時間：2022-02-26 11:58:12
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在學習和生活上。也因為進入學生會而發(fā)生改變。從無所事事的狀態(tài)變的緊張忙碌，學習上我也感到了一種前所未有的壓力。也是正因為這樣，促進了我的學習意識，變被動學習為主動學習。同時學會了合理安排自己的時間。讓自己的生活充實而又豐富，
個人方面，我也通過學生會鍛煉了自己的品質，由沖動的個性逐漸學會了忍耐，學會了冷靜的思考問題。能正確的認識自己的不足，彌補過失。學會周密的計劃一次活動，也增強了自己的團隊協(xié)作能力。
剛開始由于工作方式的不佳和經(jīng)驗的不足。我也想過要放棄，但為了珍惜這次難得的機會，不讓自己的學生活枯澀無味，同時也可以為同學們服務，增強自己的責任感。我決定留下來。
在一學期的工作中，我自己還有很多不完善的地方。由于是加入這個集體的第一學期，所以在很多的事上還停留在被動接受的階段，用一種固有的思維，沒有提出自己的想法，沒有積極主動的去思考每件事有沒有更好的途徑去更好的完成，這都是之后的工作中需要不斷完善的地方因個人的疏忽也偶爾造成了一些失誤，使得整個學生會部門間未及時且有效的協(xié)作，共同處理好三系的學生會工作。造成工作的滯后，工作成果受到影響!在之后的工作中，我會更好的去完成每一件工作，真正發(fā)揮好作為主席團成員應有的責任感和使命感。充分做好各部門間的協(xié)調和梳理工作。使整個學生會有機的團結在一起，為共建三系的美好明天而努力奮斗。
在學習和生活上。也因為進入學生會而發(fā)生改變。從無所事事的狀態(tài)變的緊張忙碌，學習上我也感到了一種前所未有的壓力。也是正因為這樣，促進了我的學習意識，變被動學習為主動學習。同時學會了合理安排自己的時間。讓自己的生活充實而又豐富，
個人方面，我也通過學生會鍛煉了自己的品質，由沖動的個性逐漸學會了忍耐，學會了冷靜的思考問題。能正確的認識自己的不足，彌補過失。學會周密的計劃一次活動，也增強了自己的團隊協(xié)作能力。
剛開始由于工作方式的不佳和經(jīng)驗的不足。我也想過要放棄，但為了珍惜這次難得的機會，不讓自己的學生活枯澀無味，同時也可以為同學們服務，增強自己的責任感。我決定留下來。
在一學期的工作中，我自己還有很多不完善的地方。由于是加入這個集體的第一學期，所以在很多的事上還停留在被動接受的階段，用一種固有的思維，沒有提出自己的想法，沒有積極主動的去思考每件事有沒有更好的途徑去更好的完成，這都是之后的工作中需要不斷完善的地方因個人的疏忽也偶爾造成了一些失誤，使得整個學生會部門間未及時且有效的協(xié)作，共同處理好三系的學生會工作。造成工作的滯后，工作成果受到影響!在之后的工作中，我會更好的去完成每一件工作，真正發(fā)揮好作為主席團成員應有的責任感和使命感。充分做好各部門間的協(xié)調和梳理工作。使整個學生會有機的團結在一起，為共建三系的美好明天而努力奮斗。
在學期中段，由于有新的干事的加入，我們原有的人員有了一些調動，有一些和我們工作和有一段時間的同伴離開了我們，同時也為我們駐進了新的血液。為此，我們有對上面提到的三項工作部署開展了調整，制定了新的檢查制度，規(guī)范了檢查時的一些具體做法。
由于新干事的加入，我們對紀檢部內部的工作開展了調整。首先是，旗訓的相關工作已經(jīng)交有秘書處管理，不再是紀檢部的工作;其次，我門的內部分工也更加完善：有張海詳管理有關兩操的工作，區(qū)小寶跟進有關校門口值日的情況，而何旭艷則開展有關的統(tǒng)籌工作。
在四月份學校迎來了我院第二屆學生籃球賽，我們體育部承辦，在我們的共同努力下，籃球賽取得了圓滿的結束，在比賽期間，我們?yōu)楸荣愖骱昧顺浞值臏蕚洌瑸楸荣惖牧鲿尺M行提供了良好的條件，在比賽開始前我們就把場地劃分好，準備好一切器材及比賽用具，比賽過程中對場地進行秩序的維持，比賽結束后對場地進行清理。經(jīng)過一個月時間的比賽，最終男子組經(jīng)管系取得了第一，女子組信息系取得了第一。
在籃球賽期間及后面的時間里，我部門也積極配合體育教育室進行各項活動，在籃球賽進行的同時，我們協(xié)助體育組開展了教師排球賽，在以后的時間里我們多次幫助其開展了各種運動，雖然我們在其中沒有起到那種中流砥柱的重要，但是我們在其中所給的幫助是不可估量的，我們的工作也得到了他們的肯定。
為增進個部門間的聯(lián)系，我們與宣傳部進行了聯(lián)誼活動，在我們享受快樂的同時更重要的是讓我們有了進一步的了解，增強了部門間的友誼，也為以后各部門開展活動奠定了基礎。
一、周密組織，扎實推動學習實踐活動全面展開
我局在認真學習、深入領會中央和市委有關精神的基礎上，緊密結合**科技創(chuàng)新的實際，確立了“強化科技創(chuàng)新，力促轉型發(fā)展”作為學習實踐活動的主題，精心制定學習實踐活動實施方案，扎實推進每一階段、每一環(huán)節(jié)學習實踐活動的開展。
1、大力推進思想解放。這次的學習實踐活動不僅僅是一次思想教育活動，更是一次思想解放運動。一是認真學習理論。我局始終堅持把理論學習擺在學習實踐活動的突出位置，精心安排了各階段學習內容。先后三次召開黨組中心組學習會，局機關集中學習時間都在20小時以上，以學習促進認識提高。二是廣泛開展討論。針對社會各界往往對科技工作了解不多、認識不足的狀況，我局以活動為契機，大力加強與人民群眾的溝通和聯(lián)系。充分利用互聯(lián)網(wǎng)作為互動平臺，開展了“科技工作還缺什么”的大討論，在科技局網(wǎng)站主頁上開辟了活動部署、工作動態(tài)、信息簡報、討論專欄、互動交流等5個專欄，上載了十余篇調研報告和學習心得，形成了全社會廣泛參與、積極實踐的生動局面。通過大討論，社會各界既加深了對**科技工作的了解，也增強了對科技創(chuàng)新緊迫感和重要性的認識，全社會的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情得到進一步激發(fā)。三是深入調研考察。調研工作既是摸清底細、認清差距的現(xiàn)實需要，也是局機關改進工作作風、密切基層聯(lián)系的重要渠道。為此，我局將深入調研考察作為學習實踐活動的一個主要環(huán)節(jié)，專門召開會議，進行統(tǒng)一部署和安排。圍繞“加快科技創(chuàng)新步伐、力促產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展”這一主題，確定了“提升科技創(chuàng)新能力和加快創(chuàng)新機制建設”、“高新技術產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展”等八個方面的調研課題，并將每個調研課題分工落實到每個局領導和各相關科室。在調研中，先后走訪了我市10個鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）、5個相關部門和150多家企業(yè)，同時在1月5日還組織局機關中層以上領導干部赴江陰市科技局進行學習交流。最終形成了8個方面的專題調研報告。通過調研考察交流，使我們認清了科技工作現(xiàn)狀，找到了思想與工作上的差距，進一步拓展了工作思路。
2、廣泛聽取群眾意見。征求意見過程既是密切群眾聯(lián)系、改進工作作風的必然要求，也是體現(xiàn)局領導班子寬廣胸懷、開闊干部眼界的具體舉措。一是主動征求意見。采取網(wǎng)上征求、書面征求、座談征求等多種方式，廣泛征求社會各界的意見建議。局領導班子成員帶領局機關同志主動深入基層和社會聽取人民群眾的意見建議，先后召開各類人士座談會6次，寄送征求意見表100份，從各方面征求到各類意見建議36條。二是廣泛吸納意見。在對局領導班子《分析報告》民主評議過程中，通過網(wǎng)上全文公開、書面征求、大會征求、座談征求、上門征求等方式，廣泛征求意見，僅寄送的征求意見函就有90多份，征求到對《分析報告》的評議、修改意見8條。對所征求到的意見建議都進行認真吸納，并明確分工，落實責任，制訂了整改方案。三是認真組織群眾評議。精心制定了評議方案，召開了機關全體黨員及中層以上干部的評議大會，向各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道、有關部門和相關企業(yè)寄送評議表及評議材料100份，全面達到預期要求。
3、認真解決突出問題。我們把能否解決問題作為檢驗學習實踐活動成效的根本目標。一是主動查找問題。征求意見建議活動結束后，我局及時對征求上來的群眾意見建議匯編成冊，分發(fā)給每位局領導和機關各科室（中心）進行認真閱讀，并進行了專題研究和逐條分析。對照科學發(fā)展觀的要求，認真查找了局領導班子自身存在的不適應科學發(fā)展觀要求的思想觀念、思維方式、工作思路；對照科技工作面臨的形勢和任務，認真查找了影響和制約科技創(chuàng)新活力的體制機制阻礙，努力提高科技工作的指導性和有效性；對照社會各界和人民群眾的需求，認真查找了科技系統(tǒng)自身建設中存在的不良工作作風、工作方法、工作方式。經(jīng)認真梳理歸并，形成了3個方面、36條綜合意見建議，作為局領導班子檢查分析的參考依據(jù)。二是深入剖析問題。在此基礎上，我局于2月18日專門召開局領導班子民主生活會，對近年來貫徹落實科學發(fā)展觀情況進行了全面總結和深刻剖析。找出當前全市科技創(chuàng)新工作存在的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力不強、企業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱、高素 質創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才不足、科技基礎設施建設水平不高等六大突出問題，除從大的宏觀層面分析了問題的成因以外，重點查找了局領導班子本身在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的思路還不夠寬、重點還不夠突出、開拓步子不夠大、統(tǒng)籌協(xié)調不夠有力、作風不夠深入等五大主觀問題，并從思想觀念、學習和工作研究等多方面深刻剖析了原因。三是切實解決問題。針對查找出來的問題，局領導班子經(jīng)過認真研究，制定了切實可行的整改方案。按照全面深入落實科學發(fā)展觀的要求，明確了“強化科技創(chuàng)新，力促轉型發(fā)展”的工作方針，重點抓好加快高新技術產(chǎn)業(yè)高端化進程、提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力、加強產(chǎn)學研合作和高層次人才引進力度等六個方面整改任務的落實。目前六個方面的整改任務已經(jīng)全面展開，特別是在推進企業(yè)自主創(chuàng)新、加強產(chǎn)學研合作、加快企業(yè)研發(fā)機構建設等方面已取得了明顯的進展。
