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篇1

    2009年12月,《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》(國發(fā)[2009]41號)提出 “把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”。41號文件的被社會各界一致認為是一個具有里程碑意義的重要事件,旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和作用發(fā)生了根本性的變化,為旅游業(yè)的大發(fā)展提供了良好的機遇。

    旅游業(yè)由傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)上升到國家戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè),這對旅游業(yè)的從業(yè)人員提出了更高的要求。在旅游業(yè)的發(fā)展中,旅游人才始終是旅游發(fā)展的第一資源。到2015年,中國旅游市場接待人數(shù)將達到35億人次,旅游業(yè)人才需求矛盾日益突出,特別能滿足現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標準的旅游高端人才異常稀缺。高端旅游人才的培養(yǎng)與開發(fā)工作成為社會關(guān)注的焦點。在《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》也鮮明提出了人才開發(fā)要高端引領(lǐng)的指導(dǎo)方針。在此背景下,國家教委設(shè)立了新的旅游類的專業(yè)碩士學歷——旅游管理碩士(Master of Tourism Administration,簡稱MTA)。MTA主要招收具有一定實踐經(jīng)驗,并在未來愿意從事旅游業(yè)工作的人員,其目標是培養(yǎng)具有社會責任感和旅游職業(yè)精神、掌握旅游管理基礎(chǔ)理論、知識和技能,具備國際化視野和戰(zhàn)略思維能力、敢于挑戰(zhàn)現(xiàn)代旅游業(yè)跨國發(fā)展的的高級應(yīng)用型旅游管理人才。MTA的設(shè)立為中國旅游高端人才的培養(yǎng)開辟了一條嶄新的道路,使得旅游高端人才的培養(yǎng)由過去的企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng),發(fā)展到了學院正規(guī)專業(yè)化培養(yǎng)的新階段。

    2010年9月,我國第一批獲得旅游管理專業(yè)碩士(MTA)授予權(quán)的高校有56所。MTA招生對象為有工作經(jīng)驗的在職人員,要求?？飘厴I(yè)有五年或五年以上工作經(jīng)驗,本科畢業(yè)有三年或三年以上工作經(jīng)驗,碩士博士畢業(yè)有兩年或兩年以上工作經(jīng)驗。應(yīng)屆本科生不允許報考。MTA報考人員要通過每年1月份國家進行的MBA聯(lián)考。MTA與MBA考生的考試內(nèi)容相同,均參加MBA聯(lián)考,在報考時選擇MTA。MTA學員可以選擇脫產(chǎn)或者在職進行學習,脫產(chǎn)學習時間為2年,在職學習時間一般比脫產(chǎn)學習時間多一年。MTA學員畢業(yè)后,通過論文答辯,可以獲得國家正式的碩士學位證和碩士畢業(yè)證。

    由于旅游業(yè)是一個關(guān)聯(lián)性強、輻射面廣的產(chǎn)業(yè),既包括純粹意義上的旅游行業(yè),還包括交通部門、商業(yè)部門、會展部門、建設(shè)部門、公共管理部門,以及旅游信息技術(shù)、旅游地產(chǎn)、旅游金融、保險、旅游制造、文化創(chuàng)意等新興行業(yè)和部門。隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展,這些部門與行業(yè)面臨著對應(yīng)用型高層次務(wù)實型專門人才的大量需求,因此,MTA教育必須進行研究方向的設(shè)置以滿足上述部門與行業(yè)的人才需求。

    由于MTA教育剛剛開始,各個開設(shè)MTA教育的旅游相關(guān)院校在進行具體的研究方向設(shè)置時,都是具有摸索的性質(zhì),所以,本人在此提出關(guān)于MTA研究方向設(shè)置的一些想法,以供方家商榷。

    一、開設(shè)MTA教育的旅游相關(guān)院校應(yīng)當結(jié)合本校的優(yōu)勢研究領(lǐng)域進行MTA方向設(shè)置

    我國第一批獲得旅游管理專業(yè)碩士(MTA)授予權(quán)的高校有56所,各個高校應(yīng)當利用自己的優(yōu)勢和有利條件靈活設(shè)置MTA研究方向。比如,華僑大學,是國家重點建設(shè)大學和面向海外開展華文教育的主要基地,也是全國境外學生最多的大學之一。華僑大學旅游學院是教育部最早批準成立的全國八所旅游高等院校之一(1983),是“中國旅游名校T10聯(lián)盟”成員單位,也是國內(nèi)第一家可以直接向海外招收本科生、碩士生、博士生的旅游院系。華大旅游學院有著“旅游管理”二級學科博士點(全國四家)、國家級特色專業(yè)“旅游管理本科專業(yè)”、教育部高職高專示范專業(yè)“旅游管理專業(yè)”等特色學科點,形成了面向境內(nèi)外招生、覆蓋高職-本科-碩士到博士完備的辦學體系。所以,其MTA研究方向設(shè)置有境內(nèi)與境外方向,就是與其面向國內(nèi)與國際的優(yōu)勢結(jié)合而設(shè)置的。另外,桂林理工大學旅游學院充分發(fā)揮自己位于少數(shù)民族地區(qū),民族旅游研究較為擅長的優(yōu)勢,在其MTA研究方向中設(shè)置了民族旅游方向。

