首頁 > 優(yōu)秀范文 > 文明鎮(zhèn)申報材料
時間：2022-08-18 23:08:26
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗，特別為您篩選了11篇文明鎮(zhèn)申報材料范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
aa區(qū)xx鎮(zhèn)行政執(zhí)法中隊現(xiàn)有人員23人，35周歲以下青年19人，占全隊總?cè)藬?shù)的83%，平均年齡26周歲，其中黨員7人，團員16人，是執(zhí)法戰(zhàn)線上一支能吃苦、能戰(zhàn)斗、能奉獻(xiàn)的優(yōu)秀青年集體。中隊自成立以來，始終把創(chuàng)建“青年文明號”活動作為凝聚隊伍、團結(jié)隊伍、帶領(lǐng)青年隊伍建功立業(yè)的有效載體，緊密結(jié)合行政執(zhí)法工作特點，以倡導(dǎo)文明執(zhí)法為核心，以規(guī)范文明行為，打造文明隊伍，構(gòu)建和諧社會主義新農(nóng)村的建設(shè)為己任，本著“公正執(zhí)法、文明執(zhí)法”的工作理念，確立了建設(shè)“學(xué)習(xí)型”、“奉獻(xiàn)型”青年文明號的創(chuàng)建思路，出色的完成了鎮(zhèn)黨委、政府交辦的各項任務(wù)。
一、以“強素質(zhì)、樹形象”為主題，不斷加強隊伍自身建設(shè)。中隊注重“強素質(zhì)、樹形象”的德育素質(zhì)教育，從政治理論、法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各方面教育入手，在繁忙的執(zhí)法工作中，全面加強團隊青年的政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，強化公正執(zhí)法、文明執(zhí)法意識，并嚴(yán)格堅持學(xué)習(xí)制度，將選編的學(xué)習(xí)內(nèi)容發(fā)到每個執(zhí)法隊員手中，先后出臺了《xx中隊執(zhí)法人員“六條禁令”》、《行政執(zhí)法人員隊容風(fēng)紀(jì)規(guī)定》、《行政執(zhí)法人員守則》，采取周六集中學(xué)習(xí)和平時個人自學(xué)相結(jié)合的方式開展學(xué)習(xí)活動，并定期組織考核，促使隊員提高自身素質(zhì)和執(zhí)法能力。
二、加強普法宣傳，強化執(zhí)法力度，服務(wù)東部新區(qū)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。 執(zhí)法中隊在鎮(zhèn)黨委、政府的指導(dǎo)下，以加強法制宣傳教育，增強干部群眾的法律意識和法制觀念，推進(jìn)依法治鎮(zhèn)進(jìn)程為根本出發(fā)點，深入開展了普法宣傳工作，充分利用懸掛橫幅、張貼標(biāo)語等形式向全鎮(zhèn)人民宣傳，普及與城管、環(huán)衛(wèi)工作相關(guān)的法律法規(guī)，強化了法制力度，增強了人民群眾的法制意識，工作中努力做到執(zhí)法依據(jù)充分、執(zhí)法決定準(zhǔn)確、執(zhí)法程序規(guī)范、執(zhí)法行為文明。特別是在今年aa區(qū)環(huán)衛(wèi)局開展的“環(huán)衛(wèi)杯”競賽中，我鎮(zhèn)執(zhí)法中隊全體隊員以飽滿的熱情積極投入到農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動中，年內(nèi)協(xié)同有關(guān)部門清運各類垃圾350余方，強制清除亂搭亂建12處，計300余平方米，制止亂堆亂放、隨意傾倒垃圾等違規(guī)行為90余起，垃圾堆、土堆、柴草堆和白色污染等問題得到有效解決，為東部新區(qū)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境，我們這支隊伍在工作中起到了很好的模范帶頭作用，得到了廣大人民群眾和上級領(lǐng)導(dǎo)的好評。
鎮(zhèn)行政執(zhí)法中隊在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照依法行政、文明執(zhí)法、規(guī)范服務(wù)的準(zhǔn)則，推進(jìn)各項工作步入法制化、正規(guī)化的發(fā)展軌道，努力開創(chuàng)城管工作的新局面，為全鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展保駕護(hù)航。
AA區(qū)XX鎮(zhèn)行政執(zhí)法中隊現(xiàn)有人員23人，35周歲以下青年19人，占全隊總?cè)藬?shù)的83％，平均年齡26周歲，其中黨員7人，團員16人，是執(zhí)法戰(zhàn)線上一支能吃苦、能戰(zhàn)斗、能奉獻(xiàn)的優(yōu)秀青年集體。中隊自成立以來，始終把創(chuàng)建“青年文明號”活動作為凝聚隊伍、團結(jié)隊伍、帶領(lǐng)青年隊伍建功立業(yè)的有效載體，緊密結(jié)合行政執(zhí)法工作特點，以倡導(dǎo)文明執(zhí)法為核心，以規(guī)范文明行為，打造文明隊伍，構(gòu)建和諧社會主義新農(nóng)村的建設(shè)為己任，本著“公正執(zhí)法、文明執(zhí)法”的工作理念，確立了建設(shè)“學(xué)習(xí)型”、“奉獻(xiàn)型”青年文明號的創(chuàng)建思路，出色的完成了鎮(zhèn)黨委、政府交辦的各項任務(wù)。
一、以“強素質(zhì)、樹形象”為主題，不斷加強隊伍自身建設(shè)。中隊注重“強素質(zhì)、樹形象”的德育素質(zhì)教育，從政治理論、法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各方面教育入手，在繁忙的執(zhí)法工作中，全面加強團隊青年的政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，強化公正執(zhí)法、文明執(zhí)法意識，并嚴(yán)格堅持學(xué)習(xí)制度，將選編的學(xué)習(xí)內(nèi)容發(fā)到每個執(zhí)法隊員手中，先后出臺了《XX中隊執(zhí)法人員“六條禁令”》、《行政執(zhí)法人員隊容風(fēng)紀(jì)規(guī)定》、《行政執(zhí)法人員守則》，采取周六集中學(xué)習(xí)和平時個人自學(xué)相結(jié)合的方式開展學(xué)習(xí)活動，并定期組織考核，促使隊員提高自身素質(zhì)和執(zhí)法能力。
二、加強普法宣傳，強化執(zhí)法力度，服務(wù)東部新區(qū)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。執(zhí)法中隊在鎮(zhèn)黨委、政府的指導(dǎo)下，以加強法制宣傳教育，增強干部群眾的法律意識和法制觀念，推進(jìn)依法治鎮(zhèn)進(jìn)程為根本出發(fā)點，深入開展了普法宣傳工作，充分利用懸掛橫幅、張貼標(biāo)語等形式向全鎮(zhèn)人民宣傳，普及與城管、環(huán)衛(wèi)工作相關(guān)的法律法規(guī)，強化了法制力度，增強了人民群眾的法制意識，工作中努力做到執(zhí)法依據(jù)充分、執(zhí)法決定準(zhǔn)確、執(zhí)法程序規(guī)范、執(zhí)法行為文明。特別是在今年AA區(qū)環(huán)衛(wèi)局開展的“環(huán)衛(wèi)杯”競賽中，我鎮(zhèn)執(zhí)法中隊全體隊員以飽滿的熱情積極投入到農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動中，年內(nèi)協(xié)同有關(guān)部門清運各類垃圾350余方，強制清除亂搭亂建12處，計300余平方米，制止亂堆亂放、隨意傾倒垃圾等違規(guī)行為90余起，垃圾堆、土堆、柴草堆和白色污染等問題得到有效解決，為東部新區(qū)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境，我們這支隊伍在工作中起到了很好的模范帶頭作用，得到了廣大人民群眾和上級領(lǐng)導(dǎo)的好評。