4、著力體制機制創(chuàng)新。體制機制創(chuàng)新既是思想解放與否的重要標志，也是檢驗學習實踐活動最終成果的重要內容。在學習實踐活動中，我們始終堅持把體制機制創(chuàng)新作為落實科學發(fā)展的關鍵，積極探索、大膽創(chuàng)新，力求重點突破。一是著眼前瞻性部署，建立面向未來的科技創(chuàng)新引領機制?；顒又形覀凅w會到，科技工作既要立足當前，更要謀劃長遠，在服務經(jīng)濟建設和社會發(fā)展緊迫需求的同時，加強超前部署，占領事關全局的戰(zhàn)略制高點，使科技創(chuàng)新能夠切實引領未來經(jīng)濟社會發(fā)展。為此，我局圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展需求，切實加強科技創(chuàng)新的前瞻性部署，啟動實施了“雙百家企業(yè)研發(fā)機構建設三年行動計劃”和“專利、標準、品牌‘三位一體’科技創(chuàng)新型企業(yè)三年培訓計劃”等帶有前瞻性部署的科技創(chuàng)新重點工作的實施。二是著眼提高績效，建立以創(chuàng)新產(chǎn)出為目標導向的工作考核機制?？萍疾块T過去往往比較重視項目和投入，對績效、產(chǎn)出關注不夠。通過學習實踐活動，我們主動轉變觀念，自加壓力，建立以創(chuàng)新產(chǎn)出為目標的多層面科技工作考核機制，引導科技系統(tǒng)將科技工作的重心轉移到增強創(chuàng)新績效上來。加大對地方科技統(tǒng)計工作的指導、培訓力度，健全科技統(tǒng)計工作網(wǎng)絡，完善以科技產(chǎn)出為重點的統(tǒng)計監(jiān)測體系，強化科技部門的工作導向。三是著眼支撐發(fā)展，建立完善結對聯(lián)系服務機制。為了進一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新能力，助推企業(yè)轉型發(fā)展，我局在今年的“企業(yè)服務年”活動中，確定了105家重點規(guī)模企業(yè)和高新技術企業(yè)作為重點聯(lián)系對象，力爭通過局領導及相關科室的結對服務，引導企業(yè)增強科技創(chuàng)新動力，幫助企業(yè)整合創(chuàng)新資源，協(xié)助落實各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，最終提升企業(yè)的創(chuàng)新能力。四是著眼持續(xù)創(chuàng)新，建立科技人才工作機制。充分利用科技企業(yè)孵化器、企業(yè)研發(fā)機構和公共技術服務平臺等載體條件和“院士工作站”、“博士后工作站”等虛擬平臺，積極探索集聚各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和促進柔性人才流動的政策措施和實施辦法，不斷健全有利于人才集聚的良好機制。五是著眼營造環(huán)境，加大國家政策的導向和運用。為了認真把握政策取向，提高政策運用水平，切實把“國家60條”、“省50條”和新認定的高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠政策等促進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各項政策落實到位。切實調動企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性，我局會同市財政、市稅務部門建立了科技促進政策協(xié)調小組和科技優(yōu)惠政策會辦機制，有效地促進了科技政策的落實。
這次學習實踐活動，市委學習實踐活動試點辦、指導檢查組對我局的學習實踐給予了極大的幫助和指導。市委常委、組織部李江部長直接領導我局的學習實踐活動，李部長對我局的學習實踐活動非常重視和關心，關鍵環(huán)節(jié)直接領導，并多次親臨我局具體指導；市委指導組也及時幫助和指導我局的有關工作，為我局的學習實踐活動提供了堅強了組織保障。局黨組多次專題研究，及時根據(jù)市委有關要求以及活動中出現(xiàn)的新情況、新問題，對學習實踐活動進行調整、部署。局領導班子各位領導按照分工要求，主動參與、密切配合，以領導干部的率先垂范，直接推動了廣大干部群眾的學習實踐熱情，保證了學習實踐活動的順利進行。
二、注重實踐，科技創(chuàng)新服務科學發(fā)展取得明顯成效
學習實踐活動重在學習，貴在實踐。局領導班子堅持把科學發(fā)展觀融入實際工作之中，自覺用科學發(fā)展觀指導實踐，全市科技系統(tǒng)廣大黨員干部對科學發(fā)展觀的認識進一步深入，落實科學發(fā)展觀的自覺性進一步增強，解決實際問題的能力進一步提高，學習實踐活動取得了明顯成效。從群眾滿意度測評結果看，對我局學習實踐活動情況滿意率和解決突出問題情況滿意率均達到98.4%以上。具體表現(xiàn)在以下四個方面：
1、對科學發(fā)展觀的認識有新的深化。在學習實踐活動中，把科學發(fā)展觀落實到科技工作實際，必須牢固確立三個觀念：一是“發(fā)展”的觀念。緊緊扭住發(fā)展這個第一要義不放松，不斷豐富科技工作服務發(fā)展的內容和手段，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)結構調整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的支撐作用；二是“引領”的觀念。開拓性做好科技工作，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領作用，以超前的思維進行超前部署，加快形成以科技創(chuàng)新為基礎的發(fā)展新優(yōu)勢；三是“群眾”的觀念。科技工作要堅持惠及百姓，要從廣大群眾的根本利益出發(fā)謀劃科技工作，注重統(tǒng)籌兼顧，充分調動和激發(fā)全社會的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)新活力。
2、體制機制創(chuàng)新有新的突破。我局在學習實踐活動中，堅持把體制機制創(chuàng)新作為檢驗思想解放與否和活動成效的重要標志，出臺了一整套制度性文件，著力完善服務科技創(chuàng)新的體制機制建設。建立了科技創(chuàng)新的引領機制，制定完善《**市“雙百家”企業(yè)研發(fā)機構建設管理辦法（試行）》，并建立相應機制，確保有效運行，構筑起以企業(yè)為主體的區(qū)域創(chuàng)新體系，有力地推進科技創(chuàng)新向縱深發(fā)展。制定了《科技創(chuàng)新主要工作目標及責任分工》實施意見，建立了20xx年18項重點科技工作整體目標任務完成的目標責任機制、督查考核機制和典型示范機制，確保各項重點工作落到實處。制定了《科技局結對聯(lián)系制度》，從企業(yè)實際出發(fā)，重點引導企業(yè)增強科技創(chuàng)新動力，幫助企業(yè)整合好創(chuàng)新資源，協(xié)助企業(yè)落實各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，較好地促進了企業(yè)創(chuàng)新能力的提升。
3、推動科學發(fā)展的能力有新的提高。今年以來，我局緊扣“強化科技創(chuàng)新，力促轉型發(fā)展”這一主題，圍繞推動全市50家以上企業(yè)各對接一所科技院校、建成一個企業(yè)研發(fā)機構、實施一批科技轉化項目、創(chuàng)造一批知識產(chǎn)權、引進一批科技人才的總體目標，開展了創(chuàng)新典型現(xiàn)場觀摩、科技創(chuàng)新大會、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才座談會、“雙百家”企業(yè)研發(fā)機構建設啟動儀式、“863”新材料領域下地方進企業(yè)科技主題活動、科技知識培訓和科技系列宣傳等七個方面系列活動。今年一季度，全市預計實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值132億元，同比增長2%；按新標準重新申報高新技術企業(yè)14家，目前已進行公示階段的有5家。載體建設加快推進。調整和修訂了《**市三創(chuàng)載體建設規(guī)劃》，全面啟動了“雙百家”企業(yè)研發(fā)機構三年行動計劃，截至目前已完成三創(chuàng)載體建設面積6萬平方米，組織申報省級以上研發(fā)機構10家。知識產(chǎn)權工作全面展開。分別到環(huán)科園、開發(fā)區(qū)等單位舉辦專利知識培訓3期，培訓人數(shù)達360多人；1-2月份，全市完成專利申請166件，其中發(fā)明專利35件，實用新型專利50件，外觀設計專利81件?？萍柬椖可陥箝_局良好。積極開展科技計劃項目的調研，及時了解全市科技項目情況，在省科技項目指南后，組織企業(yè)申報省科技項目簡表173項，經(jīng)省廳組織專家第一輪初評后有133只項目已正式申報。
4、科技部門的工作狀態(tài)和精神面貌有新的氣象。在這次學習實踐活動中，我們針對基層和群眾反映的突出問題，改進工作作風和工作方法，采取更扎實、更有效的措施，加強指導和服務。局黨組堅持把抓好領導班子建設作為推動系統(tǒng)自身建設的關鍵舉措，班子成員緊密結合新的形勢和任務，從戰(zhàn)略高度進一步加強對各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道科技工作的研究和指導，強調工作重心下移。建立了局領導工作聯(lián)系點，每位局領導對口聯(lián)系，幫助基層協(xié)調解決實際問題。以推進政務公開為契機，幫助和支持各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道科技部門改善基礎條件，增強了各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道科技服務和支撐能力。按照落實科學發(fā)展觀的要求，組織力量對涉及機關作風建設、基礎管理、黨風廉政建設等規(guī)章制度進行梳理。
