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時間：2022-02-06 10:06:21
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二、財政與金融整合過程中需要掌握的基本原則
在對“三農(nóng)”、建設(shè)新農(nóng)業(yè)和小康社會建設(shè)有利的基礎(chǔ)上，要具有宏觀的戰(zhàn)略全局和一定的前瞻眼光，要敢于進(jìn)行開拓，積極的采取各項措施對財政和金融中存在的問題進(jìn)行突破。首先對整合工作展開試點，在試點工作中積累經(jīng)驗、對整合方案中存在的錯誤進(jìn)行及時的修正，令整合方案更具有科學(xué)性和操作性，將成功的經(jīng)驗進(jìn)行大力的推廣。遵守以下幾點原則：
(一)要遵循國家有關(guān)的法律法規(guī)在整合過程中要以財政支農(nóng)為基礎(chǔ)，因為財政支農(nóng)資金是財政同金融支農(nóng)的重要準(zhǔn)備。因此，需要將財政支農(nóng)同金融支農(nóng)作為重要的戰(zhàn)略內(nèi)容，要意識到整合是財政支農(nóng)的必然趨勢。在制定相關(guān)的政策時，一定要遵循有關(guān)的法律法規(guī)，不可偏離金融發(fā)展的特點軌道。
(二)將財政的支農(nóng)資金作為先導(dǎo)，將金融支農(nóng)資金設(shè)為金融發(fā)展的主力由于財政支農(nóng)資金規(guī)模具有一定的限制性，如無償性。因此，在對其進(jìn)行整合時，要體現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)的主體性，政府部門應(yīng)作為輔助的角色，切不可在整合的過程中過于強(qiáng)勢，要保障金融機(jī)構(gòu)在支農(nóng)整合中的主導(dǎo)地位，令金融機(jī)構(gòu)在政府部門的配合和監(jiān)督下對支農(nóng)項目進(jìn)行審查工作和日常項目的管理工作。在到達(dá)這一目標(biāo)，政府部門需要對項目進(jìn)行嚴(yán)格的篩選，并同金融機(jī)構(gòu)確定政府在扶持工作中的扶持額度及投資預(yù)算等。
(三)財政支農(nóng)與金融支農(nóng)多層次整合對開發(fā)性財政支農(nóng)資金進(jìn)行深度的整合，將有限的財政資金作為投資項目的先導(dǎo)，作為吸引盈利性金融資金投入的引子，由于財政資金可以對信貸資金擔(dān)?；蜓a(bǔ)償，能對財政資金的乘數(shù)效應(yīng)的發(fā)揮提供幫助，然后對非開發(fā)性財政支農(nóng)資金與金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，可以通過金融機(jī)構(gòu)從中提供結(jié)算服務(wù)。
(四)要以支農(nóng)項目為整合的平臺要設(shè)立明確的資金使用目標(biāo)，這是成本、收益核算的主要工作。同時需要體現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)在資金貸款方面的優(yōu)勢。以支農(nóng)項目為整合的平臺，能夠引到市場進(jìn)入合理的競爭機(jī)制，利用招標(biāo)的方式篩選出支農(nóng)貸款機(jī)構(gòu)、期限和利率的最佳組合。政府應(yīng)給予一定的配合，定期組織一些商業(yè)性投標(biāo)項目，綜合評比出信用、實力最強(qiáng)的商家，中標(biāo)的金融機(jī)構(gòu)需要按照有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)展開支農(nóng)業(yè)務(wù)，根據(jù)財政工作的實際情況給予一定的保證和補(bǔ)充。
三、財政支農(nóng)與金融支農(nóng)的整合方式的介紹
隨著經(jīng)濟(jì)市場的發(fā)展我們也逐漸意識到若分開對財政支農(nóng)和金融支農(nóng)進(jìn)行改革，那么將會面臨很大困難，若以宏觀的整合為主導(dǎo)，對兩者進(jìn)行管理將會取得事半功倍的效果。
(一)財政支農(nóng)同農(nóng)民金融培訓(xùn)整合的介紹當(dāng)前的農(nóng)村金融困境是供求雙方不平衡造成結(jié)果，針對這一問題首先要解決的是提高廣大農(nóng)民的金融意識和對資源的利用能力。有關(guān)的文獻(xiàn)表明，金融支農(nóng)的基礎(chǔ)工作是能給廣大的農(nóng)民增長智慧，令其對現(xiàn)代的金融有宏觀的認(rèn)識，同時學(xué)會對金融資源進(jìn)行合理的運(yùn)用。具體的整合措施如下：要求專業(yè)的金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)民進(jìn)行具體的培訓(xùn)，政府可以用專項的資金進(jìn)行撥款，并對培訓(xùn)工作進(jìn)行監(jiān)督和考核。
(二)財政支農(nóng)同商業(yè)性金融支農(nóng)的整合介紹將兩者結(jié)合的主要目的是為了對農(nóng)業(yè)投入創(chuàng)造出更大的收益，但由于彼此間在運(yùn)營的原則、機(jī)制上存在一定的差異性，財政支農(nóng)資金具有擔(dān)保性和補(bǔ)償性，屬于公益性支出，同金融體系獲利性煩人商業(yè)支出提供一定的擔(dān)保。從而提高資金的利用率，同時也提高商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)盈利能力，適當(dāng)?shù)脑黾訉Α叭r(nóng)”資金的投入，可增加其盈利能力，從而實現(xiàn)政府、商業(yè)金融上的雙贏局面。
(三)金融機(jī)構(gòu)同農(nóng)村信用合作社的整合將農(nóng)村信用合作社的改革目標(biāo)設(shè)為農(nóng)村政策性的金融，政府部門給予一定的整合補(bǔ)貼或補(bǔ)償，不僅有助于促進(jìn)農(nóng)信社的發(fā)展，還可以增強(qiáng)政策金融的支農(nóng)力度，對財政支農(nóng)的工作效率有提高作用，從而實現(xiàn)多領(lǐng)域的“雙贏”局面。
(四)注重財政機(jī)構(gòu)同農(nóng)村增量金融機(jī)構(gòu)的配合將財政支農(nóng)同農(nóng)村金融進(jìn)行增量的整合，可對農(nóng)村金融增量的發(fā)展起到一定的整合作用?？蓪⒁徊糠值呢斦мr(nóng)資金投入到新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展中，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而令社會更多農(nóng)村新生組織順利的發(fā)展。
四、實施整合的整體配套機(jī)制
1.保護(hù)產(chǎn)業(yè)安全。WTO是經(jīng)濟(jì)全球化的主要組織形式之—，目前有144個成員，其中大部分是發(fā)展中國家。在WTO的貿(mào)易與投資自由化的原則下，發(fā)展中國家從商品市場到投資領(lǐng)域全面開放，民族產(chǎn)業(yè)安全問題因此變得十分突出。首先表現(xiàn)在發(fā)展中國家不少產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品技術(shù)含量與發(fā)達(dá)國家相差較大，在規(guī)模經(jīng)濟(jì)方面也落后于它們，外國商品的涌入將極大地沖擊這些比較劣勢產(chǎn)業(yè)，威脅其生存和發(fā)展。其次是外資可能控制發(fā)展中國家部分產(chǎn)業(yè)與市場。和發(fā)達(dá)國家的企業(yè)特別是跨國集團(tuán)相比，發(fā)展中國家的企業(yè)在資金、技術(shù)、人才、機(jī)制、品牌、信息、營銷等方面都處于劣勢，外資進(jìn)入國內(nèi)，有可能導(dǎo)致一些產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)轉(zhuǎn)移，影響發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)的自主性和獨(dú)立性。再次是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理狀況將加劇。在全球化過程中，發(fā)達(dá)國家加速把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、夕陽產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，外商投資大都集中于資金回收期短、見效快、能夠保證獲得穩(wěn)定的投資收益的加工工業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，使發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低度化、趨同化問題嚴(yán)重，加工工業(yè)存在大量低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，妨礙其產(chǎn)業(yè)的升級換代。最后是國家對產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控能力下降。外資企業(yè)一般從自身利益出發(fā)制訂其發(fā)展規(guī)劃，而不以發(fā)展中國家的利益為重，其活動往往與發(fā)展中國家的一些產(chǎn)業(yè)政策不相符合，而且由于外資（主要指發(fā)達(dá)國家的大型跨國公司）一般都有強(qiáng)大的政治背景，發(fā)展中國家不能完全控制其活動，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)政策的效力減弱。
為了確保本國的產(chǎn)業(yè)安全，發(fā)展中國家政府應(yīng)該建立一套綜合的產(chǎn)業(yè)安全保障體系。一是按照國際慣例、WTO有關(guān)協(xié)議和各國實踐，建立科學(xué)的產(chǎn)業(yè)保護(hù)機(jī)制。包括嚴(yán)格的保護(hù)程序，客觀的判斷標(biāo)準(zhǔn)，完善的法律依據(jù)和健全的執(zhí)行組織。二是采取切實的產(chǎn)業(yè)保護(hù)措施。根據(jù)WTO對發(fā)展中成員的優(yōu)惠條款，在遵守WTO協(xié)議的前提下，通過完善關(guān)稅制度，建立不違背WTO規(guī)則的非關(guān)稅壁壘，實行特定商品的數(shù)量限制，提高貨物出入境監(jiān)管水平與效率等措施，可以有效地保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)。三是提升本國民族產(chǎn)業(yè)的競爭力。即進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度的步伐；運(yùn)用市場力量加快企業(yè)間的購并聯(lián)合，改善民族企業(yè)組織狀況，提高產(chǎn)業(yè)整合度；加大對企業(yè)的技術(shù)支持力度，提高民族產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。通過這些政策行為提高民族產(chǎn)業(yè)抵御風(fēng)險的能力和競爭力，增加安全系數(shù)。四是制定科學(xué)的引進(jìn)外資的策略，合理引導(dǎo)外資的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)流向，將引進(jìn)外資與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，適時推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代。
2.保護(hù)經(jīng)濟(jì)資源。20世紀(jì)50年代以后，發(fā)展中國家逐漸擺脫殖民統(tǒng)治，紛紛建立起獨(dú)立的民族國家，被帝國主義通過公開手段全面掠奪經(jīng)濟(jì)資源的時代已經(jīng)過去，但是發(fā)達(dá)國家（尤其是超級大國）變相掠奪發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)資源的現(xiàn)象依然存在。它們或者通過附加條件的“援助”方式迫使發(fā)展中國家接受各種不平等條件，或者利用價格“剪刀差”使發(fā)展中國家在國際貿(mào)易中遭受損失。在經(jīng)濟(jì)全球化加速的今天，這種變相掠奪愈演愈烈。發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)全球化過程中，既要學(xué)會利用外國資本促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，爭取更多外援，也要防止外國資本的掠奪性資源開發(fā)行為，通過各種措施最大限度地切斷經(jīng)濟(jì)剩余的外流；既要善于利用發(fā)達(dá)國家已經(jīng)擁有的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備和管理手段，也要增強(qiáng)民族經(jīng)濟(jì)的自主性，依靠挖掘本國經(jīng)濟(jì)資源來保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，防止和避免由于外國勢力的“經(jīng)濟(jì)制裁”帶來災(zāi)難性的經(jīng)濟(jì)損失。
3.保護(hù)生態(tài)環(huán)境。在發(fā)展中國家中，除了一批新興的工業(yè)化國家外，大多仍然處于工業(yè)化的初級階段，工業(yè)化早期的生態(tài)環(huán)境破壞問題嚴(yán)重困擾這些國家，尤其是今天經(jīng)濟(jì)全球化形成的國際分工使發(fā)達(dá)國家將越來越多技術(shù)水平較低資源型產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)以及污染環(huán)境的企業(yè)向這些國家轉(zhuǎn)移，加劇了這些國家的環(huán)境污染、生態(tài)破壞和資源浪費(fèi)的程度，影響它們的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展中國家政府要積極履行保護(hù)生態(tài)環(huán)境和資源的職能，處理好經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約的關(guān)系，在國內(nèi)通過環(huán)境立法和環(huán)保教育，強(qiáng)化國民的環(huán)保意識，提倡一種有利于生態(tài)穩(wěn)定的消費(fèi)方式，并通過技術(shù)創(chuàng)新提高資源的使用效率，盡可能降低自然資源的消耗量；在國際經(jīng)濟(jì)交往中，要更加重視環(huán)境安全問題，在引進(jìn)外資的過程中要制定嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制國外高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入，并通過國際組織督促發(fā)達(dá)國家停止無休止地從發(fā)展中國家進(jìn)口原材料用以大肆揮霍的做法，共同保護(hù)和改善人類的生存環(huán)境，實現(xiàn)本國乃至全球經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
