時(shí)間：2022-05-21 17:08:44
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二、合同履行中存在的問題及對(duì)策
由于種種原因，施工方未按合同規(guī)定的義務(wù)全面、恰當(dāng)?shù)芈男泻贤?，形成合同違約事件，造成了較多不必要的損失。
1.施工單位合同管理組織不健全、制度不完善造成的合同履行失當(dāng)。對(duì)策：施工單位應(yīng)建立合同管理的保證體系及組織機(jī)構(gòu)，配備合同管理人員，對(duì)合同管理人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，制定合同管理的制度或辦法，為施工合同的全面、恰當(dāng)履行創(chuàng)造前提條件。合同簽約后，合同談判、簽約人員要對(duì)項(xiàng)目全體管理人員進(jìn)行合同內(nèi)容的交底，使相關(guān)部門和人員掌握合同的要求，熟悉合同履行中的注意事項(xiàng)。同時(shí)，項(xiàng)目管理人員還要學(xué)習(xí)合同條款，熟悉合同中的主要內(nèi)容、規(guī)定和要求，了解相關(guān)的管理程序，明確合同規(guī)定的工作范圍和相關(guān)責(zé)任、違約后的法律后果等，將工作內(nèi)容和責(zé)任落實(shí)到負(fù)責(zé)具體工作的部門和個(gè)人。
2.施工管理的水平良莠不齊，直接影響著施工合同的履行。
2.1對(duì)策：施工過程中，施工單位應(yīng)以國(guó)家的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、設(shè)計(jì)文件為準(zhǔn)繩，以合同為依據(jù)開展各項(xiàng)施工管理工作，從而滿足合同中有關(guān)工期、質(zhì)量、造價(jià)等各方面的要求。
2.2在合同履行過程中，施工單位應(yīng)通過書面或口頭、例會(huì)或召開的專門會(huì)議等方式與建設(shè)單位進(jìn)行及時(shí)有效的溝通，了解建設(shè)單位或其代表對(duì)施工單位合同履行的意見和建議，為改進(jìn)施工和服務(wù)質(zhì)量提供依據(jù)。
2.3及時(shí)跟蹤發(fā)現(xiàn)合同履行中存在的問題，并采取有效措施加以解決。合同履行過程中，施工單位應(yīng)依據(jù)合同文件、工程進(jìn)展中形成的各項(xiàng)文件和記錄等，通過現(xiàn)場(chǎng)巡視、會(huì)談、專題會(huì)議、組織檢查等方式，跟蹤合同的履行情況。合同跟蹤的內(nèi)容主要包括：工程范圍及質(zhì)量、進(jìn)度和成本的執(zhí)行情況，如工程范圍是否按要求執(zhí)行，是否有遺漏；建筑材料、構(gòu)件、制品和設(shè)備等的質(zhì)量以及施工安裝質(zhì)量是否符合要求；工程進(jìn)度是否能符合規(guī)定的工期要求；工程的成本是否有增減等。在跟蹤發(fā)現(xiàn)合同履行出現(xiàn)偏差之后，首先要對(duì)產(chǎn)生偏差的原因進(jìn)行定性和定量的分析。分析的內(nèi)容包括偏差產(chǎn)生的原因、責(zé)任人是誰(shuí)、對(duì)工程最終的實(shí)施結(jié)果有何影響、企業(yè)將會(huì)承擔(dān)何種后果等。偏差的原因可能有很多種，在偏差原因分析中，要區(qū)分內(nèi)在和外在的原因，內(nèi)在的原因是由于自身管理的問題造成了合同履行出現(xiàn)偏差，而外在原因是由于外界因素的影響造成了合同履行出現(xiàn)了問題。這些因素包括自然環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法律制度環(huán)境的變化等。同時(shí)，建設(shè)單位的因素引起的合同偏差也屬于外界因素，有時(shí)還是主要因素。施工單位還應(yīng)著重分析合同偏差影響因素對(duì)工程最終實(shí)施結(jié)果的影響，包括是否會(huì)造成總工期的延誤、質(zhì)量不能達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)、總成本的超支等，還要分析出企業(yè)將要承擔(dān)的后果包括罰款、被索賠等直接損失和信譽(yù)下降、影響企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等間接損失。另外，還要注意當(dāng)合同偏差是由于建設(shè)單位的原因引起時(shí)，如建設(shè)單位未及時(shí)提供施工現(xiàn)場(chǎng)、圖紙、技術(shù)資料；對(duì)施工中施工單位提出的問題未給予及時(shí)的回復(fù)、確認(rèn)和及時(shí)發(fā)出指令等；未及時(shí)足額支付工程款等，也應(yīng)進(jìn)行深入的合同偏差分析，為合同索賠提供依據(jù)。施工單位應(yīng)對(duì)合同履行分析的結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、排序，并針對(duì)主要影響的偏差因素采取改進(jìn)措施在后續(xù)的施工管理過程中補(bǔ)救，從而把因合同履約產(chǎn)生的后果降低到最低點(diǎn)。合同履行情況的分析與處理結(jié)果均應(yīng)形成文字記錄，這些記錄首先可以作為本項(xiàng)目執(zhí)行后續(xù)工程的依據(jù)；其次可以作為處理本工程合同索賠的依據(jù)，另外，還可以作為企業(yè)對(duì)于今后投標(biāo)其他工程和進(jìn)行項(xiàng)目管理的依據(jù)。
3.運(yùn)用工程索賠手段，維護(hù)施工單位合法權(quán)益。合同履行過程中，往往要發(fā)生較多的索賠事件，但出于施工方的弱勢(shì)地位，施工單位常常是不能正常地進(jìn)行索賠，造成了較多的經(jīng)濟(jì)損失。
3.1對(duì)策：施工單位的相關(guān)管理人員要學(xué)習(xí)關(guān)于合同索賠的程序、計(jì)算方法等專業(yè)知識(shí)，并要學(xué)會(huì)在實(shí)際管理過程中運(yùn)用法律武器維護(hù)企業(yè)利益。
3.2索賠事件一旦發(fā)生，施工單位要據(jù)理力爭(zhēng)，積極收集索賠相關(guān)的證據(jù)等相關(guān)資料，并在法定的時(shí)間內(nèi)提出索賠意向及提交索賠申請(qǐng)報(bào)告等相關(guān)資料。只有在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出索賠意向，并要有正當(dāng)?shù)乃髻r理由、有效的索賠證據(jù)，向建設(shè)單位的索賠才有可能獲得成功。
3.3在整個(gè)索賠事件發(fā)生及處理過程中，施工單位要及時(shí)登記與之相關(guān)的各項(xiàng)記錄，包括索賠臺(tái)帳、索賠同期記錄等，并將其作為工程竣工資料的組成部分
1.1.1變更條件由于大型土石方工程的地質(zhì)、施工、機(jī)械等工程條件變動(dòng)較大，因而變更經(jīng)常發(fā)生，工程數(shù)量和價(jià)格變動(dòng)導(dǎo)致工程造價(jià)變化，進(jìn)而產(chǎn)生成本風(fēng)險(xiǎn)或造價(jià)失控風(fēng)險(xiǎn)。如果主動(dòng)分析工程變更條件，并在合同中約定工程數(shù)量和單價(jià)調(diào)整的具體條件和方式，明確工程變更程序和結(jié)算方式，控制好現(xiàn)場(chǎng)簽證過程，工程施工會(huì)相對(duì)順利，工程風(fēng)險(xiǎn)亦相應(yīng)減小。
1.2.2管理?xiàng)l件大型土石方開挖與基坑或邊坡的支護(hù)通常是由不同的施工主體完成，因而基坑工程的動(dòng)態(tài)界面通常會(huì)出現(xiàn)土石方開挖與基坑支護(hù)進(jìn)度不匹配的問題，導(dǎo)致支護(hù)工作面減少，支護(hù)工期延長(zhǎng)，進(jìn)而加大工程的施工成本。在工程合同中要認(rèn)真分析土石方開挖、基坑排水及基坑支護(hù)等工程施工進(jìn)度不匹配的問題，約定工程相關(guān)各方主體的工作內(nèi)容、工作責(zé)任、工作時(shí)限、界面交接方式等，提高合同的法律效益，降低工程風(fēng)險(xiǎn)。
1.2.3資源條件大型土石方工程施工資源包括業(yè)主方和施工方在人員、機(jī)具、材料、場(chǎng)地、管理制度、工程信息以及相關(guān)的資源化因素，要對(duì)各種有形資源或無(wú)形資源的數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、資源化方式、獲取方式及可獲取性等因素進(jìn)行綜合分析，明確界定各主體的資源的數(shù)量、質(zhì)量及其獲取、使用的具體條件和方式，調(diào)整土石方工程施工與其他工程施工的匹配集成狀態(tài)，降低工程成本風(fēng)險(xiǎn)。
1.2信息分析
1.2.1信息識(shí)別土石方工程費(fèi)用主要由人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)、規(guī)費(fèi)、稅金等六類費(fèi)用構(gòu)成，要根據(jù)工程計(jì)量與計(jì)價(jià)方式及其依據(jù)，對(duì)工程信息分成巖土、機(jī)械、數(shù)量、價(jià)格、程序、方式、系數(shù)、指標(biāo)、稅費(fèi)率等類別逐一識(shí)別其真?zhèn)?，并確定其具體形式、產(chǎn)生過程、獲取方式、傳輸通道等信息內(nèi)容。
1.2.2信息應(yīng)用信息應(yīng)用是信息識(shí)別的根本目的。要將工程的地質(zhì)條件、施工條件、工程機(jī)械、工程變更、工程管理、工程資源、工程進(jìn)度、施工安全、工程環(huán)保和工程造價(jià)等各方面的信息進(jìn)行識(shí)別，界定其時(shí)空效應(yīng)，再在工程合同中以精準(zhǔn)的表達(dá)方式約定工程的內(nèi)容，形成合同文本。
1.3法律分析
1.3.1法律內(nèi)容簽訂工程合同時(shí)必須按照工程合同的法定格式，以最精準(zhǔn)的書面信息表達(dá)方式全面、系統(tǒng)、完整地將工程施工的范圍、內(nèi)容、方式、質(zhì)量、數(shù)量、環(huán)保、安全、運(yùn)輸、堆放、簽證程序、計(jì)量與計(jì)價(jià)方式、施工順序、進(jìn)度要求、結(jié)算方式與結(jié)算條件、場(chǎng)地要求、保證金的金額及提交與退還方式等內(nèi)容表達(dá)出來(lái)，構(gòu)成工程合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
1.3.2法律形式由于工程合同以書面形式表達(dá)合同雙方責(zé)、權(quán)、利的特殊法律關(guān)系，因此，合同管理的過程包括合同分析、合同簽訂、合同執(zhí)行、合同變更、合同解除等法律過程，不同法律過程均必須通過特殊法律形式將合同的主體、條款、義務(wù)、責(zé)任、時(shí)限、地點(diǎn)、爭(zhēng)議處理方式及其可行性準(zhǔn)確地依照合同法的要求進(jìn)行表達(dá)，使合同主體、內(nèi)容和形式合理、合法、準(zhǔn)確、可行。
1.3.3法律風(fēng)險(xiǎn)由于大型土石方工程本身具有很大的不確定性，加上各個(gè)合同法律過程中存在主體、內(nèi)容和形式的信息可能有錯(cuò)漏、虛假、失效等合同失真等情形，會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的合同法律風(fēng)險(xiǎn)。通過采用審主體、明內(nèi)容、定形式、約責(zé)任、析時(shí)效等方式嚴(yán)格審查合同文本，確保合同真實(shí)、平等、自愿、可行，化解工程合同風(fēng)險(xiǎn)。
2工程合同實(shí)例分析
2.1工程概況某公司承包位于貴陽(yáng)市城中心的一大型土石方工程，基本工程條件如下：（1）工程內(nèi)容：土方開挖、石方爆破與土石方運(yùn)輸、回填、倒棄等內(nèi)容。（2）巖土條件：地基土為紅粘土，巖石為石灰?guī)r，土石比為70%，表層土覆蓋厚度差別較大，0.3m～6m。（3）棄土條件：剩余土石方運(yùn)到9km外堆放（4）工程單價(jià)：綜合單價(jià)28元/m3（5）計(jì)量方式：根據(jù)業(yè)主方的測(cè)量系統(tǒng)初步測(cè)算土石方工程量為2000萬(wàn)m3，最終按照現(xiàn)場(chǎng)簽證計(jì)量按實(shí)調(diào)整，誤差不能超過初測(cè)工程量的10%。（6）結(jié)算條件：爆炸材料及油料費(fèi)用由施工方自行安排，爆炸材料相關(guān)手續(xù)由業(yè)主方負(fù)責(zé)辦理。工程進(jìn)度款式每月25日前報(bào)進(jìn)度工程量，由業(yè)主方核量，每月30日到次月10日之間結(jié)算當(dāng)月工程進(jìn)度款的80%，剩余進(jìn)度款累計(jì)在下月中按各月80%結(jié)算。
2.2合同分析與風(fēng)險(xiǎn)控制
