時間：2023-02-06 14:24:09
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以區(qū)長##同志為團長##區(qū)考察團一行18人，受德國慕尼黑、多特蒙德市城建部門的邀請，于XX年12月7日—24日，對歐洲的德國、意大利、法國、西班牙、荷蘭、瑞士等10個國家的19個城市進行了考察。和慕尼黑城市房屋規(guī)劃研究院和多特蒙德市規(guī)劃建設(shè)局的負責人進行了座談交流，著重考察了解了德國城市發(fā)展及城市建設(shè)管理方面的一些經(jīng)驗和做法。一路上，十幾個城市的城市建設(shè)、歷史文物、風(fēng)物人情、經(jīng)濟發(fā)展，無不給我們留下深刻的印象和感觸。通過考察，增長了見識，開闊了視野，總結(jié)了經(jīng)驗，得到了啟示，結(jié)交了朋友，加深了了解，為做好##區(qū)的城市建設(shè)管理工作起到了良好的啟示和借鑒作用。
一、歐洲城市的建設(shè)印象
(一)城市品位高、特色鮮明
我們所訪問考察的19個城市，無論是規(guī)劃建設(shè)理念，還是城市功能的實現(xiàn)，都立足品位高、體現(xiàn)科學(xué)的規(guī)劃和建設(shè)，具有強烈的現(xiàn)代意識。走在街道上,見不到太高太大的建筑,新建筑也很少,單獨看每個建筑,除了一些標志性的大型公共建筑,如火車站、博物館、音樂廳、教堂等外，也談不上多么美麗動人，但統(tǒng)一的風(fēng)格和協(xié)調(diào)的色彩，使得每一條街都顯得那么古樸、莊重、和諧和親切，頓時覺得正是這種單體建筑不事張揚、不標新立異，而是互相關(guān)照，互相呼應(yīng)，才營造了街道統(tǒng)一和諧的整體美。歐洲大多數(shù)城市的許多街道依然保留著古老的有軌電車作為主要交通工具。有軌電車寧靜有序地穿行在并不橫平豎直、也不寬闊的街道上，與街道兩邊古色古香的建筑構(gòu)成了樸實無華、耐人尋味的街景，無形中就能讓你感受到這座城市古老而深厚的底蘊。歐洲各國的城市交通都很發(fā)達，城市居民出行基本采取公共交通的方式。公共交通快速便捷，四通八達，給人的出行提供了極大的信賴與保證。城市的周圍都建設(shè)了大型的停車場，限制私人交通進入城市中心區(qū)，很好地緩解了交通矛盾。歐洲各國的許多城市，道路多以廣場或標志性建筑為中心，成放射分布，由于道路的形式，道路的叉口較多。但道路標志都十分明確，每一條路的指示及市區(qū)出口指示都非常的完善。我們在法國巴黎時，陪同我們的導(dǎo)游介紹，如果在巴黎迷了路，你就沿指示牌向市中心方向走，不多久，你就能通過明確的道路指示牌，找到你要走的路。濱海城市的規(guī)劃建設(shè)突出海洋特色，以休閑度假功能為主，城市設(shè)施完善，城市管理科學(xué)。荷蘭的阿姆斯特丹是一座地勢低于海平面的“水下城市”，城里河網(wǎng)密布，有“北方威尼斯”之稱。以前整個城市的房屋都不得不以木樁打基，城市就象架在無數(shù)個木樁上。不僅要向海上要地，還在河上建房，阿姆斯特丹的河道上泊有2萬多家“船屋”。雖然是船屋但設(shè)施齊全，風(fēng)格統(tǒng)一，形成了一道靚麗的河岸風(fēng)景線。意大利水城威尼斯四面環(huán)海，由118個小島組成，城中近200條大小河道縱橫交錯，400多座風(fēng)格各異的橋梁相互聯(lián)通，構(gòu)成一幅人工與自然交融的絕妙風(fēng)景畫。
歐洲屬經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展和市民收入水平都比較高，目前市民的收入約是我國的10倍左右。但住宅建設(shè)從外表看，都比較樸實、自然，不一味追求外表的豪華，周邊的環(huán)境很好，綠化講求實效，以樹木和草地為主，自然感很強。歐洲各國的住宅建設(shè)，一般都不成體系，沒有圍墻，很少見到像國內(nèi)幾百畝、上千畝的整齊統(tǒng)一的開發(fā)模式。
1、此次考察的主要目的是：了解寶應(yīng)中、小學(xué)教育教學(xué)管理的實施情況，學(xué)習(xí)其先進經(jīng)驗。
2、此次考察的學(xué)校有：山陽中心小學(xué)、山陽初級中學(xué)、范水鎮(zhèn)中心小學(xué)、郭橋初級中學(xué)。
3、此次考察的形式主要是：參觀校園，聽取校領(lǐng)導(dǎo)在教學(xué)管理方面的經(jīng)驗、做法，并與他們就學(xué)校管理方面的困惑進行面對面交流。
4、對寶應(yīng)教育的總體印象：無論是聆聽幾所學(xué)校校長的講話還是深入?yún)⒂^他們學(xué)校，都能感覺到他們 “以人為本，為學(xué)生的終身發(fā)展奠基”的人本發(fā)展理念，有明確的“規(guī)范化——特色化——品牌化”辦學(xué)目標。不管辦學(xué)條件如何，都努力在學(xué)?，F(xiàn)有的條件基礎(chǔ)上追求獨樹一幟的辦學(xué)特色。堅持從小事做起，精細化管理，重視教師隊伍綜合素質(zhì)的提高和學(xué)生良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成。
二、考察后的反思及收獲
1、作為學(xué)校的管理者要敢為人先，在符合教育發(fā)展規(guī)律的前提下，大膽嘗試符合自身發(fā)展的管理模式，闖出獨具特色的管理機制。山陽初級中學(xué)致力于追求管理的細致和精致。將考核分為三個層面：對行管人員要求自身工作必須過硬，實行行管人員和教師雙向檢查，實行行管人員年級蹲點制、行管人員工作周檢制，與考核獎金掛鉤；對教師考核增加考核的震撼度和公平性，制定教師行為規(guī)范及考核條例和科學(xué)的獎金分配方法，充分調(diào)動教師的積極性；對學(xué)生的管理也有一套細致公平的考核，落實到每個班級的班主任，實行班主任津貼每周發(fā)放制，達到及時提醒的目的。管理強調(diào)教師自身到學(xué)生個體到學(xué)校整體質(zhì)量和素質(zhì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，強調(diào)文化立校，值得我們借鑒。
以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持黨管干部的原則，堅持正確的用人導(dǎo)向，按照先進性和能力建設(shè)的要求，把“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過”的人才選拔到校級后備干部的隊伍中來，為徐匯教育的可持續(xù)發(fā)展提供干部保證。
二、推薦條件
1、年齡：一般男48周歲、女45周歲以下（特別優(yōu)秀的可適當放寬年齡）。
2、學(xué)歷：大學(xué)學(xué)歷以上。
3、職稱：中學(xué)一級教師職稱以上（40歲以上一般應(yīng)當具有中學(xué)高級教師職稱）。
4、經(jīng)歷：有班主任經(jīng)歷，有教研組長或年級組長經(jīng)歷，并有本校中層等崗位經(jīng)歷或相關(guān)經(jīng)歷兩年以上。
5、身心健康。
6、其它：政治素質(zhì)好，且具有較強管理能力的區(qū)教育系統(tǒng)以上中青年骨干教師可以破格。
三、推薦名額
1、梅園中學(xué)可推薦校級后備干部1名。
四、工作步驟
1、準備工作
黨支部召開支部委員會會議，學(xué)習(xí)領(lǐng)會推薦工作的意義，研究制定本單位實施計劃，并在全體黨員會議上征求意見后確定。同時，黨支部梳理出本單位符合條件的全部人員。
2、推薦工作
（1）第一步推薦
①黨支部召開教職工民主推薦會（教職工的參與率要高于90％），對本單位符合條件的全部人員進行民主推薦。
②確定建議人選名單：黨支部在匯總推薦情況后填寫《徐匯區(qū)教育系統(tǒng)民主推薦校（園）級后備干部原始排序匯總表》，并召開黨支部委員會會議，對原始推薦情況綜合分析后，按規(guī)定名額1:2的比例列出組織推薦建議人選名單。
在第二步推薦前，黨支部要與相關(guān)人選進行一次談話。
（2）第二步推薦
①推薦、測評。黨支部負責將組織推薦建議人選名單（附個人基本情況和簡歷）在一定范圍（年級組長、教研組長以上干部、全體黨員和派代表）內(nèi)進行第二步推薦，并進行測評。黨支部負責匯總第二步推薦、測評情況。
②進行考察。黨支部組織實施考察訪談，訪談不少于15人（要求：教職工數(shù)30人以下訪談不少于10人，30人以上訪談不少于15人），被訪談人員的構(gòu)成要體現(xiàn)廣泛性、代表性。
③撰寫考察報告?？疾靾蟾嬉从吵霰豢疾鞂ο蟮牡?、能、勤、績、廉，同時注重被考察對象的管理能力、業(yè)務(wù)能力、性格特點，以及主要不足等。
④確定擬上報人選名單。召開黨支部委員會會議，根據(jù)第二步推薦、測評結(jié)果、考察情況以及各單位推薦名額，確定擬上報人選名單。
3、黨內(nèi)公示擬上報人選名單。黨支部可采用在黨的組織生活會上通報或征求每位黨員意見等形式，將擬上報人選名單在黨內(nèi)進行公示。
4、確定上報人選。黨支部根據(jù)公示情況，確定上報人選名單，填寫《*區(qū)教育系統(tǒng)民主推薦校（園）級后備干部組織意向排序表》，根據(jù)上報人選的人事檔案填寫《*區(qū)教育系統(tǒng)民主推薦校（園）級后備干部基本情況表》。
5、總結(jié)推薦工作。黨支部認真總結(jié)民主推薦工作的情況并填寫《20*年*區(qū)教育系統(tǒng)民主推薦校（園）級后備干部工作情況匯總表》。
五、上報工作
1、上報材料
上報材料包括《*區(qū)教育系統(tǒng)民主推薦校（園）級后備干部原始排序匯總表》、《*區(qū)教育系統(tǒng)民主推薦校（園）級后備干部組織意向排序表》、《*區(qū)教育系統(tǒng)民主推薦校（園）級后備干部基本情況表》（每人1份）、考察報告（每人1份）、《20*年*區(qū)教育系統(tǒng)民主推薦校（園）級后備干部工作情況匯總表》。上報時，須交書面稿和電子稿（交盤片，所有資料保存在一個以黨支部名稱命名的文件夾內(nèi)。其中，一寸照片的電子版用被推薦者的姓名命名并以jpg格式保存）各一套。
黨支部對破格推薦的人選要另附破格推薦報告。
上報的書面材料須由黨支部書記簽字并加蓋黨支部公章。所有原始材料由黨支部保留備查，。
2、上報時間
于9月29日（星期五）前完成材料上報。所有上報材料均交至教育黨工委組織干部科。
