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1.編制目的:
2.編制依據(jù):
3.適用范圍:
本制度適用于各賓館及全體員工.
第二條:各人員應當遵守消防安全法律,法規(guī),貫徹預防為主,防消結合的消防工作方針,履行消防安全責任,保障消防安全.
第三條:第一負責人是該單位的消防安全責任人,對消防安全工作全面負責.
第四條:各人員應當落實班組消防安全責任制和崗位消防安全責任制.明確班組和崗位消防安全職責,確定班組,崗位的消防安全責任人.
2消防安全責任
第五條:各人員消防安全責任人應當履行下列消防安全職責:
1.貫徹執(zhí)行消防法規(guī),保障消防安全符合規(guī)定,掌握消防安全情況;
2.將消防工作與管理等活動統(tǒng)籌安排,執(zhí)行賓館年度消防工作計劃;
3.組織每月一次定期進行防火檢查,落實火險隱患整改,及時處理或匯報涉及消防安全的重大問題;
4.組織人員積極參與公司組織的應急疏散和實戰(zhàn)滅火演練.
第六條:落實下列消防安全管理工作:
1.擬訂年度消防工作計劃,組織實施日常消防安全管理工作.
3.組織實施防火檢查和火災隱患整改工作.
4.擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案.
5.組織實施對公司所有的消防設施,滅火器材和消防安全標志的維修保養(yǎng),確保完好有效.
組織管理公司義務消防隊.
6.組織開展對員工進行消防知識,技能的宣傳教育和培訓,組織滅火和應急預案的實施和演練;
第三章消防安全管理
第七條:將容易發(fā)生火災,且一旦發(fā)生火災可能嚴重危及人身和財產(chǎn)安全以及對消防安全有重大影響的部位確定為重點部位,應根據(jù)上述情況確的重點部位,并設置明顯防火標志,實行嚴格管理.
第八條:動火管理.禁止在具有火災,爆炸危險的場所用火;因特殊情況需要進行動火作業(yè)的,應分別落實監(jiān)護人在確認無火災,爆炸危險后方可動火作業(yè).動火人員應當尊守消防安全規(guī)定,并落實相應的消防安全措施.
第九條:保障防火責任區(qū)域內(nèi)的疏散通道,安全出口暢通,保持防火門,防火卷簾,消防安全疏散指示標志,應急照明,消防廣播等設施處于正常狀態(tài).
第十條:對易燃易爆危險物品的使用,儲存,運輸或銷毀應遵守國家相關規(guī)定,實行嚴格的消防安全管理.
第四章防火檢查
第十一條:重點部位由保衛(wèi)巡邏人員每小時一次巡查,重點部位由所在的部室,確定人員每日一次巡查,公司每周組織一次大檢查,巡查,檢查的內(nèi)容包括:
1.用火,2.用電有無違章情況.
2.安全出口,疏散通道是否暢通,4.安全疏散指5.示標6.志,應急照明是否完好;
3.消防設施,器材和消防安全標8.志是否在位,完整;
4.常閉式防火門是否處于關閉狀態(tài),10.防火卷簾下是否堆放物品影響使用;
5.消防安全重點部位的人員在崗情況;
6.消防車通道,消防水源情況;
7.滅火器材配置情況;
第五章火險隱患整改
第十二條:對下列違反消防安全規(guī)定的行為,責令有關人員當場改正并督促落實:
1.違章使用,儲存易燃易爆危險物品的;
2.違章動火作業(yè)或者在具有火災,爆炸危險的場所吸煙等違反禁令的;
3.遮擋,鎖閉安全出口,占用,堆放物品影響疏散通道的;
4.消防栓,滅火器材被遮擋影響使用或被挪作他用的;
5.常閉式消防門處于開啟狀態(tài),防火卷簾下堆放物品影響使用的;
6.消防設施管理,值班人員和防火巡查人員脫崗的.
第十三條:對不能當場整改的火險隱患,保衛(wèi)科應及時下發(fā)《火險隱患整改通知書》限期整改,并定期復查.
第六章消防檔案
第十四條:應建立健全消防安全檔案,并能全面詳實地反映賓館消防工作的基本情況,根據(jù)情況變化及時更新,統(tǒng)一保管,備查.
第十五條:消防檔案包括以下內(nèi)容:
1.賓館基本概況和消防安全重點部位情況.
2.消防安全制度.
3.消防設備,設施,器材的分布情況.
4.滅火預案.
第七章獎懲
第十六條:將消防安全工作納入月獎,風險金,年終考核的內(nèi)容.對消防安全工作成績突出的,予以表彰獎勵.對未依法履行消防安全職責或者違反消防安全制度的行為,根據(jù)消防安全分項制度條款予以罰款,警告,降職,撤職,直至追究刑事責任.:
第八章附則
第十七條:保衛(wèi)科負責對本制度貫徹,實施,監(jiān)督.
第十八條:本制度自之日起實施
第十九條:附消防安全分項制度:
1.防火安全檢查制度.
2.消防安全值班巡邏制度.
3.用電消防安全管理制度.
4.火險隱患立案,銷案制度.
5.火災事故調(diào)查處理制度.
6.防火宣傳教育制度.
7.消防工作獎懲制度.
第三條本市農(nóng)村消防工作貫徹預防為主、防消結合的方針,堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、綜合治理的原則,逐步提高農(nóng)村居民自防自救能力。
第四條區(qū)、縣人民政府負責本行政區(qū)域的農(nóng)村消防工作,將農(nóng)村消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌制定本行政區(qū)域的農(nóng)村消防規(guī)劃并組織實施,將農(nóng)村消防經(jīng)費列入財政預算。建立農(nóng)村消防安全管理機制,落實農(nóng)村消防工作責任制,制定工作標準和考評制度,對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和有關部門依法履行農(nóng)村消防工作職責的情況進行監(jiān)督檢查。
第五條公安機關負責對本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村消防工作實施監(jiān)督管理。
公安消防機構負責農(nóng)村地區(qū)消防行政許可、火災事故調(diào)查和消防安全重點單位的監(jiān)督管理等工作,指導鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府消防工作機構和公安派出所開展消防工作。
公安派出所應當根據(jù)公安機關的規(guī)定,負責相應的農(nóng)村消防監(jiān)督管理工作,對村民委員會的防火安全工作情況進行監(jiān)督檢查。
第六條發(fā)展改革、規(guī)劃、財政、農(nóng)業(yè)、安全生產(chǎn)、林業(yè)、水務、民政、勞動和社會保障、教育等行政部門,應當在各自職責范圍內(nèi)做好農(nóng)村消防工作。
第七條新聞、出版、廣播、電視等單位應當通過農(nóng)村題材的欄目,采取多種形式向農(nóng)村居民進行消防法規(guī)、防火知識、滅火常識和逃生自救方法等內(nèi)容的宣傳教育。
第八條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責落實本行政區(qū)域的農(nóng)村消防規(guī)劃,根據(jù)實際需要建立與治安巡防隊、森林消防隊等相結合的專(兼)職消防隊,指導村民委員會開展消防安全工作,鼓勵村民委員會組織建立志愿消防隊。
公安消防機構應當對專(兼)職消防隊、志愿消防隊等消防隊伍進行業(yè)務指導。
第九條村民委員會應當成立防火安全小組,設立消防安全員,健全工作制度,開展消防安全宣傳和消防安全檢查、巡查,及時消除火災隱患,組織火災撲救,建立消防工作檔案。
村民委員會應當組織農(nóng)村居民制定規(guī)范農(nóng)村居民行為的防火安全公約。防火安全公約應當包括下列內(nèi)容:
(一)用火、用電、用油、用氣和堆放易燃物品等行為的安全要求;
(二)保證消防車道暢通、公共消防器材設施完好有效的措施;
(三)對老弱病殘人員的監(jiān)護和幫助措施;
(四)根據(jù)本村實際,保證消防安全的其他內(nèi)容。
第十條農(nóng)村消防基礎設施建設應當與村容村貌改造、鄉(xiāng)村道路、人畜飲水工程等農(nóng)村公共基礎設施統(tǒng)一規(guī)劃、建設和管理。
新建、改建農(nóng)村道路時,村內(nèi)主干道的路面寬度以及管架、棧橋等設施跨越道路的高度,應當符合消防車輛通行要求。
