時間:2022-08-27 15:38:01
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很遺憾這個時候我向單位提出辭職,并寫出這份辭職報告。來到這里也快四個月了,單位的氣氛就和一個大家庭一樣,同事和領(lǐng)導都對我很好,在這里學了不少東西東西。
在這三個多月的工作中,我確實學習到了很多東西。然而在工作上感覺沒什么建樹。我開始思索,我是否適合這份工作。我覺得自己付出太少,不能心安理得地拿這樣一份薪水,不過我又向往得到高薪,一方面緩解未來生活的經(jīng)濟壓力,另一方面希望找個離家近一點的公司,照顧到父母。
我也很清楚這時候向單位辭職于單位于自己都是一個考驗,單位正值用人之際,目前正有項目開發(fā)中,所有的前續(xù)工作在單位上下極力重視下一步步推進。也正是考慮到單位今后在各個項目安排的合理性,本著對單位負責的態(tài)度,為了不讓單位因我而造成失誤,我鄭重向單位提出辭職。在目前這個項目中,我做了前期的界面設(shè)計,對于不能參加程序開發(fā),我表示遺憾。
離開這個單位,離開這些曾經(jīng)同甘共苦的同事,確實很舍不得,舍不得同事之間的那片真誠和友善。
但是我還是要決定離開了,我懇請單位原諒我的離開,同時解除與單位的勞動合同。
一、執(zhí)行工作基本情況
(一)基本情況
通過法院內(nèi)部清理和各行政機關(guān)自查的途徑,對我縣行政機關(guān)作為被執(zhí)行人或有義務協(xié)助執(zhí)行的案件進行了全面的清理。通過清理發(fā)現(xiàn),我縣絕大多數(shù)行政機關(guān)積極支持和協(xié)助人民法院的執(zhí)行工作。行政機關(guān)作為民商事案件被執(zhí)行人而未能執(zhí)行完畢或者停止執(zhí)行的有19件,行政機關(guān)作為行政案件被執(zhí)行人而未能執(zhí)行完畢或者停止執(zhí)行的有2件,行政機關(guān)為義務協(xié)助執(zhí)行人而未能執(zhí)行完畢或者停止執(zhí)行的案件有5件,以上26件案件總金額為165.25萬元,涉及行政單位15個。案件類型有借款合同糾紛、建筑工程款合同糾紛、交通事故糾紛。自4月5日安排部署到5月19日止,全縣已有19件執(zhí)結(jié),涉及金額129.73萬元,其中達成執(zhí)行和解7件,涉及金額28.9115萬元,申請人自愿放棄執(zhí)行2件,涉及金額1.3715萬元;未執(zhí)行案件7件,涉及金額35.52萬元,此7件正在協(xié)商和履行之中。
全縣各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和各行政機關(guān)基本不存在明拖暗頂人民法院生效行政判決的情況,有協(xié)助執(zhí)行義務的基本能積極協(xié)助執(zhí)行,不存在不積極履行協(xié)助執(zhí)行義務、刁難人民法院甚至協(xié)助被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的情況,更不存在對抗執(zhí)行的情況發(fā)生。
(二)造成上述案件未能執(zhí)行完畢的原因
造成上述案件未能執(zhí)行完畢的原因是多方面的,歸納起來主要有以下幾種:一是各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和各行政機關(guān)對人民法院執(zhí)行工作的協(xié)助能力受財力、物力的影響,而不能全面履行協(xié)助義務。二是作為有義務協(xié)助執(zhí)行的機關(guān)單位與執(zhí)行申請人本身存在其它經(jīng)濟糾紛而不履行協(xié)助義務。三是個別單位對支持和協(xié)助人民法院執(zhí)行工作的認識不夠。
二、執(zhí)行工作主要措施
我縣接到渝辦發(fā)[**]57號文件后,縣府領(lǐng)導高度重視此項工作,成立了由縣委常委、常務副縣長陳中舉為組長,縣府辦、目標辦、監(jiān)察局、法院、法制辦等單位負責人為成員的**縣支持和協(xié)助人民法院執(zhí)行工作領(lǐng)導小組,下設(shè)辦公室于法制辦,專門負責此項工作,并于**年4月5日召集了龍水鎮(zhèn)等14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、龍崗街道辦事處和農(nóng)業(yè)局等3個部門的主要領(lǐng)導召開了專題會議,就有關(guān)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)和縣府有關(guān)部門支持和協(xié)助人民法院執(zhí)行工作做了安排部署,明確了責任。4月12日,市政府督查組來足進行專項檢查,并提出了具體的要求。根據(jù)要求,我們于4月13日—5月17日,組織目標督查辦、監(jiān)察局、法制辦等單位專門對未執(zhí)行案件的責任單位進行了督查和和解座談,督促其執(zhí)行。
一、認真學習,勤懇工作,以高度的責任心和使命感,履行書記員職責
我的職責是書記員工作,高度的責任心和使命感,工作上盡職盡責,一絲不茍,是做好所有工作的前提。
一個人有了強烈的責任心,就會始終以如履薄冰,如臨深淵的態(tài)度對待每一項工作,盡心竭力,唯恐有半點差錯和閃失,這樣才能激勵自己不斷加強學習,提高自身素質(zhì)。由于我是非法學類專業(yè)畢業(yè),鑒于此,平時我會付出比別人更多的努力,來彌補這一缺憾,規(guī)定自己每天利用工作之余,多學一點與工作相關(guān)的業(yè)務知識。
在擔任立案庭書記員期間,主要從事民事、刑事、行政以及訴前財產(chǎn)保全和行政非訴執(zhí)行案件的錄入工作,年均錄入800件左右;協(xié)助庭長及審判員對裁判文書進行核稿;在速裁案件中擔任庭審記錄、卷宗整理、掃描、歸檔。
二、堅持理論學習,不斷提高自身素質(zhì)
理論是行動的指南,只有堅持不斷學習,才能適應工作中出現(xiàn)的新情況。我積極參加院里組織的各項學習活動,在這些學習活動中,我認真理解體會,撰寫心得,不斷提高思想認識,提高政治理論能力。同時認真學習法律業(yè)務知識和相關(guān)專業(yè)知識,不斷提高業(yè)務水平。
三、熟悉了解法院的各項規(guī)章制度,遵守紀律,廉潔服務
一、工作實績。
在履行分管業(yè)務庭審判管理、隊伍管理、政務管理和黨組、審委會等職責外,拓展性地開展了以下工作:
1、積極探索和實踐多元化解決糾紛機制,取得全國空前的成效,進而帶動全院工作進入了一個嶄新的歷史階段。
xx年,xx法院先后被最高人民法院指定為“歐盟—聯(lián)合國開發(fā)計劃署司法成本與效率試點法院”和“司法公開試點法院”。
xx年8月18日——19日,我和立案庭馬學彥庭長在最高院參加了最高院申報的社科基金項目《司法效率改革的有效途徑探索》和歐盟—聯(lián)合國開發(fā)計劃署項目《提高司法效率工作指南》論證會和寫作分工會,并被確定為八名作者之一。