鎮(zhèn)行政執(zhí)法中隊在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照依法行政、文明執(zhí)法、規(guī)范服務(wù)的準(zhǔn)則，推進(jìn)各項工作步入法制化、正規(guī)化的發(fā)展軌道，努力開創(chuàng)城管工作的新局面，為全鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展保駕護(hù)航。
這應(yīng)該是自己接受的第一份工作任務(wù)，自己協(xié)助村大隊會計，做好本村的糧食直補村級匯總審核表，并且將這些數(shù)據(jù)進(jìn)行了核算，確保正確無誤，同時積極協(xié)助做好糧食直補的公示，真正使本村糧食直補的發(fā)放做到了公開公平公正。
協(xié)助村干部做好本村的人口普查建筑物核查工作
時下根據(jù)北京市人口普查辦公室《20xx年5月份全市人口普查工作任務(wù)》(京人普辦發(fā)[20xx]12號)文件要求，我區(qū)將對全區(qū)所有建筑物進(jìn)行實地調(diào)查，通過向住戶、物業(yè)和相關(guān)人員核實建筑物有關(guān)信息，完成建筑物信息一覽表的填報工作綜合掌握全區(qū)建筑物情況，為更好地開展大興區(qū)第六次全國人口普查工作奠定基礎(chǔ)。
在普查過程中，自己協(xié)助村干部繪制和填寫普查區(qū)、普查小區(qū)的地圖，同時還如實的填寫《建筑物信息一覽表》，保證我們村高質(zhì)量的完成了繪圖工作，確保了填報數(shù)據(jù)的真實可靠。在去鎮(zhèn)普查辦交建筑物信息一覽表的電子檔的時候，由于我們村原來的信息錄入存在一定的問題，特別是戶主的聯(lián)系方式，其中包括固定電話和移動電話，為了方便統(tǒng)計和責(zé)任落實，由我將固定電話中沒有的住戶同意填上村大隊的辦公電話，將移動電話統(tǒng)一填上了普查小區(qū)負(fù)責(zé)人的手機號碼。
生態(tài)文明村申報
按照北京市農(nóng)村工作委員會、北京市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于繼續(xù)開展 環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn) 和 文明生態(tài)村 創(chuàng)建活動的通知，對照 文明生態(tài)村 的相關(guān)條件，我村已具有 文明生態(tài)村 的評選條件。因此，決定參加20xx年度的北京市 文明生態(tài)村 的評選活動。我從鎮(zhèn)工業(yè)辦領(lǐng)回來申報準(zhǔn)備材料，便按照要求整理出我村的申報材料，主要就是工作報告、環(huán)境整治方案、技術(shù)報告以及指標(biāo)完成情況。并和村經(jīng)聯(lián)社社長一同前往區(qū)鎮(zhèn)各個部門去蓋章。
科普惠農(nóng)資金明細(xì)及總結(jié)
一、創(chuàng)建范圍、標(biāo)準(zhǔn)及程序
本次衛(wèi)生創(chuàng)建范圍包括：市級衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村、衛(wèi)生社區(qū)及衛(wèi)生先進(jìn)單位評選；已被命名的“市級衛(wèi)生先進(jìn)單位、衛(wèi)生村、衛(wèi)生社區(qū)”開展“省級衛(wèi)生先進(jìn)單位、衛(wèi)生社區(qū)、衛(wèi)生村”創(chuàng)建。
創(chuàng)建單位采取自愿申報的原則，依據(jù)省、市級衛(wèi)生創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)及考核命名管理辦法進(jìn)行申報、評選。省、市級衛(wèi)生創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)及考核命名管理辦法詳見省愛衛(wèi)會《關(guān)于印發(fā)省衛(wèi)生鎮(zhèn)（縣城）、衛(wèi)生村（社區(qū)）、衛(wèi)生先進(jìn)單位標(biāo)準(zhǔn)及其考核命名監(jiān)督管理辦法的通知》和市愛衛(wèi)會《關(guān)于開展市級衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村、衛(wèi)生社區(qū)及衛(wèi)生先進(jìn)單位創(chuàng)建活動的通知》）文件要求，兩文件均可到蚌埠市衛(wèi)生局網(wǎng)站愛衛(wèi)辦衛(wèi)生創(chuàng)建專欄下載。
二、時間安排
4月10日前，各創(chuàng)建單位對照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行創(chuàng)建，自評符合標(biāo)準(zhǔn)的積極向縣愛衛(wèi)辦進(jìn)行申報。
4月20日前，縣愛衛(wèi)辦按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)逐個對申報單位進(jìn)行全面評估，以文件形式形成書面報告，擇優(yōu)向市愛衛(wèi)會進(jìn)行推薦。
4月21日至5月20日，市愛衛(wèi)辦根據(jù)縣愛衛(wèi)辦推薦報告，依據(jù)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，對申報單位逐一進(jìn)行全面復(fù)查和不定期的暗訪。
三、幾點要求：
（一）本年度衛(wèi)生創(chuàng)建工作已納入年度目標(biāo)考核，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門要進(jìn)一步增強責(zé)任感和緊迫感，高度重視衛(wèi)生創(chuàng)建工作，成立衛(wèi)生創(chuàng)建組織，召開專題會議全面部署創(chuàng)建工作，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍，積極鼓勵符合標(biāo)準(zhǔn)的單位申報。對暫未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的要加快改善各項基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)的步伐，狠抓關(guān)鍵，突出重點，適時爭創(chuàng)。
全縣各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)（辦事處）、機關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校（簡稱單位）均可申報。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
（一）**年：新創(chuàng)建“市容整潔單位”1個（宏聲文化廣場）。
（二）**年：新創(chuàng)建1條“市容整潔一條街”、1個“市容整潔單位”、1個“市容整潔小區(qū)”。
（三）2010年：新創(chuàng)建2條“市容整潔一條街”、3個“市容整潔單位”、3個“市容整潔小區(qū)”。
三、規(guī)模要求
（一）“市容整潔一條街”：長度800米以上，道路兩側(cè)必須“樹、房、燈”三要素齊全。
