時間：2022-03-25 19:55:04
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗，特別為您篩選了11篇質(zhì)量工作建議范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
目前，孟州市已在全義農(nóng)場、孟香果蔬專業(yè)合作社、廣惠果業(yè)合作社等農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建立檢測站（室）8個，制定完善了36種農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，全市通過國家綠色食品發(fā)展中心認(rèn)定的綠色食品6個，通過省級無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品5個，無公害農(nóng)產(chǎn)品基地7個，總認(rèn)定面積0.383萬hm²。
二、主要做法
（一）抓源頭，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管
深入開展種子、農(nóng)藥等農(nóng)資市場集中整治活動，在多次對全市265家農(nóng)資經(jīng)營門店進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查中，嚴(yán)格清理整治禁用藥品，規(guī)范限用藥品的使用范圍和使用技術(shù)，逐門店張貼國家公布的禁限用藥名單宣傳頁，要求經(jīng)營者簽訂書面承諾材料，不得經(jīng)營或變相經(jīng)營禁用農(nóng)藥，嚴(yán)格按照國家規(guī)定的農(nóng)藥經(jīng)營使用范圍進(jìn)行宣傳和銷售，違規(guī)者將嚴(yán)厲查處等。2011年至目前，共張貼《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的通知》5000余份，印發(fā)宣傳資料4.5萬余份，出動執(zhí)法人員2700余人次、執(zhí)法車輛400余輛次，查獲違規(guī)農(nóng)資2134kg，查處違規(guī)農(nóng)資經(jīng)營案件46起。通過日常性及專項治理工作，未發(fā)現(xiàn)有生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等23種禁用高毒農(nóng)藥以及復(fù)配制劑的違法行為。
（二）抓生產(chǎn)，大力實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化
進(jìn)一步完善了36個主要農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)操作規(guī)程，規(guī)范了主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建成了全省先進(jìn)的測土配方施肥化驗室，大力宣傳推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。同時，在全義農(nóng)場、孟香果蔬專業(yè)合作社等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園區(qū)推行生產(chǎn)操作檔案化管理，對安全生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)進(jìn)行可追溯性監(jiān)控，有效地保證了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。2015年，共組織各類標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)宣傳培訓(xùn)班56場次，印制黃瓜、苦瓜、蘋果、梨等蔬菜、水果無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程小冊子5000本，并分別發(fā)放到三品基地、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和種植大戶手中，全市測土配方施肥技術(shù)推廣面積達(dá)到4.83萬hm²，有力地推進(jìn)了全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。
（三）抓認(rèn)證，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)品牌提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量
強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品牌意識，把創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌作為提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的重要舉措，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵市場占有率高、質(zhì)量安全水平過硬、競爭能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品申報省、市名牌農(nóng)產(chǎn)品以及農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。支持、鼓勵龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為產(chǎn)品注冊商標(biāo)和申請使用商品條碼，全力推進(jìn)“三品一標(biāo)”申報工作。孟州市全義農(nóng)場、孟香果蔬專業(yè)合作社、廣惠果業(yè)合作社3個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地被認(rèn)定為“河南省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地”。
（四）抓檢測，保障農(nóng)產(chǎn)品消費安全
一方面，突出抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地自檢能力建設(shè)，新購置了3臺農(nóng)藥殘留快速測定儀，孟州市具有自檢能力的“三品一標(biāo)”蔬菜基地已達(dá)到8家。全省最大的無公害韭菜生產(chǎn)基地全義農(nóng)場自韭菜產(chǎn)品上市以來，認(rèn)真落實市場準(zhǔn)出制度，堅持每天抽檢產(chǎn)品，保障了韭菜市場安全。另一方面，有序?qū)嵤┛h級抽樣，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品抽檢范圍，側(cè)重做好三個突出：突出地域，重點是1.33hm²以上蔬菜生產(chǎn)基地（包括“三品一標(biāo)”基地）、市區(qū)蔬菜市場、農(nóng)貿(mào)市場、馬路市場、超市等；突出品種，重點是集中上市品種和大眾消費品種；突出時間，重點圍繞“元旦”“春節(jié)”“清明”“五一”“十一”等重大節(jié)日，提高抽檢次數(shù)和抽檢比例，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)人民群眾消費安全。自2011年7月孟州市質(zhì)檢站成立以來，共抽查農(nóng)產(chǎn)品2576批次，75種產(chǎn)品，9301個樣品，合格率99.9%。
三、存在問題
（一）群眾的安全意識不夠強(qiáng)
目前，還存在非法使用高毒高殘留農(nóng)藥，違規(guī)使用限用農(nóng)藥的現(xiàn)象。在正常的例行抽檢中，還存在拒檢現(xiàn)象。
（二）執(zhí)法主體不明確，執(zhí)法難度大
1.執(zhí)法主體不明確。對于不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)要求的農(nóng)產(chǎn)品的執(zhí)法問題，尤其是對于市場中的流動攤位的執(zhí)法問題，執(zhí)法主體不明確。2.執(zhí)法難度大。目前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管主體是農(nóng)業(yè)部門，而市場主體是經(jīng)貿(mào)部門，產(chǎn)品的銷售又是工商、質(zhì)檢等部門主管，管理部門多，聯(lián)合執(zhí)法難，即使出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，也難以做到對問題產(chǎn)品的現(xiàn)場查封，延誤最佳處理期，難以達(dá)到市場執(zhí)法的預(yù)期目的。
（三）檢測體系不健全
目前，孟州市只有市級的檢測站，鄉(xiāng)、村兩級還未建立檢測機(jī)構(gòu)。就目前市級檢測站的人員、儀器配備情況，只能對城區(qū)的大中型超市、批發(fā)市場、規(guī)模大的基地例行抽檢，不要說對于鄉(xiāng)村規(guī)模小點的基地和鄉(xiāng)村集貿(mào)市場覆蓋不到，就是針對城區(qū)和大的基地也只是抽檢，覆蓋面很小。
（四）時間滯后問題
1.檢測的信息反饋滯后。我們現(xiàn)在還達(dá)不到現(xiàn)場檢測的條件，檢測車輛由于公車購買停辦的原因，現(xiàn)在無法購買。抽樣人員開始抽樣時，商戶已經(jīng)開始銷售。從抽樣到抽檢結(jié)果出來，最少1.5~2h，如果到基地抽樣時間會更長，在這個時間段出現(xiàn)問題，誰負(fù)責(zé)。2.執(zhí)法滯后。從結(jié)果反饋給有關(guān)部門到執(zhí)法人員到現(xiàn)場，又需要一段時間，在這個期間如果出現(xiàn)問題，將會出現(xiàn)無人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。（五）工作經(jīng)費不足農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作環(huán)節(jié)多，費用高，特別是抽樣與檢測，沒有足夠的經(jīng)費保障，該環(huán)節(jié)工作根本無法正常開展。
四、意見建議
（一）加強(qiáng)宣傳
建議政府在電視上開辟專欄，大力宣傳普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的相關(guān)法律和生產(chǎn)知識，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營方式，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)?，F(xiàn)在有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律法規(guī)只有《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國食品安全法實施條例》，相關(guān)配套的管理辦法還未出臺，對于拒檢現(xiàn)象，可以通過電視宣傳讓群眾明白，拒檢認(rèn)定為不合格，從而杜絕此類現(xiàn)象的存在。
（二）明確執(zhí)法主體
《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第五十二條明確規(guī)定，對不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)要求的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的處理處罰由農(nóng)業(yè)部門決定，對農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的處理處罰由工商部門決定。但對于最容易出問題的流動攤點，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法沒有明確執(zhí)法主體，鑒于工商部門監(jiān)管有流通環(huán)節(jié)，查處無證無照經(jīng)營的職責(zé)，建議政府把流動攤點的執(zhí)法主體明確為工商部門。
關(guān)鍵詞：
農(nóng)村；經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作；質(zhì)量改善；建議措施
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作作為分析和評價農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的的重要手段，其能全面的將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種現(xiàn)狀和發(fā)展的趨勢以及規(guī)律用數(shù)據(jù)直接的展現(xiàn)給政府或者是相關(guān)部門，從而使得他們能更加準(zhǔn)確的掌握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀。本文將對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀以及質(zhì)量改善做深入的分析和研究，從而提供一些技術(shù)上的建議或意見。
一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作質(zhì)量改善的意義
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作的主要內(nèi)容是統(tǒng)計農(nóng)民的收入來源及狀況，以便政府部門和村委書記了解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和現(xiàn)狀，使得他們在制定農(nóng)村各項經(jīng)濟(jì)政策時，能夠有效的促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。中央政府在零九年了一些促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題文件，對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的工作做了詳細(xì)的描述和安排，使得我國的農(nóng)村發(fā)展步入了一個全新的階段。這也使得農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也出現(xiàn)了各種各樣的問題，特別是“三農(nóng)”問題的矛盾更加突出，給政府和村委部門的工作帶來了更大的挑戰(zhàn)。因此要想更好的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，就必須把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作的效率和質(zhì)量提上來，不斷改善和優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作體系，不斷創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作意識，從而提高統(tǒng)計工作的質(zhì)量和準(zhǔn)確性，以便更好的促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民的收入。
二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作質(zhì)量改善存在的問題
（一）行政對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計的干擾在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作中，有一項數(shù)據(jù)是用來評定當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要根據(jù)，那就是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民每人平均的純收入，這項數(shù)據(jù)不僅能衡量當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)狀況，還是評價政府部門以及村委會各干部工作業(yè)績的重要指標(biāo)。盡管每年各級政府都在向下一級任務(wù)指令，要求每年農(nóng)民的平均收入都能在前一年的基礎(chǔ)上有一定的增幅，這就造成了政府工作人員在統(tǒng)計農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r時弄虛作假，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展只在表面上呈現(xiàn)出增長的態(tài)勢，與實際發(fā)展大相徑庭，這就嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案制定的時效性和科學(xué)性。
（二）數(shù)據(jù)統(tǒng)計困難且存在偏差在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作中，最困難的的問題就是統(tǒng)計需要覆蓋的范圍太大且統(tǒng)計指標(biāo)的種類繁多而且雜亂。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作不僅要統(tǒng)計每位農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入狀況，還要統(tǒng)計當(dāng)?shù)馗鞣N企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項指標(biāo)，這給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計的工作人員帶來了相當(dāng)大的難題。并且由于大量的農(nóng)村人口涌進(jìn)城市，各行各業(yè)都存在大量的農(nóng)村人口，他們的收入來源也是多種多樣，這就給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作又增加了難度。
（三）投入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作的經(jīng)費不足每一項工作的順利進(jìn)行都離不開資金的輔助，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作之所以還存在工作難以持續(xù)以及工作人員懈怠等惡劣情況，最大的原因還是政府部門沒有將這項工作列入到財政預(yù)算的清單上，使得工作在開展時因沒有足夠的經(jīng)費支持而不得不停滯，這既影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作的順利進(jìn)行，也使得相關(guān)工作人員的工作素質(zhì)和服務(wù)的技能得不到良好的提高，造成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計的質(zhì)量也得不到明顯的改善。
（四）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計的方法老舊目前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢跟以前大不一樣，這不僅使統(tǒng)計的項目變得多種多樣，也使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作的工作量和難度也加大了不少，所以創(chuàng)新統(tǒng)計工作的方式方法就變得更為迫切。但現(xiàn)目前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作的方法還比較傳統(tǒng)和老舊，并且其工作評價的體系也還存在漏洞，所以在遇到難以應(yīng)付的統(tǒng)計數(shù)據(jù)項目時，就經(jīng)常采用估算的形式，使得統(tǒng)計的結(jié)果缺乏準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性。因此在日后的工作中，必須不斷創(chuàng)新統(tǒng)計的方式方法，跟隨時代的的進(jìn)步，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作質(zhì)量的改善增添新的活力。
三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作質(zhì)量改善的建議及策略
（一）深刻認(rèn)識農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作的任務(wù)和作用在開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作之前，首先要對該工作的內(nèi)容和作用進(jìn)行深刻的了解和認(rèn)識，從而讓工作人員能明確自身的職責(zé)和義務(wù)，使得他們能夠在工作中發(fā)揮最大的潛力和作用。因此政府部門或者是村委部門要在日常的會議中著重強(qiáng)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作開展的意義和重要性，合理的將各項任務(wù)分配給對應(yīng)的工作部門或人員，同時做好相應(yīng)的檢查督查工作，保證其每一個環(huán)節(jié)都能準(zhǔn)確無誤。同時政府也要監(jiān)督和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對這方面工作制定好規(guī)范和要求，落實責(zé)任和義務(wù)，多招收擅長統(tǒng)計工作方面的人才，從而提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作的質(zhì)量。
（二）深入開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作的抽查工作由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作是評價農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依據(jù)，因此需要政府部門認(rèn)真對待。如果農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作出現(xiàn)了嚴(yán)重的誤差或者是遺漏，將對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成嚴(yán)重的危害。因此必須要深入開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作的抽查工作，對所統(tǒng)計的數(shù)據(jù)要及時分析和研究，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和質(zhì)量。
（三）加大對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作的經(jīng)費投入目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作質(zhì)量改善的重要策略就是加大對其經(jīng)費的投入，從而建設(shè)信息化統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)平臺；另外還要對統(tǒng)計工作人員進(jìn)行定期的技能培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的業(yè)務(wù)技能。同時也可以開展相關(guān)的教育活動，使得工作人員能對統(tǒng)計工作有一個全面的了解和認(rèn)識。這一系列的方案措施都離不開經(jīng)費的支持，所以政府部門必須高度重視，同時將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作納入到政府的財政預(yù)算當(dāng)中去，從而使得該工作能順利開展和進(jìn)行，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)依據(jù)和科學(xué)的指導(dǎo)方向。
（四）應(yīng)用信息技術(shù)設(shè)備提升工作效率由于信息化網(wǎng)絡(luò)的普及應(yīng)用，這就使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作也要跟隨時展的腳步，將信息技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計的工作中去，這樣既有助于改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作的質(zhì)量，還能提升工作人員的工作效率，使得統(tǒng)計工作的覆蓋面和涉及區(qū)域更加的廣泛。另外應(yīng)用先進(jìn)的信息技術(shù)設(shè)備還能將收集的數(shù)據(jù)更快處理和分類，增強(qiáng)了統(tǒng)計結(jié)果的準(zhǔn)確性和全面性。
綜上所述，在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時期，改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作的質(zhì)量對于我國制定宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和方案都有極大的意義和作用。盡管農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作目前還存在一些問題，但只要政府和相關(guān)部門對該工作予以重視，對存在的難題逐個分析并解決，積極研究和分析改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作質(zhì)量的措施和途徑，就能使得農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作有一個更高的上升空間和平臺，從而獲得更高的效率和水平。
參考文獻(xiàn)：
On the construction supervision work quality view and suggestion
Xiang Xianghua 1 Chen Yechun 2
1 Zhejiang East China Engineering Consulting Limited 2 Industry Construction Group Limited company
Abstract: since the engineering supervision system in our country since try out, the project supervision industry rapid development, obtained certain result, but the development also inevitably encounter some problems, this paper puts forward the construction supervision quality control in construction process effect, and puts forward some experience and suggestion.