在歷時半年的深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，省局機關根據(jù)省委學習實踐活動領導小組的部署，在第五指導檢查組的精心指導下，緊緊圍繞“服務科學發(fā)展、共建和諧稅收”的主題，精心組織實施學習實踐活動，堅持“正面教育為主、突出實踐特色、堅持群眾路線”的原則，立足“統(tǒng)一思想認識、提高發(fā)展能力、破解發(fā)展難題、創(chuàng)新體制機制、推動科學發(fā)展”的目標，認真查找和解決省局黨組班子和機關存在的不適應、不符合科學發(fā)展觀的思想觀念問題，認真查找和解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，認真查找和解決干部職工和納稅人反映強烈的突出問題，認真查找和解決黨員干部黨性、黨風、黨紀方面的突出問題，圓滿完成了學習調研、分析檢查、整改落實三個階段11個環(huán)節(jié)的工作，順利完成各項任務，達到了預期目的。
一、認識提高，增強了對科學發(fā)展觀的理解力
省局黨組理論學習中心組多次組織學習討論，列出專題進行研討，對機關黨支部書記集中輪訓，在機關開展了全面學習培訓。通過深入學習和廣泛的調研思考，全局上下，尤其是處以上領導干部進一步深化了對科學發(fā)展觀科學內涵、精神實質和根本要求的認識，在更加自覺主動地深入貫徹落實科學發(fā)展觀上形成普遍共識：科學發(fā)展觀是做好新時期地稅工作必須始終堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，是做好新時期地稅工作的根本要求。同時，深刻認識到，在指導思想上，地稅工作必須堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，服務科學發(fā)展，共建和諧稅收，做到法治公平、規(guī)范高效、文明和諧、勤政廉潔；在工作宗旨上，要堅持聚財為國、執(zhí)法為民，維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益；在工作目標上，要積極發(fā)揮稅收職能作用，更加自覺主動地服從服務于經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以更充裕的稅費收入保障改革成果惠及民生，以更規(guī)范的執(zhí)法維護納稅人合法權益；在工作重點上，要著力做好依法治稅、稅制改革、納稅服務、稅收管理、隊伍建設、反腐倡廉等工作，以良好的隊伍形象提升社會各界對地稅工作的滿意度。通過深入貫徹落實科學發(fā)展觀，努力實現(xiàn)稅收制度體系進一步完善和優(yōu)化、稅收收入持續(xù)平穩(wěn)較快增長、稅收執(zhí)法更加規(guī)范、納稅服務水平顯著提升、征管質量和效率明顯提高、地稅人員綜合素質普遍增強的目標，促進地稅事業(yè)科學發(fā)展、和諧發(fā)展，為服務科學發(fā)展作出新的更大的貢獻。
二、方向明確，增強了貫徹科學發(fā)展觀的執(zhí)行力
堅持上下結合、內外結合和點面結合，廣泛征詢意見建議，分別召開了由納稅人、特邀監(jiān)察員、基層稅務干部等不同層面代表參加的座談會。之后，黨組召開專題民主生活會，認真回顧黨組班子工作和自身建設情況，既肯定成績，總結經(jīng)驗，又正視問題，查找不足，進一步明確了地稅改革與發(fā)展的方向和思路。深刻認識到，盡管近些年地稅工作取得了一些成績，但對照深入貫徹落實科學發(fā)展觀的要求，面對當前稅收發(fā)展和改革中的新形勢，存在著服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局的能力不夠強，稅收管理觀念和方式有待進一步創(chuàng)新，征管質量和效率不高；納稅服務的自覺意識沒有完全樹立；稅收信息化建設依然滯后，信息管理和應用亟待加強；干部的思想作風、能力素質與推動科學發(fā)展的要求還不適應以及領導班子自身建設有差距等方面的突出問題。對此，黨組認真落實省委繼續(xù)解放思想，堅持求真務實，闖出一條欠發(fā)達地區(qū)實踐科學發(fā)展觀的成功之路的戰(zhàn)略部署，研究制定了整改落實方案，在全省地稅部門緊緊圍繞服務科學發(fā)展、共建和諧稅收的主題，積極應對當前金融危機的深刻影響，建立健全稅收服務科學發(fā)展的體制機制，認真解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，不斷增強服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，發(fā)揮好為政府聚財、為經(jīng)濟出力、為社會盡責、為民生解困的職責。并針對機關思想、作風、隊伍建設等方面存在的不足，重點圍繞提高思想理論水平和工作能力、提高服務意識和服務水平、加強懲治和預防腐敗的機制和制度建設、營造積極向上的機關文化氛圍等方面加強了整改。
三、解決問題，增強了貫徹科學發(fā)展觀的推動力
注重邊學邊查邊改，按照近期、中期、遠期三個階段性的整改思路，著力轉變不適應、不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，確定了推動地稅科學發(fā)展的11個長效機制的調研課題。按照“問題不解決不放過、群眾不滿意不通過”的要求，黨組成員和各責任處室積極制定解決措施，明確步驟，抓緊整改，認真解決學習實踐活動期間能夠解決的問題，讓干部群眾切實感受到學習實踐活動帶來的新變化，確保學習實踐活動取得實實在在的成效。如，把發(fā)揮稅收職能作用、應對國際金融危機作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重大問題，按照省委省政府部署，及時研究出臺了有關稅收政策調控措施，并為困難企業(yè)辦理了延期納稅；堅持組織收入原則， 加強稅收經(jīng)濟分析和各稅種征收管理，提高了稅收征管的質量和效率；優(yōu)化辦稅流程，探索建立“納稅人之家”和納稅人參事制度，推行陽光政務，全面推行“一站式”服務、政策快遞、納稅提醒、延長納稅申報期及辦稅服務廳工作時間實行“朝九晚五”制度，極大地方便納稅人，促進了征納溝通互信；確定20xx年為“納稅服務年”，組織開展以查問題、找原因、抓整改、樹形象為內容的納稅服務檢查活動，推動了納稅服務規(guī)范化；加大干部教育培訓力度，注重打造政治素質高、業(yè)務技能強的專業(yè)化隊伍；大力推進黨風廉政和政風行風建設，認真落實黨風廉政建設責任制，堅決糾正損害納稅人利益的不正之風。通過認真做好各項工作，促進了稅收收入隨著經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)持續(xù)平穩(wěn)較快增長。去年四季度在經(jīng)濟增速明顯放緩的嚴峻形勢下，全年組織稅費收入791261萬元。其中：稅收收入增長35.43%，社保費收入增長20.56%。稅收收入繼20xx年突破20億元、20xx年突破30億元之后，去年又躍上40億，三年跨上三個大臺階，年均增收超過10億元以上。
學習實踐活動主要有以下五方面的特點
一、高度重視，精心組織安排。黨組會多次進行學習實踐活動的專題研究部署，針對稅收任務繁重的情況，提出“兩手抓、兩不誤、兩促進”的要求，既要把學習實踐活動開展得有聲有色，也要把工作抓得有板有眼，確保學習實踐活動扎實有序開展。圍繞科學發(fā)展、保護生態(tài)、改善民生的三大任務，結合地稅部門籌集收入、調控經(jīng)濟、調節(jié)分配和服務地方經(jīng)濟發(fā)展的職能作用，確定“服務科學發(fā)展，共建和諧稅收”的學習實踐活動主題，制定學習實踐活動實施方案和各階段安排，細化活動時間、內容、要求，詳細安排部署。
二、深化思想解放，把學習貫穿始終。一是結合解放思想大討論活動，教育引導干部職工深刻分析自身的差距，克服自滿情緒，克服畏難情緒，克服懶惰心態(tài)，克服軟弱渙散，克服就地稅看地稅、就稅收論稅收的狹隘思想等五種陳腐觀念，增強憂患意識、創(chuàng)新意識、進取意識，在科學發(fā)展上進入認識和實踐的新境界。二是堅持以正面教育為主，注重引導幫助，充分發(fā)揮黨組中心組、機關黨委和黨支部的職能作用，采取封閉集中學習、專題研討、邀請專家作專題講座等多種形式，幫助黨員干部加深對科學發(fā)展觀的理解和認識，準確把握科學發(fā)展觀的精神實質、開展好學習實踐活動。
“感受精彩世界，生命在于運動”這句話恰如其分的詮釋了體育部的職能與初衷，體育部存在的意義 便在于喚醒同學們的體育鍛煉意識，在學習之余，積極參加體育活動，增強體質，為學習和以后的工作打 下良好的基礎?；诖四康?，本部門組織了許多豐富多彩的體育活動。在活躍我院體育氛圍的同時，也選 拔出不少優(yōu)秀的運動健兒參加校級比賽。體育部本著“務實、高效”的原則，在各個部門的協(xié)助下，在土木系籃 球賽和足球賽中，取得了優(yōu)異的成績。更重要的是，這些活動活躍了我院的體育運動氛圍，增強了班級的 凝聚力，同時也得到了廣大同學的認可與肯定。
一、工作原則 以"為學生服務"為宗旨，團結一心 務實高效 積極創(chuàng)新。
二、工作效果
1、完善體育部內部機構。統(tǒng)一思想，加強團結，形成有效分工，責任到人，使體育部充滿活力和激情。
2、有效開展常規(guī)工作，努力發(fā)掘體育人才，有效組織活動，使我系在院體育活動中取得較好成績。
3、擴大影響，激發(fā)同學們的最大熱情和參與度，豐富內外學生的課余文化生活。
4、加強為同學服務精神，使我系體育部成為受院內外同學歡迎的工作部門之一。
三、工作簡報
⑴ 安徽交通職業(yè)技術學院第十一屆運動會 ：比賽時間：xx 年 11月 4日--xx 年 11 月 6日 , 比賽地點：安交院北校區(qū)， 比賽結果：土木系團體第一名
⑵土木系“新生杯”籃球賽 比賽時間：xx 年 11 月10 日--xx 年 12 月 2 日, 比賽地點：安交院北區(qū)大籃球 場，比賽結果：造價二班冠軍，港口班亞軍，高管班季軍 ⑶土木系“新生杯”足球賽 ，比賽時間：xx年12 月 5 日--xx 年12 月 18 日 ,比賽地點：安交院北區(qū)操場， 比賽結果：冠軍檢測專業(yè)，亞軍港口專業(yè)，
