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時間：2022-10-25 04:33:06
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20__年園區(qū)全體同志圍繞五項主題經(jīng)濟建設項目開展工作。
一是以引進醫(yī)療產(chǎn)業(yè)群、創(chuàng)建醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園來達到實現(xiàn)調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的目的。年初園區(qū)通過一系列招商舉措，與省內(nèi)幾家在醫(yī)療行業(yè)頗有名氣、頗有發(fā)展前景的科技型民營企業(yè)進行了多次實質(zhì)性洽談，投資者已經(jīng)明確同意籌建并籌措了大量建設資金，但由于區(qū)里土地征用計劃未能如期獲批，致使投資者將項目和資金轉(zhuǎn)移到東陵區(qū)與新城子區(qū)。就這樣，創(chuàng)建醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園的愿望一度落空。但園區(qū)依舊沒有放棄最后的希望，雖然籌建醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園的難度相當大。好在年初上報到市里的創(chuàng)建醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的項目的請示終于在近期獲得上級政府部門部分啟動資金的支持。目前園區(qū)正在繼續(xù)積極協(xié)調(diào)、跟蹤該項目，而且創(chuàng)建醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園的大量資金正在分步由市醫(yī)藥有限公司和亞泰集團下屬這兩家實力雄厚的企業(yè)攜手協(xié)商解決。
二是以招商引資手段合理開發(fā)東基集團40余萬平方米閑置的國有土地為突破口，化解園區(qū)與歐盟分家以來制約園區(qū)經(jīng)濟建設的土地瓶頸，使實現(xiàn)招商引資的目標成為可能。今年3月下旬，園區(qū)通過全區(qū)內(nèi)大范圍的土地狀況調(diào)查終于獲得重要信息，并不失時機的主動登門聯(lián)絡。在區(qū)長的支持下，最終與東基集團高層達成共識。但由于現(xiàn)行國有土地轉(zhuǎn)讓政策不能使投資者達到產(chǎn)權與經(jīng)營權合一的狀態(tài)，投資者無法獲得土地預期權限；此外，投資者需要面對土地雙重征稅，難于實現(xiàn)投資者降低生產(chǎn)成本的愿望；尤其是由于投資者無法獲得土地使用證，不可能實現(xiàn)主渠道融資等多重困難。以上種種難題為該宗土地引進工業(yè)企業(yè)項目設置了難以逾越的障礙。目前園區(qū)仍在考慮合理規(guī)避政策阻力，探索引進超級物流項目的可行路線。
三是以騰龍換鳥或整體拆遷的方式實施對老園區(qū)進行徹底改造的方案。年初以來，園區(qū)臨時成立三個專項企業(yè)調(diào)查組深入園區(qū)1至4期企業(yè)展開拉網(wǎng)式的全面調(diào)查。徹底摸清了由區(qū)屬七家主管部門所管轄的園區(qū)59家企業(yè)的資產(chǎn)狀況、占地面積、建筑面積、人員結構、產(chǎn)出情況等主要數(shù)據(jù)。為科學、合理、有序的整合園區(qū)，實現(xiàn)資源合理配置，充分利用有效資源奠定了堅實的基礎。同時督促生產(chǎn)任務不足的企業(yè)大膽的走上合資合作、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)向道路，初步實現(xiàn)了增產(chǎn)增收的可惜效果。鼓勵企業(yè)主動自主招商，協(xié)調(diào)企業(yè)共享信息資源，為企業(yè)尋求高科技、高附加值項目牽線搭橋。如幫助停產(chǎn)多年的企業(yè)“沈東自動化研究所”順利轉(zhuǎn)讓給新的經(jīng)濟實體。
四是積極推進飛機制造基地與飛機試飛基地的工業(yè)龍頭建設項目，協(xié)調(diào)、促進、適度參與沈飛集團和東基集團雙方的高層談判，直至目前雙方商談進展好于預期。沈飛集團的可研報告中介紹，小飛機市場前景廣闊，明年的訂單已經(jīng)相當可觀。雙方一致認為無論是滿足小飛機的試飛條件、場地要求，還是所需大量資金造成的制約瓶頸，完全可以通過兩家企業(yè)的合資合作得以解決。但這一項目事關重大，兩家集團主要領導準備就此項目分別上報上級主管部門，爭取早日進入審批程序，縮短審批時間。眼下沈飛集團技術人員已經(jīng)著手小飛機起飛條件的科學論證，而東基集團主要領導認為該項目所需的閑置多年的4平方公里靶場的審批不會遇到過多的困難。