key words: supervision; quality control effect; experience and suggestions
隨著國家各種建筑工程法律、規(guī)章及地方建筑工程法規(guī)的陸續(xù)出臺、建設(shè)行政主管部門的大力監(jiān)管、工程監(jiān)理制的推行、普及，以及各建筑工程施工單位整體素質(zhì)的提高，建筑工程的質(zhì)量意識已是深入人心，工程項目的總體施工質(zhì)量有了相當(dāng)大的提高。也就是說工程監(jiān)理對工程項目應(yīng)該實施工程項目的全過程管理，在工程項目的可行性研究階段工程監(jiān)理就應(yīng)該參與，在工程的設(shè)計、施工階段更應(yīng)體現(xiàn)監(jiān)理的重要。
一、監(jiān)理工作內(nèi)容
1、設(shè)計文件、圖紙的審查
根據(jù)甲方與各參建方的約定，監(jiān)理會同甲方組織施工單位對設(shè)計圖紙進(jìn)行審查，并將審查出的問題書面交付設(shè)計人，由設(shè)計人出據(jù)設(shè)計變更或書面說明，采用這種方法進(jìn)行圖紙交底使施工單位明確了圖紙的技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工方法，減少了圖紙的差錯。
2、抓好開工前的技術(shù)準(zhǔn)備，嚴(yán)格開工審批
當(dāng)施工單位的主要施工準(zhǔn)備工作已完成時，監(jiān)理認(rèn)真同施工單位商討施工方案，按照圖紙要求檢查進(jìn)場材料的數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，符合要求后同意施工單位的開工要求，簽署《工程開工報告》。
3、施工材料、構(gòu)件檢驗及復(fù)驗
工程施工前和過程中，監(jiān)理人員審閱各項進(jìn)場材料的出廠證明、材料證明、試驗報告。對鋼材、水泥、混凝土管子、混凝土試塊、砂漿試塊、水泥穩(wěn)定層試塊等材料，按照規(guī)范要求材料復(fù)驗的數(shù)量和批量督促和見證施工單位及時取樣， 送達(dá)檢測單位對有關(guān)材料進(jìn)行復(fù)驗。對于有疑問的主要材料會同甲方在現(xiàn)場進(jìn)行復(fù)檢，不準(zhǔn)在工程中使用不合格材料。
4、變更設(shè)計的把關(guān)
因設(shè)計圖錯漏，或在施工中發(fā)現(xiàn)圖紙有不合理情況時，會同甲方一起研究優(yōu)化設(shè)計方案， 經(jīng)設(shè)計人同意后進(jìn)行變更設(shè)計，填寫變更設(shè)計通知單。絕不允許施工單位單方擅自變更施工。
5、隱蔽工程檢查
工程部位隱蔽以前，施工單位根據(jù)《工程質(zhì)量評定驗收標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行自檢，合格后報監(jiān)理工程師。監(jiān)理工程師會同甲方和施工方進(jìn)行隱蔽工程檢查，共同檢查簽證。
6、工程質(zhì)量監(jiān)理
監(jiān)理工程師對施工單位的施工質(zhì)量有監(jiān)督管理責(zé)任。在檢查工作中發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量缺陷時，及時向施工方指明質(zhì)量缺陷部位、問題及整改意見，要求糾正復(fù)驗。對較嚴(yán)重的質(zhì)量問題或已形成隱患的問題，監(jiān)理工程師責(zé)令施工單位返工或暫停施工，嚴(yán)格要求施工方整改克服質(zhì)量缺陷。
在工程施工過程中，重要工程部位和施工工序監(jiān)理人員應(yīng)每天進(jìn)行現(xiàn)場巡檢，是對施工現(xiàn)場的工作面進(jìn)行全面的檢查和觀察，具有多次輪回性和目標(biāo)綜合性的特點，通過巡視，可以有效掌握影響質(zhì)量的各因素的狀態(tài)，如：
6.1、施工方人員狀態(tài)：如承包商的管理人員是否到位，質(zhì)檢員、技術(shù)員是否能及時發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場管理是否有序等。6.2、機(jī)械設(shè)備的完好程度和適應(yīng)狀態(tài)：如設(shè)備的各項管理制度是否健全和嚴(yán)格招待其性能及數(shù)量是否滿足施工需要，有無可能造成質(zhì)量隱患和進(jìn)度隱患等。6.3、材料質(zhì)量、有效使用及供應(yīng)狀態(tài)：由于工程材料種類繁多，品種各異，外觀較難看出質(zhì)量的差異，通過巡視可以隨時發(fā)現(xiàn)不同批次的材料進(jìn)場情況和掌握第一手資料與承包商進(jìn)行核對，同時在巡視過程中還可以對承包商的材料使用情況進(jìn)行監(jiān)控，如材料的存放和使用情況是否合理，用量能否達(dá)到規(guī)定要求等。
7、旁站監(jiān)理：旁站監(jiān)理概念是指監(jiān)理單位的監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場對建設(shè)工程關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序的施工過程進(jìn)行的監(jiān)督管理活動。旁站監(jiān)督是技術(shù)性要求很強(qiáng)的工作，因此要求旁站監(jiān)理人員具備一定的專業(yè)理論知識和豐富的建設(shè)工程現(xiàn)場實踐經(jīng)驗，對所監(jiān)督的施工過程所采用的方法和過程有透徹的了解，對可能出現(xiàn)的問題心中有數(shù)，能做到預(yù)控管理。
8、工程質(zhì)量檢驗
工程質(zhì)量檢驗分為原材料及半成品檢驗、分項工程檢驗、隱蔽工程檢驗、分部工程檢驗、工程驗收等。分部、分項工程、全部工程完工后，經(jīng)施工方自檢合格，填寫各種工程檢驗單，經(jīng)監(jiān)理工程師現(xiàn)場查驗后，簽發(fā)給《檢驗批及分項、分部工程質(zhì)量檢驗單》，本工程各種檢驗單全部經(jīng)監(jiān)理工程師簽署。
9、施工進(jìn)度監(jiān)督
本工程監(jiān)理對施工進(jìn)度的監(jiān)督主要有幾種做法，一是審查及督促落實施工單位編制的實施性施工方案及施工計劃，突出重點，并使各單位、各工序進(jìn)度密切銜接；二是在施工過程中積極協(xié)調(diào)指揮各施工單位的進(jìn)度，及時幫助施工單位解決一些技術(shù)上、關(guān)系上、資源調(diào)配上、過程組織上的問題，促進(jìn)了施工進(jìn)度的開展。
10、工程交工工驗收
各段工程完工后， 監(jiān)理會同甲乙方一起按照圖紙和施工規(guī)范的要求對已完工程進(jìn)行了驗收，對各單位交來的竣工資料進(jìn)行了檢查和簽字。
二、原材料、半成品等質(zhì)量控制成效
原材料的質(zhì)量控制，監(jiān)理主要對施工中所采用的鋼筋和鋼絞線、水泥、砂、砼管材等主要材料在進(jìn)場前按照有關(guān)規(guī)范規(guī)定進(jìn)行必要地抽樣檢測、檢查，要求施工單位提供材料出廠合格證與質(zhì)量保證書、質(zhì)量檢驗合格證，并按有關(guān)規(guī)定要求取樣送檢試驗。
骨料質(zhì)量控制主要按混凝土配合比中材料要求控制粗骨料的粒徑、含泥量及細(xì)骨料的細(xì)度模數(shù)、含泥量等。
三、施工過程質(zhì)量控制成效
監(jiān)理人員按設(shè)計規(guī)范要求對每道工序進(jìn)行檢查驗收，驗收合格后方可施工?；炷痢⑺喾€(wěn)定碎石基層施工前，在監(jiān)理人員見證下施工單位取樣送有相應(yīng)資質(zhì)的實驗室進(jìn)行混凝土配合比和水泥穩(wěn)定碎石基層配合比試驗；在進(jìn)行混凝土施工時，現(xiàn)場嚴(yán)格控制混凝土施工配合比和水泥穩(wěn)定碎石基層配合比，按試驗配合比對砂石料、水泥進(jìn)行稱量計量，保證混凝土配合比和水泥穩(wěn)定碎石基層配合比符合設(shè)計要求。水泥攪拌樁施工前組織各方技術(shù)人員進(jìn)行試打樁，確定工藝參數(shù)。
監(jiān)理工程師對隱蔽工程施工進(jìn)行重點監(jiān)理，對混凝土施工、水泥攪拌樁施工、灌注樁施工、橋梁預(yù)應(yīng)力鋼筋張拉、注漿等重要部位和工序進(jìn)行了旁站與見證監(jiān)理，對施工中出現(xiàn)的問題及時發(fā)現(xiàn)及時處理；對其他項目采取巡視、平行檢查監(jiān)理，經(jīng)常性地隨機(jī)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，對有可能產(chǎn)生質(zhì)量隱患的及時指正。
嚴(yán)格控制施工工序質(zhì)量。對路基路面如穩(wěn)定層、路基等壓實完成后均按要求請質(zhì)監(jiān)站進(jìn)行了現(xiàn)場彎沉檢測，本工程共進(jìn)行碎石基層進(jìn)行2組彎沉測試，水泥穩(wěn)定層進(jìn)行3組彎沉測試，測試結(jié)果均合格?，F(xiàn)場施工必須在上道工序驗收合格后方可進(jìn)入下一道工序的施工，對未經(jīng)驗收擅自進(jìn)行下道工序施工的予以及時制止，或進(jìn)行返工處理。
四、施工投資成效
工程通過施工、監(jiān)理、建設(shè)等各參建方共同努力，監(jiān)理部嚴(yán)格按照有關(guān)的規(guī)范要求對各施工工序進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)，積極協(xié)調(diào)和配合指揮部、設(shè)計、施工單位，較好地完成對工程的施工監(jiān)理任務(wù)。
五、看法與建議
5.1、堅持主動監(jiān)理，動態(tài)控制。審查施工組織設(shè)計中，對可以預(yù)料的問題，要事先通知承包商，對施工過程中隨機(jī)出現(xiàn)的質(zhì)量問題，要隨機(jī)解決處理，進(jìn)行動態(tài)控制，避免造成不必要的返工，影響正常施工。
5.2、如工程施工困難，地情復(fù)雜，監(jiān)理工程師一定及時聯(lián)系業(yè)主等多方現(xiàn)場見證、測量、計量簽證，嚴(yán)格投資計量審核，使投資控制在有效范圍內(nèi)。
5.3、要做到有效的質(zhì)量監(jiān)理控制，無論采取何種方式，監(jiān)理人員的素質(zhì)是最重要的，要善于發(fā)現(xiàn)問題，解決問題并防患于未然，做到預(yù)防為主。 所以，具體從事監(jiān)理工作的監(jiān)理人員，必須具備一定的工程技術(shù)或工程經(jīng)濟(jì)方面的專業(yè)知識、較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)能力以及豐富的工程建設(shè)實踐經(jīng)驗。能夠?qū)こ探ㄔO(shè)進(jìn)行監(jiān)督管理，提出指導(dǎo)性的意見，而且要有一定的組織協(xié)調(diào)能力，能夠組織、協(xié)調(diào)工程建設(shè)有關(guān)各方共同完成工程建設(shè)任務(wù)，做好工程質(zhì)量控制。（第一作者項祥華，浙江華東工程咨詢有限公司；第二作者陳業(yè)春，長業(yè)建設(shè)集團(tuán)有限公司）
參考文獻(xiàn)：
1、《市政道路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ1-90）；
一是要突出對工程主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督，保證主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全，保證國家財產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)安全。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)涉及公共安全，關(guān)系到國家財產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到社會的和諧和穩(wěn)定。加強(qiáng)對主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量的控制，確保其施工質(zhì)量安全可靠，這是工程質(zhì)量監(jiān)督的首要任務(wù)。從近幾年情況看，建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量處于受控狀態(tài)，未發(fā)生這方面的重大質(zhì)量事故。但是也存在一些問題，如：有的混凝土工程質(zhì)量水平不高，一般質(zhì)量缺陷較多；有的砌體工程施工不規(guī)范，質(zhì)量水平較低；有的混凝土強(qiáng)度、鋼筋位置、保護(hù)層厚度等達(dá)不到設(shè)計和規(guī)范要求等。由此引發(fā)了一些群眾投訴和上訪，影響了社會和諧和穩(wěn)定。今后在主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量監(jiān)督方面，監(jiān)督部門要嚴(yán)格按照《監(jiān)督方案》確定的監(jiān)督控制點實施監(jiān)督，尤其是要強(qiáng)調(diào)監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)人員必須到位監(jiān)督檢查，只有符合要求后方能進(jìn)入下道工序施工；要加大對主體結(jié)構(gòu)的隨機(jī)抽查力度，發(fā)現(xiàn)問題決不能遷就照顧，該整改的一定要整改，該處罰的一定要提出建議上報主管部門；要切實加強(qiáng)主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量的檢測，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患，確保工程主體結(jié)構(gòu)安全。
二是要堅持以人為本，加強(qiáng)對住宅工程質(zhì)量通病的防治以及質(zhì)量監(jiān)督工作，以建設(shè)人民群眾滿意的工程作為工作目標(biāo)。