（二）培育職能。發(fā)展中國家政府的培育職能，包括三個方面：—是培育市場職能，即促進(jìn)市場發(fā)育，加速市場體系形成，為市場機(jī)制發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的條件。二是培養(yǎng)人才職能，即大力發(fā)展教育，重視人才培訓(xùn)，造就千百萬現(xiàn)代化建設(shè)人才。三是培育新經(jīng)濟(jì)增長點職能，即努力培育和扶植新的經(jīng)濟(jì)增長點，帶動整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這三大培育職能都是由發(fā)展中國家的特點決定的。
1.培育市場。從某種程度上說，經(jīng)濟(jì)的全球化就是市場經(jīng)濟(jì)的全球化。各國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接決定著其參與經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。大多數(shù)發(fā)展中國家市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度都比較低，突出表現(xiàn)為：人為壟斷嚴(yán)重；市場主體缺乏或錯位，即企業(yè)沒有成為市場主體；國家缺乏真正的企業(yè)家；各生產(chǎn)要素市場欠缺或發(fā)展不成熟，導(dǎo)致市場機(jī)能長期處于無法運(yùn)作的狀態(tài)；市場服務(wù)體系不健全，市場中介組織力量薄弱；社會保障體系覆蓋面窄；市場規(guī)則不完善等。這種較低水平的市場發(fā)育狀況很難支持和保證本國經(jīng)濟(jì)的高效和快速發(fā)展，也導(dǎo)致發(fā)展中國家在全球化的利益分配和成本分擔(dān)中處于不利的地位。發(fā)展中國家要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，達(dá)到趕超目標(biāo)，就必須加速市場發(fā)育進(jìn)程。為此，政府要充分發(fā)揮培育市場的職能，包括明確市場主體，劃定市場邊界，通過構(gòu)建市場主體立法體系，保持對市場主體待遇的公平性，這是公平競爭的首要條件。在此基礎(chǔ)上，建立完善的市場體系，強(qiáng)化市場秩序法的功能，特別是通過制定和實施反壟斷政策法規(guī)，制止壟斷和不正當(dāng)競爭行為，防止長期固定的市場支配力的形成和市場支配力的濫用，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場格局。此外，政府還可以通過提供市場信息、糾正經(jīng)濟(jì)行為的外溢性、補(bǔ)充不完全市場、擴(kuò)大競爭范圍即在公共部門和政府管制行業(yè)引入競爭機(jī)制等措施維護(hù)競爭的公平性。
2.培育人才。在經(jīng)濟(jì)全球化時代，一國的經(jīng)濟(jì)競爭力從根本上來說取決于該國的科技水平和勞動者素質(zhì)，而發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家相比，無論是教育還是科技，都存在較大差距，人才不足是發(fā)展中國家加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要約束因素，如果一個國家沒有一批善于經(jīng)營的企業(yè)家隊伍，沒有一批高素質(zhì)的科技人才，沒有成千上萬的掌握現(xiàn)代技術(shù)的熟練勞動力，沒有一批善于宏觀管理和獻(xiàn)身于現(xiàn)代化事業(yè)的政府管理人才，就不能保持經(jīng)濟(jì)的長期、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。發(fā)展中國家政府應(yīng)該加大人力資本投資，大力發(fā)展義務(wù)教育、高等教育和各種形式的職業(yè)教育，積極培養(yǎng)各級各類人才，全面提高勞動者素質(zhì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持和根本保障。
3.培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增長往往依托于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（如初級產(chǎn)品）生產(chǎn)具有一定的資源優(yōu)勢，可實現(xiàn)靜態(tài)比較利益。但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的作用十分有限，要實現(xiàn)趕超目標(biāo)，必須大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，使新興產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，帶動整個國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一些比較成功的發(fā)展中國家的經(jīng)驗也證明：政府只有重視培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，形成現(xiàn)代支柱產(chǎn)業(yè)，才能形成穩(wěn)定的增長基礎(chǔ)，推動整個國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
（三）學(xué)習(xí)職能。經(jīng)濟(jì)全球化擴(kuò)大與深化了各國之間的交流與合作，任何國家和民族都不能夜郎自大、自我封閉，而要在日益擴(kuò)大的國際交流與合作中加強(qiáng)學(xué)習(xí)其他國家和民族的長處，不同民族文化的優(yōu)點。對于相對落后的發(fā)展中國家來說，這種學(xué)習(xí)又具有特殊的涵義，這就是向先進(jìn)的國家學(xué)習(xí)現(xiàn)代化的生產(chǎn)技術(shù)、科學(xué)的管理經(jīng)驗、經(jīng)商本領(lǐng)、社會文化和經(jīng)濟(jì)制度等。這是—個向先進(jìn)國家全方位學(xué)習(xí)的過程。這種學(xué)習(xí)可以有兩種不同的方式：一是國民（個人）自發(fā)的學(xué)習(xí)，一是有組織的學(xué)習(xí)。發(fā)展中國家的后進(jìn)性和實現(xiàn)趕超目標(biāo)的任務(wù)決定了它們不能單純采取個人自發(fā)學(xué)習(xí)的方式，而要采取有組織、有計劃、有目的的學(xué)習(xí)方式，即要求政府履行特殊的組織人民向先進(jìn)國家學(xué)習(xí)的職能。與個人自發(fā)的學(xué)習(xí)相比，政府有組織有計劃地安排和推動向發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)的活動，目標(biāo)明確，阻力小，影響大，能夠減少向先進(jìn)國家學(xué)習(xí)的時間和成本，以較小的代價獲得較理想的效果。政府的學(xué)習(xí)職能具體體現(xiàn)為以下幾個方面：
1.直接派員。即有計劃地選派一些素質(zhì)好的官員、技術(shù)人員、學(xué)生及工人到國外參觀訪問、留學(xué)、技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流等，使他們較快地掌握先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗，成為推動本國工業(yè)化和現(xiàn)代化的先驅(qū)力量，并通過這些人回國后發(fā)揮擴(kuò)散效應(yīng)，加速學(xué)習(xí)進(jìn)程。
2.技術(shù)引進(jìn)。即通過大力引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備，聘請外國專家等，把外國的先進(jìn)技術(shù)移植到國內(nèi)，使更多國民不出國門就能學(xué)習(xí)到先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗。
3.制度借鑒。即政府依靠其自身優(yōu)勢和整體功能，將先進(jìn)國家實踐證明有效的經(jīng)驗和管理制度吸收進(jìn)來，為我所用，從而加速經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程，促進(jìn)管理的科學(xué)化和管理水平的提高。
4.信息傳播。即通過各種知識和信息傳播手段（包括書籍、廣播、影視、通訊、學(xué)術(shù)交流等），介紹先進(jìn)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)體制、生產(chǎn)手段、信息網(wǎng)絡(luò)、文化觀念等，使眾多的人了解國外的技術(shù)、體制和文化，了解本國與他國的差距，從而引起觀念的更新，增強(qiáng)加速本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感。
5.鼓勵個人自發(fā)學(xué)習(xí)行為。即政府在采取有組織的學(xué)習(xí)行為的同時，鼓勵個人自發(fā)學(xué)習(xí)行為，通過各種優(yōu)惠措施鼓勵個人自費(fèi)出國深造和鼓勵他們學(xué)成后回國工作。
（四）創(chuàng)新職能。創(chuàng)新是任何一個國家和民族保持旺盛生命力的重要保證。人類歷史的近展特別是當(dāng)今世界的競爭表明，哪個民族和國家善于創(chuàng)新，它發(fā)展就快，就強(qiáng)大，就處于世界領(lǐng)先地位，誰因循守舊，誰就落后，在世界上就處于被動挨打的地位；哪個民族和國家在歷史上某個時期善于創(chuàng)新，這個時期它就發(fā)展迅速，就強(qiáng)大，什么時候它創(chuàng)新少了，它就開始落伍。發(fā)達(dá)國家無一不是通過創(chuàng)新才取得今天的成果的。發(fā)達(dá)國家走前人未走過的路，本身就是一種最大的創(chuàng)新。發(fā)達(dá)國家的政府通常是創(chuàng)新的最大保護(hù)者，甚至是創(chuàng)新的誘導(dǎo)者和推動者。在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，發(fā)展中國家政府如果不重視創(chuàng)新的作用，過分強(qiáng)調(diào)仿效發(fā)達(dá)國家已走過的發(fā)展道路，把著眼點放在營造發(fā)達(dá)國家當(dāng)時發(fā)展經(jīng)濟(jì)所需要的條件上，充其量只能做一個“好學(xué)生”，只能沿著他人的足跡緩慢前進(jìn)，不可能實現(xiàn)跳躍式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，發(fā)展中國家要在較短時間內(nèi)用較小的代價趕超發(fā)達(dá)國家，同樣離不開創(chuàng)新。
發(fā)展中國家的創(chuàng)新有三個方面：一是制度和體制上的創(chuàng)新。即從國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局上把握有利的發(fā)展機(jī)會，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律與本國國情有機(jī)結(jié)合起來，形成具有本國特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。二是戰(zhàn)略上的創(chuàng)新。即在吸收先進(jìn)國經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定和實施具有創(chuàng)新性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。三是技術(shù)上的創(chuàng)新。即在技術(shù)選擇上跳過發(fā)達(dá)國家經(jīng)歷的某些環(huán)節(jié)，直接選擇最新技術(shù)，并轉(zhuǎn)化為適用技術(shù)。發(fā)展中國家政府在保護(hù)、誘導(dǎo)、推動創(chuàng)新方面具有義不容辭的責(zé)任，只有通過政府才能有效地建立國家創(chuàng)新體系。政府在建立國家創(chuàng)新體系中的主要任務(wù)是：逐漸形成一個有利于創(chuàng)新的社會大環(huán)境，形成尊重知識、重視教育的良好社會風(fēng)氣，樹立創(chuàng)新觀念，建立創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)全社會的創(chuàng)新意識；實現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)的密切結(jié)合，提高科學(xué)研究的針對性，縮短科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的時間，提高科技在整個經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)率；培養(yǎng)創(chuàng)新性人才，為科技經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)大的后盾。政府建立國家創(chuàng)新體系的政策行為包括：成立管理創(chuàng)新的專門機(jī)構(gòu)，制定適合本國經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的高科技發(fā)展規(guī)劃和計劃，并圍繞這一規(guī)劃制定一系列具體措施；通過財政金融政策，增加對重大基礎(chǔ)研究項目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投入；改變教育模式，推進(jìn)知識創(chuàng)新與傳播；鼓勵以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新；鼓勵創(chuàng)新主體之間的合作，協(xié)調(diào)科研院所、高校、企業(yè)之間的關(guān)系，建立政府為主導(dǎo)，產(chǎn)學(xué)研三位一體的科研體制；制定相應(yīng)的法律法規(guī)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)；鼓勵國際間的創(chuàng)新合作，等等。