2.2.1合同分析采用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、信息、管理和法律一體化的工程合同分析方法，對(duì)本工程的技術(shù)條件、經(jīng)濟(jì)條件、信息條件和資源條件等方面內(nèi)容進(jìn)行全面系統(tǒng)的調(diào)查研究，對(duì)工程合同涉及的相關(guān)信息進(jìn)行綜合分析，結(jié)果如下：（1）項(xiàng)目真實(shí)，工程款結(jié)算有保障，工程管理人員需要一定隱性費(fèi)用，但工程量具有調(diào)整范圍；（2）實(shí)際棄土距離為13km，且棄土場(chǎng)地較小，運(yùn)輸車輛需要清洗、覆蓋并排隊(duì)等待棄土，并需要收取每車150元的棄土費(fèi)用；（3）道路雖為新建雙向六車道的城市道路，但存在交通管制，且運(yùn)土?xí)r上坡較多，平均每天最多只能運(yùn)輸5趟；（4）晚上10點(diǎn)到凌晨6點(diǎn)存在施工管制；（5）爆破石塊可以綜合利用或聯(lián)系出售；（6）可以進(jìn)行工程施工順序調(diào)整，減少外運(yùn)土方，提前創(chuàng)造工作面。
2.2.2風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行深度策劃，對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合控制，將合同方案作如下調(diào)整：（1）工程管理人員需要的隱性費(fèi)用必須在工程量調(diào)整的價(jià)值范圍內(nèi)；（2）明確實(shí)際棄土距離為13km，考慮到施工中各種因素的影響，將原工期延長(zhǎng)，棄土費(fèi)用由業(yè)主方與棄土場(chǎng)業(yè)主另行簽訂合同按每車110元收??；（3）爆破石料進(jìn)行資源化利用或聯(lián)系出售，其收益歸施工方所有，業(yè)主方提供管理便利條件；（4）爆炸材料及油料費(fèi)用由業(yè)主方提供擔(dān)保促成施工方與供應(yīng)方簽訂供應(yīng)合同，使用價(jià)格下降5%，付款時(shí)間延長(zhǎng)3個(gè)月；（5）業(yè)主方對(duì)工程施工順序進(jìn)行調(diào)整，減少土方外運(yùn)方量，創(chuàng)造開挖工作面；（6）工程量簽證、復(fù)核，明確內(nèi)容、時(shí)限、責(zé)任和具體的操作方式，作為合同附件；（7）對(duì)土石比等業(yè)主方提供的信息的可靠性的鑒定、認(rèn)證與索賠進(jìn)行細(xì)化表達(dá)，為工程索賠提供法律依據(jù)；（8）明確約定工程結(jié)算時(shí)間及違約責(zé)任。
2.3合同簽訂與執(zhí)行結(jié)果由于工程合同的前期調(diào)研工作細(xì)致，合同分析全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確，在合同簽訂過程中嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行，合同簽訂快速，調(diào)整補(bǔ)充較少，施工管理效率較高，工程施工和工程結(jié)算十分順利。對(duì)業(yè)主方而言，土石方工程的實(shí)際總造價(jià)在其預(yù)算總造價(jià)的控制范圍內(nèi)，但實(shí)際工期縮短了。對(duì)施工方來(lái)說(shuō)，經(jīng)深入細(xì)致的合同分析后作出決策，贏得工程機(jī)會(huì)，合同控制效果較好，取得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。
2審查合同內(nèi)容是否完備
（1）注意審查發(fā)包、總包、分包人的關(guān)系及三者之間權(quán)利義務(wù)，確定權(quán)利義務(wù)條款是否完整、是否存在無(wú)效條款，包括無(wú)效的免責(zé)條款和無(wú)效的仲裁條款。首先審查合同中規(guī)定的發(fā)包方支付分包工程價(jià)款義務(wù)和取得分包工程的權(quán)利；分包人有按時(shí)、保質(zhì)交付分包工程的義務(wù)和享有獲得分包工程價(jià)款的權(quán)利在實(shí)現(xiàn)上是否存在障礙，有無(wú)依賴外界因素的情況，在需要對(duì)方配合的情況下，配合的期限、配合方的權(quán)利、義務(wù)、費(fèi)用是否已經(jīng)列明；其次審查總承包人的權(quán)利義務(wù)，如協(xié)調(diào)總承包工程與分包工程的關(guān)系、配合分包工程施工、施工現(xiàn)場(chǎng)安全、文明、消防等管理義務(wù)，享有獲取管理費(fèi)、總承包配合費(fèi)的權(quán)利。
（2）工程量的審查，審查工程量的確定、確認(rèn)方法，工程量增減依據(jù)是否明確。工程量的計(jì)算方法是否科學(xué)，經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)的計(jì)量認(rèn)證是否是進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算時(shí)計(jì)算工程量的依據(jù)。工程量變更的約定，遇到超出設(shè)計(jì)范圍、變更施工范圍、返工等情況下如何按程序進(jìn)行變更，在合同約定的權(quán)限內(nèi)發(fā)包人、監(jiān)理工程師無(wú)正當(dāng)理由逾期未予確認(rèn)或未提出意見的，是否可視為涉及合同價(jià)款的變更。工程量的核定期限是否明確。
（3）工程質(zhì)量約定的審查。審查工程質(zhì)量的確定、檢測(cè)方法程序、質(zhì)量爭(zhēng)議的約定。關(guān)于工程質(zhì)量有無(wú)明晰的標(biāo)準(zhǔn)，驗(yàn)收范圍、驗(yàn)收的主體是否合適，驗(yàn)收的期限、程序是否合理。如何出現(xiàn)質(zhì)量爭(zhēng)議，如何處理，是否需要約定認(rèn)定質(zhì)量的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，證明質(zhì)量承擔(dān)的主體，該檢測(cè)費(fèi)用最后由誰(shuí)承擔(dān)；質(zhì)量爭(zhēng)議的處理方式及違約責(zé)任是否約定；工程質(zhì)量保修范圍、保修期和保修金的規(guī)定等。
（4）工期約定的審查。工期包括計(jì)劃開工日、實(shí)際開工日、計(jì)劃完工日、實(shí)際完工日、計(jì)劃竣工日和實(shí)際竣工日等。工程項(xiàng)目建設(shè)總工期、專業(yè)分包工程的工期是否明確，因工期延誤的索賠、工期延誤原因、延期造成的責(zé)任，如何提出、確認(rèn)；因變更或發(fā)包人原因引起的工期拖延，如何確定索賠、索賠的程序、損失費(fèi)用計(jì)取問題。因?yàn)檫@涉及到工程進(jìn)度款支付及工程款最終結(jié)算，最終影響到合同總金額。
（5）保險(xiǎn)條款的審查。工程建筑領(lǐng)域常見保險(xiǎn)種類有建筑工程一切險(xiǎn)、安裝工程一切險(xiǎn)、建筑意外傷害保險(xiǎn)等，具體的投保險(xiǎn)種、保險(xiǎn)范圍、保險(xiǎn)金額、保險(xiǎn)費(fèi)率、保險(xiǎn)期限等有關(guān)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同各方在合同條款中明確約定，但是依據(jù)《建筑法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，建筑意外傷害保險(xiǎn)要求施工單位必須投保的險(xiǎn)種，除合同約定外，意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)由施工單位支付，實(shí)行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)。同時(shí)發(fā)包人、承包人應(yīng)依照有關(guān)法律規(guī)定，為其履行合同所雇傭的全部人員投保工傷保險(xiǎn)，繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，并要求其分包人也投保此保險(xiǎn)。
（6）工程價(jià)款支付的審查。首先區(qū)分合同承包形式，是固定總價(jià)合同、固定單價(jià)還是成本加酬金合同。工程價(jià)款支付方式（如按月支付、分段結(jié)算、一次性結(jié)算）中相關(guān)依據(jù)是否科學(xué)、可行；價(jià)款計(jì)量如何確定，支付程序如何約定，拖延支付的利息、違約賠償金是否明確；另外還要審查價(jià)款支付時(shí)間；價(jià)款的調(diào)整條件和方法；價(jià)款調(diào)整的依據(jù)；固定總價(jià)時(shí)的包干范圍和風(fēng)險(xiǎn)包干系數(shù)；固定單價(jià)時(shí)的工程量調(diào)整依據(jù)、計(jì)量方法及適用單價(jià)。
（7）合同提前終止、解除條件、確認(rèn)和后續(xù)處理程序的審查。終止、解除合同后的付款，已經(jīng)完成的工作量、工程質(zhì)量、價(jià)款如何確認(rèn)；已購(gòu)買材料設(shè)備的處理、補(bǔ)償，已完成工程與未完成工程的技術(shù)銜接和處理；終止、解除合同后承包人撤離的時(shí)限及遣散承包人員、機(jī)械設(shè)備的費(fèi)用等。
（8）合同中違約責(zé)任條款的審查。工程合同中違約責(zé)任與義務(wù)要相對(duì)應(yīng)，應(yīng)符合法律法規(guī)規(guī)定。首先弄清違約的情形，哪些情況是屬承包人違約，哪些情況屬發(fā)包人違約；其次根據(jù)違約的情形分別約定違約的處理，如違約金和賠償金的數(shù)額；再次重點(diǎn)審查因違約解除合同的情形；最后查看解除合同后，價(jià)款支付、結(jié)算、索賠的范圍、條件、時(shí)間，以及索賠費(fèi)用的計(jì)算方式、標(biāo)準(zhǔn)等。
（9）索賠條款的審查。在合同的履約中，發(fā)包人可視承包人違約的情形提出索賠，承包人同樣也可對(duì)發(fā)包人提出索賠。根據(jù)合同的約定，首先約定索賠的條件；其次約定索賠應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)提出；再次索賠處理的程序，索賠通知書是否需要提交監(jiān)理工程師，監(jiān)理工程師的答復(fù)時(shí)間一般為多長(zhǎng)，不及時(shí)答復(fù)的情況處理等具體如何約定；最后提交索賠通知書時(shí)應(yīng)包括的內(nèi)容，如索賠的理由、金額或需延長(zhǎng)的工期。
（10）爭(zhēng)議解決途徑的審查。一旦發(fā)生爭(zhēng)議，如何解決，爭(zhēng)議的解決方式有哪些，友好協(xié)商解決不成，又如何通過法律途徑解決，是仲裁還是到法院，是原告所在地法院還是被告所在地法院等等；審查施工合同解決爭(zhēng)議的條款時(shí)要注意，盡量選擇雙方協(xié)商，協(xié)商不成時(shí)申請(qǐng)仲裁或訴訟。
1工程項(xiàng)目管理中合同管理的重要性
在公路工程的整個(gè)項(xiàng)目管理中，主要從三個(gè)方面體現(xiàn)出了合同管理的重要性：一是合同管理是整個(gè)工程項(xiàng)目管理的核心，能有效的規(guī)范建筑行業(yè)市場(chǎng)的秩序，防止建設(shè)領(lǐng)域“兩個(gè)拖欠”的重要措施，進(jìn)而，在一定程度上促進(jìn)工程建設(shè)全面認(rèn)真履行合同義務(wù)，確保建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。另外合同管理對(duì)項(xiàng)目承包的經(jīng)濟(jì)效益起到重大影響。合同作為調(diào)節(jié)雇主和承包商之間的關(guān)系經(jīng)濟(jì)的法律依據(jù)，在市場(chǎng)機(jī)制的建設(shè)和完善過程中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。1.1施工單位對(duì)合同管理不重視。建設(shè)單位合同管理意識(shí)的缺乏，缺乏合同管理的專業(yè)人才。我國(guó)許多建筑企業(yè)，而不是用于合同，盡管一些公司的合同簽署工作非常認(rèn)真，但在簽署合同在貨架上。甚至很多建設(shè)單位尚未建立合同管理部門，沒有具體可行的，有效的合同管理體系和操作過程。我國(guó)缺乏合同管理人才有很大影響施工合同管理水平的提高。1.2業(yè)主的不規(guī)范行為。公路建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，業(yè)主有時(shí)會(huì)提出條件比較苛刻的合同，承包商為了企業(yè)的發(fā)展被迫接受。在實(shí)際施工中，一些業(yè)主的合同執(zhí)行過程中偏離招標(biāo)文件的要求，或添加一些附加的條款、或者要求施工企業(yè)需要一次包死。所以簽署的施工合同與招標(biāo)文件和投標(biāo)偏差很大，給施工合同的執(zhí)行帶來(lái)巨大困難。還有一些單個(gè)項(xiàng)目的業(yè)主不是根據(jù)公路工程的基本建設(shè)程序執(zhí)行。1.3合同索賠難度大。合同內(nèi)索賠工作較難實(shí)現(xiàn)。索賠是合同實(shí)施過程中，一方被另一方違約，或出現(xiàn)其他故障不得不停止，因此受要求另一方給予賠償?shù)幕顒?dòng)。索賠是合同和法律賦予的權(quán)利，同時(shí)也是合同缺陷的補(bǔ)缺。對(duì)承包商來(lái)說(shuō)，工程的索賠要求是一種保護(hù)自己的合法權(quán)益，并彌補(bǔ)工程損失的有效辦法，然而因?yàn)楣肥鏁承姓^多的干預(yù)，造成了許多干擾因素，導(dǎo)致合同索賠工作比較難進(jìn)行下去，最后承包商往往是妥協(xié)。1.4合同法律環(huán)境不夠完善。現(xiàn)在在中國(guó)逐步建立具有中國(guó)特色的社會(huì)主義的合同法律體系，但目前來(lái)說(shuō)還是不夠完善，部分法律條紋不嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)于不法分子來(lái)說(shuō)，還有漏洞可鉆。并且有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的情況是經(jīng)常發(fā)生的。
