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篇1

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好！

自開展精準(zhǔn)扶貧工作以來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在開發(fā)區(qū)黨工委的悉心指導(dǎo)下，******鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作?，F(xiàn)就工作開展情況報(bào)告如下：

一、脫貧攻堅(jiān)工作

（一）基本情況    

******鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立于2012年11月28日，前身為石橋片區(qū)辦事處，總面積約25.9平方公里，轄白泥、石橋2個(gè)居委會(huì)（其中：石橋12平方公里、白泥13.9平方公里），26個(gè)居民小組(白泥社區(qū)12個(gè)，石橋社區(qū)14個(gè))；戶籍人口7651人。

******鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有建檔立卡人員104戶312人，已脫貧72戶256人，其中2015年脫貧人數(shù)54戶195人；2016 年度脫貧人數(shù)9戶29人；2017年脫貧9戶32人。現(xiàn)有貧困戶32戶56人（一般貧困戶9戶24人，政策兜底戶23戶32人），兩無(wú)戶23戶32人，兩因戶1戶1人，兩缺戶8戶23人。貧困發(fā)生率為0.73%。建檔立卡在校學(xué)生30戶56人，享受教育扶貧資助16戶23人，其中未脫貧貧困戶6戶9人，已經(jīng)全部獲得教育扶貧資金；建檔立卡勞動(dòng)力63戶156人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)63戶77人。

（二）取得的成效

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。

成立了由中心黨委書記、主任任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人及各村書記、主任為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。按照省、市、開發(fā)區(qū)關(guān)于精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作的總體部署和要求，先后制定了《貴州鐘山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)******鄉(xiāng)鎮(zhèn)2018年度脫貧攻堅(jiān)春風(fēng)行動(dòng)工作實(shí)施方案》、《******鄉(xiāng)鎮(zhèn)2018年度脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案》、《******鄉(xiāng)鎮(zhèn)2018年度產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案》、《******鄉(xiāng)鎮(zhèn)易地扶貧搬遷工作實(shí)施方案》、《******鄉(xiāng)鎮(zhèn)夏秋攻勢(shì)行動(dòng)方案》、《******鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于落實(shí)省委第八巡視組反饋脫貧攻堅(jiān)存在問題整改方案》、《******鄉(xiāng)鎮(zhèn)2018年度扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理和信息采集工作實(shí)施方案》。采取召開動(dòng)員會(huì)、印發(fā)宣傳資料、入戶動(dòng)員、召開院壩會(huì)等形式，廣泛宣傳脫貧攻堅(jiān)工作相關(guān)政策，為脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作有序開展奠定了基礎(chǔ)。

2、規(guī)范程序、精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)脫貧，嚴(yán)格按照文件要求完成7個(gè)專項(xiàng)治理工作。

為確保此項(xiàng)工作取得實(shí)效，嚴(yán)格按照《六盤水市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<六盤水市貧困人口漏評(píng)錯(cuò)評(píng)專項(xiàng)治理工作方案>等七個(gè)方案的通知》（六盤水扶領(lǐng)辦發(fā)〔2018〕24號(hào)）文件要求，完成7個(gè)專項(xiàng)治理工作，嚴(yán)格遵循“五定五看”統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、全面調(diào)查、精準(zhǔn)識(shí)別;堅(jiān)持做好“四訪”，采取在農(nóng)戶申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，調(diào)查人員進(jìn)村入戶調(diào)查，全面了解掌握各戶收入情況，逐戶計(jì)算人均純收入，把收入低于收入標(biāo)準(zhǔn)以下的農(nóng)戶擬定為貧困戶。我們堅(jiān)持“六個(gè)到村到戶”，嚴(yán)格按照“兩公示一公告”，完善貧困戶“一戶一檔”建檔立卡相關(guān)資料，做到了底數(shù)清、情況明、信息準(zhǔn)、臺(tái)帳實(shí)。

    3、打贏脫貧攻堅(jiān)“四場(chǎng)硬仗”。

（1）產(chǎn)業(yè)扶貧成效明顯。春風(fēng)行動(dòng)開展以來(lái)，******鄉(xiāng)鎮(zhèn)始終堅(jiān)持“六個(gè)引領(lǐng)”，牢牢把握好產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八要素”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得突破。一是以“三變”1+N為引領(lǐng)，采取“合作社+農(nóng)戶+扶貧”模式，成立合作社5家，先后實(shí)施種植紅豆杉、刺五加、白芨、草莓和培育羊肚菌、人參育苗等項(xiàng)目，流轉(zhuǎn)土地1139畝，覆蓋建檔立卡貧困戶104戶312人，實(shí)現(xiàn)脫貧72戶256人，脫貧率達(dá)到82.5%。二是以退耕還林、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向，完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整1167.86畝，涉及260戶，發(fā)放產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金350358元；完成退耕還林1692.37畝，發(fā)放退耕還林資金846185元，新增退耕還林面積1100余畝。

（2）“組組通”項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。今年以來(lái)，******鄉(xiāng)鎮(zhèn)始終把“組組通”項(xiàng)目建設(shè)作為脫貧攻堅(jiān)的重要抓手，以建設(shè)“脫貧攻堅(jiān)致富路”為目標(biāo)，全力打好公路脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。******鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及“組組通”公路5條約16.38公里，主要涉及轄區(qū)海壩組、羅家寨組、石橋八組、十三組、十四組，目前均已完工投入使用4條12公里，未完工的1條已經(jīng)完成工程總量的90%，預(yù)計(jì)年底完工投入使用。

（3）易扶搬遷動(dòng)員效果顯著。******鄉(xiāng)鎮(zhèn)2017、2018年易扶搬遷總?cè)丝?25戶640人（貧困戶30戶118人）。其中2017年易扶搬遷總?cè)丝?5戶197人（貧困戶30戶118人、非貧困戶15戶79人）；2018年易扶搬遷總?cè)丝?0戶443人（貧困戶0戶0人、非貧困戶80戶443人）。工作開展以來(lái)，組織召開易扶搬遷培訓(xùn)動(dòng)員會(huì)、群眾院壩會(huì)累計(jì)50余次，發(fā)放易地扶貧搬遷明白卡200余張，出動(dòng)宣傳人員120余人次，宣傳覆蓋群眾累計(jì)1000余人次。

截至目前，2017年易扶搬遷總?cè)丝谥幸押炗啺徇w合同41戶185人（貧困人口29戶116人）；已搬遷入住42戶191人（貧困人口28戶114人），完成率是91%；易地扶貧搬遷舊房拆除16戶2456平方米，拆除率35%，預(yù)計(jì)12月底達(dá)60%。

（4）教育醫(yī)療住房“三保障”全面落實(shí)。******鄉(xiāng)鎮(zhèn)始終按照“精準(zhǔn)資助、應(yīng)助盡助”的原則，加大對(duì)教育醫(yī)療住房“三保障”的支持力度,教育、醫(yī)療、住房“三保障”得到全面落實(shí)。一是按照應(yīng)助盡助原則，爭(zhēng)取教育幫扶貧困學(xué)生9人，獲取補(bǔ)助資金5530元。二是減免建檔立卡貧困戶104戶312人合作醫(yī)療參合資金37200元，申請(qǐng)臨時(shí)救5000元幫助貧困戶解決醫(yī)療救助問題。三是將住房困難群眾125戶640人全部納入易地扶貧搬遷計(jì)劃，通過(guò)異地扶貧搬遷解決群眾住房困難問題。

    4、多措并舉，建立脫貧幫扶長(zhǎng)效機(jī)制

一是充分利用“特惠貸”優(yōu)惠政策，采取“貧困戶+政府公司”的運(yùn)作模式，貧困戶人均可貸款5萬(wàn)元，資金由政府開發(fā)投資公司統(tǒng)籌運(yùn)作，貧困戶不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，資金收益有保障，投資收益分配暫定3年，收益為投資金額的3%，目前完成特惠貸任務(wù)28戶72人，貧困戶年末可分紅達(dá)10.8萬(wàn)元。二是通過(guò)上門服務(wù)企業(yè)，向企業(yè)匯報(bào)精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)狀及存在的問題，與企業(yè)形成扶貧聯(lián)動(dòng)，計(jì)劃爭(zhēng)取企業(yè)幫助解決就業(yè)18戶39人，目前已經(jīng)解決就業(yè)16戶30人，實(shí)現(xiàn)“就業(yè)一人脫貧一戶”的目標(biāo)。三是按照“五級(jí)包保”的幫扶原則，結(jié)對(duì)幫扶104戶312人。戶均制定幫扶計(jì)劃3個(gè)，落實(shí)幫扶措施3條，協(xié)調(diào)投入幫扶資金達(dá)50萬(wàn)元。四是統(tǒng)籌實(shí)施低保兜底政策。完成低保兜底23戶32人。積極做好扶貧開發(fā)和低保扶助兩項(xiàng)制度銜接。五是大力實(shí)施退耕還林，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、貧困戶及低收入群眾增收“雙贏”，力爭(zhēng)在2018年年底退耕還林3000畝。

（三）存在的問題及下一步工作打算

存在問題:一是部分群眾特別是貧困戶自身發(fā)展動(dòng)力不足、等、靠、要思想依然存在，特別是在易地扶貧搬遷過(guò)程中，很多群眾不理解、不支持，導(dǎo)致易扶工作推進(jìn)緩慢。二是部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相對(duì)滯后，項(xiàng)目扶持、資金幫扶管理等有待加強(qiáng)。三是貧困戶就業(yè)困難，大量年輕勞動(dòng)力外出打工，40歲至60歲的勞動(dòng)力占比超過(guò)50%以上，就業(yè)非常困難。四是三塊地盤活方面的問題。群眾擔(dān)心不能及時(shí)獲得退耕還林補(bǔ)償資金，擔(dān)心得不到第九年以后的占股比分紅資金。

下一步，我們將按照扶貧先扶志的要求，加大宣傳教育力度，不斷增強(qiáng)貧困戶脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，變“輸血”為“造血”，進(jìn)一步整合資源，強(qiáng)化幫扶措施，不斷加大“三變”改革力度，集中力量搞好貧困戶脫貧規(guī)劃，重點(diǎn)完成“五個(gè)三”中的盤活“三塊地”、落實(shí)“三個(gè)?！薄⒋_?！叭齻€(gè)就”，集中火力打好退耕還林、易地扶貧搬遷工作、1戶1就業(yè)工作硬仗。讓貧困戶逐步靠勤勞致富，最終實(shí)現(xiàn)全面脫貧致富。

一是進(jìn)一步整合資金和項(xiàng)目，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，推進(jìn)小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨“六項(xiàng)行動(dòng)”創(chuàng)建工作，大力改善生產(chǎn)生活條件，美化亮化農(nóng)村環(huán)境。

二是大力推廣“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“企業(yè)+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”等模式，落實(shí)農(nóng)村“三變”改革要求，同時(shí)探索發(fā)展城市“三變”，保證一村至少發(fā)展一個(gè)良好的“三變經(jīng)營(yíng)主體”，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展真正惠及農(nóng)戶尤其是貧困農(nóng)戶。

三是充分利用開發(fā)區(qū)吸納就業(yè)的優(yōu)勢(shì)，充分挖掘?qū)χR(shí)水平和技能要求不高的工種，引導(dǎo)建檔立卡貧困戶就近就業(yè)，鞏固“就業(yè)一人脫貧一戶”的成果。

四是實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)近期規(guī)劃與長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合，把退耕還林工作與城市近郊旅游發(fā)展相結(jié)合，形成脫貧攻堅(jiān)長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。退耕還林打造萬(wàn)畝紅豆產(chǎn)業(yè)園，前期推進(jìn)青山紅豆杉生態(tài)養(yǎng)生園旅游綜合體農(nóng)旅一體化示范項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)山地旅游與休閑度假、農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光、民風(fēng)民俗體驗(yàn)融合發(fā)展，形成脫貧規(guī)劃長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)貧困戶脫貧和農(nóng)戶持續(xù)增收。

二、省委第八巡視組反饋脫貧攻堅(jiān)存在問題整改工作

根據(jù)《六盤水市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于落實(shí)省委第八巡視組巡視反饋脫貧攻堅(jiān)存在問題的整改方案》文件要求，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定整改實(shí)施方案。我社區(qū)積極對(duì)省委第八巡視組反饋的脫貧攻堅(jiān)存在的問題進(jìn)行逐項(xiàng)整改，現(xiàn)就整改情況分項(xiàng)匯報(bào)如下：

    （一）易地扶貧搬遷工作中，搬遷貧困戶的就業(yè)、就醫(yī)、孩子讀書等問題的整改落實(shí)情況

1、工作開展情況。******鄉(xiāng)鎮(zhèn)2017年度有易地扶貧搬遷人口45戶197人（貧困人口30戶118人），目前已完成搬遷合同簽訂41戶185人，參加易地扶貧搬遷戶搬遷的貧困戶中，已完成引導(dǎo)就業(yè)22戶，其中有3戶貧困戶因年事較高無(wú)勞動(dòng)力，已督促子女進(jìn)行贍養(yǎng)，其中有1戶貧困戶全為在校學(xué)生，已于2016年納入低保戶進(jìn)行政策兜底，現(xiàn)在正在落實(shí)低保兜底政策，目前剩余4戶搬遷貧困戶正在積極引導(dǎo)就業(yè)。

    2、工作存在的問題。部分搬遷的貧困戶因各種原因暫未完成引導(dǎo)就業(yè)。

    3、整改情況。在今后的幫扶工作中，石橋社區(qū)將繼續(xù)注重引導(dǎo)該4戶貧困戶進(jìn)行就業(yè)，以幫助搬遷貧困戶能夠安居樂業(yè)。同時(shí)，2017年度參加易地扶貧搬遷戶的貧困戶于2018初由開發(fā)區(qū)代繳新農(nóng)合醫(yī)療保險(xiǎn)，目前，參加搬遷的貧困戶的基本醫(yī)療全部保障到位。對(duì)于搬遷戶孩子就學(xué)事宜，石橋社區(qū)服務(wù)中于2018年6月完成搬遷戶孩子就學(xué)意愿的統(tǒng)計(jì)工作，并將統(tǒng)計(jì)結(jié)果上交開發(fā)區(qū)社事局，目前，上級(jí)部門正在對(duì)接搬遷戶孩子就學(xué)事宜。

（二）貧困戶脫貧存在數(shù)據(jù)脫貧、統(tǒng)計(jì)脫貧、平均主義脫貧等現(xiàn)象的整改情況

    1、工作開展情況。目前，******鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有建檔立卡人員104戶312人，其中2015年脫貧人數(shù)54戶195人；2016 年度脫貧人數(shù)9戶29人；2017年脫貧9戶32人。現(xiàn)有貧困戶32戶56人（一般貧困戶9戶24人，政策兜底戶23戶32人），兩無(wú)戶23戶32人，兩因戶1戶1人，兩缺戶8戶23人。貧困發(fā)生率為0.73%。

石橋社區(qū)所有脫貧的貧困戶均在滿足“一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”脫貧條件以及基本生活生產(chǎn)條件達(dá)標(biāo)時(shí)才進(jìn)行脫貧，未發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)脫貧、統(tǒng)計(jì)脫貧、平均主義脫貧等現(xiàn)象。

2、工作存在的問題。在貧困戶脫貧工作中存在的問題是居住石橋社區(qū)山上的六個(gè)組的少量居民生產(chǎn)生活條件存在困難。

3、整改情況。針對(duì)部分居民生產(chǎn)生活條件存在困難的問題，******鄉(xiāng)鎮(zhèn)已多次向發(fā)區(qū)社事局寫報(bào)告，尋求幫助，目前，正在協(xié)調(diào)處理中。接下來(lái)，我社區(qū)將加強(qiáng)易地扶貧搬遷及基礎(chǔ)生活設(shè)施改進(jìn)工作，不斷改善轄區(qū)貧困戶生產(chǎn)生活條件。