當(dāng)然，發(fā)展中國家政府也要履行一般市場經(jīng)濟(jì)國家政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的必要職能。如通過履行宏觀調(diào)控職能，來維持經(jīng)濟(jì)總量的平衡，確保金融的穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理化與收入分配的公平化；提供基礎(chǔ)教育、基礎(chǔ)科學(xué)和新興科學(xué)研究、交通與通訊事業(yè)等公共產(chǎn)品和服務(wù)；控制人口增長，保持社會穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的國際國內(nèi)環(huán)境等等。只不過在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，對于發(fā)展中國家政府來說，履行上述四大經(jīng)濟(jì)職能顯得尤為緊迫，具有突出的意義。
【參考文獻(xiàn)】
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2規(guī)劃策略
為實現(xiàn)以上三大目標(biāo)，規(guī)劃提出“尊重、放大、引入、建立”四個行動策略。最大限度的尊重和保留村莊的鄉(xiāng)土風(fēng)貌和水鄉(xiāng)風(fēng)情，延續(xù)傳統(tǒng)水鄉(xiāng)文化，采用經(jīng)濟(jì)適用、以人為本和低沖擊的環(huán)境改造的原則，加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，保持村莊的干凈整潔。完善配套設(shè)施，建設(shè)慢行交通體系，適量限制機(jī)動交通進(jìn)入村莊，合理規(guī)劃停車設(shè)施和公交設(shè)施，建議設(shè)立專項管理部門進(jìn)行管理。放大本村的特色資源要素，例如：水系、植被、埠頭、建筑（陽臺和金色屋頂），不對要素做大的改動，通過適度的現(xiàn)代處理手法和軟裝飾藝術(shù)的方式增加景觀的趣味性。利用區(qū)位優(yōu)勢和本村水鄉(xiāng)特色，分階段的引入業(yè)態(tài)，發(fā)展商業(yè)，如特色小吃街、精品酒店、觀光農(nóng)業(yè)園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及其他特色休閑消費(fèi)類型，活躍經(jīng)濟(jì)，形成本區(qū)域的休閑商業(yè)模式。建立九曲村特色品牌體系，積極打造村莊公共活動節(jié)點和建筑室內(nèi)外空間，形成具有特色的、體驗性強(qiáng)的休閑互動場所。進(jìn)一步整合資源優(yōu)勢，形成集吃、住、玩、娛、購于一體的九曲村服務(wù)綜合體系。開發(fā)模式政府主導(dǎo)，加大政企合作、市場引導(dǎo)的手段，對村民物業(yè)利用方向的提出調(diào)整建議，轉(zhuǎn)變部分土地職能，同時積極鼓勵村民投資參與，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律進(jìn)行引導(dǎo)開發(fā)。
3分級制定的改造策略
根據(jù)九曲村發(fā)展現(xiàn)狀、用地性質(zhì)、上層次規(guī)劃、周邊用地功能和多方訴求，確定其主要性質(zhì)和規(guī)模，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、分三期實施。一期以環(huán)境整治為主，保護(hù)開發(fā)為輔，確保環(huán)境整治有序的進(jìn)行，給村民提供一個最佳的生產(chǎn)生活環(huán)境。歸納為“完全保留、局部裝飾、整體改造”三個層級，盡量按照原來的式樣、顏色、材料進(jìn)行修復(fù)開發(fā)，保護(hù)、還原長期形成的原生水鄉(xiāng)環(huán)境。二期以完善配套設(shè)施為主，引入部分業(yè)態(tài)為輔，整舊如故，以存其真，針對“配套設(shè)施、開放空間、文化符號”三大關(guān)鍵要素提出“六、七、三”系統(tǒng)改造工程。具體做法是“拆、遷、修、補(bǔ)、飾”，即拆除不協(xié)調(diào)建筑，搬遷造成污染的工廠，用舊材料和傳統(tǒng)工藝修繕破損的老街、舊屋、橋梁等，恢復(fù)或補(bǔ)建部分舊建筑，市政管線盡量地埋鋪設(shè)，空調(diào)等設(shè)施全部遮掩。同時建立古建、古樹保護(hù)體系，引入濱水商業(yè)休閑、傳統(tǒng)埔坊、精品酒店、特色接待、標(biāo)志建筑、創(chuàng)意工坊、特色老建筑體驗等業(yè)態(tài)，形成古鎮(zhèn)旅游品牌體系。三期以特色提升、品牌打造為目標(biāo)，注入新的功能到古村落中，全面提升九曲村景觀特色，導(dǎo)入主題式的休閑業(yè)態(tài)，利用傳統(tǒng)村落格局和建筑肌理，融入時尚文化元素和異域文化進(jìn)行業(yè)態(tài)升級。進(jìn)一步整合資源優(yōu)勢，形成集吃、住、玩、娛、購一條龍的九曲服務(wù)綜合體系，通過建立九曲村的品牌效益，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加村民收益，解決就業(yè)問題，使人口回流。
4切實可行的實施建議
4.1特色活動實施建議
為豐富游客、村民和設(shè)計師的日常生活，規(guī)劃結(jié)合各類文化活動場所和慢行交通設(shè)計“文化活動鏈”，建立特色活動體驗體系。主要活動有：時尚文化活動——藝術(shù)展覽節(jié)、創(chuàng)意交流沙龍、采摘節(jié)；傳統(tǒng)文化活動——粵劇大賽、龍舟賽、九曲棕子節(jié)；宗教文化活動——媽祖祭奠活動、地母祭奠活動；日常生活文化——籃球賽、舞蹈賽。
4.2重點項目實施建議
4.2.1天后宮宗祠文化區(qū)
對現(xiàn)存的文物古祠進(jìn)行保護(hù)，結(jié)合周圍的古木和現(xiàn)存的宗祠文化活動，整合利用周圍環(huán)境，建設(shè)富有鮮明宗祠文化特色的區(qū)域空間。采取政府引導(dǎo)，政企合作，承包給開發(fā)商管理的模式，按照中式宗教建筑的典型形制，結(jié)合修繕場地、擴(kuò)建天后宮、保護(hù)現(xiàn)狀古樹、結(jié)合濱水環(huán)境創(chuàng)造濱水視線景觀和親水活動空間、完善設(shè)施、引入各類活動（捐贈儀式、重要法式、許愿、齋飯節(jié)等）。
4.2.2創(chuàng)意鋪坊
利用便利的交通、老建筑的特色、規(guī)劃的完善配套設(shè)施、塑造的標(biāo)志性印象等幾大優(yōu)勢，通過恢復(fù)性改造，挖掘旅游文化內(nèi)涵，增進(jìn)游客的體驗值，保護(hù)文化遺產(chǎn)。政府引導(dǎo)，積極鼓勵村民投資參與，調(diào)整舊村人口居住布局，遷出部分居民，清理河道，完善配套設(shè)施，引進(jìn)大量的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目，創(chuàng)造具有競爭力的創(chuàng)意個性化的商品和服務(wù)。
1.論文之封面、封底紙張一律為金黃色云彩紙，論文限橫式書寫，平裝套印，書背需以楷書體印注校名、所別、題目、著者姓名及學(xué)年度。
2.論文須加英文題目頁及五百字以內(nèi)中英文摘要頁（格式參閱附錄）。
3.正文一律以12號細(xì)明體打印，行距1.5，章節(jié)標(biāo)題分別為24、18號，但字體不拘。封面及中文題目字體一律使用24號楷書。英文題目限用TimesNewRoman18號，姓名及其它14號（格式參閱附錄）。
4.章節(jié)標(biāo)題置文頁中央，如「第一章緒論、「第二節(jié)小結(jié)，避免使用「壹、「貳、「參大寫字樣。子目請依一、（一）、1、（1）、A、（a）之順序標(biāo)明，置于文頁左方。
5.每段第一行第一字均空三格，直引原文時，短文可徑入正文，外加引號。如所引原文較長，可隔行另行抄錄，每行之第一字均空三格，若分段落，段頭再空兩格。
6.附注一律列于文頁下側(cè)，并以半頁橫線與正文隔開，附注開頭不空格，行距縮小為1，字體限用細(xì)明體10號。
7.圖表限用阿拉伯?dāng)?shù)字排序，標(biāo)題字體得異于正文，但其下方之說明或注釋，字體格式同附注。
8.論文頁碼自摘要頁起用羅馬字i、ii、iii表示，正文起用阿拉伯?dāng)?shù)字。頁碼列于文頁下端正中央，字體大小同正文。
9.論文內(nèi)容次序規(guī)定如下（不適用者可略）：
（1）考試合格證明（2）中英文題目頁（3）中英文摘要
（4）謝辭（限2頁以內(nèi)）（5）正文目錄（6）表目錄
（7）圖目錄（8）符號（9）正文（10）參考文獻(xiàn)
（11）附錄（12）履歷或自述
（二）注釋體例：
本所為求論文格式一致，特作以下規(guī)定：
1.所有引注均須詳注出處；如引注系轉(zhuǎn)引自其它書籍或論文，則須另予注明，不得徑錄引注之注釋。
2.無論在正文或注釋中，凡書籍、雜志、報紙之名稱均須加書名號（《》）；如為西文著作，則在書名下劃一橫線或用斜體字區(qū)分。文章名加篇名號（〈〉）；引用文字加引號（「）；如為西文著作，則加（“”）標(biāo)記。
3.注釋一律使用阿拉伯?dāng)?shù)字，或用上移方式標(biāo)示，或用括號方式如：「（注1）。采用后一方式時，應(yīng)列于標(biāo)點符號之后，且和正文字體同大小。注釋內(nèi)容則列于文頁之下端，字體應(yīng)稍小。格式如下：
（1）專書
a.中文書籍：作者名：《書名》，（出版地：書局，版別，
年月），頁x-x。
b.西文書籍：Author’sfullname,CompleteTitleofBook
(Placeofpublication:Publisher,Edition,Year),p.xor
pp.x-x.
c.翻譯著作：Author’sfullname原著，譯者：《中文書名》
（EnglishTitle）（出版地：書局，版別，年月），頁x-x。
（2）論文
a.中文論文：作者名：〈篇名〉，《雜志名》（出版地），x卷x期（年月），頁x-x。
b.西文論文：Author’sfullname,“TitleoftheArticle,”Name
ofJournal(Placeofpublication),Vol.x,No.x
(Month/SeasonandYear),p.xorpp.x-x.（周刊、雙周刊
須加注日期）
c.學(xué)位論文：Author’sfullname,“TitleofThesis”,Ph.D
dissertation,HarvardUniversity,June1998.
作者名：《論文題目》，臺灣國立成功大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所碩士論文，1998年6月。
本論文由整理提供
d.研討會論文：Author’sfullname,“TitleofEssay”,Nameof
Conference,Place,Month,andYear.
作者名：〈論文題目〉，會議名稱，地點，年月日。
e.研究計劃報告：作者名：〈計劃名稱〉，委托機(jī)構(gòu)名稱＋計劃（年月）（編號）。
（3）報紙
a.中文報紙：作者名：〈篇名〉，《報紙名》（出版地），年月日，第x版。（如為一般性新聞報導(dǎo)，可略去作者名和篇名。）
b.西文報紙：Author’sfullname,“TitleofArticle,”Nameof
theNewspaper(Placeofpublication),Date,p.xorpp.x-x.（4）第一次引注須注明出處之完整數(shù)據(jù)（如上）；第二次以后之引注有兩種格式：
a.作者名：書名（或〈篇名〉，或特別注明之〈簡稱〉），
頁x-x；
b.如全文中僅引該作者之一種作品，則可更為簡略，即：作者名，前引書，頁x-x。
c.翻譯作品第二次出現(xiàn)時只列中文部份，并依中文著作處理。
（5）網(wǎng)站資料
a.中文論文：作者名：〈篇名〉，《雜志名》，x卷x期（年月），頁x-x。網(wǎng)址：可直接瀏覽此文章之網(wǎng)址（瀏覽日期：年月日）。例如：
連文榮：〈我國對外商品貿(mào)易整體分析〉，《中華民國臺灣地區(qū)貿(mào)易趨勢預(yù)測季刊》，第21期（2001年11月）。網(wǎng)址：trade.gov.tw/trend/trend_index.htm（瀏覽日期：2002年8月12日）。
b.西文論文：Author’sfullname,“TitleoftheArticle,”Name
ofJournal(Placeofpublication),Vol.x,No.x(Month/SeasonandYear),p.xorpp.x-x.Website:detailedwebsite(viewdate).例如：
Irwin,A.Douglas,“CausingProblems?TheWTOReviewofCausationandInjuryAttributioninU.S.Section201Cases,”NBERWorkingPaper,No.w9815(July2003).Website:/papers/W9815
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EconomistIntelligenceUnit,“BankingonGrowth”(London:EIU,January16,2003).Website:/finance/displaystory.cfm?story_id=1541253(viewedonApril13,2003).
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中時電子報：〈加入WTO新紀(jì)元－契機(jī)與影響〉，2001年11月30日。網(wǎng)址：.tw/special/wto/0_3.htm（瀏覽日期：2001年12月2日）?；蚴俏魑睦樱?/p>
Fischer,Stanley,“BreakingOutoftheThirdWorld:India''''sEconomicImperative,”IndiaTodayConclave(NewDelhi,India,January22,2002).Website:/external/np/speeches/2002/012202.htm(viewedonOctober13,2002).或是
CNN,“GermanEconomyStalls,”January17,2002.Website:/2002/01/17/international/germany(viewedonMarch3,2002).