住宅工程是民心工程，工程質(zhì)量的好壞，涉及到廣大人民群眾的切身利益，涉及到政府在老百姓心目中的形象，甚至涉及到社會的穩(wěn)定。住宅工程量大、面廣，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，老百姓用幾年、十幾年甚至大半輩子的積蓄購買一套房子，在家庭生活中購房投資是最大的，拿這么多錢去買商品必然對商品質(zhì)量提出很高的要求，所以用戶對住宅工程作為商品交換時，在質(zhì)量上有所挑剔是正常的，不挑是不正常的，這是利益所決定的。對這樣投資巨大的商品在購買過程中和買到手之后，一旦發(fā)生質(zhì)量問題、質(zhì)量缺陷，就肯定會很敏感，就要向開發(fā)商提出來，向政府提出來，要進(jìn)行投訴，在處理上難度也比較大。因此抓好此類項目工程質(zhì)量，在當(dāng)前就是抓住了工程質(zhì)量監(jiān)督管理的重點，就是在實際工作中關(guān)心老百姓的疾苦，就是在實際工作中自覺地維護(hù)群眾的利益，“三個代表”思想就落在了實處，就是為“構(gòu)建和諧社會”做了我們應(yīng)該做的貢獻(xiàn)。所以必須按有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)監(jiān)督管理，千方百計做好住宅工程質(zhì)量通病的防治工作。質(zhì)量監(jiān)督工作在執(zhí)行《監(jiān)督導(dǎo)則》的同時，要將治理通病工作納入日常監(jiān)督重點內(nèi)容，形成制度，列入監(jiān)督計劃。并將項目的治理情況作為考核工程質(zhì)量，評優(yōu)質(zhì)樣板工程和考核質(zhì)量監(jiān)督人員業(yè)績的重點內(nèi)容。
三是要認(rèn)真做好工程質(zhì)量投訴的處理工作。工程質(zhì)量投訴涉及到工程質(zhì)量和安全，涉及到當(dāng)事人的合法權(quán)益，涉及到人民群眾的切身利益。工程質(zhì)量投訴處理的好壞，將直接影響到社會穩(wěn)定，影響到和諧社會的構(gòu)建。處理的好了，我們就可以把矛盾化解在萌芽狀態(tài)；處理的不好，有可能引起上訪等事情的發(fā)生。這一點必須引起我們的高度重視。在接待投訴人投訴時，一定要認(rèn)真耐心，對投訴人投訴的工程質(zhì)量、投訴理由、投訴目的要有一個全面詳細(xì)的了解。確因工程質(zhì)量問題危及投訴人生命財產(chǎn)安全，侵害投訴人正當(dāng)民事權(quán)利的投訴，務(wù)必予以立案查處，并將查處情況及時通報投訴人。對于不合理的要求，要及時作出說明，經(jīng)說明后仍然堅持無理要求的，應(yīng)給予善意的批評教育，引導(dǎo)投訴人思想的轉(zhuǎn)變。監(jiān)督部門要對在工程質(zhì)量投訴處理工作中做出成績的個人，要給予表彰。對在處理投訴工作中不履行職責(zé)、敷衍、推諉、拖延的工作人員，要給予批評教育。
四是要加強(qiáng)對保障性住房的監(jiān)管。保障性安居工程建設(shè)既是一項重大的民生工程，也是一項政治任務(wù)，政府重視，群眾企盼。如何把這一民生工程做好，工程質(zhì)量是重要的標(biāo)志，為此，要確保保障性安居工程結(jié)構(gòu)安全，確保保障性安居工程主要功能完善。監(jiān)督部門要增加保障性住房工程質(zhì)量監(jiān)督頻率，加大處罰力度。除按監(jiān)督計劃進(jìn)行監(jiān)督服務(wù)外，增加巡查、抽查頻率，依據(jù)正式施工圖設(shè)計文件及相關(guān)施工規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對重點部位和關(guān)鍵工序進(jìn)行重點檢查。不斷創(chuàng)新管理方式，由定期檢查轉(zhuǎn)變成定期檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式，強(qiáng)化突擊檢查的效果。對違法違規(guī)行為加大行政處罰力度。
中圖分類號:TV5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)06(a)-0142-01
1 水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的現(xiàn)狀
1.1 監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)定
《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》明確規(guī)定,我國的建設(shè)工程實行監(jiān)督和管理制度,凡縣級以上的人民政府水利和交通等相關(guān)部門在其范圍內(nèi)各施其職,負(fù)責(zé)對范圍內(nèi)的工程進(jìn)行質(zhì)量的監(jiān)督和管理。
《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》指出,水利工程的質(zhì)量監(jiān)督和管理由項目法人、監(jiān)理單位、施工單位和政府共同完成。各種水務(wù)工程的質(zhì)量監(jiān)督由接受水務(wù)相關(guān)行政部門委托的機(jī)構(gòu)完成,并且將水務(wù)工程質(zhì)量的監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照總站、中心站和站進(jìn)行3級設(shè)置。水利部在全國設(shè)置監(jiān)督總站,在各省、自治區(qū)和直轄市設(shè)置監(jiān)督中心站,在各地(市)設(shè)置監(jiān)督站。
1.2 水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督人員條件的規(guī)定
(1)具有工程師職稱或者具備大專以上學(xué)歷和5年以上的從事水利水電工程建設(shè)和管理的相關(guān)工作經(jīng)歷。
(2)秉公執(zhí)法,公正辦事,堅持原則,責(zé)任心強(qiáng)。
(3)經(jīng)過培訓(xùn)且考核通過,并取得“水利工程質(zhì)量監(jiān)督員證”。
2 水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問題
我國的水務(wù)工程雖然得到了較大的發(fā)展,但是由于各種原因我國的許多地方在水務(wù)建設(shè)時還沒有成立質(zhì)量監(jiān)督站。而且由于人力財力和物力資源的缺乏,許多的水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督站在對工程的監(jiān)督上力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
2.1 體制上未理順,事權(quán)還不分明
根據(jù)規(guī)定,水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)分3級設(shè)置,即:水利部設(shè)質(zhì)量監(jiān)督總站,省級水行政主管部門設(shè)質(zhì)量監(jiān)督中心站,市(地)級水行政主管部門設(shè)質(zhì)量監(jiān)督站。從目前質(zhì)量監(jiān)督工作情況看,與其他事業(yè)單位合署辦公的質(zhì)監(jiān)站,因?qū)Ｂ毐O(jiān)督人員缺乏,往往對項目工程監(jiān)督的深度和效果難以保證;獨立設(shè)置的質(zhì)量監(jiān)站,由于與水行政主管部門的建設(shè)(管)單位職能交叉,質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量管理工作的關(guān)系難以界定。對受監(jiān)督的工程項目沒有工程規(guī)模、性質(zhì)、部位等分類方法,幾乎不管工程規(guī)模大小都要進(jìn)行監(jiān)督,實際工作中難以做到。
2.2 質(zhì)監(jiān)人員的素質(zhì)有待提高
在《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》中明確規(guī)定,水利工程質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)取得工程師職稱,或具有大專以上學(xué)歷并有5年以上從事水利水電工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢或建設(shè)管理工作的經(jīng)歷。而目前的區(qū)縣水利工程質(zhì)量監(jiān)督站處于剛剛成立階段,有些區(qū)縣由于種種原因,所配備的監(jiān)督人員層次不一,有的不是學(xué)習(xí)本專業(yè)的,有的沒有學(xué)歷和職稱,有的沒有相關(guān)工作經(jīng)驗,為開展水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督工作帶來了很大困難。
2.3 缺乏有關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員
隨著我國水務(wù)現(xiàn)代化和一體化進(jìn)程的加快,現(xiàn)代水務(wù)與傳統(tǒng)水利范圍有較大的差異,水務(wù)將給水(水的取用、凈化與供水)、排水(污水的處理及污水、雨水的排放)、節(jié)水、水環(huán)境整治等非傳統(tǒng)水利工程納入水務(wù)系統(tǒng)管理后,水務(wù)工程涉及的專業(yè)越來越多,而目前太多數(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)配備的監(jiān)督人員專業(yè)較多單一,多為水工專業(yè)。缺乏水污染治理、水環(huán)境工程、機(jī)電和電氣等相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員。加之在人員的配備比較緊張,導(dǎo)致在工程質(zhì)量的監(jiān)督過程中,監(jiān)督人員對于工程的標(biāo)準(zhǔn)判斷不夠?qū)I(yè),同時對于監(jiān)管工作的重點也把握不到位,這樣就很難將工程的質(zhì)量監(jiān)督和管理工作做好。
2.4 工程質(zhì)量監(jiān)督難以到位
我國的水務(wù)工程項目越來越多,投資規(guī)模大,而對于能夠?qū)こ藤|(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督的工作人員卻很少,而且監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)普遍不高,這使得在一些水務(wù)工程項目的質(zhì)量監(jiān)督上表現(xiàn)出來的只是一種走走形式的過程,對于工程質(zhì)量的檢測沒有經(jīng)過認(rèn)真地調(diào)查,工程質(zhì)量的等級完全根據(jù)施工單位提供的質(zhì)量資料來評定,評估的等級報告嚴(yán)重不符合事實,因此,我國的水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有到位。
2.5 質(zhì)量監(jiān)督的工作費用得不到保證
由于目前有些區(qū)縣質(zhì)量監(jiān)督站才剛剛成立,有大部分人員還不清楚質(zhì)量監(jiān)督費用從哪來,工作費用得不到保證;《水利工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定》中要求的委托檢測工作,由于對項目法人承擔(dān)此項經(jīng)費的渠道不明確,質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量的驗證和隨機(jī)抽檢難以安排等等。由于以上因素的存在,直接影響了政府質(zhì)量監(jiān)督效能的發(fā)揮。
3 建議
3.1 確立監(jiān)督機(jī)構(gòu)地位,納入行政管理序列管理
在國務(wù)院的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》中明確規(guī)定“政府對建設(shè)工程質(zhì)量實行監(jiān)督管理的制度”。水利工程監(jiān)督應(yīng)該成為各級水利行政主管部門的一項基本管理工作,只能加強(qiáng)不能削弱。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法履行質(zhì)量監(jiān)督職能,其在工程項目質(zhì)量監(jiān)管的執(zhí)法地位應(yīng)與水行政主管部門是一致的,原則上應(yīng)從事業(yè)單位分離出去,轉(zhuǎn)歸行政管理序列。按照建設(shè)部頒布的《工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則》規(guī)定,工程質(zhì)量監(jiān)督工作是“根據(jù)國家的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、對責(zé)任主休和有關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)行質(zhì)量責(zé)任的行為以及工程實體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查,代表政府行使監(jiān)督職能、維護(hù)公眾利益的行政執(zhí)法行為”,工作性質(zhì)屬于監(jiān)督管理類,代表政府行使監(jiān)督職能。將監(jiān)督機(jī)構(gòu)納入行政管理序列,符合當(dāng)前國家正在進(jìn)行的事業(yè)單位體制改革思路。
3.2 健全監(jiān)督機(jī)構(gòu),分清監(jiān)督事權(quán)
我國目前水務(wù)工程的質(zhì)量監(jiān)督站還嚴(yán)重存在機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置的問題,因此,在這個問題上應(yīng)該設(shè)置獨立的質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu),去除不相匹配的環(huán)節(jié)。水務(wù)工程涉及專業(yè)繁多,可配備水污染治理、水環(huán)境工程、機(jī)電和電氣等相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員。為了工作的順利開展,可將工程的質(zhì)量監(jiān)督環(huán)節(jié)交由與參建項目法人的同級質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)來履行;對于那些比較重要的工程,應(yīng)由參建項目法人單位的上級行政主管的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。
4 結(jié)語
為滿足我國現(xiàn)代化建設(shè)的需要,水務(wù)工程在不斷地飛速發(fā)展,但工程的質(zhì)量監(jiān)督和管理一直是我國緊抓不放的重點。然而,我國的水務(wù)工程在建設(shè)的過程之中對于質(zhì)量的監(jiān)督和管理工作還存在許多的問題亟需解決,只有將這些問題正確地處理好,才能保證我國水務(wù)工程的建設(shè)在質(zhì)量上更上一層樓,只有這樣才能更好地滿足我國現(xiàn)代化建設(shè)的需要。
參考文獻(xiàn)
[1] 尚秀榮.京郊水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的現(xiàn)狀與建議[J].工程質(zhì)監(jiān),2007(2).