（二）“市容整潔單位”：占地面積10畝以上，空地（非建筑用地）率30%以上、綠化率25%以上。
（三）“市容整潔小區(qū)”：占地面積10畝以上，空地（非建筑用地）率30%以上、綠化率分別25%以上。
四、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
“市容整潔一條街（單位、小區(qū)）”檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)（見附件一、二、三）。
五、申報驗收及表彰命名
（一）申報驗收。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）、縣級有關(guān)部門（單位）應(yīng)于當(dāng)年7月15日前，向縣政府城市管理目標(biāo)督查領(lǐng)導(dǎo)小組報當(dāng)年“市容整潔一條街（單位、小區(qū)）”的申報材料。根據(jù)申報材料，由縣政府城市管理目標(biāo)督查領(lǐng)導(dǎo)小組組織縣級有關(guān)部門按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查（復(fù)查）驗收，得分在90分以上者為達(dá)標(biāo)。
（二）表彰命名。檢查驗收達(dá)標(biāo)的，由縣市政管理局匯總報縣政府城市管理目標(biāo)督查領(lǐng)導(dǎo)小組審定，經(jīng)批準(zhǔn)后，予以通報表彰和命名、授牌。
此項命名不搞終身制，從今年開始，每三年復(fù)查一次，對復(fù)查不合格的提出限期整改要求；對整改仍不合格的，取消命名，收回授牌，確保創(chuàng)建質(zhì)量。
六、工作措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)（辦事處）和縣級有關(guān)部門（單位）要加強對市容創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，要把市容創(chuàng)建工作納入政府工作議事日程，要確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)，全面負(fù)責(zé)市容創(chuàng)建工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查、考核、評比等工作。做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，切實解決創(chuàng)建工作中的實際問題，要科學(xué)規(guī)劃、正確引導(dǎo)，建立市容創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任制，保證市容創(chuàng)建活動深入、扎實開展。
（二）重視創(chuàng)建工作。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)（辦事處）要按照“凈、綠、亮、美”的要求，標(biāo)準(zhǔn)、高效率加快城市市容建設(shè)，搞好市容管理；要全面開展“市容整潔一條街（單位、小區(qū)）”創(chuàng)建活動，并根據(jù)自身實際，認(rèn)真制定創(chuàng)建目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模要求及工作計劃、規(guī)劃，確保創(chuàng)建工作的有序開展，不斷提高城市的整體市容水平；做到硬件達(dá)標(biāo)，管理到位，創(chuàng)建一批，鞏固一批，不斷提高創(chuàng)建檔次，使我縣的整體市容景觀建設(shè)再上新臺階。
（三）加大資金投入。要堅持以政府投入為主，分級負(fù)擔(dān)、多渠道籌資的原則，一是財政應(yīng)安排必要的資金保證市容創(chuàng)建工作的需要；縣里將從每年的城市維護(hù)經(jīng)費中列支一定經(jīng)費用于創(chuàng)建工作的補助和獎勵。二是繼續(xù)采取“誰家產(chǎn)權(quán)誰負(fù)責(zé)”的原則，廣泛發(fā)動社會單位共同參與創(chuàng)建工作。三是政府采取一些優(yōu)惠政策，凡列入政府規(guī)劃創(chuàng)建的街道、單位、小區(qū)，憑“市容整治任務(wù)通知書”可享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。四是按市場經(jīng)濟原則，采取“誰受益、誰投資”的原則，吸引社會投資，加快建設(shè)。
（四）廣泛宣傳發(fā)動。各級政府要利用大眾傳播媒介和其它宣傳手段，深入開展市容創(chuàng)建的各項宣傳教育，引導(dǎo)和發(fā)動群眾關(guān)心、支持、理解并自覺參與創(chuàng)建活動。
（五）嚴(yán)格獎懲制度
1、一年內(nèi)完成縣級“市容三創(chuàng)”一個項目以上的單位，由縣政府給予命名授牌；申報市級驗收的必須具有縣級命名作依據(jù)，方可申報驗收。
第三條評選對象?？h范圍內(nèi)經(jīng)注冊登記,且經(jīng)營場地面積在500㎡以上的農(nóng)貿(mào)市場。
第四條評選時間?？h星級文明農(nóng)貿(mào)市場每年評選一次。每年的3月份以前受理申報，每季度由市場主辦方對照星級文明農(nóng)貿(mào)市場考核評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一次自我督查考核，并將考核情況登記備案。每年11—12月份由縣星級文明農(nóng)貿(mào)市場評選委員會辦公室組織相關(guān)部門進(jìn)行年度考核評選，報縣評選委員會審核確定。
第五條評選方式。
（一）實地考核，現(xiàn)場打分。由縣工商局牽頭，組織各成員單位和相關(guān)社區(qū)組成考核小組，采取聽匯報、實地察看、暗訪、召開座談會（邀請人大代表、政協(xié)委員、消費者代表、社區(qū)工作人員）征求意見等方式進(jìn)行。
（二）綜合評議，集體審定。由考核小組向縣星級文明農(nóng)貿(mào)市場評選委員會介紹被評審農(nóng)貿(mào)市場的考核驗收情況，評選委員會委員依據(jù)考核成績進(jìn)行集體審定。評審星級文明農(nóng)貿(mào)市場，須有評選委員會三分之二以上委員參加。
第六條評選標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)貿(mào)市場考核實行百分制，依據(jù)《縣星級文明農(nóng)貿(mào)市場考核量化標(biāo)準(zhǔn)》（見附件）評分，75—85分評為“三星”，85—95分評為“四星”，95分以上評為“五星”。
第七條獎勵措施。凡被評為縣三星級文明農(nóng)貿(mào)市場的單位，由縣星級文明農(nóng)貿(mào)市場評選委員會在《日報》(新農(nóng)村版新聞)、政府網(wǎng)站、縣人民政府公報等媒體上予以公告?？h政府對評為五星級、四星級、三星級的農(nóng)貿(mào)市場分別給予1.5萬、1萬、5000元的獎勵。
第八條動態(tài)管理。
（一）事后督查。評選委員會辦公室對照星級文明農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)，組織成員單位實施定期檢查或不定期抽查。重點檢查市場獲評星級市場后，有關(guān)硬件設(shè)施、配套服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生等方面是否鞏固和保持原有水平，市場信譽、物業(yè)管理、商品質(zhì)量、經(jīng)營行為等方面是保持原有的水準(zhǔn)。