七、工作要求
1、明確責任
自新課標改革以來，降低了對具體地理知識內(nèi)容的要求，基于案例為載體的地理課程編排，突出對地理科學(xué)素養(yǎng)和能力的培養(yǎng)?！墩n程標準》提出的設(shè)計思路：要求學(xué)生既要學(xué)會整理、分析地理事實，又要學(xué)會運用地理基本原理探究地理過程、地理成因等。以人教版為代表的地理教材，在每章節(jié)之后都有相應(yīng)的地理實踐或?qū)嶒灮顒?。實踐教學(xué)就是在教師的指導(dǎo)下，以學(xué)生的實際操作為主，使其獲得感性知識和基本技能、提高綜合素質(zhì)的實踐性教學(xué)活動。［1］所以結(jié)合自然或人文問題，進行探究性實踐活動，可達到學(xué)以致用，提高學(xué)生地理素養(yǎng)的目的。實踐性是地理學(xué)科最顯著的特征，但現(xiàn)實的情況是各校真正落實開展的地理活動次數(shù)不足，更談不上說保證活動課的質(zhì)量和提高學(xué)生的素質(zhì)和實踐能力。高中地理還是受到高考指揮棒的影響，地理課程還是以應(yīng)試知識和能力為主導(dǎo)，課程計劃中的地理活動受到課時、教師能力水平、活動地、安全等各種因素影響，導(dǎo)致學(xué)校真正開展的地理活動寥寥可數(shù)。隨著新課程改革的深入，開發(fā)或設(shè)計安全性高、耗時少、實效強的地理調(diào)查和考察活動，成為大勢所趨。開展地理實踐活動，是落實“生活的地理”“有用的地理”“滿足學(xué)生不同的學(xué)習(xí)需要”的新課程理念的重要途徑。［2］所以自2011年以來，筆者在這一方面進行了一些探索，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校優(yōu)勢，爭取社會資源的支持，保證每學(xué)期活動和實驗不少于3次。地理實踐活動的開展，既改變了傳統(tǒng)教育模式低效率的地理知識的傳承，也提高了學(xué)生學(xué)習(xí)地理的興趣，還對學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新能力的提高產(chǎn)生積極的影響。現(xiàn)就高中地理實踐活動開展做些闡述。
一、地理調(diào)查與考察的基本步驟
（一）根據(jù)區(qū)域特點，指導(dǎo)教師預(yù)先踏勘
地理調(diào)查與考察要成為地理教學(xué)的重要一環(huán)，指導(dǎo)教師必須對調(diào)查與考察的區(qū)域進行預(yù)查、分析，選擇適宜的調(diào)查線路和觀測點，一個好的觀測點具有非常重要的意義，特別是那些具有代表性的自然、人文地理要素的觀測點蘊藏豐富的地理知識和原理，通過這個觀測點，既能夠驗證課堂上的理論知識，又能夠激發(fā)學(xué)生思考，引導(dǎo)做出探究評價。
（二）根據(jù)課程標準，選定調(diào)查與考察課題
根據(jù)地理課程標準活動建議，考慮學(xué)生興趣和學(xué)情，并結(jié)合地理調(diào)查考察的要素特征，必須事先精心選定調(diào)查課題。沒有主題，便沒有探索的目標和方向，也就無從進行考察。因此，學(xué)生的地理考察活動，是以學(xué)生確定主題為重要前提的。［3］選定調(diào)查課題應(yīng)與地理教科書上的內(nèi)容有密切的聯(lián)系，結(jié)合學(xué)生的健康狀況、知識水平、社會熱點。由于受到調(diào)查時間和操作的可行性限制，建議調(diào)查的課題應(yīng)該小而具體，這樣有利于操作，有利于考察目的的實現(xiàn)。
（三）預(yù)先了解區(qū)域概況，確定調(diào)查與考察方案
由于地理調(diào)查與考察的場所主要在室外，因此在開展地理調(diào)查與考察活動前要事先制定調(diào)查與考察的計劃方案、安全預(yù)案，利用GoogleEarth，向?qū)W生介紹調(diào)查與考察地區(qū)的地形地貌、地理環(huán)境、主要觀測點，主要的實習(xí)內(nèi)容和注意事項。要求學(xué)生帶著問題去調(diào)查考察并隨時作好記錄（可以利用觀察、描述、草圖、攝影攝像等記錄地理對象的形態(tài)、分布、性質(zhì)、變化過程等）。活動方案可以參考學(xué)生意見（如活動時間、小組分工、項目設(shè)置）來制訂，這樣有利于發(fā)揮學(xué)生主觀能動性，凸顯學(xué)生在活動中的主體性。
（四）發(fā)掘鄉(xiāng)土資源，切合調(diào)查和考察要求
鄉(xiāng)土地理資源就是學(xué)生生活的地域，調(diào)查考察便利，貼近生產(chǎn)生活實際。學(xué)生對此有一定的了解，對相關(guān)的問題有一些思考體會。另一個方面，“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”，親自到野外去觀察、去研究，在野外考察過程中，學(xué)生可以找到自然地理概念的原型，使抽象的地理概念更加具體化、形象化、直觀化。學(xué)生通過對地理必修一、必修二相關(guān)內(nèi)容的學(xué)習(xí)，對大氣、水體、地表形態(tài)及人文地理的特征有了一定的認識。只有將課堂理論認識與實踐相結(jié)合，才能實現(xiàn)感性認識到理性認識的飛躍，提高了地理實踐能力，培養(yǎng)了求真、求實的科學(xué)精神。
（五）資料整理與圖件清繪，撰寫調(diào)查與考察報告
在學(xué)生調(diào)查與考察活動結(jié)束后，要對記錄和搜集到的文字資料加以整理，對觀察、調(diào)查的各項數(shù)據(jù)進行分析，把在實習(xí)中取得的各項資料系統(tǒng)化和條理化，為撰寫調(diào)查與考察的報告提供佐證。調(diào)查與考察報告是地理實踐活動的具體成果之一，撰寫地理報告一方面鞏固了課堂上所學(xué)的理論知識，另一方面使學(xué)生明確野外實習(xí)的收獲和存在的問題。在地理調(diào)查與考察工作結(jié)束后，以小論文、討論會、成果PPT展示會等形式匯報。撰寫的調(diào)查與考察報告需論點前后一致，論證充分。調(diào)查報告也不應(yīng)該只是文字描述說明，如果能附加各種圖表、照片，可以使論述及結(jié)論更簡明、清楚和富有感染力與說服力。
二、地理調(diào)查與考察活動組織指導(dǎo)的基本要求
（一）保證安全性
教師要熟悉調(diào)查和考察地點，詳細勘探區(qū)域地形地貌，尤其對有潛在危險的地段要做到心中有數(shù)，在一些危險的地段要做好提醒，安放警示標志，同時要了解附近的醫(yī)療急救機構(gòu)，每個學(xué)生購買當天的旅游保險?？疾烨斑M行安全教育，要讓學(xué)生牢記安全規(guī)則，這是確保調(diào)查和考察活動安全重要一環(huán)。
（二）強調(diào)全程性
在建筑市場交易中，我國主要采用招標投標制。招標投標是作為市場交易長期運行的結(jié)果而產(chǎn)生的，并為規(guī)范市場、是市場行為合理與規(guī)范化提供了有力保證。并對建設(shè)工程領(lǐng)域的腐敗行為提供了一定的遏制作用，對規(guī)范建設(shè)工程項目招投標工作，懲治招投標活動中的違規(guī)行為起到了警示作用。但在實際招投標工作中，還存在一些不可忽視的問題，針對當前我國建筑行業(yè)的實際情況，國家應(yīng)加大建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理力度，加大紀檢監(jiān)察與審計部門的執(zhí)法制度，進一步規(guī)范建設(shè)工程項目的招投標行為。
1、對當前我國招標投標工作中存在問題的思考
1.1陪標現(xiàn)象過多?，F(xiàn)行建設(shè)工程招標過程中，某些業(yè)主部門，將建設(shè)工程指定發(fā)包給某些施工單位中標；或者是投標人之間進行串標，相互約定提高或壓低投標報價，而獲取中標資格。因此招投標無法做到公平、公正、公開的原則。
1.2評標辦法不夠科學(xué)，專家水平有待提高。目前我國還沒有建立起一套科學(xué)的評標辦法，以至于有些業(yè)主單位，單純著重報價高低來確定中標人。有時，業(yè)主授意或者暗示評標專家為業(yè)主意向的投標單位打高分，左右評標結(jié)果，使評標工作失去了公正性。招標機構(gòu)應(yīng)加強對評標專家及業(yè)主的關(guān)于招投標的培訓(xùn)，規(guī)范人員操作行為。
1.3中標單位違法轉(zhuǎn)分包。轉(zhuǎn)分包現(xiàn)象在我國現(xiàn)有的建設(shè)工程領(lǐng)域中廣泛存在。某些施工單位中標后，直接將工程違法轉(zhuǎn)包或分包給其他規(guī)模小的單位，從中收取管理費，而對工程質(zhì)量及安全不管理。為質(zhì)量安全問題埋下嚴重的隱患。
2、案例簡介及審計方法
2.1發(fā)現(xiàn)招投標程序相關(guān)問題和審計方法
2.1.1采用比較分析法判斷是否存在圍標
案例：某建設(shè)單位辦公樓外墻維修改造項目審計中，通過查閱《投標人報名簽到表》及施工承包合同發(fā)現(xiàn)，熊某于2013年8月26日，以甲建筑公司法人代表委托人身份參加該工程第一次投標，于2013年9月26日以乙建筑公司法人代表委托人身份參加該工程第二次投標，這兩次均未中標。熊某又于2013年9月28日以丙建筑公司法人代表委托人身份參加該工程第三次投標，并于2013年11月14日與某中支簽定了辦公樓外墻改造及屋面維修工程的《建筑裝修工程施工承包合同》。得出結(jié)論熊某借甲乙兩家建筑公司的資質(zhì)進行投標，丙公司在該招投標中進行圍標。
2.1.2內(nèi)查外調(diào)法判斷是否存在圍標
案例：某建設(shè)單位辦公樓擴建項目審計中，審計人員和建設(shè)單位一起檢查X、Y建筑公司基本賬戶往來賬，發(fā)現(xiàn)：
①在開標前，Z公司將款項轉(zhuǎn)到X、Y公司的基本賬戶上。
②在招標人與中標人簽訂合同后第5日，X、Y公司將款項轉(zhuǎn)到Z公司賬戶上。
③金額均為X、Y公司投標所交的保證金。
根據(jù)以上情況，確定Z建筑公司借X、Y建筑公司資質(zhì)投標，Z建筑公司進行圍標。