(4)土木系學生會“和諧杯”部門籃球賽， 比賽時間：xx年 12 月 6日--xx 年12 月 12 日 ，比賽地點：安交院北區(qū)大籃球場， 比賽結果：體育部冠軍，治保部亞軍。
四、工作缺陷
1、受制于學?；顒?，學院活動稀少。 從我部的工作任務來看，主要是組織學校和土木系的一些體育活動。對于 10級新 生來講，參加一些社團活動，對于班級凝聚力的形成是一個很好的推動;09 及08級學長學業(yè)繁重，即將面臨畢業(yè)工作，也希望團 隊合作，而體育活動無疑是最好的選擇。在工作計劃中也提到組織更多比賽，但由于這樣或那樣的一些原 因沒能實現(xiàn)，最重要的原因是我院的人較少，組織比賽參加者較少而且積極性不是很好，但這并不是不組織比賽的借口，這就 給我們體育部提出了更高的要求，要求活動應該多樣化，有所創(chuàng)新，在一個較短的時間里，達到組織比賽的目 的等，就像我們的運動會，可能比賽兩三天就進行完了，但同學們?yōu)榱藚⒓颖荣惪赡芴崆耙粋€星期或是一個 月來鍛煉，實際上它更好的吻合了我們組織比賽的初衷——讓同學們鍛煉身體。
2、工作機制不夠健全。 所有的部門情況是相同的，部長不可能牽頭所有的工作，其他成員也會獨立的負責活動，這既是總體 安排，又是在鍛煉后者。是部長學長間隔的詢問工作進展，還是我們大一干事及時地去匯報工作?在這方面，體育部做 得不夠好。
學生會體育部期末總結范文二
時光飛逝，轉眼一個學期即將結束，院學生會的工作馬上就要全面結束了，讓我們不得不嘆息時間的無情，美好的時光在稍不留意間就悄悄溜走，在這一學期中我們學院學生會各部門都開展了各種活動，我們大學部在這一學期中也開展了各種活動和工作，下面我就本部門本學期開展的活動和工作進行簡單的總結。希望可以總結出我們工作中的優(yōu)點和弊端，為今后的工作提供一些參考。
首先，我們學院大學部開展了納新工作，這次的納新有很多的大一新生報名，通過初試和復試，選出了九位相對優(yōu)秀的干事，為大學部吸收了新鮮的血液，更有利于大學部的發(fā)展。而我也有幸成為了其中的一員，融入了體育部這個大家庭。緊接著，我們體育部各方面的工作就逐漸展開了……
不久后，我們迎來了第一個“挑戰(zhàn)”——“新生杯”籃球賽。我們負責去各班宣傳和發(fā)報名表。作為大一新生，初來乍到的，這的確是一個挑戰(zhàn)。我們只好硬著頭皮去宣傳?？偹?，第一份工作做了下來。雖然最后我們學院的球隊都沒有出線，但是畢竟，大家都爭取過，都拼過，而且我們也學到了很多，這就夠了。
“新生杯”籃球賽結束后，就要準備運動會的事兒了。同樣，這也需要我們去宣傳報名，有了第一次的經(jīng)驗，我們就不再那么拘謹了。因為學院報名的人數(shù)很多，但運動會限定的名額又有限，所以我們又開展了運動員的選拔工作。之后就是忙著運動員陪練的事兒了。運動會的時候，每個學院在運動會入場時都需要一個方陣，而我又是方陣的一員，所以，每天還必須抽出兩個小時去訓練方陣。期間，我還參加了定向比賽。在這同時，又進行了“新生杯”排球賽，從運動員的選拔、訓練到比賽，又是一段忙碌的時間。而我又是男子排球隊的領隊，要安排和通知隊員訓練，而且每場比賽都必須到場。有時候實在抽不了身，就只能請同學幫忙。在這方面，我們體育部的柳靜同學幫了很大的忙，我真的非常感謝她。更加令人激動的是，雖然困難重重，不過經(jīng)過大家的努力，我們取得了“新生杯”排球賽的冠軍，我為我們的運動員驕傲。
而后，期待已久的大學第一次運動會來了。因為我們平時方陣訓練的很多，所以我們學院進場的總體效果還是不錯的。開幕式后，我們就忙著陪運動員去檢錄，讓他們能及時的到達比賽場地參加比賽，為學院，同時也為自己爭取榮譽。經(jīng)過這次運動會，我看到了一個團結向上的公管，哪里有我們的運動員，哪里就有我們公管的吶喊聲。最后，我們取得了女子組第四名的好成績。不過，這次運動會也讓我看到了一些不足之處，特別是剛開始的時候，我們有一點慌亂。不過有了這次經(jīng)驗，我相信，下次我們一定會準備的更加充分，進展也將更加順利。
運動會后，為增進各部門間的聯(lián)系，我們與生活部進行了聯(lián)誼活動，在我們享受快樂的同時更重要的是讓我們有了進一步的了解，增強了部門間的友誼，也為以后各部門開展活動奠定了基礎。
大學部長述職報告一
尊敬的喻老師、親愛的同學們：
大家下午好!首先還是自我介紹下，我叫___，來自環(huán)藝__06班，現(xiàn)任院學生會實踐部部長一職。
下面我對這半學期以來在團學的工作進行述職，學期開始，為了讓部門的工作像上學期一樣出色，或者更完美。我們部門上下都不敢放松，還是和上學期一樣踏踏實實的工作，因為有句話說道：爬得越高，摔得越痛。我們不能掉下去，我們要等下一個接班人握住接力棒后，我們才能放松。
三月份下旬，我院實行了《藝術學院學生干部交流工作暫行規(guī)定》，根據(jù)上級的安排，我被調到了我現(xiàn)在任職的部門當部長。剛聽到這個消息時，有點不敢相信，因為我被調任之前沒有任何征兆，后來一想，既然這個決定是常委會的決定，我沒有理由不服從。
帶著艱巨的任務來到了實踐部，在我來之前，實踐部的幾個助理給我的印象很好，所以當時我信心百倍。給部門訂下了目標：三月份盡量進前三，四月份保前三，五月份份拿第一，六月份保前三。在實踐部呆了三個多月，總體來說還是蠻愉快的，工作目標雖然沒達到，但是我們在進步。目標制定起來很簡單，可是實施起來真難。來到實踐部我才知道有一個非常讓人無語的規(guī)矩，那就是校勤工部抽查我們院衛(wèi)生時，一個教室未掃，扣月考核的一分。大家應該都知道一分是那么的不容易，搞一個活動才加兩三分。既然這是規(guī)矩，我們就得遵守，因為我們知道，這么簡單的問題，誰都會想到，既然沒有解決，那也肯定是我們無法改變的事實，誰讓我們是私立院校呢?
遇到的第二個難題是，同學們積極性非常差。根據(jù)調查，發(fā)現(xiàn)了許多問題：一、工資分配不合理;二、存在不做事，也拿工資的事情;三、機房等崗位的老師與打勤工助學人員聯(lián)系不緊密。
問題發(fā)現(xiàn)了，必須得解決，為此我們想了一下幾個解決辦法：
一、內部調整崗位、工資，制定工資標準。減少工作量不多的一些崗位的工資、打掃人員，給一些工作量大的崗位予以補助，提取空崗位的工資;
二、用多出來的工資獎勵每月優(yōu)秀勤工助學人員，余下的上交;
三、制定嚴格的管理制度，淘汰一些經(jīng)常不打掃的勤工助學人員;
四、在各班宣傳勤工助學的工作，讓同學們都能積極才參與進來，補充后援;
五、把所有崗位進行平均分配，部門每人負責若干崗位，每次校勤工部檢查之前，提前去各個崗位檢查，沒來打掃的打電話通知。打電話還沒來的，我們就給他們打掃，不為別的，就為了考核，為了讓同學們能在一個干凈的環(huán)境里學習。
經(jīng)過這些辦法，部門在校里的考核有所好轉，三月份雖然沒進前三，但我們四月份考核第三名，這對我們是一個很大的鼓勵，因為我們所做的工作有了效果。五月份考核出來后，我很震驚，一直以為拖實踐部考核后腿的是衛(wèi)生工作，可從五月份的'考核中，我看到除了衛(wèi)生這一塊，分數(shù)扣得更多的是材料遲交、會議未參加。這個事實讓我很難過，也很自責。由于我的過分信任，導致了這讓人無法接受的事實。
一直以來，我始終認為助理的培養(yǎng)是最重要的，考核第一那是在助理培養(yǎng)成功之后一個必然的結果。所以，我現(xiàn)在最想，也是最希望看到的是我?guī)С鰜淼娜四転閳F學作出最大貢獻，真正成才。馬上就要離開團學了，想起來有點傷感，心里必然是不舍的，團學那點事，團學那些人，希望都能好好的。
最后衷心祝愿團學發(fā)展越來越好!感謝喻老師、以及各位常委這兩年來對我的教導，謝謝大家!
大學部長述職報告二
各位老師、同學：
未知未覺中，我已從大一悄然步入大二。經(jīng)過一年的工作與努力，在大二上學期競選上部長這一職位，并擔任至今。下面是我從20__年9月到20__年3月內履行職責的情況報告如下：
學生會宣傳部的工作主要有負責：
1、通知相應年級對對口專業(yè)的玻璃板塊材料收集和更新;
2、繪畫海報、拉橫幅、貼背膠、拉拱門以及對系里特色活動進行拍照;
3、按照系校里的要求，下發(fā)有關通知，并積極向同學宣傳有關當代大學生精神風貌;
4、負責“憑欄望軒”、“煜燁苑”的管理;
5、定期舉辦部門特色活動，如書畫、海報設計大賽
6、負責學生會微博更新等。
在這一學期里，作為宣傳部部長的我學會了如何更好的實現(xiàn)助理及副部之間的調配協(xié)作。也學會了很多技巧，拍照的視角選取，海報背膠的張貼，拱門橫幅的拉設等等。當然為人處事方面，收獲不容忽視。比如，要怎樣與同學及各部門人員聯(lián)系，用短信聯(lián)系別人時應注意什么，比如稱謂，以及為確定對方是否接到你的通知，為此在發(fā)短信時添加“收到請回復，謝謝”等字樣。在打電話通知時，應避開上課時間及休息時間，并在開頭表明自己身份。細節(jié)雖小，卻意義重大，為以后工作處事打下良好習慣。也帶領新的助理如何適應部門活動及一些規(guī)章制度，讓他們學會并為下任如何帶領好宣傳部做了努力。
宣傳部的工作向來是公認的繁忙，但在這百忙之余，我部也舉辦了多個活動。其中，一個是“表彰大會”，另一個是“教室創(chuàng)作與板報設計大賽。表彰大會經(jīng)過我們部門、文資部及團委宣傳部的辛苦奮斗，認真激烈商討策劃，從否定到最后的肯定歷經(jīng)一個多月，隨后我們開始準備前期工作，聯(lián)系頒獎人員，制作視頻，邀請嘉賓，在認識到上次舉辦表彰大會出現(xiàn)的問題后，我們這次對彩排工作進行更加嚴格的審排。
一共經(jīng)過三次彩排，在大家共同積極的配合下，彩排工作進行的很順利。最后在開幕那天，整體效果也表現(xiàn)的相當好，得到了領導的肯定。教室創(chuàng)作與板報設計大賽，經(jīng)過助導們的配合以及新生的踴躍參與，也辦的相對有點樣子，遺憾的是沒有足夠的獎勵，對參賽者沒有給予相應的慰藉，這有些打擊他們的積極性。所以以后會去拉一些贊助，使他們的付出得到相應的回報。
這學期又新開了學生會微博，但由于材料的匱乏，以及沒有相應的題材，所以并沒有太大的氣色。今年開學初，我們將微博分成了幾大版塊，每天至少更新五條，努力將微博搞起，適應潮流。
我個人工作中多少還是存在一些不足，由于人比較懶，所以工作一般需要被定性在什么時候完成，才能在最后時刻弄完。以及本人也比較粗心，所以這方面我也會更加注重，改正自身的缺點。
在今后，我會虛心求知，努力工作，多積累經(jīng)驗，加強個人能力的培養(yǎng)及團隊協(xié)作意識。
請大家批評糾正，述職至此，謝謝大家。
大學部長述職報告三
尊敬的各位老師、同學：
大家好!
