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(一)加強組織領導，提高認識
為
使酒類流通管理工作落到實處，商務局領導十分重視，成立了局長任組長、分管副局長任副組長，執(zhí)法室工作人員為成員的酒類流通管理工作領導小組，協(xié)調(diào)解決酒類管理工作中出現(xiàn)的實際問題，使酒類管理工作和執(zhí)法得以順利開展。
(二)加強酒類經(jīng)營備案登記
1、酒類經(jīng)營備案登記在年初開展酒類備案登記的基礎上，繼續(xù)對中心城區(qū)備案登記實行全面推開和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營戶逐步開展登記。目前為止，全縣酒類批發(fā)零售企業(yè)已備案登記300余家，備案登記率達95%。
2、對已登記的酒類經(jīng)營戶進行全面清理、核查，建立管理臺帳制度，做到有據(jù)可查，對新增酒類經(jīng)營戶和改行停業(yè)經(jīng)營者及時補辦登記或注銷手續(xù)，做到證照相符。
3、建立《酒類流通隨附單》制度，健全酒類流通管理的信息匯總和建檔工作。為做好酒類消費的溯源工作，酒類商品自出廠到銷售終端都應有《酒類流通隨附單》(以下簡稱《隨附單》)。酒類經(jīng)營者應在備案登記的基礎上，建立和實施《隨附單》制度，做到單隨貨走，單貨相符。《隨附單》一式三聯(lián)，由縣商務局統(tǒng)一購置提供。
(三)打擊銷售假冒偽劣酒類情況
今年以來，全縣加強了酒類流通監(jiān)管行政執(zhí)法力度，對銷售假冒偽劣酒類商品的經(jīng)營戶進行嚴格執(zhí)法，加大處罰力度，重點打擊酒類經(jīng)營戶中摻雜使假，以次充好，以假充真，超過保質(zhì)期，未經(jīng)qs認證等達不到國家標準的酒類商品，共開展專項行動3次，在檢查中沒有發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)情況。
(四)組織學習培訓，提高酒類管理人員素質(zhì)
從分管領導到具體工作人員，平時都認真學習《酒類流通管理辦法》，解讀《酒類流通管理辦法》，落實隨附單制度，明確下一步全縣酒類流通管理的要求：即以深入貫徹落實商務部《酒類流通管理辦法》和酒類批發(fā)經(jīng)營、零售經(jīng)營規(guī)范為核心，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的酒類市場，保證酒類消費安全，促進我縣酒類流通經(jīng)營企業(yè)快速健康發(fā)展。
二、酒類管理存在的主要問題
(一)隨附單制度執(zhí)行難，由于隨附單目前在全省范圍內(nèi)沒有統(tǒng)一規(guī)范使用，同樣在本縣經(jīng)營戶中很難推行，市場缺乏有效監(jiān)管。
(二)執(zhí)法人員和經(jīng)費不足，存在酒類管理人員緊缺，經(jīng)費緊張，影響了工作開展，加強執(zhí)法隊伍建設迫在眉睫。
三、一是市場檢查密度不夠。由于機構不健全，執(zhí)法人員少，工作任務重，在日常工作中，難以統(tǒng)籌兼顧，在市場上的檢查相對減少，特別是零售終端的檢查相應減少。存在著工作布置多，督促檢查少的問題，致使有些工作落實不到位。
2012年工作意見
進一步落實酒類流通備案登記工作和流通隨附單制度，增強全行業(yè)酒類經(jīng)營者的法制觀念、責任意識和自律意識;繼續(xù)引導消費者從合法、正規(guī)的渠道購進酒類商品，自覺抵制假冒偽劣酒類商品流入市場;繼續(xù)營造秩序規(guī)范、打假保真的良好氛圍。2012年工作打算如下：
1、加強領導，落實責任。
進一步提高對酒類流通管理工作的認識，明確人員，落實責任，解決必要的專項管理經(jīng)費和執(zhí)法人員，并配備相應的工作設施，把這項工作作為當前和今后一段時期流通和市場管理的重要內(nèi)容著力推進，作為全縣流通管理工作的考核內(nèi)容，年度進行總結(jié)表彰。
2、加強業(yè)務培訓，提高管理素質(zhì)。
組織酒類管理人員培訓，學習《酒類流通管理辦法》、《酒類商品批發(fā)經(jīng)營管理規(guī)范》、《酒類商品零售經(jīng)營管理規(guī)范》等相關文件資料，定期交流探討，提高酒類管理人員業(yè)務水平和管理能力。
3、抓重點抓難點，開創(chuàng)管理工作新局面。
2012年，全縣酒類批發(fā)、零售企業(yè)要全部納入備案登記，酒類批發(fā)企業(yè)登記率達98%以上，零售企業(yè)登記率達98%以上，并全面實行隨附單制度。酒類生產(chǎn)企業(yè)、酒類批發(fā)企業(yè)必須實施隨附單。要把目前備案登記工作尚未全面展開的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)酒類流通經(jīng)營企業(yè)作為工作的難點，進一步加強宣傳，服務到位，工作到位。
4、繼續(xù)加強督查，全面推進此項工作。
【中圖分類號】R186【文獻標識碼】A【文章編號】1672-3783（2012）10-0344-01
近幾年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，城鄉(xiāng)結(jié)合的流動人口也在不斷的增加。流動人口的增加，也就造成了流動兒童管理難的問題，流動兒童不能夠及時的免疫接種，給原本相對穩(wěn)定的免疫系統(tǒng)帶來了威脅，同時也增加了傳染病爆發(fā)規(guī)模增大的可能性。[1]現(xiàn)對流動兒童計劃免疫現(xiàn)狀與對策進行如下探討。
1流動兒童計劃免疫工作現(xiàn)狀和問題
1.1流動兒童家長健康意識薄弱：流動人口中大部分是來自農(nóng)村的務工人員，其自身文化素質(zhì)和衛(wèi)生意識較差，同時受經(jīng)濟條件制約，很大一部分人沒有固定的居所，也就無暇顧及兒童的預防接種。其次就是由于計劃免疫工作開展以來，傳染病日趨減少，尤其是小兒傳染病的發(fā)病已經(jīng)得到了很好的控制，所以很多家長也就認為孩子沒有進行接種也沒有得傳染病，導致不愿意接種。
1.2宣傳教育工作不到位：目前社會中，獨生子女所占比例較大，家長對子女的重視程度也很大，這也給計劃免疫工作帶來了條件。但是由于流動兒童的家長沒有固定住所，職業(yè)也比較繁雜，無法看到電視或者是報紙的宣傳，導致常規(guī)的宣傳方式存在不到位的現(xiàn)象。
1.3計劃生育外兒童普遍存在：由于傳統(tǒng)的重男輕女思想的影響，超生的現(xiàn)象時有發(fā)生，尤其是在農(nóng)村，超生婦女在懷孕期間東躲，孩子生下以后也是居無定所。有的甚至是不在正規(guī)醫(yī)院生產(chǎn)，更不可能進行預防接種，這也就給兒童的計劃免疫接種帶來了很大的影響。
1.4流動人口計劃免疫沒有得到相關部門的支持：由于流動兒童計劃免疫的工作量大，專業(yè)性強，而政府部門并沒有給予足夠的人力和物力的支持，導致主動搜索流動兒童人員數(shù)量不夠。由于計劃免疫工作人力不足，隊伍不穩(wěn)定，給計劃免疫工作帶來了一定的危害和不良影響。還有就是公安部門只是對外來人口的暫居進行管理，其中尚未涉及到兒童，同時教育部門對學前兒童并沒有統(tǒng)一的管理。
2流動兒童計劃免疫工作管理對策
2.1加強政府管理重視：對于流動兒童的計劃免疫管理工作，應該充分的發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)和管理作用，使有關的政策和問題得到很好的落實和解決。比如說政府應該建立流動兒童計劃免疫服務管理機制，針對流動兒童的特點，進行統(tǒng)一的接種和管理。
2.2加強對計劃免疫知識的宣傳：利用各種各樣的手段，比如報刊、標語、海報等，全方位的對計劃免疫工作進行宣傳，使計劃免疫工作能夠家喻戶曉，使流動兒童家長能夠主動的接受免疫接種。由于流動家長自身素質(zhì)不高，對計劃免疫工作的認識不足，自我國開展計劃免疫工作以來，對傳染病發(fā)生的控制起到了很大的作用，所以還要不斷的客服和加強流動兒童家長無病防病的心理狀態(tài)。[2]
2.3增強服務人員的專業(yè)素質(zhì)：對所有的計劃免疫工作人員進行定期的專業(yè)知識培訓，并進行考核，工作人員要持證上崗，同時還要不斷的增強免疫工作人員的責任感和工作的主動性，嚴格按照規(guī)范要求進行操作，加強與流動人群的溝通，了解和掌握兒童的家庭狀況以及健康狀況，查看是否存在漏種或者是不種的現(xiàn)象，要查明沒有按時接種的原因。
2.4建立各項流動兒童管理制度：健全的管理制度對于流動兒童的管理有著積極的作用，定期的調(diào)查制度的落實情況，對于制度落實的過程中存在的漏洞，及時的進行優(yōu)化。將流動兒童的管理工作納入到常規(guī)的管理工作中去，成立流動兒童管理檔案，并定期的上報給相關的管理部門。
2.5發(fā)揮網(wǎng)絡管理的作用：根據(jù)省、市之間的關系，建立空間計劃免疫聯(lián)系網(wǎng)，實行對流動兒童出生地與現(xiàn)住地的同步管理，通過網(wǎng)絡實現(xiàn)對流動兒童接種情況的動態(tài)監(jiān)控，有效的消除流動兒童的免疫空白。
2.6加強多部門合作：要做好流動兒童計劃免疫工作，衛(wèi)生服務部門除了要做好本職工作外，還要加強與戶籍管理部門、教育部門、公安部門以及計生等部門的合作，能夠充分的利用各部門的職能，有效的提高計劃免疫工作的效率，同時能夠達到對流動兒童長期的管理目標。[3]
3討論
總之流動兒童的計劃免疫工作是衛(wèi)生服務領域內(nèi)的重點和難點，也是目前我國免疫領域內(nèi)迫切需要解決的問題之一。不斷的加強對計劃免疫工作的宣傳，讓流動兒童家長能夠自覺的接受免疫接種，同時還要改善免疫工作人員的業(yè)務素質(zhì)和服務態(tài)度，保證在免疫工作中能夠提高優(yōu)質(zhì)的服務，才能夠進一步的提高流動兒童計劃免疫的接種率，推動計劃免疫工作的順利展開。
參考文獻
一是踐行宗旨的體現(xiàn)。一方面，辦理人大建議和政協(xié)提案，是了解群眾意愿、掌握群眾思想脈搏的重要途徑，更是幫扶群眾解決實際問題的具體過程；市長直通電話大多是一些群眾關心的、與群眾生產(chǎn)生活息息相關的熱點難點問題，每一個電話都是百姓疾苦的訴求，事關群眾切身利益。另一方面，改革和發(fā)展中的新情況新問題層出不窮，重大自然災害、重大安全事故、重大公共衛(wèi)生事件和社會安全事件時有發(fā)生。因此，各級政府是不是以人為本，執(zhí)政為民，是不是認真貫徹落實科學發(fā)展觀，辦理建議提案和市長直通電話、處置突發(fā)公共事件，就是一把很好的檢查尺子，是一個很好的衡量標準。
