義。制度變遷一般是政治體制變革、社會(huì)制度改變導(dǎo)致的結(jié)果,而經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是指經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式從一種模式向另一種模式的轉(zhuǎn)變。
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是當(dāng)今世界頗受關(guān)注的焦點(diǎn)問題之一。當(dāng)代中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營、從封閉經(jīng)濟(jì)向開放經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。
人類社會(huì)源于自然,人類的發(fā)展更離不開一定的自然環(huán)境,其中作為自然環(huán)境重要組成部分的生態(tài)環(huán)境與人類發(fā)展的關(guān)系更為密切。所謂生態(tài)環(huán)境,是指由生物群落及非生物自然因素組成的各種生態(tài)系統(tǒng)所構(gòu)成的整體,主要或完全由自然因素形成,并間接地、潛在地、長遠(yuǎn)地對(duì)人類的生存和發(fā)展產(chǎn)生影響。處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期的當(dāng)代中國,其經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開一定的生態(tài)環(huán)境,而生態(tài)環(huán)境的好壞也與當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密切相關(guān)。
一方面,經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在一定的生態(tài)環(huán)境中進(jìn)行的。當(dāng)代中國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型離不開生態(tài)發(fā)展的大背景,良好的生態(tài)環(huán)境可以為經(jīng)濟(jì)體制順利地由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營、從封閉經(jīng)濟(jì)向開放經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變提供有利的條件。而不良的生態(tài)環(huán)境卻在不同程度上阻礙著社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)現(xiàn),最終會(huì)導(dǎo)致人類生存環(huán)境的總體惡化。另一方面,生態(tài)環(huán)境也離不開一定社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。人類與自然是一個(gè)有機(jī)的統(tǒng)一體,當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中體制轉(zhuǎn)變比較順利、經(jīng)濟(jì)增長方式相對(duì)比較科學(xué)時(shí),就會(huì)有利于生態(tài)環(huán)境的正常發(fā)展。相反,如果經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是以犧牲環(huán)境為代價(jià),就會(huì)極大地破壞生態(tài)環(huán)境,產(chǎn)生巨大的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。
二、中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨巨大的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)
中國的經(jīng)濟(jì)改革起始于1978年,并于1992年提出了建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo),正式明確地提出由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型。三十多年來,我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷趨于合理,經(jīng)濟(jì)增長方式正由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,國民經(jīng)濟(jì)得到快速增長,綜合國力顯著提高?？梢哉f,我國的經(jīng)濟(jì)改革取得了巨大成就。但另外,我們也要看到,經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中同時(shí)還存在著一些問題。這些問題正在制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正常發(fā)展,特別是對(duì)人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生巨大的影響,引起嚴(yán)重的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。
(一)何謂生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)
風(fēng)險(xiǎn)(risk)是社會(huì)發(fā)展到一定階段所必然出現(xiàn)的一種現(xiàn)象,是社會(huì)可能面臨的危機(jī)狀態(tài)和災(zāi)難性危險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)本身并不是“危險(xiǎn)”(danger)和“災(zāi)難”(disaster),而是一種危險(xiǎn)和災(zāi)難的可能性。風(fēng)險(xiǎn)可以區(qū)分為“外部風(fēng)險(xiǎn)”(externalrisk)和“被制造出來的風(fēng)險(xiǎn)”(manufacturedrisk)兩種類型?！巴獠匡L(fēng)險(xiǎn)就是來自外部的因?yàn)閭鹘y(tǒng)或者自然的不變性和同定性所帶來的風(fēng)險(xiǎn)”;“被制造出來的風(fēng)險(xiǎn)指的是由我們不斷發(fā)展的知識(shí)對(duì)這個(gè)世界的影響所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn),是指我們?cè)跊]有多少歷史經(jīng)驗(yàn)的情況下所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)?！痹谌蚧瘯r(shí)代,人們面臨的風(fēng)險(xiǎn)主要是“被制造出來的風(fēng)險(xiǎn)”或稱“人造風(fēng)險(xiǎn)”。
作為一種常見的風(fēng)險(xiǎn),“生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)(EcologicalRisk)就是生態(tài)系統(tǒng)及其成分所承受的風(fēng)險(xiǎn)。它指在一定區(qū)域內(nèi),具有不確定性的事故或?yàn)?zāi)害對(duì)生態(tài)系統(tǒng)及其成分可能產(chǎn)生的不利作用,包括生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的損害,從而危及生態(tài)系統(tǒng)的安全和健康。由于它的潛伏期長,出現(xiàn)過程緩慢,不像金融風(fēng)險(xiǎn)那樣明顯突發(fā),所以很容易被忽略和輕視。然而,生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)一旦從潛能轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)壓力,卻極難防范和緩解?！币话銇碚f,生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)不是自然風(fēng)險(xiǎn),從嚴(yán)格意義上來說,生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)屬于吉登斯所說的“人造風(fēng)險(xiǎn)”,“人類某些技術(shù)官僚的‘愚昧、狂妄、盲目的樂觀’以及民眾的從眾心理和迷信是生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的源頭?！?/p>
(二)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)
我國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是在全球化大背景下進(jìn)行的,全球化一方面給我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來重大機(jī)遇,另一方面也給我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn),國內(nèi)外形勢的復(fù)雜性以及社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)本身的艱巨性必然使這種轉(zhuǎn)型面臨巨大的困難和風(fēng)險(xiǎn)。其中,伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程所帶來的生態(tài)不安全性會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。
生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中生態(tài)環(huán)境的惡化密切相關(guān)的。生態(tài)環(huán)境是指由生物群落及非生物自然因素組成的各種生態(tài)系統(tǒng)所構(gòu)成的整體,主要或完全由自然因素形成,并間接地、潛在地、長遠(yuǎn)地對(duì)人類的生存和發(fā)展產(chǎn)生影響。生態(tài)環(huán)境的破壞,最終會(huì)導(dǎo)致人類生活環(huán)境的惡化。一般來說,生態(tài)環(huán)境問題可以分為兩類:一類是由于人類不合理地開發(fā)利用自然資源所造成的生態(tài)環(huán)境破壞;另一類是由于城市化和工農(nóng)業(yè)高度發(fā)展而引起的“三廢”(廢水、廢氣、廢渣)污染、噪聲污染、農(nóng)藥污染等環(huán)境污染。由于我國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是在西方發(fā)達(dá)國家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化,并由工業(yè)社會(huì)向后工業(yè)社會(huì)邁進(jìn)的背景下進(jìn)行的,因此,中國既面臨由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變過程中需要解決的一系列問題,同時(shí)也要正確面對(duì)由工業(yè)社會(huì)向后工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)向中新產(chǎn)生的問題。因此,我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中需要共同面對(duì)的問題更多、困難更大。其表現(xiàn)在生態(tài)領(lǐng)域中就是我國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不但面臨傳統(tǒng)意義上的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)還要面對(duì)新的、更大的風(fēng)險(xiǎn)。
生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生是由于生態(tài)環(huán)境遭到破壞、生態(tài)系統(tǒng)失去平衡造成的,生態(tài)環(huán)境遭受破壞的程度越高,風(fēng)險(xiǎn)后果就越嚴(yán)重。當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為以下兩個(gè)方面。
第一,生態(tài)環(huán)境的惡化使生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)不良,引起系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前,由于森林資源和濕地面積的減少,會(huì)增加災(zāi)害性氣候的風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)也會(huì)給生存繁衍于其中的動(dòng)植物增加生存的風(fēng)險(xiǎn);水污染和水體系統(tǒng)遭到破壞,會(huì)增加依賴水體生存發(fā)展的其它生物減少和滅絕的風(fēng)險(xiǎn);草原面積減少,草場退化,會(huì)增加土地半荒漠、荒漠化和載畜量減少的風(fēng)險(xiǎn);沙地植被減少、系統(tǒng)遭破壞,會(huì)增加沙漠化面積擴(kuò)大和沙塵暴侵襲風(fēng)險(xiǎn);農(nóng)田作物生長環(huán)境遭破壞,會(huì)增加農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)量降低的風(fēng)險(xiǎn);有毒有害固體、氣體物質(zhì)排放會(huì)增加人與其它生物的安全風(fēng)險(xiǎn);水土流失地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化,會(huì)加劇土地沙漠化、土地貧瘠、泥沙淤積庫壩、河流、湖泊導(dǎo)致洪災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)?？傊?生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞,生態(tài)發(fā)展就會(huì)失衡,生態(tài)環(huán)境隨之惡化,正常的生態(tài)結(jié)構(gòu)被打破,整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)不暢,引發(fā)系統(tǒng)性生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。
第二,生態(tài)環(huán)境的惡化使生態(tài)系統(tǒng)功能減弱,產(chǎn)生功能性風(fēng)險(xiǎn)。一方面,生態(tài)環(huán)境惡化會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)今中國的發(fā)展面臨人口、資源和環(huán)境三大難題。特別是環(huán)境問題已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重制約因素。處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期的中國,生態(tài)環(huán)境惡化的程度很嚴(yán)重,近年來,長江、黃河等大江大河發(fā)生洪澇災(zāi)害的次數(shù)在不斷增加,經(jīng)濟(jì)損失慘重;北方地區(qū)沙塵暴肆虐,旱災(zāi)不斷發(fā)生。這一切嚴(yán)重阻礙了中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正常發(fā)展,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生巨大的壓力,形成潛在的風(fēng)險(xiǎn)。另一方面,生態(tài)環(huán)境惡化給社會(huì)的穩(wěn)定產(chǎn)生潛在的風(fēng)險(xiǎn)。人類對(duì)資源無節(jié)制的開發(fā),自然界可被利用的資源,特別是不可再生資源會(huì)變得越來越少,最終會(huì)導(dǎo)致資源的枯竭。這種狀況不但影響國家的穩(wěn)定,也給世界的和平發(fā)展形成巨大的挑戰(zhàn)。
(三)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的成因分析
1.現(xiàn)代性與生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)代性始于資本主義萌芽時(shí)期,經(jīng)過19世紀(jì)到20世紀(jì)初的發(fā)展完善,到20世紀(jì)中后期成為具有世界歷史影響的行為制度和模式?，F(xiàn)代性在很大程度上推動(dòng)了社會(huì)的發(fā)展,但是,其風(fēng)險(xiǎn)性也是顯而易見的。一方面,人類對(duì)科技理性的過度重視導(dǎo)致生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生?，F(xiàn)代性在自身的發(fā)展過程中造成了理性自身的沖突和分裂,理性被分裂為工具理性(科技理性)和價(jià)值理性。由于人類對(duì)科技理性的過分張揚(yáng),科學(xué)技術(shù)發(fā)展也給人類帶來嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn),使我們今天生活于其中的世界成為一個(gè)“可怕而危險(xiǎn)的世界”,而這個(gè)“危險(xiǎn)的世界”正是在人類不斷地追求科技進(jìn)步的過程中形成的。另一方面,人類對(duì)主體性的過分張揚(yáng)致使生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)。在人類發(fā)展歷史上,人類對(duì)現(xiàn)代性的追求過程也是人的主體性的全面張揚(yáng)過程。主體性的張揚(yáng)使人類擺脫了神的束縛,凸顯了人在整個(gè)宇宙中的主體地位。但過度地張揚(yáng)人的主體性有時(shí)會(huì)走向其反面,人類一切從自身利益出發(fā),大肆掠奪自然資源、破壞自然環(huán)境,造成水土大量流失、土壤不斷沙化、環(huán)境嚴(yán)重污染、氣候逐漸惡化、生態(tài)正在失調(diào)等一系列生態(tài)問題,對(duì)人類自身的生存與發(fā)展產(chǎn)生潛在的風(fēng)險(xiǎn)。
2.市場經(jīng)濟(jì)與生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)還不完善,在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中,市場作為主要的調(diào)節(jié)手段,具有靈活性、競爭性等優(yōu)勢,但由于其還具有自發(fā)性、盲目性、滯后性等特點(diǎn),使不同市場主體在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,為了自身利益,一方面,盲目開墾荒地、濫伐森林、過度放牧、掠奪性捕撈、亂采濫挖、不適當(dāng)?shù)嘏d修水利工程或不合理灌溉,引起水土流失、草場退化、土壤沙漠化、鹽堿化、沼澤化,導(dǎo)致森林面積急劇地減少、礦藏資源遭到破壞、野生動(dòng)植物和水生生物資源日益枯竭、旱澇災(zāi)害,對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞;另一方面,在進(jìn)行城市化和工業(yè)化過程中產(chǎn)生“三廢”(廢水、廢氣、廢渣)污染、噪聲污染、農(nóng)藥污染等嚴(yán)重的環(huán)境污染。這不但危及到自然界其他生物的生存,同時(shí)也對(duì)人類自身的生存和發(fā)展帶來巨大的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。
三、中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)治理
