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時間：2022-12-23 23:28:03
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關(guān)鍵詞：工務(wù)段；安全管理；規(guī)范化；車間
中圖分類號： U216.2 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2017）06-24-2
從鐵路提速以來，鐵路工務(wù)段格外重視運輸安全問題，為了保障鐵路運輸安全，整個工務(wù)段自上而下開展安全管理規(guī)范化建設(shè)，經(jīng)常開展安全生產(chǎn)大檢查，督促各線路車間、綜合維修車間、探傷車間、橋隧車間提高安全運輸?shù)囊庾R，在管理上，加強工務(wù)段規(guī)章制度規(guī)范化，并嚴格落實各項規(guī)章制度，督促指導車間、工區(qū)嚴格按規(guī)章辦事，取得了一定的效果。作為南寧鐵路局玉林工務(wù)段的職工，筆者親眼見證單位加強安全管理的一系列舉措，如利用微信、飛信等方式及時將上級精神要求傳達給全段的干部職工，在段辦公網(wǎng)消息通知，及時傳達各項工作通知；定期在車間、工區(qū)召開反思會進行反思總結(jié)，總結(jié)反思前段時間安全管理工作存在的問題，嚴格按照施工和人身安全要求進行安全自我檢查，查找施工和安全作業(yè)存在的漏洞，明確責任主體和范圍，確保各項作業(yè)在安全標準的防護下完成，排除各項安全隱患，保證整個工務(wù)段安全作業(yè)和規(guī)范化管理。
在加強安全管理工作的同時，我們也不能忽視當前鐵路工務(wù)段安全管理存在的難點，具體如下：①鐵路工務(wù)段相關(guān)規(guī)章制度雜亂、不具體，執(zhí)行不到位。很多科室具體部門規(guī)章與中國鐵路總公司、鐵路局頒布的規(guī)章規(guī)范不成一體，有時甚至出現(xiàn)相矛盾的規(guī)范制度，在執(zhí)行過程中，因缺乏明確具體的規(guī)定，致使規(guī)章制度無法落實、不能有效執(zhí)行。②專業(yè)技術(shù)部門和工務(wù)段管理職責界限不清晰，技術(shù)部門與管理部門工作分工不明確，致使責任落實不到位，職能部門也不能發(fā)揮其正常管理作用。③涉及多部門聯(lián)合管理的工作管理不到位，鐵路運輸中很多工作需要工務(wù)段、車務(wù)段、電務(wù)段等多部門配合，有時易出現(xiàn)互相推脫責任、誰都不管的現(xiàn)象。
2 鐵路工務(wù)段安全管理存在的問題
2.1 職工業(yè)務(wù)專業(yè)能力低
近年來鐵路系統(tǒng)進行改革，部門規(guī)模不斷擴大，鐵路工務(wù)人員需求增多，鐵路局新招錄大量工務(wù)段人員，雖然行業(yè)大部分職工都具備入職要求的相關(guān)資格證書，但鐵路職工專業(yè)技術(shù)能力、實踐能力普遍偏低仍是鐵路系統(tǒng)現(xiàn)狀，整體業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高，經(jīng)常出現(xiàn)業(yè)務(wù)操作不到位或不夠標準等現(xiàn)象，不能熟練掌握操作專業(yè)技術(shù)等，出現(xiàn)緊急狀況職工無法及時正確處理，應急能力差，容易導致安全事故。
2.2 違章違紀現(xiàn)象屢禁不止
在實際工務(wù)段工作中，存在一些職工違章違紀現(xiàn)象，如不按照作業(yè)流程作業(yè)甚至簡化操作；職工工作態(tài)度消極散漫、懈怠，不嚴格按標準檢修保養(yǎng)線路，巡線人員遲到早退甚至無故曠工；不按規(guī)定穿戴勞動保護用品、下道避車等；工務(wù)段管理部門監(jiān)督檢查機制執(zhí)行不嚴格，無法及時督促職工按時高質(zhì)量完成工作任務(wù)，縱容了職工違章違紀行為的發(fā)生，這都為鐵路系統(tǒng)運輸安全埋下隱患。
2.3 安全預防措施不到位
在施工操作中安全預防措施針對性弱、安全性低，施工隱患排查不仔細，施工管理存在漏洞，安全協(xié)議簽署停留在表面、只是形式工程，未真正發(fā)揮作用，同時施工監(jiān)督人員監(jiān)督不到位，施工方案審查不嚴格，施工單位組織混亂、紀律不嚴，為鐵路施工安全埋下隱患，易造成施工安全事故。
3 鐵路工務(wù)段安全管理規(guī)范化建設(shè)意義
鐵路工務(wù)段安全管理規(guī)范化建設(shè)目的是保障鐵路路線及設(shè)備的安全運行，使工務(wù)工作職責分工明確，明確不同工種職責范圍和安全責任，線路工、橋隧工、巡道工等工種權(quán)責清晰，內(nèi)部分工系統(tǒng)化、具體化、流程化、規(guī)范化成一體。有利于改善車間管理模式，從單一管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿幌到y(tǒng)管理，加強車間安全管理范圍，安全范圍自上而下延伸到線路、橋隧、巡道等，指導車間安全生產(chǎn)，改善目前工務(wù)段車間管理的薄弱環(huán)節(jié)和安全漏洞，對車間生產(chǎn)管理宏觀調(diào)控有指導意義。加強工務(wù)安全基礎(chǔ)建設(shè)，安全基礎(chǔ)建設(shè)建立有利于提高職工安全意識，將安全意識時刻擺在工作的首位，規(guī)范安全生產(chǎn)管理，加強安全監(jiān)督檢查工作，排除安全隱患，工務(wù)段安全管理水平提高將有效降低安全事故發(fā)生率，保障鐵路行車安全，使整個鐵路運營工作更加規(guī)范化、標準化，實現(xiàn)鐵路運營系統(tǒng)化管理，有利于中國整個鐵路事業(yè)快速發(fā)展。
4 鐵路工務(wù)段安全管理規(guī)范化建議
安全管理是工務(wù)工作的重中之重，也是鐵路運輸?shù)暮诵娜蝿?wù)，為加強鐵路工務(wù)段安全管理規(guī)范化建設(shè)，主要從規(guī)章制度建設(shè)、保證作業(yè)人員安全、施工和設(shè)備安全、安全檢查與考核方面進行規(guī)范化管理。
4.1 加強規(guī)章制度規(guī)范化建設(shè)
嚴格執(zhí)行中國鐵路總公司、鐵路局各項規(guī)章制度，將各項規(guī)章制度貫徹執(zhí)行到位。對工務(wù)部門制定與國家法律法規(guī)、中國鐵路總公司相矛盾的規(guī)章制度進行清理，對各個科室具體的規(guī)章、制度、辦法進行梳理，與上級文件進行對比參照，對那些與上級文件相抵觸的條文、規(guī)定，進行修訂或廢除，嚴禁出現(xiàn)矛盾條文。細化各項規(guī)章制度，規(guī)章制度規(guī)范化建設(shè)要具體、具有操作性，在具體規(guī)定細節(jié)上可結(jié)合本工務(wù)段的現(xiàn)實情況進行制度規(guī)定創(chuàng)新，保障各項規(guī)章制度切實可行。嚴格督促各車間、工區(qū)按規(guī)章制度施工、作業(yè)，嚴格落實各項規(guī)章制度。
4.2 保證作業(yè)人員安全
工務(wù)段管理部門加大安全管理宣傳，提高作業(yè)人員的安全意識，提倡安全作業(yè)，向作業(yè)人員灌輸安全作業(yè)的意識和思維。加強安全教育培訓制度，定期對不同工種作業(yè)人員進行安全知識培訓，尤其加強對“三新”職工培訓，對工務(wù)段所有崗位職工進行應急事件處置演練，經(jīng)常進行安全事故處置演習。定期開展安全反思總結(jié)會，各個車間根據(jù)近期施工作業(yè)中存在安全問題進行反思總結(jié)，分析安全問題出現(xiàn)的原因，是技術(shù)專業(yè)不到位還是安全意識薄弱，對核心問題制定專項整治方案和補救措施，對癥下藥、及時糾正錯誤，保障一線作業(yè)人員人身安全。
4.3 保障施工、設(shè)備安全
加施工安全防護工作，在施工現(xiàn)場工作必須嚴格按照施工方案要求進行作業(yè)，施工車間的職工嚴格按照施工安全規(guī)章制度執(zhí)行操作，保障營業(yè)線施工既有線施工和日常維修施工的安全作業(yè)，在整個施工環(huán)節(jié)，工務(wù)段各科室負責人要嚴把各工作環(huán)節(jié)安全關(guān)，保障施工安全。嚴格執(zhí)行“檢、養(yǎng)、修”制度，保障設(shè)備運行安全，定時對工區(qū)內(nèi)設(shè)備進行檢查，有問題的設(shè)備及時上報檢查信息，對檢查結(jié)果實行追責制，線路養(yǎng)護按照養(yǎng)護標準進行，維修人員要配備充分，保障作業(yè)人員能互相配合完成大機修作業(yè)，專門設(shè)備檢修配備專門人員負責，班組人員共同協(xié)作完成線路設(shè)備巡查、保養(yǎng)和維修工作，保障線路準時、準點、安全運行。
4.4 嚴格安全檢查與考核
定期開展安全生產(chǎn)大檢查，嚴格車間安全考核。檢查上下工線路圖是否標準，檢查防護方案是否制定、防護措施是否到位，作業(yè)負責人對作業(yè)安全預想是否嚴格執(zhí)行，對檢查出來安全隱患及時進行排除，各個科室協(xié)力配合共同完成整改，制定出明確詳實整改計劃和措施，真正責任到人、限期整改。嚴格安全考核，實行考核責任制，在全段車間線路開展安全爭優(yōu)評比活動，鼓勵各個車間分析評估各自安全情況，量化考核，使車間掌握在安全工作中存在的優(yōu)缺點并加以改正，干部做好安全管理表率作用，對安全管理絕不掉以輕心，加強安全成效建設(shè)，職工通過考核提升自身安全意識和處理安全事件能力，全面規(guī)范工務(wù)段安全管理，確保運輸安全。
5 結(jié)論與期望
通過自上而下工務(wù)段安全管理規(guī)范化建設(shè)，所有工務(wù)段工作人員提高安全意識，加強排除安全隱患能力，減少安全事故發(fā)生概率，嚴格安全責任追求機制，保障鐵路運輸安全運行，保護好人民群眾生命和財產(chǎn)安全。
參 考 文 獻
關(guān)鍵詞：人才資源 人才管理 培養(yǎng)工作
人才是科技進步和企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。當今時代，要保證鐵路的快速發(fā)展，使其更好地服務(wù)于現(xiàn)代社會，人才培養(yǎng)、開發(fā)和利用已成為影響鐵路發(fā)展的重要因素。建立一支高素質(zhì)人才隊伍勢在必行。
一、鐵路工務(wù)系統(tǒng)人才培養(yǎng)工作的問題
1.人員自然情況。當前人才隊伍現(xiàn)狀主要有以下三方面，一是學歷低，參加工作時間長，理論知識少，具有較豐富的現(xiàn)場實踐經(jīng)驗；二是有學歷，鐵路中專、技校畢業(yè)，具有一定現(xiàn)場經(jīng)驗；三是高學歷，鐵路主體專業(yè)大學本、?？苹蛘呤瞧渌髮W本、?？飘厴I(yè)，參加工作時間短，現(xiàn)場實踐經(jīng)驗少。
2.素質(zhì)能力情況。①能力弱。個別專業(yè)干部雖然有學歷且處在專業(yè)干部崗位，但實際工作能力較弱。有的車間層專業(yè)技術(shù)干部忙于事務(wù)性工作，對于專業(yè)性工作研究不透、不深。有的干部是從非專業(yè)單位調(diào)轉(zhuǎn)來的，不具備鐵路專業(yè)技術(shù)知識，專業(yè)技術(shù)作用發(fā)揮得不好。②作風差。個別專業(yè)干部個人綜合素質(zhì)低，習慣于電話遙控指揮，對下一味提要求、指手畫腳，不能俯下身子到現(xiàn)場中去，為基層服務(wù)意識差。有的專業(yè)干部工作能力、素質(zhì)不能適應獨立作戰(zhàn)要求，宏觀要求多，工作粗放，機關(guān)化作風突出，沒有精細工作方法。有的專業(yè)干部檢查工作時，僅停留在為檢查而檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題也只限于批評，沒有從如何幫助解決的角度去對待問題，不能給予專業(yè)性指導。③后備人才匱乏。在安全、技術(shù)方面缺少充足的專業(yè)后備干部“庫存”，特別是非常缺乏有經(jīng)驗、有能力的車間主任、副主任，滿足不了現(xiàn)場生產(chǎn)需要。
二、鐵路工務(wù)系統(tǒng)人才培養(yǎng)工作對策
1.樹立起“尊重人才個性”的理念。實現(xiàn)鐵路跨越式發(fā)展，需要各個方面的優(yōu)秀人才，人才的培養(yǎng)與選拔，本質(zhì)、主流、特長都是要衡量的。堅持知人善任，用人所長。尊重人才個性，按照人才成長規(guī)律和特點的不同區(qū)別使用人才。
2.創(chuàng)新人才培訓機制。隨著鐵路的快速發(fā)展，高新技術(shù)和現(xiàn)代化裝備已廣泛應用，當前的人才培訓機制已無法滿足市場發(fā)展的需求，培訓內(nèi)容過時、培訓方法單一、不切合實際等現(xiàn)象凸現(xiàn)出來，因此，要創(chuàng)新人才培訓機制。①定準人才培訓方向，把能力建設(shè)作為核心，培養(yǎng)人的學習能力、實踐能力和創(chuàng)新能力。②制定科學的培訓計劃，根據(jù)“專題化、專業(yè)化、專門化”的要求，開展以專業(yè)技術(shù)、現(xiàn)場實踐、高鐵知識等學習的崗位培訓；對于專業(yè)技術(shù)人才而言，要開展繼續(xù)教育以培訓新理論和新技術(shù)；對技能人才開展職業(yè)技能培訓，教授新工藝、新方法、新技術(shù)。③加強雙向培訓。對現(xiàn)場經(jīng)驗豐富和管理能力較高的職工，理論知識的培訓要集中開展，提升他們的綜合素質(zhì)；對部分大中專學生而言，要全面提高他們的現(xiàn)場管理能力。④優(yōu)化教育資源，構(gòu)建多層次、多渠道的教育培訓體系，鼓勵各類人才通過自考、函授、脫產(chǎn)等多種形式參加專業(yè)化系統(tǒng)學習，提升隊伍整體素質(zhì)。
3.開展崗位職責、崗位標準和業(yè)務(wù)知識的學習。①制定學習計劃。以干部崗位職責、崗位標準及業(yè)務(wù)知識為重點，組織干部全面學習。對全部干部崗位職責、崗位標準進行全面梳理、規(guī)范，明確每月、每周學習內(nèi)容、學習重點及學習時限。②開展業(yè)務(wù)知識學習。根據(jù)崗位特點，突出“缺啥學啥”原則，分類組織開展業(yè)務(wù)知識和相關(guān)管理知識的學習。③抓好兩級班子學習。段、車間兩級班子按照月、周學習計劃，以交班總結(jié)會、安委會、安全例會、生產(chǎn)例會等學習形式開展學習，努力建設(shè)學習型班子。
4.加強業(yè)務(wù)培訓。針對不同類別人員制定詳細培訓計劃。①外出學習“借智”。根據(jù)路局安排積極做好相關(guān)人員送培的同時，積極創(chuàng)造條件到其他單位學習先進經(jīng)驗，不斷開拓視野，并將好的經(jīng)驗和方法與我段實際相結(jié)合，促進我段干部素質(zhì)能力的提高。②創(chuàng)新培訓方法。針對工務(wù)夏修任務(wù)重、人員學習集中難的特點，改變培訓方式，技術(shù)干部可以帶著任務(wù)上現(xiàn)場，邊干邊學，提高實戰(zhàn)能力；也可采取分片培訓、背包教學的方式，進行集中培訓；開展干部技能觀摩表演培訓班，如一個車間開展業(yè)務(wù)培訓，其他車間主管職教干部和業(yè)務(wù)教員、班組長進行觀摩；課后共同研討教學方法，達到取長補短的效果；舉辦經(jīng)驗交流會，將學習中表現(xiàn)突出、素質(zhì)能力提升較快的典型經(jīng)驗在全段推廣，促進全體干部素質(zhì)能力的整體提高。③整合培訓資源。充分利用黨政工團培訓資源，即：培訓黨群知識的同時也要培訓技術(shù)業(yè)務(wù)知識、管理知識等。可以聘請業(yè)務(wù)尖子、生產(chǎn)骨干、各級管理者等不同崗位、不同層次人員進行登臺講解。