以上這些,都是最高人民法院對xx經(jīng)驗給予的充分肯定。
經(jīng)過對其他地區(qū)多元調(diào)解先進法院的考察、比較和通過各種渠道了解,我們的多元化調(diào)解工作在理論和實效方面,仍然遠遠領(lǐng)先于國內(nèi)其他法院。
2、持續(xù)推進法官職業(yè)化建設(shè)。
首先,通過多元調(diào)解和繁簡分流,使審判業(yè)務庭的案件難度增大,促使民商事法官的自然優(yōu)化。今年年初以來,8名民商事法官陸續(xù)被其他機關(guān)和上級機關(guān)“遴選”,占一線審判法官的25%。但是,由于法院的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和訴訟案件對職業(yè)化的要求,我院的法院專業(yè)水準沒有降低,依然堅持“少數(shù)精英法官審判少數(shù)疑難案件”的法官職業(yè)化道路。在艱難困苦的司法環(huán)境背景下,民商事法官依然圓滿完成了審判工作任務。
其次,繼續(xù)堅持由主管院長、庭長列席的正規(guī)合議制度,案件庭前研討制度、當庭宣判制度、判后答疑制度,并加強裁判論理的公開審判制度。在制度基礎(chǔ)上,營造職業(yè)法官平臺。
第三,繼續(xù)發(fā)揮審判學會作用,《xx審判》會刊(雙月刊)發(fā)刊、法官論壇和每周三下午召開審判學會等學術(shù)活動運行正常。不僅解決了部分疑難案件和一些法律前沿問題,更重要的是在全院范圍內(nèi)形成了濃厚的學術(shù)氣氛和良好的工作氛圍及良好的風氣。
第四,加強管理。首先是審判管理。今年深化了合議制度創(chuàng)新、實行庭前會議、審判學會研討、當庭宣判、判后答疑和加強裁判論理等“陽光審判”制度。
第二是隊伍管理。一年來,干警無一人違法違紀。
第三是政務管理。在協(xié)調(diào)相關(guān)庭室業(yè)務配合及后勤保障的同時,嚴格要求分管庭室的政務管理工作。明令禁止分管庭室拉贊助、私設(shè)小金庫等違法、違紀行為。
3、自主優(yōu)化創(chuàng)新審判環(huán)境取得良好效果。
首先,通過我院法院工作網(wǎng)站,進行宣傳、建立溝通和工作的平臺。
其次,以審判學會為主體,和北華大學建立緊密協(xié)作關(guān)系,包括建立學生實習基地、互派專業(yè)人員作專題講座、共同申請科研項目等,實現(xiàn)法律資源優(yōu)勢互補。
第三,打造法律人共同體。首先,和北華大學聯(lián)手,建立學生實習基地、互邀講座、共同研發(fā)科研課題和以審判學會為平臺的學術(shù)交流活動。其次,邀請上級法院法官、律師、法律工作者、企業(yè)法律顧問等,到院里參觀交流,彼此加強溝通理解,特別是對多元調(diào)解改革中,司法資源重新配置和故意利益平衡的打破帶來的各種新問題,獲得了廣泛的理解和支持。
第四,組織法院部分法官在審判工作之余進企業(yè)、軍營、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村等,通過巡回審判等方式進行法律和改革的宣傳活動。
4、以人為本,建立服務設(shè)施。
在立案大廳和多元調(diào)解大廳,我們設(shè)立了法律援助窗口(和法律援助中心律師遠程義務法律咨詢等服務)、訴訟流程咨詢窗口、多元調(diào)解咨詢窗口、設(shè)立訴訟導引服務,并設(shè)觸摸屏、訴前提示欄、報刊閱覽、休息席等等服務項目。
5、自身建設(shè)。
被省高院評委吉林省專家法官。
參與最高院申報的社科基金項目《司法效率改革的有效途徑探索》和歐盟—聯(lián)合國開發(fā)計劃署項目《提高司法效率工作指南》的寫作工作。
二、問題和未來打算。
首先,法官職業(yè)化推進過程中的很多措施的落實還有部分仍然沒有到位。原因是:一方面,有些措施本來在設(shè)計中就是先務虛后務實的;另一方面,新的法官理論素質(zhì)、法律素質(zhì),職業(yè)道德素質(zhì)都很高,但是法律意識的培養(yǎng),法律經(jīng)驗的積累等方面,不可能是一蹴而就的,因此諸如當庭宣判等制度不能馬上全面落實到位。
其次,對多元調(diào)解的總結(jié)性工作有待于進一步深化。主要是總結(jié)經(jīng)驗的親歷性,導致搞總結(jié)的人必須了解改革、理解改革的精髓,而目前尚沒有組織成立這樣的寫作團隊。
再次,在對外銜接的很多方面,沒有落實到位。一方面原因是個人精力有限、法院資源有限。另一方面是我本人對務虛性的工作重視不夠。
第四、司法公開具體措施有待進一步深化和日常落實。
第五、司法服務有待進一步完善。例如法律援助窗口的建設(shè)問題。
今后的工作重點是進一步狠抓落實,工作做到虛實結(jié)合。
首先對多元調(diào)解組織具體指導和調(diào)研有待進一步深入探討。在院內(nèi)民事審判工作走上正軌后,把便民訴訟和多元化解決糾紛機制進一步完善,并爭取在盡可能短的時間內(nèi)發(fā)揮作用。同時,審判工作向延伸審判服務提高審判工作質(zhì)量、提高審判工作效率和擴大審判的社會效果方面有所轉(zhuǎn)移。
我于xx年x月x日從xx大學畢業(yè)后到本院xx部門工作,至今已三年有余。由于妻子在廣州工作,長期兩地分居,造成生活實際困難,現(xiàn)向領(lǐng)導提出辭職申請。
在xx部門工作的三年,我積累了實踐經(jīng)驗、鍛煉了材料撰寫能力和法律應用能力,感謝領(lǐng)導和同事們一直以來給予的關(guān)心、支持和幫助。我相信這段經(jīng)歷將是我今后職業(yè)生涯的堅實基礎(chǔ)。
我自xx年x月結(jié)婚后,妻子一直在廣州工作。隨著年齡的增長,安居、生育等事項逐漸提上日程,兩地生活的實際困難凸現(xiàn),這些家庭的羈絆不免時時分散精力。為了妥善安排生活、解決困難,特請求領(lǐng)導批準我的辭職申請。
我自2007年元月到執(zhí)行局工作以來,在院領(lǐng)導的關(guān)心和支持下,在相關(guān)庭室隊的大力配合下,團結(jié)全局新老同志,振作精神,埋頭苦干,努力開創(chuàng)全縣執(zhí)行工作新局面。根據(jù)要求,現(xiàn)將三年來的工作、思想情況簡要報告如下:
一、立足本職,務實不務虛。
審判工作解決的是當事人的訴求爭議,執(zhí)行工作解決的是當事人的權(quán)益實現(xiàn)。權(quán)益實現(xiàn)不了,裁判文書只能是一紙空文。所以,執(zhí)行工作的重要性不言而喻。而被執(zhí)行人的情況則是千差萬別,故而要做好執(zhí)行工作,不僅需要全面扎實的法律專業(yè)知識,不僅需要執(zhí)行法官內(nèi)心牢固樹立“司法為民”的執(zhí)法理念,而且還需要執(zhí)行法官豐富的工作經(jīng)驗,靈活的協(xié)調(diào)能力,甚至有時候還需要有向弱者伸出援助之手的樸實情感。作為一名執(zhí)行法官,我捫心自問:我做到了嗎?我做到了多少?