中圖分類號 F322 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）08-120-02
洛南地處華山之南，距西安108km。土地總面積28萬hm2，其中耕地4.5萬hm2，有“陜西小關(guān)中”之稱。核桃產(chǎn)量居全國第一，全國“十大金牌核桃縣”。連翹、丹參、桔梗、秦皮、菖蒲等中藥材居全國之首，秦嶺腹地“天然藥庫”。全省生豬“一縣一業(yè)示范縣”、“百萬頭生豬大縣”、“陜西特色品牌縣”。展望未來，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作任重道遠(yuǎn)，尤為重要。經(jīng)對我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作進(jìn)行深入的調(diào)查與研究，并針對工作中存在的問題提出了建議。
1 洛南縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀
1.1 檢測儀器設(shè)備配備到位 縣級監(jiān)測站通過公開招標(biāo)，配備了大型定量檢測儀器設(shè)備7臺（套），同時為鎮(zhèn)檢測室購置速測卡及酶試劑200盒，檢修速測儀8臺。
1.2 檢測能力顯著 2015年，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)共深入79個檢測場所，抽檢樣品4 385批次，33種類，速測完成86 268個，合格86 267個，合格率達(dá)99.99%；定量檢測完成55個，合格55個，合格率100%；配合市級抽檢4次128個樣品；及時上報農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全周報53期，月報12期，風(fēng)險評估報告4期。
1.3 檢驗檢測全面覆蓋 縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測站和個鎮(zhèn)（辦事處）檢測室能夠全面開展檢測工作，實現(xiàn)了轄區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測全覆蓋，為日常監(jiān)管和綜合整治提供了技術(shù)支撐。
1.4 認(rèn)證管理扎實有效 通過加強(qiáng)生產(chǎn)基地監(jiān)管，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品使用管理，建立健全生產(chǎn)檔案，規(guī)范生產(chǎn)程序，實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地3個，無公害農(nóng)產(chǎn)品3個，完成3個產(chǎn)地3個產(chǎn)品的復(fù)查換證工作及19個產(chǎn)地年檢工作，推廣無公害標(biāo)識13.8萬枚，綠色食品新開發(fā)面積20hm2（160萬袋）。
1.5 綠色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展 通過加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)，完成了無公害農(nóng)產(chǎn)品整縣環(huán)評復(fù)評工作，為加快“產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打綠色牌，走生態(tài)路，確保全縣農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)奠定了堅實的基礎(chǔ)。扶持洛南縣景村鎮(zhèn)宏泰金銀花專業(yè)合作社建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺，使洛南優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)了質(zhì)量可追溯。
2 洛南縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作存在的問題
（1）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體數(shù)量龐大，生產(chǎn)經(jīng)營者素質(zhì)參差不齊，部分生產(chǎn)者、經(jīng)營者認(rèn)識不到位，安全意識不強(qiáng)。
（2）鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站工作進(jìn)展不平衡，個別鎮(zhèn)監(jiān)管站工作職能有待充分發(fā)揮，村級監(jiān)管能力有待加強(qiáng)。
（3）縣級檢測站建設(shè)項目完成后大型定量檢測儀器技術(shù)力量薄弱，還需增加人員，并進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。
3 對洛南縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的建議
3.1 加強(qiáng)思想教育，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng) 以“三嚴(yán)三實”專題教育活動和黨風(fēng)廉政建設(shè)為核心，以解決“”問題為目標(biāo)，緊緊圍繞“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”的要求不斷完善單位管理制度，創(chuàng)新工作學(xué)習(xí)模式，堅持周一例會干部輪流學(xué)習(xí)制度，學(xué)政策、學(xué)法規(guī)、學(xué)經(jīng)驗、學(xué)技術(shù)，讓集體學(xué)習(xí)不走形式、不走過場。在工作過程中對照單位的相關(guān)規(guī)定，對照先進(jìn)典型，認(rèn)真開展自我批評教育，深入查擺在“”方面存在的問題，并對其根源進(jìn)行深入剖析，根據(jù)查找出的問題制定出切實可行的整改方案。
3.2 完善考核制度，建立長效機(jī)制 強(qiáng)化工作監(jiān)督、考核檢查和責(zé)任追究，一是根據(jù)《洛南縣鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法》，對鎮(zhèn)、村、生產(chǎn)基地進(jìn)行全面考核。二是根據(jù)國家政策的變化和工作的需要對《洛南縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作手冊》進(jìn)行修改再版，為各級全面開展監(jiān)管工作發(fā)揮積極的指導(dǎo)作用，促進(jìn)全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的順利開展。
3.3 加強(qiáng)基地監(jiān)管，確保源頭安全 重點對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地加強(qiáng)監(jiān)管。從制度建設(shè)、檔案建立抓起，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品使用管理，建立健全投入品檔案、生產(chǎn)記錄檔案、產(chǎn)品銷售檔案，制定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理制度、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制措施，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾，規(guī)范生產(chǎn)程序，實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保生產(chǎn)源頭農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
（一）被監(jiān)測網(wǎng)點不配合
清水縣人民幣流通狀況監(jiān)測網(wǎng)點共構(gòu)建7個，其中金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點個，企事業(yè)單位5個，而這些監(jiān)測網(wǎng)點都是以經(jīng)營業(yè)績和盈利為主要目標(biāo)，他們認(rèn)為這類調(diào)查對自身沒什么明顯益處，有的甚至擔(dān)心調(diào)查數(shù)據(jù)涉及到自身財務(wù)資金狀況泄密，所以在填報工作中，被調(diào)查單位往往都不情愿、不主動配合，這無形中加大了人民幣流通狀況監(jiān)測難度。
（二）統(tǒng)計報表設(shè)計過于復(fù)雜
目前人民幣流通狀況調(diào)查采取的是通過向檢測網(wǎng)點發(fā)放五種統(tǒng)一格式的統(tǒng)計表方式來進(jìn)行監(jiān)測的，即：金融機(jī)構(gòu)庫存及現(xiàn)金收支情況統(tǒng)計表、企事業(yè)單位現(xiàn)金庫存及需求情況統(tǒng)計表、金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金收支流向情況統(tǒng)計表、流通人民幣整潔度狀況調(diào)查表、金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金需求滿意度調(diào)查表，統(tǒng)計表格式過于復(fù)雜，統(tǒng)計要求高，數(shù)據(jù)量大，且需統(tǒng)計的數(shù)據(jù)分布在三個月時間里的不同時點，監(jiān)測網(wǎng)點需花費大量的時間查找和統(tǒng)計，這種費時費力的做法，容易致使被監(jiān)測網(wǎng)點經(jīng)辦人員采取應(yīng)付方式。
（三）統(tǒng)計數(shù)據(jù)易失真
在發(fā)放的調(diào)查表中，有部分統(tǒng)計項目難以獲得真實、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，如庫存現(xiàn)金完整券與殘損券的數(shù)量和比例的調(diào)查，因金融機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位平時都不會對庫存的現(xiàn)金券別、殘損程度進(jìn)行分類登記，因此都難以獲得準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。又如金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金流向情況統(tǒng)計表，統(tǒng)計的柜面現(xiàn)金收支情況要區(qū)分不同企事業(yè)單位或居民的類別，但在金融機(jī)構(gòu)日常工作中，都不會對客戶種類進(jìn)行分類登記，因此也很難獲得準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)真實性需質(zhì)疑。
二、提高人民幣流通狀況監(jiān)測預(yù)警工作質(zhì)量的建議
（一）加強(qiáng)宣傳提高認(rèn)識
一是人民銀行應(yīng)加強(qiáng)對開展人民幣流通狀況監(jiān)測工作的宣傳力度，讓金融機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位都能認(rèn)識到這項工作的重要性。二是建立獎勵機(jī)制，對主動配合的監(jiān)測網(wǎng)點工作人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫剟?，以提高他們工作積極性和主動性。
（二）簡化報表降低難度
[中圖分類號] F322 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）03-0016-01
一、迪慶州的農(nóng)產(chǎn)品安全檢測的現(xiàn)狀
迪慶州目前的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測結(jié)果整體良好，每年的春夏季節(jié)為迪慶州所轄縣城郊的各類蔬菜大量上市的時節(jié)，由于季節(jié)原因，氣溫逐漸升高，農(nóng)產(chǎn)品病蟲害等情況經(jīng)常發(fā)生，為了保證消費者的食品安全，此時農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作就顯得尤為重要。在此時期，州縣的農(nóng)產(chǎn)品檢測中心一般都會加強(qiáng)對上市的果蔬的抽查檢測力度，同時也會加強(qiáng)對菜農(nóng)和果農(nóng)在農(nóng)藥使用方面的科學(xué)指導(dǎo)和教育，在一定程度上從根源切斷了不合格果蔬產(chǎn)品的來源。據(jù)2013年云南省迪慶州農(nóng)業(yè)局的調(diào)查報告顯示，我州2013年的果蔬合格率達(dá)到了99%，只有極少數(shù)的果蔬沒有達(dá)到合格指標(biāo)，對于不合格的果蔬，相關(guān)部門的工作人員會及時找攤主，咨詢超標(biāo)果蔬的進(jìn)貨渠道、進(jìn)貨數(shù)量及已售數(shù)量等相關(guān)信息，對檢測不合格的果蔬進(jìn)行立刻下架并且停止銷售的處理。
二、迪慶州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作的重要性
改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活的改善，老百姓的生活質(zhì)量越來越高。農(nóng)產(chǎn)品的種類也越來越多，比如迷你玉米，黃瓤西瓜等等。農(nóng)產(chǎn)品種類的增加豐富了百姓的餐桌，與此同時不可忽視的是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的問題。老百姓喜歡的是健康的安全的農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量有保證才能保證食用這些食品的自身的健康。此時對迪慶州地方的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品檢測技術(shù)就顯得非常必要，先進(jìn)的科學(xué)的專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品檢測技術(shù)能夠有效的檢測出農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)劣，檢查合格的農(nóng)產(chǎn)品消費者才會放心的購買。通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測不僅可以讓消費者放心的購買，保證了消費者的健康，也可以讓相關(guān)的農(nóng)業(yè)人員所生產(chǎn)的產(chǎn)品獲得好的銷路從而推動迪慶州整體農(nóng)業(yè)事業(yè)的發(fā)展。
三、迪慶州對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的對策與建議
1. 加強(qiáng)對地方農(nóng)業(yè)人員關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的教育
如今，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，各類新型食品層出不窮，消費者越來越關(guān)注食品的安全問題，在網(wǎng)絡(luò)、報紙、電視上經(jīng)常出現(xiàn)有毒食品或者不衛(wèi)生食品導(dǎo)致對老百姓的健康造成極大的危害的新聞報道。例如新聞報道出來的三鹿奶粉的三氯氰胺對嬰兒的傷害、毒韭菜導(dǎo)致幾家人一同住院、黑心商販用蘇丹紅制作咸鴨蛋等事件層出不窮，使得消費者越來越恐慌，不知道什么能吃，與此同時對食品安全的重視也越來越高。有毒食品和不衛(wèi)生食品對中國老百姓經(jīng)濟(jì)和身體造成的損失和傷害是非常巨大的。不僅消費者要關(guān)注食品的安全，從事生產(chǎn)的相關(guān)的農(nóng)業(yè)人員更要重視所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品的安全問題。由于科學(xué)技術(shù)在不斷發(fā)展和進(jìn)步，農(nóng)業(yè)人員可以以非常高的效率大量的生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，但是卻忽視了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量問題。農(nóng)產(chǎn)品檢測工作刻不容緩，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人員關(guān)于對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作的教育，讓農(nóng)業(yè)人員了解農(nóng)產(chǎn)品檢測的相關(guān)基礎(chǔ)知識，可以在一定程度上切斷有毒農(nóng)產(chǎn)品和不合格農(nóng)產(chǎn)品的來源，有利于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作的順利展開。
2. 以地方的基本情況和借鑒西方先進(jìn)的技術(shù)完善農(nóng)產(chǎn)品檢測體系