二是依法行政的體現(xiàn)。人大代表、政協(xié)委員的建議和提案，大多是在深入實際、調(diào)查研究、廣泛聽取群眾意見、經(jīng)過深思熟慮提出來的，比較符合客觀實際，比較準確地反映了我區(qū)經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中存在的一些問題；市長直通電話也是從一個側(cè)面反映普通百姓對政府工作的意見和建議。因此，辦理好建議提案和市長直通電話，是尊重人民當家做主，尊重人大代表、政協(xié)委員行使職權的重要體現(xiàn)，對于增強政府決策的科學化、民主化，依照法律和人民賦予的權力，行使好自己的職責具有十分重要的意義。我們一定要站在講政治的高度，把辦理建議提案和市長直通電話，作為接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，以及人民群眾監(jiān)督的一條重要途徑，作為解決熱點難點問題、依法行政的重要內(nèi)容，列入重要日程，認真辦實辦好。
三是轉(zhuǎn)變作風的體現(xiàn)。一方面，人大代表、政協(xié)委員是來自社會方方面面的優(yōu)秀精英，他們提出的建議和提案，不乏真知灼見。這就要求我們在辦理過程中必須深入實際，深入群眾，認真的調(diào)查研究。通過解決和處理一個個具體問題，更好地體察民情、了解民意，使政府的工作更好地體現(xiàn)從群眾中來、到群眾中去的原則。另一方面，我們的還存在這樣那樣的不足和問題，往往我們沒有發(fā)現(xiàn)的，建議提案發(fā)現(xiàn)了；我們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的，建議提案中反映得更深刻；我們一時找不到解決的辦法，建議提案給我們提供了具體的思路和措施。這些對于政府及其工作部門民主決策、科學決策、轉(zhuǎn)變工作作風、提高工作效率、密切聯(lián)系群眾，都是非常有益的。
二、要加大工作力度，切實增強做好工作的實效性
建議提案無小事，辦理工作任務重、要求高。各承辦單位要結(jié)合本地本部門實際，認真總結(jié)經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新思路，加大工作力度，提高辦理效果。具體辦理的要求，剛才幾位領導都講得很具體、很全面，我不再重復，在這里只強調(diào)“三個注重”：
一是要注重創(chuàng)新辦理建議提案的方法。有不少建議提案都是在新形勢下提出的一些新問題。這就要求我們在辦理的過程中，既要嚴格按規(guī)范程序辦理，又不能“循規(guī)蹈矩”，“按部就班”。一方面，要堅持辦理程序不簡化、不變通，要求不降低，時間不拖延。另一方面，各承辦單位不能停留在簡單辦理、書面答復上，搞“文來文往”，要不斷拓寬同代表、委員聯(lián)系和交流的渠道，不論建議提案所提的問題能否解決，都必須加強溝通，做到“人來人往”，有案必答。對一些涉及面廣、情況復雜的問題，要注意了解來龍去脈，掌握問題的癥結(jié)，必要時實行“開門辦案”、“現(xiàn)場辦案”、“面商辦案”等，努力取得與建議人、提案人的共識，增強辦理的透明度，進一步提高辦理的滿意率。
二是要注重提高解決實際問題的能力。辦理建議提案和市長直通電話，既是一個工作過程，更是一個學習過程，對于我們拓寬視野，提高工作能力有重要幫助。今年交辦政府系統(tǒng)辦理的建議提案共110件，另有市人大代表建議和政協(xié)提案12件，與前兩年相比略有下降，且絕大多數(shù)的建議提案都是新提出來的，這說明我們辦理的質(zhì)量和水平有所提高。但從當前建議提案所反映的問題來看，群眾關注更多的是民生、治安、保障、突發(fā)事件應急等問題，尤其是今年初突如其來的災害性雨雪冰凍天氣和3月份多起森林火災等突發(fā)事件，對各級政府應急管理工作也提出了新的更高的要求，這些都務必引起我們的高度重視。不管是人大代表建議、政協(xié)提案，還是市長直通電話，或者是各種突發(fā)性應急事件，都是事關人民群眾生產(chǎn)生活，甚至是生命財產(chǎn)安全的大事，也是事關全區(qū)發(fā)展、穩(wěn)定的重大問題。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門單位，要不斷與時俱進，不斷加強信息溝通和工作協(xié)調(diào)，不斷加強應急處置演練，切實提高應對和處理各種問題和復雜局面的能力。
三是要注重提高辦理建議提案的效果。今年人大代表和政協(xié)委員們的建議提案質(zhì)量很高，提出的意見和建議具有一定的前瞻性、科學性和可操作性，貼近區(qū)情，貼近民意。各承辦單位要充分認識到這些建議提案的價值，并綜合運用好、發(fā)揮好，用以改進我們的工作，努力實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”：一要實現(xiàn)從簡單辦理型向深入開發(fā)型轉(zhuǎn)變。有些建議提案雖然在答復意見上代表和委員簽署了滿意或基本滿意的意見，但并不一定就說明代表和委員們已經(jīng)真正滿意了，可能還有很多需要完善和落實的工作，必須跟蹤辦理。各承辦單位要把辦理工作做深做細做實，做到“答復有止境，辦理無止境”。同時，要善于換位思考，真正做到使代表滿意、委員滿意、人民滿意。二要實現(xiàn)從任務型向動力型轉(zhuǎn)變。辦理建議提案，不能單純的就事論事，要克服單純的任務觀點，做到由此及彼、舉一反三，不斷拓展辦理工作的深度和廣度，把辦理工作作為促進部門工作的動力，并以此推動各項工作的全面提升。
三、要強化組織領導，切實增強做好工作的責任心
做好人大代表建議、政協(xié)提案、市長直通電話和應急管理工作是區(qū)政府及其部門義不容辭的責任。在具體工作中必須做到“三個強化”。
一是要強化領導責任。建議提案和市長直通電話辦理工作做得好不好，質(zhì)量高不高，關鍵在領導。各承辦單位的主要領導要親自抓，分管領導要直接抓，職能科室要具體抓，一級抓一級，層層抓落實。我本人是區(qū)政府辦理工作的第一責任人，我將堅持做到經(jīng)常關注和參與辦理的具體工作；每位副區(qū)長、區(qū)長助理每年也要帶頭主持辦理1至2件建議提案，并親自協(xié)調(diào)處理市長直通電話反映的重大問題。各承辦單位的主要領導作為本部門辦理工作的第一責任人，要切實負起責任，把一般建議提案辦實、辦妥，把重點建議提案辦成“示范點”、“模范點”。
一、證券交易所應加強市場監(jiān)察工作的制度建設，證券交易所主要領導要親自抓市場監(jiān)察工作。證券交易所應當對市場監(jiān)察部門的職責和工作程序作出詳細規(guī)定，建立健全監(jiān)察部門工作人員守則和崗位責任制。要增加市場監(jiān)察部門的人員和設備，充實市場監(jiān)察部門的力量。
二、證券交易所監(jiān)察部門應當加強以下方面的工作：
1.建立市場監(jiān)察工作日志，詳細記錄和總結(jié)每日的市場監(jiān)察工作，包括當日市場價格或成交量波動較大的股票及初步分析、接受客戶的舉報或投訴及處理情況、對重點股票和重點股票帳戶的監(jiān)督情況、需要進行重點調(diào)查的事件、需要繼續(xù)跟蹤分析的股票或帳戶，當日提交上級的調(diào)查報告或案件處理意見等。
2.對每日漲跌幅度在7％以上的全部股票，應當將每只股票成交金額前5位的營業(yè)部名單和當日買入、賣出數(shù)量最大的5個股票帳戶存檔備查；上市公司公布財務報表、分紅配股方案及其他可能影響股票價格的重大事件公告時，或者出現(xiàn)關于某公司的市場謠言時，應當將相關時段內(nèi)買入、賣出該公司股票數(shù)量較大的營業(yè)部名單和股票帳戶存檔備查；對有涉嫌違法違規(guī)行為的機構或個人要進行專門調(diào)查并作出結(jié)論，短期內(nèi)不能確認的，應當進行跟蹤分析。
3.發(fā)現(xiàn)涉嫌違反證券法規(guī)或交易所業(yè)務規(guī)則的事件，應當及時進行調(diào)查，并在證券交易所職權范圍內(nèi)予以處理。案件情節(jié)較為嚴重或涉及范圍超出證券交易所職權的，應當在繼續(xù)進行調(diào)查的同時，上報中國證監(jiān)會。
一、《規(guī)劃》在編制過程中應廣泛征求同級有關部門的意見，做好協(xié)調(diào)工作。同級有關部門應包括國務院批準的《省級土地利用總體規(guī)劃審查辦法》（國土資發(fā)〔1998〕257號文件轉(zhuǎn)發(fā)）中列出的有關部門的相應部門。
年工作目標：立足基礎工作，深化工作細節(jié);提高人員素質(zhì)，追求工作質(zhì)量
第一部分：財務工作
一、財務基礎工作
(一)制定財務制度及相關流程執(zhí)行標準。
1、從公司實際出發(fā)依據(jù)《企業(yè)會計準則》制定公司財務制度。
2、制定各項財務工作的執(zhí)行流程及規(guī)范標準。
3、尋求創(chuàng)新和突破，細化和改善財務管理工作中各環(huán)節(jié)的監(jiān)督、管理職能。
4、完善內(nèi)部控制，不斷查找財務工作中存在的漏洞，對發(fā)現(xiàn)的問題及時上報總經(jīng)理，并對應完善相關制度。
(二)擬定財務人員配置及崗位職責
1、根據(jù)公司發(fā)展需要，擬定財務部崗位及崗位人員配置，制定崗位職責、工作標準、考核制度。
2、按照規(guī)范、精細、科學的標準，提升會計人員綜合素質(zhì)和強調(diào)工作的主動性，以提升財務部整體工作水平。
3、以培訓帶動基礎工作的落實
××年，有目的、有步驟的對全體財務人員進行基礎工作的培訓，預計在7、8月份在網(wǎng)上進行了會計人員的后續(xù)教育培訓，主要選取會計基礎工作方面的內(nèi)容加以學習，使會計人員認識到會計基礎工作的重要性，能夠更好地開展會計工作。
(三)會計核算管理
1、進一步規(guī)范會計科目
按照公司業(yè)務的具體需求，依據(jù)《企業(yè)會計準則》科學合理地對會計科目進行歸類，規(guī)范會計科目的使用方法，從而使會計科目更具有科學性、一致性。