    二、開設(shè)MTA教育的旅游相關(guān)院校應(yīng)當結(jié)合本區(qū)域旅游發(fā)展開設(shè)MTA方向

    我國幅員遼闊,各地旅游發(fā)展差異較大,獲得旅游管理專業(yè)碩士(MTA)授予權(quán)的高校應(yīng)當結(jié)合本區(qū)域的旅游發(fā)展,靈活設(shè)置MTA方向,以達到服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)大局這一目標。比如,南開大學MTA開設(shè)了港口與郵輪旅游管理方向,這就是結(jié)合了天津的港口城市特點與力爭國際郵輪經(jīng)停天津這一發(fā)展趨勢而進行的靈活設(shè)置,符合天津未來的旅游發(fā)展趨勢,也有較大的實際需求。而桂林理工大學旅游學院位于中西部地區(qū),區(qū)域內(nèi)生態(tài)旅游開發(fā)的需求較大,所以設(shè)置有生態(tài)旅游方向。

    三、開設(shè)MTA的教育方向應(yīng)當有廣泛的市場需求

    MTA教育是以專業(yè)實踐與應(yīng)用為導(dǎo)向?qū)W生實施培養(yǎng)教育,因此學生畢業(yè)后將從事旅游行業(yè)以及相關(guān)行業(yè)中的實務(wù)性工作。由于旅游業(yè)是一個關(guān)聯(lián)性強、輻射面廣的產(chǎn)業(yè),其運行過程所涉及的不僅僅是酒店、旅行社、景區(qū)和景點等純粹意義上的旅游行業(yè),還包括航空、鐵路、游船等交通部門;商品零售、旅游購物等商業(yè)部門;會議、展覽等會展部門;園林綠化、生態(tài)恢復(fù)、文物、建筑、藝術(shù)裝飾等建設(shè)部門;旅游策劃、旅游廣告宣傳、管理咨詢等旅游智業(yè)部門;旅游行業(yè)管理、旅游公共設(shè)施管理等公共管理部門;以及旅游信息技術(shù)、旅游地產(chǎn)、旅游金融、保險、旅游制造、文化創(chuàng)意等新興行業(yè)和部門。隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展,這些部門與行業(yè)面臨著對應(yīng)用型高層次務(wù)實型專門人才的大量需求,MTA教育應(yīng)當可以滿足上述部門與行業(yè)的人才需求。

    以傳統(tǒng)的旅游企業(yè)來說,中國旅游市場逐步擴大對外開放,國內(nèi)許多傳統(tǒng)的旅游企業(yè)(包括酒店、旅行社等)面臨能夠勝任實際工作需要的高層次、應(yīng)用型、復(fù)合型旅游管理專門人才缺乏的問題。因此,學生通過旅游管理專業(yè)碩士教育的學習,將成為目前國內(nèi)正求賢若渴的傳統(tǒng)旅游企業(yè)的搶手人才。

    對于眾多的與旅游相關(guān)的新興行業(yè)(如旅游地產(chǎn)、旅游金融、旅游制造業(yè))來說,也存在著大量人才短缺的現(xiàn)象。以旅游地產(chǎn)為例,根據(jù)國際權(quán)威結(jié)構(gòu)預(yù)測,未來二十年,中國的旅游業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)都將會有極為廣闊的發(fā)展前景,旅游地產(chǎn)作為兩個黃金產(chǎn)業(yè)的交叉型產(chǎn)業(yè),已經(jīng)開始逐步受到業(yè)界及專家學者的關(guān)注,但人才問題是中國旅游地產(chǎn)發(fā)展受限的因素之一,這個行業(yè)需要大量的具有旅游地產(chǎn)專門知識與實際操作能力的人才,MTA的旅游地產(chǎn)就是針對這種需求而專門設(shè)置的。學生通過模塊課程的學習可具備足夠的相關(guān)知識與相關(guān)能力,畢業(yè)后將在旅游地產(chǎn)行業(yè)大展宏圖。