各個地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展情況各不相同，因此同一種農(nóng)產(chǎn)品在不同的地區(qū)存在著一定的差異。為了更好的發(fā)展迪慶州的農(nóng)業(yè)事業(yè)，應(yīng)當(dāng)以迪慶州的現(xiàn)時的農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r為基礎(chǔ)，結(jié)合引進(jìn)發(fā)達(dá)國家先進(jìn)科學(xué)的管理方法和專業(yè)的檢測技術(shù)，建立健全一套具有地方特色的檢測管理體系。以此來不斷提高加工的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測的效率。發(fā)達(dá)國家有許多先進(jìn)之處值得我們進(jìn)行借鑒和學(xué)習(xí)，在迪慶州地方農(nóng)業(yè)狀況的基礎(chǔ)上結(jié)合西方發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗，研發(fā)出符合迪慶州地方農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，確保廣大的消費者能放心的購買。
3. 加大宣傳的力度，完善相關(guān)規(guī)定
根據(jù)迪食安委辦發(fā)文件《關(guān)于開展迪慶州2013年全國食品安全宣傳周活動的通知》精神，迪慶州農(nóng)牧局定于6月20日在迪慶三個縣同時開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳活動。通過宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，提高廣大消費者農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全理念，讓市民吃上放心農(nóng)產(chǎn)品。今后我縣農(nóng)科局將利用各種方式積極的進(jìn)行宣傳，加大宣傳和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度，讓農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、消費者關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，開展共同參與、相互監(jiān)督、構(gòu)建和諧社會的良好氛圍。
我們意識到了農(nóng)產(chǎn)品檢測技術(shù)的重要性，便要實施，需要大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品檢測的重要性，使我州的農(nóng)產(chǎn)品能夠達(dá)到質(zhì)量效益化，讓更多的人能夠接受農(nóng)產(chǎn)品檢測技術(shù)。我國政府還需要加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重視問題，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全尤為重要，不可忽視，所以政府可以建立有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的規(guī)定，這樣能夠加強(qiáng)農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重視。
4. 提升檢測技術(shù)，確保綠色生產(chǎn)
隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用也催生了許多高效的檢測方式。需要根據(jù)我州的實際情況選擇適合本地區(qū)的檢測和監(jiān)督的方法。目前，迪慶州采取多種有效措施，從源頭抓起，確保農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到綠色生產(chǎn)要求。只有農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到綠色生產(chǎn)要求，才能從根本上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，才能真正起到優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的效果。
（一）加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量工作，對發(fā)展首都經(jīng)濟(jì)具有非常重要的意義。提高產(chǎn)品質(zhì)量，既是滿足市場需求，擴(kuò)大出口，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益的關(guān)鍵，也是發(fā)展首都經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力的必然要求。各區(qū)縣、各部門和各企業(yè)要充分認(rèn)識加強(qiáng)質(zhì)量工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)做好質(zhì)量工作、提高產(chǎn)品質(zhì)量的使命感和責(zé)任感，切實抓好產(chǎn)品質(zhì)量工作，嚴(yán)厲打擊制造和經(jīng)銷假冒偽劣產(chǎn)品（以下簡稱制假售假）違法犯罪行為，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，推動全市產(chǎn)品質(zhì)量總體水平躍上新臺階。
（二）加強(qiáng)質(zhì)量工作指導(dǎo)。各區(qū)縣政府和各經(jīng)濟(jì)管理部門，要把提高產(chǎn)品質(zhì)量納入本地區(qū)、本部門的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將質(zhì)量工作列入重要議事日程，研究制定加入世界貿(mào)易組織后的對策和政策保證措施，引導(dǎo)鼓勵各類企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)質(zhì)量管理與國際慣例接軌。要圍繞增加品種、改進(jìn)質(zhì)量、提高效益和擴(kuò)大出口，采取有效措施，加大投入，改造落后裝備，建立完善質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督服務(wù)體系，為加快發(fā)展首都經(jīng)濟(jì)服務(wù)。同時堅決淘汰技術(shù)落后、質(zhì)量低劣、浪費資源、污染嚴(yán)重的工藝設(shè)備和產(chǎn)品。
（三）繼續(xù)實施名牌戰(zhàn)略。實施名牌戰(zhàn)略是發(fā)展首都經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)略措施之一。核心是以質(zhì)量為基礎(chǔ)，以市場需求為目標(biāo)，以提高產(chǎn)品競爭力、擴(kuò)大市場占有份額、提高經(jīng)濟(jì)效益和增強(qiáng)企業(yè)綜合素質(zhì)為目的。企業(yè)是實施名牌戰(zhàn)略的主體。各區(qū)縣政府和各經(jīng)濟(jì)管理部門，要支持引導(dǎo)企業(yè)實施名牌戰(zhàn)略。通過政策引導(dǎo)，將優(yōu)良資產(chǎn)向名牌產(chǎn)品和優(yōu)勢企業(yè)集中，不斷擴(kuò)大名牌產(chǎn)品的規(guī)模效益，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展名牌產(chǎn)品，培育和發(fā)展具有國際競爭能力的名牌產(chǎn)品。
（四）設(shè)立*市質(zhì)量管理先進(jìn)獎。為表彰在質(zhì)量管理工作方面做出突出貢獻(xiàn)的本市工業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等企業(yè)，促進(jìn)全社會關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量，自2000年起，市政府設(shè)立“*市質(zhì)量管理先進(jìn)獎”?！?市質(zhì)量管理先進(jìn)獎”的評選工作，由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局會同市人事局共同組織實施，每兩年評選一次，評選表彰的比例不超過參評單位數(shù)量的3%。對評選出的先進(jìn)企業(yè)，由市政府授予“*市質(zhì)量管理先進(jìn)獎”榮譽(yù)稱號，并頒發(fā)獎狀。各區(qū)縣政府也要結(jié)合本地區(qū)的實際情況，制定獎勵政策，表彰在質(zhì)量管理工作方面做出貢獻(xiàn)的企業(yè)。
二、企業(yè)要面向市場，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)質(zhì)量管理體系
（五）以市場為導(dǎo)向，加快技術(shù)創(chuàng)新。建立技術(shù)創(chuàng)新體系，加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，是提高產(chǎn)品質(zhì)量的重要基礎(chǔ)和前提。在企業(yè)技術(shù)進(jìn)步過程中，要確保檢測手段的投入；新產(chǎn)品的開發(fā)設(shè)計和投產(chǎn)，要實施嚴(yán)格的質(zhì)量評審和質(zhì)量跟蹤；要引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，推廣新技術(shù)，提高現(xiàn)有產(chǎn)品質(zhì)量水平。
（六）制定切實可行的質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)要瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)水平，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加品種，改進(jìn)質(zhì)量，提高效益和擴(kuò)大出口，形成一批高質(zhì)量、高檔次的名優(yōu)產(chǎn)品，提高市場占有率。中小型企業(yè)要根據(jù)自身特點和市場需求，制定質(zhì)量工作目標(biāo)和改進(jìn)措施，改造落后裝備，完善技術(shù)保障手段，加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)工作，增強(qiáng)產(chǎn)品市場競爭力。
（七）完善嚴(yán)格的質(zhì)量考核制度。產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)的生命。市屬各工業(yè)國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營公司（集團(tuán)公司、控股公司）對所屬企業(yè)質(zhì)量工作負(fù)責(zé)，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)劃、監(jiān)督和考核工作。企業(yè)法定代表人是質(zhì)量工作的第一責(zé)任者。要建立和健全企業(yè)各級質(zhì)量責(zé)任制，確保不合格產(chǎn)品不出廠。發(fā)生重大質(zhì)量事故，給國家和消費者及企業(yè)造成嚴(yán)重后果的，要依法追究有關(guān)責(zé)任者的責(zé)任。各級企業(yè)主管部門要將質(zhì)量工作業(yè)績納入企業(yè)經(jīng)營者考核體系，作為聘用、獎懲經(jīng)營者的基本條件，形成企業(yè)經(jīng)營者自覺抓質(zhì)量的機(jī)制。
（八）認(rèn)真實施售后服務(wù)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)企業(yè)都要建立健全售后服務(wù)制度和網(wǎng)絡(luò)，把做好為用戶服務(wù)工作作為企業(yè)提高產(chǎn)品市場競爭力的重要手段，忠實履行對用戶的服務(wù)承諾，實現(xiàn)售后服務(wù)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。商業(yè)企業(yè)要建立售后服務(wù)保證體系和自律機(jī)制，實行商品質(zhì)量先行負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行包修、包退、包換的規(guī)定，切實維護(hù)消費者合法權(quán)益。
三、加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)性工作，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量的提高
（九）嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)企業(yè)必須按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁無標(biāo)準(zhǔn)或不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的登記備案制度，凡生產(chǎn)涉及人體健康和人身、財產(chǎn)安全產(chǎn)品的企業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁不合格產(chǎn)品出廠。建立完善的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，確保有效開展標(biāo)準(zhǔn)化活動。鼓勵企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，制定具有競爭力、高于現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)。引進(jìn)設(shè)備和利用國外技術(shù)生產(chǎn)的一般工業(yè)產(chǎn)品，其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不得低于國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，否則，設(shè)備不準(zhǔn)引進(jìn)，項目不得審批。
（十）加強(qiáng)計量檢測體系建設(shè)。不斷提高計量基準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)的國際等效性，完善計量檢測手段，嚴(yán)格對計量設(shè)備的定期檢定，充分發(fā)揮計量在提高質(zhì)量、降低消耗、增加效益方面的作用。大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)要建立完善的計量檢測體系；中小型企業(yè)要達(dá)到國家規(guī)定的計量檢測保證規(guī)范要求。加強(qiáng)計量檢測手段和方法的研究，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化提供必要的計量測試保證。發(fā)揮計量、檢測市場中介作用，為社會和中小企業(yè)提供服務(wù)。
（十一）抓好全面質(zhì)量管理，建立完善的質(zhì)量管理體系。深入宣傳、貫徹質(zhì)量管理體系國家標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步開展全面質(zhì)量管理活動，提高企業(yè)質(zhì)量管理水平。全市重點企業(yè)和出口產(chǎn)品企業(yè)要建立有效運(yùn)轉(zhuǎn)的質(zhì)量管理體系，中小型企業(yè)要切實做好各項質(zhì)量基礎(chǔ)工作。按照市場和客戶要求，本市大中型骨干企業(yè)（包括建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)）原則上都應(yīng)通過GB/T19001-ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證、GB/T24001-ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證和職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證等，加快與國際慣例接軌的步伐。商業(yè)零售企業(yè)要建立服務(wù)質(zhì)量和商品質(zhì)量保證體系。要借鑒科學(xué)的質(zhì)量管理方法，積極推行“零缺陷”和可靠性管理，深入開展質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量攻關(guān)、降廢減損等活動，鼓勵群眾性的質(zhì)量管理（QC）小組活動。
（十二）認(rèn)真開展質(zhì)量培訓(xùn)教育。質(zhì)量主管部門要加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營者的質(zhì)量管理知識和質(zhì)量法律、法規(guī)知識的培訓(xùn)。企業(yè)要對質(zhì)量檢驗人員和質(zhì)量關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行培訓(xùn)，考核合格的方能上崗。充分運(yùn)用智力引進(jìn)等各種方式，加強(qiáng)對職工的質(zhì)量知識教育，有關(guān)院校要設(shè)置質(zhì)量管理課程，實施不同層次的質(zhì)量教育和培訓(xùn)。
四、遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理