我們相識在__年的9月，一教的五層，嚴格的面試，精彩的表現(xiàn)，憧憬的眼神。
經(jīng)過層層考驗，32名__級新同學脫穎而出，9月25日，紅榜公示，全部新干事收到并回復確認短信，__屆公關部正式成立。
第一次群發(fā)短信，第一次例會，第一次自我介紹……我們一起經(jīng)歷著，一起成長著。
一、內部建設
部門成立后，我們制定了較為完善的部門規(guī)定并嚴格實施，在日常工作中，獎懲分明，于是，又有了例會上第一次為同伴響起的掌聲，第一次被懲罰唱歌，第一次做俯臥撐……
公關部的日常工作充實而繁重，為了讓大家在課余時間能夠得到更好的調整，我們特別成立了內部建設組。南鑼鼓巷一日游、學校里的“找酷”，各樣的活動出現(xiàn)在了公關部內，出游、游戲、聚餐……歡聲笑語始終伴隨著我們。
每個月我們都要過一次生日，大家一起為當月的壽星們唱生日歌，燭光，蛋糕，抹奶油……在這里，我們感受到的是溫暖和愛，在這里，我們一同見證著每個人的成長。
為了讓大家能有更多的交流機會，我們建立了公關部的q群和博客，在q群上，大家總是聊的火熱;博客中的博文和無數(shù)照片，更是記錄下了我們走過的足跡。此外，部里還組織進行了部長與部員間的談話，面對面的交流讓我們彼此有了更多的了解。
經(jīng)過了三個月的磨合與鍛煉，__屆公關部已然成為一個既充滿活力，又不失紀律性的優(yōu)秀集體。無論工作還是學習，無論例會還是活動，無論出游還是聚餐，我們總是有說有笑，親密無間，精誠合作，一路同行。
公關部，我們共同的家。
二、部門工作
有了一支優(yōu)秀的隊伍，自然要把工作也完成的同樣出色。下面，由我來介紹公關部本學期的部門工作。
商家贊助
公關部的主要職能之一是為學生會提供更多的社會資源、開拓社會平臺。于這一職能，我部在本學期舉辦了包括手機及手機業(yè)務、筆記本電腦、銀行卡業(yè)務的宣傳，英語講座等活動，并為學生會的活動聯(lián)系合適的贊助。在與贊助商家的商談溝通過程中，公關部成員們豐富了工作與交流閱歷，學到了一些不能從書本和老師那里得到的知識與經(jīng)驗。
品牌活動
讀書文化節(jié)是公關部的品牌活動，目的在于增強校園內文化氣氛，提高同學們的讀書興趣。我部于10月初開始組織籌備為期三周的“讀萬卷書行萬里路”第五屆讀書文化節(jié)。此次活動我們大膽創(chuàng)新，除傳統(tǒng)的舊書市以外，加入了游戲式的開幕式和知識文化展覽，并在整個活動中邀請了各院學生會參與，本次活動__級干事表現(xiàn)出色，得到了很好的鍛煉，此外，與各院會的合作也受到好評，為以后校會、院會間的聯(lián)系打下了良好基礎。
交流聯(lián)誼
公關部是學生會與院學生會、各高校及各社會團體溝通、交流的橋梁，因此聯(lián)誼在工作中也占據(jù)著十分重要的位置。本學期，在內聯(lián)方面我們與各院會建立了日常聯(lián)系，為日后的合作做好了鋪墊。
在外聯(lián)方面我們與演示中的高校進行了交流，并制定了外聯(lián)策劃，為下學期的互訪活動做好了準備。工作中，我部的08級副部長及骨干盡心盡職，干事們也積極聯(lián)系，在大家的共同努力下，公關部圓滿完成了本學期的交流及接待任務。
總的來說，本學期的工作是忙碌而充實的，各項任務有序進行并且已圓滿結束。經(jīng)過一個學期的鍛煉，不論是公關部整體還是每位成員的業(yè)務水平都有了很大的提高。
三、總結與感想
當上公關部部長已經(jīng)一個學期了，我發(fā)現(xiàn)自己較以前有了一些改變。在做干事的時候，考慮到的多是對于自己的鍛煉，而現(xiàn)在，作為北京工業(yè)大學校級學生干部，作為公關部這個大家庭的家長，我清楚的認識到自己應該看的更高更遠，工作的時候，我們代表的不再是個人，不只是公關部，而是北京工業(yè)大學學生會，北京工業(yè)大學，因此我們要表現(xiàn)得足夠好，要把學生會最好的一面展示出來，為學校爭取到最大的利益。
在公關部已經(jīng)有一年半的光景，大一的時候我有一個好部長，她帶領我們做了很多有意義的事，站在部長后面，我覺得很驕傲;現(xiàn)在我有一批好部員，他們和我一起把很多有意義的想法一一變成了現(xiàn)實，走在他們前面，我感到很自豪!
公關部的路并不平坦，實話說，不順心的時候也是有的，可是，每次看到我的干事們信任的目光，一份使命感就會涌上心田，我有責任把公關的路走寬，為我的干事們提供更多的機會，哪怕道路再曲折，也不會駐足，我只求一路上有你們同行。你們的出色，讓我感到了無比的幸福;你們的信任，是我前進的最大動力!
作者簡介：熊穎，女，同濟大學職業(yè)技術教育學院在讀研究生，主要研究方向為應用型本科教育的人才培養(yǎng)模式。
中圖分類號：G719.2 文獻標識碼：A文章編號：1001-7518（2008）15-0055-03
我國臺灣土地面積狹小且又四面環(huán)海，自然資源缺乏，但仍創(chuàng)造了經(jīng)濟奇跡，成為亞洲四小龍之一。其中重要原因之一是豐沛的人力資源。技職教育特別是高等技職教育在臺灣經(jīng)濟的發(fā)展史上發(fā)揮著舉足輕重的作用，為其經(jīng)濟的騰飛培育了大批的技術人才，是創(chuàng)造臺灣經(jīng)濟奇跡的功臣。
一、臺灣的高等技職教育及其發(fā)展
臺灣的高等技職教育涵蓋了科技大學、技術學院及?？茖W校。學制包括?？?、大學部即本科與研究所。具體來講，臺灣的高等技職教育（higher technological and vocational education）包括科技大學、技術學院、大學附設技術院系及專科學校等技職教育領域。隨著時代環(huán)境和教育發(fā)展的變遷，臺灣的高等技職教育關切的主軸重點亦有所不同。在1990年以前，高等技職教育的探討以專科學校教育為主；但在1990年以后，技術學院、科技大學的數(shù)量及在校生人數(shù)都遠遠超過?？茖W校，從而成為高等技職教育的重點。因此，臺灣的高等技職教育目前所探討的范疇，除?？茖W校外，主要以技術學院、科技大學為重點。從學制上看，主要以大學部的本科為主。
臺灣高等技職教育的發(fā)展同樣受到經(jīng)濟的制約和促進。1950-1970年代是臺灣經(jīng)濟發(fā)展的新時期，其經(jīng)濟結構由勞動密集型產(chǎn)業(yè)向技術型產(chǎn)業(yè)調整。為了配合經(jīng)濟發(fā)展的需要，臺灣教育的重心由普通教育向技職教育傾斜。1968年臺灣實施九年“國民教育”，停辦初職，鼓勵增設職高，同時優(yōu)先擴充?？平逃?，以提升基層技術人才的水平并培育中級實用專業(yè)人才。此時，臺灣的?？平逃@得了較大發(fā)展，?？茖W校逐漸從普通高等教育體系中分離出來，并成立了“?？坡殬I(yè)教育司”，進一步為臺灣經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構調整培養(yǎng)技術人才。1974年，臺灣成立了第一所技術學院――臺灣工業(yè)技術學院，招收專科學校及職業(yè)學校畢業(yè)生入學，以培養(yǎng)高級技術人才。從此，臺灣的技職教育開始進入高等教育層次，并形成了職業(yè)學校、?？茖W校和技術學院三階段實施的技職教育一貫體系。1980年代起，為緩解升學壓力，臺灣積極籌建大學附設技術院系和?？茖W校。并在1996年推動績優(yōu)的?？茖W校改制技術學院并附設專科部；鼓勵績優(yōu)的技術學院改名科技大學。這些措施使得臺灣的高等技職學校及學生數(shù)都得以快速擴增。1997年，臺灣成立了臺北科技大學以培養(yǎng)研究生和博士生。至此，臺灣的高等技職教育形成了以專科學校、技術學院、科技大學為主體的完整而獨立的教育體系。
二、臺灣高等技職教育的特點
（一）定位明確
臺灣對技職教育的定位力求與普通教育差別明顯。目標主要在于配合經(jīng)濟建設的需要，提供優(yōu)質、適量的技術人才。臺灣的高等技職教育尤其強調技職教育“適應產(chǎn)業(yè)與社會發(fā)展需要”的立命準則?！捌湎悼疲▽I(yè)）設置以職場工作為核心，而不是以學術研究為核心。課程設計基于職場的工作需要及技職教育系統(tǒng)學生的特質，培養(yǎng)職場所需能力，使學生得以銜接所學，成為各級各類技術人才或專業(yè)人才?！痹谶@一系列的原則指導下，各類高等技職學校確定了自己的職責和培養(yǎng)目標。?？茖W校主要是提供應用科學和實用技術技能等方面的課程，以培養(yǎng)中級實用專業(yè)人才為宗旨；技術學院則是以培養(yǎng)技術、工程和管理領域的高級專業(yè)人才為目標。
（二）體系完備，縱橫交錯
臺灣的高等技職教育不僅自成體系，而且體系內部也是縱橫交叉。?？茖W校有兩種學制：一是招收初中畢業(yè)生修學5年（簡稱五專）；二是招收職業(yè)高中學校畢業(yè)生修學2年（簡稱二專）。技術學院和科技大學屬于本科層次的高等技職教育，學制上分為大學部和研究所兩部分，大學部又分為2年制（簡稱二技）和4年制（簡稱四技）。五專和二技的畢業(yè)生都可以在技術學院再讀兩年以達到本科學士水平，相當于大陸的“專升本”教育模式。四技的畢業(yè)生可直接達到本科學士水平，并且技術學院和科技大學都可以培養(yǎng)碩士、博士。由此可見，臺灣的高等技職教育已經(jīng)構建出有?？疲ǘ?、五專）、本科（二技、四技）、碩士和博士的多層次、多規(guī)格的完整而合理的立交橋式教育體系，打破了直達車式的傳統(tǒng)教育模式，允許與普通高等教育之間的生源交叉，建立了一種交互的多軌式可分段選擇的升學渠道。從而，既保證了經(jīng)濟發(fā)展對人才技術能力提升的需要，又滿足了學生與家長對升學深造的渴望。
（三）本科層次的高等技職教育規(guī)模逐年擴大