第十一條新建、改建農(nóng)村自來水管網(wǎng)時,應當按照規(guī)定配置消火栓。已有自來水管網(wǎng)但未配置消火栓的村,應當對管網(wǎng)進行改造,并按照規(guī)定配置消火栓。沒有自來水管網(wǎng)的村,可以利用天然水源設置取水設施;缺乏天然水源的,可以設置消防水池等作為替代水源。
第十二條新建、改建農(nóng)村公共建筑時,應當按照消防安全標準,使用符合耐火等級要求的建筑材料。鼓勵農(nóng)村居民住宅使用耐火材料,改善農(nóng)村用火、用電、用氣條件。
第十三條在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林防火期等火災多發(fā)季節(jié)和重大節(jié)假日期間,鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當組織開展有針對性的消防宣傳教育;在重點防火場所和部位設置消防警示標志,加強消防安全檢查,對發(fā)現(xiàn)的火災隱患,要求相關責任人員及時整改,并實施跟蹤復查。
第十四條農(nóng)村燈會、廟會、文藝演出、體育比賽等群眾性活動的主辦者應當制定滅火、疏散預案,落實消防安全措施。
農(nóng)村集市的主辦者應當制定消防安全管理制度,配備消防管理人員和滅火器材,保證疏散通道和消防車道暢通;沒有主辦者的,集市的消防安全工作由所在地村民委員會負責。
第十五條農(nóng)村地區(qū)的學校、幼兒園、敬老院、醫(yī)療機構、圖書室,以及從事旅游、餐飲、娛樂、住宿等經(jīng)營活動的單位和個人,應當遵守下列規(guī)定:
(一)建立消防安全管理制度,落實消防安全責任;
(二)制定消防安全措施和應急預案;
(三)配備完好、有效的消防器材;
(四)設置符合要求的應急照明設施、消防安全疏散標志和安全出口,確保疏散通道和安全出口暢通;
(五)開展防火巡查和自檢自查,及時消除火災隱患;
(六)對從業(yè)人員進行消防法規(guī)、防火知識、滅火常識和逃生自救方法等內(nèi)容的宣傳教育;
(七)配合有關部門做好消防安全檢查和專項治理工作。
第十六條在農(nóng)村地區(qū)從事燃油、燃氣、造紙、木材加工、家具生產(chǎn)、服裝加工、廢品收購、倉儲等生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人,應當遵守下列規(guī)定:
(一)制定并落實消防安全操作規(guī)程;
(二)配置消防設施和滅火器材,并做好維護保養(yǎng)工作;
(三)在經(jīng)營場所周邊設置明顯的消防警示標志;
(四)嚴格用火、用電制度;
(五)生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域與生活區(qū)域采取防火分隔措施,分別設置安全出口和疏散通道。
第十七條在農(nóng)村地區(qū)燃放煙花爆竹時,應當遵守國家和本市有關燃放煙花爆竹的安全管理規(guī)定。
第十八條村民委員會應當制定消防宣傳教育計劃,指導在農(nóng)村地區(qū)居住的人員做好下列防火工作:
(一)愛護消火栓、消防水池等公共消防器材和設施;
(二)不在村內(nèi)道路上堆物、堆料或者搭設棚屋;
(三)不在林地附近、架空高壓輸電線路和通訊線路下方堆放可燃物或者燎荒;
(四)毗鄰林地居住的人員使用明火時,采取防火措施;
(五)遵守電器安全使用規(guī)定,不超負荷用電,嚴禁安裝不合格的保險絲、保險片;
(六)安全使用明火,定期清理火炕(墻)、煙道,檢修住宅內(nèi)的燃氣管道、器具;
(七)學習和掌握家庭火災撲救和逃生自救等消防常識,做好對被監(jiān)護人的教育和看護;
(八)租賃房屋或者承包經(jīng)營場所時,明確當事人的消防安全責任。
第十九條有農(nóng)村消防工作職責的行政部門及其工作人員不依法履行農(nóng)村消防工作職責,造成嚴重后果的,由其上級行政主管機關或者監(jiān)察機關責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
目前大部分的企業(yè)都沒有配置專業(yè)的消防安全管理人員和消防部門,部分企業(yè)即使配置了一定的消防安全人員,也很少對他們進行足夠的培訓,導致這些消防安全人員既沒有足夠的消防安全知識,也沒有專業(yè)的消防安全技能,完全無法及時有效地發(fā)現(xiàn)和消除企業(yè)的消防安全隱患。而且很多企業(yè)的消防安全管理人員還往往身兼數(shù)職,根本沒有精力去履行消防安全管理職責,僅僅成了企業(yè)應付檢查的擺設。
2與社會消防機構的聯(lián)系較少
目前我國企業(yè)的消防安全管理工作還是各自為戰(zhàn),以獨立開展為主。例如企業(yè)的消防疏散演習或者重大消防事故搶救演習都是由企業(yè)來獨立開展,而沒有與當?shù)叵罊C構進行協(xié)同演練,導致演習效果極差,甚至流于形式[2]。即使少數(shù)企業(yè)與消防機構取得聯(lián)系,也通常只是停留于表面,而沒有進行深度的合作。
3完善企業(yè)消防安全管理的措施
為了完善企業(yè)的消防安全管理工作,企業(yè)應認真制定消防安全管理制度;努力提升全體員工的消防安全意識和技能;提高企業(yè)整體的消防管理水平;加大投入進行消防設施的配置和維護管理。(1)做好消防安全宣傳工作,增強企業(yè)全體人員的消防安全意識要想完善企業(yè)的消防安全管理,企業(yè)必須做好消防安全和相關法律法規(guī)的宣傳工作,增強全體人員的消防安全意識;加強消防安全知識的普及與教育,提高全體人員消防安全事故的預防能力。而且,此項工作必須保證從企業(yè)員工到企業(yè)高管同時進行,只有這樣才能使企業(yè)的消防安全管理工作得到足夠的重視,從而使其得到順利的開展。(2)經(jīng)常開展消防安全演練活動,提高全體人員的消防安全技能為了有效提升消防安全知識培訓的效果,提高企業(yè)全體人員的消防安全技能,企業(yè)必須經(jīng)常性的開展消防安全演練活動,這是企業(yè)消防安全管理的一項重要內(nèi)容。這樣在火災發(fā)生的初期,企業(yè)員工不但可以在第一時間進行有效的逃生和自救,還可能使用配置的消防器材將火災撲滅在萌芽狀態(tài),使企業(yè)的財產(chǎn)得到有效的保護。(3)加大消防安全資金投入,完善消防安全設備和設施要想實現(xiàn)企業(yè)的消防安全,不投入足夠的資金是不切實際的,因此企業(yè)必須加大消防安全資金的投入,配置足夠的消防安全設備和設施;并定期檢查,對出現(xiàn)問題的消防設施進行及時有效的維修、維護和改造[3]。更加有效的企業(yè)消防安全管理措施是將消防安全與企業(yè)的安全生產(chǎn)統(tǒng)一起來,實現(xiàn)二者的共同實施和共同進步。(4)完善消防安全管理制度,明確消防安全事故責任企業(yè)應通過對消防安全風險的分析研究,制定出嚴格的消防安全管理制度,并嚴格執(zhí)行。在管理制度中,要明確各部門、各崗位的管理職責,層層落實企業(yè)的消防安全事故責任區(qū),并簽訂消防安全工作目標責任書,對消防安全責任不落實、違章作業(yè)導致各類消防安全事故發(fā)生的相關責任人員,嚴厲追究其責任并進行相應的懲罰。(5)加強消防安全管理人才培養(yǎng),建立與消防機構的聯(lián)動機制企業(yè)要想做好消防安全管理工作,還必須加強消防安全管理人才的培養(yǎng),聘請消防機構的專業(yè)消防人員定期對企業(yè)的消防安全管理人員進行系統(tǒng)而專業(yè)的培訓。另外,企業(yè)還應建立與消防機構的聯(lián)動機制,定期進行聯(lián)合消防演習。
二、消防安全管理人具體負責組織實施各項消防安全管理工作,負責與公安機關消防機構聯(lián)系,協(xié)助公安機關消防機構開展做好各項消防安全工作。
三、消防安全管理人應履行以下消防安全職責:
(一)組織制定并落實本單位消防安全管理措施和消防安全操作規(guī)程,落實逐級防火責任制。
(二)組織開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育和消防知識培訓,定期進行滅火技術訓練。
(三)組織實施經(jīng)常性的內(nèi)部防火安全檢查,及時制止、糾正違法、違章行為,發(fā)現(xiàn)并消除火災隱患。