（二）問題處理。各相關(guān)執(zhí)法部門和基層工商所在日常監(jiān)管、季度檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，或經(jīng)營者、消費者舉報有關(guān)問題經(jīng)查屬實的，應(yīng)及時責(zé)令市場開辦者限期整改；對兩次要求限期整改后仍然達(dá)不到原有星級標(biāo)準(zhǔn)的，給予降低星級標(biāo)準(zhǔn)處理。
（三）摘牌處理。有下列情形之一的由評選委員會對星級文明市場給予摘牌處理：
1.對工商部門三次要求限期整改仍未達(dá)到原有星級標(biāo)準(zhǔn)的；
2.發(fā)生嚴(yán)重違法違規(guī)行為，嚴(yán)重侵害消費者權(quán)益行為的；
3.發(fā)生有關(guān)食品安全、消防等重大安全事故，造成惡劣社會影響的。
對被摘牌的市場自摘牌之日起兩年內(nèi)不予受理星級文明農(nóng)貿(mào)市場申請。
近郊游獎勵扶持資金由區(qū)財政統(tǒng)一撥付，每年不低于200萬元，由區(qū)財政局統(tǒng)一管理，建立專用賬戶，實行“?？顚Ｓ谩?，年初納入財政預(yù)算，年終實行決算。
二、獎勵扶持對象
近郊游獎勵扶持資金主要用于對星級農(nóng)家樂和A級景區(qū)創(chuàng)建、農(nóng)家樂發(fā)展先進(jìn)單位進(jìn)行獎補。
三、獎勵扶持辦法
1．農(nóng)家樂提升檔次獎勵：按照《區(qū)農(nóng)家樂旅游項目獎勵辦法》（試行）進(jìn)行評級和獎勵，當(dāng)年被評為一星級農(nóng)家樂的獎勵0.5萬元，二星級農(nóng)家樂獎勵1萬元，三星級農(nóng)家樂獎勵2萬元（不累計）。
2．農(nóng)家樂特色化改造補助獎勵：對原農(nóng)家樂進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施改造、綠化美化、特色裝飾裝修的給予一定補助，當(dāng)年每投入改造費用1萬元補助0.2萬元，每個農(nóng)家樂最多補助2萬元。
3．新增農(nóng)家樂的獎勵：鎮(zhèn)辦在其轄區(qū)年度發(fā)展農(nóng)家樂達(dá)5家的，根據(jù)各個新增農(nóng)家樂的總投資額度的10%對鎮(zhèn)辦給予獎勵，最高獎勵額度5萬元，超過5家的，每增加1家獎勵鎮(zhèn)辦0.5萬元；行政村年度發(fā)展農(nóng)家樂達(dá)3家的，根據(jù)各個新增農(nóng)家樂總投資額度的10%對村給予獎勵，最高獎勵額度3萬元，超過3家的，每增加1家獎勵該村0.5萬元。
4．農(nóng)家樂宣傳促銷獎勵：所在鎮(zhèn)辦、村和農(nóng)家樂自身出資，由區(qū)旅游局統(tǒng)一組團參加國家、省、市相關(guān)部門組織的旅游宣傳推介活動的，分別給予投資主體50%、30%、20%的展位（或布展）費補貼；鎮(zhèn)辦、村、農(nóng)家樂經(jīng)營戶自行組團參加國家、省、市相關(guān)部門組織的旅游推介促銷活動，報區(qū)旅游局審核后，分別給予投資主體20%、15%、10%的攤位費補貼；鎮(zhèn)辦、村、農(nóng)家樂經(jīng)營戶在國家、省、市三級媒體上宣傳推介其旅游項目的，報請區(qū)旅游局審核后，分別給予投資主體50%、30%、20%的補貼；鎮(zhèn)辦、村、農(nóng)家樂經(jīng)營戶設(shè)置符合要求的宣傳標(biāo)識、標(biāo)牌、廣告，組織宣傳推介活動的，報區(qū)旅游局審核后，給予投資主體50%的資金補貼，每個鎮(zhèn)辦、村、農(nóng)家樂經(jīng)營戶此項補貼每年不超過2萬元。
5．景區(qū)（點）創(chuàng)A級獎勵：經(jīng)有關(guān)部門核準(zhǔn)，創(chuàng)建升級為AAA級景區(qū)(點)的，獎勵景區(qū)（點）5萬元，獎勵所屬鎮(zhèn)辦2萬元；創(chuàng)建升級為AAAA級景區(qū)（點）的，獎勵景區(qū)（點）10萬元，獎勵所屬鎮(zhèn)辦5萬元；
6．旅游項目招商引資獎勵：鎮(zhèn)辦通過對外招商引進(jìn)旅游項目的，按照區(qū)政府招商引資相關(guān)規(guī)定，由區(qū)商務(wù)局、旅游局、財政局等相關(guān)部門認(rèn)定后，給予獎勵補助。
7．鎮(zhèn)辦對轄區(qū)內(nèi)的近郊游產(chǎn)業(yè)和農(nóng)家樂的發(fā)展，也要參照本方案，結(jié)合實際情況，拿出專項資金，進(jìn)行獎勵和扶持。
四、資格審核
農(nóng)家樂經(jīng)營單位向所在鎮(zhèn)辦遞交獎補申請，提供工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證原件及復(fù)印件，由鎮(zhèn)辦初審后將申請材料報送區(qū)旅游局。之后，由區(qū)旅發(fā)委辦公室牽頭，會同區(qū)財政局、衛(wèi)生局、市政局、創(chuàng)建辦等單位進(jìn)行審核，最后由區(qū)旅發(fā)委辦公室匯總。
五、獎補資金的申報條件、申報程序、撥付程序
（一）申報條件。景區(qū)（點）和農(nóng)家樂自身必須符合《區(qū)“十一五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《區(qū)農(nóng)家樂旅游發(fā)展規(guī)劃》，達(dá)到規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)營條件，文明經(jīng)營、依法納稅。新建或改建后的農(nóng)家樂正常營業(yè)時間不少于3個月。被衛(wèi)生、工商、稅務(wù)等部門吊銷營業(yè)執(zhí)照的、受到群眾多起投訴的、被新聞媒體進(jìn)行負(fù)面報道的、發(fā)生安全事故的以及有偷稅漏稅行為的旅游景區(qū)（點）和農(nóng)家樂經(jīng)營者不得申請獎勵扶持資金。
（二）申報程序。農(nóng)家樂經(jīng)營單位填寫《區(qū)發(fā)展近郊游工作補助（獎勵）資金申請表》，提供相應(yīng)的硬件建設(shè)正規(guī)發(fā)票、工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等相關(guān)證照原件、復(fù)印件及其它書面材料；申請宣傳促銷補貼的，需提供正規(guī)繳費發(fā)票、報刊雜志的原件、復(fù)印件，通過電視、廣播等有聲媒體宣傳促銷的，提供錄制光碟或錄音。各鎮(zhèn)辦依照農(nóng)家樂建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及資金管理辦法，對申報單位進(jìn)行初審，并將審核結(jié)果及申報材料遞交區(qū)旅游局。然后，由區(qū)旅發(fā)委辦公室組織區(qū)財政局、區(qū)市政局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)創(chuàng)建辦、區(qū)審計局等部門對申報單位進(jìn)行最終審核，確定補貼額度，最后由區(qū)旅發(fā)委辦公室匯總。申報時間為每年第四季度。
（三）撥付程序。區(qū)旅游局對需獎補的資金進(jìn)行統(tǒng)計、匯總，形成書面材料報送區(qū)財政局審核，區(qū)財政局審核后將資金撥付區(qū)旅游局，由區(qū)旅游局直接撥付到各獎補單位和經(jīng)營戶。撥付周期原則上不超過1個月。
六、資金使用與管理
（一）使用范圍。本資金主要用于農(nóng)家樂特色化改造，農(nóng)家樂基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、設(shè)備更新補貼，近郊游工作的宣傳推介，A級景區(qū)的創(chuàng)建。獎勵鎮(zhèn)（街道）、村的資金要用于發(fā)展轄區(qū)近郊游工作；獎勵、補助農(nóng)家樂、旅游企業(yè)的資金要用于基礎(chǔ)設(shè)施的改造、綠化美化、特色裝飾裝修。