臺灣的高等技職教育在上世紀90年代以前是以專科為主，本科階段的技職教育比率較小。然而，近年來社會對高等教育的需求發(fā)生了變化，專科層次的技職教育已經(jīng)不能滿足臺灣民眾及經(jīng)濟建設發(fā)展的需要。在這種情況下，臺灣當局出臺了一些措施，逐步擴大本科及以上層次的技職教育規(guī)模，為技職學校的學生提供更多的深造機會。其發(fā)展的重點是放在大學以上層次的技術學院和科技大學，培養(yǎng)較高層次且實務能力強的技術人才，以適應經(jīng)濟建設的需求。如臺灣的教育主管部門在1996年制定了《大學及分部設立標準》，規(guī)定獨立學院具有12個以上系科，三個學院的規(guī)模，辦學優(yōu)良者即可申請改名為大學。在普通高等教育體系方面，臺灣于1996年出臺一項政策，讓普通大學附設二技，以銜接?？茖W校的課程。通過改革，臺灣高等技職教育層次已經(jīng)逐漸高移，本科層次的高等技職教育規(guī)模也逐年擴大。
（四）課程建設的特色化
臺灣高等技職教育本科開設課程的最突出特點是制作“實務專題”。本科階段的技職教育沒有畢業(yè)設計，而將實務課程作為本科階段高等技職教育的重要教學環(huán)節(jié)，在實務中學習掌握技術是其關注的重點。在第三、第四學年安排專門“實務專題”制作課程，一個實務專題一般需要1年到1年半的時間才能完成，題目來自各行各業(yè)，可由教師確定也可由學生自己獲取。“實務專題”是臺灣技職教育本科課程與普通大學本科課程相區(qū)別的重要標志之一。其目的與作用非常明確：是為了滿足科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用人需求，通過實際專題的制作來培養(yǎng)學生自行獲取信息和應用所學專業(yè)知識解決問題的能力?！皩崉諏ｎ}”課程的實施，在培養(yǎng)學生分工、協(xié)調工作的能力和團隊合作的精神；培養(yǎng)學生積極進取的人生觀以及在現(xiàn)代社會所需要的人格品質；培養(yǎng)學生的綜合能力與職業(yè)素質等方面發(fā)揮了重要的作用。
三、臺灣高等技職教育的兩個問題
臺灣的高等技職教育特點和優(yōu)勢明顯，特別是本科層次的技職教育比大陸應用型本科的發(fā)展更為成熟。但是，臺灣的高等技職教育也不可避免地存在著一些亟待解決的重要課題。
（一）定位問題
通過下表可以概覽臺灣技職教育發(fā)展過程中技職院校數(shù)的變化。不難發(fā)現(xiàn)，以2005年與1998年相比較，科技大學差不多翻了兩番；技術學院增加2.6倍多；大學附設二技院增加了1.5倍多；而?？茖W校、職業(yè)學校卻分別減少了三分之二和四分之一。呈現(xiàn)出專科學生人數(shù)比例大幅下降，大學部及研究生人數(shù)大幅上升的情形。
由于高等技職教育的大幅擴充，技職體系的學生升學道路拓寬。專科改制為技術學院的風潮，在一定程度上滿足了學生對學歷的追求，但也導致了高等技職教育的教學轉變?yōu)橐陨龑W為導向，未必符合社會對人力資源的要求。
臺灣早期高等技職教育的工具色彩較濃，其目的是為適應臺灣經(jīng)濟發(fā)展需求培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技術人才，各級技職教育均以培養(yǎng)勞動力及安置就業(yè)為目標，具有終結性教育的性質，與普通教育的差別十分明顯。但隨著教育對象普及化、課程多元化、學制彈性化的發(fā)展，高等技職教育的目標已逐漸失去以往終結性職業(yè)養(yǎng)成教育的特色，而轉變?yōu)橐詫W生個人生涯發(fā)展準備為主，其與普通高等教育的區(qū)別會日漸模糊；未來高等技職教育，特別是如何理清碩士和博士的培養(yǎng)定位問題，實在是非常重要。
（二）師資問題
目前臺灣的高等技職教育教師主要是由師范院校培養(yǎng)，雖能保證一定的學歷和學識水準，但缺乏產(chǎn)業(yè)的實務經(jīng)驗。對于如何將師范院校所學的基礎理論知識和技職學校所需的實際相結合這一問題，長期以來一直沒有得到很好地解決。與此同時，技職學校為了快速升格和改制，大量招收具有高學歷的師資。這些教師雖有完整的基礎理論知識，但缺乏實踐經(jīng)驗和技能知識，上課仍以理論導向授課，難以適應和滿足學校教學的需要，以致教師的專長與現(xiàn)實環(huán)境相脫節(jié)。此外，臺灣高等技職教育的教師晉升的審查制度與一般大學并無不同，雖然也考慮年資及服務成效，但關鍵的依據(jù)是博士學位，或是學術研究成果。技職教育原本就是以培養(yǎng)技術實務導向的學生為目標的，鼓勵技職教師鉆研實務技術，發(fā)揮技職教育的實務特色才是重點。而且技職教師的進修對提升教師的教學業(yè)務和待遇并沒有太大的幫助，故大部分教師進修意愿不高。長此以往，技職學校的教育質量也就很難提高了。
四、對大陸培養(yǎng)應用型本科人才的借鑒和啟發(fā)
當前，大多數(shù)國家和地區(qū)應用型技術人才的培養(yǎng)已提高到大學本科層次，有的國家和地區(qū)還通過大學本科和研究生層次共同來培養(yǎng)技術型人才。隨著我國社會主義現(xiàn)代化建設進程的加快，不僅要求人才數(shù)量的增加，而且對人才的結構有新要求。從人才市場發(fā)出的信息可以看出，目前較缺的是兩類人才：一是高層次的尖子人才，二是高技能的應用型人才。我國高等學校雖然每年有近百萬的畢業(yè)生走向工作崗位，但這兩類人才遠遠滿足不了社會需求。培養(yǎng)高層次的技術人才迫在眉睫。
（一）高等應用型人才的培養(yǎng)定位
大陸的高等應用型教育應明確定位于培養(yǎng)高等技術應用型人才，即應用型本科教育。應用型本科層次人才可定義為主要在生產(chǎn)第一線或工作現(xiàn)場從事為社會謀取直接利益，運用成熟的技術和智能將工程型人才的設計、規(guī)劃和決策轉化為物質形態(tài)的產(chǎn)品，并能參與工作現(xiàn)場和生產(chǎn)第一線管理的人才。
目前，大陸本科層次的高等職業(yè)教育發(fā)展處于起步階段，越來越多的有識之士已認識到發(fā)展應用型本科教育的重要性與必要性；也認識到必須在理論和實踐層面，從重學術教育轉向發(fā)展多樣化的高等教育。我國臺灣地區(qū)的本科及以上層次高等技職教育比大陸的應用型本科教育先行一步，我們應學習臺灣在發(fā)展高等技職教育方面的經(jīng)驗，為大陸發(fā)展應用型技術本科、培養(yǎng)高層次的技術人才提供借鑒。
（二）給予應用型本科教育應有的地位
在臺灣，高等技職教育與普通教育是平行的兩條通道。兩者的差別是在教育類型上，而不是層次上。作為第二條通道的高等技職教育與普通高等教育一樣有本科生、碩士生和博士生。這不只是為了教育層次的平等而平等，而是從經(jīng)濟發(fā)展、社會需求的實踐中總結出來的。我國臺灣地區(qū)高等技職教育的發(fā)展切合由勞動密集型到技術密集型再到高科技知識密集型的發(fā)展趨勢，相對應的由中等技職教育到?？平逃俚郊夹g學院和科技大學等一系列推進發(fā)展。大陸目前的產(chǎn)業(yè)結構比較復雜，處于勞動密集型、技術密集型和高科技知識密集型共存的狀況。但是不同地區(qū)，所占比重各不相同。因此，發(fā)展應用型本科教育必須因地制宜，走多樣化道路。在大力發(fā)展?？茖哟胃叩嚷殬I(yè)教育的同時，在經(jīng)濟發(fā)展比較發(fā)達、文化基礎較好的地區(qū)，可以允許優(yōu)先開展本科層次的高職教育。
（三）若干問題思考
1.理念問題。臺灣的高等技職教育已經(jīng)形成了發(fā)展高等技職教育的理念、價值觀和學術氛圍，使高等技職教育的定位、教育目標、課程設計、評價等在人們的頭腦中形成了符合高等技術人才培養(yǎng)規(guī)律的共識與做法。在大陸發(fā)展應用型本科教育也需要創(chuàng)造良好的內、外部環(huán)境，形成符合客觀實際的辦學理念。
2.實訓問題。臺灣的高等技職教育十分重視所謂的“建教合作”，就是大陸所說的產(chǎn)學結合和校企合作辦學。臺灣學者對建教合作下的定義是：建教合作是一種在政府鼓勵、監(jiān)督與制訂的辦法下，為發(fā)揮教育與訓練的功能，學校與事業(yè)機構合作辦理與教育目標相關的教學方案。政府對致力于校企合作的企業(yè)給予政策上的鼓勵和獎勵，特別是對在建教合作中接受學生的企業(yè)。由于政府有明確的政策引導，這樣就能調動企業(yè)的積極性，這點和德國等西方發(fā)達國家的做法頗為相似。我們要依靠企業(yè)、行業(yè)辦職業(yè)教育，就必須首先明確政策導向，解決企業(yè)關心的問題，而這恰恰是大陸的企業(yè)對校企合作積極性不高的原因之一。
3.職業(yè)資格證書與學位問題。臺灣的高等技職教育非常重視“證照”，即大陸所說的職業(yè)資格證書。目前臺灣主要的職業(yè)資格證書制度分為兩大系統(tǒng)：一是考試院辦理的專門職業(yè)及技術員考試，共分高級、普通和特種考試三類；二是“行政院勞委會職訓局”辦理的技術士技能鑒定，共規(guī)范162個職類，實施辦理124個職類，每個職類分甲、乙、丙三級。學生考取“證照”的數(shù)量列入教育主管部門對升格學校的審查范圍。目前，大陸的職業(yè)資格證書制度存在的主要問題是：證出多門，標準混亂，多頭管理，無序競爭。如何在大陸的應用型本科教育中鑒定職業(yè)技能、建立職業(yè)資格證書考試制度、完備職業(yè)資格標準體系、整合職業(yè)資格培訓資源是發(fā)展應用型本科必須面臨的難題。
學位是受教育者接受教育的程度和取得成就地位的象征，臺灣的高等技職教育和普通教育是不同類型但等值的關系。在大陸發(fā)展應用型本科教育也應建立相應的、得到社會認可的學位，這樣才能從根本上確立應用型本科的法律地位。
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技術轉移是指20世紀70年代后期出現(xiàn)的專利政策與管理，基于研究型公司的資產(chǎn)所有權、產(chǎn)業(yè)鏈接計劃、以及包括孵化器與技術園在內的區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)等一系列活動的簡稱（Matkin,1990）。技術轉移是將來自大學、科研機構或政府實驗室的基本知識、信息與創(chuàng)新，流向私人部門的個體或公司的過程。
