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民事裁定書
（對債權(quán)人申請破產(chǎn)還債用）
（××××）×民破字第××號
申請人……（寫明單位名稱和所在地址）。
法定代表人（或代表人）……（寫明姓名和職務(wù)）。
委托人……（寫明姓名、工作單位和職務(wù)）。
被申請人……（寫明單位名稱和所在地址）。
法定代表人……（寫明姓名和職務(wù)）。
申請人××××因被申請人××××未能清償?shù)狡趥鶆?wù)，向本院申請宣告被申請人破產(chǎn)還債。本院經(jīng)審查認(rèn)為，……（寫明申請人的申請理由成立或不成立的事實和根據(jù)）。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百九十九條和第二百條第一款的規(guī)定，裁定如下：
宣告被申請人××××破產(chǎn)還債（或駁回申請人××××請求宣告被申請人××××破產(chǎn)還債的申請）。
……（準(zhǔn)許破產(chǎn)申請的，寫：“本裁定送達(dá)后立即生效”。駁回破產(chǎn)申請的，寫：“如不服本裁定，可在裁定書送達(dá)之日起十日內(nèi)，向本院遞交上訴狀及副本，上訴于××××人民法院?！保?/p>
審判長×××
審判員×××
審判員×××
××××年××月××日
對公證機(jī)關(guān)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書，一方當(dāng)事人不履行的，對方當(dāng)事人可以向有管轄權(quán)的人民法院申請執(zhí)行，受申請的人民法院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。下面的圖表簡要介紹了申請執(zhí)行公證債權(quán)文書案件的基本流程。
一、執(zhí)行依據(jù)：公證書和執(zhí)行證書
當(dāng)事人申請執(zhí)行公證債權(quán)文書應(yīng)一并提交原公證書和執(zhí)行證書。根據(jù)《最高人民法院、司法部關(guān)于公證機(jī)關(guān)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書執(zhí)行有關(guān)問題的聯(lián)合通知》第四條的規(guī)定，債務(wù)人不履行或不完全履行公證機(jī)關(guān)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書的，債權(quán)人可以向原公證機(jī)關(guān)申請執(zhí)行證書。債權(quán)人憑原公證書及執(zhí)行證書向有管轄權(quán)的人民法院申請執(zhí)行。據(jù)此，債務(wù)人不履行或不完全履行公證機(jī)關(guān)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書，債權(quán)人應(yīng)及時向原公證機(jī)關(guān)申請出具執(zhí)行證書，公證機(jī)構(gòu)可以根據(jù)債權(quán)人的申請，依照有關(guān)規(guī)定出具執(zhí)行證書。執(zhí)行證書應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定的執(zhí)行期限內(nèi)出具。
執(zhí)行證書的內(nèi)容主要是應(yīng)當(dāng)載明申請人、被申請執(zhí)行人、申請執(zhí)行標(biāo)的和申請執(zhí)行的期限。債務(wù)人已經(jīng)履行的部分，應(yīng)當(dāng)在申請執(zhí)行標(biāo)的中予以扣除。因債務(wù)人不履行或者不適當(dāng)履行而發(fā)生的違約金、滯納金、利息等，可以應(yīng)債權(quán)人的要求列入申請執(zhí)行標(biāo)的。
二、管轄法院：地域管轄和級別管轄
1、地域管轄
根據(jù)《民事訴訟法》第二百二十四條第二款之規(guī)定，法律規(guī)定由人民法院執(zhí)行的其他法律文書，由被執(zhí)行人住所地或者被執(zhí)行的財產(chǎn)所在地人民法院執(zhí)行。在地域管轄方面，公證機(jī)構(gòu)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書，由被執(zhí)行人住所地或被執(zhí)行的財產(chǎn)所在地人民法院執(zhí)行。
2、級別管轄
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》第10條第二款之規(guī)定，公證機(jī)關(guān)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書案件的級別管轄，參照各地法院受理訴訟案件的級別管轄的規(guī)定確定。在級別管轄方面，應(yīng)當(dāng)參照民事訴訟一審案件級別管轄的規(guī)定來確定。需要注意的是，當(dāng)事人申請執(zhí)行仲裁裁決案件則是由中級人民法院管轄。
例如，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于調(diào)整高級人民法院和中級人民法院管轄第一審民商事案件標(biāo)準(zhǔn)的通知》，當(dāng)事人住所地均在受理法院所處省級行政轄區(qū)的第一審民商事案件，北京、上海、江蘇、浙江、廣東高級人民法院，管轄訴訟標(biāo)的額5億元以上一審民商事案件，所轄中級人民法院管轄訴訟標(biāo)的額1億元以上一審民商事案件。
三、申請執(zhí)時效期間：自執(zhí)行證書出具之日起計算
申請執(zhí)行的時效期間為二年，從法律文書規(guī)定履行期間的最后一日起計算；法律文書規(guī)定分期履行的，從規(guī)定的每次履行期間的最后一日起計算；法律文書未規(guī)定履行期間的，從法律文書生效之日起計算。申請執(zhí)行時效可以中止、中斷。
當(dāng)事人申請執(zhí)行公證債權(quán)文書的時效期間自執(zhí)行證書出具之日起計算。法院不依職權(quán)對債權(quán)人申請執(zhí)行是否超過申請執(zhí)行時效期間進(jìn)行審查。債務(wù)人以申請執(zhí)行超過申請執(zhí)行時效期間為由提出異議的，由執(zhí)行裁判部門進(jìn)行審理。異議理由成立的，裁定異議成立并駁回執(zhí)行申請；異議理由不成立的，裁定駁回異議。
公證債權(quán)文書的執(zhí)行申請受理后，債務(wù)人主動履行了全部或者部分義務(wù)，又以不知道申請執(zhí)行時效期間屆滿為由請求返還已給付的款物的，不予支持；經(jīng)法院強(qiáng)制執(zhí)行并已將款物發(fā)還債權(quán)人，債務(wù)人以不知道申請執(zhí)行時效期間屆滿為由請求返還已發(fā)還的款物的，不予支持。
四、公證債權(quán)文書可以對主債務(wù)、擔(dān)保債務(wù)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力
公證債權(quán)文書對主債務(wù)和擔(dān)保債務(wù)同時賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的，人民法院應(yīng)予執(zhí)行。
公證債權(quán)文書僅對主債務(wù)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力未涉及擔(dān)保債務(wù)的，對擔(dān)保債務(wù)的執(zhí)行申請不予受理。
公證債權(quán)文書僅對擔(dān)保債務(wù)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力未涉及主債務(wù)的，對主債務(wù)的執(zhí)行申請不予受理。
公證債權(quán)文書不僅可以對擔(dān)保債務(wù)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力，而且可單獨就擔(dān)保債務(wù)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力。人民法院受理擔(dān)保債務(wù)的執(zhí)行申請后，被執(zhí)行人僅以擔(dān)保合同不屬于賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書范圍為由申請不予執(zhí)行的，不予支持。
五、公證債權(quán)文書的不予執(zhí)行審查
當(dāng)事人請求不予執(zhí)行公證債權(quán)文書的，應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行終結(jié)前向執(zhí)行法院提出。公證債權(quán)文書確有錯誤的，人民法院裁定不予執(zhí)行，并將裁定書送達(dá)雙方當(dāng)事人和公證機(jī)構(gòu)。
有下列情形之一的，可以認(rèn)定為公證債權(quán)文書確有錯誤：
（1）公證債權(quán)文書屬于不得賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書的；
（2）被執(zhí)行人一方未親自或者未委托人到場公證等嚴(yán)重違反法律規(guī)定的公證程序的；
（3）公證債權(quán)文書的內(nèi)容與事實不符或者違反法律強(qiáng)制性規(guī)定的；
（4）公證債權(quán)文書未載明被執(zhí)行人不履行義務(wù)或者不完全履行義務(wù)時同意接受強(qiáng)制執(zhí)行的。這些情形都是嚴(yán)重違反實體法和程序法的情形。
此外，為了防止當(dāng)事人通過公證債權(quán)文書侵害社會公共利益，人民法院認(rèn)定執(zhí)行該公證債權(quán)文書違背社會公共利益的，裁定不予執(zhí)行。
六、駁回不予執(zhí)行公證債權(quán)文書申請后的救濟(jì)途徑
當(dāng)事人不服駁回不予執(zhí)行公證債權(quán)文書申請的裁定的，可以自收到裁定之日起十日內(nèi)向上一級人民法院申請復(fù)議。上一級人民法院應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請之日起三十日內(nèi)審查，理由成立的，裁定撤銷原裁定，不予執(zhí)行該公證債權(quán)文書；理由不成立的，裁定駁回復(fù)議申請。復(fù)議期間，不停止執(zhí)行。
3《公司注銷登記申請書》（填寫示范文本）
4企業(yè)清算報告書寫格式
范本1:
___________有限公司
股東會決議
主持人:
出席會議股東：————、————、————。
根據(jù)《公司法》及公司章程，————有限公司于——年——月——日以(書面等)形式通知了公司全體股東在——年——月——日
（地點）召開股東會，出席本次會議的股東共——人，代表公司股東——的表決權(quán);未出席本次會議的股東共——人，代表公司股東——的表決權(quán).所作出決議經(jīng)公司股東表決權(quán)的——通過,棄權(quán)或反對的占股東表決權(quán)的——,符合《公司法》及公司章程.決議事項如下：
1、同意公司注銷。
2、同意成立清算組，清算組成員為：________x
__x……，__x為清算組組長。
3、同意將上述決定登報公告公司注銷情況及告知公司債權(quán)債務(wù)人。
股東：(簽名或蓋章)
(簽名或章章)
年月日
注：
1.本范本適用于有限公司。
2.主持人應(yīng)為公司董事長,董事長因故不能參加,應(yīng)附指定其他董事的委托書.