(四)按規(guī)定配置消防設施、器材并指定專人維護管理,保證消防設施、器材的正常、有效使用。
(五)按規(guī)定設置安全疏散指示標志和應急照明設施,保證防火門、防火卷簾、消防安全疏散指示標志、應急照明、機械排煙送風、火災事故廣播等設施處于正常狀態(tài)。
(六)保證疏散通道、安全出口的暢通。不得占有疏散通道或者在疏散通道、安全出口上設置影響疏散的障礙物,不得封閉安全出口,不得遮擋安全疏散指示標志。
(七)火災發(fā)生后,及時報警、迅速組織撲救和人員疏散。不得不報、遲報、謊報火警,或者隱瞞火災情況。
(八)火災撲滅后,及時保護現(xiàn)場,接受事故調(diào)查并如實提供火災事故情況。未經(jīng)公安消防機構許可,不得進入、撤除、清理火災現(xiàn)場。
(九)依照國家有關規(guī)定投?;馂碾U和公眾責任險。
(十)為各項消防安全工作提供經(jīng)費保證。
(十一)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全義務。
四、本責任書自簽署之日起生效。
五、本責任書從 年 月 日至 年 月 日有效。
消防安全重點單位(以下簡稱重點單位)是消防部門針對一旦發(fā)生火災會造成重大經(jīng)濟損失或者人員傷亡,給社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生命財產(chǎn)帶來不良影響和損失的單位進行重點保護而劃分出來的。筆者結合工作實踐,就如何進一步加強消防安全重點單位的消防管理談一些自己的思考。
1、重點單位消防安全管理工作存在的主要問題:
1.1消防設施管理問題突出。
消防安全隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展,新技術不斷推廣應用,技術含量越來越高,應用也越來越廣。但消防技術在不斷應用中,許多單位的管理跟不上,特別是一些單位的值班人員對消防設施性能不熟悉、不了解,不懂得如何操作。
1.2單位員工流動性大,不熟悉單位內(nèi)部消防設器材、設施使用
特別對于賓館、飯店行業(yè),由于各自本身的經(jīng)營狀況,單位內(nèi)部員工流動性很大,每隔幾個月就可能更換一次,從而出現(xiàn)了單位部分員工對基本的消防器材使用都不熟悉,部分員工甚至跟本不會識別和使用。這給單位內(nèi)部安全管理帶來了一定的難度。
1.3消防安全制度不落實,火災隱患不能得到及時排除
根據(jù)公安部61號令規(guī)定了單位應當落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制,確定各級、各崗位的消防安全責任人。
1.4單位效益差,消防投入逐漸減少。
近年來,由于部分企業(yè)負擔加重,效益差,有的重點單位處于虧損狀態(tài),消防投入隨之減少。此外,由于認識理念上的偏差,導致企業(yè)重效益、輕安全,對消防安全管理工作麻痹大意,于是出現(xiàn)了"三合一"等嚴重的火災隱患,隨時威脅著企業(yè)的生存和發(fā)展。
1.5企業(yè)消防保衛(wèi)干部被精簡或事業(yè)心不強。
有的單位將消防工作與其它工作混在一起,歸屬混亂,職責不清,消防保衛(wèi)干部待遇下降,等同于企業(yè)的一般工人;有的由于精簡人員,消防保衛(wèi)干部面臨著嚴峻的競爭環(huán)境,因此,他們的積極性受到影響;有的現(xiàn)在雖然享受一定的待遇,但也往往一人身兼數(shù)職,消防工作難以正常開展。
2、針對重點單位消防監(jiān)督管理中出現(xiàn)的這些問題,應從以下幾個方面著手予以加強。
2.1要認真落實消防安全責任制度,明確各自責任
消防安全制度不落實,對于存在的一些火災隱患就得不到及時的發(fā)現(xiàn)和糾正,可想而知一旦發(fā)生火災事故,后果是不堪設想的。
2.2加大投入,加強安全培訓力度
針對一些單位人員流動性大,單位臨時性員工較多的問題,單位要充分利用有利機會對這部分員工進行消防安全培訓。比如在敦煌一些賓館、飯店,流動人員主要集中在旅游旺季的服務人員當中,人員流動相當頻繁。針對這一問題,單位在招收季節(jié)人員之前就可以組織短期的安全培訓班,對一些基本消防器材、設施如滅火器以及消火栓的使用加以培訓,培訓合格后才允許其進行促銷活動。
2.3維護保養(yǎng)好消防設施,做到“四個到位”,即“設施、裝備、培訓、管理”四個到位。
在消防設施方面,重點單位要嚴格按消防機構的審核意見施工,安裝火災自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng),并應通過消防審核和驗收,公眾聚集場所且應取得《消防安全檢查意見書》,方可營業(yè)或投放使用。在消防裝備方面,應按規(guī)范要求配備滅火器材和逃生器具,疏散通道、安全出口必須暢通無阻,并應按規(guī)范要求安裝疏散指示標志和應急照明。在培訓方面,單位要采取抓住重點,兼顧一般的做法,凡是重點崗位、重點工種、重要部門的負責人一定要先取得消防培訓合格證后方可上崗,同時邀請消防機構的人員對全體員工進行消防培訓,熟悉消防器材使用的知識、逃生方法、疏散滅火技能。
2.4嚴格落實隱患整改“三不放過”原則。
即“隱患不發(fā)現(xiàn)不放過、隱患不整改不放過、責任不落實不放過”。重單位要制定火災隱患整改制度,對不能及時發(fā)現(xiàn)隱患或隱情不報者追究責任,并予以罰款。隱患整改制訂“火災隱患整改情況表”,記錄火災隱患檢查人員、部位、內(nèi)容、處理情況,明確隱患整改期限和責任人,并向消防安全責任人報告并簽字。對存在重大隱患的或不能及時整改的,形成專題報告,提出具體的方案,并落實防患措施,保障消防安全。
2建筑工程施工現(xiàn)場消防安全管理的現(xiàn)狀
2.1建設單位現(xiàn)狀
部分建設單位的領導認為自己只要辦理好各項建筑工程施工相關手續(xù)即可,對工程實行承包后,施工安全就會隨工程轉包而轉嫁到施工單位,對安全工作撒手不管,忽視施工安全。近期,在施工現(xiàn)場消防安全檢查中發(fā)現(xiàn)部分建設單位辦公場所安置在施工現(xiàn)場中,然后通過事后了解,這種消防違法行為正是建設單位為了節(jié)省用地或者嫌棄簡易房保溫功能不好而決定的。
2.2施工單位現(xiàn)狀
2.2.1施工人員消防安全意識淡薄
在建筑工程中,施工單位臨時招聘的人員大多文化水平偏低,消防安全意識淡薄。作為工程管理人員往往為了趕進度,而忽略消防安全,。如進行電焊、氣焊等具有火災危險作業(yè)的人員無證上崗,不遵守消防安全操作規(guī)程,而一旦建筑施工過程中發(fā)生火災,這些人不懂基本的防火、滅火常識,缺乏必要的自防自救能力,甚至不知道火警電話,發(fā)生火災時不能及時報警。在生活區(qū)宿舍內(nèi)使用電爐、煤油爐;違章用電,不按電氣安裝使用規(guī)定,私自亂拉亂接電線的情況也屢見不鮮。
2.2.2消防安全管理責任制不落實
在施工現(xiàn)場消防安全檢查中發(fā)現(xiàn),許多施工單位沒有制定消防負責人防火責任制度、施工現(xiàn)場的消防安全管理制度以及滅火疏散應急預案,沒有定期對施工人員進行消防安全教育和消防安全培訓。一旦發(fā)生火災造成嚴重后果后,就相互推卸責任。無施工現(xiàn)場動用明火審批制度,建筑施工中動火、用電不按有關規(guī)定辦理審批手續(xù)等現(xiàn)象時有發(fā)生。
2.2.3施工現(xiàn)場未設置與施工進度相適應的臨時消防設施
許多施工隊伍為了經(jīng)濟效益,不設置臨時消防水源,而最近的市政消火栓距離施工現(xiàn)場長達數(shù)百米之遠;部分施工現(xiàn)場未配置滅火器,有的即使配備了也數(shù)量不足或者壓力不夠;在一些占地面積小的施工工地我們還發(fā)現(xiàn),在施工總圖紙中明確指明的消防車刀上堆滿材料,完全無法提供消防車的通行。這些問題往往會使消防部隊撲救火災困難,以致造成更大損失。
2.3監(jiān)理單位現(xiàn)狀
