時間：2022-10-31 12:04:11
序論：速發(fā)表網結合其深厚的文秘經驗，特別為您篩選了11篇信用體系建設工作要點范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯系，希望您能從中汲取靈感和知識！
征信體系是涉及到政府、銀行、企（事）業(yè)法人、自然人在內的龐大的體系建設工作。為此人民銀行要求轄區(qū)各金融機構做好征信體系建設的宣傳、推動工作，積極與政府各部門、企（事）業(yè)單位協(xié)調，從制度化、規(guī)范化和長期化入手，建立長效機制，逐步將征信和金融知識的宣傳工作制度化，本著“邊宣傳，邊建設”的原則，切實做好宣傳工作。
二、加大對政府各部門和有關機構的宣傳力度，共同促進我市誠信體系建設
誠信建設與征信體系建設相互獨立又相互配合，人民銀行與各金融機構應當加強與政府的溝通與協(xié)調，積極宣傳征信體系建設的內容、實質和與誠信建設的關系，爭取政府各部門對征信體系建設的支持。20__年的征信管理工作重點是在去年個人征信建設的基礎上繼續(xù)擴大企業(yè)和個人信用信息基礎數據庫的數據采集范圍，更全面地反映企業(yè)和個人的信用狀況，人民銀行與各金融機構要積極與公安、社會保障、建設、電信、公用事業(yè)、工商、民政、商業(yè)保險及郵政等諸多部門協(xié)調，提高社會各界對征信體系建設的認識度和支持力度，了解相關機構對征信數據的需求情況。同時，加強人民銀行和各金融機構的誠信建設，積極參與和配合市政府誠信建設。[找文章到文秘站-/-一站在手，寫作無憂！]
三、以多種形式對特定人群，開展征信知識和金融知識宣傳工作
為了提高社會宣傳工作效率，征信知識宣傳應從與銀行信貸業(yè)務聯系密切、相對集中的特定人群開始。因此，20__年征信體系要選擇以下幾類人群為宣傳活動的重點。
一是針對政策性貸款發(fā)放對象的宣傳。金融機構要主動協(xié)商政府有關部門，例如勞動和社會保障局及其下屬勞動就業(yè)中心和教育局，利用國家下崗職工再就業(yè)貸款、助學貸款、小額擔保貸款等政策性信貸機制，將征信知識和金融知識宣傳作為對下崗職工再就業(yè)培訓內容和助學貸款等政策性貸款發(fā)放流程之一。
二是定期在市職業(yè)技術學院、市職業(yè)高級中學開展征信知識講座，宣傳征信知識，幫助在校大學生形成誠信理念。使大專院校學生在走向社會前掌握必要的金融知識和個人理財技能，要積極探索在國民教育體系中增加征信知識和金融知識、信用意識教育的內容。以一個大學生為中心，向社會的每個家庭幅射從而擴大征信體系宣傳范圍。
三是針對商業(yè)銀行借款人的宣傳。在銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)建設的基礎上，今年還將開通個人信用信息基礎數據庫查詢業(yè)務。各金融機構要在營業(yè)網點宣傳征信知識和金融知識，可以采用發(fā)放個人征信知識宣傳材料、現場解答問題等多種形式，向社會公眾宣傳征信和個人信用信息基礎數據庫有關知識，提高社會公眾守信意識，切實履行對借款人的告知義務，提高借款人對征信體系建設的認知水平。
四是全市各金融機構要在”3.15”宣傳期間與市工商局、市消協(xié)等部門合作，向廣大市民發(fā)放百姓征信手冊，讓消費者了解征信知識，做重諾守信的誠信公民。
五是利用__每年度6—9月份的“桃山之夏文藝演出”之際，在市桃山公園采取多種形式開展征信宣傳活動，提高征信體系建設影響力度。
六是在市廣播電視臺開展征信知識長期宣傳。使廣大公民熟知征信知識，了解全國全市征信體系建設進展情況，發(fā)動全社會，共同致力于誠信建設，使征信事業(yè)取得長足發(fā)展。
七是在市報社開辟征信宣傳專欄。吸納各行各業(yè)誠信典型事例，發(fā)表征信知識宣傳文章，從而擴大征信知識宣傳面，增強影響力度。
八是社區(qū)征信宣傳。在全市選擇三至四個社區(qū)作為征信文明社區(qū)，通過設征信知識宣傳板、宣傳臺、懸掛條幅、發(fā)放傳單，召開座談會等形式進行長期宣傳。
九是在勃利縣、茄子河區(qū)建立農村征信宣傳基地，通過農村信用社為農戶提供信貸支持之際對廣大農民進行征信知識宣傳。
四、加強對全國統(tǒng)一的企業(yè)和個人信用信息基礎數據庫建設及相關政策法規(guī)的宣傳
為了
密切配合全國統(tǒng)一的企業(yè)和個人信用信息基礎數據庫全國聯網運行工作，要適時開展針對信用信息基礎數據庫建設及相關政策法規(guī)的宣傳活動。宣傳的內容主要包括：征信體系建設意義、信用信息基礎數據庫的作用和重要意義；相關政策法規(guī)規(guī)定的個人權利與義務、以信用報告基本知識為核心的個人征信知識；教育公眾維護自身良好信用記錄以獲得社會認可和融資支持等。宣傳活動中可以采用以下具體活動：在信用信息基礎數據庫開通前，在電視臺播放征信宣傳公益廣告、在報刊媒體數據庫開通運行新聞稿等。設置信用信息數據庫和個人信用問題咨詢熱線電話，解答社會公眾問題，增加公眾同征信管理部門的溝通渠道等。
五、各金融機構征信管理工作重點
一是精心組織，確保推廣進度。做好企業(yè)信用信息基礎數據庫新老程序并行期間的數據上報工作，組織開展系統(tǒng)內個人征信體系建設，確保個人征信體系建設推進工作的順利開展。
二是強化管理，確保數據質量。各金融機構要在保證企業(yè)信用信息基礎庫正常運行的基礎上，加大系統(tǒng)應用的培訓力度，高效、準確、全面錄入并上報個人信用信息數據。及時反映工作中存在的問題和難點，為征信體系建設工作的健全完善出謀劃策。
三是深入分析，提高體系應用水平。要密切配合人民銀行挖掘整合系統(tǒng)數據，定期向人民銀行上報工作進度，匯總數據分析表，為宏觀金融分析服務；針對社會經濟熱點問題，積極利用系統(tǒng)數據，開展專題分析，提供經濟金融運行預警信息；加強對關聯企業(yè)的查詢，逐步開展多種組合的數據分析，創(chuàng)立具有地方特色的征信數據分析品牌，揭示企業(yè)集團性風險，為金融決策提供依據。
四是完善監(jiān)管，培育征信市場，為全市征信體系建設作貢獻
征信體系是涉及到政府、銀行、企（事）業(yè)法人、自然人在內的龐大的體系建設工作。為此人民銀行要求轄區(qū)各金融機構做好征信體系建設的宣傳、推動工作，積極與政府各部門、企（事）業(yè)單位協(xié)調，從制度化、規(guī)范化和長期化入手，建立長效機制，逐步將征信和金融知識的宣傳工作制度化，本著“邊宣傳，邊建設”的原則，切實做好宣傳工作。
二、加大對政府各部門和有關機構的宣傳力度，共同促進我市誠信體系建設
誠信建設與征信體系建設相互獨立又相互配合，人民銀行與各金融機構應當加強與政府的溝通與協(xié)調，積極宣傳征信體系建設的內容、實質和與誠信建設的關系，爭取政府各部門對征信體系建設的支持。20****年的征信治理工作重點是在去年個人征信建設的基礎上繼續(xù)擴大企業(yè)和個人信用信息基礎數據庫的數據采集范圍，更全面地反映企業(yè)和個人的信用狀況，人民銀行與各金融機構要積極與公安、社會保障、建設、電信、公用事業(yè)、工商、民政、商業(yè)保險及郵政等諸多部門協(xié)調，提高社會各界對征信體系建設的熟悉度和支持力度，了解相關機構對征信數據的需求情況。同時，加強人民銀行和各金融機構的誠信建設，積極參與和配合市政府誠信建設。
三、以多種形式對特定人群，開展征信知識和金融知識宣傳工作
