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篇1

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2019年10月15日

脫貧攻堅大決戰(zhàn)開展以來，為高質(zhì)量打好打贏脫貧攻堅大決戰(zhàn)，市委市政府提出了四個“敢不敢、善不善”，即：面對異常艱巨的脫貧攻堅歷史重任，敢不敢勇挑重?fù)?dān)，善不善攻堅克難，確?？似谕瓿?；面對薄弱且緊迫的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)，敢不敢打破常規(guī)，善不善創(chuàng)新機制，推動高質(zhì)量發(fā)展；面對XX史無前例的大規(guī)?？缈h區(qū)易地扶貧搬遷，敢不敢承擔(dān)責(zé)任，善不善創(chuàng)新突破，確保搬得出穩(wěn)得住；面對現(xiàn)實生活中一系列弊端和短板弱項，敢不敢直面矛盾，善不善革故鼎新，推動跨越發(fā)展。

面對XX異常艱巨的脫貧攻堅大決戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)，如何對照市委市政府在第二批主題教育工作動員會上提出的“四個敢不敢、善不善”要求，抓好工作落實，我談兩點關(guān)于“敢不敢、善不善”的認(rèn)識體會。

一、關(guān)于“敢不敢”

篇2

我是派駐洄水鎮(zhèn)聯(lián)溝村的駐村第一書記xx，如何做好駐村第一書記，根據(jù)我的工作職責(zé)和近4年的駐村工作經(jīng)驗，具體談一談自己的工作經(jīng)驗。

一、摸清實情，坦誠交流是當(dāng)好第一書記的基礎(chǔ)

對于農(nóng)村工作經(jīng)驗，在這點上，自己說實話有一個硬傷，因為自己從參加工作，就一直在機關(guān)事業(yè)單位工作，對如何做好農(nóng)村工作、如何處理三農(nóng)事務(wù)，沒有任何經(jīng)驗。怎樣把工作做好，做到“既能盡快進(jìn)入角色，積極發(fā)揮作用，又不為基層添亂”。說實話，當(dāng)時自己很是摸索的不少時間，還是當(dāng)時自己的一個領(lǐng)導(dǎo)指點了我，說多看、多想、多問、多做、少說，向身邊的村干部學(xué)習(xí)，向身邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部請教，把村子當(dāng)故鄉(xiāng)，把村民當(dāng)親人，真誠談心交朋友。通過與村干部交流談心，通過走訪老黨員、老干部、困難戶，迅速了解了村級班子狀況和村里的基本情況，為自己的工作打下了良好的基礎(chǔ)。通過走訪村民家庭，了解了農(nóng)戶基本情況，很快熟悉了村情，摸清了現(xiàn)狀，了解了需要。淳樸的村民覺得我平和、務(wù)實、好交往，不像干部像朋友，從心里接納了我，很多心里話也都愿意跟我說，我工作起來也得心應(yīng)手。

二、真心投入，作風(fēng)扎實是當(dāng)好第一書記的前提

作為駐村“第一書記”首先要充滿干事創(chuàng)業(yè)的激情和奮發(fā)有為的熱情，把進(jìn)村入戶，參與村級事務(wù)作為學(xué)習(xí)農(nóng)村經(jīng)驗的機會，作為磨練意志、錘煉黨性、增長才干的途徑。當(dāng)好“第一書記”，必須腳踏實地、耐住性子，既不能急于求成而做表面文章，也不能好高騖遠(yuǎn)而忽視群眾疾苦，要把關(guān)系群眾切身利益的事當(dāng)成大事、要事來抓，不畏艱難，主動進(jìn)村入戶走訪調(diào)研，深入查找影響村級集體經(jīng)濟發(fā)展及基層組織建設(shè)的問題，敢于直面群眾中的各種復(fù)雜問題和矛盾，努力為任職村的發(fā)展找突破口。

三、集思廣益，團結(jié)協(xié)作是當(dāng)好第一書記的途徑

農(nóng)村工作事務(wù)性強，涉及面廣，接觸面寬。要開展工作，單靠我自己是肯定不行的，必須想方設(shè)法取得村干部的支持，將村上的老黨員、村組干部有機結(jié)合起來，調(diào)動“村支兩委”和村民群眾的積極性。交往中注重把位置擺正，把關(guān)系處好;工作中注重廣泛討論，集思廣益。既積極主動開展工作，發(fā)揮引導(dǎo)、示范和協(xié)調(diào)作用，又注重把握方式方法，不過多參與村里具體事務(wù)，多提出和理化的建議，形成融洽和諧的工作關(guān)系。駐村扶貧工作是瑣碎的，也是忙碌的。既有基層黨建和村級管理方面的理論學(xué)習(xí)、村務(wù)公開、創(chuàng)先爭優(yōu)、黨員發(fā)展等內(nèi)容，又有農(nóng)民致富和農(nóng)村發(fā)展方面的知識技術(shù)培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育致富項目、新民風(fēng)建設(shè)等內(nèi)容，既有服務(wù)群眾和解決問題方面的、建設(shè)農(nóng)家書屋、文體健身、道路配套設(shè)施等內(nèi)容，又有農(nóng)村穩(wěn)定和文明和諧方面的編制村規(guī)民約、開展法制教育、環(huán)境衛(wèi)生整治、評選新民風(fēng)先進(jìn)個人等內(nèi)容。自己只有按照工作目標(biāo)，列出時間節(jié)點，一項一項抓好落實。

四、履行職責(zé)，真抓實干是當(dāng)好第一書記的關(guān)鍵

說一千，道一萬，不如一個干?！暗谝粫洝币A得群眾，只有通過實際行動，為群眾解決實際困難問題，才能真正和群眾建立“魚水之情”，也才不枉駐村初衷。“第一書記”要把服務(wù)群眾作為“第一宗旨”，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手。有效解決農(nóng)民行路難、飲水難、住房難、上學(xué)難、就業(yè)難、活動難等突出問題。同時開展好矛盾糾紛大排查大調(diào)解，幫助查找和解決影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定的突出矛盾和問題，及時做好矛盾疏導(dǎo)和化解工作，努力做到“大事小事不出村”。

五、少說多做，理清思路是當(dāng)好第一書記的根基

我所在的聯(lián)溝村，現(xiàn)在是紫陽縣35個深度貧困村之一，山大人稀，貧困面積大，到現(xiàn)在全村8個村民小組，目前還有4個村民小組至今沒有通路。聯(lián)溝村村在2015年至2016年屬于洄水鎮(zhèn)的后進(jìn)村，村級班子存在“懶、散、軟”的問題，全村產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，矛盾糾紛多?？梢哉f，剛到村上困難重重，一個不懂農(nóng)村工作的我，加一個“懶、散、軟”的村班子，再加一個沒有特色產(chǎn)業(yè)的村，三個相加基本等于零。不懂農(nóng)村工作的我可以學(xué)，班子存在問題可以改，沒有產(chǎn)業(yè)可以發(fā)展。從2015年開始，聯(lián)溝村是發(fā)生了天翻地覆的變化的。近3年，我們村緊緊圍繞洄水鎮(zhèn)黨委、政府制定的“百畝流水魚塘、千畝特色冬桃、萬畝富硒茶葉”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路。興茶葉、種魔芋、搞養(yǎng)蜂、栽冬桃，截止到現(xiàn)在已經(jīng)有冬桃、魔芋兩個縣級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目前正在申報第三個縣級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。特別是在2017年，村上的產(chǎn)業(yè)格局發(fā)生了根本性變化，通過招商引資，成功引進(jìn)福禧果業(yè)有限公司。并以該公司為龍頭，按照“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，通過規(guī)模種植、統(tǒng)一管理銷售，實現(xiàn)產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營。計劃三年內(nèi)在聯(lián)溝村發(fā)展冬桃2000畝，年產(chǎn)值達(dá)到1300萬元。目前園區(qū)已種植冬桃1000畝，2019年計劃再發(fā)展1000畝，并將建成800平方米氣調(diào)庫，600平方米生產(chǎn)廠房，1200平方米民俗旅游度假山莊。通過企業(yè)帶動，著力打造陜西冬桃第一村。同時，配套發(fā)展生態(tài)旅游和養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)，為貧困群眾脫貧致富奔小康打下堅實基礎(chǔ)。

篇3

一、注重大戶帶動，培植典型發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。我鎮(zhèn)在發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的過程中十分注重大戶尤其是有技術(shù)、有資金、有市場的外來種養(yǎng)大戶作為“典型”培植，讓他們成為發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的重要推力。20__年我們引進(jìn)淮安清浦黃碼辣椒營銷協(xié)會的大戶王振華，并給他足夠的優(yōu)惠政策即無償提供55個鋼架大棚免費種植兩年，還提供諸如田間基礎(chǔ)設(shè)施配套、生活場所、勞動力組織、治安等方面的幫助和服務(wù)。通過外來大戶手把手傳授、跟隨外來大戶打工等方式，周邊農(nóng)民可以較快掌握種養(yǎng)實用技術(shù)，轉(zhuǎn)化為發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的實際行動。

二、加大政策扶持，增加投入發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)出多，效益高，但一次性投資也相對較大。為幫助廣大農(nóng)民解決資金投入不足的難題，我鎮(zhèn)出臺了多項扶持政策，健全高效農(nóng)業(yè)投入機制，保障高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金需要。一是財政支持。通過申報項目，爭取上級財政扶持；二是貸款支持。對發(fā)展蔬菜大棚、高效規(guī)模養(yǎng)殖的大戶給予小額貸款支持；三是部門支持。爭取上級掛鉤扶貧單位資金支持，掛包花園村市地稅局對每個新建大棚的農(nóng)戶給予20__元補助，緩解高效農(nóng)業(yè)建設(shè)資金壓力。

篇4

[中圖分類號]F320.3　[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A　[文章編號]1672－2728(2012)01－0086－04

參與式項目規(guī)劃是上世紀(jì)80年代以來國際發(fā)展合作項目中逐步探索發(fā)展起來的，以激勵社區(qū)內(nèi)不同的利益群體參與項目管理全過程為目標(biāo)的新型規(guī)劃方法。這種方法于上世紀(jì)80年代末期通過技術(shù)合作項目引進(jìn)我國，在20多年的項目實踐中，對激勵項目區(qū)群眾的參與，特別是貧困人口的參與起到了積極的作用。廣西從2005年以來開展參與式整村推進(jìn)扶貧項目，在各地實踐中取得一些好的經(jīng)驗的做法，本文以“輦田尾自然村”開展參與式整村推進(jìn)扶貧為例，分析參與式在扶貧開發(fā)中的重要意義。

一、參與式整村推進(jìn)扶貧模式――輦田尾自然村的實踐

(一)輦田尾自然村簡介

輦田尾自然村屬廣西壯族自治區(qū)第二批“整村推進(jìn)”扶貧開發(fā)貧困村東田村下轄的一個自然村，位于桂林市靈川縣靈田鄉(xiāng)東田村委東北部2.5公里，現(xiàn)有人口606人，128戶，耕地面積503畝。2004年以前，靈田鄉(xiāng)東田村委輦田尾村被自治區(qū)確定為自治區(qū)級貧困村，該村地理位置屬偏遠(yuǎn)山區(qū)，信息閉塞、土地貧瘠，石山面積占總面積的50％；因歷史地理位置原因和基礎(chǔ)設(shè)施限制，生產(chǎn)力水平低下，經(jīng)濟來源主要以種植水稻和外出務(wù)工為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極不合理；村民人均收入不足800元，經(jīng)濟發(fā)展較為緩慢。

(二)輦田尾自然村2007～2008年扶貧開發(fā)規(guī)劃

首先是通過村“兩委”班子與新農(nóng)村指導(dǎo)員一起對輦田尾自然村128戶農(nóng)戶進(jìn)行走訪，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行調(diào)研，對村民所種養(yǎng)的項目的可行性、收益性和風(fēng)險性進(jìn)行評估論證；對目前村民亟需解決的行路難等問題進(jìn)行征求意見，按照整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作目標(biāo)的要求，擬定2007～2008年扶貧開發(fā)計劃，報請上級扶貧部門同意：2007年計劃種植桑樹250畝，戶均達(dá)到4.6畝，人均增收3060元目標(biāo)；2007年計劃新建輦田尾至村口水泥道路2公里，總投資24萬元，需財政補助10萬元，群眾自籌、社會贊助14萬元；2008年計劃修建輦田尾至4隊村道硬化1公里，總投資10萬元，需財政補助5萬元，群眾自籌5萬元；2008年計劃為民辦實事修建村級籃球場500平方米，總投入5萬元，需財政補助3萬元，群眾自籌2萬元。

(三)輦田尾自然村參與式扶貧建設(shè)項目工作步驟

輦田尾村扶貧開發(fā)項目堅持以參與式扶貧項目管理，為充分賦予貧困群眾知情權(quán)、發(fā)言權(quán)，激發(fā)貧困群眾的參與意愿、參與熱情、參與動力，有效組織貧困群眾平等參與扶貧項目開發(fā)的決策，該村各項扶貧開發(fā)項目的管理組織產(chǎn)生由村委會召開群眾大會進(jìn)行討論，以舉手表決的形式進(jìn)行表決通過，產(chǎn)生相應(yīng)的項目實施小組、項目監(jiān)督和財務(wù)管理小組，并制定工作職責(zé)，進(jìn)行人員分工。

一是成立項目實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長、副組長由村民推選具備領(lǐng)導(dǎo)能力的人員擔(dān)任，成員由村民代表、青年骨干等人員組成。主要負(fù)責(zé)項目實施計劃，協(xié)調(diào)和組織項目的實施及資金、物資管理等工作。邀請市、縣、鄉(xiāng)聯(lián)村駐村指導(dǎo)員指導(dǎo)項目的組織實施。

二是成立項目實施監(jiān)督小組。組長、副組長由村民推選公平公正的人員擔(dān)任，成員由項目村各選出3名有威望的、責(zé)任心強的青年、婦女代表擔(dān)任。主要負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督、糾紛處理、發(fā)動村民投工投勞及資金財務(wù)、賬務(wù)監(jiān)督等工作。

三是成立財務(wù)管理小組。組長、副組長由村民推選公平公正的人員擔(dān)任，成員由項目村推選4名有財務(wù)管理經(jīng)驗的人員組成。主要負(fù)責(zé)資金的管理、報賬使用及定期公示。

四是宣傳發(fā)動。項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組配合縣扶貧辦到項目村進(jìn)行發(fā)動和動員，并召集村民代表進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)以參與式管理操作流程為重點，改變過去灌輸式培訓(xùn)方式，使參訓(xùn)者明確扶貧項目參與式流程和方法，號召廣大村民積極參與項目實施的各個環(huán)節(jié)，自愿籌資投勞，自始自終都積極參與整村推進(jìn)扶貧工作，充分享有自。

五是組織實施。項目實施小組按指定的方案，積極組織群眾實施項目，項目監(jiān)督小組參與實施項目建設(shè)和監(jiān)督項目實施過程。鄉(xiāng)人民政府、村委引導(dǎo)協(xié)助項目實施。資金管理使用方面：項目資金由項目實施小組管理使用，資金使用情況要定期或按工程進(jìn)度進(jìn)行公示公告，并接受項目實施監(jiān)督小組和群眾的監(jiān)督。經(jīng)村民大會討論，擬定資金管理制度：(1)項目資金使用和管理必須堅持統(tǒng)一支配、公開、民主、合理使用的原則；(2)項目實施小組必須按照資金使用計劃使用資金，并接受監(jiān)督小組和群眾的監(jiān)督；(3)項目資金使用和管理必須定期或依照工作進(jìn)度進(jìn)行公開、公示，包括財政扶貧資金、群眾自籌資金收、支狀況，并公布細(xì)化到每項開支科目；(4)材料的采購，包括片石、石渣、水泥等建設(shè)用材及爆破物資由實施小組和監(jiān)督小組正副組長與商家共同商討、確定價格，簽訂采購合同，方可有效，并接受群眾監(jiān)督。

六是項目評估、驗收。階段性評估驗收由縣扶貧辦和鄉(xiāng)人民政府組織進(jìn)行，并作為報賬的依據(jù)；終期評估驗收由縣人民政府、縣扶貧辦、鄉(xiāng)人民政府、村委、項目實施監(jiān)督小組和群眾代表組成評估驗收小組進(jìn)行，評估不過關(guān)則不能驗收。

二、輦田尾村參與式整村推進(jìn)扶貧項目的實施效果

(一)參與式方法在輦田尾村扶貧項目中的應(yīng)用

輦田尾村在“參與式整村推進(jìn)扶貧”的過程中，堅持村民自愿、主動參與的原則，由各級扶貧部門、有關(guān)政府部門，與有關(guān)機構(gòu)密切合作，充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源和社會經(jīng)濟資源，使村民的知識、利益與外來專家的技術(shù)知識和管理人員的知識得到充分共享，科學(xué)地對扶貧項目進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計，在村民的主動參與和監(jiān)督下，取得了較好的效果。

一是扶貧項目選擇方面。結(jié)合對村民生產(chǎn)生活的調(diào)研，確定的最終發(fā)展項目是根據(jù)村民發(fā)展需求，尤其是貧困戶的需求制定，通過村民自己對亟需開展的項目進(jìn)行發(fā)展排序，代表著村民的發(fā)展觀點，符合村民的發(fā)展愿望。受益主體從自己的利益和愿望出發(fā)，選擇開發(fā)項目，并參與項目實施的全過程，其積極性和潛能得到充分的發(fā)揮。即便如此，開展扶貧新項目，群眾的思想轉(zhuǎn)變是及其重要的。為了把輦田尾村群眾的思想觀念統(tǒng)一到加快“整村推進(jìn)”產(chǎn)業(yè)開發(fā)上來，鄉(xiāng)黨委組織120多名村組黨員干部和種植大戶到外地的種養(yǎng)示范基地參觀學(xué)習(xí)，讓村民與示范基地的種養(yǎng)大戶面對面地交流，讓村民了解新信息、拓寬新思路、樹立新觀念，激發(fā)他們自力更生、艱苦奮斗，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，增強脫貧致富的信心。

二是資金投入方面。以往的傳統(tǒng)扶貧項目一般由政府確定，存在農(nóng)戶對項目不理解、不支持，或

者項目本身就不適用于當(dāng)?shù)貙嶋H情況，導(dǎo)致政府扶貧資金雖然投入了，卻起不到預(yù)期效果。在“參與式”扶貧的應(yīng)用方面，由于項目是村民自己選定的，其對項目的開展抱有極大的興趣。農(nóng)戶除了簡單的投工投勞方面，更愿意積極地解決資金問題。村民可選擇投資、借貸及自籌投資方式的比例，可根據(jù)項目投資風(fēng)險大小，回收率高低，回收期長短由受益主體根據(jù)自身的情況選擇確定。項目本身有專門的財務(wù)管理小組、監(jiān)督小組和定期公示制度的約束、監(jiān)督和促進(jìn)機制，保證資金的合理使用和回收，發(fā)揮資金的使用效率。村民對投入的資金用途等都能做到心中有數(shù)，提高了村民對項目發(fā)展的信任度和自愿投資的積極性。

三是群眾積極性調(diào)動方面。通過協(xié)會的有效服務(wù)和經(jīng)常性活動，開辦科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)班，幫助群眾解決技術(shù)難題，同時以協(xié)會的名義尋求銷路，群眾看到實實在在的好處。既可使受益群體迅速擴大，又可保持項目實施的可持續(xù)性。尤其在發(fā)展一些對環(huán)境改善有直接影響的產(chǎn)業(yè)項目方面，可變政府的行政行為為受益村民的自發(fā)行為。協(xié)會會員通過協(xié)會組織開展活動，在多方溝通、平等參與、自我為中心的環(huán)境下，自我發(fā)展的能力和科學(xué)經(jīng)營的能力得到加強。

(二)村民參與式扶貧項目實施效果

一是參與式產(chǎn)業(yè)機構(gòu)調(diào)整扶貧項目實施效果。近年來，在市、縣扶貧辦和新農(nóng)村指導(dǎo)員的引導(dǎo)幫助下，村民們選準(zhǔn)了發(fā)展種桑養(yǎng)蠶的路子，成立了輦田尾村桑蠶協(xié)會。現(xiàn)輦田尾已連片種植“桂桑優(yōu)12號”桑樹600畝，戶均種植4.6畝，初步形成了種桑養(yǎng)蠶的支柱產(chǎn)業(yè)。2007年輦田尾村產(chǎn)鮮蠶150噸，總產(chǎn)值達(dá)210多萬元，僅此一項人均增收3465元。種桑養(yǎng)蠶成為東田村的一個重要致富項目，也成為靈川種桑養(yǎng)蠶生產(chǎn)示范基地。村民們都說這是“桑樹養(yǎng)金，家家抱金絲”。在該村流傳著一句順口溜：“養(yǎng)一年桑蠶，蓋一層樓房；蠶住一層樓，再添兩層房?！?/p>