2007年——2009年的三年里,我共辦理各類執(zhí)行案件102件(包括清理執(zhí)行積案12件),其中2007年18件,2008年29件,2009年43件。案件涉及婚姻家庭、借款及民間借貸、道路交通事故賠償、人身權(quán)、合同買賣及加工承攬、刑事附帶民事賠償、勞動爭議糾紛等方面,涉案標的金額200多萬元,綜合結(jié)案率達80%以上。在執(zhí)行案件過程中,堅持依法、公正、文明的執(zhí)行原則自不必說,重要的是我注意區(qū)分案件的不同類型,具體問題具體分析,針對不同案件制定不同的執(zhí)行方案,采取不同的執(zhí)行措施。對那些有履行能力拒不履行的被執(zhí)行人,果斷采取強制手段,堅決維護生效法律文書的權(quán)威和申請執(zhí)行人的合法權(quán)利。如我辦理的申請執(zhí)行人李群和被執(zhí)行人Xx人身權(quán)糾紛一案,執(zhí)行標的6000元。被執(zhí)行人家庭條件尚好,并購置有挖掘機,但卻對幾千元賠償款無動于衷。經(jīng)多次勸說無效后,依法對其采取拘留罰款措施,給被執(zhí)行人及其家人上了一堂法制教育課,當然,本案得以順利執(zhí)行。對那些涉及農(nóng)民工利益的案件,更是確保在最短時間內(nèi)為他們追回欠款,以守住基層農(nóng)民生活生存的底線。如我辦理的申請執(zhí)行人XxXx鎮(zhèn)人民政府和被執(zhí)行人Xx縣Xx建筑安裝公司建設(shè)工程合同糾紛一案,執(zhí)行標的20余萬元。這20多萬元是被執(zhí)行人拖欠當?shù)剞r(nóng)民工修路的工程款,因此在當?shù)禺a(chǎn)生了不良影響。鑒于被執(zhí)行人人去樓空,我們在Xx縣法院執(zhí)行局同志的鼎力協(xié)助下,幾乎查遍了Xx縣城區(qū)的每個金融機構(gòu),功夫不負有心人,最后終于在一家銀行查到被執(zhí)行人掛在教育經(jīng)費名下的一筆臨時11萬元轉(zhuǎn)賬資金。我們及時與銀行工作人員溝通,動情曉理,終使這筆錢款成功打進本院賬戶,該案受到Xx鎮(zhèn)黨委政府的高度評價。對那些涉及醫(yī)患糾紛的敏感案件,我不是簡單地一執(zhí)了之,既要考慮到患者拿回賠償款的焦急心理和迫切愿望,也要考慮到醫(yī)療機構(gòu)工作秩序的正常運轉(zhuǎn)。如我辦理的申請執(zhí)行人Xx與被執(zhí)行人Xx市Xx醫(yī)療集團Xx醫(yī)院醫(yī)療事故賠償糾紛一案,執(zhí)行標的10萬余元。在查詢被執(zhí)行人的存款賬戶時,被執(zhí)行人得到消息,主動和我們?nèi)〉寐?lián)系,說明賬戶內(nèi)資金系醫(yī)院購買設(shè)備專用,請求不要扣劃,表示愿意自動履行。后經(jīng)協(xié)調(diào),被執(zhí)行人于次日來我局一次性將賠償款全額繳清,醫(yī)患雙方消除了對立情緒,握手言和。對那些被執(zhí)行人財產(chǎn)在外地的案件,我一直提示自己要設(shè)身處地從申請執(zhí)行人的角度思考解決問題,堅持正確的群眾觀念,那就是把群眾利益作為根本出發(fā)點,盡量用最小代價獲取最大利益。如我辦理的申請執(zhí)行人Xx與被執(zhí)行人Xx合伙糾紛一案,執(zhí)行標的20萬元。本案申請執(zhí)行人是Xx人,被執(zhí)行人是Xx人,經(jīng)查被執(zhí)行人在Xx空空如也,其所有的可供執(zhí)行財產(chǎn)卻遠在Xx。為節(jié)約執(zhí)行成本,我們和Xx市Xx縣法院執(zhí)行庭多方聯(lián)系,詳細說明情況,希望能接受委托。在我們的不懈努力下,Xx法院同意接收此案。目前此案已進入財產(chǎn)評估、拍賣程序,申請執(zhí)行人為此寫來感謝信。限于篇幅,其他案件的執(zhí)行情況在此不再一一贅述。三年來,我配合局里其他同志辦理執(zhí)行案件約有200多件。我始終堅持執(zhí)行一盤棋思想,心結(jié)一條,勁使一處,依靠執(zhí)行集體的智慧和力量,攻克了一個有一個硬骨頭案件,平息了若干社會矛盾,在解決“執(zhí)行難”的道路上又向前邁進了一大步。
二、加強學習,溫故而知新。
面對不斷出現(xiàn)的新情況新問題,面對不斷頒布和更新的法律法規(guī),只有不斷加強學習,才能準確把握時代跳動的脈搏;也只有不斷加強學習,才能適應新形勢下執(zhí)行工作新的挑戰(zhàn)。首先,政治理論學習不容忽視。一個法官,尤其是執(zhí)行法官,不能僅僅著眼于案件本身的法律效果。在當今構(gòu)建和諧社會的漫漫征途中,案件的社會效果往往很重要,在某些方面表現(xiàn)得更加突出。這就要求我們必須對國家和地方政府社會經(jīng)濟文化發(fā)展的大趨勢有清醒的認識。如果認為政治理論空洞無物而放松學習,則有可能迷失方向,導致盲目蠻干。2007年開展的“社會主義法治理念”教育,使我受益匪淺。通過學習,我初步掌握了社會主義法治理念的基本內(nèi)涵,而這對以后辦案將無疑會起到導航和指南作用。2008年開展的“科學發(fā)展觀”教育,又使我對人民法院的可持續(xù)發(fā)展有了更深的理解??茖W發(fā)展觀必將而且已經(jīng)指導人民法院進一步調(diào)整工作思路,進一步調(diào)整審判執(zhí)行工作服務大局的重心,促進人民法院各項工作由被動辦案到能動服務的轉(zhuǎn)變??茖W發(fā)展觀確立的“以人為本”思想又要求作為法官的我們?nèi)胬斫夂皖I(lǐng)會人權(quán)的司法保護,維護社會公平正義。其次,法律學習一以貫之。2007年10月通過的《物權(quán)法》和修改后的《民訴法》,以及后來眾多的司法解釋,都是執(zhí)行工作中不可或缺的,必須學習掌握。我自己在2007年也幸運地通過了國家司法考試。學習是為了更好地工作,工作又反過來檢驗學習成果是否落到實處。在實際執(zhí)行中,執(zhí)行異議、執(zhí)行聽證等許多方面的處理現(xiàn)階段還處在摸索階段,更少不了積極學習和大膽借鑒。再次,學習方式方法多種多樣??梢詮臅緦W習,可以向典型學習,可以和同事討論,可以翻閱報紙雜志,可以瀏覽網(wǎng)絡電視等等,只要是有心人,隨時隨地都可以學習。正所謂磨刀不誤砍柴工,目標是爭取做一名學習型法官。
三、服務大局,譜寫新篇章。