為了提高社會宣傳工作效率，征信知識宣傳應從與銀行信貸業(yè)務聯系密切、相對集中的特定人群開始。因此，20****年征信體系要選擇以下幾類人群為宣傳活動的重點。
一是針對政策性貸款發(fā)放對象的宣傳。金融機構要主動協(xié)商政府有關部門，例如勞動和社會保障局及其下屬勞動就業(yè)中心和教育局，利用國家下崗職工再就業(yè)貸款、助學貸款、小額擔保貸款等政策性信貸機制，將征信知識和金融知識宣傳作為對下崗職工再就業(yè)培訓內容和助學貸款等政策性貸款發(fā)放流程之一。
二是定期在市職業(yè)技術學院、市職業(yè)高級中學開展征信知識講座，宣傳征信知識，幫助在校大學生形成誠信理念。使大專院校學生在走向社會前把握必要的金融知識和個人理財技能，要積極探索在國民教育體系中增加征信知識和金融知識、信用意識教育的內容。以一個大學生為中心，向社會的每個家庭幅射從而擴大征信體系宣傳范圍。
三是針對商業(yè)銀行借款人的宣傳。在銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)建設的基礎上，今年還將開通個人信用信息基礎數據庫查詢業(yè)務。各金融機構要在營業(yè)網點宣傳征信知識和金融知識，可以采用發(fā)放個人征信知識宣傳材料、現場解答問題等多種形式，向社會公眾宣傳征信和個人信用信息基礎數據庫有關知識，提高社會公眾守信意識，切實履行對借款人的告知義務，提高借款人對征信體系建設的認知水平。
四是全市各金融機構要在”3.15”宣傳期間與市工商局、市消協(xié)等部門合作，向廣大市民發(fā)放百姓征信手冊，讓消費者了解征信知識，做重諾守信的誠信公民。
五是利用**每年度6—9月份的“桃山之夏文藝演出”之際，在市桃山公園采取多種形式開展征信宣傳活動，提高征信體系建設影響力度。
六是在市廣播電視臺開展征信知識長期宣傳。使廣大公民熟知征信知識，了解全國全市征信體系建設進展情況，發(fā)動全社會，共同致力于誠信建設，使征信事業(yè)取得長足發(fā)展。
七是在市報社開辟征信宣傳專欄。吸納各行各業(yè)誠信典型事例，發(fā)表征信知識宣傳文章，從而擴大征信知識宣傳面，增強影響力度。
八是社區(qū)征信宣傳。在全市選擇三至四個社區(qū)作為征信文明社區(qū)，通過設征信知識宣傳板、宣傳臺、懸掛條幅、發(fā)放傳單，召開座談會等形式進行長期宣傳。
九是在勃利縣、茄子河區(qū)建立農村征信宣傳基地，通過農村信用社為農戶提供信貸支持之際對廣大農民進行征信知識宣傳。
四、加強對全國統(tǒng)一的企業(yè)和個人信用信息基礎數據庫建設及相關政策法規(guī)的宣傳
為了密切配合全國統(tǒng)一的企業(yè)和個人信用信息基礎數據庫全國聯網運行工作，要適時開展針對信用信息基礎數據庫建設及相關政策法規(guī)的宣傳活動。宣傳的內容主要包括：征信體系建設意義、信用信息基礎數據庫的作用和重要意義；相關政策法規(guī)規(guī)定的個人權利與義務、以信用報告基本知識為核心的個人征信知識；教育公眾維護自身良好信用記錄以獲得社會認可和融資支持等。宣傳活動中可以采用以下具體活動：在信用信息基礎數據庫開通前，在電視臺播放征信宣傳公益廣告、在報刊媒體數據庫開通運行新聞稿等。設置信用信息數據庫和個人信用問題咨詢熱線電話，解答社會公眾問題，增加公眾同征信治理部門的溝通渠道等。
五、各金融機構征信治理工作重點
一是精心組織，確保推廣進度。做好企業(yè)信用信息基礎數據庫新老程序并行期間的數據上報工作，組織開展系統(tǒng)內個人征信體系建設，確保個人征信體系建設推進工作的順利開展。
二是強化治理，確保數據質量。各金融機構要在保證企業(yè)信用信息基礎庫正常運行的基礎上，加大系統(tǒng)應用的培訓力度，高效、準確、全面錄入并上報個人信用信息數據。及時反映工作中存在的問題和難點，為征信體系建設工作的健全完善出謀劃策。
三是深入分析，提高體系應用水平。要密切配合人民銀行挖掘整合系統(tǒng)數據，定期向人民銀行上報工作進度，匯總數據分析表，為宏觀金融分析服務；針對社會經濟熱點問題，積極利用系統(tǒng)數據，開展專題分析，提供經濟金融運行預警信息；加強對關聯企業(yè)的查詢，逐步開展多種組合的數據分析，創(chuàng)立具有地方特色的征信數據分析品牌，揭示企業(yè)集團性風險，為金融決策提供依據。
1、繼續(xù)推進和完善市場信用監(jiān)管機制
在集貿市場中，要繼續(xù)深入開展市場信用體系建設工作，結合創(chuàng)建誠信市場，爭創(chuàng)誠信經營戶活動，通過行業(yè)承諾、經營保證、掛牌經營等措施，建立市場主辦單位及經營者的信用機制。
2、抓好“三個責任人”的落實工作，一是市場開辦單位作為市場信用的第一責任人，要發(fā)揮其主導作用，協(xié)助其完善市場開辦方各項規(guī)章制度，督促其運行落實，實現市場誠信、健康、規(guī)范、安全，二是市場經營者作為市場信用管理的第二責任人，要通過自律機制，加強日常監(jiān)管，規(guī)范經營行為，實現誠信經營。三是把商品提供者作為市場信用的第三責任人，要通過重要商品登記制、市場準入制等方法，從商品源頭把好市場準入關。
3、加強集貿市場商品安全監(jiān)管工作
根據轄區(qū)市場監(jiān)管實際，要把日常巡查監(jiān)管對象變?yōu)楸O(jiān)督市場開辦行為，把查處違章違法轉變?yōu)槭孪确婪丁㈩A警，重點突出抓好集貿市場的食品監(jiān)管，實施食品質量監(jiān)管關口前移，把好市場準入關。在消保部門的指導和組織下，解決重點區(qū)域和問題，努力創(chuàng)造誠信健康的消費環(huán)境。努力探索總結出市場動態(tài)監(jiān)管模式，積極引導市場開辦者自覺進行市場全面信用管理。
4、開展市場監(jiān)管預警警示工作
大力推進市場監(jiān)管制度的改革和創(chuàng)新，改變市場管理方式，開展推行市場監(jiān)管預警制度工作，通過市場預警，達到市場監(jiān)管的預防機制和警示機制的運轉；達到強化市場信用指導和日常經營信用監(jiān)管的目的，把違章違法行為消滅在萌芽和未遂狀態(tài)，實現市場監(jiān)管重心前移，從制度上預防制止違法違規(guī)行為的發(fā)生。
二、全面開展各類市場專項整治活動
（一）、繼續(xù)深入開展2006“紅盾護農”行動，為“三農”發(fā)展服務。
（二）、規(guī)范糧食市場秩序，加強陳化糧市場監(jiān)管。
（三）、做好高致病性禽流感防治工作。
（四）、依照管理職能，扶持農村經紀人的發(fā)展。
（五）、加強車用乙醇汽油市場監(jiān)管工作。
（六）、做好其它專項市場整治工作
1、毒鼠強專項整治，同時加強對野生動物及產品的專項管理。
2、加強品牌汽車和二手車市場的管理。
3、加強煙花爆竹市場的監(jiān)管。
4、加強重要節(jié)日期間的市場監(jiān)管。
三、完善長效監(jiān)管機制，規(guī)范市場經濟秩序，營造良好的市場競爭環(huán)境