二是村民參與式扶貧水泥路建設(shè)項目實施效果。輦田尾村的村民通過廣泛征求村民意見，一致選定扶貧公路新建項目。在資金方面，申請市、縣扶貧資金10萬元；各級部門和社會資助85900元，項目村群眾自籌資金31000元，獲資助水泥55噸，計23100元，籌集資金14萬元；在項目實施方面，成立了項目領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了項目實施方案，按照參與式扶貧管理理念組織實施，項目實施情況以及賬務(wù)結(jié)算情況均實行定期公開、公示，全過程接受村民監(jiān)督。該項目于2007年10月開工，于2008年4月竣工，修建了長2.5公里、寬4.5米的村道水泥路，通過驗收組驗收。

三是村民參與式為民辦實事項目實施效果。目前，整個東田村自來水入戶率達(dá)45％，衛(wèi)星電視入戶率達(dá)到65％以上，電話(含手機)入戶率達(dá)到82％以上，住房磚瓦化率由2006年的13％增長到41％；建成沼氣池362座，入戶率達(dá)到42.3％。輦田尾村128戶中有89戶建起了新樓房，摩托車、電視、電話等家家齊備，硬化了巷道、修建了沼氣池。村民精神面貌發(fā)生了顯著變化，籃球場代替了賭場，文藝隊代替了打牌隊。

三、對輦田尾村參與式整村推進(jìn)扶貧項目的評價

(一)村委會組織戰(zhàn)斗力得到加強

在整村推進(jìn)扶貧開發(fā)過程中，一個強有力的村委會作為領(lǐng)頭人帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富至關(guān)重要。在我國經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)農(nóng)村，大量“精英”農(nóng)民外出打工，使得村干部素質(zhì)下降，人心不穩(wěn)。由于農(nóng)村基層組織的機構(gòu)和功能萎縮，無法履行包括制定實施本村的發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展村集體經(jīng)濟，辦理本村的公共事務(wù)和發(fā)展公益事業(yè)等基本職能，嚴(yán)重影響了整村推進(jìn)扶貧開發(fā)的順利進(jìn)行。通過整村推進(jìn)參與式扶貧開發(fā)項目的開展，輦田尾村農(nóng)村基層組織得到完善，黨支部、村委會機構(gòu)健全，影響力、號召力、凝聚力增強，各項事務(wù)管理制度完善。

在實施和推進(jìn)參與式扶貧項目的過程中，村委會組織召開村民大會選定扶貧項目，多方籌措資金，充分調(diào)動群眾參與項目建設(shè)管理的積極性，所有的項目實施都按“參與式”管理，積極組織貧困村群眾對項目自我管理、民主監(jiān)督，并成立了實施小組、財務(wù)小組、監(jiān)督小組和制定具體實施方案，較好地帶領(lǐng)貧困村群眾完成了2007～2008年度扶貧項目，形成了“村中大事有人管，干部說話有人聽”的良好局面。

(二)村民參與意識得到提高

傳統(tǒng)扶貧項目決策方法自上而下，由政府、政府官員來確定目標(biāo)，調(diào)查研究，提出要解決的問題，作項目規(guī)劃設(shè)計。許多項目沒有得到農(nóng)民的理解和支持，沒能充分考慮到農(nóng)民的利益。扶貧的受眾也就是貧困農(nóng)戶經(jīng)常處于一種被動的、不知情的狀態(tài)。而一個貧困地區(qū)能否得到這種資助，也主要靠當(dāng)?shù)卣臓幦≠Y金能力，跟當(dāng)?shù)厝罕姷睦姹磉_(dá)關(guān)系卻相對比較疏遠(yuǎn)。在這樣一種帶有濃重計劃經(jīng)濟色彩的政策下，產(chǎn)生了諸多缺陷，如：在缺乏公眾參與機制的情況下，政府部門很難真正了解貧困的真實情況，尤其是貧困戶的具體情況；而另一方面，很多貧困家庭對政府扶貧政策的了解也非常有限。由于缺乏參與，受扶助者往往缺少內(nèi)在動力，參與積極性不高，很難主動提高自身“造血”素質(zhì)，難以形成穩(wěn)定脫貧。

參與式扶貧方式充分尊重貧困群眾在項目選擇、實施和管理過程中的知情權(quán)、選擇權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)和管理權(quán)，將項目整體效應(yīng)和分戶受益有機結(jié)合起來，調(diào)動了農(nóng)戶的積極性和主動性。在以往的參與式扶貧項目中，普通群眾的參與大多體現(xiàn)在投工投勞上。而在輦田尾村修建水泥路項目中，群眾不僅投人勞動力，更是全程參與項目管理。通過參與式管理，在政府只投入10萬元扶貧資金的情況下，由群眾自己管理，自己施工，義務(wù)投工投勞，自籌資金14萬元，修建了一條比較標(biāo)準(zhǔn)的村級水泥路；群眾在參與項目的規(guī)劃和實施過程也是學(xué)習(xí)、鍛煉的過程，從而提升了貧困村基層組織和貧困人口的民主意識，促進(jìn)其自我組織、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督能力的不斷提高；同時，參與式扶貧使政府的角色從主導(dǎo)變?yōu)榱艘龑?dǎo)，把資金的使用、管理權(quán)和項目實施的各個環(huán)節(jié)交給了群眾，一切由“群眾說了算”，群眾對項目的關(guān)注度、義務(wù)投工投勞的積極性和自籌資金的主動性大大提高，在扶貧資金有限的情況下，群眾的參與使扶貧資金的效益成倍增長。由于參與式扶貧的透明度增加，使扶貧資金在“陽光”下運行，從源頭上堵塞了扶貧資金被截留、挪用等現(xiàn)象的發(fā)生。用輦田尾村村民對參與式扶貧的概括就是：“路子對頭、方法得當(dāng)、效果明顯、群眾滿意、值得推廣。”

(三)扶貧項目可持續(xù)發(fā)展得到保障

然而，扶貧項目的后續(xù)管理工作不可忽視。在以往的扶貧項目中，由于投資的錢重建輕管，所建項目損毀嚴(yán)重，特別是村屯道路項目，普遍存在建好后“一年通、二年爛、三年四年就癱瘓”的問題，結(jié)果是占用土地、浪費資源，埋下隱患，留下怨言。還有一些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目，由于只注重引入和開發(fā)，忽視技術(shù)保障和銷售渠道的打通，導(dǎo)致群眾初期投入大、產(chǎn)出少而失去信心。因此，對貧困村扶

篇5

——“十村示范、百村整治”順利開展。今年創(chuàng)建了*個示范村（周巖頭村）、*個整治村（安洲街道西燦村、南峰街道黃坦樹村、橫溪下街村、高遷下屋村、下各西六村）。建成省級文明村1個、市級文明村*個、縣級文明村*個，全縣規(guī)劃*年內(nèi)整治*個行政村已有*個村全面啟動建設(shè)。

——下山脫貧步伐加快，勞務(wù)輸出不斷擴大。全縣農(nóng)民人均收入*元以下的村由*個減少至*個，收入*元的貧困人口由*人減少至*人。建立了*多畝的浙江省中心鎮(zhèn)脫貧試驗區(qū)，建成移民點*個，*戶*人落戶新移民點，圓滿完成省市下達(dá)的指標(biāo)。目前，全縣高山移民*多人，移民點*個，其中*鎮(zhèn)接納移民*多人，接納人數(shù)居全省之首。勞務(wù)輸出人員近*萬人，從事油漆經(jīng)銷、“三廢銀”回收、服裝干洗等各種行業(yè)，并涌現(xiàn)了許多特色勞務(wù)隊伍和專業(yè)村，每年能賺回*余億元，成為農(nóng)民經(jīng)濟收入的主渠道之一。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，環(huán)境條件明顯改善。完成52座病險山塘水庫除險工作，完成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)*萬畝，新增耕地*4萬畝。下岸水庫基本建成并于3月26日正式下閘蓄水。列入全省“千庫保安”工程計劃的4座水庫已全面動工?！昂拥勒巍焙汀鞍偎嬎こ獭鄙钊腴_展，城市防洪工程建設(shè)全面啟動。全縣累計完成水利投資*萬元，投工*萬工，完成土石方*萬方。

我們的具體做法是：

一、立足農(nóng)民增收，著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展這一目標(biāo)，堅持以優(yōu)質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)化、市場化為方向，牢固樹立“立足生態(tài)求發(fā)展、圍繞特色做文章”的思想，樹立“能吃的食品都是糧食”和“什么效益好就種什么、養(yǎng)什么”的觀念，以幫助農(nóng)民解決“種什么、養(yǎng)什么、怎么種、怎么養(yǎng)、怎么賣、賣哪里”三個問題為重點，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，大力實施種子種苗工程，積極推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷壯大黃姜、高山蔬菜等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，并于8月份在全縣范圍初步劃定了*個綠色農(nóng)業(yè)保護區(qū)。啟動官路鎮(zhèn)千畝花木基地建設(shè)，實現(xiàn)“百里楊梅長廊”合龍，發(fā)展某縣三黃雞和三元雜交豬等畜禽養(yǎng)殖，以開發(fā)休閑漁業(yè)為重點，發(fā)展淡水養(yǎng)殖。

二、立足提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，著力發(fā)展龍型經(jīng)濟

運用工業(yè)理論，依托產(chǎn)加銷結(jié)合，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。一是修訂完善《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的若干意見》，兌現(xiàn)原來優(yōu)惠政策，安排4__萬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項扶持基金，加大財政支農(nóng)力度。二是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)實行創(chuàng)辦生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點制度，對辦點示范作用明顯、工作成績顯著的領(lǐng)導(dǎo)實行表彰和獎勵，辦點不力的予以通報批評，并采取必要的組織措施。三是按照“大小龍頭一齊上、新老企業(yè)一齊抓、內(nèi)外力量一齊用、公私模式一齊要、企戶利益一齊顧”的“五個一”發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展壯大某縣種雞場、多美自然食品廠、番薯面（條）加工廠等現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。對全縣92家農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，對原有*家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、帶動農(nóng)民致富等各方面進(jìn)行全面評估，按照優(yōu)勝劣汰的原則，重新復(fù)核命名*家符合條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；淘汰*家企業(yè)；另外新涌現(xiàn)的*家?guī)恿?、發(fā)展前景好的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品購銷企業(yè)也被命名為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。四是大力扶持培育各類農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織。今年新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社*家，至年底共有*家。其中廣度鄉(xiāng)高山蔬菜專業(yè)合作社被列為全省示范性高山蔬菜專業(yè)合作社和全國*個農(nóng)村專業(yè)合作社之一。加快本地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場特別是縣果品批發(fā)市場建設(shè)，到年底，共建成各類批發(fā)市場、交易市場*家。五是逐步完善農(nóng)業(yè)投入機制建設(shè)。專門出臺文件，鼓勵機關(guān)部門及干部職工以租賃承包、股份合作等形式參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，組建農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和流通組織。積極開展 招商引資，今年引進(jìn)兩家企業(yè)：白塔生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和某縣乳業(yè)有限公司，爭取到縣外掛鉤結(jié)對單位扶貧資金*萬元。六是通過“政府抓展銷、企業(yè)搞聯(lián)銷、市場促營銷、農(nóng)民跑販銷”等多種途徑，拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，擴大市場空間。組織評選楊梅仙子、“九峰杯”十大精品楊梅活動，組織參加浙江省農(nóng)博會，擴大我縣農(nóng)產(chǎn)品知名度。

三、切實抓好“十村示范、百村整治”，促進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)

省委、省政府提出實施“千村示范、萬村整治”工程后，我縣高度重視，把此項工作作為某縣今后一個時期“三農(nóng)”工作的重中之重，及時召開縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)會議，專門成立某縣“十村示范、百村整治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室和調(diào)查研究組，召開全縣“十村示范、百村整治”工作會議，全面部署該項工作。按照“全面規(guī)劃、分類整治、分布實施、整體推進(jìn)”的思路，制定村莊分類整治實施辦法，完善下山移民政策，設(shè)立專項獎勵資金，簡化審批手續(xù)，與道路硬化、土地整理、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等結(jié)合，編制四個整治規(guī)劃：縣域的城鎮(zhèn)、中心村布局規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村莊布局規(guī)劃，高山深山村遷移規(guī)劃，單個村莊的修建性詳規(guī)四個規(guī)劃。實行四種整治方式：鎮(zhèn)區(qū)、中心村的集聚式改建、撤并整治村的拆遷式聯(lián)建、古村居的保護式修建、高山深山和偏僻村的移民式遷建。積極創(chuàng)建四大經(jīng)濟板塊：縣域中心經(jīng)濟板塊、下各工業(yè)型經(jīng)濟板塊、白塔旅游觀光型經(jīng)濟板塊、橫溪生態(tài)環(huán)保型經(jīng)濟板塊，全面推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

四、加大扶貧開發(fā)力度，全面實施欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)村奔小康工程

把欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康作為新階段扶貧開發(fā)工作的主題，制定《某縣扶貧開發(fā)規(guī)劃（2__3-2__5）》，全面抓好全縣扶貧開發(fā)工作。以安嶺、溪港、湫山、淡竹、廣度、上張6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入省欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程這一有利時機，及時召開全縣欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工作會議。與安嶺、溪港、湫山、淡竹、上張6個欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)簽定“欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)村奔小康工程責(zé)任狀”；爭取增加縣級財政扶貧資金，從原來的15*萬元增至25*萬元。狠抓開發(fā)式扶貧，繼續(xù)實施“結(jié)對幫扶”工程，落實結(jié)對幫扶政策，縣內(nèi)稅收入庫前1__名的重點企業(yè)、部分經(jīng)濟強村和有關(guān)部門共177個單位與6個欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)164個行政村進(jìn)行掛鉤結(jié)對，幫助他們理清發(fā)展思路，制定脫貧計劃。廣泛開展貧困村干部群眾實用技術(shù)培訓(xùn)，增強貧困地區(qū)自我造血功能。堅持“政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、量力而行、分步實施”，有計劃、分批次、分層次推進(jìn)高山移民工作，落實高山移民優(yōu)惠政策，實現(xiàn)異/，！/地脫貧?？萍挤鲐毩Χ燃哟螅ψズ棉r(nóng)科教結(jié)合，大力開展農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)工程。今年，共舉辦培訓(xùn)班*期，講座*次，受訓(xùn)人員達(dá)到*萬人次，并與省農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校聯(lián)合開辦扶貧班，著重培養(yǎng)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的種植大戶，發(fā)揮其科技帶頭人作用。

五、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供保障

以城市防洪、清水河道、千庫保安、百村引水四大工程為重點，加強水利建設(shè)，全面完成下岸水庫主體工程建設(shè)，確保下岸電站交付使用。重點抓好城市防洪工程建設(shè)，完成前期工程盂溪出口8__米防洪堤，一期工程永安溪左岸*米防洪堤。切實加強防汛防旱工作，抓好1__座病險山塘水庫除險加固，扎實開展“百庫保安”工程和“河道整治”工程，大力實施“百村飲水工程”，計劃投資884萬元，建設(shè)1*4處飲用水工程，基本解決農(nóng)村飲用水問題。推進(jìn)2__畝農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)建設(shè)，加快雙廟鄉(xiāng)中央溪農(nóng)業(yè)園區(qū)綜合開發(fā)。加強生態(tài)公益林、自然保護區(qū)和保護小區(qū)建設(shè)，大力抓好春節(jié)、元宵節(jié)期間森林防火工作，加強森林資源保護。

六、深化農(nóng)村改革，落實黨在農(nóng)村的各項政策

立足農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，出臺《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的若干意見》等系列扶持政策，促進(jìn)糧食購銷市場化改革。穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，做好二輪土地承包掃尾工作，建立健全農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。深化農(nóng)村稅費改革，堅決查處違規(guī)案件，確保減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項政策措施落到實處。目前，我縣面向農(nóng)民的只有農(nóng)業(yè)稅和村公益事業(yè)資金，合計*萬元，減少了*萬元，農(nóng)民人均稅費從*元減少至*9元，各項指標(biāo)均比改革前降低*。全面推行會計委托制，全縣有*個村簽定了委托協(xié)議，實現(xiàn)清帳理財，并辦理財務(wù)移交結(jié)手續(xù)。推進(jìn)最低生活保障規(guī)范化建設(shè)，確定最低生活保障年人均*元，實施全縣農(nóng)村五保對象和城鎮(zhèn)三無對象集中供養(yǎng)，保證供養(yǎng)率在*以上，保障社會弱勢群體的基本生活。深化農(nóng)業(yè)科技體制改革。進(jìn)一步完善各類激勵機制，幫助拓寬科技服務(wù)范圍、更新農(nóng)技人員知識和年齡結(jié)構(gòu)、措施，激發(fā)科技隊伍活力，提高科技服務(wù)水平，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量。

七、深入調(diào)研，當(dāng)好政府參謀，進(jìn)一步理清農(nóng)業(yè)發(fā)展思路。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議后，針對當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新形勢，圍繞當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的熱點和難點問題，我們組織相關(guān)人員進(jìn)行了系列調(diào)研活動，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。一是組織開展《充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，精心打造綠色農(nóng)業(yè)》、《提升我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的調(diào)查和思考》以及《當(dāng)前的三農(nóng)政策及加入WTO后對農(nóng)業(yè)的影響和對策》三課題調(diào)研，摸清了現(xiàn)狀和問題，提出了思考性建議和意見。二是拓寬工作思路，轉(zhuǎn)變調(diào)研方式，分別與縣府辦、縣委辦聯(lián)合開展《促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民增收的對策研究》和《如何破解我縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展瓶頸問題》課題調(diào)研。由于及時提供給縣委縣政府有關(guān)我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)村發(fā)展的相關(guān)數(shù)據(jù)和材料，保證了縣委縣政府科學(xué)地確定今年的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟指標(biāo)要求：第一產(chǎn)增加值*億元，增長*；農(nóng)民人均純收入*元，增長*。

八、整合部門力量，加強作風(fēng)建設(shè)

根據(jù)我縣縣委統(tǒng)一部署，著力開展十六大主題教育活動和樹立“新形象、推動新發(fā)展”專題廉政教育，扎實開展以“案件調(diào)處月”活動為重點的“領(lǐng)導(dǎo)干部下訪工作制度”，以“落實月”活動為重點的領(lǐng)導(dǎo)蹲點現(xiàn)場辦公制度，以“蹲點訪民情、心系老百姓”活動為重點的機關(guān)干部下鄉(xiāng)駐村幫扶制度。并根據(jù)部門自身實際，開展“黨員干部掛場聯(lián)企活動”和“爭做發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)帶頭人”活動，落實綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展、服務(wù)和指導(dǎo)工作，推進(jìn)我縣綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。認(rèn)真開展學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建工作。局黨組始終把抓干部職工政治理論學(xué)習(xí)、提高全員綜合素質(zhì)作為工作重點，在理論學(xué)習(xí)上做到五有：有充分的時間保證。確定每周一晚上為集中學(xué)習(xí)日，下屬支部根據(jù)自身工作特點，每月學(xué)習(xí)不少于4次；有專人負(fù)責(zé)召集和準(zhǔn)備，提前布置好學(xué)習(xí)場所，準(zhǔn)備好學(xué)習(xí)材料；有學(xué)習(xí)計劃和制度；有豐富的學(xué)習(xí)內(nèi)容；有學(xué)習(xí)發(fā)言交流和心得體會，每個黨員結(jié)合實際付諸文字。在干部職工業(yè)務(wù)水平提高上，結(jié)合學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建工作，自辦、聯(lián)辦和開通視頻等形式組織各類培訓(xùn)班5期，對2__多名技術(shù)人員和黨員干部進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、無公害農(nóng)產(chǎn)品管理、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)等方面知識的培訓(xùn)，提高部門服務(wù)水平。加強普法教育。結(jié)合農(nóng)業(yè)兩法和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳月活動，在全系統(tǒng)開展“四五”普法宣傳和教育，動員干部職工學(xué)法、知法、守法，做到依法行政、依法開展農(nóng)業(yè)服務(wù)、依法保護單位和個人合法權(quán)益。

2__5年工作思路和工作重點

明年我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體思路是：以“三個代表”重要思想為指針，以農(nóng)民增收為主題，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技體系，把握“十村示范、百村整治”重點工作，大力推進(jìn)“欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程”，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化農(nóng)村各項改革，努力實現(xiàn)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上一個新臺階。根據(jù)這一思路重點抓好以下幾個方面工作：