（二）監(jiān)督管理。獎補資金的正常運轉(zhuǎn)直接關(guān)系到我區(qū)近郊游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，區(qū)財政局、審計局、監(jiān)察局、旅游局和各鎮(zhèn)辦要切實加強對獎補資金的監(jiān)督、管理，確保資金?？顚Ｓ?，發(fā)揮最大效益。補貼資金擬撥付前需在所在鎮(zhèn)辦、村進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，公示時間為7天。區(qū)審計局每年對資金使用情況要進(jìn)行1次專項審計。
（三）違規(guī)處罰。凡發(fā)現(xiàn)有虛報、騙取、套用、挪用專項資金的，一經(jīng)查實，區(qū)政府將取消其獎補資格，收回全部獎補資金。構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究法律責(zé)任。
服務(wù)城市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，按照“因地制宜、分級考核、分類指導(dǎo)、典型示范”的原則，以加強城市管理相關(guān)部門協(xié)同配合和督查考核為基礎(chǔ)，以完善城市管理體制機制、構(gòu)建數(shù)字化城市管理體系、實現(xiàn)長效管理為目標(biāo)，積極推進(jìn)城市管理重心下移，不斷破解熱點、難點問題，逐步提高城市管理效能，努力實現(xiàn)城市管理水平和群眾滿意度的全面提升，促進(jìn)城市管理工作的制度化、規(guī)范化。
二、創(chuàng)建工作涉及區(qū)域
省優(yōu)秀管理城市的創(chuàng)建主要涉及我市建成區(qū)，包括澄江街道、夏港街道、南閘街道、云亭街道、城東街道的管轄區(qū)域，城鄉(xiāng)一體化等方面涉及的相關(guān)街道。
三、創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及部門工作職責(zé)
為確保成功創(chuàng)建省優(yōu)秀管理城市，決定成立以副市長封曉春為組長，市政府辦副主任吳鋼、市城管局局長陳衛(wèi)東為副組長，市委宣傳部、市教育局、市財政局、市公安局、市建設(shè)局、市交通運輸局、市水利農(nóng)機局、市文廣新局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市城管局、市住保房管局、市園林旅游局、市工商局以及澄江街道、夏港街道、南閘街道、云亭街道、城東街道、青陽鎮(zhèn)、新橋鎮(zhèn)等單位、部門分管負(fù)責(zé)人為組員的市創(chuàng)建省優(yōu)秀管理城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)我市省優(yōu)秀管理城市創(chuàng)建工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、迎檢等各項工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由陳衛(wèi)東同志兼任辦公室主任。
相關(guān)部門、街道要圍繞《市創(chuàng)建省優(yōu)秀管理城市工作任務(wù)責(zé)任分解表》（見附件），進(jìn)一步明確職責(zé)。
市政府辦：負(fù)責(zé)做好創(chuàng)建迎檢的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。
市城管局：負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織、協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)與省住建廳對接，協(xié)調(diào)相關(guān)部門、街道把創(chuàng)建的具體工作落實到位。負(fù)責(zé)統(tǒng)一收集、匯總、裝幀創(chuàng)建的臺賬資料。負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作報告的起草、各類會議材料的準(zhǔn)備、電視宣傳片的制作、檢查線路的安排，以及其他城管職責(zé)范圍內(nèi)的創(chuàng)建工作。
市財政局：負(fù)責(zé)相關(guān)創(chuàng)建迎檢臺賬資料的提供和創(chuàng)建工作經(jīng)費的落實保障。
市規(guī)劃局：負(fù)責(zé)做好全市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃并提供相關(guān)資料。
市建設(shè)局：負(fù)責(zé)對全市建筑施工工地的管理工作，負(fù)責(zé)對市區(qū)主次干道、相關(guān)市政設(shè)施的管養(yǎng)工作和相關(guān)創(chuàng)建迎檢臺賬資料的提供。
市園林旅游局：負(fù)責(zé)做好城市綠化管養(yǎng)工作，負(fù)責(zé)做好建成區(qū)綠化點的現(xiàn)場迎檢準(zhǔn)備工作和相關(guān)創(chuàng)建迎檢臺賬資料的提供。
市公安局：負(fù)責(zé)主要道路交通秩序、交通信號設(shè)施等的管理，負(fù)責(zé)做好主要道路路牌、門牌等的設(shè)置以及相關(guān)創(chuàng)建迎檢臺賬資料的提供。
市工商局：負(fù)責(zé)會同相關(guān)部門、街道做好農(nóng)貿(mào)市場等管理和相關(guān)創(chuàng)建迎檢臺賬資料的提供。
相關(guān)街道：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的優(yōu)秀管理城市創(chuàng)建工作。加強對轄區(qū)內(nèi)的路容路貌、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌全面巡查管理，積極做好迎檢工作和相關(guān)創(chuàng)建迎檢臺賬資料的提供。
其他部門、單位圍繞《省城市管理優(yōu)秀城市檢查考核細(xì)則》（試行）（以下簡稱《考核細(xì)則》）在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好創(chuàng)建迎檢的各項工作。
四、創(chuàng)建工作步驟
“省優(yōu)秀管理城市”創(chuàng)建申報工作，應(yīng)從組織機構(gòu)建設(shè)與制度保障、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、數(shù)字化城管、依法行政和作風(fēng)建設(shè)等方面，分別建立和完善包括文件、工作計劃、實施情況、考核結(jié)果、數(shù)據(jù)匯總等的本底資料臺帳。去年我市已順利通過市城管局初驗，市人民政府已向省住建廳申報。今年是我市創(chuàng)建省優(yōu)秀管理城市的關(guān)鍵年，具體申報、考核驗收流程為：
（一）準(zhǔn)備相關(guān)申報材料
此項工作已完成。
（二）初審
省住建廳接受申報后，將根據(jù)《考核細(xì)則》組織相關(guān)專家對申報材料進(jìn)行審查，形成初審意見。
（三）現(xiàn)場調(diào)研
省住建廳將于2012年上半年組織專家組對我市進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研指導(dǎo)。通過聽取工作匯報、查閱有關(guān)文件資料和現(xiàn)場隨機抽查等方式，對照《考核細(xì)則》（評價基礎(chǔ)達(dá)標(biāo)分為90分），分組對我市建成區(qū)進(jìn)行考核打分；委托社會調(diào)查機構(gòu)發(fā)放“省優(yōu)秀管理城市群眾滿意情況調(diào)查表”，對群眾滿意率進(jìn)行統(tǒng)計，全面客觀評價我市創(chuàng)建工作取得的成效與存在的主要問題，并形成書面調(diào)研意見，向我市反饋，并由我市根據(jù)調(diào)研意見落實整改。