1、按照《無照經營查處取締辦法》的要求，繼續(xù)加大力度查處無照經營行為。堅持依法行政，采取有效措施，從根本上解決無照經營問題。要繼續(xù)完善監(jiān)管機制，堅持標本兼治，著力治本，即查處無照與加強日常監(jiān)管、經濟戶口、市場巡查、12315投訴、經檢辦案、專項整治、年檢驗照工作結合。要打疏結合，一方面要嚴格查處重點區(qū)域、重點行業(yè)，敢拔“釘子戶”，另一方面對下崗人員、特困人員、大學生、退役士兵和農民進城務工經商的無照經營行為，采取疏導、警示、教育為主，處罰為輔的方法，積極引導他們辦理營業(yè)執(zhí)照，并落實相關的優(yōu)惠政策，密切與其他職能部門協(xié)助配合，創(chuàng)造良好的市場競爭環(huán)境。
2、認真開展各種專項清理整頓工作
3、全面貫徹落實再就業(yè)優(yōu)惠政策。版權所有
四、市場巡查制工作
1、按照分局市場巡查制方案的要求，認真做好市場巡查工作。進一步促進市場巡查制度化，要在市場巡查各項業(yè)務綜合執(zhí)法網絡上下功夫，并取得明顯成效；網上巡查要全面展開；市場巡查預警制要進一步落實。
將社會誠信體系的建設作為促進全區(qū)經濟社會健康快速發(fā)展的一個重要內容，加強對誠信工作的重視。成立專門的誠信工作領導小組，并落實人員積極開展各項誠信工作。在全系統(tǒng)內形成“做誠信人，辦誠信事”的良好氛圍。
二、開展誠信宣傳
切實貫徹落實區(qū)委宣傳部（文明辦）制定的“誠信”主題教育方案的工作部署和要求，充分利用委內的各個宣傳陣地，積極開展誠信宣傳。專門制作一期“誠信”主題活動的宣傳欄，在工作人員中積極宣傳社會誠信重要性。
三、建設誠信政府
招投標市場信用體系建設是我國社會主義市場經濟信用建設的重要組成部分，是招投標制度建設的核心內容之一?！墩袠送稑朔ā奉C布實施以來，招標投標辦法逐步被社會接受和認同，被各行各業(yè)廣泛采用，取得很大的社會和經濟效益。但因慣性使然，在招標投標活動中仍存在許多不盡如人意的現象，如圍標、串標、弄虛作假、中標后不兌現承諾等。這些現象歸根結底反映出的都是企業(yè)的誠信問題。隨著改革的深入，市場經濟的一般規(guī)律開始在社會經濟活動中起決定性作用，信用在市場中的重要性逐步顯現。因此，彰顯和保證貨物招投標的公平公正性，探討建立貨物招投標信用體系具有一定的現實意義。
一、南京貨物招標投標信用體系建設的意義
1.南京貨物招標投標信用體系建設是一種探索
2002年，南京市政府制定下發(fā)了《關于開展“建設信用南京城，做誠信南京人”工作的意見》，提出通過加快誠信道德體系建設和社會信用體系建設，推進政務、商務和社會誠信建設。此后，在公共信用信息平臺、行業(yè)信用體系和信用服務體系建設上進行了有益探索，并取得重要進展。目前建設工程、交通行業(yè)等由政府相關部門出具的信用評價結果已在招標投標中得到采用，對招投標行業(yè)的信用體系建設起到促進作用。但建設工程和交通工程招投標涉及的企業(yè)主要是本行業(yè)內的施工類企業(yè)，貨物招標投標中更多的是制造商、零售（貿易）類企業(yè)，因數量龐大、類型多樣、企業(yè)管理水平參差不齊，信用管理難度較大，目前還不具備全部進入招投標信用監(jiān)管的條件。如果把這部分企業(yè)的信用全部納入到招標投標信用管理體系中去，會有效擴大招投標企業(yè)信用管理范圍，有利于提升整個招標投標市場企業(yè)信用度。從建立社會信用體系角度看，貨物招投標體系只是冰山一角，是整個社會信用體系的一部分。
2.南京建立貨物招標投標信用體系條件具備
建立招標投標信用體系首先要有政策支持和保障。南京建設貨物招標投標信用體系的政策保障條件已基本成熟。2007年9月，江蘇省先后頒布實施了《江蘇省企業(yè)信用征信管理暫行辦法》《江蘇省信用服務機構備案辦法（試行）》《關于建設政府部門對企業(yè)失信行為聯動懲戒機制的意見》，對全省行政區(qū)域內企業(yè)信用信息的采集、加工、使用及監(jiān)督管理作出規(guī)范。強調要在各類招標項目中建立健全“守信激勵，失信懲戒”機制，把企業(yè)信用信息查詢報告作為信用信息，有效地降低了招標風險。
2013年省政府辦公廳又頒發(fā)了《江蘇省行政管理中實行信用報告信用承諾和信用審查的辦法》《江蘇省社會法人失信懲戒辦法（試行）》等文件，要求行政機關及具有行政管理職能的公用事業(yè)單位在行政管理方面實施信用管理制度，其中包括信用報告、信用承諾、信用審查等。信用管理制度對失信企業(yè)、企業(yè)法人失信行為等進行了分類并制定了懲戒措施。
2013 年南京市政府辦公廳印發(fā)了《2013年南京市社會信用體系建設工作要點》，明確提出要推進政府部門示范應用信用信息和產品，要求相關單位制定信用產品在工程（貨物）項目招標投標中的應用措施，完善信用信息管理辦法，并明確責任單位和完成期限。
3.南京貨物招標投標市場呼喚信用體系建設
南京貨物招標投標活動已開展多年
運行比較正常，但也存在不少問題。（1）貨物招標投標活動中投訴投標人失信比重較大。對近10年貨物招標投標投訴情況分析表明，投標人弄虛作假中標比例較高，約占總比例的20%。弄虛作假花樣繁多，比如，在資格條件、檢測報告、產品數據上弄虛作假；其中串標、圍標最多，約占12%，包括投標人與招標人串通投標、投標人之間串通投標或圍標、投標人與機構串通投標。這還不含中標后不兌現承諾及未被發(fā)現曝光出來的中標項目。企業(yè)的失信行為不僅給國家造成很大的經濟損失，嚴重制約和影響了招投標市場的正常發(fā)展，造成社會資源的嚴重浪費，更是對公平公正誠信底線的公開挑戰(zhàn)。例如，投標人串通投標抬高標的額，使中標價比工程實際造價高出一倍甚至更多。在設備招標投標中一經發(fā)現利用假檢測報告參與投標并中標，一定作取消中標資格處理，原項目需重新招標。這一過程不僅對其他投標單位造成不公平，重新招標也浪費了大量的人力、物力。因此，新形勢下更需要研究如何加強貨物招投標信用體系、行業(yè)誠信建設，嚴厲打擊和制裁虛假和違法行為的方法和手段。
（2）企業(yè)期待公平競爭的招投標環(huán)境。由于失信成本較低，守信又得不到鼓勵，許多企業(yè)競相選擇用失信行為來非法獲取標的。不僅使嚴肅的招標投標的競爭機制流于形式，非法獲利也使企業(yè)在提高自身競爭力上失去動力。在經濟學中這是一個低效率的納什均衡。如果投標企業(yè)在信息不對稱的招投標市場中,都按照利益最大化原則做出選擇，不惜失信甚至違法犯罪，最終陷入不講信用的惡性循環(huán)中, 就會形成效率低下的納什均衡[1]。絕大多數企業(yè)對弄虛作假和失信行為是不齒的，他們希望在一個公平公正、高效的競爭環(huán)境中發(fā)展，憑自己的硬實力名正言順地參與競爭并奪標，用自己的誠信行為演繹企業(yè)的精彩，提升企業(yè)的聲譽，獲取企業(yè)的正當利益。
（3）招標人希望選擇信用良好的中標企業(yè)。招標人作為項目的發(fā)起者、設備材料的采購主體，不僅希望中標單位報價合理，更希望中標單位能按承諾供應高質量貨物，并能享受到良好的售后服務。但在招標投標實踐中，中標單位違約情況較普遍。有的甚至以低價中標，實際供貨時以次充好或不履行當初的承諾?；蛑袠撕蟛慧`約而使標的重新招標。這么做不僅嚴重影響了招標項目質量、進度，也占用了招標人大量的人力物力，增加了成本。近年來，招標人意識到考察了解投標企業(yè)信用狀況的重要性，在招標項目資格、評標辦法中增設了投標企業(yè)信用條件。但目前由于對投標企業(yè)信用沒有權威評估標準，招標人設定的信用條件很不規(guī)范，甚至與《招標投標法》要求相悖。招標人希望能有規(guī)范的投標企業(yè)信用評估標準作參考判斷依據，在誠實信用的招標投標環(huán)境獲得雙贏。