一、進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平

一是按照大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展的要求，在穩(wěn)定糧食種植面積的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。高山蔬菜種植面積力爭達(dá)到*萬畝，黃姜種植面積確保*萬畝、力爭*萬畝。加大某縣雞保種育種工作力度，擴大某縣雞養(yǎng)殖，確保某縣雞飼養(yǎng)*萬羽、力爭*萬羽并繼續(xù)推行山坡地、果園放養(yǎng)的生態(tài)飼養(yǎng)模式。發(fā)展三元雜交豬等瘦肉型生豬生產(chǎn)，著重抓好秦洲養(yǎng)殖有限公司等規(guī)模養(yǎng)豬場建設(shè)，大力發(fā)展畜牧業(yè)和淡水養(yǎng)殖。拓寬臨石線百里楊梅長廊工程，啟動?xùn)|仙線、仙清線楊梅長廊建設(shè)工程，推進(jìn)*萬畝楊梅基地和*萬畝蜜梨基地建設(shè)。加大林業(yè)綜合開發(fā)力度，全面完成省市下達(dá)的綠化造林任務(wù)。抓好生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)、森林生態(tài)旅游休閑基地建設(shè)和官路千畝花卉苗木基地建設(shè)。二是按鞏固發(fā)展并重、兩條腿走路的方針，內(nèi)引外聯(lián)，一手抓某縣種雞場、多美自然食品廠、番薯條（面）加工廠等現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的鞏固壯大，加快林果市場體系建設(shè)；一手抓新興農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的培育，形成“龍頭企業(yè) 農(nóng)戶 基地”的新模式。將大宗農(nóng)產(chǎn)品加工、特色農(nóng)產(chǎn)品加工和旅游產(chǎn)品加工結(jié)合起來，實現(xiàn)三者并舉的新格局。三是加大對專業(yè)合作組織培育力度，引導(dǎo)更多農(nóng)民參加農(nóng)產(chǎn)品長途販運隊伍，積極發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品購銷協(xié)會作用，搞好信息服務(wù)工作，切實解決千家萬戶小生產(chǎn)和千變?nèi)f化大市場對接問題，增強農(nóng)民進(jìn)入市場的競爭能力，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度。

二、認(rèn)真實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和機制創(chuàng)新

一是全面啟動“農(nóng)民素質(zhì)工程”。根據(jù)市場需求、農(nóng)民需求，結(jié)合本地實際，有針對性地開展農(nóng)民培訓(xùn)，重點做好失土農(nóng)民和欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)村農(nóng)民的技能培訓(xùn)，建立“訂單培育、政府買單”的培訓(xùn)機制。明年將以各種形式搞活農(nóng)民培訓(xùn)。①實行訂單培訓(xùn)。與杭州、寧波有關(guān)單位聯(lián)手，簽定用工協(xié)議，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，輸送技術(shù)工人。②開展學(xué)歷培訓(xùn)。主要是繼續(xù)辦好扶貧班，擴大扶貧班影響。二是大力推廣科技生產(chǎn)技術(shù)，尤其是水稻強化栽培技術(shù)。明年計劃在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展多點次試驗示范，將其作為今后無公害稻米生產(chǎn)、綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一項有效措施，并在全縣范圍推廣1萬畝次。三是加大良種推廣、新品種引試力度，繼續(xù)抓好浙江省糧油種子工程新品種、新技術(shù)試驗、示范工作。四是繼續(xù)辦好農(nóng)業(yè)與科技專欄，豐富和充實相關(guān)內(nèi)容，為全縣農(nóng)民提供實實在在的科技信息服務(wù)。

三、以“十村示范、百村整治”為重點，切實改善農(nóng)民居住環(huán)境

以《浙江省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)綱要》為指導(dǎo)，堅持城鄉(xiāng)聯(lián)動、同步發(fā)展，按照“圍繞中心村、撤并自然村、改造空心村、遷移高山村、建設(shè)新農(nóng)村”的思路，強化農(nóng)村環(huán)境改善、村莊整治和新農(nóng)村建設(shè)。全面抓好全縣“十村示范、百村整治”建設(shè)工作，2__4年力爭完成2*個整治村，建成兩個示范村。大力發(fā)展農(nóng)村各項社會事業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，著力改善農(nóng)村環(huán)境，努力達(dá)到布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、河道凈化的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)，提高農(nóng)民生產(chǎn)生活水平。

四、大力推進(jìn)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程，加快下山移民易地 脫貧

篇6

既要立足當(dāng)前，一謀劃發(fā)展要有遠(yuǎn)大志向。更要著眼長遠(yuǎn)，想方設(shè)法把企業(yè)做大

一直非常關(guān)注縣里工商企業(yè)的發(fā)展，任以后。特別是非公有制企業(yè)的發(fā)展。幾年前我就曾經(jīng)提議，縣里能否建立一個工商企業(yè)界人士溝通交流的平臺，改變大家過去各自單打獨斗、互不聯(lián)系的局面，但因為各種原因到現(xiàn)在還沒有建立起來，所以時至今日，縣里大部分企業(yè)仍然是分散的很少聯(lián)系和溝通。這也導(dǎo)致了一些個體工商企業(yè)，規(guī)模都比較小。同時，也非常關(guān)注在外面創(chuàng)辦企業(yè)的人，因為這也是發(fā)展中非常重要的資源，但是讓人感到非常遺憾的不管是、南昌，還是北京、上海，沒有一家規(guī)模比較大、有一定影響力的企業(yè)。印象中，人非常缺乏創(chuàng)業(yè)精神，不愿意到外面去創(chuàng)業(yè)，更愿意守在家門口。有的人在外面發(fā)展了多年，積累了一定的原始資本，居然還想回辦一個初級水平的木材加工廠，心里面還是惦記著山上的幾根木頭。這種追求和志向怎么可能成就一番大事業(yè)。

縣里這些年的發(fā)展，其實。就給大家樹立了很好的榜樣。2006年新一屆縣領(lǐng)導(dǎo)班子來到時，縣財力并不寬裕，可用資金非常有限。這么艱難的情況下，提出“小縣要有大作為，小縣也能干大事”2007年一年中就開工建設(shè)了28個重點工程，當(dāng)時也有人擔(dān)心沒錢辦事，但實踐證明，只要想干事，就有辦法干成事。這幾年中，先后實施了86個重點工程，都做到按合同要求支付工程款項，這個過程中還逐步改善了全縣干部職工的待遇，而我現(xiàn)在可動用財力是當(dāng)初的幾十倍。這就告訴大家，做事要有遠(yuǎn)大志向，要大氣謀事、大氣做事。座各位都是做企業(yè)的做企業(yè)和發(fā)展一個地方的經(jīng)濟原理其實差不多，同樣要有大氣魄，不能只會守業(yè)，不敢創(chuàng)業(yè)。如果老是守著眼前的一點事業(yè)，小富即安，不敢到外面學(xué)習(xí)發(fā)展，不敢打拼，終究成就不了大的事業(yè)。

廣大工商企業(yè)主的創(chuàng)業(yè)條件要好得多。一直以來，與縣里發(fā)展基礎(chǔ)相比。金融機構(gòu)的存款余額在全市排名都是靠前的2010底，全縣各金融機構(gòu)存款余額超過26億元，一個只有19萬人口的縣，擁有超過26億的存款余額，人均存款達(dá)到13000多元，這為大家創(chuàng)業(yè)提供了充足的金融資本。但這里的人們怕?lián)L(fēng)險，大量的存款放在銀行閑置，沒有用作創(chuàng)業(yè)發(fā)展，甚至連改善自身居住環(huán)境也舍不得投資，2008年以前，全縣沒有一個自然村的房屋完全是鋼筋混凝土建造的就是有些人在創(chuàng)業(yè)，也不是瞄準(zhǔn)目標(biāo)越做越大，而是喜歡跟風(fēng)，看到什么行業(yè)賺錢就一窩蜂都發(fā)展這項產(chǎn)業(yè)，結(jié)果大家同質(zhì)競爭、越做越小。

希望全縣工商業(yè)主共同努力，今后發(fā)展中。盡快改變這種現(xiàn)狀。

促進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展中實現(xiàn)自我價值二要圍繞縣里的產(chǎn)業(yè)布局來發(fā)展自己的產(chǎn)業(yè)。

里面就包含了許多的項目，上午會議通過的縣“十二五”規(guī)劃建議。這些項目的實施，為大家提供了難得的發(fā)展機遇。除此之外，大家還要學(xué)會運用縣里發(fā)展積累的優(yōu)勢提升自己的產(chǎn)業(yè)，比如，現(xiàn)在大廣高速公路段正在修建，雖然這個項目你很難直接參與建設(shè)，但這背后隱含著一系列商機?？梢灶A(yù)見的高速公路通車后，將成為連結(jié)江西和廣東的咽喉要道”必將帶動倉儲、物流業(yè)的迅速發(fā)展，誰先把握了商機，誰就贏得了主動；還有，幾年之后，隨著旅游資源的開發(fā)和大廣高速公路的通車，旅游業(yè)必將興盛起來，將成為珠三角地區(qū)旅游休閑的后花園”投資生態(tài)休閑旅游業(yè)也是大家不錯的選擇；再有，餐飲文化比較濃厚，但遍布全城的小餐館沒有幾家環(huán)境比較好、品位比較高，而且這些小餐館價格還比較貴，如果能發(fā)展介于希橋酒店和一些小餐館之間的中、高檔酒店，相信也會有市場；另外，這些年我通過招商引資引進(jìn)了不少企業(yè)，但還沒有一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，如果大家能夠圍繞縣里的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展配套企業(yè)，發(fā)展前景也會非常好。這里，就不再一一細(xì)說?？傊?，只要做個有心人，圍繞著全縣產(chǎn)業(yè)布局，廣大工商業(yè)主大有可為。

聯(lián)大靠強”壯大自己的產(chǎn)業(yè)三要立足本地。

但我眼睛不能只盯著，座各位在都有自己的事業(yè)。而是要立足本地，眼觀六路，要放眼全市、全省乃至全國、全球，走出去謀求發(fā)展。資源有限、市場有限，蛋糕”本來就不大，大家你爭我搶誰都做不大。反之，積極走出去，就會找到新的發(fā)展空間。舉幾個例子，的濱江酒樓，老板是興國人，進(jìn)入發(fā)展餐飲業(yè)后，從公園邊上兩間房子做起，再到后來在南河大橋邊租了幾套家屬房，現(xiàn)在建起整幢大樓，經(jīng)營餐飲、住宿業(yè)務(wù)，賓館酒店業(yè)中占有了一席之地。還有安遠(yuǎn)的米粉，也是遍地開花，如果局限于安遠(yuǎn)縣，不可能做到現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模。但我這點做得不好，比如早餐吃的豬血，整個還是有一定的名氣的許多外地人都知道“天外天”酒樓的豬血味道獨特，但我卻始終沒有做大。為什么？就是大家只知道在這個地方轉(zhuǎn)圈圈，看到什么東西好賣，許多人便開始做起這個行當(dāng)，結(jié)果整個行業(yè)四分五裂、良莠不齊，最后連自己的牌子都丟了除了對外開拓市場，還可以走“聯(lián)大靠強”路子，僅靠自己做不大沒關(guān)系，可以跟同行業(yè)中的強者合作，拿自已的優(yōu)勢資源跟人合資合作。身邊就有這樣的例子，南逕鎮(zhèn)熱水村的一個村干部，原來是幫臺灣老板打工，蝴蝶蘭基地負(fù)責(zé)管理，學(xué)到技術(shù)后，自己在南逕建設(shè)了一個蘭花基地，現(xiàn)在規(guī)模做得比原來打工的企業(yè)還要大。其實我許多企業(yè)都可以走這條路子。比如，裝飾裝修企業(yè)，大大小小也有幾十家，但沒有一家規(guī)模做得非常大，為什么大家就不可以聯(lián)合起來，組建成一個實力強大的集團公司，共同承攬的裝修業(yè)務(wù)呢？并且有了強大實力，完全可以走出，承攬周邊縣（市一些工程業(yè)務(wù)。其實，縣內(nèi)一些企業(yè)還是擁有不少的資源，但就是不舍得拿出來跟人合作，不愿意“聯(lián)大靠強”這需要我今后的發(fā)展中加以改進(jìn)。

廣大工商業(yè)主要轉(zhuǎn)變觀念，總之。立志做大事，著眼創(chuàng)大業(yè)，不斷提升自身事業(yè)的發(fā)展高度。

二、要互相包容。聯(lián)合發(fā)展中有新作為

學(xué)會合作才能獲得共贏，當(dāng)今時代。相互包容才能和諧共生。因此，大家在發(fā)展中必須做到以下幾點。

一要有包容的心態(tài)

最忌諱相互猜疑、相互攻擊。如果大家都心胸狹隘，生意場上。看不得別人發(fā)財，容不得別人發(fā)展，這樣的人有可能成為“暴發(fā)戶”但絕對做不成企業(yè)家。要記住，人的氣量有多大，事業(yè)舞臺就會有多大。沒有一種包容的心態(tài)，自己的事業(yè)不可能獲得大發(fā)展。一個做企業(yè)的人，別人失敗低落期，不要輕視人家；別人成功輝煌時期，不要嫉妒人家，詆毀人家。前不久著名學(xué)者余秋雨在作專場演講報告時，有一個觀點非常適合大家。說，一個地方要有自己的文化，其中講到一條，要互敬不要互毀，就是要互相敬重、互相尊重，不要互相詆毀?；ハ嗑粗鼐蜁袆?chuàng)造力的出現(xiàn)，互相詆毀則會扼殺這種創(chuàng)造力。做企業(yè)方面，廣東人的一些做法值得大家學(xué)習(xí)。如果他認(rèn)定自己生產(chǎn)的產(chǎn)品每件賺10元錢，賺到自己該得的就知足，至于銷售商賺的利潤是自己的數(shù)倍甚至是數(shù)10倍，也不會“眼紅”人在這點上做得非常不好，同一個工程中，如果自己賺了10塊錢，而別人賺了100塊，就心理不平衡，想方設(shè)法要斗倒別人，結(jié)果往往是兩敗俱傷，這種心態(tài)非常要不得，必須加以矯正，要學(xué)會寬容與包容。

敬重他人的成功二要善于學(xué)習(xí)他人。

那他就一定有過人之處，別人能夠獲得成功和發(fā)展。一定有值得我學(xué)習(xí)的地方。對待他人的成功，不應(yīng)該心里不服，而是要沉下心思向別人學(xué)習(xí)，借鑒別人的成功經(jīng)驗，為自己所用。

三要在聯(lián)”字上做文章

工作中重點應(yīng)該突出“聯(lián)”字，作為工商企業(yè)界的聯(lián)合會。要真正聯(lián)合起來，謀求發(fā)展。如何做好“聯(lián)”字文章，想至少得做到以下幾點：產(chǎn)業(yè)上要聯(lián)手、信息上要聯(lián)通、有困難要聯(lián)助、發(fā)展上要聯(lián)合。當(dāng)然，這樣概括不一定全面和準(zhǔn)確，但如果能夠做到這些，縣內(nèi)工商企業(yè)發(fā)展就一定能夠開創(chuàng)新局面。

僅憑一個人或是一家企業(yè)是不可能在短時間內(nèi)發(fā)展壯大的比如說稀土產(chǎn)業(yè)，對于一些產(chǎn)業(yè)。縣里有新資源稀土和晶環(huán)科技兩家公司，雖然這幾年發(fā)展得還不錯，但兩家企業(yè)一年的總產(chǎn)值加起來也就幾個億，這樣的規(guī)模在外面是不具備什么競爭力的那怎么辦？有一個非常有效的辦法就是和強者聯(lián)手。于是晶環(huán)科技公司便與內(nèi)蒙古包頭市的上市企業(yè)“包鋼稀土”合作，走南北稀土聯(lián)手發(fā)展的路子。聯(lián)手后，晶環(huán)科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級將取得重大進(jìn)展，將重點轉(zhuǎn)向稀土催化劑產(chǎn)業(yè)，形成與開發(fā)區(qū)的永磁材料產(chǎn)業(yè)和龍南的發(fā)光材料產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展、互為補充的發(fā)展格局。稀土催化劑是一個前景非常好的產(chǎn)業(yè)，不僅和江西還沒有此類企業(yè)，全國也只在山東有少量生產(chǎn)，國現(xiàn)在基本依靠進(jìn)口。而市場對稀土催化劑的需求量非常大，就單石油冶煉這一項，每年全世界就需要800億元的催化劑產(chǎn)品。根據(jù)市場調(diào)查，僅廣東省每年就有20億元的市場需求。為什么晶環(huán)科技會選擇與“包鋼稀土”合作這個項目，因為稀土催化劑的生產(chǎn)需要稀土中鋯、鑭、鈰三種元素，而的稀土中，就含有鋯和鑭兩種元素，鈰這種元素只有北方的輕稀土中才有，所以晶環(huán)選擇了與北方稀土行業(yè)中實力雄厚的包鋼稀土”聯(lián)手。項目投產(chǎn)后，幾年內(nèi)就可能實現(xiàn)上百億的產(chǎn)值，這樣一來，稀土產(chǎn)業(yè)規(guī)模和影響力就非常大了為了實現(xiàn)合作，晶環(huán)科技公司讓出了51%股份給“包鋼稀土”公司老板也從原來的董事長變成了總經(jīng)理。但是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展卻迎來了新機遇。但本土企業(yè)就很少有聯(lián)手發(fā)展的例子。比如，有些施工企業(yè)，什么項目都敢去招標(biāo)，什么項目都敢攬下來，但項目一多，企業(yè)缺乏運作資金，也沒有技術(shù)人才，又不愿意分給其他企業(yè)施工，結(jié)果就是經(jīng)常拖延工期，施工質(zhì)量又差，使企業(yè)信譽度極差。如果能夠和人聯(lián)手，也許一個大的企業(yè)就形成了

信息就必須互通。比如，要實現(xiàn)聯(lián)手。不是做這個產(chǎn)業(yè)的人，但你有這方面的信息，完全可以介紹給從事這個產(chǎn)業(yè)的人士，這樣一來，就可以形成你幫我?guī)湍懔己镁置妫蠹彝ㄟ^共享信息資源，或者整合各自的優(yōu)勢共同做一些產(chǎn)業(yè)，這樣各自的產(chǎn)業(yè)不就上了一個臺階嗎？而現(xiàn)實當(dāng)中，有許多人，拿到信息裝到兜里，即使信息過時了沒有用了也不愿拿出來共享，這樣對大家都不利。

大家要聯(lián)助。特別是當(dāng)某個產(chǎn)業(yè)內(nèi)的所有企業(yè)都遇到金融危機等重大困難時，還有就是當(dāng)某個企業(yè)遇到暫時性困難時?？赡軆H靠一、兩家企業(yè)的努力還不行，這時候就要實施聯(lián)助，靠團隊的力量來幫助遇到困難的產(chǎn)業(yè)或企業(yè)走出困境。別人陷入困境的時候，如果能夠伸出援助之手幫助別人度過難關(guān)，反之有一天當(dāng)自己遭遇同樣問題時，自然也會得到別人的幫助，幫助別人其實就是幫助自己。

發(fā)展還必須聯(lián)合。聯(lián)合才能提高抵御風(fēng)險的能力。航空母艦開到大海里，最后。再大的風(fēng)浪它也不會下沉，為什么，就是因為它體積大、抗風(fēng)浪能力強。如果全部是小船怎么辦，那就可以把它捆綁在一起，同樣可以抵御大風(fēng)浪。企業(yè)發(fā)展同樣是這個道理。

希望大家要按照上述思路去發(fā)展企業(yè)、推進(jìn)事業(yè)。要在尊重別人、敬重別人、包容別人的前提下，所以。攜手合作、共謀發(fā)展。

三、要勇于承擔(dān)社會責(zé)任。

都不可能是獨立于社會而存在大家不能只是埋頭做企業(yè)，任何一個企業(yè)。而不和社會、不和政府進(jìn)行一些溝通和交流。會議開頭也講過，非常希望搭建一個企業(yè)和政府、企業(yè)與企業(yè)之間交流的平臺，每天安排縣委、政府的一名領(lǐng)導(dǎo)以及一些職能部門的領(lǐng)導(dǎo)與大家溝通交流，解企業(yè)需要政府解決一些什么樣的問題，同時也讓企業(yè)知道政府正在開展的一些項目建設(shè)，以及出臺的一些政策規(guī)定。對于這件事情，最近我有兩個想法，一個是打算在青少年活動中心的頂層，為大家開辟一個暫時性的溝通交流場所。另一想法就是由工商聯(lián)牽頭，選擇一個合適位置，新建一棟商會大廈。