在檢查中經(jīng)常發(fā)現(xiàn),監(jiān)理單位在審查施工設計中的安全技術措施以及工程建設強制性標準時馬虎大意,把關不嚴的現(xiàn)象。在公安部、住建部于2009年11月27日的《民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》中對民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾的防火設計、施工及使用有著明確要求,然而在許多正在做外墻保溫的施工工地,我們發(fā)現(xiàn)外墻保溫材料仍然使用著聚苯板,這個材料正是央視大樓起火中的元兇,現(xiàn)也在北京市已禁用。等等現(xiàn)象均反應出監(jiān)理單位對部分工程建設強制性標準不熟悉、馬虎大意,未能履行監(jiān)理單位安全責任。
3建筑工程施工現(xiàn)場的防火安全對策
3.1建立健全消防管理制度,落實消防安全責任制
建設單位、施工單位應根據(jù)《公安部61號令》第十二條的規(guī)定,建筑工程施工現(xiàn)場的消防安全由施工單位負責。實行施工總承包的,由總承包單位負責。分包單位向總承包單位負責,服從總承包單位對施工現(xiàn)場的消防安全管理。對建筑物進行局部改建、擴建和裝修的工程,建設單位應當與施工單位在訂立的合同中明確各方對施工現(xiàn)場的消防安全責任。其中包括兩個方面:
(1)建設單位與施工單位在訂立合同中應當明確各自單位對施工現(xiàn)場的消防安全責任,并且建設單位應積極督促施工單位具體負責現(xiàn)場的消防管理和檢查工作,發(fā)現(xiàn)火災隱患后要及時聯(lián)絡施工單位、監(jiān)理單位,及時糾正;并且建設單位應牢記自身肩負的六大安全責任:1)向施工單位提供資料的責任;2)依法履行合同的責任;3)提供安全生產(chǎn)費用的責任;4)不得推銷劣質(zhì)材料設備的責任;5)提供安全施工措施資料的責任;6)對拆除工程進行備案的責任,切實履行好自身職責。
(2)施工單位要制定施工現(xiàn)場消防安全管理制度以及防火管理責任制度,成立消防安全管理機構,確定項目消防負責人并指定專人負責施工現(xiàn)場的消防安全工作,同時針對不同崗位制定不同防范措施,并要逐級簽訂防火安全責任書,把防火責任切實落實到具體責任人上。
(3)施工單位應制定滅火疏散預案以及獎懲制度,組織人員定期進行消防演練,增強火災事故的處理能力,對關心消防工作及對消防工作有貢獻的應進行獎勵,對防火負責人不履行職責的進行懲罰。
3.2加強施工隊伍的管理以及消防安全的培訓
《中華人民共和國消防法》第二十一條明確規(guī)定:禁止在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火。因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)的,應當按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù),采取相應的消防安全措施;作業(yè)人員應當遵守消防安全規(guī)定。_hk1F7I&[_A_T(]進行電焊、氣焊等具有火災危險作業(yè)的人員和自動消防系統(tǒng)的操作人員,必須持證上崗,并遵守消防安全操作規(guī)程。并且施工單位應定期組織員工消防安全教育培訓和消防演練,提高員工自防自救能力。
3.3保證消防設施的完整好用以及消防車道的暢通
消防控制室是酒店消防系統(tǒng)的核心與大腦,一旦消防控制室出現(xiàn)問題,整個酒店的消防系統(tǒng)都將癱瘓。因此,其工作人員、工作制度、工作流程、應急響應等,都應符合一定的要求。
消防控制室應執(zhí)行24h值班制度,每班工作時間不超過8h,并至少安排兩人同時值班。消防控制室的值班人員必須參加消防部門組織的上崗培訓,獲得從業(yè)資格。
值班人員在檢查火災報警控制器和交接班時,應完整填寫《值班記錄》;每2h記錄一次消防控制室內(nèi)消防設備的運行情況,及時、完整地記錄消防設備的火災報警或設備故障等。
接到火災警報后,消防控制室的值班人員應立即以最快的方式確認火情。如果確認發(fā)生火災,值班人員須馬上撥打“119”火災報警電話,準確告知火災單位的地址、起火物質(zhì)、火勢情況及報警人的聯(lián)系方式等內(nèi)容。同時,安排人員前往主要路口迎接消防車,并盡快聯(lián)系單位負責人、啟動酒店的應急救援預案。
人員密集場所
人員密集場所主要是指酒店大堂、庭院、酒吧、會議室、內(nèi)部商場等公共區(qū)域和場所。在火災預防方面,人員密集場所除采用不燃、難燃的裝修裝飾材料外,還應按要求設置消防器具、安全疏散標識及視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
首先,酒店應根據(jù)自身的平面布置、建筑結構等因素,依據(jù)國家和地方相關消防法律法規(guī)、技術標準的要求,在人員密集場所合理設置消火栓、滅火器、火災報警、自動噴水、應急照明、應急廣播等消防設施。消防設施應設在顯眼、便于取用的位置,并設有指示標識,廣告牌、家具、裝飾等物品,都不得埋壓、圈占或遮擋消防設備設施,以免影響其正常使用,這樣才能在發(fā)生火災險情時,有助于人員自救、互救,并有效指引人員安全、有序疏散。
其次,酒店應在人員密集場所的明顯位置張貼疏散路線圖,或通過播放廣播、視頻等方式,向酒店入住人員宣傳疏散、逃生、自救、互救的安全知識。
在安全出口和疏散門的正上方,應設置具有燈光效果的“安全出口”指示標識。沿疏散通道設置的燈光標志,應能明確地指示最便捷的疏散路線。疏散標志距離地面的高度不得超過1m,標志的間距不應超過20m;對于“袋形”走道(只有一個安全疏散出口,走廊盡頭沒有出路,想出來得原路返回),疏散標志的間距不得超過10m,在走道轉角區(qū)不得超過1m。疏散指示標志的備用電源,一般須能保證30min以上的供電時間。
火災發(fā)生時,疏散通道與疏散樓梯是人員逃生獲救的“生命通道”,必須進行嚴格保護。酒店應制定消防安全管理制度,嚴禁任何單位與人員,未經(jīng)允許擅自破壞、移動疏散通道上放置的消火栓與滅火器材,或封閉安全出口、阻擋疏散通道與疏散樓梯、遮擋安全疏散指示標識,影響應急疏散。酒店還應安排專人,每日巡查疏散通道與疏散樓梯,確保暢通無阻。
酒店的大堂、主要出入口、客房走廊、電梯、地下車庫等公共區(qū)域,以及貴重物資集中場所(如收銀處、倉庫等),應安裝視頻監(jiān)控設備,以便對這些重要區(qū)域的安全情況進行實時監(jiān)控,同時也有利于開展事故調(diào)查工作。監(jiān)控數(shù)據(jù)的存儲時間不應少于1個月。
餐廳與廚房
餐廳人員密集,廚房用電、動火、存燃氣,向來都是酒店消防安全管理的重點部位。由于餐廳與廚房的消防隱患不同,可能導致的事故類型也不同,因此應分類做好消防安全管理工作。
酒店餐廳應根據(jù)耐火等級、建筑面積、所在樓層、最大容納人數(shù)等因素,按照《建筑設計防火規(guī)范》的要求,設置疏散門、安全出口的數(shù)量及位置,保證室內(nèi)任何位置與最近的疏散門或安全出口的直線距離不超過30m。
餐廳每天的班前會,都應對服務人員開展消防安全教育,不斷提高他們的安全意識。要求服務人員高度關注客人的煙頭是否熄滅,尤其要避免將未熄滅的煙頭卷入餐桌臺布而引發(fā)的火災。
酒店的廚房是食品加工的地方,由于廚房排煙道積油過多而引發(fā)火災的案例非常多,因此酒店應至少每季度清洗一次排煙道并留有記錄,定期清理灶臺及油煙機的積油。廚房灶臺照明應使用防潮燈,灶臺附近還應配備滅火毯和消防器材。
此外,廚房使用的液化氣屬于易燃易爆的危險化學品,對它的消防安全管理也是每家酒店的重中之重。2011年11月14日,西安市嘉天國際大廈一層的樊家臘汁肉夾饃店發(fā)生液化氣爆炸事故,造成包括該店員工與過往行人共11人死亡、31人受傷,12間商鋪及53臺車輛受損。經(jīng)調(diào)查,這起事故的直接原因是液化氣鋼瓶超過檢驗期限,閥門未完全關閉,致使液化氣泄漏,且泄漏地點位于封閉樓道內(nèi),泄漏的液化氣與空氣混合后,遇電燈、加熱電爐等電器火源引發(fā)爆炸。
這一案例帶給我們很多提示,如果酒店廚房使用液化氣,則灶具與氣瓶之間至少應保持0.5m的安全距離,連接氣瓶與灶具的軟管不應長于2m,且應當定期檢查軟管是否老化、泄漏,發(fā)現(xiàn)問題立即更換。酒店還應安排專人,在每天收市后檢查燃氣閥門是否完全關閉,并做好檢查記錄。液化氣儲存間內(nèi),不得存放易燃、可燃的雜物,并設有通風設施和可燃氣體濃度報警裝置。氣瓶庫周圍應劃定為禁火區(qū)域,設置明顯的安全警示標志,并按要求配置消防設備設施。
客房與宿舍