    桂林理工大學旅游學院創(chuàng)建于1985年,旅游管理專業(yè)獲得教育部第二批高等學校特色專業(yè)、獲得國家級的旅游管理學科實驗中心、獲得自治區(qū)優(yōu)質(zhì)專業(yè)、自治區(qū)重點建設(shè)學科、旅游市場學和旅游規(guī)劃獲得自治區(qū)精品課程、近年獲得國家級科研項目10項,省級項目30項,橫向項目60項,特別是旅游管理專業(yè)在2008年全國92個旅游管理碩士專業(yè)排行榜中位列第8位。

    桂林理工大學旅游學院也是首批獲得獲得旅游管理專業(yè)碩士(MTA)授予權(quán)的高校,結(jié)合實際情況,其2011年MTA專業(yè)方向設(shè)置為以下幾個方向:

    1、民族旅游開發(fā)與管理

    桂林理工大學旅游學院在民族旅游研究方面較強,設(shè)置這一方向主要針對廣大中西部民族地區(qū)招生,可以與頂尖旅游院校展開錯位競爭。

    2、旅游規(guī)劃與景區(qū)管理

    桂林理工大學旅游學院承擔大量旅游規(guī)劃項目,對景區(qū)尤其是新建景區(qū)的各級管理人員有較強的吸引力。

    3、生態(tài)旅游與管理

    桂林理工大學旅游學院在生態(tài)旅游研究方向有較大優(yōu)勢,而我國中西部地區(qū)有大量森林公園及生態(tài)型景區(qū),對中高級生態(tài)旅游管理人才有較大需求。

    4、國際酒店管理

    桂林理工大學旅游學院的酒店管理專業(yè)是國內(nèi)第一批設(shè)立的本科酒店管理專業(yè),近年國內(nèi)很多城市有大量高星級酒店落成,有大量的中高級管理人才需求。

    5、旅游公共管理

    設(shè)置這一方向?qū)μ嵘骷壜糜?a href="http://www.tjykpx.cn/haowen/12306.html" target="_blank">行政管理人員水平有較大意義。

    6、旅行社與會展管理

    主要面對旅行社與會展行業(yè)。

篇2

2009年12月，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā)[2009]41號）提出 “把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”。41號文件的被社會各界一致認為是一個具有里程碑意義的重要事件，旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和作用發(fā)生了根本性的變化，為旅游業(yè)的大發(fā)展提供了良好的機遇。

旅游業(yè)由傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)上升到國家戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)，這對旅游業(yè)的從業(yè)人員提出了更高的要求。在旅游業(yè)的發(fā)展中，旅游人才始終是旅游發(fā)展的第一資源。到2015年，中國旅游市場接待人數(shù)將達到35億人次，旅游業(yè)人才需求矛盾日益突出，特別能滿足現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標準的旅游高端人才異常稀缺。高端旅游人才的培養(yǎng)與開發(fā)工作成為社會關(guān)注的焦點。在《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》也鮮明提出了人才開發(fā)要高端引領(lǐng)的指導(dǎo)方針。在此背景下，國家教委設(shè)立了新的旅游類的專業(yè)碩士學歷——旅游管理碩士（Master of Tourism Administration，簡稱MTA）。MTA主要招收具有一定實踐經(jīng)驗，并在未來愿意從事旅游業(yè)工作的人員，其目標是培養(yǎng)具有社會責任感和旅游職業(yè)精神、掌握旅游管理基礎(chǔ)理論、知識和技能，具備國際化視野和戰(zhàn)略思維能力、敢于挑戰(zhàn)現(xiàn)代旅游業(yè)跨國發(fā)展的的高級應(yīng)用型旅游管理人才。MTA的設(shè)立為中國旅游高端人才的培養(yǎng)開辟了一條嶄新的道路，使得旅游高端人才的培養(yǎng)由過去的企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)，發(fā)展到了學院正規(guī)專業(yè)化培養(yǎng)的新階段。

2010年9月，我國第一批獲得旅游管理專業(yè)碩士（MTA）授予權(quán)的高校有56所。MTA招生對象為有工作經(jīng)驗的在職人員，要求?？飘厴I(yè)有五年或五年以上工作經(jīng)驗，本科畢業(yè)有三年或三年以上工作經(jīng)驗，碩士博士畢業(yè)有兩年或兩年以上工作經(jīng)驗。應(yīng)屆本科生不允許報考。MTA報考人員要通過每年1月份國家進行的MBA聯(lián)考。MTA與MBA考生的考試內(nèi)容相同，均參加MBA聯(lián)考，在報考時選擇MTA。MTA學員可以選擇脫產(chǎn)或者在職進行學習，脫產(chǎn)學習時間為2年，在職學習時間一般比脫產(chǎn)學習時間多一年。MTA學員畢業(yè)后，通過論文答辯，可以獲得國家正式的碩士學位證和碩士畢業(yè)證。