二、招標投標信用建設的嘗試和探索
我國提出和推廣信用建設較遲，目前在理論研究和制度建設上尚處于探索階段，無完善的體系模式可借鑒。一些地區(qū)勇于嘗試，積極探索，積累了較多實踐經驗。各地信用建設模式大體可分為政府主導模式和市場化模式兩種。
1.政府主導模式
政府主導模式。信用評價的主體為政府相關部門，比如，招投標監(jiān)管部門、資質管理部門等。企業(yè)的信用等級由相關監(jiān)督部門根據了解掌握的企業(yè)財務狀況、業(yè)績、從業(yè)人員、不良行為記錄等作出綜合評價。企業(yè)只能被動接受政府部門的信用評級結果，無法主動改變或提升自己的信用等級。在交易中，如果采購人在參與資格上設定了信用等級條件，未達此信用等級的企業(yè)將被拒之門外。這種模式以蘇州市建筑市場信用體系比較典型。
主要做法是，由建設部門牽頭建立建筑市場信用體系，以建筑市場掌握的各方責任主體資質（資格）管理信息數據庫為基礎，建立信用檔案管理系統(tǒng)；以網絡監(jiān)管系統(tǒng)為主要載體，建立信用信息記錄系統(tǒng)；以“蘇州市建設領域信用信息網”為窗口，建立信用信息系統(tǒng)。由蘇州市招標辦對招標機構公示考核結果，招標人將結果作為自選委托招標機構信用資料的參考依據。在投標資格審查階段，蘇州市招標辦提供投標企業(yè)信用檔案及財務狀況、業(yè)績、從業(yè)人員和不良行為記錄，供招標人查詢或咨詢。
2.市場化模式
市場化模式信用評價的主體為第三方信用服務機構。信息的采集、評價均由信用服務機構實現。該機構為招標人提供投標企業(yè)信用信息服務。在交易中投標企業(yè)需向信用服務機構購買信用調查報告或資信評級報告，采購人通過信用服務機構出具的信用調查報告或咨詢評級報告了解對方的信用情況。政府部門的主要作用是通過立法，制定相應的“游戲”規(guī)則，對征信、資信評級、信用交易等進行規(guī)范管理。浙江省的市場化模式比較典型。2008年，浙江省發(fā)展和改革委員會、信用建設領導小組辦公室、重點建設領導小組辦公室、公共資源交易工作領導小組辦公室等機構聯合發(fā)出《關于在全省重點建設工程招投標領域應用企業(yè)信用報告的通知》，要求在全省重點建設工程招投標領域推行由第三方信用服務機構出具企業(yè)信用報告制度。實施五年來，行政區(qū)域內投標企業(yè)信用狀況明顯提升，AA級企業(yè)由原來的70%上升到79%，BBB以下的企業(yè)數量明顯下降。
三、招標投標信用體系建設存在的問題
1.招投標信用體系不夠完善
政府主導模式的不足表現在：一是由于受行政成本因素影響，行政主管部門主要收集企業(yè)資質、執(zhí)行建設程序、投標、工程質量、安全生產及文明施工、工程造價計價、科技進步、建筑節(jié)能等良好行為和不良行為記錄，綜合評判企業(yè)的信用度和信用等級。所設定的企業(yè)信用評價指標不可能細化到工程建設的各個方面，難免掛一漏萬，影響企業(yè)信用評價的全面性。二是評價依據主要是企業(yè)生產經營中所公開的信息，對大部分沒有公開記錄的信息難以收集，對收集到的信息難以甄別，影響評價的真實性和準確性。三是這種模式忽略了項目業(yè)主對相關企業(yè)的主觀評價。
市場化模式的主要問題表現在政府部門監(jiān)管和指導的滯后，市場信用服務機構以贏利為主要目的，水平參差不齊，導致一些企業(yè)用金錢左右或影響無良機構評價和定級，信用評級報告質量和真實性無法得到保證[2]。
2.信用服務市場需求與供給雙重不足，遲滯了信用體系建設步伐
目前, 以信用服務機構為評價主體的市場模式下，企業(yè)不具有通過使用信用信息產品達到減少交易風險、降低交易成本的意識。有些企業(yè)甚至盲目認為購買信用信息增加了成本。由于認識不足,導致社會對信用產品的需求不旺,限制了信用評價服務機構的發(fā)展。從信用服務供給上看, 國內有實力提供高質量信用產品的機構極少,信用市場規(guī)模小,經營分散,行業(yè)整體水平不高。信用服務機構沒有能力建立一套完整、科學的信用調查和評價體系, 從而難以向社會提供高質量的企業(yè)信用評價報告,影響了社會對信用產品的信任，陷入信用需求雙方互相制約的惡性循環(huán)。
3.法規(guī)缺失，獎懲措施不能有效實施
對企業(yè)的不良行為，目前都只采用曝光、與資質資格升級掛鉤、進行招投標的標前提示等手段予以懲戒。但這些措施在法律層面缺乏支持。國家還沒有相應的法律法規(guī)，遏制市場各方主體的失信行為。行政監(jiān)督機構也缺乏相應的監(jiān)督手段和措施，在企業(yè)隱私保護與信用信息曝光關系上，法律上還是一片空白，急需通過完善信用法律法規(guī)加以解決。
四、建設南京貨物招標投標信用體系的實踐
1.完善政策法規(guī)，落實監(jiān)管責任
建設南京貨物招標投標信用體系，需要完善的政策法規(guī)引導和保障。在市政府辦公廳印發(fā)的《2013年南京市社會信用體系建設工作要點的通知》中，明確市工程建設項目貨物招標辦公室（簡稱市貨招辦，下同）為“深化工程領域和招投標領域信用治理”的責任單位。市發(fā)改委和市社會信用體系建設工作領導小組辦公室聯合發(fā)出了《關于在全市工程建設項目貨物招標投標活動中實行企業(yè)信用報告制度的通知》，明確在全市工程建設項目貨物招標投標中實行企業(yè)信用報告制度，并由市貨招辦負責組織實施和監(jiān)督管理。市社會信用體系建設工作領導小組辦公室負責綜合協(xié)調和指導督查。2013年市貨招辦積極推進貨物招投標的信用體系建設，在信用產品的應用、信用服務機構的管理、招標投標失信懲戒機制等方面開展調查研究，并將研究成果應用于招標投標實踐。
2.建立信用評價標準，科學規(guī)范信用評價
要使社會全面、客觀、便捷地了解企業(yè)的信用狀況，就必須建立一套客觀、公正、統(tǒng)一的評價標準。市貨招辦根據貨物招標的實際情況和近年來的實踐，建立了南京貨物招投標領域信用評價標準指標體系，評價標準指標采集主要遵循四個原則：一是信用信息的有效期限原則，對采集的信用信息規(guī)定合理期限；二是信用信息的量化原則，能量化的全部量化；三是評價結果自動生成原則，采用數字化技術自動合成結果，減少人為因素的影響；四是市場化原則，評價采用市場化模式，將最終的評判權交給市場。最大限度地保證了信用評價標準指標的科學性、合理性，有效規(guī)范和引導了信用服務機構的信用評級工作。
3.加快引導和培育信用產品市場
信用產品市場的主體是招標人和參與競標人，即信用產品的供求雙方[3]。引導和培育市場的關鍵點在于滿足雙方對信用信息的需求。其中規(guī)范和管理第三方信用服務機構的信用服務行為至關重要。企業(yè)信用報告由第三方信用服務機構出具，這個服務機構必須按市貨招辦制定的投標企業(yè)信用評價指導標準，作為招標投標領域投標企業(yè)信用評級依據，統(tǒng)一評級內容和標準。同時又要按信用信息評價指標，收集投標企業(yè)的相關信用信息，以保證所提供信息的完整性、權威性、合法性。