當(dāng)前,生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)事件的頻發(fā)已使風(fēng)險(xiǎn)成為一種社會(huì)常態(tài),它已成為當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須面對(duì)的嚴(yán)峻問題,而且也是制約我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的重要因素。為了使中國的經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)、快速、穩(wěn)定、健康地發(fā)展,當(dāng)前必須要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的治理。
(一)大力開展全民生態(tài)啟蒙教育
康德認(rèn)為,啟蒙就是從蒙昧無知的狀態(tài)解放出來,運(yùn)用自己的理性去分析和判斷。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,科技給人類帶來的問題也日益增多。為此,我們必須建構(gòu)新的啟蒙——生態(tài)啟蒙。首先,要讓人們認(rèn)識(shí)到人類已經(jīng)進(jìn)入后果嚴(yán)重的世界風(fēng)險(xiǎn)社會(huì),生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為人類必須共同面對(duì)的全球性問題;其次,要看到科學(xué)技術(shù)的雙面性,特別是要看到濫用科學(xué)技術(shù)所引起的負(fù)面效應(yīng);再次,要強(qiáng)化生態(tài)文明意識(shí),正確認(rèn)識(shí)和處理人類與自然的關(guān)系,確保人與自然的和諧。
(二)建立科學(xué)的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制
首先,建立生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。通過設(shè)定一系列風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指數(shù),并根據(jù)對(duì)這些指數(shù)的計(jì)算,及時(shí)向社會(huì)發(fā)出預(yù)警信號(hào),使人們對(duì)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)有充分的準(zhǔn)備,有效地防范風(fēng)險(xiǎn)。其次,建立生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分析系統(tǒng)。以科學(xué)理論為指導(dǎo),以定量和定性分析為主要手段,通過對(duì)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分析系統(tǒng)得來的相關(guān)指數(shù)進(jìn)行綜合分析,為生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)提供科學(xué)的依據(jù)。再次,建立生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)。由國家和其他社會(huì)組織通過法律、制度等手段合理分配政府、市場、民間機(jī)構(gòu)、家庭及個(gè)人的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任,對(duì)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)加以控制,以期防范和化解生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。最后,建立生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償系統(tǒng)。要構(gòu)建政府-社會(huì)保障機(jī)制、市場-商業(yè)保障機(jī)制、社會(huì)-家庭、社區(qū)、民間救助機(jī)制三位一體的、系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)調(diào)整和迅速反饋的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,有效地處理生態(tài)風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)補(bǔ)償風(fēng)險(xiǎn)損失,進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。
(三)樹立人與自然平等和諧的生態(tài)倫理觀
首先，整體經(jīng)濟(jì)從依靠出口拉動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐詢?nèi)需為主的發(fā)展模式；其次，產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化與升級(jí)成為迫在眉睫的議題。傳統(tǒng)的過剩產(chǎn)能需要調(diào)整，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)需要進(jìn)一步推動(dòng)技術(shù)革新，從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要培育，節(jié)能減排、可替代能源、生物工程、信息技術(shù)等都可能成為新一輪技術(shù)革命的引擎。再者，區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展再度提上國家戰(zhàn)略的高度，相繼出臺(tái)的區(qū)域振興規(guī)劃反映了宏觀政策的這一取向。對(duì)于資本市場而言，我們看到的則是區(qū)域板塊、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)板塊的相繼登場和估值中樞的不斷抬升。
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶給資本市場的不僅僅是一個(gè)投資話題。目前，代表傳統(tǒng)周期性行業(yè)的大盤股和代表戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的小盤股的估值差異達(dá)到歷史高點(diǎn)。隨著A股市場的調(diào)整，投資者又該如何看待這條投資主線呢？經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之年更應(yīng)著眼長遠(yuǎn)，把目光轉(zhuǎn)向3—5年后的中國。那時(shí)，我國將經(jīng)歷怎樣的劇變？這些變化將如何影響要素價(jià)格，進(jìn)而影響上市公司利潤，并傳導(dǎo)到市場估值？超級(jí)秘書網(wǎng)
首先，老齡化將是我們面臨的一個(gè)問題。我國的“人口紅利”在2015年左右消失。這就意味著勞動(dòng)力成本的逐步抬升，傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、初級(jí)加工產(chǎn)業(yè)將走向衰退.而醫(yī)療保健、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)、自動(dòng)化／半自動(dòng)化產(chǎn)業(yè)將逐步興起。
其次，節(jié)能減排與應(yīng)對(duì)全球氣候變暖是今后相當(dāng)長時(shí)間的一項(xiàng)挑戰(zhàn)。為實(shí)現(xiàn)我國2020年單位GDP能耗下降45％的目標(biāo)，發(fā)展節(jié)能照明、智能電網(wǎng)、建筑新材料、廢棄物處理等產(chǎn)業(yè)，將是今后產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)之一。
第三，資源瓶頸仍是制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一。應(yīng)對(duì)資源瓶頸，發(fā)展包括核能、太陽能、風(fēng)能在內(nèi)的新能源，推動(dòng)煤電一體化建設(shè)，改變我國煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)，實(shí)施資源稅改革，是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的能源政策。
一、財(cái)會(huì)人員要有時(shí)代意識(shí)
時(shí)代意識(shí)是一個(gè)內(nèi)涵非常豐富、外延十分寬泛、時(shí)限極其嚴(yán)格的一個(gè)術(shù)語。在這里，我們不打算給它一個(gè)精確的定義，僅從會(huì)計(jì)工作的實(shí)際談?wù)勜?cái)會(huì)人員應(yīng)具備的富有時(shí)代精神的“三大意識(shí)”。
1、發(fā)展意識(shí)
會(huì)計(jì)自誕生之日起，就處在不斷的變化發(fā)展之中。十九世紀(jì)中葉爆發(fā)了工業(yè)革命，確立了工廠制度。工廠制度的建立一舉解決了現(xiàn)代會(huì)計(jì)賴以存在的四大基本前提：會(huì)計(jì)主體、持續(xù)經(jīng)營、會(huì)計(jì)分期和貨幣計(jì)量，并由此派生出一系列有利于加強(qiáng)工廠管理的成本管理會(huì)計(jì)的方法。隨后，西方的工廠制度進(jìn)行了制度創(chuàng)新，股份有限公司取代了原始的工廠制度而成為占絕對(duì)優(yōu)勢的現(xiàn)代企業(yè)制度。這一變化，使得會(huì)計(jì)對(duì)“受托責(zé)任”的處理凸顯出來，并由此形成了以對(duì)外報(bào)告為專職的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和以對(duì)內(nèi)報(bào)告為主旨的管理成本會(huì)計(jì)。在最近幾十年內(nèi)，由于人們對(duì)物價(jià)變動(dòng)、企業(yè)破產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)責(zé)任、公司稅務(wù)等因素高度關(guān)注，使會(huì)計(jì)的內(nèi)容進(jìn)一步充實(shí)，分化出通貨膨脹會(huì)計(jì)、清算會(huì)計(jì)、環(huán)境會(huì)計(jì)、社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)和稅務(wù)會(huì)計(jì)等等，初步構(gòu)成了一個(gè)縱橫交錯(cuò)，系統(tǒng)完整的會(huì)計(jì)體系。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化、金融工具的創(chuàng)新、社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)和融資租賃業(yè)的發(fā)展，與之相應(yīng)的又產(chǎn)生了國際會(huì)計(jì)、企業(yè)集團(tuán)會(huì)計(jì)、跨國公司會(huì)計(jì)、合并會(huì)計(jì)、外幣業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)等等。美國伊利洛斯大學(xué)E·貝爾考依教授針對(duì)現(xiàn)有會(huì)計(jì)存在的局限性和會(huì)計(jì)使用者對(duì)更多、更新信息的需要，寫了《會(huì)計(jì)未來趨勢》一書。在書中，他提出了未來會(huì)計(jì)的六大發(fā)展趨勢：①社會(huì)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)。它主?譴雍旯劬玫慕嵌壤捶從澈圖屏科笠稻沒疃隕緇岬撓跋歟莢謖媸搗從襯程囟ㄆ笠刀隕緇岬墓畢?，壹s八隕緇嵩鶉蔚穆男星榭觥＂諶肆ψ試椿峒啤4郴峒撇嘀賾詼暈鎦首試春筒莆褡試吹募萍郟鍪恿碩云笠底畋蟮娜肆ψ試吹募萍郟嗣植拐庖徊蛔?，人力自嚧会计必葥]υ碩＂鄄ㄗ時(shí)境殺凈峒啤F笠嫡加玫淖式鶩ǔS辛礁隼叢?，紲惍务讜r(shí)競筒ㄗ時(shí)盡O鐘謝峒浦蝗啡險(xiǎn)褡時(shí)鏡某殺荊蝗啡喜ㄗ時(shí)鏡某殺荊坪踉擻貌ㄗ時(shí)臼俏扌杌ǚ汛鄣?，震}且桓鲅現(xiàn)氐奈笄＂芟紙鵒髁恐蘋峒啤U庵只峒撇喚黽鍬加肽郴峒破詡淶南紙鶚罩в泄氐幕峒剖孿睿ㄏ紙鷸蘋峒疲?，也兼@加上鬯鸕娜飼坊蚯啡說南紙鵒髁浚ㄖ贛κ照士畹氖棧睪陀Ω墩士畹某セ埂ㄔ鴟⑸蘋峒疲O紙鵒髁恐蘋峒剖墻紙鷸蘋峒坪腿ㄔ鴟⑸蘋峒迫諼惶宓幕峒坪慫閬低場＝⒄庵只峒浦頻母灸康?，灾冎O蚱笠道婀叵等頌峁┧竊誥霾吖討興匭璧南紙鵒髁啃畔?。⑺W莆裨げ獾謀啾āF笠擋莆裨げ獾謀啾ㄖ饕嵌云笠檔牟莆褡純齪陀芰性げ狻K孀諾縋緣鈉占昂馱げ餿砑目?，提高了预测的准确性、綑n土嗽げ獾某殺荊蠱笠滌鋅贍鼙啾ú莆裨げ庾柿?。⑥编制怎V當(dāng)ǜ妗2簧倩峒蒲ё胰銜?，现栽懩“緹”面太窄，不能真正?映企業(yè)的經(jīng)營成果，他們主張計(jì)算增值額，并編制增值報(bào)告，以便從更廣泛的角度來反映企業(yè)的經(jīng)營成果。我們姑且不去評(píng)說貝爾考依教授的觀點(diǎn)是否正確，但有一點(diǎn)是肯定的，會(huì)計(jì)從來不會(huì)停滯不前，總在不斷衍生和翻新。這種變化，一方面沿著越來越細(xì)微的軌跡發(fā)展，另一方面沿著越來越宏觀的軌跡發(fā)展。很顯然，如果我們的財(cái)會(huì)人員沒有發(fā)展的意識(shí)，沒有發(fā)展的心理準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)措施，就必然落伍。
2.創(chuàng)新意識(shí)
目前，人類正處于從工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代向知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的轉(zhuǎn)變階段。知識(shí)經(jīng)濟(jì)，其實(shí)質(zhì)就是高技術(shù)經(jīng)濟(jì)、高文化經(jīng)濟(jì)、高智力經(jīng)濟(jì)，是一種區(qū)別于以傳統(tǒng)工業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)、以稀缺自然資源為主要依托的新型經(jīng)濟(jì)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨，既給傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)的發(fā)展、創(chuàng)新帶來了機(jī)遇，與此同時(shí)，也給它提出了全方位的、嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。撮其要者，臚列三個(gè)事例：
其一技術(shù)創(chuàng)新對(duì)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的挑戰(zhàn)。技術(shù)創(chuàng)新是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的一個(gè)重要特征。眾所周知，由現(xiàn)代科技革命所引動(dòng)的經(jīng)濟(jì)生活中一系列技術(shù)創(chuàng)新是主導(dǎo)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展與增長的關(guān)鍵因素。一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)企業(yè)，如果沒有技術(shù)創(chuàng)新，就不可能有經(jīng)濟(jì)增長。具體到一個(gè)企業(yè)來說，技術(shù)創(chuàng)新可以使其從瀕臨倒閉的邊緣起死回生，并得以持續(xù)發(fā)展，也可以使一家處于發(fā)展顛峰的企業(yè)一夜間跌入谷底，徹底喪失再發(fā)展的能力。不言而喻，在技術(shù)創(chuàng)新條件下，企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及不確定性水平大大提升，資產(chǎn)的盈利能力和財(cái)務(wù)狀況更象變戲法似的撲朔迷離。這種變化，使得傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)模式無法應(yīng)對(duì)。傳統(tǒng)會(huì)計(jì)建立在借貸記帳法、歷史成本原則和權(quán)責(zé)發(fā)生制的基礎(chǔ)上，這一模式對(duì)于確認(rèn)、記錄、計(jì)量、報(bào)告企業(yè)有形資產(chǎn)的流動(dòng)是行之有效的，但對(duì)于因技術(shù)創(chuàng)新所產(chǎn)生的企業(yè)專利權(quán)、專營權(quán)、版權(quán)、技術(shù)秘方、商標(biāo)權(quán)、品牌權(quán)、商譽(yù)、回避競爭協(xié)議、計(jì)算機(jī)軟件的研究和開發(fā)、市場開發(fā)、技術(shù)引進(jìn)、人才引進(jìn)等無形資產(chǎn)的揭示則顯得有些黔驢技窮，不能真實(shí)地、公允地反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營業(yè)績。因此技術(shù)創(chuàng)新呼喚著與之相適應(yīng)的新的會(huì)計(jì)模式的誕生。
其二金融工具創(chuàng)新對(duì)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的沖擊。自70年代以來，金融創(chuàng)新浪潮席卷全球，波及金融業(yè)務(wù)的各個(gè)領(lǐng)域。伴隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨，全球性的金融創(chuàng)新大趨勢已露端倪?，F(xiàn)在金融工具創(chuàng)新已由第一代（現(xiàn)金、銀行存款和商業(yè)票據(jù)、債券、股票等）向第二代（即衍生金融工具）邁進(jìn)。在這一階段，一種新設(shè)計(jì)的金融工具隨時(shí)都有可能投入市場，參加運(yùn)作。如一些銀行、證券公司近年來推出了一批新“組合”的衍生工具，象“封頂”、“保底”、“加圈”、“互換期權(quán)”、“匯價(jià)幅度期匯”之類，還有新的不動(dòng)產(chǎn)類衍生工具和通貨膨脹類衍生工具。這些新創(chuàng)的金融工具，如果操作得當(dāng)，能夠幫助投資者規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，并帶來豐厚的投資報(bào)酬；反之，將給投資者造成巨大損失，甚至導(dǎo)致滅頂之災(zāi)的倒閉、破產(chǎn)。衍生金融工具的出現(xiàn)和發(fā)展，使得傳統(tǒng)會(huì)計(jì)不能及時(shí)、準(zhǔn)確、快捷地揭示和披露風(fēng)險(xiǎn)信息，因而也不能以此為基礎(chǔ)提出防范風(fēng)險(xiǎn)的具體對(duì)策。要適應(yīng)這一情況，必須對(duì)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)中的會(huì)計(jì)要素定義、對(duì)會(huì)計(jì)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的原則、對(duì)會(huì)計(jì)計(jì)量的基礎(chǔ)以及對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表結(jié)構(gòu)體系等進(jìn)行徹底改革。金融工具創(chuàng)新呼喚著財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的創(chuàng)新。