2、理順現(xiàn)金收支、貨款結(jié)算流程
為保證現(xiàn)金收支的安全性、合理性，避免在支付現(xiàn)金環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞，規(guī)定經(jīng)辦人員必須填寫現(xiàn)金、費用支付單據(jù)，寫明支付原由，并必須經(jīng)總經(jīng)理簽字，方可支付，使現(xiàn)金按標準管理，做到有據(jù)可查，避免收付風險。貨款結(jié)算方面，對商場結(jié)算單據(jù)進行細致審核，對其取的各項費用做到嚴格審核，不錯交一筆費用。
3、加強財務指標分析力度
① 按時完成月度、季度、年度的財務分析報表，上報數(shù)字做到零差錯。
② ××年重點針對銷售額、費用額、利潤額三項指標著重進行分析。
③ 對品牌促銷推廣活動的投入、產(chǎn)出及其實施效果進行分析，重點關注影響各項指標的相關因素，提出促銷推廣中存在的問題。
④ 通過高質(zhì)量的財務分析為企業(yè)未來經(jīng)營發(fā)展和戰(zhàn)略決策提供重要依據(jù)。
4、落實會計檔案管理制度
至××年我公司成立已3年，所涉及的會計檔案累積增多，必須制定執(zhí)行會計檔案管理制度，將會計檔案分別歸類，按序存放，嚴格履行會計檔案的立卷、歸檔、保管、查閱和銷毀等管理制度，并注意防火、防潮、防盜等。
二、財務管理工作
(一)強化財務監(jiān)管職能
1、加強對存貨的監(jiān)管
存貨是企業(yè)正常經(jīng)營的基本保證，尤其是對于我公司來說庫存商品占有較大的份額，存在品種繁多，銷售狀況參差不齊的狀況，為保證庫存商品的準確性，財務部每月對各品牌的庫存盤點結(jié)果進行抽查，對有問題商品，及時發(fā)現(xiàn)，及時督促相關部門予以整改，并對產(chǎn)生問題的部門進行考核，通過考核與監(jiān)督，降低問題商品的數(shù)量，努力提高存貨周轉(zhuǎn)率，減少存貨損失。
2、挖潛創(chuàng)新、開源節(jié)流，加強對銷售、費用的監(jiān)管
① 在挖潛增效方面，積極地將好的建議、意見上報總經(jīng)理;
② 對經(jīng)營中存在的不合理費用支出及時做出統(tǒng)計，并上報總經(jīng)理，力爭費用支出的合理性;
③ 監(jiān)督終端店銷售情況，查找銷售中存在的漏洞，避免收入損失風險。
3、加強對人員調(diào)動和工作交接的監(jiān)督針對各崗位工作的特殊性，相關人員如果變動，必須履行嚴格的工作交接手續(xù)，列清移交事項，交清貨品、錢、物，并由主管領導監(jiān)交，避免貨品、錢、物損失風險。
(二)加強安全管理，杜絕安全隱患
安全是企業(yè)正常經(jīng)營的前提和重要保障，安全工作應常抓不懈，作為資金的管理部門，進一步建立健全安全管理體系，使安全管理完全納入制度化、規(guī)范化的管理之中。
1、增強全員的安全防范意識;宣貫公司各項安全管理制度，積極參加公司舉辦的各類安全知識講座，熟練掌握安全器具，進行安全隱患排查，杜絕隱患發(fā)生;
2、保證資金、系統(tǒng)、有價票據(jù)、印鑒、發(fā)票等安全;
3、每日對電源、門鎖、系統(tǒng)開關等進行檢查，消除各類安全隱患。
第二部分：其他工作
一、完成領導布置的其他工作。
二、配合其他部門完成指定工作。
三、從公司發(fā)展的角度考慮問題，勇于創(chuàng)新。
2017財務總監(jiān)入職工作計劃范文(二)
時間如梭，轉(zhuǎn)眼間又跨過一個年度之坎，回首望，雖沒有轟轟烈烈的戰(zhàn)果，但也算經(jīng)歷了一段不平凡的考驗和磨礪。年初，置業(yè)公司經(jīng)營管理模式調(diào)整，財務工作并入財務部;客旅分公司人員分流，財務工作又并入財務部;新公司像雨后的春筍一樣不斷地涌現(xiàn)，會計核算、財務管理工作納入財務部。2015年*月份集團公司推出財務合同管理月，財務部被推向了陣地最前沿;2015年*月份集團公司實際預算管理，財務部是沖鋒陷陣的先鋒隊。公司內(nèi)部，要求管理水平的不斷地提升，外部，稅務機關對房地產(chǎn)企業(yè)的重點檢查、稅收政策調(diào)整、國家金融政策的宏觀調(diào)控，在這不平凡的一年里全體財務人員任勞任怨、齊心協(xié)力把各項工作都扛下來了。
在2015年的工作中，財務部作為公司的綜合職能部門，在市局黨組的領導下，在省局辦公室的關心幫助和具體指導下，轉(zhuǎn)變思想觀念，強化服務意識，提高自身素質(zhì)和工作質(zhì)量，努力圍繞中心任務開展工作，較好地發(fā)揮了職能作用，為行業(yè)的發(fā)展做出了應有的貢獻。下面總結(jié)一下一年來的工作：
職能發(fā)展
過去的一年，財務部在職能管理上向前邁出了一大步。
*、建立了成本費用明細分類目錄，使成本費用核算、預算合同管理，有了統(tǒng)一歸口的依據(jù)。
*、對會計報表進行梳理、格式作相應的調(diào)整，制訂了會計報表管理辦法。使會計報表更趨于管理的需要。
*、修改完善了會計結(jié)算單，推出了會計憑證管理辦法，為加強內(nèi)部管理做好前期工作。
財務合同管理月總結(jié)
公司推出“財務、合同管理月活動”，說明公司領導對財務、合同管理工作的重視，同時也說明目前財務管理工作還達不到公司領導的要求。
為了使財務人員能充分地認識“財務、合同管理月活動”的重要性，財務總監(jiān)姚總親自給財務部員工作動員，會上針對財務人員安于現(xiàn)狀、缺乏競爭意識和危機感，看問題、做事情缺少前瞻性，進行了一一剖析，同時提出財務部不是核算部，僅僅做好核算是不夠的，管理上不去，核算的再細也沒用，核算是基礎，管理是目的，所以，做好基礎工作的同時要提高管理意識，要求財務人員在思想上要高度重視財務管理。如對每一筆經(jīng)濟業(yè)務的核算，在考慮核算要求的同時，還要考慮該項業(yè)務對公司的現(xiàn)在和將來在管理上和稅收政策上的影響問題，現(xiàn)在考慮不充分，以后出現(xiàn)紕漏就難以彌補。針對“財務、合同管理月活動”進行了工作布置。
2017財務總監(jiān)入職工作計劃范文(三)
一名新的財務經(jīng)理進公司，對公司的制度、相關業(yè)務流程、公司組織架構、部門人員、生產(chǎn)流程以及生產(chǎn)工藝等情況不完全了解，為此近段時間內(nèi)對于本部門工作的開展，建議暫按原來的運作模式進行(除非原模式出現(xiàn)較大問題，需要修改)。將通過三個月的前期調(diào)研，將迅速的了解公司相關情況，并在此基礎上提出相應的整改或工作建議。
一、了解部門工作目標、范圍、職責
1)通過溝通領悟公司高層對財務部的期望，以作為日后工作關注重點。
2)通過公司制定的《崗位職責說明書》來了解工作目標、范圍、職責。
二、了解下屬工作目標、范圍、職責
1)采用單個約談方式，了解每一個下屬的具體分工和工作內(nèi)容和流程。并要求其在近期內(nèi)提供一份書面的崗位分工操作流程。
2)通過公司制定的《崗位職責說明書》來了解工作目標、范圍、職責。
3)通過約談和觀察了解下屬的工作狀態(tài)和思想情緒問題。
三、了解公司和本部門相關業(yè)務
1)了解公司的組織架構。
2)了解公司的財務制度和公司、部門的工作流程。
3)了解公司經(jīng)營狀況、財務核算制度、賬務處理、成本核算方法。
4)了解公司的產(chǎn)品、設備、工藝流程。
四、階段性日常工作安排
1)在了解公司和部門基本情況的的同時，還需要迅速開展起部門的日常工作，監(jiān)督日常工作的有效開展。
2)穩(wěn)定現(xiàn)有財務團隊，保證日常工作開展。
3)依據(jù)公司高層要求或配合其它部門處理相關工作。
4)定期召開部門周例會，在會議上了解更多的信息，解決急需解決的問題。
5)加強與下屬間的交流和溝通，增強部門的凝聚力，提高團隊合作能力。
6)定期將近期工作情況向直屬上司匯報，爭取公司高層更多的資源和支持。通過前期對公司內(nèi)部控制、業(yè)務流程、組織架構、人員等情況的調(diào)研，形成前期調(diào)查報告向直屬上司匯報。
五、后續(xù)工作計劃開展
通過階段性工作狀況的分析，進行合理資源整合，開展工作計劃如下：
1)依據(jù)需求重新梳理財務組織架構、業(yè)務流程、人員分工。
2)依據(jù)需求制定和完善《內(nèi)部控制制度》和工作流程，規(guī)避經(jīng)營和稅務風險。包括貨幣資金、銷售與收款、采購與付款、存貨管理、籌資、成本費用等。
3)依據(jù)需求制定和完善適應本企業(yè)的會計核算制度。包括會計科目的設置、會計報表的編制和分析。
4)建立財務報表體系(包括財務報表、成本費用報表以及各種供財務分析的輔助報表)，制定和下發(fā)財務分析報告撰寫規(guī)定或者說經(jīng)營活動分析撰寫規(guī)定。
5)依據(jù)需求制定和完善人員考核和激勵機制，幫助職員建立職業(yè)生涯規(guī)劃;
6)依據(jù)需求制定和完善人才培養(yǎng)機制，制定培訓計劃并按期開展培訓課程。
7)依據(jù)需求制定和完善部門月度、年度工作計劃。
8)依據(jù)需求制定和完善《財務部崗位操作手冊》
以上僅從業(yè)務層面上講述一些個人觀點，從政治層面上自已領悟了。
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DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.13.100
石油化工工程項目管理工作是一項非常復雜的工作，而合同管理的內(nèi)容也同樣復雜，他們都包含了眾多的細節(jié)性問題，本文主要從合同管理的層面來對石油化工工程項目管理進行強化，在創(chuàng)新與完善合同管理工作制度和理念的基礎上，對合同管理工作的細節(jié)進行優(yōu)化，奠定石油化工工程項目管理的基礎。
1 石油化工工程項目管理中的合同管理細節(jié)
在石油化工工程項目管理中有很多因素都是不可預見的，這些因素可能導致工程延期、合同糾紛、工程變更等，對于合同管理的監(jiān)控是一個不斷變化的過程，必須進行實時跟蹤與管理。在石油化工工程項目管理方面，應當根據(jù)實際情況，制定良好的合同簽署策略，保證具體條例符合相關的法律、法規(guī)，在項目合同擬定過程中要保證合同的內(nèi)容清晰、透明，并在可持續(xù)發(fā)展的基礎之上進行細節(jié)方面的調(diào)整與確認。