由于旅游業(yè)是一個關(guān)聯(lián)性強、輻射面廣的產(chǎn)業(yè)，既包括純粹意義上的旅游行業(yè)，還包括交通部門、商業(yè)部門、會展部門、建設(shè)部門、公共管理部門，以及旅游信息技術(shù)、旅游地產(chǎn)、旅游金融、保險、旅游制造、文化創(chuàng)意等新興行業(yè)和部門。隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，這些部門與行業(yè)面臨著對應(yīng)用型高層次務(wù)實型專門人才的大量需求，因此，MTA教育必須進行研究方向的設(shè)置以滿足上述部門與行業(yè)的人才需求。

由于MTA教育剛剛開始，各個開設(shè)MTA教育的旅游相關(guān)院校在進行具體的研究方向設(shè)置時，都是具有摸索的性質(zhì)，所以，本人在此提出關(guān)于MTA研究方向設(shè)置的一些想法，以供方家商榷。

一、開設(shè)MTA教育的旅游相關(guān)院校應(yīng)當結(jié)合本校的優(yōu)勢研究領(lǐng)域進行MTA方向設(shè)置

我國第一批獲得旅游管理專業(yè)碩士（MTA）授予權(quán)的高校有56所，各個高校應(yīng)當利用自己的優(yōu)勢和有利條件靈活設(shè)置MTA研究方向。比如，華僑大學，是國家重點建設(shè)大學和面向海外開展華文教育的主要基地，也是全國境外學生最多的大學之一。華僑大學旅游學院是教育部最早批準成立的全國八所旅游高等院校之一（1983），是“中國旅游名校T10聯(lián)盟”成員單位，也是國內(nèi)第一家可以直接向海外招收本科生、碩士生、博士生的旅游院系。華大旅游學院有著“旅游管理”二級學科博士點(全國四家)、國家級特色專業(yè)“旅游管理本科專業(yè)”、教育部高職高專示范專業(yè)“旅游管理專業(yè)”等特色學科點，形成了面向境內(nèi)外招生、覆蓋高職-本科-碩士到博士完備的辦學體系。所以，其MTA研究方向設(shè)置有境內(nèi)與境外方向，就是與其面向國內(nèi)與國際的優(yōu)勢結(jié)合而設(shè)置的。另外，桂林理工大學旅游學院充分發(fā)揮自己位于少數(shù)民族地區(qū)，民族旅游研究較為擅長的優(yōu)勢，在其MTA研究方向中設(shè)置了民族旅游方向。 轉(zhuǎn)貼于

二、開設(shè)MTA教育的旅游相關(guān)院校應(yīng)當結(jié)合本區(qū)域旅游發(fā)展開設(shè)MTA方向

我國幅員遼闊，各地旅游發(fā)展差異較大，獲得旅游管理專業(yè)碩士（MTA）授予權(quán)的高校應(yīng)當結(jié)合本區(qū)域的旅游發(fā)展，靈活設(shè)置MTA方向，以達到服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)大局這一目標。比如，南開大學MTA開設(shè)了港口與郵輪旅游管理方向，這就是結(jié)合了天津的港口城市特點與力爭國際郵輪經(jīng)停天津這一發(fā)展趨勢而進行的靈活設(shè)置，符合天津未來的旅游發(fā)展趨勢，也有較大的實際需求。而桂林理工大學旅游學院位于中西部地區(qū)，區(qū)域內(nèi)生態(tài)旅游開發(fā)的需求較大，所以設(shè)置有生態(tài)旅游方向。

三、開設(shè)MTA的教育方向應(yīng)當有廣泛的市場需求

MTA教育是以專業(yè)實踐與應(yīng)用為導(dǎo)向?qū)W生實施培養(yǎng)教育，因此學生畢業(yè)后將從事旅游行業(yè)以及相關(guān)行業(yè)中的實務(wù)性工作。由于旅游業(yè)是一個關(guān)聯(lián)性強、輻射面廣的產(chǎn)業(yè)，其運行過程所涉及的不僅僅是酒店、旅行社、景區(qū)和景點等純粹意義上的旅游行業(yè)，還包括航空、鐵路、游船等交通部門；商品零售、旅游購物等商業(yè)部門；會議、展覽等會展部門；園林綠化、生態(tài)恢復(fù)、文物、建筑、藝術(shù)裝飾等建設(shè)部門；旅游策劃、旅游廣告宣傳、管理咨詢等旅游智業(yè)部門；旅游行業(yè)管理、旅游公共設(shè)施管理等公共管理部門；以及旅游信息技術(shù)、旅游地產(chǎn)、旅游金融、保險、旅游制造、文化創(chuàng)意等新興行業(yè)和部門。隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，這些部門與行業(yè)面臨著對應(yīng)用型高層次務(wù)實型專門人才的大量需求，MTA教育應(yīng)當可以滿足上述部門與行業(yè)的人才需求。