4.英文書名及期刊論文之名稱，除介系詞如of,fo本論文
整理提供
r及指示詞如a,the以外，第一個字母必須大寫。但第一個字的第一個字母，不論何字，皆須一律大寫。
二、兩種方法論對幾個關(guān)鍵性問題的解釋對比
（一）抽象
地理政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的一個關(guān)鍵步驟是抽象。分析經(jīng)濟(jì)形式，既不能用顯微鏡，也不能用化學(xué)試劑，二者都必須用抽象力來代替。歷史唯物主義與批判現(xiàn)實主義抽象的方式有趨同之處。抽象和具體、單面與多面的統(tǒng)一等觀念深深植根于批判現(xiàn)實主義。例如，人類首先按性別劃分，然后按階級等等。同類型的層次化也存在于歷史唯物主義中，并且可能是其方法的最主要方面。例如，在《資本論》第一卷中，馬克思不斷穿梭于歷史無關(guān)的和歷史主義之間、一般勞動過程和特定的資本主義勞動過程之間、階級社會和資本主義階級社會之間等等。然而，仔細(xì)考察，兩者的差異確實存在。抽象可分為兩種形式：第一類是經(jīng)驗主義的抽象，這是批判現(xiàn)實主義的主要方式。第二類是實質(zhì)的、本質(zhì)的或系統(tǒng)的抽象，這是歷史唯物主義的主要方式。經(jīng)驗主義的抽象是從具體或多面抽象為單面。它沿著較少的實在、更純粹的概念的方向遠(yuǎn)離現(xiàn)實。當(dāng)然，任何將世界劃分為對象的研究都需要概念，即使研究者沒有意識到，從具體到概念的抽象法，在批判現(xiàn)實主義看來就是形成無內(nèi)容方式的一種抽象。AndrewSayer認(rèn)為批判現(xiàn)實主義主要是對形式或形式上相似的關(guān)系的抽象，而正確的方法應(yīng)該是理性的抽象。這要求在所研究事物之間的本質(zhì)關(guān)系的基礎(chǔ)上進(jìn)行抽象。不能以形式的相似性，如人們的貧困，來區(qū)分人，而要以其與他人的豐富的關(guān)系來區(qū)分，例如，作為國家、雇主或家庭的人。從某個角度來看，馬克思也運(yùn)用了這種形式的抽象，例如，將中世紀(jì)以前的古代、封建主義和資本主義視為階級社會的具體形式。不過，此處馬克思只是部分分析。此后，他更深入地指出，一切社會形態(tài)由再生產(chǎn)過程中使用的生產(chǎn)方式所規(guī)定。這為理解簡單再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)之間的區(qū)別，以及擴(kuò)大再生產(chǎn)的特定歷史形式的積累過程指明了方向。馬克思訴諸經(jīng)驗主義抽象形式的主要目的是批判，即反對把資本主義簡約為歷史虛無或自然形態(tài)的做法。資本主義是一種社會形態(tài)，因此是歷史的創(chuàng)造，它所產(chǎn)生的核心矛盾——剝削行為，絕不能被解釋為世界的法則，或某種自然的、不可避免的過程。歷史唯物主義的主導(dǎo)抽象方式是歷史的、系統(tǒng)的或本質(zhì)的，是通過實踐而進(jìn)行的抽象。它與實踐的社會歷史的具體形式，與現(xiàn)實以及更具體的、多樣的、整體的歷史階段相符合。例如，對資本抽象后發(fā)現(xiàn)，資本不是一種物，而是一種以物為媒介的人和人之間的社會關(guān)系。地理政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中“區(qū)位”這一概念非常重要，它離不開人類生活的具體社會形態(tài)。封建社會中自給自足的區(qū)位觀念，要早于資本主義初期商品貿(mào)易所依賴的區(qū)位概念。區(qū)位成為生產(chǎn)中重要的考慮因素，如房地產(chǎn)對優(yōu)越地段的追求，是在最近才產(chǎn)生的，也許不早于有多個區(qū)位可選擇的企業(yè)的出現(xiàn)。抽象的另一個重要問題是抽象層次。經(jīng)驗主義抽象方式的結(jié)果是產(chǎn)生了不同的“水平”，它與越來越多的抽象概念的層次相符，趨向具體的層次與趨向其他方向的層次相對立。因此，可以通過整合較抽象的概念與其他概念再現(xiàn)具體：從頂端開始的一系列嵌套的先決條件。地理政治經(jīng)濟(jì)學(xué)者的研究已經(jīng)吸收了這種抽象層次的概念，認(rèn)為解決問題的方法取決于抽象的層次以及在理論概念上與歷史特異性的相符程度，例如，福特主義和后福特主義呈現(xiàn)了資本主義社會更具體的形式。歷史唯物主義的抽象中固有的一種方式是注重概念的邏輯與歷史的一致性：本質(zhì)的一個必要前提是本質(zhì)。例如，國家不能獨(dú)立于使之成為國家的物質(zhì)條件。生產(chǎn)關(guān)系在各個時期各不相同，具體的國家處在較低的抽象層次上，在闡明特定時期的國家形式時，要首先闡明生產(chǎn)關(guān)系的歷史。這意味著，國家從來都不僅是作為經(jīng)驗主義抽象的國家，而是特定歷史的奴隸制的、封建制的、資本主義的或任何其他具體形式。再如，要研究資本，必須首先抽象出剩余價值，然后抽象剩余價值的不同表示形式及其在生產(chǎn)上能夠被占有的具體形式——租金，利息和企業(yè)利潤，而它們處在較低的抽象層次上。
（二）內(nèi)部和外部關(guān)系
批判現(xiàn)實主義在抽象問題上的方法核心是一種內(nèi)部和外部關(guān)系的概念。抽象的目的是要確定一種結(jié)構(gòu)，在這些結(jié)構(gòu)中，通過定義使對象成為由該結(jié)構(gòu)所決定的運(yùn)動模式的內(nèi)部關(guān)系的產(chǎn)物。外部或偶然關(guān)系只影響運(yùn)動模式的表述，而不影響模式本身。歷史唯物主義的內(nèi)部關(guān)系是主體與其存在的客觀條件之間的關(guān)系：即主體與客體的關(guān)系，并被進(jìn)一步看作財產(chǎn)關(guān)系。馬克思指出，在資本主義以前的社會形態(tài)中就被這樣理解?！皠趧诱甙炎约簞趧拥目陀^條件看作自己的財產(chǎn)，這就是勞動同勞動的物質(zhì)前提的天然統(tǒng)一。因此，勞動者不依賴勞動就擁有客觀的存在。個人把自己看作所有者，看作自己現(xiàn)實條件的主人”。并且“個人把勞動的客觀條件簡單地看作是自己的東西，看作是自己的主體得到自我實現(xiàn)的無機(jī)自然?！苯右詡€人作為某一公社成員的自然形成的、或多或少歷史地發(fā)展了的和變化了的存在，要以他作為部落等等成員的自然形成的存在為媒介”。換句話說，這種財產(chǎn)關(guān)系，成為一些社會組織形式（例如家庭）擴(kuò)大成為部落和公社的先決條件。個人只有作為這個共同體的成員才能擁有生產(chǎn)的物質(zhì)條件。資本主義消除了這些關(guān)系，使個人自我生產(chǎn)和再生產(chǎn)的社會和物質(zhì)的客觀條件表現(xiàn)為與其自身無關(guān)：不是作為他存在的前提，而是既定的、物化的、外在于人的、并作為必要的決定因素被占有，這就是外部關(guān)系。物質(zhì)生產(chǎn)的客觀條件似乎獨(dú)立于任何主觀性，而主體顯得獨(dú)立于既存的任何客觀條件。生產(chǎn)手段、勞動對象和工具如今表現(xiàn)為資本的社會形式，作為與勞動者無關(guān)的事物，它們雇用了缺乏客觀性的勞動者（沒有與土地等相似的客觀存在的形式）。主體和客體在此被主體和客體的逆轉(zhuǎn)所分離?，F(xiàn)在，以資本為形式的客體在實現(xiàn)自己的過程中雇用了主體。資本似乎成為主體而工人成為以抽象勞動力為形式的客體。如果現(xiàn)在以勞動對象和工具的形式出現(xiàn)的客觀條件外在于個人、物化于資本形式并因此缺乏前提，那么人們參與其中而進(jìn)行生產(chǎn)的社會關(guān)系也是如此。例如，工資關(guān)系現(xiàn)在表現(xiàn)為馬克思所說的“外在必然性”：從個人的角度來看是必然的，但從工資工作能否被找到來看是偶然的。資本主義以前的社會關(guān)系表現(xiàn)為自然的、繼承的、個人無論是作為部落成員或在奴性的關(guān)系中與生俱來的東西。在資本主義關(guān)系中，一方面，個人從被認(rèn)為從自然和不可避免的關(guān)系中解放出來，并通過勞動力市場獲得了一定程度的自由；另一方面，社會關(guān)系表現(xiàn)出物化的、個人必須適應(yīng)的東西。因此，雖然個人可以選擇他的工資工作的方向，但不能拒絕這種選擇。歷史唯物主義認(rèn)為，個人的客觀條件在當(dāng)代社會表現(xiàn)為外在于主體的外部關(guān)系。如果與主體有關(guān)，則是自給自足的、沒有必要前提條件的，因此沒有歷史的或非地理政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的。無對象的主體和客體似乎獨(dú)立于任何主觀性：只以超出任何主觀控制的資本的邏輯而存在，因而產(chǎn)生了矛盾，例如，沒有買者的賣者和沒有賣者的買者、未投資的資本、無力支付的債務(wù)、沒有原材料的工廠等。簡言之，資本的限制必然產(chǎn)生，如果生產(chǎn)要繼續(xù)發(fā)展，就必須緩和這種限制。歷史唯物主義是典型的歷史主義主張：人及其存在的客觀條件之間的內(nèi)部關(guān)系只有在特定的歷史條件下才“表現(xiàn)為”那種沒有歷史前提的事物之間的外部關(guān)系。批判現(xiàn)實主義則是歷史無關(guān)的，具有自然主義（科學(xué)主義）的性質(zhì)，它主張內(nèi)部和外部可以直接應(yīng)用而與主體和客體無關(guān)。
（三）整體性和多樣性
歷史唯物主義從整體上來認(rèn)識世界，整體的組成部分憑借其與整體的關(guān)系才成其為部分。整體性就是應(yīng)對處于變動中的“離心力”關(guān)系的問題，即部分和整體之間的張力不斷重復(fù)出現(xiàn)。因此，通過一個整體的整合的力來緩解離心力，整體以其自身具體的形式而不是以其組成部分的形式而變化。批判現(xiàn)實主義對世界的看法是本質(zhì)上的多元論，也可表示為分化的或多樣性的：由眾多關(guān)系的結(jié)構(gòu)所組成，每種結(jié)構(gòu)都反映組成它的要素之間獨(dú)特的因果特征，并且這些關(guān)系可能包括偶然關(guān)系。例如，將勞動分工視為具有因果聯(lián)系的獨(dú)立結(jié)構(gòu)，并有別于資本分工。在歷史唯物主義中探討整體性有兩個限定性條件。第一點，這并不意味著對世界的決定論的理解。未來仍然是開放的也是無法預(yù)測的，不同的部分可以并能夠以相對獨(dú)立的方式發(fā)展，但僅是“相對地”。整體化的沖動，一致的必要性，或稱之為“社會秩序”，起源于生產(chǎn)，一切都開始并歸結(jié)于生產(chǎn)，并且生產(chǎn)始終是社會的生產(chǎn)。在資本中，產(chǎn)生的必要性表現(xiàn)為積累的必要性。整體性的不同部分都是生產(chǎn)的條件或關(guān)系。同時，整體性不是靜態(tài)的，而總是在整體化的過程中不斷變化。發(fā)展的自主性產(chǎn)生了矛盾，這些矛盾又可能產(chǎn)生新的機(jī)會。第二點，這是一個集合的整體，不僅是與生產(chǎn)有關(guān)的整體性，而且是關(guān)于生產(chǎn)參與者的具體活動的整體性。生產(chǎn)的參與者帶來了整體的連貫性并重塑整體性，同時整體性又重塑了參與者。例如，人們的“第一個歷史活動就是生產(chǎn)滿足這些需要的資料，即生產(chǎn)物質(zhì)生活本身。同時這也是人們僅僅為了能夠生活就必須每日每時都要進(jìn)行的一種歷史活動，即一切歷史的一種基本條件”?！斑@種生產(chǎn)方式不僅應(yīng)當(dāng)從它是個人肉體存在的再生產(chǎn)這方面來加以考察。它在更大程度上是這些個人的一定的活動方式，表現(xiàn)他們生活的一定形式和一定的生活方式。因而，個人是什么樣的，這取決于他們進(jìn)行生產(chǎn)的物質(zhì)條件”。人們生產(chǎn)了自己的世界：不僅包括他們的生活資料和生產(chǎn)這些生活資料的手段，也包括他們的社會關(guān)系、文化、政治等等。將世界當(dāng)作一個整體是把生產(chǎn)及其客觀條件、物質(zhì)和社會、政治、話語權(quán)、空間等都看作是生產(chǎn)的瞬間，如同馬克思所指明的，并不是說生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)是同一的東西，而是說，它們構(gòu)成一個總體的各個環(huán)節(jié)、一個統(tǒng)一體內(nèi)部的差別。在資本主義制度下，這些條件都被視為獨(dú)立的、物化的、有著自身的邏輯，以自己的方式發(fā)展。
（四）矛盾和變化
批判現(xiàn)實主義認(rèn)可變化的世界。沒有變化，它的系統(tǒng)開放性的概念，它對人性的批判，都將變得毫無意義。然而，它無法解釋變化產(chǎn)生的原因。歷史唯物主義則認(rèn)為矛盾產(chǎn)生變化，矛盾的概念在空間經(jīng)濟(jì)研究中也很突出。歷史唯物主義中矛盾概念的核心是對立統(tǒng)一：生產(chǎn)性的個人，或社會意義上的、不能簡化掉社會關(guān)系的個體與生產(chǎn)條件的對立統(tǒng)一。生產(chǎn)條件可能促進(jìn)、破壞或抑制生產(chǎn)活動，通過生產(chǎn)條件（制度，技術(shù)等）的變化來緩解矛盾，使生產(chǎn)進(jìn)一步發(fā)展，但是，新的生產(chǎn)障礙會不斷產(chǎn)生。例如，社會勞動分工的發(fā)展、腦力勞動與體力勞動的分離、國家形式的出現(xiàn)，都是以剩余產(chǎn)品的生產(chǎn)為前提并促進(jìn)了剩余的擴(kuò)張。但是，社會勞動分工的不同部分逐漸產(chǎn)生獨(dú)立的運(yùn)動形式，可以抑制甚至破壞生產(chǎn)。資本主義中的直接生產(chǎn)者將貨幣工資作為其生產(chǎn)的必要條件，且是外在的條件，或“外部必然性”。這種外在性有一個歷史過程，即馬克思所說的資本主義以前的社會形態(tài)中的“自然統(tǒng)一”，在那里勞動者將他的客觀條件看成屬于他的，作為他的“無機(jī)的身體”，這些關(guān)系的瓦解讓位于資本和勞動的對立統(tǒng)一：勞動力和生產(chǎn)手段被生產(chǎn)關(guān)系用貨幣財富聯(lián)結(jié)起來。勞動通過工資工作有效地實現(xiàn)了自身的再生產(chǎn)。然而，資本也自我驅(qū)動去再生產(chǎn)自身，隨后產(chǎn)生工資下行壓力以及機(jī)器對工人的替代，工人自我生產(chǎn)的能力被削弱。在歷史上，這是勞工運(yùn)動的發(fā)展、抵抗工資削減和推動建立福利國家的原因，即矛盾的產(chǎn)生與緩解。與此同時，資本再生產(chǎn)的必要條件是勞動力。如果將勞動力逐出勞動過程，也就排除了能夠產(chǎn)生比成本更多的價值因而能夠產(chǎn)生資本家的利潤的生產(chǎn)條件之一。這反過來，迫使資本需要緩和由其優(yōu)勢（包括其向任何空間的擴(kuò)展）所造成的矛盾?！熬徍汀钡荒芸朔?，“不能因為資本把每一個這樣的界限都當(dāng)作限制，因而在觀念上超越它，所以就得出結(jié)論說，資本已在實際上克服了它，并且，因為每一個這樣的限制都是同資本的使命相矛盾的，所以資本主義生產(chǎn)是在矛盾中運(yùn)動的，這些矛盾不斷地被克服，但又不斷地產(chǎn)生出來”。批判現(xiàn)實主義承認(rèn)變化，但沒有矛盾的概念。它是在二元論下的對立統(tǒng)一，如個人與社會、文化和經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)和政治等，其目標(biāo)是彌合它們的差異并探索、定義、闡述它們組成二元論的兩部分之間的互相依賴關(guān)系。用批判現(xiàn)實主義的術(shù)語來講，就是探討它們是如何內(nèi)在聯(lián)系起來的：在脫離獨(dú)立的因果力量的條件下，它們?nèi)绾文軌虮粴w入單一的結(jié)構(gòu)。“文化與經(jīng)濟(jì)的辯證法”的研究就是一例。然而，它缺乏對這種二元論的歷史、先決條件的考察。
（五）因果關(guān)系