其三信息技術(shù)發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的洗刷。信息產(chǎn)業(yè)代表著新一代的生產(chǎn)力，是促使世界從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)過渡的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。毫無疑問，信息技術(shù)在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代必將獲得前所未有的大發(fā)展。電子計(jì)算機(jī)的發(fā)明、全球衛(wèi)星通訊的實(shí)現(xiàn)和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的建成，對(duì)以人工系統(tǒng)為基礎(chǔ)而構(gòu)筑起來的現(xiàn)有會(huì)計(jì)理論與方法體系將是一次颶風(fēng)式的洗禮?，F(xiàn)有會(huì)計(jì)模式僅局限在帳戶左方記借，帳戶右方記貸；仍利用三個(gè)世紀(jì)以前發(fā)明的反向抵減技術(shù)來實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息中的正、負(fù)數(shù)表達(dá)；仍運(yùn)用紙張、筆墨加算盤等技術(shù)手段從事信息的收集、整理與加工、顯而易見，這種會(huì)計(jì)模式的建立是以語言的產(chǎn)生、文字、紙張及印刷術(shù)的發(fā)明為技術(shù)基礎(chǔ)的，已經(jīng)適應(yīng)不了信息技術(shù)革命這一技術(shù)基礎(chǔ)，容納不了現(xiàn)代信息技術(shù)所提供的強(qiáng)大信息處理能力。信息技術(shù)發(fā)展呼喚著財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的創(chuàng)新。
3、開放意識(shí)
開放是我國的一項(xiàng)深入人心的基本國策。就會(huì)計(jì)領(lǐng)域而言，開放的必然性在于：第一，在較長時(shí)間內(nèi)，我國實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，會(huì)計(jì)只是充分反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，監(jiān)督經(jīng)濟(jì)過程的卑微角色，而不能成為“民眾利益的看門狗”和“國家不花錢的經(jīng)濟(jì)警察”，根本擔(dān)當(dāng)不了主導(dǎo)社會(huì)資源流向和主導(dǎo)社會(huì)財(cái)富分配的重任。由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，需要建立與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的會(huì)計(jì)模式，這當(dāng)然離不開在準(zhǔn)確把握中國國情的基礎(chǔ)上，引進(jìn)會(huì)計(jì)國際慣例，引進(jìn)西方的財(cái)務(wù)呈報(bào)概念框架，建立一個(gè)具有中國特色的概念框架體系。第二，隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加速和信息時(shí)代的到來，各國經(jīng)濟(jì)的相互滲透、相互交往日益頻繁、各國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的方式和發(fā)展水平方面的差異日益縮小，國家與地區(qū)間的分隔也逐步消除，會(huì)計(jì)及會(huì)計(jì)學(xué)科的國際一體化將是不可逆轉(zhuǎn)的潮流。綜上所述，作為跨世紀(jì)的財(cái)務(wù)人員，必須有開放的意識(shí)，以博大的胸襟，對(duì)西方會(huì)計(jì)進(jìn)行精嚴(yán)的選擇，吸取對(duì)我有用的東西，推動(dòng)中國的會(huì)計(jì)事業(yè)和會(huì)計(jì)學(xué)科趕超世界先進(jìn)水平。
二、財(cái)會(huì)人員要有廣博的知識(shí)面
在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，最大的挑戰(zhàn)莫過于對(duì)人的能力的挑戰(zhàn)，而人的能力又主要取決于人的知識(shí)及知識(shí)轉(zhuǎn)化為能力的程度。要想成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的一名合格財(cái)會(huì)人員，必須有相關(guān)的知識(shí)作基礎(chǔ)。
1、通曉專業(yè)理論
按高標(biāo)準(zhǔn)要求，一名出色的財(cái)會(huì)人員必須有寬厚的會(huì)計(jì)理論基礎(chǔ)和嫻熟的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)技能。鑒于目前財(cái)會(huì)隊(duì)伍素質(zhì)不高的實(shí)際情況，我擬將會(huì)計(jì)專業(yè)理論分成幾個(gè)層次，并依據(jù)這些理論與會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)關(guān)系的遠(yuǎn)近，提出程度有別的具體要求和建議，與會(huì)計(jì)理論界和實(shí)務(wù)界的同仁共勉。
第一了解會(huì)計(jì)理論研究方法。會(huì)計(jì)理論研究方法是人們（認(rèn)識(shí)主體）把握會(huì)計(jì)事物（認(rèn)識(shí)客體）的途徑、手段、工具和方式的總和。會(huì)計(jì)研究的基本方法是哲學(xué)及唯物辯證法的方法論。具體來說，主要有邏輯方法、實(shí)證方法、比較方法和系統(tǒng)科學(xué)方法。除此之外，還有一些獲取感性知識(shí)的具體方法，如數(shù)學(xué)方法、統(tǒng)計(jì)方法、歷史方法和經(jīng)驗(yàn)方法。它是一個(gè)由哲學(xué)方法、現(xiàn)代科學(xué)思維方法和會(huì)計(jì)具體研究方法所組成的多層次、多種類方法的有機(jī)體系，是更有本質(zhì)的理論。它對(duì)于充實(shí)和完善會(huì)計(jì)理論。拓展會(huì)計(jì)理論的研究領(lǐng)域具有重要的作用。財(cái)務(wù)理論研究人員對(duì)這些研究方法必須有透徹的領(lǐng)悟和精湛的運(yùn)用技術(shù)巧。只有這樣，才能多出成果，出好成果。會(huì)計(jì)理論研究方法就是會(huì)計(jì)理論和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的方法論，對(duì)于從事具體財(cái)會(huì)工作的同志來說，對(duì)這些方法也要有一個(gè)起碼的了解，因?yàn)檫@有利于財(cái)會(huì)人員從最高層次上觀察問題、思考問題，并運(yùn)用它指導(dǎo)具體工作。
第二熟悉會(huì)計(jì)基本理論、發(fā)展會(huì)計(jì)理論和比較會(huì)計(jì)理論。會(huì)計(jì)基本理論主要是研究會(huì)計(jì)學(xué)的質(zhì)的規(guī)定性的，它主要由兩部分構(gòu)成：一是會(huì)計(jì)學(xué)和會(huì)計(jì)工作中的一些基本概念，如資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、收益、費(fèi)用、資金、營運(yùn)資金、會(huì)計(jì)報(bào)表、合并報(bào)表、存貨、遞延資產(chǎn)、制造成本等。二是會(huì)計(jì)工作質(zhì)的規(guī)定性，如會(huì)計(jì)本質(zhì)、會(huì)計(jì)屬性、會(huì)計(jì)職能、會(huì)計(jì)對(duì)象、會(huì)計(jì)地位、會(huì)計(jì)任務(wù)等等。這些是最為基礎(chǔ)性的理論問題，構(gòu)成整個(gè)會(huì)計(jì)理論體系的基石。會(huì)計(jì)發(fā)展理論是運(yùn)用歷史和邏輯的方法，從不同時(shí)期會(huì)計(jì)環(huán)境與會(huì)計(jì)實(shí)踐、會(huì)計(jì)理論之間相互影響、相互依存、相互制約的關(guān)系中，認(rèn)識(shí)和把握會(huì)計(jì)產(chǎn)生和發(fā)展的規(guī)律，從而形成的關(guān)于會(huì)計(jì)進(jìn)化規(guī)律性的理論。比較會(huì)計(jì)理論是對(duì)某一特定時(shí)期內(nèi)不同國家（地區(qū)）的會(huì)計(jì)問題進(jìn)行比較分析而得到的系統(tǒng)知識(shí)，其內(nèi)容涵蓋比較會(huì)計(jì)的概念與形成基礎(chǔ)，比較會(huì)計(jì)的內(nèi)容與方法、結(jié)論與建議等等。會(huì)計(jì)基本理論與發(fā)展會(huì)計(jì)理論和比較會(huì)計(jì)理論之間互為前提、互相制約。其中會(huì)計(jì)基本理論是主體，發(fā)展會(huì)計(jì)理論和比較會(huì)計(jì)理論是支撐，三者辯證地統(tǒng)一于會(huì)計(jì)理論體系之中。財(cái)會(huì)工作者在實(shí)際工作中必須努力學(xué)習(xí)這些理論，力爭熟悉這些理論。因?yàn)檫@些理論是從會(huì)計(jì)工作實(shí)踐中總結(jié)出的關(guān)于會(huì)計(jì)的一般規(guī)律。財(cái)會(huì)人員熟悉了這些理論，能夠從較高的視角上把握財(cái)會(huì)工作的運(yùn)行規(guī)律，提高財(cái)務(wù)分析能力，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有價(jià)值的建議，此其一。其二是會(huì)計(jì)理論與會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)關(guān)系密切。會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)必須得會(huì)計(jì)理論的解釋和說明，才能得以繼續(xù)維持；而會(huì)計(jì)理論也只有在解釋和說明會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中得以驗(yàn)證。譬如，待攤費(fèi)用和預(yù)提費(fèi)用業(yè)務(wù)是財(cái)會(huì)人員經(jīng)常要處理的會(huì)計(jì)實(shí)物，正確處理跨期費(fèi)用是均衡各期費(fèi)用，正確如實(shí)計(jì)算成本的需要。之所以需要處理攤提業(yè)務(wù)，我們可以用繼續(xù)經(jīng)營、會(huì)計(jì)分期的基本假設(shè)和權(quán)責(zé)發(fā)生制原則給予解釋和說明。為了考核各期的經(jīng)營成果需要分清各期的費(fèi)用，以權(quán)責(zé)發(fā)生制原則為標(biāo)準(zhǔn)來劃分各期費(fèi)用，已付但應(yīng)由以后各期負(fù)擔(dān)的費(fèi)用要列為待攤費(fèi)用，預(yù)計(jì)將要付出的費(fèi)用應(yīng)由發(fā)生之前各期負(fù)擔(dān)的，要預(yù)先計(jì)提。財(cái)會(huì)人員熟悉會(huì)計(jì)理論，用理論對(duì)這兩類實(shí)務(wù)作出解釋和說明，待攤費(fèi)用和預(yù)提費(fèi)用的業(yè)務(wù)處理就不再是隨意的、盲目的了，而是有據(jù)可依，有理可循的了。
第三掌握會(huì)計(jì)應(yīng)用理論。會(huì)計(jì)應(yīng)用理論是研究會(huì)計(jì)工作量的規(guī)定性的理論，它主要研究會(huì)計(jì)工作的運(yùn)行規(guī)則及完善問題，對(duì)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)有著直接的影響和指導(dǎo)作用。會(huì)計(jì)應(yīng)用理論致力于解決的問題有兩大類：一是財(cái)務(wù)通則、財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度等會(huì)計(jì)規(guī)范的完善問題：二是財(cái)務(wù)通則和財(cái)務(wù)制度的存廢問題。會(huì)計(jì)應(yīng)用理論是會(huì)計(jì)基本理論的具體化，是聯(lián)系會(huì)計(jì)基本理論與會(huì)計(jì)實(shí)踐的橋梁和紐帶。會(huì)計(jì)應(yīng)用理論與會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)聯(lián)系最密切、關(guān)系最直接、應(yīng)用性最強(qiáng)的理論，而且包含許多政策性規(guī)定，對(duì)此，財(cái)務(wù)人員就不能只停留在一般的了解、熟悉階段上，而要達(dá)到準(zhǔn)確掌握和運(yùn)用的程度。
2、善長計(jì)算機(jī)操作
筆、紙、算盤是傳統(tǒng)會(huì)計(jì)工作的“老三件”，隨著電子技術(shù)的應(yīng)用，這“老三件”即將完成其歷史使命，進(jìn)入歷史博物館。特別是電子計(jì)算機(jī)的發(fā)明，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的開通，預(yù)示會(huì)計(jì)工作的手段、工具、條件的一場革命。事實(shí)上，電子計(jì)算機(jī)現(xiàn)在已部分地取代了筆和算盤，估計(jì)在財(cái)會(huì)工作中完全實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)化是指日可待的事情。盡管不少財(cái)務(wù)人員進(jìn)行了計(jì)算機(jī)的普及培訓(xùn)，但成效不宜高估，多數(shù)人只是停留在用計(jì)算機(jī)打字和進(jìn)行加、減、乘、除運(yùn)算的水平上，與財(cái)務(wù)工作計(jì)算機(jī)化的要求相距甚遠(yuǎn)。所以財(cái)務(wù)人員的當(dāng)務(wù)之急是要學(xué)會(huì)計(jì)算機(jī)的操作，并能針對(duì)本單位、本企業(yè)所要解決的實(shí)際問題編制程序、存儲(chǔ)信息，財(cái)務(wù)分析和編制報(bào)表。這不是過高的要求，而是最起碼、最基本的要求，如同現(xiàn)在的財(cái)務(wù)人員必須具備能運(yùn)用筆記帳、利用算盤算帳的基本技能一樣，沒有這種能力，就不能當(dāng)財(cái)務(wù)人員，可以說，這是關(guān)系到財(cái)務(wù)人員的“飯碗”、“椅子”和“票子”的大事。
香港是全球重要的經(jīng)濟(jì)中心，是繼紐約和倫敦之后的第三大國際金融中心。香港之所以能發(fā)展成為國際大都市，是香港經(jīng)濟(jì)與香港港互動(dòng)的結(jié)果。香港港支持香港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而香港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又可以生成更多的貨流，從而形成了良性循環(huán)。
從1992 年至2004 年，香港港雄踞全球集裝箱港口榜首十余年。內(nèi)地改革開放后香港制造業(yè)大量內(nèi)遷，香港自身貨流生成能力隨之大幅度下降，香港港成為一個(gè)靠中轉(zhuǎn)貨流支撐的港口。2012 年，香港港中轉(zhuǎn)貨物吞吐量占貨物吞吐總量的58.7%，集裝箱中轉(zhuǎn)吞吐量更占集裝箱吞吐總量的70.9%。這表明，港口的類型主要取決于所在城市的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，并隨著城市經(jīng)濟(jì)形態(tài)的變化而變化。
1 香港港成為中轉(zhuǎn)港的發(fā)展歷程。
香港港成為中轉(zhuǎn)港，是香港經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的結(jié)果。
20 世紀(jì)70 年代，新加坡、韓國和我國的臺(tái)灣、香港地區(qū)抓住了發(fā)達(dá)國家向外轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集型制造業(yè)的機(jī)會(huì)，利用自己價(jià)廉、高素質(zhì)勞動(dòng)力的優(yōu)勢，大力吸引外來的投資和技術(shù)，以發(fā)展加工貿(mào)易帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)整體的發(fā)展，從而邁入了新興發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的行列，被稱為亞洲四小龍。1980 年，香港制造業(yè)的增加值占本地生產(chǎn)總值的22.8%，就業(yè)人數(shù)超過100 萬，約占香港就業(yè)人數(shù)的40%，制造業(yè)成為了香港的支柱產(chǎn)業(yè)。加工貿(mào)易中原材料、零部件的大進(jìn)和制成品的大出，都需要港口，尤其是集裝箱港口的支持。當(dāng)時(shí)的香港港已經(jīng)是全球的集裝箱大港(全球排名1970 年第31 位、1975 年第4 位、1980 年第3 位)，而制造業(yè)又可以生成大量集裝箱貨流，保證了港口的持續(xù)繁榮。
1976 年，香港外貿(mào)出口額達(dá)415.6 億港元，其中中轉(zhuǎn)額89.3 億港元，占21.5%;外貿(mào)進(jìn)口額達(dá)432.9 億港元，其中中轉(zhuǎn)額約71.4 億港元，占16.5%。中轉(zhuǎn)貿(mào)易總額僅占外貿(mào)總額的18.9%。中轉(zhuǎn)貨流的附加值高于本地生成的貨流，因此，中轉(zhuǎn)貨物吞吐量占港口貨物吞吐量的比重小于中轉(zhuǎn)貿(mào)易總額占外貿(mào)總額的比重。
20 世紀(jì)80 年代，內(nèi)地實(shí)行改革開放，自發(fā)展加工貿(mào)易起步。內(nèi)地?zé)o論是勞動(dòng)力成本還是土地成本都遠(yuǎn)低于香港，而且還有吸引外來投資的優(yōu)惠政策，香港的制造業(yè)紛紛內(nèi)遷，匯集珠三角地區(qū)，以致香港制造業(yè)迅速萎縮。因此，雖然香港制造業(yè)已內(nèi)遷，但是由于當(dāng)時(shí)國家無力大規(guī)模投資港口建設(shè)，尤其是集裝箱港口建設(shè)，內(nèi)地港口生產(chǎn)能力嚴(yán)重不足，珠三角地區(qū)加工貿(mào)易生成的貨流仍需通過香港港進(jìn)出，從而使香港港由為本地貨流服務(wù)轉(zhuǎn)型為以中轉(zhuǎn)為主的港口。2003 年，香港港集裝箱中轉(zhuǎn)吞吐量比重達(dá)51.5%，超過香港自身生成的集裝箱貨流;2007 年，中轉(zhuǎn)貨物吞吐量比重達(dá)54.1%，超過本地生成貨流，表明香港港已轉(zhuǎn)型成為中轉(zhuǎn)港。同時(shí)，中轉(zhuǎn)貿(mào)易成為香港的支柱產(chǎn)業(yè)。近10 年來，中轉(zhuǎn)貨物在香港中轉(zhuǎn)的增值(即離岸價(jià)格與到岸價(jià)格之差，也就是中轉(zhuǎn)服務(wù)的毛收入)占GDP 1/4 以上。貨物中轉(zhuǎn)的增值絕大部分可以計(jì)入GDP，基本上可以視之為中轉(zhuǎn)貿(mào)易對(duì)香港GDP 的直接貢獻(xiàn)。2012 年，貨物中轉(zhuǎn)增值對(duì)GDP 的貢獻(xiàn)率為27%。因此，港口的市場定位主要取決于所在城市的經(jīng)濟(jì)類型以及所處環(huán)境的變化。
2 香港港并非典型的國際中轉(zhuǎn)港。
長期以來，香港港被認(rèn)為是典型的國際中轉(zhuǎn)港，但事實(shí)并非如此。
建設(shè)大型集裝箱樞紐港需要相當(dāng)規(guī)模的集裝箱貨流，而在20 世紀(jì)七八十年代，單憑一個(gè)城市生成的貨流不足以達(dá)到支持樞紐港建設(shè)所需的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，必須要有外地貨流即中轉(zhuǎn)貨流的支持。
根據(jù)中轉(zhuǎn)貨流的來源，集裝箱樞紐港可以分為腹地型樞紐港和中轉(zhuǎn)型樞紐港。腹地型樞紐港是指外地貨源主要來自內(nèi)陸腹地的港口，即陸向腹地，這些地區(qū)的貨流是通過陸路運(yùn)輸和內(nèi)河運(yùn)輸向這個(gè)港口集中或自這個(gè)港口陸向腹地集疏運(yùn)。中轉(zhuǎn)型樞紐港則是指貨源主要依靠周邊港口，即海向腹地提供的貨源，這些地區(qū)的貨流通過海上集裝箱支線網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行集疏運(yùn)。此外，所謂復(fù)合型樞紐港是指集裝箱貨源既來自內(nèi)陸的腹地，又來自海上支線網(wǎng)絡(luò)的港口。事實(shí)上，任何一個(gè)集裝箱樞紐港都是復(fù)合型樞紐港，其差別僅在于貨源主要來自內(nèi)陸腹地還是來自海上。國際中轉(zhuǎn)貨物是指自境外港口啟運(yùn)，經(jīng)過中轉(zhuǎn)港運(yùn)往第三國(或地區(qū))的貨物。我國所指的國際中轉(zhuǎn)貨物通常是進(jìn)出口均通過海運(yùn)的貨物，即中轉(zhuǎn)貨流主要來自第三國(地區(qū))的海向腹地。