2加強(qiáng)合同管理的措施
2.1對(duì)工程投標(biāo)階段加強(qiáng)管理。對(duì)于建筑施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，需要加強(qiáng)對(duì)工程報(bào)價(jià)的管理，首先要對(duì)招標(biāo)文件，圖紙，以及規(guī)范等熟悉，爭(zhēng)取做到量力而行，需要綜合考慮自己的技術(shù)力量，以滿足業(yè)主的需求，另外，確保工程造價(jià)符合招標(biāo)文件的需要，詳細(xì)考察工程場(chǎng)地，還有熟悉地理環(huán)境和氣候條件，現(xiàn)場(chǎng)施工條件，以及居民的消費(fèi)和機(jī)械臺(tái)班價(jià)格，市場(chǎng)供應(yīng)量等，深入研究和分析這些因素，同時(shí)，進(jìn)行詳細(xì)的分析和計(jì)算，進(jìn)而在一定程度上確保判斷的正確性，在準(zhǔn)備技術(shù)投標(biāo)書的過程中，充分利用公司的技術(shù)力量，和優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，并且對(duì)先進(jìn)的施工、管理技術(shù)進(jìn)行利用，在一定程度上實(shí)現(xiàn)科學(xué)、高效的要求。2.2對(duì)工程施工合同做好分析。在正常情況下，合同分析是指從執(zhí)行的角度分析合同，對(duì)合同內(nèi)容和要求進(jìn)行的具體分析、補(bǔ)充和解釋，在合同條款的具體問題和具體的實(shí)施時(shí)間方面，全面實(shí)落實(shí)施目標(biāo)和合同規(guī)定等，然后在一定程度上為工作提供具體指導(dǎo)，為了使合同按照工程管理的需要，確保項(xiàng)目按照合同的要求執(zhí)行，進(jìn)而為合同執(zhí)行、控制合同并提供參考依據(jù)。對(duì)合同管理部門和合同管理人員來(lái)說(shuō)，通常需要做好合同分析工作。2.3做好施工合同交底工作。企業(yè)合同管理部門對(duì)合同分析后，需要進(jìn)行相應(yīng)的“合同交底”。通過組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)合同規(guī)定。通常，通過技術(shù)交底分解項(xiàng)目任務(wù)，明確施工質(zhì)量和技術(shù)要求，及會(huì)在施工中牽涉到的關(guān)鍵工序和工作等，然后在某種程度上分解安全，責(zé)任成本等目標(biāo)，同時(shí)將責(zé)任落實(shí)到特定的部門和個(gè)人。進(jìn)行合同交底在某種程度上，讓大家建立一個(gè)全局意識(shí)，然后對(duì)合同條款上有關(guān)的內(nèi)容、程序、管理程序等熟悉了解，并了解雙方在合同上的范圍與合同責(zé)任，以及需要承擔(dān)的法律后果，在一定程度上，使各項(xiàng)工作保持一致，在施工的過程中避免違約行為、發(fā)生違約現(xiàn)象。2.5做好工程變更、索賠管理。所有工程項(xiàng)目在施工過程中都可能產(chǎn)生變更，工程變更的因素很多，所以變更支付變得相當(dāng)?shù)膹?fù)雜。當(dāng)事人兩方在實(shí)際工作中對(duì)單價(jià)往往不能達(dá)到一致，特別是對(duì)變更的費(fèi)用存有爭(zhēng)議，當(dāng)雙方?jīng)]有達(dá)成一致時(shí)，需要暫付。而且支付方式在不同條件下的變更也是不同的。
3結(jié)束語(yǔ)
施工合同可以約束當(dāng)事人的行為，控制項(xiàng)目工程進(jìn)度和質(zhì)量，是公路建設(shè)管理的一個(gè)重要組成部分。業(yè)主與承包商在執(zhí)行合同條款過程中應(yīng)該秉持程誠(chéng)信的理念，使合同條款執(zhí)行貫穿整個(gè)施工過程。但是，目前的公路工程施工過程中，業(yè)主和承包商由于沒有規(guī)范進(jìn)行合同管理，導(dǎo)致出現(xiàn)工程問題時(shí)，責(zé)任人不明確，糾紛不斷。為了避免施工過程中的種種問題，在施工前，就應(yīng)該進(jìn)行科學(xué)的合同管理，確保后期施工順利進(jìn)行，共同實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)最大經(jīng)濟(jì)效益。
隨著改革后的建設(shè)，我國(guó)工程行業(yè)緊跟時(shí)代的腳步，大力求發(fā)展，同時(shí)取得優(yōu)異的成績(jī)，令世界矚目。與此同時(shí)，也出現(xiàn)過去從不會(huì)發(fā)生的問題，如拖欠工程款，導(dǎo)致農(nóng)民工拿不到工資，還有工程安全質(zhì)量問題等。根據(jù)以往資料顯示，2011年全國(guó)范圍內(nèi)，因合同糾紛造成的拖欠和拒付工程款已經(jīng)高達(dá)4000億，這些大多是因?yàn)楹贤瑮l款不明確，進(jìn)而產(chǎn)生分歧，導(dǎo)致業(yè)主拒絕支付工程款【2】。還有一部分是因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)不完善導(dǎo)致的，合同是信用的象征，信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本條件，所以合同的本質(zhì)其實(shí)就是信用的保障，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下，用合同規(guī)范市場(chǎng)交易。
1.2合同的基本職能
合同中會(huì)詳細(xì)要求跟工程有關(guān)的一切注意事項(xiàng)，包括目標(biāo)成本、質(zhì)量、應(yīng)該履行的義務(wù)等一系列目標(biāo)，合同規(guī)定了雙方的責(zé)任、義務(wù)和利益關(guān)系【3】。所以，工程管理的依據(jù)就是合同上的每一項(xiàng)條款，在工程的實(shí)施過程中每一個(gè)重要步奏都需要依照合同進(jìn)行，它對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施有著重要的作用。當(dāng)下的環(huán)境中，沒有合同相當(dāng)于整個(gè)工程項(xiàng)目沒有明確的目標(biāo)，過程沒有保障，沒有合同為依據(jù)就無(wú)法使工程管理形成系統(tǒng)的管理模式，意味著目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。當(dāng)今社會(huì)的現(xiàn)代化建設(shè)中不僅需要專門的部門和人員管理合同，參與工程的每一個(gè)專職人員都需要熟知合同內(nèi)容，并且精通條款中可能出現(xiàn)的索賠工作，只有了解其內(nèi)容才不會(huì)在實(shí)施的過程中犯錯(cuò)，導(dǎo)致工程不能順利進(jìn)行。現(xiàn)如今很多國(guó)外的工程項(xiàng)目管理公司和大的工程承包企業(yè)都十分重視合同的管理工作，甚至?xí)c工期、組織、成本等管理同時(shí)設(shè)置部門，列入整個(gè)工程重要的管理部門【4】。人們已經(jīng)意識(shí)到合同管理的重要性，在工程管理過程中發(fā)揮著特殊作用。合同管理是項(xiàng)目工程管理的重要組成部分，必須讓其融入整個(gè)工程項(xiàng)目管理中去，以實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目為目標(biāo)，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施有效合同管理方案，共同構(gòu)建完整的工程項(xiàng)目體系。
2.當(dāng)前合同管理工作中的主要問題
2.1管理意識(shí)淡薄，執(zhí)行力差合同簽署雙方不按照合同辦事，但是不及時(shí)更改合同重新簽訂，導(dǎo)致事后引起糾紛，致使工程不能按期完工，工程款出現(xiàn)拖欠問題。對(duì)于承包商來(lái)說(shuō)即使理由充分也不能進(jìn)行正當(dāng)索賠。還有一部分原因是大多數(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)都并未設(shè)置合同管理部門，沒有相應(yīng)的制度和操作流程來(lái)界定，其操作是否可行、有效。不能對(duì)合同時(shí)時(shí)進(jìn)行跟蹤管理，導(dǎo)致合同只是一種形式并沒有讓其發(fā)揮最大價(jià)值。
2.2缺乏有效的分包合同管理。我國(guó)目前缺乏統(tǒng)一的合同樣本，承包商和各專業(yè)這之間因合同界定不明，分不清責(zé)、權(quán)、利，而互相推諉，造成工程無(wú)法順利竣工甚至很多工程以為合同問題夭折，浪費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力。特別是土木工程、設(shè)備安裝之間交叉施工的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
2.3不重視合同文本分析。訂立合同前缺乏預(yù)見性，缺乏對(duì)合同的具體分析。常常在一些緊急的情況下因缺少某些重要條件，導(dǎo)致合同有漏洞和不足，雙方因?yàn)槔斫夥绞讲灰粯赢a(chǎn)生差異，對(duì)合同的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估不足等問題發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。
3.實(shí)施建設(shè)工程合同管理對(duì)策建議
3.1建立健全合同管理組織網(wǎng)絡(luò)
企業(yè)的管理人員和項(xiàng)目的管理人員，由下至上的建立合同管理機(jī)制，并配備相關(guān)的法律顧問。使整個(gè)工程項(xiàng)目的合同管理深入到每個(gè)層次的各個(gè)角落。并依照國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)監(jiān)督。建筑企業(yè)應(yīng)該確立企業(yè)內(nèi)部合同管理機(jī)制的主要職責(zé)，監(jiān)督檢查企業(yè)各類建設(shè)工程合同的立定、履行；貫徹有關(guān)合同的法律法規(guī)，并且培訓(xùn)有關(guān)的管理人員，防止利用合同中的漏洞進(jìn)行違法活動(dòng)；參與合同糾紛，了解并積累合同有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，并以報(bào)告的形式向管理部門匯報(bào)。
3.2建立健全合同管理工作制度
合同交底制度，就是合同簽署以后，合同管理人員需要對(duì)各級(jí)管理人員或工作小組進(jìn)行對(duì)合同的剖析，向大家解釋說(shuō)明合同的主要內(nèi)容、注意事項(xiàng)和各種管理程序，了解各部門責(zé)任和承擔(dān)任務(wù)范圍。責(zé)任分割制度，合同管理人員有必要對(duì)各小組或者承包商詳細(xì)的解釋，讓其了解自己應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，并傳達(dá)到每一個(gè)施工人員。盡職盡責(zé)的共同實(shí)施合同項(xiàng)目。工作日志制度。每天用數(shù)據(jù)或文字的形式對(duì)各級(jí)部門的工作情況進(jìn)行匯總，這要求下級(jí)各部門的高度配合，將每天發(fā)生的問題進(jìn)行集中處理。以便及時(shí)掌握過程進(jìn)展。進(jìn)度審批制度，成本核算人員由于對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況了解不熟悉，申報(bào)過程款不及時(shí)，沒能按要求納入當(dāng)月費(fèi)用支出。合同管理人員應(yīng)從各個(gè)角度審查合同，從而及時(shí)對(duì)進(jìn)度款進(jìn)行審查。
3.3提高合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)
選擇合同管理人員很重要，合同管理人員需要具備多項(xiàng)綜合素質(zhì)，精通合同法律法規(guī)、具備現(xiàn)代化理論知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)豐富熟悉過程施工的全過程才能勝任這一職位。應(yīng)對(duì)合同管理人員崗位責(zé)任制，只有通過考核或者嚴(yán)格的培訓(xùn)，取得專業(yè)認(rèn)證以后才能上崗。由于市場(chǎng)的發(fā)展和法律的不斷完善，對(duì)于已經(jīng)具有從業(yè)資格的合同管理人員，進(jìn)行再教育，不斷提高業(yè)務(wù)水平尤為重要，所以要抓好合同管理人員繼續(xù)教育。