（三）“三變”改革及產(chǎn)業(yè)扶貧工作抓得不夠認(rèn)真，抓得不實(shí)等現(xiàn)象的整改情況

    1、工作開展情況。石橋社區(qū)以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織推動(dòng)“三變”改革工作，目前在石橋轄區(qū)兩個(gè)村參與“三變”改革的經(jīng)濟(jì)組織共有5個(gè)，包含3家合作社和兩家企業(yè)，5個(gè)經(jīng)濟(jì)組織共計(jì)流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地約1100畝，包含貧困戶土地約200畝，目前完成紅豆杉種植約630畝，草莓種植約50畝，刺五加等中藥材種植約340畝，獨(dú)角蓮等中藥材種植約70畝，支付土地流轉(zhuǎn)金約53萬(wàn)元，包含貧困戶土地流轉(zhuǎn)金約10萬(wàn)元，引導(dǎo)農(nóng)戶到“三變”改革經(jīng)濟(jì)組織務(wù)工約110戶120人，包含貧困戶約20戶20人，發(fā)放工資約30萬(wàn)元，包含貧困戶務(wù)工工資約6萬(wàn)元。引導(dǎo)參與“特惠貸”貧困戶28戶72人，共計(jì)貸款360萬(wàn)元，2017年底發(fā)放該28戶貧困戶“特惠貸”分紅金10.8萬(wàn)元，人均分紅1500元。轄區(qū)兩村的“三資”清理工作及村集體經(jīng)濟(jì)組織成員界定工作已與2018年1月開始開展，目前完成1個(gè)村的“三資”清理并完成村集體經(jīng)濟(jì)組織成員界定約2500人。

2、工作存在的問題。

   一是目前石橋社區(qū)參與“三變”改革的產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期長(zhǎng)，短期很難產(chǎn)生效益。如紅豆杉種植產(chǎn)業(yè)前期投入大，種植周期長(zhǎng)，需生長(zhǎng)多年才可用于發(fā)展紅豆杉附加產(chǎn)品。二是對(duì)“三變”改革工作宣傳力度不夠。很多群眾對(duì)“三變”改革工作不理解，僅同意將土地流轉(zhuǎn)于合作社或者企業(yè)，不愿意將土地入股承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致“三變”改革扶貧項(xiàng)目對(duì)群眾的覆蓋面不廣。三是自然條件限制。石橋轄區(qū)屬于開發(fā)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)區(qū)域，大部分土地用于開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設(shè)，剩下的土地較為貧瘠，不利于種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)開發(fā)，同時(shí)，缺乏相關(guān)的技術(shù)指導(dǎo)，導(dǎo)致現(xiàn)有的“三變”改革產(chǎn)業(yè)發(fā)展不理想，目前僅有白泥村裕民農(nóng)民專業(yè)合作社草莓種植銷售額達(dá)到15萬(wàn)元左右，其余項(xiàng)目，暫未出產(chǎn)品。

    3、整改情況。加強(qiáng)“三變”改革工作政策宣傳，讓群眾加深對(duì)“三變”改革工作的理解，讓更多的群眾參與到“三變”改革工作中來(lái)。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“三變”改革等扶貧項(xiàng)目的監(jiān)管，督促轄區(qū)經(jīng)濟(jì)組織良性發(fā)展，同時(shí)積極向上級(jí)部門尋求技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)轄區(qū)閑置土地進(jìn)行同意規(guī)劃使用，項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)進(jìn)行嚴(yán)格技術(shù)測(cè)試，確?！叭儭备母锏确鲐氻?xiàng)目的成功實(shí)施。

   （四）駐村結(jié)對(duì)幫扶不扎實(shí)、流于形式等現(xiàn)象的整改情況

    1、工作開展情況。******鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公地點(diǎn)位于轄區(qū)白泥居委會(huì)及石橋居委會(huì)交界位置，同時(shí)和兩個(gè)居委會(huì)聯(lián)合辦公，離群眾較為接近，能達(dá)到駐村的效果。目前轄區(qū)共有建檔立卡貧困戶104戶314人，該104戶貧困戶共有結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人125人，包含開發(fā)區(qū)級(jí)結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人55人，涉及8家單位，在幫扶單位中僅有一家單位為學(xué)校（鐘山區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校），涉及幫扶責(zé)任人7人，該7人幫扶的貧困戶均已脫貧，目前正在穩(wěn)固脫貧效果，未對(duì)該7名教師造成較大壓力。社區(qū)在幫扶過(guò)程中力求“扶貧扶志”的效果，積極引導(dǎo)貧困戶參加勞動(dòng)改善生活，同時(shí)對(duì)于無(wú)勞動(dòng)力的貧困戶，積極引導(dǎo)參與“特惠貸”等國(guó)家優(yōu)惠政策，并將上級(jí)針對(duì)貧困戶的政策積極落實(shí)到位，并為貧困戶進(jìn)行家庭醫(yī)生簽約，目前已完成家庭醫(yī)生簽約88戶245人。

    2、工作存在的問題。部分幫扶責(zé)任人思想意識(shí)不到位，對(duì)幫扶公共還在流于形式，未對(duì)貧困戶采取具體幫扶措施，同時(shí)部分幫扶責(zé)任人自身業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策學(xué)習(xí)不夠，導(dǎo)致幫扶結(jié)果不理想。

    3、整改情況。在以后的精準(zhǔn)扶貧工作中，我社區(qū)將會(huì)加強(qiáng)各幫扶責(zé)任人的思想意識(shí)教育，提高幫扶責(zé)任人對(duì)此項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)，同時(shí)加強(qiáng)幫扶責(zé)任人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，針對(duì)不同貧困原因貧困戶制定合理幫扶措施，努力提升幫扶效果。

（五）扶貧對(duì)象識(shí)別不精準(zhǔn)現(xiàn)象的整改情況

篇2

一、村莊規(guī)劃修編工作完成情況

縣是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，總?cè)丝?3萬(wàn)，農(nóng)業(yè)人口51萬(wàn)，占全縣總?cè)丝诘?3.8%，人均耕地面積只有3.4畝，是全市人均耕地最少的縣（區(qū)）之一，人多地少的矛盾相對(duì)比較突出，去年“5.12”地震后，災(zāi)后重建量大面廣，為了解決亂修濫建，節(jié)約耕地，我局及早動(dòng)手，從去年8月份開始到今年5月份利用9個(gè)月時(shí)間狠抓村莊規(guī)劃修編工作。

1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織安排得當(dāng)。為了有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有部署、扎扎實(shí)實(shí)地搞好這次村莊規(guī)劃修編工作，縣局及時(shí)召開會(huì)議，對(duì)村莊規(guī)劃修編工作進(jìn)行了認(rèn)真討論，并結(jié)合我縣前兩次村莊規(guī)劃修編工作中暴露出來(lái)的問題，制訂了村莊規(guī)劃修編工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)，并及時(shí)向縣政府做了匯報(bào)，在征得縣政府同意之后，我局抽調(diào)2名科級(jí)干部，16名一般干部，分赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組成了強(qiáng)有力的工作組，縣政府督查室每月監(jiān)察 一次，從而為此項(xiàng)工作的開展奠定了良好的基礎(chǔ)。

2、培訓(xùn)骨干，明確任務(wù)。能否使村莊規(guī)劃修編工作保質(zhì)保量完成任務(wù)，取決于廣大干部群眾的認(rèn)識(shí)程度，取決于工作人員的工作態(tài)度。為此，工作剛一開始，就利用各種傳媒大張旗鼓的宣傳村莊規(guī)劃工作的重大意義，宣傳搞好此項(xiàng)工作是保護(hù)耕地，方便群眾，建設(shè)文明、整潔社會(huì)主義新農(nóng)村的重要保障措施。同時(shí)，縣局撰寫教材，對(duì)廣大工作隊(duì)員進(jìn)行培訓(xùn)，要求每個(gè)隊(duì)員必須明確這次村莊規(guī)劃修編工作的主要任務(wù)，明確這次規(guī)劃修編就是以一個(gè)或多個(gè)自然村為單位統(tǒng)一預(yù)留莊基地，并做到修編、兌地、規(guī)劃一次到位，且保證10-20年農(nóng)村住宅用地需求。

3、先重點(diǎn)后一般，先塬面后山區(qū)，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施。我縣重點(diǎn)農(nóng)田保護(hù)區(qū)域是“三塬一川”，即平泉、屯字、孟壩塬。茹河川。涉及到平泉、新城、中原、屯字、上肖、臨涇、太平、孟壩、城關(guān)、開邊10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃修編工作搞的好與否，直接影響著全縣的規(guī)劃修編工作，因此我們將這10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定為重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇2個(gè)群眾基礎(chǔ)好，規(guī)劃工作有一定基礎(chǔ)的村做為示范村先行開展，這樣做不但統(tǒng)一了工作人員的口徑，而且為整個(gè)規(guī)劃工作的開展取得了經(jīng)驗(yàn)，從而使整個(gè)工作得以順利進(jìn)行。截止6月，全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除三岔、方山、殷家城3個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，已有16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，164個(gè)行政村，1034個(gè)自然村，完成了村莊規(guī)劃修編任務(wù)，現(xiàn)已規(guī)劃居民點(diǎn)876處，規(guī)劃面積11734畝，已兌地9104.18畝，占規(guī)劃面積的77.59%，平均每處居民點(diǎn)占地13.39畝，規(guī)劃戶數(shù)15068戶，平均每戶占地0.78畝，每處居民點(diǎn)實(shí)際可安排農(nóng)戶17.16戶。08-安排災(zāi)后重建5100戶，用地3200畝。

二、破解難題，落實(shí)兌地。

篇3

退休的講話稿1尊敬的老領(lǐng)導(dǎo)、老前輩們：

大家好!

新年伊始，我們歡聚一堂，共敘親情!首先謹(jǐn)讓我代表學(xué)校工會(huì)向今天在座的前輩們表示熱烈的歡迎和衷心的祝福!也想通過(guò)你們向你們的家屬及未能到會(huì)的老教師表示誠(chéng)摯的問候!前輩們，昨天你們?cè)趯W(xué)校播下了希望的種子，今天我們收獲了累累的碩果。你們以無(wú)私的奉獻(xiàn)和繽紛的桃李贏得了社會(huì)的尊敬。讓我們?cè)僖淮斡脽崃业恼坡暩兄x你們對(duì)教育的傾注和執(zhí)著!感謝你們對(duì)學(xué)校一如既往的關(guān)心和厚愛!

過(guò)去的一年里，在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和全體教職工的大力支持和辛勤努力下，學(xué)校工會(huì)工作取得長(zhǎng)足發(fā)展，先后獲得了大渡口區(qū)教育工委組織的紅歌演唱二等獎(jiǎng)、學(xué)校小家建設(shè)紅紅火火,有聲有色

一直以來(lái)，學(xué)校秉承“修身篤學(xué),報(bào)國(guó)利民”的辦學(xué)理念，注重規(guī)范化管理與人性化關(guān)懷的有機(jī)結(jié)合，通過(guò)登山活動(dòng)，趣味體育煅練，教工小家建設(shè)等，不斷豐富校園文化內(nèi)涵，積極構(gòu)建和-諧校園文化氛圍。

老師們，今天我們能有如此豐厚的回報(bào)，正是因?yàn)樽蛱炷銈冃燎诘母冻?。在過(guò)去的歲月里，你們把青春和汗水播灑在三尺講臺(tái)上，把希望和夢(mèng)想延續(xù)在學(xué)校這片熱土上。你們的智慧和成就永遠(yuǎn)是我們引以為榮的寶貴財(cái)富。各位老師，今天你們的到來(lái)，是學(xué)校的榮光，也是在我們的榮幸。我們一定會(huì)傳承文明的薪火，不辜負(fù)大家的殷切期望，為把學(xué)校辦成人民群眾滿意的學(xué)校不懈努力!

祝各位退休老前輩

身體健康，心情愉快，福如東海，壽比南山!

退休的講話稿2各位領(lǐng)導(dǎo)、各位老前輩，同志們：

今天，我們?cè)谶@里舉行湖塘街道退休教師座談會(huì)，首先，我代表_街道教育總支表示熱烈的祝賀!向全體退休教師致以美好的祝福!

早在9月份，教育總支就退協(xié)討論重陽(yáng)節(jié)方案，我非常想念各位前輩，一定要開個(gè)座談會(huì)，大家一起聚聚。并向街道領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)，街道主任十分重視，說(shuō)要尊重退休教師。

關(guān)心尊重老同志，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng);尊老、敬老、愛老是中華民族的傳統(tǒng)美德，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容之一。進(jìn)一步做好離退休教師工作，讓廣大離退休教師“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂、老有所學(xué)、老有所為”，讓每一位離退休教師晚年生活充實(shí)、身體健康、心情愉快，是我們教育系統(tǒng)十分重要、必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)工作。在這里，我談三點(diǎn)想法：

一、我們街道教育改革發(fā)展的巨大成績(jī)，離不開廣大離退休教師長(zhǎng)期以來(lái)打下的扎實(shí)工作基礎(chǔ)，我們必須時(shí)刻牢記。

改革開放30年，在各級(jí)黨委政府的支持下，在一代又一代教育工作者的辛勤努力下，我們街道教育事業(yè)成績(jī)卓著。

辦學(xué)條件顯著改善?？h政府用在教育上就要_億元。我街道投資_多萬(wàn)元，完成_中學(xué)、_中心小學(xué)塑膠田徑場(chǎng)改造，并正式投入使用。下半年，投資_余萬(wàn)元，完成_小學(xué)塑膠田徑場(chǎng)改造;投資_x余萬(wàn)元，新建_幼兒園、及_小學(xué)校園改造;_完成搬遷。投資_萬(wàn)元為中學(xué)、中心校、_小學(xué)安裝班班通多媒體及各校增添計(jì)算機(jī)。投資_萬(wàn)元為_小學(xué)校舍改造。

_小學(xué)，_小學(xué)塑膠操場(chǎng)建成。光今年到目前為止，暑期維修，安全設(shè)備，學(xué)校設(shè)施改善，街道投資近_x萬(wàn)元。教育實(shí)力得到了大幅提高。

教育保障機(jī)制更加完善。

實(shí)行縣財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障，不需要像以前那樣，要到街道去要經(jīng)費(fèi)，工資獎(jiǎng)金按規(guī)定全額劃撥，辦公經(jīng)費(fèi)也得到保障，但使用控制很嚴(yán)，教育局有縣財(cái)政二級(jí)核算中心進(jìn)行審批核算。

教育質(zhì)量大幅提高。

_中學(xué)：初三升學(xué)考連創(chuàng)佳績(jī)，在前兩批次的全縣_、_保送生考試中，中學(xué)先后有x人、_人被提前錄取，名列全縣前茅，為全縣兩批次均完成教育局指導(dǎo)數(shù)的五所初中學(xué)校之一，并超額完成_人;中考成績(jī)?cè)佾@佳績(jī)，又有_人上_、_并軌分?jǐn)?shù)線(_分)，超平均指導(dǎo)數(shù)_人;另有_人上_中學(xué)、_中學(xué)并軌分?jǐn)?shù)線(_分)，占學(xué)校參考人數(shù)的_%，超全縣平均數(shù)(_.0%)_個(gè)百分點(diǎn)。均名列全縣前茅。小學(xué)縣文藝匯演一等獎(jiǎng)，校園集體舞比賽一等獎(jiǎng)。我們的幼兒教育成功關(guān)閉了_幼兒園、_托兒所，進(jìn)行幼兒體制改革，實(shí)行獨(dú)立運(yùn)行。我街道教育所以能取得今天的成績(jī)，一個(gè)重要的原因，是老一輩教育工作者幾十年艱苦創(chuàng)業(yè)、默默耕耘奠定了良好的基礎(chǔ);是老一輩教育工作者仍然一如既往、相濡以沫地給予關(guān)心指導(dǎo)和幫助;也是老一輩教育工作者的優(yōu)良傳統(tǒng)和高尚情操得到了一脈相承、薪火相傳。飲水思源，我們應(yīng)該永遠(yuǎn)銘記廣大離退休教師對(duì)教育發(fā)展所作的貢獻(xiàn)。

二、廣大離退休教師在協(xié)會(huì)的組織領(lǐng)導(dǎo)下，開展了卓有成效的工作，我們必須充分肯定。

我街道退休教師協(xié)會(huì)經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，規(guī)模日益壯大，目前已有名會(huì)員，分三個(gè)小組。組織健全，制度完善，會(huì)務(wù)活動(dòng)有計(jì)劃開展。各組長(zhǎng)工作經(jīng)驗(yàn)豐富、事業(yè)心強(qiáng)、樂于奉獻(xiàn)。你們的努力推進(jìn)我們街道精神文明建設(shè)、促進(jìn)了和諧社會(huì)的構(gòu)建。