3．所作出決議須經(jīng)代表2/3以上表決權(quán)的股東通過。出席股東如有反對或棄權(quán)的應(yīng)列明所占表決權(quán)比例；
4．股東為自然人的，由其簽名；股東為法人的，由其公司蓋章；簽名不能用私章或簽字章代替；簽名應(yīng)用簽字筆或墨水筆，不得與正文脫離單獨另用紙簽名；
5．要求用A4紙、字體較?。ㄈ缢奶柣蛐∷模┑淖执蛴。摂?shù)多的可雙面打印，涂改無效，復(fù)印件無效。
范本2
清算公告
×××公司，注冊號：××××,于×年×月×日經(jīng)股東會決議終止?fàn)I業(yè)、注銷，現(xiàn)已組成清算組進(jìn)行清算，清算組由×××等人組成，請有關(guān)債權(quán)人于見報之日起90天內(nèi)到我公司清算組中申報債權(quán)及辦理債權(quán)登記手續(xù)。
聯(lián)系電話：聯(lián)系人：地址：
×××公司清算組
二年××月××日
范本3
注冊號：
公司注銷登記申請書
公司名稱（蓋章）：XXXXX有限公司
敬告
1．本申請書適用于公司（包括有限責(zé)任公司、國有獨資有限公司、股份有限公司）的注銷登記。
2．在簽署文件和填表前，申請人應(yīng)當(dāng)閱讀《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國公司登記管理條例》、深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)公司法規(guī)和本申請書，并確知其享有的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。
3．申請人對其所提交的文件、證件的真實性、有效性和合法性承擔(dān)責(zé)任。
4．申請人提交的文件、證件應(yīng)當(dāng)是原件，確有特殊情況不能提交原件的，應(yīng)當(dāng)提交加蓋公章的文件、證件復(fù)印件。
5．申請人提交的文件、證件應(yīng)當(dāng)使用十六開紙或者A4紙。
6．申請人應(yīng)當(dāng)使用鋼筆、毛筆或簽字筆工整地填寫申請書或簽字。
7．申請人提交的文件、證件應(yīng)當(dāng)規(guī)整、潔凈，不得涂抹。
現(xiàn)申請公司注銷登記。本申請書及所有附屬文件符合國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，不含虛假成份，謹(jǐn)此確認(rèn)。
清算組負(fù)責(zé)人簽字：XXX
申請日期：X年X月X日
公司注銷登記文件目錄
序號在對應(yīng)欄內(nèi)打“√”（此欄由企業(yè)填寫）備注
(此欄由登記機(jī)關(guān)填寫)
文件、證件名稱原件復(fù)印件
1公司清算組織負(fù)責(zé)人簽署的《公司注銷登記申請書》
2法院破產(chǎn)裁定，或者股東會關(guān)于公司注銷的決議，或者行政機(jī)關(guān)責(zé)令關(guān)閉的文件（注①）
3公司清算組織成立文件（注②）
4經(jīng)確認(rèn)的清算報告（注③）
5公司《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》正、副本原件
6《企業(yè)（公司）申請登記委托書》
7公司在報紙上刊登的三次清算公告（注④）
注：
①有限責(zé)任公司、股份有限公司提交股東（大）會決定公司注銷的決議，有限責(zé)任公司股東會決議由股東蓋章或簽字（自然人股東），股份有限公司股東（大）會決議由發(fā)起人蓋章或出席會議的董事簽字；法院宣告公司破產(chǎn)或行政機(jī)關(guān)依法責(zé)令公司關(guān)閉的提交法院的裁定文件或行政機(jī)關(guān)的決定；國有獨資有限公司注銷需提交國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或部門的文件。
②公司清算組織成立文件是指：有限責(zé)任公司、股份有限公司提交股東（大）會關(guān)于組織公司清算組織的決議，有限責(zé)任公司股東會決議由股東蓋章或簽字（自然人股東），股份有限公司股東（大）會決議由發(fā)起人蓋章或出席會議的董事簽字；法院宣告公司破產(chǎn)或行政機(jī)關(guān)依法責(zé)令公司關(guān)閉的，提交法院或者行政機(jī)關(guān)關(guān)于組織公司清算組織的文件；國有獨資有限責(zé)任公司提交國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或者國家授權(quán)投資的部門關(guān)于組織公司清算組織的文件。
③有限責(zé)任公司、股份有限公司提交股東（大）會關(guān)于確認(rèn)公司清算報告的決議，有限責(zé)任公司股東會決議由股東蓋章或簽字（自然人股東），股份有限公司股東（大）會決議由發(fā)起人蓋章或出席會議的董事簽字；[本文來源于文秘站網(wǎng)--文秘站網(wǎng)，幫您找文章]法院宣告公司破產(chǎn)或行政機(jī)關(guān)依法責(zé)令公司關(guān)閉的提交法院或者行政機(jī)關(guān)確認(rèn)公司清算報告的文件；國有獨資有限責(zé)任公司提交國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或國家授權(quán)投資的部門關(guān)于確認(rèn)公司清算報告的文件。
④公司清算組60日內(nèi)在報紙上登載注銷公告三次，且自第一次公告之日起已滿90日。
企業(yè)被委托人簽名：XXX
登記機(jī)關(guān)受理員簽名：
企業(yè)被委托人聯(lián)系電話：XXXX
日期：
網(wǎng)址：/注冊指南公司注銷登記事項（由企業(yè)填寫）
公司名稱XXXXX有限公司注冊號：XXXXXX
住所深圳市XXXXXX
法定代表人XXX
股東名單XXXXX
XXXXX
XXXXX
申請注銷登記原因股東會決議注銷
債權(quán)債務(wù)清理情況對外投資是否清理完畢已清理完畢
分公司是否注銷完畢已注銷完畢
其他
公告情況公告報紙名稱：XXXXX
公告日期及刊登版面第一次
XXXXX
第二次
XXXXX
第三次
XXXXX
登記業(yè)務(wù)審核表（登記機(jī)關(guān)填寫）
受
理
審
查
意
見
受理人：年月日
核準(zhǔn)人：年月日
核發(fā)企業(yè)注銷通知書情況
錄入人簽字打印人簽字
日期日期
領(lǐng)通知書人簽字裝訂人簽字
身份證
號碼日期
備注
注：“領(lǐng)通知書人”為清算組負(fù)責(zé)人或者其委托人。
范本4、
清算報告書寫格式
（一）、清算工作基本情況：
1、注銷企業(yè)概況。（企業(yè)名稱、性質(zhì)、注冊時間、注冊資本、是否設(shè)有分支機(jī)構(gòu)及對外投資、股東構(gòu)成及各股東投資比例、其他要說明的情況）
2、企業(yè)注銷的原因。
3、清算組的成立情況。（清算組成立時間、清算組成員的組成及清算組成員的身份、職務(wù)）
4、三次公告的情況。（公告的時間、報紙類別）
（二）、清算企業(yè)財產(chǎn)狀況（清算開始日的財產(chǎn)構(gòu)成包括：貨幣資產(chǎn)、實物資產(chǎn)、其他資產(chǎn)）。
（三）、清算企業(yè)債權(quán)、債務(wù)的審定情況：
1、債權(quán)的追收情況及對未收債權(quán)的處理；
2、債務(wù)的申報、審定情況。
（四）、清算財產(chǎn)分配情況：
1、清算費用、職工工資的支付情況；
2、海關(guān)、稅務(wù)部門稅款交納情況；
3、企業(yè)債務(wù)的清償情況；
4、投資人或股東的分配情況；
（五）、清算其它情況：
1、企業(yè)帳本及營業(yè)、清算的重要文件，由×××投資人保存十年，本投資人承諾予以妥善保存。
2、投資人保證企業(yè)債務(wù)已清償完畢，所報清算備案材料真實、完整，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切責(zé)任。
隨后，1998年出臺的《規(guī)定》對于上述申請條件作了調(diào)整，《規(guī)定》第90條規(guī)定：被執(zhí)行人為公民或其他組織，其全部或主要財產(chǎn)已被一個人民法院因執(zhí)行確定金錢給付的生效法律文書而查封、扣押或凍結(jié)，無其他財產(chǎn)可供執(zhí)行或其他財產(chǎn)不足清償全部債務(wù)的，在被執(zhí)行人的財產(chǎn)被執(zhí)行完畢前，對該被執(zhí)行人已經(jīng)取得金錢債權(quán)執(zhí)行依據(jù)的其他債權(quán)人可以申請對該被執(zhí)行人的財產(chǎn)參與分配。第92條規(guī)定：債權(quán)人申請參與分配的，應(yīng)當(dāng)向其原申請執(zhí)行法院提交參與分配申請書，寫明參與分配的理由，并附有執(zhí)行依據(jù)。該執(zhí)行法院應(yīng)將參與分配申請書轉(zhuǎn)交給主持分配的法院，并說明執(zhí)行情況?！兑?guī)定》對《意見》允許已經(jīng)起訴的債權(quán)人申請參與分配的規(guī)定進(jìn)行了糾正，同時明確了申請參與分配應(yīng)向原申請執(zhí)行法院提交參與分配申請書。此外，按照《規(guī)定》的要求，申請參與分配必須具備三個條件：1)執(zhí)行程序開始后及財產(chǎn)被執(zhí)行完畢前;2)債權(quán)人必須取得執(zhí)行依據(jù);3)被執(zhí)行人無其他財產(chǎn)可供執(zhí)行或其他財產(chǎn)不足清償全部債務(wù)。在第三個條件上，概言之，《規(guī)定》要求被執(zhí)行人的其他財產(chǎn)(也可能無財產(chǎn))不足清償全部債務(wù)，而《意見》則是要求被執(zhí)行人的財產(chǎn)不能清償所有債權(quán)，其差別在于判斷衡量是否能夠償還全部債務(wù)的財產(chǎn)范圍不同。
《解釋》第508條規(guī)定：被執(zhí)行人為公民或者其他組織，在執(zhí)行程序開始后，被執(zhí)行人的其他已經(jīng)取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人的財產(chǎn)不能清償所有債權(quán)的，可以向人民法院申請參與分配。對人民法院查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)有優(yōu)先權(quán)、擔(dān)保物權(quán)的債權(quán)人，可以直接申請參與分配，主張優(yōu)先受償權(quán)?！督忉尅返?09條規(guī)定：申請參與分配，申請人應(yīng)當(dāng)提交申請書。申請書應(yīng)當(dāng)寫明參與分配和被執(zhí)行人不能清償所有債權(quán)的事實、理由，并附有執(zhí)行依據(jù)。參與分配申請應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行程序開始后，被執(zhí)行人的財產(chǎn)執(zhí)行終結(jié)前提出?？梢钥吹?，《解釋》刪除了《規(guī)定》中指出的申請參與分配的債權(quán)人將申請材料交由原申請執(zhí)行法院，再由原申請執(zhí)行法院轉(zhuǎn)交給主持分配的法院的規(guī)定。此外，按照《解釋》的規(guī)定，被執(zhí)行人的債權(quán)人參與分配必須符合三個條件：1)執(zhí)行程序開始后;2)債權(quán)人必須取得執(zhí)行依據(jù)或者是對被執(zhí)行的財產(chǎn)具有優(yōu)先權(quán)或擔(dān)保物權(quán)的;3)被執(zhí)行人的財產(chǎn)不能清償所有債權(quán)。對比而言，《解釋》規(guī)定的三個條件與《意見》的規(guī)定更為接近，差別在于《解釋》延續(xù)了《規(guī)定》關(guān)于參與分配的債權(quán)人必須取得執(zhí)行依據(jù)的內(nèi)容，同時增加了對被執(zhí)行的財產(chǎn)具有優(yōu)先權(quán)、擔(dān)保物權(quán)的債權(quán)人申請參與分配的資格。理論上而言，上述三個條件均為客觀條件，可根據(jù)客觀事實進(jìn)行判斷。而且需要注意的是，不論《意見》抑或《解釋》，均明確要求申請人應(yīng)當(dāng)提交申請書，申請書應(yīng)當(dāng)寫明參與分配和被執(zhí)行人不能清償所有債權(quán)的事實、理由，因此，《意見》與《解釋》均不僅要求被執(zhí)行人的財產(chǎn)不能清償所有債權(quán)，且要求申請參與分配的債權(quán)人必須對這一事實提供證明材料。換言之，若債權(quán)人無法提供被執(zhí)行人的財產(chǎn)不能清償所有債權(quán)的事實與理由，其無法參與分配。
二、“被執(zhí)行人的財產(chǎn)不能清償所有債權(quán)”如何認(rèn)定
實際上，《解釋》規(guī)定的第三個條件并非通過簡單的事實羅列便可認(rèn)定，是否滿足第三個條件，必須先解決如下問題：被執(zhí)行人的財產(chǎn)是指其所有財產(chǎn)抑或被執(zhí)行法院所控制的財產(chǎn)?所有債權(quán)的范疇如何界定，是否包含未取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)?假若僅指取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)，如何窮盡此類債權(quán)的范圍?在財產(chǎn)尚未作出處置前，其僅有的是理論上的評估價值，而其實際處置價值多少則無法得到確認(rèn)。因此，如何判斷被執(zhí)行人的財產(chǎn)不能清償所有債權(quán)則是擺在欲申請參與分配的債權(quán)人面前必須解決的問題。
(一)被執(zhí)行人的財產(chǎn)范疇如何界定
首先，需要界定的是這里的被執(zhí)行人的財產(chǎn)是指被執(zhí)行人的全部財產(chǎn)抑或執(zhí)行法院已處置的財產(chǎn)。假若僅指已被執(zhí)行法院所處置的財產(chǎn)，那么將極大的擴(kuò)大了參與分配的范圍。例如某一執(zhí)行法院執(zhí)行到一筆執(zhí)行款，在未對申請條件進(jìn)行修正的前提下，只要這筆執(zhí)行款不能清償所有債權(quán)，其他取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人便可參與分配，這將產(chǎn)生許多參與分配案件，導(dǎo)致執(zhí)行陷入混亂。因此，此處的被執(zhí)行人財產(chǎn)應(yīng)指被執(zhí)行人的全部財產(chǎn)。
從理論上分析，所有被執(zhí)行人的財產(chǎn)是有限的，完全可通過查詢統(tǒng)計的方式窮盡其財產(chǎn)情況，但問題在于，當(dāng)前執(zhí)行法院尚無法窮盡查明被執(zhí)行人的財產(chǎn)情況，更遑論取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人，其更無法查明被執(zhí)行人的全部財產(chǎn)情況。在此背景下，取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人實際上無法提供被執(zhí)行人全部財產(chǎn)不能清償所有債權(quán)的證明材料，其將承擔(dān)無法提供該材料而導(dǎo)致無法參與分配的后果。