以傳統(tǒng)的旅游企業(yè)來說，中國旅游市場逐步擴大對外開放，國內(nèi)許多傳統(tǒng)的旅游企業(yè)（包括酒店、旅行社等）面臨能夠勝任實際工作需要的高層次、應(yīng)用型、復(fù)合型旅游管理專門人才缺乏的問題。因此，學生通過旅游管理專業(yè)碩士教育的學習，將成為目前國內(nèi)正求賢若渴的傳統(tǒng)旅游企業(yè)的搶手人才。

對于眾多的與旅游相關(guān)的新興行業(yè)（如旅游地產(chǎn)、旅游金融、旅游制造業(yè)）來說，也存在著大量人才短缺的現(xiàn)象。以旅游地產(chǎn)為例，根據(jù)國際權(quán)威結(jié)構(gòu)預(yù)測，未來二十年，中國的旅游業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)都將會有極為廣闊的發(fā)展前景，旅游地產(chǎn)作為兩個黃金產(chǎn)業(yè)的交叉型產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)開始逐步受到業(yè)界及專家學者的關(guān)注，但人才問題是中國旅游地產(chǎn)發(fā)展受限的因素之一，這個行業(yè)需要大量的具有旅游地產(chǎn)專門知識與實際操作能力的人才，MTA的旅游地產(chǎn)就是針對這種需求而專門設(shè)置的。學生通過模塊課程的學習可具備足夠的相關(guān)知識與相關(guān)能力，畢業(yè)后將在旅游地產(chǎn)行業(yè)大展宏圖。

桂林理工大學旅游學院創(chuàng)建于1985年，旅游管理專業(yè)獲得教育部第二批高等學校特色專業(yè)、獲得國家級的旅游管理學科實驗中心、獲得自治區(qū)優(yōu)質(zhì)專業(yè)、自治區(qū)重點建設(shè)學科、旅游市場學和旅游規(guī)劃獲得自治區(qū)精品課程、近年獲得國家級科研項目10項，省級項目30項，橫向項目60項，特別是旅游管理專業(yè)在2008年全國92個旅游管理碩士專業(yè)排行榜中位列第8位。

桂林理工大學旅游學院也是首批獲得獲得旅游管理專業(yè)碩士（MTA）授予權(quán)的高校，結(jié)合實際情況，其2011年MTA專業(yè)方向設(shè)置為以下幾個方向：

1、民族旅游開發(fā)與管理

桂林理工大學旅游學院在民族旅游研究方面較強，設(shè)置這一方向主要針對廣大中西部民族地區(qū)招生，可以與頂尖旅游院校展開錯位競爭。

2、旅游規(guī)劃與景區(qū)管理

桂林理工大學旅游學院承擔大量旅游規(guī)劃項目，對景區(qū)尤其是新建景區(qū)的各級管理人員有較強的吸引力。

3、生態(tài)旅游與管理

桂林理工大學旅游學院在生態(tài)旅游研究方向有較大優(yōu)勢，而我國中西部地區(qū)有大量森林公園及生態(tài)型景區(qū)，對中高級生態(tài)旅游管理人才有較大需求。

4、國際酒店管理

桂林理工大學旅游學院的酒店管理專業(yè)是國內(nèi)第一批設(shè)立的本科酒店管理專業(yè)，近年國內(nèi)很多城市有大量高星級酒店落成，有大量的中高級管理人才需求。

5、旅游公共管理

設(shè)置這一方向?qū)μ嵘骷壜糜涡姓芾砣藛T水平有較大意義。

6、旅行社與會展管理

主要面對旅行社與會展行業(yè)。

篇3

企業(yè)年金是指以員工薪酬為基礎(chǔ)，個人和企業(yè)分別按照比例提取一定金額統(tǒng)放在個人賬戶下，由金融機構(gòu)托管，并指定專業(yè)投資機構(gòu)管理的補充養(yǎng)老保險制度。又叫做補充養(yǎng)老保險、職業(yè)養(yǎng)老金、私人退休金等，是企業(yè)為員工提供的養(yǎng)老金福利，是員工退休后獲得的收入。