人民法院的職能決定了審判和執(zhí)行工作必須服務于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。第一,自2008年10月份,中央政法委在全國法院系統(tǒng)開展的“集中清理積案”活動,時間緊任務重。我局共清理出118件案件,其中許多案件都是多年前遺留下來的。我們把所有案件分類造冊,逐案剖析原因,明確責任到人,周六周日加班加點,加大執(zhí)行工作力度。對有執(zhí)行線索的及時出警,有財產(chǎn)的依法采取相應措施,無財產(chǎn)的窮盡執(zhí)行措施后給當事人一個明白交代。清積期間我們成功執(zhí)行了一批塵封已久的案件,并在規(guī)定時間內(nèi)按質(zhì)按量完成上級要求的清積任務,使我院的執(zhí)行工作步入良性循環(huán)。第二,Xx這幾年加速城市建設(shè),而新城區(qū)建設(shè)更是全縣工作的重中之重??h委縣政府舉全縣之力,致力于發(fā)展地方經(jīng)濟。在Xx外Xx石灰窯拆除行動中,在Xx外Xx廣場拆遷行動中,在Xx路和高速公路連接線等等拆遷行動中,我局都是充當了重要的角色。每每這時,我們執(zhí)行干警責無旁貸,永遠沖在第一線。我和我的同事們在現(xiàn)場沉著應對,臨機處置了許多棘手的問題,充分發(fā)揮人民法院職能作用,依法為縣委縣政府的決策提供強有力的司法保障。
四、總結(jié)繼往,交好接力棒。
我這在這種氛圍感染下,學家愛崗敬業(yè)、吃苦耐勞、嚴守紀律、樂于奉獻的思想品質(zhì)和政治覺悟以及講拼搏、講廉潔、樹立以人為本、執(zhí)法為民的理念。重視業(yè)務能力提升,緊緊圍繞一般程序法律文書工作為重點,團結(jié)努力、恪盡職守,創(chuàng)新拼搏,在領(lǐng)導的幫助同志們的支持配合下扎實有效地開展工作?,F(xiàn)將本人一年來的工作匯報如下:
一、嚴格按照遼寧省行政執(zhí)法卷宗立卷標準制作執(zhí)法文本。
這項工作的開展對于我局來講是初期階段,缺乏實踐經(jīng)驗,處在學習和提高過程,整體來說距離“人人都會執(zhí)法,個個都能辦案”的目標還相差甚遠,直接導致執(zhí)法效能提升不快。分局領(lǐng)導把法律文書制作這項工作交給我,是對我的一種信任和期待。作為從事城市管理工作的一名老同志而言自感艱巨而光榮。這項工作的展開首先需要對待工作的高度責任感,法律法規(guī)的正確理解、掌握和運用,一線實踐經(jīng)驗的積累和貫穿,集執(zhí)法文書立卷標準、法律用語語言表達、辦公軟件使用、電腦基礎(chǔ)知識了解于一體。我深感責任重大的同時,在起步階段虛心學習,耐心請教、刻苦專研、文本要求相當嚴格,除我局沒有標準示范文本和運用法律條文標準欠妥而造成錯誤之外稍有不慎,錯了一個字,或者一段格式,哪怕一個標點符號,有的整個卷宗就得重改,每個卷宗16頁,一個個卷宗改了一遍又一遍,有時改得頭昏腦脹,個中滋味只有自己知道。對于做卷的工作我確實動了很多腦筋,比方針對做卷所需一手資料我制作了《一般程序做卷所需資料》的便條發(fā)給中隊長改善了搜集資料的盲目現(xiàn)狀。根據(jù)行使行政執(zhí)法權(quán)的職能和依據(jù),從實際工作方便攜帶角度著想制作了《常用法律法規(guī)一覽表》里邊“違章項目,違反的法律犯規(guī)條、款、項。行政處罰的標準和依據(jù)”可以一目了然,耐心做好一般程序的每一個卷本,遇到問題及時請示領(lǐng)導,做到每個違法違章案件都有審核會議記錄,每個卷宗的制式卷頁都有存檔,每個案件卷宗都有登記,同時及時向領(lǐng)導匯報案卷制作進度情況。全年為海州分局做卷47卷。年末把卷宗涉及的統(tǒng)計數(shù)字提供給分局領(lǐng)導和各中隊,清楚明了地反映一般程序的簡明資料。
二、正確對待政務公開,強化“立管為公、依法管理”
以我局公正高效開拓創(chuàng)新的管理理念為指導,嚴格執(zhí)法程序,規(guī)范執(zhí)法行為,執(zhí)法有依據(jù)、處罰按程序、用法受監(jiān)督、違法受追究的依法行政工作規(guī)范,這是我局積極開展城管執(zhí)法工作的必須,探索執(zhí)法模式,形成一個協(xié)調(diào)一致,執(zhí)法統(tǒng)一,廉潔高效的行政執(zhí)法體系,對改善市容環(huán)境,保護公民和法人的合法權(quán)益,促進我市經(jīng)濟發(fā)展能起到積極作用。
領(lǐng)導交辦的政務公開工作面向來訪群眾,稍有不慎便會激化矛盾。如何正確維護好最廣大人民群眾的根本利益,依法行政解決紛繁復雜的各種矛盾,處理好行政執(zhí)法和維護社會穩(wěn)定的關(guān)系是對我們的考驗。這就要求我們了解、運用行使行政執(zhí)法權(quán)的職能和依據(jù)等法規(guī)文件,運用政治、經(jīng)濟、法律、教育等多種手段耐心細致向每位來訪咨詢者講解法規(guī)、條文。宣傳我們城市管理工作是“立法為公、依法管理”。
三、細致工作的完善是我們正確行使行政職權(quán)的保證
三中隊的同志們團結(jié)協(xié)作保證了內(nèi)務工作幾年來始終是每一項的時間、地點、處理結(jié)果甚至聯(lián)系方式都有記載,一年來三中隊無價罰款收據(jù)加收費繳款元。有價罰款元。收費、罰款合計元。對賬都比較仔細認真,每筆,每月錢款無誤、清楚明了,保證了第一手基礎(chǔ)賬務的準確。
四、細致歸納管理資料
十一月份中旬分局指派我把各中隊稽查到的戶外廣告、牌匾、門臉裝修等批件進行登記和上報工作,我首先制作了登記表,把內(nèi)容逐項登記,上報的資料有:上報時間、項目、管轄中隊、簽收,這樣便于以后查閱和總結(jié),到現(xiàn)在為止共登記上報了14份。
五、多年來的工作記憶中留下些概覽展示出來
自己利用業(yè)余時間編制了阜新市執(zhí)法局海州分局的博客網(wǎng)頁,博客的創(chuàng)建也許有些考慮不周,但我想從歷史角度上是必然和有價值的,新事物總有它的成長初期。我在這個博客里把我們單位的歷史沿革從1985年成立時開始進行了簡要的概述,還把我們執(zhí)法中常用的法律、法規(guī)、條例以及政府和宣傳媒體的報道進行了下載、收集、轉(zhuǎn)帖,還從工作經(jīng)驗和學習中整理總結(jié)了一些一般程序做卷所需資料、文書登記表、和一般程序流程圖示,這樣的博客從集中參考執(zhí)法文件和宣傳角度一定會有一些意義的。博客中還上傳了一些我市市容景觀和知名建筑物的照片,這個博客的網(wǎng)址是:。歡迎大家去咱們的博客做客,有什么建議和意見還請大家不惜賜教以使咱們的博客正規(guī)和有價值。
一、對問卷調(diào)查結(jié)果的分析
第一,稅務執(zhí)法人員法治理念現(xiàn)狀。