(二)所有債權(quán)的范疇如何界定
北京市曾于2013年8月份召開全市高、中級法院執(zhí)行局(庭)長座談會，并于會后形成《關(guān)于案款分配及參與分配若干問題的意見》的會議紀(jì)要，該紀(jì)要第7條第2款規(guī)定，《規(guī)定》第90條中，“全部債務(wù)”是指申請參與分配并符合參與分配條件和程序的債權(quán)之和(包括遲延履行利息和遲延履行金)。但該種關(guān)于全部債務(wù)的內(nèi)涵的界定，存在邏輯上的循環(huán)定義，詳言之，全部債務(wù)范疇的界定決定著債權(quán)能否申請參與分配，但上述規(guī)定又指出全部債務(wù)是指能夠申請參與分配的債權(quán)之和。從理論上而言，債權(quán)包括已經(jīng)取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)與尚未取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)，因此，我們需要解決的第一個問題在于：《解釋》中的債權(quán)是否包括未取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)?！督忉尅返?08條第2款規(guī)定，有優(yōu)先權(quán)、擔(dān)保物權(quán)的債權(quán)人，可以直接申請參與分配，主張優(yōu)先受償權(quán)。因此，對于事實上具有優(yōu)先受償權(quán)的債權(quán)，司法解釋允許其未經(jīng)法院等有權(quán)機(jī)關(guān)確認(rèn)即可進(jìn)人參與分配程序。而對于不具有優(yōu)先受償權(quán)的且未取得執(zhí)行依據(jù)的普通債權(quán)，其未經(jīng)法院等有權(quán)機(jī)關(guān)進(jìn)行司法確認(rèn)，按照民訴法的規(guī)定，執(zhí)行必須以相關(guān)生效的法律文書為執(zhí)行依據(jù)，而將已經(jīng)起訴的債權(quán)人納入?yún)⑴c分配債權(quán)人范疇，將導(dǎo)致執(zhí)行法官必須對此債權(quán)進(jìn)行實體上的判斷，承擔(dān)訴訟階段法官的職責(zé)，此舉定會招致針對執(zhí)行法官越權(quán)的批評意見。?從審慎角度出發(fā)，若將此部分真實性未經(jīng)司法確認(rèn)的普通債權(quán)納入所有債權(quán)范圍，將無法解釋其為何在參與分配程序中不能分配到執(zhí)行款。因此，《解釋》中的所有債權(quán)不應(yīng)包括未取得執(zhí)行依據(jù)的普通債權(quán)。
需要解決的第二個問題在于取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)與未取得執(zhí)行依據(jù)的具有優(yōu)先權(quán)及擔(dān)保物權(quán)的債權(quán)如何窮盡。當(dāng)前，司法實務(wù)中，客觀上無法統(tǒng)計出被執(zhí)行人涉及的全部債權(quán)，哪怕是取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)。雖然最高人民法院要求所有裁判文書上網(wǎng)，但是民事調(diào)解書并未屬于上網(wǎng)的范疇，此外還包括公證債權(quán)、仲裁機(jī)關(guān)確認(rèn)的債權(quán)等等。而無法窮盡所有債權(quán)，將可能導(dǎo)致《解釋》中的“所有債權(quán)”數(shù)量減少，導(dǎo)致無法滿足“被執(zhí)行人財產(chǎn)無法清償所有債權(quán)”的前提，進(jìn)而導(dǎo)致部分取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人無法參與分配。
(三)如何判斷被執(zhí)行人的財產(chǎn)不能清償所有債權(quán)
延續(xù)上文分析，實際操作中均難以對被執(zhí)行人的財產(chǎn)及所有債權(quán)的范疇進(jìn)行準(zhǔn)確界定。但是，從另一角度分析，假若被執(zhí)行人的財產(chǎn)及所有債權(quán)范疇可以界定，那么對于尚未被處置的財產(chǎn)，其價值亦無法確定。在執(zhí)行實務(wù)中，對于被執(zhí)行人財產(chǎn)的判斷標(biāo)準(zhǔn)有評估價與最終的拍賣處置價，兩者往往未能等同。換言之，對于未被處置的財產(chǎn)，其價值無法確定，進(jìn)而無法準(zhǔn)確判斷被執(zhí)行人的財產(chǎn)是否不能清償所有債權(quán)。
三、準(zhǔn)破產(chǎn)制度帶來的實務(wù)難題
破產(chǎn)制度解決的是債務(wù)人的所有財產(chǎn)在所有債權(quán)之間如何分配。?而啟動這一分配的原因在于債務(wù)人喪失清償能力的，亦即資不抵債或者不能清償，?相對應(yīng)的則是破產(chǎn)法所規(guī)定的債務(wù)人的全部資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力，在此背景下對債務(wù)人的有限資產(chǎn)于所有債權(quán)間按照破產(chǎn)法規(guī)定的清償順序進(jìn)行分配。
我國參與分配制度為最高人民法院的《意見》所設(shè)立，自設(shè)立以來經(jīng)過了兩次司法解釋的修改。從三部司法解釋所規(guī)定的內(nèi)容來看，參與分配制度具有明顯的破產(chǎn)制度的烙印?！兑庖姟放c《解釋》均規(guī)定申請參與分配的債權(quán)人必須提供債務(wù)人的財產(chǎn)不能清償所有債權(quán)的事實與理由，更有甚者，《規(guī)定》第96條直接規(guī)定：被執(zhí)行人為企業(yè)法人，未經(jīng)清理或清算而撤銷、注銷或歇業(yè)，其財產(chǎn)不足清償全部債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)參照本規(guī)定9〇條至95條(即參與分配)的規(guī)定，對各債權(quán)人的債權(quán)按比例清償。由此可見，參與分配制度與破產(chǎn)制度同樣適用喪失清償能力這一前提，對于不能清償所有債務(wù)的企業(yè)，司法解釋明確允許其可在參與分配制度與破產(chǎn)制度間選擇適用，最高人民法院已然將參與分配制度作為破產(chǎn)制度的替代品，參與分配制度與破產(chǎn)制度并無明確差異，均是對債務(wù)人資產(chǎn)的分配。而這種制度間界限的模糊恰恰是參與分配制度一直以來屢被詬病的根源所在。?此外，參與分配這一替代性制度僅有司法解釋中寥寥數(shù)語的規(guī)定，其與破產(chǎn)法較為完整的法律規(guī)定及司法解釋具有天壤之別，規(guī)定的缺乏及已有規(guī)定的不可操作性，導(dǎo)致參與分配制度在司法實務(wù)中產(chǎn)生多種難題，具體到本文所研究的參與分配制度的申請條件而言，要求債權(quán)人提供債務(wù)人所有財產(chǎn)不能清償所有債務(wù)的事實，實際上將不少債權(quán)人阻擋在參與分配大門之外，導(dǎo)致參與分配未能實現(xiàn)其原有的功能。
四、以破解執(zhí)行競合為目的的參與分配制度的確立
因此，從破解執(zhí)行競合的角度出發(fā)，參與分配的申請條件有必要予以修改，具體修改為：被執(zhí)行人為公民、企業(yè)或者其他組織，在執(zhí)行程序開始后，被執(zhí)行人的其他已經(jīng)進(jìn)入執(zhí)行程序的債權(quán)，若該債權(quán)的執(zhí)行法院查無其他財產(chǎn)可供執(zhí)行的，可以向主持分配的法院申請參與分配;若該債權(quán)的執(zhí)行法院已執(zhí)行到部分財產(chǎn)，且財產(chǎn)已處置完畢的，可以向主持分配的法院申請參與分配，且已執(zhí)行到位的財產(chǎn)必須一起被分配;若該債權(quán)的執(zhí)行法院已執(zhí)行到部分財產(chǎn)，但該財產(chǎn)尚未處置的，不得申請參與分配。對人民法院查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)有優(yōu)先權(quán)、擔(dān)保物權(quán)的債權(quán)人，可以直接申請參與分配，主張優(yōu)先受償權(quán)。
(一)除具有優(yōu)先權(quán)和擔(dān)保物權(quán)的債權(quán)外，申請參與分配的債權(quán)必須為已進(jìn)人執(zhí)行程序的債權(quán)
具有優(yōu)先權(quán)或擔(dān)保物權(quán)的債權(quán)，此類債權(quán)可優(yōu)先于普通債權(quán)受償，其優(yōu)先受償?shù)姆ɡ硪罁?jù)為法律所賦予，因此，有必要允許此類債權(quán)直接申請參與分配。但對于未有優(yōu)先權(quán)和擔(dān)保物權(quán)的普通債權(quán)而言，不論其已提起訴訟抑或已取得執(zhí)行依據(jù)，均不能申請參與分配。原因在于，首先，未取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)的真實性尚未經(jīng)審判程序所確認(rèn)，若徑直申請參與分配，將導(dǎo)致執(zhí)行法官承擔(dān)審理職能，有違審執(zhí)分離的規(guī)定;再者，參與分配制度設(shè)立的初衷在于解決因執(zhí)行競合導(dǎo)致的沖突，其屬于執(zhí)行程序的內(nèi)部制度，已取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)實際上也未申請執(zhí)行立案，不應(yīng)參與執(zhí)行程序;另外，我國民事訴訟法第224條規(guī)定，強(qiáng)制執(zhí)行的管轄地包括一審法院所在地、被執(zhí)行人所在地及財產(chǎn)所在地，而若允許取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)參與分配，事實上變相使其進(jìn)入執(zhí)行程序，此舉將突破民事訴訟法關(guān)于執(zhí)行管轄的規(guī)定。
(二)欲申請參與分配的債權(quán)，其執(zhí)行法院須提供相應(yīng)的查無財產(chǎn)可供執(zhí)行的證明材料
對于欲申請參與分配的債權(quán)，必須由執(zhí)行法院提供查無財產(chǎn)可供執(zhí)行的相關(guān)證明材料，
此舉在于避免有財產(chǎn)可供執(zhí)行的法院消極執(zhí)行，在查詢到被執(zhí)行人的財產(chǎn)已被其他法院查封、凍結(jié)或扣押后，徑直向查封、凍結(jié)或扣押財產(chǎn)的法院發(fā)送參與分配函而未采取其他任何執(zhí)行措施。此外，該規(guī)定亦與參與分配的功能取向相符合。即另案的僨權(quán)人申請參與他案的執(zhí)行分配的原因，并不是因為債權(quán)人沒有提供財產(chǎn)線索及執(zhí)行法院未積極查找財產(chǎn)情況，而是因為在現(xiàn)實條件下，被執(zhí)行人只有已知的被處置的財產(chǎn)，除申請參與分配外，另案的債權(quán)人無法通過其他途徑實現(xiàn)自己的債權(quán)。
第三條 辦理房屋登記，發(fā)放《房屋所有權(quán)證》、《房屋共有權(quán)保持證》、《房屋他項權(quán)證》的工作，由房屋所在地的市、縣房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)（以下簡稱房管機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)。
第四條 房屋所有人應(yīng)辦理所有權(quán)登記，經(jīng)核實后，領(lǐng)取全國統(tǒng)一制定的《房屋所有權(quán)證》，其房屋所有權(quán)即為確認(rèn)；因房屋所有權(quán)或其他事項發(fā)生變更時，應(yīng)到原登記機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。
共有房屋的《房屋所有權(quán)證》由共有代表人收執(zhí)，他共有人發(fā)給《房屋共有權(quán)保持證》。
設(shè)定他項權(quán)利的房屋，發(fā)給《房屋他項權(quán)證》。
第五條 房屋所有人應(yīng)新自向房管機(jī)關(guān)申請登記（屬全民所有的房屋，所有權(quán)歸國家，由使用單位代表人申請登記，集體所有的房屋由單位代表人申請登記）。不能親自申請者，應(yīng)用書面形式委托人申請登記。房屋所有人居住在香港、澳門、臺灣地區(qū)或國外的，其委托書須按《中華人民共和國公證暫行條例》的規(guī)定辦理公證。
申請者應(yīng)以真實姓名申請登記。
第六條 未經(jīng)房管機(jī)關(guān)登記確認(rèn)所有權(quán)的房屋，所有人應(yīng)取得所有權(quán)之日起三十天內(nèi)，持申請書、本人身份證，并按下列規(guī)定提交證明文件，申請辦理確認(rèn)所有權(quán)登記：
（一）新建的房屋，提交房屋所在地有關(guān)部門批準(zhǔn)的土地使用證、建設(shè)許可證和建筑圖紙。
（二）解放初期按系統(tǒng)接管，后經(jīng)主管部門復(fù)查符合政策規(guī)定的房屋，提交接管的文件或主管部門出具的證明。
（三）落實政策退回的房屋，提交原《房屋所有權(quán)證》和市、縣落實房屋政策部門出具的證明。
（四）拆遷后補償?shù)姆课?，提交原《房屋所有?quán)證》和拆遷補償協(xié)議書或拆遷單位出具的證明。
第七條 房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移時，當(dāng)事人應(yīng)在所有權(quán)轉(zhuǎn)移之日起三十天內(nèi)，持申請書、本人身份證明，并按下列規(guī)定提我證明文件，辦理轉(zhuǎn)移所有權(quán)登記：
（一）繼承的房屋，提交原《房屋所有權(quán)證》和遺產(chǎn)繼承證書。
（二）購買的房屋，提交出售單位出具的證明或原《房屋所有權(quán)證》和房屋所在地的房屋交易所認(rèn)證的買賣合同。
（三）受贈的房屋，提交原《房屋所有權(quán)證》和贈與書，由受贈人、贈與人共同申請。
（四）交換的房屋，提交雙方原《房屋所有權(quán)證》和交換房屋協(xié)議書，并由雙方共同申請。
（五）分家析產(chǎn)或分割、合并的房屋，提交原《房屋所有權(quán)證》和分家析產(chǎn)協(xié)議書或分割、合并財產(chǎn)協(xié)議書，并由各方共同申請。
（六）機(jī)關(guān)事業(yè)單位通用房的所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，應(yīng)提交其所屬省、市（地）、縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的證明文件和原《房屋所有權(quán)證》。國營企業(yè)的房產(chǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)移，應(yīng)提交其主管部門的證明文件和原《房屋所有權(quán)證》。