大家都應(yīng)該能夠感覺到縣委、政府其實一直都在想辦法幫助大家。2008年和2009年全球金融危機的關(guān)鍵時刻，其實?？h里連續(xù)出臺了3個20條”政策措施，幫助企業(yè)度過了那段非常艱難的時期。但是反過來，企業(yè)卻很少與縣委、政府接觸，也沒有主動給我提供過一些信息和建議。也許有人會擔(dān)心和政府打交道多了政府會向大家伸手要贊助。這里我告訴大家，現(xiàn)在政府已經(jīng)不是以前的政府，早已過了那種靠拉贊助來做一些事情的階段。本屆班子除了國家發(fā)生地震、洪水等重大災(zāi)害的時候發(fā)動過企業(yè)捐款，從沒要求過大家要對政府實施的項目進(jìn)行捐助。政府倡導(dǎo)的社會捐助越來越少的情況下，廣大工商企業(yè)也可以通過其它方式回報社會，幫助政府以及社會去做一些事情，讓社會各界了解你關(guān)注你想至少有這幾方面的事是大家能夠做到

一要積極“牽線搭橋”促招商

跟企業(yè)聯(lián)系比較多，座的各位工商界人士。掌握信息比政府要多，社會接觸面比政府要廣，尤其是接觸經(jīng)濟界的人士比較多。這就是大家的優(yōu)勢，大家完全有能力為的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量，特別是推介、引進(jìn)企業(yè)上大有可為。希望大家當(dāng)好“紅娘”為引進(jìn)更多的企業(yè)，促進(jìn)本地經(jīng)濟的發(fā)展。

二要積極建言獻(xiàn)策促發(fā)展

政府更多的起主導(dǎo)作用，一個地方的發(fā)展。企業(yè)才是推動經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。該如何發(fā)展，只是負(fù)責(zé)謀大勢，制定發(fā)展方向，至于經(jīng)濟發(fā)展的一些具體問題，比如該發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)，工業(yè)如何做大，商業(yè)怎么才能繁榮起來，座各位更有發(fā)言權(quán)。政府有的時候非常希望能夠出臺一些促進(jìn)發(fā)展的政策措施，但有時候卻不知道出臺的政策對不對路，能不能解決大家急需解決的一些問題。如果大家能夠把自己關(guān)注的問題，以及對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些意見和建議反映上來，這樣政府出臺的政策就會更有針對性，既能幫助自己解決一些問題，又能促進(jìn)地方經(jīng)濟更好更快地發(fā)展。只要是對地方發(fā)展有利的意見和建議，都樂意采納和吸收。比如，金融危機的時候，有些企業(yè)貸款非常難，希望政府幫助，政府立即答應(yīng)，并出面協(xié)調(diào)，為企業(yè)提供了信用擔(dān)保，獲得了銀行貸款支持，使一些企業(yè)順利度過難關(guān)，這就是誠意。對于發(fā)展，政府是非常需要大家的建議和意見的希望大家在這方面多作思考、多作努力。

三要誠實守信樹形象

需要下大力氣改進(jìn)。比如，誠信是企業(yè)最好“通行證”而本土的一些企業(yè)這方面做得不夠好。有的企業(yè)只會攬工程，不會做工程，施工質(zhì)量差、進(jìn)度慢，工期拖了又拖，嚴(yán)重影響項目進(jìn)度；還有，有些企業(yè)主唯利是圖，不惜動用一些非法的手段來謀求一時的利益，甚至用暴力手段遏制競爭對手的發(fā)展，等等。所有這些，都將嚴(yán)重影響企業(yè)的形象，甚至影響的發(fā)展形象。一個地方的文化，靠全體市民來創(chuàng)造的一個地方的財富，主要是靠企業(yè)來創(chuàng)造的同樣，一個地方的形象，要靠大家來維護的經(jīng)濟界人士的形象在一個地方發(fā)展形象中顯得尤為重要。所以，希望大家在今后的發(fā)展過程中，要誠實守信、合法經(jīng)營。一個企業(yè)越是講誠信，這個企業(yè)的聲譽就會越來越好，發(fā)展的空間就會越來越大。反之，不講道德，不守規(guī)則，不僅企業(yè)做不大，甚至可能走上違法犯罪的道路。

四要積極回報社會促和諧

篇7

一、突出重點，加大力度，確保今年各項目標(biāo)任務(wù)全面完成

1、著力加強果園冬季管理。今年，預(yù)計蘋果總產(chǎn)量45萬噸，可超額完成市上下達(dá)的44.6萬噸生產(chǎn)任務(wù)。下階段，要重點抓好三項工作：一是切實抓好蘋果促銷。目前，果品入庫儲藏比例偏小，客商等待觀望與果農(nóng)惜售現(xiàn)象并存，銷售形勢不容樂觀。因此，引導(dǎo)果農(nóng)順價銷售是保證果農(nóng)增收的當(dāng)務(wù)之急。農(nóng)業(yè)局、果業(yè)局、電視臺要充分利用網(wǎng)絡(luò)、有線電視等媒體，三天一次蘋果產(chǎn)銷信息和指導(dǎo)價格；植保站在做好檢疫的同時要嚴(yán)把產(chǎn)地標(biāo)識關(guān)，認(rèn)真落實“兩卡一單”裝箱制度;信用合作銀行要堅持24小時值班，為果商存取款提供便捷服務(wù)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和法院、工商、交通、公安部門要各負(fù)其責(zé)，暢通綠色通道，及時調(diào)解購銷糾紛，努力營造良好銷售環(huán)境。果品營銷中心要盡快制定詳細(xì)的考核辦法，加強經(jīng)營戶監(jiān)管，確?？h蘋果佛山銷售基地健康運行。果業(yè)局要加快云南瑞麗和新疆霍爾果斯兩個邊貿(mào)交易市場建設(shè)，在近期組織營銷企業(yè)實地考察，做好各項籌備工作，力爭在11月上旬建成運營；同時組織好東盟博覽會和武漢延安蘋果推介會參展工作，大力宣傳推介縣蘋果，提高縣蘋果知名度。二是強力推進(jìn)果樹大改形。今冬明春，果園管理的中心工作是完成果樹大改形28萬畝，重點是間伐2萬畝，思路是向縱深推進(jìn)、整鄉(xiāng)整村板塊推進(jìn)，11月上旬開始，12月20日前全面完成。果業(yè)局要成立專家組，11月10日前，以鄉(xiāng)村道路兩側(cè)未挖改過的果園為主，逐戶逐園調(diào)查摸底，制定出“一園一策”挖改方案，對于55株以上的果園必須隔一伐一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要成立果樹改形服務(wù)隊，按照縣果業(yè)局的設(shè)計方案，排出日程表，逐村逐戶逐園扎實推進(jìn)。除直羅、張家灣兩鎮(zhèn)外，其它各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、社區(qū)總支書記、主任必須各包抓1個至少200畝以上的連片挖改示范點。挖改工作結(jié)束后，挖改果園必須畝施農(nóng)家肥5000斤以上，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)負(fù)責(zé)，引導(dǎo)果農(nóng)在今年秋季一次施入；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)包抓的100畝以上連片示范點，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)統(tǒng)一采購優(yōu)質(zhì)農(nóng)家肥，集中施入，每畝必須達(dá)到8000斤以上。三是不斷加強川道幼園管理。川道鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮有關(guān)部門單位和農(nóng)民技術(shù)員的幫扶、指導(dǎo)作用，11月底前全面完成果樹秋施基肥和深翻改土工作，畝施有機肥要達(dá)到2000斤以上；12月20日前完成幼樹整形修剪、涂白、清園等冬管工作。各包抓川道幼園管理的部門單位要加大物資幫扶力度，年終將與包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘋果產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作一并考核。四是廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)。要繼續(xù)以提高果農(nóng)對果樹挖改技術(shù)的認(rèn)識為重點，由果業(yè)局牽頭，有關(guān)部門單位參與，在12月1日前完成蘋果管理實用技術(shù)手冊的修改完善，并逐戶發(fā)放到果農(nóng)手中。組織開展“大參觀、大學(xué)習(xí)、大討論”培訓(xùn)活動，果業(yè)局要在現(xiàn)有的蘋果示范園中，精選活動現(xiàn)場，合理安排參觀學(xué)習(xí)日程，做好銜接協(xié)調(diào)，組織好現(xiàn)場培訓(xùn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)果農(nóng)參訓(xùn)，要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于200人。面上的培訓(xùn)要以集會、辦班為主，按照縣不漏鄉(xiāng)，鄉(xiāng)不漏村，村不漏戶的要求，努力擴大培訓(xùn)面。

2、不折不扣地完成設(shè)施蔬菜建設(shè)任務(wù)。設(shè)施蔬菜建設(shè)是縣區(qū)目標(biāo)責(zé)任制考核的一項剛性指標(biāo)，必須不折不扣地完成好。今年市上下達(dá)我縣的蔬菜溫室建設(shè)任務(wù)是300座，目前僅建成墻體222座，在建53座，進(jìn)度非常不理想；500棚蔬菜大棚建設(shè)任務(wù)今天才剛剛安排。因此，在僅剩的1個月有效施工時間里，各川道鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要把此項工作作為當(dāng)前的頭等大事全力推進(jìn)，黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，社區(qū)總支書記、主任要親自抓落實，負(fù)總責(zé)，協(xié)調(diào)解決好落戶、資金、用地等問題，加強工程質(zhì)量監(jiān)管，突擊20天全面完成300座溫室建設(shè)任務(wù)，11月20日前完成500棚大棚建設(shè)任務(wù)。同時，川道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要對原有的1300棚蔬菜大棚進(jìn)行維修整理，提前做好育苗工作，確保在明年1月份定植。農(nóng)機中心要積極宣傳卷簾機購補政策，引導(dǎo)菜農(nóng)完成400臺卷簾機安裝任務(wù)。蔬菜辦要建立分片包抓機制，做好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，每三天統(tǒng)計報告進(jìn)度情況。同時要落實生產(chǎn)溫室的水肥、溫度、病蟲害防治等綜合管理措施，提高生產(chǎn)效益。

3、切實加快畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。畜牧產(chǎn)業(yè)要重點抓好兩項工作，一是落實動物防疫措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、畜牧局要進(jìn)一步強化工作措施，落實專人負(fù)責(zé)，抽調(diào)足夠人力組成防疫滅病隊伍，扎實開展以規(guī)模養(yǎng)殖大戶為重點的秋季動物防疫工作，力爭在10月底前完成重點疫病免疫工作，免疫率達(dá)到100%。二是加快養(yǎng)豬大戶建設(shè)。目前，68個養(yǎng)豬大戶建成48戶，兩個生豬示范村建成1個。畜牧局要加強技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，做好剩余貼息貸款指標(biāo)考察發(fā)放工作，引導(dǎo)養(yǎng)豬戶擴大仔豬投放規(guī)模。農(nóng)村信用合作銀行務(wù)必要積極爭取貸款規(guī)模，優(yōu)先投放已安排的648萬元養(yǎng)豬貼息貸款。生豬示范村由鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，采取多渠道融資的辦法，解決建設(shè)資金不足的問題，確保完成年度建設(shè)任務(wù)；在建的30個養(yǎng)豬大戶由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)負(fù)責(zé)，督促加快建設(shè)進(jìn)度，年內(nèi)投產(chǎn)運行。

4、扎實抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。一是全面完成秋季造林綠化任務(wù)。完成燕麥溝至界子河直觀坡面綠化1170畝和天保工程公益林建設(shè)3000畝、三北防護林工程人工造林8000畝、封山育林15000畝任務(wù)。林業(yè)局要立即動手，集中人力、財力、物力，迅速掀起秋季造林綠化的。推行造林工程項目目標(biāo)管理和責(zé)任追究制度，嚴(yán)把造林整地、苗木調(diào)運和栽植質(zhì)量關(guān)，一次整地，一次上苗，確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成建設(shè)任務(wù)。二是加強城區(qū)“五山”管護。首先，五山站要對“五山”綠化苗木成活情況全面摸排，短苗缺苗要迅速補植補栽，并積極做好鼠害防治工作。其次要夯實防火責(zé)任，城區(qū)“五山”防火工作由五山站牽頭，茶坊鎮(zhèn)、城社區(qū)配合，盡快完善管護體系，組建專業(yè)管護隊伍，明確劃片包干責(zé)任，落實好宣傳、值班、巡查等措施，確?！拔迳健本G化成果安全。三是強化封山禁牧工作。隨著退耕還林政策的不斷深入，封山禁牧已逐漸上升為政治任務(wù)，任何人都不能馬虎。會后，縣森林公安分局、橋北森林公安分局要利用半個月時間，集中開展封山禁牧綜合整治活動，將全體干警劃片包干，全部下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，逐村逐戶督查檢查，特別是要堅決打擊收費放養(yǎng)的現(xiàn)象，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)或不作為單位、人員，監(jiān)察局、三問辦要立案調(diào)查，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要立即全面排查偷牧現(xiàn)象，對發(fā)現(xiàn)的羊子就地處理，并處以適當(dāng)罰款；對于暴力阻止禁牧的一些“難纏戶、釘子戶”，公安部門要依法采取強制措施，從重從快予以打擊，力爭實現(xiàn)徹底禁牧。對于禁牧不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個人要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格實施責(zé)任追究。

5、積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)工部要精心組織，加強管理，加快進(jìn)度，督促各施工隊伍集中人力、集中時間，務(wù)必于11月10日前完成6個新農(nóng)村示范村、7個農(nóng)村社區(qū)和民居改造年度建設(shè)任務(wù)，并對社區(qū)體制機制問題提出切實可行的操作辦法，提交縣委、縣政府研究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過認(rèn)真調(diào)研，11月底前制定出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)明年新農(nóng)村示范村和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)計劃，農(nóng)工部要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃做好項目設(shè)計。

6、認(rèn)真完成各項工程掃尾工作?，F(xiàn)在已經(jīng)是10月下旬，有效施工時間不多，因此，水利、農(nóng)發(fā)、扶貧、農(nóng)機及其它各部門實施的工程項目，都要明確時限，加快進(jìn)度，夯實責(zé)任，力爭在11月底前全面完成年度建設(shè)任務(wù)，并加強與省市部門的銜接，提前做好迎接省市考核驗收的各項準(zhǔn)備工作。及早謀劃明年的工作安排、項目申報調(diào)整等工作。對于明年工程在今年秋冬開工建設(shè)的，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極做好工程用地協(xié)調(diào)、矛盾糾紛調(diào)解等配合工作，保證項目順利實施。

7、組織好農(nóng)高會參展工作。由農(nóng)業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)，組織果業(yè)、畜牧、商務(wù)、非公辦等單位，安排好宣傳、布展、招商引資等工作，并積極爭取“后稷獎”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要明確一名領(lǐng)導(dǎo)帶隊，按分配名額統(tǒng)一組織參加會議，務(wù)必確保參會人數(shù)達(dá)到規(guī)定要求。縣財政將給每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及社區(qū)各補助2萬元。

二、強化措施，夯實責(zé)任，切實抓好森林防火工作

森林防火歷來是我縣安全生產(chǎn)的重要方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和林業(yè)部門要認(rèn)真貫徹《縣森林防火暫行辦法》，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，采取得力措施，確保森林資源安全。

1、加強宣傳教育。要采取靈活多樣的宣傳形式，深入林區(qū)廠礦、機關(guān)單位、學(xué)校、村莊，大力宣傳《森林法》、《森林防火條例》、《縣森林防火管理暫行辦法》等法律和規(guī)定，入戶下發(fā)《森林防火明白書》，增強廣大干部群眾的防火意識。要在公路沿線、居民集中地、重點林區(qū)、入林路口刷寫、更換防火獲救牌或宣傳硬標(biāo)。電視臺要在元旦、春節(jié)、周末等關(guān)鍵時段播放森林防火宣傳標(biāo)語和防火令。教育局要指導(dǎo)各中小學(xué)校為學(xué)生上好森林防火宣傳課。

2、夯實防火責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、社區(qū)主任對本轄區(qū)的森林防火工作負(fù)總責(zé)，是第一責(zé)任人。要將山頭地塊劃片包干，自上而下層層簽定防火責(zé)任書，把責(zé)任落實到干部和護林員身上，特別是重點地段，除落實一般人員包抓外，還要落實領(lǐng)導(dǎo)包抓，使每一個山頭、每一片林子都有人負(fù)責(zé)，不能出現(xiàn)空檔。要進(jìn)一步明確森林防火指揮部成員單位的職責(zé)，落實好成員單位包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火工作的責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和包抓單位要共同出主意，想辦法，確保各自轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生森林火災(zāi)。

3、嚴(yán)格火源管理。各護林防火檢查站要24小時值班，加強對入山人員的管理，對進(jìn)入林區(qū)的車輛和行人必須嚴(yán)格檢查登記，做到憑證進(jìn)山，杜絕攜帶火種入林。同時，要經(jīng)常組織人員進(jìn)山，清理林中閑散人員。特別是要加強對元旦、春節(jié)、清明節(jié)等重點時段的監(jiān)控，落實好低智人員和未成年人的監(jiān)護措施，加強巡查，嚴(yán)防死守，嚴(yán)禁在林區(qū)游玩點火和上墳燒紙。氣象部門在防火期內(nèi)要準(zhǔn)確預(yù)報森林火險等級，為森林防火提供科學(xué)依據(jù)。橋北林業(yè)局直羅森林消防隊和縣半專業(yè)森林消防隊要嚴(yán)陣以待，從現(xiàn)在起進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，隨時準(zhǔn)備撲救火災(zāi)。

4、加強值班工作。必須堅持24小時值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，縣防火辦要對全縣森林防火值班情況進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，每月至少抽查2—3次，抽查結(jié)果要及時上報森林防火指揮部。對擅離職守和脫崗的值班人員，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。按照市政府實行零報告制度的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)必須每天下午6時前向縣防火辦報告當(dāng)日防火值班情況，縣防火辦匯總后要及時上報市防火辦。

5、嚴(yán)格責(zé)任追究。森林火災(zāi)突發(fā)性強、危害性大，難以完全避免。一旦發(fā)生森林火警、火災(zāi)，轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場要立即上報，科學(xué)指揮，及時處置?；馂?zāi)撲救過程中，任何部門單位都必須無條件服從森林防火指揮部的指揮調(diào)度，積極組織人員參加撲救，不得推諉、拖延。對在森林火災(zāi)撲救過程中，指令傳遞失誤、不服從命令和失誤瀆職等行為，縣委、縣政府將從重從快查處。

三、明確任務(wù)，強化督查，確保各項工作任務(wù)落到實處

1、任務(wù)分解到位。關(guān)于秋冬農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作任務(wù)，以今天會議上的發(fā)言、交流材料為準(zhǔn)，不再另行發(fā)文安排。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、各部門單位要按照這次會議的安排部署，對照年初縣上下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，迅速對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門單位承擔(dān)的工作任務(wù)進(jìn)行再安排、再部署，層層量化分解，明確責(zé)任單位、完成時限和質(zhì)量要求，并制成表格報兩辦督查室，確保各項任務(wù)落到實處。

2、責(zé)任落實到位。秋冬各項農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作任務(wù)都要扛死肩，都要有具體單位、具體人負(fù)責(zé)，一個蘿卜一個坑，對完不成任務(wù)的，要堅決追究責(zé)任人的責(zé)任。特別是市上下達(dá)的各項考核指標(biāo)，決不能出現(xiàn)任何偏差，這一點必須牢記，必須貫徹落實到每一項工作中去，確保各項任務(wù)圓滿完成。

3、督查考核到位。今年秋冬，督查督辦、通報批評是推動工作落實的主要抓手。考評辦、兩辦督查室要制定詳細(xì)的督查考核方案，根據(jù)工作環(huán)節(jié)，逐項跟蹤督查督辦，對工作進(jìn)度慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和部門要通報批評，限期整改，推動工作落實。對于設(shè)施蔬菜建設(shè)、蘋果樹挖改和秋季造林綠化等重點工作，兩辦督查室要每周督查通報一次，通報結(jié)果納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門年終考核。通訊組、電視臺也要及時掌握各項工作動態(tài)，一方面對成效顯著的工作要加強對外宣傳，另一方面對工作落后的要在縣內(nèi)曝光批評。