稅務執(zhí)法人員樹立法治理念,要求稅務執(zhí)法人員謹遵法律原則和法律目標去把握稅收法律事物,唯法至上,正確處理稅務執(zhí)法當中的各種法律關(guān)系。從調(diào)查的總體情況看,62.7%的受訪者對法律理念有了正確的認識,但仍有37.3%的受訪者顯示出了混淆或模糊不清晰的狀況。分項調(diào)查中,如表1所示:
表1 廣西國稅執(zhí)法人員法治理念潛在認同度調(diào)查
法治理念內(nèi)容 潛在認同數(shù) 潛在認同度
法律至上理念 110 96.5%
權(quán)力制約與權(quán)利保障理念 46 40.4%
司法獨立理念 103 90.4%
法律普遍性理念 111 97.4%
程序正義理念 33 28.9%
由上表可知,受訪者對于上述五項法治理念的內(nèi)容中,對于法律至上理念、司法獨立理念和法律普遍性理念均顯示了高度的潛在認同感,潛在認同度均在90%以上。而對于權(quán)力制約與權(quán)利保障理念及程序正義理念則顯示潛在認同度較低。
第二,稅務執(zhí)法人員稅務執(zhí)法能力知識現(xiàn)狀。
稅務執(zhí)法人員的稅務執(zhí)法能力的高低,直接決定著我國稅收制度運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)能否有效運作、國家經(jīng)濟體制發(fā)展的穩(wěn)定和發(fā)展以及稅法主體權(quán)利的維護。我們的調(diào)查活動針對稅務執(zhí)法人員的執(zhí)法知識,從以下幾個內(nèi)容展開調(diào)查:
對于行政法基本理論的法律知識內(nèi)容,71.9%的受訪者的掌握熟練,25.8%的受訪者的認識則較為模糊,2.3%的受訪者掌握較差。
對于稅務行政處罰知識的掌握程度喜憂參半,受訪者部分知識掌握得很熟練,而部分則不然:114名受訪者中,只有不到半數(shù)(45.6%)對稅務行政處罰體系有一個全面而正確的理解和掌握。
對于稅務行政強制方面的法律知識,絕大多數(shù)受訪者掌握知識的程度并不系統(tǒng)。大多數(shù)人只知其一不知其二,114名受訪者中,有102人知曉在行政強制當中稅務執(zhí)法人員應有的權(quán)力和職責,但僅有14人明確知曉具體行政行為相對人所擁有的權(quán)利。
對于稅務行政復議方面的法律知識,僅有40.4%的受訪者概念清晰且能正確理解,結(jié)果有些差強人意。例如:當被問及“某次稅務稽查活動中,行政相對人乙打傷了稽查人員甲,公安機關(guān)認定以乙“妨礙公務”,對乙處200元罰款。甲認為處罰過輕,該如何做?”時,有76.4%的受訪者選擇了“甲對乙受到的處罰決定可先申請行政復議,如對復議決定不服可向法院提起行政訴訟?!笔獠恢?,在公安機關(guān)所做的對乙的處罰,甲既不能申請復議也不能提起行政訴訟,他只能通過民事訴訟的方式為自己爭取權(quán)利。
對于稅務行政許可方面的法律知識,114名受訪者當中,有112名知曉稅務行政許可的相關(guān)法律條文,但在一些稅務行政許可實務當中出現(xiàn)的問題處理上,僅有13.2%能夠給出正確且完滿的處理方式。
第三,納稅執(zhí)法人員對稅法相關(guān)程序了解情況。
正如之前第一部分的調(diào)查結(jié)果所顯示,我們的執(zhí)法人員法制潛在認同度中并不太重視“程序的正義性”。本次調(diào)查中,共有8道問題涉及到了稅法程序,受訪者回答正確的概率分別是:78.1%、76.3%、81.6%、81.6%、21.9%、75.4%、5.3%及1.67%。有59.6%的受訪者認為“行政機關(guān)做出的準予行政許可決定,除涉及國家秘密的,應一律公開?!边@部分受訪者忽略了另外兩個不能公開的情形,即“商業(yè)秘密”和“個人隱私”。由此可見,我們的執(zhí)法者在一些具體的程序問題上,理論功底不夠扎實,對于相關(guān)法律程序掌握得不夠全面。
綜上所述,此次調(diào)查暴露出目前廣西地稅系統(tǒng)執(zhí)法人員法律素質(zhì)存在著法律知識掌握不系統(tǒng),執(zhí)法能力有待提高等問題。
二、調(diào)研樣本中發(fā)現(xiàn)的問題分析
課題組在通過問卷調(diào)查,統(tǒng)計分析,梳理出問題后,進一步針對問題,召開小型座談會、個別訪談等方式進行深入調(diào)研,探究問題原因,歸納如下:
第一,稅務執(zhí)法人員執(zhí)法理念更新遲滯。
30多年來,稅收立法的不斷完善,帶來的是稅收執(zhí)法理念的重大轉(zhuǎn)變:由“治民”轉(zhuǎn)向“治權(quán)”、由單純維護國家利益轉(zhuǎn)向國家個人利益兼顧,由事實上的計劃管理轉(zhuǎn)向法定程序化的公開管理,由“人管人”轉(zhuǎn)向“制度管人”,由權(quán)利本位轉(zhuǎn)向社會責任本位等等。然而,稅務執(zhí)法人員的法律意識更新表現(xiàn)出了滯后現(xiàn)象。長久以來,他們保有著適應原先制度的執(zhí)法思維方式和套路,主要表現(xiàn)為:認為“執(zhí)法”即“”;認為“執(zhí)法”即“執(zhí)權(quán)”和“管人”;認為“執(zhí)法”即單純的職業(yè);認為“執(zhí)法”即“利己”和“實用”。在我們的調(diào)查中,調(diào)查對象所顯示出來的“權(quán)力制約與權(quán)利保障理念”缺失一定程度上印證了上述原因。
第二,日趨復雜的稅收執(zhí)法環(huán)境。
隨著中國社會大發(fā)展時期的到來,稅務執(zhí)法人員所面臨的稅務執(zhí)法環(huán)境發(fā)生了重大變化且日趨復雜,諸如稅務法律體系愈發(fā)龐雜,造成一些稅務執(zhí)法人員進行稅務執(zhí)法過程當中,面對執(zhí)法沖突、執(zhí)法依據(jù)等具體的法律問題,難以快速準確地找到解決辦法;地方保護主義的存在,使“地方政策”凌駕于稅收法律之上,造成稅務執(zhí)法人員執(zhí)法不嚴;公民納稅意識淡薄等,使很多稅務執(zhí)法人員無所適從。
第三,稅務執(zhí)法隊伍人員素質(zhì)參差不齊。
“依法治稅”還需要一支法制觀念強、稅收業(yè)務精的執(zhí)法隊伍。而當今稅務執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊,極大影響了依法治稅的形成。稅務執(zhí)法人員雖對稅收基本知識掌握熟練,但缺乏基本的法律素養(yǎng)和系統(tǒng)的法律知識,時有曲解和肢解法律法規(guī)的現(xiàn)象,更無法融會貫通地運用法律理念去處理稅收執(zhí)法事物。對此,大多稅收單位采用的是擴大人員編制的外延式方案來緩解稅收人員執(zhí)法能力低下問題,但治標不治本。內(nèi)源性的問題還需內(nèi)源性的改革來解決,提高現(xiàn)有稅收執(zhí)法隊伍的法律素質(zhì),挖掘內(nèi)部潛力才是正解。