第八條 因債權(quán)債務(wù)關(guān)系而發(fā)生房屋典當(dāng)、抵押的，雙方當(dāng)事人應(yīng)在典當(dāng)、抵押的契約、合同生效之日起三十天內(nèi)，持申請書、本人身份證明、原《房屋所有權(quán)證》和有債權(quán)債務(wù)的契約、合同，申請辦理他項權(quán)利登記。
第九條 《房屋所有權(quán)證》記載的內(nèi)容與實際事項不符的，當(dāng)事人應(yīng)在得知或應(yīng)當(dāng)知道需要更正事項之日起三十天內(nèi)，持申請書、本人身份證明，并按下列規(guī)定提交證明文件，辦理更正登記：
（一）需更正所有權(quán)人姓名的，提交居住地戶籍管理部門出具的證明和原《房屋所有權(quán)證》。
（二）需更正房屋地址、面積等，提交有關(guān)的證明和原《房屋所有權(quán)證》。
第十條 因擴(kuò)建、翻建使房屋結(jié)構(gòu)、面積發(fā)生變化的，當(dāng)事人應(yīng)在竣工之日起三十天內(nèi)，持申請書、本人身份證明、原《房屋所有權(quán)證》和房屋所在地有關(guān)部門批準(zhǔn)的建設(shè)許可證、建筑圖紙、土地使用證，申請辦理變更登記。
第十一條 房屋倒塌、拆除或他項權(quán)利消滅的，當(dāng)事人應(yīng)在得知需注銷事項之日起三十天內(nèi)，持申請書、本人身份證明，并按下列規(guī)定提交證明文件，申請辦理注銷登記：
（一）拆除房屋者，提交原《房屋所有權(quán)證》和有關(guān)部門批準(zhǔn)拆房的證明。
（二）房屋倒塌的，提交原《房屋所有權(quán)證》和證實房屋倒塌的有關(guān)證明。
（三）他項權(quán)利消滅的，提交原《房屋他項權(quán)證》，并由債權(quán)人、債務(wù)人共同申請。
第十二條 按本辦法第六、七、八、九、十、十一條規(guī)定辦理有關(guān)房屋登記的期限，當(dāng)事人居住在香港、澳門地區(qū)的為三個月，居住在臺灣地區(qū)或國外的為六個月。
第十三條 遺失《房屋所有權(quán)證》、《房屋共有權(quán)保持證》、《房屋他項權(quán)證》者，當(dāng)事人應(yīng)登報聲明作廢，并以書面形式向原登記機(jī)關(guān)申請補發(fā)新證書，按規(guī)定交納費用。
第十四條 房屋登記程序：
（一）申請人按規(guī)定提交申請書和有關(guān)證明文件，經(jīng)房管機(jī)關(guān)初審合格的，開具收件收據(jù)。
（二）需進(jìn)行查丈的，由房管機(jī)關(guān)派員會同申請人到現(xiàn)場查丈。
（三）經(jīng)復(fù)審申請事項屬實，手續(xù)完備的，給予登記。
（四）發(fā)給有關(guān)證書，收繳注銷舊證書。
（五）按規(guī)定收取登記費和查丈費。對逾期登記者，每月加收百分之二十的登記費。
第十五條 對有下列情況之一的房屋暫緩登記：
（一）房屋所有權(quán)發(fā)生糾紛尚未解決完畢的；
（二）違章建筑未經(jīng)處理完畢的；
（三）房屋所有權(quán)不清或證件不全的；
（四）房屋所有權(quán)人下落不明又無合法人，由房管機(jī)關(guān)代管的；
（五）其他需要暫緩登記的。
第十六條 有下列行為之一者，房管機(jī)關(guān)經(jīng)查實后得撤銷房屋登記或吊銷有關(guān)房屋所有證書，已繳費用不予退還：
（一）人申請房屋登記時故意隱瞞真實情況的；
（二）以假姓名申請登記的；
（三）涂改、冒領(lǐng)《房屋所有權(quán)證》或其他有關(guān)證明、證件的；
（四）用非法手段申請登記，侵占他人房屋的；
（五）經(jīng)人民法院判決，撤銷房屋登記或吊銷房屋所有權(quán)證書的；
（六）其他有吊銷《房屋所有權(quán)證》或撤銷登記必要的。
對偽造房屋所有權(quán)證書者，由司法部門依法處理。
第十七條 申請人對第十五、十六條規(guī)定的處理不服者，可在接到通知之日起十五天內(nèi)申請復(fù)議；對復(fù)議結(jié)果不服者，可在接到復(fù)議通知之日起七天內(nèi)向上一級房管機(jī)關(guān)申訴。
各級房管機(jī)關(guān)應(yīng)在接到申請復(fù)議或申訴之日起三十天內(nèi)作出答復(fù)。
第十八條 本辦法頒布前：已領(lǐng)?。ǚ课莓a(chǎn)權(quán)證》者，須在本辦法頒布后辦理換證登記手續(xù)，并按規(guī)定繳納換證費；未辦理確認(rèn)所有權(quán)登記者，應(yīng)按規(guī)定期限辦理登記，繳納登記費。具體換證、登記辦證期限由各市、縣的房管機(jī)關(guān)決定。
第二條本辦法所稱房屋登記，是指房屋登記機(jī)構(gòu)依法將房屋權(quán)利和其他應(yīng)當(dāng)記載的事項在房屋登記簿上予以記載的行為。
第三條國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國的房屋登記工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的房屋登記工作。
第四條房屋登記，由房屋所在地的房屋登記機(jī)構(gòu)辦理。
本辦法所稱房屋登記機(jī)構(gòu)，是指直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門或者其設(shè)置的負(fù)責(zé)房屋登記工作的機(jī)構(gòu)。
第五條房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的房屋登記簿。
房屋登記簿是房屋權(quán)利歸屬和內(nèi)容的根據(jù)，由房屋登記機(jī)構(gòu)管理。
第六條房屋登記人員應(yīng)當(dāng)具備與其崗位相適應(yīng)的專業(yè)知識。
從事房屋登記審核工作的人員，應(yīng)當(dāng)取得國務(wù)院建設(shè)主管部門頒發(fā)的房屋登記上崗證書，持證上崗。
第二章一般規(guī)定
第七條辦理房屋登記，一般依照下列程序進(jìn)行：
（一）申請；
（二）受理；
（三）審核；
（四）記載于登記簿；
（五）發(fā)證。
房屋登記機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時，可以就登記事項進(jìn)行公告。
第八條辦理房屋登記，應(yīng)當(dāng)遵循房屋所有權(quán)和房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)權(quán)利主體一致的原則。
第九條房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，確定申請房屋登記需要提交的材料，并將申請登記材料目錄公示。
第十條房屋應(yīng)當(dāng)按照基本單元進(jìn)行登記。房屋基本單元是指有固定界限、可以獨立使用并且有明確、唯一的編號（幢號、室號等）的房屋或者特定空間。
國有土地范圍內(nèi)成套住房，以套為基本單元進(jìn)行登記；非成套住房，以房屋的幢、層、間等有固定界限的部分為基本單元進(jìn)行登記。集體土地范圍內(nèi)村民住房，以宅基地上獨立建筑為基本單元進(jìn)行登記；在共有宅基地上建造的村民住房，以套、間等有固定界限的部分為基本單元進(jìn)行登記。
非住房以房屋的幢、層、套、間等有固定界限的部分為基本單元進(jìn)行登記。
第十一條申請房屋登記，申請人應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的房屋登記機(jī)構(gòu)提出申請，并提交申請登記材料。
申請登記材料應(yīng)當(dāng)提供原件。不能提供原件的，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)確認(rèn)與原件一致的復(fù)印件。
申請人應(yīng)當(dāng)對申請登記材料的真實性、合法性、有效性負(fù)責(zé)，不得隱瞞真實情況或者提供虛假材料申請房屋登記。
第十二條申請房屋登記，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)當(dāng)事人雙方共同申請，但本辦法另有規(guī)定的除外。
有下列情形之一，申請房屋登記的，可以由當(dāng)事人單方申請：
（一）因合法建造房屋取得房屋權(quán)利；
（二）因人民法院、仲裁委員會的生效法律文書取得房屋權(quán)利；
（三）因繼承、受遺贈取得房屋權(quán)利；
（四）有本辦法所列變更登記情形之一；
（五）房屋滅失；
（六）權(quán)利人放棄房屋權(quán)利；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十三條共有房屋，應(yīng)當(dāng)由共有人共同申請登記。
共有房屋所有權(quán)變更登記，可以由相關(guān)的共有人申請，但因共有性質(zhì)或者共有人份額變更申請房屋登記的，應(yīng)當(dāng)由共有人共同申請。
第十四條未成年人的房屋，應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人代為申請登記。監(jiān)護(hù)人代為申請未成年人房屋登記的，應(yīng)當(dāng)提交證明監(jiān)護(hù)人身份的材料；因處分未成年人房屋申請登記的，還應(yīng)當(dāng)提供為未成年人利益的書面保證。
第十五條申請房屋登記的，申請人應(yīng)當(dāng)使用中文名稱或者姓名。申請人提交的證明文件原件是外文的，應(yīng)當(dāng)提供中文譯本。
委托人申請房屋登記的，人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書和身份證明。境外申請人委托人申請房屋登記的，其授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理公證或者認(rèn)證。
第十六條申請房屋登記的，申請人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納登記費。
第十七條申請人提交的申請登記材料齊全且符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具書面憑證。
申請人提交的申請登記材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)不予受理，并告知申請人需要補正的內(nèi)容。
第十八條房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)查驗申請登記材料，并根據(jù)不同登記申請就申請登記事項是否是申請人的真實意思表示、申請登記房屋是否為共有房屋、房屋登記簿記載的權(quán)利人是否同意更正，以及申請登記材料中需進(jìn)一步明確的其他有關(guān)事項詢問申請人。詢問結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)申請人簽字確認(rèn)，并歸檔保留。
房屋登記機(jī)構(gòu)認(rèn)為申請登記房屋的有關(guān)情況需要進(jìn)一步證明的，可以要求申請人補充材料。
第十九條辦理下列房屋登記，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實地查看：
（一）房屋所有權(quán)初始登記；
（二）在建工程抵押權(quán)登記；
（三）因房屋滅失導(dǎo)致的房屋所有權(quán)注銷登記；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)實地查看的其他房屋登記。
房屋登記機(jī)構(gòu)實地查看時，申請人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二十條登記申請符合下列條件的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以登記，將申請登記事項記載于房屋登記簿：
（一）申請人與依法提交的材料記載的主體一致；
（二）申請初始登記的房屋與申請人提交的規(guī)劃證明材料記載一致，申請其他登記的房屋與房屋登記簿記載一致；
（三）申請登記的內(nèi)容與有關(guān)材料證明的事實一致；
（四）申請登記的事項與房屋登記簿記載的房屋權(quán)利不沖突；
（五）不存在本辦法規(guī)定的不予登記的情形。
登記申請不符合前款所列條件的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不予登記，并書面告知申請人不予登記的原因。
第二十一條房屋登記機(jī)構(gòu)將申請登記事項記載于房屋登記簿之前，申請人可以撤回登記申請。
第二十二條有下列情形之一的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不予登記：
（一）未依法取得規(guī)劃許可、施工許可或者未按照規(guī)劃許可的面積等內(nèi)容建造的建筑申請登記的；
（二）申請人不能提供合法、有效的權(quán)利來源證明文件或者申請登記的房屋權(quán)利與權(quán)利來源證明文件不一致的；
（三）申請登記事項與房屋登記簿記載沖突的；
（四）申請登記房屋不能特定或者不具有獨立利用價值的；
（五）房屋已被依法征收、沒收，原權(quán)利人申請登記的；
（六）房屋被依法查封期間，權(quán)利人申請登記的；
（七）法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的其他不予登記的情形。
第二十三條自受理登記申請之日起，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于下列時限內(nèi)，將申請登記事項記載于房屋登記簿或者作出不予登記的決定：
（一）國有土地范圍內(nèi)房屋所有權(quán)登記，30個工作日，集體土地范圍內(nèi)房屋所有權(quán)登記，60個工作日；
（二）抵押權(quán)、地役權(quán)登記，10個工作日；
（三）預(yù)告登記、更正登記，10個工作日；
（四）異議登記，1個工作日。
公告時間不計入前款規(guī)定時限。因特殊原因需要延長登記時限的，經(jīng)房屋登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長，但最長不得超過原時限的一倍。
法律、法規(guī)對登記時限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十四條房屋登記簿應(yīng)當(dāng)記載房屋自然狀況、權(quán)利狀況以及其他依法應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀氖马棥?/p>
房屋登記簿可以采用紙介質(zhì)，也可以采用電子介質(zhì)。采用電子介質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)有唯一、確定的紙介質(zhì)轉(zhuǎn)化形式，并應(yīng)當(dāng)定期異地備份。