退休教師協(xié)會(huì)堅(jiān)持自我管理、自我服務(wù)、自我教育，取得了卓有成效的工作業(yè)績(jī)。20_年縣退休教師大會(huì)上我們成立浙江老年電視大學(xué)_街道教育系統(tǒng)分校，積極組織退休教師參加各種學(xué)習(xí)、講座，學(xué)習(xí)電腦操作技術(shù)得到大力表樣;通過(guò)各類文藝社團(tuán)和體育比賽活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)會(huì)員身心健康;每逢傳統(tǒng)佳節(jié)九九重陽(yáng)節(jié)，還定期組織慶祝會(huì)、聯(lián)歡會(huì)、茶話會(huì)等，形成常規(guī)，在全縣我們的退休協(xié)會(huì)做得很好。

許多退休老領(lǐng)導(dǎo)、老教師仍然情系教育事業(yè)，對(duì)教育工作給予熱情地幫助和指導(dǎo)。有“牽手獻(xiàn)愛心、結(jié)對(duì)助學(xué)業(yè)”的關(guān)愛孤兒活動(dòng)。許多退休教師仍然退而不休，還在教育工作崗位上奉獻(xiàn)著自己的智慧和力量;有的退休教師常常為我們教育事業(yè)發(fā)展出謀劃策。同時(shí)，還有許多退休教師充分發(fā)揮自己的專業(yè)特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，在社區(qū)文化建設(shè)、鎮(zhèn)志編寫、村落文化收集整理等方面做了大量的工作，充分體現(xiàn)了人民教師服務(wù)社會(huì)的精神風(fēng)范。

三、進(jìn)一步關(guān)心和重視離退休教師工作，推進(jìn)各項(xiàng)工作可持續(xù)發(fā)展，我們必須全力支持。

進(jìn)一步高度重視退休教師工作。

當(dāng)前，我們街道退休教師人數(shù)不斷增加，這幾年退休時(shí)高峰期，是民辦教師這一批。我們要充分認(rèn)識(shí)做好離退休教師工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的自覺性和責(zé)任感。我們要進(jìn)一步關(guān)心照顧好退休教師的生活，要進(jìn)一步重視發(fā)揮退休教師的作用，要進(jìn)一步關(guān)心老校長(zhǎng)。這是我們做好離退休教師工作的指導(dǎo)思想和要求。

要進(jìn)一步發(fā)揮離退休教師的作用。

廣大離退休教師在長(zhǎng)期的教育、教學(xué)實(shí)踐中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)教育工作有著深厚的感情，是我們教育系統(tǒng)的寶貴財(cái)富。我們要充分尊重保護(hù)老教師們創(chuàng)造的各種物質(zhì)的和精神的勞動(dòng)成果;要進(jìn)一步總結(jié)老教師的工作經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)事跡，在青年教師中發(fā)揚(yáng)好、傳承好，進(jìn)一步樹立好敬業(yè)愛崗、服務(wù)奉獻(xiàn)、教書育人、為人師表的教育事業(yè)核心價(jià)值觀;要定期邀請(qǐng)本校的離退休教師常“回娘家”走走看看，加強(qiáng)聯(lián)系，增進(jìn)感情，傾聽他們對(duì)教育工作的意見和建議。

各位領(lǐng)導(dǎo)、老前輩，今天是我國(guó)的傳統(tǒng)佳節(jié)重陽(yáng)節(jié)了，在這里，我也祝愿各位離退休教師晚年生活愉快，身體健康，家庭幸福!

謝謝大家!

退休的講話稿3為老處長(zhǎng)離職退休舉行熱烈莊重的座談會(huì)，我非常高興，大家也應(yīng)該一樣高興!為什么我們要一反常態(tài)呢?

第一、他四十年的革命工作生涯很辛苦，在身體尚強(qiáng)壯、生理功能尚健全的五十六歲之際，能卸下肩頭的責(zé)任、擁有一定的自由、相對(duì)遠(yuǎn)離同事們監(jiān)督的視線，往返于同江與大連之間，有時(shí)間享受天倫之樂和游覽祖國(guó)河山美景。這是人生一大幸事。

第二、他四十年在政治思想上、工作權(quán)力上、生活處世上實(shí)現(xiàn)離職退休平安軟著陸，而且獲得級(jí)別的晉升、待遇的提高。這是人生第二大幸事。

第三、他今天的離職退休是在政策的引導(dǎo)下自主自愿的，非被動(dòng)的硬性的一刀切掉。我們很欣喜的看到他心情從容，心態(tài)平和。他經(jīng)常吟誦富有哲理的“早退晚退早晚都得退，早死晚死早晚都得死——早退晚死”對(duì)聯(lián)式的格言，也深悟《三國(guó)演義》中 “是非成敗轉(zhuǎn)頭空”、“古今多少事都付笑談中”兩句主題歌詞的含義，沒有失落感。這是一種心態(tài)，更是人生的一種境界!此乃第三大幸事。

我們能不高興嗎?因此，高興是我代表單位為今天座談確定的氣氛基調(diào)，說(shuō)到動(dòng)心處也不能哭。

下面談一下我倆共事、配合十四年的感受，概括起來(lái)就是四個(gè)字——“君子貴人”。

首先，從公眾、同志、同事的角度評(píng)價(jià)，他是“君子”：

1、善，為君子也。

善良是君子的第一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)心完善的善良人是成為君子的前提。咱們的處長(zhǎng)面善心更善，手不長(zhǎng)心不黑，為人厚道，關(guān)懷下屬。從不苛責(zé)別人，反而包容和悲憫別人很多失誤或過(guò)錯(cuò)，能設(shè)身處地站在別人立場(chǎng)上想問題、處理問題、解決問題。咱們單位三個(gè)人入黨和三個(gè)人提拔，一個(gè)人將要提拔的前期工作，沒有人花給他一分錢。這一點(diǎn)當(dāng)事人都在座不用旁證。

2、謙謙君子，正人君子，“君子坦蕩蕩，小人長(zhǎng)戚戚”。

咱們的處長(zhǎng)胸懷坦蕩，磊落正直，為人謙抑和氣，不疾言厲色，不擺官架子，能夠很容易跟所有的人走到一起，融到一起——不分男女老少、退休在職，還是干部與平民。這一君子特征在他身上的體現(xiàn)大家都有目共睹。

3、“君子周而不比，小人比而不周”、“君子和而不同，小人同而不和”。

“周”就是能夠團(tuán)結(jié)照顧到很多人;“和”即和氣、和諧。所以，他以道義為準(zhǔn)則與人交往，所工作的單位有很多志同道合的同事，并由此發(fā)展成知心朋友，使他在同事朋友中像空氣里的氧氣一樣，讓人感到受到了照應(yīng)，感到很舒暢，很踏實(shí)，很歡欣。這一點(diǎn)大家是有共鳴的。

4、君子“不以物喜，不以己悲”。

不把個(gè)人的得失記在心上，是咱們處長(zhǎng)一個(gè)顯著特點(diǎn)。他面對(duì)得失心平氣和，冷靜以待。偶有一點(diǎn)禮品大家平分;十四年的“先優(yōu)”評(píng)選機(jī)會(huì)全部讓給屬下;與別人出差從不管錢，自己出差回來(lái)的支出、剩余清楚得讓你不能產(chǎn)生絲毫疑慮。這次離退四月提交申請(qǐng)，六月獲得正式批準(zhǔn)，按組織的意見堅(jiān)持到現(xiàn)在，他沒懈怠意志、沒改變工作作風(fēng)、沒突擊花錢、沒搞小動(dòng)作為自己鋪后路，這一點(diǎn)大家也心知肚明。

5、君子“先行其言而后從之”、“訥于言而敏于行”。

一個(gè)君子不會(huì)把要做的事、要達(dá)到的目標(biāo)先說(shuō)出來(lái);而往往是等把事做完了，目標(biāo)達(dá)到了，才淡淡地說(shuō)出來(lái)。表面上可能是木訥的、少言寡語(yǔ)，但內(nèi)心是無(wú)比堅(jiān)定、剛毅，不怒而自威。這一鮮明的性格特點(diǎn)大家都會(huì)深深體會(huì)到的。

在他的身上符合君子品質(zhì)的特點(diǎn)與實(shí)例還很多，不一一枚舉。當(dāng)然，事物都是辯證的。坦誠(chéng)地講咱們處長(zhǎng)雖近乎于完美，但也不是一個(gè)完美的人。性格的缺陷、工作中的缺點(diǎn)也是有的。但是，那是美玉之瑕疵，瑕不掩瑜。

其次，從我們搭檔、個(gè)體對(duì)個(gè)體角度評(píng)價(jià)，他是貴人：

1、我職業(yè)選擇的貴人。

在相互不太熟悉的十四年前，僅憑一個(gè)偶然機(jī)會(huì)配合一次工作的了解，他到外事處便把我從組織部門舉薦來(lái)，是對(duì)我的信任和鼓勵(lì)。多年的相處進(jìn)一步感覺到，認(rèn)同這種職業(yè)選擇和選擇他做領(lǐng)導(dǎo)、做朋友，就是選擇了一種生活方式，等于給自己打開了一個(gè)最友善的世界，能讓自己的人生具有外交的經(jīng)歷與光彩，收獲多多。

2、我人生路上的貴人。

十四年他跨越了兩個(gè)人生階段，即從“不惑”到“知天命”。在這樣的人生坐標(biāo)階段里，他是以成熟穩(wěn)定的品行在前面引導(dǎo)我前行。我耳濡目染著他的儒家風(fēng)范，使我雖沒成為君子，但重要的是沒成為偽君子。

3、我工作上的貴人。

十四年為了一個(gè)共同的目標(biāo)，我們朝夕相處，共商共議，自然學(xué)習(xí)到許多工作方式方法。但從感情上激發(fā)部屬的事業(yè)心，通過(guò)大家對(duì)自己自覺的管理代替制度的約束，是我從處長(zhǎng)的管理模式中由感性認(rèn)識(shí)到理性獲取的顯著領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

4、我身心健康的貴人。

十四年的搭檔經(jīng)歷很舒心，我的感覺正如“在家有好父母，上學(xué)有好老師，工作有好領(lǐng)導(dǎo)”是人生三大幸事總結(jié)的一樣，其點(diǎn)點(diǎn)滴滴溫暖與我心靈的事都烙在我的心底。今天特殊的場(chǎng)景猶如拉開我心簾的一只手，將其紛紛展現(xiàn)又沒時(shí)間一一說(shuō)給大家聽。一個(gè)人參加工作后你的理想之道是什么?就是給我們一個(gè)淡定的起點(diǎn)、一個(gè)施展提高能力的平臺(tái)，給我們一點(diǎn)儲(chǔ)備心靈快樂的資源。我都擁有了。

總之，這十四年我在處長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下收獲了情感友誼，收獲了心智處世的提升，收獲了身體心靈的健康，更收獲了人生一段至為寶貴的美好回憶。

以上是我的角度。在座的每個(gè)人都有自己的感受品評(píng)角度，有自己的心里話，接下來(lái)都可暢所欲言。

最后，衷心祝愿老處長(zhǎng)退休生活豐富多彩，心靈陽(yáng)光，身體安康!

退休的講話稿4尊敬的各位老領(lǐng)導(dǎo)，老教師：上午好!

歲歲重陽(yáng)，今又重陽(yáng)，不是春光，勝似春光。在這天高云淡、橘紅橙黃的日子里，我們迎來(lái)了又一個(gè)九九重陽(yáng)節(jié)。在此，我謹(jǐn)代表學(xué)校向尊敬的老教師們表示最熱烈的節(jié)日祝賀!祝你們福如東海，壽比南山，合家歡樂!在座的各位曾經(jīng)為導(dǎo)墅中學(xué)的建設(shè)付出了辛勤的汗水和寶貴的青春，學(xué)校的一磚一瓦都銘刻著你們獻(xiàn)身教育事業(yè)的功勞，學(xué)校的一草一木都浸潤(rùn)著你們孜孜求索的深情?，F(xiàn)在你們雖然離開了工作崗位，但仍然心系教育，時(shí)刻關(guān)注學(xué)校的發(fā)展。在這里，我代表學(xué)校全體師生向你們表示衷心的感謝和崇高的敬意。借此機(jī)會(huì)，我把學(xué)校過(guò)去一年的工作情況和今年的發(fā)展目標(biāo)向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老教師作一匯報(bào)。

過(guò)去的一學(xué)年，學(xué)校以黨的精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)為主題，緊密圍繞優(yōu)質(zhì)、均衡、特色發(fā)展這一主旋律，“對(duì)標(biāo)找差，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”，大力培育和弘揚(yáng)“崇尚責(zé)任”的學(xué)校精神，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，優(yōu)化師資隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化精細(xì)管理，深化課堂教學(xué)改革，全面提高教育質(zhì)量，提升教育現(xiàn)代化水平。在全校師生的共同努力下，學(xué)校先后獲得了江蘇省園林式學(xué)校、鎮(zhèn)江市數(shù)字化校園、鎮(zhèn)江市教育技術(shù)裝備管理和使用示范校、鎮(zhèn)江市語(yǔ)言文字規(guī)范化示范校、鎮(zhèn)江市中小學(xué)健康促進(jìn)學(xué)校創(chuàng)建先進(jìn)單位、鎮(zhèn)江市優(yōu)秀校園網(wǎng)站、鎮(zhèn)江市無(wú)流生學(xué)校、丹陽(yáng)市關(guān)工委常態(tài)化建設(shè)合格學(xué)校、丹陽(yáng)市關(guān)心下一代先進(jìn)集體等榮譽(yù)稱號(hào)。20_年中考全市綜合排名位列第15名。承辦了鎮(zhèn)江市教育裝備管理與使用示范學(xué)校推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、初一語(yǔ)文呂城導(dǎo)墅片大集備活動(dòng)，導(dǎo)墅片的數(shù)學(xué)評(píng)優(yōu)課賽課活動(dòng)，舉辦了導(dǎo)墅片有效備課研討會(huì)活動(dòng)。五項(xiàng)鎮(zhèn)江市級(jí)課題順利結(jié)題，有10多位老師在鎮(zhèn)江市、丹陽(yáng)市教學(xué)比武中獲得一、二、三等獎(jiǎng)，有20多篇論文在省級(jí)以上刊物公開發(fā)表。

今年的發(fā)展目標(biāo)：

1.迎接義務(wù)教育基本均衡和優(yōu)質(zhì)均衡驗(yàn)收，爭(zhēng)創(chuàng)江蘇省教育現(xiàn)代化學(xué)校，江蘇省二級(jí)檔案室。

2.完善管理制度，推進(jìn)精細(xì)化管理，繼續(xù)優(yōu)化獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資考核方案，制定職稱晉升推薦評(píng)審方案，狠抓教學(xué)常規(guī)，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的再提升。

3.聚集課堂教學(xué)，繼續(xù)完善“三維五環(huán)”課堂教學(xué)模式，積極探索有效性教學(xué)。

4.推進(jìn)“培植體藝特色，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展”的學(xué)校特色建設(shè)，扎實(shí)開展好各類學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)。

5.做好新學(xué)生公寓的使用和管理工作，做好1號(hào)教學(xué)樓加固工作。

主要存在問題：

1、學(xué)校部分配套設(shè)施還有待于完善。

圖書館、史地活動(dòng)室、勞技室建設(shè)面積太小，達(dá)不到要求。

2、學(xué)校經(jīng)費(fèi)的短缺，制約了學(xué)校的發(fā)展。

3、學(xué)校教學(xué)樓、綜合樓、教工宿舍均屬C級(jí)，達(dá)不到抗震要求，近三年內(nèi)均需加固，工程量巨大，改造任務(wù)繁重。

4、教師隊(duì)伍年輕化，年輕教師缺乏教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，有待于培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、提高。

各位老領(lǐng)導(dǎo)、老教師!“莫道夕陽(yáng)近黃昏，最美不過(guò)夕陽(yáng)紅”。憶往昔，你們嘔心瀝血，任勞任怨，用辛勤的汗水譜寫了一首首人生的贊歌?？唇癯?，學(xué)校的蓬勃發(fā)展，有你們不可磨滅的貢獻(xiàn)。你們是學(xué)校最寶貴的財(cái)富，學(xué)校的不斷發(fā)展更是蘊(yùn)含著你們的勞動(dòng)和智慧，凝結(jié)著你們的青春和汗水。今天你們雖然離開了工作崗位，但我衷心的希望各位老領(lǐng)導(dǎo)、老教師們能夠一如既往地支持學(xué)校的建設(shè)，關(guān)心學(xué)校的改革與發(fā)展，建言獻(xiàn)策，發(fā)揮你們的余熱，老有所樂，老有所為，為導(dǎo)中的發(fā)展再立新功。我相信，有了你們的鼎力相助，學(xué)校一定會(huì)成為一所“讓學(xué)生成長(zhǎng)、讓家長(zhǎng)放心、讓社會(huì)滿意”的學(xué)校。

最后，再一次祝各位老領(lǐng)導(dǎo)、老教師身體健康，愿你們?nèi)缜嗨刹焕?，晚菊傲霜，漫步人生夕?yáng)紅!