（十三）實行重要產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管制度。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要通過嚴(yán)格生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證制度和試行開業(yè)審查，加強(qiáng)對涉及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品監(jiān)管。凡未取得生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證和開業(yè)審查不具備基本生產(chǎn)條件，不能保證生產(chǎn)出合格產(chǎn)品的企業(yè)，一律不準(zhǔn)開工生產(chǎn)。凡檢驗不合格產(chǎn)品或者無證生產(chǎn)的產(chǎn)品，不得進(jìn)入市場銷售。政府采購的大宗物品、可能危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，要由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或會同有關(guān)部門抽樣檢驗合格，或?qū)ζ髽I(yè)提供的檢驗報告進(jìn)行審核。
（十四）建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的公平競爭機(jī)制。堅決制止利用報檢、準(zhǔn)銷證，準(zhǔn)用證、公路設(shè)卡等手段分割市場，杜絕各種虛假宣傳和質(zhì)量欺詐行為，以保證公平競爭，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。除國家和市政府明確規(guī)定外，在本市范圍內(nèi)嚴(yán)禁任何部門、社會團(tuán)體、新聞單位、企事業(yè)單位及民間組織開展對企業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)等的綜合評價，以及帶有排序、評比、推薦性質(zhì)的企業(yè)和商品信息和授牌活動。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要定期向消費者真實可靠的產(chǎn)品質(zhì)量信息，并依據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定對有關(guān)質(zhì)量評價性活動進(jìn)行監(jiān)督管理。
積極推進(jìn)本市社會信用體系建設(shè)，建立企業(yè)質(zhì)量信用信息系統(tǒng)。對企業(yè)質(zhì)量方面的良好信息和不良信息進(jìn)行匯總，并向有關(guān)機(jī)構(gòu)開放，促進(jìn)企業(yè)信用信息的公開與流通。對于具有制假售假、產(chǎn)品質(zhì)量低劣、侵害消費者利益等不法行為的企業(yè)，采用通報、黃牌警告、列入不良企業(yè)名單等形式，向社會公眾提示風(fēng)險，限制不法行為，促進(jìn)創(chuàng)建公平競爭的市場環(huán)境。
（十五）加強(qiáng)對質(zhì)量中介機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要按照客觀、真實、公正的原則，制定對質(zhì)量中介機(jī)構(gòu)的管理辦法，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的活動，充分發(fā)揮質(zhì)量中介機(jī)構(gòu)在咨詢、認(rèn)證、教育和指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理等方面的積極作用。對現(xiàn)有的各類質(zhì)量中介機(jī)構(gòu)，要進(jìn)行清理整頓，建立自律性運(yùn)行機(jī)制，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。凡有弄虛作假行為或嚴(yán)重違規(guī)的，要依法嚴(yán)厲查處；情節(jié)嚴(yán)重的，由相應(yīng)機(jī)構(gòu)撤銷其資格；觸犯刑律的，要依法追究刑事責(zé)任。
五、加強(qiáng)監(jiān)督抽查工作，促進(jìn)企業(yè)不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量
（十六）強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局統(tǒng)一組織實施全市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，定期公布監(jiān)督抽查產(chǎn)品目錄，適當(dāng)增加抽查頻次，向社會公布抽查結(jié)果。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，避免重復(fù)抽查。要把涉及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，影響國計民生的重要產(chǎn)品，消費者反映強(qiáng)烈的產(chǎn)品作為監(jiān)督抽查的重點。對一些行業(yè)性、區(qū)域性突出的質(zhì)量問題，認(rèn)真組織專項抽查。除某些特定產(chǎn)品國家有專門法律規(guī)定由相關(guān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督外，其他部門和社會團(tuán)體不得進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量抽查。
（十七）加大處罰力度。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對國家和市級監(jiān)督抽查不合格的產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)，責(zé)令生產(chǎn)企業(yè)限期改正，并通報區(qū)縣政府及有關(guān)主管部門，其中對已取得生產(chǎn)許可證、安全認(rèn)證的產(chǎn)品，在限期內(nèi)暫停有關(guān)證書的使用。逾期不改正的，由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局予以公告，公告后經(jīng)復(fù)查仍不合格的，要會同有關(guān)部門責(zé)令其停產(chǎn)整頓；整改后經(jīng)復(fù)查仍不合格的，由發(fā)證部門依法吊銷其有關(guān)證照。
企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品被國家和本市質(zhì)量監(jiān)督抽查連續(xù)兩次不合格的，由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局向市工商行政管理局提出吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的建議，并向社會公布企業(yè)法定代表人名單。凡拒絕國家或本市監(jiān)督抽查的企業(yè)，其產(chǎn)品按不合格論處，并對其實施強(qiáng)制監(jiān)督抽查，所需一切費用由拒檢企業(yè)承擔(dān)。
（十八）加強(qiáng)流通市場的質(zhì)量規(guī)范建設(shè)。進(jìn)入市場的商品，必須具備規(guī)范化的產(chǎn)品標(biāo)識和質(zhì)量合格證明。商業(yè)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨驗收檢查制度，加強(qiáng)倉儲等環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理，嚴(yán)禁銷售過期、變質(zhì)商品。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和工商行政管理等有關(guān)部門要加強(qiáng)對各類商品專業(yè)市場、批發(fā)市場的監(jiān)督管理，對市場經(jīng)營的糧、油、煤炭、農(nóng)藥、種子、化肥、建筑材料等重要物資和食品、藥品等涉及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督檢查，對阻撓、拒絕監(jiān)督檢查的要依法處理。
（十九）實行質(zhì)量免檢制度。質(zhì)量長期穩(wěn)定、市場占有率高、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或高于國家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，以及國家或本市質(zhì)量監(jiān)督抽查連續(xù)三次以上合格的產(chǎn)品，由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局按有關(guān)規(guī)定確認(rèn)，可申報全國免檢產(chǎn)品，獲得國家免檢資格的產(chǎn)品，三年內(nèi)免于市、區(qū)縣及各部門各種形式的質(zhì)量監(jiān)督抽查。
六、突出重點，嚴(yán)厲打擊制假售假違法犯罪行為
（二十）認(rèn)真落實打擊制假售假違法犯罪行為（以下簡稱打假）的工作責(zé)任。*市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組針對制假售假違法行為嚴(yán)重的重點產(chǎn)品、重點市場、重點區(qū)域，提出全市打假工作的總體要求和工作計劃，并組織開展打假的專項斗爭和聯(lián)合行動。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局會同有關(guān)部門依法查處制假售假違法案件，堅決制止假冒偽劣產(chǎn)品的流通，維護(hù)企業(yè)和消費者的合法權(quán)益。各區(qū)縣政府要切實承擔(dān)起本地區(qū)打假工作責(zé)任，結(jié)合本地區(qū)實際，制定打假工作的具體方案并組織實施，建立和健全各級打假工作責(zé)任制，做到一級抓一級。市政府對打假不力，限期內(nèi)達(dá)不到整治目標(biāo)的地區(qū)和部門，追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任；造成重大損失和惡劣影響的，要給予行政處罰，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。市和區(qū)縣財政根據(jù)實際需要，安排有關(guān)打假經(jīng)費。
（二十一）依法從重打擊制假售假違法行為。嚴(yán)格按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的有關(guān)規(guī)定，對查獲的假冒偽劣產(chǎn)品，一律封存、扣押，并予以沒收，不得進(jìn)入市場；對為制假售假提供場地、設(shè)備、倉儲、運(yùn)輸、物資、資金等手段和條件的單位或個人，要依法從嚴(yán)處罰；對經(jīng)銷者和經(jīng)營性使用者有意采購和在經(jīng)營性活動中使用假冒偽劣產(chǎn)品的，視同制假售假行為予以處罰。
對制假售假的源頭和窩點，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、公安等執(zhí)法部門要密切配合，從重打擊，堅決取締。制假售假行為一經(jīng)查實，由發(fā)證部門吊銷有關(guān)生產(chǎn)者和經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證；對有過制假售假行為的經(jīng)理（廠長）和直接責(zé)任者，一律不得以其名義注冊任何新的企業(yè)；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。要采取措施從嚴(yán)整治市場，嚴(yán)禁危害人體健康、環(huán)境保護(hù)和人身財產(chǎn)安全的舊物資和舊設(shè)備再次投入使用。
（二十二）堅決“打擊假冒、保護(hù)名優(yōu)”。加強(qiáng)產(chǎn)品標(biāo)識和商標(biāo)的管理，重點打擊假冒名優(yōu)企業(yè)產(chǎn)品的違法行為。企業(yè)要運(yùn)用法律手段同假冒侵權(quán)行為作斗爭，依法對制假售假者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)索賠。為鼓勵社會力量支持打假工作，支持消費者參與市場質(zhì)量監(jiān)督，對舉報制假售假有功的單位和個人，市政府有關(guān)執(zhí)法部門要按有關(guān)規(guī)定予以獎勵，并采取有效措施保護(hù)舉報人。
七、發(fā)揮輿論宣傳監(jiān)督作用，增強(qiáng)全社會質(zhì)量意識
（二十三）充分發(fā)揮輿論宣傳對提高產(chǎn)品質(zhì)量的導(dǎo)向作用。本市各新聞媒體要高度重視對質(zhì)量工作的宣傳，引導(dǎo)全社會重視質(zhì)量，支持質(zhì)量工作。以專欄、專題形式，公布產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果，加大對存在嚴(yán)重質(zhì)量問題特別是制假售假單位和個人的曝光力度。對國家和市政府表彰的質(zhì)量管理先進(jìn)企業(yè)和先進(jìn)個人、名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品質(zhì)量長期保持穩(wěn)定的生產(chǎn)企業(yè)要充分進(jìn)行宣傳。對企業(yè)行之有效的管理經(jīng)驗，及時總結(jié)、推廣。同時，要嚴(yán)格產(chǎn)品真實性宣傳審查，制定措施，避免虛假廣告?zhèn)鞑ァ?/p>
（二十四）定期組織好專項活動和宣傳。各區(qū)縣政府、各有關(guān)部門要加強(qiáng)質(zhì)量法制宣傳和教育，定期組織好專項宣傳，動員全社會為質(zhì)量振興作貢獻(xiàn)。
八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實
引言：
隨著全國各地城市建設(shè)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，工程質(zhì)量事故頻發(fā)，社會及媒體也給予了高度關(guān)注。如何正確把握形勢，切實加強(qiáng)和改進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)督工作，防范重大工程質(zhì)量事故，是呈現(xiàn)在工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)面前的一個新的課題。本文根據(jù)本人多年在株洲縣建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理站的實際工作經(jīng)驗，就本站如何強(qiáng)化內(nèi)部管理，進(jìn)一步提升監(jiān)督工作效能，提高建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平進(jìn)行了闡述。
1 引進(jìn)人才，重視培訓(xùn)和調(diào)研，提高隊伍素質(zhì)
本站始終堅持在發(fā)展實踐中凝聚人才、培育人才的原則，采取切實有效的措施，全力保證人才隊伍的穩(wěn)定和水平的提高。
一是積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和調(diào)研，提高隊伍素質(zhì)。每年堅持利用春節(jié)后的一周時間進(jìn)行全員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，針對熱點、難點問題聘請資深專家授課。對新技術(shù)、新規(guī)范和新的要求，適時進(jìn)行繼續(xù)教育培訓(xùn)；定期組織中層以上干部外出調(diào)研，到管理先進(jìn)或有特色的兄弟單位交流；堅持開展干部競崗交流、人員定期輪崗，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提高隊伍素質(zhì)和能力。
二是樣板引路，在觀摩、研討、學(xué)習(xí)中提高監(jiān)督業(yè)務(wù)管理能力。本站每年根據(jù)工程質(zhì)量管理方面的一些關(guān)鍵問題，多次組織全體人員現(xiàn)場觀摩，例如，在創(chuàng)優(yōu)治劣、精品示范工程創(chuàng)建、監(jiān)理平行檢驗工作、深基坑監(jiān)測技術(shù)等方面，選擇幾個質(zhì)量管理突出的工程項目，以直觀的形式現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)。根據(jù)某一時期焦點問題開展研論，由監(jiān)督專家對國內(nèi)形勢及案例進(jìn)行點評，警鐘長鳴，激發(fā)監(jiān)督人員不斷學(xué)習(xí)的積極性和主動性，保證隊伍的理論高度和科學(xué)素養(yǎng)。
2 加強(qiáng)信息化建設(shè)，建立規(guī)范化監(jiān)管體系
本站數(shù)字質(zhì)監(jiān)平臺集工程建設(shè)所涉及到建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、監(jiān)測、材料等單位與政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及相關(guān)人員為一體，對散布在各區(qū)域范圍內(nèi)的建設(shè)工程、責(zé)任主體、人員等質(zhì)量信息實行動態(tài)跟蹤和實時監(jiān)管。平臺管理系統(tǒng)的主要研究內(nèi)容分為三大部分：工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)范化運(yùn)作體系、統(tǒng)一可操作的建筑工程質(zhì)量評價體系、建筑工程參建各方信用監(jiān)管體系。主要亮點如下：
一是實現(xiàn)了監(jiān)督流程的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。對質(zhì)量監(jiān)督檢查內(nèi)容、問題性質(zhì)判定、處理意見等，實現(xiàn)了基本無文字輸入的程序化監(jiān)督。內(nèi)控流程，外設(shè)預(yù)警，實現(xiàn)了質(zhì)量監(jiān)督的完整和閉合。對質(zhì)監(jiān)員、工程、責(zé)任主體、質(zhì)量問題（投訴）等信息進(jìn)行分析，并指導(dǎo)研究出臺相關(guān)規(guī)定。交互運(yùn)作，數(shù)據(jù)共享，建立了較完備的質(zhì)量通病庫、法律法規(guī)規(guī)范數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了現(xiàn)場電子數(shù)據(jù)檢索。