審計方法歸納：目前規(guī)定投標保證金和誠信保證金等保證金必須從投標人基本賬戶匯入指定賬戶，因此，通過內(nèi)查外調(diào)的方法查投標人基本賬戶往來款，看該投標人是否在開標前將款項轉(zhuǎn)到其他投標人賬戶上，看其他投標人在招標人和中標人簽訂合同后5日內(nèi)將款項返還給該投標人，且所轉(zhuǎn)金額均與其他投標人保證金大抵相等，如果存在這一現(xiàn)象，就可初步判斷該投標人進行圍標。
2.2發(fā)現(xiàn)施工單位資質(zhì)相關(guān)問題和審計方法
2.2.1內(nèi)查外調(diào)法檢驗對投標單位考察報告結(jié)論的真實性
案例：某建設(shè)單位辦公樓擴建項目審計中，在建設(shè)單位對施工總承包單位的考察報告中發(fā)現(xiàn)：“三家入圍施工單位目前均未辦理貸款卡，均無不良記錄”。但查閱投標單位利潤表，發(fā)現(xiàn)投標單位財務(wù)費用均發(fā)生了借方發(fā)生額，這說明投標單位有可能發(fā)生了銀行貸款或民間借貸利息支出。帶著這個疑問，審計人員將投標單位的組織機構(gòu)代碼在人民銀行“企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)”進行檢索，發(fā)現(xiàn)三家入圍投標單位均有貸款卡。根據(jù)這一發(fā)現(xiàn)，審計人員要求三家入圍單位提供信用報告，果然這三家投標單位均有不良信用記錄。
審計方法歸納：在編制招標文件前，按規(guī)定建設(shè)單位要對入圍投標人進行考察并形成考察報告，考察內(nèi)容主要是投標人的資質(zhì)、財務(wù)狀況、企業(yè)信譽、信用記錄、業(yè)績狀況、施工能力以及項目經(jīng)理資質(zhì)等情況。為此，內(nèi)審可采用內(nèi)查外調(diào)法檢驗考察報告結(jié)論的真實性，即通過向人民銀行查詢信用報告；向建設(shè)主管部門查詢處罰情況；向安全管理局查詢其安全狀況等，來檢驗對投標單位考察報告結(jié)論的真實性。
2.2.2采用比較法核查施工單位是否具備施工資質(zhì)
案例：對某單位辦公樓外墻改造及屋面維修工程審計中，《建筑裝修工程施工承包合同》中幾個會議室合同包干價為120萬元，承包公司的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》中顯示該公司為叁級資質(zhì)，不能承包60萬元以上的裝修裝飾工程項目。
審計方法歸納：比較合同包干價和營業(yè)執(zhí)照所能承包的項目合同金額，如果實際包干價大于其資質(zhì)能承包的項目合同金額，則說明投標單位不具備施工資質(zhì)。
2.3發(fā)現(xiàn)施工單位專業(yè)人員資質(zhì)問題及審計方法
2.3.1采用比較法查投標是否有效
案例：某建設(shè)單位辦公樓擴建項目審計中，招標文件中規(guī)定“參加開標會的投標人必須是法定代表人或法人委托人，如果是法人委托的，被委托人必須是注冊建造師本人”，但查閱項目經(jīng)理的資格證時發(fā)現(xiàn)，資格證中姓名邊上帶“*”，這種帶“*”表示房屋建造師是臨時建造師，既本身不具備投標資格，也不符招標文件上“被委托人必須是注冊建造師本人”的資格要求，投標顯然無效。
審計方法歸納：將招標文件中對被委托投標人資質(zhì)要求與投標人的實際資質(zhì)進行比較，如果投標人的資質(zhì)不符合招標文件中的要求，那投標則無效。
2.3.2采用核對法判斷“五大員”和項目經(jīng)理身份是否真實
案例：某建設(shè)單位辦公樓擴建項目審計中，項目經(jīng)理張某受A公司法人代表委托參加投標，審計人員要求其提供在A公司的勞動合同或聘書、社保關(guān)系、工資表等，張某和A公司均無法提供，顯然，張某并非A公司的員工，不具備代表A公司法人代表委托參加投標。
審計方法歸納：①將投標單位“五大員”和項目經(jīng)理的身份證號碼、姓名等身份要素，與相應(yīng)的從業(yè)資格證原件上的身份要素一一進行核對，判斷其身份是否真實。②要求投標單位提供“五大員”和項目經(jīng)理的勞動合同或聘書、社保關(guān)系、工資表等，判斷“五大員”和項目經(jīng)理是否是投標單位的員工。如果身份不真實，則投標無效。
3、結(jié)論
針對當前我國招投標行業(yè)中存在的問題，政府部門要采取完善現(xiàn)有建筑行業(yè)法律法規(guī)、明確各部門的職責、健全管理機構(gòu)，強化過程監(jiān)督等措施，這樣才能更好地規(guī)范建筑市場秩序，從源頭上遏止建筑行業(yè)的腐敗現(xiàn)象，促進建筑市場秩序逐步走向規(guī)范化及法制化，不斷提高工程招投標工作的質(zhì)量和水平。
參考文獻：
采辦是海外項目投標中的一項重要工作內(nèi)容，工程承包合同或招標文件中對于承包方的采辦工作內(nèi)容有明確的界定。采辦在工程項目中專指生產(chǎn)物資采購和管理，它的工作內(nèi)容涵蓋從物資需求計劃的提報至貨到施工現(xiàn)場的全過程，包括供應(yīng)商資質(zhì)報批、計劃申報、采購、催交催運、清關(guān)運輸、報驗、儲存保管、發(fā)放控制等等。
當獲取了海外項目標書、投標組織機構(gòu)組建完成后，投標工作得以正式展開。在投標的過程中，采辦方面需要做哪些工作，我們在這里做一個簡單的描述：
1、標書翻譯、解讀與澄清
投標團隊組建后，應(yīng)馬上組織投標團隊仔細研讀招標文件，必要的時候先要對標書進行翻譯（特別對于非英語標書）。
招標文件解讀的目的主要是詳細了解招標人的需求；發(fā)現(xiàn)招標文件中的錯誤、含糊不清或相互矛盾之處，提請招標人澄清；找出合同中含有的不合理規(guī)定或投標人要承擔風(fēng)險的條款，以便采取相應(yīng)的對策。
招標文件一般包括投標須知、工程范圍、合同條款（專用條款和通用條款）、技術(shù)要求及計劃安排、各種書函的格式及FEED文件等。海外項目招標文件一般組成復(fù)雜，內(nèi)容繁多，投標時間短，每位投標人員不可能、也沒必要閱讀完全部招標文件，因此投標團隊在標書解讀方面可以進行分工合作：投標負責人要通讀所有文件，以求對工程范圍、招標人的意圖、要求、標準進行總體把握；采辦人員重點要閱讀合同條款、技術(shù)要求、BOQ、MTO、設(shè)備材料技術(shù)規(guī)格書以及數(shù)據(jù)表及FEED等文件，以求了解業(yè)主對采購、運輸、包裝及檢驗等的詳細要求，識別采購方面的風(fēng)險；其他各專業(yè)人員則閱讀招標文件中與本專業(yè)相關(guān)的內(nèi)容即可。
在標書解讀基本完成后，投標負責人將召開標書解讀會，檢查并討論投標人員的解讀成果，編寫解讀文件匯總，供投標人員共享，用作投標方案編制的參考。各專業(yè)負責人將標書解讀過程中提出的問題發(fā)文控匯總后，發(fā)業(yè)主進行標前澄清。
2、現(xiàn)場考察
現(xiàn)場考察可分為業(yè)主組織的現(xiàn)場踏勘和投標方自己現(xiàn)場考察。不論哪種考察，都需要投標方組織好現(xiàn)場考察、以達到現(xiàn)場考察的目的：進一步了解投標項目背景、項目所在地各種詳細情況及業(yè)主詳細要求，為準確報價及風(fēng)險控制提供基礎(chǔ)。
考察小組中的采辦人員負責編制采辦部分的考察內(nèi)容、執(zhí)行考察任務(wù)、編寫考察報告并對考察報告內(nèi)容準確性負責。
3、技術(shù)標中采辦程序文件的編制
投標過程中，采辦人員要參考項目工期計劃和采購周期，編制主材到貨計劃。同時，根據(jù)投標項目的實際情況，編制采辦執(zhí)行方案、采辦人力計劃和倉儲設(shè)備配置計劃。
主材到貨計劃要列出主要材料的采辦節(jié)點，如供應(yīng)商資質(zhì)報批時間、詢價及合同簽訂時間、生產(chǎn)時間、運輸時間、報驗時間。主材到貨計劃是項目編制施工計劃的重要依據(jù)。
采辦執(zhí)行方案是項目采辦工作的整體策劃，一般包括采辦崗位設(shè)置、工作地點設(shè)置以及供應(yīng)商資質(zhì)報批程序、采辦計劃的報批程序、招標采購的工作程序、生產(chǎn)過程中的監(jiān)造程序、催交催運工作程序、物流運輸方法、報驗程序、倉儲管理程序、倉儲設(shè)備配置等等。采辦執(zhí)行方案應(yīng)該對采辦工作的開展方法進行描述，展示投標人在物資采辦工作上的實力，塑造一個有經(jīng)驗承包商的良好形象。
另外，有的招標文件中還要求投標人列出本項目潛在的供貨商和分包商名單，采用的采辦和倉儲管理軟件等。
4、商務(wù)標中采辦費用的確定
4.1制定采辦方案/策略
根據(jù)業(yè)主要求，制定項目的物資采辦方案/策略，也就是解決從哪買、怎么賣的問題：業(yè)主有供應(yīng)商名單的，從名單中選擇合適的供應(yīng)商詢價；業(yè)主沒有短名單的，根據(jù)調(diào)研情況，分析業(yè)主以往的習(xí)慣，對不同種類的物資，選擇國際采購、本地采購、國內(nèi)采購等不同方式，向不同類型的供應(yīng)商發(fā)出詢價。
4.2采辦費用的確定
采辦詢價是投標活動中獲取價格信息的重要手段，詢價包括設(shè)備材料的價格咨詢，同樣也包括運輸費、關(guān)稅咨詢等。在詢價工作開展之前，應(yīng)根據(jù)采辦策略編制詢價文件RFQ（Request for Quotation）。RFQ通過函電形式發(fā)給供應(yīng)商或其它報價人，催其按RFQ要求報價。收到廠商報價后，詢價人員應(yīng)首先將報價的技術(shù)方案發(fā)給相關(guān)專業(yè)人員核對，如有偏差需立即澄清，只有符合技術(shù)要求的報價才是有效報價。對所有有效報價進行綜合對比分析，選出最合理的價格用于測算采辦成本。
采辦成本應(yīng)包含物資的采買價格、運費、保險、關(guān)稅、清關(guān)費、備品備件、現(xiàn)場服務(wù)、安裝維修、第三方檢測等費用，另外還應(yīng)包含采辦人員的財務(wù)費用、倉庫的建設(shè)和運營費用、業(yè)主代表考察、駐廠建造，培訓(xùn)費用等等。
4.3總價評審
采辦報價匯總完畢后，應(yīng)組織總價評審。首先是投標小組內(nèi)部評審，然后是各級專家評審。
5、采辦風(fēng)險評估
風(fēng)險評估的程序通常包括風(fēng)險識別，風(fēng)險描述及分析，制定風(fēng)險應(yīng)對措施及風(fēng)險評估報告的編寫。