市貨招辦在引導和培育信用市場中的作用，一是為第三方信用服務機構提供企業(yè)信用評價的規(guī)范性文件。目前企業(yè)信用評價指導性標準已出臺了材料設備制造類、批發(fā)零售（貿易）類、施工類三個行業(yè)標準，基本涵蓋貨物招標中可能涉及的各種企業(yè)類型。二是制定市場活動規(guī)則，管理市場交易行為。制定出臺企業(yè)信用報告中信用等級標準，招標人可對照標準設定準入等級門檻。明確規(guī)定政府投資和使用國有資金投資的工程建設項目，貨物招標投標中必須使用規(guī)范的信用報告，明確規(guī)定企業(yè)信用等級列入資格審查條件和評標因素等。同時，制定了對守信企業(yè)的激勵機制，對信用等級高的企業(yè)招標中給予加分獎勵，招標人可優(yōu)先選擇信用等級高的企業(yè)。
4.鼓勵信用服務機構有序發(fā)展
我國信用制度建設起步較晚, 信用服務機構的發(fā)展也處于初始階段，存在運作不夠規(guī)范、信用評價標準雜亂、信用中介機構發(fā)展空間窄、定位不準確等諸多問題。信用服務機構的健康發(fā)展是培育信用市場的關鍵因素。南京貨物招標投標信用體系建設中采取政府引導、吸引社會多元化投資、市場化運作等多種方式積極培育信用服務中介機構。對進入南京信用市場的第三方信用服務機構做出須經有關部門備案；機構人員、資質、條件設施要達到專業(yè)化信用評級機構要求；信用服務企業(yè)自身的業(yè)務流程、信息采集、信用評級、信息、檔案管理要符合相關管理要求；所出具的企業(yè)信用報告必須公示等準入前置條件規(guī)定。以規(guī)范準入條件、控制發(fā)展速度、有序推進發(fā)展形成信用服務業(yè)的良好競爭，鼓勵發(fā)展高質量信用服務機構，提高行業(yè)服務能力和水平。
5.建立健全招標投標失信懲戒機制
貨物招標投標活動中失信懲戒機制是保障活動正常健康開展的重要措施。市貨招辦在建立貨物招標投標體系中，重視并建立完善的失信懲戒機制。通過信用信息披露制度，充分運用網絡信息傳播的獨特優(yōu)勢，宣傳誠實守信的先進典型，加大對嚴重失信行為的打擊和懲戒力度，強化對重點項目和招標投標中突出問題和重點問題的信用監(jiān)管。使失信行為個體間的矛盾上升為失信者與全社會的矛盾，依靠市場經濟內生的力量，實現全社會對失信者的聯防懲戒[4]。利用失信懲戒機制威懾失信者，使其提高失信成本，從而促使投標企業(yè)重視企業(yè)信用，規(guī)范企業(yè)信用行為，誠實參與招投標活動，促進公平、高效、誠信的招投標市場的發(fā)展。
參考文獻
[1] 易從艷.工程招投標誠信問題探討[J].經營管理者，2011.
[2] 鄒利.信用體系建設與信用市場發(fā)展存在的問題及建議[J].大慶社會科學，2008.
總體目標是：“構建和諧商業(yè)，提升整體形象”，要繼續(xù)圍繞強化“一個支撐”、建立“兩個體系”、實現“三個提高”，即制訂和完善“誠信興商”的制度規(guī)范，為本市商業(yè)誠信體系強化支撐力度；建立商業(yè)信用管理體系和誠信服務體系；實現以主要商業(yè)街領銜的本市全社會商業(yè)的誠信意識、與人民生活關系密切的零售商業(yè)行業(yè)的誠信自律力度和規(guī)模商業(yè)企業(yè)的信用水平明顯提高。
各區(qū)（縣）、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)集團和有關企業(yè)要把深入開展“誠信興商”活動，作為全面落實科學發(fā)展觀，加快構建和諧商業(yè)、提升商業(yè)窗口整體形象的重要載體；緊密結合各自實際情況，從與人民群眾生活和切身利益密切相關的商業(yè)服務領域抓起，堅持誠信興商宣傳教育、“誠信興商”創(chuàng)建活動和誠信制度建設三者并舉；圍繞提升商業(yè)服務的誠信度，體現便民、利民、誠信為民的服務形象。
二、主要任務
1、提高誠信意識。各區(qū)（縣）、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)集團廣泛開展以“誠信興商”為主要內容的學習、動員、宣傳、教育、交流、研討、倡議、承諾、簽約等多種形式的普及工作，大力營造“守信者榮、失信者恥、無信者憂”的輿論氛圍，努力提高商業(yè)企業(yè)和員工“誠信興商”的知曉率和參與率。
2、建設誠信檔案。本市主要商業(yè)街、規(guī)模商業(yè)企業(yè)和與人民生活關系密切的商業(yè)行業(yè)加強誠信檔案建設，進一步提高商業(yè)誠信檔案的建設率。
3、使用信用產品。探索零售商與供應商初始交易活動使用信用產品，辨識和防范市場風險；推進部分服務行業(yè)在典當、租賃業(yè)務中使用信用產品。
4、加強信用管理。結合“誠信興商”活動，建立企業(yè)信用管理制度和信用狀況公示制度，推進企業(yè)誠信檔案電子化管理和信息共享機制等多種方法，加強信用管理。各區(qū)（縣）重點加強主要商業(yè)街的信用管理；各行業(yè)協(xié)會重點加強本行業(yè)會員企業(yè)的信用管理。
5、培育誠信典型。大力推進“百城萬店無假貨”示范街、示范店，上海名牌服務，商業(yè)服務品牌，規(guī)范服務示范單位，商業(yè)知識產權保護工作示范單位等示范典型的培育、發(fā)展，提升誠實守信、公平競爭的職業(yè)道德，營造和諧商業(yè)的消費環(huán)境。在此基礎上，推薦全國商業(yè)勞模和先進工作者、先進集體。
6、提升整體形象。發(fā)揮誠信典型對全市商業(yè)的示范和引領作用。通過“誠信興商”實踐活動，重點提升商業(yè)窗口行業(yè)社會公眾滿意度、消費者滿意度、供應商滿意度和員工滿意度，提升上海商業(yè)的整體形象。
三、工作要求
1、節(jié)日誠信營銷。指導企業(yè)在黃金周等節(jié)日期間，開展以“四個堅持”為主要內容的誠信營銷活動?！八膫€堅持”是：堅持促銷活動以消費者受歡迎的方式為主；堅持品牌戰(zhàn)略，做好市場適銷的品牌商品的供應；堅持誠信經營、“和諧”為上，抵制假冒偽劣商品和商業(yè)欺詐行為；堅持做好售前、售中、售后各項服務工作。在20**年上海購物節(jié)期間，廣泛開展多種形式的誠信服務活動，充分展示上海商業(yè)誠實守信的服務環(huán)境和讓消費者購物放心滿意的市場氛圍。
2、專項宣傳教育。結合全國統(tǒng)一的“誠信興商”宣傳周、質量月活動，運用學習、交流、研討等形式，通過報刊、廣播、電視、網絡等媒體，積極宣傳有關商業(yè)誠信和市場監(jiān)管的法律法規(guī)、行規(guī)行約，宣傳企業(yè)信用管理制度建設的成果，總結交流“誠信興商”等經驗做法，宣傳誠信典型的先進事例，弘揚誠信經營的商業(yè)文化，營造“誠信興商”的輿論氛圍。
3、創(chuàng)建服務品牌。根據《上海商業(yè)服務品牌和優(yōu)質服務先進集體、先進個人評選表彰活動方案》，圍繞提升企業(yè)和員工智能型的服務技能、市場化的服務方式、情感化的服務藝術，培育和發(fā)展一批上海商業(yè)服務品牌和優(yōu)質服務先進集體、先進個人；指導企業(yè)圍繞知名度、顧客滿意度、服務質量、服務創(chuàng)新、品牌戰(zhàn)略、經營業(yè)績和企業(yè)形象等，開展上海名牌服務創(chuàng)建活動，評審和推薦一批上海名牌服務企業(yè)。
4、推進服務示范。指導11個零售行業(yè)136家規(guī)范服務示范單位和連鎖行業(yè)百家示范單位圍繞提高服務質量、構建和諧商業(yè)、提升社會公眾滿意度，開展“規(guī)范服務示范”活動。