（四）考核驗收
現(xiàn)場調(diào)研后，省住建廳將組織專家組對我市進(jìn)行現(xiàn)場考核驗收。通過聽取工作匯報、查閱有關(guān)文件資料和現(xiàn)場隨機抽查等方式，對照《考核細(xì)則》，全面評價我市創(chuàng)建工作情況，形成考核驗收意見，向我市反饋。
（五）社會公示
通過考核驗收后，省住建廳及市城管局將分別在省建設(shè)信息網(wǎng)和政府網(wǎng)站等相關(guān)媒體進(jìn)行為期10天的公示，廣泛聽取各方面意見，全面接受社會監(jiān)督。
（六）命名
通過考核驗收與公示后，將由省住建廳命名為“省優(yōu)秀管理城市”并授牌。
五、工作要求
（一）高度重視，精心組織。市相關(guān)部門、街道要高度重視，明確目標(biāo)責(zé)任，切實加強對省優(yōu)秀管理城市創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要迅速行動起來，精心組織，統(tǒng)籌安排，成立創(chuàng)建工作班子，對照創(chuàng)建檢查考核標(biāo)準(zhǔn)制定扎實有效的工作方案，并建立好相應(yīng)的臺帳資料，確保各項創(chuàng)建措施落實到位。
“群眾滿意的村干部”評選活動在市委的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。市農(nóng)村基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)“群眾滿意的村干部”評選活動的組織領(lǐng)導(dǎo)和評審工作；各鎮(zhèn)（區(qū)）黨（工）委負(fù)責(zé)候選人的推薦、參評資格初審和有關(guān)書面材料的核實申報工作。
二、參評對象
參加開展?fàn)巹?chuàng)“群眾滿意的村干部”活動的全市各鎮(zhèn)（區(qū)）的村干部。
三、參評要求
參加“群眾滿意的村干部”評選活動的村級干部，必須做到：政治思想優(yōu)、道德品質(zhì)高、敬業(yè)精神好、創(chuàng)新能力強、工作實績大，身體力行，當(dāng)好表率，爭當(dāng)“致富百姓的引路人、造福人民的熱心人、為民解憂的貼心人、廉潔奉公的清白人”，受到群眾好評，得到群眾公認(rèn)。
所有參評村干部當(dāng)中有下列情形之一的，實行“一票否決”，取消“群眾滿意的村干部”評選資格：（1）、村級集體經(jīng)濟年收入達(dá)不到10萬元的；（2）、村干部本人家庭的年收入不足2萬元的；（3）、近三年內(nèi)本村發(fā)生重大刑事案件的；（4）、近三年內(nèi)村干部本人或本村內(nèi)黨員、群眾有違反計劃生育政策的；（5）、近三年內(nèi)發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的；（6）、近三年內(nèi)村干部本人或村級領(lǐng)導(dǎo)班子中有人受到警告以上處分和黨員中有受到嚴(yán)重警告以上處分的。
四、評選步驟及辦法
1、候選人建議人選的推薦。各鎮(zhèn)（區(qū)）黨（工）委要本著堅持標(biāo)準(zhǔn)、好中選優(yōu)的原則，認(rèn)真按照**委發(fā)[**]37號文件以及上述參評要求，按照適當(dāng)?shù)牟铑~比例，將本鎮(zhèn)（區(qū)）所轄范圍內(nèi)自身素質(zhì)過硬、工作實績突出、在群眾中有較高威信的村干部推薦為建議人選，并經(jīng)黨委集體討論后形成候選人建議人選名單。另外，在“嚴(yán)格要求、保證質(zhì)量”的前提下，各鎮(zhèn)（區(qū)）黨（工）委還要本著“標(biāo)準(zhǔn)第一、適當(dāng)兼顧”的原則，在推薦候選人建議人選時照顧到村主要干部與其它干部之間的推薦比例關(guān)系，推薦一名以上候選人的要保證有一名候選人建議人選為村支部書記以外的其它村干部（附：《**市“群眾滿意的村干部”候選人推薦人選參考名額表》）
2、民主測評與實績考核。各鎮(zhèn)（區(qū)）黨（工）委要在十二月十日之前完成對“群眾滿意的村干部”候選人建議人選的民主測評與工作實績百分制考核。
（1）、民主測評：民主測評在候選人建議人選所任職的行政村舉行，由各鎮(zhèn)（區(qū)）黨（工）委具體負(fù)責(zé)實施。在民主測評的前三天要派專人利用各村民小組的村務(wù)公開欄等形式，將民主測評的目的、意義、時間、地點、測評對象等基本事項進(jìn)行公示。參加測評活動的人員為村全體黨員、村民小組長以上干部和部分村民代表。候選人建議人選為村黨支部委員會成員的，參評人員中黨員比例不得少于60%；候選人建議人選是村民委員會成員的，到會人員中村民代表所占比例不得少于50%。測評時實到會人數(shù)超過應(yīng)到會人數(shù)的80%，測評才有效；候選人建議人選民主測評滿意率少于60%的，取消評選資格。
（2）、百分制考核：在民主測評的基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)（區(qū)）黨（工）委要認(rèn)真對照“群眾滿意的村干部”這一目標(biāo)要求，本著群眾公認(rèn)、注重實績的原則，對民主測評后形成的候選人初步人選進(jìn)行百分制考核。考核小組由各鎮(zhèn)（區(qū)）黨（工）委分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，成員由鎮(zhèn)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員、定村干部、部分村民代表、鎮(zhèn)主要站所負(fù)責(zé)人組成，人數(shù)一般為10人左右?？己瞬捎眯〗M成員各自獨立打分、去除最高分和最低分、再計算總評分的辦法進(jìn)行；候選人初步人選所得考核分低于85分的，取消參評資格。
（3）、各鎮(zhèn)（區(qū)）黨（工）委要認(rèn)真做好民主測評和百分制考核的情況登記，原始資料的收集、整理、匯總工作，并與登記表、事跡材料等一并上報。
3、參評材料的填寫、申報。民主測評、百分制考核工作結(jié)束后，各鎮(zhèn)（區(qū)）黨（工）委要及時做好候選人預(yù)備人選參評推薦表（一式三份）、主要事跡材料（字?jǐn)?shù)在1500字左右，一式三份）的填寫工作，并對所有書面申報材料進(jìn)行審核，確認(rèn)無誤后于十二月二十五之前報市農(nóng)村基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市委組織部組織科）。
4、審核、公示、評選。在各鎮(zhèn)（區(qū)）黨（工）委上報材料之后，由市農(nóng)村基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成專門的評審委員會，對所有申報材料進(jìn)行審核把關(guān)，在廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，共同研究確定二十名正式候選人，并于**年一月上旬通過《**日報》等新聞媒體將二十名候選人的基本情況和主要事跡向全社會公示。經(jīng)公示無異議的，確定為候選人提名人選，由評審委會采取無記名投票表決的方式，評選出首批十名**市“群眾滿意的村干部”。
五、表彰獎勵
**年一月份，市委將對首批十名**市“群眾滿意的村干部”進(jìn)行表彰獎勵。表彰獎勵堅持精神鼓勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合，以精神鼓勵為主的原則。
1、對評選出的首批十名“群眾滿意的村干部”，授予**市“群眾滿意的村干部”榮譽稱號，并給予一定的物質(zhì)獎勵。