采辦風(fēng)險識別的過程就是收集與項目采辦執(zhí)行相關(guān)的各類信息、整理分析，從中識別可能存在的風(fēng)險點并分類列出風(fēng)險清單。風(fēng)險識別的信息來源主要包括：現(xiàn)場考察報告、招標文件（包括附件）、合同文本、投標階段的澄清與回復(fù)、其他參考資料。
風(fēng)險描述和分析主要是對風(fēng)險清單中的風(fēng)險點逐一進行詳細描述、闡述風(fēng)險產(chǎn)生的根源、對工期或成本可能造成的影響（如可能的話應(yīng)量化為對工期影響多長時間，成本增加多少）、以及發(fā)生的概率或頻次。風(fēng)險造成的危害影響分為高、中、低三類。風(fēng)險發(fā)生的概率，分為大、中、小三。風(fēng)險危害程度及發(fā)生概率的級別可通過調(diào)查和專家打分法確定。
風(fēng)險應(yīng)對的措施主要包括風(fēng)險轉(zhuǎn)移、風(fēng)險規(guī)避、風(fēng)險自留。
風(fēng)險評估報告由專人負責編寫，通常合同管理人員牽頭，商務(wù)、采辦及技術(shù)人員共同參與，最終形成完整的風(fēng)險評估報告。
6、投標資料移交和失標分析報告
對傳統(tǒng)民族服飾藝術(shù)的認識，普遍的方式是，在現(xiàn)有的圖書資料、畫冊圖片、網(wǎng)絡(luò)視頻等閱讀媒體認識、分析與研究; 在以往的采風(fēng)過程中，也只是到一些少數(shù)民族的村寨拍些照片、畫畫速寫，記錄些少數(shù)民族的民間傳說故事等等; 但僅是這些采風(fēng)活動，對傳統(tǒng)民族服飾的研究，探索其民族藝術(shù)深層次的精髓是遠遠不夠的。因此，作為課題研究的采風(fēng)活動，不是一般性的采訪，更不是只到民族地區(qū)的旅游觀光，而是有針對性的選擇采風(fēng)內(nèi)容、地點，深入到具有較強的民族特色的民族居住地，有方法、有步驟地，較為完整的服飾藝術(shù)考察，從而較全面地收集民族服飾的第一手資料。
1、采風(fēng)路線、地點的選擇與確定
在準備下鄉(xiāng)采風(fēng)前，要帶著目的與任務(wù)地選擇和確定采風(fēng)地點和行進路線，也就是要收集什么素材，要到什么地方去，該地點有什么民族居住，服飾有什么特點等等，都要預(yù)先查找有關(guān)資料進行了解，否則，沒有目的的隨便走走，就有可能無法收集到所需的資料。因此，在接受到帶采風(fēng)課的老師，應(yīng)當根據(jù)該班的專業(yè)方向及研究課題，選擇和確定采風(fēng)地點，如: 服裝藝術(shù)設(shè)計的班級，進行苗、瑤、侗族的服飾考察研究課題，就應(yīng)選擇這些少數(shù)民族具有代表性的民族聚居地的廣西融水、三江、龍勝、金秀，貴州的凱里、雷山、施洞、黎平等地; 與此同時，也要選擇好行進路線，在該路線上，根據(jù)時間安排，確定幾個考察點，預(yù)定每個點的考察時間和考察內(nèi)容，盡可能的做到時間緊湊、經(jīng)濟實惠; 并準備該考察地區(qū)地圖，標定行走路線，從而確定考察目的地及考察路線。
2、考察前的準備工作
考察出發(fā)前，首先要組織學(xué)生查閱所考察地區(qū)少數(shù)民族的有關(guān)資料，對其歷史概況、生活習(xí)俗、風(fēng)土人情、、裝飾藝術(shù)形態(tài)等作初步了解，這些了解，對考察具有指導(dǎo)性的意義，讓學(xué)生知道所考察的內(nèi)容中有哪些資料是要重點收集的，哪些是需要補充收集的; 其次是經(jīng)費準備，根據(jù)考察的地點、路線、車船交通情況、吃住情況等作經(jīng)費預(yù)算。另外，對該班級學(xué)生作以小組為單位的考察分組( 以 3—5 人為一組) ，指定組長負責; 同時，組織一個由 2—3 人組成的先遣組，負責車( 船) 交通及住宿的聯(lián)系與安排，指定班生活委員負責經(jīng)費的收支與管理，領(lǐng)取或采購必備的藥品和生活用品。再者，對全班進行下鄉(xiāng)采風(fēng)的安全及紀律教育，強調(diào)各項規(guī)定與注意事項，尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，這是完成采風(fēng)任務(wù)的重要保障。
3、采風(fēng)考察的實施方法
采風(fēng)考察的具體實施，可以從兩方面進行，一是對民族地區(qū)的州、縣的民族、民俗博物館館藏民族服飾資料的參觀考察; 二是深入民族村寨對民族服飾資料的收集與考察，這些考察要確實做到具體、細致，對收集的資料，要力求完整和準確;由于民族服飾的類型較多，因此，應(yīng)以每件( 套) 的服飾的分類進行小組負責制，同時每小組的同學(xué)，每人負責一項具體任務(wù); 如對某一苗族女裝服飾的考察為例:第一組( 5 人) : 負責頭、項、胸飾的考察: 組員一，負責拍照( 一般是用數(shù)碼相機) ; 組員二，負責擺放銀飾，協(xié)助拍照; 組員三，負責用軟尺測量服飾的各部位的數(shù)據(jù); 組員四，協(xié)助測量服飾; 組員五，負責記錄數(shù)據(jù)和有關(guān)調(diào)查、采訪的資料。第二組 5 人: 負責衣服類的考察: 組員一，負責拍照( 一般是用數(shù)碼相機) ; 組員二，負責擺放衣物( 上衣、裙、褲等) ，協(xié)助拍照; 組員三，負責用軟尺測量服飾的各部位的數(shù)據(jù); 組員四，協(xié)助測量服飾，記錄數(shù)據(jù); 組員五，負責畫出個衣物的款式樣式圖并標記各部位數(shù)據(jù)，記錄有關(guān)調(diào)查、采訪資料。第三組( 5 人) : 負責服飾材料的織造、蠟染、刺繡工藝的考察: 組員一，負責拍照( 一般是用數(shù)碼相機) ; 組員二，負責擺放物品，協(xié)助拍照; 組員三，負責用軟尺測量所考察的物品各部位的數(shù)據(jù); 組員四，協(xié)助測量; 組員五，負責記錄數(shù)據(jù)和有關(guān)調(diào)查、采訪的資料。第四組( 4 人) : 負責銀飾鑄造、打造、雕花、鑲嵌等制作工藝: 組員一，負責拍照( 一般是用數(shù)碼相機) ; 組員二，負責擺放銀飾，協(xié)助拍照; 組員三，負責用測量銀飾的各部位的數(shù)據(jù); 組員四，負責記錄數(shù)據(jù)、制作步驟和有關(guān)調(diào)查、采訪的資料。第五組( 4 人) : 負責服飾的裝飾圖形( 圖案) 的考察: 組員一，負責拍照( 一般是用數(shù)碼相機) ; 組員二，負責擺放圖形物品，協(xié)助拍照; 組員三，負責用軟尺測量圖案的各部位的數(shù)據(jù);組員四，負責記錄數(shù)據(jù)和有關(guān)圖形的調(diào)查、采訪的資料。在考察的過程中，可根據(jù)具體情況各組員進行機動輪換。各組在考察時，如時間較緊迫的情況下，應(yīng)注重抓主要部分的先行完成，余下的細節(jié)可作粗略記錄，在后期整理資料時憑記憶和參考照片補充完善; 同時，也要注意記錄各服飾的穿戴方法。
采風(fēng)過程中的教、學(xué)互動
采風(fēng)的教學(xué)實踐，是教師教授方法與技能的過程，同時，也是學(xué)生學(xué)習(xí)、認識和掌握這一方式、方法的過程，兩者的相互配合、相互作用，才能達成良好的教學(xué)效果。#p#分頁標題#e#
1、寓教于樂的教學(xué)方式
采風(fēng)教學(xué)，是課堂式教學(xué)的野外延伸。教室中的理論學(xué)習(xí)與研究，是學(xué)習(xí)前人的實踐經(jīng)驗與理論總結(jié)，只是在理論層面的理解與認識; 通過采風(fēng)實踐教學(xué)，深入到具有濃郁民族風(fēng)情和生活氣息的環(huán)境中，使得師生以較高的積極性、聚集較大的激情投入該教學(xué)實踐中，感受新的服飾文化氛圍和獲取新的服飾知識，以愉快的心情置身于采風(fēng)實踐里，教學(xué)氣氛輕松、活躍，真可謂寓教于樂。這一方式，也是眾多師生樂于接受的教學(xué)形式。
2、靈活的教學(xué)方法
課堂的教學(xué)，通常是學(xué)習(xí)理論和研究理論，以理論指導(dǎo)實踐; 而采風(fēng)實踐，是在對新的藝術(shù)形式的接觸性研究，從而獲取研究的第一手資料，也是豐富和提升理論的重要手段和方法。因此，教，則注重方法的傳授、在把握好課程目標的基礎(chǔ)上，機動地安排實踐和靈活實施每一個步驟，充分發(fā)揮教學(xué)的靈活機動性，不斷的豐富和完善教學(xué)內(nèi)容; 學(xué)，則以確實了解和掌握采風(fēng)所獲取的新知識和研究方法為目的，在教師的統(tǒng)籌安排下，靈活地實施考察環(huán)節(jié)。采風(fēng)實施中，方法的靈活多樣，師生相互配合、組與組的分工合作，組員與組員間的互相協(xié)調(diào)，共同完成采風(fēng)任務(wù)，是集體主義和集體智慧的集中體現(xiàn)。
3、教、學(xué)的相互促進
采風(fēng)教實踐學(xué)，一方面是學(xué)生在民族生活中，感受到民族服飾藝術(shù)的特殊魅力，并從中學(xué)習(xí)優(yōu)秀的傳統(tǒng)民族服飾藝術(shù)文化，更重要的是從中掌握學(xué)習(xí)和研究民族服飾藝術(shù)的方式方法; 這一方法，也將會影響和啟發(fā)他們在今后的學(xué)習(xí)和工作中對其他領(lǐng)域知識的學(xué)習(xí)和研究。另一方面，也將促進教師在同樣感受民族藝術(shù)瑰寶的同時，從中學(xué)習(xí)到傳統(tǒng)民族服飾的更深層次的服飾藝術(shù)和文化內(nèi)涵，對促進教師對民族文化研究與運用的科研創(chuàng)作起到積極作用; 與此同時，也將為今后傳統(tǒng)民族服飾藝術(shù)的考察、研究與運用，探索新的采風(fēng)方法而提供實踐基礎(chǔ)。
采風(fēng)資料的后期整理
資料的收集，是為了更好地運用于今后的藝術(shù)設(shè)計實踐和理論研究。當面對采風(fēng)收集回來的一大批資料時，有必要進行整理和保存的一系列工作，以便今后的查閱和調(diào)用。
1、資料的分類整理