歷史唯物主義和批判現(xiàn)實主義的因果關(guān)系概念非常相似。它們反對原子論式的因果概念，即原因定量地影響結(jié)果而不改變對象或結(jié)果的性質(zhì)，都堅持因果關(guān)系的行為理論，即變化因人們的行為而發(fā)生。兩者也存在一定的差異，在批判現(xiàn)實主義的因果關(guān)系中，根本的真實性和經(jīng)驗世界被區(qū)分開來，它從關(guān)系結(jié)構(gòu)及其運(yùn)行的偶然環(huán)境中來闡明經(jīng)驗現(xiàn)實。應(yīng)該指出，這完全符合上述批判現(xiàn)實主義所闡釋的內(nèi)部和外部關(guān)系之間的區(qū)別。歷史唯物主義也認(rèn)為世界具有層次性，但不是經(jīng)驗和實在之間的區(qū)別，而是形式和內(nèi)容或馬克思多次描述的表象和實在、形式和本質(zhì)、表象和本質(zhì)以及表現(xiàn)形式和隱含聯(lián)系之間的區(qū)別。雖然表象和實在可能讓人聯(lián)想到批判現(xiàn)實主義的經(jīng)驗和實在之間的區(qū)別，但是馬克思說的卻是完全不同。他的“表象”是指意識形態(tài)的形式，與批判現(xiàn)實主義的“經(jīng)驗”的形式不同，是根植于占主導(dǎo)地位的、歷史的、社會的生產(chǎn)關(guān)系，它們是“實在”的形式，雖然有時是虛幻的形式。如果表象顛倒了我們生活的世界，這僅僅是因為起作用的社會關(guān)系本身已經(jīng)顛倒。例如，工資形式掩蓋了勞動者的使用價值和交換價值之間的矛盾。聯(lián)系到內(nèi)部和外部關(guān)系，那么，外部關(guān)系是表象，是內(nèi)部關(guān)系這個實在的歷史發(fā)展結(jié)果。這種表象被理解為生產(chǎn)的社會條件和所有生產(chǎn)關(guān)系的物化自然。事物有自己的歷史軌跡，因此，正如馬克思敏銳指出的，成為彼此矛盾的一部分，這種矛盾導(dǎo)致人們不斷重申生產(chǎn)的中心性，在資本主義的情況下，就是以積累為中心。表象還包括國家、家庭、空間、文化和勞動分工等，它們通過前面提到的批判現(xiàn)實主義的經(jīng)驗主義的抽象得以再現(xiàn)。批判現(xiàn)實主義將低層次的抽象而產(chǎn)生的表象作為關(guān)系的構(gòu)建物。批判現(xiàn)實主義對因果關(guān)系的解釋遵循如下思路：首先，揭示以社會關(guān)系的結(jié)構(gòu)為形式的實在，這種實在需要特定的因果關(guān)系性質(zhì)，并且是經(jīng)驗世界的必要條件；然后指出它與偶然條件的結(jié)合是如何作為觀察事物的起點。例如，DoreenMassey對企業(yè)的新的勞動空間分工及其特定的地理表現(xiàn)之間關(guān)系的分析。換句話說，人們需要運(yùn)用前面所述的經(jīng)驗主義抽象方式，抽象出關(guān)系結(jié)構(gòu)，以便從表象返回到實在。歷史唯物主義的解釋認(rèn)為，確實可能從一些經(jīng)驗的形式開始，如同在批判現(xiàn)實主義中一樣，例如對地域發(fā)展不平衡或城市形式變化的研究。但是，這必須被置于資本和它的生產(chǎn)關(guān)系的矛盾發(fā)展中來考慮。批判現(xiàn)實主義分析中被認(rèn)為是偶然的條件現(xiàn)在表現(xiàn)為構(gòu)成一個矛盾整體的條件，這個矛盾將要被調(diào)動起來、再利用和改造，以便消除積累過程中的障礙。看似偶然的條件得到改造和重新組合成新的關(guān)系，以便能夠使單個資本或資本整體來應(yīng)付它們所面臨的挑戰(zhàn)。
傳統(tǒng)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)把整個學(xué)科體系劃分為兩大板塊：資本主義和社會主義，兩者截然對立。這樣的體系劃分在一定的歷史條件下具有一定的意義和作用[1]?？蛇^于強(qiáng)調(diào)資本主義和社會主義兩大經(jīng)濟(jì)體系的對立，熱衷于兩種經(jīng)濟(jì)制度之間的簡單對比，使學(xué)生看不到社會主義與資本主義的內(nèi)在聯(lián)系。學(xué)生如果看不到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀必然性，就會使學(xué)生產(chǎn)生政治經(jīng)濟(jì)學(xué)“過時無用”的觀念，從而挫傷了學(xué)生學(xué)習(xí)這門學(xué)科的主動性。
1.2在學(xué)科的實踐性方面存在不足
從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)過程看，大多數(shù)教師仍然采用“填鴨式”和“灌輸式”的教學(xué)方法。這種灌輸性講授形式和知識主義的考試形式，漠視了該課程價值觀念滲透、內(nèi)化的功能；教學(xué)過程較多地強(qiáng)調(diào)其知識性，而較少強(qiáng)調(diào)其思想性、教育性、倡導(dǎo)性。教學(xué)評價方式過于簡單化和機(jī)械化，使教師在教學(xué)過程中，只注重預(yù)設(shè)的教學(xué)目標(biāo)，忽視非預(yù)設(shè)的學(xué)習(xí)效果；過分重視應(yīng)試的教學(xué)目標(biāo)，忽視對理解、分析、運(yùn)用等思維方式的培養(yǎng)。由于“訓(xùn)練”、“灌輸”取代了陶冶，所以教學(xué)內(nèi)容和現(xiàn)實的脫節(jié)是在所難免的，教師無法對課程中的眾多社會現(xiàn)象作出合理的解釋，無法給學(xué)生符合實際的理念導(dǎo)向。
1.3對現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)的解釋力不足
當(dāng)今社會與馬克思、恩格斯所處的社會相比發(fā)生了很大的變化，這就使得政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中的部分基本理論和研究方法具有了一定的歷史局限性，對現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的解釋力不足。部分基本理論與現(xiàn)實存在著差距。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革引入了與資本主義社會一樣的“市場經(jīng)濟(jì)”，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)社會主義部分雖已根據(jù)中國的經(jīng)濟(jì)實踐進(jìn)行了一些個別理論、個別概念的理論創(chuàng)新,但是遠(yuǎn)無法滿足解釋社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中不斷涌現(xiàn)新問題的需要，而且有些創(chuàng)新在邏輯上還和政治經(jīng)濟(jì)學(xué)存在沖突，相同的范疇、內(nèi)容和理論常出現(xiàn)此處否定、彼處又肯定的現(xiàn)象，降低了政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的信服力[2]。理論和現(xiàn)實的差距使政治經(jīng)濟(jì)學(xué)這門學(xué)科越來越難教了。
1.4在教學(xué)內(nèi)容深刻性方面存在不足
教師在講授時，仍然停留在解釋學(xué)科的狀態(tài)和層次，把政治經(jīng)濟(jì)學(xué)當(dāng)成是批判的經(jīng)濟(jì)學(xué)來講授。因此，多年來一種錯誤的觀念深入人心：“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”就是要證明，資本主義生產(chǎn)的目的是榨取剩余價值或剝削，這決定了資本主義必然滅亡，因此，馬克思的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)是批判的經(jīng)濟(jì)學(xué)，剝削理論和階級觀點是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心，受這種觀念的影響，教師在講授中將緊緊圍繞剩余價值理論，把講授重點放在對資本主義制度的批判方面[3]。但是對資本主義的批判，是與它對人的自由解放的積極關(guān)注緊密聯(lián)系在一起的，這也是的生命力所在。如果教師在教學(xué)中只關(guān)注該門學(xué)科的表層，單純給學(xué)生講授理論，而沒有深入到其本質(zhì)精神的剖析，不僅使得理論說教顯得空洞和枯燥，而且讓學(xué)生產(chǎn)生理解上的錯誤和偏差，很難準(zhǔn)確地掌握這門學(xué)科的精華。
二、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)改革的探析
2.1實現(xiàn)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)理念的創(chuàng)新
對政治經(jīng)濟(jì)學(xué)這門學(xué)科，大部分學(xué)生產(chǎn)生其對今后的學(xué)習(xí)和事業(yè)作用不大的印象。這就要求教師在教學(xué)中，通過積極與學(xué)生進(jìn)行互動，糾正學(xué)生對政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的各種誤解，讓其充分認(rèn)識到學(xué)習(xí)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的益處，提高學(xué)生學(xué)習(xí)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的積極性。教師可通過以下方式進(jìn)行:1.通過提問和探討的方式，了解學(xué)生是如何認(rèn)識政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的；2.通過介紹政治經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展史以及經(jīng)濟(jì)學(xué)前沿理論和學(xué)術(shù)爭論,讓學(xué)生了解政治經(jīng)濟(jì)學(xué)概況,激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣；3.通過生動和形象的例子，運(yùn)用政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論來解釋當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)熱點問題等方式。目的是讓學(xué)生認(rèn)識到學(xué)習(xí)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)會影響一個人的思維方式、立場和觀點，教會我們能從理論的高度去看待周圍發(fā)生的一切經(jīng)濟(jì)事物和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，讓我們掌握經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析工具，以達(dá)到服務(wù)于個人、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)、服務(wù)于社會的目的。
2.2不斷發(fā)展和變革政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)內(nèi)容
在理論內(nèi)容上，我們應(yīng)當(dāng)在堅持基本原理的基礎(chǔ)上，充分吸收其他經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中科學(xué)因素和有用成分，結(jié)合社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實，對于一些不符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中國經(jīng)濟(jì)體制改革實踐的理論進(jìn)行修改，完善和豐富其內(nèi)容，重新構(gòu)建政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論體系。教學(xué)內(nèi)容上的變革主要體現(xiàn)在，一是以政治經(jīng)濟(jì)學(xué)為主線，在學(xué)習(xí)基本理論的同時，著重學(xué)習(xí)和掌握的經(jīng)濟(jì)分析方法，堅信經(jīng)濟(jì)學(xué)方法和經(jīng)濟(jì)學(xué)的思維方式有助于學(xué)生樹立正確人生觀、世界觀。二是以歷史為切入點，通過對政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的每一個重要觀點與理論產(chǎn)生歷史背景的分析，加深對立場、觀點和方法的理解。三是運(yùn)用比較分析方法，通過對政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的比較研究，傳授和灌輸現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)分析方法和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)思維方式，加深對現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識和理解。四是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)知識、經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法分析我們國家、某一個地區(qū)或某一部門的經(jīng)濟(jì)問題，做到理論和實踐的結(jié)合，充分體現(xiàn)出服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的宗旨。
2.3變革教學(xué)方式，提高教學(xué)效果
在積極探索教學(xué)內(nèi)容改革同時，與之相適應(yīng)，還必須有先進(jìn)的教學(xué)手段和方法。（1）注重案例教學(xué)。案例教學(xué)是1870年由美國哈佛法學(xué)院前院長克里斯托弗•哥倫布•朗代爾首創(chuàng)的，并從美國迅速傳播到世界許多地方。我國在20世紀(jì)80年代引入案例教學(xué)。[4]政治經(jīng)濟(jì)學(xué)課程教學(xué)內(nèi)容豐富。在課程講授時，可提前將教材中某些章節(jié)的內(nèi)容布置給學(xué)生，讓他們提前預(yù)習(xí)。案例教學(xué)是一個互動的過程，教師可以鼓勵學(xué)生參與設(shè)計學(xué)習(xí)內(nèi)容，對課堂教學(xué)過程和教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行精心設(shè)計，將基本概念與案例結(jié)合起來，讓學(xué)生身臨其境地體驗和感受案例內(nèi)容，如情景式教學(xué)、項目導(dǎo)向教學(xué)等。教師在教學(xué)中，可針對政治經(jīng)濟(jì)學(xué)特點，加大案例教學(xué)的比重，增強(qiáng)課堂感染力；采取小組討論、案例展示、教學(xué)小品、學(xué)生演講、辯論等教學(xué)方式，結(jié)合當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)熱點問題，營造輕松、自然、活躍的課程氣氛，注重師生互動，讓學(xué)生體會到學(xué)習(xí)這門學(xué)科的樂趣和益處。（2）采用“五環(huán)節(jié)導(dǎo)學(xué)教學(xué)法”實施全程導(dǎo)學(xué)。第一，目標(biāo)導(dǎo)學(xué)。在教學(xué)中，向?qū)W生展示課程學(xué)習(xí)目標(biāo)，讓學(xué)生明白每節(jié)課學(xué)習(xí)的內(nèi)容和需要達(dá)到的要求，對學(xué)生的學(xué)習(xí)起到導(dǎo)向作用，學(xué)習(xí)目標(biāo)盡量做到簡單明了。第二，自主學(xué)習(xí)。教師要設(shè)計和提出具有針對性、啟發(fā)性的問題，讓學(xué)生自主學(xué)習(xí)和自主思考，學(xué)生可以將自主學(xué)習(xí)過程中的疑點、難點、重點問題做好記錄，為提交學(xué)習(xí)小組合作探究打下基礎(chǔ)。具體時間由問題的難易程度而定，簡單問題在課內(nèi)解決，復(fù)雜問題在課外探討解決。第三，合作探究。三五個學(xué)生組成學(xué)習(xí)小組，針對自主學(xué)習(xí)中遇到的疑點、難點和重點問題，小組成員展開討論和交流，探究解決問題的方法與思路。第四，展示交流。教師預(yù)先把題目和任務(wù)分配給每個小組，各小組通過課外合作學(xué)習(xí)，在課堂上派代表進(jìn)行成果交流展示，可采用講解、板書或多媒體等形式，鼓勵其他同學(xué)提問和質(zhì)疑。教師匯總學(xué)生交流展示中出現(xiàn)的問題，準(zhǔn)確把握各小組在合作學(xué)習(xí)中遇到的疑點、難點和重點問題，為精講點撥做好準(zhǔn)備。第五，精講點撥。教師根據(jù)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、小組合作探究和交流展示中發(fā)現(xiàn)的問題，對重點、難點、易錯點進(jìn)行重點講解，為學(xué)生答疑解惑，最后點撥學(xué)生思考問題的思路，以此增加學(xué)生學(xué)習(xí)這門學(xué)科的興趣性。