退休的講話稿5各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志：

今天，我們請(qǐng)老領(lǐng)導(dǎo)們回來(lái)，開個(gè)座談會(huì)，其目的一是向老領(lǐng)導(dǎo)們匯報(bào)一下八屆二次全會(huì)以來(lái)縣政協(xié)的工作情況，二是征求一下大家對(duì)政協(xié)工作以及政協(xié)老干部工作的意見和建議。在這里，首先，我代表政協(xié)黨組、政協(xié)的全體同志向政協(xié)所有的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志對(duì)政協(xié)工作一貫的關(guān)心、支持和幫助表示衷心的感謝!下面，我就政協(xié)八屆二次全會(huì)以來(lái)的工作情況向在座的各位作以匯報(bào)：

過(guò)去的半年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們__經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定、人民生活得到顯著改善。半年來(lái)，縣政協(xié)緊緊圍繞縣委確定的工作方針和經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，積極開展政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，卓有成效地開展了一系列工作，政協(xié)整體工作取得了明顯成效。

一是專題議政取得了新成效

政協(xié)全體會(huì)議和常委會(huì)議是政協(xié)履行職能、專題議政的重要形式?？h政協(xié)八屆二次全會(huì)把促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展作為中心議題，圍繞縣委提出的“實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)、打造旅游強(qiáng)縣”戰(zhàn)略目標(biāo)和建設(shè)“富裕__、文化__、和諧__、美麗__”奮斗目標(biāo)，提出了對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要價(jià)值的意見和建議。3月份，我們召開了新農(nóng)村建設(shè)工作座談會(huì)，聽取了縣農(nóng)業(yè)局關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)情況的匯報(bào)。7月份，召開了全縣旅游工作匯報(bào)會(huì)，聽取了縣旅游局關(guān)于旅游工作情況的匯報(bào)。為開好這些會(huì)議，政協(xié)各專門委員會(huì)和政協(xié)委員，會(huì)前做了大量調(diào)查研究、科學(xué)論證工作，共形成了20多份發(fā)言材料，提出了許多真知灼見?？h政府主管領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)聽取了意見。會(huì)后，向縣委、縣政府報(bào)送了會(huì)議情況和專項(xiàng)建議，引起了有關(guān)部門的重視。

二是圍繞重大課題進(jìn)行調(diào)查研究取得了新成績(jī)

上半年，為加強(qiáng)調(diào)查研究工作，為黨委政府科學(xué)決策提供參考。根據(jù)省、市政協(xié)的安排，我們先后開展了“農(nóng)村職業(yè)教育及培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)人才隊(duì)伍調(diào)研”、“

篇4

1、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作取得突破性進(jìn)展。

我縣的縣城總體規(guī)劃編制于1985年，經(jīng)1996年和兩次修編，修編后的縣城總體規(guī)劃于3月26日經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)正式實(shí)施，總規(guī)控制面積為100平方公里，中心城區(qū)人口遠(yuǎn)期目標(biāo)15萬(wàn)人?！?·3”地震后，為滿足災(zāi)后恢復(fù)重建工作的需要，我縣在震后較短時(shí)間內(nèi)就及時(shí)開展了《縣“6·3”地震民居恢復(fù)重建指導(dǎo)意見》的編寫，組織省、市、縣建設(shè)部門專家40余人完成了縣《災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工程項(xiàng)目過(guò)程造價(jià)管理辦法與技術(shù)的建議書》，完成《縣“6·3”地震市政及公共基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工程計(jì)劃表》及民房修復(fù)恢復(fù)重建計(jì)劃表。編制了《縣城災(zāi)后建設(shè)近期規(guī)劃》、《普洱府衙修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《新民街傳統(tǒng)歷史街區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》等規(guī)劃，確定了老城區(qū)災(zāi)后原址重建和異地重建項(xiàng)目范圍。并及時(shí)制定出震后恢復(fù)重建市政道路工程、縣城供水管網(wǎng)改造工程、市政排水管網(wǎng)改造工程、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)工程等項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)間計(jì)劃表，為有重點(diǎn)、有計(jì)劃、分階段完成好恢復(fù)重建及改、擴(kuò)建工作提供了有力保障。

根據(jù)省委副書記李紀(jì)恒在地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作匯報(bào)會(huì)上對(duì)縣城恢復(fù)重建工作提出的新要求，結(jié)合有關(guān)專家意見，縣城規(guī)劃按“以普洱為源，以山為本，以茶為魂，以景建城”的理念，制定新一輪規(guī)劃編制工作。新規(guī)劃控制面積130平方公里，水體景觀面積66.6公頃，公共綠地面積達(dá)446.7公頃，重點(diǎn)對(duì)18米寬以上街道建筑風(fēng)貌景觀設(shè)計(jì)進(jìn)行控制，規(guī)劃完成后將實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)詳規(guī)覆蓋率百分之百，為今后新城市建設(shè)發(fā)展打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速推進(jìn)，城鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著。

“十一五”期間，我縣的城鎮(zhèn)化的水平和質(zhì)量有了較大提高，城鎮(zhèn)化水平較快增長(zhǎng)。經(jīng)過(guò)不斷發(fā)展，目前縣城常駐人口6.9萬(wàn)人、縣城暫住人口0.25萬(wàn)人、縣城規(guī)劃面積14.8平方公里、建成區(qū)面積6.6平方公里、城鎮(zhèn)化水平29%。

隨著城鎮(zhèn)化率的不斷提高，城鎮(zhèn)人居環(huán)境也得到了極大改善，在城市綠化方面，目前公共綠地面積8萬(wàn)余平方米，有行道樹1萬(wàn)余棵，城市建成區(qū)綠化覆蓋率由零上升到30%以上。在環(huán)境衛(wèi)生方面，加強(qiáng)城區(qū)清掃、保潔工作，實(shí)行全天清掃保潔管理責(zé)任制，垃圾清運(yùn)做到了日產(chǎn)日清，城區(qū)公共清掃面積已達(dá)22萬(wàn)余平方米。在亮化美化方面，目前縣城區(qū)共安裝路燈余盞，其中城市旅游景區(qū)東塔公園近50盞，過(guò)境通道亮化工程安裝路燈近200盞。在市容市貌管理方面，起草了《哈尼族彝族自治縣城市建設(shè)綜合管理辦法》，建立健全規(guī)章制度，依法進(jìn)行管理，維護(hù)了城市基礎(chǔ)設(shè)施的完好及市容市貌的整潔美觀，樹立了城市形象，打響了城市品牌。

3、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資增加，城鎮(zhèn)承載能力不斷加強(qiáng)。

“十一五”期間尤其是“6·3”地震后，我縣的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作得到了較快發(fā)展。城市道路從的20公里增加到30余公里，城市建成區(qū)面積從5.1平方公里增加到6.6平方公里。道路面積67.74萬(wàn)平方米、公園個(gè)數(shù)1個(gè)、公園面積1.5公頃、廣場(chǎng)個(gè)數(shù)1個(gè)、廣場(chǎng)面積2.9公頃、城市綠化面積8萬(wàn)平方米、綠化率35%、城市路燈盞數(shù)盞、城市亮化率90%?？h自來(lái)水廠供水規(guī)模0.8萬(wàn)方，管道長(zhǎng)度43千米，用水人口3.5萬(wàn)人，用水戶數(shù)4000戶，供水普及率90%。城區(qū)有排污管長(zhǎng)度7600米，雨水排水管網(wǎng)長(zhǎng)度34000米，污水排放規(guī)模0.6萬(wàn)方／日。建有生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站1座，占地面積5畝，生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)1個(gè)，占地面積193.5畝，垃圾運(yùn)輸車3輛，垃圾填埋設(shè)備4臺(tái)。于開工建設(shè)城市生活污水處理廠，設(shè)計(jì)日處理量達(dá)1萬(wàn)噸。

4、建筑業(yè)蓬勃發(fā)展，建筑市場(chǎng)監(jiān)管力度加大，勘察設(shè)計(jì)健康發(fā)展；

新技術(shù)、新工藝、新材料的使用，使我縣的建筑設(shè)計(jì)、施工、建材行業(yè)得到了很大發(fā)展。特別是“6·3”地震后大規(guī)模的恢復(fù)重建工程，為我縣建筑業(yè)的發(fā)展提供了難得的發(fā)展機(jī)遇和廣闊的發(fā)展空間，建筑施工企業(yè)得到不斷發(fā)展壯大，企業(yè)的數(shù)量和整體素質(zhì)有了很大發(fā)展和提高。以水泥生產(chǎn)為龍頭的建材工業(yè)也得到較快發(fā)展，建材產(chǎn)品的品種和質(zhì)量有了很大提高，新型建材逐步得到推廣使用，工程建設(shè)水平不斷提高，工程質(zhì)量穩(wěn)中有升。建筑建材業(yè)的快速發(fā)

展，對(duì)拉動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、增加城鄉(xiāng)居民收入等方面都產(chǎn)生了積極的作用，在我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)中已經(jīng)占據(jù)了十分重要的地位。5、房地產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民居住條件日趨改善；

根據(jù)縣城住房抽樣調(diào)查，截止6月縣城住房總建筑面積82.684萬(wàn)平方米（其中：商品房9.371萬(wàn)平方米、房改售房37.593萬(wàn)平方米、自建私房35.72萬(wàn)平方米），居住人口4.45萬(wàn)人，人均住房建筑面積為18.58平方米?！?·3”地震發(fā)生后，縣城房屋受到嚴(yán)重破壞需拆除重建的共有911戶，拆除建筑面積為4.61萬(wàn)平方米，使得縣城人均住房建筑面積下降為17.54平方米。隨著恢復(fù)重建工作開展，截止底，已建蓋住房1717套，19.72萬(wàn)平方米，預(yù)計(jì)將建蓋住房581套，6.62萬(wàn)平方米（不含廉租住房634套，2.69萬(wàn)平方米）。我縣縣城住房總建筑面積為107.104萬(wàn)平方米，居住人口4.96萬(wàn)人，人均住房建筑面積將達(dá)21.59平方米。

六、抗震防災(zāi)成績(jī)顯著，科技推廣和人才培訓(xùn)成效明顯；

6月3日凌晨5時(shí)34分，縣城發(fā)生6.4級(jí)強(qiáng)烈地震，造成3人死亡，300余人受傷。地震還造成災(zāi)區(qū)斷水?dāng)嚯?，農(nóng)村房屋普遍倒塌，城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施遭受嚴(yán)重?fù)p失，政府機(jī)關(guān)、行政事業(yè)辦公用房、民居住房嚴(yán)重受損?？h委、縣人民政府以恢重建為機(jī)遇，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)相結(jié)合，堅(jiān)持提升建設(shè)檔次，突出民居特色，集中打造了一批新農(nóng)村亮點(diǎn)。經(jīng)過(guò)近8個(gè)月的艱苦努力和頑強(qiáng)奮戰(zhàn)，抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建取得了重大勝利?；謴?fù)重建中全縣25794戶民房修復(fù)戶于11月底全部完成修復(fù)，8721戶民房重建戶于春節(jié)前搬入新居。完成了67個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)的村莊道路、活動(dòng)室、公廁等村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，52個(gè)社會(huì)事業(yè)和市政基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建項(xiàng)目已全面完成。

為解決因“6·3”地震造成房屋嚴(yán)重?fù)p壞的城區(qū)貧困戶和低收入家庭的住房問題，我縣及時(shí)實(shí)施完成了432套0平方米的廉租住房和456套37000平方米的經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)任務(wù)，完成了鳳陽(yáng)片區(qū)1、2、3道路、龍?zhí)堵贰F(tuán)山路，完成了投資2040萬(wàn)元的縣城供水管網(wǎng)改造和投資810萬(wàn)元的城區(qū)排水管網(wǎng)改造工程。同時(shí)加強(qiáng)社會(huì)公共事業(yè)單位的恢復(fù)重建項(xiàng)目管理工作，按時(shí)完成了縣城、縣中醫(yī)院的搬遷重建及縣人民醫(yī)院、行政辦公中心等各項(xiàng)恢復(fù)重建工作。通過(guò)震后一系列市政基礎(chǔ)項(xiàng)目的實(shí)施，縣城道路狀況得到了極大的改觀，城市功能得到增強(qiáng)，未來(lái)城市的發(fā)展框架已基本形成，實(shí)現(xiàn)了城市擴(kuò)容，有效提高了城市承載力，人居環(huán)境得到明顯改善，以人為本的理念得到多重體現(xiàn)。

二、工作情況

（一）完善規(guī)劃編制，嚴(yán)格規(guī)劃管理

一是精心編制城市規(guī)劃。我縣加快規(guī)劃修編步伐，堅(jiān)持規(guī)劃優(yōu)先的原則，進(jìn)一步加大規(guī)劃修編工作力度。完成了縣城新一輪規(guī)劃編制工作，從更高層次上謀劃城市發(fā)展，解決城市建設(shè)發(fā)展的規(guī)劃控制問題，為實(shí)現(xiàn)縣城面貌“一年一個(gè)樣，三年大變樣”的戰(zhàn)略目標(biāo)，建設(shè)“功能齊全、整潔有序、特色鮮明、生態(tài)宜居、充滿活力、體現(xiàn)濃郁茶鄉(xiāng)歷史文化和民族風(fēng)情、可持續(xù)發(fā)展”的新縣城奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是不斷優(yōu)化城市規(guī)劃決策和實(shí)施。發(fā)揮規(guī)劃的“龍頭”作用，規(guī)劃工作以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，更新規(guī)劃編制理念，改進(jìn)規(guī)劃編制方法，完善規(guī)劃體系，重點(diǎn)圍繞新一輪城市總體規(guī)劃編制，逐步完善我縣城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，提升城市功能和布局，營(yíng)造城市景觀。今年以來(lái)，在縣領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，規(guī)劃審批程序得到了進(jìn)一步完善，規(guī)劃決策水平不斷提高。目前，每一個(gè)重大項(xiàng)目的實(shí)施，都始終堅(jiān)持了現(xiàn)場(chǎng)踏勘討論初審、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案專家評(píng)審、規(guī)劃設(shè)計(jì)成果縣規(guī)劃委員會(huì)集體會(huì)審等程序才進(jìn)行最終審批，進(jìn)一步優(yōu)化了規(guī)劃設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)，規(guī)劃一經(jīng)審批，就一絲不改地嚴(yán)格執(zhí)行。全年辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見書39份，辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證43份，辦證面積合計(jì)165800.01平方米。

（二）認(rèn)真抓好城市管理工作

1、加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理

加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的清掃、保潔管理工作，實(shí)行全天清掃保潔管理責(zé)任制，垃圾清運(yùn)做到日產(chǎn)日清，未發(fā)生過(guò)堆積現(xiàn)象，清運(yùn)垃圾1448車，計(jì)8406噸。加強(qiáng)公廁的衛(wèi)生監(jiān)督管理，加強(qiáng)城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理工作，在城區(qū)新安裝果皮箱160個(gè)，修復(fù)果皮箱85個(gè)，更換移動(dòng)垃圾桶92只。

2、加大城市綜合治理力度

（1）加大城市管理工作力度，建立健全規(guī)章制度，依法進(jìn)行管理。在開展城市綜合治理的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善加強(qiáng)對(duì)城區(qū)主要街道臟、亂、差現(xiàn)象的治理，對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、亂擺攤點(diǎn)、亂堆亂放等現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)格查處，先后處理違法占道行為400余起。加強(qiáng)日常巡查工作，查處城市建筑運(yùn)輸潑灑100余起，查處損壞路燈、行道樹、果皮箱等市政公用設(shè)施行為21起，并依照相關(guān)程序進(jìn)行處罰。