一、我國企業(yè)年金發(fā)展的現(xiàn)狀

我國企業(yè)年金產(chǎn)生于20世紀90年代初期。到今天為止，企業(yè)年金的發(fā)展已取得了一定的成績，具體表現(xiàn)在以下兩方面：

（一）我國企業(yè)年金的規(guī)模在不斷擴大

有資料統(tǒng)計，在1991-2000年的前10年里，企業(yè)年金基金積累額僅191億元，中國只有1.6萬多家企業(yè)建立了企業(yè)年金，參加職工有560萬人。在2001-2006年的6年時間里，基金積累達到910億元。截至2011年末，全國有4.49萬戶企業(yè)建立了企業(yè)年金，比上年增長21.3%；參加職工比上年增長18.1%，基金累計結(jié)存3570億元。在國家建立的基本養(yǎng)老保險、企業(yè)建立的補充養(yǎng)老保險和個人建立的儲蓄養(yǎng)老保險的多層體系建設(shè)中，企業(yè)年金發(fā)展速度明顯在加快，社會作用和影響也在日益加強。

（二）與企業(yè)年金相關(guān)的制度框架已經(jīng)初步形成

我國首次提出建立企業(yè)補充養(yǎng)老保險制度，是國務(wù)院在1991年的《國務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》中。1995年，被確定為DC模式。2000年，國務(wù)院《關(guān)于完善城鎮(zhèn)社會保障體系的試點方案》，將其更名為“企業(yè)年金”。由此，我國企業(yè)年金的基本框架已經(jīng)形成。2004年出臺的《企業(yè)年金試行辦法》與《企業(yè)年金管理試行辦法》，使企業(yè)年金的制度有法可循。之后，我國又出臺了《企業(yè)年金基金管理機構(gòu)資格認定暫行辦法》等配套制度，確保企業(yè)年金的有效運行與順利實施。

二、目前我國企業(yè)年金管理中存在的問題及原因分析

經(jīng)過20年的發(fā)展，我國已基本確立了國家政策支持，企業(yè)自主建立，市場運營管理，政府行政監(jiān)管的制度框架和運行規(guī)則。但實踐中仍存在諸多問題：

（一）相關(guān)的法律法規(guī)及制度仍處于缺失狀態(tài)，難以明確界定各角色的職責，難以規(guī)范化管理

從世界范圍來看，許多國家都已形成了比較完善的年金法律結(jié)構(gòu)。如1994年澳大利亞《退休金行業(yè)監(jiān)督法》，1995年法國《養(yǎng)老金法》。而我國至今仍然缺乏良好的法律和制度支持，嚴重制約了年金的發(fā)展。已開始實行的《企業(yè)年金基金管理試行辦法》與《企業(yè)年金試行辦法》雖使企業(yè)年金的運行和監(jiān)管有了基本依據(jù)，但兩個試行辦法仍是框架性的規(guī)定，對有關(guān)投資監(jiān)管政策及管理機構(gòu)的分工還散見于不同的法律法規(guī)中，統(tǒng)一性不夠；有關(guān)年金基金監(jiān)管的具體規(guī)程、年金基金管理信息披露的規(guī)定并未明確，受托人的責任描述也較籠統(tǒng)，有待進一步細化使之具有規(guī)范性的操作意義。

（二）委托-關(guān)系中，整個鏈條復(fù)雜，連接不通暢，效率低，有資源浪費現(xiàn)象

我國DC型的信托模式引入了賬戶管理人、受托機構(gòu)等多個角色，信托、基金、銀行等同時進行。年金受托人將年金的賬戶管理交予年金管理機構(gòu)，將投資決策交予基金管理人，將資金保管交予資產(chǎn)托管人，并分別與之簽訂契約，從而形成三層獨立的委托-關(guān)系。企業(yè)年金賬戶管理、投資管理公司、托管銀行是具有不同利益的經(jīng)濟主體，各具體行動受自身追求利益最大化的目標所制約。實際在如此復(fù)雜的關(guān)系下，必然存在傳導(dǎo)鏈過長、相互銜接復(fù)雜、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)效率低、及不同行業(yè)與不同機構(gòu)的分工合作問題。另外，從實踐中來看，年金的成立和運作的形式多樣，各主體的地位存在名不副實，在權(quán)利與義務(wù)不對稱、實力與權(quán)力不相符、市場資格與實際地位不對稱，商業(yè)利益與法律責任不匹配等，導(dǎo)致作用難以發(fā)揮，理想與現(xiàn)實相背離。