5.搭建鍛煉的舞臺。有計劃、有組織地引導和安排年輕人才放到關(guān)鍵的崗位進行鍛煉，為他們提供崗位交流的機會，提高他們綜合協(xié)調(diào)、處理重大問題和駕馭全局的能力，加快其成長步伐。對一些能擔重任的人才，放到?jīng)]有經(jīng)歷過的崗位和部門，以及一些矛盾集中、工作環(huán)境復雜的崗位進行磨練。在工班長選配上，同等條件情況，優(yōu)先選用上進心強，善于學習，知識面廣的人才擔當重任。在物質(zhì)激勵上，對工作努力、成績突出的人才高額重獎，增強榮譽感，營造濃厚的比學趕幫促的氛圍。
6.加強幫教指導。為確保人才成長過程中少走彎路，在較短的時間內(nèi)學到豐富的知識，盡快提高能力水平，努力做到：①傳幫帶助成長。根據(jù)工作實際，實行“名師帶徒”，挑選出一批業(yè)務(wù)技術(shù)精、經(jīng)驗豐富、責任心強、熱心傳授技藝的技師和優(yōu)秀工班長，由他們和人才建立師徒關(guān)系，并簽訂師徒協(xié)議，手把手地進行傳、幫、帶，在較短的時間內(nèi)將他們培養(yǎng)成技能人才和業(yè)務(wù)骨干。②結(jié)對子一帶一。對每一名年輕干部都分層次由有經(jīng)驗的干部或者是領(lǐng)導班子成員進行包保，結(jié)對子，一對一進行幫教成長。③搞攻關(guān)促成才。根據(jù)形勢發(fā)展和社會環(huán)境的特點，迎合青年成長心理特點，成立青年技術(shù)攻關(guān)組，定期開展活動，提出問題進行研究攻關(guān)，促進年輕人才各項能力的提高。
中圖分類號：D412.63 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）12-0004-01
1 結(jié)合實際，實施分類施教
在每期班開班之前，基地積極與業(yè)務(wù)處室及相關(guān)站段了解培訓人員的年齡、文化結(jié)構(gòu)、工種、技術(shù)等級等情況，圍繞鐵總公司崗位培訓規(guī)范，有針對性地制定教學計劃。
如：新職工崗前培訓，是了解鐵路、融入企業(yè)的第一課，是走向崗位、成長成才的第一步。為了讓這批新職工盡快融入崗位，進入角色，發(fā)揮作用，我們緊貼生產(chǎn)實際和新職工特點，認真制定培訓方案，力爭在短期內(nèi)讓新職工掌握崗位應知應會知識，能夠獨立頂崗。目前，已培訓工務(wù)線路工、車輛鉗工、客車檢車員電力線路工等工種新職人員1264人。在現(xiàn)代物流骨干935人的兩期培訓班中，第一期我們請中鐵快運的講師結(jié)合中鐵快運的實際和經(jīng)驗，與學員進行交流、溝通，使學員認識到當前我局貨運改革的重要性和緊迫性，更新貨運理念，增強服務(wù)意識。第二期我們了解到當前我局貨運中心人員亟需更新物流理念，快速融入到現(xiàn)代物流當中，我們積極聯(lián)系北京交通大學物流管理專業(yè)教授、內(nèi)蒙古大學市場營銷研究生導師從專業(yè)角度講解現(xiàn)代物流的概念，打破以往人們固守的貨運經(jīng)營理念，讓學員從新的角度建立符合我局實際的現(xiàn)代物流理念。同時，在職工培訓過程中，我們將不斷總結(jié)經(jīng)驗，明晰路徑，努力在思想認識上上水平，在理論認知上達到新高度，在工作方式方法上求創(chuàng)新，在具體工作實踐中下功夫，在培訓成效上取得新突破。
2 創(chuàng)新手段，提高培訓效果
擴充培訓內(nèi)容，改變培訓方式，采取多種方法，確保培訓工作早見效，培訓人員早到崗。
2.1 強化技能實施定向培養(yǎng)。由于培訓基地面向全局各專業(yè)、各工種，為防止培訓工作演變成囫圇吞棗、大雜燴，學的多、記不住，我們提前根據(jù)現(xiàn)場培訓需求，要求專人管理。培訓計劃全部根據(jù)工種及培訓規(guī)范的要求來編寫，理論學習和實做項目全部按照崗位和承擔工作的不同來確定，聘請站段本專業(yè)的專兼職教師擔任授課任務(wù)，學習效果全部由基地監(jiān)督、專人考評，定向培養(yǎng)現(xiàn)場急需和需要儲備的技術(shù)工人，保證培訓效果。
2.2 鞏固知識抓好理論學習。一是基礎(chǔ)培訓，重點培訓職業(yè)道德、法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)章及事故案例、共性知識和學員應當掌握和了解的常識。二是突出針對性的理論知識培訓，根據(jù)培訓的工種，重點講解崗位應知應會、作業(yè)標準等知識。
2.3 落實規(guī)范突出實做培訓。采取“專業(yè)人員上講臺，現(xiàn)場培訓到課堂”的方式，將培訓地點由現(xiàn)場搬到功能實訓教室內(nèi)，將培訓方式由照本宣科變?yōu)閯邮植僮鳎槍Σ煌しN、不同崗位從現(xiàn)場專兼職教師中中抽選現(xiàn)場經(jīng)驗豐富的專業(yè)技術(shù)干部，現(xiàn)場觀摩講解作業(yè)程序、標準和技巧。還采取“先理論后實訓，再理論再實訓”反復循環(huán)的方式，讓職工學有對照，干有實物，加深職工的直觀認識，提高技能水平，努力在短期內(nèi)達到頂崗作業(yè)的標準。目前，我基地已對工務(wù)鋼軌探傷工、車輛鉗工、客運乘務(wù)人員、車務(wù)人員等5個工種的人員進行了現(xiàn)場模擬實作培訓。
2.4 夯實基礎(chǔ)打造精品班。為營造良好的學習氛圍，基地積極探索職工培訓的新模式，打造精品班。在意識上引導學員樹立精品，行動上追求完美。精品班按照“四統(tǒng)一、三體現(xiàn)、二尊重、一提高”的模式辦班，成效明顯，做到了服裝統(tǒng)一，課堂安靜，宿舍整潔，成績達標，起到了示范引領(lǐng)作用，體現(xiàn)了良好的精神面貌，發(fā)揮了“固局之基、育才之地”的作用。
3 高標定位，加強培訓管理
為保證培訓工作落實到位，我們在實施培訓工作的同時，采取四項措施嚴格日常管理。
3.1 完善流程加組織管理。由基地主任總體負責，培訓科科長具體負責，成立培訓項目組，從安全意識培養(yǎng)、技術(shù)作業(yè)規(guī)范到規(guī)章制度學習等方面，突出專業(yè)技術(shù)人員的管培訓、抓培訓、培訓效果專業(yè)化的目的。同時，設(shè)立培訓班班委會，進一步加強人員管理，活躍業(yè)余文化生活，讓新職工感受到組織的關(guān)懷溫暖。
3.2 注重細節(jié)實行帶班包保。按培訓計劃，安排項目負責人、班主任，全過程參與學員的培訓工作，全過程檢查指導學員的學習生活，全過程加大日常管理力度，為學員答疑解惑，做好日常服務(wù)。培訓科派專人抽查培訓班培訓進度，對落后學員指定班委全程幫保促學。
3.3 細化管理從嚴考核評價。根據(jù)培訓實際，將基地內(nèi)培訓、考試情況進行實時遠程監(jiān)控，提高培訓質(zhì)量及效果。考試合格率達不到95%的，考核項目負責人、班主任、任課教師。同時建立健全學員評教、督導評教、領(lǐng)導考核、教師互評、教學反饋等培訓質(zhì)量評價體系，嚴格管理，考核排隊，考核結(jié)果進行公布。對學習培訓期間表現(xiàn)良好，考試優(yōu)異的學員建議站段列入后備人才重點培養(yǎng)。
3.4 以人為本做好后勤保障。積極做好基地后勤保障，統(tǒng)一規(guī)劃整修完成了包頭職工培訓基地住宿樓，建成食堂、活動中心、浴池，安排專人負責餐飲、住宿管理及衛(wèi)生清潔，形成培訓、用餐、住宿、娛樂一體化。努力活躍學員空余時間的文娛生活，定期開放活動中心、圖書室、宿舍內(nèi)設(shè)置電視，滿足新職工學習娛樂的需要。
4 取得的效果
2021觀最美鐵路人有感心得11月27日，在CCTV12頻道觀看了2020年“最美鐵路人”儀式節(jié)目，十一位“最美鐵路人”用最淳樸的語言，最簡單的方式，用一件件感人的故事感動了我們每一個人。十一位最美鐵路人來自鐵路事業(yè)的各個領(lǐng)域，他們充分展現(xiàn)了當代鐵路人的敢于奉獻、勇于擔當、無悔付出的工匠精神，在2020年的神州大地上留下了深深的足跡，值得我們大家時刻銘記。
最難忘的是他們一路拼搏一路精彩，秉著永不放棄的時代精神，引領(lǐng)了鐵路事業(yè)的飛速發(fā)展，同時他們也帶動了身邊的人一塊奮勇直前并成為了大家心目中學習的好榜樣。
2020年是非同尋常的一年，在英雄城市里平凡的英雄們，用他們的實際行動，取得了非凡的成績，書寫了一行行驚人的數(shù)字……武漢站“頭雁”黨團員突擊隊，33名成員用76天的堅守付出，換回了屬于他們的勝利果實，在這收獲的背后是他們默默無聞的奉獻，忍受著常人無法想象的巨大精神壓力，工作量最多的時候一天徒手搬運2000多箱物資，舉著“疫情不退我們不退的旗幟”，這種舍小家為大家的奉獻精神值得稱贊!
雄安站總建筑面積47.52萬平方米，由于采用清水混凝土柱澆筑工藝施工，受到體量大、工期緊、小截面施工技術(shù)難度高等特點的制約，一個個技術(shù)難題成為了項目竣工路上的最大攔路虎。而中國中鐵雄安站項目總工程師吳亞東并沒有被眼前的困難所絆倒，她肩負使命潛心堅守700多個日日夜夜，那單薄的身軀卻硬生生扛起了這個恢宏的項目，并率領(lǐng)團隊打造出了百年精品示范工程——雄安站。
阿西阿呷用她的執(zhí)著堅守讓彝族人民坐上了這趟幸福的“慢火車”。雖然走得慢卻走在了幸福的道路上，雖然走得慢卻正通向了脫貧的道路上。在她工作的這趟慢火車里，可以感受到她對彝族人民最純真、最深厚的情誼;傳遞的是幸福、是快樂，是溫暖。正是她的悉心付出，我們聽到了一路上的歡歌笑語，見證了砥礪前行走向富足的喜悅心情。
2020年必將是載入史冊的一年，一個個奉獻的身影、一道道技術(shù)的突破、一幅幅最靚麗的風景。
可以說，最美鐵路人是鐵路崗位上的排頭兵、急先鋒，路徽因他們的存在而熠熠生輝，鐵路事業(yè)的蓬勃發(fā)展因他們而顯得更加輝煌燦爛。他們所取得的成績將是無數(shù)人追夢的起點，奮力開啟新征程的榜樣，向最美鐵路人學習，向他們致敬!
2021觀最美鐵路人有感心得2最美，何為最美。在普通人眼里，最美就是長相最漂亮的美女亦或是帥哥，也有可能是一些很漂亮的風景、花草。但是最美在我眼中，就是中國鐵路廣州局集團有限公司婁底車務(wù)段冷水江東站調(diào)車長楊衛(wèi)華。
調(diào)車作業(yè)，堅持1天，不難;堅持1周，不難;堅持1個月，不難;但是堅持29年，1萬多個日日夜夜，楊衛(wèi)華能將枯燥的調(diào)車作業(yè)做到“零違章、零違紀、零事故”，表現(xiàn)出一名鐵路人對于按標作業(yè)的堅守以及對于自身工作的高要求。
一分耕耘一分收獲，楊衛(wèi)華的工作并不是一蹴而就。在日常工作中，他秉著“多學、多問、多看、多做”精神，付出別人難以企及的努力，在他的六萬多字的工作筆記中，每一條他都爛熟于心，在單位上，別人都叫他“活規(guī)章”、“土專家”。楊衛(wèi)華始終第一時間學習和掌握新技術(shù)新規(guī)章站在技術(shù)變革的最前沿，利用經(jīng)驗總結(jié)提煉出“楊衛(wèi)華安全調(diào)車法”和24句“調(diào)車作業(yè)七字訣”，內(nèi)容通俗易懂、簡單易記被廣泛推廣運用。
結(jié)合我段團員青年實際，目前我段團員青年日益增多，但是由于長期夜班的工作性質(zhì)及周邊環(huán)境因素影響，團員青年的政治取向及價值取向出現(xiàn)偏差;有的只講享樂，不講奉獻;有的認為自己付出與收獲不成正比，對于得失心里有落差;有的認為工作、生活壓力較大，產(chǎn)生消極冷漠情緒;還有的在社會上沾染了許多不良習氣……以上種種反映了在當前我段維改的新形勢下，團員青年思想波動較大，觸發(fā)點多，不利于廣大團員青年的健康發(fā)展。當前，我國正處于近代以來最好的發(fā)展時期，廣大年輕人更應該抓住此機會?，F(xiàn)在，改革開放前入黨和參加工作的干部已經(jīng)或?qū)⒁顺鰨徫唬?0后以至90后的年輕干部即將成為工務(wù)骨干隊伍的主體。他們受過高等教育，思維活躍，勇于創(chuàng)新，同時也相對缺乏系統(tǒng)的理論學習和嚴格的黨內(nèi)政治生活鍛煉;有的缺乏基層和艱苦地方的扎實磨煉;有的對于線路知識的了解不夠強;有的擔當作為的底氣還不足。
對于我們年輕人來說，這更是一次機會，在日常工作生活中，我們一定要加強學習、積累經(jīng)驗、增長才干，自覺向?qū)嵺`學習;要沉下心來干工作，心無旁騖鉆業(yè)務(wù)，干一行、愛一行、精一行;要信念如磐、意志如鐵、勇往直前，遇到挫折撐得住，關(guān)鍵時刻頂?shù)米。傅昧酥鼗?，打得了硬仗，?jīng)得住磨難。對于在生活工作中，遇到不懂的一定要虛心請教老師傅，發(fā)揚“多學、多問、多看、多做”的精神，時刻保持樂觀的心理，抵制社會上不良習氣的熏染，立足本職崗位，在鐵路事業(yè)的發(fā)展建設(shè)上奉獻出自己一份綿薄之力。
2021觀最美鐵路人有感心得3今天，我觀看了《最美鐵路人》專題片，本片的主角們是來自鐵路工作基層一線200多萬鐵路職工的優(yōu)秀代表，有的致力于安全平穩(wěn)操縱機車，以高超的技藝駕駛著復興號奔馳在祖國廣袤的大地上;有的刻苦鉆研動車組檢修技術(shù)，用匠心擦亮中國高鐵名片;有的待旅客如親人，熱心服務(wù)幾十載，給乘客的旅途送上春天般的溫暖;有的堅持標準化作業(yè)一絲不茍，在鐵路行車崗位三十年零違章、零違紀、零事故……他們以實際行動詮釋了人民鐵路為人民的宗旨，踐行了交通強國、鐵路先行的歷史使命，展示了鐵路人的先行風采、服務(wù)本色、擔當品格、奮斗精神?？赐旰蟮奈腋杏|頗深。
短片中給我印象最深刻的是立足崗位，潛心鉆研的“鐵路客運信息化領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物”--單杏花。作為鐵科院電子所副總工兼12306技術(shù)部主任，她是中國鐵路客票發(fā)售和預訂系統(tǒng)研發(fā)的技術(shù)帶頭人。在她的帶領(lǐng)和不懈努力下，她和團隊攻克了12306一系列技術(shù)難題，使系統(tǒng)達到國際領(lǐng)先水平，實現(xiàn)了從手工售票向計算機售票，從車站獨立售票向全國聯(lián)網(wǎng)售票的轉(zhuǎn)變。單杏花解決的，不僅僅是旅客不再需要通宵達旦排隊買票，取而代之用手指頭輕輕一點就可以在網(wǎng)上方便的購票，更是實現(xiàn)了春運、節(jié)假日期間，每一個在外漂泊想要與家人團聚的游子都能歸鄉(xiāng)的愿望!使中國鐵路開啟了一個新的時代--電子商務(wù)時代。而這一切，正是單杏花和她的團隊頂尖的專業(yè)技術(shù)、懷揣心中的夢想與信念、和在闔家團圓的春節(jié)，或是舉家出游的“五一”，依舊宛如一粒石碴，一根枕木，一根鋼軌，牢牢堅守自己的崗位上的無私奉獻換來的。她是當之無愧的“最美鐵路人”!