（2）對(duì)城區(qū)各街道小廣告進(jìn)行清理。共出動(dòng)人員1000余人次，車輛600余臺(tái)次，清除各類噴涂、張貼小廣告1多條，查處張貼城市小廣告行為27起，收繳廣告3000余張。經(jīng)過(guò)清理，城區(qū)各街道市容市貌得到了較大改善。

（3）認(rèn)真做好狂犬病防控及流浪犬、貓的捕殺工作。出動(dòng)宣傳捕殺人員1000余人次，對(duì)所屬轄區(qū)500余戶居民進(jìn)行宣傳教育，捕殺犬（貓）80余條（只），并嚴(yán)格按照防控要求進(jìn)行無(wú)害化處理，有效地控制了狂犬疫情。

3、加大城市綠化管理工作力度

（1）在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真開展創(chuàng)建園林縣城工作，起草了《縣創(chuàng)建省級(jí)園林縣城實(shí)施方案》并上報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。根據(jù)《實(shí)施方案》的要求積極抽調(diào)人員到縣創(chuàng)建省級(jí)園林縣城

辦公室開展創(chuàng)建省級(jí)園林縣城工作，并提交了縣城綠化改造種植方案。（2）認(rèn)真開展好縣城綠化改造種植工作。采取招投標(biāo)、委托實(shí)施及各單位義務(wù)植樹的方式，對(duì)城區(qū)主要道路及零星地段開展綠化改造種植工作。義務(wù)植樹分配單位共計(jì)62家，合計(jì)完成種植各種喬木760余棵，大樹25棵，改造綠地1600余平方米，總投資達(dá)60多萬(wàn)元。完成零星路段綠化改造及6個(gè)招標(biāo)綠化工程，合同價(jià)款共計(jì)176.8萬(wàn)元。

4、抓好城市供水及管網(wǎng)維護(hù)工作

全年制水176.40萬(wàn)立方米，日均供水量5000立方米，總供水戶5876戶，其中城鎮(zhèn)供水戶3509戶，農(nóng)村供水戶1914戶。新建日處理5000立方米的水處理生產(chǎn)線一條，總投資91萬(wàn)元，新安裝輸水管網(wǎng)5000米，維修管網(wǎng)1.7萬(wàn)米，維修城鎮(zhèn)用水戶280戶，新安裝和改造用水戶370戶。

5、抓好市政公用設(shè)施的維護(hù)與管理工作

抓好市政公用設(shè)施的正常維護(hù)，在行政辦公區(qū)及道路及龍?zhí)堵沸掳惭b路燈126盞，鋪設(shè)路燈電纜5.2公里，完成城區(qū)316盞景觀燈的清洗工作，更換路燈鎮(zhèn)流器30只，燈泡30只，觸發(fā)器38只。新建小區(qū)混凝土道路173米，在雨季來(lái)臨前清理溝渠13公里，保證了雨季來(lái)臨后城區(qū)排水的通暢。

6、加強(qiáng)城市燃?xì)馐袌?chǎng)的日常管理工作

加強(qiáng)城市燃?xì)饨?jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全管理工作，今年配合相關(guān)職能部門先后對(duì)我縣燃?xì)馐袌?chǎng)進(jìn)行了3次規(guī)模較大的安全檢查，有效地遏制了燃?xì)獍踩鹿实陌l(fā)生。

認(rèn)真開展燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營(yíng)許可證的管理工作，全年完成2家供氣企業(yè)的經(jīng)營(yíng)許可年審工作，完成10家瓶裝液化氣供氣門點(diǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的變更和年審工作。

（三）加強(qiáng)建筑業(yè)管理，規(guī)范建筑市場(chǎng)，提高建筑工程質(zhì)量

建筑業(yè)是我縣的重要產(chǎn)業(yè)之一，加強(qiáng)建筑業(yè)及建筑市場(chǎng)的管理，對(duì)我縣的經(jīng)濟(jì)和建筑業(yè)的健康發(fā)展將起到積極的促進(jìn)作用。

1、認(rèn)真做好全縣建筑施工企業(yè)的日常管理和工程建設(shè)項(xiàng)目管理工作。全年共組織召開2次建筑施工質(zhì)量安全培訓(xùn)會(huì)，通過(guò)培訓(xùn)，有效地提高了廣大施工企業(yè)的安全意識(shí)，組織縣內(nèi)30多名建筑企業(yè)相關(guān)人員參加二級(jí)建造師考試工作。全年共完成63個(gè)項(xiàng)目的審批辦證工作，其中私人建房33個(gè)，建筑面積12365平方米，投資860.6萬(wàn)元；單位建房30個(gè)，建筑面積63328平方米，投資11238萬(wàn)元。完成工程竣工驗(yàn)收項(xiàng)目33個(gè)，建筑面積46487.66平方米，總投資3148.1萬(wàn)元，驗(yàn)收廉政合同33項(xiàng)。

2、認(rèn)真開展全縣建筑施工質(zhì)量及安全隱患排查工作。全年先后開展了8次施工安全質(zhì)量大檢查工作，查處多項(xiàng)違法、違規(guī)施工行為，在今年的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中，到在建的施工工地開展了咨詢?nèi)斩c(diǎn)宣傳活動(dòng)，宣傳《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，發(fā)放《建筑業(yè)農(nóng)民工入場(chǎng)安全知識(shí)》讀本1000冊(cè)，基本做到施工現(xiàn)場(chǎng)工人人手一冊(cè)。

3、做好建筑工程抗震設(shè)防審查管理工作。組織對(duì)我縣的新建、擴(kuò)建的甲、乙類工程和涉及生命財(cái)產(chǎn)安全的房屋建筑工程進(jìn)行抗震專項(xiàng)審查工作，全年共審查24個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目，建筑面積3.5萬(wàn)平方米。通過(guò)把關(guān)審查，提高了我縣房屋建筑抵御地震災(zāi)害的能力，保障了人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。

4、加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)管理工作，規(guī)范評(píng)標(biāo)活動(dòng)。嚴(yán)格監(jiān)督工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)全過(guò)程，對(duì)招標(biāo)文件、招標(biāo)條件和投標(biāo)單位資格進(jìn)行認(rèn)真審查，嚴(yán)格控制串通招標(biāo)及弄虛作假行為的發(fā)生。全年監(jiān)督完成房建、道路、場(chǎng)地平整、農(nóng)田水利等招標(biāo)項(xiàng)目22個(gè)，中標(biāo)價(jià)6284.49萬(wàn)元，建筑面積14845.39平方米，總工期3054天。通過(guò)規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)，科學(xué)、合理、擇優(yōu)確定中標(biāo)單位，有效地提高了建設(shè)工程的質(zhì)量和投資效益。

（四）加強(qiáng)房地產(chǎn)管理工作，促進(jìn)房地產(chǎn)的健康發(fā)展

1、做好房地產(chǎn)業(yè)日常管理工作

共發(fā)放房屋所有權(quán)證1020本，辦證面積20.56萬(wàn)平方米，其中房屋初始登記222件，轉(zhuǎn)移登記701件，變更登記77件，集體土地上初始登記20件；辦理房屋貸款抵押他項(xiàng)權(quán)利登記1371件，辦證面積43.85萬(wàn)平方米；辦理新建商品房購(gòu)銷登記備案1088宗；辦理房改住房二級(jí)市場(chǎng)上市交易48宗，面積0.39萬(wàn)平方米；辦理二手房交易50宗，交易金額1155.32萬(wàn)元，面積0.93萬(wàn)平方米。歸集住宅專項(xiàng)維修資金62.1萬(wàn)元。

縣城共有6家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，開發(fā)項(xiàng)目8個(gè)，完成投資額4767萬(wàn)元，完成銷售面積3.34萬(wàn)平方米，銷售金額5998.23萬(wàn)元。

2、加強(qiáng)特殊人群的住房保障工作

（1）認(rèn)真實(shí)施好廉租房建設(shè)項(xiàng)目

省級(jí)下達(dá)我縣的廉租住房建設(shè)項(xiàng)目，指標(biāo)為40套住房，每套建筑面積50平方米，總建筑面積為平方米，總投資240萬(wàn)元。經(jīng)縣人民政府研究，決定由縣教育局負(fù)責(zé)實(shí)施下達(dá)我縣廉租住房建設(shè)的項(xiàng)目，用于解決農(nóng)村教師的住房困難問題，分別在勐先鄉(xiāng)初級(jí)中學(xué)、普義鄉(xiāng)初級(jí)中學(xué)兩個(gè)學(xué)校建設(shè)。其中勐先鄉(xiāng)初級(jí)中學(xué)建28套，總建筑面積為1400平方米，總投資168萬(wàn)元；普義鄉(xiāng)初級(jí)中學(xué)12套，總建筑面積為600平方米，總投資72萬(wàn)元。

（2）認(rèn)真開展住房保障對(duì)象調(diào)查登記及補(bǔ)貼發(fā)放工作

今年，我縣對(duì)申請(qǐng)廉租房保障的家庭實(shí)施適時(shí)保障，目前已對(duì)350戶申請(qǐng)廉租房保障的家庭進(jìn)行登記，并按照程序進(jìn)行調(diào)查、公示和審查復(fù)核，對(duì)符合保障條件的隨即納入廉租房保障。廉租住房租賃補(bǔ)貼已發(fā)放270戶，保障人數(shù)773人。

（3）開展農(nóng)村民居地震安全工程和農(nóng)村危舊房項(xiàng)目實(shí)施工作

完成了下達(dá)我縣的1150戶農(nóng)村民居地震安全工程驗(yàn)收工作，完成投資3410萬(wàn)元；完成了450戶農(nóng)村危舊房重建工作及150戶農(nóng)村危舊房加固工作，完成投資4890萬(wàn)元。配合相關(guān)部門完成了500多名農(nóng)民工匠的技術(shù)培訓(xùn)工作，有效地提高了我縣農(nóng)民工匠的技術(shù)素質(zhì)。

完成了600戶的農(nóng)村危舊房重建任務(wù)的分配工作，目前該項(xiàng)工作已全面開工建設(shè)，完成進(jìn)度30%。完成了2200戶農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)任務(wù)的分配工作（其中重建戶200戶，加固戶戶），目前該項(xiàng)任務(wù)正按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)。

（五）市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)工程完成情況

1、大道項(xiàng)目全長(zhǎng)2.113公里，寬60米，該項(xiàng)目投資約8500萬(wàn)元，工程主要內(nèi)容為路基、路面、給排水、綠化、燈光。項(xiàng)目由云南省設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)，于5月28日公開招標(biāo)，5月31日開工，預(yù)計(jì)與磨思高速

公路同步完工投入使用，目前已完成投資約4800萬(wàn)元。2、縣茶鄉(xiāng)影劇院項(xiàng)目實(shí)施單位為普洱科恩房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，建設(shè)用地約25畝，項(xiàng)目估算總投資約5000萬(wàn)元，以800人座左右的多功能影劇院及文化市場(chǎng)為主體，輔助適量住宅、商鋪、餐飲等商業(yè)用房。項(xiàng)目于5月31日正式開工建設(shè)，目前已完成投資約80萬(wàn)元。

篇5

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)

上半年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2320.7億元，同比增長(zhǎng)18.2％。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值121.2億元，增長(zhǎng)6.4％；第二產(chǎn)業(yè)增加值1240.8億元，增長(zhǎng)23.4％；第三產(chǎn)業(yè)增加值958.7億元，增長(zhǎng)13.9％。

從區(qū)域發(fā)展看，呼包鄂地區(qū)繼續(xù)保持領(lǐng)先，東部地區(qū)增長(zhǎng)加快。1－8月份，呼包鄂三市規(guī)模以上工業(yè)增加值占全區(qū)的比重達(dá)到54％，固定資產(chǎn)投資達(dá)到51.6％，地方財(cái)政收入達(dá)到53.7％，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全區(qū)的比重均在半數(shù)以上。東部五盟市財(cái)政總收入同比增長(zhǎng)45.5％，增幅高出呼包鄂地區(qū)12.2個(gè)百分點(diǎn)，高出盟市平均水平5.9個(gè)百分點(diǎn)；一般預(yù)算收入增長(zhǎng)37.7％，增幅高出呼包鄂地區(qū)14.4個(gè)百分點(diǎn)，高出盟市平均水平8.5個(gè)百分點(diǎn)。前8個(gè)月，通遼、赤峰、錫盟規(guī)模以上工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)36.2％、33.5％和33.5％，高出全區(qū)平均水平4.9個(gè)、2.2個(gè)和2.2個(gè)百分點(diǎn)。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的薄弱環(huán)節(jié)得到加強(qiáng)。上半年，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)13.9％，增幅比上年同期提高0.9個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)地稅收入增長(zhǎng)41.1％，比第二產(chǎn)業(yè)快7.2個(gè)百分點(diǎn)。建筑業(yè)增加值增長(zhǎng)10.6％，完成建筑工程投資1015.4億元，完成投資占固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到61％。6月末全區(qū)共有建筑企業(yè)1047家，其中一級(jí)以上企業(yè)41家。非公有制和中小企業(yè)發(fā)展加快，上半年中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值373.8億元，同比增長(zhǎng)45.3％，比大中型企業(yè)快了21.1個(gè)百分點(diǎn)；非公有制企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值525.8億元，增長(zhǎng)36.8％，比國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)快了11個(gè)百分點(diǎn)。

從需求方面看，投資消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)更趨合理。投資增速高于消費(fèi)增速的幅度進(jìn)一步縮小，1－8月份全區(qū)城鄉(xiāng)50萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)項(xiàng)目完成投資2831.8億元，增長(zhǎng)26.8％，增幅比上年同期回落了9.7個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1184.4億元，增長(zhǎng)17.8％，增幅提高了1.9個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)，1－8月份海關(guān)進(jìn)出口總額完成48.9億美元，增速雖然比上年同期下降了5.3個(gè)百分點(diǎn)，但仍達(dá)到26％的較好水平。其中，進(jìn)口完成30.2億美元，增長(zhǎng)35.4％；出口完成18.7億美元，增長(zhǎng)20.8％。

（二）質(zhì)量效益顯著提高

集中體現(xiàn)在企業(yè)效益、財(cái)政收入和城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)等方面。

工業(yè)企業(yè)效益大幅增長(zhǎng)。1－5月份，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為262.5，比上年同期提高56.4點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)154.6億元，比上年同期增加72.6億元，增長(zhǎng)88.6％。煤炭、有色金屬等資源型產(chǎn)品價(jià)格和食品價(jià)格的持續(xù)上漲以及國(guó)家調(diào)高供電價(jià)格，帶動(dòng)了這些行業(yè)效益大幅度提升，前5個(gè)月煤炭、電力、冶金、食品加工等行業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)127.2億元，占工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額的82.3％。

財(cái)政收入增長(zhǎng)繼續(xù)加快。1－8月份，全區(qū)財(cái)政總收入完成620.8億元，比上年同期增收175.3億元，同比增長(zhǎng)39.3％。其中，地方財(cái)政一般預(yù)算收入293.6億元，增收75.9億元，增長(zhǎng)34.8％。增值稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅等主體稅種完成情況較好，累計(jì)增收44.8億元，占一般預(yù)算收入增收額的59％。

城鄉(xiāng)居民收入顯著提高。上半年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到6044元，同比增長(zhǎng)17.8％，其中人均工薪收入4561.3元，增長(zhǎng)21.1％。農(nóng)牧民人均現(xiàn)金收入2418元，增長(zhǎng)19.4％。其中，人均工資性收入325.6元，增長(zhǎng)28.7％；人均出售農(nóng)畜產(chǎn)品收入1821.2元，增長(zhǎng)18.4％；人均轉(zhuǎn)移性收入175.1元，增長(zhǎng)14.3％。

（三）活力和后勁持續(xù)增強(qiáng)

突出表現(xiàn)在以下方面：

一是土地、礦產(chǎn)等要素市場(chǎng)發(fā)育逐步完善。1－8月份，通過(guò)招拍掛方式出讓土地1648.8公頃，占到土地出讓總面積的43.3％；通過(guò)競(jìng)拍方式轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)220宗，交易金額達(dá)到2.5億元。

