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時間:2022-11-10 06:07:06
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一、在全民教育中提高國防意識版權(quán)所有
近年來,在國防教育方面,我們著重堅持了“六個結(jié)合”:一是把國防教育與黨員干部教育相結(jié)合。區(qū)司法局堅持把國教工作納入“四五”普法范疇,把《國防教育法》和《兵役法》、《軍人撫恤優(yōu)待條例》等雙擁法規(guī)納入普法教育計劃,列入?yún)^(qū)級機關(guān)“一月一法”的學(xué)習(xí)內(nèi)容,并且認真組織實施,做到有學(xué)習(xí)計劃、有培訓(xùn)教材、有學(xué)法筆記、有考核結(jié)果,并與機關(guān)干部年度考核掛鉤。區(qū)、鎮(zhèn)(街道)國防教育學(xué)校(黨校)把國防教育列入黨員干部培訓(xùn)計劃,列入農(nóng)村黨員冬訓(xùn)班學(xué)習(xí)內(nèi)容,并明確規(guī)定每次不少于18課時,真正做到了內(nèi)容、時間、人員、效果“四落實”,全區(qū)每年有近萬名黨員干部參加培訓(xùn),接受國防教育。二是把國防教育與學(xué)生素質(zhì)教育相結(jié)合。全區(qū)28所中小學(xué)創(chuàng)辦了青少年軍(警)校,建立了正規(guī)的“三班一隊”,全區(qū)每年有8000多名學(xué)生定期參加活動,做到活動有組織、有計劃、有陣地、有教材、有登記。全區(qū)各類學(xué)校開設(shè)了國防教育課,認真落實“三進”要求,做到國防教育進課表、進課本、進課堂,組織學(xué)生學(xué)習(xí)軍事知識,了解我國軍情和國際軍事動態(tài)等,做到學(xué)校有教材、教師有教案、學(xué)生有作業(yè)。各中學(xué)認真組織新生軍訓(xùn),請駐邗部隊官兵為學(xué)生進行軍事科目訓(xùn)練,三年累計受訓(xùn)學(xué)生近12000人。三是把國防教育與市民道德教育相結(jié)合。充分發(fā)揮雙擁和國防教育基地作用,每年清明節(jié)都要組織干部、群眾、學(xué)生,前往朱秀清和曾玉良烈士陵園祭掃革命先烈,接受革命傳統(tǒng)教育。同時,注意以典型引路,廣泛宣傳了獻身國防科技的年輕高級工程師、革命烈士朱曉峰,保護人民生命財產(chǎn)、勇斗歹徒、英勇犧牲的革命烈士曹波,“五好四自”先進典型、模范軍嫂謝愛萍,“企戶掛鉤”典型邗建集團的先進事跡,進一步提高了人民群眾對雙擁工作重要性的認識,增強了維護軍政軍民團結(jié)的自覺性。四是把國防教育與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合。區(qū)經(jīng)貿(mào)局把國防教育納入企業(yè)干部職工培訓(xùn)內(nèi)容,引導(dǎo)職工樹立沒有國防就沒有經(jīng)濟安全、沒有軍隊就沒有企業(yè)發(fā)展的理念,積極支持國防建設(shè),投身國防建設(shè)。邗建集團的工地開到哪里,雙擁工作就做到哪里,公司每年都要組織全國各地的辦事處,在“八一”前后開展專題活動,捐款資助結(jié)對幫扶的老復(fù)員軍人。三笑集團、虎豹集團、瓊花集團等民營企業(yè)積極安置退役士兵,幫助政府分憂解難,近年來共接收安置200多名退役士兵,且有近50名擔(dān)任企業(yè)的中層干部。五是把國防教育與開展活動相結(jié)合。每逢“八一”和春節(jié),區(qū)委、區(qū)政府都要集中組織走訪軍營,送去慰問品和慰問金,幫助部隊解決實際困難。僅今年“八一”期間,區(qū)級機關(guān)和3個駐軍所在鎮(zhèn)(街道)就送去慰問金8萬元,40多個民營企業(yè)送去慰問金40余萬元。駐邗部隊則為敬老院打掃衛(wèi)生、為五保老人理發(fā),舉辦軍民聯(lián)歡晚會,進一步增加溝通,增加了解,增加聯(lián)系。每年“雙擁活動月”期間,軍民一起走上街頭,共同為市民服務(wù),營造了濃厚的雙擁工作氛圍,為雙擁工作的開展奠定了堅實的群眾基礎(chǔ)。六是把國防教育與軍民共建相結(jié)合。在原來共建的基礎(chǔ)上,區(qū)人武部、消防大隊先后分別與××中學(xué)、職業(yè)中專、實驗學(xué)校、××火車站、××汽車站、××圖書館結(jié)成共建對子?!痢谅殬I(yè)中專免費為人武部官兵進行電腦培訓(xùn),使12名官兵拿到計算機上崗證書。區(qū)實驗學(xué)校、××中學(xué)減免部隊官兵子女學(xué)雜費。區(qū)人武部、消防大隊則幫助學(xué)校進行國防教育和軍訓(xùn)。武警醫(yī)院與汊河街道結(jié)成共建對子后,充分利用人才、技術(shù)優(yōu)勢為汊河人民防病治病,大力支持汊河創(chuàng)建優(yōu)撫醫(yī)療服務(wù)站,贈送藥品和醫(yī)療器械,汊河街道則積極為武警醫(yī)院后勤保障社會化做貢獻。
雙擁國教活動的深入開展,提高了全民的國防意識,取得了實實在在的效果:一是激發(fā)了參軍的熱情。由于我區(qū)雙擁政策落實較好,全民國防意識增強,宣傳發(fā)動工作有力,今年出現(xiàn)了適齡青年競相報名應(yīng)征的好勢頭,全區(qū)報名應(yīng)征青年1200多人,參加區(qū)體檢的有877人,830人通過體檢進入政審,為上級下達任務(wù)的3.3倍。此外,我區(qū)向部隊輸送新兵質(zhì)量逐年提高,2004年新兵高中以上文化比例達到56%、黨團員比例達到68%。同時,由于嚴把政治素質(zhì)關(guān)和身體質(zhì)量關(guān),征兵工作中從沒有出現(xiàn)過一例責(zé)任退兵,多次受到省委、省政府、省軍區(qū)的表彰。二是激發(fā)了擁軍的熱情。全區(qū)上下主動幫助軍屬解決在生產(chǎn)、生活、住房和子女入學(xué)等方面的困難,較好地解決了現(xiàn)役軍人的后顧之憂,僅在軍人子女減免學(xué)費方面平均一年就有5萬元。區(qū)流通、經(jīng)貿(mào)企業(yè)在改制過程中,嚴格按照雙擁工作的有關(guān)規(guī)定,六級以上革命殘疾軍人沒有一個下崗;軍嫂一般不下崗,確因特殊情況下崗時,主管部門、勞動部門妥善安置,優(yōu)先再就業(yè)。金陽光等房地產(chǎn)開發(fā)公司則推出針對軍人的優(yōu)惠措施,軍嫂購房房價優(yōu)惠2%。三是激發(fā)了助軍的熱情。針對部隊經(jīng)費緊缺、裝備陳舊問題,區(qū)政府逐年提高駐邗部隊的裝備維護經(jīng)費,先后撥款120多萬元用于改善部隊武器裝備。同時,為區(qū)消防大隊購置消防車,建設(shè)區(qū)人武部局域網(wǎng),支持市民兵訓(xùn)練場地改造提高了部隊?wèi)?yīng)急指揮能力和快速反應(yīng)能力,減輕了部隊官兵的工作強度。雖然區(qū)武警中隊劃歸市武警支隊,管理體制發(fā)生了變化,但區(qū)財政補助一分不減,正常劃撥。為改善部隊官兵生活條件,區(qū)政府先后為駐邗部隊官兵宿舍安裝了空調(diào)、電扇,配備了冰箱、冰柜、太陽能熱水器,增添了娛樂設(shè)施,提高了官兵的生活質(zhì)量。四是激發(fā)了學(xué)軍的熱情。區(qū)人武部認真組織了民兵預(yù)備役人員訓(xùn)練工作,使參訓(xùn)人員熱情高漲,刻苦訓(xùn)練,提高實戰(zhàn)本領(lǐng),先后出色地完成了安徽山界、鹽城射陽實彈射擊演練任務(wù),受到了省軍區(qū)的表彰。民兵預(yù)備役人員向部隊子弟兵學(xué)習(xí),充分發(fā)揚能吃苦、善打硬仗的光榮傳統(tǒng),積極參加潤揚森林公園、××火車站、體育公園等重點工程會戰(zhàn),圓滿完成了上級交給的任務(wù)。
二、在扶持創(chuàng)業(yè)中促進經(jīng)濟發(fā)展版權(quán)所有
一是加強資金扶持。發(fā)給退役士兵自謀職業(yè)補償金,作為創(chuàng)業(yè)資金。城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)補償金按照市統(tǒng)一標準,全部納入財政預(yù)算,每年安排100萬元。農(nóng)村退役士兵則由鎮(zhèn)(街道)負責(zé)籌集,汊河街道采取多發(fā)1年優(yōu)待金的辦法實行自謀職業(yè)補償。同時,爭取金融部門支持,發(fā)放小額貸款,支持退役士兵創(chuàng)業(yè)。二是開展技能培訓(xùn)。區(qū)勞動和社會保障局主動送訓(xùn)上門,到鎮(zhèn)(街道)免費舉辦技能培訓(xùn)。蔣王街道為提高退伍軍人的創(chuàng)業(yè)技能,把退役士兵和失地農(nóng)民的技能培訓(xùn)相結(jié)合,制定了三年培訓(xùn)計劃,并于今年3月舉辦了餐飲業(yè)、家政服務(wù)培訓(xùn)班,參訓(xùn)人數(shù)達287人。三是落實稅收優(yōu)惠。退役士兵新辦企業(yè),3年內(nèi)免收營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育附加費和個人所得稅。從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的,個人所得稅按照國家有關(guān)種植、養(yǎng)殖業(yè)個人所得稅的規(guī)定予以減免。從事農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的,免征營業(yè)稅。四是實行便捷服務(wù)。區(qū)行政服務(wù)中心和各鎮(zhèn)(街道)把退役士兵創(chuàng)業(yè)和招商引資一樣重視,提供“一站式”辦證服務(wù),做到優(yōu)先辦理,簡化手續(xù),減免規(guī)費,受到了退役士兵的歡迎。五是注重產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)。引導(dǎo)退役士兵結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)特點,選準進入領(lǐng)域,為地方經(jīng)濟發(fā)展、企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚做出積極貢獻。各地退役士兵充分利用當(dāng)?shù)厝肆?、物流和信息流?yōu)勢,著力發(fā)展具有地方特點的產(chǎn)業(yè)。北洲片退役士兵主要從事醫(yī)療器械、電器產(chǎn)業(yè)和服裝業(yè),北山片退役士兵主要從事鈑金、玩具和設(shè)備制造業(yè),城區(qū)片退役士兵主要從事三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。另外,杭集鎮(zhèn)退役士兵主要從事日化和旅游用品生產(chǎn)。目前,由退役士兵創(chuàng)辦的企業(yè),已成為各地特色經(jīng)濟的重要組成部分。
以上政策指導(dǎo)和服務(wù)措施的落實,促進了退役士兵帶頭富、帶動富和帶領(lǐng)富,主要表現(xiàn)在以下四個方面:一是推動了自主創(chuàng)業(yè)。全區(qū)有66名退役士兵成為法人代表,50人擔(dān)任企業(yè)高管,32人成為個體工商戶;20人從事農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)及加工,36人從事工業(yè)制造,53人從事商業(yè)、流通、服務(wù)業(yè);24人受到各級黨委和政府的表彰,成為我區(qū)全民創(chuàng)業(yè)的標兵。二是培植了經(jīng)濟亮點。據(jù)統(tǒng)計,全區(qū)退役士兵創(chuàng)辦的企業(yè)2004年實現(xiàn)銷售5億多元,利稅4095萬元,已成為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。三是幫助了群眾就業(yè)。由退役士兵創(chuàng)辦的82個企業(yè)共安置勞動力3539名,安排207名優(yōu)撫對象就業(yè),促進了農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移,增加了退伍軍人的收入,2004年退伍軍人人均年收入達1.64萬元。四是奉獻了社會事業(yè)。退役士兵創(chuàng)業(yè)不忘奉獻,積極回報社會,熱情資助社會公益事業(yè)。據(jù)統(tǒng)計,2000年以來,全區(qū)自主創(chuàng)業(yè)的退伍軍人資助社會公共事業(yè)資金達600多萬元。
2021年建軍節(jié)到來之際,為弘揚我區(qū)擁軍優(yōu)屬的光榮傳統(tǒng),我局先后多次召開籌備會、協(xié)調(diào)會,統(tǒng)一認識,對整個活動進行周密策劃與細致部署,制定了詳細的“八一”慰間活動方案,并以《關(guān)于“八ー”期間廣泛深入開展雙擁活動的通知》(宜辦字﹝2021﹞xx號)文件認真貫擁軍優(yōu)屬、擁政受民活動,構(gòu)建和諧的軍政軍民關(guān)系,進一步提高雙擁工作的整體水平的指示。為保障雙擁活動的落實,我局形成局長全面負責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)加強監(jiān)督指導(dǎo),辦公室人員具體實施的工作格局。在局長韋信超領(lǐng)導(dǎo)下,廣大黨員干部能夠形成合力,確保雙擁活動有序開展。
一、 加強領(lǐng)導(dǎo),形成齊抓共管“雙擁”工作新格局
7月xx日,局長韋信超到達懷遠鎮(zhèn)甘村村委參加“八一”座談會,強化宣傳教育營造良好“雙擁”氛圍弘揚受國主義精神,增強國防觀念,提高廣大群眾擁軍愛國的自覺性,必須做好廣泛深入宣傳和教育工作。運用墻報、宣傳欄等開展宜傳教育,在征兵期間大力宣傳,使廣大適齡青年積極踴躍應(yīng)征伍,為部隊添磚加瓦輸送新的血液。
二、 積極參與開展送溫暖慰問活動