我是來到成都鐵路局成都工務(wù)段工作兩年的一名青年職工，與單杏花不同，我的大學學習的是安全工程專業(yè)。鐵路對于我來說，有著深遠的意義。從很小的時候，我就覺得地球就像是一個村，而鐵路就是連接每一個村莊的道路。如果把地球看成一顆小小的球，鐵路，就像是這顆球上一條條的網(wǎng)，現(xiàn)在的我就像一只小螞蟻，穿著黃馬褂、拿著道尺威客，在這條網(wǎng)上穿梭檢查，我的任務(wù)，就是保證這一條條線路各方面良好，保證每一輛列車安全平順通行。而我的夢想，是給地球上的每一個“村”都鋪上“路”，并且讓這條路更快、更長、更高效、更安全。安全，是鐵路運輸生產(chǎn)最基本的要求，是提高鐵路運輸生產(chǎn)效率的前題，是鐵路運輸?shù)纳€，更是實現(xiàn)鐵路整體運行的基本保證。要維護鐵路的安全生產(chǎn)必須從制度和思想兩方面下手。我希望自己能像“最美鐵路人”他們那樣，成為一個有使命感、有擔當?shù)娜耍炎约合矏鄣氖虑樽龅綐O致，鉆研精修安全工程關(guān)于鐵路專業(yè)知識，在鐵路改革進程中做好安全管理辦法，為中國鐵路在運輸安全和經(jīng)營管理水平上達到世界領(lǐng)先水平做出貢獻!為自己心中的那一條條“網(wǎng)”更快、更長、更高效、更安全做出貢獻!古人說：“事者，生于慮，成于務(wù)，失于傲?！眰ゴ髩粝氩皇堑鹊脕?、喊得來的，而是拼出來、干出來的。
“最美鐵路人”，我們都是奮斗者，我們都是追夢人。
2021觀最美鐵路人有感心得4最美鐵路人向我們詮釋了，他們以認真負責的態(tài)度，忠于職守、忠誠擔當?shù)恼逼犯?，在平凡崗位上造就的不平凡，是我們永遠的學習榜樣，而任何崗位只要具備工匠精神都一樣出彩，作為一名鐵路職工，感受到的是鐵路人不辭辛勞揮灑汗水，奮斗至今走出了一條雄偉的大道，看著他們的背影，更應懂得一切成績、目標，都離不開拼搏與努力。
最美鐵路人向我們詮釋了，鐵路人的工匠精神，代表一種情懷、一種執(zhí)著、一份堅守、一份責任，只有廣泛發(fā)動職工參與，將安全理念融入干部職工的日常工作中，筑牢干部職工的共同價值觀，讓“工匠精神”深入人心，安全大局才有可靠保障。
“交通強國，鐵路先行”是我們鐵路人內(nèi)心的責任與使命，是鐵路人日夜不斷的奉獻與復出，而我們要想將這份光榮傳承下來，交通強國的偉業(yè)中當好先鋒，就更要不斷錘煉自己，立足本職崗位發(fā)光發(fā)熱，嚴謹專注，一絲不茍的守護著鐵路安全，為中國鐵路發(fā)展添磚加瓦，這種工匠旗幟，催人奮進，讓我們每一名工務(wù)人充分發(fā)揮鐵路工匠精神，為創(chuàng)造一流工務(wù)段做貢獻。
2021觀最美鐵路人有感心得5繼《大國工匠》欄目之后，央視科教頻道從5月1日起又推出了以鐵路人為主題的系列專題片《最美鐵路人》。一個國家的發(fā)展，離不開千千萬萬各行各業(yè)勞動者的付出，而在我國高速鐵路快速發(fā)展的今天，我們享受著舒適便捷鐵路交通的同時，豈能忘記那些扎根鐵路生產(chǎn)一線、默默為鐵路事業(yè)發(fā)展耕耘十年乃至幾十年的鐵路工作者?通過觀看他們的事跡報道，我知道了他們?yōu)榱死硐胄拍?、為了鐵路安全、為了旅客安心而不斷迎難而上的勇氣和決心，同為鐵路人的我，為他們?nèi)〉昧蓑溔说某煽兏械礁吲d，也想以他們?yōu)樽约喝松缆飞系臉藯U和榜樣。
中圖分類號：F426.61 [關(guān)鍵詞]文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）45-0313-01
隨著我國鐵路運輸事業(yè)的蓬勃發(fā)展，現(xiàn)場涌現(xiàn)大量新設(shè)備、新技術(shù)、新材料、新工藝和先進的作業(yè)方法，鐵路科技進入了一個全新的時代，由于我局現(xiàn)有的干部、職工隊伍，是在普速鐵路和傳統(tǒng)技術(shù)裝備條件下成長起來，干部職工總體技術(shù)素質(zhì)不適應的問題比較突出，亟需通過培訓增加知識，更新理念、提升技能水平。包頭職工培訓基地找準定位，明確目標，以需求為導向、以動手能力培養(yǎng)為核心，全面開展職工各類培訓工作。
一、摸清底數(shù)，確定培訓方向
在每期班開班之前，基地積極與業(yè)務(wù)處室及相關(guān)站段了解培訓人員的年齡、文化結(jié)構(gòu)、工種、技術(shù)等級等情況，圍繞鐵總公司崗位培訓規(guī)范，有針對性地制定教學計劃。
如：新職工崗前培訓，是了解鐵路、融入企業(yè)的第一課，是走向崗位、成長成才的第一步。為了讓這批新職工盡快融入崗位，進入角色，發(fā)揮作用，我們緊貼生產(chǎn)實際和新職工特點，認真制定培訓方案，力爭在短期內(nèi)讓新職工掌握崗位應知應會知識，能夠獨立頂崗。目前，已培訓工務(wù)線路工、車輛鉗工、客車檢車員等工種新職人員664人。在現(xiàn)代物流骨干935人的兩期培訓班中，第一期我們請中鐵快運的講師結(jié)合中鐵快運的實際和經(jīng)驗，與學員進行交流、溝通，使學員認識到當前我局貨運改革的重要性和緊迫性，更新貨運理念，增強服務(wù)意識。第二期我們了解到當前我局貨運中心人員亟需更新物流理念，快速融入到現(xiàn)代物流當中，我們積極聯(lián)系北京交通大學物流管理專業(yè)教授、內(nèi)蒙古大學市場營銷研究生導師從專業(yè)角度講解現(xiàn)代物流的概念，打破以往人們固守的貨運經(jīng)營理念，讓學員從新的角度建立符合我局實際的現(xiàn)代物流理念。同時，在職工培訓過程中，我們將不斷總結(jié)經(jīng)驗，明晰路徑，努力在思想認識上上水平，在理論認知上達到新高度，在工作方式方法上求創(chuàng)新，在具體工作實踐中下功夫，在培訓成效上取得新突破。
二、多種形式，提高培訓效果
擴充培訓內(nèi)容，改變培訓方式，采取多種方法，確保培訓工作早見效，培訓人員早到崗
1.實施定向培養(yǎng)。由于培訓基地面向全局各專業(yè)、各工種，為防止培訓工作演變成囫圇吞棗、大雜燴，學的多、記不住，我們提前根據(jù)現(xiàn)場培訓需求，要求專人管理。培訓計劃全部根據(jù)工種及培訓規(guī)范的要求來編寫，理論學習和實做項目全部按照崗位和承擔工作的不同來確定，聘請站段本專業(yè)的專兼職教師擔任授課任務(wù)，學習效果全部由基地監(jiān)督、專人考評，定向培養(yǎng)現(xiàn)場急需和需要儲備的技術(shù)工人，保證培訓效果。
2.抓好理論學習。一是基礎(chǔ)培訓，重點培訓職業(yè)道德、法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)章及事故案例、共性知識和學員應當掌握和了解的常識。二是突出針對性的理論知識培訓，根據(jù)培訓的工種，重點講解崗位應知應會、作業(yè)標準等知識。
3.突出實做培訓。采取“專業(yè)人員上講臺，現(xiàn)場培訓到課堂”的方式，將培訓地點由現(xiàn)場搬到功能實訓教室內(nèi)，將培訓方式由照本宣科變?yōu)閯邮植僮鳎槍Σ煌しN、不同崗位從現(xiàn)場專兼職教師中中抽選現(xiàn)場經(jīng)驗豐富的專業(yè)技術(shù)干部，現(xiàn)場觀摩講解作業(yè)程序、標準和技巧。還采取“先理論后實訓，再理論再實訓”反復循環(huán)的方式，讓職工學有對照，干有實物，加深職工的直觀認識，提高技能水平，努力在短期內(nèi)達到頂崗作業(yè)的標準。目前，我基地已對工務(wù)鋼軌探傷工、車輛鉗工、客運乘務(wù)人員、車務(wù)人員等5個工種的人員進行了現(xiàn)場模擬實作培訓。
4.開展“學、比、練”活動。為營造良好的學習氛圍，在培訓過程中適時舉辦各種不同形式的“學、比、練”活動。在培訓期間，按照基地優(yōu)秀學員的評比辦法，對培訓期間成績優(yōu)異、能力突出的學員，進行表彰獎勵，并將學員培訓情況反饋站段。激發(fā)學員學習勁頭，進一步促進職工技術(shù)業(yè)務(wù)水平的迅速提高。
三、抓好落實，加強培訓管理
為保證培訓工作落實到位，我們在實施培訓工作的同時，采取四項措施嚴格日常管理
1.加強組織管理。由基地主任總體負責，培訓科科長具體負責，成立培訓項目組，從安全意識培養(yǎng)、技術(shù)作業(yè)規(guī)范到規(guī)章制度學習等方面，突出專業(yè)技術(shù)人員的管培訓、抓培訓、培訓效果專業(yè)化的目的。同時，設(shè)立培訓班班委會，進一步加強人員管理，活躍業(yè)余文化生活，讓新職工感受到組織的關(guān)懷溫暖。
2.實行帶班包保。按培訓計劃，安排項目負責人、班主任，全過程參與學員的培訓工作，全過程檢查指導學員的學習生活，全過程加大日常管理力度，為學員答疑解惑，做好日常服務(wù)。培訓科派專人抽查培訓班培訓進度，對落后學員指定班委全程幫保促學。
3.從嚴考核評價。根據(jù)培訓實際，將基地內(nèi)培訓、考試情況進行實時遠程監(jiān)控，提高培訓質(zhì)量及效果?？荚嚭细衤蔬_不到95%的考核項目負責人、班主任、任課教師。同時建立健全學員評教、督導評教、領(lǐng)導考核、教師互評、教學反饋等培訓質(zhì)量評價體系，嚴格管理，考核排隊，考核結(jié)果進行公布。對學習培訓期間表現(xiàn)良好，考試優(yōu)異的學員建議站段列入后備人才重點培養(yǎng)。
1．1建立健全了組織保障體系
徐沛鐵路管理處在多年的科技進步工作中逐步建立完善了科學技術(shù)管理體系，技術(shù)創(chuàng)新體系已初具規(guī)模，形成了自己的管理體制和運行機制。成立了以處長為組長，總工程師為副組長，安全、經(jīng)營分管副處長、副總工程師以及生產(chǎn)、經(jīng)營、安全業(yè)務(wù)科室負責人為成員的技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)導小組。充分利用一切可以利用的創(chuàng)新資源，2000年依托國家級技術(shù)中心———大屯煤電公司技術(shù)中心，組織鐵路運輸、機車、車輛、通信、信號、電力、工務(wù)等工程技術(shù)人員成立了公司技術(shù)中心的鐵路工程技術(shù)所，成為鐵路處工程技術(shù)人員從事科技創(chuàng)新、科技攻關(guān)和技術(shù)改造的平臺。在充分發(fā)揮自身科研力量進行技術(shù)創(chuàng)新的同時，還積極借助北京交通大學、上海同濟大學、中國礦業(yè)大學、鐵道部科學研究院、北京全路通信信號研究設(shè)計院等國內(nèi)一批實力雄厚的高等院校和科研院所的力量，結(jié)合鐵路處運輸生產(chǎn)實際進行科研合作攻關(guān)及開發(fā)，共建科研基地，取得了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。
1．2建立了良好的資金投入保障體系
每年的固定資產(chǎn)投資、設(shè)備大修理、技術(shù)創(chuàng)新計劃、節(jié)能環(huán)保技措等資金投入和項目實施都成為企業(yè)發(fā)展的有力保證。從1995年至今，徐沛鐵路通過多種渠道先后投入資金近3億元，對機車、車輛、線路、通信、信號、電力進行了大規(guī)模技術(shù)改造和整修。僅2008年的科技投入比就達到了運輸總收入的3％，總數(shù)達到了539萬余元。通過加大技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和技術(shù)引進力度，徐沛鐵路管理處整體科技含量和科技貢獻率不斷提高，在取得了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益同時，也有效地保障了安全運輸生產(chǎn)，保證了集團公司整體目標的實現(xiàn)。
1．3建立行之有效的制度保障體系
徐沛鐵路管理處始終把制度建設(shè)作為促進科技創(chuàng)新工作的有力保障，在每年年初，組織召開科技工作會議，分季度組織科技人員召開專題座談研討，就徐沛鐵路科技創(chuàng)新和科技人才隊伍建設(shè)等工作進行討論交流，積極聽取科技工作者的意見和建議。尤其是近年來，為加強科技隊伍建設(shè)，激勵科技人員的積極性和創(chuàng)造性，采取了一系列的措施，如實行職務(wù)職稱雙軌制，為技術(shù)骨干開辟了發(fā)展通道；對技術(shù)骨干分配進行適當傾斜；提高科技成果獎獎勵力度；為中青年科技骨干提供深造的機會，創(chuàng)設(shè)首席工程師等等，這些做法都發(fā)揮了積極的作用。通過各種有效激勵政策的實施，科技人才隊伍得到了較好的建立完善和發(fā)展。截至2011年底，徐沛鐵路管理處有大學本科學歷及以上118人，大學專科學歷227人，中專學歷98人；專業(yè)技術(shù)人員211人，其中高級職稱17人，中級職稱82人。
1．4科技創(chuàng)新取得了明顯的成效
2005年在新增兩臺東風12型調(diào)車機車后，鐵路處機車由蒸汽機車換型為內(nèi)燃機車工作全面完成，機車牽引動力的提升，適應了運量增加的需求；先后更新引進應用了C64、C70等先進車輛243輛，新車型占全部車輛總數(shù)的70％，有效保障了鐵路運輸工作的可持續(xù)發(fā)展；連續(xù)多年每年投入1000多萬元資金對工務(wù)線路進行改造、整治和維護，線路總體質(zhì)量呈上升趨勢，線路合格率達到100％，優(yōu)良率達到52．02％，道岔合格率達到100％，道岔優(yōu)良率達到73．97％，從整體上提高了線路的技術(shù)狀態(tài)，為礦區(qū)鐵路提速打下了良好的基礎(chǔ)；率先在全國煤礦鐵路正線及主要集配站實現(xiàn)信號微機聯(lián)鎖；引進應用了無線列調(diào)、數(shù)字式燈顯平面調(diào)車等系統(tǒng)；鐵路調(diào)度監(jiān)督系統(tǒng)、列車運行監(jiān)控記錄裝置、機車電子添乘裝置、紅外線軸溫探測系統(tǒng)等項目的引進應用，在有效地保障安全運輸?shù)耐瑫r，極大地提高了企業(yè)的經(jīng)濟和社會效益。無論是企業(yè)設(shè)備改造還是技術(shù)創(chuàng)新工作，徐沛鐵路在全國煤炭鐵路系統(tǒng)都是處于領(lǐng)先地位的，科技進步有力地支撐了產(chǎn)品技術(shù)含量和市場競爭力的提高，支撐了管理水平的提高，支撐了企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、快速地發(fā)展。
2技術(shù)創(chuàng)新管理工作的幾點體會
2．1必須建立相應的機制和管理制度
一個科學的機制有利于形成鼓勵創(chuàng)新、留住人才、高效協(xié)同的氛圍，在這樣一個大環(huán)境中，才可能實現(xiàn)科技創(chuàng)新發(fā)展的目標。具體而言，就是要建立一套完整的制度，發(fā)揚科學民主的精神，鼓勵所有員工積極參與創(chuàng)新發(fā)展的進程中來；同時，各單位科技管理部門應根據(jù)本單位的戰(zhàn)略需要，制定重點發(fā)展領(lǐng)域，給予支持，形成短期目標見效益、中期目標求發(fā)展、長期目標爭實力的格局。
2．2必須形成有效的績效評估考核機制
為了科研成果能切實轉(zhuǎn)變成生產(chǎn)力，改變過去申報—實施—總結(jié)的三段式科研評估機制，要在科研立項、實施和評估各階段引入計劃、生產(chǎn)和經(jīng)營各部門的力量，并使之形成緊密的合作團隊。確保應用型科研項目能轉(zhuǎn)變成生產(chǎn)力。改變過去科研評審只求成功，不許失敗的錯誤方法。切實按照科學規(guī)律辦事，根據(jù)項目進展情況和客觀條件，允許一部分項目失敗或暫時停止。為此，必須在科研管理方面加強工作，保證失敗或停止項目的科研人員的正常工作和生活，讓科研人員安心工作。