篇8

平順縣農(nóng)委主任宋愛民

近年來，平順縣立足地理環(huán)境特點和生態(tài)優(yōu)勢，圍繞脫貧謀全局，依托產(chǎn)業(yè)抓脫貧，因地制宜，揚長避短，全力推進(jìn)中藥材、休閑農(nóng)業(yè)、設(shè)施蔬菜三大特色產(chǎn)業(yè)和馬鈴薯、旱地西紅柿、核桃、花椒等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，為脫貧攻堅工作順利推進(jìn)奠定了堅實基礎(chǔ)。

一是全鏈條中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化種植方面，著重在構(gòu)建試驗、示范、輻射推廣相結(jié)合的中藥材種植體系上下功夫，建立試驗基地500余畝，種植黨參、黃芩、黃芪、柴胡、桔梗等73個品種，推廣種植10個品種共2萬多畝。在提高組織化程度方面，通過“公司+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”引進(jìn)和扶持中藥材企業(yè)與合作社發(fā)展壯大。目前，全縣中藥材加工企業(yè)達(dá)到14家，專業(yè)合作社達(dá)到172家。在健全營銷體系方面，建立了“1部、10站、50個聯(lián)系點”的中藥材網(wǎng)格化收購體系。同時，采取電子商務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，網(wǎng)上銷售1500多萬元。在實現(xiàn)規(guī)?；瘋}儲方面，振東集團中藥材加工倉儲基地，建筑面積36715平方米，倉儲能力達(dá)到2萬噸，是全國四大倉儲基地之一。目前已倉儲各類藥材7千余噸。在加快加工特色化方面，先后引進(jìn)了振東集團、長治欣玉等中藥材種植加工企業(yè)，培育壯大了振中綠色、臥虎山、森宇璽等本地中藥材企業(yè)，在中藥材產(chǎn)品研發(fā)上下功夫，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。目前，振東集團全國最先進(jìn)的青翹加工一體化設(shè)備已投入使用，破殼機、切片機等加工設(shè)備已運行，可日加工藥材30噸，日產(chǎn)值達(dá)100余萬元。我縣還研發(fā)生產(chǎn)了潞黨參口服液、黨參茶、黨參脯、連翹茶等相關(guān)產(chǎn)品。2017年全縣中藥材面積達(dá)到50.34萬畝，種植戶達(dá)到2萬戶，其中貧困戶4000余戶、貧困人口1.2萬人，中藥材總收入達(dá)到2.072億元，帶動全縣農(nóng)民人均中藥材收入達(dá)到1546元；

二是突出優(yōu)勢發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。我們立足優(yōu)越自然條件和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。全縣已發(fā)展工藝品加工、編織、農(nóng)家旅社、寫生基地等特色農(nóng)業(yè)旅游村30多個，85個村莊被列為全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村，岳家寨、神龍灣、黃花、豆峪、蟒巖等11個村被列入中國傳統(tǒng)村落名錄。神龍灣、白楊坡等先后被命名為歷史名村和全國休閑農(nóng)業(yè)示范點。平順縣2017年被國家農(nóng)業(yè)部和旅游局命名為全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣。全縣鄉(xiāng)村旅游服務(wù)行業(yè)從業(yè)貧困人口達(dá)5700人，發(fā)展農(nóng)副土特產(chǎn)品加工企業(yè)6家、旅游紀(jì)念品開發(fā)企業(yè)6家、旅游購物攤點達(dá)到200余個，輻射帶動500余戶，3000余人增收致富。

三是大力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。我們堅持以市場為導(dǎo)向，以政策為驅(qū)動，積極響應(yīng)國務(wù)院“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的發(fā)展理念，立足實際，引導(dǎo)企業(yè)、合作社、農(nóng)戶積極發(fā)展對光熱要求較少和用水量較少的食用菌設(shè)施農(nóng)業(yè)。2017年種植食用菌420萬棒，產(chǎn)量達(dá)到3360噸，產(chǎn)值達(dá)到2200萬元；設(shè)施蔬菜大棚達(dá)到800個，年生產(chǎn)總值達(dá)到2500萬元，帶動1500多個農(nóng)村勞動力就近就業(yè)，人均年收入1萬元以上，其中有1000余戶貧困戶從中直接受益。同時，依托脫毒馬鈴薯、旱地西紅柿、優(yōu)質(zhì)核桃、大紅袍花椒等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建四大產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，形成了村有產(chǎn)業(yè)、戶有項目的發(fā)展格局，為農(nóng)民增收致富拓寬了渠道。

打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群 引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

襄垣縣農(nóng)委主任王德宏

襄垣縣是農(nóng)業(yè)大縣、產(chǎn)糧大縣、經(jīng)濟強縣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)建縣，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)之一縣。2017全縣糧食總產(chǎn)量達(dá)到1.54億公斤；農(nóng)村居民人均可支配收入完成13641元；農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)銷售收入完成19.2億元。近年來，我縣堅持以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，以工業(yè)化的理念辦農(nóng)業(yè)，用工業(yè)化的思路發(fā)展農(nóng)業(yè)，把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，輻射帶動農(nóng)民增收的重要抓手，興產(chǎn)業(yè)、強科技、夯基礎(chǔ)、促發(fā)展，著力打造基礎(chǔ)設(shè)施完備、特色產(chǎn)業(yè)突出、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、科技應(yīng)用優(yōu)先、服務(wù)體系健全、增收效益顯著的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺。全縣建成省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園3個、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園5個、縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園10個、鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園13個，電子商務(wù)15家。累計建成設(shè)施蔬菜、干鮮水果、油用牡丹、中天玫瑰、中藥材種植、手工掛面、食用菌生產(chǎn)、生豬養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園42個，核心區(qū)示范面積達(dá)到2萬多畝，輻射帶動面積20萬畝以上。

一、突出培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，壯大農(nóng)業(yè)龍頭支撐

發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園龍頭帶動作用，突破性發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。林盛果業(yè)是國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，山西省“513”重點龍頭企業(yè)、初步形成了種苗繁育、基地種植、飲品研發(fā)、生產(chǎn)銷售，福梨島休閑觀光三產(chǎn)融合的新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。園區(qū)規(guī)劃面積3500畝，其中核心區(qū)1500畝，旅游功能區(qū)1200畝，示范種植區(qū)2000畝，輻射帶動全縣種植以晚秋黃梨為主的水果產(chǎn)業(yè)2萬畝以上。以寶通園、鑫源祥、利普合作社等為代表的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施蔬菜園區(qū)成為我縣建設(shè)典型，輻射全縣設(shè)施蔬菜種植4.5萬畝，露地蔬菜2.3萬畝。配套建設(shè)育苗連棟大棚7座、大型冷庫5處、批發(fā)市場3處、規(guī)模物流及銷售點20個。祺欣油脂牡丹農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園由潞安集團投資興建設(shè)，園區(qū)規(guī)劃面積3000畝，油脂牡丹具有多種效益，可以榨油，可以入藥，經(jīng)濟效益顯著，襄垣縣已列為重點產(chǎn)業(yè)扶持，現(xiàn)已發(fā)展15000余畝。

挖掘農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園潛力優(yōu)勢，著力打造農(nóng)字號企業(yè)品牌。林盛果業(yè)新上的15萬噸果蔬深加工生產(chǎn)線全部投產(chǎn)，年生產(chǎn)“晉襄林盛”林盛果緣系列飲品5萬噸，并在上海股權(quán)托管交易中心成功上市。 天下襄公司新上擁有7.5萬噸等級面粉生產(chǎn)線、5000噸等級營養(yǎng)面粉和年產(chǎn)200萬斤手工掛面生產(chǎn)線，涵蓋全縣13個手工掛面生產(chǎn)基地，“仙堂山”面粉榮獲山西省著名商標(biāo)，“襄垣手工掛面”獲得中國地理標(biāo)志證明商標(biāo)。山窩窩農(nóng)牧公司是一家以畜禽養(yǎng)殖、特色種植、飼料加工、有機生物肥生產(chǎn)銷售為一體的大型養(yǎng)殖企業(yè)，擁有蛋雞20萬只，年產(chǎn)雞蛋600萬公斤，“雞滿坡”系列土雞蛋獲得山西省著名商標(biāo)，并延伸了山窩窩連鎖超市公司，擁有1200㎡配送中心1個，500㎡恒溫庫1座，自營超市5個，社區(qū)首批加盟店10個，農(nóng)家擬加盟店15個。準(zhǔn)備新上貿(mào)物流配送中心，建立電商24小時物流配送平臺。我縣“林盛果緣”、“張林梨王”、“手工掛面”、“山窩窩蟲草雞蛋”、“周王錦”粉條、“孔家醋業(yè)”等一批知名農(nóng)產(chǎn)品品牌脫穎而出。

延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展鏈條、加快推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合。依托仙堂山、后灣水庫、東湖等旅游景區(qū)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，均以各自產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢，不斷延伸發(fā)展鏈條，帶動區(qū)域性旅游、農(nóng)耕體驗、觀光采摘、休閑莊園等多種形式的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。林盛的休閑觀光、祺欣的牡丹觀賞、寶達(dá)的葡萄采摘、源生的野外體驗、特卡爾的夏令營活動，有力的促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展壯大，初步形成了“資金向園區(qū)、土地向業(yè)主、產(chǎn)品向企業(yè)、農(nóng)民向工人”集中的格局， 起到了做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，給農(nóng)民做示范，讓農(nóng)民有錢賺帶動效應(yīng)，實現(xiàn)了農(nóng)民增收、企業(yè)增效、社會受益，促進(jìn)了一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)的融合發(fā)展。

二、突出基礎(chǔ)建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)功能配套

圍繞產(chǎn)業(yè)園發(fā)展需要，突出基礎(chǔ)設(shè)施完善配套。林盛果業(yè)投資1.2億元，建設(shè)了連棟溫室大棚4棟、日光大棚10個、水產(chǎn)養(yǎng)殖4.5萬㎡、育苗基地100畝、博士工作站㎡。二期工程規(guī)劃水系4.5萬㎡、餐飲住宿2000㎡及老郎廟、采摘區(qū)、梨園島、桃園島等工程。天下襄建成農(nóng)副產(chǎn)品交易廳300㎡、糧油交易廳160㎡，成立了全指標(biāo)食品化驗所、手工掛面研發(fā)中心；同時正在規(guī)劃建設(shè)集文化遺產(chǎn)、農(nóng)事體驗、生態(tài)美食為一體的綠色生活體驗園。設(shè)施蔬菜園區(qū)按照標(biāo)準(zhǔn)園“五化”要求，完善了水電路建設(shè)，增設(shè)了防蟲網(wǎng)、殺蟲燈、誘蟲板和水肥一體化等綠色防控設(shè)施等等。各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的功能完善配套，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)園區(qū)的提檔升級。

三、突出土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營一是著力搭建土地流轉(zhuǎn)平臺

成立了縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和土地承包糾紛仲裁機構(gòu)，組建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理服務(wù)中心和土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，制定了土地流轉(zhuǎn)程序，促進(jìn)土地合理有序流轉(zhuǎn)。積極推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。通過轉(zhuǎn)包、出租、置換、轉(zhuǎn)讓、入股等形式，農(nóng)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)流轉(zhuǎn)土地1.5萬余畝，帶動發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)4萬余畝。加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。堅持龍頭企業(yè)建基地，采取“公司＋業(yè)主+基地”的形式，引進(jìn)業(yè)主和在外務(wù)工人員回鄉(xiāng)建園創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品基地，有效推進(jìn)了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐。

四、突出機制創(chuàng)新，增強園區(qū)發(fā)展后勁

積極創(chuàng)新園區(qū)多元投入機制。全縣出臺了《推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持辦法》、《推進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展若干措施》、《推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見》、《推進(jìn)“一縣一業(yè)”發(fā)展水果產(chǎn)業(yè)扶持辦法》，縣財政每年拿出3000萬元資金對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點扶持。同時整合各類涉農(nóng)資金，為建設(shè)企業(yè)提供“三通一平”，從土地流轉(zhuǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予大力扶持，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，吸引社會投資，合力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。

五、突出督查督辦，快速推進(jìn)園區(qū)建設(shè)

縣委成立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各司其責(zé)，跟蹤服務(wù)。嚴(yán)格效能問責(zé)。將園區(qū)建設(shè)任務(wù)細(xì)化項目，倒排工期，把項目落實到每周，進(jìn)度明確到每天，對工作不力的實行責(zé)任倒查和追責(zé)問責(zé)。定期督查督辦。把園區(qū)建設(shè)納入年度工作目標(biāo)，與相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，年終實行單項考核，確保了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)力度大、進(jìn)度快、效果好。

大力創(chuàng)建國家有機產(chǎn)品認(rèn)證示范縣

沁縣農(nóng)委主任魏志剛

近年來，沁縣堅持以國家有機標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩，以優(yōu)越的自然資源為載體，持續(xù)創(chuàng)建“國家有機產(chǎn)品認(rèn)證示范縣”，“國家出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”，開啟了沁縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新征程。沁縣先后獲得了國家質(zhì)檢總局命名的“國家級出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”、國家農(nóng)業(yè)部命名的“沁州黃國家原產(chǎn)地保護產(chǎn)品”、 “沁州黃國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品”、“沁州黃小米種植系統(tǒng)入選2017年中國農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”。

全縣19個單位認(rèn)證的25萬畝有機基地和小米、玉米、蔬菜、薯類、豆類、核桃、桑葚茶、桑葚酒8大類34個品種獲國家認(rèn)監(jiān)委有機農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。廣州新聯(lián)盟食品公司和美和居公司已經(jīng)與次村常慶公司達(dá)成協(xié)議，68600斤有機小米和有機紅薯已經(jīng)在廣州進(jìn)行試運營。為全面提升國家有機產(chǎn)品認(rèn)證示范縣創(chuàng)建水平，全力打造綠色農(nóng)業(yè)示范高地，我們要做好以下兩方面工作：

一是堅決打好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全硬仗。加快建設(shè)農(nóng)資監(jiān)管信息平臺、社會誠信平臺，建成全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與溯源系統(tǒng)，深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，啟動開展區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品安全的快速檢測、日常監(jiān)測，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)。

二是構(gòu)建有機產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系。加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)宣傳、培訓(xùn)和示范引導(dǎo)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)和生產(chǎn)加工主體按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)和管理。實行檔案化管理和產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度。組織生產(chǎn)企業(yè)建立種植檔案，通過農(nóng)戶編碼系統(tǒng)、生產(chǎn)管理檔案、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營記錄，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯。全面實行企業(yè)自檢、部門抽檢、上市必檢制度。建立健全標(biāo)簽識別、進(jìn)貨索證、場內(nèi)公示、銷售臺賬、責(zé)任追究等制度。加強有機產(chǎn)品認(rèn)證管理工作。嚴(yán)厲打擊超期、超范圍使用有機產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志和假冒、偽造有機產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志等違規(guī)行為。全力打造有機產(chǎn)品營銷體系。通過加強營銷宣傳、創(chuàng)建特色品牌、構(gòu)建直銷網(wǎng)絡(luò)等方式，全面拓展有機產(chǎn)品市場領(lǐng)域，努力提高有機產(chǎn)品市場知名度和占有率。

發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢 創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范鎮(zhèn)

屯留縣豐宜鎮(zhèn)黨委書記劉艷麗

近年來，豐宜鎮(zhèn)把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作為全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收致富的總抓手，以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、健康發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

篇9

一、準(zhǔn)確把握全州經(jīng)濟和金融運行形勢

20*年，全州上下認(rèn)真貫徹落實州第十次黨代會精神，堅持“打民族牌、走民營路、謀富民策、建和諧州”的總體發(fā)展思路，著力實施特色經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和“一線兩點”發(fā)展布局，努力推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展，全年完成生產(chǎn)總值72.92億元，增長11.4%；全社會固定資產(chǎn)投資31.93億元，增長25.1%;財政收入5.89億元，增長18.56%，我州經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出了速度加快、總量擴大、效益提高的喜人局面。與此相適應(yīng)，全州金融機構(gòu)全面貫徹國家宏觀調(diào)控政策，努力改善金融服務(wù)，充分發(fā)揮金融杠桿的調(diào)節(jié)作用，緊緊圍繞州委、州政府工作重點，積極支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展，無論是對經(jīng)濟建設(shè)的信貸投入，還是對社會風(fēng)險的保障服務(wù)，都比上年有了較大提高，截止去年底，全州銀行機構(gòu)各項存款余額91.26億元，比年初增加15.23億元，各項貸款余額49.09億元，同比多放5.95億元，存款和貸款增長速度都達(dá)到了兩位數(shù)；全州保險機構(gòu)不斷增加，保險業(yè)務(wù)積極拓展，保險業(yè)正在成為我州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中發(fā)展快、有活力的行業(yè)之一，全州金融發(fā)展呈現(xiàn)出了總量擴大、效益提高、監(jiān)管加強的良好態(tài)勢。去年，我州各項經(jīng)濟指標(biāo)之所以完成上述目標(biāo)和任務(wù)，與全州金融機構(gòu)的積極支持是分不開的，與金融系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤努力是密不可分的。在此，我代表州委、州政府，對全州金融系統(tǒng)過去一年取得的顯著成績表示熱烈的祝賀！對你們?yōu)槿萁?jīng)濟社會發(fā)展做出的積極貢獻(xiàn)表示衷心的感謝！

大家剛才的發(fā)言中都講到了，國家正在加大宏觀調(diào)控力度，今年將繼續(xù)實施從緊的貨幣政策。值得大家注意的是，今年國家繼續(xù)實行從緊的貨幣政策，是從全國大局來講的，具體到中西部地區(qū)和民族地區(qū)，是“區(qū)別對待、有保有壓”的。目前，無論是我省還是我州，正處在乘勢而上、加快發(fā)展的時期，投資的潛力很大。今年，我州將實施100萬元以上的項目達(dá)681項，總投資達(dá)182.5億元，其中1000萬元以上的項目達(dá)297項，總投資達(dá)165.7億元，經(jīng)濟發(fā)展對信貸投資的需求將會進(jìn)一步增強。我們可以充滿信心地講，我州正處在一個能夠加快發(fā)展而且必須加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，全州金融機構(gòu)一定要堅定促進(jìn)金融又好又快發(fā)展的信心不動搖，一定要堅定為臨夏經(jīng)濟又好又快發(fā)展做好金融服務(wù)的理念不動搖，尤其要正確理解國家宏觀調(diào)控政策，解放思想，順勢而為，以創(chuàng)新求發(fā)展，以創(chuàng)新求突破，努力促進(jìn)全州經(jīng)濟與金融的協(xié)調(diào)發(fā)展。

同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，全州經(jīng)濟和金融運行中還存在一些不容忽視的問題。從經(jīng)濟方面看，全州經(jīng)濟運行總體態(tài)勢雖然良好，但主要經(jīng)濟指標(biāo)與全省其他地區(qū)的差距依然較大；一些基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、財源建設(shè)項目受投資不足和投資結(jié)構(gòu)不合理影響，建設(shè)進(jìn)度較慢，發(fā)展相對滯后；部分工業(yè)企業(yè)受政策和原材料、能源價格上漲影響，產(chǎn)品成本增加，經(jīng)濟效益下滑等。從金融方面看，全州金融機構(gòu)存貸差過大的問題沒有得到很好地解決，除農(nóng)村信用社外其他金融機構(gòu)都是存的多、貸的少，一部分金融資金沒有發(fā)揮最大效益，沒有很好的支持地方發(fā)展；經(jīng)濟與金融協(xié)調(diào)發(fā)展的能力比較弱，銀行“難貸款”和企業(yè)“貸款難”的矛盾突出，部分銀行資金相對寬裕，但受貸款審批權(quán)限限制，在支持項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展上辦法不多，“難貸款”問題沒能很好地解決，但同時部分企業(yè)特別是中小企業(yè)、民營企業(yè)“貸款難”的問題仍然突出，急需銀行支持卻得不到足夠的信貸服務(wù)；金融市場主體特別是銀行基層機構(gòu)偏少，設(shè)置不合理，服務(wù)不到位的問題比較普遍，我州經(jīng)濟已經(jīng)進(jìn)入了發(fā)展的“快車道”，但金融服務(wù)品種單一，縣域網(wǎng)點收縮，有限的金融資源不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，嚴(yán)重影響著全州經(jīng)濟發(fā)展；影響信貸投放的因素較多，企業(yè)擔(dān)保能力不足，社會擔(dān)保體系不健全，企業(yè)參與信用評級的積極性不高，信用等級低等。這些問題，需要我們在今后工作中認(rèn)真研究，切實加以解決。