按民族名稱或支系名稱的不同服飾分類: 采風(fēng)收集的有多個少數(shù)民族服飾資料的，應(yīng)按有主次的排序，同時，男裝、女裝、童裝也要實行分類，盛裝與日常裝也要進行分類; 同一民族有不同支系的不同服飾，也要作分類整理。按每套服飾的衣服、配飾分類: ( 1) 衣服類: 有上衣、裙( 褲) 、綁腿等。將圖片、款式圖及測繪數(shù)據(jù)、采訪資料均按秩序排列。( 2) 銀飾類: 有頭飾、項飾、胸飾、腰飾、手鐲等。( 3)服飾材料染、繡工藝類: 有蠟染、刺繡、織造等。( 4) 裝飾圖案類: 有崇拜圖騰紋樣、植物紋樣、動物紋樣等。同時，傳統(tǒng)民族服飾的圖案裝飾十分豐富，如帽飾圖案、衣領(lǐng)圖案、胸襟圖案，背部圖案、袖飾圖案、裙擺圖案、腰帶圖案、綁腿圖案、鞋飾圖案等。對這些圖案，運用 PS 軟件進行摳圖，將單純的圖案從服裝中分離出來，形成獨立的圖形單元，以方便今后的設(shè)計運用。
2、文獻材料整理
文獻材料，是理論研究的重要參考依據(jù); 在采風(fēng)后期的文獻資料的整理中也應(yīng)從如下幾方面進行。民族史料: 有關(guān)該民族的起源、遷徙、、生活習(xí)俗及發(fā)展簡況。( 1) 服飾的發(fā)展變化。( 2) 服飾現(xiàn)狀。( 3) 民族的神話傳說與故事等。
超聲波流量計供應(yīng)商的入圍資質(zhì)要求1)必須具備的資質(zhì)包括:企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，稅務(wù)登記證，組織機構(gòu)代碼證，質(zhì)量管理體系認證證書ISO9000及以上認證，中華人民共和國進出口企業(yè)資格證書，計量器具形式批準證書等。2)參考的資質(zhì)包括:環(huán)境管理體系認證證書及職業(yè)健康安全管理體系認證，防爆證書、專利證書、設(shè)計證書，企業(yè)榮譽及獲獎榮譽證書等。3)其他要求:入圍供應(yīng)商的國內(nèi)商須提供或具備:生產(chǎn)廠商的生產(chǎn)資質(zhì)，生產(chǎn)廠商出具的該項目或者年度授權(quán)書;近三年國家干線、山西省主要相關(guān)業(yè)績;近三年相關(guān)業(yè)績合同;近三年財務(wù)報表等。調(diào)壓撬供應(yīng)商的入圍資質(zhì)要求1)必須具備的資質(zhì)包括:企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，稅務(wù)登記證，組織機構(gòu)代碼證，質(zhì)量管理體系認證證書ISO9000及以上認證，中華人民共和國進出口企業(yè)資格證書(進口)/全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證(國產(chǎn))、中華人民共和國特種設(shè)備制造許可證(壓力管道第五組元件組合裝置)等。2)參考的資質(zhì)包括:環(huán)境管理體系認證證書及職業(yè)健康安全管理體系認證，專利證書、設(shè)計證書，企業(yè)榮譽及獲獎榮譽證書等。3)其他要求:進口設(shè)備入圍供應(yīng)商的國內(nèi)商須具備:生產(chǎn)廠商的生產(chǎn)資質(zhì)，生產(chǎn)廠商出具的該項目或者年度授權(quán)書;近三年國家干線、山西省主要相關(guān)業(yè)績;近三年相關(guān)業(yè)績合同;近三年財務(wù)報表等。國產(chǎn)供應(yīng)商須具備:為供應(yīng)商直接投標，不接受中間商;近三年國家干線、山西省主要相關(guān)業(yè)績;近三年相關(guān)業(yè)績合同;同類產(chǎn)品檢測報告;近三年財務(wù)報表等。
旋流(風(fēng))分離器、匯管等非標壓力容器供應(yīng)商的入圍資質(zhì)要求1)必須具備的資質(zhì)包括:企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，稅務(wù)登記證，組織機構(gòu)代碼證，質(zhì)量管理體系認證證書ISO9000及以上認證，中華人民共和國特種設(shè)備設(shè)計許可證(壓力容器A2及以上)，中華人民共和國特種設(shè)備制造許可證(壓力容器A2及以上)等。2)參考的資質(zhì)包括:環(huán)境管理體系認證證書及職業(yè)健康安全管理體系認證，專利證書、設(shè)計證書，企業(yè)榮譽及獲獎榮譽證書等。加臭設(shè)備供應(yīng)商的入圍資質(zhì)要求1)必須具備的資質(zhì)包括:企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，稅務(wù)登記證，組織機構(gòu)代碼證，質(zhì)量管理體系認證證書ISO9000及以上認證，加藥機防爆證書、計量證書等。2)參考的資質(zhì)包括:環(huán)境管理體系認證證書及職業(yè)健康安全管理體系認證，專利證書、設(shè)計證書，企業(yè)榮譽及獲獎榮譽證書等。采購人員應(yīng)盡量收集相關(guān)資料，以尋找潛在的供應(yīng)商。通常有以下渠道:1)行業(yè)報刊、年鑒:可獲取制造、產(chǎn)能或產(chǎn)品等信息。2)黃頁及互聯(lián)網(wǎng):可獲取潛在供應(yīng)商介紹、產(chǎn)品信息及聯(lián)系方式等。3)上市公司年報:可以提供潛在供應(yīng)商的產(chǎn)品和財務(wù)評價方面的信息。4)行業(yè)性展銷會:可獲得潛在供應(yīng)商及產(chǎn)品介紹并可進行直接的溝通。5)銷售代表:可直接獲得產(chǎn)品和潛在供應(yīng)商的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。6)商業(yè)咨詢公司:當必要時，可通過專業(yè)公司獲取潛在供應(yīng)商的財務(wù)狀況、信用、市場占有率等方面信息。
物資供應(yīng)商的選擇應(yīng)建立在充分的考察與評價的基礎(chǔ)之上;原則上應(yīng)對擬入圍廠家進行考察，并需填寫《供應(yīng)商考察報告》，考察廠家須遵守以下規(guī)定:a．首先應(yīng)根據(jù)相應(yīng)資質(zhì)要求明確生產(chǎn)廠商所必須具備的條件，資質(zhì)不符合廠家不予考察;b．考察內(nèi)容主要包括:工廠基本資質(zhì)、生產(chǎn)設(shè)備、檢測設(shè)備、試驗設(shè)備、人員資質(zhì)、業(yè)績等。還應(yīng)了解原材料來源、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量控制體系、銷售價格、供貨周期、售后服務(wù)等;c．考察結(jié)束一周內(nèi)應(yīng)根據(jù)實際考察結(jié)果填寫考察報告?？疾靾蟾嬖u價將作為是否選擇供應(yīng)商的重要依據(jù)。一種物資的合格供應(yīng)商應(yīng)不少于三家，并做好備用供應(yīng)商的儲備與聯(lián)絡(luò)，以保證供應(yīng)商的及時更新與應(yīng)急供貨之需。管材、熱煨彎頭、管件，閥門、流量、調(diào)壓設(shè)備等工程物資必須保持3家及以上的供應(yīng)商。根據(jù)對供應(yīng)商的評審、公司發(fā)展策略和采購策略，對供應(yīng)商進行適當?shù)墓芾砜梢员O(jiān)督供應(yīng)商遵守公司的采購政策、促進供應(yīng)商服務(wù)水平的提高、提升合作關(guān)系。1)讓供應(yīng)商清楚的知道公司的采購政策和評價方法以及評價結(jié)果所帶來的積極或消極的影響。鼓勵供應(yīng)商提供新技術(shù)、新材料、新工藝的應(yīng)用?？尚星冶匾獣r，鼓勵供應(yīng)商參與公司相關(guān)設(shè)計與施工計劃，或公司參與供應(yīng)商新產(chǎn)品的設(shè)計開發(fā)。3)對于長期表現(xiàn)優(yōu)秀的，或配合公司緊急需求、及時解決較大困難的、或在協(xié)助公司成本控制方面表現(xiàn)突出的供應(yīng)商，可以贊賞信、增加采購比例等方式予以鼓勵。4)對于及時交貨率較低、質(zhì)量狀況較差、數(shù)量短缺等供應(yīng)商，應(yīng)視情況向其口頭或書面投訴、要求整改乃至索賠扣款等。建立供應(yīng)商資料庫，記錄每個供應(yīng)商的名稱、地址、供貨范圍、性質(zhì)、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、開戶行信息、開始或停止使用的時間等信息，并定期維護、及時更新。
作者：徐志杰 單位：山西壓縮天然氣集團有限公司
一、考察對象及內(nèi)容
（一）考察對象：村“兩委”班子及成員。
（二）考察內(nèi)容：主要考察村“兩委”班子及成員本屆任職以來在德、能、勤、績、廉等方面的表現(xiàn)情況。德，主要考察干部的政治、思想、作風(fēng)、紀律和道德品質(zhì)等方面的素質(zhì)及表現(xiàn)。能，主要考察干部的政策理論水平、綜合決策能力、組織協(xié)調(diào)能力、依法辦事能力和執(zhí)行力等。績，主要考察干部完成工作目標和履行崗位職責過程中，所提出的工作思路、采取的措施、發(fā)揮的具體作用及取得的績效。廉，主要考察干部執(zhí)行各級黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，是否廉潔自律等情況。同時，了解本村換屆風(fēng)氣，是否存在操縱選舉的黑惡勢力等情況。發(fā)現(xiàn)和掌握農(nóng)村優(yōu)秀后備干部。
二、考察時間、人員安排
（一）考察時間：從7月6日開始至7月13日結(jié)束，其中：7月6日-10日，召開村書記會議，印發(fā)通知，并與村書記個別座談，征求各部門意見。7月11日-13日考察組分組到村，通過召開述職評議大會和個別座談進行考察推薦。時間安排如下：
（二）考察組成員
組長：
副組長：
成員：
第一考察組成員：
第二考察組成員：
三、考察步驟及方法
1、召開述職評議和民主推薦會議。