2001 年，香港港貨物吞吐總量為17 821 萬t，其中，海運(yùn)中轉(zhuǎn)貨物吞吐量4 813 萬t，河運(yùn)中轉(zhuǎn)貨物吞吐量2 011 萬t，海運(yùn)間的中轉(zhuǎn)貨物吞吐量2 802 萬t，占吞吐量的15.7%。因?yàn)楹舆\(yùn)的貨物來自珠三角地區(qū)，河運(yùn)之間中轉(zhuǎn)的可能性非常小，所以可認(rèn)為河運(yùn)的中轉(zhuǎn)貨物全部轉(zhuǎn)向海運(yùn)，或來自海運(yùn)。2012 年，香港港貨物吞吐總量為26 928 萬t，其中，海運(yùn)中轉(zhuǎn)貨物吞吐量11 707 萬t，河運(yùn)中轉(zhuǎn)貨物吞吐量4 102 萬t，海運(yùn)間中轉(zhuǎn)貨物吞吐量7 604 萬t，占吞吐量的28.2%。這意味著香港港中轉(zhuǎn)貨流主要來自陸向腹地，因此，香港港不是典型的國際中轉(zhuǎn)港。
3 香港港中轉(zhuǎn)港地位的鞏固。
20 世紀(jì)90 年代，關(guān)于中轉(zhuǎn)港無前途論的主要依據(jù)是，喂給港或支線港(支線港有近洋航線的喂給港)向干線港或樞紐港喂給貨流，是由于當(dāng)?shù)氐呢浟饕?guī)模未能達(dá)到建設(shè)干線港的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，一旦該港口所在地區(qū)的貨流生成量達(dá)到一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模時(shí)就會(huì)建設(shè)干線港，不再為被喂給港提供喂給服務(wù)，從而形成截流的形勢，使被喂給港口貨流萎縮。這個(gè)理論是針對(duì)香港港提出的，因?yàn)楫?dāng)時(shí)正是香港制造業(yè)內(nèi)遷、香港港處于中轉(zhuǎn)港轉(zhuǎn)型之時(shí)。
香港制造業(yè)的內(nèi)遷，使珠三角地區(qū)成為內(nèi)地外貿(mào)貨流生成量集中的地區(qū)。2001 年，廣東省成為我國第一外貿(mào)大省(市)，外貿(mào)生成量為1 800 億美元，占內(nèi)地外貿(mào)總額的35.3%。深圳市生成的外貿(mào)總額為675 億美元，占內(nèi)地外貿(mào)總額的13.2%，比第二外貿(mào)大省(市)上海市還多10%。因此，珠三角地區(qū)必然要大力發(fā)展港口，尤其是集裝箱港口。而此時(shí)經(jīng)過十幾年的發(fā)展，內(nèi)地也擁有建設(shè)港口的實(shí)力，加上實(shí)行吸引外資建港的政策，內(nèi)地港口已出現(xiàn)了快速發(fā)展的態(tài)勢，這勢必會(huì)對(duì)香港港的中轉(zhuǎn)貨流產(chǎn)生截流影響。同時(shí)，十幾年來，珠三角地區(qū)的港口有了長足的發(fā)展，甚至未來深圳港將超越香港港成為全球第三大集裝箱港口。進(jìn)入21 世紀(jì)以來，香港港集裝箱吞吐量年均增長率為2.7%，集裝箱的中轉(zhuǎn)吞吐量年均增長率也僅為7.4%，中轉(zhuǎn)吞吐量的增速遠(yuǎn)低于內(nèi)地港口年均增速，但以通常的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，是一個(gè)相當(dāng)不錯(cuò)的數(shù)據(jù)。這表明珠三角地區(qū)港口的發(fā)展對(duì)香港港的繁榮影響有限，香港港中轉(zhuǎn)港地位并未因此而動(dòng)搖。
香港港中轉(zhuǎn)港地位鞏固的原因在于，集裝箱貨物有著與大宗散貨不同的特點(diǎn)。集裝箱貨物既是高附加值貨物，時(shí)間敏感度高，又是小批量的貨物，每一批貨的發(fā)貨地和最終收貨地各不相同，對(duì)航線和航班要求高，往往為了合適的航線和航班不惜舍近求遠(yuǎn)。香港港是老牌的國際航運(yùn)中心，航班密集，可以減少班期等待時(shí)間，縮短集裝箱在港口的停留時(shí)間;航線和掛靠港多，可以最大限度地減少中轉(zhuǎn)的需求，不但費(fèi)用低，而且節(jié)省時(shí)間。因此，航線多、航班密是集裝箱港口重要的競爭力。
香港港是自由港，通關(guān)便利、快捷，與內(nèi)地沿海的港口不同，不受沿海捎帶禁令的約束，班輪公司可以把香港港作為基地港，實(shí)行干干中轉(zhuǎn)。此外，香港港又是境外港口，在此中轉(zhuǎn)可以在裝船港退稅，對(duì)出口商有相當(dāng)大的吸引力。香港港的港口費(fèi)用高于內(nèi)地港口，但由于集裝箱貨物附加值高，對(duì)高運(yùn)價(jià)承受能力較強(qiáng)，所以高費(fèi)用對(duì)重箱影響并不大。也正因?yàn)橄愀鄹鄣馁M(fèi)用高，空箱不會(huì)來此中轉(zhuǎn)，從而壓制了空箱率的上升。此外，香港港比內(nèi)地港口更接近國際傳統(tǒng)航線，就運(yùn)輸距離而言，內(nèi)地沿海港口運(yùn)往歐洲和東南亞各國的貨物在此中轉(zhuǎn)相較在沿海其他港口中轉(zhuǎn)短，尤其是對(duì)上海以南的港口來說頗具吸引力。香港港不僅是珠三角地區(qū)外貿(mào)貨物進(jìn)出的通道，也是貨物從內(nèi)地沿海運(yùn)往歐洲的重要中轉(zhuǎn)港。以上種種原因保證了香港港中轉(zhuǎn)港地位的長盛不衰。
空運(yùn)的發(fā)展對(duì)香港港的中轉(zhuǎn)貨源以及中轉(zhuǎn)貨流起了一定的分流作用。在貨物運(yùn)輸向(附加值)高、(重量)輕、(厚度)薄、(體積)小的方向發(fā)展以及航空運(yùn)輸由高檔消費(fèi)轉(zhuǎn)化為大眾消費(fèi)的雙重因素作用下，海運(yùn)貨物呈現(xiàn)向空運(yùn)轉(zhuǎn)移的趨勢，而中轉(zhuǎn)貨物更是如此。2001 年至2012 年，進(jìn)出香港的貨物中，空運(yùn)運(yùn)量增加了近1 倍，海運(yùn)運(yùn)量增加不到一半。2001 年，香港進(jìn)口貨物通過空運(yùn)與通過海運(yùn)的價(jià)值比為0.40∶0.60;出口貨物通過空運(yùn)中轉(zhuǎn)與通過海運(yùn)中轉(zhuǎn)的比例為0.32∶0.68，通過空運(yùn)的貨物大大低于通過海運(yùn)的貨物。到2012 年，這兩個(gè)比例變成了0.63∶0.27 和0.60∶0.40，通過空運(yùn)進(jìn)出和中轉(zhuǎn)的貨物大大超過了通過海運(yùn)的貨物。從海運(yùn)轉(zhuǎn)移為空運(yùn)的貨物雖然是高價(jià)值貨物，但噸位并不多，對(duì)香港港中轉(zhuǎn)港地位影響有限。
4 香港港面臨中轉(zhuǎn)量相對(duì)減少的局面。
香港港中轉(zhuǎn)港地位的鞏固，并不意味著香港港的發(fā)展不存在挑戰(zhàn)，其面臨內(nèi)地到香港港中轉(zhuǎn)的貨流相對(duì)減少的局面。所謂相對(duì)是指內(nèi)地貨物在香港港的中轉(zhuǎn)量雖然絕對(duì)量在增長，但占內(nèi)地貨流生成量的比重卻在下降。香港港中轉(zhuǎn)貨物吞吐量的比例不斷攀升表明，香港港的繁榮越來越依賴內(nèi)地的中轉(zhuǎn)貨流;但香港港中轉(zhuǎn)貨流的增長速度遠(yuǎn)低于內(nèi)地港口井噴式增長表明，由于內(nèi)地基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，外貿(mào)物資到香港港中轉(zhuǎn)的需求也在減少。從發(fā)展看，中轉(zhuǎn)量絕對(duì)減少的可能性始終存在。因此，香港不能以內(nèi)地中轉(zhuǎn)外貿(mào)貨物作為唯一的支柱產(chǎn)業(yè)。離岸貿(mào)易的快速增長，正成為香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一支柱產(chǎn)業(yè)。
5 香港的離岸貿(mào)易。
離岸貿(mào)易的內(nèi)涵及其形式。離岸貿(mào)易是貿(mào)易商在買賣雙方所在地以外的第三地從事貿(mào)易活動(dòng)，把貨物從賣家所在地直接運(yùn)到買家所在地，不論這批貨物是否經(jīng)過貿(mào)易商所在的城市。
離岸貿(mào)易有二種形式。一種以中間商身份出現(xiàn)，即商家從商家所在地以外(例如香港)的賣家買來商品后，又轉(zhuǎn)手賣給香港以外的買家;也可能是離岸貿(mào)易商將在香港以外加工的商品直接賣給香港以外的買家，商家所賺取的是買進(jìn)賣出的差價(jià)。這種形式稱為轉(zhuǎn)手商貿(mào)活動(dòng)。
另一種形式是以中介人的身份出現(xiàn)，即商家根據(jù)香港以外的買家或賣家的要求，安排購買或銷售商品，包括尋找貨源或買家、商討協(xié)議及價(jià)格、檢查和裝運(yùn)等服務(wù)。商品是由香港以外的賣家直接賣給香港以外的買家，商家的收入是向買賣雙方收取的傭金。這種形式稱為與離岸交易有關(guān)的商品服務(wù)。
離岸貿(mào)易與中轉(zhuǎn)貿(mào)易的共同點(diǎn)是貿(mào)易的要素均與本地?zé)o關(guān)。中轉(zhuǎn)貿(mào)易的發(fā)貨地和目的地都不是本地，商品也不是本地生產(chǎn)或需要的;離岸貿(mào)易的買賣雙方都不是本地的，商品也不是本地生產(chǎn)或需要的。香港中轉(zhuǎn)貿(mào)易的貨流主要來自或轉(zhuǎn)往內(nèi)地，尤其是珠三角地區(qū);而離岸貿(mào)易也主要與內(nèi)地，尤其是珠三角地區(qū)有關(guān)。二者不同之處是中轉(zhuǎn)貿(mào)易的貨物經(jīng)過香港，離岸貿(mào)易涉及的貨物則不一定經(jīng)過香港。
香港離岸貿(mào)易的發(fā)展。
香港制造業(yè)的萎縮并不代表生產(chǎn)服務(wù)業(yè)也隨之萎縮，原因是從香港內(nèi)遷的僅僅是對(duì)土地和勞動(dòng)力要求較多的組裝、制造等附加值低的項(xiàng)目，而附加值高的項(xiàng)目，如策劃、營銷等仍然留在香港，使其成為離岸貿(mào)易商的集聚地。在制造業(yè)內(nèi)遷之初，由于內(nèi)地港口能力不足，加工的零部件主要通過香港港運(yùn)至珠三角地區(qū)，加工后的成品也主要通過香港港外運(yùn)，形成了前店后廠的模式，香港并以此為契機(jī)，利用貿(mào)易、金融高度自由的優(yōu)勢建立起了離岸貿(mào)易平臺(tái)，使離岸貿(mào)易的規(guī)模迅速擴(kuò)大，成為香港經(jīng)濟(jì)的重要支柱之一。
2001 年，香港離岸貿(mào)易額達(dá)12 558.3 億港元，約為中轉(zhuǎn)貿(mào)易額的95%;2002 年，離岸貿(mào)易額上升至14 582.5 億港元，超過了同期中轉(zhuǎn)貿(mào)易額;之后，在2008 年以前，二者上下不定;2009 年和2011 年，離岸貿(mào)易額分別是中轉(zhuǎn)貿(mào)易額的1.19 倍和1.32倍。由此可見，香港的離岸貿(mào)易商已成功地鞏固了自己的市場，并在不斷擴(kuò)大中。
離岸貿(mào)易對(duì)香港經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)也在不斷擴(kuò)大。
管治是西方近來興起的概念。通常我們認(rèn)為西方國家是所謂的“市場經(jīng)濟(jì)”，這種認(rèn)識(shí)忽略了其國家機(jī)器的強(qiáng)大管理功能。這種功能是在應(yīng)對(duì)資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)的實(shí)踐過程中產(chǎn)生的。這種凱恩斯主義式的上層建筑也是資本主義大工業(yè)生產(chǎn)方式的必然產(chǎn)物。全球化和向“后福特主義”轉(zhuǎn)型引起了國家治理的危機(jī)(Jessop,1998)。
國家由此不得不尋求新的方式（如與私營部門合作），以整合其管治能力。即出現(xiàn)了所謂的“由政府向管治的轉(zhuǎn)變”。
管治概念中國古來有之?！顿Y治通鑒》集成了帝國管治的精華。尋求天下大治，無非是掌握天時(shí)地利人和，明察各種關(guān)系，以達(dá)到整治的目的。整治的方式當(dāng)然不盡相同。
因此，管治實(shí)為一種視野，我們大可不必拘泥于西方的具體管治形式。
2社會(huì)主義管治的基礎(chǔ)
資本主義力圖在全球范圍內(nèi)進(jìn)行整合，危害了邊緣民族國家的利益。社會(huì)主義由此而生，是對(duì)這種勢頭的扼止，由此即形成了東西對(duì)峙。唯有國家才可承擔(dān)此重任。感嘆封建和半殖民的舊中國是“一盤散沙”。這種無組織狀態(tài)是實(shí)行快速工業(yè)化的最大障礙。對(duì)資源調(diào)動(dòng)和社會(huì)整合的迫切需求必然促使生產(chǎn)資料的公有化和消費(fèi)方式的集體化。比如，住房的單位分配即為一例。社會(huì)主義管治的基礎(chǔ)產(chǎn)生于對(duì)無序社會(huì)的管治的迫切性，因而造就了強(qiáng)有力的國家機(jī)器。其合法性不僅建筑在人民革命勝利的基礎(chǔ)上，而且源泉于民族的危機(jī)。
3管治基礎(chǔ)的改變
市場經(jīng)濟(jì)改革轉(zhuǎn)變了原有的基礎(chǔ)。在國家內(nèi)部，為了建立激勵(lì)機(jī)制和轉(zhuǎn)移中央壓力，實(shí)行財(cái)政放權(quán)。放權(quán)形成了計(jì)劃外資本循環(huán)和地方主義。在地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長的同時(shí)，削弱了中央政府的管治能力。這在實(shí)行分稅制后有所改變，但出現(xiàn)了復(fù)雜的中央與地方的博奕關(guān)系。當(dāng)?shù)胤秸畬?duì)其可控資源的收益有穩(wěn)定的預(yù)期，便有可能形成所謂的“企業(yè)式經(jīng)營政府”的行為(Walder,1995)。在體制外，市場使體制外要素的出現(xiàn)成為可能。傳統(tǒng)上，單位關(guān)系是劃分“體制內(nèi)”和“體制外”的主要標(biāo)準(zhǔn)。但當(dāng)內(nèi)外差別弱化時(shí)，此區(qū)分便失去了意義。
人力資源：隨著城市私有企業(yè)出現(xiàn)，私營、外資企業(yè)的職員們脫離了他們與國家單位系統(tǒng)的聯(lián)系。私有企業(yè)的發(fā)展壯大產(chǎn)生了單位體系之外的諸多工作。在高收入的吸引下，國有企業(yè)的職工們也開始放掉“鐵飯碗”，“下海經(jīng)商”。通過“一家兩制”，諸多私營企業(yè)職員也可保持與單位系統(tǒng)的聯(lián)系，也就是說，一個(gè)家庭成員繼續(xù)在國有單位工作，以享有住房、醫(yī)療補(bǔ)貼及工作的穩(wěn)定等種種待遇，而另一成員在合資公司或私有企業(yè)“掙大錢”。盡管如此，對(duì)體制外者的管理和控制弱化了。
而且，單位本身的變化也在弱化職工和工作地之間的聯(lián)系。隨著單位社會(huì)功能的減少，城市從業(yè)者開始“走出單位成為社會(huì)人”，例如房改的重大影響。除了去私有企業(yè)工作，工人在國企重構(gòu)中也有可能變?yōu)槭Ｓ鄤趧?dòng)力。同時(shí)，伴隨大量下崗者，還存在與日俱增的離退休人員。因此，政府意圖切斷住房、就業(yè)和再分配之間的聯(lián)系，將責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給城市社區(qū)。
而最大的轉(zhuǎn)變則是城市中大量的農(nóng)村移民。這一運(yùn)動(dòng)具有自發(fā)性，未經(jīng)規(guī)劃，但與家庭紐帶或老鄉(xiāng)關(guān)系相關(guān)。移民一般難以溶入社區(qū)生活，因此他們保有“外來者”的特征。同時(shí)，戶口制度仍固執(zhí)地將他們排斥于城市服務(wù)之外。由于民工高度的變動(dòng)性，對(duì)他們的管理成為政府的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。
生產(chǎn)資料和基礎(chǔ)設(shè)施：市場經(jīng)濟(jì)改革通過放松對(duì)一定生產(chǎn)資料的控制引入市場化。在1990年代中期，計(jì)劃分配的原材料份額大為下降，由此為終結(jié)多數(shù)工業(yè)原材料的計(jì)劃分配鋪平了道路(Lardy,1998)。政府最終采用了一種特別的“劃分所有權(quán)和使用權(quán)”的理論建立了土地租賃體系(YehandWu,1996)。這一新系統(tǒng)的采用最終促成了國家在城市土地管理職能上的放權(quán)。而在正規(guī)土地利用體系外則還存在不斷膨脹的“黑市”。
城市基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展和使用中也引入了市場機(jī)制。在過去，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的基礎(chǔ)設(shè)施投資是地方政府的負(fù)擔(dān)，除了?？钪С值拇笮晚?xiàng)目，基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展或多或少地與單位相聯(lián)系。而在改革時(shí)代，在土地租賃系統(tǒng)建立后，基礎(chǔ)設(shè)施投資開始發(fā)揮出刺激經(jīng)濟(jì)增長、增加政府財(cái)政稅收等的巨大作用。
資本：改革開放政策將中國經(jīng)濟(jì)與世界聯(lián)系起來。外資的流動(dòng)性引發(fā)了城市之間的競爭。外資的重要性不僅在于其對(duì)資本構(gòu)成的貢獻(xiàn)，更在于它對(duì)非國有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了啟動(dòng)資金。而民營的非國有企業(yè)也存在極大之活力，由此亦成為就業(yè)的重要資源。
空間：由房地產(chǎn)市場建立而起，內(nèi)城變化開始加劇。戶口對(duì)于市民的控制性作用開始減弱。購得商品房的居民可以重新落戶，或者施行所謂“人戶分離”。另一方面，自發(fā)的土地開發(fā)也在沖擊單一的單位空間。事實(shí)上，土地利用不再由單位的特征所決定。由于對(duì)單位的放權(quán)，國家對(duì)土地利用的控制也弱化了。由此，對(duì)土地利用規(guī)劃控制的需求增加了。國家通過增強(qiáng)的土地利用規(guī)劃和社區(qū)發(fā)展，加強(qiáng)由單位開發(fā)的，但游離于法規(guī)控制外的內(nèi)城空間的“地域化”。而在單位系統(tǒng)無法觸及的城市空間，非正式空間出現(xiàn)了，例如“浙江村”。
總體上，社會(huì)復(fù)雜性增加了，這減弱了國家的管治能力。迫使國家需要將各種要素聯(lián)系以整合為可管理的社會(huì)。
4管治的地域化：地方權(quán)力得到鞏固
與等級(jí)式的單位系統(tǒng)相比，地方政府（市政府，區(qū)、縣，街道辦、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)，居委會(huì)、村）屬于“地方”組織。隨著單位體系外要素的增加，“地方”組織開始承擔(dān)更多的管理功能。例如，對(duì)于放棄大學(xué)或者研究機(jī)構(gòu)工作，到私營企業(yè)去的人員，他們的人事檔案將由市人才交流中心管理，確證其身份。由此看來，國企工作是一種事實(shí)上的“身份證明”，包括“單位證明”，居住地則以戶口加以確證。隨著非國有企業(yè)的出現(xiàn)，越來越多的人不再從屬于正式的單位，因此地方和社區(qū)服務(wù)就變得重要起來。
市政府：與中央在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的轉(zhuǎn)變相適應(yīng)，城市在經(jīng)濟(jì)組織中的作用開始被確認(rèn)。市政府開始在地方中發(fā)揮重要作用。其角色從輔助國家項(xiàng)目轉(zhuǎn)向更積極的地方發(fā)展戰(zhàn)略制訂者。
城區(qū)：1960年代曾有過將屬于不同系統(tǒng)的單位整合進(jìn)同一地方公社的嘗試，但流于失敗。1990年代后，這一嘗試重新出現(xiàn)。上海市政府在1995年提出了一個(gè)新的管理結(jié)構(gòu)，謂之“二級(jí)政府，三級(jí)管理”，其中開始強(qiáng)調(diào)區(qū)對(duì)城市發(fā)展的重要作用。