“八?一”期間組織慰問組慰問優(yōu)撫對象,走訪困難退伍軍人、復(fù)員軍人、傷殘軍人等,讓他們感受到政府對他們的關(guān)懷和愛護,讓他們了解黨和政府對家里的優(yōu)待情況,使現(xiàn)役軍人在部隊里能安心投入到保家衛(wèi)國的工作中去。同樣也使他們感到“一人參軍全家光榮”,發(fā)揚我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)。
三、強化宣傳教育,營造良好“雙擁”氛圍
(一)市場監(jiān)管信息平臺信息歸集、認領(lǐng)情況
截止目前,我局在市場監(jiān)管信息平臺共歸集行政許可數(shù)量13件,歸集行政處罰數(shù)量零件;認領(lǐng)許可主體數(shù)量33件,已認領(lǐng)總數(shù)百分比0.74%。
(二)目前存在的問題及改進措施
江蘇省市場監(jiān)管信息平臺需要在大廳政務(wù)外網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)情況下才能登陸,所以導(dǎo)致信息歸集認領(lǐng)滯后。介于存在的問題,我局研究之后明確政務(wù)大廳安監(jiān)窗口專人定期登陸市場監(jiān)管信息平臺,認領(lǐng)反饋許可主體,按季度歸集行政許可和行政處罰信息。
二、“雙隨機一公開”實施情況
(一)“一單兩庫”建立情況
一是依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準及相關(guān)地方標準的規(guī)定,在認真梳理我局監(jiān)管職責(zé)基礎(chǔ)上,逐項明確執(zhí)法主體、依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式等,編制隨機抽查事項清單。
二是單位所有取得安全生產(chǎn)行政執(zhí)法證的人員隨機組成執(zhí)法檢查小組,結(jié)合年度執(zhí)法計劃和重點工作對企業(yè)開展隨機抽查工作。
三是建立隨機抽查對象名錄庫。我局依托“安監(jiān)智慧云平臺”建立了隨機抽查對象名錄庫,涵蓋我區(qū)危險化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山以及工貿(mào)企業(yè)。
(二)“雙隨機一公開”覆蓋面情況
教育工會工作在各級工會組織和教育局領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下,堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),努力貫徹圍繞中心推進民主建設(shè),加強維護權(quán)益的主題,宣傳學(xué)習(xí)貫徹十六大精神,堅定不移地推動全心全意依靠教職工辦學(xué)的方針,不斷加強工會的法制化、民主化的建設(shè),開展有特色的活動,團結(jié)教育和動員廣大教職工,為教育教學(xué)改革服務(wù),教育工會在服務(wù)大局服務(wù)中心方面做了下列工作:
一、堅持維護教職工會的權(quán)益。參與學(xué)校一系列改革活動,在評優(yōu)評先、職評等方面努力維護為教職工權(quán)益。
二、加強民主建設(shè)。工會在維權(quán)過程中,加大民主管理力度,配合黨政開展校務(wù)公開工作,在校務(wù)公開活動中,堅持履行監(jiān)督作用,規(guī)范中小學(xué)的校務(wù)公開工作。對基層學(xué)校校務(wù)公開工作制度進行檢查督促,使全縣學(xué)校校務(wù)公開逐步規(guī)范化、制度化。
三、積極參與學(xué)校重大決策。如人事改革、職評改革及干部考核任命、后備干部培養(yǎng)工作,入黨積極分子考察等敏感問題的討論研究,突出工會的作用與地位。
四、加強黨政工共建教工之家活動的領(lǐng)導(dǎo)。中小學(xué)黨政共建領(lǐng)導(dǎo)組認真對照先進教工之家的驗收標準,加強建家力度,常抓不懈,堅持建大家?guī)〖一顒?,使小家建設(shè)走向正軌,建家工作得到黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持,經(jīng)費投入正常。
五、積極開展送溫暖活動,工會在配合黨政開展送溫暖活動中,堅持平時對患病、病災(zāi)住院及家庭突發(fā)事件造成經(jīng)濟困難的教師進行慰問,同時在教師節(jié)和兩節(jié)期間對特困教職工進行送溫暖。上半年為128位教師送去組織的關(guān)懷,與此同時積極鼓勵支教同志安心工作,樂于奉獻,并舉行支教教師座談會。
六、為教學(xué)服務(wù),為農(nóng)牧區(qū)教職工服務(wù)。積極安排基層工會組建職工食堂并從工會經(jīng)費中給予適當(dāng)?shù)难a助,使在邊遠農(nóng)牧區(qū)學(xué)校工作的的教職工每天中午都能吃到一頓午餐。
七、加強師德建設(shè)。結(jié)合民族團結(jié)教育月學(xué)校大力開展了師德建設(shè)活動。
八、按時做好工會換屆選舉和教代會換屆活動。于2006年3月開始基層工會召開了教(職)代會。
九、開展民主評議干部活動。利用教代會,對校級干部進行評議。
十、開展對教工小家的檢查,規(guī)范小家建設(shè)。
十一、加強教職工崗位練兵工作。工會參與行政舉行的教師教育教學(xué)技能競賽和各項業(yè)務(wù)培訓(xùn)及技術(shù)練兵活動有1686名教師參加了崗位大練兵。
十二、加強女工委工作。認真抓好女工委工作,做好女工委換屆和女職工文明示范崗活動。把女工工作列為工會的重要工作。利用三八節(jié)、母親節(jié)和縣婦聯(lián)一同舉辦了“爭當(dāng)合格小公民”、“我心中的母親”、“增強榮辱觀、共建和諧社會”的演講比賽。
十三、加強工會干部培訓(xùn)、學(xué)習(xí)工作。工會主席、女工委主任積極參加縣總工會舉辦的各種培訓(xùn)班和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。
十四、做好工會財務(wù)管理工作。堅持在經(jīng)審委員會的監(jiān)督下加強管理,合理開支,厲行節(jié)約,堅持開源節(jié)流的原則,為教職工服務(wù)。堅持每年教代會的經(jīng)審報告制度。積極爭取行政的經(jīng)費支持,一年來行政拔款13000元支持工會和建家工作。
十五、積極開展文體活動。各工會小組利用節(jié)假日開展球類、棋類、文藝演出、“雙擁”和“民族團結(jié)”等活動,各基層工會開展慶五一籃球比賽和書法比賽。
下半年工作計劃
中國工會十四大提出了工會工作的指導(dǎo)方針,明確了工人階級新世紀、新階段的歷史使命,確定了工會工作的方針任務(wù),對工會工作提出了更高的要求。工會肩負的任務(wù)是相當(dāng)繁重的。下半年我們要努力加強工會自身建設(shè)。
1、及時了解、掌握職工思想、工作、生活動態(tài)。經(jīng)常深入職工群眾之中,及時了解他們的思想、工作和生活狀況,反映他們的意見和要求。要堅持開展好職工生病訪、婚喪訪、離退休訪承擔(dān)起困難職工的第一知情人、第一報告人、第一幫助人的職責(zé),把關(guān)心職工生活,解決職工實際困難作為義不容辭的職責(zé)。
2、努力維護職工生命安全和身體健康。要樹立高度的責(zé)任感,認真貫徹工會勞動保護條例,履行工會勞動保護監(jiān)督檢查職責(zé),堅持群防群治、依法監(jiān)督的原則,加強勞動保護工作。要配合安監(jiān)部門開展查隱患、堵漏洞、保安全的群眾性安全活動,組織好職工的身體健康檢查,協(xié)助做好職業(yè)病的檢查和防治工作。
3、重視職工群眾的來信來訪。對職工提出的難點與熱點問題,要做深入細致的調(diào)查了解,并及時向有關(guān)部門反映,盡量給職工一個滿意的答復(fù)。
5、加強工會自身建設(shè),促進工會工作整體水平的提高,加強工會組織建設(shè)和教師隊伍建設(shè)。要加強對工會干部和職工代表的培訓(xùn),提高工會干部素質(zhì),塑造工會干部的良好形象。工會干部要轉(zhuǎn)變工作方式和工作作風(fēng),要深入職工群眾中,調(diào)查研究,了解反映情況,解決問題,更好地為職工服務(wù),為安全生產(chǎn)服務(wù)。
6、加強女職工工作。積極開展女職工素質(zhì)達標競賽,采用各種形式,促進女職工自我進步與發(fā)展,在四個方面得到提高:一是提高女職工思想道德素質(zhì)。要在女職工中廣泛開展形式多樣的思想教育,引導(dǎo)女職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,在社會公德、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè)方面做出成績,成為自尊、自信、自立、自強的新女性。
7、要在女職工組織和女職工中開展“創(chuàng)優(yōu)爭先”活動,樹立、表彰一批先進女職工組織、優(yōu)秀女職工、“五好”文明家庭。一是舉行一次弘揚女性“四自”精神為主題的演講比賽。二是提高女職工文化技術(shù)素質(zhì)。要鼓勵和動員女職工學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)文化知識和業(yè)務(wù)知識,暑假期間積極參加各類培訓(xùn)。把女職工的終身學(xué)習(xí)和繼續(xù)教育作為推進女職工工作的根本任務(wù)。要開展富有女職工特色的崗位練兵、技術(shù)比武,激勵女職工在本職崗位奉獻、在本職崗位成才。三是提高女職工創(chuàng)新能力。鼓勵女職工在教學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新等方面取得成果。
8、在女職工中開展保健知識和心理衛(wèi)生知識的宣傳,提高女職工自我保健意識和保健水平。堅持每年一次的婦科和乳腺普查,增強女職工抵御大病風(fēng)險的能力。組織開展健康有益的文化體育活動,使女職工鍛煉體魄,陶冶情操。
年初以來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省廳大力支持和指導(dǎo)下,我們堅決貫徹年初制定的工作要點,盯住“重點工作抓突破、常規(guī)工作抓規(guī)范”精準發(fā)力,黨建工作、業(yè)務(wù)工作、項目建設(shè)齊頭并進,較好地完成了目標任務(wù)。社會組織黨建、安全生產(chǎn)、抓黨建促扶貧等項業(yè)務(wù)工作在市級工作經(jīng)驗交流會上作典型發(fā)言。在全市舉辦的各項文體活動中,都取得了良好佳績。5月份,喬恒廳長首次來XXX調(diào)研,更是給予了我們工作極大的肯定和認可。
(一)保障和改善基本民生,民政的兜底作用進一步發(fā)揮
一是積極助力脫貧攻堅。我們在脫貧攻堅戰(zhàn)役中主動作為,按照“兩線合一”要求,農(nóng)村低保標準調(diào)整到3200元/年。財政列支1000萬元的貧困人口醫(yī)療兜底救助專項資金,為貧困戶極大地解決了醫(yī)療困擾。發(fā)放兜底醫(yī)療救助資金158.26萬元。其中2016年發(fā)放68.26萬元,2017年發(fā)放90萬元。駐村工作隊在宣傳扶貧政策、實現(xiàn)“一村一品”庭院經(jīng)營模式、市級幫扶落地、申報村級幸福院、協(xié)調(diào)打抗旱井等多方面發(fā)揮積極作用,受到包保鄉(xiāng)黨委和政府以及村干部和村民的好評。
二是社會救助力度不斷加大。城鄉(xiāng)低保保障28685戶,42980人,累計發(fā)放資金10700萬元。其中,城市低保保障8800戶,13200人,發(fā)放資金4900萬元,人均補助水平309.3元/月;農(nóng)村低保保障19885戶,29780人,發(fā)放資金5800萬元,人均補助水平550元/季。救助“急難”家庭3000戶,3900人,發(fā)放資金550萬元。城鄉(xiāng)醫(yī)療共救助11000人次,支出資金970萬元。資助城鄉(xiāng)低保對象參保參合撥付資金404.18萬元,其中參保資金44.16萬元,參合資金360.02萬元。保障農(nóng)村“五保對象”、城市“三無對象”共計1747人,發(fā)放資金695.88萬元。其中:農(nóng)村“五保對象”1607人,發(fā)放資金578.28萬元。城市“三無對象”140人,發(fā)放資金117.6萬元。
三是防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力顯著加強。年初下?lián)芏簽?zāi)民救助資金344萬元,用于災(zāi)民口糧救助。“8?4洪澇”嚴重損壞房屋53戶99間,一般損壞房屋249戶437間,有效實施重建和維修工作,冬底前將全部完成。計劃投資256萬元、建筑面積800平方米的救災(zāi)物資儲備庫新建項目開工建設(shè)。
(二)加強和創(chuàng)新社會治理,民政的導(dǎo)向作用進一步發(fā)揮
一是加強基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作。年初開展了基層民主和社區(qū)建設(shè)調(diào)研,形成調(diào)研報告,對影響和制約基層民主和社區(qū)建設(shè)的因素研究制定工作措施辦法。組織城鄉(xiāng)社區(qū)參與全省城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)典型評選,并推薦2個城市社區(qū)和3個農(nóng)村社區(qū)為建設(shè)典型上報到省民政廳。11-12月份順利完成了社區(qū)居委會第十次換屆選舉工作。
二是深化社會組織管理制度改革。根據(jù)編辦批準,成立社會組織黨建工作辦公室,安排2名專職人員從事社會組織黨建工作。指導(dǎo)社會組織成立黨支部29個。支持XXX市道路運輸協(xié)會成立黨建辦公室開展黨建活動,為其購買2萬元的健身康復(fù)器材和辦公設(shè)備。
三是積極開展基層民主協(xié)商工作。按照年初工作計劃,我們選擇3個城鄉(xiāng)社區(qū)開展民主協(xié)商試點,指導(dǎo)社區(qū)建立議事協(xié)商委員會,建立各項民主管理制度及基層民主協(xié)商制度。
(三)雙擁模范城創(chuàng)建成果持續(xù)深化,民政的支持作用進一步發(fā)揮