由于石油化工工程項目管理具有極大的復雜性，在實際工作中要切實考慮到采辦工作的需求，確認采辦工作符合上級管理部門的要求。根據(jù)項目的實際情況，在開始施工之前就要對整體項目進行成本方面的約束與管理。在采辦工作的實施過程中，要尋找相關的機構進行采辦工作的具體執(zhí)行，設置良好的采辦工作監(jiān)督與管理體系，保證采辦工作的科學性與合理性。
合同的細節(jié)涉及到方方面面，需要工程參與操作和執(zhí)行的相關部門與組織共同協(xié)調(diào)才能夠完成，并且針對合同中的細節(jié)進行內(nèi)容的調(diào)整與確認，一方面要滿足合同談判的需求，另一方面要制定良好的競爭平臺與管理體系，可以用招標的形式來實現(xiàn)對具體工作內(nèi)容的優(yōu)化，保證合同的科學性與合理性。參與工程項目建設的組織與個人要進行開會共同探討工程項目管理的實際需求，促進各部門之間的交流與溝通。對于簽訂好的合同內(nèi)容，要積極執(zhí)行，保證合同管理的質(zhì)量與效率。
合同簽訂完成以后，需要把不同的合同項目分包到不同的項目管理人員手中進行具體的管理與實施，把合同的細節(jié)交由不同的部門與組織來進行完成，確保合同項目在實施過程中符合法律、法規(guī)的規(guī)定。針對合同中需要修改的條款或者內(nèi)容，需要工程項目管理者在科學發(fā)展觀的指導下進行討論與完善，得到相關部門的同意之后方可修改執(zhí)行。針對合同管理中涉及到簽證的內(nèi)容，要把握好簽證工作的基本原則，在尊重客觀事實的基礎上保證合同管理工作的準確性，在合同執(zhí)行過程中要及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，對于類似的問題絕對不能在后續(xù)的工作中再次出現(xiàn)。
2 石油化工工程項目管理要建完善的合同管理體系
在石油化工工程項目管理中，要根據(jù)實際需求建立一個完善的合同管理體系，并在實際的實施過程中對合同進行調(diào)整與完善，滿足實際工作當中不斷變化的各種因素，提高石油化工工程項目管理的工作質(zhì)量與工作效率，在這個過程中，需要項目管理的領導層不斷創(chuàng)新、與時俱進，制定一個科學、合理的工作計劃，對石油化工工程項目管理進行規(guī)范的監(jiān)督與指導。
應該在石油化工工程項目管理初期就擬定一個完善的合同管理工作制度，根據(jù)工程項目建設的實際需求進行規(guī)范化操作，保證石油化工工程項目管理的科學性與合理性。在進行合同管理工作的前期建立良好的管理工作組織體系，通過對實際工作內(nèi)容和細節(jié)的劃分組織相關工作人員進行管理，把工作人員的職責落實到每一處細節(jié)中來，不同的人員要負責不同的工作內(nèi)容。采取合同管理制度要求相關部門制定完善的制度及管理體系，保證具體工作中的科學性與合理性。在合同管理的后期，要對合同管理工作的質(zhì)量進行相關的考核與評價，為以后的管理工作提供必要的借鑒，不斷完善工作組織與相關體系，針對工作中的不足之處要積極進行改進，優(yōu)化管理工作體系。
石油化工工程項目管理是一項非常龐大而復雜的工作，在實際的工作過程中，施工時間長、施工范圍大，對項目建設的技術要求非常高，很容易就會出現(xiàn)質(zhì)量問題。為了避免工程質(zhì)量問題的出現(xiàn)，需要我們提前做好合同的風險管理工作，以及質(zhì)量缺失的預防問題，努力提升石油化工工程項目管理的質(zhì)量與工作效率，同時保證項目實施過程中的安全性。在石油化工工程項目管理中，成立一個合同管理與實施的督察機構很有必要，對工程項目的督察能夠讓工作人員在各自的崗位上各司其職，盡職盡責，結(jié)合現(xiàn)代化的先進信息技術，實現(xiàn)化工工程項目建設的質(zhì)量升級。
3 結(jié)語
石油化工產(chǎn)業(yè)對我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展具有極大的影響，必須提升石油化工工程項目管理的工作質(zhì)量與工作效率，才能夠滿足我國工程項目施工安全性的需求，推動我國經(jīng)濟又快又好的向前發(fā)展。合同管理工作是石油化工工程項目管理的基礎工作，必須在石油化工工程項目管理中加強對合同的管理工作，才能保證我國石油化工工程項目的建設，促進我國經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
[1]戴杰.以合同管理為核心加強石油化工工程項目管理[J].石油化工建設，2016，38（02）：18-22.
中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A 文章編號：
0引言
建筑工程施工合同作為明確建筑工程施工參與雙方權利與義務的主要依據(jù)，也是保障建筑工程施工參與雙方合法權益的重要法律文件。此外,建筑工程施工合同管理不僅是工程項目建設質(zhì)量以及進度控制管理的依據(jù)，同時也直接關系到工程項目建設能否順利按照預期目標完成。因此，這就要求建筑工程施工管理部門必須明確施工合同規(guī)范化管理的意義，在施工合同的簽訂以及履行各個階段強化控制管理，以達到工程項目建設預期目標，實現(xiàn)建筑工程項目施工建設效益的最大化。
1建筑工程施工合同管理問題分析
（1）合同文本不夠完善與規(guī)范。現(xiàn)階段部分建筑工程施工企業(yè)在合同文本管理上不完善，簽訂的施工合同文本不夠系統(tǒng)規(guī)范，對于合同雙方的具體責任、權利以及違約后的處理措施缺乏詳細的說明。甚至部分建筑工程施工企業(yè)簽訂的合同文本有失公平，對于建設單位的違約索賠等限制條款較少，導致建筑工程施工單位的合法權益得不到保障。此外，部分建筑工程施工單位對于合同文本中的風險問題認識不足，在合同文本中對于工程擔保以及保險問題未給予詳細的說明，因而也難以對合同風險進行有效的規(guī)避與控制。
（2）建筑工程施工合同管理機構設置不全面。建筑工程項目施工合同的執(zhí)行管理必須依靠完善的合同管理機構來執(zhí)行，如果合同管理機構設置不完善，勢必造成合同的審查、監(jiān)管以及執(zhí)行檢查得不到有效的貫徹落實，制約合同管理工作的順利開展。當前建筑工程施工合同管理機構不完善的主要表現(xiàn)為機構設置不全面，合同管理人員不足，崗位職責不清晰，分級管理以及相應的授權管理機制不健全，這些問題造成合同管理力度不足，難以形成規(guī)范化、標準化的合同管理體系。
(3)建筑工程施工合同管理人員能力水平有待提高。建筑工程施工合同管理工作內(nèi)容系統(tǒng)復雜，要求合同管理人員除了必須掌握涉及到合同管理的經(jīng)濟、法律、財務等專業(yè)知識外，還必須熟悉建筑工程工程技術知識。目前建筑工程施工單位在合同管理上正是缺少這樣的復合型人才，合同管理人員由于缺乏相應的培訓教育以及項目實踐鍛煉，導致合同管理工作隊伍的整體能力水平不高，制約了合同管理工作的順利開展。
2建筑工程施工合同規(guī)范化管理措施研究
（1）規(guī)范合同文本形式。首先合同文本的制定應當遵循《建設工程合同（示范文本）》、《廣東省建設工程施工合同范本》（2009版）中的相關規(guī)定，遵循公平合法、全面完備、自愿協(xié)商的原則制定合同文本，能夠規(guī)范指導建筑工程承發(fā)包雙方的交易行為。在具體合同內(nèi)容的制定上，應該在示范文本的基礎之上，進一步的完善建筑工程施工總承包、專業(yè)分包以及勞務分包等方面合同條款的制定，同時結(jié)合建筑工程項目建設實際特點，針對可能存在的各種問題形成補充條款。其次，在建筑工程合同文本種類上，應該遵循構建完整的合同體系的原則，分別簽訂承包商與業(yè)主、承包商與分包商以及承包商與材料或機械供應商之間的合同，確保合同體系的完備齊全。第三，應該在合同文本中充分體現(xiàn)合同文本的實用性以及權威性，將合同文本作為建筑工程發(fā)包與承包雙方權利、義務協(xié)定的依據(jù)，確保合同條款得到有效執(zhí)行，在合同文本制定上實現(xiàn)合同管理的規(guī)范化。
（2）完善機構設置，建立規(guī)范的建筑工程施工合同管理制度。規(guī)范完善的合同管理機構以及規(guī)章制度是指導建筑工程施工合同管理工作開展的重要依據(jù)，也是實現(xiàn)合同管理工作有章可循的基礎。針對建筑工程施工合同管理工作，首先應該建立相應的上報制度，將工程施工期間的合同履行情況及時上報施工管理部門，以便于通過合同履行實際情況及時的調(diào)整施工各部門工作計劃。其次，應該建立建筑工程項目合同溝通交底制度，在合同履行過程中及時的與項目管理人員或者是業(yè)主單位進行溝通，使其明確合同的履行情況以便于調(diào)整工作內(nèi)容，確保建筑工程項目建設的順利完成。
（3）構建高水平、高效率的施工合同管理工作團隊。施工合同管理工作人員作為建筑工程施工合同簽約以及履行的直接操作管理者，其能力水平也直接關系到建筑工程合同管理工作質(zhì)量以及效率，因此規(guī)范合同管理工作也必須重視對合同管理工作團隊的規(guī)范化建設。建筑工程施工合同管理部門應該選拔具有一定的建筑工程施工管理經(jīng)驗，同時熟悉工程項目建設相關法律以及政策的管理人員，并通過對工作人員開展專業(yè)的培訓教育，提高其業(yè)務能力，確保建筑工程施工合同管理工作質(zhì)量與工作效率。
（4）強化建筑工程施工合同的履行管理。合同的履約作為建筑工程施工合同的主要內(nèi)容,也是建筑工程施工合同管理的重點。確保建筑工程施工合同得到有效的履行應該重點在以下幾方面進行控制：協(xié)調(diào)工程施工參與各方，嚴格按照合同規(guī)定開展建筑工程施工作業(yè)，確保項目建設能夠有計劃有秩序的開展；定期開展合同履行評價通過動態(tài)的監(jiān)測分析，及時掌握合同履行的最新狀況，同時將履約情況與實施計劃進行比較，調(diào)整施工作業(yè)計劃；嚴格遵守建筑工程施工合同對于項目建設標的、價格、進度以及工程質(zhì)量的要求，并做好質(zhì)保要求條款的履行管理。通過強化建筑工程施工合同履行階段的管理，將施工合同中的各項規(guī)定貫徹落實，實現(xiàn)建筑工程施工合同的規(guī)范化管理。