二是應(yīng)用站內(nèi)外雙平臺，實時交互和數(shù)據(jù)信息。系統(tǒng)同時開發(fā)了站內(nèi)使用的質(zhì)量監(jiān)督平臺和站外使用的申報查詢平臺。站內(nèi)平臺設(shè)置質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)督管理、查詢統(tǒng)計等主要模塊。站外平臺針對不同用戶開發(fā)了不同的界面，包括質(zhì)量報道、網(wǎng)上辦公、單位概況等主要模塊。監(jiān)督數(shù)據(jù)和站外申報數(shù)據(jù)實現(xiàn)了無縫對接，既方便參建單位了解監(jiān)督情況和質(zhì)量形勢，也便于站內(nèi)實時掌握參建單位和在建項目信息。
三是設(shè)置工程質(zhì)量評價體系，實現(xiàn)差異化管理。系統(tǒng)建立并完善了工程責(zé)任主體的單位和項目負(fù)責(zé)人信息數(shù)據(jù)庫，不僅可調(diào)閱其業(yè)績，也可對其在建項目進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控。每次監(jiān)督檢查中，系統(tǒng)根據(jù)質(zhì)監(jiān)員錄入的信息，對實體質(zhì)量、行為和資料等進(jìn)行得分計算。系統(tǒng)設(shè)置了合理的評價指標(biāo)，建立了完整的數(shù)據(jù)收集處理單元，構(gòu)建了多元空間評價模型，形成了較成熟的質(zhì)量評價體系。
3 修訂完善業(yè)務(wù)制度，強(qiáng)化考核，持續(xù)改進(jìn)監(jiān)督工作
一是組織專題警示座談，持續(xù)改進(jìn)監(jiān)督工作。召開工程事故警示與改進(jìn)監(jiān)督工作座談會，講解、分析全國范圍內(nèi) 20 余起保障房、深基坑等工程的重大工程質(zhì)量事故案例，就如何加強(qiáng)和改進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)督工作、防范重大工程質(zhì)量事故和監(jiān)督責(zé)任風(fēng)險以及完善監(jiān)督模式等問題進(jìn)行深入座談交流，進(jìn)一步解放思想，以更加堅定、飽滿的信心大膽開展工作。
二是強(qiáng)化工作考核管理，進(jìn)一步提升執(zhí)行力。從監(jiān)督信息化水平、監(jiān)督工作閉合情況、監(jiān)督工作規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性、監(jiān)督工作量和質(zhì)量等方面，加強(qiáng)日常監(jiān)督工作檢查、督查及考核工作，并組織召開講評通報會，及時通報考核情況。同時，強(qiáng)化監(jiān)督工作執(zhí)行力建設(shè)要求，健全完善監(jiān)督工作報表制度，每月召開辦公會督促檢查監(jiān)督工作完成情況，并將檢查結(jié)果與考核掛鉤。通過加強(qiáng)日?？己?，一方面有效統(tǒng)一了監(jiān)督尺度和工作內(nèi)容，進(jìn)一步規(guī)范和嚴(yán)謹(jǐn)監(jiān)督工作；另一方面，有效檢查、考核了工作人員工作成效，進(jìn)一步提升了監(jiān)督工作執(zhí)行力。
4 妥善處理投訴，促進(jìn)和維護(hù)社會和諧與穩(wěn)定
近年來，本站一方面繼續(xù)強(qiáng)化首問負(fù)責(zé)制等投訴處理及 投訴熱線辦理工作機(jī)制，切實解決群眾關(guān)注的熱點、難點問題；另一方面未雨綢繆地做好宏觀調(diào)控政策影響下投訴應(yīng)對工作，召開相關(guān)案例反思研討會，提出改進(jìn)工作建議和要求，保持了自 2006 年以來投訴量年均下降 40%以上的良好態(tài)勢，未出現(xiàn)行政訴訟及敗訴事件，有效促進(jìn)和維護(hù)了社會和諧與穩(wěn)定。同時，加強(qiáng)對工程質(zhì)量投訴的定期分析工作，通過對質(zhì)量投訴動態(tài)變化的密切關(guān)注，從中抓住主要問題并及時加以解決。對因建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位實施分戶驗收意識不強(qiáng)、措施不力導(dǎo)致同一個住宅小區(qū)投訴達(dá)到 2 次以上的，及時約見建設(shè)單位（分管）領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行談話，對于情節(jié)嚴(yán)重的予以不良行為記錄和網(wǎng)上公示。
5 優(yōu)化監(jiān)督資源配備，重點保障民生重點工程
堅持高配監(jiān)督人員和實施駐場監(jiān)督相結(jié)合制度，突出做好民生、重點工程監(jiān)督工作。配合以市級統(tǒng)籌集中建設(shè)為主，區(qū)縣分散建設(shè)為輔的保障房工程建設(shè)模式，采取了市級統(tǒng)籌保障房集中監(jiān)督、區(qū)屬保障房分科室監(jiān)督的模式。針對市級統(tǒng)籌保障房，本站抽調(diào) 技術(shù)業(yè)務(wù)骨干，設(shè)立專門科室，安排監(jiān)督人員現(xiàn)場駐點監(jiān)督，采取“日常監(jiān)督 + 集中巡查”、“集中培訓(xùn)講評 + 樣板引路”機(jī)制和“監(jiān)督簡報、快報”制度，強(qiáng)化監(jiān)督工作力度。針對重點工程和區(qū)屬保障房項目，本站將其列為科室監(jiān)督工作重點，高配監(jiān)督人員，由科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任責(zé)任監(jiān)督員，取得了較好的監(jiān)督效果。
6加強(qiáng)建筑原材料管理，從源頭把好工程質(zhì)量關(guān)
近年來，因建筑材料引起的工程質(zhì)量問題時有出現(xiàn)，產(chǎn)生較大社會影響。建筑原材料的質(zhì)量狀況，在不同時期呈現(xiàn)出不同的特點。從本站巡查和檢查情況來看，2011 上半年，混凝土多孔磚和實心磚、蒸壓加氣混凝土砌塊等材料的不合格率較高，通過采取各種措施，加大監(jiān)督檢查力度，有效控制和解決了這方面的問題；2012 年上半年，監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)保溫節(jié)能材料不合格率較高，為此，本站在加大定期巡查、檢查力度的同時，創(chuàng)新性地采取了一系列監(jiān)管措施。
一是擴(kuò)大原材料登記管理類別和范圍。進(jìn)一步加大建筑材料質(zhì)量監(jiān)督力度，規(guī)范材料使用行為，擴(kuò)大材料登記管理類別和范圍，從 6 大類擴(kuò)大到12 大類，依據(jù)監(jiān)督抽檢情況，實現(xiàn)進(jìn)場材料動態(tài)和常態(tài)化管理，并將登記的材料信息通過網(wǎng)站向社會公布，為社會選用建筑工程材料提供信息服務(wù)，有效避免了不合格材料進(jìn)入施工現(xiàn)場。
二是加大原材料進(jìn)場管理力度。加大對包括鋼筋原材在內(nèi)的影響結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能的原材料、構(gòu)配件的監(jiān)督抽查、抽檢力度，嚴(yán)格按比例抽檢。制定相關(guān)材料專門技術(shù)要求，加強(qiáng)預(yù)控管理監(jiān)管措施，取得了較好的效果。
7 推廣優(yōu)質(zhì)示范戰(zhàn)略，發(fā)揮引領(lǐng)輻射作用
一是創(chuàng)建激勵機(jī)制建設(shè)，做好項目培育工作。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)示范工程創(chuàng)建激勵機(jī)制建設(shè)，以發(fā)文和網(wǎng)上公示等形式，加大對示范創(chuàng)建項目和參建單位的宣傳力度，進(jìn)一步提高參建單位創(chuàng)建積極性；強(qiáng)化對各項目示范亮點的梳理，加強(qiáng)考察和引導(dǎo)，積極做好新示范項目培育工作。
二是嚴(yán)格優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)評審。通過過程檢查、實體質(zhì)量檢測、現(xiàn)場評審，對強(qiáng)度、混凝土碳化深度等檢驗超標(biāo)的工程，要求一律不得評為優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程。
三是示范創(chuàng)建效應(yīng)顯著。2010 年至 2011 年，成功創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)示范工程 6 個，2012 年新明確創(chuàng)建試點工程10 個，充分發(fā)揮了戰(zhàn)略引領(lǐng)一片、帶動一片的示范輻射作用，促進(jìn)全縣工程質(zhì)量顯著提升。通過實施戰(zhàn)略，企業(yè)申報優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程的積極性顯著提高。
8 加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度，監(jiān)督落實參加方責(zé)任
一是建立監(jiān)督巡查制度，提高執(zhí)法力度。本站歷來重視開展監(jiān)督執(zhí)法專項巡查工作，把它作為一項非常重要的監(jiān)督手段，每年年初制定巡查計劃，每次巡查前充分準(zhǔn)備并制定具體巡查實施方案，同時根據(jù)社會突發(fā)事件以及具體形勢需要，經(jīng)常及時組織專項、專題巡查活動。巡查利用計算機(jī)信息化管理手段，充分發(fā)揮全站整體技術(shù)優(yōu)勢，由站主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，對具有普遍性的質(zhì)量問題開展針對性檢查，重點檢查責(zé)任主體對法律法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，同時加大對質(zhì)量問題和不良行為的處理力度。
二是強(qiáng)化監(jiān)理平行檢驗檢查，規(guī)范監(jiān)理履職行為。為促進(jìn)監(jiān)理單位加強(qiáng)對項目部的管理，規(guī)范監(jiān)理工作，提升履職能力，本站根據(jù)目前多數(shù)監(jiān)理單位對平行檢驗工作不重視，問題較嚴(yán)重的現(xiàn)狀（2012 年 3 月份巡查中，監(jiān)理平行檢驗工作存在問題的占涉查工程的 80%），以此為突破口，強(qiáng)化對監(jiān)理平行檢驗的檢查和復(fù)核工作。
三是強(qiáng)化分戶驗收，嚴(yán)把竣工驗收關(guān)，落實質(zhì)量責(zé)任。自實施住宅工程分戶驗收工作以來，本站采取多項措施，有效解決了滲漏、空間幾何尺寸、裂縫、空鼓等質(zhì)量通病，取得了顯著效果，工程質(zhì)量投訴量連續(xù)六年年均下降超過 40%。在此基礎(chǔ)上，2011 年下半年，本站在保障房項目上試點開展外墻淋水試驗，力求切實解決住宅工程外墻滲漏問題。對住宅工程竣工驗收監(jiān)督實行驗監(jiān)分離，嚴(yán)格復(fù)核參建單位對分戶驗收要求的落實情況，一旦發(fā)現(xiàn)分戶驗收工作存在弄虛作假或檢查疏漏的，堅決予以否決，除責(zé)令整改外，還將對相關(guān)責(zé)任單位、個人進(jìn)行不良行為記錄。
9 質(zhì)量監(jiān)督模式改革探索
為實現(xiàn)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的規(guī)范化，增強(qiáng)工作的可復(fù)核性，加大質(zhì)量問題處置的威懾力，并促進(jìn)相關(guān)責(zé)任主體管理能力和工程實體質(zhì)量水平的提高，本站對質(zhì)量監(jiān)督模式進(jìn)行了積極探索，力求在差異化質(zhì)量監(jiān)督、重點檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合、抽查與節(jié)點解剖相結(jié)合、對質(zhì)量問題科學(xué)分類，統(tǒng)一監(jiān)督尺度等方面取得突破。
一是差異化質(zhì)量監(jiān)督：對工程的性質(zhì)、責(zé)任主體質(zhì)量意識、管理能力、工程質(zhì)量水平等情況進(jìn)行綜合判斷，將監(jiān)督項目進(jìn)行分類，確定好差工程，對差的項目加大監(jiān)督深度、頻次。
二是重點檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合：把影響工程結(jié)構(gòu)安全、重要使用功能與觀感的檢查內(nèi)容確定為重點檢查內(nèi)容，要求在監(jiān)督過程中必須檢查到；通過對不同施工階段、不同部位的隨機(jī)抽查，實現(xiàn)對重點抽查內(nèi)容的檢查。
三是抽查與節(jié)點解剖相結(jié)合：強(qiáng)調(diào)以點代面進(jìn)行抽查監(jiān)督，通過確定并標(biāo)記部位、解剖節(jié)點（有懷疑時要打開隱蔽），實現(xiàn)對重點檢查內(nèi)容的檢查。無論是抽查行為、實體還是資料方面的問題，都要體現(xiàn)出解剖性、追索性的工作特點，真正找出、找準(zhǔn)所存在的質(zhì)量問題。
四是對質(zhì)量問題科學(xué)分類，統(tǒng)一監(jiān)督尺度：對各種工程質(zhì)量問題進(jìn)行科學(xué)分類，并加以歸納，針對不同類別的質(zhì)量問題制定對應(yīng)的處置標(biāo)準(zhǔn)，力爭實現(xiàn)監(jiān)督工作尺度統(tǒng)一。
一、全面強(qiáng)化企業(yè)管理，切實落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任
（一）落實法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的義務(wù)和責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全的第一責(zé)任人，應(yīng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，對社會和公眾負(fù)責(zé)，保證食品安全，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營的管理者和從業(yè)人員應(yīng)牢固樹立職業(yè)道德，知法守法、誠信自律。
（二）落實食品安全自身管理制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)建立健全并實施食品安全崗位責(zé)任制度、定期檢查制度、督促整改制度、獎懲制度、管理記錄制度等。應(yīng)配備專職或者兼職食品安全管理人員，對配備的兼職食品安全管理人員應(yīng)保證其食品安全管理職責(zé)相對獨立。有條件的企業(yè)應(yīng)設(shè)立獨立的食品安全質(zhì)量控制部門，切實提高自身食品安全內(nèi)控能力。
（三）落實員工培訓(xùn)制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院食安辦的《食品安全宣傳教育工作綱要》，深入開展食品安全法律法規(guī)、科學(xué)知識和行業(yè)道德等方面的集中培訓(xùn)，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全意識、法制觀念和誠信道德素養(yǎng)。每年均應(yīng)組織職工參加食品安全知識培訓(xùn)，并建立培訓(xùn)檔案。
（四）落實企業(yè)自檢制度。食品生產(chǎn)加工企業(yè)、畜禽屠宰企業(yè)、批發(fā)市場、連鎖超市母體企業(yè)、食品配送中心、連鎖餐飲總部企業(yè)應(yīng)設(shè)立食品檢驗機(jī)構(gòu)，配備必要的檢驗設(shè)備，對所生產(chǎn)經(jīng)營的食品進(jìn)行檢驗，或者委托有資質(zhì)的食品檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗。進(jìn)入我市食品要按照規(guī)定的比例進(jìn)行抽檢。質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管、經(jīng)信部門應(yīng)對相關(guān)企業(yè)的食品檢驗機(jī)構(gòu)的檢驗?zāi)芰λ郊皺z驗工作情況進(jìn)行監(jiān)督。實施自行檢驗的企業(yè)應(yīng)定期（不少于一年一次）到食品安全監(jiān)管部門指定的檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗?zāi)芰Ρ葘z驗。
（五）落實源頭管理和溯源制度。落實本市地產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)地準(zhǔn)出”制度，按照相關(guān)規(guī)定，推行入原食用農(nóng)產(chǎn)品“市場準(zhǔn)入”制度；落實批發(fā)市場豬肉、牛羊肉、養(yǎng)殖類水產(chǎn)品、蔬菜等經(jīng)營的產(chǎn)銷對接機(jī)制，在市經(jīng)信部門和農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)監(jiān)督下，與生產(chǎn)供應(yīng)基地簽訂購銷合同；肉品、乳品、水產(chǎn)品、蔬菜等生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)按照有關(guān)監(jiān)管部門的要求，建立溯源系統(tǒng)，落實食品溯源相關(guān)工作。嚴(yán)防在食品生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、使用等環(huán)節(jié)中發(fā)生違法添加行為。