4.大力推行建設(shè)工程施工合同示范文本制度
1加強(qiáng)合同管理的現(xiàn)實(shí)意義
1.1合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的發(fā)育和完善，要求政府管理部門轉(zhuǎn)變政府職能，更多地應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理市場(chǎng)，而不是用行政命令干預(yù)市場(chǎng)；承包商作為建筑市場(chǎng)的主體，進(jìn)行建筑生產(chǎn)與管理活動(dòng)，必須按照市場(chǎng)規(guī)律要求，健全和完善內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，合同管理制度是其管理制度的關(guān)鍵內(nèi)容之一。施工合同是調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)系的法律依據(jù)。加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然要求。
1.2規(guī)范建設(shè)各方行為的需要
目前，從建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及交易行為看，少數(shù)工程建設(shè)的參與各方缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所必須的法制觀念和誠(chéng)信意識(shí)，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)有發(fā)生，承發(fā)包雙方合同自律行為較差，加之市場(chǎng)機(jī)制難以發(fā)揮應(yīng)有的功能，從而加劇了建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的不規(guī)范。因此，政府行政管理部門必須加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理，規(guī)范市場(chǎng)主體的交易行為，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
1.3建筑業(yè)迎接國(guó)際性競(jìng)爭(zhēng)的需要
我國(guó)加入WTO后，建筑市場(chǎng)全面開放。國(guó)外承包商進(jìn)入我國(guó)建筑市場(chǎng)，如果業(yè)主不以平等市場(chǎng)主體進(jìn)行交易，仍然盲目壓價(jià)、壓工期和要求墊支工程款，就會(huì)被外國(guó)承包商援引“非歧視原則”而引起貿(mào)易糾紛。另外，由于我們不能及時(shí)適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則，特別是對(duì)FIDIC條款的認(rèn)識(shí)和和經(jīng)驗(yàn)不足，將造成我的建筑企業(yè)喪失大量參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。同時(shí)，使工程發(fā)包商認(rèn)識(shí)不到遵守規(guī)則的重要性，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。因此，承發(fā)包雙方應(yīng)盡快樹立國(guó)際化意識(shí)，遵循市場(chǎng)規(guī)則和國(guó)際慣例，加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的規(guī)范管理，建立行之有效的合同管理制度。
2工程建設(shè)合同管理存在的問題
2.1合同簽訂階段的問題
（1）君子協(xié)定。
君子協(xié)定指合同當(dāng)事雙方的口頭承諾。由于許多工程合同的履約過程時(shí)間跨度較長(zhǎng)，若沒有書面協(xié)議，一旦一方毀“約”，將給另一方造成很大的損失。
（2）簽訂無(wú)效合同。
《合同法》第52條規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定簽訂的合同屬于無(wú)效合同，而無(wú)效合同是不受法律保護(hù)的。
（3）合同主體不當(dāng)。
合同當(dāng)事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體，首要條件應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當(dāng)事人；其次，承包商應(yīng)當(dāng)具有承建相應(yīng)工程的資質(zhì)。
（4）合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)。
不嚴(yán)謹(jǐn)就是不準(zhǔn)確，容易發(fā)生歧義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭(zhēng)議。依法訂立的有效的合同，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)雙方的真實(shí)意思。而這種體現(xiàn)只有靠準(zhǔn)確明晰的合同文字。
（5）合同條款掛一漏萬(wàn)。
就是說(shuō)不全面、不完整，有缺陷、有漏洞，常見的往往是漏掉違約責(zé)任。一旦發(fā)生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款。
（6）無(wú)主合同。
主合同是指能夠獨(dú)立存在的合同，從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒有主合同的從合同是沒有根據(jù)的合同，就像不存在的“無(wú)源之水”。
（7）國(guó)際間合同的疑問。
加入WTO后，有些合同使用境外文本，由于國(guó)情不同、語(yǔ)言文字不同，加上翻譯問題，這些合同文本存不少疑問。對(duì)這些疑問不能回避，必須在合同上加以澄清，弄清其含義，或堵塞其漏洞，以免造成損失。
2.2合同履約階段的問題
（1）應(yīng)溝通的沒有溝通。
合同履行過程中各相關(guān)部門缺少溝通。相關(guān)的部門各自為政，互不溝通，出了問題相互推諉。
（2）應(yīng)變更的沒有變更。
合同變更的目的是通過對(duì)原合同的修改，使合同更好履行和一定目的的實(shí)現(xiàn)。不少負(fù)責(zé)履約的管理人員缺乏及時(shí)變更的意識(shí)，結(jié)果導(dǎo)致了損失。
（3）應(yīng)發(fā)出的書函沒有發(fā)。
在履約過程中及時(shí)地發(fā)出必要的書函，是合同動(dòng)態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是企業(yè)自我保護(hù)的一種招數(shù)，這一點(diǎn)是不容忽視的，因此必須給予足夠的重視。
（4）應(yīng)簽字確認(rèn)的沒有簽字確認(rèn)。
履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)此并不重視，當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí)，也因無(wú)法舉證而敗訴。
（5）應(yīng)追究的過了訴訟時(shí)效。
履約中出現(xiàn)了應(yīng)該訴訟事件而沒有及時(shí)訴諸法律，當(dāng)時(shí)才發(fā)現(xiàn)已超過了兩年的訴訟時(shí)效，無(wú)法挽回?fù)p失。（6）應(yīng)行使的權(quán)力沒有行使。
《合同法》賦予了合同當(dāng)事人的抗辯權(quán)，但有的企業(yè)對(duì)抗辯權(quán)認(rèn)識(shí)不足，不會(huì)合理的行使。
（7）應(yīng)重視證據(jù)(資料)的法律效力的沒有足夠重視。
并不是所有書面證據(jù)都具有法律效力的。有效的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)是原件的、與事實(shí)有關(guān)的、有蓋章和(或)簽名的、有明確內(nèi)容的、未超過期限的。
（8）合同的履行僅注意了主要義務(wù)的履行，沒有注意隨附義務(wù)的履行。
有些義務(wù)要求對(duì)方的履行時(shí)間長(zhǎng)。如在質(zhì)保期內(nèi)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，及時(shí)向?qū)Ψ椒从?，這不僅僅是服務(wù)質(zhì)量的問題，更是一個(gè)法律問題。
3工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理對(duì)策
3.1建立專門合同管理部門
由于合同本身的特征，決定了合同不同于企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)人事、財(cái)務(wù)等管理工作，已超越了企業(yè)自身的界限，使之成為一種受法律規(guī)范和調(diào)整的社會(huì)關(guān)系，涉及了大量的法律專業(yè)問題。所以，企業(yè)應(yīng)專門成立法律事務(wù)部門或設(shè)置法律顧問，來(lái)統(tǒng)一審核合同的簽訂和合同的履行。這是由企業(yè)法律顧問職責(zé)、任務(wù)所決定的?！镀髽I(yè)法律顧問管理辦法》規(guī)定:企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)有“管理企業(yè)合同，參加重大合同的談判和起草工作”的職責(zé)，同時(shí)，該辦法也賦予了企業(yè)法律顧問管理經(jīng)濟(jì)合同的任務(wù)。
3.2提高合同管理人員素質(zhì)
提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù)，又是當(dāng)前的迫切需要。選好人員，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員，通過強(qiáng)化合同管理人員培訓(xùn)，培養(yǎng)和鍛煉一批與企業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的懂法律、懂管理、懂業(yè)務(wù)、懂財(cái)務(wù)、懂外語(yǔ)的專業(yè)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的合同管理隊(duì)伍。
3.3建立合同管理信息系統(tǒng)
隨著現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模的不斷擴(kuò)大，工程信息量也不斷擴(kuò)大，信息交流的頻率與速度也在增加，相應(yīng)地工程管理對(duì)信息管理的要求也越來(lái)越高。信息化管理給工程項(xiàng)目管理提供了一種先進(jìn)的管理手段。合同在簽訂、履行乃至終結(jié)過程中會(huì)產(chǎn)生大量的信息資源，這些信息資源既是現(xiàn)有合同的總結(jié)，又為今后的合同管理提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)資料。加強(qiáng)合同實(shí)施過程的信息管理，必須從兩方面著手:一是建立項(xiàng)目計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)，對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行鏈接，做到資源共享，加快信息的流速，降低項(xiàng)目管理費(fèi)用；二是加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目參與方的信息管理，信息發(fā)出的內(nèi)容和時(shí)間應(yīng)有對(duì)方的簽字，要及時(shí)處理對(duì)方信息的流入。
3.4實(shí)行合同實(shí)施監(jiān)督
工程實(shí)施監(jiān)督是施工合同管理的日常事務(wù)性工作，施工合同監(jiān)督可以保證施工合同實(shí)施，按合同和合同分析的結(jié)果進(jìn)行。首先要協(xié)調(diào)業(yè)主、工程師、項(xiàng)目管理各職能人員、所屬的各工程小組和分包商之間的工作關(guān)系，對(duì)各工程小組和分包商進(jìn)行工作指導(dǎo)或做經(jīng)常性的合同解釋，使工程小組都有全局觀念；合同項(xiàng)目管理的有關(guān)人員每天檢查、監(jiān)督各工程小組和分包商的合同實(shí)施情況，在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后對(duì)工程變更進(jìn)行有效管理。其次是實(shí)行合同評(píng)審制度，每份合同簽訂前就進(jìn)行嚴(yán)格、細(xì)致的合同評(píng)審，找出其中存在的缺陷和潛在風(fēng)險(xiǎn)，制定防范措施，最大限度地減少和避免法律風(fēng)險(xiǎn)。還要跟蹤合同實(shí)施情況。在工程實(shí)施過程中，由于實(shí)際情況的復(fù)雜性，可能導(dǎo)致合同實(shí)施與預(yù)定目標(biāo)偏離。這就需要合同實(shí)施情況跟蹤，以便盡早發(fā)現(xiàn)并糾正偏離。
3.5加強(qiáng)施工合同索賠管理