2．3必須增加有效投入
根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展、市場競爭態(tài)勢、戰(zhàn)略發(fā)展需要，確定優(yōu)先支持的項目，給以重點支持，讓有競爭力的項目快速發(fā)展，并不斷優(yōu)化，形成有市場競爭力的自主知識產(chǎn)權(quán)的工程化成果。
乙方：XX有限責任公司
為確保施工期間的鐵路交通安全和施工的正常進行，明確甲乙雙方各自的責任、權(quán)力和義務(wù)，根據(jù)《鐵路法》、《合同法》和《鐵路運輸安全保護條例》及《鄭州鐵路局鐵路營業(yè)線施工及安全管理實施細則》的要求，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商同意，簽定安全協(xié)議如下：
一、 施工內(nèi)容：
修建施工便線，拆除既有線路，現(xiàn)澆箱橋后恢復線路。
二、 施工地段及影響范圍：
新月待焦聯(lián)絡(luò)線K2+850至K3+600，
馬村礦專用線K0+000至K0+400
三、施工期限：自本協(xié)議簽訂生效之日起至2019年12月31日
四、安全防護內(nèi)容
1、施工作業(yè)時，施工負責人應確認做好一切施工前準備工作，在施工地點設(shè)現(xiàn)場防護員，(防護員應由經(jīng)過考試合格的人員擔當并持證上崗)。必須按規(guī)定帶齊防護信號備品，掌握施工現(xiàn)場和列車運行情況，保持與車站聯(lián)系，監(jiān)督施工人員及時下道。發(fā)現(xiàn)異常及時通知車站值班員和施工負責人。
2.乙方施工應能保證甲方設(shè)備安全，由于乙方施工造成甲方設(shè)備損壞的乙方應在甲方現(xiàn)場人員指導下進行原狀恢復。
3.乙方施工所修建的臨時輔助設(shè)施不得妨礙甲方行車及設(shè)備的安全
五、雙方的責任和義務(wù)
1.乙方必須嚴格按照鐵路營業(yè)線施工安全管理的有關(guān)規(guī)定組織施工，保證施工期間的行車及設(shè)備安全和施工的正常進行。
2.乙方必須加強對營業(yè)線施工的組織領(lǐng)導，按有關(guān)規(guī)定明確施工負責人和相應級別的領(lǐng)導、干部到現(xiàn)場指揮。
3.乙方在施工中必須按照設(shè)計圖紙和批準的范圍進行施工，不得擅自擴大施工范圍，否則造成的影響及事故乙方負全部責任。
4、乙方在施工中造成既有線行車設(shè)備損傷的，應及時進行搶修，造成的損失由乙方負責。
5、乙方在施工中如需使用作業(yè)車輛時，必須提前一天由專人向甲方提報作業(yè)內(nèi)容、以便甲方掌握股道運用及調(diào)車作業(yè)計劃編制。
6、乙方作業(yè)車輛在甲方站內(nèi)作業(yè)時，必須服從甲方車站值班員的領(lǐng)導，并嚴格執(zhí)行車機聯(lián)控制度，確保作業(yè)安全。軌道車及施工車輛進入營業(yè)線，須甲方同意。軌道車及其它施工車輛在站內(nèi)作業(yè)時，防溜由乙方負責。因乙方違反規(guī)定造成事故，由乙方承擔責任。
7、乙方在施工中所使用的各種機具及機動車不得侵入鄰線限界，施工完畢必須做到工完料凈。
8、施工期間，乙方須指定工務(wù)、電務(wù)、供電專業(yè)技術(shù)人員(施工負責人)配合甲方組織召開施工協(xié)調(diào)會和點畢總結(jié)會。
9、施工期間施工單位在站內(nèi)鋪設(shè)電纜、施工便道及設(shè)立臨時道口時，應提前報甲方同意。施工結(jié)束后應恢復原狀。
10、乙方到達的施工路料，乙方應主動與甲方聯(lián)系，由甲方指定卸車地點。卸車的路料應堆放穩(wěn)固，防止倒塌。
六、安全責任及考核
甲乙雙方必須嚴格履行本協(xié)議。如一方未按本協(xié)議條款執(zhí)行，發(fā)生施工延點、責任事故的，按有關(guān)規(guī)定進行考核。
七、按照有關(guān)文件規(guī)定計算安全配合費用
1、安全監(jiān)督檢查員費用
2、施工配合費用
八、其它事項
九、本協(xié)議一式六份，雙方各持一份，分別報上級主管部門核備二份，轉(zhuǎn)施工工程隊及施工所在甲方車站一份。未盡事宜由甲乙雙方另行協(xié)商，作為本協(xié)議的附件一并執(zhí)行。
甲方代表：(簽字) 乙方代表：(簽字)
(甲方公章) (乙方公章)
甲方聯(lián)系人： 乙方聯(lián)系人：
聯(lián)系電話： 聯(lián)系電話：
年 月 日 年 月 日
鐵路安全協(xié)議書二甲方：
乙方：
一、工程概況(施工項目、作業(yè)內(nèi)容、地點和時間、影響范圍)：
1、施工項目：北京東路上跨橋跨越鐵路工程
2、作業(yè)內(nèi)容：上跨橋施工
3、施工地點：濱北線K12+938處
4、作業(yè)時間：2019年9月1日至2019年12月31日
5、影響范圍：既有濱北線對徐家北松浦。
二、施工責任地段和期限：
1、施工責任地段：徐家北松浦間濱北線K12+938處左右50米范圍內(nèi)。
2、施工期限：2019年9月1日至2019年12月1日。
三、雙方所遵循的技術(shù)標準、規(guī)章和規(guī)范：
1、《鐵路技術(shù)管理規(guī)定》鐵道部令第29號;
2、《行車組織規(guī)則》(2019年4月1日版);
3、哈爾濱鐵路局《鐵路交通管理制度》哈鐵監(jiān)管安(2019)12號;
4、《鐵路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》TB10401.2
5、《鐵路信號施工規(guī)范》TB10206
6、《鐵路信號工程施工質(zhì)量驗收標準》TB10419
7、哈鐵總[2019]20號附件《哈爾濱鐵路局營業(yè)線施工安全管理實施細則》。
8、《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》鐵辦【2019】190號。
9、《信號維護規(guī)則》
10、建設(shè)單位批準的施工設(shè)計文件;
四、安全防護內(nèi)容、措施及專業(yè)結(jié)合部安全分工
安全防范內(nèi)容：確保施工作業(yè)范圍內(nèi)有關(guān)電務(wù)行車設(shè)備不被損壞。
1、施工前，施工單位及時通知設(shè)備管理單位對直埋通信、信號光電纜進行現(xiàn)場勘查。由施工單位人工挖井字形探溝，明確光、電纜走向后方可施工，以確保地下光纜和電務(wù)設(shè)備安全。設(shè)備管理單位必須派人現(xiàn)場勘查探測地下光電纜、電務(wù)設(shè)備的具置和走向，勘查探測結(jié)果(無論有無光電纜)由設(shè)備管理單位登記在《施工地段管光電纜走向簽字簿》上，設(shè)備管理單位與施工單位雙方簽字確認并留存。有光電纜等設(shè)備時還需由設(shè)備管理單位在現(xiàn)場做出標記?！妒┕さ囟喂芄怆娎|走向簽字簿》由施工單位建立。
2、凡在局管內(nèi)對營業(yè)線上、臨近營業(yè)線和鐵路保護區(qū)內(nèi)動用營業(yè)線設(shè)備及影響營業(yè)線行車安全的路外、局外單位施工及路外投資建設(shè)項目的各各項施工均應辦理鐵路營業(yè)線施工許可證。未辦理鐵路營業(yè)線施工許可證嚴禁施工，路局有關(guān)部門不得受理其提供的施工計劃。辦理鐵路營業(yè)線施工許可證時，施工單位向路局主管業(yè)務(wù)處提報建設(shè)單位對施工單位資質(zhì)、施工組織設(shè)計的審查意見及鐵路營業(yè)線施工安全協(xié)議書。
3、對于時間跨度長的過度施工，要制定出準確的配合內(nèi)容和配合時間簽訂《哈爾濱電務(wù)段施工配合確認單》。非施工期間(施工方案外、天窗外、夜間等休息時間)，乙方要與甲方簽訂《施工過度期間光纜看護協(xié)議》 。
措施：雙方嚴格執(zhí)行部、局有關(guān)施工安全管理規(guī)定。
甲方：
1、認真核對施工計劃，提前對有關(guān)電務(wù)段設(shè)備進行調(diào)查，并提出防范措施;
2、派專人進行配合，負責配合施工過程中的站場狀況、特殊問題指導;
3、配合人員提前40分鐘到達現(xiàn)場;
4、室內(nèi)設(shè)電務(wù)聯(lián)絡(luò)員;
5、對施工地段進行檢查時，發(fā)現(xiàn)問題要及時向施工單位下達整改通知書，并跟蹤落實;如發(fā)現(xiàn)乙方不按標準規(guī)定施工，立即要求停止施工。
乙方：
1、在甲方設(shè)備范圍內(nèi)影響甲方設(shè)備安全，需要甲方配合時于施工前三日通知甲方相關(guān)車間，并辦理施工作業(yè)單，無甲方簽字不得施工。
2、配合人員不到場不得施工。
3、作業(yè)中遇有妨礙施工的電務(wù)設(shè)備，要及時通知電務(wù)人員處理，不得強行施工;
4、電務(wù)設(shè)備防護區(qū)5米內(nèi)嚴禁用機械動土作業(yè)。
5、嚴格遵守進入機械室制度，非施工天窗(方案)時間嚴禁進入機械室施工。機械室內(nèi)嚴禁使用電焊及明火作業(yè)。
6、乙方在施工過程中，如違反協(xié)議，造成甲方光電纜中斷或通信管道其它故障，乙方必須承擔全部責任，并按有關(guān)規(guī)定賠償經(jīng)濟損失。
7、在乙方施工范圍內(nèi)，發(fā)生光電纜故障時，乙方應積極配合甲方進行搶修，不得以任何理由拖延時間。
8、乙方施工時，不得破壞甲方所屬通信線及附屬設(shè)施，施工與通信線交越時，必須按照甲方要求，由乙方對通信管線采取防護措施，如因施工影響造成甲方設(shè)備切改、移設(shè)，其費用由乙方支付。
9、施工單位確定施工方案后，不得隨意便更施工地點或擴大施工范圍，如遇特殊情況，必須便更時應及時通知甲方并征得甲方的同意。
10、乙方施工過程中，應避開甲方光電纜，不得占壓光電纜徑路，如威脅通信管線、光電纜安全時，甲方有權(quán)制止乙方施工。
結(jié)合部安全分工：
甲方：及時向乙方提供道床內(nèi)隱蔽設(shè)施準確位置及走向、埋深，施工前派專人到現(xiàn)場會同乙方共同確認各種線、纜等設(shè)施的位置，
乙方：
1、配合作業(yè)涉及電務(wù)調(diào)試或恢復設(shè)備時，必須在施工方案中預留出電務(wù)恢復設(shè)備及調(diào)試時間，并提供聯(lián)鎖試驗表及進行技術(shù)交底，并不得影響甲方作業(yè)。
2、認真執(zhí)行配合單作業(yè)制度，嚴禁擴大作業(yè)范圍，并承擔擴大作業(yè)范圍的后果，開通銷記時征得甲方同意。
3、沒有甲方人員配合，擅自施工造成后果責任自負。
五、雙方安全責任、權(quán)利和義務(wù)(包括發(fā)生行車責任事故時雙方所承擔的法律責任)：
甲方：
1、提供乙方所需要的電務(wù)設(shè)備有關(guān)資料、數(shù)據(jù)，承擔資料、數(shù)據(jù)不準確造成后果的責任。
2、提出確保電務(wù)設(shè)備不被損壞的施工要求，提供電務(wù)設(shè)備影響范圍，承擔影響范圍不準確造成后果的責任。
3、承擔因電務(wù)設(shè)備處理、恢復、監(jiān)護不到位造成后果的責任;承擔要求不明確造成后果的責任。
乙方：
1、向甲方提供作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)范圍，并進行技術(shù)交底，承擔內(nèi)容不明確、交底不清楚造成后果的責任;
2、按雙方簽訂的配合作業(yè)單進行施工作業(yè)，承擔超過影響范圍造成后果的責任;
3、按甲方提出的施工防護作業(yè)要求，承擔違反施工要求造成后果的責任;
4、承擔甲方監(jiān)護區(qū)域不聽制止，強行作業(yè)造成后果的責任;
5、提前一周向甲方提供施工計劃，遇有特殊情況引起施工進度變更時提前3天通知甲方，承擔通知甲方不及時影響施工的責任。
六、違約責任和配合賠償辦法(包括發(fā)生行車責任事故時雙方所承擔的法律責任)：按哈爾濱鐵路局違約責任和經(jīng)濟賠償辦法的規(guī)定辦理。責任方賠償對方全部經(jīng)濟損失，否則甲方不予配合。
七、安全監(jiān)督和配合費用：
1、雙方嚴格遵守營業(yè)線與運輸組織管理實施細則，雙方建立健全安全保證體系及施工安全措施，嚴格執(zhí)行協(xié)議規(guī)定的各項條款。
2、依據(jù)設(shè)計批準的預算進行支付。
八、法律法規(guī)規(guī)定的其它內(nèi)容：
嚴格執(zhí)行《鐵路運輸安全保護條例》有關(guān)規(guī)定。
九、本協(xié)議有關(guān)條款，遇有上級文件調(diào)整時，按上級文件辦理。本協(xié)議一式5份，經(jīng)雙方單位簽字蓋章后，報鐵路局主管業(yè)務(wù)處、安全監(jiān)察室審查。
十、本協(xié)議返回甲方并與甲方呼蘭信號車間、綏化通信車間簽訂細化安全措施。《細化安全措施》根據(jù)各專業(yè)以站為單位單獨會簽，要經(jīng)電務(wù)段審核、批準后生效。
甲方代表簽字： 乙方代表簽字：
(施工專用章) (施工專用章)
年 月 日 年 月 日
批準部門代表簽字：
1 問題的提出
隨著我國國民經(jīng)濟持續(xù)快速的發(fā)展，交通運輸行業(yè)的競爭顯得更加激烈。面對民航、高速公路的蓬勃發(fā)展，鐵道行業(yè)只有依靠不斷更新的科學技術(shù)，加快自主創(chuàng)新的進程，以大幅度提高鐵路的行車速度、提升安全便捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)為途徑，來增強鐵道運輸行業(yè)的競爭力。由于我國90年代以前修建的電氣化鐵路，在很大程度上不具備新型機車提速的條件。為了達到提速要求，采取了對既有電氣化鐵路線路及其設(shè)備進行改造的措施。在線路改造過程中，我們經(jīng)常遇到線路改移，車站的改（擴）建等問題。然而，在此過程中，接觸網(wǎng)配合改造施工顯得十分重要。只有接觸網(wǎng)密切配合，才能保證鐵路運輸秩序不受大的影響，線路改移得以順利實施。近幾年來，鐵路工程建設(shè)全面展開，同時也涉及到許多對既有電氣化鐵路線路改造工程的施工。因此，很有必要探討一下：在既有電氣化鐵路改造工程中，接觸網(wǎng)工程對整體工程的影響。
2 線路改造中的接觸網(wǎng)施工特點
2.1直接參與線路改造施工的主要單位及任務(wù)：
2.1.1線路或工務(wù)：承擔線路工程。
2.1.2電務(wù)：承擔通信、信號電纜的鋪設(shè)及設(shè)備的安裝工程。
2.1.3水電：承擔自閉線、貫通線及低壓動力線路、供水管路等方面的工程施工。
2.1.4供電：則承擔著接觸網(wǎng)配合線路改移工程的施工任務(wù)。
以上單位要熟悉各自的改造內(nèi)容，相互溝通，做好前期的施工準備；相互配合，利用一個或幾個共用天窗點（或施工封閉點），以集中會戰(zhàn)的方式來，整體完成線路改造工程，確保鐵路行車的正常運行。
2.2接觸網(wǎng)改移工程施工有以下特點：