街道辦：嚴(yán)格地說，街道辦事處并不是政府層次而是區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)。與市政府以前在城市管理上的補(bǔ)充性作用一樣，街道辦扮演著邊緣角色，承擔(dān)管理國家單位外人員的作用。
居委會(huì)：居委會(huì)與街道辦事處的區(qū)別在于居委會(huì)是一個(gè)“群眾自組織”。實(shí)際上，居委會(huì)已經(jīng)成為基層政府的左臂右膀，并且經(jīng)費(fèi)亦在地方政府預(yù)算之內(nèi)。地方的政府功能在街道辦事處和居民委員會(huì)的鞏固形成了諸多新功能。
空間流重組：地方權(quán)利的重新組織造成了資本和信息的空間流重組。政府監(jiān)督部門和下級(jí)單位之間的資本流從垂直轉(zhuǎn)為水平方向。從上至下傳達(dá)和從下至上報(bào)告的傳播方式改變了。垂直流是改革前的特征，各級(jí)政府有自己的公司和，所以單位依據(jù)其管理關(guān)系劃分等級(jí)。當(dāng)?shù)胤秸诘胤浇?jīng)濟(jì)發(fā)展中開始扮演更重要的角色，這種關(guān)系就為水平聯(lián)系所削弱。
5管治的企業(yè)化
管治企業(yè)化的出現(xiàn)是政府對(duì)內(nèi)部能力調(diào)整的一種應(yīng)對(duì)。例如管理部門直轉(zhuǎn)變變?yōu)楣?，房產(chǎn)局接轉(zhuǎn)為房產(chǎn)公司。
建立地方商業(yè)合作：從1990年代開始，街道產(chǎn)業(yè)已成為上海第二大地方財(cái)政收入。在地方層次上，政府和企業(yè)的界限日益模糊。管理者和被管理者的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在地方尺度上緊密聯(lián)系，這為企業(yè)化的出現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。
創(chuàng)造地方空間：空間的創(chuàng)造使大量地方性的城市治理成為可能。在明確的地域邊界內(nèi)，使用更具風(fēng)險(xiǎn)性的手段，政策得以試驗(yàn)。同時(shí)，很多發(fā)展區(qū)都通過“土地開發(fā)公司”進(jìn)行開發(fā)。例如上海市政府在1990年代制訂了一系列法規(guī)并建立了一個(gè)開發(fā)公司專門負(fù)責(zé)外灘的發(fā)展開發(fā)，在此政府拉力下，目前外灘已成為上海的中央商務(wù)區(qū)之一。而且，城市景觀也開始被大力提升。
6從街道辦事處到社區(qū)：走向市民社會(huì)？
重建城市社區(qū)是政府的頭等大事，它關(guān)系到社會(huì)的長治久安。社區(qū)通過國家權(quán)力在基層的滲透發(fā)展起來。國家權(quán)力的下放使街道辦事處獲得了一系列的管理功能。當(dāng)街道辦事處具有了諸多的此類功能，它就變得更為正式并與一般意義上的“城市社區(qū)”區(qū)別開來。將國家的權(quán)力分解到地方化的可管理的尺度無疑將促成一個(gè)更富變化和更具應(yīng)變力的政府。街道辦事處或多或少成了一種政府實(shí)體，因此無論如何，在其框架上建構(gòu)城市，街道辦事處仍然有異于社區(qū)。
因?yàn)榛鶎咏M織的變化主要在從上至下的方向，是否這些努力將促成市民社會(huì)的形成仍然是不定的。有學(xué)者曾提出“居委會(huì)肩負(fù)著管理工作的施行。居委會(huì)的存在背離了社區(qū)自我治理的目標(biāo)”（劉，2001）。
7結(jié)論
中國城市的管治基礎(chǔ)在市場經(jīng)濟(jì)改革后發(fā)生了重大變化。而本文的結(jié)論著重于正日益變化的城市治理的原因和結(jié)果。變化的主要原因是市場經(jīng)濟(jì)改革造成的管治真空。轉(zhuǎn)型社會(huì)的復(fù)雜性和轉(zhuǎn)變速度超出了國家單位系統(tǒng)的能力范圍。對(duì)市場轉(zhuǎn)型和后福特主義轉(zhuǎn)型而言，治理在它們中的出現(xiàn)存在相似性，盡管這一復(fù)雜性在不同角度展開。但社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的復(fù)雜性不僅在于全球化，而且在于市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的問題本身。
規(guī)劃控制的放松導(dǎo)致了各種尺度上生產(chǎn)要素的變動(dòng)性，而且造成了維持社會(huì)等級(jí)組織的巨大困難。在城市尺度上，區(qū)政府相互競爭以成為零售和商業(yè)中心。地產(chǎn)的租金驅(qū)使他們與開發(fā)商簽訂協(xié)約(Wu,1999)。通過吸引外資和直接參與，地方政府也積極地參與到本地域中的開發(fā)中來(Wu,2000)。
其次，城市管治變化的方向不在于構(gòu)建新的市民社會(huì)。政府管治的真空地帶為政府功能在基層組織的擴(kuò)張而填棄，而非依靠自組織的地方管治。市場化造成了體制外的諸多自發(fā)變化，如人口變動(dòng)性的增加，資本流，“體制外”要素的增加等等。
我們?cè)诒疚闹锌吹搅藝以谡{(diào)整與動(dòng)員要素關(guān)系上的領(lǐng)導(dǎo)角色。例如處理同私有企業(yè)主、下崗工人的關(guān)系方面。種種努力的背后是強(qiáng)大的行政指令，為的是在邊緣群體的服務(wù)設(shè)施供給、下崗工人再就業(yè)和鄉(xiāng)村民工潮的巨大壓力下，保有一個(gè)可管治的社會(huì)。另一角度上，國家和市場的關(guān)系發(fā)生了變化，盡管市場化造成了有礙于管治的趨勢，它也為國家體制的創(chuàng)新和改革提供了契機(jī)，而市場轉(zhuǎn)型中的管治企業(yè)化亦為消除資源短缺提供了所需資本。
最后，需特別指出的是，為了理解中國城市管治的變化，我們應(yīng)更多地在微觀尺度上進(jìn)行地域、組織和結(jié)構(gòu)的調(diào)查研究。
【收稿日期】2002-05-20
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二、新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題
(一)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分
長期以來，中國服務(wù)業(yè)占GDP的比重低十第二產(chǎn)業(yè)，直到2013年，中國才迎來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)拐點(diǎn)。根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2015》數(shù)據(jù)，2013年第三產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到46. 1 %，超過第二產(chǎn)業(yè)2. 2個(gè)百分點(diǎn)。但與之形成鮮明對(duì)比的是根據(jù)世界銀行WDI數(shù)據(jù)，1980年高收入國家服務(wù)業(yè)占GDP的比重就超過50%到2010年，全球服務(wù)業(yè)占總產(chǎn)出的比重超過50%，低收入國家服務(wù)業(yè)占GDP的比重也接近50%，中國服務(wù)業(yè)占GDP的比重明顯偏低。同時(shí)，從貿(mào)易竟?fàn)幜χ笖?shù)來看，根據(jù)世界貿(mào)易組織數(shù)據(jù)計(jì)算，中國服務(wù)業(yè)竟?fàn)幜χ笖?shù)小于0，而美國、英國、西班牙等發(fā)達(dá)國家的服務(wù)業(yè)竟?fàn)幜^強(qiáng)，貿(mào)易竟?fàn)幜χ笖?shù)大于0. 1。
(二)資源配置效率低下，制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率偏低
中國勞動(dòng)生產(chǎn)率(增加值/從業(yè)人員)不斷提升，但總體水平偏低。如表1所示，1995年中國制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率為2 316美元/人，到2000年增加到3 679美元/人，到2009年進(jìn)一步增加到6 593美元/人，增幅較大。但是，從橫向比較來看，中國制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率較低，2009年美國制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率為122355美元/人，是中國的18. 5倍。
(三)資源消耗大、環(huán)境污染嚴(yán)重，可持續(xù)發(fā)展受到挑戰(zhàn)
隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，中國能源、資源消耗不斷增長，2015年能源消費(fèi)總量為43億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全球能源消費(fèi)的23 %，預(yù)計(jì)到2035年將達(dá)到25 %。另外，根據(jù)2014年的《國務(wù)院關(guān)十節(jié)能減排土作情況的報(bào)告》，2012年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值占全球的比重為11. 6%，但水泥消耗占全球的54%鋼材消耗占全球的45 %，能源、資源消耗巨大。同時(shí)，能源、資源消耗大，必然導(dǎo)致嚴(yán)重的環(huán)境問題《中國主要大氣污染物的時(shí)一空分布特征研究》中的數(shù)據(jù)顯示，在全國190個(gè)樣本城市中，僅僅7. 368%的城市PM2. 5年均值可達(dá)標(biāo)，16. 316%的城市PM10年均值可達(dá)標(biāo)。
(四)人均GDP偏低，國際竟?fàn)幜Σ粡?qiáng)
人均GDP是綜合反映一國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的指標(biāo)，如表2所示，中國人均GDP遠(yuǎn)遠(yuǎn)低十發(fā)達(dá)國家水平。2014年，中國人均GDP為3 863美元，而美國為46 405美元，是中國的10倍多。
三、制造業(yè)服務(wù)化推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型機(jī)理
(一)制造業(yè)服務(wù)化推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展
一些制造企業(yè)在服務(wù)轉(zhuǎn)型過程中，逐步將制造環(huán)節(jié)剝離，而逐步發(fā)展成為服務(wù)供給商。從全球大型制造企業(yè)的發(fā)展趨勢來看，一些高技術(shù)跨國公司制造部門轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家或者一出售給發(fā)展中國家的公司，而微笑曲線兩段的高附加值環(huán)節(jié)，如研發(fā)、營銷、策劃等放在母國。如IBM從一個(gè)硬件制造商逐步轉(zhuǎn)型為服務(wù)供給商，這會(huì)提升服務(wù)產(chǎn)出比重。同時(shí)，服務(wù)化企業(yè)依靠單個(gè)企業(yè)很難取得效果，需要其他合作企業(yè)的支持，建立合作伙伴價(jià)值創(chuàng)造網(wǎng)絡(luò)[[9]。這會(huì)衍生出許多新興服務(wù)業(yè)態(tài)，如裝備制造業(yè)采取租賃的方式出售產(chǎn)品，那么就需要融資租賃服務(wù)作為支撐;而家具、衣飾等行業(yè)采取定制化服務(wù)，那么就需要3D虛擬仿真設(shè)計(jì)作為支撐;服務(wù)化對(duì)顧客信息、數(shù)據(jù)的需求巨大，那么信息技術(shù)整體解決方案、數(shù)據(jù)挖掘等業(yè)務(wù)的需求就會(huì)得到發(fā)展，新興業(yè)態(tài)的發(fā)展可以提升服務(wù)業(yè)竟?fàn)幜?。同時(shí)，制造業(yè)服務(wù)化加大了對(duì)金融、法律、咨詢、研發(fā)等中間服務(wù)的需求，服務(wù)業(yè)占總產(chǎn)出的比重就會(huì)上升。此外，由十服務(wù)具有消費(fèi)和生產(chǎn)的同步性，因此制造業(yè)再購入服務(wù)的過程中，通過技術(shù)外溢，豐富了服務(wù)種類、改善了服務(wù)手段，提升了服務(wù)業(yè)竟?fàn)幜Α?/p>
(二)制造業(yè)服務(wù)化有利十節(jié)能減排
制造業(yè)服務(wù)業(yè)是一種全新的商業(yè)模式，它可以分離傳統(tǒng)的資源消耗與利潤創(chuàng)造和生活標(biāo)準(zhǔn)改善之間的關(guān)聯(lián)，在尋找新的利潤中心，獲取價(jià)值和社會(huì)質(zhì)量的同時(shí)，減少(直接或間接)的總資源消費(fèi)U o]。具體來講，如圖1所示，在傳統(tǒng)產(chǎn)品生產(chǎn)模式中，企業(yè)傾向十多賣實(shí)物產(chǎn)品以獲取利潤，而服務(wù)化模式中，企業(yè)以滿足客戶功能來獲取收入，為了多獲得利潤，就會(huì)少提供實(shí)物產(chǎn)品，從而減少資源、能源消耗，制造業(yè)排放自然下降。
(三)制造業(yè)服務(wù)化提升制造業(yè)生產(chǎn)率
產(chǎn)出服務(wù)化以服務(wù)主導(dǎo)邏輯為核心，與產(chǎn)品主導(dǎo)邏輯相比，服務(wù)主導(dǎo)邏輯下企業(yè)提供更加貼近客戶需求的訂制化產(chǎn)品服務(wù)包，為客戶創(chuàng)造更多價(jià)值，即制造業(yè)通過商業(yè)模式創(chuàng)新，提供“產(chǎn)品+服務(wù)”的整體解決方案或產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)，能夠滿足客戶的特定功能，進(jìn)而獲得相對(duì)穩(wěn)定且邊際利潤高的收入。
同時(shí)，由十服務(wù)的無形性，難以被模仿，通過服務(wù)化獲得差異化可以竟?fàn)巸?yōu)勢等。差異化竟?fàn)巸?yōu)勢意味著局部壟斷，企業(yè)可以獲得壟斷收益，從而提高生產(chǎn)率。
四、制造業(yè)服務(wù)化推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)證研究
(一)基本假設(shè)
1.制造業(yè)服務(wù)化與服務(wù)業(yè)發(fā)展
制造業(yè)服務(wù)化催生了新興服務(wù)業(yè)態(tài)，甚至直接增加服務(wù)供給;同時(shí)，企業(yè)作為服務(wù)的高端需求方，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)竟?fàn)幜Α?/p>
假設(shè)I:制造業(yè)服務(wù)化強(qiáng)度與服務(wù)產(chǎn)出正相關(guān)，即制造業(yè)服務(wù)化系數(shù)越高，服務(wù)產(chǎn)出占比越高。
2.制造業(yè)服務(wù)化與制造業(yè)節(jié)能減排
制造業(yè)產(chǎn)出服務(wù)化商業(yè)模式不以多提品為唯一目標(biāo)，減少了廠商多生產(chǎn)產(chǎn)品的沖動(dòng)，進(jìn)而減少了資源能源消耗。
假設(shè)2:制造業(yè)服務(wù)化強(qiáng)度與制造業(yè)能耗和污染物排放強(qiáng)度負(fù)相關(guān)，即服務(wù)化系數(shù)越高，單位產(chǎn)出耗能和排放量越小。
3.制造業(yè)服務(wù)化與勞動(dòng)生產(chǎn)率
制造業(yè)服務(wù)化以差異化竟?fàn)巸?yōu)勢、顧客忠誠度提升等促進(jìn)了制造業(yè)發(fā)展，并通過價(jià)值網(wǎng)絡(luò)、知識(shí)共享促進(jìn)效率提升。
假設(shè)3:制造業(yè)服務(wù)化強(qiáng)度與制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率正相關(guān)，即服務(wù)化系數(shù)越高，制造業(yè)生產(chǎn)率越高。
(二)回歸方程構(gòu)建
1.服務(wù)業(yè)發(fā)展與制造業(yè)服務(wù)化
(1)影響因素和數(shù)據(jù)選取
根據(jù)凈增長理論，決定經(jīng)濟(jì)增長的因素包括資本、勞動(dòng)力、制度等。同樣，影響服務(wù)發(fā)展因素也主要包括人力資本、技術(shù)創(chuàng)新、制度環(huán)境、需求等因素，具體來講主要是以下幾個(gè)方面:
人力資本水平。衡量人力資本水平主要有兩種方式，一種是投入法，如教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重等;另一種是結(jié)果法，如人均受教育年限、高等教育畢業(yè)生數(shù)等。本文用結(jié)果法來衡量人力資本水平，具體來講，采用高技能勞動(dòng)力補(bǔ)償占比來衡量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的人力資本水平，根據(jù)WIOD的各國產(chǎn)出就業(yè)表( output and employment)一算獲得。
技術(shù)水平。技術(shù)水平衡量比較復(fù)雜，本文用研發(fā)投入占GDP的比重來衡量一個(gè)國家的技術(shù)水平，數(shù)據(jù)來自世界銀行提供的WDI數(shù)據(jù)。對(duì)十部分國家一些年度缺失數(shù)據(jù)，本文根據(jù)歷史增長規(guī)律利用線性增長法進(jìn)行了估算。
制度。制度的量化比較困難，本文用經(jīng)濟(jì)自由度指數(shù)來衡量制度水平，數(shù)據(jù)來自美國傳統(tǒng)基金會(huì)提供的1995-2013年經(jīng)濟(jì)自由度指數(shù)(Index of Economic Freedom) o
制造業(yè)需求。制造業(yè)對(duì)服務(wù)業(yè)的需求主要是生產(chǎn)，本文用制造業(yè)對(duì)生產(chǎn)的依賴程度衡量制造業(yè)對(duì)服務(wù)業(yè)的需求，使用WIOD數(shù)據(jù)。
制造業(yè)服務(wù)化系數(shù)。制造業(yè)服務(wù)化系數(shù)采用制造業(yè)服務(wù)產(chǎn)出占總產(chǎn)出的比重來衡量，使用WIOD的各國產(chǎn)出表計(jì)算獲得。
服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。衡量服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的指標(biāo)比較多，但服務(wù)業(yè)占GDP的比重是一個(gè)相對(duì)綜合的指標(biāo)，本文用服務(wù)業(yè)占GDP的比重來衡量一國的服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，數(shù)據(jù)來自世界銀行提供的WDI數(shù)據(jù)。
(2)回歸方程
根據(jù)以上分析，建立服務(wù)業(yè)占一GDP比重影響因素的回歸模型:
選擇1995-2009年作為時(shí)間跨度，并以2009年制造業(yè)規(guī)模排名前20位的國家為樣本，但是由十中國、韓國、印尼、俄羅斯、印度、巴西等國產(chǎn)出服務(wù)化數(shù)據(jù)不可得，所以用14個(gè)國家的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，下同。
模型中，sr為服務(wù)業(yè)占GDP的比重，th:為經(jīng)濟(jì)高技能勞動(dòng)補(bǔ)償比例，rd、研發(fā)投入占GDP的比重,i吠，，為經(jīng)濟(jì)自由度指數(shù)，sii為制造業(yè)生產(chǎn)依賴程度，psi為制造業(yè)服務(wù)化系數(shù)，t E [19952009，i=1,2,w,14，分別表示14個(gè)樣本國家，a為系數(shù)，二為誤差項(xiàng)。
(3)回歸結(jié)果
本文選取了主要代表性國家，基本涵蓋了全球制造業(yè)的絕大部分規(guī)模，而時(shí)一間僅選取了1995-2009年的階段數(shù)據(jù)，為了推斷不同時(shí)間點(diǎn)的特征，在進(jìn)行回歸估計(jì)時(shí)，選取截面固定效應(yīng)和時(shí)間隨機(jī)效應(yīng)，式(1)的估訓(xùn)一結(jié)果見表3.