第四,法制培訓機制亟待完善。
在調(diào)查中,許多基層稅務執(zhí)法人員都迫切希望能夠得到及時有用的法律知識培訓,更新陳舊觀念,掌握新知識,提高自身素質(zhì),適應時展。
三、建立和完善廣西地稅系統(tǒng)執(zhí)法隊伍培訓管理考核制度
提高廣西地稅系統(tǒng)執(zhí)法隊伍的法律素質(zhì),當務之急就是要建立和完善稅務本系統(tǒng)的法律培訓管理考核機制。完備的培訓管理考核機制應分為培訓、管理以及考核三大塊:
第一,建立健全法律培訓機制,全面提高稅務執(zhí)法人員素質(zhì)。
首先,開展應用培訓,關(guān)鍵在于講求培訓的實效性。在培訓內(nèi)容上,應依據(jù)崗位的需求,按需施教。在培訓對象上,應按照文化基礎(chǔ)、專業(yè)、特長等,將受訓對象加以區(qū)分,以提高培訓效率。在培訓時長設(shè)計上,應根據(jù)培訓對象的法律素質(zhì)高低不同分為長期、中期和短期培訓。
其次,注重骨干法律人才培養(yǎng),使其在整個執(zhí)法隊伍當中起到先鋒帶頭作用。結(jié)合工作實際,重點選擇部分有培養(yǎng)潛力的人才,送至政法類院校進修,切實提高其法律素養(yǎng)。學成后,可安排至稅收執(zhí)法部門的重要崗位,做好稅收執(zhí)法當中的法務工作,甚至是領(lǐng)導崗位。
第二,實施專業(yè)化執(zhí)法資格能級管理,促進執(zhí)法人員自我促進和提高。
將執(zhí)法能力和水平依照分成若干個級別,以該標準作為執(zhí)法人員業(yè)績評定考核的綜合指標之一。稅務執(zhí)法人員須通過業(yè)務考試和綜合業(yè)績考核等方式來獲取級別。此種能及管理方式實為一種激勵競爭機制,敦促稅務執(zhí)法人員通過努力工作和涉獵稅收法律知識,達到理想的執(zhí)法資格級別,從而晉升到較高的職位。相反,如若工作不認真努力,不及時更新法律知識,出現(xiàn)錯誤執(zhí)法的人員,可能會被降低級別,進而可能帶來的是降級減薪。這樣,動力與壓力并存,可最大程度增強執(zhí)法人員的法制責任意識,在法律學習當中變被動為主動,形成一股愛崗敬業(yè)的良好風氣。
第三,嚴格執(zhí)法責任追究,敦促稅務執(zhí)法人員不斷提高法律素質(zhì)。
通過制度的約束,嚴肅執(zhí)法紀律,嚴格追究錯誤執(zhí)法行為。從以下四方面監(jiān)督稅務人員執(zhí)法狀況,對存在執(zhí)法錯誤的人員予以在經(jīng)濟、紀律、行政上的處理,必要時,應移送司法機關(guān)處理,以促使稅務人員不斷提高法律意識和素質(zhì):
一是合理設(shè)置崗位。合理設(shè)定執(zhí)法崗位,采取“一權(quán)多崗”的設(shè)置,使一個權(quán)力達到“分權(quán)制約”的效果,實現(xiàn)執(zhí)法人員之間的相互監(jiān)督和制約。
二是明確崗位職責,規(guī)范崗位體系。每一個崗位的工作標準和職責權(quán)限都應該根據(jù)案件數(shù)量、執(zhí)法效果、群眾滿意度等指標進行標準化構(gòu)建,科學設(shè)置崗位職責。
三是強調(diào)責任追究制度,嚴格遵照國家公務員管理法及相關(guān)規(guī)定制定責任追究措施,通過扣發(fā)崗位津貼、降低執(zhí)法資格能級、取消執(zhí)法資格以及紀律行政處分等方式,約束執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。
四是科學監(jiān)控和整體把握。對每個崗位及個人的工作情況,稅務領(lǐng)導干部應心中有數(shù),及時掌握各執(zhí)法崗位及其工作人員的執(zhí)法質(zhì)量,做到及時發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和處理問題,最大限度消除執(zhí)法隱患,避免因執(zhí)法錯誤造成的重大損失。
尊敬的公司領(lǐng)導:
您好!
當你閱讀這封辭職報告時,我打算給你說些事情,十一回家,給你打電話,略說了我的一些情況。
我打算辭職考研,當說起辭職二字時,確實有些不舍之意,因為信昌公司是我畢業(yè)后找到的第一份工作,記得剛?cè)肼殨r,您問我們,能干多久,我說:如果感覺適合自己,就會堅持的干下去?,F(xiàn)在說辭職,并不是特別覺得不適合,只是感覺,又到考研報名的季節(jié)里,心里確實有種高校情結(jié),心里有種難以壓制的沖動,想再搏一把。
記得我剛?cè)肼殨r打字的蝸牛速度,認識零件時的青澀,設(shè)變申請的流程的認識與實踐,讓我慢慢成長,感謝各位的提攜,讓我成長了許多,由一個帶了些許剛性,有過摩擦的不懂事小弟,到感恩各位提攜的略懂事小弟,確實讓我成長了許多。
記得公司6月份每天的catia培訓,記得公司的廉潔、座椅知識培訓,記得上班以來,在保時期每天的chb021會議,這些都讓我成長。
來公司時間不長也不短。正好半年。希望頭十月底能夠辭職,安心自己的復習之路。
難忘第一次聚會時在老街坊時的開心。更難忘,第二次曹課請客,做客家中時的溫馨。真的舍不得咱開發(fā)部門里的那幫兄弟姐妹。真的挺舍不得的。
此致
敬禮!
2016因個人發(fā)展原因辭職報告范文二:
尊敬的領(lǐng)導:
您好!
首先,非常感謝四年多來對我的信任和提拔。
在遞交這份辭呈時,我的心情十分沉重。這段時間,我認真回顧了這四年多來的工作生活情況,能夠在協(xié)會工作是我的幸運,非常感激您及協(xié)會給予了我這樣的工作和鍛煉機會。我一直非常珍惜這份工作,更十分珍視同您在工作中建立的深厚的個人感情。工作期間,我學到并收獲了很多東西,無論是從專業(yè)技能還是人生閱歷。尤其與您共事期間,在您身邊,我無時無刻不在感受著您的才華橫溢和高風亮節(jié),您立足高遠,為人師表,勤奮敬業(yè),事必躬親,開創(chuàng)了協(xié)會工作日益繁榮的新景象,協(xié)會今天的所有成績,正是您杰出領(lǐng)導才能和高超的協(xié)調(diào)能力最直接體現(xiàn)。在您的運籌帷幄之下,陜西上市公司協(xié)會舞臺寬廣,大有可為!