2.2.1動手早、結(jié)束晚、時間長。在線路改造過程中，接觸網(wǎng)支柱往往影響著線路預鋪或拔移的施工，而支柱正是接觸網(wǎng)懸掛部分的支持體，處理周期長、難度大，用一次或幾次會戰(zhàn)來完成接觸網(wǎng)施工是不可能的。因此，在線路改造工程施工前期，需要對影響線路改造的既有接觸網(wǎng)要采取過渡方案（永臨結(jié)合，包括重新架設(shè)接觸網(wǎng)、調(diào)整接觸懸掛），所以需要接觸網(wǎng)提前施工，即接觸網(wǎng)施工開始要早。接觸網(wǎng)與線路改造完成且同時開通，可接觸網(wǎng)的過渡工程要在線路改移過程中或改移完畢（線路開通）后才能拆除。雖然對接觸網(wǎng)在線路改造過程中或改造完成后拆除了，但依然要對正式的接觸懸掛不斷監(jiān)測接觸網(wǎng)各項參數(shù)并做調(diào)整，因此接觸網(wǎng)的施工結(jié)束最晚，同時持續(xù)時間更長。
2.2.2作業(yè)時間受運輸?shù)闹萍s，施工時間短。其它專業(yè)的施工可以在不受行車干擾的情況下提前準備，長時間、大規(guī)模的施工，或在投入備用設(shè)備的情況下長時間施工，而接觸網(wǎng)卻是整體性與技術(shù)性較強的一種專業(yè)，沒有備用設(shè)備，只能利用“天窗”時間來施工，邊維修邊開通。因為受接觸網(wǎng)供電臂（25~35公里）供電范圍的影響，一旦一條供電臂停電時間過長，就會對運輸組織產(chǎn)生影響。所以，作業(yè)受時間、地點、行車運輸?shù)戎萍s，不能“甩開膀子”長時間、大兵團作戰(zhàn)。另外，在天窗點內(nèi)開始真正的線路改移或拔接施工現(xiàn)場，施工單位多，工種繁雜，大家都在搶時間，搶進度，相互干擾特別大。而接觸網(wǎng)要以到位的線路為基準點且依賴線路進行高空作業(yè)，此時由于線路尚未成形，機械的利用率相當?shù)停荒芸咳斯みM行簡單的、個別部位的上部安裝、調(diào)整，也就是說，接觸網(wǎng)施工只能占用整個天窗點后半段時間完成配合線路改移或拔接的工作。所以，時間是相當緊張的。
3 接觸網(wǎng)施工的基本步驟
接觸網(wǎng)的改移施工基本上可以按以下順序展開：
3.1施工準備及確定施工方案
3.1.1施工調(diào)查與組織交樁。在電氣化鐵路線路改造工程施工中，接觸網(wǎng)專業(yè)技術(shù)人員只有對既有線路上的所有設(shè)備布置及用途情況和新建線路周圍的建筑、設(shè)施等準確掌握是非常重要的，是整體工程中的一個關(guān)鍵點，它關(guān)系到施工方案的制定、線路與接觸網(wǎng)兩家之間配合及整體的進度。因此，接觸網(wǎng)專業(yè)技術(shù)人員除了必須消化線路方面的有關(guān)資料以外，還要組織對施工現(xiàn)場進行詳細的調(diào)查，對障礙物及施工干擾做到心中有數(shù)，同時還要請線路施工技術(shù)人員現(xiàn)場交樁，并以詳細的交樁資料為施工依據(jù)，掌握線路走向。對于新建線路，現(xiàn)場交樁重點要做好以下工作：①在現(xiàn)場應共同確認中線基樁（包括交點樁、轉(zhuǎn)點樁、曲線及緩和曲線起、終點樁）每個樁的形狀、顏色標記和具置以及每個樁的種類和作用，做好記錄并要得到交樁部門的簽認。尤其是道岔的中心樁、岔前樁和岔尾樁，要特別注意道岔的類型和序號，曲線的有關(guān)參數(shù)等，以便計算曲線的正矢和確定道岔定位柱的位置。②共同確認線路曲線參數(shù)：包括曲線編號、起止里程、偏角、曲線長度、切線長度、圓曲線半徑、緩和曲線長度。③共同復核坡度，包括轉(zhuǎn)折點里程、標高、坡度（上、平、下）及坡度距離、豎曲線長度等內(nèi)容。④在現(xiàn)場共同確認水準點并復核水準點標高，包括基點編號、位置、特征等。
3.1.2認真審閱施工設(shè)計圖紙，吃透設(shè)計精神。對設(shè)計圖紙要仔細閱讀，掌握主體工程及施工方案，以及可能影響到接觸網(wǎng)工程的關(guān)鍵地點、環(huán)節(jié)。對原設(shè)計的不足，特別是對設(shè)計提出的過渡方案，如果對施工有較大的難度或?qū)窈筮\營不利的方面，及時及早向有關(guān)部門反映，以求盡早解決。
3.1.3接觸網(wǎng)定測。根據(jù)施工調(diào)查、交樁及設(shè)計資料，接觸網(wǎng)要及時組織初、定測，確定接觸網(wǎng)支柱的位置。一般是以道岔處接觸網(wǎng)線岔標準定位位置處為起測點。無道岔時以最近的不用遷移的支柱中心為起測點，進行縱向和橫向測量。道岔柱標準定位位置的確定方法為：
3.1.3.1單開道岔：沿道岔中心樁、岔尖樁的直線方向，從道岔中心處量起，其中9號道岔為4.35米（用導距計算公式反算得出）、12號道岔為5.72米、18號道岔為8.7米，即為道岔柱的縱向中心位置。其橫向位置依據(jù)設(shè)計側(cè)面限界來定支柱位置，（如在道岔的側(cè)股側(cè)，要考慮曲股與直股間距600mm）。
3.1.3.2交叉渡線：用單開道岔的方法，確定兩端的四組道岔就可以了。
3.1.3.3復式交分道岔：以道岔中心樁和需立的 支柱側(cè)那股道的岔尖樁為直線，從道岔中心樁量起，距中心樁1.5米即為其縱向中心位置。 橫向位置依據(jù)設(shè)計側(cè)面限界值來定。
曲線區(qū)段支柱位置的確定：依設(shè)計圖紙，按跨距量取支柱的縱向位置，其橫向位置的確定方法為：以支柱所在處相鄰兩個線路中心樁所決定的直線為起點，讀取實際側(cè)面限界即可確定橫向中心位置（實際側(cè)面限界值的測量方法是：設(shè)計側(cè)面限界與該處曲線的正矢，在曲外時相加，在曲內(nèi)時相減。正矢值可以計算也可以從曲線表中查得。）。支柱位置確定后，要在固定物上（一般在軌腰上）做好清晰不易掉的標志，作為開挖基坑的依據(jù)。
3.2 確定并優(yōu)化過渡工程施工方案
對于過渡工程的施工方案，我們應以 “安全、省工、省時、省力、省料”為原則，永臨結(jié)合，根據(jù)現(xiàn)場實際和線路改移的總體部署要求來制定并優(yōu)化過渡工程的施工方案。毫無疑問，這是最重要的一個環(huán)節(jié)。一般來說，最大限度地減少工作量、減少材料的消耗、便于施工是我們要達到的目的，像組立支柱、架線是接觸網(wǎng)施工中價值高、工作量大的項目，因而應盡量減少過渡性的架線和組立支柱，盡量利用永久性工程或既有的支柱、線網(wǎng)來實現(xiàn)過渡。對于較大或較復雜的工程，可能還要分多次進行過渡才能完成。 還必須指出的是，在過渡方案制定和實施過程中，不能以降低安全系數(shù)為代價，不能因為過渡的時間短而降低質(zhì)量標準，因為在過渡期間施工人員活動頻繁，施工負荷很大，再加上接觸網(wǎng)沒有進入穩(wěn)定期、可靠性不高，還有接觸網(wǎng)依存的路基也沒有進入穩(wěn)定期，因而應該提高過渡工程的工程質(zhì)量和標準，特別是在接觸網(wǎng)基礎(chǔ)工程施工中，不能有絲毫的大意，不然會造成意想不到的后果。
3.3過渡工程施工
支柱影響線路改移或拔接施工是最經(jīng)常遇到的問題。因此，在施工前，接觸網(wǎng)與線路施工單位雙方到現(xiàn)場共同確認影響的范圍，通過協(xié)調(diào)組（建設(shè)單位），定出解決方案實施，過渡方案要依據(jù)確保設(shè)備及行車安全、便于施工和經(jīng)濟的原則來確定，它具有決定接觸網(wǎng)與線路同步開通運行的重要作用。有了過渡方案后，再依據(jù)線路、電務(wù)、供電聯(lián)合要點的時間來制定接觸網(wǎng)的整體施工方案，分步進行施工。
3.4正式工程施工
雖然，在過渡工程施工中對接觸網(wǎng)的工藝、美觀沒有過多的要求，但是，在正式工程施工中我們必須重視，特別要注意的是正式工程的材料和在過渡時的作用不同，由此引來的標準不同。材料的規(guī)格型號必須符合設(shè)計要求，所有的零部件安裝位置、工藝必須達到設(shè)計規(guī)定，符合驗收標準，盡量滿足路局及設(shè)備管理單位的要求，真正做到外美內(nèi)實。
4 常見問題及解決對策
4.1與其他施工單位的協(xié)調(diào)配合問題
參加線路改造施工的單位多，容易產(chǎn)生相互干擾的現(xiàn)象。接觸網(wǎng)施工一般情況下，易與線路施工或養(yǎng)護、通信或信號施工及養(yǎng)護等單位發(fā)生矛盾。如相互擠占施工場地、施工車輛及機械進不去等，甚至發(fā)生停工、延點現(xiàn)象。另外，還存在交樁不及時、不完全、不徹底，造成接觸網(wǎng)支柱影響線路拔移或拔接，甚至在線路開通時支柱侵限等問題，形成扯皮。
4.2材料供給問題
工程施工中的工具、材料的供給很重要，沒有及時充足的后勤供應，就不能保障施工的順利進行。特別是過渡工程，常需要一些特殊的或自加工的材料，在時間緊迫的情況下，容易出現(xiàn)問題。
4.3解決問題的對策
解決以上問題應首先成立一個有權(quán)威的施工協(xié)調(diào)組，負責定期或不定期召開有各相關(guān)單位負責人參加的協(xié)調(diào)會議，聽取各施工單位的施工準備情況及相互影響的情況，從而制定解決方案，拿出處理措施，并監(jiān)督執(zhí)行。其次，接觸網(wǎng)施工還應注意以下幾個方面：
4.3.1接觸網(wǎng)停電難
因為接觸網(wǎng)施工對運輸影響較大，所以一方面要做好施工計劃、組織好人力、物力、財力，能不占用天窗點的施工項目，提前安排，在點外全部完成，必須要占用天窗點的施工項目，盡可能采用帶電作業(yè)、改變供電方式或設(shè)置臨時小無電區(qū)過渡施工等方法來減少占用天窗點的次數(shù)，盡量減少對運輸?shù)挠绊懀涣硪环矫嬉e極與施工協(xié)調(diào)組、供電調(diào)度聯(lián)系，合理安排天窗點，以便開展作業(yè)。
4.3.2接觸網(wǎng)施工誤差
交樁是接觸網(wǎng)施工誤差大的主要原因，這除了正式交樁外，接觸網(wǎng)技術(shù)人員還要對線路部門的業(yè)務(wù)多加學習、理解外，并在現(xiàn)場實際施工中要積極主動與線路施工單位聯(lián)系，雙方共同確認線路的改造情況，特別是改造中線路的過渡情況，仔細核對各種施工樁的位置、形狀，并要求線路施工部門“樁子”盡可能保留較長的時間，以便有足夠的時間審定過渡方案、核定接觸網(wǎng)各支柱基坑的位置。
4.3.3工務(wù)部門道床、路基及電務(wù)的電纜或光纜保護問題
北京市重大工程辦公室前身為市“20__”工程指揮部辦公室，20__年7月初變更為此名。
原市“20__”工程指揮部辦公室，為市“20__”工程指揮部的辦事機構(gòu)，下設(shè)秘書行政部（機關(guān)黨委）、工程計劃和重點項目建設(shè)部、比賽場館建設(shè)部、訓練場館建設(shè)部、市政設(shè)施建設(shè)部、安全質(zhì)量部、技術(shù)部、財務(wù)預算部、監(jiān)察部（審計部）、宣傳部十個部門，主要職責是承擔指揮部的日常工作，職責范圍涵蓋31個比賽場館（包括12個新建、11個改擴建、8個臨時場館）、45個訓練場館、5項相關(guān)設(shè)施以及場館周邊的道路橋梁（60多條道路、4座橋梁）的建設(shè)。
現(xiàn)北京市重大工程辦公室，是以市“20__”工程指揮部辦公室為基礎(chǔ)，合并奧組委工程部、北京市軌道辦公室，組建起來的一個組織機構(gòu)。目前主要工作是：
1．負責審定北京市軌道建設(shè)總體進度計劃，組織指導并審定有關(guān)區(qū)、縣政府和業(yè)主單位編制建設(shè)進度綜合計劃和建設(shè)進度詳細網(wǎng)絡(luò)計劃，檢查并向市委、市政府報告計劃的執(zhí)行落實情況。
2．負責組織北京市軌道建設(shè)的各項前期工作，協(xié)調(diào)并督促落實項目立項可研、規(guī)劃設(shè)計、征地拆遷及開工等各環(huán)節(jié)的工作，協(xié)調(diào)市政府各有關(guān)部門依法對工程建設(shè)實行集中審批，保證工程按期開工。
3．負責北京市軌道建設(shè)總調(diào)度工作，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，確保工程建設(shè)安全、質(zhì)量、工期、功能和成本的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
4．負責協(xié)調(diào)北京市軌道工程周邊環(huán)境整治工作。
5．負責北京市軌道建設(shè)信息的收集、整理、統(tǒng)計和管理工作，組織指導有關(guān)單位做好工程建設(shè)的檔案管理工作。
6．負責監(jiān)督管理北京市軌道工程投資公司與軌道建設(shè)公司簽定的各項合同的依法實施，對違反合同的行為進行糾正。
7．負責組織監(jiān)督檢查國家有關(guān)安全、質(zhì)量、消防、環(huán)保等方面的強制性標準在軌道工程建設(shè)中的實施，加強文明施工的管理。
8．負責監(jiān)督軌道建設(shè)資金使用情況。
9．負責組織監(jiān)督項目法人和有關(guān)部門開展北京市軌道建設(shè)的招投標工作，落實陽光工程的各項要求。
10．負責北京市軌道工程建設(shè)的對外宣傳和社會協(xié)調(diào)工作，加強與國家有關(guān)部門的聯(lián)系。
11．負責承辦市委、市政
府交辦的其他工作事項。二、本人工作鍛煉情況
為了盡快地進入工作角色，我請教了重大辦主任許建、副主任王剛、機關(guān)黨委書記王利平、總工吳競軍，他們向我詳細介紹了重大辦的職責范圍，并對我掛職期間的工作提出了建議和要求。
在市重大工程辦公室工作鍛煉期間，我主要參與了城軌6號線與9號號線軌道建設(shè)前期指揮協(xié)調(diào)工作，還在重大辦王剛主任的帶領(lǐng)下，參加了國家會議中心改造工程使用區(qū)域的驗收工作，并利用工作之便對軌道建設(shè)施工技術(shù)難點、奧運工程建設(shè)管理模式、奧運“三大理念”的貫徹落實情況、奧運工程技術(shù)管理信息等進行了調(diào)研學習。
為了快速進入工作角色，我首先翻閱了北京市城市軌道建設(shè)的相關(guān)文件，詳細了解在軌道建設(shè)過程中，重大辦指揮協(xié)調(diào)工作的內(nèi)容和程序，虛心向負責6號線與9號線的主管領(lǐng)導于德全部長及其他同事請教。
地鐵6號線（見圖1），西起海淀區(qū)的五路站，東至通州東小營終點，與目前的地鐵1號線基本平行被視為京城第二條東西走向大長廊，是北京地鐵“三環(huán)、四橫、五縱、七放射”中重要的“一橫”。6號線一期是一條貫穿中心城東西方向軌道交通線，西起南四環(huán)的五路居，向東延玲瓏路、車公莊大街、平安大街、北河沿、五四大街、東四大街、朝陽門內(nèi)外大街、朝陽北路至草房站，全線為地下線，線路總長度30km，共設(shè)20座地下站車站。在西端五路地區(qū)和10號線聯(lián)合設(shè)置停車場，東端草房地區(qū)設(shè)置車輛段。我到任時6號線工程進展情況如下：
（1）規(guī)劃設(shè)計工作
完成了各站點第一批施工圖設(shè)計, 第二批施工設(shè)計（車站主體）完成30%。全線規(guī)劃意見書和用地許可證除3個新增施工場地外，其他已全部辦理完畢。
（2）施工進展：
各土建標段項目部臨建建設(shè)基本完成；土建01標段正在進行基坑土方開挖、土建02、09標段開始進行區(qū)間臨時豎井施工，其他各標均未實質(zhì)性開工。
（3）拆遷
海淀區(qū)完成拆遷30%；西城區(qū)：完成拆遷5%；東城區(qū)：完成拆遷70%；朝陽區(qū)：完成住宅拆遷100%，非住宅拆遷75%。