第二十五條房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋登記簿的記載，繕寫并向權(quán)利人發(fā)放房屋權(quán)屬證書。
房屋權(quán)屬證書是權(quán)利人享有房屋權(quán)利的證明，包括《房屋所有權(quán)證》、《房屋他項權(quán)證》等。申請登記房屋為共有房屋的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在房屋所有權(quán)證上注明“共有”字樣。
預(yù)告登記、在建工程抵押權(quán)登記以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項在房屋登記簿上予以記載后，由房屋登記機(jī)構(gòu)發(fā)放登記證明。
第二十六條房屋權(quán)屬證書、登記證明與房屋登記簿記載不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯誤外，以房屋登記簿為準(zhǔn)。
第二十七條房屋權(quán)屬證書、登記證明破損的，權(quán)利人可以向房屋登記機(jī)構(gòu)申請換發(fā)。房屋登記機(jī)構(gòu)換發(fā)前，應(yīng)當(dāng)收回原房屋權(quán)屬證書、登記證明，并將有關(guān)事項記載于房屋登記簿。
房屋權(quán)屬證書、登記證明遺失、滅失的，權(quán)利人在當(dāng)?shù)毓_發(fā)行的報刊上刊登遺失聲明后，可以申請補發(fā)。房屋登記機(jī)構(gòu)予以補發(fā)的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事項在房屋登記簿上予以記載。補發(fā)的房屋權(quán)屬證書、登記證明上應(yīng)當(dāng)注明“補發(fā)”字樣。
在補發(fā)集體土地范圍內(nèi)村民住房的房屋權(quán)屬證書、登記證明前，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就補發(fā)事項在房屋所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)公告。
第二十八條房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將房屋登記資料及時歸檔并妥善管理。
申請查詢、復(fù)制房屋登記資料的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序辦理。
第二十九條縣級以上人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)房屋登記信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步實現(xiàn)全國房屋登記簿信息共享和異地查詢。
第三章國有土地范圍內(nèi)房屋登記
第一節(jié)所有權(quán)登記
第三十條因合法建造房屋申請房屋所有權(quán)初始登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）登記申請書；
（二）申請人身份證明；
（三）建設(shè)用地使用權(quán)證明；
（四）建設(shè)工程符合規(guī)劃的證明；
（五）房屋已竣工的證明；
（六）房屋測繪報告；
（七）其他必要材料。
第三十一條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請房屋所有權(quán)初始登記時，應(yīng)當(dāng)對建筑區(qū)劃內(nèi)依法屬于全體業(yè)主共有的公共場所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房等房屋一并申請登記，由房屋登記機(jī)構(gòu)在房屋登記簿上予以記載，不頒發(fā)房屋權(quán)屬證書。
第三十二條發(fā)生下列情形之一的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在有關(guān)法律文件生效或者事實發(fā)生后申請房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記：
（一）買賣；
（二）互換；
（三）贈與；
（四）繼承、受遺贈；
（五）房屋分割、合并，導(dǎo)致所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的；
（六）以房屋出資入股；
（七）法人或者其他組織分立、合并，導(dǎo)致房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第三十三條申請房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）登記申請書；
（二）申請人身份證明；
（三）房屋所有權(quán)證書或者房地產(chǎn)權(quán)證書；
（四）證明房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的材料；
（五）其他必要材料。
前款第（四）項材料，可以是買賣合同、互換合同、贈與合同、受遺贈證明、繼承證明、分割協(xié)議、合并協(xié)議、人民法院或者仲裁委員會生效的法律文書，或者其他證明房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的材料。
第三十四條抵押期間，抵押人轉(zhuǎn)讓抵押房屋的所有權(quán)，申請房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，除提供本辦法第三十三條規(guī)定材料外，還應(yīng)當(dāng)提交抵押權(quán)人的身份證明、抵押權(quán)人同意抵押房屋轉(zhuǎn)讓的書面文件、他項權(quán)利證書。
第三十五條因人民法院或者仲裁委員會生效的法律文書、合法建造房屋、繼承或者受遺贈取得房屋所有權(quán)，權(quán)利人轉(zhuǎn)讓該房屋所有權(quán)或者以該房屋設(shè)定抵押權(quán)時，應(yīng)當(dāng)將房屋登記到權(quán)利人名下后，再辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記或者房屋抵押權(quán)設(shè)立登記。
因人民法院或者仲裁委員會生效的法律文書取得房屋所有權(quán)，人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書要求房屋登記機(jī)構(gòu)予以登記的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以辦理。房屋登記機(jī)構(gòu)予以登記的，應(yīng)當(dāng)在房屋登記簿上記載基于人民法院或者仲裁委員會生效的法律文書予以登記的事實。
第三十六條發(fā)生下列情形之一的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在有關(guān)法律文件生效或者事實發(fā)生后申請房屋所有權(quán)變更登記：
（一）房屋所有權(quán)人的姓名或者名稱變更的；
（二）房屋坐落的街道、門牌號或者房屋名稱變更的；
（三）房屋面積增加或者減少的；
（四）同一所有權(quán)人分割、合并房屋的；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第三十七條申請房屋所有權(quán)變更登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）登記申請書；
（二）申請人身份證明；
（三）房屋所有權(quán)證書或者房地產(chǎn)權(quán)證書；
（四）證明發(fā)生變更事實的材料；
（五）其他必要材料。
第三十八條經(jīng)依法登記的房屋發(fā)生下列情形之一的，房屋登記簿記載的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)自事實發(fā)生后申請房屋所有權(quán)注銷登記：
（一）房屋滅失的；
（二）放棄所有權(quán)的；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第三十九條申請房屋所有權(quán)注銷登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）登記申請書；
（二）申請人身份證明；
（三）房屋所有權(quán)證書或者房地產(chǎn)權(quán)證書；
（四）證明房屋所有權(quán)消滅的材料；
（五）其他必要材料。
第四十條經(jīng)依法登記的房屋上存在他項權(quán)利時，所有權(quán)人放棄房屋所有權(quán)申請注銷登記的，應(yīng)當(dāng)提供他項權(quán)利人的書面同意文件。
第四十一條經(jīng)登記的房屋所有權(quán)消滅后，原權(quán)利人未申請注銷登記的，房屋登記機(jī)構(gòu)可以依據(jù)人民法院、仲裁委員會的生效法律文書或者人民政府的生效征收決定辦理注銷登記，將注銷事項記載于房屋登記簿，原房屋所有權(quán)證收回或者公告作廢。
第二節(jié)抵押權(quán)登記
第四十二條以房屋設(shè)定抵押的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)申請抵押權(quán)登記。
第四十三條申請抵押權(quán)登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：
（一）登記申請書；
（二）申請人的身份證明；
（三）房屋所有權(quán)證書或者房地產(chǎn)權(quán)證書；
（四）抵押合同；
（五）主債權(quán)合同；
（六）其他必要材料。
第四十四條對符合規(guī)定條件的抵押權(quán)設(shè)立登記，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將下列事項記載于房屋登記簿：
（一）抵押當(dāng)事人、債務(wù)人的姓名或者名稱；
（二）被擔(dān)保債權(quán)的數(shù)額；
（三）登記時間。
第四十五條本辦法第四十四條所列事項發(fā)生變化或者發(fā)生法律、法規(guī)規(guī)定變更抵押權(quán)的其他情形的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)申請抵押權(quán)變更登記。
第四十六條申請抵押權(quán)變更登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）登記申請書；
（二）申請人的身份證明；
（三）房屋他項權(quán)證書；
（四）抵押人與抵押權(quán)人變更抵押權(quán)的書面協(xié)議；
（五）其他必要材料。
因抵押當(dāng)事人姓名或者名稱發(fā)生變更，或者抵押房屋坐落的街道、門牌號發(fā)生變更申請變更登記的，無需提交前款第（四）項材料。
因被擔(dān)保債權(quán)的數(shù)額發(fā)生變更申請抵押權(quán)變更登記的，還應(yīng)當(dāng)提交其他抵押權(quán)人的書面同意文件。
第四十七條經(jīng)依法登記的房屋抵押權(quán)因主債權(quán)轉(zhuǎn)讓而轉(zhuǎn)讓，申請抵押權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，主債權(quán)的轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）登記申請書；
（二）申請人的身份證明；
（三）房屋他項權(quán)證書；
（四）房屋抵押權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的證明材料；
（五）其他必要材料。
第四十八條經(jīng)依法登記的房屋抵押權(quán)發(fā)生下列情形之一的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)申請抵押權(quán)注銷登記：
（一）主債權(quán)消滅；
（二）抵押權(quán)已經(jīng)實現(xiàn)；
（三）抵押權(quán)人放棄抵押權(quán)；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定抵押權(quán)消滅的其他情形。
第四十九條申請抵押權(quán)注銷登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）登記申請書；
（二）申請人的身份證明；
（三）房屋他項權(quán)證書；
（四）證明房屋抵押權(quán)消滅的材料；
（五）其他必要材料。
第五十條以房屋設(shè)定最高額抵押的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)申請最高額抵押權(quán)設(shè)立登記。
第五十一條申請最高額抵押權(quán)設(shè)立登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）登記申請書；
（二）申請人的身份證明；
（三）房屋所有權(quán)證書或房地產(chǎn)權(quán)證書；
（四）最高額抵押合同；
（五）一定期間內(nèi)將要連續(xù)發(fā)生的債權(quán)的合同或者其他登記原因證明材料；
（六）其他必要材料。
第五十二條當(dāng)事人將最高額抵押權(quán)設(shè)立前已存在債權(quán)轉(zhuǎn)入最高額抵押擔(dān)保的債權(quán)范圍，申請登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）已存在債權(quán)的合同或者其他登記原因證明材料；
（二）抵押人與抵押權(quán)人同意將該債權(quán)納入最高額抵押權(quán)擔(dān)保范圍的書面材料。
第五十三條對符合規(guī)定條件的最高額抵押權(quán)設(shè)立登記，除本辦法第四十四條所列事項外，登記機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)將最高債權(quán)額、債權(quán)確定的期間記載于房屋登記簿，并明確記載其為最高額抵押權(quán)。
第五十四條變更最高額抵押權(quán)登記事項或者發(fā)生法律、法規(guī)規(guī)定變更最高額抵押權(quán)的其他情形，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)申請最高額抵押權(quán)變更登記。
第五十五條申請最高額抵押權(quán)變更登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）登記申請書；
（二）申請人的身份證明；
（三）房屋他項權(quán)證書；
（四）最高額抵押權(quán)擔(dān)保的債權(quán)尚未確定的證明材料；
（五）最高額抵押權(quán)發(fā)生變更的證明材料；
（六）其他必要材料。