客房雖然屬于賓客私人區(qū)域,但因經(jīng)常發(fā)生火災、觸電事故,同樣也要引起高度重視,對于客房的消防安全,酒店需從以下3方面著手。
酒店客房的房門背后,應張貼《安全須知》《應急疏散示意圖》及相關說明,房間內(nèi)配備應急手電筒、防煙面具等逃生器材及使用說明,并在明顯處設置標識,以便客房入住人員在緊急情況下能夠迅速佩戴好防煙面具,按正確的路線疏散逃生。
煙頭是引發(fā)火災事故的“??汀?。2000年4月6日,山東德州美麗華大酒店發(fā)生火災事故,導致13人死亡。經(jīng)調(diào)查,火災原因系客人酒后在床上吸煙,睡著后煙頭引著易燃物造成的。因此,酒店客房的床頭柜上應放置“請勿臥床吸煙”標識,避免因煙頭引發(fā)的火災事故。
對于客房內(nèi)配置的電熱水壺、電吹風等電器設備,酒店應定期檢查、維護,確保完好、安全、可靠;嚴禁賓客違章使用熱得快、電爐等大功率電器,避免發(fā)生漏電、觸電及電氣火災事故。
娛樂場所
酒店的娛樂場所主要包括歌舞廳、洗浴場所、游泳池等,由于這些場所一般燈光昏暗、環(huán)境嘈雜、多水潮濕,除了重點預防火災事故外,還應高度重視觸電、摔傷、溺水等其他事故。
第三條農(nóng)村消防安全工作由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、辦事處負責,村民委員會組織實施。貫徹預防為主、防消結合的方針,實行防火安全責任制。
第四條村民都有維護消防安全、保護消防設施、預防火災、報告火警的義務和責任,成年村民有參加撲救初起火災的義務。
第五條各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、辦事處要成立防火安全領導小組,建立健全消防工作會議制度,負責組織有關部門和發(fā)動廣大群眾,開展防火工作,其職責包括:
(一)貫徹上級有關消防工作的指示,研究本地區(qū)的消防工作和火災情況,制定每個時期的工作計劃,督促火險隱患的整改;
(二)在冬、春和農(nóng)業(yè)收獲季節(jié),要組織力量,發(fā)動群眾,進行防火安全大檢查;
(三)定期聽取消防工作匯報,研究解決消防工作的重大問題,落實消防安全責任制;
(四)組織各種形式的防火宣傳教育,普及消防知識,培訓消防骨干,總結、交流消防工作經(jīng)驗;
(五)適應當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的需要,編制消防專項規(guī)劃,組建多種形式消防隊伍。
第六條各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、辦事處應有一名副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、副主任分管消防工作,并確定一名干部專(兼)職防火員,負責制定消防安全村規(guī)民約,進行消防安全巡查,普及安全消防知識。分管領導及專(兼)職防火員名單報區(qū)消防大隊備案。出現(xiàn)人動的,要及時報區(qū)消防大隊進行變更登記。
第七條各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、辦事處應建立消防工作會議制度,定期召開會議,研究部署消防工作。
第八條村民委員會的消防安全工作實行主任負責制,其職責包括:
(一)將消防安全工作列入日常工作的一項重要內(nèi)容,按照鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、辦事處的統(tǒng)一部署,做好本村的消防安全工作,維護消防安全環(huán)境;
(二)對村民住宅及村民住戶的用火用電開展消防安全檢查和進行消防安全提示,發(fā)現(xiàn)隱患及時督促整改;
(三)制定村民防火公約,對村民履行公約的情況進行檢查;
(四)加強對村民消防安全意識教育,定期組織向村民家庭發(fā)放消防宣傳資料,為老、弱、病、殘和孤寡老人提供消防安全服務;
(五)發(fā)生火災時,及時組織人員撲救初期火災。
第九條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、辦事處應建立消防安全工作檢查、考核制度,明確職責。
第十條各警務局要按照《省公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定》的要求,認真做好轄區(qū)內(nèi)的消防安全工作,對轄區(qū)內(nèi)村民委員會履行消防安全職責的情況進行消防監(jiān)督檢查。
第十一條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、辦事處要與轄區(qū)內(nèi)各村簽訂消防安全責任書,適時組織防火安全檢查,及時消除火災隱患。
第十二條加大消防知識宣傳教育力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)、人口較多的村委要在主要路口設置醒目的消防知識宣傳欄,每個自然村要做到有一面宣傳鑼、明確一名鳴鑼警示人員,給每戶農(nóng)戶送發(fā)一份消防知識宣傳材料,因地制宜建設一批簡便實用的消防設施。
第十三條村民委員會應建立防火檔案,在消防安全重點部位設置防火標志,實行嚴格管理,制定滅火撲救預案。
第十四條各警務局應對各村、各單位遵守消防法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查,對消防安全重點部位應當定期檢查,發(fā)現(xiàn)火災隱患,應當及時通知有關單位和個人采取有效措施,限期整改,消除隱患。
第十五條儲存和使用易燃、易爆化學危險品的單位必須按照國務院《化學危險物品安全管理條例》的規(guī)定,設置相對獨立的安全地帶,易燃易爆危險品設置在合理的位置,并符合防火、防爆要求。
第十六條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村舉辦大型集會、焰火晚會、燈會、慶祝會、聯(lián)歡會、文藝晚會等群眾性活動,具有火災危險的,主辦單位應當制定滅火和疏散應急預案,落實消防安全措施,并向當?shù)鼐瘎站稚陥?,?jīng)現(xiàn)場檢查合格后,方可舉辦。
第十七條任何單位和個人不得破壞或擅自挪用、拆除、停用消防設施、器材,不得圈占消防栓,不得占用防火間距,不得堵塞消防通道。
第十八條因新建、改建、擴建工程以及停電、停水、截斷通信線路時,有可能影響滅火求援的,必須事先在公安消防機構的指導下落實消防安全措施和消防通道。
第十九條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)要將城鎮(zhèn)消防基礎設施納入小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設,完成消防專項規(guī)劃的編制和報批。農(nóng)村村民住宅的安全布局、消防通道、消防水源建設應納入村鎮(zhèn)建設規(guī)劃之中。
第二十條農(nóng)村中小學校應對學生進行消防安全知識教育。
第二十一條任何人在發(fā)現(xiàn)火災時,都應立即向公安消防機構報警,任何單位和個人應當無償為報警提供方便。
第二十二條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)應建立志愿消防隊伍或義務消防隊伍,有條件的行政村可以建立義務消防隊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)應加強志愿消防隊伍或義務消防隊伍的組織,明確工作職責,制定培訓、訓練計劃,確定聯(lián)絡指揮方式。發(fā)生火災時,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、辦事處、村委必須立即組織義務消防隊伍迅速趕赴現(xiàn)場,救助遇險人員,排除險情、撲滅火災。良山、羅坊今年要建立合同制或志愿消防隊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)志愿消防隊伍或義務消防隊伍人員名單報區(qū)消防大隊備案。出現(xiàn)人員變動的,及時報區(qū)消防大隊進行變更登記。