一是妥善落實優(yōu)撫對象待遇。發(fā)放撫恤定補金、護理費、生活補助金合計975萬元,到位率100%。為1-6級傷殘軍人辦理城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險,其他重點優(yōu)撫對象辦理城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險,合計支出醫(yī)療保險費20.7萬元。為1-6級傷殘軍人核銷住院和門診藥費29.5萬元。
二是認真執(zhí)行國家安置政策。接收2016年度退役士兵170人,其中自主就業(yè)161人,符合安置條件的9人。發(fā)放義務(wù)兵優(yōu)待金505.32萬元,發(fā)放自主就業(yè)金212.99萬元。組織退役士兵技能培訓(xùn)82人次,支付培訓(xùn)費16.4萬元。
三是積極開展雙擁共建活動。兩節(jié)和“八一”期間分別對XXX市駐軍部隊、本市駐軍部隊、XXX市光榮院進行了走訪,慰問物品折合人民幣20余萬元。投入資金4.3萬元,開展為革命功臣送醫(yī)送藥活動。9月30日,組織全市黨政機關(guān)、中小學(xué)校、社會團體參與開展的“烈士紀念日公祭”活動,活動人數(shù)達千余人。
(四)提供和強化社會服務(wù),民政的原屬職能進一步發(fā)揮
一是穩(wěn)步推進養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)資金264萬元,完善4個社區(qū)老人日間照料中心和36個農(nóng)村幸福院建設(shè),探索開展面向居家養(yǎng)老的康復(fù)服務(wù)。完成2017年農(nóng)村幸福院建設(shè)項目的申報工作。以市社會福利服務(wù)中心資源為依托積極申報醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點項目。
二是福利事業(yè)取得長足進步。福彩銷售2930萬元,居XXX各市(縣)首位,福利企業(yè)安排殘疾人就業(yè)31人;實施慈善救助,累計支出資金20.5萬元。與吉林省人民醫(yī)院合作對我市600人完成白內(nèi)障免費復(fù)明手術(shù);為5800名重度殘疾人發(fā)放護理補貼535萬元,為6400名困難殘疾人發(fā)放護理補貼近540萬元;救助孤兒51人,月人均發(fā)放孤兒基本生活費補貼700元。
三是專項社會事務(wù)服務(wù)進一步強化。完成第二次全國地名普查成果整理、匯總上報和省級審核驗收,合格率達到96.9%,符合規(guī)定95%的標準,地名普查成果轉(zhuǎn)化工作已全面展開;組織起草了關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童及困境兒童保障工作的實施意見,完成2017年度農(nóng)村留守兒童數(shù)據(jù)統(tǒng)計上報工作;計劃投資4150萬元、改擴建21000平方米的XXX殯儀館擴建工程項目已完成主體建設(shè)和附屬設(shè)施建設(shè),正在進行調(diào)試階段。全市共火化遺體2000具,其中為900余名城鄉(xiāng)低保對象減免了基本殯葬服務(wù)費用,減免資金75余萬元;救助流浪乞討人員602人,其中,未成年人8人,精神病人28人,智力殘疾人12人,投入救助資金12萬余元;辦理結(jié)婚登記2213對,離婚登記2250對;補領(lǐng)結(jié)婚證1986對,補領(lǐng)離婚證280對群眾滿意率達到100%。
(五)綜合能力建設(shè)水平不斷強化,民政為民宗旨得以進一步發(fā)揮
一是嚴格貫徹落實“兩個責(zé)任”。局黨組和紀檢組持續(xù)壓實兩個責(zé)任,年初黨組書記與黨組成員普遍談心,各副職領(lǐng)導(dǎo)對分管單位領(lǐng)導(dǎo)班子進行集體談話。各副職領(lǐng)導(dǎo)于7月初聽取了分管單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)專題匯報。局紀檢組和機關(guān)紀委主動作為,組織開展了長白山先鋒e支部啟動儀式、“書香民政·閱讀人生”讀書月、軟環(huán)境建設(shè)、“七一”演講比賽等一系列載體活動,推進了黨建和紀檢工作有效落實。
二是壓實安全生產(chǎn)管理監(jiān)督指導(dǎo)。組織召開安全生產(chǎn)工作部署會議,逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。與消防部門協(xié)作定期開展民辦養(yǎng)老院安全整治。對8所存在取暖隱患的農(nóng)村福利中心進行安全改造。完成11所福利中心室內(nèi)線路加裝防火套管改造。
三是強化綜治維穩(wěn)工作。成立領(lǐng)導(dǎo)組織,局主要領(lǐng)導(dǎo)與機關(guān)科(辦)、基層單位負責(zé)人鑒定責(zé)任狀。按照上級部署要求,積極做好期間維穩(wěn)工作,認真制定預(yù)案,做好矛盾排查和糾紛化解,落實24小時值班值宿制度,工作到崗,責(zé)任到人。
回顧2017年總體工作,雖然我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?,工作效能不斷提升,作風(fēng)越來越扎實,但仍然存在諸多問題和不足之處,主要表現(xiàn)在以下方面。一是村級工作力量薄弱,隨著城市社區(qū)建設(shè)不斷完善,工作力量日趨增強,完成社會救助工作難度不大。工作力量存在難度的重點在村級,村一級干部勞動報酬對有志有為青壯年沒有吸引力,現(xiàn)任村文書普遍年齡偏大,工作質(zhì)量很難保證。二是農(nóng)村福利服務(wù)中心一鄉(xiāng)一所,先天不足,基礎(chǔ)薄弱,床位利用率不高,資源浪費問題突出,而且徹底杜絕安全隱患難度較大。三是解決非法民辦養(yǎng)老機構(gòu)問題任重道遠。目前,我市市區(qū)內(nèi)不具備消防條件的未經(jīng)許可的民辦養(yǎng)老機構(gòu)有16家(這還不包括隱性的分布在各個住宅小區(qū)內(nèi)家庭式的養(yǎng)老機構(gòu)),收養(yǎng)老人229人,有的已經(jīng)非法經(jīng)營20多年。由于這些養(yǎng)老機構(gòu)不具備消防改造驗收條件,均存在重XXX全隱患。因入住老人較多,造成強制取締和行政許可存在雙重難度。
二、2018年重點工作安排
2018年,我們將在鞏固加強常規(guī)工作基礎(chǔ)上,圍繞重點工作找準“發(fā)力點”,精準發(fā)力,重點突破民辦養(yǎng)老機構(gòu)整治,農(nóng)村福利中心整合等難點問題。努力向上爭取資金,申報項目,完成“兩線合一”、城鄉(xiāng)低保提標、農(nóng)村幸福院建設(shè)、基層基礎(chǔ)設(shè)施維修改造等一系列民生實事。積極協(xié)助市委、市政府抓好各項惠民政策落實,保民生、保穩(wěn)定,為我市經(jīng)濟發(fā)展貢獻民政力量。
一是積極落實脫貧攻堅政策。按照上級要求,根據(jù)農(nóng)村居民收入可支配水平,精準測算農(nóng)村低保保障標準,實施完成“兩線合一”目標。加強與農(nóng)合、人壽等部門溝通協(xié)調(diào),落實好我市精準扶貧醫(yī)療兜底政策。
二是穩(wěn)步提升社會救助工作。完成農(nóng)村低保按戶施保,“補差式救助”工作。加強醫(yī)療救助定點醫(yī)療機構(gòu)管理,提高“一站式”即時結(jié)算效能。扎實推進社會救助聯(lián)席會議工作機制,切實發(fā)揮“急難”救助積極作用。
三是扎實推進項目建設(shè)。一方面,大力推進XXX殯儀館和救災(zāi)物資儲備庫工程項目,搶工期抓進度,爭取時間完成工期及驗收并投入使用。另一方面,積極申請省級財政社會保障金和省級彩票公益金支持安廣殯儀館擴建維修和購置設(shè)備等項目,爭取2018年實施項目工程。
一是創(chuàng)城工作穩(wěn)步推進。做好創(chuàng)城總評的動員、規(guī)劃、部署、指導(dǎo)和督查工作,全面落實創(chuàng)城的組織機構(gòu)、任務(wù)分解、宣傳氛圍、掛居包片、督促檢查、點評通報、資料整理、硬件投入和城市七項管理等創(chuàng)城常態(tài)長效機制,解決城市建設(shè)、管理和創(chuàng)建問題316個,解決社區(qū)群眾生產(chǎn)生活、人居環(huán)境問題562個,順利通過全國文明城市和省級文明城區(qū)總評。
二是市民教育不斷加強。在社區(qū),以文明市民學(xué)校為依托,通過文明宣傳母報、讀本、講座和專題授課,表揚好人好事,曝光不文明陋習(xí),深化道德評議。開展“和諧風(fēng)鄰里情”系列活動、千名干部入社區(qū)、道德模范巡回展、公民道德宣傳月、廣場文藝晚會、愛國歌曲大家唱、“文明新風(fēng)進萬家”等活動,加強社會公德、市民公約、“九不”規(guī)范教育,提高市民文明素質(zhì)。在單位,以學(xué)習(xí)型單位創(chuàng)建為載體,通過思想道德教育、法律培訓(xùn)、技術(shù)比武,組織志愿者社會服務(wù)實踐,強化干部職工的職業(yè)道德和誠信意識教育,提高了各級文明單位的創(chuàng)建積極性和參與率。在行業(yè),圍繞“講文明、樹新風(fēng)”主題,廣泛開展“滿意在***”主題教育,通過行業(yè)崗位練兵、窗口禮儀培訓(xùn),提高服務(wù)群眾的質(zhì)量。全年組織各類教育活動930多場次,宣傳教育面達93%,群眾對創(chuàng)城的知曉率和參與率普遍提高。
三是基礎(chǔ)創(chuàng)建扎實有效。通過廣泛組織、宣傳和發(fā)動,群眾性文明創(chuàng)建活動掀起新熱潮。在文明單位創(chuàng)建中,注重基礎(chǔ)創(chuàng)建和長效創(chuàng)建,全面落實中央和省市文明創(chuàng)建任務(wù),創(chuàng)建質(zhì)量和水平顯著提升。本屆晉升國家級文明單位3個、省級22個、市級62個、區(qū)級108個。在文明社區(qū)創(chuàng)建中,充分發(fā)揮社區(qū)共建理事會作用,廣泛開展“和諧風(fēng) 鄰里情”文明創(chuàng)建系列活動,通過片區(qū)共建,資源共享,全年為小區(qū)居民辦好事實事226件,逐步提高了社區(qū)建設(shè)管理水平和文明程度。本屆文明社區(qū)21個,其中市級6個、省級2個;文明樓院509棟、文明戶1.3萬戶。在文明行業(yè)創(chuàng)建中,以“滿意在***”為主題,深入開展“學(xué)習(xí)白沙所,服務(wù)零距離”活動,通過行業(yè)規(guī)范管理督查、民主評議行風(fēng)、文明禮儀輪訓(xùn),行業(yè)的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效率、服務(wù)環(huán)境、服務(wù)質(zhì)量明顯提高。在全省39個行業(yè)公共服務(wù)文明指數(shù)測評中,平均滿意率達88%。在文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建中,以培育“鄉(xiāng)風(fēng)文明”為目標,開展移風(fēng)易俗和“三講一樹”活動,基本做到村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明。目前“清潔家園行動”達標村47個。深入開展“城鄉(xiāng)結(jié)親”和“九進農(nóng)家”活動,各級文明單位共為農(nóng)村辦實事好事158件,幫扶資金420多萬。目前,文明村創(chuàng)建覆蓋面提高到38%,其中省級2個、國家級1個。圍繞爭創(chuàng)“全國未成年人思想道德建設(shè)先進城市”目標,逐步完善“全區(qū)未成年人思想道德建設(shè)聯(lián)席會”和“全區(qū)心理健康教育志愿者協(xié)會”組織,深入開展“星期六體驗”道德實踐活動,凈化社會文化環(huán)境,未成年人思想道德教育工作得到加強。協(xié)調(diào)爭取上級30萬,加強鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)。區(qū)關(guān)工委榮獲全國未成年人普法教育工作先進單位,我區(qū)莘口中心小學(xué)陳婷被省委文明辦授予“誠實守信美德少年”榮譽稱號。
四是先進典型層出不窮。通過對文明創(chuàng)建典型的培育、總結(jié)、宣傳、推廣,涌現(xiàn)出一批道德素質(zhì)扎實、業(yè)務(wù)技能過硬、作風(fēng)紀律嚴謹、群眾信得過的先進集體和個人。在“好人建設(shè)”上,我區(qū)的曹陽飛宇榮獲全國第三屆道德模范,成為全市“第一人”;在文明單位創(chuàng)建上,白沙派出所和閩西地質(zhì)大隊擠身國家級文明單位;在文明行業(yè)創(chuàng)建上,培育出6個省級示范窗口和33個市級示范行業(yè);在文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建上,巖前鎮(zhèn)晉升為國家級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn),黃砂村、樓源村保持省級文明村,莘口墟場、巖前墟場被列為市級文明示范墟場;在社會志愿服務(wù)上,我區(qū)有12位同志獲市級表彰,東霞社區(qū)被列為全國志愿服務(wù)示范社區(qū);在基層文明創(chuàng)建上,全區(qū)“文明樓院”、“文明家庭”、“美德家庭”、“文明戶”、“文明班組”、“誠信單位”達5200多個。