參加述職評議和民主推薦會議的對象是：村“兩委”班子及成員、大學(xué)生“村官”、村主任助理、專職組長、全體黨員、全體村民代表。實到會人數(shù)不得少于應(yīng)到會人數(shù)的80%。會議由考察組組長主持，主要議程有2項：一是村黨支部書記、主任代表村“兩委”就本屆工作進行集體述職，同時進行個人述職述廉并就嚴守換屆紀律作出公開承諾，村“兩委”其他班子成員就三年來的工作進行個人述職述廉并就嚴守換屆紀律作出公開承諾。大學(xué)生“村官”、村主任助理、專職組長進行書面述職述廉和承諾，不作大會發(fā)言。二是對現(xiàn)任“兩委”班子成員進行民主測評、對新一屆“兩委”班子成員人選進行民主推薦。推薦中一是村“兩委”班子成員一般實行交叉任職，即村委會干部與村黨支部干部一般相互兼任。二是干部職數(shù)，原則上不超過上一屆村“兩委”班子人數(shù)。大學(xué)生“村官”不占職數(shù)。三是村“兩委”班子成員中必須推薦1名35歲左右的年輕干部，村委會委員中必須有1名女干部。要求推薦的干部公道正派、能力較強、樂于奉獻、敢于負責、團結(jié)實干；整個班子結(jié)構(gòu)合理、綜合素質(zhì)高。
推薦結(jié)果不當場公布。
2、個別座談。參加個別座談的人員范圍及對象是：村“兩委”班子全體成員、大學(xué)生“村官”、村主任助理、專職組長、黨員代表、村民代表、后備干部等。按照每個村民小組座談2-3人以上的標準，由考察組與村“兩委”確定10人以上人選，進行個別座談。座談的主要內(nèi)容：一是聽取對現(xiàn)任“兩委”班子集體的總體評價，是否存在比較突出的問題；二是聽取對現(xiàn)任“兩委”班子成員個人德、能、勤、績、廉等方面的評價，主要缺點和不足；三是聽取對新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整配備的意見和建議。尤其是發(fā)現(xiàn)一批優(yōu)秀本土企業(yè)家、退伍軍人、種養(yǎng)能手和經(jīng)紀人、回鄉(xiāng)大學(xué)生作為村黨支部書記后備人選。個別座談實行專人記錄。
四、有關(guān)要求
中圖分類號：J50文獻標識碼：A
突出民族特色的藝術(shù)教學(xué)，是我院辦學(xué)的努力目標，在各學(xué)科課程的設(shè)置中，均有一定比重地安排對民族、民間傳統(tǒng)藝術(shù)的采風(fēng)收集及運用設(shè)計的課時；這一措施，一方面，有效地促進師生對傳統(tǒng)民族藝術(shù)的深入認識，另一方面，為發(fā)掘、研究、保護和發(fā)展我國傳統(tǒng)民族、民間文化藝術(shù)作出實際貢獻。
傳統(tǒng)民族、民間藝術(shù)，有著悠久的歷史和傳承形式，從其服飾形態(tài)上看，在歷經(jīng)漫長的歷史變更后使得豐富多彩的民族服飾頗為壯觀；在西南少數(shù)民族的各個節(jié)日里，如：苗族的苗年節(jié)、吃新節(jié)、蘆笙節(jié)、姐妹節(jié)、鼓臧節(jié)，侗族的三月三歌節(jié)，瑤族的盤王節(jié)等，均能看到節(jié)日盛裝中的華麗服飾，精美的蠟染、精致的刺繡工藝及其獨特的裝飾藝術(shù)形態(tài)，均具有較高的研究價值。
一、傳統(tǒng)民族服飾采風(fēng)研究的必要性
傳統(tǒng)民族服飾，是各民族在漫長的歷史變更和勞動生活中，根據(jù)民族自身的生活環(huán)境及文化傳承所產(chǎn)生的服飾形式。一般分為便裝與盛裝，便裝卻為日常生活勞作中穿著，盛裝即是在民族重大節(jié)日盛會、婚禮慶典等場合穿著，具有藝術(shù)審美價值和研究價值多為盛裝，由于其穿著的時間性，這就給我們的采風(fēng)活動必須要考慮其節(jié)日的時間安排。因為當今的少數(shù)民族傳統(tǒng)服飾，在日常生活中已較少穿著，其原因是現(xiàn)代時尚流行服飾對新時代青年的著裝有著極大的影響，這對于已漸漸走出大山的少數(shù)民族青年也不例外，他（她）們在電視信息、外出務(wù)工、上學(xué)等的方面，逐漸接受了新的時尚著裝理念，而對本民族的傳統(tǒng)服飾在日常生活的穿用已不注重；在許多的苗寨、侗寨、瑤寨里平時很少看到青年人穿著其民族服裝的，只有在他們的節(jié)日里才能看到載歌載舞的身著盛裝的人們，展示其華麗的民族服飾。這些華麗的服飾里有精美的刺繡、獨特的蠟染工藝和華美的配飾藝術(shù)，均蘊含著寶貴的現(xiàn)代服飾創(chuàng)新運用的藝術(shù)元素。
由于民族開放與融合，許多少數(shù)民族的生活觀念也漸漸被“漢化”。他們所居住的木樓已漸變?yōu)樗啻u房，其穿著的棉麻紡織土布也逐漸被時尚的“牛仔布”所代替，其具有民族特色的銀項圈也更換為時尚的鉆戒、項鏈……這種現(xiàn)象的延續(xù)，意味著再過十幾乃至幾十年后，是否會使得具有民族特色的傳統(tǒng)民族藝術(shù)丟失更多甚至完全消失；因此，發(fā)掘和研究、保護和挽救、傳承和發(fā)展傳統(tǒng)民族藝術(shù)是當今刻不容緩的重要任務(wù)，民族藝術(shù)的采風(fēng)、考察研究，正是這一任務(wù)的具體實踐。
從現(xiàn)代設(shè)計的趨勢上看，民族藝術(shù)元素的運用在現(xiàn)代設(shè)計領(lǐng)域上得以廣泛的運用。西方藝術(shù)形態(tài)的引入和發(fā)展，所注重的是現(xiàn)代藝術(shù)元素的研究和運用，所體現(xiàn)的是以西方藝術(shù)元素的現(xiàn)代構(gòu)成成果。在歷經(jīng)一定設(shè)計階段的探究后，世界各地的設(shè)計師們已開始把目光注視到民族藝術(shù)元素的設(shè)計運用上，也逐步形成了具有民族特色的設(shè)計風(fēng)格，其成功代表作品如：我國著名服裝設(shè)計師吳海燕的設(shè)計作品“鼎盛時代”、張肇達的“紫禁城”、“西雙版納”等等，這些作品均具有時代性又富有民族性，是當代服裝設(shè)計的優(yōu)秀作品。我國是多民族國家，具有豐富的民族服飾藝術(shù)元素；但在年輕的大學(xué)生中，對我國民族、民間藝術(shù)的認識需要加強，在學(xué)習(xí)、研究中豐富和發(fā)展民族藝術(shù)。因此，民族藝術(shù)的實地考察與研究，對培養(yǎng)現(xiàn)代設(shè)計人才，弘揚、發(fā)展民族藝術(shù)具有重大意義。
二、傳統(tǒng)民族服飾藝術(shù)采風(fēng)的實施方法
對傳統(tǒng)民族服飾藝術(shù)的認識，普遍的方式是，在現(xiàn)有的圖書資料、畫冊圖片、網(wǎng)絡(luò)視頻等閱讀媒體認識、分析與研究；在以往的采風(fēng)過程中，也只是到一些少數(shù)民族的村寨拍些照片、畫畫速寫，記錄些少數(shù)民族的民間傳說故事等等；但僅是這些采風(fēng)活動，對傳統(tǒng)民族服飾的研究，探索其民族藝術(shù)深層次的精髓是遠遠不夠的。因此，作為課題研究的采風(fēng)活動，不是一般性的采訪，更不是只到民族地區(qū)的旅游觀光，而是有針對性的選擇采風(fēng)內(nèi)容、地點，深入到具有較強的民族特色的民族居住地，有方法、有步驟地，較為完整的服飾藝術(shù)考察，從而較全面地收集民族服飾的第一手資料。
1、采風(fēng)路線、地點的選擇與確定
在準備下鄉(xiāng)采風(fēng)前，要帶著目的與任務(wù)地選擇和確定采風(fēng)地點和行進路線，也就是要收集什么素材，要到什么地方去，該地點有什么民族居住，服飾有什么特點等等，都要預(yù)先查找有關(guān)資料進行了解，否則，沒有目的的隨便走走，就有可能無法收集到所需的資料。因此，在接受到帶采風(fēng)課的老師，應(yīng)當根據(jù)該班的專業(yè)方向及研究課題，選擇和確定采風(fēng)地點，如：服裝藝術(shù)設(shè)計的班級，進行苗、瑤、侗族的服飾考察研究課題，就應(yīng)選擇這些少數(shù)民族具有代表性的民族聚居地的廣西融水、三江、龍勝、金秀，貴州的凱里、雷山、施洞、黎平等地；與此同時，也要選擇好行進路線，在該路線上，根據(jù)時間安排，確定幾個考察點，預(yù)定每個點的考察時間和考察內(nèi)容，盡可能的做到時間緊湊、經(jīng)濟實惠；并準備該考察地區(qū)地圖，標定行走路線，從而確定考察目的地及考察路線。
2、考察前的準備工作
考察出發(fā)前，首先要組織學(xué)生查閱所考察地區(qū)少數(shù)民族的有關(guān)資料，對其歷史概況、生活習(xí)俗、風(fēng)土人情、、裝飾藝術(shù)形態(tài)等作初步了解，這些了解，對考察具有指導(dǎo)性的意義，讓學(xué)生知道所考察的內(nèi)容中有哪些資料是要重點收集的，哪些是需要補充收集的；其次是經(jīng)費準備，根據(jù)考察的地點、路線、車船交通情況、吃住情況等作經(jīng)費預(yù)算。另外，對該班級學(xué)生作以小組為單位的考察分組（以3—5人為一組），指定組長負責；同時，組織一個由2—3人組成的先遣組，負責車（船）交通及住宿的聯(lián)系與安排，指定班生活委員負責經(jīng)費的收支與管理，領(lǐng)取或采購必備的藥品和生活用品。再者，對全班進行下鄉(xiāng)采風(fēng)的安全及紀律教育，強調(diào)各項規(guī)定與注意事項，尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，這是完成采風(fēng)任務(wù)的重要保障。
3、采風(fēng)考察的實施方法
采風(fēng)考察的具體實施，可以從兩方面進行，一是對民族地區(qū)的州、縣的民族、民俗博物館館藏民族服飾資料的參觀考察；二是深入民族村寨對民族服飾資料的收集與考察，這些考察要確實做到具體、細致，對收集的資料，要力求完整和準確；由于民族服飾的類型較多，因此，應(yīng)以每件（套）的服飾的分類進行小組負責制，同時每小組的同學(xué)，每人負責一項具體任務(wù)；如對某一苗族女裝服飾的考察為例：
第一組（5人）：負責頭、項、胸飾的考察：組員一，負責拍照（一般是用數(shù)碼相機）；組員二，負責擺放銀飾，協(xié)助拍照；組員三，負責用軟尺測量服飾的各部位的數(shù)據(jù)；組員四，協(xié)助測量服飾；組員五，負責記錄數(shù)據(jù)和有關(guān)調(diào)查、采訪的資料。
第二組5人：負責衣服類的考察：組員一，負責拍照（一般是用數(shù)碼相機）；組員二，負責擺放衣物（上衣、裙、褲等），協(xié)助拍照；組員三，負責用軟尺測量服飾的各部位的數(shù)據(jù)；組員四，協(xié)助測量服飾，記錄數(shù)據(jù)；組員五，負責畫出個衣物的款式樣式圖并標記各部位數(shù)據(jù)，記錄有關(guān)調(diào)查、采訪資料。
第三組（5人）：負責服飾材料的織造、蠟染、刺繡工藝的考察：組員一，負責拍照（一般是用數(shù)碼相機）；組員二，負責擺放物品，協(xié)助拍照；組員三，負責用軟尺測量所考察的物品各部位的數(shù)據(jù)；組員四，協(xié)助測量；組員五，負責記錄數(shù)據(jù)和有關(guān)調(diào)查、采訪的資料。