目前我國大學技術轉移的效率不高，存在的主要原因如下：①大學缺少風險資本金和成果孵化器。我國現(xiàn)階段風險資本市場，尚處發(fā)展階段，高新技術風險投資的渠道不暢，風險投資資金嚴重不足。②缺乏完善的成果轉化服務體系及成果轉化的良好外部環(huán)境。在合作方式上，多數(shù)科研成果的持有人希望以轉讓的方式將成果轉讓，但這種轉化方式帶來了合作雙方互不信任，很容易使轉化工作終止，難以長久深入的進行技術轉移。③大學部分科研成果質量不高，跟市場脫節(jié)。④成果的轉化和推廣動力不足。高校的科研經(jīng)費多為上級主管部門資助，成果為學校所有，成果持有人推廣動力不足。這些問題的存在主要是因為技術轉移的三方大學、企業(yè)和政府在轉移模式上沒有形成一個良好的可持續(xù)發(fā)展的模式。
良好的可持續(xù)發(fā)展的技術轉移模式，一定在責權利三方面對大學、企業(yè)和政府進行了有效的整合，具體的模式主要有以下幾種：
一、大學和企業(yè)共建技術轉移平臺
大學與企業(yè)雙方優(yōu)化各自資源，技術和人才優(yōu)勢，在資源、共享、共擔風險、共同受益的原則下，通過簽訂協(xié)議等形式形成的技術轉移模式。在具體模式上有幾下幾種：委托開發(fā)、技術合作、共建一體化研發(fā)機構、校企合作型博士后流動站和虛擬創(chuàng)新平臺。
二、大學科技園
大學科技園是以大學或大學群落為依托，通過集成各類創(chuàng)新要素和資源，采用政府資金、企業(yè)資金和風險資本等各種資本運作方式，實現(xiàn)大學科研成果向企業(yè)和社會有效轉化的科技園區(qū)。它的運作模式主要有以下幾種：
1.政府模式
這種模式是政府為企業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境，開辦創(chuàng)業(yè)園和孵化器，園區(qū)隸屬地方政府。如日本政府第一個嘗試建立的科學城――筑波。筑波完全由中央政府資助，以基礎研究為主，屬國家級研究中心，集中全國30%的國家研究機構和40%的研究人員，國家研究機構的全部預算的50%投資在這里。
2.高新區(qū)與大學共同創(chuàng)辦模式
這種發(fā)展模式是以市場為導向，依靠項目啟動。典型的有東北大學科技園，武漢大學軟件基地，南京大學科技園區(qū)。東北大學科技園己經(jīng)形成了科學園、創(chuàng)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園“三園一體”協(xié)調發(fā)展的模式?？茖W園是科技創(chuàng)新的源頭，為科技成果轉化和高新技術企業(yè)孵化提供技術資源，為產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供保障。創(chuàng)業(yè)園己經(jīng)成為高新技術成果轉化、高新技術企業(yè)孵化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)和集聚的基地。產(chǎn)業(yè)園由散布全國各高新區(qū)的東大企業(yè)構成，現(xiàn)己形成以東大軟件園為主體的高新技術企業(yè)群。
硅谷的組織和成長符合這種模式。硅谷是世界上最優(yōu)秀人才和最尖端技術的聚集地，其中世界最著名的高新技術公司有10多家，如惠普、網(wǎng)景、思科、雅虎等。硅谷在思想觀念、創(chuàng)新環(huán)境、科技產(chǎn)業(yè)、人才技術、經(jīng)濟效益、發(fā)展趨勢等方面都有獨到的特點。
3.地方政府與大學共建模式
這種模式是依靠系列重點發(fā)展項目和地方政府合辦，典型的有大連理工大學、大連海事大學、大連醫(yī)科大學、大連水產(chǎn)學院、東北財經(jīng)大學和中科院大連化學物理研究所，在遼寧省政府和大連市的支持下，按照“校府共建、一園多?！钡哪Ｊ?，共同發(fā)起建立的國家級大學科技園。
典型的還有北京清華工業(yè)開發(fā)研究院，它是由北京市政府和清華大學共同組建和管理的事業(yè)法人單位，研究院采用市場運作的方式，依托清華大學的科技力量、科研基地和科研成果，在政府資金的引導下，為北京市高新技術發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構調整和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提供技術。
4.大學建立自己的科技園模式
這種模式是大學自己建立科技園，典型的有清華大學科技園，北京大學科技園，復旦大學科技園。清華科技園內同方、紫光、誠志等科技企業(yè)在園區(qū)聚集，光盤、CAD、液晶等國家和部委的工程研究中心在園區(qū)落戶， SUN、Schlumberger（斯倫貝謝）、P&G（寶潔）、NEC等跨國公司的研發(fā)機構在園區(qū)發(fā)展。北京大學科技園依托自己的方正集團、生物城、青島公司和物業(yè)管理等資源在學校周圍創(chuàng)辦起來。
三、大學衍生企業(yè)模式
衍生企業(yè)可被定義為運用大學之科研成果從事產(chǎn)品生產(chǎn)與服務而成立的公司。一個衍生企業(yè)需要兩個條件，一是衍生企業(yè)的創(chuàng)立者來自原來的組織，二是核心技術是從原來的組織中轉移過來的。大學衍生企業(yè)的母組織就是高校本身。
四、基礎研究和社會服務中的轉移模式
大學通過基礎研究為國家奠定扎實的科學基礎，為日后的科技發(fā)展準備條件。在社會服務中，大學更是知識的傳播者和宣傳者，通過培養(yǎng)和培訓專業(yè)技術人才，為企業(yè)共和政府提供建議報告，與地方高校合建等方式進行技術轉移。
在現(xiàn)代社會中，科技越來越受到了企業(yè)的重視，大學獨特的科技資源有效的對企業(yè)進行技術轉移越來越迫切。完善良好的技術轉移模式將為轉移效率的提高提供制度保證。
參考文獻：
作者簡介：肖正學（1956-），男，四川開江人，西南科技大學校長，教授；董發(fā)勤（1963-），男，陜西扶風人，西南科技大學副校長，教授。（四川 綿陽 621010）
中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2012）04-0009-02
高校施行校院兩級管理模式既是建設現(xiàn)代大學制度的需要，也是各高校理順內部管理機制，實現(xiàn)內涵發(fā)展、科學發(fā)展、快速發(fā)展的需要。建國以來，我國高校內部管理經(jīng)歷了一系列的改革，1992年高校開始合并調整后學科門類迅速增多，特別是1999年開始的高校擴招，加快了大學內部結構從建國之初的校、系二級制向校、院、系三級制的轉變。所謂大學校院兩級管理模式（以下簡稱“校院模式”）是指大學按照一定的目標和原則，整合和優(yōu)化學校教育教學資源，形成學校和學院兩級管理層次，通過學校分權和管理重心下移，轉變學校職能部門的職能，明確學校和學院的職責和權限，形成學校宏觀上決策、學院實體化運行的管理模式。[1]
校院模式的優(yōu)勢在于能充分發(fā)揮學院作為辦學主體的作用，促進教育資源優(yōu)化配置和學科之間的交流與發(fā)展，提高大學的管理效率和辦學效益。面對國內各高校學生人數(shù)迅猛增加、學科門類與專業(yè)數(shù)量不斷增長和高等教育市場競爭國際化的現(xiàn)實，高校內部管理體制的進一步改革與深化成了我國高等教育發(fā)展的迫切需要，眾多高校把校院兩級管理模式作為現(xiàn)代大學校內管理體制改革的核心之一，開始了長期的探索與實踐。從目前來看，人們對我國大學普遍實行的校院兩級管理模式滿意度并不高，[2]其原因主要是各高校沒有探索出與本校發(fā)展相適宜的管理模式。校院模式不是千校一面的，各高校必須結合高等教育發(fā)展規(guī)律，把握國家教育改革要求與國際高等教育發(fā)展趨勢，針對本校實際情況進行改革，探索出與學校發(fā)展相適宜的校院模式。只有適合的才是最好的，盲目照抄照搬不利于學校內部管理體制的科學發(fā)展，各高校在校院模式探索與實踐中要結合學校實際情況，把握好力度、控制好節(jié)奏。西南科技大學作為我國西部地區(qū)重點建設的14所高校之一，具有很多地方本科院校的共有特征，其10年來對校院模式的探索與實踐已取得了明顯成效。通過對西南科技大學校院模式的剖析，希望能為其他地方高校探索與校情相符的校院兩級管理模式提供一些思考。
一、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》（以下簡稱《綱要》）對大學推進校院兩級管理模式改革的啟示
1.探索與校情相適宜的校院模式有利于促進大學的特色發(fā)展
《綱要》第十三章明確指出，建設現(xiàn)代學校制度要推進政校分開、管辦分離，探索適應不同類型教育和人才成長的學校管理體制與辦學模式，避免千校一面。[3]國家層面上施行“政校分離、管辦分開”，推廣到學校內部管理體制改革中，就能體現(xiàn)在校院模式改革與創(chuàng)新上。學校過分集權并保留主要管理職能，勢必讓學校領導及職能部門忙碌于繁雜的日常管理工作中，本該作為關鍵來抓的戰(zhàn)略規(guī)劃、協(xié)調、評估與監(jiān)督、服務等功能被弱化或流于形式。管理刻板化、考評一刀切嚴重影響了各學科的特色發(fā)展，從而影響學校的特色形成。
2.校院模式促進大學辦學自的最終落實
《綱要》在落實和擴大學校辦學自部分指出：依法保障學校充分行使辦學自和承擔相應責任；高等學校按照國家法律法規(guī)和宏觀政策，自主開展教學、科研、人才培養(yǎng)和社會服務；學校自主設置和調整學科、專業(yè)，自主設置內部管理機構，對學校人才、財產(chǎn)和經(jīng)費等均有自主管理和使用權。[3]校院模式正是圍繞發(fā)揮學校宏觀調控與監(jiān)督功能和強化學院辦學主體地位而展開的，是大學辦學自，特別是在教學活動、科學研究、人才培養(yǎng)、社會服務和對外交流等方面辦學自的具體體現(xiàn)。校院模式的真正落實與良性運轉從根本上促進了大學辦學自的最終落實。