2一節(jié)能減排與制造業(yè)服務(wù)化
(1)影響因素和數(shù)據(jù)選取
資源是派生性需求，主要由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品(服務(wù))生產(chǎn)方式?jīng)Q定，而影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品(服務(wù))生產(chǎn)方式的主要因素包括人力資本、技術(shù)創(chuàng)新、制度環(huán)境、需求等。
人力資本水平、技術(shù)水平、制度、制造業(yè)服務(wù)化的衡量指標(biāo)和數(shù)據(jù)來源同上，制造業(yè)投入服務(wù)化水平用制造業(yè)生產(chǎn)依賴程度衡量;制造業(yè)排放水平用單位產(chǎn)出的二氧化碳、硫氮化合物以及其他有機(jī)物的總排放量來衡量，根據(jù)WIOD的AIR表和WDI數(shù)據(jù)計(jì)算可得。
(2)回歸方程與結(jié)果
根據(jù)以上分析，建立影響節(jié)能減排因素的回歸模型:
其中，mo、為制造業(yè)單位產(chǎn)出污染物排放量，th:為經(jīng)濟(jì)高技能勞動(dòng)補(bǔ)償比例，rd、研發(fā)投入占GDP的比重，ief為經(jīng)濟(jì)自由度指數(shù)，sii為制造業(yè)生產(chǎn)依賴程度，psi為制造業(yè)服務(wù)化系數(shù)，t E[19952009，i=1,2w ,14，分別表示14個(gè)樣本國家，a為系數(shù)，二為誤差項(xiàng)。選取主要代表性國家1995-2009年的階段性數(shù)據(jù)，在進(jìn)行回歸估計(jì)時(shí)，選取截面固定效應(yīng)和時(shí)間隨機(jī)效應(yīng)，式(2)的估計(jì)結(jié)果見表40
3.制造業(yè)生產(chǎn)率與制造業(yè)服務(wù)化
(1)影響因素和數(shù)據(jù)選取
制造業(yè)生產(chǎn)率主要由人力資本水平、技術(shù)水平、制度、制造業(yè)產(chǎn)出和投入服務(wù)化等因素決定，這些因素的衡量指標(biāo)和數(shù)據(jù)來源同上。而生產(chǎn)率利用增加值/從業(yè)人員計(jì)算，增加值以WDI數(shù)據(jù)的2000年不變價(jià)美兒計(jì)算，從業(yè)人員來自國際投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)。
(2)回歸方程和結(jié)果
根據(jù)以上分析，建立制造業(yè)生產(chǎn)率影響因素的回歸模型:
mlp，，=a}+a, thr，，+cYZ rds，，+a3 ief.,+cY4psi，，+二，，(3)
其中，th r為經(jīng)濟(jì)高技能勞動(dòng)補(bǔ)償比例，rd、研發(fā)投入占GDP的比重,i吠，，為經(jīng)濟(jì)自由度指數(shù)，psi為制造業(yè)服務(wù)化系數(shù)，t E [1995 2009 ] } i = 1 , 2 , w ,14，分別表示14個(gè)樣本國家，a為系數(shù)，二為誤差項(xiàng)。選取了主要代表性國家1995-2009年的階段性數(shù)據(jù)，選取截面固定效應(yīng)和時(shí)間隨機(jī)效應(yīng)，式(3)的估計(jì)結(jié)果見表So
(三)結(jié)論分析
1.根據(jù)表3的回歸結(jié)果，服務(wù)產(chǎn)出占比與制造業(yè)服務(wù)化系數(shù)正相關(guān)，而且投入服務(wù)化也與服務(wù)業(yè)占比正相關(guān)，而且兩個(gè)變量均在10%的置信區(qū)間顯著，實(shí)證結(jié)果支持了假設(shè)to
2.根據(jù)表4的回歸結(jié)果，制造業(yè)單位產(chǎn)出二氧化碳排放量與制造業(yè)服務(wù)化系數(shù)都正相關(guān)，而且兩個(gè)變量均在5%的置信區(qū)間顯著，實(shí)證結(jié)果支持了假設(shè)2。這一結(jié)果呼應(yīng)了饒暢((2013)關(guān)十制造業(yè)投入服務(wù)化可以提高制造業(yè)碳生產(chǎn)率的結(jié)論。也與曼齊尼和維佐里(Manzini & Vezzoli } 2002)的制造業(yè)產(chǎn)出服務(wù)化戰(zhàn)略可以減少企業(yè)的直接或間接資源消耗的結(jié)論一致[U of。目前，中國面臨嚴(yán)峻的資源環(huán)境問題，其主要原因是制造業(yè)發(fā)展模式和投入、產(chǎn)出結(jié)果失衡，緩解資源能源壓力，其關(guān)鍵還是在十推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，改變制造業(yè)盈利模式，加大投入產(chǎn)出服務(wù)化強(qiáng)度。
3.根據(jù)表5的回歸結(jié)果，制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率與制造業(yè)服務(wù)化系數(shù)正相關(guān)，而且在5%的置信區(qū)間顯著，實(shí)證結(jié)果支持了假設(shè)3。這一結(jié)論與阿諾德等(Arnold et al. } 2007)提出的，不管是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)制造業(yè)升級(jí)、全要素生產(chǎn)率的提高都有促進(jìn)作用的結(jié)論一致。提升勞動(dòng)生產(chǎn)率是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，中國目前經(jīng)濟(jì)增速放緩，需要依靠提升制造業(yè)、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)率來實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化有利十經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長。
五、政策建議
制造業(yè)服務(wù)化是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵，有利十節(jié)能減排，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率等，推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化主要應(yīng)當(dāng)做好以下幾個(gè)方面:
1.推動(dòng)竟?fàn)?，提高制造業(yè)服務(wù)化動(dòng)力
根據(jù)分析，制造業(yè)服務(wù)化水平與制造業(yè)附加值率負(fù)相關(guān)。企業(yè)之所以采取服務(wù)化戰(zhàn)略，是迫十竟?fàn)帀毫Γ⒉皇且驗(yàn)橛行酆竦膶?shí)力，即企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力比其他因素更重要。然而，中國市場竟?fàn)庍€不夠充分，在一些領(lǐng)域還存在地方保護(hù)主義，如汽車產(chǎn)業(yè)、煙草產(chǎn)業(yè)、白酒產(chǎn)業(yè)，幾乎每個(gè)省都有涉及，而且地方政府都通過政府采購、政策優(yōu)惠等對(duì)本地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)，真正全國統(tǒng)一的市場竟?fàn)幐窬植]有形成。同時(shí)，部分制造業(yè)領(lǐng)域還存在國有企業(yè)壟斷，沒有動(dòng)力改變發(fā)展戰(zhàn)略和生產(chǎn)方式。因此，推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化，需要減少地方保護(hù)，建立全國統(tǒng)一的、完備的產(chǎn)權(quán)制度和規(guī)范的市場秩序，做到真正的優(yōu)勝劣汰。同日寸，由十中國經(jīng)濟(jì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制不合理，導(dǎo)致當(dāng)制造業(yè)面臨竟?fàn)帀毫r(shí)，一些資源直接撤離制造業(yè)，而不是通過制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)挖掘利潤。如虛擬經(jīng)濟(jì)虛火導(dǎo)致資產(chǎn)泡沫化，資產(chǎn)泡沫化使得大量的社會(huì)資金、社會(huì)精英投入到虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，同時(shí)，資產(chǎn)泡沫化的“擠出效應(yīng)”會(huì)擠占其他產(chǎn)品的需求。再如行政壟斷扭曲了資本獲利的取向，金融、通信、能源、資源等領(lǐng)域通過行政壟斷獲取超額收益，資本都追求通過行政壟斷獲取高額利潤，而不愿意通過技術(shù)創(chuàng)新、品牌培育獲取利潤。因此，要推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的竟?fàn)?，使利潤獲取和價(jià)值創(chuàng)造相匹配，推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化。
2.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，打造制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展載體
產(chǎn)業(yè)集群化擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)規(guī)模，為服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更大市場支撐。同時(shí)集群化企業(yè)之間相互分土協(xié)作，有助十建立長期的信用關(guān)系，降低交易成本。因此，集群化的發(fā)展有助十推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展。美國硅谷高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，催生了集制造、研發(fā)、商務(wù)、設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)法律、咨詢顧問的集群式發(fā)展。硅谷電子信息產(chǎn)業(yè)中，3 000家服務(wù)企業(yè)服務(wù)十2 700家制造企業(yè)。浙江溫州形成了以皮鞋、服裝、低壓電器、打火機(jī)、剃須刀等為主導(dǎo)產(chǎn)品的中小產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)了相關(guān)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并降低了生產(chǎn)鏈的協(xié)作成本。制造產(chǎn)業(yè)集群的形成，將吸引相關(guān)制造服務(wù)企業(yè)入駐和聚集，構(gòu)成其服務(wù)支撐體系，實(shí)現(xiàn)有效降低生產(chǎn)鏈協(xié)作成本的目的。政府應(yīng)制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)具有規(guī)模優(yōu)勢的制造服務(wù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域和跨行業(yè)聯(lián)合，以形成規(guī)模化、集團(tuán)化的大型服務(wù)企業(yè)。支持產(chǎn)業(yè)鏈上、下游企業(yè)集聚發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)間的協(xié)作。同時(shí)，按照“產(chǎn)城融合”的思路打造科技型都市產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積聚高端制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)發(fā)展要素，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
3.建設(shè)協(xié)同性公共信息服務(wù)平臺(tái)
二、新常態(tài)下新興經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的困境
新常態(tài)下，全球經(jīng)濟(jì)的不確定性與風(fēng)險(xiǎn)日益增加。外部環(huán)境的惡化，加之受增速放緩影響而愈發(fā)凸顯的國內(nèi)結(jié)構(gòu)性矛盾，新興經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨著諸多困境。
（一）國際環(huán)境帶來的轉(zhuǎn)型發(fā)展困境
增長乏力將是未來較長一段時(shí)期內(nèi)全球經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，為尋求新的增長動(dòng)力，發(fā)達(dá)國家紛紛推行“再工業(yè)化”，減少經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的外包與離岸生產(chǎn)。受國際需求減少影響，以勞動(dòng)、資源密集型產(chǎn)業(yè)為發(fā)展動(dòng)力的新興經(jīng)濟(jì)體，將遭受經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力不足、出口貿(mào)易減少、國內(nèi)失業(yè)率大幅上升等嚴(yán)重沖擊。隨著全球分工的不斷深化，依賴廉價(jià)勞動(dòng)力發(fā)展起來的新興經(jīng)濟(jì)體，將陷入“保增長”還是“調(diào)結(jié)構(gòu)”的兩難境地。同時(shí)，美歐日等國發(fā)起的量化寬松政策，加深了全球經(jīng)濟(jì)的不確定性，新興經(jīng)濟(jì)體政策調(diào)整難度加大。隨著美聯(lián)儲(chǔ)量化寬松政策的結(jié)束，新興經(jīng)濟(jì)體國內(nèi)資本外逃、金融動(dòng)蕩、通貨膨脹居高難下等都將加大新興經(jīng)濟(jì)體政策落實(shí)的難度。除此之外，國際安全形勢動(dòng)蕩不安，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)不斷加深，也使得新興經(jīng)濟(jì)體陷入了“促增長”、“防風(fēng)險(xiǎn)”、“保穩(wěn)定”的多重困境。
（二）內(nèi)部環(huán)境帶來的轉(zhuǎn)型發(fā)展困境
受危機(jī)影響，新興國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭受重大打擊，增速放緩，以前經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展掩蓋下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯，新興經(jīng)濟(jì)體迫切需要抓住全球結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型。但從整體來看，新興經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)步伐仍相對(duì)滯后。新興國家工業(yè)化模式多以勞動(dòng)、資源密集型產(chǎn)業(yè)為主，依靠廉價(jià)勞動(dòng)力帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，工資水平受到國內(nèi)、國際兩方持續(xù)擠壓，內(nèi)需難以擴(kuò)大，科技創(chuàng)新動(dòng)力不足。同時(shí)，低端產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展、內(nèi)外需求的萎縮，也使得產(chǎn)能過剩難題愈發(fā)突出，亟需為高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出足夠空間。作為后發(fā)國家，新興經(jīng)濟(jì)體還存在資本積累不足、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏、教育普及率較低等問題，轉(zhuǎn)型發(fā)展所需的基礎(chǔ)條件、人力資源難以得到有效保障。
三、破解新興經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)型發(fā)展困境的對(duì)策建議
要破解新興經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)型與發(fā)展困境，必須堅(jiān)持“四個(gè)更加注重”。
（一）必須更加注重生產(chǎn)活動(dòng)的本土化，實(shí)現(xiàn)國家利益最大化
新李斯特經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，離岸生產(chǎn)及外包活動(dòng)不僅造成發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)空心化，還會(huì)使得發(fā)達(dá)國家及欠發(fā)達(dá)國家國家利益均嚴(yán)重受損。新興經(jīng)濟(jì)體要想成功實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展，就必須在堅(jiān)持國民經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展的基礎(chǔ)上，大力推行“去全球化”，積極實(shí)施進(jìn)口替代戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展本國工業(yè)，再配以嚴(yán)格的關(guān)稅保護(hù)，為本國工業(yè)發(fā)展提供廣闊的市場空間。同時(shí)提高跨國公司離岸生產(chǎn)及外包活動(dòng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，減少外商直接投資對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的控制，保證國民經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立性及完整性。
（二）必須更加注重對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)向價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)的躍升
新李斯特經(jīng)濟(jì)學(xué)主張，欠發(fā)達(dá)國家應(yīng)在特定的歷史時(shí)期實(shí)行貿(mào)易保護(hù)，以構(gòu)建完善的工業(yè)體系。新興經(jīng)濟(jì)體要想成功破解轉(zhuǎn)型難題，就必須在保障糧食安全、工業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)上，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、裝備制造業(yè)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)?？紤]到全球分工對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體幼稚產(chǎn)業(yè)的毀滅性影響，新興經(jīng)濟(jì)體必須加大對(duì)幼稚產(chǎn)業(yè)的保護(hù)，在不妨礙新式設(shè)備和現(xiàn)代化生產(chǎn)資料進(jìn)口的基礎(chǔ)上，加大關(guān)稅保護(hù)力度，以經(jīng)濟(jì)活動(dòng)質(zhì)的提升對(duì)沖量的下降，實(shí)現(xiàn)向價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)的躍升。
（三）必須更加注重發(fā)展全民教育，為國內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供堅(jiān)實(shí)人才保障
新李斯特經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，在國際分工深化的背景下，建立報(bào)酬遞增的高端產(chǎn)業(yè)部門，離不開技術(shù)創(chuàng)新、教育事業(yè)的支持。新興經(jīng)濟(jì)體在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，勢必會(huì)對(duì)技術(shù)人才存量、勞動(dòng)力素質(zhì)提出更高要求。新興經(jīng)濟(jì)體要想實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展，就必須大力發(fā)展全民教育，提高教育普及率，增加教育財(cái)政支出，加大對(duì)國內(nèi)勞動(dòng)力的職業(yè)培訓(xùn)，切實(shí)提升工人素質(zhì)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供強(qiáng)大的人才保障。同時(shí)以堅(jiān)實(shí)的人才儲(chǔ)備，迎接新一輪經(jīng)濟(jì)長周期的挑戰(zhàn)。