（5）強化合同法律意識，做好合同索賠管理工作。為了避免工程施工合同糾紛的發(fā)生，建筑工程施工合同管理部門應該在合同簽訂之前，認真審核仔細推敲合同條款的具體要求，尤其是對于涉及到違約責任劃定以及違約處理等方面規(guī)定，減少合同簽訂之后由于條款認識因?qū)l款的理解存在差異所造成的合同糾紛。此外，在建筑工程施工合同履行過程中，合同管理部門應該結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況，妥善的處理各種合同變更以及合同索賠處理規(guī)定，既要確保合同的權威性與約束性，同時也要保護自身的合法權益，形成規(guī)范、科學、合理的合同管理體系。
結(jié)語
合同管理作為建筑工程施工項目管理的重要內(nèi)容，直接關系到建筑工程項目建設效益。作為一項復雜的系統(tǒng)工程，規(guī)范合同管理必須充分認識合同管理工作的動態(tài)、系統(tǒng)以及全過程特點，并在合同的簽訂以及履行過程中，嚴格按照法律政策以及合同條款執(zhí)行管理，確保建筑工程合同實現(xiàn)預期目標，實現(xiàn)建筑工程項目建設應有的經(jīng)濟與社會效益。
參考文獻：
[1] 李濤. 關于對建設工程施工合同糾紛案件司法解釋若干問題的理解[J]. 科技信息. 2010(29)
摘 要：結(jié)合油田企業(yè)的特殊情況，總結(jié)油田實行企業(yè)合同管理制度的重要作用和存在的問題。針對合同管理制度流于形式、缺乏重視等問題，就油田企業(yè)如何充分發(fā)揮合同管理制度提出相應對策。
關鍵詞 ：合同管理；作用；措施
中圖分類號：F426.22 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772-（2015）02-0104-01
合同管理是油田企業(yè)實行內(nèi)部管理和外部經(jīng)營的重要方式，合同管理制度對油田企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理各方面意義重大，是油田企業(yè)管理的一項常規(guī)性和系統(tǒng)性工作。油田企業(yè)之間的業(yè)務往來、與顧客的經(jīng)濟往來，均依靠合同形式和合同管理。因此，合同管理具有全程性、基礎性、動態(tài)性的特征。
一、合同管理制度在油田企業(yè)中的作用
合同管理制度是石油企業(yè)運用依法治企的重要方式，隨著市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，尤其是金融危機爆發(fā)以來，合同管理制度對于對外追求發(fā)展和開放，對內(nèi)追求和諧和生機發(fā)揮越來越重要的重要。
第一，油田企業(yè)不斷提高合同管理水平，建立健全適合本企業(yè)的合同管理制度，依照法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度，從宏觀整體把握，從細處小事著眼，及時發(fā)現(xiàn)合同不恰當、不合法之處，能夠使油田經(jīng)濟損失降到最低。第二，油田企業(yè)不斷提高合同管理水平，做好每一個環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作，能夠保證合同履行合理合法，維護企業(yè)的良好信譽和口碑。從合同簽訂前的資格審查起，到合同正式立項、簽訂，再到合同發(fā)揮效力，直至項目驗收成功，合同管理始終發(fā)揮著監(jiān)督、監(jiān)管的功能，簽訂合同只是第一步，關鍵在于提高油田企業(yè)的履約率。第三，油田企業(yè)不斷提高合同管理水平，加強油田企業(yè)的專業(yè)化管理程度，能夠?qū)崿F(xiàn)成本投入的最小化和經(jīng)濟效益的最大化，同時實現(xiàn)了油田企業(yè)勞動效率的最優(yōu)化和生產(chǎn)效率的最大化。第四，油田企業(yè)不斷提高合同管理水平，能夠減少生產(chǎn)經(jīng)營過程中的經(jīng)濟合同糾紛。通過加強對油田企業(yè)內(nèi)部上至上層管理者下至下層員工的專業(yè)性培訓，使他們掌握合同及合同法規(guī)的基本知識，樹立履行合同的自覺性，加強法律意識和法律觀念，就可以避免在石油產(chǎn)品質(zhì)量、合同履行期限、合同變更、意思表示模糊、違約條款不完備、權利義務不匹配、擔保責任等方面引起的經(jīng)濟糾紛。
二、油田企業(yè)合同管理制度存在的問題
油田企業(yè)具有特殊的行業(yè)性質(zhì)，國內(nèi)大多數(shù)油田企業(yè)具有跨越地區(qū)、多行業(yè)交織的特征，各下屬企業(yè)分布分散，各部門合同復雜多樣，這使油田企業(yè)合同管理制度運行困難。另外，油田企業(yè)對外經(jīng)濟交往活動密切，簽訂合同的數(shù)量和金額呈逐年上升趨勢，這也增加了合同管理的難度。
1.合同管理制度流于形式，缺乏重視
目前，油田企業(yè)內(nèi)部普遍存在著不重視合同管理制度和合同管理工作的情況，上至管理人員，下至普通工作人員，法律意識比較薄弱，將合同管理制度和合同管理工作流于形式，認為簽訂合同也是流于形式。另外，以為合同管理工作只是合同相關部門的任務，事不關己高高掛起，風險意識不強，重視程度不夠。
2.補簽合同的情況普遍存在
某些油田企業(yè)或因工作任務量巨大，工作人員無法供給，或是因合同審批時間過長，或是因工作計劃存在滯后情況，所以開工，后立項，再補簽合同，不按照合同簽訂的正常順序辦理，使合同的約束效率流于形式，無法做到成本的提前預算和控制，大大增加了合同糾紛的可能性。
3.盲目簽訂、變更、解除合同，合同不規(guī)范
合同的簽訂過程中存在眾多問題，首先，對于對方的資質(zhì)不審核或者審核不嚴謹，在不了解對方企業(yè)的情況下，就盲目的簽訂合同，給油田企業(yè)帶來不必要的麻煩，造成嚴重的經(jīng)濟損失。其次，合同內(nèi)容頻繁變更，對于合同的標的額和期限沒有商定清楚便立項，或是因為實際工作當中隨意變更工作量，使與原合同不符合，不能按照合同如期履行。最后，由于立項前沒有做足夠的論證和調(diào)查，合同缺乏履行的必備條件，只能解除合同或終止合同的履行。另外，還存在著合同名稱不明確、分類不清晰、期限不準確的情況。
三、完善合同管理制度的措施
1.高度重視合同管理制度和合同管理工作
首先，必須加強上層管理者對合同管理制度和合同管理工作的重視。只有上層管理者帶頭主動學習法律知識，遵守法律知識，并且積極運用法律治理企業(yè)和管理經(jīng)濟，才能為普通員工樹立榜樣、帶好頭，真正關心合同的立項、制定、審批、簽訂、履行、監(jiān)督工作。其次，逐步完善合同管理機構，培養(yǎng)高素質(zhì)的合同管理專業(yè)型人才，定期舉行培訓，加強合同管理人員的綜合性、實踐性和專業(yè)性能力，同時樹立員工的風險意識和法律意識，不斷完善和健全人才隊伍建設，油田企業(yè)逐漸建立起以總經(jīng)濟師為核心，以專業(yè)管理人員為輔助力量的合同管理體系，實現(xiàn)全面、全程、全員合同管理。
2.不斷加強合同管理制度建設，完善合同相關內(nèi)容
合同管理制度是油田企業(yè)合同管理工作的重要保障，所以要不斷加強制度建設，將合同管理制度變得具有操作性，“合同管理制度應包括合同管理辦法、合同管理人員崗位經(jīng)濟責任制、合同管理臺帳制度、法定代表人授權委托書管理辦法等。”另外，合同的立項、制定、審批、簽訂、履行、監(jiān)督工作都要嚴格按照合同管理制度來運行，認真審查對方企業(yè)的資質(zhì)、生產(chǎn)和履約能力、生產(chǎn)經(jīng)營、業(yè)務范圍、企業(yè)信譽、企業(yè)財產(chǎn)等情況，保證合同質(zhì)量合理合法，合同內(nèi)容和條款完備，具有可履行性。最后，建議推行合同示范文本，保證合同文通字順，意思表達清楚，期限、名稱等詳實。
參考文獻：
1 研究背景
公益項目，是指政府為滿足社會公共發(fā)展的需要，而投入資金建設，且不以盈利為目的非經(jīng)營性政府投資項目。這類項目具有非盈利性質(zhì)，屬于市場機制發(fā)生失靈的領域，通過政府來協(xié)調(diào)全社會的重大投資比例關系，進而推動經(jīng)濟健康發(fā)展和投資結(jié)構的優(yōu)化。隨著我國的市場經(jīng)濟從初步發(fā)育向比較完善階段的發(fā)展，政府對公益項目的管理也在發(fā)生深刻的變化。該類項目的投資與建設，為社會管理提供了重要的公用基礎設施，是社會總投資的重要組成部分。
2004年7月，《國務院關于政府投資體制改革的決定》提出加快對政府投資公益項目建設實行代建制。2008年底，面對當時全球經(jīng)濟危機的嚴峻形勢，國務院出臺了到2010年底主要面向公益基礎設施建設的4萬億政府投資經(jīng)濟刺激計劃，受到國際社會的高度關注。為加強政府投資項目管理，發(fā)揮政府投資在促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展中的作用，2010年1月，國務院法制辦公室就《政府投資條例（征求意見稿）》，公開征求社會意見。這是政府在投資體制改革方面邁出的關鍵一步，它意味著政府投資監(jiān)管體制的建設將步入實質(zhì)性的法制化軌道，違規(guī)者將承擔相應法律責任。4月，國務院常務會議審議并原則通過《關于2010年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》，其中第十一條第二款明確提到深化投資體制改革，出臺《政府投資條例》，加快制定企業(yè)投資項目核準和備案管理條例，制定中央政府投資項目決策責任追究指導意見和代建制管理辦法。至此，政府再一次表明了改革投資管理體制，研究和解決政府投資建設監(jiān)管領域問題的決心。
政府投資項目代建制是一種委托制度，政府作為委托方只能通過契約對建設進行監(jiān)督和指導，不能直接參與到項目的建設過程中，直接干涉代建人的項目管理工作。課題組在政府投資建設項目監(jiān)管領域研究的基礎上，提出一套針對非經(jīng)營性政府投資建設項目的監(jiān)管理論體系。體系強調(diào)以合同管理為核心，以目標導向，強調(diào)代建人縱向自控體系的構建，并引入政府職能部門的橫向監(jiān)管體系，在尋找共同監(jiān)控點的基礎上將二者有機融合。文中將著重研究基于進度目標導向以及合同中心理念的公益項目代建管理監(jiān)管機制問[①]。
2 代建項目的監(jiān)管
2.1監(jiān)管思想