（六）落實食品添加劑管理制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑，并按照有關(guān)規(guī)定如實向食品安全監(jiān)管部門申報備案；嚴(yán)禁添加非食用物質(zhì)及濫用食品添加劑。
（七）落實供應(yīng)商實地查驗制度。本市連鎖超市母體企業(yè)應(yīng)定期或者不定期對易腐變質(zhì)、直接入口食品、食品添加劑供應(yīng)商的生產(chǎn)加工場所進(jìn)行實地查驗。對生產(chǎn)條件不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的食品生產(chǎn)者，應(yīng)及時終止其供貨資格；對存在嚴(yán)重食品安全隱患的，應(yīng)及時向有關(guān)部門報告。
（八）落實變質(zhì)和過期食品銷毀制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)完善并嚴(yán)格落實變質(zhì)或者超過保質(zhì)期食品、食品添加劑的銷毀制度，對變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑采用染色、毀形等措施予以銷毀，不得使上述食品退回供應(yīng)商；食品生產(chǎn)者不得將回收的食品、食品添加劑再作為原料生產(chǎn)食品、食品添加劑；食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)做好銷毀記錄，內(nèi)容包括銷毀的品種和數(shù)量、銷毀的原因、銷毀的方式、執(zhí)行責(zé)任人等，銷毀記錄保存期限不得少于兩年。
（九）落實標(biāo)簽標(biāo)識相關(guān)規(guī)定。生產(chǎn)經(jīng)營和使用食品、保健食品、食品添加劑，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)簽、說明書及相關(guān)標(biāo)識的規(guī)定。預(yù)包裝食品和散裝食品儲存、銷售按照法律規(guī)定標(biāo)明相關(guān)內(nèi)容，嚴(yán)禁虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、成分以及違法宣傳等行為。
（十）推行臨近保質(zhì)期食品消費提示制度。鼓勵全市連鎖超市建立臨近保質(zhì)期食品的消費提示制度，將臨近保質(zhì)期食品在銷售場所集中陳列出售，或者向消費者作出醒目的提示和告知，并不得退回供應(yīng)商。
二、加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，進(jìn)一步明確監(jiān)管職責(zé)
（十一）加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)。在建立完善市食品安全委員會及其辦公室的工作制度和運(yùn)行機(jī)制的同時，落實各項工作的保障措施，切實做實基層、重心下沉，確保食品安全全程監(jiān)管、無縫銜接。
（十二）明確監(jiān)管職責(zé)界面。針對當(dāng)前食品安全的突出問題和存在的監(jiān)管空隙，對涉及多環(huán)節(jié)、跨部門監(jiān)管職能的，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，進(jìn)一步明確各有關(guān)部門的以下職責(zé)：
1.關(guān)于食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管對食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行分揀、清洗、切割、冷凍、包裝等簡單處理的活動，監(jiān)管農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)銷售農(nóng)產(chǎn)品的行為，監(jiān)管由農(nóng)戶分散生產(chǎn)豆芽的行為；質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管工業(yè)化的豆芽生產(chǎn)行為；工商部門負(fù)責(zé)監(jiān)管本市商場、超市等銷售企業(yè)、批發(fā)市場、商品交易市場銷售農(nóng)產(chǎn)品的行為。
2.關(guān)于生豬產(chǎn)品的監(jiān)管。食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)屠宰環(huán)節(jié)的生豬產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管；農(nóng)業(yè)部門的屠宰檢疫員協(xié)助督促生豬屠宰場“瘦肉精”自檢制度的落實；工商部門負(fù)責(zé)生豬產(chǎn)品流通領(lǐng)域的監(jiān)管。
3.關(guān)于保健食品的監(jiān)管。保健食品專用原料生產(chǎn)企業(yè)由食品藥品監(jiān)管部門監(jiān)管；對專門經(jīng)營保健食品的企業(yè)，在保健食品監(jiān)管行政法規(guī)實施前，應(yīng)在取得食品藥品監(jiān)管部門的告知承諾書后，向工商部門申請辦理工商登記。
4.關(guān)于食品專業(yè)儲存與運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)管。工商部門負(fù)責(zé)監(jiān)管專業(yè)從事食品儲存和運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管地產(chǎn)種植養(yǎng)殖農(nóng)產(chǎn)品的儲存和運(yùn)輸，質(zhì)監(jiān)、工商和食品藥品監(jiān)管部門分別監(jiān)管食品生產(chǎn)、食品流通和餐飲服務(wù)企業(yè)內(nèi)部的食品儲存和運(yùn)輸。
5.關(guān)于現(xiàn)制現(xiàn)售食品的監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)管生產(chǎn)企業(yè)在其生產(chǎn)場所銷售食品的行為，工商部門監(jiān)管在商場、超市等流通領(lǐng)域現(xiàn)場制售食品的行為，食品藥品監(jiān)管部門監(jiān)管餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場所現(xiàn)場制售食品的行為。
6.關(guān)于“地溝油”和餐廚廢棄物處理的監(jiān)管。城管執(zhí)法部門加強(qiáng)對餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置過程中有關(guān)違法行為的處罰；環(huán)保部門對“地溝油”和餐廚廢棄物處置過程環(huán)境污染防治的監(jiān)管；農(nóng)業(yè)部門對畜禽養(yǎng)殖戶用餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽的行為進(jìn)行管理；質(zhì)監(jiān)部門加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)單位使用“地溝油”加工食品的違法行為；工商部門加強(qiáng)對流通環(huán)節(jié)經(jīng)營食用油的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營“地溝油”和非正規(guī)來源食用油的行為；食品藥品監(jiān)管部門加強(qiáng)對餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊使用“地溝油”和不合格食用油的行為；相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)對生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)重復(fù)使用食用油的規(guī)范管理提出指導(dǎo)性意見。
7.關(guān)于無證無照生產(chǎn)經(jīng)營食品的監(jiān)管。由工商部門牽頭負(fù)責(zé)對無證無照生產(chǎn)經(jīng)營食品的監(jiān)管工作，牽頭單位不代替相關(guān)部門工作。在牽頭部門的統(tǒng)一安排下，相關(guān)部門各司其職，密切協(xié)作，聯(lián)合執(zhí)法，實現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動、綜合治理。
8.關(guān)于食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管。由質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，對食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工的食品實行品種目錄管理，相關(guān)部門配合。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，建設(shè)、改造適合食品生產(chǎn)加工小作坊從事食品生產(chǎn)加工活動的食品加工園區(qū)。
9.關(guān)于食品攤販的監(jiān)管。工商、食品藥品監(jiān)管部門按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對劃定的臨時區(qū)域（點）和固定時段內(nèi)食品攤販遵守食品安全管理規(guī)定的監(jiān)督管理；城管執(zhí)法部門加強(qiáng)對食品攤販遵守市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的監(jiān)督管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)部門，對轄區(qū)內(nèi)的食品攤販進(jìn)行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)食品攤販存在違法行為的，應(yīng)及時制止，并通報相關(guān)部門依法進(jìn)行查處。
三、加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，切實增強(qiáng)政府監(jiān)管效能
（十三）加強(qiáng)績效考核。將食品安全列入全市各級政府績效考核內(nèi)容，研究制定并組織實施食品安全績效考核，切實落實地方政府負(fù)總責(zé)、各監(jiān)管部門各司其職的責(zé)任體系。
（十四）加強(qiáng)行政效能監(jiān)察。建立健全食品安全監(jiān)管效能評估制度，優(yōu)化食品安全監(jiān)督管理，建立并執(zhí)行嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管責(zé)任追究制度，督促有關(guān)監(jiān)管部門依法履職和嚴(yán)格隊伍管理；嚴(yán)肅查處食品安全監(jiān)管中的失職、瀆職行為，絕不允許在工作中推諉扯皮；堅決制止食品安全監(jiān)管行政不作為和亂作為現(xiàn)象，對相關(guān)執(zhí)法部門未按照規(guī)定從重懲處的問題進(jìn)行重點監(jiān)察，全面提升監(jiān)管效能。相關(guān)職能部門要自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督。
（十五）加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)測評估。加強(qiáng)本市食品安全風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估能力的建設(shè)，建立和完善食品安全風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估體系。加強(qiáng)對食源性疾病、食品污染物以及食品中有害因素監(jiān)測，對食品、食品添加劑中各種危害因素進(jìn)行風(fēng)險評估，提高主動發(fā)現(xiàn)、事前干預(yù)的防范能力。
（十六）加強(qiáng)應(yīng)急處置管理。建立健全輿情監(jiān)測機(jī)制、重大食品安全事故應(yīng)急處置機(jī)制、執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制、食品安全信息機(jī)制，完善食品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。
（十七）加強(qiáng)監(jiān)管隊伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)基層監(jiān)管隊伍的建設(shè)，改善技術(shù)裝備，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，增強(qiáng)監(jiān)管人員責(zé)任感、使命感，樹立職業(yè)精神，提高執(zhí)法能力，增強(qiáng)服務(wù)意識。實施食品安全監(jiān)督執(zhí)法區(qū)域責(zé)任制、基層執(zhí)法人員區(qū)域輪換制，堅決查處違法行為，跟蹤復(fù)查整改效果。
（十八）加強(qiáng)信息平臺建設(shè)。建立食品安全監(jiān)管綜合信息平臺，實現(xiàn)相關(guān)監(jiān)管部門之間信息互聯(lián)互通，做到信息資源共享。推進(jìn)食品溯源系統(tǒng)全程銜接，逐步擴(kuò)大溯源系統(tǒng)對食品種類的覆蓋面。
（十九）加強(qiáng)誠信體系建設(shè)。建立食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全信用記錄，在若干食品工業(yè)企業(yè)先行試點，建立企業(yè)責(zé)任為基礎(chǔ)、社會監(jiān)督為約束、誠信效果可評價、誠信獎懲有制度的食品工業(yè)企業(yè)誠信體系。對食品安全量化分級實行動態(tài)管理，促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者安全水平上等級，促進(jìn)食品行業(yè)良性健康發(fā)展。
四、調(diào)動社會資源，切實形成齊抓共管的局面
（二十）充分發(fā)揮社會各方監(jiān)督的作用。有關(guān)部門和單位要主動聽取人大代表和政協(xié)委員的批評、意見和建議，及時辦理人大意見和政協(xié)提案；健全食品安全違法行為投訴舉報制度，開展有獎舉報，實現(xiàn)群防群治。監(jiān)管部門要及時公布食品抽檢的檢測結(jié)果，風(fēng)險預(yù)警的消費提示，增加監(jiān)督過程的透明度，對問題食品的舉報，按照有關(guān)規(guī)定開展調(diào)查處理，必要時進(jìn)行監(jiān)督抽檢。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，對食品安全違法行為以及政府部門的監(jiān)管工作進(jìn)行輿論監(jiān)督。
（二十一）充分發(fā)揮社會宣傳的作用。新聞媒體開展食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識的公益宣傳；充分發(fā)揮專家和食品安全志愿者的作用，大力普及食品安全消費知識，引導(dǎo)科學(xué)消費，提振消費信心，支持理性維權(quán)。
五、依法從重打擊，切實形成食品安全監(jiān)管的高壓態(tài)勢
（二十二）依法從重懲處食品安全違法行為。各相關(guān)監(jiān)管部門對食品安全違法行為，應(yīng)按照《食品安全法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，從重從快予以懲處；涉嫌犯罪的，及時移送公安機(jī)關(guān)。
（二十三）治理突出問題，嚴(yán)厲打擊非法添加行為。嚴(yán)查食品制作和加工的源頭，嚴(yán)禁非法添加非食用物質(zhì)，嚴(yán)管食品添加劑的使用，嚴(yán)把食品生產(chǎn)、流通、消費的各道關(guān)口，堅決打擊各種違法違規(guī)行為。重點打擊化工產(chǎn)品、藥品等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)違規(guī)向食品生產(chǎn)經(jīng)營者銷售非食用物質(zhì)的行為，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷售、使用假冒偽劣食品添加劑的行為，堅決取締無證無照的生產(chǎn)加工企業(yè)和地下窩點。從根本上遏制食品非法添加的勢頭。
（二十四）加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。食品安全監(jiān)管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法，健全與刑事司法的銜接工作機(jī)制，細(xì)化工作程序，強(qiáng)化信息共享，對涉嫌犯罪的食品安全違法行為及時通報公安部門，并積極配合公安部門調(diào)查取證，公安部門要及時立案查處。對生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的嚴(yán)重違法犯罪行為，以及在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的嚴(yán)重違法犯罪行為，應(yīng)按照《刑法修正案（八）》的相關(guān)規(guī)定，移送司法機(jī)關(guān)依法追究涉案人員刑事責(zé)任。