1.保護(hù)產(chǎn)業(yè)安全。WTO是經(jīng)濟(jì)全球化的主要組織形式之—，目前有144個成員，其中大部分是發(fā)展中國家。在WTO的貿(mào)易與投資自由化的原則下，發(fā)展中國家從商品市場到投資領(lǐng)域全面開放，民族產(chǎn)業(yè)安全問題因此變得十分突出。首先表現(xiàn)在發(fā)展中國家不少產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品技術(shù)含量與發(fā)達(dá)國家相差較大，在規(guī)模經(jīng)濟(jì)方面也落后于它們，外國商品的涌入將極大地沖擊這些比較劣勢產(chǎn)業(yè)，威脅其生存和發(fā)展。其次是外資可能控制發(fā)展中國家部分產(chǎn)業(yè)與市場。和發(fā)達(dá)國家的企業(yè)特別是跨國集團(tuán)相比，發(fā)展中國家的企業(yè)在資金、技術(shù)、人才、機(jī)制、品牌、信息、營銷等方面都處于劣勢，外資進(jìn)入國內(nèi)，有可能導(dǎo)致一些產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)轉(zhuǎn)移，影響發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)的自主性和獨(dú)立性。再次是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理狀況將加劇。在全球化過程中，發(fā)達(dá)國家加速把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、夕陽產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，外商投資大都集中于資金回收期短、見效快、能夠保證獲得穩(wěn)定的投資收益的加工工業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，使發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低度化、趨同化問題嚴(yán)重，加工工業(yè)存在大量低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，妨礙其產(chǎn)業(yè)的升級換代。最后是國家對產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控能力下降。外資企業(yè)一般從自身利益出發(fā)制訂其發(fā)展規(guī)劃，而不以發(fā)展中國家的利益為重，其活動往往與發(fā)展中國家的一些產(chǎn)業(yè)政策不相符合，而且由于外資（主要指發(fā)達(dá)國家的大型跨國公司）一般都有強(qiáng)大的政治背景，發(fā)展中國家不能完全控制其活動，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)政策的效力減弱。
為了確保本國的產(chǎn)業(yè)安全，發(fā)展中國家政府應(yīng)該建立一套綜合的產(chǎn)業(yè)安全保障體系。一是按照國際慣例、WTO有關(guān)協(xié)議和各國實踐，建立科學(xué)的產(chǎn)業(yè)保護(hù)機(jī)制。包括嚴(yán)格的保護(hù)程序，客觀的判斷標(biāo)準(zhǔn)，完善的法律依據(jù)和健全的執(zhí)行組織。二是采取切實的產(chǎn)業(yè)保護(hù)措施。根據(jù)WTO對發(fā)展中成員的優(yōu)惠條款，在遵守WTO協(xié)議的前提下，通過完善關(guān)稅制度，建立不違背WTO規(guī)則的非關(guān)稅壁壘，實行特定商品的數(shù)量限制，提高貨物出入境監(jiān)管水平與效率等措施，可以有效地保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)。三是提升本國民族產(chǎn)業(yè)的競爭力。即進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度的步伐；運(yùn)用市場力量加快企業(yè)間的購并聯(lián)合，改善民族企業(yè)組織狀況，提高產(chǎn)業(yè)整合度；加大對企業(yè)的技術(shù)支持力度，提高民族產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。通過這些政策行為提高民族產(chǎn)業(yè)抵御風(fēng)險的能力和競爭力，增加安全系數(shù)。四是制定科學(xué)的引進(jìn)外資的策略，合理引導(dǎo)外資的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)流向，將引進(jìn)外資與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，適時推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代。
2.保護(hù)經(jīng)濟(jì)資源。20世紀(jì)50年代以后，發(fā)展中國家逐漸擺脫殖民統(tǒng)治，紛紛建立起獨(dú)立的民族國家，被帝國主義通過公開手段全面掠奪經(jīng)濟(jì)資源的時代已經(jīng)過去，但是發(fā)達(dá)國家（尤其是超級大國）變相掠奪發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)資源的現(xiàn)象依然存在。它們或者通過附加條件的“援助”方式迫使發(fā)展中國家接受各種不平等條件，或者利用價格“剪刀差”使發(fā)展中國家在國際貿(mào)易中遭受損失。在經(jīng)濟(jì)全球化加速的今天，這種變相掠奪愈演愈烈。發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)全球化過程中，既要學(xué)會利用外國資本促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，爭取更多外援，也要防止外國資本的掠奪性資源開發(fā)行為，通過各種措施最大限度地切斷經(jīng)濟(jì)剩余的外流；既要善于利用發(fā)達(dá)國家已經(jīng)擁有的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備和管理手段，也要增強(qiáng)民族經(jīng)濟(jì)的自主性，依靠挖掘本國經(jīng)濟(jì)資源來保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，防止和避免由于外國勢力的“經(jīng)濟(jì)制裁”帶來災(zāi)難性的經(jīng)濟(jì)損失。
3.保護(hù)生態(tài)環(huán)境。在發(fā)展中國家中，除了一批新興的工業(yè)化國家外，大多仍然處于工業(yè)化的初級階段，工業(yè)化早期的生態(tài)環(huán)境破壞問題嚴(yán)重困擾這些國家，尤其是今天經(jīng)濟(jì)全球化形成的國際分工使發(fā)達(dá)國家將越來越多技術(shù)水平較低資源型產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)以及污染環(huán)境的企業(yè)向這些國家轉(zhuǎn)移，加劇了這些國家的環(huán)境污染、生態(tài)破壞和資源浪費(fèi)的程度，影響它們的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展中國家政府要積極履行保護(hù)生態(tài)環(huán)境和資源的職能，處理好經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約的關(guān)系，在國內(nèi)通過環(huán)境立法和環(huán)保教育，強(qiáng)化國民的環(huán)保意識，提倡一種有利于生態(tài)穩(wěn)定的消費(fèi)方式，并通過技術(shù)創(chuàng)新提高資源的使用效率，盡可能降低自然資源的消耗量；在國際經(jīng)濟(jì)交往中，要更加重視環(huán)境安全問題，在引進(jìn)外資的過程中要制定嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制國外高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入，并通過國際組織督促發(fā)達(dá)國家停止無休止地從發(fā)展中國家進(jìn)口原材料用以大肆揮霍的做法，共同保護(hù)和改善人類的生存環(huán)境，實現(xiàn)本國乃至全球經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
（二）培育職能。發(fā)展中國家政府的培育職能，包括三個方面：—是培育市場職能，即促進(jìn)市場發(fā)育，加速市場體系形成，為市場機(jī)制發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的條件。二是培養(yǎng)人才職能，即大力發(fā)展教育，重視人才培訓(xùn)，造就千百萬現(xiàn)代化建設(shè)人才。三是培育新經(jīng)濟(jì)增長點職能，即努力培育和扶植新的經(jīng)濟(jì)增長點，帶動整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這三大培育職能都是由發(fā)展中國家的特點決定的。
1.培育市場。從某種程度上說，經(jīng)濟(jì)的全球化就是市場經(jīng)濟(jì)的全球化。各國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接決定著其參與經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。大多數(shù)發(fā)展中國家市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度都比較低，突出表現(xiàn)為：人為壟斷嚴(yán)重；市場主體缺乏或錯位，即企業(yè)沒有成為市場主體；國家缺乏真正的企業(yè)家；各生產(chǎn)要素市場欠缺或發(fā)展不成熟，導(dǎo)致市場機(jī)能長期處于無法運(yùn)作的狀態(tài)；市場服務(wù)體系不健全，市場中介組織力量薄弱；社會保障體系覆蓋面窄；市場規(guī)則不完善等。這種較低水平的市場發(fā)育狀況很難支持和保證本國經(jīng)濟(jì)的高效和快速發(fā)展，也導(dǎo)致發(fā)展中國家在全球化的利益分配和成本分擔(dān)中處于不利的地位。發(fā)展中國家要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，達(dá)到趕超目標(biāo)，就必須加速市場發(fā)育進(jìn)程。為此，政府要充分發(fā)揮培育市場的職能，包括明確市場主體，劃定市場邊界，通過構(gòu)建市場主體立法體系，保持對市場主體待遇的公平性，這是公平競爭的首要條件。在此基礎(chǔ)上，建立完善的市場體系，強(qiáng)化市場秩序法的功能，特別是通過制定和實施反壟斷政策法規(guī)，制止壟斷和不正當(dāng)競爭行為，防止長期固定的市場支配力的形成和市場支配力的濫用，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場格局。此外，政府還可以通過提供市場信息、糾正經(jīng)濟(jì)行為的外溢性、補(bǔ)充不完全市場、擴(kuò)大競爭范圍即在公共部門和政府管制行業(yè)引入競爭機(jī)制等措施維護(hù)競爭的公平性。
2.培育人才。在經(jīng)濟(jì)全球化時代，一國的經(jīng)濟(jì)競爭力從根本上來說取決于該國的科技水平和勞動者素質(zhì)，而發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家相比，無論是教育還是科技，都存在較大差距，人才不足是發(fā)展中國家加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要約束因素，如果一個國家沒有一批善于經(jīng)營的企業(yè)家隊伍，沒有一批高素質(zhì)的科技人才，沒有成千上萬的掌握現(xiàn)代技術(shù)的熟練勞動力，沒有一批善于宏觀管理和獻(xiàn)身于現(xiàn)代化事業(yè)的政府管理人才，就不能保持經(jīng)濟(jì)的長期、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。發(fā)展中國家政府應(yīng)該加大人力資本投資，大力發(fā)展義務(wù)教育、高等教育和各種形式的職業(yè)教育，積極培養(yǎng)各級各類人才，全面提高勞動者素質(zhì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持和根本保障。
3.培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增長往往依托于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（如初級產(chǎn)品）生產(chǎn)具有一定的資源優(yōu)勢，可實現(xiàn)靜態(tài)比較利益。但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的作用十分有限，要實現(xiàn)趕超目標(biāo)，必須大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，使新興產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，帶動整個國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一些比較成功的發(fā)展中國家的經(jīng)驗也證明：政府只有重視培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，形成現(xiàn)代支柱產(chǎn)業(yè)，才能形成穩(wěn)定的增長基礎(chǔ)，推動整個國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