施工合同索賠管理工作是培育和發(fā)展建設(shè)市場(chǎng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我國(guó)工程承包雙方在合同履行中對(duì)工程索賠認(rèn)識(shí)不足，缺乏推行工程索賠所需的意識(shí)和動(dòng)力。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時(shí)要充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個(gè)履行過程中，要隨時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究。合理履行合同，不僅有利于保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，更重要的是有利于企業(yè)盡快適應(yīng)國(guó)際工程建設(shè)規(guī)范，提高企業(yè)未來(lái)的生存能力。
4總結(jié)
總之，工程施工合同管理既是項(xiàng)目實(shí)施的有力保證，又是企業(yè)管理水平的綜合體現(xiàn)，作為工程項(xiàng)目的各參與方必須認(rèn)真做好合同管理工作，從而促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)的健康有序地發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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法律法規(guī)不夠完善，市場(chǎng)機(jī)制不夠嚴(yán)謹(jǐn)，業(yè)主用不合法手段迫使承包商簽訂兩份不同的合同，使承包商的利益受到了不公平的對(duì)待，后期雙方會(huì)產(chǎn)生糾紛。合同約定的資金到位并不等于業(yè)主會(huì)按時(shí)撥付工程款給承包商。一些承包商為了獲得建設(shè)項(xiàng)目資格，不惜以低價(jià)中標(biāo)，在中標(biāo)后又將工程肢解，以更低的價(jià)格非法轉(zhuǎn)讓給一些沒有資質(zhì)的施工隊(duì)伍，他們?yōu)榱俗非蟾哳~利潤(rùn)，工程質(zhì)量嚴(yán)重下降。
1．2合同文本不規(guī)范
有些建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)為了回避責(zé)任和義務(wù)，不采用標(biāo)準(zhǔn)合同文本，而通過自制的、模棱兩可的、含糊的文本條件避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。還有些合同文本，履約雙方的責(zé)任劃分不清，違約的后果及處理方法描述不明確。大多數(shù)施工合同文本中，缺少對(duì)工程保險(xiǎn)責(zé)任、索賠計(jì)算原則的具體約定。
1．3合同管理力度不夠，缺乏大量合同管理人才
大多數(shù)建筑企業(yè)尚未制定一套合理的合同管理程序，缺乏嚴(yán)格的規(guī)章制度。合同文檔管理混亂，現(xiàn)階段我國(guó)缺乏合同管理專業(yè)人才已成為專業(yè)化合同管理的主要障礙。
1．4合同內(nèi)容履行不及時(shí)
在建設(shè)工程中，拖欠工程款的事情時(shí)有發(fā)生。我國(guó)每年幾千億的工程款拖欠以及農(nóng)民工工資拖欠都與此有關(guān)。合同講究的是一種誠(chéng)信，作為簽訂合同的雙方應(yīng)該要履行合同中所規(guī)定的內(nèi)容，按質(zhì)、按量、按時(shí)完成，履行合同應(yīng)當(dāng)是雙方應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。杜絕合同內(nèi)容履行不及時(shí)的現(xiàn)象，監(jiān)理企業(yè)義不容辭。
2合同管理中監(jiān)理單位的工作要點(diǎn)
合同管理對(duì)監(jiān)理單位完成監(jiān)理任務(wù)是非常重要的，監(jiān)理單位必須對(duì)合同的簽訂、履行、變更和解除進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對(duì)合同雙方進(jìn)行調(diào)節(jié)和處理，以保證合同的依法簽訂和全面履行。針對(duì)合同管理的現(xiàn)狀和不足，監(jiān)理單位必須做好以下幾個(gè)方面的工作。
2．1積極參與合同的制定和談判
這對(duì)了解簽訂合同雙方和合同內(nèi)容都有好處，它為今后合同管理奠定了良好的基礎(chǔ)。監(jiān)理單位的參與可以避免出現(xiàn)合同文本不規(guī)范，合同條款不清楚，違約責(zé)任不明確等現(xiàn)象，也是掌握合同管理第一手資料的最好辦法，同時(shí)也可以杜絕違法合同的簽訂，幫助維護(hù)合同各方的權(quán)利和義務(wù)。
2．2進(jìn)行合同分析
認(rèn)真弄清合同的各項(xiàng)內(nèi)容，對(duì)各項(xiàng)條款進(jìn)行分門別類的認(rèn)真研究和解釋，找出合同的缺陷和弱點(diǎn)，以便采取相應(yīng)措施。合同分析對(duì)于促進(jìn)合同雙方履行義務(wù)和正確使用合同賦予的權(quán)利，對(duì)解決合同爭(zhēng)議，預(yù)防和處理索賠都是十分必要的。
2．3建立專業(yè)的監(jiān)理隊(duì)伍
做好合同管理工作需要一支具有應(yīng)變能力又能堅(jiān)持合同原則的監(jiān)理隊(duì)伍，監(jiān)理單位的各類監(jiān)理人員，既要有多學(xué)科的專業(yè)知識(shí)，還要有豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，更要有良好的職業(yè)道德。以公平公正的態(tài)度處理合同管理中出現(xiàn)的問題。
在發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，對(duì)工程合同的具體管理任務(wù)一般由工程師即專業(yè)人士完成。在國(guó)際上通行的標(biāo)準(zhǔn)合同文本中，對(duì)工程師在合同管理中的地位均有具體規(guī)定，如FIDIC條款。這些具有豐富的工程合同管理經(jīng)驗(yàn)的工程師，作為獨(dú)立的第三方，比業(yè)主更能有效、科學(xué)地進(jìn)行工程合同管理，有利于工程合同全面、正確地履行。對(duì)于我們這種長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的國(guó)家，人們的法制意識(shí)與合同意識(shí)是極為淡漠的，當(dāng)前研究項(xiàng)目管理，就不得不研究合同，研究如何制定與執(zhí)行合同。
合同管理之所以沒有列入美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)的PMI管理手冊(cè)，并不是合同管理不重要，而是合同管理已經(jīng)成為了發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)，F(xiàn)IDIC條款的每一條，都是必須落實(shí)到合同中去的，按合同文字說(shuō)話早已成為美國(guó)以及其他發(fā)達(dá)國(guó)家的習(xí)慣。而我國(guó)由于商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，長(zhǎng)期以來(lái)長(zhǎng)官意志、人情觀念代替了法制，在工程建設(shè)行業(yè)也沒有樹立合同的權(quán)威性。
因此，建立以合同管理為核心的項(xiàng)目管理體系，是提高項(xiàng)目管理水平的必由之路。我們應(yīng)該注重對(duì)合同體系的研究，建立符合中國(guó)實(shí)際的合同管理體系。本文擬從某體育場(chǎng)建設(shè)的實(shí)例出發(fā)，探討如何把體育場(chǎng)建設(shè)的合同管理結(jié)合到P3E/C軟件的使用上來(lái)，更好的以信息技術(shù)提高我們的項(xiàng)目管理水平，走出有中國(guó)特色的工程管理的道路。
一、合同管理與質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和投資控制、安全控制的關(guān)系
對(duì)于任何一份合同，都必須提出明確的質(zhì)量要求、進(jìn)度要求及工程款的支付辦法，這就是提出工程的目標(biāo)。如在工程承包合同中，一般必須明確提出要求施工達(dá)到的質(zhì)量等級(jí)，如應(yīng)該達(dá)到長(zhǎng)城杯的要求；工程進(jìn)度的目標(biāo)是在何時(shí)完工等；工程造價(jià)控制在多少萬(wàn)元內(nèi)；不發(fā)生安全事故等。
在我國(guó)的監(jiān)理工程師考試的教材里，把監(jiān)理工程師對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理歸納成“三控兩管一協(xié)調(diào)”，其中“三控”指的就是質(zhì)量控制、投資控制和進(jìn)度控制，而“兩管”指的就是合同管理與信息管理?，F(xiàn)在看來(lái)，應(yīng)該改為“四控兩管一協(xié)調(diào)”，即增加對(duì)安全的控制。而合同管理是質(zhì)量、進(jìn)度、投資與安全控制所必須具備的手段。參加工程建設(shè)的各方人員，必須事先簽訂合同，明確各方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。無(wú)論是項(xiàng)目的業(yè)主、咨詢公司，還是設(shè)計(jì)人員、施工人員、材料設(shè)備供應(yīng)商，通過合同的聯(lián)系，從而保證了各自的利益與項(xiàng)目管理的成功緊緊聯(lián)系在一起。在商品經(jīng)濟(jì)的社會(huì)里，任何人都必須重合同講信譽(yù)，只有一切從合同出發(fā)，才能保證項(xiàng)目建設(shè)的取得成功。
在合同制訂前，業(yè)主一般通過招投標(biāo)，尋找出價(jià)格合理、質(zhì)量?jī)?yōu)良的合作伙伴，經(jīng)過合同談判，確定合同雙方的權(quán)利與義務(wù)。而在合同的執(zhí)行過程中，雙方就必須嚴(yán)格執(zhí)行合同條款的規(guī)定，如在合同的執(zhí)行中存在矛盾，就應(yīng)該積極與對(duì)方協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議，而一旦無(wú)法協(xié)調(diào)成功，就應(yīng)該通過索賠的方式，維護(hù)自己的合法權(quán)利。
作為建設(shè)業(yè)主某體育場(chǎng)建設(shè)有限公司，在工作開展的初期，應(yīng)該首先選擇好采用何種合同體系。對(duì)于某體育場(chǎng)這種大型建設(shè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，面臨的建設(shè)任務(wù)是極其復(fù)雜的，它不僅有設(shè)計(jì)上的國(guó)外設(shè)計(jì)單位與國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)單位的配合，也有新型結(jié)構(gòu)與材料在工程上的應(yīng)用問題，設(shè)計(jì)圖紙如何滿足工程進(jìn)度的需要；還有施工總承包單位是一個(gè)聯(lián)合體，兩家公司在職責(zé)上的劃分問題，以及眾多的施工分包單位和眾多的設(shè)備、材料供應(yīng)商。而體育場(chǎng)建設(shè)，關(guān)系到國(guó)家奧運(yùn)戰(zhàn)略的成功，建設(shè)進(jìn)度的管理是工程成敗的關(guān)鍵，我認(rèn)為選擇P3E/C軟件作為計(jì)劃進(jìn)度管理的工具是適宜的。P3E/C軟件是美國(guó)PRIMAVER公司開發(fā)的企業(yè)級(jí)工程進(jìn)度計(jì)劃專業(yè)軟件，它具有企業(yè)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解（EPS）、組織分解結(jié)構(gòu)（OBS）、資源分解結(jié)構(gòu)（RBS）、工作分解結(jié)構(gòu)（WBS），特別適合這種復(fù)雜的大型項(xiàng)目的管理。它對(duì)于質(zhì)量安全管理，采用的是質(zhì)量控制點(diǎn)、驗(yàn)收等級(jí)及質(zhì)量監(jiān)督、安全控制4個(gè)與質(zhì)量/安全管理相關(guān)的作業(yè)分類碼。根據(jù)項(xiàng)目公司有關(guān)質(zhì)量/安全的要求加載到相關(guān)的作業(yè)（分項(xiàng)工程），以賦予這些質(zhì)量/安全檢查工作的時(shí)間屬性。對(duì)于建設(shè)投資控制，采用的是自上而下的投資分解以及自下而上的統(tǒng)計(jì)分析對(duì)比，可以極為準(zhǔn)確的管好工程費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的投資控制目標(biāo)。
二、合同管理在P3E/C中的實(shí)現(xiàn)