代建需要監(jiān)管。代建制的引入在一定程度上解決了傳統(tǒng)建設管理體制下政府投資公益項目建設方面的諸多問題，然而若不建立良好的監(jiān)管機制，就會導致代建管理水平低下，以及代建單位與承包商串通來蒙騙業(yè)主的行為。對于代建公益項目而言，政府職能的重點則應放在項目決策、資金運籌和監(jiān)督管理方面[1]。因此，一個好的建設管理機制需要一個嚴格的監(jiān)管機制來與之配套，才能保證該管理機制發(fā)揮應有的作用。
確立合同中心地位。合同是工程建設市場領域法制治理的具體體現(xiàn)，是工程建設管理利益相關方所必須依據(jù)的準繩。在工程建設市場運作中，合同是貫穿整個項目的主線，項目全過程管理目標的實現(xiàn)，合同是基本依據(jù)，本質(zhì)上是合同目標的實現(xiàn)。代建制其實質(zhì)是一種建設制度，其核心在于業(yè)主與代建單位的委托關系，而這種關系是靠業(yè)主與代建單位之間的委托合同來維持的，這也就意味著這個合同在整個項目代建過程中將是一個總的綱領，任何雙方應具有的權責利都由這個綱領來確定[2]。因此，對于項目代建行為的監(jiān)管就應該把重點放在對代建合同執(zhí)行的監(jiān)管上。
監(jiān)管需以目標為導向。“目標導向管理”（MBO，ManagementBy Objective）是一種重要的項目管理方法論，其精髓是目標指導行動。目標具有未來屬性，決定了目標管理是一種面向未來的主動管理；同時目標管理重視成果和人的管理，是組織系統(tǒng)功能的集中體現(xiàn)。因此，目標導向是監(jiān)督和評價管理效果的基礎。
項目管理協(xié)會（PMI）編制的標準和指南性出版物，《項目管理知識體系指南》（PMBOK）給出了一般項目管理的9大知識領域；我國的《建設工程項目管理規(guī)范》(GB-T50326-2006)也界定了我國建設工程目標管理的主要內(nèi)容。作為一般性指南和規(guī)范，兩者都全面列舉和闡述了項目管理所涉及的基本管理結(jié)構，可以為所有管理者提供管理指導。費用、進度和質(zhì)量被定位為工程項目管理的核心目標，這三大目標之間的辯證關系體現(xiàn)在工程管理傳統(tǒng)的三角形分析框架中；曹小琳，韓冰（2002）分析了工程項目目標系統(tǒng)的特征[3]；文艷芳，蘇三慶（2009）提出采用六點分析法權衡項目目標系統(tǒng)[4]；任宏，晏永剛（2008）以新的思維視角詮釋了工程管理三大基本目標的新內(nèi)涵，進而提出了從“對立”到“共贏”的投資模式[5]；石碧娟，郭峰構建了建設項目全目標體系，明確了建設項目參與方的責、權、利[6]；趙晗萍，王立文（2000）曾提出項目管理六目標體系（界定、組織、質(zhì)量、費用、時間和風險）[7]。關于目標管理的學術研究主旨都在于尋找更高效的目標管理理念和方法，以幫助管理者提高管理效率。
近年來，安全與環(huán)境管理從國家層面，已被提升到全局和戰(zhàn)略的高度?！禝SO14001:2004環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南》、《GB/T28001-2001職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》等相關規(guī)范文件從規(guī)范導向角度，形成安全和環(huán)境管理的依據(jù)。
本研究中將目標導向監(jiān)管體系限定在進度、質(zhì)量、費用、環(huán)境和安全五大目標范疇。其中的進度、質(zhì)量和費用是工程管理最為核心以及傳統(tǒng)的三大目標；政府投資公益建設項目，因其特別的社會公共屬性，項目全生命周期的安全、環(huán)境是社會公共管理的重點關注問題，安全環(huán)保一票否決制在公共工程建設領域普遍推行，因此將環(huán)境和安全列入目標導向監(jiān)管體系，由此界定了本研究的進度、質(zhì)量、費用、環(huán)境和安全五大目標范疇。
2.2監(jiān)管機制
本課題組提出的監(jiān)管理論體系要求在整個監(jiān)管過程都要維持合同管理的核心地位，即任何縱向或橫向的監(jiān)管工作都必須以合同為標準來開展，符合合同內(nèi)容的給予通過，不符合合同內(nèi)容的就給予整改，保證整個代建過程自控或者監(jiān)管工作合法合理進行。五大目標是代建管理工作要實現(xiàn)的主要目標，同時也是代建監(jiān)管工作所要求實現(xiàn)的主要目標，所以本體系強調(diào)代建人的管理工作以及政府部門的監(jiān)管工作應該以五大目標為導向來進行，即在合同框架的基礎上明確進度、質(zhì)量、費用、環(huán)境和安全這五方面的達標要求，代建人在建設過程中以這五大目標為導向來組織政府投資建設項目的管理工作，政府職能監(jiān)管部門也以這五大目標為導向來監(jiān)督代建人的項目管理工作。該理論體系的具體內(nèi)容將在后文中予以詳細描述。
以合同管理為核心，以五大目標為導向的監(jiān)管指導思想為政府投資代建項目的監(jiān)管工作提供了明確的理論基礎。強調(diào)代建人縱向自控和政府職能部門橫向協(xié)同的監(jiān)管手段為監(jiān)管工作提供了操作方案。該體系具有如下特征：
1）合同是主線，貫穿整個監(jiān)管過程。政府投資建設項目監(jiān)管工作的設計是以合同文本為基礎的，強調(diào)合同文本在監(jiān)管工作中的先導地位。監(jiān)管部門需在監(jiān)管工作開始前就認真對合同結(jié)構進行分析，將合同目標和合同規(guī)定條款落實到項目建設實施的每個具體問題和具體事件上，依章辦事，并不是等到糾紛發(fā)生后才去查找原始合同文件以尋求解決的辦法。
2）監(jiān)管工作是以項目管理目標為導向的。工程項目管理工作的好壞是根據(jù)費用、進度、質(zhì)量、環(huán)境和安全這五大目標的完成情況來衡量和評價的，本監(jiān)管體系提出以這五大目標為導向，意指監(jiān)管目標的設置是以五大目標為藍本的，監(jiān)管體系的構架是以五大目標為基礎的，監(jiān)管體系的工作是以五大目標為指導來開展的，即本監(jiān)管體系的最終目標是要實現(xiàn)五大目標的協(xié)同。實際上，五大目標主線與合同主線是相互交互的，合同主線可以協(xié)調(diào)和約束各個目標主線，反過來，目標主線也同樣可以查詢合同主線的相關內(nèi)容。對政府投資建設項目的監(jiān)管并不是最終目的，它只是作為實現(xiàn)項目建設目標的一個手段和方式，政府投資建設項目的建設目標才是最終目的。
3）監(jiān)管工作是代建人縱向自控和政府職能部門橫向監(jiān)控相結(jié)合的。本體系是立體的監(jiān)管體系，縱向上，代建人按照項目建設階段對政府投資項目進行常規(guī)的項目管理自我監(jiān)控，以五大目標的實現(xiàn)為導向來評價和監(jiān)控自身的項目管理工作，編制階段工作報告。橫向上，由政府各相關職能部門組成專項監(jiān)管小組對代建人的代建行為進行外部監(jiān)管。代建人的縱向自控和橫向監(jiān)管在目標上是一致的，即都為實現(xiàn)項目最初制定的建設目標，這二者的區(qū)別主要體現(xiàn)在各自實現(xiàn)目標的方式和手段上。縱向的自控和橫向的監(jiān)管在合同管理和目標導向的指導下形成有機的立體網(wǎng)絡監(jiān)管體系。
3 代建項目進度監(jiān)管體系
3.1項目進度的縱向自控體系
代建人需要建立自控體系。自控體系指的是代建人項目部基于全過程目標導向劃分若干關鍵節(jié)點，在關鍵節(jié)點之間建立起自我控制、持續(xù)改進的約束機制。
代建人作為政府投資項目建設單位，必須具有相應項目管理資質(zhì)，其對項目負有直接的建設責任，應全面掌握并控制項目的建設進度情況。進度自控的宗旨就是盡量避免超進度或拖進度的行為出現(xiàn)，代建人在項目建設過程中實行進度管理的具體內(nèi)容如表1所示。
縱向自控體系是針對代建人的建設行為進行控制，實質(zhì)內(nèi)容是對政府投資項目本身進行工程管理工作，因此本文對該體系的設計主要遵照項目管理階段的劃分來進行。
表1 代建人進度管理內(nèi)容
編號
工作內(nèi)容
1
編制項目進度管理計劃、項目總控制進度計劃
2
審核設計進度計劃
3
審核建安施工總包單位的施工總進度計劃
4
審核各專項、分包工程施工及供貨單位的二級進度網(wǎng)絡計劃
5
審核監(jiān)理單位的進度控制措施
6
制定設備材料采購工作計劃
7
督促并審核各參建單位制定月/周工作計劃
8
制定涵蓋項目管理部及相關各方的月/周工作計劃
9
督促各參建單位建立進度計劃的管理體系
10
項目進度計劃的前鋒線檢查（每月一次）
11
參加工程例會、檢查和落實進度計劃
12
工程進度計劃執(zhí)行情況及影響因素的檢查、分析
13
督促趕工措施的制定、落實和綜合協(xié)調(diào)
14
工期索賠與反索賠的審核與處理
15
階段性工期目標的檢查和獎勵
16
制定竣工等專項工作計劃
17
檢查總工期目標實現(xiàn)情況，納入項目管理工作總結(jié)
首先是合同訂立前的管理，即對與項目相關的合同進行總體策劃。此時代建人需弄清整個工程項目、合同簽訂和實施的重大影響因素，通過合同總體策劃擺正工程過程中的各方面重大關系，以預防因不協(xié)調(diào)或矛盾而造成工作障礙和重大損失。而政府橫向監(jiān)管部門則要對總體策劃要進行嚴格審查，確保合同的制定和簽訂符合國家相關法律法規(guī)，對重大問題要予以指導和協(xié)調(diào)解決。
圖4 與自控體系對應的各階段合同管理內(nèi)容
確定代建人、設計、施工單位等參與建設的單位或組織的重要步驟為招投標，這個階段，委托人需要按照代建項目的類型、規(guī)模、特點、技術的復雜程度，綜合分析項目的總體要求，以法律為依據(jù)，在合法的前提下最大限度地通過合同手段維護項目的整體利益的原則來確定相應的招投標合同體系；按照代建項目的資金狀況、自身的管理能力、對項目目標的要求、項目進度款支付的方式，考慮確定發(fā)包方式；按照代建項目所在區(qū)域的法律環(huán)境、市場競爭激烈程度、物價的穩(wěn)定性等來確定合同的分解層次；按照代建項目的特點選擇合同定價方式。而政府橫向監(jiān)管部門要對招投標工作進行嚴格地監(jiān)督，嚴格審查投標單位的資質(zhì)以確保達到要求水平，保證招標、評標過程合法合理，避免招投標過程流于形式，確保招投標合同的簽訂符合國家相關法律規(guī)定。