五是城市管理逐步加強。區(qū)委、區(qū)政府結(jié)合創(chuàng)城總評,加強城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),有針對性地解決創(chuàng)城硬件不達標問題。一是結(jié)合江濱路、工業(yè)路拓寬改造,投入500萬,重點加強街巷道路鋪裝、社區(qū)道路維修和小區(qū)路燈建設(shè),進一步優(yōu)化美化城區(qū)硬件環(huán)境。二是積極協(xié)調(diào)市政部門,城關(guān)大橋、***街路面破損得到全面修復(fù)。新市路和富興路拓寬改造全面動工。三是分別投入12萬、30萬,改造檔案館和文化館,目前已順利通過國家二級館達標驗收。結(jié)合市區(qū)管理權(quán)下放,定期開展市容管理、廣告管理、市場管理、工地管理、交通管理、衛(wèi)生管理、治安管理、拆除搭建和文化市場管理整頓,城市八項管理逐步到位。嚴格執(zhí)行“門前三包”責(zé)任制,定期督查通報,城區(qū)的文明形象得到提升。
存在問題:在2011年全國文明城市和省級文明城區(qū)總評中,我區(qū)的成績不盡理想,軟件材料得分不夠高,硬件建設(shè)問題較大,主要有三個方面:一是城市基礎(chǔ)設(shè)施置后。二是市民文明素質(zhì)還不高。三是創(chuàng)建工作不平衡。
2012年工作打算
2012年是新一屆文明創(chuàng)建的第一年,我區(qū)精神文明創(chuàng)建工作要以黨的十七大和十七屆六中全會精神為指導(dǎo),突出社會主義核心價值體系建設(shè),加強公民思想道德教育,著力解決精神文明創(chuàng)建活動的突出問題,全面深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動,推動我區(qū)文化大發(fā)展大繁榮。
1. 加強組織領(lǐng)導(dǎo),持續(xù)深化文明城市(區(qū))創(chuàng)建工作。一要深化認識。要嚴格對照《考評體系》,明確項目責(zé)任,開展自查自糾,認真分析上屆總評存在的問題,逐一整改,逐項提升,確保新一屆達標升級。圍繞“環(huán)境建設(shè)”,更加扎實有效地開展各類創(chuàng)建活動。二要加強領(lǐng)導(dǎo)。要在《***區(qū)“十二五”期間社會主義精神文明建設(shè)規(guī)劃》的基礎(chǔ)上,建立領(lǐng)導(dǎo)、工作、管理和監(jiān)督的動態(tài)長效機制。三要建管結(jié)合。要抓好文明社區(qū)創(chuàng)建活動,打牢文明城市(區(qū))的創(chuàng)建基礎(chǔ),要抓好典型示范帶動工作,推動面上工作的深化拓展,特別要注重解決民生實際問題。加強城市八項管理,正確處理市容與繁榮的關(guān)系,既要依法依規(guī)嚴格管理,又要堵疏結(jié)合科學(xué)管理,有效解決公共衛(wèi)生狀況差、交通秩序亂、服務(wù)管理水平低、人際關(guān)系淡漠等突出問題,提高群眾的滿意率、支持率和參與率。
2. 抓住核心體系,繼續(xù)深化市民思想道德建設(shè)。圍繞“好人建設(shè)”,重點抓好5項工作:一是組織六中全會精神學(xué)習(xí)。要把學(xué)習(xí)貫徹六中全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù),增強學(xué)習(xí)的自覺性,深刻領(lǐng)會精神實質(zhì),把思想統(tǒng)一到黨的十七屆六中全會精神上來,把行動落實到推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的具體實踐上來,圍繞大局抓創(chuàng)建,著力提升精神文明創(chuàng)建檔次和水平。二是認真制訂《***區(qū)新一屆創(chuàng)建全國文明城市和省級文明城區(qū)規(guī)劃》,突出主題主線,突出科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的目標任務(wù),集思廣益,發(fā)揚民主,體現(xiàn)優(yōu)勢和特色,找準難點和薄弱點,做得目標更高、要求更高,舉措更實、成效更大,努力使規(guī)劃更加符合實際,更加符合群眾意愿。三是加強文明素質(zhì)教育。深化以“好人在行動、好事在身邊、滿意在三明”為主要內(nèi)容的“好人建設(shè)”系列活動,繼續(xù)開展“我推薦、我評議身邊好人”,組織道德模范和身邊好人深入社區(qū)、村鎮(zhèn)、校園、企業(yè)、機關(guān)、軍營等開展巡回報告。突出社會公德和文明禮儀,通過市民學(xué)校教育和“文明規(guī)范伴我行,爭當(dāng)三明好市民”、“道德評議”、志愿者服務(wù)、廣場文化等活動,加強市民社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德和文明公約、“九不”規(guī)范教育,提高市民文明素質(zhì)。突出“建設(shè)共有精神家園”主題,組織開始“愛國歌曲大家唱”、“唱響紅歌,振興中華”等群眾性歌詠活動,推動“我們的節(jié)日”主題活動,引導(dǎo)人們認知傳統(tǒng)、尊重傳統(tǒng)、弘揚傳統(tǒng),推動基層廣泛開展群眾性節(jié)日民俗、文化娛樂和文體活動。四是加強市民教育陣地建設(shè)。圍繞市民教育,建好市民學(xué)校,按照“六個有”的標準,拓展教育內(nèi)涵,提高教育實效;圍繞素質(zhì)教育,建好六大基地,不斷提高愛國、法律、科普、誠信教育水平;圍繞形勢政策教育,建好宣傳欄、黑板報、好人榜、曝光臺。五是加強未成年人教育。要以創(chuàng)建“全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進城市”為抓手,圍繞“做一個有道德的人”,深入開展“星期六體驗”道德實踐活動,重點抓好中小學(xué)校心理健康輔導(dǎo)室建設(shè)、鄉(xiāng)村少年宮建設(shè)、5個“綠色網(wǎng)吧”示范點改造建設(shè)、中村綜合性學(xué)生校外社會實踐活動基地示范點建設(shè)、4個城鄉(xiāng)未成年人校外活動場所示范點建設(shè)、免費開放各類公益性文化設(shè)施、社區(qū)家長學(xué)校建設(shè)等一批辦事實項目,積極構(gòu)建學(xué)校、社會、家庭三位一體教育網(wǎng)絡(luò)。完善未成年人心理健康教育志愿者協(xié)會組織,深入開展凈化文化環(huán)境、打擊“黑網(wǎng)吧”和校園治安專項整治活動,為未成年人健康教育和成長創(chuàng)造良好環(huán)境。
3. 突出公共文明,廣泛開展“講文明、樹新風(fēng)”活動。按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的要求,從具體事情抓起,從群眾反映強烈的問題抓起,辦好作用大、影響大的實事好事,讓群眾切身感受活動帶來的新成效。要立足基層,面向大眾,繼續(xù)開展“千名干部入社區(qū),文明新風(fēng)進萬家”活動,廣泛開展“我們的節(jié)日”系列活動,辦好“風(fēng)風(fēng)火火過大年”民族傳統(tǒng)文化普及活動,加強宣傳引導(dǎo),吸引群眾廣泛參與,形成人人支持、全面推進的工作局面。要突出普及文明風(fēng)尚、維護公共秩序、提高服務(wù)水平、改善城鄉(xiāng)環(huán)境四個方面的重點任務(wù),大力推進文明禮儀知識宣傳普及、展場賽場文明志愿服務(wù)、窗口行業(yè)服務(wù)競賽、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、提升公民旅游文明素質(zhì)、全民閱讀、資源節(jié)約等重大群眾性精神文明創(chuàng)建活動。著力抓好公共文明引導(dǎo)和“公共生活好習(xí)慣”養(yǎng)成教育,提高文明素質(zhì)。大力實施“文明交通行動計劃”,進一步引導(dǎo)人們遵守交通法規(guī),文明、安全、環(huán)保行車。進一步規(guī)范窗口行業(yè)文明服務(wù),引導(dǎo)企業(yè)正確處理義利關(guān)系,增強誠信意識和社會責(zé)任意識。廣泛開展全民愛國衛(wèi)生運動,大力開展城市環(huán)境衛(wèi)生整治。開展“全民節(jié)約.共同行動”活動,使勤儉節(jié)約逐步成為人們的行為習(xí)慣和社會風(fēng)氣。廣泛開展“全民閱讀”活動,激發(fā)人們的讀書熱情。
4. 弘揚志愿精神,廣泛開展社會志愿服務(wù)活動。組織開展志愿服務(wù)活動是推動和諧社會建設(shè)的現(xiàn)實需要,是推進社會主義核心價值體系建設(shè)的有效途徑,是深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動的有力抓手。要加強志愿服務(wù)規(guī)范化建設(shè),把志愿服務(wù)活動納入各類精神文明創(chuàng)建活動考評體系,推動志愿服務(wù)活動經(jīng)?;⑸鐣?。要廣泛普及志愿理念,大力弘揚志愿精神,積極培養(yǎng)志愿文化,推動形成關(guān)心、支持和參與志愿服務(wù)的良好環(huán)境。要把建立健全運行機制作為志愿服務(wù)活動的重中之重,采取有力措施,大力度地加于推進,切實做好隊伍建設(shè)、培訓(xùn)工作和保障激勵工作。扎實抓好每月志愿服務(wù)行動日、關(guān)愛空巢老人和農(nóng)民工志愿服務(wù)活動、公共文明勸導(dǎo)活動,使志愿服務(wù)活動成為創(chuàng)城的實踐者、文明的傳播者。
5. 堅持共建基礎(chǔ),抓好文明創(chuàng)建。以“共創(chuàng)文明社區(qū)、共建和諧家園”為主題,推動以文體、科教、衛(wèi)生、法律、環(huán)保、涉臺教育為重點的“九聯(lián)一體化、服務(wù)千萬家”活動的深化拓展,深入推進學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型單位、學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建工作。深入開展“和諧風(fēng) 鄰里情”系列活動,促進人際和諧、鄰里和睦。通過評選“五好家庭”、“文明樓院”,體現(xiàn)社區(qū)創(chuàng)建特色。充分發(fā)揮社區(qū)共建理事會作用,積極開展共建聯(lián)建,推進文明社區(qū)創(chuàng)建。以“創(chuàng)文明行業(yè),建和諧海西”為主題,深入開展“學(xué)習(xí)白沙所、服務(wù)零距離”活動。加強行業(yè)窗口干部職工的思想道德和職業(yè)道德教育,引導(dǎo)廣大員工樹立良好職業(yè)道德和奉獻社會、服務(wù)大眾的意識。定期開展行業(yè)滿意率測評和行風(fēng)督查活動,強化社會監(jiān)督。加強服務(wù)標準、服務(wù)承諾、服務(wù)言行、服務(wù)環(huán)境四項建設(shè),提高群眾滿意率。深入推進文明科室、文明窗口、文明班組、文明誠信個體工商戶、文明誠信私營企業(yè)、敬老模范村居和敬老模范家庭等創(chuàng)建活動。廣泛開展軍民共建,進一步密切軍政軍民關(guān)系,為雙擁模范城做貢獻。加強文明單位的創(chuàng)建管理,積極引導(dǎo)各種新的經(jīng)濟組織、社會團體、民辦結(jié)構(gòu)和中介組織開展創(chuàng)建文明單位活動,推動創(chuàng)建活動科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化。
6. 突出鄉(xiāng)風(fēng)文明,切實加強農(nóng)村精神文明建設(shè)工作。認真貫徹全省農(nóng)村精神文明建設(shè)工作會議精神,制定《關(guān)于進一步加強新形勢下農(nóng)村精神文明建設(shè)工作意見》,在新的起點上推進農(nóng)村精神文明建設(shè)。著力培育新農(nóng)民、倡導(dǎo)新風(fēng)尚、發(fā)展新文化,廣泛開展“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建”活動,使各種創(chuàng)建載體互相融合,形成合力。深化“九進農(nóng)家奔小康、共建和諧新農(nóng)村”活動,通過“三下鄉(xiāng)”、“三講一樹”和“村鎮(zhèn)文明競賽”,開展豐富多彩的文體活動、科普教育、普法宣傳、移風(fēng)易俗,倡導(dǎo)文明健康科學(xué)的生活方式。深化“城鄉(xiāng)結(jié)親、聯(lián)誼共建、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展”活動,結(jié)合“聯(lián)一幫二帶三”工作,鼓勵更多的文明單位與鄉(xiāng)村結(jié)對共建,通過開展文明創(chuàng)建幫扶、困難家庭幫扶、文體活動幫扶、人才信息幫扶,培育鄉(xiāng)風(fēng)文明,服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。深化“家園清潔行動”和“文明墟場”創(chuàng)建活動,完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建水平。
7. 加強理論研究,強化隊伍建設(shè)。新形勢下推進精神文明建設(shè)工作上水平,需要有一批科學(xué)理論研究成果作指導(dǎo)。要進一步完善***區(qū)精神文明建設(shè)理論研究會組織,積極探索推社會主義文化大發(fā)展大繁榮和社會主義核心價值體系建設(shè)的新規(guī)律、新途徑、新辦法,服務(wù)我區(qū)文明創(chuàng)建工作。加強精神文明建設(shè)的宣傳工作和信息工作,積極總結(jié)宣傳推廣一批有特色、有影響、有實效的創(chuàng)建典型,營造良好的宣傳輿論氛圍。加強文明辦隊伍建設(shè),結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu)改革,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和省市級文明單位設(shè)立文明辦,掛靠黨政辦,做到有專門組織機構(gòu)、有專人具體負責(zé)。強化創(chuàng)建工作責(zé)任落實,求真務(wù)實、埋頭苦干、甘于奉獻,極力打造高素質(zhì)的精神文明建設(shè)工作隊伍,服務(wù)文明創(chuàng)建工作。