第四組（4人）：負責銀飾鑄造、打造、雕花、鑲嵌等制作工藝：組員一，負責拍照（一般是用數(shù)碼相機）；組員二，負責擺放銀飾，協(xié)助拍照；組員三，負責用測量銀飾的各部位的數(shù)據(jù)；組員四，負責記錄數(shù)據(jù)、制作步驟和有關(guān)調(diào)查、采訪的資料。
第五組（4人）：負責服飾的裝飾圖形（圖案）的考察：組員一，負責拍照（一般是用數(shù)碼相機）；組員二，負責擺放圖形物品，協(xié)助拍照；組員三，負責用軟尺測量圖案的各部位的數(shù)據(jù)；組員四，負責記錄數(shù)據(jù)和有關(guān)圖形的調(diào)查、采訪的資料。
在考察的過程中，可根據(jù)具體情況各組員進行機動輪換。各組在考察時，如時間較緊迫的情況下，應(yīng)注重抓主要部分的先行完成，余下的細節(jié)可作粗略記錄，在后期整理資料時憑記憶和參考照片補充完善；同時，也要注意記錄各服飾的穿戴方法。
三、采風(fēng)過程中的教、學(xué)互動
采風(fēng)的教學(xué)實踐，是教師教授方法與技能的過程，同時，也是學(xué)生學(xué)習(xí)、認識和掌握這一方式、方法的過程，兩者的相互配合、相互作用，才能達成良好的教學(xué)效果。
1、寓教于樂的教學(xué)方式
采風(fēng)教學(xué)，是課堂式教學(xué)的野外延伸。教室中的理論學(xué)習(xí)與研究，是學(xué)習(xí)前人的實踐經(jīng)驗與理論總結(jié)，只是在理論層面的理解與認識；通過采風(fēng)實踐教學(xué)，深入到具有濃郁民族風(fēng)情和生活氣息的環(huán)境中，使得師生以較高的積極性、聚集較大的激情投入該教學(xué)實踐中，感受新的服飾文化氛圍和獲取新的服飾知識，以愉快的心情置身于采風(fēng)實踐里，教學(xué)氣氛輕松、活躍，真可謂寓教于樂。這一方式，也是眾多師生樂于接受的教學(xué)形式。
2、靈活的教學(xué)方法
課堂的教學(xué)，通常是學(xué)習(xí)理論和研究理論，以理論指導(dǎo)實踐；而采風(fēng)實踐，是在對新的藝術(shù)形式的接觸性研究，從而獲取研究的第一手資料，也是豐富和提升理論的重要手段和方法。因此，教，則注重方法的傳授、在把握好課程目標的基礎(chǔ)上，機動地安排實踐和靈活實施每一個步驟，充分發(fā)揮教學(xué)的靈活機動性，不斷的豐富和完善教學(xué)內(nèi)容；學(xué)，則以確實了解和掌握采風(fēng)所獲取的新知識和研究方法為目的，在教師的統(tǒng)籌安排下，靈活地實施考察環(huán)節(jié)。采風(fēng)實施中，方法的靈活多樣，師生相互配合、組與組的分工合作，組員與組員間的互相協(xié)調(diào)，共同完成采風(fēng)任務(wù)，是集體主義和集體智慧的集中體現(xiàn)。
3、教、學(xué)的相互促進
采風(fēng)教實踐學(xué)，一方面是學(xué)生在民族生活中，感受到民族服飾藝術(shù)的特殊魅力，并從中學(xué)習(xí)優(yōu)秀的傳統(tǒng)民族服飾藝術(shù)文化，更重要的是從中掌握學(xué)習(xí)和研究民族服飾藝術(shù)的方式方法；這一方法，也將會影響和啟發(fā)他們在今后的學(xué)習(xí)和工作中對其他領(lǐng)域知識的學(xué)習(xí)和研究。另一方面，也將促進教師在同樣感受民族藝術(shù)瑰寶的同時，從中學(xué)習(xí)到傳統(tǒng)民族服飾的更深層次的服飾藝術(shù)和文化內(nèi)涵，對促進教師對民族文化研究與運用的科研創(chuàng)作起到積極作用；與此同時，也將為今后傳統(tǒng)民族服飾藝術(shù)的考察、研究與運用，探索新的采風(fēng)方法而提供實踐基礎(chǔ)。
四、采風(fēng)資料的后期整理
資料的收集，是為了更好地運用于今后的藝術(shù)設(shè)計實踐和理論研究。當面對采風(fēng)收集回來的一大批資料時，有必要進行整理和保存的一系列工作，以便今后的查閱和調(diào)用。
1、資料的分類整理
按民族名稱或支系名稱的不同服飾分類：采風(fēng)收集的有多個少數(shù)民族服飾資料的，應(yīng)按有主次的排序，同時，男裝、女裝、童裝也要實行分類，盛裝與日常裝也要進行分類；同一民族有不同支系的不同服飾，也要作分類整理。
按每套服飾的衣服、配飾分類：（1）衣服類：有上衣、裙（褲）、綁腿等。將圖片、款式圖及測繪數(shù)據(jù)、采訪資料均按秩序排列。（2）銀飾類：有頭飾、項飾、胸飾、腰飾、手鐲等。（3）服飾材料染、繡工藝類：有蠟染、刺繡、織造等。（4）裝飾圖案類：有崇拜圖騰紋樣、植物紋樣、動物紋樣等。同時，傳統(tǒng)民族服飾的圖案裝飾十分豐富，如帽飾圖案、衣領(lǐng)圖案、胸襟圖案，背部圖案、袖飾圖案、裙擺圖案、腰帶圖案、綁腿圖案、鞋飾圖案等。對這些圖案，運用PS軟件進行摳圖，將單純的圖案從服裝中分離出來，形成獨立的圖形單元，以方便今后的設(shè)計運用。
2、文獻材料整理
文獻材料，是理論研究的重要參考依據(jù)；在采風(fēng)后期的文獻資料的整理中也應(yīng)從如下幾方面進行。
民族史料：有關(guān)該民族的起源、遷徙、、生活習(xí)俗及發(fā)展簡況。（1）服飾的發(fā)展變化。（2）服飾現(xiàn)狀。（3）民族的神話傳說與故事等。
3、總結(jié)、撰寫考察報告
然而赫定沒有想到，這時的中國社會已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化。經(jīng)過西方近代科學(xué)思想的傳入和的洗禮，中國學(xué)術(shù)界正在逐步走向成熟。中國學(xué)者已經(jīng)開始具有現(xiàn)代意識與民族精神，此時的中國已非彼時的中國。赫定的考查活動遭到了中國學(xué)術(shù)界的強烈抵制。經(jīng)過四十多天的談判，中國學(xué)者與斯文赫定簽訂了《中國學(xué)術(shù)團體協(xié)會為組織西北科學(xué)考查團事與瑞典國斯文赫定博士訂定合作辦法》。這個協(xié)定曾被當時的中國學(xué)者戲稱為“翻過來的不平等條約”，它是現(xiàn)代中國學(xué)者公認的、中國現(xiàn)代科學(xué)史上的第一個平等條約。
背 景
19世紀中期，西方探險家已經(jīng)基本完成了對歐洲、北美洲的考察，南美洲、非洲、澳洲以及西伯利亞等廣大地區(qū)的地理概況也逐漸為學(xué)者們所熟知。19世紀末到20世紀上半葉，東亞及歐亞大陸腹地作為僅有的幾個未知領(lǐng)域，引起了世界學(xué)者的廣泛關(guān)注。隨著地理考察的進展，西方學(xué)者逐漸把目光集中到亞洲腹地，尤其是中國的西部地區(qū)。
中國在東亞、中亞占有遼闊的疆域。這里不但有獨特的自然環(huán)境，而且有豐富的文化景觀。中國人對西北邊疆地理的研究有著悠久的歷史。自漢代張騫開通西域后，國內(nèi)介紹中國西北地理概況的著作不斷問世。到了清代，西北藩亂不斷，為了加強西北邊疆的建設(shè)，有關(guān)西北地區(qū)的地理研究更加豐富。
經(jīng)過清代幾百年的經(jīng)營，中國人對于西北地區(qū)的自然環(huán)境及人文現(xiàn)象已經(jīng)有了概括性的了解，并出現(xiàn)了大量的西北邊疆地理著作。其中較為重要的著作，有徐松的《新疆識略》和《西域水道記》、椿園氏的《西域聞見錄》、祁韻士的《西域釋地》和《西陲要略》、張穆的《蒙古游記》等。但是中國傳統(tǒng)的西北邊疆地理研究多以地方官員、僧人及流寓邊疆的文人學(xué)者的著述為主，直到19世紀末期，還沒有科學(xué)意義上的探險和考察。
從19世紀的最后10至20年開始到20世紀初期，中國西北邊疆地理的研究發(fā)生了根本性的變化。形形的外國人云集這一地區(qū)，其中既有帶著侵略目的的政客，也有當時世界一流的地理學(xué)者和地質(zhì)學(xué)者。俄國軍人普熱瓦爾斯基（H.M.Przewalski）和他的學(xué)生科茲洛夫（P.K.Kozlov）曾在中國西部地區(qū)考察，并掘走了大量的珍稀動植物標本和西夏文書；英國人斯坦因（M.A.Stein）、法國人伯希和（P.Pelliot）、德國人李谷克（A.von Le Coq）等人，也都曾劫掠過中國西部地區(qū)的文物和古生物化石。這一時期，有數(shù)百名來自英國、法國、瑞典、德國、俄國、日本、美國等十幾個國家的學(xué)者來中國考察。他們的足跡遍及中國的廣大疆域，考察報告和相關(guān)論文、論著數(shù)以千計。這些成果有些在中國發(fā)表，更多的則發(fā)表在世界各國的科學(xué)雜志和著作上。從某種意義上講，這是中國西部地區(qū)的地理大發(fā)現(xiàn)時代。
在眾多的科學(xué)探險考察中，最著名的有美國地質(zhì)學(xué)家龐培烈（R?Pumpelly，1837~1923年）于1862年至1865年的橫穿歐亞大陸之旅，和德國地理學(xué)家李?；舴遥‵eridinand von Richthofen，1833~1905年）于1868年至1872年對中國的廣泛考察。他們掀開了中國近代科學(xué)考察的序幕。尤其是李?；舴姨岢龅摹罢鸬┘o”、“黃土高原風(fēng)成說”、“絲綢之路”等概念和學(xué)說，曾在中外學(xué)術(shù)界產(chǎn)生廣泛的影響。
幾十年以后，李?；舴业膶W(xué)生、瑞典地理學(xué)家斯文赫定再次來到中國，計劃組織一次大規(guī)模的科學(xué)考察活動。
赫定簽署的協(xié)定及中國學(xué)者的反應(yīng)
當斯文赫定于1926年再次來到中國時，中國的科學(xué)事業(yè)已經(jīng)有了長足的進展。這時不但出現(xiàn)了像中國科學(xué)社這樣的綜合性學(xué)術(shù)團體，而且已經(jīng)成立了大大小小各種專業(yè)性的學(xué)術(shù)團體十幾個。中國學(xué)者“歷觀前事，痛國權(quán)之喪失，恐學(xué)術(shù)材料之散失”，早就希望組織學(xué)術(shù)團體協(xié)會，以便聯(lián)絡(luò)各學(xué)術(shù)團體，更好地發(fā)揮它的作用。赫定的到來，成為中國學(xué)術(shù)團體協(xié)會成立的催化劑。