二是資金自籌能力進(jìn)一步增強(qiáng)。一批國(guó)內(nèi)大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)投資繼續(xù)向我區(qū)轉(zhuǎn)移，1－8月份累計(jì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)（區(qū)外）資金到位1031.9億元，同比增長(zhǎng)22.9％。前8個(gè)月，各類自籌資金累計(jì)達(dá)到2255.9億元，同比增長(zhǎng)30％，占全部資金來(lái)源比重較上年同期提高4.3個(gè)百分點(diǎn)；中央預(yù)算內(nèi)資金和國(guó)內(nèi)貸款388.8億元，增長(zhǎng)8％，占全部資金來(lái)源比重較上年同期下降2個(gè)百分點(diǎn)。

三是資源保障能力進(jìn)一步提高。截至6月底，全區(qū)累計(jì)查明煤炭資源儲(chǔ)量6583.4億噸，貴金屬巖金資源儲(chǔ)量106.8噸、銀資源儲(chǔ)量21344.8噸，煤炭和貴金屬儲(chǔ)量雙雙躍居全國(guó)第一位。石油、天然氣勘探實(shí)現(xiàn)重大突破，蘇里格氣田累計(jì)探明天然氣地質(zhì)儲(chǔ)量5336.5億立方米，預(yù)測(cè)遠(yuǎn)景儲(chǔ)量4萬(wàn)億立方米；海拉爾盆地探明石油地質(zhì)儲(chǔ)量8968.2萬(wàn)噸，年產(chǎn)石油從最初的7000噸上升到2006年的49萬(wàn)噸。查明和預(yù)測(cè)鐵礦資源儲(chǔ)量26.5億噸，與2003年相比凈增加2.9億噸；10種有色金屬礦產(chǎn)查明資源儲(chǔ)量總計(jì)2539.5萬(wàn)噸，與2003年相比凈增加663.1萬(wàn)噸。

（四）節(jié)能減排力度加大

今年我區(qū)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于推進(jìn)節(jié)能減排的一系列政策措施，進(jìn)一步加快淘汰落后生產(chǎn)能力，全部取消了對(duì)高耗能企業(yè)的優(yōu)惠電價(jià)政策，對(duì)部分企業(yè)實(shí)行了差別電價(jià)，節(jié)能減排工作取得了較大進(jìn)展。

各項(xiàng)節(jié)能措施逐步到位。一是淘汰落后產(chǎn)能力度加大。上半年淘汰小煤炭360萬(wàn)噸，小鋼鐵141.6萬(wàn)噸，小水泥30萬(wàn)噸，鐵合金、電石各10萬(wàn)噸。關(guān)停小火電機(jī)組進(jìn)展順利，到7月末共關(guān)停50臺(tái)總?cè)萘?03.2萬(wàn)千瓦，超額完成了今年的目標(biāo)任務(wù)。二是節(jié)能工程建設(shè)加快。圍繞國(guó)家“十大節(jié)能工程”和自治區(qū)節(jié)能“三百工程”，在電力、鋼鐵、有色、化工、建材、煤炭等重點(diǎn)耗能行業(yè)，已組織實(shí)施了工業(yè)余熱余壓利用、燃煤工業(yè)鍋爐改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目64項(xiàng)。三是重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管得到加強(qiáng)。對(duì)85戶重點(diǎn)耗能企業(yè)實(shí)行了掛牌督辦制度，完成了對(duì)國(guó)家確定的35戶重點(diǎn)耗能企業(yè)的能源審計(jì)和節(jié)能規(guī)劃評(píng)審工作。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，開展了全區(qū)高耗能高污染企業(yè)清理檢查工作。初步測(cè)算，上半年全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)增長(zhǎng)25.2％，單位工業(yè)增加值能耗下降4.75％。

主要污染物排放首次出現(xiàn)“雙降”局面。根據(jù)國(guó)家8月下旬的《2007年上半年各省、自治區(qū)、直轄市主要污染物排放量指標(biāo)公告》，我區(qū)化學(xué)需氧量排放量比上年同期下降2.26％、二氧化硫排放量下降0.57％，進(jìn)入了全國(guó)“減排”第一序列。在化學(xué)需氧量減排方面，加強(qiáng)了對(duì)現(xiàn)有污水處理廠運(yùn)營(yíng)能力的監(jiān)管，嚴(yán)格控制了企業(yè)污染物超標(biāo)排放，加之上半年又新投入運(yùn)行了2個(gè)污水處理廠，與去年同期相比凈削減COD排放0.3萬(wàn)噸，降幅位列全國(guó)第2位。在二氧化硫減排方面，電力行業(yè)減排成效顯著。上半年在發(fā)電量增長(zhǎng)33.9％的情況下，通過(guò)實(shí)施關(guān)停小火電機(jī)組、現(xiàn)役火電機(jī)組脫硫改造等措施，凈削減二氧化硫排放0.41萬(wàn)噸，抵消了其他行業(yè)的排放增量，降幅位列全國(guó)第17位。

（五）民生工程扎實(shí)推進(jìn)

今年以來(lái)，全區(qū)各地加大為民辦實(shí)事力度，認(rèn)真落實(shí)“七件實(shí)事”，大力實(shí)施“十項(xiàng)民生工程”，目前各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。農(nóng)村牧區(qū)通路、通電、通信、安全飲水工程全部開工建設(shè)，已爭(zhēng)取到國(guó)家通鄉(xiāng)油路建設(shè)資金9億元、農(nóng)村牧區(qū)廣播電視工程建設(shè)資金1.37億元，落實(shí)通電工程建設(shè)資金3億元。解決了38.9萬(wàn)人的安全飲水和767個(gè)自然村的通信問題，分別占全年計(jì)劃的64.8％和42.6％；新增沼氣用戶4.67萬(wàn)戶，占全年計(jì)劃的78％。廉租房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)步伐加快，累計(jì)向8658戶低保家庭提供了廉租住房補(bǔ)貼。城鄉(xiāng)醫(yī)療保障工程加快推進(jìn)，年初確定的303個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、18個(gè)旗縣醫(yī)院、20個(gè)旗縣婦幼保健所、14個(gè)旗縣蒙醫(yī)醫(yī)院全部開工建設(shè)。教育資助工程已累計(jì)向2.2萬(wàn)學(xué)生發(fā)放國(guó)家助學(xué)貸款1.3億元，向48萬(wàn)寄宿制貧困中小學(xué)生發(fā)放補(bǔ)助9600多萬(wàn)元。社會(huì)救助工作積極推進(jìn)，城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)平均提高20元，惠及73.5萬(wàn)人；農(nóng)村牧區(qū)低保覆蓋人口擴(kuò)大到60萬(wàn)人，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由去年的360元提高到今年不低于438元。農(nóng)民工轉(zhuǎn)移和維權(quán)工程取得新進(jìn)展，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)163萬(wàn)人，完成年度計(jì)劃的81.5％。扶貧救災(zāi)工作穩(wěn)步推進(jìn)，1－8月份共投入三項(xiàng)扶貧資金8.82億元，累計(jì)下?lián)芫葹?zāi)資金5130萬(wàn)元，救助災(zāi)民112萬(wàn)人。

總的來(lái)看，今年以來(lái)我區(qū)經(jīng)濟(jì)承接了近年來(lái)好的來(lái)勢(shì)，繼續(xù)保持在高位上平穩(wěn)運(yùn)行，并呈現(xiàn)逐步回落的態(tài)勢(shì)。

經(jīng)濟(jì)保持高位運(yùn)行，表現(xiàn)在增長(zhǎng)速度位居全國(guó)前列。上半年，我區(qū)GDP增長(zhǎng)速度達(dá)到18.2％，增幅高出全國(guó)平均水平6.7個(gè)百分點(diǎn)，這是我區(qū)自2003年以來(lái)，連續(xù)四年多保持18％或更高一些的增長(zhǎng)速度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出全國(guó)同期10％－11％的平均水平。我們預(yù)計(jì)，今年我區(qū)增長(zhǎng)速度將保持在18％左右，仍可能位居全國(guó)第一。

經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行，表現(xiàn)在GDP增幅波動(dòng)較小。從季度數(shù)據(jù)看，去年以來(lái)的六個(gè)季度，我區(qū)GDP增幅最大波動(dòng)僅為0.8個(gè)百分點(diǎn)。其中：2006年四個(gè)季度分別增長(zhǎng)18.5％、18.2％、18.1％和18％，季度間最大波動(dòng)為0.5個(gè)百分點(diǎn)；今年前兩個(gè)季度分別增長(zhǎng)18.8％和18.2％，波動(dòng)為0.6個(gè)百分點(diǎn)。

增長(zhǎng)呈現(xiàn)逐步回落態(tài)勢(shì)，表現(xiàn)在GDP增長(zhǎng)速度出現(xiàn)穩(wěn)中下降趨勢(shì)。自2002年我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)到13.2％的全國(guó)第一以來(lái)，增長(zhǎng)速度逐年加快，2005年達(dá)到了23.8％的最高點(diǎn)。去年以來(lái)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開始呈現(xiàn)理性回落。主要原因有：一是去年糧食播種面積達(dá)到6690萬(wàn)畝，總產(chǎn)量341億斤，已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)較高的水平，依靠擴(kuò)大播種面積增產(chǎn)的余地不大，單產(chǎn)提高還需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。二是經(jīng)過(guò)近幾年的高速增長(zhǎng)之后，能源、冶金、農(nóng)畜產(chǎn)品加工三大行業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品進(jìn)入平穩(wěn)增長(zhǎng)階段，去年以來(lái)煤炭、鋼鐵、液體乳產(chǎn)量增速出現(xiàn)不同程度下降。三是全國(guó)鋼鐵、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭等行業(yè)的發(fā)展規(guī)模和速度受到了國(guó)家宏觀調(diào)控政策的強(qiáng)力約束，上半年全國(guó)電石產(chǎn)量增速回落了17.9個(gè)百分點(diǎn)，鐵合金回落了15.5個(gè)百分點(diǎn)，焦炭回落了5個(gè)百分點(diǎn)。今年以來(lái)，全國(guó)GDP一季度增長(zhǎng)11.1％、二季度增長(zhǎng)11.5％，呈現(xiàn)穩(wěn)中趨升的態(tài)勢(shì)；我區(qū)GDP一季度增長(zhǎng)18.8％、二季度增長(zhǎng)18.2％，呈現(xiàn)穩(wěn)中趨降的態(tài)勢(shì)。我們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)理性回落，符合國(guó)家宏觀調(diào)控的政策要求，是與實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展目標(biāo)相一致的。

二、當(dāng)前需要重點(diǎn)關(guān)注的幾個(gè)問題

這些年來(lái)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。但是，在看到成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中某些領(lǐng)域和方面仍然存在著許多矛盾和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）結(jié)構(gòu)調(diào)整整體進(jìn)展緩慢

近年來(lái)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，主要得益于工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)，2001－2006年工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)由37％提高到了56％。但是，這些年來(lái)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中存在的不協(xié)調(diào)因素和潛在風(fēng)險(xiǎn)一直未能得到很好解決，與自治區(qū)黨委政府提出的產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)多元、產(chǎn)業(yè)升級(jí)要求相比，仍然存在較大差距。一是服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，與整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不夠協(xié)調(diào)。2006年第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)14.5％，增幅比第二產(chǎn)業(yè)低10.9 個(gè)百分點(diǎn)；占GDP的比重為38％，比第二產(chǎn)業(yè)低10.6個(gè)百分點(diǎn)，也比全國(guó)平均水平低1.5個(gè)百分點(diǎn)。二是工業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在潛在風(fēng)險(xiǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量主要集中在能源、冶金和農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，2006年三大產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到82.2％。這樣高度集中和單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不利于分散市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，一旦市場(chǎng)供求發(fā)生比較大的變化，整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將受到很大沖擊。

（二）農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)牧民增收壓力較大

一是今年部分地區(qū)旱情和病蟲害偏重，赤峰、通遼等糧食主產(chǎn)區(qū)降雨偏少，加之今年糧食播種面積增長(zhǎng)不多，給糧食增產(chǎn)帶來(lái)了許多不確定因素。二是經(jīng)過(guò)近幾年的快速增長(zhǎng)后，畜牧業(yè)開始進(jìn)入穩(wěn)定增長(zhǎng)階段。今年牧業(yè)年度牲畜存欄較上年有所減少，主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)出現(xiàn)不同程度的回落，6月底全區(qū)牲畜存欄比上年同期減少108.6萬(wàn)頭（只），牛奶產(chǎn)量增幅回落15.6個(gè)百分點(diǎn)，肉類總產(chǎn)量增幅回落2.1個(gè)百分點(diǎn)。三是飼料價(jià)格上漲，較大幅度地壓縮了養(yǎng)殖業(yè)增收空間，特別是給奶牛養(yǎng)殖業(yè)帶來(lái)較大困難。過(guò)去三年玉米價(jià)格基本上翻了一番，今年上半年的銷售價(jià)格又上漲了19.4％。四是農(nóng)牧業(yè)補(bǔ)貼的政策效應(yīng)有遞減趨勢(shì)，上半年全區(qū)農(nóng)牧民人均轉(zhuǎn)移性收入增長(zhǎng)14.3％，增幅較上年同期回落了34.2個(gè)百分點(diǎn)。

（三）節(jié)能減排任務(wù)艱巨

根據(jù)國(guó)家下達(dá)我區(qū)的主要污染物削減目標(biāo)和我區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要，到2010年，全區(qū)萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降到1.86噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比“十五”期末降低25％，年均下降5.6％；二氧化硫排放總量控制在140萬(wàn)噸以內(nèi)，削減率為3.8％，年均減少0.79％；化學(xué)需氧量排放總量控制在27.7萬(wàn)噸以內(nèi)，削減率為6.7％，年均減少1.4％。2006年，我區(qū)萬(wàn)元GDP 能耗下降了2.5％，二氧化硫排放量增長(zhǎng)了6.96％，化學(xué)需氧量排放量增長(zhǎng)了0.34％，均沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)。要全面完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，后四年萬(wàn)元GDP 能耗必須年均下降6.3％，二氧化硫下降2.6％，化學(xué)需氧量下降1.8％，任務(wù)相當(dāng)艱巨。從節(jié)能方面看，今年的形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻。一是受市場(chǎng)需求拉動(dòng)，高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)仍然較快。1－8月份焦炭產(chǎn)量增長(zhǎng)42.7％，增幅較上年同期提高35.2個(gè)百分點(diǎn)；電解鋁增長(zhǎng)61.7％，提高31.9個(gè)百分點(diǎn)；鋼產(chǎn)量增長(zhǎng)18.5％，提高12.4個(gè)百分點(diǎn)；電石、鐵合金分別增長(zhǎng)30.4％和39.1％，增幅雖有較大幅度回落，但仍處在高位狀態(tài)。二是當(dāng)前我區(qū)正處在工業(yè)化加速發(fā)展階段，工業(yè)增長(zhǎng)快于GDP增長(zhǎng)，重工業(yè)增長(zhǎng)快于輕工業(yè)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性降耗的難度較大。另外，通過(guò)改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)技術(shù)性降耗也需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。我們測(cè)算，今年全年萬(wàn)元GDP能耗將下降2.5％，降幅與去年基本持平，仍不能完成今年的目標(biāo)任務(wù)。從減排方面看，燃煤電廠是二氧化硫排放的一個(gè)重要來(lái)源，目前關(guān)停小火電機(jī)組容量已超額完成了全年任務(wù)，年底前還將有超過(guò)600萬(wàn)千瓦的機(jī)組建成投產(chǎn)，依靠火電減排的余地很??；化學(xué)需氧量主要來(lái)自生產(chǎn)和生活排放的污水，上半年我區(qū)對(duì)造紙、制藥等3家排污大戶采取了限排措施，下半年這些企業(yè)將恢復(fù)一部分化學(xué)需氧量排放，另外年底國(guó)家還要將生活污水與工業(yè)污水排放統(tǒng)一核算，COD減排難度仍然很大。