***區(qū)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會
一、發(fā)揮民政職能優(yōu)勢,促進社會穩(wěn)定和諧
1、立足為民解困,開展了面對困難群體的各項社會救助。五保老人集中供養(yǎng)機制健康運行。通過加強督查,科學(xué)指導(dǎo),完善管理,發(fā)展副業(yè),全市各敬老院管理規(guī)范有序,五保對象生活安穩(wěn)幸福。目前,集中供養(yǎng)五保老人生活費已達3020元/年。全市19所敬老院共落實生產(chǎn)用地85.3畝,生產(chǎn)蔬菜13.5萬多斤,飼養(yǎng)生豬180頭,大部分敬老院蔬菜、豬肉實現(xiàn)基本能夠自給,并吸引自費托養(yǎng)老人50名。城鄉(xiāng)低保及春夏荒救濟落實到位。認真執(zhí)行動態(tài)低保制度,目前城鎮(zhèn)居民低保對象停保30戶100人,農(nóng)村低保對象停保396戶933人。全市城鄉(xiāng)低保對象共4817戶8167人,其中:城鎮(zhèn)居民低保戶362戶776人,農(nóng)村低保戶4455戶7391人。累計發(fā)放低保金441.8萬元,其中城鎮(zhèn)居民低保金63.2萬元,農(nóng)村村民低保金378.6萬元。審批減免1401名困難學(xué)生學(xué)費145.6萬元。元旦、春節(jié)期間,撥出慰問金122萬元;春夏荒期間,下?lián)芫葷?0萬元,救助困難群眾3928戶11000人,并及時做好了“5.4龍卷風(fēng)”、“6.18”洪澇災(zāi)害救助工作。慈善救助有效實施。開展慈善一日捐活動,募集慈善資金41.5萬元。開展重病醫(yī)療、特困群眾、特困學(xué)生救助活動,累計發(fā)放各類救助金36.8萬元,受救助人員1100人次。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度正式施行。制訂并實施了《我市市醫(yī)療救助工作管理實施辦法(暫行)》,發(fā)放救助金23.8萬元,救助患病困難群眾679人。接受城市生活無著流浪乞討人員救助申請865人,實際救助729名,累計發(fā)放救助金3.6萬元。更多經(jīng)典盡在
2、立足基層穩(wěn)定與發(fā)展,開展了村委換屆選舉和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作。在第七屆村委會換屆選舉中,注重發(fā)揚民主,規(guī)范操作,強化督查,選舉工作順利,成效較好。表現(xiàn)為選舉成功率高,全市555個村,有552個已完成換屆選舉工作(另有3個村要實行緩選),其中538個村選成選足,成功率達97.5%,沒有出現(xiàn)空白村;選民參選熱情高,全市選民總數(shù)384413人,其中實際參選選民有367718人,參選率為95.7%;村委會成員素質(zhì)良好,全市村委會成員數(shù)1392人,其中黨員人數(shù)占總數(shù)62.4%。初中以文化程度占總數(shù)的93.10%。從優(yōu)化資源配置、降低行政成本、推進城鎮(zhèn)化和發(fā)展要素集聚出發(fā),深入開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作調(diào)研,精心擬定調(diào)整方案,做好上下級的銜接溝通,穩(wěn)妥推進方案的實施。全市27個鄉(xiāng)鎮(zhèn),調(diào)整為21個鄉(xiāng)鎮(zhèn),包括2個街道、13個鎮(zhèn)、6個鄉(xiāng),調(diào)整率22.2%。
3、立足爭先創(chuàng)優(yōu),開展了爭創(chuàng)雙擁模范城和老齡工作先進市活動。圍繞爭創(chuàng)雙擁活動,深入開展雙擁活動。圓滿完成退伍安置任務(wù)。共安置2004年冬季退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官299人,共發(fā)放安置保障金126.9萬元。全面落實各項優(yōu)撫政策,及時發(fā)放義務(wù)兵家屬和重點優(yōu)撫對象優(yōu)待金220.9萬元,制定出臺《重點優(yōu)撫對象優(yōu)撫標準自然增長機制暫行辦法》,確保重點優(yōu)撫對象的優(yōu)撫標準與我市生活水平同步增長。據(jù)測算,實施自然增長機制后,全市優(yōu)待金支出增加120多萬元。做好了爭創(chuàng)的各項準備工作,整個爭創(chuàng)工作得到省、市檢查組的充分肯定。我市被授予全國軍民共建社會主義精神文明活動先進單位稱號。圍繞爭創(chuàng)全國老齡工作先進縣市活動,加快推進市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(行政村)三級老齡工作網(wǎng)絡(luò)及活動場所建設(shè),促進老齡工作深化發(fā)展。全面部署實施家庭協(xié)議養(yǎng)老工作,提高家庭贍養(yǎng)水平,維護老年人合法權(quán)益。依托老年電大、老年大學(xué),扎實開展老年人文化教育,豐富老年人業(yè)余生活。目前,正在接受老年電大教育老年人達1837人,在老年大學(xué)學(xué)習(xí)的老年人達600人。依托社區(qū),廣泛開展各類社區(qū)老人文體活動。全市10個社區(qū),組建老年文藝團隊11個。
二、加強財稅征收管理,促進收入持續(xù)增長
1、大力組織收入。堅持“抓大不放小”的稅收征管方針,開展漏征漏管戶清理。進一步推進個體稅收“三等九級”的征管辦法。加強與金融系統(tǒng)的溝通,擴大網(wǎng)上申報和銀行扣款范圍,至9月底,90%的企業(yè)實現(xiàn)“網(wǎng)上申報”,“網(wǎng)上申報”企業(yè)和“雙定”戶實現(xiàn)了稅款的銀行扣繳。探索建立基金戶的聯(lián)網(wǎng)扣稅模式,推進個體工商業(yè)戶及自由職業(yè)者辦卡扣繳養(yǎng)老、醫(yī)保費擴面工作,真正實現(xiàn)納稅人從辦理申報到繳納稅費全過程的電子化。推行稽查責(zé)任制,制訂《案件處理、處罰集體審議及報批制度》、《稅務(wù)檢查時效管理辦法》,提高稽查效率。完善國地稅、工商、公安、金融等部門的協(xié)作機制,加強部門之間信息共享,嚴厲打擊偷逃稅行為,促進稅收管理規(guī)范化、信息化,努力做到應(yīng)收盡收。1-9月,全市累計完成財政總收入4.5億元,完成年計劃79.3%,增長18.8%。地方財政收入完成2.7億元,完成年計劃76.4%,增長23.5%。財政總支出完成42225萬元,增長26.6%。預(yù)計全年實現(xiàn)財政總收入6.05億元,增長18.6%,地方財政收入3.65億元,增長17%。1-9月,地稅部門完成各項收入30783萬元,增長12.3%,其中稅收收入完成2.2萬元,增長7.9%。預(yù)計全年實現(xiàn)地方稅收收入3億元,增長14%。國稅組織各項收入20084萬元,增長17.3%。其中煙草公司分別上交國稅691.7萬元,地稅969.3萬元。
2、優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)。正確分析今年水泥等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)稅收大幅下降的嚴峻形勢,調(diào)整收入結(jié)構(gòu),強化稅源監(jiān)控。及時調(diào)整房地產(chǎn)行業(yè)稅收政策;完善土地增值稅管理辦法,擴大土地增值稅的預(yù)征范圍;出臺《企業(yè)所得稅分類管理辦法》;擴大印花稅預(yù)征范圍,開展客運行業(yè)納稅評估,規(guī)范客運企業(yè)稅收管理;調(diào)整木材行業(yè)稅收政策,進一步規(guī)范木材行業(yè)稅收征管,加強社保費收入征管。對年納地稅額在10萬元以上的重點企業(yè)實施重點稅源監(jiān)控,強化稅收動態(tài)管理,確保稅收的及時入庫。嚴格支出安排。制定《我市市部門預(yù)算管理暫行辦法》、《我市市市級行政事業(yè)單位基本支出預(yù)算管理暫行辦法》和《我市市市級行政事業(yè)單位項目支出預(yù)算管理暫行辦法》,規(guī)范了預(yù)算編制標準、程序;堅持“保吃飯”與“搞建設(shè)”相結(jié)合。按照“量入為出、量力而行、收支平衡、不留缺口”的原則,區(qū)分輕重緩急,合理安排各項資金,不編制赤字預(yù)算。集中財力保重點、保急需。財政支出向工業(yè)發(fā)展、教育、公共衛(wèi)生、社會保障等傾斜,其中企業(yè)貼息資金增長11.1%,農(nóng)業(yè)支出增長67.5%,教育投入增長11.7%,公共衛(wèi)生支出增長56%,醫(yī)療衛(wèi)生支出預(yù)算增長28.2%,公檢法司支出增長16.7%。
3、積極培育財源。及時調(diào)整財稅扶持政策,提高財政資金使用效益,努力培植新興財源。進一步加強了對企業(yè)技改項目財政貼息資金申報和管理,加大了技改貼息支持力度,安排企業(yè)挖潛改造資金、科技三項費用2600萬元,推進全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。充分發(fā)揮擔(dān)保中心的政府信用擔(dān)保作用,大力扶持中小企業(yè)發(fā)展。落實國家稅收優(yōu)惠政策和其它各項省、市財稅優(yōu)惠政策,1-9月,地稅對23戶企業(yè)審批減免企業(yè)所得稅金額4709萬元,批準38戶企業(yè)財產(chǎn)損失稅前扣除1245萬元,辦理69戶再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的認定;國稅辦理各類退稅5509萬元,其中出口退稅1287萬元,資源綜合利用退稅2684萬元,民政福利企業(yè)退稅1174萬元,所得稅匯算清繳多繳退稅364萬元,辦理征前減免稅收1104萬元,為4100多戶納稅人辦理起征點見面手續(xù)。積極向上級爭取財政轉(zhuǎn)移支付資金和國債資金。1-9月,向上引資額超億元。加強財政性資金的調(diào)度和管理,千方百計籌集資金,確保重點建設(shè)資金的需求。認真選擇政府外債投向,積極主動與金融機構(gòu)銜接,通過國有獨資公司向金融機構(gòu)貸款,2005年共融資1.1億元。加強資產(chǎn)出租管理,努力盤活存量資產(chǎn),提高資產(chǎn)使用效益。
三、堅持發(fā)展穩(wěn)健并重,促進金融地方共贏
1、加強窗口指導(dǎo),優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。定期召開金融形勢分析會和貨幣信貸政策執(zhí)行情況專題座談會,積極引導(dǎo)金融機構(gòu)拓展業(yè)務(wù)范圍,促進信貸總量平穩(wěn)增長;認真抓好各項貨幣政策的落實工作,跟蹤各項貨幣政策措施的實施效應(yīng);按照國家宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)政策的要求,結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況,引導(dǎo)金融機構(gòu)按照“有保有壓、區(qū)別對待”的原則,加強產(chǎn)業(yè)政策與信貸政策的協(xié)調(diào),調(diào)整信貸結(jié)構(gòu),增加信貸有效投放。加強與市外金融機構(gòu)的溝通聯(lián)系,舉辦了首屆投融資項目洽談會,向市外20多家金融機構(gòu)推介項目50個,現(xiàn)場簽約19個,協(xié)議融資11億元,已到位資金億元。全市存貸總量實現(xiàn)穩(wěn)健增長,9月末,全市人民幣各項存款余額為73.2億元,比年初增93468萬元,增長14.65%,同比多增45468萬元;各項貸款余額56.3億元,比年初增63345萬元,增長12.67%,同比多增31849萬元。余額存貸比77%,增量存貸比67.8%,超過XX市平均增幅24.3個百分點。引進市外信貸資金3.73億元。
2、加強信用建設(shè),改善金融環(huán)境。出臺了金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的實施意見,把促進改善區(qū)域警容生態(tài)環(huán)境作為金融服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的一項重要內(nèi)容。倡導(dǎo)誠實守信的良好行為,組織開展“信貸守信企業(yè)評選”活動和重點支持企業(yè)的篩選活動,評選出信貸守信企業(yè)86家,2005年金融支持重點中小企業(yè)37家。深入開展信用村建設(shè),共創(chuàng)建信用村214個,比年初增加39個,占全市行政村總數(shù)的39%;評出信用戶82207戶,占全市農(nóng)戶總數(shù)的58%。9月末,累計發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款16795萬元,余額23065萬元。繼續(xù)實施公務(wù)員信用證制度,完善出臺事業(yè)單位工作人員信用證制度。
3、加強調(diào)查研究,指導(dǎo)科學(xué)信貸。開展下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款情況調(diào)查,提出了改革和完善金融機制,落實下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款政策的有關(guān)建議。開展水泥行業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀調(diào)查,提出了積極應(yīng)對宏觀調(diào)控,加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,提升和優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等有關(guān)建議。開展了農(nóng)村信用社改革試點中存在的問題和困難、外貿(mào)出口、金融支持春耕生產(chǎn)、對金融重點支持的中小企業(yè)貸款發(fā)放和簽發(fā)銀行承兌匯票及辦理票據(jù)貼現(xiàn)、農(nóng)信社不良貸款清收和成本費用控制等情況調(diào)查,密切關(guān)注和掌握日趨活躍的民間借貸情況,加強金融政策宣傳和指導(dǎo),引導(dǎo)民間資金合法借貸,為金融進一步支持地方經(jīng)濟發(fā)展、防范金融風(fēng)險和加強金融機構(gòu)內(nèi)控建設(shè)等方面起到了較好的作用。