因最高債權(quán)額、債權(quán)確定的期間發(fā)生變更而申請變更登記的，還應(yīng)當(dāng)提交其他抵押權(quán)人的書面同意文件。
第五十六條最高額抵押權(quán)擔(dān)保的債權(quán)確定前，最高額抵押權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，申請最高額抵押權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）登記申請書；
（二）申請人的身份證明；
（三）房屋他項權(quán)證書；
（四）最高額抵押權(quán)擔(dān)保的債權(quán)尚未確定的證明材料；
（五）最高額抵押權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的證明材料；
（六）其他必要材料。
最高額抵押權(quán)擔(dān)保的債權(quán)確定前，債權(quán)人轉(zhuǎn)讓部分債權(quán)的，除當(dāng)事人另有約定外，房屋登記機(jī)構(gòu)不得辦理最高額抵押權(quán)轉(zhuǎn)移登記。當(dāng)事人約定最高額抵押權(quán)隨同部分債權(quán)的轉(zhuǎn)讓而轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)在辦理最高額抵押權(quán)確定登記之后，依據(jù)本辦法第四十七條的規(guī)定辦理抵押權(quán)轉(zhuǎn)移登記。
第五十七條經(jīng)依法登記的最高額抵押權(quán)擔(dān)保的債權(quán)確定，申請最高額抵押權(quán)確定登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）登記申請書；
（二）申請人的身份證明；
（三）房屋他項權(quán)證書；
（四）最高額抵押權(quán)擔(dān)保的債權(quán)已確定的證明材料；
（五）其他必要材料。
第五十八條對符合規(guī)定條件的最高額抵押權(quán)確定登記，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將最高額抵押權(quán)擔(dān)保的債權(quán)已經(jīng)確定的事實記載于房屋登記簿。
當(dāng)事人協(xié)議確定或者人民法院、仲裁委員會生效的法律文書確定了債權(quán)數(shù)額的，房屋登記機(jī)構(gòu)可以依照當(dāng)事人一方的申請將債權(quán)數(shù)額確定的事實記載于房屋登記簿。
第五十九條以在建工程設(shè)定抵押的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)申請在建工程抵押權(quán)設(shè)立登記。
第六十條申請在建工程抵押權(quán)設(shè)立登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）登記申請書；
（二）申請人的身份證明；
（三）抵押合同；
（四）主債權(quán)合同；
（五）建設(shè)用地使用權(quán)證書或者記載土地使用權(quán)狀況的房地產(chǎn)權(quán)證書；
（六）建設(shè)工程規(guī)劃許可證；
（七）其他必要材料。
第六十一條已經(jīng)登記在建工程抵押權(quán)變更、轉(zhuǎn)讓或者消滅的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交下列材料，申請變更登記、轉(zhuǎn)移登記、注銷登記：
（一）登記申請書；
（二）申請人的身份證明；
（三）登記證明；
（四）證明在建工程抵押權(quán)發(fā)生變更、轉(zhuǎn)移或者消滅的材料；
（五）其他必要材料。
第六十二條在建工程竣工并經(jīng)房屋所有權(quán)初始登記后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)申請將在建工程抵押權(quán)登記轉(zhuǎn)為房屋抵押權(quán)登記。
第三節(jié)地役權(quán)登記
第六十三條在房屋上設(shè)立地役權(quán)的，當(dāng)事人可以申請地役權(quán)設(shè)立登記。
第六十四條申請地役權(quán)設(shè)立登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）登記申請書；
（二）申請人的身份證明；
（三）地役權(quán)合同；
（四）房屋所有權(quán)證書或者房地產(chǎn)權(quán)證書；
（五）其他必要材料。
第六十五條對符合規(guī)定條件的地役權(quán)設(shè)立登記，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事項記載于需役地和供役地房屋登記簿，并可將地役權(quán)合同附于供役地和需役地房屋登記簿。
第六十六條已經(jīng)登記的地役權(quán)變更、轉(zhuǎn)讓或者消滅的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交下列材料，申請變更登記、轉(zhuǎn)移登記、注銷登記：
（一）登記申請書；
（二）申請人的身份證明；
（三）登記證明；
（四）證明地役權(quán)發(fā)生變更、轉(zhuǎn)移或者消滅的材料；
（五）其他必要材料。
第四節(jié)預(yù)告登記
第六十七條有下列情形之一的，當(dāng)事人可以申請預(yù)告登記：
（一）預(yù)購商品房；
（二）以預(yù)購商品房設(shè)定抵押；
（三）房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第六十八條預(yù)告登記后，未經(jīng)預(yù)告登記的權(quán)利人書面同意，處分該房屋申請登記的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不予辦理。
預(yù)告登記后，債權(quán)消滅或者自能夠進(jìn)行相應(yīng)的房屋登記之日起三個月內(nèi)，當(dāng)事人申請房屋登記的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照預(yù)告登記事項辦理相應(yīng)的登記。
第六十九條預(yù)售人和預(yù)購人訂立商品房買賣合同后，預(yù)售人未按照約定與預(yù)購人申請預(yù)告登記，預(yù)購人可以單方申請預(yù)告登記。
第七十條申請預(yù)購商品房預(yù)告登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）登記申請書；
（二）申請人的身份證明；
（三）已登記備案的商品房預(yù)售合同；
（四）當(dāng)事人關(guān)于預(yù)告登記的約定；
（五）其他必要材料。
預(yù)購人單方申請預(yù)購商品房預(yù)告登記，預(yù)售人與預(yù)購人在商品房預(yù)售合同中對預(yù)告登記附有條件和期限的，預(yù)購人應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的證明材料。
第七十一條申請預(yù)購商品房抵押權(quán)預(yù)告登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）登記申請書；
（二）申請人的身份證明；
（三）抵押合同；
（四）主債權(quán)合同；
（五）預(yù)購商品房預(yù)告登記證明；
（六）當(dāng)事人關(guān)于預(yù)告登記的約定；
（七）其他必要材料。
第七十二條申請房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移預(yù)告登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）登記申請書；
（二）申請人的身份證明；
（三）房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓合同；
（四）轉(zhuǎn)讓方的房屋所有權(quán)證書或者房地產(chǎn)權(quán)證書；
（五）當(dāng)事人關(guān)于預(yù)告登記的約定；
（六）其他必要材料。
第七十三條申請房屋抵押權(quán)預(yù)告登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）登記申請書；
（二）申請人的身份證明；
（三）抵押合同；
（四）主債權(quán)合同；
（五）房屋所有權(quán)證書或房地產(chǎn)權(quán)證書，或者房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的預(yù)告證明；
（六）當(dāng)事人關(guān)于預(yù)告登記的約定；
（七）其他必要材料。
第五節(jié)其他登記
第七十四條權(quán)利人、利害關(guān)系人認(rèn)為房屋登記簿記載的事項有錯誤的，可以提交下列材料，申請更正登記：
（一）登記申請書；
（二）申請人的身份證明；
（三）證明房屋登記簿記載錯誤的材料。
利害關(guān)系人申請更正登記的，還應(yīng)當(dāng)提供權(quán)利人同意更正的證明材料。
房屋登記簿記載確有錯誤的，應(yīng)當(dāng)予以更正；需要更正房屋權(quán)屬證書內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)書面通知權(quán)利人換領(lǐng)房屋權(quán)屬證書；房屋登記簿記載無誤的，應(yīng)當(dāng)不予更正，并書面通知申請人。
第七十五條房屋登記機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)房屋登記簿的記載錯誤，不涉及房屋權(quán)利歸屬和內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)書面通知有關(guān)權(quán)利人在規(guī)定期限內(nèi)辦理更正登記；當(dāng)事人無正當(dāng)理由逾期不辦理更正登記的，房屋登記機(jī)構(gòu)可以依據(jù)申請登記材料或者有效的法律文件對房屋登記簿的記載予以更正，并書面通知當(dāng)事人。
對于涉及房屋權(quán)利歸屬和內(nèi)容的房屋登記簿的記載錯誤，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面通知有關(guān)權(quán)利人在規(guī)定期限內(nèi)辦理更正登記；辦理更正登記期間，權(quán)利人因處分其房屋權(quán)利申請登記的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)暫緩辦理。
第七十六條利害關(guān)系人認(rèn)為房屋登記簿記載的事項錯誤，而權(quán)利人不同意更正的，利害關(guān)系人可以持登記申請書、申請人的身份證明、房屋登記簿記載錯誤的證明文件等材料申請異議登記。
第七十七條房屋登記機(jī)構(gòu)受理異議登記的，應(yīng)當(dāng)將異議事項記載于房屋登記簿。
第七十八條異議登記期間，房屋登記簿記載的權(quán)利人處分房屋申請登記的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)暫緩辦理。
權(quán)利人處分房屋申請登記，房屋登記機(jī)構(gòu)受理登記申請但尚未將申請登記事項記載于房屋登記簿之前，第三人申請異議登記的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)中止辦理原登記申請，并書面通知申請人。
第七十九條異議登記期間，異議登記申請人，人民法院不予受理或者駁回其訴訟請求的，異議登記申請人或者房屋登記簿記載的權(quán)利人可以持登記申請書、申請人的身份證明、相應(yīng)的證明文件等材料申請注銷異議登記。
第八十條人民法院、仲裁委員會的生效法律文書確定的房屋權(quán)利歸屬或者權(quán)利內(nèi)容與房屋登記簿記載的權(quán)利狀況不一致的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)事人的申請或者有關(guān)法律文書，辦理相應(yīng)的登記。
第八十一條司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、仲裁委員會發(fā)生法律效力的文件證明當(dāng)事人以隱瞞真實情況、提交虛假材料等非法手段獲取房屋登記的，房屋登記機(jī)構(gòu)可以撤銷原房屋登記，收回房屋權(quán)屬證書、登記證明或者公告作廢，但房屋權(quán)利為他人善意取得的除外。
第四章集體土地范圍內(nèi)房屋登記
第八十二條依法利用宅基地建造的村民住房和依法利用其他集體所有建設(shè)用地建造的房屋，可以依照本辦法的規(guī)定申請房屋登記。
法律、法規(guī)對集體土地范圍內(nèi)房屋登記另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第八十三條因合法建造房屋申請房屋所有權(quán)初始登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）登記申請書；
（二）申請人的身份證明；
（三）宅基地使用權(quán)證明或者集體所有建設(shè)用地使用權(quán)證明；
（四）申請登記房屋符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的證明；
（五）房屋測繪報告或者村民住房平面圖；
（六）其他必要材料。
申請村民住房所有權(quán)初始登記的，還應(yīng)當(dāng)提交申請人屬于房屋所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的證明。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申請房屋所有權(quán)初始登記的，還應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)村民會議同意或者由村民會議授權(quán)經(jīng)村民代表會議同意的證明材料。
第八十四條辦理村民住房所有權(quán)初始登記、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有房屋所有權(quán)初始登記，房屋登記機(jī)構(gòu)受理登記申請后，應(yīng)當(dāng)將申請登記事項在房屋所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)進(jìn)行公告。經(jīng)公告無異議或者異議不成立的，方可予以登記。
第八十五條發(fā)生下列情形之一的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在有關(guān)法律文件生效或者事實發(fā)生后申請房屋所有權(quán)變更登記：
（一）房屋所有權(quán)人的姓名或者名稱變更的；
（二）房屋坐落變更的；