合同分析是指從執(zhí)行的角度分析、補充、解釋合同，并進行合同結(jié)構分解，將合同目標和合同規(guī)定落實到合同實施的具體問題上和具體事件上，用以指導具體工作，以擔保合同得以順利履行。合同交底的宗旨是按需要明確合同內(nèi)容，包括合同主體雙方的合同交底和合同主體一方內(nèi)部的合同交底兩種。政府橫向監(jiān)管部門應要求代建人對合同文本進行充分的交底，特別是重大的關鍵性的問題要闡釋清楚，然后在監(jiān)管部門內(nèi)容做好交底工作，確保各部門在項目建設過程中所負有的監(jiān)管職責及相應的權利。
合同實施控制是代建項目合同體系的實現(xiàn)過程。該階段合同管理的主要工作包括如下內(nèi)容：①代建單位必須建立合同實施的保證體系，以保證合同實施過程中的一切日常事務性工作有序進行，使工程項目的全部合同事件處于控制之中，保證合同目標的實現(xiàn)；②合同實施的監(jiān)督；③合同實施情況跟蹤；④合同變更管理；⑤合同資料管理。政府橫向監(jiān)管部門要依據(jù)合同并依法對代建人的項目管理工作進行監(jiān)管，不能濫用權利強加干涉，有理有節(jié)地對合同實施進行控制。
合同實施后要進行合同策劃是否準確、風險分析是否全面、實施方案是否有效、判斷策略是否運用得當?shù)鹊目偨Y(jié)評價，即合同實施后評價。政府橫向監(jiān)管部門要嚴格審查合同實施后的分析和評價報告，并對重大問題的處理情況進行備案。
合同管理是全過程動態(tài)的，即在簽訂合同時要減少合同隱患，中期要加強跟蹤、診斷，后期要進行總結(jié)評價，并在項目建設的全過程中加強與各方的協(xié)調(diào)和溝通，保證合同的順利實施及項目的順利進行。
4 結(jié)論和展望
本文研究了關于政府投資公益項目的進度監(jiān)管機制，在介紹了政府投資體制改革的趨勢之后，討論了政府投資代建項目的監(jiān)管方式，并重點提出以合同管理為核心，以進度目標為導向的代建人自控與政府職能部門橫向協(xié)同監(jiān)管的進度監(jiān)管體系。
文中首先建立了代建人進度縱向自控體系，該體系是以項目建設階段的劃分為線索構建的，重點控制的是設計階段、施工階段及竣工驗收階段。接著構建了政府職能部門的橫向監(jiān)管體系，該體系是以需要參與政府投資建設項目的政府職能部門來組織構建的，為實現(xiàn)協(xié)同管理效應，本文應用組合管理的思想設計了政府投資建設項目組合協(xié)同監(jiān)管委員會的監(jiān)管機構，并詳細闡述了該機構對項目進度實施監(jiān)管的流程。最后以合同管理為線索對上述縱向自控體系和橫向監(jiān)管體系進行整合，主要根據(jù)縱向自控的階段劃分來組織合同管理的內(nèi)容，并在各階段穿插了政府橫向監(jiān)管所應注意的問題，從而形成了政府投資代建項目進度監(jiān)管體系。
政府投資代建項目監(jiān)管的研究是一項龐大而復雜的工程，本文只是從合同和建設目標的角度對監(jiān)管方式進行了研究，并構建了理論體系。事實上，要將該監(jiān)管理論體系付諸實施，方式之一就是構建一個基于上述模式的項目進度監(jiān)管綜合信息系統(tǒng)模型，以輔助代建人和政府監(jiān)管方更直觀地把握工程項目進展狀況。
輔助監(jiān)管的信息系統(tǒng)一方面必須是知識庫，存儲代建項目的總體和階段性任務，并且允許代建單位有關責任人或者政府投資管理部門了解和查看這些任務知識，以作為建設過程中的進度監(jiān)管工作的比對標準；一方面是信息資料庫，要求系統(tǒng)自身或者相關責任人及時采集項目實施進度信息，以滿足有關部門及時檢查項目進展情況，而這些活動應該以進度信息的及時更新作為宗旨。與此同時，作為一個智能工具，信息系統(tǒng)最好能夠根據(jù)項目實際需求準確、合理的分析和處理進度數(shù)據(jù)，并按照具體管理者的需求和要求輸出數(shù)據(jù)處理結(jié)果，最終以計算機的方式實現(xiàn)進度的輔助管理?？傊?，該管理信息系統(tǒng)，應該實現(xiàn)項目進度從第一手的現(xiàn)場數(shù)據(jù)收集到量化處理，運用評價方法對工程進度情況進行評定，再參照前期進度WBS的總控任務對評定結(jié)果進行預警處理的功能。根據(jù)本文提出的理論體系研究上述管理信息系統(tǒng)的模型，將是課題組下一步的研究工作。
參考文獻
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計劃內(nèi)容涵蓋工作計劃、人力資源使用計劃、設備材料采購供應計劃、其它資源供應計劃、變更控制計劃、進度控制計劃、財務計劃、文件控制計劃、應急計劃、支持計劃等各項作業(yè)管理，并具備合理性、可行性、操作性。
2 加強合同管理
本項目與永旺夢樂城簽訂的租賃合同未由專業(yè)公司進行，導致合同中條款對于整體項目進展有了較大的限制作用，對中北鎮(zhèn)的決策權進行了限制，導致工程例會談判長期陷入被動。
未來的項目管理必須提早介入，設計合同、招標合同、采購合同、施工承包合同(總、分包)等均應讓管理公司參與制定，其中應有相應條款對管理公司進行授權，對承包商的行為有所約束；合同是管理公司開展工作的基本依據(jù)，必須加強合同管理，確保工程保質(zhì)、按期完成。
在建設全過程中，要將合同管理工作作為工程項目管理的核心，要將合同管理工作始終貫穿于項目管理的全過程。 加強合同管理意識，從思想上真正意識到合同的重要性，強調(diào)不但要按圖施工，而且還按合同要求施工，明確合同管理的工作流程。對建立的組織機構，明確與之相應的工作流程。對于一些經(jīng)常性工作，如圖紙批準程序、工程變更程序、分包商的索賠程序、分包商的帳單審查程序，材料、設備、隱蔽工程、已完工程的檢查驗收程序、工程進度付款帳單的審查批準程序、工程問題的請示報告程序等，應規(guī)范工作程序，使各方有章可循，合同管理人員也不必進行經(jīng)常性的解釋和指導； 在組織機構中設立合同管理工程師、合同管理員，并具體定義合同管理人員的地位、職能，合同管理的工作流程、規(guī)章制度，確立合同與成本、工期、質(zhì)量等管理子系統(tǒng)的界面，將合同管理融入項目管理全過程中。
制定必要的合同管理工作制度。為保障管理流程的順利實施，制定必要的工作制度是十分必要的； 建立合同交底制度。合同簽訂以后，合同管理人員必須對各級項目管理人員和各工作小組負責人進行合同交底，組織大家學習合同，對合同的主要內(nèi)容作出解釋和說明，使大家熟悉合同中的主要內(nèi)容、各種規(guī)定、管理程序，了解承包人的合同責任和工程范圍。
建立責任分解制度。合同管理人員應負責將各種合同事件的責任分解落實到各工作小組或分包商，使他們對各自的工作范圍、責任等有詳細的了解。通過層層合同責任分解，層層合同責任落實到人，使各工程小組都能盡心盡職，有效的實施合同； 建立每日工作報送制度。建立每日工作報送制度，要求各職能部門必須將本部門的工作情況及未來一周的工作計劃報送到合同管理工程師處，使其及時掌握工程信息，從而能夠及時對已經(jīng)發(fā)生或?qū)⒁l(fā)生的種種問題作出決定； 重視合同文本分析。合同在簽訂前，雙方是可以就相關內(nèi)容進行自由協(xié)商的。而合同一經(jīng)簽訂，便具有了約束力，雙方必須遵照執(zhí)行。
因此，為了避免日后的糾紛，必須重視合同文本分析。分析主要包括兩個方面：
2.1 合法性分析。包括：當事人(發(fā)包人和承包人)是否具備相應資格；工程項目是否已具備招標投標、簽訂和實施合同的一切條件，特別要注意是否具備相關批準文件； 招標投標過程是否符合法定的程序；合同內(nèi)容是否符合合同法和其他各種法律的要求。鑒于建設工程合同的復雜性，建議雙方應盡量進行公證。
2.2 完備性分析。包括：構成合同文件的種種文件(特別是環(huán)境、水文地質(zhì)等方面的說明文件和技術設計文件，如圖紙，規(guī)范等)是否齊全；合同條款是否齊全，對各種問題的規(guī)定有沒有遺漏；合同用詞是否準確，有無模棱兩可或含義不清處：對工程中可能出現(xiàn)的不利情況是否有足夠的預見性。建議應盡量采用或參考施工合同示范文本訂立合同；
重視合同變更管理。合同變更在工程實踐中是非常頻繁的，變更意味著索賠的機會，要求在工程實施中必須加強管理。合同管理工程師應該記錄、收集、整理所涉及到的各種文件，如圖紙、各種計劃、技術說明、規(guī)范和業(yè)主的變更指令，并對變更部分的內(nèi)容進行審查和分析；
2.3 加強分包合同管理。由于項目由多個單項工程組成，一些專業(yè)工程需要分包給專業(yè)公司完成，因此督促總承包方對分包合同進行有效管理也是管理公司的合同管理工作的一項重要內(nèi)容。
3 配備完善及高素質(zhì)的人員
項目管理人員的管理水平、建設經(jīng)驗和預控能力將起到?jīng)Q定性的作用。在當前工程建設規(guī)模大、速度快、建設資源尚欠的適應背景下，必須發(fā)揮施工單位自控及監(jiān)理各自應由的作用，這就要求管理人員必須有豐富的施工與管理經(jīng)驗，有良好的溝通能力。
同時對于項目班子成員的工作職責，要有明確的劃分。項目成員要對于自身工作職責有一個較清晰的認識，項目要建立有效激勵機制，分清職工崗位責任，避免職責劃分不清晰，影響工作效率。目前獎懲措施不嚴，一崗多人、人浮于事、權責不清的現(xiàn)象還不同程度地存在項目管理中。一旦人員職責劃分非常清晰化，員工將對自己的職責負責，而不再對管理者負責，擺脫“人管人”的觀念。
項目管理部的組織結(jié)構分解圖(OBS)
4 項目管理基本制度重點控制方面
4.1 限額設計制度
為了確保業(yè)主的費用控制目標的實現(xiàn)，應當采取限額設計的制度，這一點應當在幫助業(yè)主商簽設計合同時確立下來。
4.2 設計文件、圖樣審查制度
項目管理工程師在收到施工設計文件、圖樣時，在工程開工前，會同施工、監(jiān)理及設計單位復查設計圖樣，廣泛聽取意見，避免圖樣中的差錯、遺漏。
4.3 施工圖樣會審設計交底制度
項目管理工程師要督促、協(xié)助組織設計單位向施工單位進行施工設計圖樣的全面技術交底(設計意圖、施工要求、質(zhì)量標準、技術措施)，并根據(jù)討論決定的事項簽署書面紀要，交設計、施工單位執(zhí)行.