5、保護知識產權。指導列入試點的商業(yè)企業(yè)按照《關于本市開展商業(yè)系統(tǒng)知識產權保護試點工作的意見》有關精神，從專利、商標、著作權等方面開展知識產權保護試點活動，營造尊重和保護知識產權的良好形象。在此基礎上，培育和發(fā)展一批“上海商業(yè)系統(tǒng)知識產權保護工作示范單位”。
四、相關措施
1、堅持聯手推進機制?！罢\信興商”活動是商業(yè)誠信體系建設的社會實踐，各有關單位要高度重視，建立聯手推進機制，形成工作合力。結合工作實踐的不同特點，創(chuàng)建“百城萬店無假貨”和保護知識產權等由市、區(qū)經委會同有關部門聯手推進；發(fā)揮商業(yè)聯合會的樞紐作用，培育發(fā)展服務品牌和節(jié)日誠信營銷等由商業(yè)聯合會負責推進；強化行業(yè)自律作用，行業(yè)規(guī)范服務示范等由行業(yè)協(xié)會具體實施。
2、強化誠信自律機制。行業(yè)協(xié)會要進一步制訂、修訂和完善誠信自律的行規(guī)行約、制度規(guī)范，對會員企業(yè)的失信行為進行評議和失信懲戒，強化會員企業(yè)的守信意識；幫助企業(yè)建立信用風險管理制度，指導零售商與供應商初始交易活動使用信用產品，查詢信用狀況，并為企業(yè)提供信用信息服務。
3、建立聯合監(jiān)管機制。市、區(qū)各有關部門聯手合作，加強對“誠信興商”情況聯合監(jiān)管。通過市商業(yè)聯合會和區(qū)的有關網絡平臺，公布誠信檔案建檔企業(yè)名錄和誠信示范典型名單，同時公布嚴重失信、損害消費者權益的企業(yè)名單，形成激勵誠信、懲戒失信的機制。
如何更好地了解社情民意、維護群眾合法權益、促進社會和諧？在推進依法治省的進程中，我省進行了有效的實踐與探索。
依法化解矛盾糾紛和問題
阿壩汶川縣映秀鎮(zhèn)漁子溪村村民劉志福是一個老上訪戶，由于村上2007年一個由村上實施的項目工程款（每人550元）未得到兌付，劉志福多次到縣、州上訪。映秀鎮(zhèn)上的律師和政府工作人員找到老劉了解情況，紀委部門加強督查，按照相關政策法律調查漁子溪村資金使用情況，責令村上加緊兌付，最后老劉的問題迎刃而解。
運用法治思維和法治方式成功化解突出問題，這并不是個案。省局副局長楊旭介紹，我省總量連續(xù)10年呈下降趨勢，由78萬余件次下降到26萬余件次。去年，省、市、縣共同排查出了3500多件突出問題，其中省上“掛牌督辦”了777件。
但是，“重點領域問題仍較突出。其中城鄉(xiāng)建設、勞動保障、土地征用、農村農業(yè)、涉法涉訴的量占全省總量的2/3左右。我省工作一刻也不能放松，一刻也不能懈怠，只能加強，不能削弱?！睏钚裾f。
隨著總量的明顯下降，近年來我省渠道也在不斷拓寬。除了“12345”的電話熱線和一封不用付郵資的“人民來信”外，窗口和網上受理平臺的設立，擴大了群眾渠道。
2013年底，達州市政法系統(tǒng)在市群眾接待中心設立的涉法涉訴窗口正式對外開放。市級政法各部門每日抽派兩名工作人員到窗口輪流值守，接待群眾，解答各種咨詢和疑問，對不同的案件進行分類處理并流轉辦，同時做好群眾政策宣傳、釋法明理和情緒疏導工作。
2014年2月，省局門戶網站開通運行。在網上受理渠道上，開設了“省委書記信箱”、“省長信箱”、“投訴受理”三個平臺，供群眾反映情況，提出建議、意見或者投訴請求。同時，制定相應的網上辦理規(guī)則，從工作機制上保障及時有效的處理群眾事項。網站還通過設置“查詢信件”服務，讓群眾實時了解具體的辦理進度和辦理結果。
“今年，我們還將對纏訪鬧訪、以訪牟利等突出問題開展集中治理行動，規(guī)范行為，引導群眾依法理性表達訴求?！笔【窒嚓P負責人表示。
此外，按照《四川省依法治省2014年工作要點》的部署，今年還將由省委政法委牽頭對治安問題突出地區(qū)開展綜合整治行動，依法化解矛盾糾紛。
構建大網絡大輿情工作格局
“互聯網是當前意識形態(tài)領域面臨的‘最大變量’，我們能否沖得上、頂得住、打得贏，直接關系我國意識形態(tài)安全和政權安全?！笔∥Ｎ⑿麄鞑坎块L吳靖平強調。
作為現實社會延伸的網絡社會，在帶給我們便利的同時，也出現了很多問題。新形勢下，用好全媒體，加強網絡管理，構建網絡和諧環(huán)境顯得更加迫切。
如何更好地發(fā)揮全媒體作用？如何牢牢掌握網上輿論工作主動權？各市州宣傳思想戰(zhàn)線紛紛展開行動。
樂山組建由網管、網宣、網評、輿情和網絡文明傳播志愿者組成的強大網軍，建成100人的網評員、100人的輿情信息員、100人的網絡文明傳播志愿者隊伍，完成300人左右的網軍培訓任務。
綿陽建立網絡新聞發(fā)言人制度，網絡新聞發(fā)言人對一般性網絡輿情原則上在30分鐘內回復；重大網絡輿情要在1個小時內回復；敏感性網絡輿情要在3個小時內回復。
“當前互聯網已經成為信息傳播的主渠道和社情民意的集散地，《四川省依法治省綱要》提出‘構建大網絡大輿情全媒體工作格局’，可以為推進四川科學發(fā)展、加快發(fā)展營造良好的網上輿論環(huán)境?！笔∩缈圃焊痹洪L李明泉說。
今年，省委宣傳部將牽頭負責、公安廳和省通信管理局共同完成依法加強網絡社會管理，對網絡輿情進行監(jiān)測、分析、研判和處置，嚴格規(guī)范網絡信息傳播秩序，積極穩(wěn)妥地推進網絡真實身份信息注冊等工作。
加快建立社會信用體系
2013年12月12日，四川藍光和駿實業(yè)股份有限公司、成都市圣沅房地產開發(fā)有限公司、保利（成都）實業(yè)有限公司等32家房地產企業(yè)被成都企業(yè)信用評估與誠信評價協(xié)會評為“誠信企業(yè)”。
這些企業(yè)誠信狀況的專業(yè)評估以2013年10月正式實施的《成都市企業(yè)公共信用等級劃分》為標尺，這也是促進企業(yè)誠信自律，規(guī)范行業(yè)信用評估與誠信評價工作，助推成都市企業(yè)信用體系建設的一個重要指導依據。
“十八屆三中全會報告中指出，要‘建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信’，國務院要求各地方政府創(chuàng)新行政管理方式，加大對失信行為的懲戒力度，在房地產行業(yè)探索實踐和開展的誠信建設規(guī)范化試點工作，為民生領域相關行業(yè)的信用評估起到了示范作用。”成都信用協(xié)會相關負責人說。
目前，中國人民銀行成都分行已經全面接入四川征信系統(tǒng)。從2013年10月起，將有40家小貸公司等金融機構陸續(xù)接入四川征信系統(tǒng)，其中成都地區(qū)16家和其它地區(qū)24家正在進行聯網工作。備受關注的融資性擔保公司也將接入征信系統(tǒng)。
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，深入落實省委全面依法治省委員會第三次會議精神和市委全面依法治市委員會第二次會議精神，按照區(qū)委區(qū)政府的工作部署,著力推進政府治理體系和治理能力現代化，始終堅持圍繞中心、服務大局，始終堅持問題導向、創(chuàng)新引領，不斷推動全區(qū)民政系統(tǒng)依法行政和為民服務水平，為全面開啟“第二次創(chuàng)業(yè)”新征程，奮力走好全域美麗、全面富裕、全民幸福的新時代路作出民政應有貢獻。
二、主要任務