2、對未進(jìn)入**市“群眾滿意的村干部”行列的其余提名候選人，則頒發(fā)**市“群眾滿意的村干部”提名獎，并給予一定的物質(zhì)獎勵。
六、幾點工作要求
1、負(fù)責(zé)做好進(jìn)駐項目的辦理和服務(wù)。
2、負(fù)責(zé)制定管理辦法及相關(guān)規(guī)章制度，并組織實施。
3、負(fù)責(zé)對有關(guān)進(jìn)駐單位（部門）窗口事項辦理進(jìn)行監(jiān)督檢查、組織管理和服務(wù)指導(dǎo)。
4、負(fù)責(zé)對服務(wù)窗口和窗口工作人員進(jìn)行管理考核。
5、協(xié)助處理對服務(wù)窗口和窗口工作人員違規(guī)違紀(jì)行為的投訴。
6、負(fù)責(zé)向市行政服務(wù)中心和鎮(zhèn)政府上報便民服務(wù)中心運行管理和項目辦理情況。
7、對村（社區(qū)）便民服務(wù)室進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查考核。
8、完成鎮(zhèn)政府交辦的其他工作。
（二）鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的主要管理權(quán)限
1、組織人事管理權(quán)限：便民服務(wù)中心負(fù)責(zé)對窗口及其工作人員的日常管理和年度考核。工作人員不能勝任或者有違紀(jì)現(xiàn)象的，便民服務(wù)中心要及時向鎮(zhèn)提出重新派駐人員的申請；窗口工作人員臨時頂崗換人或遇特殊情況需要工作調(diào)動的，要先和便民服務(wù)中心協(xié)商。
2、日常業(yè)務(wù)管理權(quán)限：便民服務(wù)中心進(jìn)駐窗口的主管單位（部門）要授予窗口工作人員相關(guān)權(quán)限；需鎮(zhèn)相關(guān)機構(gòu)和單位共同辦理的重大事項，由便民服務(wù)中心進(jìn)行協(xié)調(diào)。
二、完善服務(wù)功能
1、明確進(jìn)駐中心的服務(wù)部門的服務(wù)項目。要根據(jù)便民利民、便捷高效、應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)的原則，做到“四個必進(jìn)”，即與群眾密切相關(guān)的事項必進(jìn)；與上級行政服務(wù)中心有審批聯(lián)系、與其他機構(gòu)（單位）關(guān)聯(lián)度大的事項必進(jìn)；窗口能當(dāng)場辦結(jié)的事項必進(jìn)；與進(jìn)廳事項相關(guān)的收費事項必進(jìn)。具體進(jìn)駐事項由鎮(zhèn)黨委、政府確定,進(jìn)駐項目的目錄報市行政服務(wù)中心備案。
2、相對集中審批服務(wù)權(quán)限。凡進(jìn)駐鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦理的行政服務(wù)事項，各單位（部門）不得再受理，其他便民服務(wù)事項，應(yīng)根據(jù)實際，合理設(shè)置受理范圍。各進(jìn)駐單位（部門）要確保對窗口的授權(quán)，進(jìn)一步簡化流程，做到即受即辦。
3、加快建立網(wǎng)上審批制度。便民服務(wù)中心采用全市統(tǒng)一的“信息管理系統(tǒng)”與行政服務(wù)中心聯(lián)網(wǎng)辦公，做到數(shù)據(jù)錄入及時，業(yè)務(wù)銜接暢通；逐步實現(xiàn)網(wǎng)上下載、網(wǎng)上受理申報、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、遠(yuǎn)程審批。要定期向市行政服務(wù)中心上報數(shù)據(jù)，做到及時、準(zhǔn)確、規(guī)范。
三、加強規(guī)范管理
1、深化政務(wù)公開。鎮(zhèn)便民服務(wù)中心要按照依法行政、政務(wù)公開的要求，將窗口職責(zé)、工作人員崗位職責(zé)、服務(wù)事項、辦事程序、申報條件、承諾時限、收費依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)、申報材料、樣表格式文本等向社會公示。
2、實施分類管理。根據(jù)辦理時限、內(nèi)容和權(quán)限，將審批服務(wù)項目分為即辦事項、承諾事項、聯(lián)辦事項、上報事項、補辦事項、退回事項。對各類辦理事項要按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。
3、完善服務(wù)制度。要建立和完善崗位職責(zé)、日?？己思耙淮涡愿嬷?、首問責(zé)任制、預(yù)約服務(wù)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制等規(guī)章制度。在建立內(nèi)部管理機制的同時，還要建立有效的外部監(jiān)督和管理機制，自覺接受社會公眾監(jiān)督。
4、加強隊伍建設(shè)。鎮(zhèn)、市各相關(guān)部門要按照“素質(zhì)高、業(yè)務(wù)熟、能力強、作風(fēng)正”的總體要求，擇優(yōu)選派并充分授權(quán)窗口工作人員，窗口工作人員應(yīng)當(dāng)保持相對穩(wěn)定。要加強學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，提高窗口工作人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
四、落實保障機制
1 明確標(biāo)準(zhǔn)化的物業(yè)服務(wù)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)及創(chuàng)建主體
老小區(qū)物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建以物業(yè)企業(yè)為主體，以小區(qū)為基本單位，由依法享有管理權(quán)的物業(yè)企業(yè)申報參加，并使其承諾按《新區(qū)老小區(qū)物業(yè)服務(wù)基本標(biāo)準(zhǔn)》(下稱《基本標(biāo)準(zhǔn)》)和物業(yè)行業(yè)管理的相關(guān)規(guī)定實施物業(yè)服務(wù)。
《基本標(biāo)準(zhǔn)》以提供保障型物業(yè)管理服務(wù)為原則，并考慮與現(xiàn)行《上海市住宅物業(yè)服務(wù)分等收費標(biāo)準(zhǔn)》(下稱《收費標(biāo)準(zhǔn)》)相銜接，老小區(qū)物業(yè)管理的基本服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)參照《收費標(biāo)準(zhǔn)》中的一級或一類標(biāo)準(zhǔn)，對小區(qū)公共區(qū)域秩序維護(hù)、保潔、保修、保綠、綜合管理及共用設(shè)施設(shè)備維護(hù)等均作了明確要求。同時，《基本標(biāo)準(zhǔn)》還特別提出了一些要讓居民業(yè)主生活中看得見、體會得到的細(xì)化要求。
2 采取差別化的員工激勵機制
物業(yè)企業(yè)的服務(wù)達(dá)標(biāo)情況，客觀上因小區(qū)自身條件、企業(yè)重視程度、員工素質(zhì)及管理水平等存在差異，如果按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)給予補貼，難以全面調(diào)動企業(yè)的積極性。屬于補貼范圍內(nèi)的老小區(qū)，經(jīng)考核、驗收合格，物業(yè)管理服務(wù)達(dá)到規(guī)定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，每月每平方米建筑面積最高補貼0，2元，而具體的補貼金額則根據(jù)綜合考核得分確定。如此一來，物業(yè)企業(yè)獲得的補貼與服務(wù)水平直接掛鉤，服務(wù)好的多得補貼、服務(wù)不好的少得補貼、服務(wù)特別差的則依據(jù)其申報時的承諾，淘汰出局。