四、強化市場秩序整頓,促進經(jīng)濟社會安全
1、切實加強食品安全保障。推進食品安全監(jiān)管體制改革。成立了市食品安全委員會,正式掛牌成立市食品藥品監(jiān)督管理局,下文明確各食品安全監(jiān)管職能部門分段監(jiān)管職責(zé),理順部門之間的食品安全監(jiān)管職能。加快食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)。出臺實施《我市市食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)實施方案》。目前以“千鎮(zhèn)連鎖超市”和“萬村放心店”工程為主要內(nèi)容的現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)全面鋪開,其中連鎖超市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的覆蓋面已達70%以上,年內(nèi)有望達到100%,創(chuàng)建放心店的行政村也已達到40%以上。在監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)方面,各級相互間簽訂了年度食品安全工作目標責(zé)任書,落實了責(zé)任機制;實施《我市市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》,擬定《我市市食品安全監(jiān)管責(zé)任追究暫行辦法》。在群眾監(jiān)管網(wǎng)方面,按照“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)多用、資源共享、網(wǎng)絡(luò)共用”的原則,制定實施了《關(guān)于加強全市食品安全監(jiān)督機構(gòu)隊伍建設(shè)的實施意見》。目前全市30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)和教育系統(tǒng)食品安全監(jiān)督管理工作站已掛牌運作,全市累計聘用各級食品安全監(jiān)督員700多名。深入實施食品藥品放心工程。制定實施了《我市市食品安全分段整治實施方案》、《2005年我市市食品安全工作要點暨實施食品放心工程工作計劃》。加強了食品生產(chǎn)加工企業(yè)整治,建立了全市食品生產(chǎn)企業(yè)信息檔案庫,深入實施商品準入制度,加強了食品流通市場的整治。抓好農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范藥房創(chuàng)建和零售藥店GSP認證工作,加強了藥械市場的專項整治。
2、積極開展流通市場和特種設(shè)備安全整治。堅持日常整治,重抓節(jié)日整治,加強聯(lián)合整治,開展“打假保農(nóng)業(yè)”、“打假保節(jié)日”、“打假保農(nóng)業(yè)”、“打假保建設(shè)”等各項整治活動,保障人民群眾生產(chǎn)生活消費安全。在整治中,查處各類違法違章案件516個,涉案總金額達2698.5萬元,罰沒款總額達187.3萬元。其中,查辦各類大要案件137起。強化特種設(shè)備安全監(jiān)查。專項整治學(xué)校鍋爐和液化氣超期鋼瓶,開展可能造成群死群傷的特種設(shè)備、重點監(jiān)控單位、重大危險源、危險化學(xué)品氣體的生產(chǎn)經(jīng)營單位等安全檢查,及時排除了安全隱患。開展特種設(shè)備操作工崗位培訓(xùn),提高了特種設(shè)備操作工的持證上崗率。
五、積極實施品牌戰(zhàn)略,促進區(qū)域競爭力提升
一、發(fā)揮民政職能優(yōu)勢,促進社會穩(wěn)定和諧
1、立足為民解困,開展了面對困難群體的各項社會救助。五保老人集中供養(yǎng)機制健康運行。通過加強督查,科學(xué)指導(dǎo),完善管理,發(fā)展副業(yè),全市各敬老院管理規(guī)范有序,五保對象生活安穩(wěn)幸福。目前,集中供養(yǎng)五保老人生活費已達3020元/年。全市19所敬老院共落實生產(chǎn)用地85.3畝,生產(chǎn)蔬菜13.5萬多斤,飼養(yǎng)生豬180頭,大部分敬老院蔬菜、豬肉實現(xiàn)基本能夠自給,并吸引自費托養(yǎng)老人50名。城鄉(xiāng)低保及春夏荒救濟落實到位。認真執(zhí)行動態(tài)低保制度,目前城鎮(zhèn)居民低保對象停保30戶100人,農(nóng)村低保對象停保396戶933人。全市城鄉(xiāng)低保對象共4817戶8167人,其中:城鎮(zhèn)居民低保戶362戶776人,農(nóng)村低保戶4455戶7391人。累計發(fā)放低保金441.8萬元,其中城鎮(zhèn)居民低保金63.2萬元,農(nóng)村村民低保金378.6萬元。審批減免1401名困難學(xué)生學(xué)費145.6萬元。元旦、春節(jié)期間,撥出慰問金122萬元;春夏荒期間,下?lián)芫葷?0萬元,救助困難群眾3928戶11000人,并及時做好了“5.4龍卷風(fēng)”、“6.18”洪澇災(zāi)害救助工作。慈善救助有效實施。開展慈善一日捐活動,募集慈善資金41.5萬元。開展重病醫(yī)療、特困群眾、特困學(xué)生救助活動,累計發(fā)放各類救助金36.8萬元,受救助人員1100人次。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度正式施行。制訂并實施了《我市市醫(yī)療救助工作管理實施辦法(暫行)》,發(fā)放救助金23.8萬元,救助患病困難群眾679人。接受城市生活無著流浪乞討人員救助申請865人,實際救助729名,累計發(fā)放救助金3.6萬元。
2、立足基層穩(wěn)定與發(fā)展,開展了村委換屆選舉和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作。在第七屆村委會換屆選舉中,注重發(fā)揚民主,規(guī)范操作,強化督查,選舉工作順利,成效較好。表現(xiàn)為選舉成功率高,全市555個村,有552個已完成換屆選舉工作(另有3個村要實行緩選),其中538個村選成選足,成功率達97.5%,沒有出現(xiàn)空白村;選民參選熱情高,全市選民總數(shù)384413人,其中實際參選選民有367718人,參選率為95.7%;村委會成員素質(zhì)良好,全市村委會成員數(shù)1392人,其中黨員人數(shù)占總數(shù)62.4%。初中以文化程度占總數(shù)的93.10%。從優(yōu)化資源配置、降低行政成本、推進城鎮(zhèn)化和發(fā)展要素集聚出發(fā),深入開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作調(diào)研,精心擬定調(diào)整方案,做好上下級的銜接溝通,穩(wěn)妥推進方案的實施。全市27個鄉(xiāng)鎮(zhèn),調(diào)整為21個鄉(xiāng)鎮(zhèn),包括2個街道、13個鎮(zhèn)、6個鄉(xiāng),調(diào)整率22.2%。
3、立足爭先創(chuàng)優(yōu),開展了爭創(chuàng)雙擁模范城和老齡工作先進市活動。圍繞爭創(chuàng)雙擁活動,深入開展雙擁活動。圓滿完成退伍安置任務(wù)。共安置2007年冬季退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官299人,共發(fā)放安置保障金126.9萬元。全面落實各項優(yōu)撫政策,及時發(fā)放義務(wù)兵家屬和重點優(yōu)撫對象優(yōu)待金220.9萬元,制定出臺《重點優(yōu)撫對象優(yōu)撫標準自然增長機制暫行辦法》,確保重點優(yōu)撫對象的優(yōu)撫標準與我市生活水平同步增長。據(jù)測算,實施自然增長機制后,全市優(yōu)待金支出增加120多萬元。做好了爭創(chuàng)的各項準備工作,整個爭創(chuàng)工作得到盛市檢查組的充分肯定。我市被授予全國軍民共建社會主義精神文明活動先進單位稱號。圍繞爭創(chuàng)全國老齡工作先進縣市活動,加快推進市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(行政村)三級老齡工作網(wǎng)絡(luò)及活動場所建設(shè),促進老齡工作深化發(fā)展。全面部署實施家庭協(xié)議養(yǎng)老工作,提高家庭贍養(yǎng)水平,維護老年人合法權(quán)益。依托老年電大、老年大學(xué),扎實開展老年人文化教育,豐富老年人業(yè)余生活。目前,正在接受老年電大教育老年人達1837人,在老年大學(xué)學(xué)習(xí)的老年人達600人。依托社區(qū),廣泛開展各類社區(qū)老人文體活動。全市10個社區(qū),組建老年文藝團隊11個。
二、加強財稅征收管理,促進收入持續(xù)增長
1、大力組織收入。堅持“抓大不放斜的稅收征管方針,開展漏征漏管戶清理。進一步推進個體稅收“三等九級”的征管辦法。加強與金融系統(tǒng)的溝通,擴大網(wǎng)上申報和銀行扣款范圍,至9月底,90%的企業(yè)實現(xiàn)“網(wǎng)上申報”,“網(wǎng)上申報”企業(yè)和
共4頁,當(dāng)前第1頁1 “雙定”戶實現(xiàn)了稅款的銀行扣繳。探索建立基金戶的聯(lián)網(wǎng)扣稅模式,推進個體工商業(yè)戶及自由職業(yè)者辦卡扣繳養(yǎng)老、醫(yī)保費擴面工作,真正實現(xiàn)納稅人從辦理申報到繳納稅費全過程的電子化。推行稽查責(zé)任制,制訂《案件處理、處罰集體審議及報批制度》、《稅務(wù)檢查時效管理辦法》,提高稽查效率。完善國地稅、工商、公安、金融等部門的協(xié)作機制,加強部門之間信息共享,嚴厲打擊偷逃稅行為,促進稅收管理規(guī)范化、信息化,努力做到應(yīng)收盡收。1-9月,全市累計完成財政總收入4.5億元,完成年計劃79.3%,增長18.8%。地方財政收入完成2.7億元,完成年計劃76.4%,增長23.5%。財政總支出完成42225萬元,增長26.6%。預(yù)計全年實現(xiàn)財政總收入6.05億元,增長18.6%,地方財政收入3.65億元,增長17%。1-9月,地稅部門完成各項收入30783萬元,增長12.3%,其中稅收收入完成2.2萬元,增長7.9%。預(yù)計全年實現(xiàn)地方稅收收入3億元,增長14%。國稅組織各項收入20084萬元,增長17.3%。其中煙草公司分別上交國稅691.7萬元,地稅969.3萬元。
2、優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)。正確分析今年水泥等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)稅收大幅下降的嚴峻形勢,調(diào)整收入結(jié)構(gòu),強化稅源監(jiān)控。及時調(diào)整房地產(chǎn)行業(yè)稅收政策;完善土地增值稅管理辦法,擴大土地增值稅的預(yù)征范圍;出臺《企業(yè)所得稅分類管理辦法》;擴大印花稅預(yù)征范圍,開展客運行業(yè)納稅評估,規(guī)范客運企業(yè)稅收管理;調(diào)整木材行業(yè)稅收政策,進一步規(guī)范木材行業(yè)稅收征管,加強社保費收入征管。對年納地稅額在10萬元以上的重點企業(yè)實施重點稅源監(jiān)控,強化稅收動態(tài)管理,確保稅收的及時入庫。嚴格支出安排。制定《我市市部門預(yù)算管理暫行辦法》、《我市市市級行政事業(yè)單位基本支出預(yù)算管理暫行辦法》和《我市市市級行政事業(yè)單位項目支出預(yù)算管理暫行辦法》,規(guī)范了預(yù)算編制標準、程序;堅持“保吃飯”與“搞建設(shè)”相結(jié)合。按照“量入為出、量力而行、收支平衡、不留缺口”的原則,區(qū)分輕重緩急,合理安排各項資金,不編制赤字預(yù)算。集中財力保重點、保急需。財政支出向工業(yè)發(fā)展、教育、公共衛(wèi)生、社會保障等傾斜,其中企業(yè)貼息資金增長11.1%,農(nóng)業(yè)支出增長67.5%,教育投入增長11.7%,公共衛(wèi)生支出增長56%,醫(yī)療衛(wèi)生支出預(yù)算增長28.2%,公檢法司支出增長16.7%。
3、積極培育財源。及時調(diào)整財稅扶持政策,提高財政資金使用效益,努力培植新興財源。進一步加強了對企業(yè)技改項目財政貼息資金申報和管理,加大了技改貼息支持力度,安排企業(yè)挖潛改造資金、科技三項費用2600萬元,推進全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。充分發(fā)揮擔(dān)保中心的政府信用擔(dān)保作用,大力扶持中小企業(yè)發(fā)展。落實國家稅收優(yōu)惠政策和其它各項盛市財稅優(yōu)惠政策,1-9月,地稅對23戶企業(yè)審批減免企業(yè)所得稅金額4709萬元,批準38戶企業(yè)財產(chǎn)損失稅前扣除1245萬元,辦理69戶再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的認定;國稅辦理各類退稅5509萬元,其中出口退稅1287萬元,資源綜合利用退稅2684萬元,民政福利企業(yè)退稅1174萬元,所得稅匯算清繳多繳退稅364萬元,辦理征前減免稅收1104萬元,為4100多戶納稅人辦理起征點見面手續(xù)。積極向上級爭取財政轉(zhuǎn)移支付資金和國債資金。1-9月,向上引資額超億元。加強財政性資金的調(diào)度和管理,千方百計籌集資金,確保重點建設(shè)資金的需求。認真選擇政府外債投向,積極主動與金融機構(gòu)銜接,通過國有獨資公司向金融機構(gòu)貸款,2006年共融資1.1億元。加強資產(chǎn)出租管理,努力盤活存量資產(chǎn),提高資產(chǎn)使用效益。