第二十三條火災撲滅后,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、辦事處、村委應協(xié)助公安消防機構根據(jù)需要封閉火災現(xiàn)場,查明火災事故原因、責任,核實火災損失。村民應如實提供火災事實的情況,接受事故調(diào)查。
第二十四條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、辦事處應對參加撲救火災有功者給予表彰或獎勵。因參加撲救火災受傷、致殘或死亡的人員,應按照國家有關規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。
要想加強企業(yè)的消防安全管理水平,首先要增強企業(yè)管理人員的消防安全管理意識,其次企業(yè)要不斷完善消防安全設備,加強人員培訓,把消防安全管理的責任落實到每一個人身上。
一、消防安全管理現(xiàn)狀
(一)消防設備不完善
隨著社會的快速發(fā)展,各企業(yè)也得到了迅猛發(fā)展。如今,民營企業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的重要支柱,對國家發(fā)展有著不可替代的作用。但是相對來說,很多行業(yè)屬于消防高危行業(yè)。因此企業(yè)必須加強消防安全管理,避免安全事故的發(fā)生。如果企業(yè)發(fā)生安全事故,不僅危害到工作人員的生命財產(chǎn)安全,也會給國家?guī)砭薮蟮慕?jīng)濟損失。但是,從企業(yè)消防安全管理現(xiàn)狀可以看出,消防安全管理中存在很多問題,需要相關部門積極采取解決對策。很多企業(yè)都是在建國初期建立的,建國初期法律法規(guī)還不健全,企業(yè)的消防安全管理缺乏政策保障,而且建國初期經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢,企業(yè)沒有能力購買消防安全設備,這就為企業(yè)后期的生產(chǎn)埋下安全隱患。目前,企業(yè)的消防安全管理主要包括兩個方面:一是對安全疏散設備的管理,二是對滅火設備的管理。如今,消防安全設備正在不斷完善和改進,能夠保證企業(yè)和國家降低經(jīng)濟損失。但是,很多企業(yè)沒有認識到消防安全管理的重要性,消防設備不夠完善,這對企業(yè)的發(fā)展有很大影響。企業(yè)必須認識到消防安全管理的重要性,完善消防設備,才能推動企業(yè)的快速發(fā)展。
(二)消防安全管理意識淡薄
企業(yè)的數(shù)量在不斷增多,要想在激烈的社會競爭中生存發(fā)展,就必須加強消防安全管理,避免安全事故的發(fā)生,降低企業(yè)和國家的經(jīng)濟損失。很多企業(yè)管理人員沒有認識到消防安全管理的重要性,消防安全管理意識淡薄,這必定會給企業(yè)的生產(chǎn)埋下安全隱患,比如:某企業(yè)在2012年發(fā)生了管道爆炸事故,這次事故給該企業(yè)帶來了巨大的經(jīng)濟損失。2012年7月16日,該企業(yè)正在使用油輪向油罐區(qū)卸載石油。傍晚,工作人員向油罐區(qū)輸油管內(nèi)加入了脫硫劑,但由于安全意識的薄弱和操作的失誤,第二天夜間,加入脫硫劑的管道突然發(fā)生爆炸,導致12人受傷,眾多管道破損,大量石油泄露并迅速燃燒起來。隨著火勢的不斷蔓延,危害到周圍居民的生命財產(chǎn)安全。從這次安全事故可以看出,企業(yè)工作人員缺乏消防安全意識會造成很大的危害。企業(yè)為了降低經(jīng)營成本,減少了消防安全管理方面的資金投入,也沒有成立消防安全管理機構,即便是成立了消防安全管理機構,企業(yè)的消防安全管理也過于形式化,沒有真正發(fā)揮出作用。企業(yè)在發(fā)展過程中必須增強消防安全管理意識,提高管理水平,結合企業(yè)實際情況合理地制定消防安全管理方案,創(chuàng)新管理模式,否者會造成嚴重的后果。
(三)企業(yè)不符合消防安全審批條件
如今,很多企業(yè)都屬于民營企業(yè),這些民營企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模相對較小,企業(yè)的條件達不到國家消防安全審批標準。國家和相關部門應該加強企業(yè)消防安全檢查,保證企業(yè)生產(chǎn)的安全性。國家必須對民營企業(yè)消防設備配置情況進行檢查和監(jiān)督,并保證民營企業(yè)消防安全管理符合國家審批條件。
二、消防監(jiān)督管理模式創(chuàng)新對策
(一)加強生產(chǎn)設備安全管理
企業(yè)在建立廠房之前,一定要對當?shù)氐沫h(huán)境進行研究分析,并結合當?shù)丨h(huán)境的特點合理地選擇廠房的修建地址。企業(yè)的生產(chǎn)一定不能影響到周邊居民的正常生活,也不能對生態(tài)環(huán)境造成污染。通常情況下,企業(yè)和明火點的間隔距離不能小于26米,企業(yè)的廠房也一定不能修建在地下。由此可以看出,企業(yè)的廠房選址對企業(yè)的消防安全管理有很大影響。企業(yè)在生產(chǎn)的過程中,還要加強設備的安全管理。生產(chǎn)設備在使用一段時間以后都會受到不同程度的磨損,導致消防安全隱患的產(chǎn)生。因此,企業(yè)必須定期維護生產(chǎn)設備,保證生產(chǎn)設備的正常運行。只有加強設備管理,才能保證工作人員的生命財產(chǎn)安全。
(二)增強企業(yè)人員的消防安全管理意識
要想加強企業(yè)消防安全管理,提高消防安全管理水平,首先要讓企業(yè)管理者認識到消防安全管理的重要性,增強消防安全管理意識。其次,企業(yè)應該加強人員培訓,增強企業(yè)員工的消防安全管理意識,把消防安全管理的責任落實到每一個人身上,讓員工也參與到消防安全管理中來。最后,企業(yè)要和政府聯(lián)合,制定消防演練方案,從被動管理變?yōu)橹鲃庸芾怼?/p>
(三)加大消防安全管理宣傳
政府應該在消防安全管理過程中發(fā)揮其職能,加大消防安全管理宣傳,進而增強企業(yè)管理人員的消防安全管理意識。并在廠房內(nèi)部張貼消防安全宣傳海報,讓員工意識到加強消防安全管理的重要性。
(四)完善消防安全設備
為提高消防安全管理水平,企業(yè)必須加大消防安全管理方面的資金投入,完善消防安全管理設備。如果企業(yè)的消防設備不夠完善,火災發(fā)生時企業(yè)無法及時制止火勢蔓延,將會給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟損失。完善消防安全設備,才能更好地保障企業(yè)的生產(chǎn)安全,減少安全事故給企業(yè)帶來的經(jīng)濟損失。企業(yè)還應該做好安全事故預防措施,避免安全事故的發(fā)生。
三、結語
要想加強企業(yè)的消防安全管理,提高消防安全管理水平,首先要讓企業(yè)管理者認識到消防安全管理的重要性,增強消防安全管理意識。其次,企業(yè)應該加強人員培訓,增強企業(yè)員工的消防安全意識,把消防安全管理的責任落實到每一個人身上,讓員工也參與到消防安全管理中去。政府應該在消防安全管理過程中發(fā)揮職能,加大消防安全管理宣傳,增強企業(yè)管理人員的消防安全管理意識。企業(yè)在生產(chǎn)的過程中,還要加強設備的安全管理,生產(chǎn)設備在使用一段時間以后,設備都會受到不同程度的磨損,最終導致安全事故的發(fā)生。因此,企業(yè)必須定期維護生產(chǎn)設備,保證生產(chǎn)設備的正常運行。
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1引言
隨著科學技術的快速發(fā)展,大量功能多樣化、形態(tài)美學化的建筑日益增多,在這種大環(huán)境下,加強消防安全管理、改善消防安全環(huán)境已成為保障社會經(jīng)濟健康發(fā)展和城市現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的重要途徑。在市場經(jīng)濟日趨完善的情勢下,現(xiàn)行的消防監(jiān)督管理模式暴露出的問題,包括消防監(jiān)督人員素質(zhì)水平低、相關法律法規(guī)不完善、監(jiān)督工作不到位等,增加了城市火災事故發(fā)生的幾率,制約了城市消防安全整體工作的推動,為此,有關部門積極探索出一條適合我國國情的消防監(jiān)督管理模式是極為必要的。