（三）稅收優(yōu)惠政策的限制及優(yōu)惠不到位

目前我國提取年度工資總額5%的稅收優(yōu)惠偏低，實踐中若照此比例繳費，很難保障員工退休后的年金待遇需求。舉個例子說，某企業(yè)員工平均月薪3500元，如果企業(yè)享受5%的優(yōu)惠政策，并按照工資總額的5%為員工繳納企業(yè)年金，那么員工的企業(yè)年金賬戶每個月能增加175元，一年積累2100元（假設(shè)企業(yè)年金基金投資收益率和工資增長幅度相等，正負相抵），20年積累額為42000元，如果按照企業(yè)年金待遇為在職職工按照20%的替代率計算，即每月繳納700元，那么企業(yè)繳費部分20年的積累額也只夠發(fā)放10年的企業(yè)年金待遇。另外，僅涉及了企業(yè)繳費環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠過于單一。從員工角度來說，錢繳上去退休后才能取得出來，如果不能享受稅收優(yōu)惠，那么員工有動力去犧牲即期的消費而繳費？這也在很大程度上限制了年金的發(fā)展。

（四）監(jiān)管運行機制有待于進一步完善

對于當前年金的監(jiān)管事實上涉及政府部門、證券、保險、銀行等多個部門，涉及政策制定、宏觀調(diào)控、運營監(jiān)管等各個方面，但監(jiān)管者各自的分工并不十分明確，這很難避免政出多門、權(quán)利重疊并相互擎肘的低效率現(xiàn)象。我國企業(yè)年金業(yè)務(wù)監(jiān)管主要由各類年金經(jīng)辦機構(gòu)承擔，且只接受來自政府單一機構(gòu)的監(jiān)管，在取得相應(yīng)資格的企業(yè)年金理事會、專業(yè)投資機構(gòu)、托管銀行、中介機構(gòu)及會計事務(wù)所、律師事務(wù)所、信用評級公司等機構(gòu)，如何共同參與，發(fā)揮監(jiān)管作用這方面并未建立起一套行之有效的監(jiān)管運行機制。企業(yè)年金各參與主體來自自身的監(jiān)管意識缺乏，亟待強化與提高。

（五）企業(yè)、員工層面存在的問題

企業(yè)是舉辦年金的主體，其頭等目標是追求利益的最大化，企業(yè)的盈利模式限制了年金發(fā)展的空間。我國勞動力市場處于嚴重的供大于求的狀態(tài)，企業(yè)極易利用豐富廉價的勞動力資源以壓縮人力資本為手段來獲取利潤。尤其是大部分中小企業(yè)競爭壓力巨大，成本控制意識很強，使企業(yè)管理層寧可多發(fā)獎金而不愿為職工建立企業(yè)年金以調(diào)動員工的積極主動性。另外，由于目前社會壓力大，一部分企業(yè)職工也存在短視心態(tài)，他們認為年金是幾十年后的事情，自己在單位里頭是否會長久發(fā)展還不一定，不如增加眼前的收入來的實際，這些都是與企業(yè)年金的將來效應(yīng)相悖的。

三、完善我國企業(yè)年金制度的政策性建議

（一）加大宣傳年金重要性的力度，適當下調(diào)基本養(yǎng)老保險的替代率，保持企業(yè)年金擁有不竭的動力；

從世界范圍來看，基本養(yǎng)老保險、企業(yè)年金、個人儲蓄的替代率比例為432。在中國，基本養(yǎng)老保險已經(jīng)拿走了相當大一塊蛋糕，替代率達到80%-90%，在某些行業(yè)甚至達到了100%，呈現(xiàn)一戶獨大的局面。其替代率越高，年金的替代率就會相對偏低，過高的基本養(yǎng)老保險替代率必然會對企業(yè)年金形成擠出效應(yīng)。因此，強制性的養(yǎng)老保險應(yīng)適當讓渡于企業(yè)年金，為年金的發(fā)展留足更為廣闊的空間。另外，企業(yè)年金是公共年金計劃的重要補充和擴大，對員工的影響已顯而易見。應(yīng)該充分利用電視、廣播、報紙等傳媒工具，深入廣泛地進行宣傳，使企業(yè)與員工了解企業(yè)年金的重要性，消除雙方的短視行為，培養(yǎng)全民風險意識，逐步向強制型邁進。