赫定來到北京后，首先尋求瑞典、德國駐華大使和北京政府的支持。他的計劃似乎進展得十分順利。不但西方的駐華大使表示全力相助，赫定的考察計劃還得到了北京政府的支持。赫定為了考察事宜曾拜訪了北京政府外交總長顧維鈞。顧認為中國政府肯定會同意考察計劃中的駝隊探險，但計劃中的航空探險，卻要得到中國軍方的同意。為此，赫定又拜訪了航空署長劉光克。劉對開辟中國與歐洲之間的航線很感興趣，但他提醒赫定在駝隊探險結(jié)束之前不要提出飛行的請求，否則捅到報界，就會遇到更大的阻力。為了避免麻煩，赫定決定先進行駝隊探險，并取消了在中亞建立無線電臺的計劃。
在赫定的努力下，北京政府同意了他的考察計劃。當時駐扎在北京的奉系軍閥親自接見赫定，為赫定出具介紹信，并打電報給新疆軍閥楊增新，通知他探險隊的抵達時間和目的。
在爭取得到北京政府應(yīng)允的同時，赫定也在積極準備具體的考察事宜。他派隨行的西方學(xué)者前往包頭籌建考察團總部，并準備購置考察用品。
正當赫定認為萬事俱備的時候，事態(tài)卻發(fā)生了突然的轉(zhuǎn)變。
事情起因于1926年底赫定與北京政府農(nóng)商部下屬的地質(zhì)調(diào)查所簽訂的協(xié)議。為了能夠更好地推進考察工作，赫定在當時農(nóng)商部顧問、瑞典地質(zhì)學(xué)家安特生（J.G.Andersson）的建議下，與地質(zhì)調(diào)查所所長翁文灝達成了合作協(xié)議，并草擬了探險大綱。協(xié)定的原始文本現(xiàn)已無從考證，但關(guān)于協(xié)定的具體內(nèi)容，目前中國學(xué)術(shù)界卻有兩種說法：一種說法認為，協(xié)定要求赫定的考察隊吸收中國學(xué)者參加古生物考察，考察的結(jié)果將發(fā)表在中國的古生物學(xué)雜志上，考察團所有的采集品均留在中國?？疾靾F定名為“中瑞聯(lián)合考察團”；而另一種說法則認為，協(xié)議規(guī)定，考察團采集的所有地質(zhì)、考古材料和歷史文物先送瑞典研究，“一俟中國有相當研究機構(gòu)，再送還中國一套副本”。中國派地質(zhì)工作者兩人伴行，負責與當?shù)馗骷壒購d接洽，到新疆后即返北京，由瑞典人前去接替。而考察隊的名稱是“斯文赫定中亞遠征隊”。盡管目前無法斷定上述兩種說法哪一個更符合事實，但毫無疑問，1927年3月中國各界聽到的是后一種聲音，于是“全國輿論大嘩”。一時間，北京的大小報紙紛紛刊登消息，報道了赫定帶來數(shù)架飛機，當局無法阻止赫定偷運文物的消息。
不但中國報界反應(yīng)強烈，中國學(xué)術(shù)界更是采取了積極的行動，反對赫定的考察活動。
1927年3月5日，北京大學(xué)研究所國學(xué)門召集各學(xué)會代表二十多人召開聯(lián)席會議。會議決定成立北京學(xué)術(shù)團體聯(lián)席會議。第一次聯(lián)席會議有兩個主題：一方面是促進籌備建立永久的機構(gòu)，進行學(xué)術(shù)資料的收集與研究，籌劃發(fā)掘采集國內(nèi)各種學(xué)術(shù)材料；另一方面就是反對外國人私入中國境內(nèi)收集資料。在第一次聯(lián)席會議的決議中，明確提出了反對瑞典遠征隊來華。
在3月19日召開的第三次聯(lián)席會議上，決定將北京學(xué)術(shù)團體聯(lián)席會議改稱為中國學(xué)術(shù)團體協(xié)會，并將其確定為永久機構(gòu)。與會代表擬定了14條《中國學(xué)術(shù)團體協(xié)會章程》，并于5月2日呈報教育部。章程規(guī)定，協(xié)會由北京大學(xué)研究所國學(xué)門、北京大學(xué)考古學(xué)會、歷史博物館、京師圖書館、中央觀象臺、古物陳列所、故宮博物院、清華學(xué)校研究院、中國天文學(xué)會、中國地質(zhì)學(xué)會、北京圖書館、中國畫學(xué)研究會、中華圖書館協(xié)會、地質(zhì)調(diào)查所等14個學(xué)術(shù)團體及學(xué)術(shù)機構(gòu)組成。
學(xué)術(shù)團體協(xié)會成立后的首要任務(wù)，就是與赫定談判考察事宜。
談判的經(jīng)過及協(xié)議的簽署
自1927年3月5日，第一次學(xué)術(shù)團體聯(lián)席會決議公開反對赫定的考察計劃后，又于3月10日在北京各大報紙上公開發(fā)表《宣言》，反對斯文赫定的中亞遠征計劃，并致函中國外交部，要求停發(fā)斯文赫定等人的護照；11日，又致函甘肅、新疆等地的相關(guān)機構(gòu)，要求阻止斯文赫定前往。
赫定不希望與中國學(xué)術(shù)界發(fā)生沖突，另外當他得知北京政府可能因為中國學(xué)術(shù)界的反對而收回曾經(jīng)承諾過的支持時，赫定為了解釋情況和平息事態(tài)，于3月9日致函北大研究所國學(xué)門主任沈兼士，表示這次考察并未打算攜帶古物出國，并愿意與中國學(xué)者合作。10日赫定與安特生到北京大學(xué)面見沈兼士等中國學(xué)者，解釋這次考察的目的，并商談合作的可能性。
為此，學(xué)術(shù)團體聯(lián)誼會于3月13日召開第二次會議，討論赫定的來信，并于14日復(fù)函斯文赫定。信中認為，赫定信中提出的合作辦法，與第一次聯(lián)席會議中提出的由中國人主辦的方法相違背，因此不能接受。但信中仍向赫定表示，愿意與他“作友誼的晤談”。
3月17日赫定再次致函聯(lián)席會議，進一步解釋考察的目的及與中國學(xué)術(shù)團體合作的辦法。赫定還就中國學(xué)者反對中亞遠征隊的名稱問題，提出可將考察隊定名為“北京學(xué)術(shù)團體聯(lián)合組織之中國西北科學(xué)考查團”或者其它中國學(xué)者認可的名字。
在3月19日的第三次聯(lián)席會議上，中國學(xué)者詳細討論了赫定的來信，決定推舉周肇祥、劉復(fù)、袁復(fù)禮和李濟四人與赫定接洽，并建議赫定于3月20日下午到北京大學(xué)第三院研究所考古室面商此事。
3月20日下午四時，赫定偕同當時擔任農(nóng)商部顧問的瑞典地質(zhì)學(xué)家安特生，到北京大學(xué)邀請四位代表到六國飯店舉行了第一次面對面的談判。
這次談判，中國學(xué)者主要關(guān)心的是赫定此行的目的、是否涉及軍事內(nèi)容、西方考察團的成員是學(xué)者還是軍人、考察路線、時間、經(jīng)費等問題。針對這些問題，赫定一一作了說明。他尤其介紹了考察的目的主要是地理、氣象、天文及地磁學(xué)，而考古及地質(zhì)學(xué)是附帶目的，如果中國學(xué)者反對，可以取消相關(guān)的考察內(nèi)容。談判結(jié)束后，赫定向?qū)W術(shù)團體協(xié)會提交了他整理的14條會談紀要。
就在中國學(xué)術(shù)團體協(xié)會考慮如何與赫定合作的問題時，《順天時報》以“瑞典考古隊已首途赴新”為題，突然報道了赫定的考察隊已經(jīng)出發(fā)的消息。中國學(xué)者大為驚異，于是再次致函赫定，請他“誠意答復(fù)”，并同時致函綏遠都統(tǒng)，請他們在協(xié)會與赫定談判沒有成功之前，監(jiān)視考察隊的行動。3月22日赫定回復(fù)中國學(xué)者，稱報上的消息不準確。強調(diào)只是部分人員先到包頭做準備，他本人將留在北京商談此事。赫定還專門請安特生向中國學(xué)者解釋此事。
3月24日學(xué)術(shù)團體協(xié)會召開第四次會議，討論赫定整理的第一次會談的14條內(nèi)容。經(jīng)過仔細商議，與會代表向赫定提出11條合作辦法。辦法的內(nèi)容包括：考察團的名稱應(yīng)為“中國學(xué)術(shù)團體協(xié)會西北科學(xué)考查團”；考察團的具體事務(wù)由協(xié)會組織理事會負責；所得物品應(yīng)全部交與理事會保管；不得毀壞沿途古物建筑；不得以私人名義向當?shù)鼐用褓徺I古物；不能夠繪制比例尺超過三十萬分之一的地圖等等。會議還決定由周肇祥等六名學(xué)者繼續(xù)與赫定商談。
3月25日，六名代表與赫定進行了第二次談判。
這次商談的內(nèi)容涉及中西方團員的具體人數(shù)、薪金，經(jīng)費的來源及使用辦法，氣象臺的設(shè)置，團長的人選，出版考察報告的方法等具體的合作內(nèi)容。會談結(jié)束后，赫定要求中國代表將所提條件以西文形式送給他，并于29日復(fù)函，大體同意中國學(xué)者的要求。但赫定提出，在中方的要求中，理事會的權(quán)力太大，并希望在采集的古物和考察報告的形式上，中方能夠有所退讓。
就此，4月1日學(xué)術(shù)團體協(xié)會召開第五次會議進行討論。會議提出八點決議，表示，名義上可以商量，但在權(quán)益上不退讓。
4月2日，中國學(xué)者與赫定舉行了第三次談判，逐條討論中方的意見。會談中討論了雙方團長的權(quán)限、理事會的作用等問題。
就在中國代表與赫定商談合作辦法的過程中，各大小報紙不斷有關(guān)于赫定組織的考察團已經(jīng)出發(fā)的報道。一時間消息混雜，難辨真?zhèn)巍榱烁玫亟涣髋c合作，第三次談判結(jié)束后，中國代表仍以電話或書信等方式與赫定交換意見，并又先后召開了三次會議，討論各項內(nèi)容。最后，赫定基本上接受了中方的要求。
在與赫定基本上達成共識之后，中方推舉徐炳昶、馬衡、劉復(fù)三人負責起草合作辦法，李四光、袁復(fù)禮、李濟三人負責合作辦法的翻譯。
4月20日學(xué)術(shù)團體協(xié)會召開第十次會議，討論新起草的合作辦法。23日周肇祥與劉半農(nóng)帶協(xié)議征求赫定的意見。赫定提出考察團的名稱應(yīng)由“學(xué)術(shù)團體協(xié)會組織考查團”改為“學(xué)術(shù)團體協(xié)會與斯文赫定博士共同組織考查團”、外方團員應(yīng)該由赫定任命而不由協(xié)會任命等意見。在24日的第十一次會議上，中國學(xué)者同意了赫定提出的要求。
經(jīng)過四十多天的談判，4月26日下午七時，在北京大學(xué)研究所國學(xué)門由中國學(xué)術(shù)團體協(xié)會代表周肇祥和瑞典學(xué)者斯文赫定簽訂了《中國學(xué)術(shù)團體協(xié)會為組織西北科學(xué)考查團事與瑞典國斯文赫定博士訂定合作辦法》。至此持續(xù)了一個多月的談判終于以中外合作、并以中方為主的形式圓滿結(jié)束。