1.培育法治思維，提高行政效能。提升運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力。落實國家基本公共服務標準，推進民政領域社會保障等基本公共服務均等化，提高公共服務水平。
2.推進放管服改革，優(yōu)化服務方式。不斷深化“互聯網+政務服務”，全面改進服務方式，努力提升網上辦事比例，進一步配合做好“贛服通”3.0版服務功能完善、優(yōu)化和提升工作。完善“一窗受理、集成服務”改革，提升服務事項“一窗”受理率。全面推行“互聯網+監(jiān)管”，不斷提升“雙隨機、一公開”監(jiān)管、重點監(jiān)管、聯合監(jiān)管和非現場監(jiān)管效能。加大“一次不跑”“只跑一次”改革力度，積極推進依申請類政務服務事項“一次不跑”“只跑一次”改革。持續(xù)深入基層民政能力建設，繼續(xù)深化推進社會救助審批權限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點改革。大力推進“減證便民”，及時落實取消規(guī)章和規(guī)范性文件設定的證明事項的決定，為群眾提供良好的政務服務。
3.推進依法決策，加大審查力度。認真落實國務院《重大行政決策程序暫行條例》，重大行政決策合法性審核率達到100%。充分發(fā)揮法律顧問作用，做好重大行政決策合法性審查工作，完善重大事項公眾參與、專家論證、合法性審查制度，進一步推進依法決策、科學決策、民主決策。落實《省行政規(guī)范性文件制定與備案辦法》,嚴格行政規(guī)范性文件制定程序,加強行政規(guī)范性文件合法性審查和備案審查。
4.完善執(zhí)法程序，確保公正文明。全面落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。完善行政執(zhí)法人員以案釋法工作制度，規(guī)范行政執(zhí)法程序，保證行政執(zhí)法公開公平公正。發(fā)揮“雙隨機、一公開”行政執(zhí)法監(jiān)督平臺效用,全面實施“雙隨機、一公開”市場監(jiān)管，執(zhí)行率達到100%。進一步健全相關細則，不留監(jiān)管死角，實現公平、公正監(jiān)管。全面落實行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，完成全局行政執(zhí)法人員證件換發(fā)工作，進一步提升行政執(zhí)法效能。
5.推進政務公開，打造陽光政府。認真貫認徹國務院《政府信息公開條例》，打造“陽光政府”,圍繞社會關注度高的民政領域財政資金使用、重大項目審批實施、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設等領域,持續(xù)推進政府信息公開的廣度和深度。加大公開解讀回應力度，促進民政部門有效施政。
6.強化權力監(jiān)督，加強行政應訴。強化行政復議監(jiān)督功能，加強行政復議能力建設，提高行政復議人員素質，提升民政部門行政復議案件辦理能力和水平。加強行政應訴工作。行政機關負責人要帶頭履行行政應訴職責，積極出庭應訴，行政機關負責人出庭應訴率達到60%；對于涉及重大公共利益案件、社會高度關注案件、可能引發(fā)的案件、檢察機關提起的行政公益訴訟案件等，行政機關負責人出庭應訴率達到100%。
7.優(yōu)化營商環(huán)境，建設信用體系。開展優(yōu)化法治化營商環(huán)境專項行動,營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的營商環(huán)境。執(zhí)行公平競爭審查制度，公平競爭審查率達到100%。按照區(qū)信用體系建設領導小組工作部署，不斷健全民政領域誠信典型“紅名單”和嚴重失信“黑名單”制度，依托信用中國，積極開展守信聯合激勵和失信聯合懲戒，營造誠實守信的社會風尚。
8.創(chuàng)新社會治理，引領社會風尚。以第十一屆村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉為契機，引導新任村干部知法、懂法、守法、用法，發(fā)揮村干部在宣傳政策法規(guī)、引導法律服務、化解矛盾糾紛、參與社會治理中的示范引領作用，提升依法治村水平。持續(xù)深入推進民政領域掃黑除惡專項斗爭和平安創(chuàng)建活動，扎實組織平安志愿者活動，繼續(xù)實施“平安邊界”創(chuàng)建活動。嚴格落實安全生產責任制，持續(xù)開展民政服務機構安全生產專項整治，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。
9.堅持依法防控，強化公共安全。帶頭宣傳和執(zhí)行《傳染病防治法及實施條例》、《野生動物保護法》、《動物防疫法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等法律法規(guī)，依法實施疫情防控及應急處理措施。提升法律服務水平，積極為困難群眾提供法律服務。
10.強化法治宣傳，營造濃厚氛圍。深入宣傳全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，做好《民法典》宣傳貫徹實施工作。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，建立健全行政執(zhí)法人員以案釋法制度和旁聽行政案件庭審制度，開展案例研討活動，提升民政工作人員的法治思維和依法行政能力。持續(xù)加強法治民政文化建設，積極創(chuàng)新宣傳方式，拓寬宣傳陣地，加強與新聞媒體的溝通合作，通過報紙、網站等媒體宣傳民政領域出臺的法律法規(guī)；組織開展法律宣傳日、宣傳周和宣傳月活動，提高民政法律法規(guī)的社會知曉率和社會認知度。加強疫情防控及新頒布新修訂法律法規(guī)普法宣傳，引導廣大人民群眾增強法治意識。積極參與第八屆“十大法治人物”暨第四屆“十大法治事件”評選活動。
三、保障措施
二、指導培育農村經紀人組織發(fā)展，規(guī)范中介機構經
營行為。從去年開始，對中介機構的規(guī)范工作就成為我們的重點工作之一，接受多個部門的檢查和考核，各所今年要進一步建立健全轄區(qū)內農村經紀人和各類中介機構檔案，加強監(jiān)督檢查和規(guī)范活動，納入重點監(jiān)管領域。
三、全面推進商品交易市場信用分類監(jiān)管信息化建設，努力實現商品交易市場信用分類監(jiān)管，在去年試點的基礎上，全面推進市場“三化”建設。結合市局的要求，我局去年指導的中和金新市場“三化”建設工作，通過省、市局的聯合驗收，成為我縣2008年度唯一的“規(guī)范化、標準化、制度化”示范市場，今年，省、市局加大了該項工作的推進力度，給我縣下達了建設“三化”示范市場十戶的目標，因此，今年縣局在研究該項工作時，要求每個工商所至少要選定1—2家市場進行“三化”建設?？h局目標管理機構以目標的形式下達到各所。
四、大力推進誠信體系建設，努力發(fā)展和鞏固各級次
“守合同、重信用”企業(yè)，今年奮斗目標已經局目標管理辦公室討論，局領導審定，確定為103戶（含機場分局4戶），分解下達到各所，其中，省級11戶是*縣委、縣政府下達目標，各所在工作中，務必提檔升級鞏固省級“守、重”單位目標的實現。
五、繼續(xù)開展“規(guī)范經營性無證無照行為工作”，去