（四）固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)還不夠合理

今年以來(lái)，我區(qū)固定資產(chǎn)投資保持了平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，增幅雖然比去年同期有較大回落，但仍處在合理區(qū)間，朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展。但總體上看，當(dāng)前我區(qū)固定資產(chǎn)投資仍主要集中在傳統(tǒng)的資源加工型領(lǐng)域，1－8月份煤炭、電力、鋼鐵、水泥等國(guó)家宏觀調(diào)控重點(diǎn)控制的產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)完成固定資產(chǎn)投資730億元，占了工業(yè)固定資產(chǎn)投資總額的50％；而國(guó)家宏觀調(diào)控政策重點(diǎn)支持的裝備制造、節(jié)能減排等行業(yè)和領(lǐng)域的投資嚴(yán)重不足，1－8月份裝備制造業(yè)完成投資80.1億元，占工業(yè)投資總額的5.5％，廢棄資源和廢舊材料回收加工行業(yè)只完成投資2億元。這樣的投資結(jié)構(gòu)，不利于落實(shí)自治區(qū)黨委政府提出的產(chǎn)業(yè)延伸、多元、升級(jí)的結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，不利于爭(zhēng)取國(guó)家的投資支持，不利于保持固定資產(chǎn)投資長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)，對(duì)此必須引起高度重視。

（五）價(jià)格總水平上漲較快

今年以來(lái)特別是進(jìn)入5月份以來(lái)，我區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）出現(xiàn)較大幅度上漲，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。1－8月份，全區(qū)CPI同比上漲3.6％，其中5－8月份當(dāng)月分別上漲了3.8％、4.5％、5％和6.1％。農(nóng)村牧區(qū)價(jià)格上漲明顯高于城鎮(zhèn)，前5個(gè)月至前8個(gè)月城鎮(zhèn)消費(fèi)價(jià)格分別上漲了1.9％、2.3％、2.7％和3.1％，而農(nóng)村牧區(qū)分別上漲了4.1％、4.2％、4.4％和4.5％。居民消費(fèi)價(jià)格上漲，主要是受全國(guó)性肉禽蛋類價(jià)格大幅上漲影響，由食品價(jià)格上漲推動(dòng)的。8月份全國(guó)肉禽及其制品價(jià)格上漲49％，鮮蛋價(jià)格上漲23.6％；我區(qū)食品價(jià)格上漲19.2％，漲幅高于去年同期17.7個(gè)百分點(diǎn)。應(yīng)該看到是，這次食品漲價(jià)是在我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展的情況下發(fā)生的，是工農(nóng)和城鄉(xiāng)之間利益格局調(diào)整的正常表現(xiàn)，食品漲價(jià)總體上對(duì)提高農(nóng)牧民收入是有利的，初步測(cè)算上半年因農(nóng)畜產(chǎn)品價(jià)格上漲使我區(qū)農(nóng)牧民人均增加收入154元，占收入增量的39％。但是，價(jià)格上漲也帶來(lái)較大的負(fù)面影響：一方面增加了城鎮(zhèn)低收入群體的生活負(fù)擔(dān)，上半年城鎮(zhèn)居民因價(jià)格上漲多支出103元，一定程度上抵消了城市低保的政策效果；另一方面也增加了農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)，上半年農(nóng)村牧區(qū)消費(fèi)價(jià)格漲幅較上年同期提高2.4個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)資價(jià)格漲幅提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，初步測(cè)算這兩項(xiàng)就使得農(nóng)牧民人均支出增加了72元。

總的來(lái)看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題，有的是近期新出現(xiàn)的，有的是長(zhǎng)期以來(lái)存在的，一些體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾和問題還很難在短期內(nèi)得到解決。對(duì)這些問題，我們應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)、全面分析、冷靜對(duì)待，積極采取有效措施，做到趨利避害，促進(jìn)問題的解決。

三、下一階段的發(fā)展改革工作

做好下一階段的發(fā)展和改革工作，關(guān)鍵是要落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀，這是統(tǒng)領(lǐng)我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本指針?？倳浿赋觯茖W(xué)發(fā)展，社會(huì)和諧，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本要求，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的內(nèi)在需要，必須堅(jiān)定不移地加以落實(shí)。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，既要突出發(fā)展這一主題，又要把握科學(xué)這一內(nèi)涵，切實(shí)做到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。在具體工作中，要把握好以下幾點(diǎn)：

一是更加注重科學(xué)發(fā)展。近幾年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，主要得益于資源優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，得益于優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但由于產(chǎn)業(yè)層次不高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式比較粗放，資源開發(fā)的效益還比較低。特別是一些地區(qū)還存在片面追求數(shù)量和速度的現(xiàn)象，忽視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，長(zhǎng)此下去，我們的資源、環(huán)境就難以承載這樣的速度，也就難以保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。因此，我們必須增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的意識(shí)。要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，努力降低能源消耗，提高資源綜合利用水平；加快調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次；加快推進(jìn)體制、機(jī)制和技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)自主創(chuàng)新的能力。使全區(qū)經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

二是更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要高度重視、認(rèn)真解決區(qū)域發(fā)展和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題。近年來(lái)，我們遵循經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展規(guī)律，提出優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)，實(shí)踐證明是正確的，必須繼續(xù)堅(jiān)持。但同時(shí)，也出現(xiàn)了區(qū)域發(fā)展不平衡的問題。必須在加快優(yōu)勢(shì)地區(qū)快速發(fā)展的同時(shí)，努力促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，特別要解決好東部地區(qū)工業(yè)化基礎(chǔ)薄弱的問題，加快推進(jìn)這些地區(qū)的工業(yè)化進(jìn)程。要把促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展放在更加突出的位置，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，著力加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，走以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。

三是更加注重和諧發(fā)展。和諧發(fā)展，就是要堅(jiān)持以人為本，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加注重社會(huì)進(jìn)步和人的全面發(fā)展。要大力推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步理順經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與收入分配、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)之間的關(guān)系。要把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題放在首位，更加注重就業(yè)和民生問題，更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，使改革和發(fā)展的成果更多地惠及城鄉(xiāng)群眾，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人的發(fā)展相互促進(jìn)。

四是更加注重可持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，主要是促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的道路。在發(fā)展過(guò)程中，要充分尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，更要倍加尊重自然規(guī)律，充分考慮資源和生態(tài)環(huán)境的承載能力，不斷加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，合理開發(fā)和節(jié)約利用各種自然資源，建設(shè)低投入、少排放、可循環(huán)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和節(jié)約型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)于近期的發(fā)展和改革工作，我想主要有以下幾個(gè)方面：

（一）繼續(xù)抓好固定資產(chǎn)投資管理工作

近年來(lái)，在國(guó)家宏觀調(diào)控政策的持續(xù)作用下，我區(qū)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)呈回落態(tài)勢(shì)，2004年比2003年回落19.3個(gè)百分點(diǎn)，2005年回落1個(gè)百分點(diǎn)，2006年回落21.9個(gè)百分點(diǎn)。今年上半年我區(qū)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)27.1％，與全國(guó)26.7％的水平基本持平，但我區(qū)的生產(chǎn)總值增長(zhǎng)18.2％，比全國(guó)高6.7個(gè)百分點(diǎn)。從理論上來(lái)講，與全國(guó)基本相當(dāng)?shù)耐顿Y增長(zhǎng)速度不足以支持高出全國(guó)近7個(gè)百分點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，之所以出現(xiàn)這種情況，主要是前幾年投資快速增長(zhǎng)滯后效應(yīng)的反映。當(dāng)前的投資將對(duì)后幾年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成影響，對(duì)此我們必須進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策與保持一個(gè)適度的投資規(guī)模并不矛盾，關(guān)鍵要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益。關(guān)于今后的投資工作，我想強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

一是加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。突出抓好化工、能源、交通、服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的新開工項(xiàng)目和竣工投產(chǎn)項(xiàng)目。對(duì)已經(jīng)進(jìn)入審批程序的項(xiàng)目，要積極落實(shí)建設(shè)條件，爭(zhēng)取早日得到批復(fù)。已經(jīng)核準(zhǔn)或批復(fù)開工的項(xiàng)目，要抓緊落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件盡快開工建設(shè)。今年計(jì)劃竣工投產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目要倒排工期，在保證施工安全和工程質(zhì)量的前提下，加快施工進(jìn)度，確保年內(nèi)建成投產(chǎn)。

二是抓緊明年投資計(jì)劃編制和項(xiàng)目申報(bào)工作。今年國(guó)家發(fā)改委于4月份部署了明年中央政府投資計(jì)劃的編報(bào)工作，目前自治區(qū)發(fā)改委已基本完成了計(jì)劃的編報(bào)，下一步關(guān)鍵要與國(guó)家有關(guān)部門加強(qiáng)溝通，做好項(xiàng)目和資金的盯辦落實(shí)，力爭(zhēng)使更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家投資滾動(dòng)計(jì)劃。各盟市發(fā)改部門要加快投資計(jì)劃的編制，爭(zhēng)取10月份完成明年投資計(jì)劃的編報(bào)工作。

三是加強(qiáng)資金和項(xiàng)目管理。大家知道，繼新豐電廠事件我區(qū)被國(guó)家停止建設(shè)10個(gè)電廠之后，今年國(guó)家環(huán)?？偩钟滞▓?bào)了我區(qū)10個(gè)違反環(huán)評(píng)項(xiàng)目，國(guó)家林業(yè)局通報(bào)了1個(gè)違法占用林地項(xiàng)目，國(guó)家發(fā)改委、安監(jiān)局、煤監(jiān)局三家聯(lián)合通報(bào)了10個(gè)未經(jīng)核準(zhǔn)的煤炭項(xiàng)目。產(chǎn)生這些問題的原因，主要還是我們對(duì)項(xiàng)目的把關(guān)不嚴(yán)，執(zhí)行國(guó)家政策的力度不夠，這影響我區(qū)在國(guó)家的形象，也影響到我們審批項(xiàng)目和爭(zhēng)取資金，必須認(rèn)真對(duì)待和解決。對(duì)國(guó)家責(zé)令停建的違規(guī)電廠建設(shè)項(xiàng)目，要積極落實(shí)恢復(fù)建設(shè)的各項(xiàng)條件，爭(zhēng)取國(guó)家早日批準(zhǔn)建設(shè)；對(duì)今年國(guó)家通報(bào)的環(huán)保違規(guī)項(xiàng)目以及在最近清理高耗能高污染企業(yè)大檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真進(jìn)行整改；對(duì)黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目，要按照國(guó)家的要求，認(rèn)真進(jìn)行檢查清理。要嚴(yán)格項(xiàng)目審批，按照節(jié)能評(píng)估審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等“六項(xiàng)必要條件”要求，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，提高項(xiàng)目質(zhì)量，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。

（二）繼續(xù)加大節(jié)能減排工作力度

節(jié)能減排是當(dāng)前的一件大事，用中央的話來(lái)說(shuō)，是“事關(guān)中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大計(jì)和當(dāng)前的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)，也是促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重要抓手”。我區(qū)節(jié)能減排的任務(wù)較重，發(fā)展改革系統(tǒng)的同志們一定要有這種責(zé)任感和使命感，下更大的決心，用更大的氣力、采取更有力的措施，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好。

一是停止審批和建設(shè)高耗能高污染項(xiàng)目。對(duì)電石、鐵合金、電解鋁等高耗能項(xiàng)目一律停止審批，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的一律停止建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行新建項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查、主要污染物總量前置審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格項(xiàng)目核準(zhǔn)程序，并建立項(xiàng)目審批問責(zé)制。在停止“兩高”項(xiàng)目審批的同時(shí)，各地要謀劃新上一批節(jié)能減排項(xiàng)目。前段時(shí)間我們向國(guó)家發(fā)改委建議用集中供熱項(xiàng)目替代采暖小鍋爐，得到了國(guó)家發(fā)改委的肯定。能源處要會(huì)同相關(guān)地區(qū)做好前期工作，并加強(qiáng)與國(guó)家能源局的聯(lián)系，配合國(guó)家搞好專項(xiàng)調(diào)研，力爭(zhēng)取得大的突破。

二是加大淘汰落后產(chǎn)能力度。按照自治區(qū)政府出臺(tái)的《全區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作實(shí)施方案》，分解落實(shí)水泥、焦炭、電石、鐵合金、平板玻璃和鋼鐵等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)，確保完成今年確定的工作目標(biāo)。力爭(zhēng)全年淘汰小鋼鐵產(chǎn)能287萬(wàn)噸，小水泥產(chǎn)能110萬(wàn)噸，煤炭產(chǎn)能600萬(wàn)噸，焦炭產(chǎn)能390萬(wàn)噸，銅產(chǎn)能4萬(wàn)噸，鉛、鋅產(chǎn)能各1萬(wàn)噸。

三是限量生產(chǎn)高耗能產(chǎn)品。對(duì)電石、鐵合金等高耗能產(chǎn)品，實(shí)行限量配額生產(chǎn)制。根據(jù)市場(chǎng)、產(chǎn)能、耗能等情況，制定高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量控制計(jì)劃，按地區(qū)分配限量指標(biāo)。今年電石產(chǎn)量嚴(yán)格控制在500萬(wàn)噸以內(nèi)，鐵合金產(chǎn)量控制在300萬(wàn)噸以內(nèi)。

四是全面落實(shí)二氧化硫減排“雙五條”措施和化學(xué)需氧量減排“四條”措施。加強(qiáng)脫硫設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)確保完成15臺(tái)562萬(wàn)千瓦和兩個(gè)熱電廠6臺(tái)鍋爐的脫硫改造，對(duì)冶煉、有色、燒結(jié)、焦化和以煤炭為燃料生產(chǎn)化肥、玻璃、化工產(chǎn)品要加快安裝煙氣脫硫裝置，新建電廠要與主體工程同步建設(shè)脫硫設(shè)施，同步通過(guò)運(yùn)行測(cè)試，火電機(jī)組要在年底前全部建成在線檢測(cè)。加快在建的37個(gè)污水處理項(xiàng)目和11個(gè)垃圾無(wú)害化處理項(xiàng)目建設(shè)步伐，爭(zhēng)取盡早投入運(yùn)行。

（三）全力抓好“三農(nóng)”工作

“三農(nóng)”工作既是我們工作的重中之重，又是我們工作的薄弱環(huán)節(jié)。今年以來(lái)，全國(guó)性副食品價(jià)格的大幅上漲，暴露出的一個(gè)最大問題是，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)不穩(wěn)固，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱。市場(chǎng)供需一旦發(fā)生較大變化，就表現(xiàn)出供需矛盾突出，價(jià)格大幅波動(dòng)的現(xiàn)象。加上農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)周期長(zhǎng)，對(duì)市場(chǎng)變化的反應(yīng)滯后，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供需進(jìn)行調(diào)控需要的周期也比較長(zhǎng)。因此，農(nóng)牧業(yè)工作必須做到未雨綢繆，必須擺在更加突出重要的位置上，切實(shí)改善農(nóng)牧業(yè)的基礎(chǔ)條件，穩(wěn)定農(nóng)畜產(chǎn)品供給。關(guān)于近期的

一些農(nóng)牧業(yè)工作，我強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

一是加快推進(jìn)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步完善新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)規(guī)劃體系，突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和嘎查村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。開展農(nóng)牧業(yè)功能區(qū)劃，在禁止和限制開發(fā)區(qū)，突出抓好人口搬遷轉(zhuǎn)移；在優(yōu)化開發(fā)區(qū)，突出抓好農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。做好農(nóng)林水利項(xiàng)目的前期工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家用于農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的國(guó)債投資和新增中央預(yù)算內(nèi)投資。繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)以及安全飲水、鄉(xiāng)村道路、清潔能源、農(nóng)村電網(wǎng)等農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，全年要力爭(zhēng)完成32個(gè)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固任務(wù)。

二是扶持畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。進(jìn)一步做好相關(guān)基礎(chǔ)工作，落實(shí)好國(guó)家扶持生豬生產(chǎn)和母豬補(bǔ)貼的各項(xiàng)政策，實(shí)行免費(fèi)強(qiáng)制免疫，支持規(guī)?；B(yǎng)殖。國(guó)家正在著手研究奶牛養(yǎng)殖的補(bǔ)貼制度，我區(qū)是奶牛的主產(chǎn)區(qū)，我們的意見對(duì)國(guó)家的政策有重要的影響。各級(jí)都要積極進(jìn)行調(diào)查研究，向國(guó)家提供更多的政策性建議，爭(zhēng)取國(guó)家盡快出臺(tái)支持奶牛飼養(yǎng)的補(bǔ)貼制度，出臺(tái)扶持奶牛養(yǎng)殖小區(qū)和優(yōu)質(zhì)牧草基地建設(shè)的投資政策。