從某體育場(chǎng)的合同管理框架附圖（略），我們可以看到，該體育場(chǎng)的合同共分為顧問合同、勘測(cè)與設(shè)計(jì)合同、建安工程施工總包合同、工程監(jiān)理合同、指定供貨合同、市政外管線與室外工程合同六個(gè)大類，這就意味著該工程今后將主要執(zhí)行的就是這些合同關(guān)系，這也是工程投資將分為以上六類。我們可以把它作為EPS結(jié)構(gòu)的二級(jí)結(jié)構(gòu)，在此對(duì)工程投資進(jìn)行預(yù)算的第一次分配。
而這六類合同可以又分為工程項(xiàng)目，如（1）顧問合同類的法律顧問合同、工程設(shè)計(jì)顧問、工程管理顧問、財(cái)務(wù)顧問、運(yùn)管顧問等（2）勘測(cè)與設(shè)計(jì)合同類的勘察設(shè)計(jì)總包、地質(zhì)勘察與沉降觀測(cè)、精裝修設(shè)計(jì)、弱電工程二次設(shè)計(jì)、熱力工程外線設(shè)計(jì)、燃?xì)夤こ碳巴饩€設(shè)計(jì)、電力外線設(shè)計(jì)、電話外線設(shè)計(jì)、中水機(jī)房設(shè)計(jì)、田徑比賽設(shè)施設(shè)計(jì)、比賽場(chǎng)地設(shè)計(jì)、室外景觀與綠化設(shè)計(jì)、室外建筑立體照明設(shè)計(jì)（3）建安工程施工類的施工總包合同、業(yè)主指定分包的弱電工程、安全防護(hù)、保衛(wèi)設(shè)施、屋蓋鋼結(jié)構(gòu)工程、屋蓋充氣膜工程、屋蓋開啟傳動(dòng)設(shè)施、幕墻工程、精裝修工程、比賽場(chǎng)地照明工程、熱力站工程及外線、燃?xì)夤こ碳巴饩€、變配電工程及外線、電梯工程、中水站工程、基坑工程（4）建安工程監(jiān)理合同、市政工程監(jiān)理合同（5）業(yè)主指定供貨合同類的座椅供貨、防火門供貨、冷水機(jī)組供貨、空調(diào)機(jī)組及風(fēng)機(jī)盤管供貨、空調(diào)循環(huán)水設(shè)備供貨、衛(wèi)生潔具供貨、柴油發(fā)電機(jī)組供貨、電梯、扶梯供貨、變壓器供貨、高低壓柜供貨、石材、磁磚供貨（6）市政外管線及室外工程類的道路工程、雨排水管線工程、污水管線工程、建筑立體照明工程、室外景觀及綠化工程、比賽場(chǎng)地工程、田徑比賽設(shè)施工程、電話外線工程。我們可以把估算的工程款按照以上項(xiàng)目進(jìn)行再次分配。對(duì)于分配的這些工程預(yù)算我們將作為工程的控制目標(biāo)，在設(shè)計(jì)階段即為工程的設(shè)計(jì)控制指標(biāo)。
需要注意的是我們的投資分解是與EPS分解結(jié)構(gòu)完全一致的，這樣，在P3E/C軟件中我們就可以明確工程的實(shí)施對(duì)象，以及它們負(fù)責(zé)的內(nèi)容。把上述合同金額匯總起來(lái)，就是工程的總投資控制指標(biāo)。對(duì)于上述項(xiàng)目的再次分解，就構(gòu)成了工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）。體育場(chǎng)建設(shè)公司的管理應(yīng)該到達(dá)這一級(jí)，這樣就可以監(jiān)控工程的完成情況，便于分析投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。而對(duì)于工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）的投資控制，則是設(shè)計(jì)總包單位、施工總包單位所要完成的工作。第二，我們的投資分解是嚴(yán)格與合同體系相適應(yīng)的，而不是按照分部分項(xiàng)工程進(jìn)行分解的，如勘察設(shè)計(jì)合同里的建筑設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)以及設(shè)備設(shè)計(jì)均為設(shè)計(jì)總包單位承擔(dān)，我們就把它作為一個(gè)設(shè)計(jì)總承包項(xiàng)目處理；而精裝修設(shè)計(jì)、弱電二次設(shè)計(jì)、熱力工程外線設(shè)計(jì)、燃?xì)夤こ碳巴饩€設(shè)計(jì)、電力外線設(shè)計(jì)等是由不同的設(shè)計(jì)單位完成，因此它們也分別作為一個(gè)項(xiàng)目處理。施工也是如此，這種分解與項(xiàng)目的大小無(wú)關(guān)，而是按照工程的企業(yè)組織分解結(jié)構(gòu)（OBS）進(jìn)行劃分的。每一個(gè)項(xiàng)目的責(zé)任單位對(duì)應(yīng)了一個(gè)項(xiàng)目。這樣，我們就可以把對(duì)于工程項(xiàng)目的進(jìn)度管理與投資管理很好的結(jié)合起來(lái)。
對(duì)于工程的進(jìn)度管理，是按照上述分解方法，各參建項(xiàng)目分別建立自己的進(jìn)度計(jì)劃，由業(yè)主及監(jiān)理匯總，并由業(yè)主建立各項(xiàng)目之間的邏輯關(guān)系，并由此控制各參建單位的工程進(jìn)度。一般采用前推法或后推法計(jì)算工程的完成時(shí)間。通過PR組件，我們可以把工程進(jìn)展的實(shí)際執(zhí)行情況收集起來(lái)，采取每周更新的方式，實(shí)時(shí)的監(jiān)控工程進(jìn)展情況，并把工程開展中暴露的問題反映出來(lái)。并由此分析工程的進(jìn)度是否符合要求、工程費(fèi)用的控制情況、工程的質(zhì)量、安全情況，贏得值情況等，實(shí)時(shí)監(jiān)控工程的變更。對(duì)于投資控制，P3E/C是采用自上而下的預(yù)算管理與自下而上的作業(yè)費(fèi)用管理兩種方式，匯總工程的實(shí)際執(zhí)行情況，可以作平行的比較、也可以做前后多次的比較。并可以設(shè)置臨界值，由計(jì)算機(jī)自行提醒項(xiàng)目管理人員，掌握項(xiàng)目的工程實(shí)際情況。
三、合同管理中應(yīng)該注意的幾個(gè)問題
在工程的合同管理中，還應(yīng)該注意以下的幾個(gè)問題：
1、盡可能采用總包負(fù)責(zé)制
對(duì)于大型工程而言，應(yīng)力求采用施工總包負(fù)責(zé)制。這是因?yàn)槿绻凑展こ痰臒o(wú)限分解性，采取平行分包的方式進(jìn)行管理，將給業(yè)主帶來(lái)極大的麻煩。表面上看來(lái)，好像是工程投資有所節(jié)約，而實(shí)際上由于工作界面劃分過多，業(yè)主需要協(xié)調(diào)的問題呈幾何級(jí)數(shù)的增加。常常造成有的事沒人做，而有的事又大家爭(zhēng)著做。施工中間業(yè)主常常發(fā)現(xiàn)在計(jì)劃開始時(shí)沒有想到的問題，并往往因此而影響了工程的進(jìn)度，造成施工的返工或工程量的追加。
2、采用單價(jià)合同
對(duì)于大型的體育場(chǎng)建設(shè)，我們的設(shè)計(jì)工作往往是滯后的，而對(duì)于這種在簽合同之前沒有完整的施工圖紙的建設(shè)項(xiàng)目，希望采用總包合同的方式，把工程量沒有固定的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給施工單位的做法是行不通的。施工單位要么是高估冒報(bào)，把風(fēng)險(xiǎn)因素考慮進(jìn)去；要么是采取先進(jìn)去再講價(jià)的手段，維護(hù)自己的利益。最后反過來(lái)傷害了業(yè)主的利益。而對(duì)于單價(jià)合同，是固定項(xiàng)目的單價(jià)，實(shí)際測(cè)量工程完成的數(shù)量，并由監(jiān)理認(rèn)可的數(shù)量與施工單位結(jié)算。對(duì)于單價(jià)合同，工程量的控制實(shí)際上取決于設(shè)計(jì)單位的施工圖設(shè)計(jì)以及工程變更。我們?nèi)绻刂坪昧嗽O(shè)計(jì)，就完全可以控制施工的最終結(jié)算。
3、工程保函的使用
國(guó)外工程施工中，十分注意工程保函的作用。保函是由銀行開出的施工單位提供的保證文件。一般在預(yù)付工程款的時(shí)候，施工單位必須提供與預(yù)付金額一致的保函，而隨著工程施工的開展，對(duì)工程量的結(jié)算逐步取代了保函的作用。因?yàn)闃I(yè)主在預(yù)付款的時(shí)候，承擔(dān)了很大的風(fēng)險(xiǎn)，如果施工單位沒有實(shí)現(xiàn)其在投標(biāo)書中的承諾，而業(yè)主又沒有有力的經(jīng)濟(jì)上的制裁的話，業(yè)主將失去其控制工程的能力。采用保函就可以迫使施工承包商按照合同規(guī)定的去做，否則業(yè)主將向銀行提出提取保證金的手段，使施工承包商遭受巨大的損失。
4、注意施工索賠
工程建設(shè)中，業(yè)主與施工單位的矛盾是常有的，業(yè)主一般占有先天的有利位置。但如果施工單位的管理能力很強(qiáng)的時(shí)候，施工單位常常會(huì)因?yàn)闃I(yè)主的原因、設(shè)計(jì)的原因及其他與施工單位無(wú)關(guān)的原因提出索賠。索賠的出現(xiàn)是工程管理進(jìn)步的表現(xiàn)，施工單位沒有很高的管理水平是不能取得索賠成功的。這就要求我們的業(yè)主及監(jiān)理單位，也必須具備很高的管理水平，才能在索賠面前保持清醒的頭腦，做到有利、有理、有節(jié)。
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2、合同訂立
在工程分包過程中，為了保護(hù)合同雙方的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)正常秩序，雙方要就具體施工內(nèi)容簽訂書面合同。合同應(yīng)本著平等、自愿、公平、互利的原則進(jìn)行簽訂。作為合同管理人員應(yīng)增強(qiáng)法制觀念和自我保護(hù)意識(shí)，主要應(yīng)加強(qiáng)以下三方面管理。
2.1分包方的選定
要堅(jiān)持“貨比三家”的原則，對(duì)多家分包方進(jìn)行評(píng)審。要選擇信譽(yù)好、有過類似工程施工經(jīng)驗(yàn)且質(zhì)量?jī)?yōu)良，人員、設(shè)備配備精良、有相應(yīng)墊資能力、且管理人員素質(zhì)高的隊(duì)伍，分包方要有相應(yīng)的資質(zhì)及營(yíng)業(yè)執(zhí)照，嚴(yán)禁發(fā)生二次轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，從而影響工程質(zhì)量及安全。
2.2合理確定分包單價(jià)
施工預(yù)算是分包單價(jià)確定的依據(jù)，同時(shí)根據(jù)市場(chǎng)情況及以往類似工程單價(jià)情況合理確定。單價(jià)過高，影響項(xiàng)目利潤(rùn)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；單價(jià)過低，項(xiàng)目管理困難，分包方會(huì)偷工減料，影響工程質(zhì)量。因此，要通過測(cè)算合同成本費(fèi)用，進(jìn)行盈虧平衡分析，來(lái)控制單價(jià)，并作為雙方談判的基礎(chǔ)。工程分包合同單價(jià)常見有三種形式。
2.2.1單價(jià)合同承包。
是目前工程分包的主要形式，是一種按照某一項(xiàng)分項(xiàng)工程或某種組合工程，在雙方協(xié)商一致基礎(chǔ)上分別確定其單價(jià)的承包形式。其工程數(shù)量均不得超過圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的實(shí)際完成量，并以經(jīng)過監(jiān)理驗(yàn)收合格數(shù)量為準(zhǔn)。此種方法的好處是：合同結(jié)算清晰，發(fā)生變更項(xiàng)目支付費(fèi)用時(shí)有據(jù)可依，方便管理。
2.2.2總價(jià)合同承包。
是以施工預(yù)算中分項(xiàng)工程的預(yù)算總價(jià)扣除有關(guān)費(fèi)用，作為工程分包合同總價(jià)，工程數(shù)量以圖紙?jiān)O(shè)計(jì)數(shù)量為依據(jù)，一次性包死，不參與調(diào)價(jià)及索賠等清單外費(fèi)用支付。
2.2.3清單單價(jià)合同。
此種方式不宜采用，原因主要是總承包方在投標(biāo)時(shí)按照預(yù)算編制辦法來(lái)計(jì)算單價(jià)，為了減小資金壓力，會(huì)把前期施工的分項(xiàng)工程單價(jià)提高，后期施工項(xiàng)目單價(jià)降低；考慮業(yè)主部分項(xiàng)目可能會(huì)發(fā)生指定分包，專業(yè)分包部分會(huì)有不均衡報(bào)價(jià)。無(wú)論采取何種形式分包合同，都需要項(xiàng)目合同管理人員結(jié)合實(shí)際情況，并根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，全面考慮訂立合同。
2.3合同條款的擬定要完備
簽訂的合同應(yīng)嚴(yán)格按照工程合同范本，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修正和補(bǔ)充，分包方對(duì)主包方的所承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)應(yīng)規(guī)定明確，以備發(fā)生糾紛時(shí)有據(jù)可查，有法可依。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)將擬定工程分包合同主要內(nèi)容總結(jié)如下：