2消防安全管理現(xiàn)狀
現(xiàn)階段,建筑消防安全問題愈來愈受到社會各界關注,通常情況下,消防安全管理難度會隨著建筑高度及使用功能復雜性的增加而逐漸變大。目前來看,我國建筑工程消防安全管理在部分環(huán)節(jié)上還存在一定缺陷,具體如下:(1)消防設計及施工不夠規(guī)范。很多建筑消防設計及施工都存在不規(guī)范之處,會對高層建筑防火性能產(chǎn)生影響。例如部分帷幕式大樓的各樓層帷幕墻與地板間并未完全密封,存在一些空隙,填充材料并不完全是非燃材料,導致建筑整體防火性能下降;(2)消防安全理責任不夠明確。諸多建筑工程完工后由多家單位共同租賃使用,導致產(chǎn)權關系較為復雜,會出現(xiàn)產(chǎn)權、使用權不一致的情況,在消防安全管理方面易出現(xiàn)責任不明的狀況,會對消防安全管理工作產(chǎn)生一定阻礙;(3)消防安全檢查工作不夠到位。消防安全檢查制度部分環(huán)節(jié)還不夠細致,有待完善;相關監(jiān)管部門消防安全檢查執(zhí)行力有待提升;(4)部分建筑管理人員消防意識不強,消防安全工作形式化嚴重,未能落到實處,盡管一些建筑安裝了相當數(shù)量的消防設備,但維護、保養(yǎng)工作不到位,在出現(xiàn)火災險情后,部分設備根本無法發(fā)揮作用,導致嚴重后果;(5)我國部分建筑消防設施急需更新。新制定的消防法律法規(guī)對高層建筑防火提出了更高的要求,但部分舊建筑并未安裝自動噴淋滅火系統(tǒng)、火災自動報警系統(tǒng)(圖1)等新型設施,無法達到現(xiàn)行法規(guī)要求,急需整改;(6)消防安全保障功能未得以合理體現(xiàn),無法滿足當前城市經(jīng)濟建設和現(xiàn)代社會發(fā)展的需要,比如雖然部分城市的一些舊建筑物的安全消防升級改造工作已落實到位,但其相應的保障措施和功能卻未能進行動態(tài)同步升級。
3消防監(jiān)督管理模式優(yōu)化的意義
3.1我國火災形勢嚴峻
隨著社會生產(chǎn)力水平的不斷提升,火災損失增加和火災危害范圍擴大的趨勢是社會發(fā)展的客觀規(guī)律。大量嚴峻的事實表明,火災是全球多發(fā)性災害中發(fā)生頻率較高的一種災害,也是時空跨度最大的一種災害,故需要從建筑消防監(jiān)督管理入手,降低火災事故發(fā)生的幾率,減少火災危害所造成的損失。
3.2適應社會發(fā)展的需要
在進入21世紀以來,隨著經(jīng)濟全球化、我國加入WTO、西部大開發(fā)等歷史機遇的到來,現(xiàn)行消防監(jiān)督管理模式難以更好的服務于市場經(jīng)濟發(fā)展,甚至在一定程度上制約著消防監(jiān)督工作的順利實施,故促結合時展要求,對現(xiàn)行消防監(jiān)督管理模式進行優(yōu)化。
3.3消防機構職能轉變的需要
在經(jīng)濟高速度發(fā)展和城市化進程不斷推進的形勢下,由于發(fā)展進程中存在的不確定因素,以及我國消防安全管理規(guī)范執(zhí)行力度不足、火災事故頻發(fā)等現(xiàn)狀,為城市消防安全工作帶來了機遇和挑戰(zhàn)。在市場經(jīng)濟發(fā)展目標的趨勢下,現(xiàn)行消防監(jiān)督模式未能按照政府職能的要求,來轉變消防機構的監(jiān)督管理職能,使得消防機構難以適應新形勢需要。
4消防安全管理與消防監(jiān)督管理模式優(yōu)化
4.1完善消防管理規(guī)定
消防管理,可分為單位自身的消防管理和消防機構的監(jiān)督管理兩部分。建議完善和修改《機關、團體、企、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》,鼓勵消防系統(tǒng)建設單位自己開展消防安全管理的相關制度(圖2)、要求和措施,包括建設方、使用者的責任義務及后續(xù)經(jīng)營管理人員所應注意的事項、涉及消防系統(tǒng)設計內(nèi)容的檢查測試和定期評估等;消防機構的監(jiān)督管理應從檢查方法、檢查手段、隱患查處和整改等各方面全面詳細地加以規(guī)定,特別是將設計限制條件、人員消防素質(zhì)要求、火災荷載等前置條件作為實施消防監(jiān)督檢查的重要依據(jù);明確違反防火性能設計行為的法律責任,從而實現(xiàn)消防設計工程的科學化和規(guī)范化管理。
4.2充分落實各級消防安全責任
一方面,要加強消防責任、安全宣傳教育工作,讓建筑工程所有管理者、經(jīng)營者及使用者均能夠樹立消防安全責任意識,讓建筑工程消防安全管理能夠朝著常態(tài)化、社會化、制度化方向發(fā)展。同時,要加大建筑消防設施社會化維護保養(yǎng)機制的推行力度,嚴格控制市場準入,相關部門也要構建協(xié)同機制,共同維護建筑工程消防安全。另一方面,要加強消防設施維護監(jiān)管工作,對于無維修保養(yǎng)資質(zhì)、無法達到消防技術管理規(guī)定要求的行為進行嚴厲懲戒,保證消防設施維護規(guī)范化實施,讓各級消防安全職責得到落實。
4.3構建權責利統(tǒng)一的內(nèi)部監(jiān)管體系
消防安全管理是一項系統(tǒng)性較強的工作,各級、各部門及各崗位都承擔著不同的消防職責,要明確各個部門的職責,將消防安全管理貫穿到市場招租、內(nèi)部裝修、消防設施維護和改造等各個環(huán)節(jié),細化各部門、各崗位責任,制訂和落實獎懲措施。單位歸口管理部門要通過在消防設計區(qū)域設置明顯警示標記、增加日常檢查、巡查頻次、定期邀請有資質(zhì)的評估機構評估等形式確保建筑消防目標的實現(xiàn)。同時,強化消防宣傳,教育引導經(jīng)營人員、管理人員、消費者自覺遵守消防法律法規(guī),形成“消防安全、人人有責”的消防安全管理新格局。
4.4提升硬實力和強化軟環(huán)境
在建筑的消防監(jiān)督管理模式優(yōu)化方案和專家評審意見中大都對項目后續(xù)運營的消防管理人員硬實力和單位消防管理軟環(huán)境有著明確的要求。單位管理人員水平能否達到消防監(jiān)督管理要求,是消防監(jiān)督管理模式優(yōu)化目標能否實現(xiàn)的重要因素,建議聘用一級注冊消防工程師擔任單位的消防安全管理人。同時,單位應制定依據(jù)消防監(jiān)督管理與限制條件為主要內(nèi)容的安全管理和自查計劃,并嚴格督促落實,強化單位自身消防管理。對與實現(xiàn)建筑消防監(jiān)督管理模式優(yōu)化目標有關的崗位人員進行專門的消防知識培訓和技能訓練,落實崗前培訓制度。
4.5提高消防監(jiān)督員的業(yè)務能力和水平
①要求消防監(jiān)督員要掌握更加全面的消防專業(yè)知識,特別是消防安全工程學領域的新知識,同時提高系統(tǒng)分析問題的能力;②提前了解建筑消防安全管理和監(jiān)督管理模式的現(xiàn)狀,熟悉建筑消防設計報告、專家評審意見和消防設施設置等內(nèi)容,掌握單位內(nèi)部管理體系和職責分工;③確定監(jiān)督檢查方案和內(nèi)容,內(nèi)容不僅包括消防設施、防火分區(qū)、消防通道等基本要求,更要涵蓋設計限制條件、人員消防素質(zhì)要求、消防給水設備安裝工藝、火災荷載等設計條件,綜合評價分析建筑消防安全目標能否實現(xiàn);④消防監(jiān)督員要增強工作責任心,加大對建筑各場所的監(jiān)督檢查頻次,加大違法行為的追究和處理力度。
5結語
就目前我國建筑火災發(fā)生情況來看,我國部分城市建筑工程消防安全管理情況不容樂觀,存在諸多安全隱患,通過完善消防管理規(guī)定、提高消防監(jiān)督員的業(yè)務能力和水平、構建權責利統(tǒng)一的內(nèi)部監(jiān)管體系、充分落實各級消防安全責任等措施來強化建筑工程消防安全管理,做到事前控制。同時,還應調(diào)動政府、消防機構及人民群眾的相關力量,消除消防安全隱患,從根本上落實建筑消防安全管理工作,降低建筑火災發(fā)生的幾率,進而為建筑工程創(chuàng)造一個安全、可靠的消防環(huán)境。
參考文獻
[1]王偉紅.網(wǎng)格化在社會消防安全管理中的作用[J].消防科學與技術,2012,31(8):870~873.