四年的深厚感情,我難以忘懷,更倍感珍惜。難以忘記我們一起搞論壇,辦晚會,編雜志,組織大合唱,主辦文體活動的每一個瞬間,一個條幅,一頁宣傳冊,一塊背板,一本雜志,一個主題報告,我們斟字酌句,左右審視,同甘共苦,披肝瀝膽,殫精竭慮,忘我奉獻。在您身上,我學會了誠懇做人,勤奮做事;在這里,我收獲了最可貴的人生經(jīng)驗和社會資源,這是我最大的財富。能我有幸與您及其他同事一起在陜西上市公司協(xié)會的舞臺上揮灑汗水,創(chuàng)造歷史,我感受到了莫大的榮耀與尊重,這一切,都值得我一生去記憶和回味。
感謝在我工作期間,您對我工作的鼎力支持和無私信任,您永遠是我值得尊重和敬仰的好老師!好領(lǐng)導!
我們協(xié)會已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化,組織機構(gòu)和會員單位日益發(fā)展壯大,我很遺憾不能為協(xié)會輝煌的明天貢獻自己的力量。我只有衷心祝愿協(xié)會發(fā)展興旺發(fā)達,祝福協(xié)會領(lǐng)導及各位同事工作順利。
基于個人發(fā)展原因,我申請辭去現(xiàn)有職務,請您諒解我做出的決定,其實,離開是很舍不得,這里畢竟是自己曾經(jīng)用盡心力奮斗的地方。但是既已決定,還請領(lǐng)導能夠理解和支持。我會盡快完成工作交接,希望能得到領(lǐng)導的準許!
祝愿公司蒸蒸日上
此致
我縣地稅稅收系統(tǒng)共有XXX人,其中稅收執(zhí)法人員XXX人,在城區(qū)XXX人,在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)XXX人??偟恼f,城區(qū)稅收執(zhí)法力量較強,農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收執(zhí)法力量薄弱。我縣地稅主要征管的稅費有:營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅、印花稅、土地增值稅、資源稅等,另外還承擔著地方教育費附加、文化事業(yè)建設(shè)費、殘疾人保障金等征收工作。
近年來,我縣地稅稅收執(zhí)法人員能夠堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認真落實稅收征管法,積極履行職責,嚴格依法行政,提升稅收管理水平,努力克服金融危機帶來的不利影響,堅定信心,攻堅克難,做了大量的工作,努力完成地稅入庫任務,為增加地方財政收入,支援地方經(jīng)濟建設(shè)與社會事業(yè)發(fā)展,作出較大的貢獻。
二、當前我縣地稅稅收執(zhí)法人員存在的問題
1、執(zhí)法人員素質(zhì)有待提高
我縣地稅稅收執(zhí)法人員素質(zhì)總體還不能適應當前地稅工作需要,稅收業(yè)務素質(zhì)精、處理工作能力強的人員不多,在基層執(zhí)法活動中,時常出現(xiàn)執(zhí)法文書使用不當,程序違法等情況。對學習不夠重視,特別是45歲以上人員,缺乏學習進取精神,學習業(yè)務知識的積極性和主動性不強,因而造成精通稅收知識、財務知識和計算機知識的執(zhí)法人員所占比例不高,難以適應不斷發(fā)展的地稅工作新形勢。
2、存在執(zhí)法不作為和執(zhí)法隨意性的現(xiàn)象
當前稅收執(zhí)法程序較為繁瑣,取證困難,因此,相當一部分稅收執(zhí)法人員存在畏難情緒,寧可不作為,也不愿意承擔責任。在執(zhí)法不作為的情況下,又存在稅收執(zhí)法人員執(zhí)法隨意性的問題。在執(zhí)法中,經(jīng)常出現(xiàn)延期審批待批文書、逾期申報沒有按時催報催繳、逾期納稅沒有責令限期改正等過錯。在制作文書時,存在文書填寫、使用不規(guī)范、項目不全的問題,如缺少字號、日期,加蓋與權(quán)限不相符的公章或者未按照規(guī)定時限下達文書等。
3、執(zhí)法人員依法征稅意識差
一些稅收執(zhí)法人員依法征稅意識差,在征稅中不是以法律為準繩,而是唯任務,想法逃避責任。在執(zhí)法中表現(xiàn)為該查的不查,當管的不管,有法不依,執(zhí)法不嚴,隨意處理或擱置稅收執(zhí)法權(quán),將稅收執(zhí)法的公共權(quán)力當作個人私權(quán)濫發(fā)號令,收“人情稅”、“關(guān)系稅”的現(xiàn)象禁而不止。
三、產(chǎn)生存在問題的主要原因
1、稅收執(zhí)法人員愛崗敬業(yè)、公正廉潔高效不夠
做好地稅征收工作,獲得納稅人的滿意,構(gòu)建和諧地稅,需要公正廉潔高效的征收工作,但目前在這方面存在較大差距,部分稅收執(zhí)法人員職業(yè)道德不高,精神文明意識不強,還沒有真正做到愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務、廉潔奉公。個別稅收執(zhí)法人員甚至營私舞弊,枉法貪贓,極大損害地稅部門的公信力,在納稅人造成極壞影響。
2、稅收執(zhí)法人員提升素質(zhì)力度不夠
要做好新時期的地稅征收工作,需要高素質(zhì)的稅收執(zhí)法人員,就需要不斷學習,掌握稅收政策知識與稅收業(yè)務技能。但目前這方面情況不容樂觀,相當數(shù)量的稅收執(zhí)法人員習慣于傳統(tǒng)的工作思路和征管方式,只求于掌握最簡單、安排性的工作,缺乏自覺學習完善的意識,不能及時更新稅收業(yè)務知識,不熟悉各類新頒布稅收規(guī)定,甚至有的執(zhí)法人員根本不知道新頒布的稅收規(guī)定,從而造成執(zhí)法偏差和過錯。
3、接受監(jiān)督意識不強
部分稅收執(zhí)法人員還沒有轉(zhuǎn)變稅收執(zhí)法理念,自覺落實稅收執(zhí)法責任制,接受監(jiān)督意識不強,總以為推行稅收執(zhí)法責任制、接受稅收執(zhí)法監(jiān)督是自己戴“緊箍咒”,自己找麻煩,自己整自己,存在消極對待的情緒。
4、稅收執(zhí)法監(jiān)督內(nèi)容不健全
雖然當前強調(diào)了稅收執(zhí)法監(jiān)督,制定了一系列制度規(guī)定,但總體說,做表面文章多,實際稅收執(zhí)法監(jiān)督內(nèi)容不健全,有的稅收執(zhí)法監(jiān)督面太廣,針對性不強,抓不住實質(zhì)問題;有的是太簡單、太籠統(tǒng),起不到檢查監(jiān)督的作用。
5、稅收法律保障不夠
要做好地稅征收工作,維護稅法的嚴肅性,需要稅收法律來保障,要有完整的稅收司法保衛(wèi)體系,但目前該體系建設(shè)還處于摸索階段,沒有真正建立健全,造成稅務機關(guān)的司法權(quán)力有限,使得稅收的偵察、詢問等權(quán)力缺乏剛性和力度,造成了稅收違法犯罪案件立案難、偵破難、審理難、執(zhí)行難。
四、解決問題的對策與建議
1、加大教育培訓力度,切實提高執(zhí)法能力