2.3.1工程概況、施工內(nèi)容、工程量清單、開竣工時(shí)間、工程結(jié)算及價(jià)款支付方式、預(yù)計(jì)發(fā)生變更索賠時(shí)的費(fèi)用支付原則，同時(shí)明確管理費(fèi)、質(zhì)保金、稅金、預(yù)付款、缺陷責(zé)任期、支付方式等條款。各種費(fèi)用的規(guī)定固然很重要，但一些隱蔽項(xiàng)目也應(yīng)引起合同管理人員的重視。比如工程施工內(nèi)容的填寫，舉例如錐護(hù)坡施工，在擬定施工內(nèi)容時(shí)如果許鵬菲中交第一公路工程局有限公司北京100024只提及砌筑、回填，而未提到砌筑前的夯實(shí)，分包單位就有可能乘機(jī)鉆空，并且可能造成質(zhì)量事故。
2.3.2根據(jù)工程招標(biāo)文件明確工程質(zhì)量及進(jìn)度要求、材料供應(yīng)方式，及合同執(zhí)行期間總承包方對(duì)合同履約監(jiān)控的對(duì)力，如當(dāng)工程達(dá)不到發(fā)包方或總承包方的要求或整改時(shí)，總承包方有勒令分包方清退出場(chǎng)的權(quán)力。
2.3.3明確違約責(zé)任及發(fā)生糾紛和爭(zhēng)議時(shí)的解決方式，一般有協(xié)商、仲裁、訴訟三種。在合同執(zhí)行過程中我們應(yīng)盡量避免發(fā)生糾紛，甚至訴訟。建議采取在公司注冊(cè)地進(jìn)行仲裁的方式。
2.3.4在合同中詳細(xì)說(shuō)明雙方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，應(yīng)盡量避免出現(xiàn)明顯加重對(duì)方責(zé)任、排除對(duì)方主要權(quán)利的霸王條款。根據(jù)《合同法》規(guī)定，對(duì)于我方提供的合同文本，若出現(xiàn)對(duì)條款有兩種以上解釋的，應(yīng)當(dāng)作有利于對(duì)方的解釋，因此，在平時(shí)工作之余應(yīng)提高法律意識(shí)。
2.3.5合同訂立，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)安全責(zé)任予以明確，防止出現(xiàn)安全事故，我方可以實(shí)行免賠條款。
2.3.6合同起草時(shí)應(yīng)注意措詞要嚴(yán)謹(jǐn)。如質(zhì)保金的返還條款規(guī)定：工程質(zhì)保金按合同規(guī)定扣除，待整個(gè)缺陷責(zé)任期滿后，在收到業(yè)主退還的保留金后，由甲方視驗(yàn)收、養(yǎng)護(hù)情況退還乙方。
3、合同履行
合同在執(zhí)行過程中有很多控制點(diǎn)，對(duì)于合同管理部門應(yīng)從以下方面進(jìn)行控制。
3.1合同實(shí)施過程中嚴(yán)格實(shí)行“兩單”制度，即預(yù)提費(fèi)用單和最終結(jié)算單。
及時(shí)準(zhǔn)確地預(yù)提費(fèi)用可以使財(cái)務(wù)對(duì)成本攤銷準(zhǔn)確，便于隨時(shí)了解工程盈虧情況，同時(shí)又使價(jià)款支付控制在合理的范圍中，以防超付。
3.2合同執(zhí)行過程中，發(fā)現(xiàn)合同中就質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬、履行地點(diǎn)等內(nèi)容沒有約定或約定不明確
或?qū)嶋H情況發(fā)生變化導(dǎo)致原條款已不適應(yīng)，應(yīng)立即以協(xié)議補(bǔ)充；若將給我方造成重大經(jīng)濟(jì)損失，必要時(shí)可暫時(shí)停止合同，待問題解決后執(zhí)行。
4、合同結(jié)算
合同結(jié)算作為工程分包合同的收尾，應(yīng)該作為項(xiàng)目的一項(xiàng)重要事務(wù)來(lái)抓。在按照程序進(jìn)行結(jié)算之余，需要合同結(jié)算人員擔(dān)負(fù)起一定的義務(wù)與責(zé)任。
4.1嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)簽制度。
其他相關(guān)部門應(yīng)給予積極配合，協(xié)助提供有關(guān)結(jié)算的原始資料，結(jié)算后各部門要予以審核確認(rèn)。防止應(yīng)扣款項(xiàng)存在遺漏現(xiàn)象。應(yīng)扣款項(xiàng)一般包括：調(diào)撥材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、工程返工費(fèi)、稅金、質(zhì)保金、以及其它違約處罰金等。
4.2結(jié)算原始資料的提供必須真實(shí)可靠
并有相關(guān)責(zé)任人的簽字確認(rèn)，同時(shí)合同結(jié)算人員要進(jìn)行認(rèn)真核算，有疑問要澄清，不能敷衍行事。
5、合同資料管理
提高企業(yè)管理水平是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，不可一蹴而就。建立合同臺(tái)帳、合同結(jié)算臺(tái)帳、預(yù)提費(fèi)用臺(tái)帳，同時(shí)分包單位評(píng)定資料、合同文件、結(jié)算資料及雙方在合同執(zhí)行期間的來(lái)往文件均需分門別類歸檔留存，作為項(xiàng)目成本核算的依據(jù)。在建立合同結(jié)算臺(tái)帳時(shí)一定要使其作用真正發(fā)揮到實(shí)處，能夠給我們的工作帶來(lái)便捷，切不可當(dāng)作一種手續(xù)。借助計(jì)算機(jī)輔助管理雖然可能一開始較繁瑣，但它能使每項(xiàng)結(jié)算清晰明了，隨時(shí)可以直觀地表示出該項(xiàng)目每個(gè)分包單位結(jié)算情況，分項(xiàng)工程分包及結(jié)算情況，整個(gè)工程分包及結(jié)算情況，為我們的日常工作提供方便，也可以避免出現(xiàn)重復(fù)結(jié)算情況，起到進(jìn)一步校核的作用，同時(shí)可以隨時(shí)為項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)提供項(xiàng)目工程分包情況的信息，便于領(lǐng)導(dǎo)全面掌握情況。
合同的形成和履行是一個(gè)持續(xù)過程，因此，合同管理必然在項(xiàng)目周期內(nèi)長(zhǎng)時(shí)間連續(xù)地、不間斷地進(jìn)行，它不僅包括施工期，還包括招投標(biāo)和合同談判以及保修期，一般時(shí)間持續(xù)1—2年，長(zhǎng)的可達(dá)5年或更長(zhǎng)時(shí)間。
2.合同管理對(duì)工程經(jīng)濟(jì)效益影響很大
由于石油工程項(xiàng)目規(guī)模大，合同價(jià)格高，合同管理對(duì)經(jīng)濟(jì)效益影響很大。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，對(duì)于正常的工程，合同管理成功和失誤對(duì)經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生的影響之差能達(dá)工程造價(jià)的20％。
3.合同管理影響因素多、風(fēng)險(xiǎn)大
由于石油管線及站場(chǎng)類項(xiàng)目的復(fù)雜性，使合同關(guān)系越來(lái)越復(fù)雜、合同管理受外界環(huán)境的影響大，并且許多因素難以預(yù)測(cè)，不能控制，容易造成經(jīng)濟(jì)損失，使合同管理極為復(fù)雜、繁瑣，也充滿風(fēng)險(xiǎn)。
二、石油工程項(xiàng)目合同管理要點(diǎn)
1.合同管理的前期工作
石油工程總承包企業(yè)在決定對(duì)某個(gè)項(xiàng)目投標(biāo)之前，要對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行徹底的了解，了解內(nèi)容大致包括業(yè)主資質(zhì)、項(xiàng)目資金、項(xiàng)目立項(xiàng)、業(yè)主需求、資金給付等。在對(duì)項(xiàng)目的基本情況了解并決定投標(biāo)后，為了獲得更高的中標(biāo)率，造價(jià)人員首先要對(duì)工程所需當(dāng)?shù)刂饕牧?、勞?dòng)力供應(yīng)數(shù)量及價(jià)格、社會(huì)化協(xié)作條件和當(dāng)?shù)匚飪r(jià)水平等做到準(zhǔn)確了解、掌握，這樣有利于投標(biāo)書的編制。其次，造價(jià)人員應(yīng)到當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門、稅務(wù)主管部門、會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行咨詢，對(duì)項(xiàng)目所在地的經(jīng)濟(jì)、文化、法規(guī)等進(jìn)行全面的了解。接下來(lái)要做的就是對(duì)業(yè)主提供的招標(biāo)文件進(jìn)行仔細(xì)研讀，因?yàn)檎袠?biāo)文件中包含業(yè)主針對(duì)合同總價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制方法、付款方式、結(jié)算方式、質(zhì)保金及保修服務(wù)條款等等內(nèi)容分，總承包方掌握這些內(nèi)容后，就可以從業(yè)主的要求出發(fā)，編著投標(biāo)書、確定工程預(yù)算，只有符合業(yè)主的要求才能中標(biāo)，簽下合同。
2.合同談判與鑒定階段的管理
合同的談判有兩個(gè)方面：一方面是與甲方的談判，一方面是與供貨商或服務(wù)商的談判。以公司瑞麗站項(xiàng)目為例，在與甲方（中緬EPC第五合同項(xiàng)目部）簽訂瑞麗站樁分包合同時(shí)，本著“為公司追求利益最大化”的態(tài)度選擇適合我方的合同類型（綜合單價(jià)），在合同主要條款約定上與甲方人員多次磋商，力求做到公平、公正、互惠共贏，并及時(shí)向公司匯報(bào)溝通。在與材料供應(yīng)商、設(shè)備租賃商和技術(shù)服務(wù)商簽訂現(xiàn)場(chǎng)材料、機(jī)械、服務(wù)合同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)公司和公司內(nèi)部的合同管理細(xì)則。堅(jiān)持做到所有款項(xiàng)的支付都以合同為依據(jù)通過公司財(cái)務(wù)，如超過固定金額的支付限額時(shí)及時(shí)簽訂相應(yīng)補(bǔ)充合同。截止2014年5月，公司所承建瑞麗站總圖部與業(yè)主方共簽訂2份合同；與分包商簽訂共計(jì)簽訂合同140份（含10份補(bǔ)充合同），其中技術(shù)服務(wù)合同5份，材料采購(gòu)合同125份，租賃合同3份，供電合同1份，加工定做合同1份，其它合同5份。
3.合同履行階段的管理
(1)建全合同管理臺(tái)賬和歸檔制度建全合同管理臺(tái)賬和歸檔制度，對(duì)合同編號(hào)、標(biāo)的類別、標(biāo)的名稱、雙方當(dāng)事人、標(biāo)的的規(guī)格和數(shù)量、交付期限、執(zhí)行記錄等情況進(jìn)行登記，以便隨時(shí)掌握合同訂立及履行情況；對(duì)已經(jīng)生效的合同要編號(hào)登記，逐個(gè)建立檔案，與合同有關(guān)的文書也要附在合同卷內(nèi)歸檔；履行完畢的合同按檔案保管期限保管。(2)通過合同管理實(shí)現(xiàn)成本控制目前項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)的所有供應(yīng)商和服務(wù)商都是通過單一采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、多家比選等方法確定。作為現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理人員，全程參與公司瑞麗站項(xiàng)目物質(zhì)采購(gòu)定價(jià)，服務(wù)商比選等工作。選擇服務(wù)商或供應(yīng)商在談價(jià)時(shí)，嚴(yán)格以公司與業(yè)主簽訂合同中的綜合單價(jià)為準(zhǔn)繩，結(jié)合實(shí)際人、材、機(jī)的測(cè)算后，在保證公司利潤(rùn)的前提下再尋找最優(yōu)合伙商，最后對(duì)合同細(xì)則進(jìn)行談判。加強(qiáng)與現(xiàn)場(chǎng)管理人員的溝通，做好合同內(nèi)、外工作量的界定，定期到工地巡視并核對(duì)。每天歸集入場(chǎng)材料和定期更新各服務(wù)單位的工程進(jìn)度（統(tǒng)計(jì)一手資料），為撥付進(jìn)度款和后期結(jié)算提供依據(jù)。在施工前確定各分部分項(xiàng)工程的目標(biāo)綜合單價(jià)，定期將目標(biāo)綜合單價(jià)和實(shí)際綜合單價(jià)定期對(duì)比、分析、如出現(xiàn)偏差，及時(shí)制定方案糾偏、通過現(xiàn)場(chǎng)精細(xì)化管理，準(zhǔn)確收集數(shù)據(jù)分析進(jìn)而提高成本控制力度。(3)簽訂補(bǔ)充合同瑞麗站項(xiàng)目特殊性、施工和設(shè)計(jì)同時(shí)進(jìn)行等原因，前期施工圖紙未能及時(shí)到位，加上石油單位合同定理繁瑣，為不影響資金撥付和工程進(jìn)度、部分合同的簽訂都是暫定工程量，導(dǎo)致后期大量服務(wù)合同都簽訂了補(bǔ)充合同。(4)加強(qiáng)合同變更管理瑞麗站的初設(shè)與竣工圖紙差距太多，公司所承包的總圖與建構(gòu)筑物部分存在很多的現(xiàn)場(chǎng)變更及合同外變更，需要做好現(xiàn)場(chǎng)簽證單并收集好各項(xiàng)附件。如瑞麗站的初設(shè)地基處理為灌注樁，施工前變更為振沖碎石樁，作為這類金額較大的設(shè)計(jì)變更需要多次配合業(yè)主代表、監(jiān)理代表等相關(guān)人員上報(bào)變更預(yù)算、變更施工方案，做好變更合同的解釋工作。