根據(jù)《中華人民共和國消防法》、xx部《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》,結合×××單位實際情況,切實加強本單位消防安全管理,落實消防安全管理人各項職責,杜絕火災事故的發(fā)生,保護單位財產(chǎn)和業(yè)主、員工、顧客的生命財產(chǎn)安全,特簽訂本消防安全責任書:
一、消防安全管理人應認真執(zhí)行有關消防法規(guī),貫徹“預防為主、防消結合”的方針,以“隱患險于明火,防范勝于救災,責任重于泰山”為警示,實行“誰主管、誰負責、層層落實、全員防火”的消防安全責任制。
二、消防安全管理人具體負責組織實施各項消防安全管理工作,負責與xx機關消防機構聯(lián)系,協(xié)助xx機關消防機構開展做好各項消防安全工作。
三、消防安全管理人應履行以下消防安全職責:
(一)組織制定并落實本單位消防安全管理措施和消防安全操作規(guī)程,落實逐級防火責任制。
(二)組織開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育和消防知識培訓,定期進行滅火技術訓練。
(三)組織實施經(jīng)常性的內(nèi)部防火安全檢查,及時制止、糾正違法、違章行為,發(fā)現(xiàn)并消除火災隱患。
(四)按規(guī)定配置消防設施、器材并指定專人維護管理,保證消防設施、器材的正常、有效使用。
(五)按規(guī)定設置安全疏散指示標志和應急照明設施,保證防火門、防火卷簾、消防安全疏散指示標志、應急照明、機械排煙送風、火災事故廣播等設施處于正常狀態(tài)。
(六)保證疏散通道、安全出口的暢通。不得占有疏散通道或者在疏散通道、安全出口上設置影響疏散的障礙物,不得封閉安全出口,不得遮擋安全疏散指示標志。
(七)火災發(fā)生后,及時報警、迅速組織撲救和人員疏散。不得不報、遲報、謊報火警,或者隱瞞火災情況。
(八)火災撲滅后,及時保護現(xiàn)場,接受事故調(diào)查并如實提供火災事故情況。未經(jīng)xx消防機構許可,不得進入、撤除、清理火災現(xiàn)場。
(九)依照國家有關規(guī)定投?;馂碾U和公眾責任險。
(十)為各項消防安全工作提供經(jīng)費保證。
(十一)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全義務。
四、本責任書自簽署之日起生效。
五、本責任書從 年 月 日至 年 月 日有效。
六、本責任書一式兩份,雙方各執(zhí)一份。
法人(簽字) 消防安全管理人(簽字)
____年___月___日 _____年___月___日
消防安全管理責任書范文二
甲方:XX投資有限公司
乙方:
為提升XX投資有限公司的消防安全管理水平,確保本市場的消防安全。根據(jù)《中華人民共和國消防法》等相關法律、法規(guī)之規(guī)定,結合本市場情況,特制訂XX投資有限公司《消防安全責任書》。
消 防 安 全 責 任 書
XX投資有限公司主營物流運輸及相關配套服務項目,各商家及住戶都必須提高消防意識,防患于未“燃”,為了您和他人的生命和財產(chǎn)安全,請嚴格遵守國家相關法律、法規(guī)及本市場制訂的消防安全規(guī)定。
1.各商家、住戶及顧客均不得攜帶易燃、易爆、腐蝕、有毒物品進入本市場。特殊化學材料確需入場的,必須向市場管理部提品合格證及xx、消防部門的相關許可證。
2.嚴禁在商鋪內(nèi)使用明火、液化石油氣爐、電爐、火爐、電炒鍋等各類煎煮器具,燒開水只準用熱水器,不得用火爐。
3.宿舍內(nèi)使用電、火的設施和設備要嚴格按照消防安全管理相關規(guī)定配備及安裝,不得使用高功率電器、電爐及不符合消防要求的設備。宿舍內(nèi)使用液化氣,必須選擇符合國家消防規(guī)定且證照齊全的充氣站充氣,送氣人員在送液化氣罐進入本市場時,必須提供充氣站的合格證明及本人的有效證件,住戶因操作不當或液化氣罐質(zhì)量問題等原因導致火災和其它事故的,由住戶全權承擔所有經(jīng)濟和法律責任。
4.不得使用易燃材料裝修,不得超負荷用電,嚴禁用銅線或鐵線代替保險絲,嚴禁亂拉亂接電源或增加電源插座,如需改變電路或新增電源插座,須向管理部申請,由管理部安排專業(yè)人員進行施工。
5.每間商鋪必須配置一套消防器材(防煙消防面罩二個、4公斤干粉滅火器二個)。
6.各商家及住戶必須愛護本市場的消防器材,且必須掌握各類消防器材的使用方法,遇突發(fā)火警能正確操作和運用各種消防設備。
7.非火警嚴禁隨意動用消防器材,不得占用、堵塞消防通道,不得遮掩本市場的所有消防設施標志及安全門,以確保消防設施的有效性能。
8.嚴禁高空拋物,如因高空拋物造成的砸傷行人或砸壞車輛及貨物所造成的法律責任及損傷賠償責任全部由肇事商家及住戶自行承擔。
9.嚴禁隨手拋扔生活及清潔垃圾至雨棚天面:①情節(jié)輕微者,對肇事商家及住戶進行批評教育,并罰其清潔雨棚天面衛(wèi)生。②情節(jié)嚴重者,由此引起屋面下水道堵塞,造成財產(chǎn)及貨物損失的,全部由肇事商家及住戶自行承擔,并罰其清潔衛(wèi)生,疏通管道。
10.各商戶及住戶在入駐本市場五天內(nèi),應到當?shù)嘏沙鏊蚱渲付ǖ攸c辦理居住登記手續(xù),
提供有效身份證或營業(yè)執(zhí)照復印件給甲方存檔。
11.各商戶要切實加強安全防盜措施,妥善處理并保管好自已的財物,各商鋪、辦公室以及宿舍的財物安全由乙方自行負責。
12.各商家每天在下班關門前必須斷開所有用電設備的電源開關,檢查煙灰缸、垃圾簍等可能留下火種的地方,防止遺留隱患。
13.商戶離開商鋪,必須檢查使用電器是否全部斷開電源,檢查其它可能留下火種的地方是否遺留隱患。如長時間離開,須關閉常開電器,或委托管理部定期維護保養(yǎng)。
14.本市場的電房,除指定專業(yè)人員外,其他人員禁止進入。通道內(nèi)的用電掣及電源開關,非本市場專業(yè)人員,任何人不得操作,否則追究相應責任。
15.各商家和住戶要經(jīng)常檢查火災隱患,發(fā)現(xiàn)問題或有疑慮立即報市場管理部,并采取果斷措施及時處理。
16.如遇火警,保持鎮(zhèn)靜,尋找正確的通道迅速離開現(xiàn)場,并馬上報119火警和及時通知周邊人員撤離。如不能離開火警現(xiàn)場,報警后可大聲呼救,以便獲得最快速的救援,同時,須盡力想辦法自救,用各種有效的辦法延長生命,耐心等待救援,切忌沖動選擇危險的方式逃生。
17.各商家及宿舍住戶要明確指定防火責任人,并與管理部簽訂《消防安全責任書》。
18.在實施本市場消防管理規(guī)定的同時,參照XX市的有關消防管理規(guī)定共同執(zhí)行,各商家及住戶須嚴格遵守,違者將受到相應處罰。因違反規(guī)定造成事故的責任人,根據(jù)國家相關法規(guī),將追究其經(jīng)濟和法律責任。
執(zhí) 行 承 諾
乙方承諾保證如實執(zhí)行本《消防安全責任書》中的各項管理擊規(guī)定,接受甲方監(jiān)督,如有違反愿承擔相關經(jīng)濟和法律責任。