地鐵9號線（見圖1）整體呈南北走向, 南起豐臺區(qū)郭公莊，沿萬壽路南延線向北，從豐臺火車站東側(cè)向北至廣安路路口右轉(zhuǎn)向東，穿過六里橋，至羊坊店路路口左轉(zhuǎn)向北，經(jīng)北京西站、中華世紀壇、玉淵潭公園，沿首都體育館南路向北，從白石橋東側(cè)穿過，北端接入m4線國家圖書館站。線路全長16.45km，全部為地下線。全線共設(shè)車站12座，含7座換乘站，其中北京西客站已建成。軍博站為暗挖法施工，豐北路站為鋪蓋法施工，其余車站均為明挖法施工。全線共7個盾構(gòu)區(qū)間，采用5臺盾構(gòu)機掘進，盾構(gòu)區(qū)間總長度為7.51km，礦山法區(qū)間3.7km，明挖區(qū)間0.92km。我初到任時工程進展情況如下：
（1）拆遷進展情況
豐臺區(qū)九號線豐臺區(qū)占地約60萬平方米，已完成約19萬平方米；拆遷約28萬平方米，已完成約5萬平方米；目前豐臺區(qū)已實現(xiàn)70%站點進場施工。
海淀區(qū)地鐵9號線在海淀區(qū)占地4.7萬平方米，已完成3.6萬平方米；拆遷4547平方米，已完成1515平方米；已實現(xiàn)70%站點進場施工；
（2）工程實體進展情況
郭公莊～豐臺科技園站區(qū)間、豐臺科技園站、豐科～科怡路站盾構(gòu)區(qū)間、科怡路站、豐臺北路站、六里橋站、六里橋～太平橋站暗挖區(qū)間、太平橋站～北京西站暗挖區(qū)間、西客站～軍博站區(qū)間、軍博站、軍博站～東釣魚臺站區(qū)間、東釣魚臺站、東釣魚臺～白石橋站區(qū)間、白石橋南站等，共計七站七區(qū)間實現(xiàn)了實質(zhì)性開工。
圖1 北京城市軌道線路圖
地鐵線路長，穿越城區(qū)，站點多，拆遷范圍廣，拆遷戶數(shù)多，拆遷資金量大，部分區(qū)域施工技術(shù)復雜，拆遷以及園林伐移、交通導改、管線改移、公交站場遷建、臨電報裝等前期專項工作協(xié)調(diào)工作難度大。由重大辦召開的軌道建設(shè)指揮部領(lǐng)導專題協(xié)調(diào)會涉及到各委辦局，如市發(fā)改委、市規(guī)劃委、市建委、交通委、市政管委、國土局、水利局、水務(wù)局、安監(jiān)局、交管局、園林局、消防局、軌道辦，還涉及到市公交公司、市政工程設(shè)計研究院、城市軌道建設(shè)公司、施工單位以及沿線涉及到拆遷、導改的各家業(yè)主單位，這樣的協(xié)調(diào)會對軌道建設(shè)進展具有重要推進作用。
在向領(lǐng)導、同事虛心學習的同時，我積極參加6號線與9號號線工程協(xié)調(diào)會，注意傾聽各方的意見和建議，積極協(xié)助主管領(lǐng)導的協(xié)調(diào)指揮督辦工作。至9月初，6號線、9號線工程進展情況如下：
（1）6號線工程進展情況
1）設(shè)計工作：全線18座車站的規(guī)劃意見書已全部辦理完畢；全線18座車站，除個別豎井外，用地許可證全部辦理完畢；正在開展第二批施工圖設(shè)計。
2）拆遷工作：
海淀區(qū)已完成30%；西城區(qū)已完成16%( 總數(shù)562戶，剩94戶)；東城區(qū)已完成98%，（剩13戶）； 朝陽區(qū)除青年路站涉及金隅集團尚未完成，其余車站拆遷均已完成。除東大橋站外，其余站點均已部分進場，五里橋車輛段拆遷已經(jīng)啟動，與朝陽區(qū)建委的拆遷委托協(xié)議已簽訂。
3）前期專項工作
園林伐移、交通導改、管線改移、公交站場遷建、臨電報裝進展順利。
4）已開工標段工作進展
土建01標段：青年路站基坑土方開挖完成3000m?;，底板防水完成19.5m，底板墊層完成19.5m，底板完成21.7m；十里堡站底板防水完成36.015m，地下二層側(cè)墻防水完成31.55m，地下二層立柱完成12根；青年路站~褡褳坡站區(qū)間：地下二層立柱6根。
土建09標段：南~平區(qū)間盾構(gòu)始發(fā)井圍護樁完成1根，南鑼車站圍護樁完成9根。
（2）9號線工程進展情況
1）拆遷工作：完成。
2）前期專項工作
03標段：豐臺北路站南端φ1600雨水暗挖二襯頂板及側(cè)墻完成35m，二襯底板累計完成75m。36孔電信改移完成電信井2座，管道完成27m。架空高壓線入地改移完成管道鋪設(shè)80m。豐臺東大街站東
側(cè)導行路路床開挖120m，二灰鋪筑基層70m，民用電信穿纜累計完成17條。
04標段：豐～六區(qū)間風道處φ800污水管改移勾頭施工完成。
05標段：軍博站南工區(qū)降水施工路政手續(xù)已審批，雨污水改移已完成設(shè)計，施工預算完成。涉及到的全部通信管線拆改移施工和設(shè)計已完成委托。軍博站北工區(qū)自來水改移設(shè)計已完成，改移施工已委托。北換乘廳雨水管已完成改移設(shè)計，已委托施工。降水施工路政手續(xù)已審批。
新華社工區(qū)交通導改：開門手續(xù)已經(jīng)交管局審批，雨污水改移已完成。電信管道已建設(shè)完成，纜線改移已完成。
北～軍區(qū)間暗挖段降水施工占掘路手續(xù)已審批。明挖段大跨交通導改手續(xù)已審批，并已委托北京市市政一所進行道路拆改施工。
06標段白石橋南站九號線電車線完成600米。
3）工程實體進展情況
01標段：1#風道鋼筋綁扎40t,第四區(qū)段頂板及第三區(qū)段側(cè)墻、第二區(qū)段中柱澆筑完畢。正線開挖支護20.5米，累計完成7466萬元。
02標段：科怡路站累計完成主體結(jié)構(gòu)頂板土方回填8000m3，即科怡路站主體結(jié)構(gòu)第二至九流水段頂板土方回填施工完成。豐～科區(qū)間累計完成隧道掘進598.1m。累計完成6246.87萬元。
03標段：豐臺北路站烏卡斯鉆機進場，累計完成1965萬元。
04標段：六里橋站9號線東段施工圍護樁累計完成188根。9號線西段施工圍護樁累計完成22根。換乘大廳施工圍護樁累計完成120根。10號線南段一期圍護樁累計完成54根。六～太區(qū)間明挖段施工圍護樁累計完成70根。暗挖段正線開挖及處置初支累計完成8米。累計完成5591.97萬元。
05標段：太～北區(qū)間右線二襯拱墻澆筑累計完成207m，仰拱澆筑累計完成218米；防水板鋪設(shè)累計完成240m。左線二襯拱墻澆筑累計完成拱墻澆注261m，仰拱澆筑累計完成仰拱澆筑324m；防水板鋪設(shè)累計完成330m。軍博站南工區(qū)進行進洞前土體注漿加固。北～軍區(qū)間暗挖段橫通道上導洞上臺階開挖累計完成9.3m；上導洞下臺階開挖累計完成5m。累計完成5032萬元。
06標段：軍～東區(qū)間盾構(gòu)井土方開挖完成867m3；盾構(gòu)井臨時鋼支撐累計完成2道；井壁錨噴完成186㎡。東釣魚臺站車站明挖圍護樁本周累計完成137根；調(diào)頭井圍護樁累計完成7根。二號出入口場地硬化完成。東～白區(qū)間始發(fā)井龍門架安裝完成；始發(fā)井、接收井累計完成2道鋼支撐安裝。累計完成7237.8萬元。
08標段：郭公莊車站圍護樁施工累計完成204根。累計完成1079.88萬元。為了全面了解重大辦的工作，我在工作之余堅持多走訪、多調(diào)查、多研究，分別到重大辦所屬的各部門了解情況，與這些部門的工作人員廣泛而深入的探討，從而詳細了解了他們的工作情況和工作方法，學到了一些好的做法。
在重大辦鍛煉期間，我多次與原市“20__”工程指揮部辦公室的奧運工程比賽場館建設(shè)部、技術(shù)部、市政工程建設(shè)部、質(zhì)量安全部等部門的工作人員交流，討論問題。在王剛主任的帶領(lǐng)下，我參與了國家會議中心改造工程使用區(qū)域的驗收工作，深入一線看奧運配套設(shè)施的更新改造實況。我還觀看了奧運工程落實“三大理念”部分成果展，搜集到了奧運工程31個比賽場館、45個訓練場館以及奧運配套設(shè)施的相關(guān)技術(shù)資料，其中建設(shè)管理制度與標準、專家意見、施組與方案、關(guān)鍵技術(shù)管理、技術(shù)風險、設(shè)計變更、技術(shù)管理報告、技術(shù)檔案等資料一應俱全。在翻閱這些珍貴的資料時，我好象親眼目睹了奧運建設(shè)期間建設(shè)者揮汗如雨、日夜奮戰(zhàn)的場景，親身感受到了所有的建設(shè)者、管理者高度的責任感和無私奉獻的熱情，深切領(lǐng)悟到了我國的工程技術(shù)人員科技攻關(guān)、自主創(chuàng)新、全面解決工程實際難題的能力，也更深層次地認識到了奧運工程是如何實現(xiàn)的“安全、質(zhì)量、工期、功能、成本”五統(tǒng)一。
在鍛煉學習期間，我除了積極工作、走訪調(diào)查外，還利用一切機會宣傳我們學校。在重大辦計劃舉辦“公文寫作與處理”培訓時，我主動向有關(guān)負責人推薦我校優(yōu)秀教師王育到重大辦做講座并獲好評。在平時交往中，我主動向重大辦的領(lǐng)導和工作人員以及接觸過的軌道建設(shè)公司、首鋼建設(shè)集團等單位負責人介紹我校土建類等專業(yè)建設(shè)情況，宣傳我校辦學特點，以增進其對我們專業(yè)的了解，為今后的進一步合作打基礎(chǔ)。
在重大辦工作期間，我還參加了由重大辦舉辦、行業(yè)領(lǐng)導和專家主講的“項目融資管理”、“組織及項目管理”、“項目風險管理”、“法律法規(guī)”等系列講座，進一步提高了對工程建設(shè)和項目管理的認識。
三、本人工作鍛煉的收獲和體會
（一）對北京城市建設(shè)發(fā)展的思考、認識
1．北京城市建設(shè)全方位提速，軌道交通建設(shè)為重中之重
早在20__年，北京市就編制完成了《北京城市總體規(guī)劃（20__年至2020年）》，明確了“國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市”的城市發(fā)展目標，提出了構(gòu)筑“兩軸－兩帶－多中心”城市空間新格局的戰(zhàn)略構(gòu)想。幾年來，北京將奧運籌辦工作與城市總體規(guī)劃實施密切銜接融合，實施了“新北京、新奧運”的戰(zhàn)略構(gòu)想，落實了“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”三大理念，推進了宜居城市的建設(shè)。發(fā)揮了奧運帶動作用，積極促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力推進自主創(chuàng)新，全面推廣奧運科技創(chuàng)新成果的應用，提高城市建設(shè)的科技水平和城市發(fā)展自主創(chuàng)新能力；規(guī)劃建設(shè)完善的、方便的、多樣化的公共服務(wù)設(shè)施和文化設(shè)施，加快便捷安全的交通市政基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，提高城市規(guī)劃管理水平和服務(wù)能力；引導城市空間布局的調(diào)整，統(tǒng)籌奧運設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治和城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)。初步形成了以通州、順義、亦莊為重點，其他8個新城發(fā)展建設(shè)有序推進的基礎(chǔ)框架，奠定了奧運后新城全面啟動實施的基礎(chǔ)。
20__年北京市重點工程建設(shè)規(guī)模、新開工及竣工規(guī)模均超出了往年水平。上半年，本市總投資4918億元的198項重點工程中，111項新開項目已實現(xiàn)開工74項，完成年度開工計劃的67%。
20__年北京基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃投資近800億元，其中軌道交通投資比例增加，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加緊推進，為城市建設(shè)的日新月異打下堅實基礎(chǔ)。北京市已進入軌道建設(shè)高速時期，方便市民出行的軌道交通建設(shè)，依然是重點工程建設(shè)的重中之重。今年，本市確定了13條地鐵線及3項鐵路工程，本年計劃投資484億元，占全市重點工程本年計劃投資的40%。經(jīng)過連續(xù)建設(shè)，預計2015年本市地鐵運營里程將達到560公里，軌道交通的大力發(fā)展將有效緩解本市地面交通壓力，使百姓的出行更加方便快捷，同時帶動沿線房地產(chǎn)開發(fā)及投資增長，改善周邊環(huán)境，促進本市經(jīng)濟發(fā)展。
2．對政府投資工程管理模式的探討
可以預計未來一定時期內(nèi)北京固定資產(chǎn)投資步伐將不斷加快。而從資金來源看，盡管目前外資、民間投資等其他形式已經(jīng)占到全市固定資產(chǎn)投資的一定比例，但是市政基礎(chǔ)設(shè)施項目，包括大型市政建設(shè)項目及環(huán)境治理項目等，由于其自身所具有的公益性等特點，其投資來源仍將主要以政府投資為主。因此關(guān)于政府投資重大建設(shè)項目管理問題的探討仍舊具有較強的現(xiàn)實意義。
目前，全國各地對政府投資工程的主要管理方式有以下幾種：項目法人型、工程指揮部型、基建處型、專業(yè)機構(gòu)型。多元化投資主體格局下的部分政府投資項目管理模式對比分析見表1。
表1 政府投資項目管理模式對比分析
類型 管理模式 優(yōu)點 缺點 適用性
常設(shè)管理機構(gòu) 項目法人型（事業(yè)法人） 有利于明晰產(chǎn)權(quán)和利益分配，提高積極性，增進管理效率 一個項目一個法人，管理人員數(shù)量龐大，且不利于經(jīng)驗積累 對于大型的，多級投資主體且利益分配難以明確的項目，具有較好的適用性
項目法人型（企業(yè)法人） 同上 — 主要適用于有多方投資主體的準公共性項目
基建處型 靈活、迅速，能較快地獲得審批和進行工程建設(shè) 權(quán)力/權(quán)利過于集中，需求單位為自身利益擴大建設(shè)規(guī)模、浪費資金，且每個部門設(shè)立基建處，占用龐大的人力和設(shè)備 在一些地方廣泛存在，但已經(jīng)有改變的傾向
臨時管理機構(gòu) 工程指揮部型 有利于利用政府強大的協(xié)調(diào)能力 不利于經(jīng)驗積累，易擾亂與私人主體公平競爭的市場環(huán)境 適用于一些有明顯政治色彩和長官意志的政府投資項目
常設(shè)管理機構(gòu)能夠較好體現(xiàn)使用者要求，保證工程適用性。其弊端是：從經(jīng)濟學角度講，與社會化、專業(yè)化的生產(chǎn)相違背；建、管、用不分，投資失控造成“三超”；自營工程挪用資金、拖欠工程款。
臨時管理機構(gòu)容易協(xié)調(diào)、項目實施外部環(huán)境良好。其弊端是：一次性業(yè)主，缺乏專業(yè)性，存在大量安全、質(zhì)量問題；分散管理，無法集中監(jiān)督容易造成腐敗；機構(gòu)重復設(shè)置，浪費現(xiàn)象嚴重。
為了解決政府投資項目投、建、管、用不分而造成的弊端，各地提出了在名稱上具有中國特色的政府投資項目“代建制”管理模式。
國內(nèi)典型的代建制模式見表2。表2 國內(nèi)典型的代建制模式
模式 運作方式 優(yōu)點 缺點
政府專業(yè)代建公司模式 由政府組建或指定若干具較強經(jīng)濟和技術(shù)實力的國有建設(shè)公司、投資公司或項目管理公司，對指定項目實行代建，按企業(yè)經(jīng)營管理。 政府意愿可以較好地通過代建單位實現(xiàn)，代建單位積極性高。 具壟斷性，如政府把關(guān)不嚴，代建單位易與使用單位串通，造成概算不科學，同時也會造成代建單位內(nèi)部管理效益降低，在項目較多的情況下，管理力度和水平會下降