（三）房屋面積增加或者減少的；
（四）同一所有權(quán)人分割、合并房屋的；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第八十六條房屋所有權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移，申請房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）登記申請書；
（二）申請人的身份證明；
（三）房屋所有權(quán)證書；
（四）宅基地使用權(quán)證明或者集體所有建設(shè)用地使用權(quán)證明；
（五）證明房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的材料；
（六）其他必要材料。
申請村民住房所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，還應(yīng)當(dāng)提交農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意轉(zhuǎn)移的證明材料。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申請房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，還應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)村民會議同意或者由村民會議授權(quán)經(jīng)村民代表會議同意的證明材料。
第八十七條申請農(nóng)村村民住房所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記，受讓人不屬于房屋所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不予辦理。
第八十八條依法以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)的廠房等建筑物設(shè)立抵押，申請抵押權(quán)登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）登記申請書；
（二）申請人的身份證明；
（三）房屋所有權(quán)證書；
（四）集體所有建設(shè)用地使用權(quán)證明；
（五）主債權(quán)合同和抵押合同；
（六）其他必要材料。
第八十九條房屋登記機(jī)構(gòu)對集體土地范圍內(nèi)的房屋予以登記的，應(yīng)當(dāng)在房屋登記簿和房屋權(quán)屬證書上注明“集體土地”字樣。
第九十條辦理集體土地范圍內(nèi)房屋的地役權(quán)登記、預(yù)告登記、更正登記、異議登記等房屋登記，可以參照適用國有土地范圍內(nèi)房屋登記的有關(guān)規(guī)定。
第五章法律責(zé)任
第九十一條非法印制、偽造、變造房屋權(quán)屬證書或者登記證明，或者使用非法印制、偽造、變造的房屋權(quán)屬證書或者登記證明的，由房屋登記機(jī)構(gòu)予以收繳；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九十二條申請人提交錯誤、虛假的材料申請房屋登記，給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
房屋登記機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定辦理房屋登記，給他人造成損害的，由房屋登記機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。房屋登記機(jī)構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任后，對故意或者重大過失造成登記錯誤的工作人員，有權(quán)追償。
第九十三條房屋登記機(jī)構(gòu)工作人員有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）擅自涂改、毀損、偽造房屋登記簿；
（二）對不符合登記條件的登記申請予以登記，或者對符合登記條件的登記申請不予登記；
（三）、、。
第六章附則
第九十四條房屋登記簿的內(nèi)容和管理規(guī)范，由國務(wù)院建設(shè)主管部門另行制定。
第九十五條房屋權(quán)屬證書、登記證明，由國務(wù)院建設(shè)主管部門統(tǒng)一制定式樣，統(tǒng)一監(jiān)制，統(tǒng)一編號規(guī)則。
縣級以上地方人民政府由一個部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)房屋和土地登記工作的，可以制作、頒發(fā)統(tǒng)一的房地產(chǎn)權(quán)證書。房地產(chǎn)權(quán)證書的式樣應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。
破產(chǎn)案件受理的實質(zhì)要件
新《破產(chǎn)法》對破產(chǎn)界限采用了雙要件說，即不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，必須達(dá)到資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)；或者不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，明顯喪失清償能力可能時，才能開始破產(chǎn)的相關(guān)程序。本文逐一進(jìn)行分析。
（一） 不能清償?shù)狡趥鶆?wù)且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)
“不能清償?shù)狡趥鶆?wù)”，理論上簡稱為“不能清償”或者“不能支付”。簡單地說，是指債務(wù)人對請求償還的到期債務(wù)，因喪失清償能力而無法償還的客觀財產(chǎn)狀況。根據(jù)2002年《最高法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》第31條的解釋，“不能清償?shù)狡趥鶆?wù)”是指：債務(wù)的履行期限已屆滿；債務(wù)人明顯缺乏清償債務(wù)的能力。債務(wù)人停止清償?shù)狡趥鶆?wù)并呈連續(xù)狀態(tài)，如無相反證據(jù)，可推定為“不能清償?shù)狡趥鶆?wù)”?？梢?，對“不能清償”的理論解釋和司法解釋是一致的。
概括地說，認(rèn)定不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：第一，債務(wù)的清償期限屆滿，且債權(quán)人已經(jīng)要求清償。第二，債務(wù)人明顯缺乏清償能力。債務(wù)人有無清償能力依其財產(chǎn)狀況、信用程度、知識產(chǎn)權(quán)等多種因素判斷。如果企業(yè)信用良好，雖然資產(chǎn)小于負(fù)債，也不能認(rèn)定為達(dá)到破產(chǎn)界限。第三，債務(wù)人不能清償呈連續(xù)狀態(tài)，債務(wù)人偶然的或暫時的不能清償不能認(rèn)定為不能清償?shù)狡趥鶆?wù)。
新《破產(chǎn)法》第2條中的“不能清償?shù)狡趥鶆?wù)”的表述，如果不根據(jù)以上理論解釋和司法解釋，僅從法條字面意思分析，“不能清償?shù)狡趥鶆?wù)”僅指債權(quán)人對到期債務(wù)的清償請求時，債務(wù)人不能清償。至于什么原因?qū)е虏荒芮鍍?，卻在所不問。所以單從“不能清償?shù)狡趥鶆?wù)”，并不能認(rèn)定達(dá)到破產(chǎn)界限，還必須同時符合資產(chǎn)不足清償全部債務(wù)方可。
“資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)”，又稱資不抵債或債務(wù)超過，是指債務(wù)人的所有資產(chǎn)小于負(fù)債。認(rèn)定資不抵債，可以通過債務(wù)人向人民法院提交的財產(chǎn)狀況說明、債務(wù)清冊、債權(quán)清冊、有關(guān)財務(wù)會計報告，以及職工工資的支付和社會保險費用的繳納情況進(jìn)行綜合分析。其中，資產(chǎn)負(fù)債表是判斷資產(chǎn)和債務(wù)比例關(guān)系的重要依據(jù)。根據(jù)2001年1月實施的《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》第9條規(guī)定，資產(chǎn)負(fù)債表是反應(yīng)企業(yè)在某一特定日期財務(wù)狀況的報表。資產(chǎn)包括企業(yè)籌措的資產(chǎn)、已經(jīng)設(shè)定擔(dān)保的財產(chǎn)和無形資產(chǎn)；負(fù)債包括流動負(fù)債和長期負(fù)債。如果資產(chǎn)小于負(fù)債，則可認(rèn)定為資不抵債。由于資產(chǎn)負(fù)債表是債務(wù)人自己編制的，同時又過于簡單，所以，資產(chǎn)負(fù)債表應(yīng)視為債務(wù)人是否“資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)”的初步證據(jù)。相對準(zhǔn)確、證明效力更大的財務(wù)根據(jù)，應(yīng)是中介機(jī)構(gòu)對債務(wù)人做出的專項審計或會計報告。
資不抵債與不能清償相比，主要區(qū)別是：資不抵債只考慮債務(wù)人的財產(chǎn)因素，通過財產(chǎn)與負(fù)債的對比衡量債務(wù)人是否達(dá)到破產(chǎn)界限；債務(wù)人的信用、勞務(wù)技能等不作為資產(chǎn)的考慮因素。而不能清償則要考慮債務(wù)人今后的經(jīng)營狀況，債務(wù)人的應(yīng)收賬款等。因此，資不抵債和不能清償是兩個獨立的破產(chǎn)原因，兩者之間不是前因后果關(guān)系，而是并列關(guān)系。
債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并符合資不抵債條件的，可以直接向人民法院申請破產(chǎn)重整程序、破產(chǎn)和解程序或破產(chǎn)清算程序。而債權(quán)人只要發(fā)現(xiàn)債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的，就可以向人民法院提出破產(chǎn)重整或破產(chǎn)清算的申請。另外，企業(yè)法人已解散但未清算或者未清算完畢，資產(chǎn)不足以清償債務(wù)的，依法負(fù)有清算責(zé)任的人應(yīng)當(dāng)向人民法院申請破產(chǎn)清算。
（二）不能清償?shù)狡趥鶆?wù)且明顯缺乏清償能力
一個企業(yè)有不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的事實，同時具備“明顯缺乏償債能力”的條件，法院就可以直接受理破產(chǎn)申請?！懊黠@缺乏償債能力”早在2002年《最高法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》第31條中被作為“不能清償?shù)狡趥鶆?wù)”的構(gòu)成要件，而在新《破產(chǎn)法》中，卻作為與不能清償?shù)狡趥鶆?wù)處于同一地位、獨立的、并列的條件，所以“明顯缺乏清償能力”的事實就需要獨立認(rèn)定。債務(wù)人是否具備清償能力，應(yīng)從其財產(chǎn)狀況、信用程度、知識產(chǎn)權(quán)擁有情況等多種相關(guān)因素進(jìn)行判斷，不能僅憑其擁有的財產(chǎn)數(shù)額認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)對債務(wù)人進(jìn)行綜合評價后認(rèn)定。
如果企業(yè)的信用狀況良好，雖然資產(chǎn)小于負(fù)債，但也可以憑借其良好的信用，使資金快速周轉(zhuǎn)，應(yīng)付各種債務(wù)的清償?！叭狈η鍍斈芰Α笔侵競鶆?wù)人喪失清償能力的客觀狀況，應(yīng)從已經(jīng)連續(xù)停止清償?shù)狡趥鶆?wù)、信用程度降低、沒有知識產(chǎn)權(quán)，難以再吸引投資等多方綜合分析?！懊黠@缺乏清償能力”是指缺乏清償能力的程度，具體到何種程度才認(rèn)定為“明顯”缺乏償債能力，法律沒有明確規(guī)定具體標(biāo)準(zhǔn)，也很難規(guī)定具體的量化標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)當(dāng)綜合體現(xiàn)清償能力的具體因素來確定。
債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并明顯缺乏清償能力的，可以直接向人民法院申請破產(chǎn)重整程序、破產(chǎn)和解程序或破產(chǎn)清算程序。而債權(quán)人只要發(fā)現(xiàn)債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的，就可提出破產(chǎn)重整程序或破產(chǎn)清算程序。
破產(chǎn)案件受理的形式要件
新《破產(chǎn)法》第10條規(guī)定：債權(quán)人提出破產(chǎn)申請的，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起五日內(nèi)通知債務(wù)人。債務(wù)人對申請有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到人民法院的通知之日起七日內(nèi)向人民法院提出。人民法院應(yīng)當(dāng)自異議期滿之日起十日內(nèi)裁定是否受理。債務(wù)人提出破產(chǎn)申請的，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到破產(chǎn)申請之日起十五日內(nèi)裁定是否受理。有特殊情況需要延長上述裁定受理期限的，經(jīng)上一級人民法院批準(zhǔn)，可以延長十五日。
如果人民法院受理破產(chǎn)申請后至宣告破產(chǎn)前，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)債務(wù)人不符合《破產(chǎn)法》第2條規(guī)定情形的，可以裁定駁回申請。因此開始破產(chǎn)程序?qū)鶆?wù)人是否具備破產(chǎn)受理的實質(zhì)要件的審查是一種形式審查。既然是形式審查，申請人應(yīng)當(dāng)提交的申請文件顯得很重要。當(dāng)然，申請人不同，提交的申請文件也不同。除了新《破產(chǎn)法》規(guī)定之外，2002年《最高法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》第5、6、7條也詳細(xì)地列舉了申請破產(chǎn)程序應(yīng)當(dāng)提交的資料。具體包括：
（一）破產(chǎn)申請書