第三條食品安全考核工作在市人民政府和市食品藥品安全委員會領導下，由市食品藥品安全委員會辦公室具體組織實施。
第四條各縣（市、區(qū)）考核的主要內容：
（一）食品安全工作目標任務完成情況；
（二）食品安全工作組織領導、經費保障、責任制及責任追究制落實情況；
（三）食品安全綜合協(xié)調機制建立運行和食品安全監(jiān)管制度建設情況；
（四）食品安全監(jiān)管部門貫徹執(zhí)行食品安全法律法規(guī)、履行食品安全監(jiān)管職責情況；
（五）食品安全監(jiān)管年度計劃制定落實、食品安全專項整治等重點工作開展情況；
（六）食品安全事故應急預案制定實施和應急處置能力建設情況；
（七）食品安全事故報告、處置和違法案件查處情況；
（八）食品安全宣傳、信息管理、信用體系建設情況；
（九）食品安全監(jiān)管長效機制建設情況；
（十）對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）食品安全工作的評議、考核情況；
（十一）其他需要考核的情況。
第五條主要職能部門考核的主要內容：
（一）食品安全工作目標任務完成情況；
（二）食品安全工作組織領導、經費保障、工作責任制和責任追究制落實情況；
（三）貫徹執(zhí)行食品安全法律法規(guī)，加強日常監(jiān)管，履行食品安全監(jiān)管職責情況；
（四）食品安全監(jiān)管年度計劃制定落實、食品安全專項整治等重點工作開展情況；
（五）食品安全舉報投訴機制建立情況；
（六）食品安全事故報告、處置和違法案件查處情況；
（七）食品安全聯合執(zhí)法機制貫徹落實情況；
（八）食品安全事故應急預案制定實施和應急處置能力建設情況；
（九）食品安全宣傳、信息管理、信用體系建設情況；
（十）市政府部署的其他食品安全監(jiān)管任務完成情況。
（十一）其他需要考核的情況。
第六條考核工作采取自查和現場考核相結合的方式進行。現場考核包括聽取匯報、查閱資料、明查暗訪、外部評議等。
第七條考核工作采取百分制計分方式，另設加分項。考核結果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次。
區(qū)縣考核按總分數進行評定，得分90分以上（含90分）的為優(yōu)秀，80—90分（含80分）的為良好，60—80分（含60分）的為合格，低于60分的為不合格。
部門考核評定根據年初制定的各部門工作要點，結合國家、省檢查情況確定。
第八條有下列情形之一的，考核時酌情予以加分：
（一）出臺食品安全監(jiān)管政府規(guī)范性文件或重要創(chuàng)新性制度的；
（二）食品安全監(jiān)管工作有重大突破或經驗做法在全國、全省、全市推廣的；
（三）及時破獲和查處重大食品安全案件的；
（四）國家、省和市明確的其他加分項目。
第九條有下列情形之一的，實行一票否決，年度考核等次為不合格。
（一）發(fā)生特別重大食品安全事故的；
（二）發(fā)生重大食品安全質量問題，被省級以上媒體曝光或有關部門查處，并造成嚴重社會影響的；
（三）發(fā)生食品安全事故隱瞞不報、弄虛作假或處置不力，造成事故影響擴大、人員和財產損失增加的。
第十條考核工作一般安排在年底進行。每年12月上旬，各縣（市、區(qū)）人民政府和市有關部門應將本年度食品安全工作自查情況書面報市人民政府和市食品藥品安全委員會。在各縣（市、區(qū)）自查的基礎上，由市食品藥品安全委員會辦公室組織市食品藥品安全委員會成員單位負責人和有關專家成立考核小組實施現場考核。市食品藥品安全委員會辦公室根據自查報告、現場考核結果等形成考核報告，報市人民政府審定后，以適當方式反饋。
經過三年的努力，“五個一工程”已打下了堅實的基礎，為將“五個一工程”得到進一步的提升，開創(chuàng)全市合同監(jiān)管工作新局面，基層合同監(jiān)管“五個一工程”要做到班子不散、力度不減。市局根據人員調整，將領導小組成員作相應調整，領導小組組長由祝明良副局長擔任，副組長由市局信用辦尹克偉主任擔任，成員由各直屬局、分局分管局長參加，領導小組下設辦公室，辦公室主任由尹克偉同志擔任，副主任由謝榮林同志擔任，葛輝、周義祥、孫燕玉為成員。各直屬局、分局要繼續(xù)高度重視此項工作，調整領導班子，狠抓工作落實，全力推進“五個一工程”的深入開展。
二、創(chuàng)新思維，努力將“五個一工程”打造成品牌工程。
新一階段的“五個一工程”要緊緊圍繞“四個需求”，即地方經濟發(fā)展需求、工商事業(yè)發(fā)展需求、民生發(fā)展需求和企業(yè)發(fā)展需求，以創(chuàng)新工作思維、創(chuàng)新工作機制、創(chuàng)新工作方法為核心，不斷拓展“五個一工程”的內涵和外延。各單位要結合本地實際，開展調查研究，將當地經濟工作重點與當前形勢發(fā)展方向有機結合，明確創(chuàng)新工作重點，革新監(jiān)管工作方式，狠抓工作落實，務求工作實效，在充分發(fā)揮合同監(jiān)管職能的基礎上，力爭形成各項工作新的特色和亮點，在全省的合同監(jiān)管工作中力爭上游。
三、全面推進，充分發(fā)揮基層工商分局（所）一線監(jiān)管的作用。
“五個一工程”是以基層工商分局（所）為核心具體實施的，該項工作能否在每個基層工商分局（所）得以均衡發(fā)展、全面落實，是實現“五個一工程”最終目標的關鍵?；鶎庸ど谭志郑ㄋ┨幵谑袌霰O(jiān)管的前沿陣地，掌握市場動態(tài)的第一手信息，直接面對監(jiān)管對象，具體操作管理業(yè)務，因而要最大限度激發(fā)基層工商部門的監(jiān)管積極性，充分發(fā)揮基層工商分局（所）一線監(jiān)管的優(yōu)勢，將“五個一工程”與經濟戶口管理相結合，與市場巡查相結合，做到制度化、規(guī)范化、科學化。在工作實踐中，各單位要結合轄區(qū)市場實際，制定詳實計劃，明確工作目標，確立工作重點，分解工作任務，嚴格目標考核，實行獎優(yōu)罰劣，營造你追我趕的良好局面，推進“五個一工程”在各基層工商分局（所）的全面落實。
四、拓寬領域，嚴厲打擊合同欺詐行為維護公平、公正的市場秩序。
繼續(xù)深入開展“五個一工程”，進一步提升合同監(jiān)管水平，必須在總結經驗的基礎上，主動監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管。充分運用法律法規(guī)賦予的行政措施和執(zhí)法手段，進一步拓寬合同監(jiān)管領域，抓好重點領域、重點行業(yè)的格式條款審查備案及合同欺詐行為的查處工作，將“五個一工程”向深度和廣度推進。開展調查研究，關注合同監(jiān)管工作的新情況、新動向，不斷延伸監(jiān)管領域，加強溝通交流，既要與政府各相關職能部門加強聯系和溝通，也要工商系統(tǒng)內部各職能處室密切協(xié)調與配合，形成監(jiān)管合力，擴大合同監(jiān)管工作的影響力。要將合同格式條款審查和打擊合同欺詐的重點放在與人民群眾生活密切相關的商品房買賣、建設裝飾、加工承攬、旅游、中介、農副產品、農資商品等重要生產資料等合同上，重拳打擊，達到開展一項整治、查處一批案件、規(guī)范一個行業(yè)的目的，切實維護國家利益、集體利益、社會公共利益和當事人的合法權益。
五、強力推進，進一步加快我市企業(yè)信用體系建設的步伐。