三是落實(shí)好各項(xiàng)農(nóng)牧業(yè)補(bǔ)貼制度。認(rèn)真兌現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼以及退耕還林、退牧還草等各項(xiàng)補(bǔ)貼政策。加快兌現(xiàn)大中型水庫(kù)移民后期扶持政策，年內(nèi)要確保完成23.1萬(wàn)移民人口的政策兌現(xiàn)任務(wù)。

四是加強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作，加強(qiáng)動(dòng)物疫情防治和秋季森林草原防火工作，積極組織災(zāi)區(qū)群眾的生產(chǎn)自救，加大勞務(wù)輸出，爭(zhēng)取將災(zāi)害損失減小到最低程度。

（四）積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)永恒的主題。我區(qū)以煤、電、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)鏈條較短、結(jié)構(gòu)單一、結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)較大。要按照科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，通過(guò)調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元、產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。

一是促進(jìn)非資源型產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。從項(xiàng)目前期工作入手，努力增加高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)等領(lǐng)域的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。從下半年開始，自治區(qū)和各盟市都要對(duì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備情況進(jìn)行認(rèn)真清理，不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目要從項(xiàng)目庫(kù)中清理出去，及時(shí)把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)等領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)充進(jìn)來(lái)。及時(shí)調(diào)整招商引資方向，把招商引資的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到非資源型產(chǎn)業(yè)上來(lái)，今后自治區(qū)不再重點(diǎn)支持火電、煤炭、電石、硅鐵、焦化、造紙、鋼鐵、電解鋁、玉米加工等領(lǐng)域的招商引資項(xiàng)目。

二是改造提升傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國(guó)家宏觀調(diào)控政策的要求，有序推進(jìn)能源、冶金等傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加快大型風(fēng)電場(chǎng)和太陽(yáng)能發(fā)電試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，逐步提高新能源比重。新上火電項(xiàng)目，單機(jī)容量要以60萬(wàn)千瓦為主，熱點(diǎn)聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目以30萬(wàn)千瓦為主。煤炭資源開發(fā)要控制開采規(guī)模，提高就地加工轉(zhuǎn)化率。把加快發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)延伸的突破口，采取有效措施推動(dòng)已批準(zhǔn)建設(shè)的煤化工項(xiàng)目盡快落地開工。截至目前我區(qū)累計(jì)審批煤化工項(xiàng)目94個(gè)，批準(zhǔn)甲醇生產(chǎn)規(guī)模3200萬(wàn)噸，但開工項(xiàng)目?jī)H31個(gè)，開工甲醇規(guī)模710萬(wàn)噸。對(duì)此，各地要引起高度重視，特別是對(duì)批準(zhǔn)后兩年內(nèi)還沒有開工的項(xiàng)目，要責(zé)成項(xiàng)目單位給出明確答復(fù)。冶金工業(yè)要進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，突出發(fā)展精深加工產(chǎn)品。當(dāng)前重點(diǎn)抓好鋼鐵工業(yè)“上大壓小”工作，為新上擴(kuò)能改造項(xiàng)目創(chuàng)造條件。鋁業(yè)要加快初級(jí)產(chǎn)品向硅鋁合金、鋁箔等方向延伸發(fā)展。

三是加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)。積極研究促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套文件和中小企業(yè)成長(zhǎng)工程實(shí)施意見，引導(dǎo)、支持非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)提高素質(zhì)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。加快公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立健全中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的社會(huì)化服務(wù)體系。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》，對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的服務(wù)業(yè)，在財(cái)稅上實(shí)行優(yōu)惠，在用電、用水、用氣、用熱上實(shí)行與工業(yè)企業(yè)基本同價(jià)。

（五）努力保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定

今年以來(lái)，在副食品價(jià)格持續(xù)上漲的帶動(dòng)下，價(jià)格總水平上漲幅度較大，1－8月份居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲3.6％，其中8月份上漲6.1％，創(chuàng)1998年以來(lái)單月上漲最高水平。價(jià)格指數(shù)的持續(xù)上漲已成為當(dāng)前影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的一個(gè)重要因素，各級(jí)發(fā)展改革部門和工商物價(jià)部門要引起高度重視，采取有效措施加以調(diào)控。這里我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：一是嚴(yán)格控制政策性調(diào)價(jià)政策的出臺(tái)。根據(jù)當(dāng)前全區(qū)物價(jià)走勢(shì)，下一階段自治區(qū)在實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一調(diào)價(jià)政策之外，嚴(yán)格控制出臺(tái)新的價(jià)格上調(diào)政策。

二是抓好副食品的生產(chǎn)供應(yīng)工作。國(guó)家要求各省區(qū)抓緊成立副食品調(diào)控應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，我們要積極配合做好相關(guān)工作。要采取有效措施擴(kuò)大生豬飼養(yǎng)規(guī)模，增加豬肉調(diào)入量，同時(shí)增加區(qū)內(nèi)牛羊肉和禽蛋供應(yīng)，穩(wěn)定副食品價(jià)格。做好應(yīng)對(duì)糧價(jià)繼續(xù)上漲的準(zhǔn)備，切實(shí)組織好秋季糧食收購(gòu)，增加糧食儲(chǔ)備。

三是穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格。加強(qiáng)對(duì)化肥、農(nóng)藥、生產(chǎn)用電用水等價(jià)格的監(jiān)管，貫徹落實(shí)好國(guó)家關(guān)于扶持化肥生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)母黜?xiàng)優(yōu)惠政策，繼續(xù)執(zhí)行化肥生產(chǎn)企業(yè)出廠最高限價(jià)和化肥經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)差率控制的各項(xiàng)規(guī)定。

四是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警和監(jiān)督檢查工作。密切跟蹤監(jiān)測(cè)糧食、食用油、肉禽蛋菜等農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格的變動(dòng)情況，完善價(jià)格反應(yīng)應(yīng)急機(jī)制，適時(shí)啟動(dòng)日?qǐng)?bào)制度和應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)厲查處囤積居奇，哄抬物價(jià)等違法行為。進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療、教育等行政事業(yè)性收費(fèi)，清理整頓醫(yī)療衛(wèi)生部門收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)衛(wèi)生防疫收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)成本監(jiān)審工作，使已經(jīng)出臺(tái)的4次西藥和中成藥降價(jià)政策落到實(shí)處。

（六）千方百計(jì)解決好民生問題

近兩年，黨委、政府對(duì)民生工作給予了高度重視，各級(jí)發(fā)展改革部門要緊緊圍繞黨委、政府的部署，圍繞群眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)和諧的熱點(diǎn)難點(diǎn)，扎實(shí)細(xì)致地開展工作。一是認(rèn)真落實(shí)好自治區(qū)確定的“七件實(shí)事”和“十項(xiàng)民生工程”。這些工程中，有一些是我們直接主管的，我們要不遺余力地抓緊抓好；有一些是需要我們配合的，我們要主動(dòng)配合各主管部門，積極開展相關(guān)工作。目前，要重點(diǎn)抓好各項(xiàng)工程的檢查監(jiān)督和竣工驗(yàn)收工作，確保通路、通電、通電話、沼氣、飲水安全等各項(xiàng)民生工程，年底前全面完成今年的建設(shè)任務(wù)。這里我要特別強(qiáng)調(diào)一下廉租房和經(jīng)濟(jì)適用住房問題，8月份國(guó)家召開了全國(guó)城市住房工作會(huì)議，并出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，要求2007年底前所有設(shè)區(qū)的城市要對(duì)符合規(guī)定住房困難條件、申請(qǐng)廉租住房租賃補(bǔ)貼的城市低保家庭基本做到應(yīng)保盡保，2008年底前所有縣城要基本做到應(yīng)保盡保，“十一五”期末廉租住房制度保障范圍由城市最低收入住房困難家庭擴(kuò)大到低收入住房困難家庭。國(guó)家發(fā)改委正在會(huì)同有關(guān)部委研究制定中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)新建廉租住房項(xiàng)目支持辦法，申請(qǐng)支持的條件：一是所在城市建立了低收入住房困難家庭檔案，制定了解決城市低收入家庭住房困難的工作目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并向社會(huì)公布；二是廉租住房建設(shè)項(xiàng)目完成了審批手續(xù)，并已正式開工；三是按照年度計(jì)劃、地方資金已落實(shí)。各地發(fā)展改革部門要按照國(guó)家的要求，配合財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、土地等部門盡快落實(shí)各項(xiàng)條件，同時(shí)做好申請(qǐng)補(bǔ)助投資項(xiàng)目的前期工作，爭(zhēng)取得到國(guó)家更多的支持。

二是加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作。繼續(xù)加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，統(tǒng)籌解決好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、大學(xué)畢業(yè)生和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題，扎實(shí)開展零就業(yè)家庭就業(yè)援助行動(dòng)，確保全年新增就業(yè)20萬(wàn)人。配合勞動(dòng)部門積極做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步抓好農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的監(jiān)督檢查。國(guó)家近期擬出臺(tái)支持農(nóng)村低保的政策，我們要加大資金爭(zhēng)取力度，擴(kuò)大農(nóng)村牧區(qū)低保覆蓋面，并考慮適當(dāng)提高牧區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

三是加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。繼續(xù)推動(dòng)義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，編制完成全區(qū)義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校建設(shè)規(guī)劃，分年度逐步解決全區(qū)20萬(wàn)中小學(xué)生在校外借（租）住問題，今年完成12所農(nóng)村牧區(qū)初中學(xué)生宿舍和食堂的建設(shè)任務(wù)。加快中等職業(yè)教育建設(shè)步伐，完成20所中等職業(yè)學(xué)校的建設(shè)任務(wù)。國(guó)務(wù)院已經(jīng)決定建立中等職業(yè)教育資助制度，我們要提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完成101所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、18所旗縣醫(yī)院、3所旗縣中蒙醫(yī)院、16所旗縣婦幼保健所的建設(shè)任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)基層文化設(shè)施建設(shè)，完成26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設(shè)任務(wù)，實(shí)施好流浪未成年人救助保護(hù)設(shè)施、兒童福利設(shè)施、殘疾人基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)牧民體育健身等工程。

（七）積極推動(dòng)?xùn)|部盟市加快發(fā)展

近兩年，自治區(qū)黨委、政府不斷采取措施促進(jìn)東部盟市加快發(fā)展，取得了初步的成效。自治區(qū)發(fā)改委也在審批項(xiàng)目和投資安排方面加大了對(duì)東部盟市的支持力度。但總體上看，縮小東部盟市與呼包鄂地區(qū)的發(fā)展差距任務(wù)非常艱巨，因此，需要緊緊抓住國(guó)家實(shí)施振興東北戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，支持東部盟市進(jìn)一步加快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。有幾項(xiàng)重點(diǎn)工作需要我們抓緊抓好：

一是做好規(guī)劃銜接和落實(shí)工作。《東北地區(qū)振興規(guī)劃》已經(jīng)出臺(tái)，我們要研究制定規(guī)劃實(shí)施意見和具體工作方案，把各項(xiàng)任務(wù)都要落到實(shí)處。要進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)東部區(qū)域經(jīng)濟(jì)“十一五”發(fā)展規(guī)劃與《東北地區(qū)振興規(guī)劃》的銜接，搞好各專項(xiàng)規(guī)劃與振興東北老工業(yè)基地相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目納入規(guī)劃，并爭(zhēng)取在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、重大項(xiàng)目布局等領(lǐng)域與東北三省統(tǒng)籌建設(shè)。

二是積極爭(zhēng)取有關(guān)政策。進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)務(wù)院振興東北辦及有關(guān)部門的溝通和聯(lián)系，積極爭(zhēng)取國(guó)家根據(jù)蒙東地區(qū)的實(shí)際，在增值稅轉(zhuǎn)型、企業(yè)歷史欠稅、剝離企業(yè)辦社會(huì)、銀行不良資產(chǎn)處置、資源型城市轉(zhuǎn)型、對(duì)外開放、廠辦大集體等方面，給予東部盟市與東北老工業(yè)基地同樣的優(yōu)惠政策。

三是加強(qiáng)對(duì)東部盟市發(fā)展的支持。圍繞將東部地區(qū)建成新型能源重化工基地、有色金屬開采冶煉加工基地和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地的目標(biāo)，全力抓好有關(guān)重大項(xiàng)目的實(shí)施，進(jìn)一步增加投入。抓緊完成《促進(jìn)東部盟市加快發(fā)展若干政策》的征求意見工作，盡快上報(bào)自治區(qū)黨委、政府。協(xié)調(diào)推動(dòng)蒙東地區(qū)與東北三省建立高層協(xié)調(diào)會(huì)議制度，推動(dòng)建立東部五盟市包括滿洲里、二連市之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)商解決制約區(qū)域發(fā)展及跨區(qū)域的重大問題。

（八）進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放

發(fā)展改革部門在促進(jìn)對(duì)外開放方面，要重點(diǎn)做好兩件事：

一是抓好招商引資工作。配合有關(guān)部門，精心做好全區(qū)對(duì)外開放會(huì)議的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。按照國(guó)家的統(tǒng)一要求和部署，對(duì)全區(qū)招商引資政策進(jìn)行一次全面清理，研究提出優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境和進(jìn)一步擴(kuò)大全區(qū)對(duì)外開放的意見。跟蹤落實(shí)好 “2007中國(guó)民族商品交易會(huì)”、“呼和浩特投資貿(mào)易洽談會(huì)”、“第二屆中國(guó)東西互動(dòng)發(fā)展論壇”已經(jīng)簽約的項(xiàng)目，努力提高招商引資項(xiàng)目的履約率和開工率，力爭(zhēng)全年引進(jìn)國(guó)內(nèi)（區(qū)外）資金到位1500億元。

二是推進(jìn)境外投資工作的開展。在繼續(xù)支持口岸基礎(chǔ)設(shè)施和對(duì)俄、蒙運(yùn)輸通道重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，借助“中國(guó)－俄羅斯年”各項(xiàng)活動(dòng)的開展，進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)與俄蒙在資源開發(fā)領(lǐng)域的合作。積極開展協(xié)調(diào)服務(wù)工作，加快推進(jìn)在俄羅斯和蒙古國(guó)建立“中國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)”的各項(xiàng)前期工作。繼續(xù)推動(dòng)包鋼開發(fā)蒙古國(guó)額仁－達(dá)拉策格鐵礦、蒙東能源公司開發(fā)俄羅斯別列佐夫鐵礦等重點(diǎn)對(duì)外投資項(xiàng)目。

（九）加強(qiáng)對(duì)重大問題的調(diào)查研究

當(dāng)前，形勢(shì)發(fā)展變化很快，出現(xiàn)了許多新情況、新問題，發(fā)展改革部門的同志們要履行好職責(zé)，完成好各級(jí)黨委、政府交辦的各項(xiàng)任務(wù)，就必須自覺轉(zhuǎn)變觀念，不能只盯著項(xiàng)目、盯著投資，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、注重積累，不斷提高自身素質(zhì)。要始終堅(jiān)持學(xué)以致用，把理論學(xué)習(xí)與解決實(shí)際問題結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)一些重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題的調(diào)查研究，適時(shí)為各級(jí)黨委、政府提出具有決策參考價(jià)值的意見和建議。當(dāng)前，在繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)的同時(shí)，我想有一些重大問題，需要各級(jí)發(fā)展改革部門給予高度重視，進(jìn)行認(rèn)真研究。

一是關(guān)于主體功能區(qū)劃問題。《國(guó)家主體功能區(qū)劃規(guī)劃提綱（征求意見稿）》已經(jīng)形成，正在征求各地區(qū)和各部門的意見。國(guó)家規(guī)劃的面積占了國(guó)土面積的37.8％，其余的面積由省市自己來(lái)規(guī)劃。因此，這個(gè)規(guī)劃關(guān)系到我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局和未來(lái)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。我們已經(jīng)著手開展基礎(chǔ)研究，按照國(guó)家要求2008年6月形成初稿，年底前完成規(guī)劃編制工作。這項(xiàng)工作涉及點(diǎn)多、量大、面廣，需要大量的基礎(chǔ)研究、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和基本情況。因此，各盟市、各旗縣都要開展基礎(chǔ)研究，配合我們共同搞好這個(gè)規(guī)劃，力爭(zhēng)我區(qū)在國(guó)家的區(qū)劃中占據(jù)有利地位并得到政策支持。