（二）呼吁完善相關(guān)的政策法規(guī)，使年金的實施運作有法可依、有章可循

政府所采取的政策和相關(guān)法規(guī)，決定了今后的發(fā)展和成長空間。首先，在現(xiàn)有的法律、政策制度的基礎(chǔ)上，做更進一步的完善和細化。明確年金市場的具體運作規(guī)則，對年金計劃的建立以及賬戶管理、托管、投資運營等各環(huán)節(jié)進行規(guī)范，以保障基金的安全，保護受益人的權(quán)利；對年金的性質(zhì)、市場準入與退出制度、基本運營方式等問題作出明確規(guī)定，為其發(fā)展提供良好的法律環(huán)境和制度保證，也為監(jiān)管機制的建立和完善奠定基礎(chǔ)。另外，工業(yè)化國家對企業(yè)年金計劃往往給予稅收優(yōu)惠政策，例如稅前列支，雇員的繳費也可以免交所得稅等。與發(fā)達國家相比，我國更需制定并嚴格執(zhí)行對年金供款和投資收益予以免稅，以提高企業(yè)和個人參加補充養(yǎng)老保險的積極性。

（三）企業(yè)年金的各機構(gòu)主體應(yīng)該權(quán)責利明確，協(xié)同合作，形成統(tǒng)一的年金管理信息系統(tǒng)，提供一攬子的服務(wù)

美國為了方便顧客，許多金融機構(gòu)為企業(yè)養(yǎng)老金計劃提供了“一站購齊”的服務(wù)，包括起草計劃書和總結(jié)書、提供任何法律所要求的政府和計劃參加者的報表和紕漏信息，提供受托管理和資產(chǎn)保管的服務(wù)，以及投資管理、投資咨詢和其他所有計劃行政管理所需要的服務(wù)。我國可以借鑒此種模式，逐步改變年金的分業(yè)協(xié)同模式，提供使企業(yè)從建立年金計劃到基金運營管理的“一站式”便捷服務(wù)方式，最大可能規(guī)避信息不對稱、道德風險等。并且要求各家機構(gòu)加強合作，提供一攬子服務(wù)，建立起統(tǒng)一的年金管理信息系統(tǒng)，保障年金的運行。

（四）在規(guī)范化管理的基礎(chǔ)上，各企業(yè)可以有針對性的要求制定適合于本企業(yè)發(fā)展的、創(chuàng)新型的優(yōu)質(zhì)年金產(chǎn)品

我國的大、中、小企業(yè)數(shù)不勝數(shù)，各企業(yè)的運作方式、管理經(jīng)營模式、薪酬戰(zhàn)略計劃等不盡相同，很難用確定的、統(tǒng)一的標準加以衡量。因此，各企業(yè)在與資本市場相互促進的基礎(chǔ)上，有必要針對本企業(yè)的實際情況、目前發(fā)展的趨勢及未來的目標等，制定適合于本企業(yè)發(fā)展的年金計劃，使企業(yè)充分發(fā)揮人力資源戰(zhàn)略的各項優(yōu)勢，并且與員工之間相互獲益，同時促進金融市場、資本市場的發(fā)展。我國尤其是中小企業(yè)眾多，而其恰恰是建立年金的“主力軍”，應(yīng)該更加進行扶持，在健全相應(yīng)制度、運營規(guī)則的基礎(chǔ)上，大力激發(fā)企業(yè)、員工的積極性，使年金獲得長足、有效的發(fā)展。

（五）加強監(jiān)管力量，完善協(xié)調(diào)監(jiān)管框架

政策在制定監(jiān)管制度時，應(yīng)遵循三條原則：一是保護參保人的利益；二是防止國家的優(yōu)惠稅收政策被濫用；三是讓市場競爭成為制度運行的主要方式，在市場失效的地方政府才出場。在我國，首先應(yīng)對管理年金的經(jīng)辦機構(gòu)在執(zhí)行政府有關(guān)政策、法令情況方面進行監(jiān)管；其次是對基金的運營、保值增值情況、償還能力進行監(jiān)管。另外，還應(yīng)對年金的管理機構(gòu)、年金基金管理人和托管人等進行嚴格的資格認定；對年金廣告實行特別監(jiān)管，防止誤導(dǎo)性廣告盛行，損害參保人的利益，影響人們對制度的信任；對年金的投資進行嚴格監(jiān)管。只有這樣，企業(yè)年金與資本市場的發(fā)展才能相得益彰，實現(xiàn)雙贏。同時，各機構(gòu)主體應(yīng)相互監(jiān)管，促進保障企業(yè)年金的良性運行。

四、結(jié)語

我國企業(yè)年金發(fā)展的現(xiàn)狀是很多層次的制度性問題造成的，有待于各因素的協(xié)調(diào)發(fā)展和政府、企業(yè)、資本市場以及員工的共同努力，以處理好企業(yè)年金與社會發(fā)展的關(guān)系，使企業(yè)年金得到突破性的發(fā)展。

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