二、全力做好今年金融各項工作

20*年，是全面貫徹落實黨的*精神的第一年，也是我州實施“*”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。今年全州金融工作的指導(dǎo)思想是：以黨的*精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全州總體發(fā)展思路和發(fā)展戰(zhàn)略，正確理解國家宏觀調(diào)控政策，認(rèn)真落實國家扶持民族地區(qū)和貧困地區(qū)的金融政策，注重在國家鼓勵和扶持的發(fā)展領(lǐng)域發(fā)揮積極作用，全力促進(jìn)全州金融與經(jīng)濟又好又快發(fā)展。目標(biāo)任務(wù)是：在認(rèn)真執(zhí)行從緊貨幣政策的前提下，積極調(diào)整服務(wù)方向和重點，合理配置信貸資源，進(jìn)一步加大對“三農(nóng)”、中小企業(yè)、就業(yè)和助學(xué)等環(huán)節(jié)的信貸支持力度，進(jìn)一步增加對支柱產(chǎn)業(yè)、重點項目的信貸投入，努力爭取貸款規(guī)模，積極防范金融風(fēng)險，力爭將臨夏列為調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)準(zhǔn)入政策的第二批試點地區(qū)；全州各金融機構(gòu)到年底各項貸款增加15％以上，達(dá)到60億元；不良貸款率不斷下降，達(dá)到全省平均水平。具體要抓好四件事：

（一）積極支持經(jīng)濟建設(shè)。年初召開的全州經(jīng)濟工作會議和前不久召開的州十三屆人大三次會議通過的政府工作報告，對今年我州實施的工業(yè)能源、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)開發(fā)重點項目做了全面的安排部署，并就金融支持經(jīng)濟建設(shè)提出了明確要求。今年，州上將重點爭取實施華安生物2000噸干粉酪素膠生產(chǎn)線、華夏乳品1000噸酪朊酸鈣生產(chǎn)線、太子山水泥廠60萬噸生產(chǎn)線、蘭州至臨夏天然氣輸配工程等一大批工業(yè)能源項目，加快康臨高速公路建設(shè)和爭取實施達(dá)家臺——劉家峽——臨夏市高等級公路、臨夏市——大河家二級公路、臨夏市及7縣城區(qū)集中供熱工程、廣河縣城道路及排水工程、5個縣城污水處理工程、4個縣城垃圾處理工程、8縣（市）經(jīng)濟適用房和廉租房建設(shè)等一大批基礎(chǔ)設(shè)施項目，爭取實施40個畜牧養(yǎng)殖小區(qū)、40個規(guī)模養(yǎng)殖場和永靖縣白川電站、福川電站、廣河縣祁家坪電站、東鄉(xiāng)縣達(dá)坂電站、康樂縣吉利電站等一大批產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目，年內(nèi)計劃完成全社會固定資產(chǎn)投資43億元。這些項目資金一部分靠政府投資，一部分靠招商引資，一部分靠銀行貸款，會后各銀行和各有關(guān)部門要圍繞上述重點項目，加強聯(lián)系，協(xié)調(diào)配合，共同做好貸款項目的醞釀和策劃工作，對那些與信貸政策相符合的項目，要盡快落實貸款計劃，確保信貸資金及時足額到位；對那些與信貸要求有差距的項目，各銀行要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，多在信息、技術(shù)和管理上提供幫助，盡快完善貸款各項條件，抓緊向上爭取匯報，盡最大努力給予貸款支持。

（二）努力擴大信貸規(guī)模。對全州銀行機構(gòu)尤其是商業(yè)銀行來講，要始終把爭取信貸資金額度作為工作的重中之重，多向上級行宣傳我州當(dāng)前的良好發(fā)展勢頭和投資潛力，最大限度爭取上級行政策傾斜和信貸額度。尤其是各位行長，要克服消極應(yīng)付、怕?lián)L(fēng)險、怕負(fù)責(zé)任的傾向，不要有“一朝被蛇咬，十年怕井繩”的顧慮，對全州金融環(huán)境要做深入的調(diào)研，對一些先導(dǎo)性、有潛力的項目要給予大力的支持，千方百計向上爭規(guī)模、要政策，努力增加授權(quán)授信。在這方面，希望在座的各位行長，一要增強服務(wù)意識，從思想認(rèn)識上牢固樹立主動服務(wù)的理念，身在臨夏、要情系臨夏，為臨夏人民多辦事、辦實事；二要改進(jìn)服務(wù)方式，主動深入到企業(yè)和項目單位，及時了解哪些地方存在商機，哪些地方需要提供服務(wù)，及早參與貸款項目的策劃與包裝，把貸款審批前的各項基礎(chǔ)工作做實做好，用我們優(yōu)異的工作贏得上級銀行的信任，相信上級行最終會支持各位行長的工作；三要體現(xiàn)服務(wù)效果，今后州上評價一個銀行的工作，不僅要看你們存了多少款，更要看你們貸了多少款，貸款的多少就體現(xiàn)出為地方經(jīng)濟服務(wù)的大小，州上將這一情況適時向上級銀行反映，爭取納入基層行業(yè)績考核的重要內(nèi)容。

（三）進(jìn)一步促進(jìn)銀企合作。推進(jìn)銀企合作共贏是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，也是銀行自身發(fā)展的客觀需要。為進(jìn)一步促進(jìn)銀企合作，今后州人行、州銀監(jiān)局和我州企業(yè)主管部門要適時召開座談會，組織各商業(yè)銀行和工商企業(yè)，及時溝通情況，加強信息交流，努力構(gòu)筑銀企相互信任、相互支持、互惠雙贏、共謀發(fā)展的合作關(guān)系。各商業(yè)銀行一定要在轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念和拓寬金融服務(wù)上下功夫，強化市場意識，主動去了解企業(yè)，幫助企業(yè)做大做強，建立穩(wěn)定的客戶群。對中小企業(yè)推薦的項目，要深入搞好調(diào)查研究，認(rèn)真分析其成長性和上級行授信的可能性，分析解決企業(yè)存在的困難和問題。同時要向企業(yè)積極宣傳國家金融政策、金融形勢和貸款程序，幫助中小企業(yè)研究本行業(yè)市場需求，完善內(nèi)部運行機制，加強內(nèi)部管理，提高信用等級，以優(yōu)秀的企業(yè)素質(zhì)和良好的企業(yè)形象贏得金融部門的信任，爭取貸款支持。

（四）不斷推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新。今年，各金融機構(gòu)要在繼續(xù)加大重點項目、重點企業(yè)、中小企業(yè)貸款投入和繼續(xù)做好傳統(tǒng)保險業(yè)務(wù)的同時，堅持從臨夏實際出發(fā)，充分利用國家加大對薄弱環(huán)節(jié)投資力度和加大政策性農(nóng)業(yè)保險、責(zé)任保險力度的政策機遇，進(jìn)一步搞好對“三農(nóng)”經(jīng)濟和扶貧助學(xué)貸款等的金融支持，不斷推進(jìn)金融服務(wù)創(chuàng)新。一要進(jìn)一步健全郵政儲蓄銀行基層服務(wù)體系建設(shè)，力爭在上半年完成縣分支機構(gòu)的成立與掛牌工作，并向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）延伸。要綜合發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、郵政儲蓄銀行和農(nóng)村信用社支農(nóng)作用，切實搞好對“三農(nóng)”的金融服務(wù)，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、龍頭企業(yè)培植、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的信貸支持，特別注意加強對肉羊、肉牛、生豬、油品和菜蔬等農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工的信貸支持，全力保障“菜籃子”工程建設(shè)。二要積極做好與勞動保障、教育、財政等部門的溝通配合，全面落實下崗再就業(yè)、生源地助學(xué)貸款等信貸政策，確保支持力度較去年有較大提高。三要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，積極探索適合我州特點的農(nóng)業(yè)保險發(fā)展模式，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險試點工作，進(jìn)一步擴大能繁母豬保險覆蓋面，積極開展養(yǎng)殖業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，逐步建立多層次服務(wù)、多渠道支持的農(nóng)業(yè)保險框架。同時，要積極探索發(fā)展符合我州實際的農(nóng)業(yè)小額保險，切實發(fā)揮好保險業(yè)在安農(nóng)、支農(nóng)、促農(nóng)方面的積極作用。四要積極發(fā)展責(zé)任保險，切實抓好已有責(zé)任保險政策的貫徹落實工作，特別要加強交強險、承運人責(zé)任險等強制責(zé)任保險制度的執(zhí)行力度，繼續(xù)推動治安保險、建筑職工意外傷害保險、醫(yī)療責(zé)任保險，逐步推廣外出農(nóng)民工意外傷害保險、公共場所安全責(zé)任保險、高危行業(yè)責(zé)任保險，切實減輕責(zé)任事故給保險人帶來的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全發(fā)揮積極作用。

三、深入推進(jìn)金融業(yè)科學(xué)發(fā)展

今年是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的第一年。最近中央決定在全國23個省、市（州）、縣（區(qū)）和國家部委、中直企業(yè)、高校開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀試點活動，我州被列為全國試點單位之一。這是中央、省委對我們少數(shù)民族地區(qū)的高度重視和關(guān)懷信任，也為我們深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟與金融又好又快發(fā)展提供了難得的機遇。昨天上午，州委召開了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點工作動員大會，州委王書記對我州試點工作提出了“創(chuàng)出特色、創(chuàng)出亮點、創(chuàng)出經(jīng)驗、創(chuàng)出成績”的總體要求。我們要嚴(yán)格按照王書記講話要求，以這次試點活動為契機，以科學(xué)的金融發(fā)展觀指導(dǎo)全州金融工作，認(rèn)真研究金融業(yè)發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步增強做好金融工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，深化改革，創(chuàng)新服務(wù)，探索解決一些影響金融科學(xué)業(yè)發(fā)展的實際問題，努力推進(jìn)全州金融工作實現(xiàn)新的突破。

（一）著力推動經(jīng)濟與金融的同興共榮?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。我們要深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，首先要解決好經(jīng)濟與金融協(xié)調(diào)發(fā)展、同興共榮的問題。現(xiàn)代金融是經(jīng)濟增長的動力，經(jīng)濟發(fā)展也是金融發(fā)展的根基。對我州來說，支持和推動金融的發(fā)展，就能為我州經(jīng)濟建設(shè)提供有效的資金保障；對金融來說，我州經(jīng)濟又是金融發(fā)展的重要依托，支持全州經(jīng)濟發(fā)展就是發(fā)展金融自身。我們要正確認(rèn)識這種辯證關(guān)系，牢固樹立經(jīng)濟與金融同興共榮、互惠雙贏和地方發(fā)展我發(fā)展的理念。一方面要深刻領(lǐng)會和堅決貫徹中央宏觀調(diào)控政策，不斷增強落實好從緊貨幣政策的自覺性和堅定性；另一方面要深入分析和把握全州經(jīng)濟金融運行的特點和規(guī)律，把促進(jìn)總量平衡和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，絕不能搞“一刀切”。要正確理解、用心把握好中央實行的從緊貨幣政策，控制信貸投放規(guī)模，并不是不貸款，不支持地方經(jīng)濟發(fā)展，而是突出“有保在壓、區(qū)別對待”的原則，只要是符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，只要是有利于群眾生產(chǎn)生活改善的實事，金融機構(gòu)都應(yīng)全力支持，只有這樣，才能實現(xiàn)地方經(jīng)濟和金融發(fā)展的互惠共贏。這是我們深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀試點活動，首先必須解決的一個思想問題。

（二）著力解決金融服務(wù)不充分的問題?？茖W(xué)發(fā)展觀的基本要求是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，其中最主要的是強調(diào)地區(qū)與地區(qū)、城市與農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展，當(dāng)然也包括金融資源在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。但是由于體制的因素，這幾年我州縣市和城鄉(xiāng)之間金融機構(gòu)布局出現(xiàn)了一些不合理、不充分的問題。一方面國有商業(yè)銀行縣及縣以下機構(gòu)大部分撤并，造成了一些縣域經(jīng)濟金融服務(wù)空白，縣域金融資源一大部分流向外地，金融服務(wù)地方的能力弱化；另一方面國有商業(yè)銀行貸款審批權(quán)上收，州（市）一級機構(gòu)沒有貸款審批權(quán)限，銀行有錢貸不出款，地方有貸款需求貸不到款的矛盾比較突出。這種體制問題，既影響了基層金融機構(gòu)的效益，又影響了地方經(jīng)濟的發(fā)展。我們要結(jié)合這次深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀試點活動，多向上級行反映這些實際問題，最大限度爭取政策傾斜，爭取解決好金融資源布局不合理、服務(wù)地方不充分的問題，不斷推動金融的科學(xué)發(fā)展。對這一問題，會后州銀監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)，組織各商業(yè)銀行，開展深入的調(diào)查研究，提出具體的意見建議，必要時借開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀試點活動機遇，向省上和國家有關(guān)方面反映和爭取。

（三）著力研究扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施。培育壯大特色經(jīng)濟是州第十次黨代會確定的發(fā)展戰(zhàn)略，完全符合州縣（市）實際，也完全符合科學(xué)發(fā)展觀要求。實施好這一發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)系著我州經(jīng)濟的又好又快發(fā)展，也關(guān)系著全州金融業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。我們要結(jié)合這次深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀試點活動，在銀行業(yè)如何扶持清真食品、民族特需用品加工業(yè)、水電能源工業(yè)和特色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上多做些研究，在保險業(yè)如何圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會、實現(xiàn)人民群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居等方面提供更多服務(wù)上多做些研究，借鑒其他省和市（州）申報設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和開展產(chǎn)業(yè)保險的經(jīng)驗，拿出具體措施，加強匯報銜接，爭取今年在產(chǎn)業(yè)基金設(shè)立和特色農(nóng)業(yè)保險方面有所突破。通過進(jìn)一步研究制定符合科學(xué)發(fā)展觀要求、符合國家政策的信貸規(guī)劃和保險辦法，強化金融對我州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和社會保障體系建設(shè)的助推功能。對這一問題，會后州人行和州保險業(yè)協(xié)會分別牽頭負(fù)責(zé)，組織各商業(yè)銀行和保險公司，拿出具體的措施，一項一項地抓好落實。

篇10

對于在大學(xué)期間開展創(chuàng)業(yè)教育必要性的認(rèn)識，數(shù)據(jù)顯示男女生存在顯著差別。66.67%的男生認(rèn)為農(nóng)業(yè)院校開展創(chuàng)業(yè)教育有必要，說明大多數(shù)男生對創(chuàng)業(yè)教育比較重視，而74.19%的女生則認(rèn)為是否開展創(chuàng)業(yè)教育無所謂，這種不置可否的態(tài)度說明大部分女生對創(chuàng)業(yè)教育不大感興趣，對學(xué)校開展創(chuàng)業(yè)教育的必要性認(rèn)識不足。出現(xiàn)這一現(xiàn)狀的原因可能是受傳統(tǒng)思想影響，女生相對比較追求安穩(wěn)，且對創(chuàng)業(yè)所需的開拓力和創(chuàng)造力比較缺乏自信。而對于創(chuàng)業(yè)教育與樹立創(chuàng)業(yè)理想的關(guān)系，有76.8%的學(xué)生認(rèn)為關(guān)系密切，贊成農(nóng)業(yè)院校開展創(chuàng)業(yè)教育有助于學(xué)生樹立創(chuàng)業(yè)理想。

2.學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)理論課程、培訓(xùn)或講座情況。

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)院校對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)日益重視，被調(diào)查的農(nóng)業(yè)院校中普遍開設(shè)了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)的理論課程。然而，調(diào)查顯示，57.6%的學(xué)生從未修讀過任何創(chuàng)業(yè)課程。在修讀過的學(xué)生中，經(jīng)濟類學(xué)生選修專業(yè)必修課和專業(yè)選修課較多。學(xué)生中從未參加過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)或講座的占41.3%，參加培訓(xùn)或講座1~2次的學(xué)生占45.0%?？梢姡壳稗r(nóng)業(yè)院校創(chuàng)業(yè)教育力度明顯不足，開設(shè)創(chuàng)業(yè)課程和舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)或講座的次數(shù)有限，且普及性不夠，對學(xué)生的吸引力不強。大多數(shù)學(xué)生自主參加創(chuàng)業(yè)課程、培訓(xùn)和講座的積極性不高，創(chuàng)業(yè)意識并不強。關(guān)于農(nóng)業(yè)院?，F(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)教育課程，內(nèi)容主要偏向創(chuàng)業(yè)相關(guān)理論政策類課程和市場營銷類課程，分別占53.7%和49.5%。而學(xué)生心目中的理想課程，是能夠掌握創(chuàng)業(yè)人際交流與溝通技巧，從而獲得更多技能、經(jīng)驗以及對創(chuàng)業(yè)機會、環(huán)境的相關(guān)性分析。同時，1/3以上的學(xué)生希望獲得更多個性輔導(dǎo)和案例學(xué)習(xí)?？梢?，目前農(nóng)業(yè)院校的創(chuàng)業(yè)教育課程內(nèi)容設(shè)置與學(xué)生期望獲取的知識存在較為明顯的差異，從某種程度而言，這也是影響創(chuàng)業(yè)教育成效的重要因素。在創(chuàng)業(yè)教育理論課程教學(xué)中，55%的學(xué)生更易接受的授課方式為創(chuàng)業(yè)案例分析和創(chuàng)業(yè)角色模擬等，而對傳統(tǒng)的純粹理論講授方式并不感興趣。可見，多樣化、開放互動式的教學(xué)方式更能提高學(xué)生學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)教育課程的積極性和主動性，更適合啟發(fā)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識。

3.學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)教育實踐活動情況。

創(chuàng)業(yè)實踐活動是開展創(chuàng)業(yè)教育的重要載體，39.6%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校開展創(chuàng)業(yè)實踐活動較少，28.2%的學(xué)生認(rèn)為創(chuàng)業(yè)教育實踐活動開展情況一般，3.3%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校幾乎沒有開展過任何創(chuàng)業(yè)教育實踐活動，另有20.1%的學(xué)生根本不了解學(xué)校開展創(chuàng)業(yè)教育實踐活動的實際情況?？梢姡壳稗r(nóng)業(yè)院校開展的創(chuàng)業(yè)教育實踐活動還有很大提升空間，在學(xué)生群體中的影響力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。目前農(nóng)業(yè)院校開展創(chuàng)業(yè)實踐活動的形式比較多樣，包括舉辦創(chuàng)業(yè)計劃競賽、創(chuàng)業(yè)模擬訓(xùn)練，組織企業(yè)實習(xí)實訓(xùn)以及建立創(chuàng)業(yè)孵化基地等，但較普遍的形式為傳統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)計劃書競賽類和軟件模擬或角色模擬類活動。這類實踐活動往往僅是理論知識的理想化運用和呈現(xiàn)，并不受現(xiàn)實創(chuàng)業(yè)活動中其他不穩(wěn)定因素的限制，存在一定局限性。而企業(yè)實習(xí)實訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)孵化基地兩種形式只占28.2%和3.8%，但這些形式通常能使學(xué)生直接與市場和社會接軌，更有利于培養(yǎng)真正的創(chuàng)業(yè)人才。

4.農(nóng)業(yè)院校創(chuàng)業(yè)教育效果。

農(nóng)業(yè)院校創(chuàng)業(yè)教育、辦學(xué)特色和辦學(xué)目標(biāo)緊密結(jié)合，學(xué)生對“三農(nóng)”問題的關(guān)注和態(tài)度是檢驗農(nóng)業(yè)院校創(chuàng)業(yè)教育成效的重要指標(biāo)。調(diào)查顯示，當(dāng)前農(nóng)業(yè)院校只有16.7%的學(xué)生對“三農(nóng)”問題密切關(guān)注，56.1%的學(xué)生一般關(guān)注，24.2%的學(xué)生很少關(guān)注，3.0%學(xué)生從不關(guān)注，說明農(nóng)業(yè)院校對創(chuàng)業(yè)教育中“三農(nóng)”問題的宣傳教育力度有限，學(xué)生對“三農(nóng)”問題的關(guān)注度需進(jìn)一步提升。在創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域期待度調(diào)查中，只有23.9%的農(nóng)科專業(yè)學(xué)生在創(chuàng)業(yè)時會考慮選擇與本專業(yè)相結(jié)合的領(lǐng)域，而更多學(xué)生傾向個人感興趣和熱門的其他領(lǐng)域。而非農(nóng)科專業(yè)學(xué)生，只有2.1%的學(xué)生會考慮農(nóng)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域。這說明對大多數(shù)學(xué)生而言，無論是否農(nóng)科專業(yè)學(xué)生，普遍認(rèn)為農(nóng)科專業(yè)并非個人感興趣或所謂熱門的領(lǐng)域?？梢?，農(nóng)業(yè)院校亟須進(jìn)一步培養(yǎng)大學(xué)生學(xué)農(nóng)愛農(nóng)興農(nóng)的職業(yè)理想。關(guān)于大學(xué)生到新農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的問題，只有9.0%的學(xué)生密切關(guān)注大學(xué)生到新農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的相關(guān)國家優(yōu)惠政策，58.2%的學(xué)生一般關(guān)注，27.9%的學(xué)生很少關(guān)注，4.9%的學(xué)生從不關(guān)注。同時，有一半以上的學(xué)生對大學(xué)生到新農(nóng)村創(chuàng)業(yè)持中立態(tài)度，35.8%的學(xué)生明確不支持，只有12.1%的學(xué)生表示支持，這與大多數(shù)學(xué)生不怎么了解國家惠農(nóng)政策和農(nóng)村情況有一定關(guān)系。