政府專業(yè)管理機構(gòu)模式 由政府成立具較強經(jīng)濟、技術(shù)實力的代建機構(gòu)，按事業(yè)單位管理，對所有政府投資項目實行代建。 政府便于監(jiān)督與管理，以政府機構(gòu)的身份出現(xiàn)，方便協(xié)調(diào)建設(shè)中的各種問題，有些合理的變更易于實現(xiàn)，代建收費可以相對較低 要新設(shè)機構(gòu)，且政府機構(gòu)無法承擔超概算責任。非贏利型機構(gòu)設(shè)計缺乏必要的競爭和激勵機制，一旦項目多、任務(wù)重、人員和技術(shù)力量支持困難時，機構(gòu)的管理效率將降低。
項目管理公司競爭代建模式 政府設(shè)立準入條件，核準若干具較強經(jīng)濟技術(shù)實力，有良好建設(shè)管理業(yè)績并能承擔投資風險的項目管理公司參與項目代建競爭，由政府招標選擇較好條件的公司承擔代建任務(wù) 引入競爭，避免指定做法的不科學性，并可進一步降低工程造價和投資。 政府主管部門必須具較強專業(yè)技術(shù)能力，方可與專業(yè)公司進行代建談判，避免代建公司的索賠和追加。政府工作量較大，一些使用單位合理的變更通過行政審批手段難于實現(xiàn)。
從20__年起，北京作為試行代建制的先行地區(qū)，按照投資、建設(shè)、管理、使用相互分離和市場競爭、專業(yè)管理的原則，開始推行政府投資項目代建制。20__年5月，首先對北京回龍觀醫(yī)院病房樓項目進行了代建制試點。20__年，北京市發(fā)展改革委先后了《北京市政府投資建設(shè)項目代建制管理辦法（試行）》和《北京市政府投資建設(shè)項目委托代建合同（示范文本）》。此后，按照“社會事業(yè)推廣、其他領(lǐng)域試行”的思路，對教育、衛(wèi)生、文化、體育、公檢法司、黨政工團、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保等多個領(lǐng)域的政府投資非經(jīng)營項目逐步推行代建管理。
北京市的代建制工作，以公開招標選擇代建人為主要形式。如在奧運場館及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中推行代建制，經(jīng)過公開招標投標，確定了奧運工程的代建單位，由具有項目綜合管理職能的專業(yè)化代建單位投資人或建設(shè)單位組織和管理項目的建設(shè)。如北京建工集團、北京鵬森工程項目管理有限責任公司、中國建筑技術(shù)集團有限公司、中國航天建筑設(shè)計院分別成為中國科學技術(shù)館新館、奧林匹克森林公園網(wǎng)球場和曲棍球場、沙灘排球場、豐臺壘球場的代建單位。
在奧運工程代建制實施過程中，通過成立代建工程高層領(lǐng)導小組——08工程建設(shè)指揮部解決了多頭管理問題；將履約擔保形式多樣化以及較低的費率，保證了工程建設(shè)的順利進行；通過創(chuàng)新代建制稅務(wù)及審計辦法，解決了代建制工程項目的財務(wù)問題。
通過推行項目代建制，北京市政府有效地控制了奧運場館及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模、工期和成本，提高了建設(shè)管理水平和投資效益，為代建制的進一步推廣應用做出了良好示范。同時，推行項目代建制也提升了代建單位的競爭力，如北京建工集團，是最先啟動的奧運工程代建項目——中國科學技術(shù)館新館的代建單位，成為奧運工程實施代建制的開拓者，這使其積累了豐富的經(jīng)驗，提升了綜合實力，為開拓建筑領(lǐng)域前端業(yè)務(wù)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
然而，“社會公司”代建制也有其弊端：
1）代建公司屬于贏利性企業(yè)，除收取代建管理費外，還收取不同比例的提成。這樣一來，代建公司為賺取“提成”或追求利潤最大化，極有可能出現(xiàn)壓低投資、壓級壓價、使用低檔材料、降低施工標準等問題，既影響政府投資質(zhì)量和效益，又造成政府投資的流失或浪費。
2）代建公司屬于社會性機構(gòu)，不穩(wěn)定，一旦撤銷或改行，根本無法落實“質(zhì)量責任終身制”。另外，代建公司承接政府投資項目，透明度不高，難以避免“暗箱操作”等人為因素，極易產(chǎn)生腐敗問題，不利于反腐倡廉。
3）目前大多數(shù)地方的代建公司盡管數(shù)量不少，但發(fā)展很不平衡，絕大多數(shù)力量薄弱，局限性強，尚不具備真正從事大型工程項目管理的綜合實力。同時，在市場經(jīng)濟條件下，代建公司之間從自身利益出發(fā)必定出現(xiàn)盲目“搶飯吃”現(xiàn)象，導致不規(guī)范競爭行為愈演愈烈，給招標投標和日常工程管理造成被動影響。
在政府投資工程管理方式改革時，要嚴格區(qū)分政府投資工程與非政府投資工程，將政府投資工程進一步區(qū)分為非經(jīng)營性和經(jīng)營性兩大類，實行不同管理方式。
（1）政府投資非經(jīng)營性項目管理
政府投資非經(jīng)營性項目是非贏利的、公益性的項目，這個性質(zhì)決定了政府投資非經(jīng)營性項目應該集中由一個專業(yè)化的、非贏利的常設(shè)專門機構(gòu)，作為唯一的業(yè)主全權(quán)代表政府進行工程建設(shè)管理。在這方面，我們可借鑒國外政府投資工程的管理經(jīng)驗。國外對于政府投資工程，一般都根據(jù)其專業(yè)性質(zhì)分別由不同的政府專業(yè)機構(gòu)進行非常嚴格的管理，即由政府專業(yè)機構(gòu)行使業(yè)主的職能，對政府投資工程的實施進行全過程的集中管理，建設(shè)完成后，再交付使用單位使用。例如：美國的密蘇里州，其政府投資工程主要由州運輸局和設(shè)計建設(shè)處負責管理。日本政府主管工程建設(shè)的部門為國土交通省。香港特區(qū)政府設(shè)立環(huán)境運輸及工務(wù)局主要負責非經(jīng)營性政府投資工程的管理。
參照香港模式
，深圳成立了國內(nèi)第一個建筑工務(wù)署，統(tǒng)一管理政府投資項目，并實施40余項廉政制度。深圳建筑工務(wù)署在管理政府投資工程的幾年時間內(nèi)，沒出現(xiàn)一宗腐敗案件，被人譽為“破解了政府工程腐敗的世紀難題”。
為了克服“社會公司”代建制的弊端，按照投、建、管、用分離的指導思路，北京地區(qū)也應設(shè)立類似于“建筑工務(wù)局”這樣的政府專門機構(gòu)，專司政府工程建設(shè)管理，對政府投資工程的實施全面負責，與計劃主管部門和財政主管部門分工合作。在管理特點上突出“代建”與“集中的專業(yè)化項目管理”，并充分爭借助社會中介機構(gòu)的力量。
“建筑工務(wù)局”編制數(shù)及屬性可由各級政府自行決定，可以作為事業(yè)單位，也可列入公務(wù)員序列。工務(wù)局是政府指定的完成政府工程的技術(shù)性組織，其人員構(gòu)成應當主要是工程技術(shù)管理人員，主要應是工程概預算編制、招投標管理安全控制、合同管理、設(shè)計施工技術(shù)管理人員。各級政府建立政府投資工程專門管理機構(gòu)后，相應取消相關(guān)部門中設(shè)立的基建處室，結(jié)束千家萬戶搞基建的狀況。
“建筑工務(wù)局”由政府授權(quán)作為非經(jīng)營性政府投資項目責任人，代表政府行使業(yè)主職能，負責組織政府投資項目的建設(shè)實施，工程項目竣工驗收后，移交有關(guān)部門使用或管理。這種管理方式業(yè)主身份明確，它在投資上對政府負責，在使用功能上對使用方負責；投資、建設(shè)、管理、使用分開的體系，利于監(jiān)督，能夠有效地扼制腐敗行為的產(chǎn)生；同時，它解決了外行業(yè)主、分散管理、機構(gòu)重復設(shè)置的問題，體現(xiàn)了專業(yè)化的現(xiàn)代生產(chǎn)發(fā)展規(guī)律要求。
在建立新機構(gòu)的時候，要特別注意研究建立有效激勵機制，強化對新管理機構(gòu)的內(nèi)、外部監(jiān)督，防止建筑工程權(quán)力集中容易產(chǎn)生的新的腐敗?！肮?wù)局”必須接受政府對于工程建設(shè)的統(tǒng)一管理，遵行現(xiàn)行建筑市場管理的法律法規(guī)，尤其是建設(shè)程序、招標投標規(guī)則、質(zhì)量安全管理法規(guī)及政府投資工程的專門規(guī)則。同時還要接受財政、建設(shè)、紀律檢查的審計監(jiān)督，調(diào)整完善政府投資工程建設(shè)實施過程的部門制衡及協(xié)調(diào)機制。
（2）政府投資經(jīng)營性項目管理
對經(jīng)營性政府投資工程如供水、供電、供暖、排污、機場、城市軌道、道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)以及公共企業(yè)，采用項目法人責任制，可由政府有關(guān)專業(yè)部門按資金來源不同分別依據(jù)《中華人民共和國公司法》設(shè)立有限責任公司（含國有獨資公司）和股份有限公司，由項目法人充當項目業(yè)主，自己擔負起項目法人在項目策劃、資金籌措、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還、資產(chǎn)保值增值，包括建設(shè)管理等方面的功能。項目法人不能由同時具有政府公務(wù)員身份的人員擔任或兼任。
對經(jīng)營性的政府投資工程，其公共支出的供給方式應該實行以市場為主，政府資助為輔的原則。可采用 "融資-設(shè)計-建設(shè)-經(jīng)營-移交"一體化、政府授予私人企業(yè)特許經(jīng)營權(quán)等投融資建設(shè)方式，擴大經(jīng)營性政府投資工程的規(guī)模，提高投資建設(shè)效益，更好地滿足社會公眾的需求。
經(jīng)營性建設(shè)項目宜由建設(shè)法人委托競爭性工程建設(shè)組織進行建設(shè)，同時，也不排除委托工務(wù)局進行建設(shè)管理經(jīng)營性建設(shè)項目。在工程的建設(shè)方式上，可以更多地選擇"代建制"的方式，即充分利用工程管理市場，委托造價咨詢公司、工程建設(shè)項目管理公司、建設(shè)監(jiān)理公司等社會專業(yè)化的工程管理組織承擔相關(guān)工作，最大可能地提高建設(shè)和管理水平，同時項目法人也可以委托工務(wù)局代為管理。
以北京城市軌道交通發(fā)展與軌道建設(shè)為例，作為城市基礎(chǔ)設(shè)施重要組成部分的城市軌道交通行業(yè)，與其他行業(yè)一樣，其建設(shè)管理模式，隨著國家經(jīng)濟及基本建設(shè)模式的發(fā)展而發(fā)展。
1969年建成通車的北京地鐵一期工程及1984年建成的北京地鐵環(huán)線，其建設(shè)模式是20世紀70年代所廣泛采用的“建設(shè)指揮部制”。1989年，北京地鐵復八線動工，1999年9月28日建成通車。20__年以前，北京地鐵建設(shè)運營的特點是：國有獨資、政企不分；建設(shè)和運營合一，高度集中；執(zhí)行低票價政策，運營虧損政策補貼。
20__年初，北京市對地鐵建設(shè)與運營體制進行了改革，同時成立了“北京地鐵集團有限責任公司” ——負責北京地鐵規(guī)劃及建設(shè)資金籌措；“北京地鐵建設(shè)管理有限責任公司”——負責北京全部城市軌道交通線的建設(shè)；“北京地鐵運營有限責任公司”——負責建成后的城市軌道交通的運營管理。
20__年11月，為更加適用社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，適用北京市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不斷發(fā)展的需要，北京城市軌道交通領(lǐng)域又進行了改革。原“北京地鐵集團有限責任公司”，轉(zhuǎn)制變更成“北京市基礎(chǔ)設(shè)施投資公司”，其主要職責為：承擔包括城市軌道交通在內(nèi)的市重大基礎(chǔ)設(shè)施的融資還貸，并參與市重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。相應地，“ 北京地鐵建設(shè)管理有限責任公司”變更為“北京市軌道交通建設(shè)管理有限公司”，與基礎(chǔ)設(shè)施投資公司的關(guān)系為合同契約關(guān)系，具體負責軌道交通新建線路的初步設(shè)計、施工設(shè)計、施工隊伍、車輛設(shè)備的招標、評標和決標；組織軌道交通新建線路的土建結(jié)構(gòu)、建筑裝修和設(shè)備安裝工程的實施；組織軌道交通新建線路的系統(tǒng)調(diào)試、開通、驗收直至交付運營。而“北京地鐵運營有限責任公司”則變更為“北京市地鐵運營有限公司”，根據(jù)與基礎(chǔ)設(shè)施投資公司所簽訂的委托運營協(xié)議及相關(guān)合同，具體負責對北京地鐵線路進行運營管理?；A(chǔ)設(shè)施投資公司與“城鐵公司”、“八通公司”等新線項目公司的關(guān)系是：基礎(chǔ)設(shè)施投資公司作為市一級重大基礎(chǔ)設(shè)施投資平臺，為新線項目公司的主要股東，依股權(quán)對新線項目公司實施管理。
北京市的城市軌道建設(shè)，本質(zhì)上是由政府組建或指定具較強經(jīng)濟和技術(shù)實力的國有投資公司、國有建設(shè)公司或項目管理公司，對指定項目實行“代建”，按企業(yè)經(jīng)營管理。其優(yōu)勢是政府意愿可以較好地通過兩家國有企業(yè)——基礎(chǔ)設(shè)施投資公司、軌道交通建設(shè)管理有限公司來實現(xiàn)，投資公司、建設(shè)管理公司自然積極性高。然而這種模式具壟斷性，如政府把關(guān)不嚴，投資單位易與建設(shè)管理單位及運營單位串通，造成概算不科學，同時也會造成參見單位內(nèi)部管理效益降低，在項目較多的情況下，管理力度和水平會下降。另外，城市軌道建設(shè)涉及的主管委辦局多、審批手續(xù)多、涉及到的利益主體多、工程建設(shè)過程中的阻礙多，這些因素都會對軌道建設(shè)起制約作用。
為了落實“安全、質(zhì)量、工期、功能、成本”五統(tǒng)一，有必要設(shè)置相應的政府監(jiān)管協(xié)調(diào)機構(gòu)。北京重大辦這一重點工程建設(shè)管理機構(gòu)的設(shè)置，正是體現(xiàn)了北京市政府對重點工程項目的高度重視和直接領(lǐng)導，強化了政府對公共事業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的監(jiān)管責任。在我掛職實踐期間，重大辦在軌道建設(shè)過程中多次召開協(xié)調(diào)會專題研究軌道工程推進問題，發(fā)揮了強有力的行政能力和協(xié)調(diào)能力，很好地解決了拆遷、園林伐移、交通導改、管線改移、公交站場遷建、臨電報裝等涉及的各利益方矛盾等大量突出問題，及時協(xié)調(diào)解決影響工程建設(shè)的各類困難和問題，為工程建設(shè)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，保證了工程各階段目標的按期順利完成。