三、堅持發(fā)展穩(wěn)健并重,促進金融地方共贏
1、加強窗口指導(dǎo),優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。定期召開金融形勢分析會和貨幣信貸政策執(zhí)行情況專題座談會,積極引導(dǎo)金融機構(gòu)拓展業(yè)務(wù)范圍,促進信貸總量平穩(wěn)增長;認真抓好各項貨幣政策的落實工作,跟蹤各項貨幣政策措施的實施效應(yīng);按照國家宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)政策的要求,結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況,引導(dǎo)金融機構(gòu)按照“有保有壓、區(qū)別對待”的原則,加強產(chǎn)業(yè)政策與信貸政策的協(xié)調(diào),調(diào)整信貸結(jié)構(gòu),增加信貸有效投放。加強與市外金融機構(gòu)的溝通聯(lián)系,舉辦了首屆投融資項目洽談會,向市外20多家金融機構(gòu)推介項目50個,現(xiàn)場簽約19個,協(xié)議融資11億元,已到位資金億元。全市存貸總量實現(xiàn)穩(wěn)健增長,9月末,全市人民幣各項存款余額為73.2億元,比年初增93468萬元,增長14.65%,同比多增45468萬元;各項貸款余額56.3億元,比年初增63345萬元,增長12.67%,同比多增31849萬元。余額存貸比77%,增量存貸比67.8%,超過XX市平均增幅24.3個百分點。引進市外信貸資金3.73億元。
2、加強信用建設(shè),改善金融環(huán)境。出臺了金
共4頁,當(dāng)前第2頁2融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的實施意見,把促進改善區(qū)域警容生態(tài)環(huán)境作為金融服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的一項重要內(nèi)容。倡導(dǎo)誠實守信的良好行為,組織開展“信貸守信企業(yè)評馴活動和重點支持企業(yè)的篩選活動,評選出信貸守信企業(yè)86家,2006年金融支持重點中小企業(yè)37家。深入開展信用村建設(shè),共創(chuàng)建信用村214個,比年初增加39個,占全市行政村總數(shù)的39%;評出信用戶82207戶,占全市農(nóng)戶總數(shù)的58%。9月末,累計發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款16795萬元,余額23065萬元。繼續(xù)實施公務(wù)員信用證制度,完善出臺事業(yè)單位工作人員信用證制度。
3、加強調(diào)查研究,指導(dǎo)科學(xué)信貸。開展下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款情況調(diào)查,提出了改革和完善金融機制,落實下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款政策的有關(guān)建議。開展水泥行業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀調(diào)查,提出了積極應(yīng)對宏觀調(diào)控,加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,提升和優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等有關(guān)建議。開展了農(nóng)村信用社改革試點中存在的問題和困難、外貿(mào)出口、金融支持春耕生產(chǎn)、對金融重點支持的中小企業(yè)貸款發(fā)放和簽發(fā)銀行承兌匯票及辦理票據(jù)貼現(xiàn)、農(nóng)信社不良貸款清收和成本費用控制等情況調(diào)查,密切關(guān)注和掌握日趨活躍的民間借貸情況,加強金融政策宣傳和指導(dǎo),引導(dǎo)民間資金合法借貸,為金融進一步支持地方經(jīng)濟發(fā)展、防范金融風(fēng)險和加強金融機構(gòu)內(nèi)控建設(shè)等方面起到了較好的作用。
四、強化市場秩序整頓,促進經(jīng)濟社會安全
1、切實加強食品安全保障。推進食品安全監(jiān)管體制改革。成立了市食品安全委員會,正式掛牌成立市食品藥品監(jiān)督管理局,下文明確各食品安全監(jiān)管職能部門分段監(jiān)管職責(zé),理順部門之間的食品安全監(jiān)管職能。加快食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)。出臺實施《我市市食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)實施方案》。目前以“千鎮(zhèn)連鎖超市”和“萬村放心店”工程為主要內(nèi)容的現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)全面鋪開,其中連鎖超市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的覆蓋面已達70%以上,年內(nèi)有望達到100%,創(chuàng)建放心店的行政村也已達到40%以上。在監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)方面,各級相互間簽訂了年度食品安全工作目標責(zé)任書,落實了責(zé)任機制;實施《我市市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》,擬定《我市市食品安全監(jiān)管責(zé)任追究暫行辦法》。在群眾監(jiān)管網(wǎng)方面,按照“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)多用、資源共享、網(wǎng)絡(luò)共用”的原則,制定實施了《關(guān)于加強全市食品安全監(jiān)督機構(gòu)隊伍建設(shè)的實施意見》。目前全市30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)和教育系統(tǒng)食品安全監(jiān)督管理工作站已掛牌運作,全市累計聘用各級食品安全監(jiān)督員700多名。深入實施食品藥品放心工程。制定實施了《我市市食品安全分段整治實施方案》、《2006年我市市食品安全工作要點暨實施食品放心工程工作計劃》。加強了食品生產(chǎn)加工企業(yè)整治,建立了全市食品生產(chǎn)企業(yè)信息檔案庫,深入實施商品準入制度,加強了食品流通市場的整治。抓好農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范藥房創(chuàng)建和零售藥店GSP認證工作,加強了藥械市場的專項整治。
2、積極開展流通市場和特種設(shè)備安全整治。堅持日常整治,重抓節(jié)日整治,加強聯(lián)合整治,開展“打假保農(nóng)業(yè)”、“打假保節(jié)日”、“打假保農(nóng)業(yè)”、“打假保建設(shè)”等各項整治活動,保障人民群眾生產(chǎn)生活消費安全。在整治中,查處各類違法違章案件516個,涉案總金額達2698.5萬元,罰沒款總額達187.3萬元。其中,查辦各類大要案件137起。強化特種設(shè)備安全監(jiān)查。專項整治學(xué)校鍋爐和液化氣超期鋼瓶,開展可能造成群死群傷的特種設(shè)備、重點監(jiān)控單位、重大危險源、危險化學(xué)品氣體的生產(chǎn)經(jīng)營單位等安全檢查,及時排除了安全隱患。開展特種設(shè)備操作工崗位培訓(xùn),提高了特種設(shè)備操作工的持證上崗率。
五、積極實施品牌戰(zhàn)略,促進區(qū)域競爭力提升
1、積極培育和發(fā)展名牌產(chǎn)品。質(zhì)監(jiān)部門專門制定了《我市市2006—2007年名牌培育發(fā)展規(guī)劃》,共有34個企業(yè)被列為培育對象。完成了2006年度中國名牌產(chǎn)品評價目標建議與推薦工作,上報上XX虎山集團水泥產(chǎn)品和江化股份公司的DMF產(chǎn)品評價目標建議材料,開展了2006年度國家免檢產(chǎn)品、XX名牌產(chǎn)品、XX名牌產(chǎn)品的申報與復(fù)評相關(guān)工作。其中申報XX名牌產(chǎn)品企業(yè)13家,申報XX名牌產(chǎn)品企業(yè)5家的,分別為XX我市變壓器有限公司的電力變壓器、XX我市三友電子有限公司的節(jié)能燈管、恒亮蜂產(chǎn)品公司和健康食品有限公司的蜂產(chǎn)品、我市獼猴桃產(chǎn)業(yè)化協(xié)會的獼猴桃。我市牌獼猴桃、恒豐園牌蜂產(chǎn)品已順利通過復(fù)評,我市牌蜂產(chǎn)品新獲2006年XX名牌產(chǎn)品稱號,至此,我市市XX名牌產(chǎn)品已達8只。及時打擊假冒名牌行為,在溫州市鹿城區(qū)中山北路鐵路橋底端掉一制售假冒窩點,當(dāng)場查封涉嫌假冒國家免檢、XX名牌的“虎球”牌水泥27噸,包裝袋1000余只,制假工具3臺。
2、積極培育和發(fā)展品牌商標。工商部門制訂了《我市市加快實施品牌戰(zhàn)略規(guī)劃》
2014年,在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督下,____鎮(zhèn)政府團結(jié)依靠全鎮(zhèn)人民,認真貫徹落實黨的十及十八屆三中、四中全會精神,緊密結(jié)合本鎮(zhèn)實際,圍繞“打造旅游景觀鎮(zhèn)、建設(shè)美好新農(nóng)村、主動承接城區(qū)東向發(fā)展”的工作目標努力奮斗,銳意進取,攻堅克難,創(chuàng)新實干,實現(xiàn)了新一屆政府工作的良好開局。
(一)發(fā)展步伐不斷加快,經(jīng)濟實力持續(xù)提升。截止2014年底,全鎮(zhèn)實現(xiàn)生產(chǎn)總值5.64億元,同比增長12%;財政收入達到950萬元,支出940萬元;完成固定資產(chǎn)投資2.6億元,同比增長24%;農(nóng)民人均純收入6900元,同比增長13.6%;人口自然增長率7.6‰;經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出速度較快、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)、效益提升、民生改善的良好勢頭。
2014年,我們緊抓經(jīng)濟建設(shè)不松懈,切實把握新機遇,積極推進各項改革,充分調(diào)動一切積極因素,有力促進了經(jīng)濟快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步提升。全鎮(zhèn)發(fā)展300畝以上苗木花卉企業(yè)3家,全鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社已達23個、家庭農(nóng)場8個,新型農(nóng)民培訓(xùn)320人。上半年完成土地流轉(zhuǎn)27476畝,森林增長工程新增造林面積1380畝。工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)新突破。投資3800萬元的飛馬新型建材廠和投資近1000萬元的10000平方米工業(yè)標準廠房已經(jīng)建成,入住企業(yè)2家,共投資達9000萬元,已簽約7個待建項目。商貿(mào)經(jīng)濟穩(wěn)中有升。依托我鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢及獨有的“天天集”,大力發(fā)展商貿(mào)業(yè)。目前,全鎮(zhèn)已基本形成了專業(yè)市場和綜合市場并存,以批發(fā)、零售市場為主體的多層次、多門類的商品市場體系。同時運安碼頭、東城苑、中天商貿(mào)街等重點項目建設(shè)扎實推進。
(二)城鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)籌推進,發(fā)展后勁持續(xù)增強。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,促城鄉(xiāng)面貌煥然一新。一是征遷工作穩(wěn)步開展。S340拆遷710戶,東三環(huán)征遷270戶,已全部完成。二是美好鄉(xiāng)村全力推進。大力推進北照村美好鄉(xiāng)村示范點建設(shè),根據(jù)規(guī)劃二期工程開工建設(shè)中,中心村道路綠化和迎賓大道綠植栽種完成,路燈亮化工程已施工完畢,美好鄉(xiāng)村初現(xiàn)端倪。三是秸稈禁燒成效顯著。建立三級秸稈禁燒網(wǎng)絡(luò)機制,“全天候”嚴防死守,實現(xiàn)了“不著一把火、不冒一處煙”的既定目標。同時,做好秸稈的清運和利用工作,大力推廣高溫堆肥技術(shù),每村建立了高標準的堆肥示范點。四是控建拆違緊抓不放。東三環(huán)和阜口路的征遷導(dǎo)致我鎮(zhèn)控建壓力增大形式嚴峻,兩輛執(zhí)法車全天候巡查,加強對違法建筑的查處力度,2014年共處理違法違章建筑260多戶,開出違建通知單300余張,拆除違章建設(shè)面積3.8萬平方米。