二、受訪對象的聚類分析

使用SPSSClementine12.0對原數(shù)據(jù)進(jìn)行歸納分析，采用K-means方法，選取的指標(biāo)有專業(yè)、教師背景、教師上課是否引起學(xué)生興趣、學(xué)生上課是否用心聽課、課堂出勤率、課堂討論熱烈度、創(chuàng)業(yè)教育是否提升創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)、是否使學(xué)生掌握創(chuàng)業(yè)知識、是否提升學(xué)生表達(dá)能力、是否提高學(xué)生從容應(yīng)對風(fēng)險的能力。根據(jù)分析結(jié)果，將受訪對象聚類為四類，從中可以尋找觀察重要信息。

第一類樣本占3.82%，這部分學(xué)生沒有按要求填表，以空白的形式來完成問卷調(diào)查。通過訪談得知這部分同學(xué)對創(chuàng)業(yè)不感興趣，沒有意識到創(chuàng)業(yè)教育對自己長遠(yuǎn)發(fā)展的重要性，缺乏對創(chuàng)業(yè)內(nèi)涵的全面認(rèn)識。

第二類樣本占63.36%，這部分學(xué)生所認(rèn)同的教師是具有創(chuàng)業(yè)實踐背景，或者部分接受過專業(yè)教育培訓(xùn)的，教師在教學(xué)中能引發(fā)學(xué)生對創(chuàng)業(yè)知識的興趣。這類同學(xué)上課不僅用心聽講，出勤率高，且對創(chuàng)業(yè)教育為自身所帶來的收獲感到滿意。

第三類樣本占14.5%，這部分學(xué)生認(rèn)同的教師是具有經(jīng)濟學(xué)（管理學(xué)）背景，對創(chuàng)業(yè)教育有些實戰(zhàn)經(jīng)驗的。他們的上課方式通常能引起學(xué)生興趣，引發(fā)學(xué)生獨立思考，且學(xué)生上課都比較能認(rèn)真聽講，出勤率較高，課上能熱烈討論交流。學(xué)生喜歡學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)教育有關(guān)知識，并能從創(chuàng)業(yè)教育中獲得有益的知識和能力。

第四類樣本占18.32%，這部分學(xué)生的教師大多數(shù)未接受過專業(yè)的創(chuàng)業(yè)教育訓(xùn)練，上課方式單一，內(nèi)容枯燥，課堂上不討論有關(guān)內(nèi)容，同學(xué)們上課沒法認(rèn)真聽講，出勤率很低，并認(rèn)為在創(chuàng)業(yè)教育過程中的收益少之又少。調(diào)查結(jié)果反映了創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍水平（包括專業(yè)和個人經(jīng)歷背景等因素）的重要性。實際上，目前農(nóng)業(yè)院校創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍水平參差不齊，師資嚴(yán)重不足，多由就業(yè)指導(dǎo)老師或政治輔導(dǎo)員擔(dān)任，這與學(xué)生對于創(chuàng)業(yè)教育教師角色和能力的期望值存在明顯差異，并直接影響了創(chuàng)業(yè)教育的成效。

三、新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)院校創(chuàng)業(yè)教育路徑選擇

1.加強創(chuàng)業(yè)教育普及，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)農(nóng)、愛農(nóng)、興農(nóng)的創(chuàng)業(yè)理想。

農(nóng)業(yè)院校必須結(jié)合育人目標(biāo)，盡量擴大創(chuàng)業(yè)教育的受眾面，不僅面向有創(chuàng)業(yè)興趣的大學(xué)生，更要將創(chuàng)業(yè)教育普及到所有在校大學(xué)生，提高學(xué)生對創(chuàng)業(yè)教育的認(rèn)識。通過宣傳新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略意義、國家近年來的惠農(nóng)政策以及連續(xù)多年中央1號文件關(guān)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的精神，重點宣講培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、鼓勵創(chuàng)辦家庭農(nóng)場等內(nèi)容，讓學(xué)生認(rèn)識到，新農(nóng)村建設(shè)需要大批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型的高素質(zhì)人才，引導(dǎo)學(xué)生將個人成長成才與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，樹立學(xué)農(nóng)愛農(nóng)興農(nóng)的創(chuàng)業(yè)理想。同時，尤其要重視對女大學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)，提升其創(chuàng)業(yè)理想和創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)。

2.優(yōu)化創(chuàng)業(yè)教育理論課程，夯實創(chuàng)業(yè)基本技能。

農(nóng)業(yè)院校創(chuàng)業(yè)教育是一種多層次的教育，需要以第一課堂教學(xué)為載體，積累和深化學(xué)生的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)。在課程結(jié)構(gòu)和內(nèi)容方面，創(chuàng)業(yè)教育課程必修課的目的是激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)潛能，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)精神，因此要以普及型的創(chuàng)業(yè)教育課程內(nèi)容為主。其中，除了基本的經(jīng)濟管理學(xué)、政策法規(guī)知識和創(chuàng)業(yè)精神等知識外，應(yīng)重視人際溝通、商務(wù)禮儀、創(chuàng)業(yè)機會和環(huán)境評估等相關(guān)內(nèi)容。選修課則可為部分有創(chuàng)業(yè)意向的學(xué)生提供進(jìn)一步了解創(chuàng)業(yè)知識的途徑，主要培養(yǎng)學(xué)生分析問題和解決問題的能力，同時應(yīng)充分結(jié)合農(nóng)業(yè)院校辦學(xué)特色，針對不同專業(yè)（如園林園藝類、農(nóng)林經(jīng)濟管理類、食品類、動物科技類和植物保護類等）和不同層次的學(xué)生，結(jié)合具體的創(chuàng)業(yè)團隊，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)項目的具體分析，滿足學(xué)生個性化深入指導(dǎo)的需求。總之，創(chuàng)業(yè)理論課程要注重層次性、針對性和專業(yè)性，分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，保證學(xué)生能夠全面發(fā)展和個性發(fā)展緊密結(jié)合，更好地適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需要。

3.重視創(chuàng)業(yè)教育實踐，引導(dǎo)學(xué)生立志服務(wù)“三農(nóng)”。

調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)業(yè)院校創(chuàng)業(yè)教育實踐活動明顯不足，影響了創(chuàng)業(yè)教育效果。農(nóng)業(yè)院校應(yīng)制定相關(guān)激勵措施，全力保障創(chuàng)業(yè)教育實踐活動順利開展。首先，建立創(chuàng)業(yè)教育實踐場所和基地，規(guī)定創(chuàng)業(yè)教育實踐環(huán)節(jié)必須有相應(yīng)的學(xué)時數(shù)；其次，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化平臺，拿出一定的創(chuàng)業(yè)資金，讓有創(chuàng)業(yè)項目的學(xué)生得到資金和場地的支持；最后，主動與農(nóng)業(yè)企業(yè)合作，建立教學(xué)實習(xí)基地，讓學(xué)生有機會到農(nóng)業(yè)企業(yè)參觀、實習(xí)和實踐。創(chuàng)業(yè)教育實踐還可以“三走進(jìn)三了解三提高”大學(xué)生社會實踐活動為載體，積極引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注和了解“三農(nóng)”問題，提升責(zé)任意識和大局意識?！叭哌M(jìn)三了解三提高”活動即走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)農(nóng)村、走進(jìn)企業(yè)，通過社會服務(wù)和社會調(diào)查活動，了解省情、社情、民情，增強社會責(zé)任感和使命感，提高黨員意識、思想素質(zhì)、實踐能力。學(xué)生通過實地調(diào)查，了解農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的需要，把田野當(dāng)成實驗室，結(jié)合自己的專業(yè)優(yōu)勢有針對性地解決具體問題，從而達(dá)到科技扶貧、科技興農(nóng)的目的。幾年來，農(nóng)業(yè)院校“三走進(jìn)三了解三提高”實踐活動既為農(nóng)村基層解決了問題，又讓學(xué)生了解了農(nóng)村，積累了實踐經(jīng)驗；不少參加過實踐活動的學(xué)生反映，如果農(nóng)村基層需要，他們將選擇為農(nóng)村基層服務(wù)。

4.加強師資隊伍建設(shè)，強化農(nóng)業(yè)知識技能教育。

聚類分析結(jié)果顯示，高素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍對保證農(nóng)業(yè)院校創(chuàng)業(yè)教育的高效開展具有重要作用，因此，農(nóng)業(yè)院校應(yīng)進(jìn)一步加強創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍建設(shè)，打造一支理論知識扎實、實踐經(jīng)驗豐富和教學(xué)方法合理的師資隊伍。一方面，農(nóng)業(yè)院校應(yīng)積極鼓勵教師在教學(xué)的同時進(jìn)行創(chuàng)業(yè)實踐體驗，支持教師在校外開展一段時間創(chuàng)業(yè)實踐，積累創(chuàng)業(yè)教育實戰(zhàn)經(jīng)驗，或派送教師到國外學(xué)習(xí)先進(jìn)的創(chuàng)業(yè)教育理念，或定期組織創(chuàng)業(yè)教育研討，開設(shè)農(nóng)村問題專題講座和農(nóng)業(yè)技能知識培訓(xùn)，或選派到農(nóng)業(yè)企業(yè)掛職鍛煉，強化農(nóng)業(yè)知識技能的教育等；另一方面，農(nóng)業(yè)院校還可聘請校外創(chuàng)業(yè)實踐者、創(chuàng)業(yè)校友、經(jīng)營管理專家、農(nóng)林技術(shù)專家等擔(dān)任兼職教師，形成一支專兼結(jié)合、多學(xué)科背景的高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)教育隊伍。在授課方式上，教師應(yīng)改變傳統(tǒng)填鴨式教學(xué)，充分發(fā)揮學(xué)生主體性作用，引導(dǎo)學(xué)生獨立思考，鼓勵學(xué)生發(fā)言討論，積極采用案例分析和角色模擬訓(xùn)練等方式，提高學(xué)生的機會識別、融資、商務(wù)談判、團隊激勵等創(chuàng)業(yè)技能。

篇11

剛才，各鎮(zhèn)街做了大會發(fā)言，幾位副區(qū)長從分管角度講了很好的意見。一會兒，書記還要作重要講話，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實。會后，各鎮(zhèn)街要組織召開總結(jié)分析會，認(rèn)真查找不足和差距，研究總結(jié)其他鎮(zhèn)街推動經(jīng)濟社會發(fā)展和加快項目建設(shè)的好經(jīng)驗好辦法，積極借鑒、利用，切實抓好本地區(qū)項目建設(shè)工作。鎮(zhèn)街的分析會請區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參加，幫助理清思路，研究措施，督促落實。下面，我講三點意見

一、全面總結(jié)項目建設(shè)經(jīng)驗，認(rèn)真查擺差距和不足

通過這次拉練我們看到，全區(qū)項目建設(shè)邁出了新步伐，取得了新成績，我個人有以下幾點突出感受：

一是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型深入人心，邁出實質(zhì)性步伐。我們通過經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的規(guī)劃、論證、開會，通過參觀的重點項目建設(shè)情況看，我區(qū)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型應(yīng)該說邁出了實質(zhì)性步伐，應(yīng)該說取得了大家的共識，由過去單一的煤電經(jīng)濟，到現(xiàn)在四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都有新項目，都有新典型，而且這些項目和典型做好了，都具有很好的成長性。比如昨天看的銅產(chǎn)業(yè)園區(qū)，很有發(fā)展希望；還有化工產(chǎn)業(yè)已有兩個開工一個投產(chǎn)的大項目，而且還要進(jìn)兩個大的化工項目，裝備制造業(yè)雖然進(jìn)展慢些，但也在洽談一些檔次比較高的大項目；綠色食品加工業(yè)基地建設(shè)進(jìn)展很快，為進(jìn)一步發(fā)展加工業(yè)打下良好基礎(chǔ)。

二是工業(yè)經(jīng)濟的重組和產(chǎn)業(yè)升級，特別是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作積極穩(wěn)步推進(jìn)。元寶山區(qū)的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，我認(rèn)為不一定都要新項目，在老企業(yè)上搞嫁接，也有很多的典型。比如說賀麒銅業(yè)的重組，沒有這個平臺，承接就沒有基礎(chǔ)；還有祥潤制藥，重組后運行很好；以及五家園區(qū)的一些項目，也是進(jìn)行不斷重組擴大取得了一些成果。所以不一定都招新項目，依托元寶山區(qū)原有企業(yè)進(jìn)行不斷擴張和重組，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將會有更大的突破。

三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雛形顯現(xiàn)。的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不是在量上而是在質(zhì)上，走在全市前列，從科技含量、組織形式、體制機制和今后的發(fā)展趨勢上，我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)具備雛形，下一步是如何擴大的問題。

四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)歷史新高。今年投資9億元，開工建設(shè)十項涉及民生發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施項目。同時，實現(xiàn)多元化投入，引進(jìn)社會資金進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。這對我們建設(shè)一些競爭性項目，比如一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)的項目，調(diào)工作思路和方法有更大啟示。

五是社會事業(yè)蓬勃向上。這兩年投入多、變化很大的就是社會事業(yè)，這也是上級要求的，也是我們過去的短板?，F(xiàn)在我們一手抓經(jīng)濟建設(shè)，一手抓民生、抓社會事業(yè)，區(qū)政府都有很大的投入，并不存在不注重社會問題。由此有關(guān)部門工作也要抓上去，不能因工作抓不出成績再說政府不重視。

六是服務(wù)業(yè)態(tài)已逐漸改變傳統(tǒng)的、簡單的商業(yè)批發(fā)和零售模式。服務(wù)業(yè)也有一些新的業(yè)態(tài)和典型，比如金融業(yè)，做得就很好，在全市也是高水平的。昨天看的小五家養(yǎng)牛互助協(xié)會，牛的數(shù)量并不是很多，主要是信用合作的問題。農(nóng)村工作很多，金融問題沒有突破，什么也難以做大。所以要抓農(nóng)村金融，把這個領(lǐng)域搞活了，融資問題、項目問題就會迎刃而解。

七是各行業(yè)的體制機制創(chuàng)新出現(xiàn)成功典型。典型成功的原因最核心的是體制和機制出現(xiàn)了新變化。無論是企業(yè)的重組擴張，還是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營流轉(zhuǎn)，只要是在體制上突破的，就成功；還沿襲老一套的，就很難活下去。像賀麒銅業(yè)、祥潤制藥，五家北山大棚、美麗河后村產(chǎn)業(yè)化項目等，就是很好的例子。

通過昨天的觀摩，也發(fā)現(xiàn)了一些不足：一是部分項目進(jìn)展緩慢。上半年全區(qū)3000萬元以上項目完成投資18.16億元，僅占年度投資計劃的42.63%。有的項目雖然已經(jīng)開工，但建設(shè)速度不快；有的項目雖然已經(jīng)簽約，但沒有落地實施。二是單體項目投資額度仍然偏小。今年動開工的35個重點項目中，投資過億元的大項目僅有11個，占31%，且大部分為續(xù)建項目；投資過3000萬元的項目26個，占總數(shù)的74%。三是項目結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化。資源型項目多，非資源型項目少；初級加工產(chǎn)品多，深加工產(chǎn)品少；產(chǎn)業(yè)延伸仍然不夠、多元集中不夠。四是地區(qū)之間項目建設(shè)不平衡。有的鎮(zhèn)街和部門抓項目的思路清晰，措施得力，每年都能給人耳目一新的感覺；有的則是思路不寬、辦法不多，沒有打開局面。五是一些鎮(zhèn)街、部門對項目建設(shè)重視和推進(jìn)力度不夠。近兩年，各鎮(zhèn)街和各部門都簽訂了一批合作項目，一些項目已經(jīng)落地實施，但個別鎮(zhèn)街和部門跟蹤落實力度不大，真正實施的項目不多，有的還沒有動作；還有的鎮(zhèn)街和部門抓項目的積極性、主動性不高，走出去不夠，引進(jìn)的項目不多，兩年基本沒有一個新的項目。沒有項目也行，不能跨鎮(zhèn)街搶項目、爭項目，項目以行政區(qū)域定，按轄區(qū)管理確定。

二、認(rèn)真分析形勢，堅定加快發(fā)展的信心和決心

今年以來，在復(fù)雜的形勢下，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實上級黨委、政府和區(qū)委的決策部署，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，保增長、惠民生，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了較好成績。

一是全區(qū)經(jīng)濟整體向好。截止6月末，地區(qū)生產(chǎn)總值完成61.35億元，同比增長10.8％。其中，一產(chǎn)增加值完成1.15億元，增長6.9％；二產(chǎn)增加值完成37.68億元，增長10％；三產(chǎn)增加值完成22.52億元，增長11.8％。地方財政收入完成9.19億元，增長13.9％。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到8157元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到6518元。全部工業(yè)增加值完成36.45億元，增長10.8％。全社會固定資產(chǎn)投資完成19.44億元，增長3.9%。

二是工業(yè)經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長。截止6月末，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成35.63億元，同比增長10.3%。其中，平煤集團、元寶山發(fā)電有限責(zé)任公司完成增加值23.6億元，增長8.3%；園區(qū)企業(yè)完成增加值2.16億元，同比增長12.72%。全區(qū)原煤產(chǎn)量1460萬噸，同比增長3%，發(fā)電量49.54億度，同比增長6.8%。國電化肥項目進(jìn)展順利，九聯(lián)煤化一期投產(chǎn)，平煤公司維簡工程、天鑫建材、吉太生物、祥潤制藥、哈波水泥技改等在建項目已基本完工，向陽煤業(yè)深部煤田開發(fā)、瑞陽化工三期、云淞科技、杰翔復(fù)合肥、百通塑業(yè)等新建項目全面開工。

三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深入推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)不斷擴大，到6月末，全區(qū)新建保護地蔬菜3146畝，保護地蔬菜總面積達(dá)到10.3萬畝。奶牛存欄達(dá)到4.1萬頭，肉牛、肉羊存欄分別達(dá)到4.5萬頭、5.1萬只，肉雞飼養(yǎng)量完成385萬只，出欄133萬只。實施了節(jié)水灌溉、農(nóng)村飲水安全解困，水庫除險加固及河道治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)等項目，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。以整治村莊環(huán)境、改善公益服務(wù)、發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點，實施向陽村、新房身村、南荒村、四合村等新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)，城鄉(xiāng)一體化步伐有序推進(jìn)。

四是第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍。完善市場功能，引進(jìn)北京新發(fā)地（平莊）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，新建平莊建材批發(fā)市場和哈拉卜吐、南荒、馬架子等萬畝保護地蔬菜產(chǎn)地批發(fā)市場。引進(jìn)內(nèi)蒙古祥泰和物流公司，在開發(fā)試驗區(qū)規(guī)劃建設(shè)占地3000畝大型物流園區(qū)。推動房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，完成房地產(chǎn)開發(fā)面積28萬平方米。全區(qū)社會消費品零售總額完成19.96億元，同比增長19.1%。1-6月份金融機構(gòu)各項存款余額110.56億元，同比增長30.2%，貸款余額44.45億元，同比增長1.9%。全區(qū)共組建小額貸款公司3家，注冊資本金1.3億元；貸款擔(dān)保公司1家，注冊資本金3000萬元。關(guān)于金融問題，到現(xiàn)在元寶山區(qū)的各項存款余額已達(dá)到110億元，這110億貸給我們地方究竟有多少？貸給中小企業(yè)有多少？中央是有政策的，各級金融機構(gòu)的信貸資金應(yīng)有比例貸給地方，但我們沒有做到，有關(guān)部門要在體制和機制上采取措施。