破產(chǎn)申請書是指申請人向法院提交的表示開始破產(chǎn)程序的法律文書。破產(chǎn)申請書是企業(yè)申請破產(chǎn)的一份綜合性材料，必須以書面形式提出，同時提交破產(chǎn)申請書中所列事實的證明材料。破產(chǎn)申請書的內(nèi)容包括：
申請人、被申請人的基本情況。債務(wù)人提出申請，應(yīng)當(dāng)清晰寫明申請人身份的相關(guān)信息，所提交的證據(jù)材料有：企業(yè)主體證明、企業(yè)法定代表和主要負(fù)責(zé)人名單及其身份證號、營業(yè)執(zhí)照副本等。債權(quán)人提出申請，除了明確申請人的相關(guān)身份信息之外，還應(yīng)當(dāng)列明被申請人的基本情況。 轉(zhuǎn)貼于
申請目的。申請目的是指申請人提出申請所適用的程序。申請目的可以是破產(chǎn)和解、破產(chǎn)重整或者破產(chǎn)清算。債務(wù)人提出申請時，可以選擇上述三個程序之一；而債權(quán)人提出申請時，不能提出破產(chǎn)和解的申請。
申請的事實和理由。申請事實和理由包括客觀事實和法律根據(jù)，以表明債務(wù)人已達(dá)到破產(chǎn)界限。債務(wù)人提出申請的，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交財產(chǎn)狀況說明、債務(wù)清冊、債權(quán)清冊、有關(guān)財務(wù)會計報告、職工安置預(yù)案以及職工工資支付和社會保險費用的繳納情況，以證明其是否達(dá)到新《破產(chǎn)法》第2條規(guī)定的破產(chǎn)受理的實質(zhì)性條件。債權(quán)人提出申請時，申請的事實和理由應(yīng)當(dāng)是債務(wù)人有“不能清償?shù)狡趥鶆?wù)”的事實及其理由，不能清償?shù)狡诘膫鶆?wù)應(yīng)當(dāng)是不能清償債權(quán)人自己的債務(wù)，因此，需要提交申請人與被申請人之間發(fā)生債權(quán)的事實和證據(jù)，債權(quán)性質(zhì)、數(shù)額、有無擔(dān)保、債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的證據(jù)等。
另外還有人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)載明的其他事項。
（二）財產(chǎn)狀況說明
這是債務(wù)人提出申請時應(yīng)當(dāng)提交的文件。財產(chǎn)狀況說明是指債務(wù)人對其他所擁有的積極財產(chǎn)和消極財產(chǎn)的現(xiàn)狀進(jìn)行的分析以及其他情況所做的說明。包括企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況、利潤實現(xiàn)和分配情況、資金增減和周轉(zhuǎn)情況、稅金繳納情況、各項財產(chǎn)物資變動情況、對債務(wù)人財產(chǎn)狀況發(fā)生重大影響的事項以及需要說明的其他事項。
（三）債務(wù)清冊
債務(wù)清冊是指債務(wù)人于破產(chǎn)申請日前所負(fù)的尚未清償?shù)膫鶆?wù)的列表。該列表應(yīng)當(dāng)分類進(jìn)行，可以根據(jù)金錢債務(wù)和非金錢債務(wù)、到期債務(wù)和未到期債務(wù)、有擔(dān)保債務(wù)和無擔(dān)保債務(wù)、合同債務(wù)和法定債務(wù)、金融機(jī)構(gòu)債務(wù)和非金融機(jī)構(gòu)債務(wù)、個人債務(wù)和非個人債務(wù)、附條件債務(wù)和附期限債務(wù)等分別列舉。
（四）債權(quán)清冊
債權(quán)清冊是指債務(wù)人于破產(chǎn)申請日前所享有的債權(quán)列表。與債務(wù)清冊一樣，其應(yīng)當(dāng)具備法律規(guī)定的相應(yīng)債權(quán)類型。
（五）財務(wù)會計報告
財務(wù)會計報告，是指企業(yè)對外提出的反應(yīng)企業(yè)某一特定日期財務(wù)狀況和某一會計期間經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量的文件。根據(jù)《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》的規(guī)定，財務(wù)會計報告應(yīng)當(dāng)包括：資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表及相關(guān)附表；會計報表附注；財務(wù)情況說明書等。
（六）職工安置預(yù)案
為了更好地保護(hù)破產(chǎn)企業(yè)職工的合法權(quán)益，新《破產(chǎn)法》要求在債務(wù)人申請破產(chǎn)時應(yīng)當(dāng)提交企業(yè)職工的安置方案。安置方案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)職工的基本情況、社會保險、職工安置辦法和再就業(yè)措施等。
債務(wù)人主動申請破產(chǎn)的，職工安置預(yù)案應(yīng)當(dāng)與破產(chǎn)申請書和其他文件一并提交，沒有職工安置預(yù)案的，法院不予受理。債權(quán)人提出申請時，無須提交職工安置預(yù)案。即便是債權(quán)人提出破產(chǎn)申請法院受理的，法院在通知債務(wù)人自受理裁定送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向人民法院提交的各種相關(guān)材料中，也無須提交職工安置預(yù)案。
（七）職工工資的支付和社會保險費用的繳納情況說明
職工工資的支付和社會保險費用繳納情況說明是為了保護(hù)職工利益，債務(wù)人主動向法院提交的文件。債務(wù)人申請破產(chǎn)時，該文件與其他文件一并提交；債權(quán)人申請破產(chǎn)法院受理后，債務(wù)人也應(yīng)當(dāng)向法院主動提交。新《破產(chǎn)法》規(guī)定，職工工資債權(quán)及其他與職工相關(guān)的費用要比國家稅收、普通債權(quán)優(yōu)先受償，所以，有多少職工、職工工資是多少，有多少尚未清償?shù)?，這些事項都直接影響著破產(chǎn)債權(quán)人的破產(chǎn)分配。
參考文獻(xiàn)
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2.韓傳華.企業(yè)破產(chǎn)法解析[M].人民法院出版社，2007
關(guān)于查封申請書怎么寫1申請人：四川省JC工業(yè)科學(xué)研究院
地址：成都市
法定代表人：
請求事項：
1、請求撤銷(20__)佳立商字第28號《民事裁定書》;
2、請求解除對申請人財產(chǎn)的查封、凍結(jié)措施;
3、請求責(zé)令原告賠償申請人因此而受到的損失。
事實與理由：
貴院查封了申請人的兩處房產(chǎn)，并凍結(jié)了申請人在成都市工商銀行外北分理處的銀行帳號及存款344,294.09元。
申請人認(rèn)為，貴院的上述裁定是錯誤的。
1、申請人與原告沒有任何合同關(guān)系和其他法律關(guān)系;
2、貴院超標(biāo)的查封，查封500萬元財產(chǎn)，超出原告的請求數(shù)額，實際查封的財產(chǎn)超出于原告的請求數(shù)額;
3、最為重要的是，申請人的上述銀行帳號，屬于申請人的結(jié)算帳戶，帳上的資金主要用于發(fā)放工資和業(yè)務(wù)往來，如果貴院不撤銷裁定，職工的生活沒有著落，勢必影響社會穩(wěn)定;
而且也將嚴(yán)重影響申請人的正常業(yè)務(wù)、工作的開展，勢必給申請人造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
希望貴院切實考慮上述理由，并落實申請人的請求。
此呈
黑龍江省JMS市中級人民法院
申請人：四川省JC科學(xué)研究院
20__年11月13日
關(guān)于查封申請書怎么寫2申請人：師_，男，__年10月12日生，漢族，住西安市__區(qū)長慶__小區(qū)_區(qū)_號樓_單元__室。
被申請人：岳__，男，__年_月_日生，漢族，住西安市__區(qū)__路__號__小區(qū)__號樓_單元__室。
申請事項：
請求貴院依法將被申請人岳__有的位于西安市__區(qū)__路__號__小區(qū)_號樓_單元__室的房產(chǎn)予以續(xù)行查封。
事實與理由
申請人__與被申請人合同糾紛一案，貴院已立案執(zhí)行，在本案訴訟、執(zhí)行過程中，貴院查封了被申請人上述的房產(chǎn)，保護(hù)了申請人的合法權(quán)益。但由于本案尚未執(zhí)行完畢，現(xiàn)查封期限即將屆滿，故申請貴院對上述房產(chǎn)予以續(xù)行查封。
此致
西安市未央?yún)^(qū)人民法院
申請人：
關(guān)于查封申請書怎么寫3申請人法定代表人地址
被申請人法定代表人地址
請求事項：
一、解除___第2344號民事裁定書確認(rèn)的財產(chǎn)保全事項。
二、請求退回提供財產(chǎn)保全擔(dān)保的存折。
事實和理由：申請人與被申請人承攬合同糾紛一案，貴院受理后，接受申請人的.財產(chǎn)保全申請，并提交賬號為___、戶名為__、開戶行為___的存折進(jìn)行財產(chǎn)保全擔(dān)保。貴院以___第2344號民事裁定書裁定準(zhǔn)許財產(chǎn)保全申請。現(xiàn)因申請人須取回提供擔(dān)保的存折，特申請貴院解除被申請人財產(chǎn)的查封凍結(jié)，請予準(zhǔn)許。
此致
___人民法院
申請人___
關(guān)于查封申請書怎么寫4申請人：
法定代表人：職務(wù)：董事長
地址：
被申請人：
住址：
申請事項：
請求查封位于鄭東新區(qū)商鼎路南、中州大道東_號樓獨單元_層?xùn)|_號房屋。
事實和理由：申請人與被申請人因借款合同糾紛一案，已經(jīng)河南省__高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民法院審理結(jié)案，并于__年7月10日作出(2012)開民初字第_號民事判決書，該判決書已于__年10月25日發(fā)生法律效力。但被申請人至今仍未履行人民法院判決確定的債務(wù)，且多次逃避責(zé)任。申請人已申請貴院強(qiáng)制執(zhí)行，并已經(jīng)立案。
為維護(hù)申請人的合法權(quán)益和盡快實現(xiàn)債權(quán)，防止被申請人轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，逃避履行債務(wù)。申請人依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》等相關(guān)法律規(guī)定，特申請貴院查封上述房產(chǎn)。
此致
__高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民院
申請人：
20__年12月20日
關(guān)于查封申請書怎么寫5人民法院：
申請人張__曾向貴院提出財產(chǎn)保全申請，并提交人民幣10000元的擔(dān)保金。法院以(2009)年安民保字第11號裁定準(zhǔn)許財產(chǎn)保全申請?，F(xiàn)雙方已自行達(dá)成和解協(xié)議，解決糾紛。故申請人特向法院提出如下申請：
一、解除財產(chǎn)保全措施;
(一)申請人、被申請人的基本情況;
(二)申請目的;
所需材料：
辦理離婚登記，須提供如下證件：
(1)戶口本原件及復(fù)印件。
(2)身份證原件及復(fù)印件(失業(yè)者還須持失業(yè)證)。
(3)雙方離婚介紹信。離婚介紹信應(yīng)由：有單位的，由其所在單位人事部門出具;村民和個體勞動者、私營企業(yè)者、從業(yè)人員、失業(yè)人員等由其戶口所在地村委會、居委會出具。 (跨區(qū)應(yīng)加蓋街道辦事處或鎮(zhèn)婚姻登記專用章。)
(4) 雙方各自的申請報告。申請報告內(nèi)容包括各自陳述離婚意愿及原因。
(5)雙方達(dá)成協(xié)議的協(xié)議書，是雙方對子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)分割、債權(quán)債務(wù)處理及夫妻一方生活困難的經(jīng)濟(jì)幫助等作出的文字協(xié)議。
(6)雙方的《結(jié)婚證》(二份)。如《結(jié)婚證》遺失，需申請補辦《夫妻關(guān)系證明書》，補辦手續(xù)詳見《辦理(夫妻關(guān)系證明書)須知》。
辦理流程：
辦理程序：
(1)雙方帶齊證件，親自到一方戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)提出申請，填寫申請書。
(2)婚姻登記機(jī)關(guān)對申請離婚人士的材料進(jìn)行審查，并自受理之日起30天，對符合離婚條件的申請給予答復(fù)并預(yù)約領(lǐng)證日期。
(3)雙方親自到婚姻登記機(jī)關(guān)(辦理協(xié)議書的法律公證，見證)出示戶口本、身份證、證件相領(lǐng)取離婚證。
想要辦理離婚手續(xù)時 夫妻有一方是在日本有固定住所的日本人的情況,適用日本的法律,在日本的離婚手續(xù)如下:
1. 協(xié)議離婚
在雙方同意離婚后,“協(xié)議離婚”即成立。到夫婦的原籍或居住地的市町村提交離婚申請書,此時需要住民票以及外國人登錄完畢證明書。離婚申請書上還需要2位證人的署名、蓋章。此外,如有未成年的孩子(不滿20歲)的情況,必需明確孩子的親權(quán)歸屬離婚夫妻的哪一方,否則離婚申請不予受理。
2. 離婚申請不予受理申請
(二)支付令能夠送達(dá)債務(wù)人的。
比如對方寫了一張欠某某某一萬元現(xiàn)金的欠條,而你又沒有與他另有債務(wù)糾紛,且能夠?qū)⒅Ц读钏瓦_(dá)到對方的話,你可向法院申請支付令。
以下是該法對于支付令的另外一些規(guī)定,
你要向法院提交申請書,申請書應(yīng)當(dāng)寫明請求給付金錢或者有價證券的數(shù)量和所根據(jù)的事實、證據(jù)。就是還要提交欠條等證明對方欠你金錢等物的證據(jù)。
第一百九十條 債權(quán)人提出申請后,人民法院應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)通知債權(quán)人是否受理。
第一百九十一條 人民法院受理申請后,經(jīng)審查債權(quán)人提供的事實、證據(jù),對債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確、合法的,應(yīng)當(dāng)在受理之日起十五日內(nèi)向債務(wù)人發(fā)出支付令;申請不成立的,裁定予以駁回。
債務(wù)人應(yīng)當(dāng)自收到支付令之日起十五日內(nèi)清償債務(wù),或者向人民法院提出書面異議。
債務(wù)人在前款規(guī)定的期間不提出異議又不履行支付令的,債權(quán)人可以向人民法院申請執(zhí)行。
第一百九十二條 人民法院收到債務(wù)人提出的書面異議后,應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)督促程序,支付令自行失效,債權(quán)人可以起訴。