3.校院模式是實現(xiàn)大學民主管理、學術自由與教授治學的有效途徑，是提高學校辦學效率的有力保障
《綱要》在第四十條中指出：大學要完善治理結構；尊重學術自由，營造寬松的學術環(huán)境；探索教授治學的有效途徑。[3]校院模式中，學術權在學校層面體現(xiàn)在學術委員會和學位評定委員會上，在學院層面上則體現(xiàn)在與學校對應的兩個分委員會與教授委員會上。學院在管理工作中結合學科特點和學院實際情況，能更好地實現(xiàn)民主管理，營造適宜的學術氛圍，充分發(fā)揮教授在治學上的重要作用。同時，賦予學院在人才培養(yǎng)、學科發(fā)展、內部管理和資源配置等方面的責任與權力，從根本上縮小了學校的管理幅度，既發(fā)揮了學校的宏觀調控能力，又增強了學院辦學的活力，提高了大學的運行效率。
二、推進高校校院模式改革應注意的幾個關鍵問題
1.效率與效益問題
俗話說，欲速則不達。高校校院模式改革既要與我國高等教育改革的步伐相一致，又要兼顧學校的整體情況，不能急于求成，不顧學校的實際情況而盲目推進。特別是在人員配備、管理者觀念、素質與能力等軟條件不具備的情況下，改革的步伐過急會使工作流于形式或陷于混亂中。有的高校校院模式改革中面臨的突出矛盾就是把日常管理工作大量下放到學院，而學院無論在權力分配還是人員調整上均沒有配套改革措施，工作效率可能提高了，但是效益卻沒有體現(xiàn)出來。校院模式下管理重心下移如果被誤解為單純把大量的管理工作交給學院做，勢必使各學院忙于應付各職能部門下放的任務，出現(xiàn)“學校工作人員忙著找事做，學院工作人員忙著應付事”的誤區(qū)，提高學校內部治理水平則無從談起。
2.校院兩級的責權劃分問題
從目前來看，校院管理模式在很多大學的改革中成效并不顯著，其根本原因在于大多數(shù)學校的校院模式改革只是擴大化的傳統(tǒng)校系管理運行模式，僅僅是因為應對擴招后校級管理難度增大而作出的適應性管理結構調整，也就是所謂的“事權下移”。主要表現(xiàn)為主要管理職能仍然留在學校層面，沒有真正實現(xiàn)管理重心下移，即使管理重心下移了，人權、財權等仍然集中在學校層面，學校權力仍然過于集中。因此，校院模式中的一個核心問題就是要處理好學校與學院之間的權力和責任的劃分問題。
校院模式下學校構建的是一個簡政放權，以目標管理和宏觀調控為主的精干高效行政管理系統(tǒng)，學校的主要職責集中在制定規(guī)劃、宏觀決策、組織協(xié)調、監(jiān)督檢查和服務保障等方面；與職責相對應，學校的權力主要在確定辦學方向、制定主要政策、調整機構并任命相應負責人、高層次人才聘用、經(jīng)費籌措與預算、審計與檢查評估、后勤保障、服務咨詢和公共關系協(xié)調等方面。學院的責任主要體現(xiàn)在人才培養(yǎng)、學科發(fā)展、內部管理、資源配置和對外交往等方面，體現(xiàn)了學院在大學實現(xiàn)辦學主體目標過程中的辦學實體作用，承擔著大學發(fā)展的主要責任；與學院的責任相對應，學校應該根據(jù)大學總體發(fā)展目標賦予學院在人才培養(yǎng)、科學研究、人事管理、財務管理、學生管理、資源配置、對外交流與合作等方面的權力，以保證學院作為大學的管理中心運行的必要條件。
3.校院兩級核心地位及其管理方式和功能變化
（1）就核心地位而言，校院模式下學校的核心地位由原來的決策與管理中心轉化為決策中心，學院成為管理中心，在學校的指導下相對獨立履行教學、科研和社會服務三項職能。
（2）就管理方式而言，學校采用目標管理的方式對學院進行管理，而學院則通過具體、細致和及時的過程管理方式進行管理，確保學校下達的各項目標任務的完成。
（3）就管理功能而言，學校職能部門管理功能從管理為主變?yōu)楣芾頌檩o，實施計劃、監(jiān)督、調控、服務為主。
4.學院辦學績效的評比路徑問題
在校院模式下，學院作為學校教學、科研活動的載體，是大學重要的辦學實體，在教學、科研、人事、財務和社會服務上具有一定的自由度，對其辦學績效的評價和比較對學校和學院自身都具有重要意義。學院辦學績效的評價與比較是學校加強宏觀調控和學院加強自我管理的重要手段，學院績效評比的意義、組織方式、比較標準等都是很值得思考的問題。關于校院模式下學院績效評比的探索比較多，但是如何找到適合學校實際情況的有效評比路徑仍需要各高校不斷探索。
三、西南科技大學10年校院模式探索與實踐回顧
西南科技大學自2000年12月組建以來，一直堅持校院模式探索與實踐，在不斷的實踐、總結與改進中，探索出了與學校發(fā)展目標和校情基本相符的校院兩級管理模式，并將進一步優(yōu)化和推進，以促進西南科技大學辦學特色的進一步凝練和現(xiàn)代大學制度的建設。本文從以下六個方面對西南科技大學10年校院模式探索與實踐主要收獲進行剖析。
1.學院建制的優(yōu)化
校院兩級管理的重心在學院，基礎也是學院，完善、合理的學院建制是推行校院模式的關鍵。[6]2000年西南科技大學由原西南工學院和綿陽高等經(jīng)濟技術?？茖W校合并組建而成，學校以一級學科或優(yōu)勢二級學科為中心重新組建了學院。學院的組建既考慮到要有利于原兩個學校的專業(yè)融合，又考慮到要遵循學科發(fā)展的內在邏輯規(guī)律，有利于學科的交叉、交融和發(fā)展。
2.管理重心由學校向學院逐步轉移
在這10年的校院模式探索與實踐中，學校遵循權利與責任相協(xié)調、集權與分權相統(tǒng)一、激勵與控制相結合的原則，以控制節(jié)奏、逐步下移的方式將管理重心由學校層面逐漸過渡到學院層面。目前學校各學院承擔了在教學、科研、交流與合作等方面的主要管理責任，同時在人才培養(yǎng)、科學研究、學生管理、人才引進、資源配置和社會服務等方面享有比較充分的自。
3.學校管理由過程管理為主過渡到目標管理為主
西南科技大學組建10年來，學校層面的管理由先前的過程管理逐漸過渡為目標管理，目前學校對主要教輔部門、直屬部門和學院均采用聘期目標與年度工作目標管理為主的方式進行管理，與在崗教職工簽訂《西南科技大學聘用合同書》，由學院施行年度與聘期考核管理。
4.學校職能部門工作性質的轉變與工作人員素質、能力的提升
為了推動學校校院模式改革，不斷探索與學校校情相符的校院模式，西南科技大學提出了“以構建現(xiàn)代大學體系為目標、以二級管理為主體”的學校綜合改革要求，學校各職能部門的工作性質發(fā)生了相應轉變。各職能部門的工作性質由從前“以管為主”轉變?yōu)楝F(xiàn)在“以服務學院為主”，職能部門圍繞業(yè)務技術、政策咨詢、協(xié)調溝通和對外交流等方面為學院提供服務，同時從學校層面執(zhí)行相應計劃、監(jiān)督和調控功能。
職能部門工作人員能否為學院提供優(yōu)質的服務，與職能部門工作人員的能力和素質有密切的關系。為了確保校院兩級管理的順利推進，學校要求職能部門工作人員不斷學習，努力提高業(yè)務能力和自身素質。學校制定了《西南科技大學機關工作三項制度》（即首問責任制、限時辦結制、責任追究制）和《西南科技大學機關工作人員行為規(guī)范》等制度，以推動職能工作人員工作作風轉變，提高辦事效能。學校還通過多種方式和多種途徑為教職工提供再學習的機會。
5.學校注重戰(zhàn)略規(guī)劃和制度建設，把工作重點放在宏觀決策、組織協(xié)調、監(jiān)督檢查和服務保障上
學校非常重視各個階段的戰(zhàn)略規(guī)劃制定，以確保形成有利于學校長遠發(fā)展的切實可行思路，有目的地促進學校特色發(fā)展。
學校實行包括人才引進、財務分配、聘期考核、崗位聘任、職稱晉升、學位授予、學生錄取等在內的主要政策制度改革，確保校院模式改革的順利推進。比如學校2010年正式啟動校院兩級財務管理體制改革和學院自主理財制度建設，學校制訂了《西南科技大學關于進一步深化和完善校、院（部）兩級財務管理體制改革的意見（試行）》、《西南科技大學關于深化學院自主理財制度的意見（試行）》、《西南科技大學學院預算管理實施細則（試行）》等規(guī)范性文件，建立健全了學校、學院預決算制度，創(chuàng)新了經(jīng)費分配方式，修訂了項目經(jīng)費管理辦法，學?！敖y(tǒng)一領導、兩級管理、集中核算”的財務管理體制初步形成。
目前學校正在進行的《西南科技大學章程》制定工作，將為學校依法治校、民主管理提供進一步的制度保障，更好地推動校院兩級管理模式的規(guī)范運行。
6.績效評估與監(jiān)督、評價機制建設
學校不斷探索與學校校院模式改革步驟相符的績效評比路徑，通過一系列的考核實施辦法，比如《西南科技大學部門教學工作考核實施辦法》、《西南科技大學部門科研工作考核實施辦法》等對學院、教輔部門和其他職能部門工作進行監(jiān)督與評價。學校高教研究與評估中心對學校新建專業(yè)組織評估，并不定期組織對學院部分老專業(yè)進行評估抽查。
四、對地方本科院校推進校院模式改革的思考
地方本科高校之間在辦學規(guī)模、學科結構、發(fā)展歷程等方面有很大的相似性，但也因為辦學歷史、地理環(huán)境等問題，有很多與其他高校不同的特點。在校院模式改革中，有以下幾個問題值得共同探討和思考。
1.改革力度問題
校院模式改革步伐過慢則束縛了學校的發(fā)展，使學校有瀕臨淘汰的危險；改革步伐過快，又可能因管理脫節(jié)而導致管理混亂。改革力度的把握就是要求改革力度與學校發(fā)展整體水平相協(xié)調，與學校的實際情況相符。
2.管理工作人員的觀念問題
觀念決定一個人的未來，也決定一個組織的未來。學校管理工作人員的工作觀念、能力和對校院模式的認識等，對校院模式改革能否真正到位和良好運行有直接的關系。在校院模式改革中，對管理工作人員的篩選、培訓、觀念轉變教育等十分重要。
3.學院行政色彩的淡化與學術權力的強化問題
大學的任何改革都必須是以學術為中心的，在校院模式下，如何淡化學院的行政色彩、強化學院學術權力并充分調動學院教職工的積極性和創(chuàng)造性是校院模式改革成功的重要保證。大學校院兩級管理模式中，要杜絕學院變成大學管理的濃縮版，在配備學院管理干部時要堅持科學考察、民主選用的原則，確保學院學術的民主性。
參考文獻：