隨著稅收事業(yè)的深入發(fā)展和稅收法制的逐漸完善,對稅收執(zhí)法人員的素質(zhì)要求也越來越高,需要掌握的知識除了稅收業(yè)務本身外,還需要掌握財經(jīng)、法律、司法、計算機等多方面知識,除了能夠按部就班、規(guī)范操作外,還需要有分析、預測、應急處理的能力。為此,要加大教育培訓力度,切實提高稅收執(zhí)法人員的執(zhí)法能力,要組織稅收執(zhí)法人員系統(tǒng)全面學習《稅收執(zhí)法范本》、《征管法》及其實施細則、《中華人民共和國所得稅法》等稅收法律法規(guī),有計劃地開展稅政、征管、稽查、計算機和文秘等知識的培訓,充實稅收執(zhí)法人員的理論知識,提高政治思想覺悟與業(yè)務素質(zhì),提升執(zhí)法水平。要加強黨風廉政建設(shè),教育廣大稅收執(zhí)法人員牢記“兩個務必”的要求,認真算好政治、經(jīng)濟、人身和家庭“四筆賬”,嚴格執(zhí)行各項廉政規(guī)定,堅決抵制各種不正之風的侵蝕,建設(shè)一支思想、作風過硬、精通稅收政策業(yè)務,能打硬仗的稅收執(zhí)法隊伍。
2、正確處理好執(zhí)法與服務的關(guān)系
正確處理好執(zhí)法與服務的關(guān)系,二者不可偏廢。稅收執(zhí)法人員一是要轉(zhuǎn)變陳舊觀念,增強服務意識。按照科學發(fā)展觀的要求,與時俱進,轉(zhuǎn)變陳舊觀念,增強服務意識;二是必須牢固樹立依法治稅、依法行政的觀念,維護稅法的尊嚴和權(quán)威,真正做到“有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴”,避免執(zhí)法的隨意性。在正確處理好執(zhí)法與服務的關(guān)系的同時,要加強程序教育,規(guī)范程序設(shè)置。執(zhí)法程序是稅收執(zhí)法人員實施行政行為時應當遵循的方式、步驟、時限和順序,是限制稅收執(zhí)法人員隨意執(zhí)法的前提,是保證執(zhí)法相對人權(quán)利的關(guān)鍵,是公平和效率的平衡機制。要加強對稅收執(zhí)法人員的程序培訓,通過培訓使稅收執(zhí)法人員對于執(zhí)法程序有一個系統(tǒng)的理解。要理順現(xiàn)行的一些不規(guī)范的程序設(shè)置,避免因程序設(shè)置本身的不科學、不規(guī)范而產(chǎn)生的問題。要完善信息公開制度,凡涉及納稅人的權(quán)利義務的,除法律法規(guī)規(guī)定應該保密的,都要向社會公開,依法允許查閱,加大外部監(jiān)督的力度。
3、轉(zhuǎn)變思想,大力弘揚法治、公平、文明、效率精神
“法治、公平、文明、效率”是新時期的治稅思想,規(guī)范稅收執(zhí)法行為,是地稅部門建設(shè)稅收文明的必由之路,要加強對稅收執(zhí)法人員的教育與引導,以科學發(fā)展觀為指導,按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求,樹立七種治稅觀念。一是樹立責任本位觀,要由傳統(tǒng)的權(quán)力本位向責任本位轉(zhuǎn)變,要把責任分解落實到每一個工作環(huán)節(jié),切實做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)須賠償;二是樹立正確的收入觀,堅持按經(jīng)濟發(fā)展狀況來確定稅收收入任務,“有稅不收”或“收過頭稅”都是違反稅收治稅原則的,要提高稅收收入質(zhì)量,提高信息化運用水平,為組織收入服好務,增強收入的科技含量,努力提高宏觀稅負水平;三是樹立正確的服務觀,要堅持管理與服務并重,在執(zhí)法中服好務,在服務中執(zhí)好法。要在執(zhí)法中充分體現(xiàn)公平、公正、公開、便民的原則,維護和尊重納稅人的權(quán)利;四是樹立正確的稅收成本觀。既要堅持依法行政,依法征稅,又要注重科學管稅、注意節(jié)約稅收執(zhí)行性成本和稅收遵從性成本。簡化手續(xù),方便納稅,提高行政審批效能,節(jié)約稅收成本,提高科學管稅水平;五是樹立正確的誠信觀,要堅持誠信的稅收執(zhí)法理念,構(gòu)建和諧征納關(guān)系,提升社會公信力;六是樹立合理行政觀,對有多種方式能達到行政目的的,應采取對納稅人權(quán)益損害最小的方式。要規(guī)范和約束自由裁量權(quán),對納稅人性質(zhì)和情節(jié)相同的違法事實,應當給以公平、公正的處理,而不能畸輕畸重;七是樹立程序否決觀。程序正當是依法行政的基本要求之一,執(zhí)法程序是否合法,直接影響到整個執(zhí)法的合法性,要始終堅持“步驟不能省略、順序不能顛倒、方式不能改變、時限不能縮短”的稅務行政執(zhí)法程序。
4、統(tǒng)籌懲戒與激勵,建立健全完善的責任落實機制
要加大稅收執(zhí)法監(jiān)督檢查的力度,開展常規(guī)執(zhí)法檢查與信息化檢查相結(jié)合的日常執(zhí)法檢查,嚴格落實過錯追究,尤其要認真查處行政執(zhí)法中的問題,分清責任,嚴肅處理,真正實現(xiàn)權(quán)力分解和制約。在稅收執(zhí)法中,要進一步完善稅收執(zhí)法的監(jiān)督檢查機制,做到“崗位、責任、考核、獎懲”四落實,對稅收執(zhí)法的事前、事中、事后進行全方位的監(jiān)控并增強稅收執(zhí)法公開的透明度,避免暗箱操作。要加強黨風廉政和職業(yè)道德教育,強化稅收執(zhí)法人員的公仆意識,堅決杜絕和嚴肅查處稅收執(zhí)法人員辦人情稅、關(guān)系稅等各類違紀違法案件,切實提高稅收執(zhí)法人員的政治素質(zhì)與業(yè)務技能。除公開執(zhí)法依據(jù)、程序外,還對執(zhí)法結(jié)果包括定稅結(jié)果和處罰結(jié)果等予以公開,全方位接受納稅人監(jiān)督。要落實考核監(jiān)督結(jié)果,統(tǒng)籌懲戒與激勵,建立健全完善的責任落實機制與獎懲處理機制,追究過錯責任不能只與經(jīng)濟掛鉤,還要同稅收執(zhí)法人員職務的升遷、培訓、進修相關(guān)聯(lián),加強懲處力度。對執(zhí)法能力強、執(zhí)法無過錯的稅收執(zhí)法人員要予以對應的獎勵,充分調(diào)動其正確執(zhí)法的積極性
5、兼顧效率與公平,努力營造和諧的執(zhí)法環(huán)境
稅收執(zhí)法人員在稅收征收工作中要做到“公正、廉潔、高效”,獲得納稅人的滿意,打造和諧地稅,離不開良好的執(zhí)法環(huán)境。在加強稅收執(zhí)法隊伍建設(shè)中,必須加強和同步開展執(zhí)法環(huán)境建設(shè),要做到兩不誤,兩促進。在開展執(zhí)法環(huán)境建設(shè)中要做到三點:
1、必須堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,預防或減少各類突發(fā)事件的發(fā)生。
2、老人及職工發(fā)生輕傷事故的,直接有本院養(yǎng)老康復科進行處置,院領(lǐng)導小組對事故進行調(diào)查處理;調(diào)查處理的結(jié)果上報給上級主管部門。
3、重傷事故直接撥打110、120、并通知院長及老人家屬,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應積極配合,處理結(jié)果上報給上級主管部門。