目前，全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到104家，總數(shù)居武漢城市圈前列。全市省級(jí)創(chuàng)新型(試點(diǎn))企業(yè)達(dá)到29家。全市168家高新技術(shù)企業(yè)及生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)，共實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值143.89億元，同比增長17.4%，占GDP的比重為11.6%。全市共建成科技型企業(yè)孵化器10個(gè)，科技企業(yè)加速器2個(gè)。全市80%以上的科技型企業(yè)與省內(nèi)外高校院所建立了合作關(guān)系，建立院士工作站6家，國家紙及紙制品質(zhì)檢中心1家，省級(jí)研發(fā)平臺(tái)46家，市級(jí)研發(fā)中心111家，7家企業(yè)參與6個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。孝感成功獲批國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市，全市2013年度完成專利申請(qǐng)1654件，其中發(fā)明專利申請(qǐng)460件;專利授權(quán)990件，其中發(fā)明專利授權(quán)124件，發(fā)明專利授權(quán)量居全省第三。
(二)初步擁有了轉(zhuǎn)型升級(jí)的品牌競爭能力。
全市18家企業(yè)生產(chǎn)的24項(xiàng)產(chǎn)品認(rèn)定為省級(jí)自主創(chuàng)新產(chǎn)品。全市200余種主要工業(yè)產(chǎn)品中，有60多家企業(yè)的107種產(chǎn)品在全國有一定市場和知名度。其中，中國馳名商標(biāo)7個(gè)，湖北著名商標(biāo)93個(gè)，湖北名牌產(chǎn)品49個(gè)。主導(dǎo)產(chǎn)品競爭力逐步增強(qiáng)，鋼絲繩系列產(chǎn)品、重型平板車、竹纖維布料、光學(xué)儀器、電子真空開關(guān)管、動(dòng)平衡試驗(yàn)機(jī)、曲軸磨床、塑料薄膜、童車、糧食機(jī)械、智能機(jī)器人等30多種產(chǎn)品在國內(nèi)和中部地區(qū)占有較大的市場份額，并形成了一批“中國之最”和“中部地區(qū)之最”。
(三)初步明確了轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)方向。
首先是初步形成了食品飲料、紡織服裝、鹽磷化工、裝備制造、紙塑包裝等新的五大支柱產(chǎn)業(yè)，其中食品飲料、紡織服裝、鹽磷化工三個(gè)產(chǎn)業(yè)的年主營業(yè)務(wù)收入過二百億元。其次是加快發(fā)展了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在國家確定的電子信息、生物、新能源、新材料、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等七類新興產(chǎn)業(yè)中，我市有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的主要有新材料、高端裝備制造、光電子信息、生物醫(yī)藥、新能源等五個(gè)產(chǎn)業(yè)。截至目前，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)共有規(guī)模企業(yè)150余家，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入400億元，分別占規(guī)模企業(yè)的14.25%和20%。全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到83家，居全省第四位，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值突破100億元。第三是穩(wěn)步推進(jìn)了資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。湖北和天下循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等一批資源循環(huán)利用項(xiàng)目初見成效，已形成產(chǎn)業(yè)雛形。
二、工業(yè)發(fā)展中存在的主要問題
(一)經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展不夠平衡。
孝感規(guī)模工業(yè)增加值僅占全省約5.3%。企業(yè)規(guī)模偏小，規(guī)上企業(yè)1052家，企業(yè)平均增加值5500萬元，低于全省平均水平3000多萬元，僅為黃石的一半。缺少帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，截至目前，沒有一家企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入過30億元。區(qū)域發(fā)展呈南強(qiáng)北弱，市本級(jí)龍頭地位尚未形成。
(二)產(chǎn)業(yè)層次不高，核心竟?fàn)幜Σ粡?qiáng)。
傳統(tǒng)工業(yè)占整個(gè)工業(yè)的90%以上。五大支柱產(chǎn)業(yè)中的前三強(qiáng)：食品飲料、紡織服裝、鹽磷化工全部為資源型和勞力密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
(三)信息化起步較晚，工業(yè)化與信息化深度融合不夠。
企業(yè)信息化應(yīng)用的層次較低，信息產(chǎn)業(yè)低端產(chǎn)品較多，核心技術(shù)產(chǎn)品較少，信息化在工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域應(yīng)用推廣不夠。
(四)核心生產(chǎn)要素供應(yīng)偏緊，難以滿足經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。
金融保障能力還十分有限，融資難、融資貴、融資慢的問題依然比較突出。企業(yè)直接融資步伐不快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和大量的小微企業(yè)難以得到金融部門的信貸支持。土地的供應(yīng)，也難以適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展需要。現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，制約著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的中部城市，生產(chǎn)要素的保障與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在缺口是正常的，并將較長時(shí)期地伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。縮小缺口，一方面要靠不斷提高要素的保障水平，另一方面，也需要通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)自身的發(fā)展實(shí)力和獲得支持的能力，同時(shí)減少對(duì)生產(chǎn)要素的過大需求和過份依賴。上述問題的存在，反映出孝感市工業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，與科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展還有相當(dāng)?shù)木嚯x，與推進(jìn)“五個(gè)跨越”、加快建設(shè)“五個(gè)城市”的要求不相適應(yīng)。這就要求進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的力度，把工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，正確處理好擴(kuò)大總量和轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)系，既要重視總量的擴(kuò)張，又要兼顧結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)提質(zhì)，堅(jiān)持在擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量中進(jìn)行調(diào)整，在轉(zhuǎn)型中提高發(fā)展的質(zhì)量和水平。為推進(jìn)孝感第三次創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展做貢獻(xiàn)。
三、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”的總基調(diào)和“競進(jìn)提質(zhì)，升級(jí)增效”總要求，不斷深化改革開放，以改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主攻方向，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品從低附加值向高附加值轉(zhuǎn)變，資源利用方式從資源消耗型向資源節(jié)約型和環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，逐步建立起具有孝感特色和優(yōu)勢的“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跨越，推進(jìn)第三次創(chuàng)業(yè)提業(yè)支撐。
(二)基本原則
———政府手段與市場手段相結(jié)合。把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，著力激發(fā)市場活力，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
———創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與投資拉動(dòng)相結(jié)合。通過自主創(chuàng)新提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和市場競爭力，引導(dǎo)一批重大投資項(xiàng)目向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)匯聚，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
———向內(nèi)使勁和對(duì)外借力相結(jié)合。利用國際、國內(nèi)“兩種資源、兩個(gè)市場”，挖掘企業(yè)自身潛能，提高企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的自覺性。
———生態(tài)安全與生命安全相結(jié)合。堅(jiān)持把發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要著力點(diǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)清潔生產(chǎn);強(qiáng)化安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)，加快推動(dòng)資源利用方式向綠色低碳、清潔安全轉(zhuǎn)變。
(三)主要目標(biāo)
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：到2017年，食品飲料、紡織服裝、鹽磷化工、裝備制造、紙塑包裝五大支柱產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到3500億元，年均增長22.2%，占全市的比重在2012年基礎(chǔ)上提高10個(gè)百分點(diǎn)以上。五大支柱產(chǎn)業(yè)年主營業(yè)務(wù)收入均突破500億元，其中食品飲料過千億元。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到1200億元，年均增長26.4%。資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到150億元以上，年均增長20%以上。布局結(jié)構(gòu)：區(qū)域板塊經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢明顯，市本級(jí)帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高，24個(gè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快建成，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占全市的80%以上。技術(shù)結(jié)構(gòu)：先進(jìn)技術(shù)和工藝裝備得到廣泛應(yīng)用，企業(yè)創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到10%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)到30%以上。企業(yè)結(jié)構(gòu)：到2017年，全市規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到1500 家以上，其中億元企業(yè)1000家以上，10億元以上企業(yè)50家以上，形成百億級(jí)企業(yè)集團(tuán)5家以上。資本結(jié)構(gòu)：直接融資企業(yè)得到較快發(fā)展。到2017年，爭取新上主板企業(yè)2—3家，新上中小板企業(yè)3—4家，新上創(chuàng)業(yè)板企業(yè)5—6家，支持更多的企業(yè)在新三板掛牌。
四、推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)舉措
(一)以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為先導(dǎo)，引領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)
1.著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
圍繞國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)裝備水平。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)提升支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，著力培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。
2.加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
重點(diǎn)做好新材料、高端裝備制造、光電子信息、生物醫(yī)藥、新能源等五大領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)孝感工業(yè)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展提供重要支撐。
3.大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)和研發(fā)服務(wù)，積極推動(dòng)制造業(yè)物流外包，引導(dǎo)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)性制造轉(zhuǎn)變。
(二)以重大項(xiàng)目為抓手，助推工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)
1.切實(shí)抓好24個(gè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。
2.加大招商引資力度，不斷加大對(duì)外開放力度，把擴(kuò)大開放作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)大動(dòng)力，積極推進(jìn)招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變，嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)、投資強(qiáng)度關(guān)、稅收貢獻(xiàn)關(guān)，提高招商項(xiàng)目的合同簽約率、落地開工率、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率。
(三)以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)
1.加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，以湖北省產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目洽談會(huì)為平臺(tái)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)與高等院校、科研院所開展技術(shù)交流與合作，解決技術(shù)難題，加速科技成果轉(zhuǎn)化。
2.加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)和支持各類創(chuàng)新主體加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，著力開發(fā)專利技術(shù)，提高發(fā)明專利的數(shù)量和比重。
3.加快實(shí)施名牌興市、質(zhì)量興市戰(zhàn)略，推廣應(yīng)用地理標(biāo)志證明商標(biāo)，開展地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，積極開展區(qū)域品牌創(chuàng)建，提高產(chǎn)品的知名度和市場競爭力。
4.充分發(fā)揮高新區(qū)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中的龍頭帶動(dòng)作用，要充分發(fā)揮軍工企業(yè)技術(shù)資源優(yōu)勢，加快民品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化步伐，在汽車機(jī)械、高端裝備制造、光電子信息等重點(diǎn)領(lǐng)域取得新突破。
(四)以綠色低碳為方向，倒逼工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)
1.加強(qiáng)對(duì)高耗能企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測分析，在重點(diǎn)用能行業(yè)推行能源合同管理，加強(qiáng)能源管理中心建設(shè)，完善能耗指標(biāo)體系，組織實(shí)施一批節(jié)能減排示范項(xiàng)目，促使企業(yè)降低能耗標(biāo)準(zhǔn)。
2.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)。充分利用發(fā)電、化工等行業(yè)的廢渣、尾氣等，發(fā)展新型建材、余熱發(fā)電，大力開發(fā)節(jié)能、綠色低碳等環(huán)保產(chǎn)品。
3.加快淘汰落后產(chǎn)能。加大紡織、印染、建材、鋼鐵等領(lǐng)域的落后產(chǎn)能淘汰力度，通過轉(zhuǎn)型升級(jí)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(五)以“兩化”融合為紐帶，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)
1.根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》的要求，加強(qiáng)對(duì)通信部門協(xié)調(diào)管理力度，整合信息資源，推進(jìn)開展“智慧孝感”建設(shè)，提升公共服務(wù)信息化水平;
2.組織實(shí)施“兩化”融合試點(diǎn),以100家龍頭骨干企業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)智能化制造，以信息化手段完善產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建100家“兩化”深度融合示范企業(yè);以1000家成長型中小企業(yè)為重點(diǎn)，梯度推進(jìn)全市中小企業(yè)信息化。