（三）學(xué)習(xí)職能。經(jīng)濟(jì)全球化擴(kuò)大與深化了各國之間的交流與合作，任何國家和民族都不能夜郎自大、自我封閉，而要在日益擴(kuò)大的國際交流與合作中加強(qiáng)學(xué)習(xí)其他國家和民族的長處，不同民族文化的優(yōu)點。對于相對落后的發(fā)展中國家來說，這種學(xué)習(xí)又具有特殊的涵義，這就是向先進(jìn)的國家學(xué)習(xí)現(xiàn)代化的生產(chǎn)技術(shù)、科學(xué)的管理經(jīng)驗、經(jīng)商本領(lǐng)、社會文化和經(jīng)濟(jì)制度等。這是—個向先進(jìn)國家全方位學(xué)習(xí)的過程。這種學(xué)習(xí)可以有兩種不同的方式：一是國民（個人）自發(fā)的學(xué)習(xí)，一是有組織的學(xué)習(xí)。發(fā)展中國家的后進(jìn)性和實現(xiàn)趕超目標(biāo)的任務(wù)決定了它們不能單純采取個人自發(fā)學(xué)習(xí)的方式，而要采取有組織、有計劃、有目的的學(xué)習(xí)方式，即要求政府履行特殊的組織人民向先進(jìn)國家學(xué)習(xí)的職能。與個人自發(fā)的學(xué)習(xí)相比，政府有組織有計劃地安排和推動向發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)的活動，目標(biāo)明確，阻力小，影響大，能夠減少向先進(jìn)國家學(xué)習(xí)的時間和成本，以較小的代價獲得較理想的效果。政府的學(xué)習(xí)職能具體體現(xiàn)為以下幾個方面：
1.直接派員。即有計劃地選派一些素質(zhì)好的官員、技術(shù)人員、學(xué)生及工人到國外參觀訪問、留學(xué)、技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流等，使他們較快地掌握先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗，成為推動本國工業(yè)化和現(xiàn)代化的先驅(qū)力量，并通過這些人回國后發(fā)揮擴(kuò)散效應(yīng)，加速學(xué)習(xí)進(jìn)程。
2.技術(shù)引進(jìn)。即通過大力引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備，聘請外國專家等，把外國的先進(jìn)技術(shù)移植到國內(nèi)，使更多國民不出國門就能學(xué)習(xí)到先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗。
3.制度借鑒。即政府依靠其自身優(yōu)勢和整體功能，將先進(jìn)國家實踐證明有效的經(jīng)驗和管理制度吸收進(jìn)來，為我所用，從而加速經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程，促進(jìn)管理的科學(xué)化和管理水平的提高。
4.信息傳播。即通過各種知識和信息傳播手段（包括書籍、廣播、影視、通訊、學(xué)術(shù)交流等），介紹先進(jìn)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)體制、生產(chǎn)手段、信息網(wǎng)絡(luò)、文化觀念等，使眾多的人了解國外的技術(shù)、體制和文化，了解本國與他國的差距，從而引起觀念的更新，增強(qiáng)加速本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感。
5.鼓勵個人自發(fā)學(xué)習(xí)行為。即政府在采取有組織的學(xué)習(xí)行為的同時，鼓勵個人自發(fā)學(xué)習(xí)行為，通過各種優(yōu)惠措施鼓勵個人自費(fèi)出國深造和鼓勵他們學(xué)成后回國工作。
（四）創(chuàng)新職能。創(chuàng)新是任何一個國家和民族保持旺盛生命力的重要保證。人類歷史的近展特別是當(dāng)今世界的競爭表明，哪個民族和國家善于創(chuàng)新，它發(fā)展就快，就強(qiáng)大，就處于世界領(lǐng)先地位，誰因循守舊，誰就落后，在世界上就處于被動挨打的地位；哪個民族和國家在歷史上某個時期善于創(chuàng)新，這個時期它就發(fā)展迅速，就強(qiáng)大，什么時候它創(chuàng)新少了，它就開始落伍。發(fā)達(dá)國家無一不是通過創(chuàng)新才取得今天的成果的。發(fā)達(dá)國家走前人未走過的路，本身就是一種最大的創(chuàng)新。發(fā)達(dá)國家的政府通常是創(chuàng)新的最大保護(hù)者，甚至是創(chuàng)新的誘導(dǎo)者和推動者。在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，發(fā)展中國家政府如果不重視創(chuàng)新的作用，過分強(qiáng)調(diào)仿效發(fā)達(dá)國家已走過的發(fā)展道路，把著眼點放在營造發(fā)達(dá)國家當(dāng)時發(fā)展經(jīng)濟(jì)所需要的條件上，充其量只能做一個“好學(xué)生”，只能沿著他人的足跡緩慢前進(jìn)，不可能實現(xiàn)跳躍式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，發(fā)展中國家要在較短時間內(nèi)用較小的代價趕超發(fā)達(dá)國家，同樣離不開創(chuàng)新。
發(fā)展中國家的創(chuàng)新有三個方面：一是制度和體制上的創(chuàng)新。即從國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局上把握有利的發(fā)展機(jī)會，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律與本國國情有機(jī)結(jié)合起來，形成具有本國特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。二是戰(zhàn)略上的創(chuàng)新。即在吸收先進(jìn)國經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定和實施具有創(chuàng)新性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。三是技術(shù)上的創(chuàng)新。即在技術(shù)選擇上跳過發(fā)達(dá)國家經(jīng)歷的某些環(huán)節(jié)，直接選擇最新技術(shù)，并轉(zhuǎn)化為適用技術(shù)。發(fā)展中國家政府在保護(hù)、誘導(dǎo)、推動創(chuàng)新方面具有義不容辭的責(zé)任，只有通過政府才能有效地建立國家創(chuàng)新體系。政府在建立國家創(chuàng)新體系中的主要任務(wù)是：逐漸形成一個有利于創(chuàng)新的社會大環(huán)境，形成尊重知識、重視教育的良好社會風(fēng)氣，樹立創(chuàng)新觀念，建立創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)全社會的創(chuàng)新意識；實現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)的密切結(jié)合，提高科學(xué)研究的針對性，縮短科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的時間，提高科技在整個經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)率；培養(yǎng)創(chuàng)新性人才，為科技經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)大的后盾。政府建立國家創(chuàng)新體系的政策行為包括：成立管理創(chuàng)新的專門機(jī)構(gòu)，制定適合本國經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的高科技發(fā)展規(guī)劃和計劃，并圍繞這一規(guī)劃制定一系列具體措施；通過財政金融政策，增加對重大基礎(chǔ)研究項目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投入；改變教育模式，推進(jìn)知識創(chuàng)新與傳播；鼓勵以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新；鼓勵創(chuàng)新主體之間的合作，協(xié)調(diào)科研院所、高校、企業(yè)之間的關(guān)系，建立政府為主導(dǎo)，產(chǎn)學(xué)研三位一體的科研體制；制定相應(yīng)的法律法規(guī)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)；鼓勵國際間的創(chuàng)新合作，等等。
當(dāng)然，發(fā)展中國家政府也要履行一般市場經(jīng)濟(jì)國家政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的必要職能。如通過履行宏觀調(diào)控職能，來維持經(jīng)濟(jì)總量的平衡，確保金融的穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理化與收入分配的公平化；提供基礎(chǔ)教育、基礎(chǔ)科學(xué)和新興科學(xué)研究、交通與通訊事業(yè)等公共產(chǎn)品和服務(wù)；控制人口增長，保持社會穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的國際國內(nèi)環(huán)境等等。只不過在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，對于發(fā)展中國家政府來說，履行上述四大經(jīng)濟(jì)職能顯得尤為緊迫，具有突出的意義。
［收稿日期］2002-03-29
【參考文獻(xiàn)】
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不要以取得相應(yīng)模塊的職業(yè)資格等級證書為目的，還要以訓(xùn)練學(xué)生具有過硬的動手操作能力為主，這樣使學(xué)校對于學(xué)生的培養(yǎng)更貼近實際崗位的需求。同時，開設(shè)的實訓(xùn)項目應(yīng)該主要是針對現(xiàn)有的現(xiàn)代化生產(chǎn)作業(yè)系統(tǒng)，這樣使學(xué)生上崗后不覺得手生。全國技能大賽的考核內(nèi)容對我們提出技能教學(xué)方法是：①使教學(xué)過程適應(yīng)當(dāng)代中的專生，突出技能上的培養(yǎng)，針對機(jī)電專業(yè)職業(yè)技能教學(xué)要求，提出講練結(jié)合的教學(xué)方法。
把以學(xué)習(xí)課程為中心的教學(xué)轉(zhuǎn)變成以學(xué)會技能、完成工作任務(wù)為中心的教學(xué)方式，以項目教學(xué)法體現(xiàn)其教學(xué)內(nèi)容。其實這些技能訓(xùn)練都是來自我們身邊的生活和生產(chǎn)中，所以學(xué)生對教學(xué)課題應(yīng)該感興趣，認(rèn)識到所學(xué)的實用性，能解決現(xiàn)實問題，學(xué)習(xí)熱情自然高漲起來，從而使學(xué)習(xí)的自覺性和主動性也隨著提高。
各位教師也應(yīng)該很好的利用這一點，在引導(dǎo)學(xué)生主動思維的基礎(chǔ)上，開始由教師提出問題，激發(fā)學(xué)生的興趣，引導(dǎo)學(xué)生分析問題、解決問題，再逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生提出問題、自行分析問題和解決問題。這樣，不但提高了學(xué)生學(xué)習(xí)知識的興趣，而且還提高了學(xué)生分析問題和解決問題的能力。
職業(yè)院校學(xué)生學(xué)習(xí)素質(zhì)較差，學(xué)習(xí)能力較弱，已經(jīng)是客觀存在的事實。不可否認(rèn)，職業(yè)院校的學(xué)生與普通高中生相比有著學(xué)習(xí)能力差，沒有學(xué)習(xí)主觀能動性的現(xiàn)象。但是，在比賽期間，我才算真真正正的認(rèn)識了我們可愛的學(xué)生。其實他們并不比別人差，只是由于長期的挫敗使他們不再敢于表現(xiàn)自己。他們的內(nèi)心更希望向外界展示他們成就，與此同時也更盼望著外界的認(rèn)同。
“中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”立足于中國改革發(fā)展的成功實踐,是研究和揭示現(xiàn)代社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展和運(yùn)行規(guī)律的科學(xué),是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的巨大創(chuàng)新,具有鮮明的時代意義和深遠(yuǎn)的理論意義,極大豐富了中國特色社會主義理論體系。深入研究、闡釋中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué),為政治經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)新發(fā)展貢獻(xiàn)中國智慧,是時代賦予學(xué)術(shù)界的歷史使命。鑒于此,2016年中國政治經(jīng)濟(jì)學(xué)論壇年會的主題確定為“深入研究中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”,會議將側(cè)重圍繞(但不限于)以下議題展開廣泛深入的討論:
1.深化改革開放,解放和發(fā)展生產(chǎn)力
2.發(fā)展和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度
3.發(fā)展和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)
4.樹立和落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念
5.促進(jìn)社會公平正義和全體人民的共同富裕
二、征文要求
1.應(yīng)征論文以10000字為宜,學(xué)術(shù)規(guī)范,引用準(zhǔn)確,注重知識產(chǎn)權(quán)。
2.征文截止日期為2016年4月6日(以電子郵件發(fā)送日期為準(zhǔn))。
一、我國政府經(jīng)濟(jì)職能的歷史演變
我國政府經(jīng)濟(jì)職能的演變主要體現(xiàn)在不同歷史時期理論界對政府經(jīng)濟(jì)職能的不同概括方面。從我國的實際情況看，理論界對政府經(jīng)濟(jì)職能的探討，主要集中在三個時期。
1.高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)時期的政府職能。二十世紀(jì)五十年代至六十年代初期，面臨著在社會主義建設(shè)時期如何發(fā)揮政府經(jīng)濟(jì)職能作用的問題，理論界認(rèn)為政府具有分配職能和監(jiān)督職能，其中分配職能是主要職能。
2.經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期的政府職能。黨的以后，我國進(jìn)行了舉世矚目的社會主義改革。改革的前一時期可以稱為轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)時期，這一時期經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)還表現(xiàn)為計劃經(jīng)濟(jì)，但市場經(jīng)濟(jì)的成分不斷強(qiáng)化。這一時期政府經(jīng)濟(jì)職能的代表性觀點是“三職能論”。即認(rèn)為政府具有分配、調(diào)節(jié)、監(jiān)督三大職能，其中分配職能是基本職能，調(diào)節(jié)和監(jiān)督職能是派生職能。