4.協(xié)助做好供方材料、構(gòu)配件和設(shè)備管理
協(xié)助公司其他管理職能部門收集產(chǎn)品信息和選擇產(chǎn)品供方。合同立項(xiàng)前期要求供方提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，證明是經(jīng)國(guó)家工商部門批準(zhǔn)、頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷商。瑞麗站采購(gòu)范圍主要有鋼材、水泥、砼、機(jī)磚、砂子、石子、防水材料、主要裝飾材料及安裝用零和電料、電器、五金、工具、計(jì)量器具、電焊條及一般裝修材料等，對(duì)各類物資供方的供貨和服務(wù)情況作記錄（包括產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)等），同時(shí)便于今后在其他項(xiàng)目中對(duì)同類供貨商進(jìn)行比選。
二、材料供應(yīng)的工作界面劃分和合同條款的設(shè)定
1.工作界面
在本項(xiàng)目中，鋼板供應(yīng)給鋼管樁加工承包人使用；水泥、鋼筋、錨具、支座、鋼絞線供應(yīng)給土建施工承包人使用；瀝青供應(yīng)給路面施工承包人使用；電纜供應(yīng)給機(jī)電工程施工承包人使用。工作界面劃分如下：對(duì)鋼板供貨人，在招標(biāo)文件中明確交貨地點(diǎn)，在交貨地點(diǎn)完成材料的交接。對(duì)水泥、鋼筋、錨具、支座、鋼絞線、斜拉索供貨人，在招標(biāo)文件中明確：水泥供應(yīng)商負(fù)責(zé)將水泥泵送至承包人混凝土拌和罐內(nèi)（陸上）；鋼筋、鋼絞線、支座、錨具、斜拉索供應(yīng)商負(fù)責(zé)將材料運(yùn)至承包人現(xiàn)場(chǎng)倉(cāng)庫(kù)，并由承包人負(fù)責(zé)卸車。對(duì)瀝青供貨人，在招標(biāo)文件中明確瀝青供貨人負(fù)責(zé)將瀝青送至承包人瀝青儲(chǔ)存罐內(nèi)。對(duì)電纜供貨人，在招標(biāo)文件中明確供貨人負(fù)責(zé)將電纜運(yùn)至承包人現(xiàn)場(chǎng)倉(cāng)庫(kù)，并由承包人負(fù)責(zé)卸車。各承包人承擔(dān)材料的驗(yàn)收、保管、照看等工作，與此發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用在報(bào)價(jià)時(shí)充分考慮，并含入投標(biāo)報(bào)價(jià)之中。
2.各方一般責(zé)任義務(wù)的設(shè)定
對(duì)于業(yè)主在甲控材料供應(yīng)中承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)主要包括如下內(nèi)容：業(yè)主對(duì)施工承包人和材料供貨人雙方簽訂的供貨合同執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；業(yè)主根據(jù)施工承包人出具的質(zhì)量驗(yàn)收合格證書中標(biāo)明的材料數(shù)量及時(shí)向供貨人支付材料貨款。施工承包人責(zé)任和義務(wù)主要包括如下內(nèi)容：承包人應(yīng)按時(shí)提供材料使用計(jì)劃；會(huì)同監(jiān)理工程師組織材料的驗(yàn)收和工地現(xiàn)場(chǎng)抽檢，并向供貨人出具抽檢質(zhì)量單；負(fù)責(zé)與供貨人辦理材料的所有權(quán)交接手續(xù)；對(duì)抽檢不符合質(zhì)量要求的材料應(yīng)拒絕接收，退回供貨人更換；對(duì)通過驗(yàn)收的材料承擔(dān)責(zé)任；提供材料在施工現(xiàn)場(chǎng)的交接必要條件等。
對(duì)于甲控材料不得挪作他用。材料供貨人責(zé)任和義務(wù)主要包括如下內(nèi)容：（1）按合同規(guī)定，及時(shí)完成材料供應(yīng)工作。材料供貨人向施工承包人供應(yīng)的材料，其單價(jià)在與業(yè)主結(jié)算時(shí)不得高于其投標(biāo)時(shí)在報(bào)價(jià)單中填報(bào)的單價(jià)。（2）按照施工承包人提供的材料使用計(jì)劃保證材料供應(yīng)的及時(shí)到位。（3）材料供貨人提供的產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)范的要求。（4）材料供貨人應(yīng)做好材料的存儲(chǔ)工作，及時(shí)向承包人通報(bào)庫(kù)存動(dòng)態(tài)。（5）向施工承包人及時(shí)通報(bào)材料的生產(chǎn)、裝運(yùn)、在途以及庫(kù)存等情況。（6）與業(yè)主指定的施工承包人辦理材料的所有權(quán)交接手續(xù)。（7）供應(yīng)商應(yīng)服從施工承包人現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度的統(tǒng)一指揮、安排，服從施工承包人的現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一管理，積極配合做好材料的裝卸工作。（8）負(fù)責(zé)辦理為執(zhí)行本合同而投入的機(jī)具設(shè)備和運(yùn)輸工具的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、人身險(xiǎn)、材料運(yùn)輸險(xiǎn)等保險(xiǎn)，其費(fèi)用由供應(yīng)商負(fù)責(zé)。（9）按照合同規(guī)定，處理供應(yīng)商所供材料的質(zhì)量和數(shù)量爭(zhēng)議，并承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。（10）參加業(yè)主組織召開的有關(guān)例會(huì)，并根據(jù)業(yè)主提供的文件格式提供相關(guān)報(bào)表。（11）隨貨附帶產(chǎn)品合格證書和質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。
3.關(guān)于數(shù)量驗(yàn)收爭(zhēng)議的設(shè)定
對(duì)以重量作為驗(yàn)收單位的材料，為避免施工承包人和材料供貨人在稱重過程中產(chǎn)生數(shù)量差別的糾紛，設(shè)定如下的條款：材料供貨人與施工承包人在指定交貨地點(diǎn)按合同的規(guī)定共同驗(yàn)收、簽字，辦理交接手續(xù)。以雙方共同確認(rèn)的數(shù)量為準(zhǔn)。材料供貨數(shù)量驗(yàn)收使用施工承包人地磅，地磅標(biāo)定必須由具有標(biāo)定資格的計(jì)量認(rèn)證相關(guān)單位完成。首次標(biāo)定和常規(guī)檢查標(biāo)定費(fèi)用由施工承包人承擔(dān)；在材料交付過程中對(duì)計(jì)量數(shù)量有分歧的時(shí)候，如果材料供貨人提供的重量與施工承包人現(xiàn)場(chǎng)稱重的重量?jī)烧呦嗖钤?plusmn;x％及以內(nèi)（每次），則以供應(yīng)商提供的重量為準(zhǔn)；如果供應(yīng)商提供的重量與承包人現(xiàn)場(chǎng)稱重的重量?jī)烧呦嗖畛?plusmn;x％的范圍，則以承包人的稱重設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)稱重的重量為準(zhǔn)。如施工承包人與材料供貨人有異議，則由供貨和收貨雙方共同委托計(jì)量單位進(jìn)行核查，其費(fèi)用由過錯(cuò)方承擔(dān)。
三、價(jià)格調(diào)整
1.施工合同中的材料調(diào)差
在施工招投標(biāo)中，設(shè)定主要材料的暫定價(jià)，要求施工承包人按暫定價(jià)進(jìn)行材料價(jià)格的填報(bào)，在合同執(zhí)行期間根據(jù)實(shí)際招標(biāo)的材料價(jià)格和材料的暫定價(jià)格，在施工合同的計(jì)量支付中進(jìn)行價(jià)格調(diào)差。價(jià)格調(diào)差的主要約定如下：在合同執(zhí)行期間施工承包人填報(bào)的單價(jià)不進(jìn)行價(jià)格調(diào)整，承包人自己采購(gòu)的材料、人工、機(jī)械等價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)由承包人承擔(dān)。此外，業(yè)主對(duì)通過招標(biāo)確定材料供貨人提供的主要材料價(jià)格實(shí)行調(diào)差，調(diào)差價(jià)每月調(diào)整一次，每月結(jié)算一次，補(bǔ)差按下述公式計(jì)算：補(bǔ)差價(jià)格＝材料數(shù)量×（價(jià)格A－價(jià)格B）其中，材料數(shù)量指施工承包人用于本合同工程的數(shù)量及變更數(shù)量，當(dāng)月調(diào)差數(shù)量以業(yè)主出具的實(shí)際核準(zhǔn)的數(shù)量為準(zhǔn)；價(jià)格A為材料之實(shí)際采購(gòu)價(jià)格；價(jià)格B為業(yè)主在招標(biāo)文件中列明的材料暫定價(jià)格。除合同另有約定外，業(yè)主對(duì)因上述補(bǔ)差而發(fā)生的其他費(fèi)用的增減不予考慮和調(diào)整，此風(fēng)險(xiǎn)由承包人承擔(dān)。
2.材料供應(yīng)合同中的價(jià)格調(diào)整
考慮到鋼筋、水泥在項(xiàng)目建設(shè)使用期間受市場(chǎng)影響較大，且供應(yīng)周期較長(zhǎng)，在合同文件中設(shè)定了材料價(jià)格調(diào)整的條款，價(jià)格調(diào)整的方式如下：
2.1鋼筋
在鋼筋供應(yīng)期間，各規(guī)格型號(hào)材料供應(yīng)的數(shù)量變化價(jià)格不予調(diào)整；在鋼筋供應(yīng)期間，根據(jù)業(yè)主或承包人的供應(yīng)計(jì)劃供應(yīng)量達(dá)不到該期計(jì)劃供應(yīng)量的90％的，材料價(jià)格不予調(diào)整；供應(yīng)商在報(bào)價(jià)單中填報(bào)的材料單價(jià)按照調(diào)價(jià)前一個(gè)月項(xiàng)目所在地造價(jià)信息的價(jià)格（A）與合同簽訂月項(xiàng)目所在地造價(jià)信息中材料信息價(jià)（B）的漲跌幅度為基礎(chǔ)。具體辦法為：當(dāng)A比B漲、跌幅在x元／t（含）內(nèi)時(shí)，供應(yīng)商材料價(jià)格不予調(diào)整；當(dāng)A比B漲幅漲、跌幅大于x元／t時(shí)，供應(yīng)商材料價(jià)格漲、跌超出x元／t的部分給予調(diào)整；每月結(jié)算一次。當(dāng)項(xiàng)目所在地造價(jià)信息中沒有規(guī)定相應(yīng)的信息價(jià)時(shí)，可參照項(xiàng)目所在省份的相關(guān)造價(jià)信息中的相應(yīng)價(jià)格。
2.2水泥
在水泥供應(yīng)期間，各規(guī)格型號(hào)材料供應(yīng)的數(shù)量變化價(jià)格不予調(diào)整；在水泥供應(yīng)期間，根據(jù)業(yè)主或承包人的供應(yīng)計(jì)劃供應(yīng)量達(dá)不到該期計(jì)劃供應(yīng)量的90％的，材料價(jià)格不予調(diào)整；供應(yīng)商在報(bào)價(jià)單中填報(bào)的材料單價(jià)按照調(diào)價(jià)前3個(gè)月項(xiàng)目所在地造價(jià)信息中載明的材料信息價(jià)的平均值（A）與合同簽訂月項(xiàng)目所在地造價(jià)信息中材料信息價(jià)（B）的漲跌幅度為基礎(chǔ)。具體辦法為：當(dāng)A比B漲幅在20％（含）內(nèi)時(shí)，供應(yīng)商材料價(jià)格不予調(diào)整；當(dāng)A比B漲幅大于20％，供應(yīng)商材料價(jià)格超出20％的部分給予調(diào)整；當(dāng)A比B跌幅在20％（含）內(nèi)時(shí)，供應(yīng)商材料價(jià)格不予調(diào)整；當(dāng)A比B跌幅大于20％時(shí)，供應(yīng)商材料價(jià)格超出20％的部分按跌幅給予調(diào)整；每3個(gè)月結(jié)算一次。當(dāng)項(xiàng)目所在地造價(jià)信息中沒有規(guī)定相應(yīng)的信息價(jià)時(shí)，可參照項(xiàng)目所在省份的相關(guān)造價(jià)信息中的相應(yīng)價(jià)格。對(duì)于其他供應(yīng)周期短，價(jià)格相對(duì)較平穩(wěn)的主要材料，在供應(yīng)期間不進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。