3.大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，全面推進(jìn)以市高新區(qū)投資10億元的中網(wǎng)在線為主體建設(shè)孝感軟件產(chǎn)業(yè)園，落實(shí)國家支持軟件業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，吸引國內(nèi)外知名軟件企業(yè)來孝投資。
4.鼓勵(lì)和支持電子商務(wù)的發(fā)展，更多地用信息化手段促進(jìn)原材料采購、生產(chǎn)零部件采購和產(chǎn)品銷售。鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部推廣跨部門系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，推進(jìn)工業(yè)控制系統(tǒng)、制造執(zhí)行系統(tǒng)(MES)、企業(yè)資源計(jì)劃(ERP)系統(tǒng)的一體化應(yīng)用，提高運(yùn)營效率和決策支持能力。
(六)以“兩個(gè)作用”的發(fā)揮為基礎(chǔ)，保障工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)
1.要積極推進(jìn)金融體制改革和機(jī)制創(chuàng)新
有序放開、搞活金融市場，積極引進(jìn)更多的金融機(jī)構(gòu)來孝設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、開展金融業(yè)務(wù);積極支持、引導(dǎo)民間資本進(jìn)入資本市場，進(jìn)一步發(fā)揮小貸公司和融資性擔(dān)保公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)的補(bǔ)充作用，服務(wù)孝感實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展;大力支持和鼓勵(lì)金融機(jī)制創(chuàng)新和金融產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷豐富企業(yè)的融資方式;大膽探索市場經(jīng)濟(jì)條件下政府、銀行和企業(yè)的合作方式，在積極推進(jìn)“智力支持+政銀企集合貸”模式的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)、完善、推廣。
2.堅(jiān)持直接融資與間接融資相結(jié)合。
加快企業(yè)直接融資步伐，政策引導(dǎo)和激勵(lì)、扶持并舉，鼓勵(lì)更多的企業(yè)進(jìn)入各類資本市場。充分利用股票、債券市場的融資和再融資功能，增加企業(yè)資金來源渠道，降低融資成本，并推進(jìn)企業(yè)的科學(xué)化管理水平邁上新臺(tái)階。
3.千方百計(jì)保證企業(yè)發(fā)展對(duì)基礎(chǔ)生產(chǎn)要素的需求。
對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，高新技術(shù)企業(yè)和資源循環(huán)利用企業(yè)的發(fā)展壯大，在政策扶持、資金支持、土地供應(yīng)、電力保障和市場拓展等方面進(jìn)行傾斜。
(七)以優(yōu)化環(huán)境為重點(diǎn)，服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)
1.優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境。
各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要把工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為新時(shí)期推進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的重要抓手，進(jìn)一步解放思想，敢于擔(dān)當(dāng)，提升本領(lǐng)，積極探索工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑和方法，全力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。
2.優(yōu)化體制環(huán)境。
抓住三中全會(huì)全面深化改革的機(jī)遇，協(xié)調(diào)處理好政府與市場的關(guān)系，積極轉(zhuǎn)變政府職能，精簡優(yōu)化行政審批流程，簡政放權(quán)，結(jié)合工作實(shí)際，找出阻礙本地區(qū)加快發(fā)展的體制障礙。
3.定期開展“涉企亂收費(fèi)”專項(xiàng)治理活動(dòng)。
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下我國競技體育呈現(xiàn)的是利益一元化、利益主體單一的格局，而轉(zhuǎn)型期我國競技體育系統(tǒng)出現(xiàn)了利益分解及利益的重新分配。所謂競技體育利益集團(tuán)，是指具有基本相同的利益要求，持共同利益態(tài)度而結(jié)合在一起，具有很強(qiáng)的組織性的競技體育利益群體。筆者對(duì)我國競技體育利益集團(tuán)的結(jié)構(gòu)下一個(gè)可操作性的定義，將其分為縱向及橫向兩個(gè)維度。由于轉(zhuǎn)型期我國競技體育仍保持著基層、省級(jí)以及國家層次這三級(jí)訓(xùn)練體系，而各訓(xùn)練層次以奧運(yùn)會(huì)、全運(yùn)會(huì)及省運(yùn)會(huì)等為利益目標(biāo)取向的趨勢越來越明顯，因此縱向結(jié)構(gòu)中形成了上層利益集團(tuán)(如國家體育總局及各項(xiàng)目管理中心)、中層各省市利益集團(tuán)(如各省體育局)以及低層次各地市利益集團(tuán)(如各地市級(jí)體育部門及少體校等)。橫向結(jié)構(gòu)中則有同層次的地方、項(xiàng)目及其他競技體育單位等橫向相互作用的利益集團(tuán)等。而轉(zhuǎn)型期我國社會(huì)化的競技體育力量正逐漸加強(qiáng)，利益結(jié)構(gòu)中出現(xiàn)了政府主導(dǎo)以外新的利益集團(tuán)，如競技體育俱樂部、投入競技體育的企業(yè)及各種形式的競技體育實(shí)體等。
雖然在轉(zhuǎn)型期我國競技體育正逐漸走向市場化，但社會(huì)主義初級(jí)階段我國競技體育仍具有鮮明的國家利益及公益事業(yè)性質(zhì)，以及社會(huì)主義事業(yè)特征。“奧運(yùn)爭光”仍是其最高利益目標(biāo)。由于利益主體追求利益最大化的特性，轉(zhuǎn)型期利益分化的特征，加之當(dāng)前缺乏有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，不可避免地造成集團(tuán)主體間利益沖突的出現(xiàn)。目前我國競技體育集團(tuán)利益沖突主要表現(xiàn)為：縱向各層次之間的利益目標(biāo)沖突、控制與反控制、集中與分散的磨擦；橫向地方之間的封鎖與反封鎖、壟斷與反壟斷的磨擦；各項(xiàng)目、各地方間利益差別的過分懸殊，以及政府與社會(huì)利益集團(tuán)的沖突等。雖然利益沖突是改革的必然結(jié)果，也是系統(tǒng)重構(gòu)的動(dòng)力，但其造成的負(fù)面影響也是巨大的。因此整合轉(zhuǎn)型期我國競技體育系統(tǒng)的集團(tuán)利益是不容忽視的問題。
1當(dāng)前我國競技體育集團(tuán)利益沖突現(xiàn)狀分析
1．1縱向集團(tuán)利益沖突現(xiàn)狀分析
1．1．1競技體育利益集團(tuán)問的利益目標(biāo)分化及沖突
奧運(yùn)會(huì)是我國競技體育的最高目標(biāo)，國內(nèi)的其他比賽如全運(yùn)會(huì)、省運(yùn)會(huì)、各種形式的單項(xiàng)賽事及聯(lián)賽等，其最終目標(biāo)都應(yīng)是為奧運(yùn)會(huì)服務(wù)。但由于利益主體多元化的出現(xiàn)，以及下層利益主體對(duì)上層利益主體從利益依賴性向利益獨(dú)立性的轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)型期我國競技體育還未能形成有效的利益制約、分配及協(xié)調(diào)機(jī)制的情況下，出現(xiàn)了目前的縱向利益目標(biāo)沖突，上層與中層、中層與基層以及政府與社會(huì)競技體育利益集團(tuán)的利益目標(biāo)出現(xiàn)分化。造成了許多非正?，F(xiàn)象，如：“舉國體制”優(yōu)勢難以充分發(fā)揮；許多項(xiàng)目競技水平出現(xiàn)以全運(yùn)會(huì)為最高峰、奧運(yùn)會(huì)年水平下降的不正常周期性現(xiàn)象；國家隊(duì)建設(shè)時(shí)難以協(xié)調(diào)地方利益；社會(huì)競技體育集團(tuán)主體的無序發(fā)展；基層單位為了省運(yùn)會(huì)等低層次利益目標(biāo)而不顧運(yùn)動(dòng)員身體發(fā)展規(guī)律，服用違禁藥物及虛報(bào)年齡，影響了整個(gè)輸送體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)等。
1．1．2多層次競技體育利益集團(tuán)間的控制與反控制
各利益集團(tuán)主體不當(dāng)逐利行為的加強(qiáng)，與其權(quán)力的不斷擴(kuò)張及管理系統(tǒng)中職能不清是相輔相成的。由于轉(zhuǎn)型期各利益主體的相對(duì)獨(dú)立，而體制改革的進(jìn)程未能及時(shí)適應(yīng)現(xiàn)實(shí)情況，造成當(dāng)前我國競技體育多頭管理、政出多門、上層管理部門資源調(diào)控主體地位下降、政府與社會(huì)利益集團(tuán)關(guān)系不清、縱向利益結(jié)構(gòu)中上層常常無法控制下層的行為等現(xiàn)象。
以田徑項(xiàng)目為例，最高管理職能部門是國家體育總局田徑運(yùn)動(dòng)管理中心，中層各省市有自己的田徑管理中心或主管部門。這些中層管理部門雖然在許多事務(wù)上要接受總局田管中心的管理，但在行政上卻服從于各省市體育局，與體育總局形成了條塊分割的管理模式。并且造成政出多門的現(xiàn)象，有時(shí)上層的政策、指令等在實(shí)施過程中遇到種種障礙。而地方及社會(huì)利益集團(tuán)出于追求自身利益最大化的目的，常常做出與上層制定的政策、指令及規(guī)章背道而馳的行為。
這種多頭管理關(guān)系造成我國競技體育政策施行的有效性銳減，造成行政低效率，并且在各層次間控制與反控制的斗爭中耗費(fèi)了大量資源。
1．1．3集中與分散管理的磨擦
中央與地方的關(guān)系是基于一定利益關(guān)系基礎(chǔ)上的權(quán)力關(guān)系。從某種程度上看，集中與分散即收權(quán)與放權(quán)。放權(quán)管理是轉(zhuǎn)型期我國管理體制改革的顯著特征之一，但縱向結(jié)構(gòu)中多級(jí)調(diào)控權(quán)限一直沒有明確。體育總局是最高行政機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)制定及下達(dá)各項(xiàng)政策、規(guī)章、制度。而各項(xiàng)目管理中心主要職責(zé)本應(yīng)是制定宏觀政策、規(guī)劃及管理制度，組建國家隊(duì)，指導(dǎo)訓(xùn)練及后備人才培養(yǎng)，組織比賽等。但由于職能及權(quán)力關(guān)系不清，體育總局及各項(xiàng)目管理中心的權(quán)力過度集中，將許多精力耗費(fèi)在微觀事務(wù)性工作上，如提供大量資金及承擔(dān)著大量物資分配任務(wù)等。而地方體育部門以及社會(huì)利益集團(tuán)需要有正當(dāng)?shù)臋?quán)力下放以實(shí)現(xiàn)其某些利益目的，需要以充分、合理的自以發(fā)展自身時(shí)卻沒有得到，缺乏以利益獲得形成的激勵(lì)機(jī)制。
另一方面由于缺乏權(quán)力下放時(shí)的有效制約機(jī)制，造成無法對(duì)下層利益主體的行為進(jìn)行正當(dāng)調(diào)控。如某些項(xiàng)目國家隊(duì)建設(shè)采用分散型或集中與分散相結(jié)合體制，但許多管理權(quán)力過度下放，相應(yīng)的集中管理及控制措施力度不足，無法控制分散隊(duì)伍的訓(xùn)練工作，許多投入難以收到應(yīng)有的效益。
1．2橫向競技體育利益集團(tuán)間的利益沖突
轉(zhuǎn)型期我國競技體育橫向利益沖突主要表現(xiàn)在各省市間及其他相同層次利益集團(tuán)間(如各俱樂部)為了爭奪競技體育資源而出現(xiàn)的沖突。由于我國競技體育資源分布極不平均，有的省市有比較優(yōu)越的人才數(shù)量儲(chǔ)備或訓(xùn)練條件等，但為了保護(hù)自身利益，寧可采取資源封鎖及限制交流等政策，耗費(fèi)大量人力、物力及財(cái)力資源，搞低水平的重復(fù)建設(shè)。造成難以合理地宏觀配置資源、投入——產(chǎn)出效益低下及各種非正當(dāng)手段交流等現(xiàn)象。而上層主管部門盡管制定了一系列調(diào)控政策及管理制度，但由于制定時(shí)與現(xiàn)實(shí)情況不相配套，或許多時(shí)候政策施行時(shí)難以平衡各集團(tuán)主體間橫向利益關(guān)系，實(shí)施效果難以盡如人意。并且出于全運(yùn)會(huì)等自身利益的考慮，各省市間橫向利益沖突有愈來愈激烈的勢頭。
1．3集團(tuán)利益差別的過分懸殊
轉(zhuǎn)型期我國競技體育利益差別主要表現(xiàn)在縱向各層次主體之間的利益分配，以及橫向各項(xiàng)目之間、各地區(qū)之間的利益差別。如國家隊(duì)獲取自身利益時(shí)與地方投入國家隊(duì)建設(shè)時(shí)的利益獲得之間的差別、市場優(yōu)勢較明顯的項(xiàng)目與難以向市場轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目間的利益差別、水平較高項(xiàng)目與低水平項(xiàng)目間的利益差別、沿海及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與邊遠(yuǎn)省份競技體育集團(tuán)間利益獲得的差別等。
由于利益差別的懸殊，導(dǎo)致“舉國體制”優(yōu)勢難以充分發(fā)揮，共同發(fā)展及公平競爭等方面出現(xiàn)危機(jī)，具體表現(xiàn)如：地方在付出與利益回報(bào)差別懸殊時(shí)不愿投入國家隊(duì)建設(shè)、許多小項(xiàng)目水平難以提高、橫向資源配置失調(diào)、各地區(qū)間競技體育實(shí)力差距加大現(xiàn)象。
2轉(zhuǎn)型期我國競技體育集團(tuán)利益整合機(jī)制的構(gòu)建
利益整合及重構(gòu)是以各個(gè)利益主體相對(duì)獨(dú)立性、自主性為前提，通過各種利益主體之間橫向的、縱向的、多向的相互作用，達(dá)到根本方向和根本利益一致。轉(zhuǎn)型期我國競技體育集團(tuán)利益整合機(jī)制的構(gòu)建應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作。
2．1對(duì)各利益集團(tuán)主體的逐利行為進(jìn)行積極導(dǎo)向
僅僅對(duì)各利益集團(tuán)的逐利行為進(jìn)行制約或控制難以達(dá)到利益協(xié)調(diào)的目的，并且對(duì)于充分發(fā)揮我國競技體育“舉國體制”優(yōu)勢十分不利。只有合理引導(dǎo)各利益集團(tuán)的逐利行為，才能充分調(diào)動(dòng)其積極性。
由于轉(zhuǎn)型期各利益集團(tuán)主體經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性的不斷加強(qiáng)，而國家對(duì)競技體育投入的總量是相對(duì)固定的，不可能無限擴(kuò)張。以經(jīng)濟(jì)投入?yún)f(xié)調(diào)利益關(guān)系的難度不斷加大，因此應(yīng)大幅度提高政策投入在利益系統(tǒng)中的導(dǎo)向地位?？偩旨案黜?xiàng)目管理中心應(yīng)以“奧運(yùn)爭光”的最高目標(biāo)為前提，以共同利益為出發(fā)點(diǎn)，充分照顧中層及基層利益，以及社會(huì)利益集團(tuán)主體的利益，對(duì)各項(xiàng)政策的制定及實(shí)施加強(qiáng)研究，提高政策投入力度，充分肯定及引導(dǎo)各利益集團(tuán)主體的正當(dāng)逐利行為。
2．2應(yīng)盡快形成及完善利益約束、制衡機(jī)制
一種制度作為一整套固定的行為模式，可以視為特定利益關(guān)系的凝固化。也就是說制度既是某種特定利益關(guān)系的反映，也是對(duì)人們追求利益方式的可能性的規(guī)定。
面對(duì)轉(zhuǎn)型期我國競技體育利益集團(tuán)主體的利益分化、沖突，上層管理部門應(yīng)以合理的制度、規(guī)章及政策形成利益約束機(jī)制，進(jìn)行宏觀調(diào)控。在合理引導(dǎo)各利益集團(tuán)逐利行為的同時(shí)對(duì)其進(jìn)行制約，目的是防止其逐利行為非正當(dāng)擴(kuò)張，保證各個(gè)競技體育利益集團(tuán)主體的行為圍繞著“奧運(yùn)爭光”最高目標(biāo)進(jìn)行。
以競賽作為引導(dǎo)及制約手段是競技體育特有的功能，完善各項(xiàng)競賽制度是目前的當(dāng)務(wù)之急，目的是使全運(yùn)會(huì)等國內(nèi)賽事真正發(fā)揮為奧運(yùn)會(huì)服務(wù)的功能，起到統(tǒng)一全國各方面力量的作用。
除了競賽制度以外，其他各項(xiàng)制度性規(guī)定如協(xié)會(huì)管理制度、代表隊(duì)制度、獎(jiǎng)懲制度、轉(zhuǎn)會(huì)制度等，在制定及調(diào)整時(shí)應(yīng)能夠積極適應(yīng)所面臨的真實(shí)情況。尤其對(duì)轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的非政府型競技體育利益集團(tuán)主體(如各種俱樂部及參與競技體育的實(shí)體等)，在鼓勵(lì)其合理逐利行為時(shí)應(yīng)有明確嚴(yán)格的限制及正確的導(dǎo)向。
2．3控制利益差別的過分懸殊
通過利益差異激發(fā)追求利益的積極性，以此來促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展是市場經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的顯著差別。但控制利益差別的過分懸殊是轉(zhuǎn)型期政府主管部門保持穩(wěn)定及全局均衡發(fā)展的重要責(zé)任，也是轉(zhuǎn)型期我國競技體育充分發(fā)揮“舉國體制”優(yōu)勢以及順利實(shí)現(xiàn)“奧運(yùn)爭光”目標(biāo)所必須的。
控制利益差別過分懸殊需要主管部門的政策及資金投入向利益差別中弱勢方傾斜。在資金安排上不搞“一刀切”，對(duì)邊遠(yuǎn)省份及經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)有優(yōu)惠政策，充分調(diào)動(dòng)這些地區(qū)政府及體育部門投入競技體育的積極性。在項(xiàng)目布局及資金分配上要有長遠(yuǎn)眼光，對(duì)田徑、游泳、水上等基礎(chǔ)大項(xiàng)加大扶持力度，同時(shí)應(yīng)積極引導(dǎo)市場力量參與弱勢項(xiàng)目。
2．4應(yīng)進(jìn)行權(quán)力劃分及職能界定
轉(zhuǎn)型期我國競技體育管理系統(tǒng)應(yīng)進(jìn)行權(quán)力及職能的重新界定及劃分，完善宏觀與微觀管理體系。體育總局及各項(xiàng)目管理中心應(yīng)積極向宏觀管理及調(diào)控主體轉(zhuǎn)變，特別是各項(xiàng)目管理中心應(yīng)從大量的微觀事務(wù)性工作中解脫出來，從“辦體育”向“管體育”轉(zhuǎn)變，切實(shí)實(shí)行“管辦分離”。對(duì)放權(quán)管理加強(qiáng)研究，明確與地方體育部門的職能劃分。在進(jìn)行權(quán)力劃分時(shí)要有科學(xué)依據(jù)，主要應(yīng)對(duì)共有職能實(shí)行分類管理，如運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)、比賽管理等，有些職能該下放或委托給地方管理，或適合進(jìn)行市場化管理時(shí)應(yīng)大膽放手。
但權(quán)力劃分時(shí)宏觀調(diào)控權(quán)力必須集中在體育總局及各項(xiàng)目管理中心。體育總局與各項(xiàng)目管理中心應(yīng)承擔(dān)起戰(zhàn)略制定、項(xiàng)目布局、目標(biāo)管理、宏觀投入總量平衡、行政結(jié)構(gòu)調(diào)整等責(zé)任。以使全國范圍內(nèi)競技體育發(fā)展大方向一致，抑制各利益集團(tuán)的不當(dāng)逐利行為。
2．5完善利益補(bǔ)償機(jī)制