五是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。實施了平莊西城區(qū)城市深度設(shè)計和重點建設(shè)項目的修建性詳細(xì)規(guī)劃，完成開發(fā)試驗區(qū)總體規(guī)劃調(diào)整和二期備用地9.3平方公里的控制性詳細(xì)規(guī)劃。籌資9億元，啟動實施了十項城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施工程，分別是：開發(fā)試驗區(qū)供水工程、平莊三水源供水工程、平莊污水處理廠改擴建工程、元寶山鎮(zhèn)污水處理廠工程、開發(fā)試驗區(qū)污水處理工程、平莊西城區(qū)市民廣場工程、平莊西城區(qū)熱源點工程、赤朝高速公路平莊連接線一級路和S205線改造工程、赤元一級路元寶山段續(xù)建工程、平莊汽車一級客運站建設(shè)工程。積極創(chuàng)建國家森林城市，投資9000萬元，栽植各類苗木97萬株。深入開展“城市管理深化年”活動，集中開展露天燒烤、占道經(jīng)營、戶外廣告、機動車亂停亂放等影響市容市貌行為的專項整治活動，城鄉(xiāng)衛(wèi)生狀況和交通秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

六是各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。從解決群眾關(guān)心的上學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)、社會保障等民生問題入手，堅持為人民群眾辦好事、辦實事。實施校安工程項目14個，已完成投資6000萬元。推進(jìn)衛(wèi)生人事分配制度改革，將鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員經(jīng)費全額納入?yún)^(qū)財政支出范圍，新改擴建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心4處。通過扶持發(fā)展城鎮(zhèn)中小企業(yè)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)和殘疾人事業(yè)，多渠道安置就業(yè)人員，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%。高度重視安全生產(chǎn)工作，深入開展安全專項治理、安全隱患排查工作，安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)，安全生產(chǎn)事故的起數(shù)和傷亡人數(shù)總體上控制在市里下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)。社會治安持續(xù)好轉(zhuǎn)，形勢基本平穩(wěn)，社會大局保持穩(wěn)定。

總體看，上半年全區(qū)經(jīng)濟運行呈現(xiàn)平穩(wěn)增長的態(tài)勢，特別是發(fā)電量和原煤產(chǎn)量保持增長，顯示了經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭，為完成全年目標(biāo)創(chuàng)造了有利條件。但經(jīng)濟運行中也存在一些突出困難和問題，需要我們高度重視，切實加以解決。一是在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進(jìn)資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型方面還存在差距。在工業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，能源產(chǎn)業(yè)仍占據(jù)較大比重，化工、機械制造、食品加工雖然具備了一定基礎(chǔ)，但短期內(nèi)仍難以形成規(guī)模優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。二是項目建設(shè)有所放緩。受市場、資金、周邊大環(huán)境等因素的影響，出現(xiàn)部分項目落地難、開工難、進(jìn)展慢現(xiàn)象。三是財政收支矛盾突出。雖然上半年財政收入實現(xiàn)時間過半、任務(wù)過半，但由于我區(qū)屬上解財政，并且隨著基礎(chǔ)設(shè)施投入、項目配套、增資等剛性支出增加，以及企業(yè)辦社會移交地方形成的較大經(jīng)費缺口，給財政支出帶來極大壓力。四是在發(fā)展民生、維護穩(wěn)定方面尚有欠缺。一些社會事業(yè)投入、公共基礎(chǔ)設(shè)施投入還有欠帳，改善民生、維護社會穩(wěn)定的任務(wù)仍然繁重。

當(dāng)前，我們面臨的形勢仍然復(fù)雜，不確定因素很多。從國際看，今年以來，歐洲債務(wù)危機爆發(fā)、國際主要貨幣匯率大幅波動、全球主要股市劇烈動蕩，給剛剛有所緩和的世界經(jīng)濟復(fù)蘇增加了難度。從國內(nèi)看，在經(jīng)濟刺激政策逐漸減退、國家加大房地產(chǎn)市場調(diào)控力度、連續(xù)提高存款準(zhǔn)備金率等多種因素作用下，我國經(jīng)濟開始步入減速通道。二季度GDP、規(guī)模以上工業(yè)增加值增速環(huán)比分別下降1.6和3.7個百分點，反映經(jīng)濟活躍程度的制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)連續(xù)回落，國內(nèi)經(jīng)濟增長減緩的苗頭開始出現(xiàn)。從自治區(qū)看，經(jīng)濟發(fā)展高開低走的問題也比較突出，上半年規(guī)模以上工業(yè)增加值增速比一季度回落3個百分點，投資回落10.3個百分點，財政收入回落2.6個百分點。就我區(qū)來講，一些主要經(jīng)濟指標(biāo)增速比一季度也有不同程度的下降，繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展需要付出更大努力。

當(dāng)然，我們也面臨一些積極因素和有利條件。7月初，中央召開了西部大開發(fā)工作會議，出臺了《關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》，為我們爭取國家政策、項目和資金支持提供了依據(jù)。特別是當(dāng)前國家宏觀調(diào)控也開始出現(xiàn)了一些新跡象，央行開始向市場大規(guī)模注入資金，流動性由緊漸松，項目建設(shè)貸款難的問題有望得到緩解。自治區(qū)積極推動國家出臺促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會發(fā)展的意見，請求國家實施差別化產(chǎn)業(yè)政策、彈性資源配置政策、有傾斜的民生政策、可持續(xù)發(fā)展的財稅政策、適度傾斜的投資補助政策，為我們發(fā)展創(chuàng)造了更加有利的政策環(huán)境，我們的發(fā)展將面臨非常難得的發(fā)展機遇。自治區(qū)黨委、政府專門召開項目建設(shè)推進(jìn)會，要求對自治區(qū)審批權(quán)限內(nèi)的項目，設(shè)立綠色審批通道，提高效率，限時辦結(jié)，為我們加快項目建設(shè)創(chuàng)造了條件。只要我們堅定加快發(fā)展的信心和決心，做好應(yīng)對困難與挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，強化措施，積極應(yīng)對，一定會推動各項工作實現(xiàn)新突破、經(jīng)濟社會實現(xiàn)新發(fā)展。

三、抓住重點和關(guān)鍵，扎實做好后幾個月工作

下半年是全面完成“十一五”目標(biāo)的最后攻堅階段，我們必須采取有效措施，繼續(xù)推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快增長，為“十一五”劃上圓滿句號，為“十二五”奠定堅實基礎(chǔ)。

（一）加強經(jīng)濟運行調(diào)度協(xié)調(diào)，全面完成今年各項目標(biāo)任務(wù)

要突出抓好工業(yè)經(jīng)濟。對34個投資500萬元以上的工業(yè)項目逐一分析研究，抓住當(dāng)前項目建設(shè)的黃金期，在確保質(zhì)量和安全的前提下，推動在建項目早日建成投產(chǎn)，不能投產(chǎn)的也要力爭多完成一些投資和工程量。會后，樂君區(qū)長牽頭，有協(xié)調(diào)任務(wù)的部門參加，對34個項目走一遍；要幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決資金、原材料供應(yīng)等問題，努力使70戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開足馬力，滿負(fù)荷生產(chǎn)?！叭r(nóng)”工作要把城鄉(xiāng)一體化與大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的口號喊得響一些，搞好規(guī)劃，并通過大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)落實考核工作措施。同濟大學(xué)對我區(qū)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作做完規(guī)劃以后，我們各級干部要進(jìn)一步搞清什么叫新農(nóng)村、什么叫城鄉(xiāng)一體化、什么叫大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)、什么叫循環(huán)經(jīng)濟、什么叫低碳經(jīng)濟、什么叫產(chǎn)業(yè)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)、什么叫投資金融、什么叫農(nóng)業(yè)物流等概念，只有搞清這些概念，你才能宣傳群眾、發(fā)動群眾、組織群眾。第三產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)落實好家電下鄉(xiāng)等政策措施，繁榮活躍商貿(mào)流通市場；加大對金融、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的扶持力度，推動服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。服務(wù)業(yè)是我區(qū)的短板，元寶山區(qū)的服務(wù)業(yè)不是少，關(guān)鍵是業(yè)態(tài)和層次低。我們要專門成立服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加大統(tǒng)籌力度，專門詳細(xì)做好服務(wù)業(yè)有關(guān)規(guī)劃，把我區(qū)服務(wù)業(yè)態(tài)的擴大和檔次的提升往高提一格。

（二）突出抓好重點項目和重點工作，促進(jìn)投資穩(wěn)定增長

上半年固定資產(chǎn)投資雖然保持了一定的增長，但仍低于全市平均水平近20個百分點。固定資產(chǎn)投資如果沒有一個相對較高的增速，不僅影響今年指標(biāo)的完成，而且影響今后的健康發(fā)展。抓項目就是抓投資、抓發(fā)展，抓發(fā)展關(guān)鍵是要抓好項目建設(shè)。今天的項目就是明天的生產(chǎn)力、明天的財政收入和民生保障。對于我區(qū)這樣以投資拉動為主的地區(qū)，抓好項目建設(shè)具有尤為重要的意義。各鎮(zhèn)街、各部門要切實把項目建設(shè)擺到當(dāng)前工作的突出位置，搶抓機遇、綜合施策，確保完成全年投資和建設(shè)任務(wù)。從現(xiàn)在到年底還有4個月的時間，項目建設(shè)有效期在3個月左右，時間不多。為加快項目建設(shè)，擴大投資規(guī)模，各鎮(zhèn)街、各部門一定要抓住8、9兩個月的項目建設(shè)黃金期，再集中開工建設(shè)一批項目；對在建項目，要加快項目建設(shè)進(jìn)度，增加有效投入，力爭完成更多的工程量；對竣工項目或即將建成項目，要積極做好生產(chǎn)前的各項準(zhǔn)備工作，推動其盡快滿負(fù)荷生產(chǎn)。

在抓好重點項目的同時，還要切實做好以下幾個方面的工作。一是大力推進(jìn)節(jié)水灌溉。節(jié)水灌在全市已當(dāng)作一個特別重大的事情來抓，我們一定要認(rèn)真貫徹市里精神，一方面要集中實施保護地建設(shè)項目，另一方面要把節(jié)水項目重點放在元寶山地帶。二是下力氣調(diào)整養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)。借助全市“減羊增?！睉?zhàn)略契機，在發(fā)展奶牛的同時，大力推進(jìn)增肉牛戰(zhàn)略。三是抓好園區(qū)建設(shè)。園區(qū)是工業(yè)發(fā)展的載體和平臺，是城鎮(zhèn)發(fā)展的重要支撐，必須推動園區(qū)向城鎮(zhèn)集中，項目向園區(qū)集中，園區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)合理銜接，確保園區(qū)健康有序發(fā)展。當(dāng)前，我們要集中力量打造大的開發(fā)區(qū)，其他的搞項目集中區(qū)、項目集中區(qū)域。各項目集中區(qū)已按照區(qū)域分別按照轄區(qū)劃給屬地鎮(zhèn)街，稅收也分解下去了，權(quán)利和責(zé)任要平等，要扎實做好服務(wù)工作。四是大力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。加快實施3座污水處理廠、2個供水項目和新上熱源點、街路改造等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極運作婁子店河治理開發(fā)和行政服務(wù)中心、會展中心等項目。結(jié)合城中村改造和城鎮(zhèn)化發(fā)展，推動以普通商品房為主的房地產(chǎn)開發(fā)，落實廉租住房等保障性住房建設(shè)，滿足多層次住房需求，年內(nèi)完成房地產(chǎn)開發(fā)面積50萬平方米以上。在城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展過程中，要注重搞好產(chǎn)業(yè)支撐，不能簡單地走出讓土地搞房地產(chǎn)開發(fā)的老路。只有搞好產(chǎn)業(yè)支撐，財政才能有穩(wěn)定的收入、群眾才能有穩(wěn)定的就業(yè)、城鎮(zhèn)才能實現(xiàn)更好的發(fā)展。進(jìn)一步探索向城中村改造要土地、要產(chǎn)業(yè)、要就業(yè)的城中村改造模式，我們的城中村改造，不是為了霸占土地，是要搞復(fù)合經(jīng)濟，為居民留足產(chǎn)業(yè)空間，搞產(chǎn)業(yè)項目，實現(xiàn)土地利用、產(chǎn)業(yè)項目、就業(yè)三贏。五是高度重視安全生產(chǎn)和環(huán)境保護工作。按國家部委要求，煤炭生產(chǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭下井，而且還明確了相關(guān)措施，區(qū)安監(jiān)局要加大督查力度。安全生產(chǎn)不可懈怠，煤炭企業(yè)這樣，?；髽I(yè)也要這樣。環(huán)保工作，我區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施為什么有那么大的投入，主要原因之一是環(huán)保的問責(zé)是非常嚴(yán)肅的，不管我們招商有多難，在環(huán)保這塊是不開口子的。

（三）調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑多元產(chǎn)業(yè)支撐

目前，我區(qū)的項目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)已經(jīng)出現(xiàn)了一些積極變化，除煤電能源等傳統(tǒng)領(lǐng)域外，化工、機械制造、食品加工業(yè)也呈現(xiàn)了較好的發(fā)展態(tài)勢，社會事業(yè)和基礎(chǔ)建設(shè)投資不斷增長。必須要看到，國家調(diào)控“兩高一資”和產(chǎn)能過剩行業(yè)將是一個長期過程，我們一定要主動適應(yīng)這一趨勢，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬投資領(lǐng)域，構(gòu)建多元產(chǎn)業(yè)支撐，增強經(jīng)濟實力。

一要大力培育新興產(chǎn)業(yè)。重點抓好化工、機械制造、食品加工三個方面。化工產(chǎn)業(yè)方面，突出抓好國電化肥二期、九聯(lián)煤化二期、盛森硅業(yè)等煤化工、硅化工項目，全力推進(jìn)瑞陽化工三期、金禾季戊四醇等生物醫(yī)藥化工項目建設(shè)，打造化工產(chǎn)業(yè)基地。機械制造、食品加工和新型建材等產(chǎn)業(yè)方面，抓好富強機電、惠工機械、宏文機電、賀麒銅業(yè)、金奧電工項目，爭取湘電集團、遼寧福鞍集團、大連重工通用設(shè)備機械加工服務(wù)項目盡快入駐。加快燕京啤酒原料麥芽二期、榮德印務(wù)、天鑫建材、百通塑業(yè)等項目建設(shè)步伐，壯大非資源型產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高競爭力。

二要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)延伸升級。工業(yè)方面主要是加快化工和機械加工制造產(chǎn)業(yè)的延伸升級。在抓好主體項目進(jìn)度的同時，抓緊謀劃實施系列延伸配套項目，開發(fā)下游產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)層次，做好延伸升級的文章。農(nóng)牧業(yè)方面要以產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)為重點，不斷提高農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化水平。我區(qū)的龍頭企業(yè)規(guī)模小，相對分散，帶動作用不強，為此要突出有機、綠色、純天然特色，培育和創(chuàng)造知名品牌，提高市場占有率。要切實抓好年初確定的重點產(chǎn)業(yè)化項目，努力在生豬、肉牛及蔬菜、雜糧深加工上實現(xiàn)突破，壯大規(guī)模和實力。服務(wù)業(yè)方面要重點做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提檔升級和業(yè)態(tài)的提升。這次全市重點項目拉練我們參觀了其他旗縣區(qū)的一些商業(yè)項目，這些項目規(guī)模比較大、水平也很高，特別是出現(xiàn)了集餐飲、商貿(mào)、住宅、辦公、娛樂于一體的城市綜合體項目，給我們留下了深刻印象。這說明現(xiàn)在的商業(yè)業(yè)態(tài)層次不斷提高，發(fā)展趨勢正在向城市綜合體方面發(fā)展，我們要抓住機會，以打造高檔業(yè)態(tài)為重點，全力抓好服務(wù)業(yè)。目前，服務(wù)業(yè)也在梯次轉(zhuǎn)移，很多知名連鎖企業(yè)已經(jīng)完成了在一線、二線城市的布局，正在向三線、四線城市發(fā)展。哪個城市區(qū)位好、人口相對集中、市場空間大、工作主動，哪個城市就可以引進(jìn)大的連鎖企業(yè)，成為新的服務(wù)業(yè)中心、新的物流中心。有關(guān)部門要瞄準(zhǔn)國內(nèi)外大的連鎖企業(yè)開展工作，努力引進(jìn)新型業(yè)態(tài)，促進(jìn)全區(qū)服務(wù)業(yè)水平提升。業(yè)態(tài)升級，擴大規(guī)模，既保證商品質(zhì)量，又會降低價格，是與群眾的生活息息相關(guān)的。市場不能被少數(shù)人壟斷，開放的市場對消費者是有好處的。

三要積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。這次參加全市拉練檢查，我們參觀了金成重工、愛爾美高檔裘皮、大世界拋光磚等一批具有代表性的項目。特別是翁旗，僅上半年就承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目23個，總投資近40億元。翁旗同我區(qū)相比，不論是區(qū)位條件還是資源條件，都存在一定差距，但是他們卻在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上走在了我們的前面。我們要認(rèn)真思考，積極借鑒，繼續(xù)加大工作力度，充分發(fā)揮區(qū)位、土地、電價、勞動力、環(huán)境容量等方面的綜合優(yōu)勢，加強與周邊省市和發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)系，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要因地制宜規(guī)劃建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的集中區(qū)，完善服務(wù)功能和配套措施，主動走出去、請進(jìn)來，吸引更多企業(yè)落戶。要進(jìn)一步明確重點和方向，進(jìn)一步加強與作，逐步擴大對沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的開放。要堅決杜絕落后生產(chǎn)力和污染嚴(yán)重的企業(yè)落戶我區(qū)，努力在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中提升發(fā)展層次。

（四）大力發(fā)展社會事業(yè)，保障和改善民生

今年是自治區(qū)提出富民強區(qū)戰(zhàn)略并重的第一年。富民與強區(qū)并重，重點是強調(diào)富民。群眾對關(guān)系切身利益的事情非常關(guān)注，對實際收入感受真切，我們要進(jìn)一步加大力度，切實采取有效措施，把工作做實做細(xì)，以實際行動、實際成效取信于民。

一是加強社會事業(yè)建設(shè)。要以辦好一流的社會事業(yè)為根本要求，繼續(xù)加大投入和建設(shè)力度。加快實施校安工程，全年新建、加固校舍開工面積14.4萬平方米，年內(nèi)要全部完工。經(jīng)過近幾年的建設(shè)，我區(qū)的教育硬件已可以了，布局調(diào)整已基本到位，隨著國家的要求和就業(yè)形勢的變化，在抓好基礎(chǔ)教育的同時，今后我們應(yīng)該把職業(yè)教育當(dāng)作重點了，不但要抓好，還要引導(dǎo)好。加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，年內(nèi)要在一半以上的公辦醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施基本藥物制度。推進(jìn)9個村衛(wèi)生室、4個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，進(jìn)一步健全基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。落實“文化惠民”政策，加快4個鎮(zhèn)綜合文化站、24個“草原書屋”和1個文化信息資源共享工程建設(shè)。啟動西城區(qū)市民廣場工程。要抓住國家擴大內(nèi)需資金更多投向公共服務(wù)和社會事業(yè)領(lǐng)域的機遇，盡可能多地爭取國家、自治區(qū)支持。同時，對在建的項目要加大扶持力度，確保按期竣工投入使用。

二是抓好各項民生工程。今年以來，自治區(qū)和赤峰市先后出臺實施了“十項民生工程”、提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金等“六項民生標(biāo)準(zhǔn)”、完成城鎮(zhèn)保障性安居工程等“六項任務(wù)”、提高職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)、增加機關(guān)事業(yè)單位職工實際收入等一系列涉及民生的重要措施。我們要認(rèn)真落實好這些措施，進(jìn)一步加大執(zhí)行力度，確保每一項民生指標(biāo)都落到實處。要加大就業(yè)工作力度，落實好以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)、規(guī)范就業(yè)培訓(xùn)等各項措施，做好高校畢業(yè)生就業(yè)，做好對困難群體的就業(yè)援助工作，確保就業(yè)形勢穩(wěn)定。擴大社會保險覆蓋面，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)到7萬人、城鎮(zhèn)職工生育保險參保人數(shù)達(dá)到1.3萬人。完成1200口人低收入人口扶貧任務(wù)。投資6000萬元，實施農(nóng)村危房改造1928戶，改善困難農(nóng)民居住條件。完成6萬平方米經(jīng)濟適用房和1.8萬平方米廉租住房建設(shè)任務(wù)。下力量抓好通村公路、農(nóng)網(wǎng)改造、戶用沼氣、安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓更多的公共服務(wù)深入農(nóng)村、覆蓋農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)民。

（五）抓住機遇，謀劃好長遠(yuǎn)發(fā)展