3．三大理念體現(xiàn)在城市建設(shè)過程中
20__年1月，當時的北京奧申委向國際奧委會遞交了北京《申辦報告》?！渡贽k報告》長達600頁，突出了“新北京，新奧運”的主題和“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”的理念。
幾年來，北京市政府將落實“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”三大理念與提升城市的規(guī)劃、發(fā)展、建設(shè)、運行、服務(wù)、管理的水平結(jié)合起來，以人為本，努力推進宜居城市建設(shè)。北京08奧運向國際社會、向國際奧委會兌現(xiàn)了承諾。在成功舉辦奧運會之后，北京又實現(xiàn)了從“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”，到建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”的新跨越。
（1）奧運工程凸現(xiàn)“綠色、科技、人文”三大理念
1）綠色奧運
主要從建 筑節(jié)能、可再生與清潔能源應用、水資源保護和利用、綠色環(huán)保建材應用等領(lǐng)域重點開展工作。
建筑節(jié)能：率先實行新的《公共建筑節(jié)能標準》，設(shè)計采用了高效外墻保溫技術(shù)（如低輻射玻璃、復合保溫墻體等）、先進的遮陽技術(shù)（如玻璃幕墻內(nèi)外可調(diào)節(jié)遮陽技術(shù)、雙層呼吸式生態(tài)幕墻技術(shù)等）、先進的采暖空調(diào)系統(tǒng)和控制系統(tǒng)（如高效能源熱泵、熱回收空調(diào)、自然通風與采光等）、高效節(jié)能光源與控制技術(shù)（如設(shè)計中采用了目前先進的燈具與輔助系統(tǒng)智能控制系統(tǒng)）。
可再生與清潔能源利用：國家體育場、國家體育館等7個工程采用了太陽能光伏發(fā)電技術(shù)。奧運村、北京射擊館、老山自行車館等10個工程采用了太陽能光熱技術(shù)。國家體育場、北京工業(yè)大學體育館、奧運村等10項奧運工程采用了地源／水源（中水）熱泵、地熱等先進的再生能源系統(tǒng)。
水資源保護和利用：奧運工程從建設(shè)、規(guī)劃方面全面考慮了水資源的綜合利用，主要包括飲用水、生活用水、環(huán)境用水、生態(tài)景觀用水、場館用水以及地下水資源的涵養(yǎng)和保護等六個方面，總體情況良好。奧林匹克公園水系采用中水和先進的水質(zhì)保持處理技術(shù)；各場館設(shè)計采用了中水利用系統(tǒng)和水處理設(shè)備（如媒體村的中水處理和利用系統(tǒng)、游泳中心的水處理及水質(zhì)凈化系統(tǒng)），重點場館和區(qū)域特別是奧林匹克公園區(qū)設(shè)計采用大量的雨洪利用系統(tǒng)。特色應用的有奧林匹克公園景觀水系利用中水約為312萬噸/年，奧林匹克公園區(qū)域用于綠化及沖洗等用途的中水約為157萬噸/年。
2）科技奧運
針對奧運工程建設(shè)涉及的重要技術(shù)領(lǐng)域和重點工程項目，加強科技攻關(guān)，堅持自主創(chuàng)新，立足高起點、高標準，形成了具有“20__”工程建設(shè)特點的技術(shù)創(chuàng)新體系。主要涵蓋新型大跨度鋼結(jié)構(gòu)、新型膜結(jié)構(gòu)、大規(guī)模堆山及復雜地下空間、復雜建筑智能化系統(tǒng)、大型臨時結(jié)構(gòu)、新技術(shù)標準研究、水體防滲漏及水質(zhì)保持技術(shù)、室內(nèi)空氣環(huán)境、建筑功能細節(jié)、體育工藝、新型能源系統(tǒng)、奧運工程管理信息系統(tǒng)、重大結(jié)構(gòu)加固技術(shù)、新型屋面與墻面體系等14大類。各場館累計攻關(guān)的“四新”技術(shù)項目達171項。在設(shè)計、施工等方面，完成31項新技術(shù)驗收標準，為補充完善國家相關(guān)規(guī)范標準提供了寶貴的基礎(chǔ)資料。
奧運工程鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計、制作、安裝和檢測、監(jiān)測等方面的科技創(chuàng)新成果和技術(shù)，總體上達到國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進水平，在某些領(lǐng)域達到了國際領(lǐng)先水平。國家體育場和國家游泳中心采用世界上獨一無二的鋼結(jié)構(gòu)形式，從仿真、設(shè)計、材料、加工、安裝、監(jiān)測以及綜合應用上的自主創(chuàng)新科技成果，總體上達到國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進水平，填補國內(nèi)相關(guān)標準空白。
3）人文奧運
在“20__”工程建設(shè)堅持以人為本，充分體現(xiàn)對各類人群、特別是殘障人士的關(guān)懷，嚴格執(zhí)行國家及北京市無障礙設(shè)施建設(shè)標準。同時為了保證場館在使用功能等方面高水平滿足奧運會比賽的需要，充分體現(xiàn)專業(yè)化和人性化，指揮部建立了我市體育專家咨詢組，范圍涵蓋了20__奧運會全部比賽項目。在指揮部辦公室和市體育局聯(lián)合組織下，使場館在設(shè)計和配套設(shè)施方面更加符合運動項目的要求，為運動員、教練員、裁判員、各國官員和工作人員提供適宜方便的環(huán)境。
（2）奧運后城市軌道建設(shè)需繼續(xù)貫徹“人文、科技、綠色”三大理念
軌道交通建設(shè)是一項非常復雜的系統(tǒng)工程，有專家稱軌道交通工程的勘察、設(shè)計、建設(shè)難度系數(shù)僅次于航天工程。城市軌道建設(shè)應發(fā)揮科技支撐作用。按照科學發(fā)展觀的要求，把 “人文、科技、綠色”三大理念作為統(tǒng)領(lǐng)軌道交通建設(shè)各項工作的理念，加快科技成果尤其是自主創(chuàng)新成果的推廣應用，攻克軌道交通規(guī)劃、設(shè)計、施工、運營等各個階段、各個層面存在的技術(shù)難題，在自動控制、車輛制造、施工工藝等方面形成一批自主創(chuàng)新成果，使軌道交通建設(shè)成為節(jié)能減排降噪的典范，確保北京市軌道交通建設(shè)運營技術(shù)和安全生產(chǎn)水平處于領(lǐng)先地位，實現(xiàn)“功能先進、安全可靠、價格合理、運力最大”的目標。
在工程施工方面，需要重點開展適合北京地質(zhì)條件的敞口式盾構(gòu)及鋪蓋法修建地鐵車站的研究、穿越既有線工程對運營影響的研究，從而減少工程對既有線運營的影響。還需要進一步完善“地鐵工程建設(shè)安全風險控制技術(shù)及信息化管理平臺建設(shè)”研究工作，并在北京軌道交通建設(shè)中全面應用。
在節(jié)能、減排、環(huán)保方面，需要重點研究車輛用電系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)、空調(diào)通風系統(tǒng)節(jié)能降耗關(guān)鍵技術(shù)及阻尼鋼彈簧浮置道床隔振技術(shù)。
在提高軌道交通建設(shè)安全生產(chǎn)水平方面，需要重點推廣應用施工實時管理系統(tǒng)、遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并研究完善風險工程施工工法，研制配套的施工管理法規(guī)，提高建設(shè)安全生產(chǎn)水平。
在制定、審定填補空白的標準、規(guī)范方面，需要結(jié)合建設(shè)部、交通委國家“十一五”科技支撐計劃重點項目“新興城市軌道交通技術(shù)”研究成果，進一步制定一批建設(shè)過程中急需的標準規(guī)范，以填補空白。（二）對我校土建類專業(yè)建設(shè)與發(fā)展的思考
北京城市“兩軸—兩帶—多中心”新格局建設(shè)以及京津冀都市圈的建設(shè)將給北京土木建筑業(yè)發(fā)展提供廣闊的內(nèi)部市場空間。從建筑、市政、房地產(chǎn)行業(yè)對各類職位人才的需求看，需要工程建設(shè)技術(shù)與管理人才的企業(yè)平均以每年60%以上的速度增加，人才缺口達40%以上。根據(jù)近年來我們對北京地區(qū)及全國各高等院校的土建類專業(yè)人才就業(yè)狀況的調(diào)查分析，每年土建類專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率均名列前茅。
1．土建大類中有些專業(yè)進口與出口的矛盾亟待解決
我校土建大類中有些專業(yè)，如暖通（建筑環(huán)境與設(shè)備）專業(yè)、給排水（環(huán)境工程）專業(yè)、樓宇自動化（建筑電氣）專業(yè)，由于多年來招生狀況不好而停招。然而，隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展、城市化進程的加快，市政設(shè)施建設(shè)提速，人們對建筑內(nèi)外環(huán)境的舒適性、安全性、便利性和節(jié)能高效要求越來越高，樓宇自動化成為必然趨勢。我在掛職期間所接觸到的國家會議中心及其他一些奧運場館，都屬于智能化建筑，這樣的或更高級的智能化建筑在國際化大都市里會越來越多，這些建筑的施工及運營過程中的維護管理，都需要專業(yè)的人才，實際建設(shè)工程對這類專業(yè)人才需求很旺，每年都會有不少用人單位到我校要這些專業(yè)的畢業(yè)生。我們在這類人才的培養(yǎng)上有空缺，這類專業(yè)也較為容易辦出特色，我們應該加強這些專業(yè)的招生宣傳力度，采取一些必要措施保證這些專業(yè)不間斷。
2．土建類專業(yè)人才培養(yǎng)方案需要作適當調(diào)整
實際工程迫切需要我們培養(yǎng)大批適應工程建設(shè)生產(chǎn)一線要求的土建類技術(shù)與管理高級應用型人才。我校土建類專業(yè)人才培養(yǎng)目標定位就是培養(yǎng)適應首都建設(shè)發(fā)展需要的建筑工程技術(shù)與管理高級應用型人才。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：以往我校土建類畢業(yè)生相比同類型其他高校的土建類畢業(yè)生，雖然在實踐能力上略勝一籌，但也要看到我們土建專業(yè)培養(yǎng)結(jié)構(gòu)體系活力尚嫌不足，畢業(yè)生對工程應用的適應能力偏弱，面向?qū)嶋H工程的訓練有待進一步加強。
（1）加強課程體系建設(shè)
從提高學生專業(yè)能力出發(fā)，根據(jù)專業(yè)特色，理順課程體系。將基礎(chǔ)課和專業(yè)基礎(chǔ)課的教學內(nèi)容進一步整合，基礎(chǔ)理論知識要求“必需、夠用”，專業(yè)理論知識突出其應用性，著力培養(yǎng)學生綜合分析問題、解決問題的能力。
針對教學過程中存在的一些問題，對專業(yè)基
礎(chǔ)課與專業(yè)課的銜接方面進行重點研討，完成教學大綱的重新制訂，做到合理安排學時及教學內(nèi)容，明確每門專業(yè)課的任務(wù)及內(nèi)容，專業(yè)課程教學內(nèi)容要求體現(xiàn)“新”與“精”，壓縮經(jīng)典理論知識教學，增加實用性新知識、新技術(shù)教學，在內(nèi)容的安排上避免各門課之間的重復，以減輕學生的學業(yè)負擔。鼓勵專任教師參與教材改革，編寫出版適用教材（紙質(zhì)、電子版）。
（2）積極推進課程改革
重新梳理專業(yè)主干課程的教學內(nèi)容與教學要求，針對本專業(yè)學生特點，因材施教，改進教學方式與考核方式。
通過立項研究、專題研討和日常教學法研討等活動，促進教學改革。最大限度的利用學校的各種資源，特別是實訓中心、實習基地、網(wǎng)絡(luò)資源、圖書館等資源，以此改善教學條件，促進教學質(zhì)量的提高。
鼓勵專任教師積極參與教案評比、利用多媒體手段進行教學，擴大信息量。開拓網(wǎng)絡(luò)教學平臺，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)課堂，推動專業(yè)教學改革的持續(xù)進展。
為了進一步拓寬學生的知識面，開設(shè)多門“知識面寬”、“內(nèi)容新”、學時少的概論類課程，以及本專業(yè)前沿內(nèi)容的專題講座類課程，例如：土木工程概論、減災與抗震專題講座、建筑工程新材料、新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)在國家（或北京市）重點工程中的應用等講座，讓教師將新理論、新技術(shù)引入教學中，或者根據(jù)社會需求組織教學，這樣既可發(fā)揚專業(yè)特色，又可縮短學生與社會需求、與行業(yè)的距離。
開設(shè)計算機類的課程，如：c語言程序設(shè)計（本科）、計算機輔助（建筑、結(jié)構(gòu)）設(shè)計（本專）、工程信息管理（本專）等，拓展學生計算機應用技能，擴大學生就業(yè)面，提高其就業(yè)競爭力，同時還可充分利用計算機為綜合設(shè)計類課程、設(shè)計競賽、畢業(yè)設(shè)計以及學生科研提供現(xiàn)代化的手段，尤其是可與專業(yè)課相配合，使學生的綜合實踐能力更上一個臺階。
在實踐性強的課程中，將制圖、測量、房屋建筑學、結(jié)構(gòu)設(shè)計、工程造價控制與招投標等課程改革為邊講邊練或部分邊講邊練課程；將建材課程與實驗室實驗、參觀、市場調(diào)研、工程調(diào)研結(jié)合起來；將施工技術(shù)課程與參觀實習、工藝實習結(jié)合起來。
（3）加強實踐性教學革新
土建類專業(yè)實訓實踐教學在內(nèi)容安排上劃分四個層次：基礎(chǔ)型實驗與實訓、綜合型實訓、創(chuàng)新研究型實踐及職業(yè)資格證書培訓。進一步加大實踐教學投入力度，完善和更新實踐教學項目。加強綜合型實訓、創(chuàng)新研究型實踐及職業(yè)資格證書培訓。強化小學期開放式實踐教學的效果。
加強實踐性課程的深入研究，改革實踐性教學的形式、內(nèi)容與方法。從培養(yǎng)目標出發(fā)，充分體現(xiàn)專業(yè)特色，設(shè)置兩門專業(yè)綜合設(shè)計課程（建筑結(jié)構(gòu)綜合設(shè)計、項目管理綜合設(shè)計與實踐）。以提高學生動手實踐能力為出發(fā)點，在選題方面要體現(xiàn)一定的綜合性。例如建筑結(jié)構(gòu)綜合設(shè)計，可針對常見的民用建筑結(jié)構(gòu)形式，介紹如何進行典型建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計和計算機輔助設(shè)計，并通過具有明確目的的設(shè)計任務(wù)來組織教學過程。
積極組織學生參加結(jié)構(gòu)設(shè)計聯(lián)賽、開放實驗室活動，切實增強學生的綜合實踐能力，培養(yǎng)學生創(chuàng)新意識。
確保土建專業(yè)實驗實訓室的經(jīng)費投入，購買必要的儀器、設(shè)備和教學軟件，充實專業(yè)教學資源。