(三)民生保障更加有力,人民生活日益改善。民生工程精心實施。14個道路項目、1個路燈項目、范溝和河北兩座危橋新建、110戶農(nóng)村危房改造全部按期完工。新型農(nóng)民培訓(xùn)工程、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和各項補貼類民生工程等得到較好落實。各類民生工程資金已按規(guī)定發(fā)放。同時,立足打造“宜居宜業(yè)宜游____”的目標,重點整治公路沿線、河邊溝塘和村莊周邊,改變了過去臟亂差環(huán)境;始終保持控建拆違的高壓態(tài)勢,加大了巡查力度,有效地打擊遏制了新的違建。便民服務(wù)大廳建成投入使用,城鎮(zhèn)低保、新農(nóng)合、新農(nóng)保、農(nóng)民建房等信息咨詢、手續(xù)辦理可在大廳“一站式”辦理。社會保障不斷完善?;攫B(yǎng)老、基本醫(yī)療參保人數(shù)分別達到34482人、31374人。1374戶、2354人農(nóng)村低保戶低保金按時發(fā)放,共發(fā)放低保金230多萬元;全鎮(zhèn)563個五保戶生活得到保障;為54名大學(xué)生辦理貧困救助,減輕了他們學(xué)費負擔(dān)。66499名農(nóng)民參加了新農(nóng)合,參合率創(chuàng)100%新高。社會救助提標擴面。上半年兌現(xiàn)醫(yī)療救助137人,發(fā)放救助金15萬元;救助貧困孤兒451人,發(fā)放救助金14.76萬元;實施白內(nèi)障康復(fù)項目16人,發(fā)放精神病藥費補助97人; “一事一議”項目有序推進。2014年全鎮(zhèn)共申報“一事一議”財政獎補項目12個全部完工,工程總預(yù)算280萬元。
(四)各項社會事業(yè)全面進步,社會大局和諧穩(wěn)定。堅持全面協(xié)調(diào)的發(fā)展理念,統(tǒng)籌推進各項社會事業(yè),不斷提高社會管理和公共服務(wù)的水平。一是社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。全鎮(zhèn)中小學(xué)入學(xué)率和鞏固率均達到100%。原民辦
教師教齡補助工作扎實開展,第一批有物證的已經(jīng)高質(zhì)量完成上報工作,第二批無物證的也在有條不紊的開展。鎮(zhèn)文化站、村農(nóng)家書屋、夕陽紅歌舞隊較好地傳播先進文化、發(fā)揮聚集正能量的引領(lǐng)作用。二是人口計生水平穩(wěn)步提升。2014年,全鎮(zhèn)共計出生人口990人,政策符合率92.3%,完成手術(shù)__2例,獎扶151人,發(fā)放獎勵扶助金15.94萬元。三是依法治鎮(zhèn)扎實開展。推進政務(wù)公開和信息公開,全面接受社會各界的廣泛監(jiān)督。安全生產(chǎn)警鐘長鳴,開展安全生產(chǎn)檢查8次,排查整改安全隱患4起,均已整改到位,未發(fā)生一例重大安全事故。四是陽光高效運作。上半年,來信25件,辦結(jié)25件,來訪57人,辦結(jié)55件,結(jié)案率98%。妥善解決各類社會矛盾23起,無群體性矛盾發(fā)生。五是其他工作成效明顯。國防教育動員、民兵整組深入開展,雙擁工作成效顯著,婦女兒童和老年人合法權(quán)益得到有效保障。統(tǒng)計、關(guān)工委、工會、統(tǒng)戰(zhàn)、農(nóng)技、農(nóng)機、共青團等項工作也取得了較好成績。(五)改進作風(fēng),自身建設(shè)切實加強。加強政府自身建設(shè),不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子思想理論素養(yǎng)、工作水平和引領(lǐng)發(fā)展的能力。圓滿完成村(居)委會“兩委”換屆選舉,認真辦好民生實事工程。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委“三十條”、市“三十六條”、區(qū)“三十條”規(guī)定,動真碰硬反“”。進一步完善招投標工作機制,規(guī)范招投標流程,全年共組織招投標工作13次,做到了公平、公正、公開和陽光操作。切實加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè),努力樹好政府自身形象,嚴格執(zhí)行“三公”經(jīng)費支出規(guī)定,大力壓縮行政支出。切實開展小金庫專項清理,健全和完善了政府工作規(guī)則,自覺接受人大法律監(jiān)督。群眾路線教育活動深入開展。3月9日召開動員大會,正式啟動活動。一是加強宣傳營造氛圍。鎮(zhèn)村干部走村串戶宣傳群眾路線教育活動,多方征集意見和建議,鎮(zhèn)班子成員共深入基層130人次,走訪農(nóng)戶320戶,征求意見和建議110條,其中群眾反映的實際生產(chǎn)生活問題80條;各村(居)兩委成員每人走訪群眾不少于20戶,征求意見和建議240余條,其中群眾反映的實際生產(chǎn)生活問題180余條。二是認真開展學(xué)習(xí)教育。集中學(xué)習(xí)了《》、在蘭考調(diào)研時的講話、“三嚴三實”等內(nèi)容,觀看了焦裕祿、沈浩等先進典型紀錄片,每位班子成員寫出對照檢查材料,鎮(zhèn)班子成員對照檢查材料平均進行了8次較大修改,高標準高質(zhì)量的對照檢查材料為開好民主生活會奠定了堅實的基礎(chǔ)。三是扎實開展“走基層、聽意見、抓落實、辦實事”活動。黨委政府班子成員廣開言路,聚焦“”,采取多種方式,廣泛聽取意見、建議。通過梳理,收集黨委、政府班子存在的“”問題6個,收集民生問題意見建議39條。對以上意見、建議分類建立臺賬,邊學(xué)邊改,落實整改措施、整改責(zé)任人和整改時限。
在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展存在的困難和不足。一是工業(yè)欠發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、商貿(mào)業(yè)散而小,鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟實力不強。二是旅游景觀鎮(zhèn)建設(shè)步履維艱,美好鄉(xiāng)村建設(shè)步伐緩慢,承接潁東城區(qū)東向發(fā)展的控制違法違章建設(shè)的壓力較大。三是伴隨經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型而來的矛盾還較突出,社會保障、維護穩(wěn)定任重道遠。四是行政效能、績效管理水平還不高,發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。對此,我們一定要高度重視,采取有力措施,認真加以解決。
2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年,是全面推進依法治國的開局之年,也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。我們要全面貫徹黨的十和十八屆三中、四中全會精神,緊緊圍繞旅游、宜居、商貿(mào)三大功能定位,大力實施“打造旅游景觀鎮(zhèn)、建設(shè)美好新農(nóng)村、主動承接潁東城區(qū)東向發(fā)展”三大戰(zhàn)略,著力構(gòu)建“西城、東農(nóng)、南商、北工、中旅”五大主體功能區(qū),優(yōu)化一產(chǎn),提升二產(chǎn),繁榮三產(chǎn),推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展、健康發(fā)展。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是:全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值增長15%以上;固定資產(chǎn)投資增長35%以上;社會消費品零售總額增長17%以上;招商引資到位資金突破7億元;農(nóng)民人均純收入增長15%以上;人口自然增長率控制在8‰以內(nèi);人民幸福指數(shù)有較大提升。
圍繞上述目標,重點做好五個方面工作:
(一)牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念。緊緊圍繞三大功能定位、三大戰(zhàn)略和五大主體功能區(qū)的發(fā)展思路,統(tǒng)籌考慮一、二、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展,不提不切實際的口號,不定好高騖遠目標,不干勞民傷財?shù)氖虑椋o下心來,抓基層,打基礎(chǔ),利長遠,始終保持____持續(xù)、健康、快速發(fā)展。進一步加快土地流轉(zhuǎn),大力發(fā)展經(jīng)濟作物、觀光農(nóng)業(yè)和專業(yè)養(yǎng)殖,使____的近郊特色盡快凸顯。樹立控建拆違也是發(fā)展的理念,下大力氣規(guī)范群眾建房,保持打擊違法違章建設(shè)的高壓態(tài)勢。強力推進北照、武郢、同河、前樓四個中心村建設(shè),尤其是使北照中心村在體量、功能上實現(xiàn)大的突破和飛躍。積極探討創(chuàng)立發(fā)展工業(yè)的融資平臺、招商平臺,努力在發(fā)展工業(yè)方面做到扶持一批、建設(shè)一批、儲備一批。力促運安碼頭、文炳商貿(mào)街、中天財富廣場、安置區(qū)以及程家大院、皇家寺院、紅色公園的建設(shè),使____商貿(mào)、旅游的功能定位逐步彰顯。
(二)強力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整,突出現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新特色。一是樹立農(nóng)業(yè)興鎮(zhèn)理念。跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè),充分利用____鎮(zhèn)的區(qū)位、
交通優(yōu)勢,整合人文和自然旅游等資源,大力發(fā)展精致高效的休閑觀光農(nóng)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè),加快有機蔬菜、有機瓜果的種植論證和生產(chǎn)規(guī)模,以標準化生產(chǎn)創(chuàng)立綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌。二是樹立工業(yè)強鎮(zhèn)理念,培育鎮(zhèn)域經(jīng)濟支柱。大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟,力爭年內(nèi)引進投資5000萬以上的工業(yè)企業(yè)2個以上。____鎮(zhèn)鋼材大市場和運安碼頭預(yù)計2016年建成并投入使用,工業(yè)園區(qū)正在規(guī)劃立項之中,力爭到2016年開始依托項目帶動園區(qū)建設(shè),同時在“十三五”期間,我鎮(zhèn)將再建2萬平方米標準廠房。三是樹立商貿(mào)富鎮(zhèn)理念。選準突破口,采取市場運作辦法,改造升級集貿(mào)市場,鞏固扶持現(xiàn)有批零業(yè),引進連鎖、電子商務(wù)業(yè)態(tài),不斷增強____商貿(mào)物流市場的承載力和輻射力。同時要進一步拓展____鎮(zhèn)大棚街的建設(shè),加強信息商業(yè)街的發(fā)展,改造提升商貿(mào)流通、餐飲娛樂、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè),積極推進房地產(chǎn)、物流管理、教育培訓(xùn)等新興服務(wù)業(yè),建立和發(fā)展專業(yè)批發(fā)集散市場。強力推進文炳商貿(mào)街、程家大院、皇家寺院、紅色公園等項目的招商建設(shè),使____商貿(mào)、文化旅游的功能定位逐步彰顯。 (三)依托商貿(mào)旅游資源優(yōu)勢,打造旅游商貿(mào)宜居名鎮(zhèn)。一是認真抓好土地管理工作。嚴格執(zhí)行土地管理法,加大土地保護、管理工作,加大對違法建設(shè)、違法用地的打擊力度,使全鎮(zhèn)違法違規(guī)建設(shè)得到有效遏制。二是認真做好集鎮(zhèn)規(guī)劃管理。完善集鎮(zhèn)規(guī)劃,加快集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。注重整治亂停亂放亂扔亂倒亂搭亂建,占道經(jīng)營行為,加大實施“凈化、綠化、亮化、美化”工程。依托“天天集”優(yōu)勢,完善集鎮(zhèn)功能,深化“農(nóng)超對接”,引進有實力的物流、大型商超、高檔餐飲企業(yè),提升集鎮(zhèn)品味,增強集鎮(zhèn)的輻射能力。三是認真實施生態(tài)文化旅游建設(shè)。挖掘旅游文化資源,做大做強生態(tài)文化旅游,加快程文炳宅院、北照寺恢復(fù)重建工程及安置區(qū)建設(shè),實施魏溝口阻擊戰(zhàn)紅色公園建設(shè)。加快文化旅游、生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展,沿潁左大堤沿河濕地發(fā)展現(xiàn)代休閑觀光農(nóng)業(yè);整合濕地現(xiàn)有水面,發(fā)展休閑垂釣、休閑農(nóng)莊等現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)。四是精心實施美好鄉(xiāng)村建設(shè)。以美好鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手,以村莊建設(shè)、環(huán)境整治和農(nóng)田整理為突破口,整合各類涉農(nóng)資金,加快推進中心村建設(shè),完善中心村水電路等配套設(shè)施。北照、武郢、前樓、同河中心村由點向片發(fā)展,穩(wěn)步推進西康東城苑安置區(qū)建設(shè)。大力開展村容村貌整治,加大改水、改廁力度,繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村公路改造、危橋改造工程,著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。