3 構(gòu)建多樣化的達(dá)標(biāo)創(chuàng)建考核機制
加強對老小區(qū)物業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建補貼工作的考核，是整個達(dá)標(biāo)補貼工作的重點和難點，也是最為關(guān)鍵的、直接涉及到物業(yè)企業(yè)補貼金額的一個環(huán)節(jié)。2008年是老小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)達(dá)標(biāo)補貼的第一年，在全市層面看，新區(qū)的達(dá)標(biāo)補貼屬于先行先試。加之新區(qū)特有的功能區(qū)體制帶來的補貼資金“拼盤”問題，使老小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)達(dá)標(biāo)考核機制具有多樣性?！度舾梢庖姟诽岢隽瞬僮鬓k法，即“考核工作由街鎮(zhèn)統(tǒng)籌、房辦(房產(chǎn)辦事處)操作、居委協(xié)作、業(yè)主參與”。各房辦、街鎮(zhèn)可以根據(jù)各自情況制定細(xì)化的考核辦法。主要區(qū)別在于考核的參與者及所占分值有一定的差異，如有的允許物業(yè)企業(yè)有一定的自評分，有的則引入了第三方測評機制，各方評分比重有一定差異。這樣便形成了以街鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、房辦代表專業(yè)管理部門定量打分、居委會代表社區(qū)管理部門定性評價為主體，第三方測評、物業(yè)企業(yè)自評為補充的多類型考核機制。
4 增強社區(qū)化的達(dá)標(biāo)創(chuàng)建組織協(xié)調(diào)格局
在老小區(qū)達(dá)標(biāo)補貼工作中，各房辦緊緊依托社區(qū)，把達(dá)標(biāo)補貼工作融入到社區(qū)管理，服從服務(wù)于各街鎮(zhèn)社區(qū)管理要求。在具體推進(jìn)工作中，大部分街鎮(zhèn)都成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了相關(guān)措施和制度，協(xié)調(diào)居委會對達(dá)標(biāo)補貼工作的參與等。有的財力比較好的鎮(zhèn)，還專門另外出資提高補貼標(biāo)準(zhǔn)或用于獎勵物業(yè)企業(yè)。有的街鎮(zhèn)把物業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建與文明小區(qū)創(chuàng)建等相掛鉤。達(dá)標(biāo)補貼工作的推進(jìn)，對促進(jìn)三年行動計劃提出的“條塊聯(lián)動、以塊為主、街鎮(zhèn)協(xié)調(diào)”的新區(qū)住宅小區(qū)綜合管理新體制的形成提供了非常有力的保障。
5 細(xì)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建補貼的操作程序
首先由物業(yè)企業(yè)持有關(guān)證明材料填報《新區(qū)老小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)達(dá)標(biāo)補貼申報表》，對達(dá)標(biāo)活動計劃和補貼資金使用計劃提出申報；再由房產(chǎn)辦事處、街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的申報材料進(jìn)行審核、匯總；接下來配備相關(guān)資金，按“街鎮(zhèn)統(tǒng)籌、房辦操作、居委協(xié)作、業(yè)主參與”的基本原則，對申報物業(yè)企業(yè)的日常服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督與管理，經(jīng)考核、驗收后，由管理部門根據(jù)考核得分情況核發(fā)相應(yīng)補貼資金。
二、老小區(qū)物業(yè)服務(wù)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建和補貼工作的主要成效
1 物業(yè)管理積極性有所提高
開展補貼達(dá)標(biāo)后，一定程度上緩解了管理成本倒掛的窘境，物業(yè)企業(yè)的積極性有所提高，職工收入也有一定的增加，減少了無管理小區(qū)現(xiàn)象的發(fā)生。從某社區(qū)對物業(yè)企業(yè)收支統(tǒng)計情況來看，近2／5物業(yè)公司扭虧為盈，近1／5物業(yè)公司收支平衡，近2／5物業(yè)公司虧損率大幅降低。
2 管理服務(wù)水平有所提升
管理成本降低，物業(yè)企業(yè)的工作積極性提高，老小區(qū)管理服務(wù)水平提升。
3 小區(qū)環(huán)境面貌有所改善
大部分參加達(dá)標(biāo)創(chuàng)建的物業(yè)企業(yè)，都能真正把補貼資金用于小區(qū)的管理和“硬件”改善上。特別是2009年下半年起，新區(qū)統(tǒng)一在老小區(qū)范圍內(nèi)開展“擦亮窗口工程”，對小區(qū)物業(yè)管理處、門衛(wèi)室進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，極大地提升物業(yè)服務(wù)形象。小區(qū)物業(yè)管理處基本實現(xiàn)“低柜式、面對面”的服務(wù)接待模式，上墻資料統(tǒng)一內(nèi)容及模式，門衛(wèi)室環(huán)境得到整治，所有老小區(qū)主要出入口設(shè)置統(tǒng)一、醒目的“浦東新區(qū)物業(yè)服務(wù)銘牌”。通過一系列措施，小區(qū)環(huán)境面貌改善。
4 居民對物業(yè)的評價有所提高
達(dá)標(biāo)補貼后，物業(yè)企業(yè)對小區(qū)管理和硬件改善實現(xiàn)“兩手抓”，居民從物業(yè)企業(yè)的達(dá)標(biāo)創(chuàng)建中，真切感受到物業(yè)企業(yè)服務(wù)水平的進(jìn)步和提高，居民對物業(yè)的評價隨之轉(zhuǎn)變和提高。
三、達(dá)標(biāo)補貼存在的主要問題與難點
一是補貼資金管理方式有待進(jìn)一步優(yōu)化。目前迫切需要根據(jù)新區(qū)政府關(guān)于房辦下放街鎮(zhèn)的有關(guān)文件精神，建立起“以點為主、點面結(jié)合、面上統(tǒng)籌”的補貼資金管理方式，最大限度地發(fā)揮補貼資金對保障和促進(jìn)物業(yè)服務(wù)的效用?？梢钥紤]將目前的補貼資金分拆成基本補貼、激勵補貼、統(tǒng)籌補貼三部分，強化、細(xì)化補貼資金的三大基本功能，即保收支平衡、促積極向上、搞標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
二是達(dá)標(biāo)考核有待進(jìn)一步規(guī)范和改進(jìn)。主要是考核方式、考核主體、考核程序、考核評分測評標(biāo)準(zhǔn)等還需要進(jìn)一步規(guī)范和改進(jìn)。主要方向是進(jìn)一步強化街鎮(zhèn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用、專門管理部門的行政管理職能，和以居委會為核心的居民(業(yè)主)評價制度。