4.4 加強成本控制
制訂資金使用計劃。對工程圖紙由各專業(yè)人員進行詳細解讀，加強開工前審圖工作，盡量使設計變更發(fā)生在開工之前。審查施工方案，制定經(jīng)濟合理的施工方案。對材料設備款項著重控制。推廣四新技術，降低成本。
4.5 加強工期控制
由于進度控制牽扯多種方面因素，制定的工程進度計劃很難在現(xiàn)場指導實施。所以關于進度計劃，重中之重的在于收集現(xiàn)場實際數(shù)據(jù)。首先要求總包單位制定的建筑物工程進度計劃應詳細，尤其重視設備安裝進度計劃，必須細化，避免造成工程常規(guī)只重視土建結(jié)果方面。其次，應收集實際進程數(shù)據(jù)，包含進度、費用、人力情況，將變化列入項目計劃，計劃出更新的項目進度、預算和預測，分析當前狀況并與計劃比較（進度、預算），分析偏差原因，及時采取糾偏措施，識別糾正措施和協(xié)調(diào)相互轉(zhuǎn)化，是否影響里程碑順利完成
5 前期報建手續(xù)
而在這些工作中，對工程影響最大的莫過于報批報建等有關手續(xù)的辦理事宜。根據(jù)本項目的體量，考慮設計周期及各種報批報建手續(xù)所需時間5會較長，且這一階段對總進度而言是最不具有可控性的，故配合甲方進行項目報建必須配備熟悉建設程序的人員專門負責項目的報建、報批工作，一旦項目管理合同簽訂，將立即與甲方展開項目報建工作。
6 設計方案階段
對于本項目與永旺夢樂城在前期召開會議時，應對設計方案中各專業(yè)的要點比如用電容量、煤氣用量等盡早提出，這樣才有利于最終設計圖紙的完善性。現(xiàn)對設計方案階段應該審查的要點總結(jié)如下。
6.1 建筑
作為一個建筑工程，方案設計階段是整個設計過程最重要的一環(huán)，因為方案設計中的總體規(guī)劃、功能分區(qū)、平面組合、空間布置、建筑造型等直接影響到本項目在使用中的功能合理、人流交通順暢、工作環(huán)境與工作條件的優(yōu)勢、投資費用及建設規(guī)模的經(jīng)濟合理以及企業(yè)形象、特點的反映與完善。因此妥善解決以上各項實際條件和要點將為初步設計及施工圖設計二個階段的工作奠定充實的基礎。
方案設計階段的主要工作內(nèi)容：
核查本階段開展咨詢工作所需的設計依據(jù)文件、工程資料(地形圖、紅線圖、規(guī)劃要求)立項批文、用地批文、主管部門批文、設計任務書等文件的齊全； 方案設計過程中對方案討論結(jié)果進行檢查，必要時提出評審意見； 對設計單位正式提交的方案設計文件進行審核。審核內(nèi)容為：
設計文件的有效性、完整性以及設計深度；
總平面布置、功能分區(qū)、交通組織及用地的合理性；
有關總建筑面積、建筑占地面積、容積率等設計指標；
有關安全、適用、節(jié)能、消防、環(huán)保、美觀、經(jīng)濟等說明與措施；
使用功能空間和使用環(huán)境的合理性。
其中重點著眼于總體規(guī)劃、建筑平面與空間方案的合理性以及節(jié)能、消防與使用環(huán)境的合理性。 提出方案設計的審查報告。
6.2 結(jié)構
針對建筑方案提出合理的結(jié)構體系咨詢意見； 對建設場地的場地條件、地質(zhì)條件(如果有當?shù)氐牡刭|(zhì)普堪報告)，對場地平整、建筑地基處理等提出咨詢意見。
6.3 暖通
確認熱源供給方式及參數(shù)；
確定熱力入口位置及入口數(shù)量；
一般通風系統(tǒng)及防排煙系統(tǒng)的確定。
6.4 供配電專業(yè)
協(xié)助業(yè)主了解工程的供電電源情況，了解工程用電負荷要求；
審查供配電方案設計。
投資控制關鍵點：供電負荷容量，確定變配電設備的構成；
供配電設備配置規(guī)模；
需要業(yè)主或設計單位提供的資源、資料或協(xié)作；
了解業(yè)主對本工程供電電源的總的要求；
了解設計單位對本工程供電方案的設想；
設計單位提供方案設計有關文件資料。
6.5 通信信息
注重設計方案是否充分體現(xiàn)業(yè)主的要求和意向；
審查設計方案與設計合同內(nèi)容的一致性、方案合理性及可行性；
方案是否符合國家、天津市及相關職能部門的要求。
6.6 給排水
計算用水量；
節(jié)水措施：
消防滅火；
環(huán)境保護：廢水處理要符合天津市的污水排放標準；
水泵等要采取隔振、減噪措施。
7 設計變更管理
設計變更無論是哪方提出，現(xiàn)場管理人員都應事先核對圖紙(除本專業(yè)的圖紙外，還有其他專業(yè)的有關圖紙綜合考慮)、核對實物，并對工程進度、質(zhì)量和投資加以綜合衡量。對更換新材料、新設備的設計變更應從技術、經(jīng)濟方面加以論證； 設計變更的簽認要注意時效性，做到及時、準確、完整。發(fā)生設計變更時，必須在工程實施前辦理，禁止補辦、代簽設計變更，不準各專業(yè)混合簽認； 設計變更中必須說明變更前后的內(nèi)容，變更原因、部位、工程量，并寫明是哪方提出的變更，以便分清經(jīng)濟責任； 簽定設計變更必須綜合考慮技術和經(jīng)濟因素，但設計變更中只需明確技術內(nèi)容，不得直接做經(jīng)濟處理，所涉及的經(jīng)濟問題以合約造價部確認為準； 設計變更須由專業(yè)負責人嚴格按專業(yè)編號，杜絕設計變更的重復簽認，甚至前后矛盾的情況發(fā)生。設計變更簽定日期、項目名稱、專業(yè)等應填內(nèi)容必須填齊；
設計變更文件由專人進行微機管理，設計變更原件的份數(shù)不得少于五份，其中一份交由設計變更管理人歸檔。設計變更應于簽定后一周內(nèi)由專業(yè)負責人提交預算人員一份，以便及時復核設計變更工程量。有關專業(yè)技術人員應復印一份留底，以便隨時備查； 嚴格執(zhí)行設計變更的發(fā)放手續(xù)，堅持先變更后施工，使工程項目始終處于受控狀態(tài)。
8 結(jié)束語
8.1 根據(jù)管理體系，盡快建立實用、可操作性的程序性文件、管理職責、權限劃分、管理流程，促使項目各崗位人員明確職責、工作規(guī)范，杜絕低級錯誤的再度發(fā)生，避免工作失誤給企業(yè)帶來新的損失。重點是完善崗位責任制，堅持技術安全交底、過程監(jiān)控、目標考核制度。在管理的各個方面、各個層次、各個環(huán)節(jié)都有章可循，有章必循，對項目管理要真正做到每樁事情有人管，出了問題有人當，給企業(yè)造成損失有人賠。
8.2 組織豐富多彩的崗前、崗位培訓活動，通過個人自學與社會助學相結(jié)合，崗位培訓與技能操練相結(jié)合，專業(yè)技術與管理意識相結(jié)合，使項目管理人員逐步成為業(yè)務素質(zhì)過硬、工作能力較強的多面手。在條件允許情況下，采取崗位輪換、一人多崗等方式實現(xiàn)項目管理人員的良性互動，逐步建立一個知識結(jié)構合理、專業(yè)互補、有事業(yè)心的人才隊伍。
8.3 再好的制度，如果不加強過程監(jiān)控，就會流于形式；項目過程監(jiān)控是動態(tài)、長期的過程，不能兩天打魚，三天曬網(wǎng)，貴在持之以恒。工程管理部工作之一是加強項目監(jiān)控力度，持之以恒、不間斷地對項目進行檢查、考評。