3.社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下政府的職能。隨著改革的深入和發(fā)展，我國進(jìn)入建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)時期。建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，就是要使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。
二、現(xiàn)階段我國政府經(jīng)濟(jì)職能的主要內(nèi)容
就目前的狀況而言，中國政府經(jīng)濟(jì)職能的內(nèi)容應(yīng)包括以下九項：一是管理和監(jiān)督國有資產(chǎn)運(yùn)營，確保國有資產(chǎn)保值和增值；二是制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、方針和政策，并據(jù)此制定和實施資源開發(fā)、智力開發(fā)、科技進(jìn)步、控制人口、保護(hù)環(huán)境等全局性方案，制定宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策以及其它必須由國家統(tǒng)一決策的重大事項；三是匯集和傳播經(jīng)濟(jì)信息，掌握和運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)和法律調(diào)節(jié)手段，引導(dǎo)市場并通過市場調(diào)節(jié)，協(xié)調(diào)地區(qū)、部門、企業(yè)的發(fā)展計劃和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，以保證國家重要經(jīng)濟(jì)決策及發(fā)展計劃的實現(xiàn)和社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展；四是對壟斷產(chǎn)業(yè)加以必要的管制，使市場價格體系能夠有效發(fā)揮配置資源與收入分配的功能；五是對有成本溢出或具有外部負(fù)效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為如環(huán)境污染加以必要的管制，對有效益溢出或具有外部正效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)活動如教育、科學(xué)研究等予以必要的資助，以減少妨礙市場正常運(yùn)轉(zhuǎn)的外部性問題；六是向社會提供必要的公共產(chǎn)品，避免因公共產(chǎn)品短缺而引起市場運(yùn)轉(zhuǎn)失靈；七是制定收入分配政策，建立健全社會保障制度，維護(hù)收入分配公平公正；八是制定市場交易規(guī)則，推動市場體系發(fā)育，發(fā)展市場中介組織，規(guī)范市場主體行為，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序；九是組織和管理國家重點建設(shè)、對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流和合作的重大項目，保證國家重點建設(shè)、對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流和合作順利進(jìn)行。
三、我國政府經(jīng)濟(jì)職能的定位及實現(xiàn)途徑
社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的上述各項政府經(jīng)濟(jì)職能，概括起來就是國有資產(chǎn)管理職能、市場監(jiān)管職能、宏觀調(diào)控職能和提供公共產(chǎn)品職能。國有資產(chǎn)管理職能、市場監(jiān)管職能、宏觀調(diào)控職能和提供公共產(chǎn)品職能又可以概括為彌補(bǔ)市場缺陷的職能。彌補(bǔ)市場缺陷的職能是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下政府的主要經(jīng)濟(jì)職能。
1.國有資產(chǎn)管理及其實現(xiàn)途徑
國有資產(chǎn)管理是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下我國政府的首要經(jīng)濟(jì)職能，是指國有資產(chǎn)的所有者即國家對國有資產(chǎn)的管理權(quán)限劃分，運(yùn)營狀況評估，收益分配享有和資產(chǎn)的處分歸屬等行為所進(jìn)行的控制和監(jiān)督。國有資產(chǎn)管理主要有五種實現(xiàn)途徑：一是國有資產(chǎn)登記，即國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)為確認(rèn)國家對國有資產(chǎn)的最終所有權(quán)以及各種組織占有、使用國有資產(chǎn)的權(quán)利，而代表國家對國有資產(chǎn)進(jìn)行登記確認(rèn)；二是國有資產(chǎn)投資，即國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)、部門依法作為國有資產(chǎn)的代表，對經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行參股、控股；三是國有資產(chǎn)收益分配，即國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)、部門依法對國有資產(chǎn)所產(chǎn)生的收益進(jìn)行分配；四是國有資產(chǎn)稽核，即國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)核實或評估經(jīng)濟(jì)組織占有國有資產(chǎn)的實際數(shù)額；五是國有資產(chǎn)處分，即國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)依法對國有資產(chǎn)進(jìn)行最終處分。
2.市場監(jiān)管及其實現(xiàn)途徑
市場監(jiān)管是國家為控制市場失靈，而對市場進(jìn)行的微觀介入。就我國目前的市場監(jiān)管而言，要實現(xiàn)有效監(jiān)管需從兩種路徑人手：一是從不需要監(jiān)管的領(lǐng)域退出；二是對需要監(jiān)管的領(lǐng)域綜合運(yùn)用各種監(jiān)管手段，以保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，促進(jìn)有效競爭。要從根本上改變由政府統(tǒng)一計劃、配置人財物的權(quán)力模式，將這種職能切實交還給市場。對于政府在微觀經(jīng)濟(jì)中的一些審批權(quán)、管理權(quán)、制約權(quán)也應(yīng)取消。黨的十六大報告提出，要完善政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理和公共服務(wù)職能，減少和規(guī)范行政審批。監(jiān)管的加強(qiáng)是指對市場應(yīng)當(dāng)介入的領(lǐng)域，政府應(yīng)綜合運(yùn)用多種手段，實現(xiàn)有效監(jiān)管，彌補(bǔ)市場失靈。
3.宏觀調(diào)控及其實現(xiàn)途徑
由于目前我國要素市場的培育還不完善，政府宏觀調(diào)控的手段和工具還比較單一，對宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)測、監(jiān)控和預(yù)警體系還不完善，因此，政府必須進(jìn)一步改善和加強(qiáng)宏觀調(diào)控，以確保中國經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展。具體途徑可選擇：一是制定經(jīng)濟(jì)計劃。就長期經(jīng)濟(jì)計劃而言，加強(qiáng)長期規(guī)劃的研究和制定，是轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)管理職能的重要任務(wù)和途徑。就中期計劃而言，主要是指項目規(guī)劃，項目規(guī)劃應(yīng)依中期規(guī)劃制定。二是調(diào)控的方式應(yīng)轉(zhuǎn)向間接調(diào)控。直接調(diào)控方式嚴(yán)重地挫傷了企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的積極性，為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，我國的宏觀調(diào)控方式進(jìn)行了改革。整個經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控方式仍是實行計劃與市場相結(jié)合，但是指令性計劃的范圍受到嚴(yán)格限制。三是調(diào)控手段應(yīng)由實行經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的手段相結(jié)合，逐步地轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)和法律手段為主。
4.公共產(chǎn)品的提供及其實現(xiàn)途徑
提供公共物品組織和實施公共物品的供給，是我國政府的一項重要經(jīng)濟(jì)職能。所謂公共產(chǎn)品是指那些能夠同時供許多人共同享用的產(chǎn)品和勞務(wù)，并且供給它的成本與享用它的效果，并不隨享用它的人數(shù)規(guī)模的變化而變化。我們應(yīng)該按照物品本身的性質(zhì)，合理確定政府供應(yīng)公共物品的范圍，恢復(fù)私人部門對純私人物品的生產(chǎn)和供應(yīng)。同時，按照效率原則，將相當(dāng)部分的準(zhǔn)公共物品交給私人部門生產(chǎn)和供應(yīng)。
四、結(jié)束語
總之，我們在探索社會主義市場經(jīng)濟(jì)下政府的經(jīng)濟(jì)職能方面有了良好的開端，但與整個改革進(jìn)程相比，政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)換明顯滯后。我們必須繼續(xù)借鑒國外經(jīng)驗，總結(jié)歷史上的各種經(jīng)驗和教訓(xùn)。尋求市場調(diào)節(jié)為主政府調(diào)節(jié)為輔的最優(yōu)組合，逐步形成具有中國特色的政府經(jīng)濟(jì)職能模式。
參考文獻(xiàn)：
對于人力的支配缺少計劃，提前對人力進(jìn)行一個預(yù)算是企業(yè)進(jìn)行各項工作的前提，沒有一個科學(xué)合理的制度和計劃來支撐，工作就很容易陷入被動。如果在對人力的分配中，不顧及實際需求的真實大小，只要上頭一簽字就進(jìn)行支配工作，對于滋生腐敗，降低執(zhí)行力是非常有害的。
2.實施績效考核方式不科學(xué)
部分企業(yè)仍堅持傳統(tǒng)的考核制度，階段或者年度性考核無法對員工進(jìn)行一個科學(xué)準(zhǔn)備的業(yè)績考核，除此之外，對企業(yè)考核主體只限制在某一個部門之內(nèi)，大眾參與程度低，無法對員工準(zhǔn)確考核。當(dāng)下，也有一些企業(yè)只是把工作業(yè)績和經(jīng)濟(jì)，部門裁員掛鉤，也有的把績效考核當(dāng)成一條謀財獲利的途徑，未能發(fā)揮執(zhí)行效能?？己巳藛T缺少與考核管理員這件充分的溝通，容易滋生腐敗現(xiàn)象，很難形成部門與員工業(yè)績之間的制度制約?？己私Y(jié)果也不能及時進(jìn)行公開，無法引起人們的足夠重視。
3.員工能力有所欠缺
因為國內(nèi)諸多企業(yè)一般采用的是行政管理體系，諸多崗位的聘用要求不能給出明確的細(xì)則，對市場人才的需求分析力度不夠，安排出來的崗位和要求脫節(jié)。沒有一個完整的規(guī)范制度很難培養(yǎng)員工職業(yè)素養(yǎng)，對于員工正確理解和運(yùn)用自己崗位的權(quán)力意識鮮有幫助。在國內(nèi)諸多企業(yè)的實際工作過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)崗位錯位或?qū)嵸|(zhì)意義重復(fù)飛情況，虛設(shè)現(xiàn)象不斷，這就導(dǎo)致一些人投機(jī)取巧，在規(guī)章制度的范圍內(nèi)打“球”，常常越過自己的職能范圍。
4.人力資源激勵機(jī)制不健全
知識經(jīng)濟(jì)時代下，對企業(yè)員工的激勵機(jī)制不能只停留在利益層面，企業(yè)人力資源管理者對員工的態(tài)度也是比較重要的。工作人員需要上級領(lǐng)導(dǎo)的適當(dāng)獎勵，如果長時間的辛勤工作也未能得到領(lǐng)導(dǎo)賞識，就可能會心生離開之意。嚴(yán)重的時候，會導(dǎo)致員工集體罷工。因此，知識經(jīng)濟(jì)時代下要想做好人力資源競爭戰(zhàn)略，就必須做好人力資源激勵機(jī)制。
二、知識經(jīng)濟(jì)時代中國人力資源競爭戰(zhàn)略
1.物質(zhì)激勵和精神激勵相結(jié)合
工薪的誘惑確實強(qiáng)大，但對于部分員工來說物質(zhì)也不是萬能的，適當(dāng)適時的精神獎勵有時也會收到事半功倍的效果。知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，健全完善的企業(yè)激勵制度必定是綜合了物質(zhì)和精神兩項激勵的結(jié)果。只有這樣才能激發(fā)員工的積極性，推動企業(yè)文化建設(shè)。人力資源管理者可對超額完成任務(wù)的員工進(jìn)行實質(zhì)獎勵，并表達(dá)對員工的認(rèn)可與激勵，讓員工從心底感受到成就感與存在感。這些物質(zhì)激勵正是廣大企業(yè)在知識經(jīng)濟(jì)時代下行之有效的人力資源管理戰(zhàn)略。在物質(zhì)激勵滿足的條件下適當(dāng)配合精神激勵，更能觸動員工內(nèi)心。
2.設(shè)置各崗位工作細(xì)則
人力資源競爭戰(zhàn)略的制定必須要設(shè)立一個明確的規(guī)章制度，崗位日常工作細(xì)則就是對新員工行為的約束，制度的完善有利于員工迅速的開展工作，加快對崗位的適應(yīng)能力。另外，管理員要對公司企業(yè)崗位流動情況進(jìn)行及時記錄和落實，防止出現(xiàn)公司業(yè)務(wù)延時現(xiàn)象。管理者自身在制定工作細(xì)則的時候要做到統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)合理，不可片面的偏向于某一個群體的利益。崗位交替時不僅要做到新舊技能的交叉，而且員工之間要進(jìn)行充分的技巧交流，加快辦事效率，優(yōu)化人力資源管理效能。其中的關(guān)鍵在于做好員工的思想政治工作，使得員工之間的關(guān)系可以融入企業(yè)這個大集體中，毫無保留的傳授自己知道的工作技巧。對于出現(xiàn)或收受賄賂的情況，要切實落實匿名舉報和賞罰分明制度。
3.明確績效考核頻率和力度
績效考核周期的制定要進(jìn)行準(zhǔn)確調(diào)整，根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：以月考為主的績效考核頻率效果最佳，這樣考評者可以清晰詳盡的記錄被考評者的績效和工作完成度。有利于及時有效的對人力進(jìn)行管理，并及時反映企業(yè)存在的各種問題。隨后作出準(zhǔn)確的判斷實施有效地管理措施，提高個人與集體績效的同步性。并通過調(diào)查制定以半年或一季度為周期的績效考核標(biāo)準(zhǔn)，注重于提升員工個人素質(zhì)能力，摒棄員工之間的惡性競爭局面?？隙ㄆ淇冃?，激勵個人發(fā)展，找出問題所在，實現(xiàn)個人價值，在知識經(jīng)濟(jì)時代下更好的體現(xiàn)績效考核功效。