五是通過大力扶持園區(qū)原有的重點規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，不僅要確保今年如期完成園區(qū)所承擔的主要經(jīng)濟指標，實現(xiàn)企業(yè)自身發(fā)展的飛躍，而且還要為明年打好基礎。如園區(qū)的中鈔信達和德科斯米爾兩家企業(yè)今年通過加大投資力度，成功的實施了擴產(chǎn)增收計劃，達到了抵御經(jīng)濟風險的目標，減少了由于當前市場經(jīng)濟動態(tài)指標不斷下滑造成的不良影響。在日趨激烈的市場競爭中，兩家企業(yè)不僅擴大了市場占有率，經(jīng)受住了市場低迷狀態(tài)的嚴峻的考驗，同時著手資源整合，打造優(yōu)勢品牌，壯大集團優(yōu)勢，提高自身核心技術含量，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，提高員工素質(zhì)，成功的將風險轉(zhuǎn)化為機遇。
但是以上五項主要經(jīng)濟工作的收效與預期相比還有一定差距。園區(qū)將繼續(xù)一如既往的努力工作，爭取實現(xiàn)以上項目一一落地、生根、開花、結果。
20__年工作思路及措施
一是繼續(xù)加大招商力度，跟蹤推進醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園項目。
二是認真尋求東基集團國有土地合理使用的渠道，盡快落實工業(yè)或者商業(yè)項目。
三是加快園區(qū)1至4期騰龍換鳥或者整體拆遷的進度，早日完成合理利用資源的目標。
四是穩(wěn)妥落實小飛機大項目，將稅源引入我區(qū)。
五是繼續(xù)為園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)服務，為企業(yè)順利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)造有利條件。
以“加快園區(qū)建設，促進產(chǎn)業(yè)集聚”抓落實專項活動和“服務工業(yè)，推進項目”百日行動為載體，深入開展基礎設施建設百日行動、“爭先杯”企業(yè)建設競賽活動、招商引資活動，推進園區(qū)各項事業(yè)發(fā)展。
1、開展基礎設施建設百日行動，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展平
園區(qū)管委會集中人力、財力、精力，采取有效措施，切實提高基礎設施建設質(zhì)量，加快建設進度，按年度目標組織實施各項工程。
永安工業(yè)集聚區(qū)：累計投入0.91億元，其中基礎設施投入1840萬元，企業(yè)總產(chǎn)值1.34億萬元，創(chuàng)稅136萬元。君誠公司以西填方工程已完成，四號路西延路面硬化部分工程已完成，亮化工程已完成，內(nèi)河二期工程正在實施中。
現(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū)：累計投入1.88億元，其中基礎設施投入3490萬元，企業(yè)總產(chǎn)值7.36億元，創(chuàng)稅3090萬元。東一路以東、四號路以北填方工程已完成，標準廠房前18米路工程已完成，亮化工程已完成，東一路南段工程已完成，緯二路工程完成60%，東三路北段工程完成50%，綠化工程正在實施，農(nóng)民工公寓已完成招投標工作，1號排水泵站已完成招投標工作，永安溪大橋工程可研報告已進行編制。
工藝品城：累計投入0.26億元，其中基礎設施投入260萬元，企業(yè)總產(chǎn)值7.79億元，創(chuàng)稅4478萬元。綠化工程已完成設計。
城南工業(yè)集聚區(qū)：累計投入0.18億元，企業(yè)總產(chǎn)值3.75億元，創(chuàng)稅1710萬元。
2、開展企業(yè)建設競賽活動，加快項目建成投產(chǎn)
組織了20家企業(yè)參加“爭先杯”企業(yè)建設競賽，并與每家企業(yè)簽訂企業(yè)建設責任狀，在每家企業(yè)前樹立一塊按月進度計劃噴繪圖板，隨時提醒企業(yè)抓緊建設，安排企業(yè)法人代表上電視向社會各界公開承諾。定期召開“爭先杯”企業(yè)建設進度督查會，隨時掌握企業(yè)建設進度及存在問題，并及時幫助企業(yè)解決實際困難。四大園區(qū)企業(yè)累計投入資金2.67億元，新建廠房23.9萬平方米，新投產(chǎn)企業(yè)11家。
3、開展招商引資活動，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)層次
把汽摩配、機械電子等產(chǎn)業(yè)作為永安、現(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū)招商的主攻目標，堅持產(chǎn)業(yè)招商，創(chuàng)新招商方式，主動出擊，積極開展上門招商、以商招商，組織招商活動。我們在溫州、溫嶺、永康等地開展了近10次招商活動，考察了企業(yè)近50家。新入園企業(yè)10家，其中招商引資企業(yè)7家，項目總投資3.1億元?，F(xiàn)在四大園區(qū)發(fā)展勢頭非常好，除了幾個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)外，我們引進了幾家汽車配件企業(yè)和電器企業(yè)，新的產(chǎn)業(yè)正在形成。
二、專題破難，服務企業(yè)，優(yōu)化園區(qū)投資軟環(huán)境
為優(yōu)化我縣的投資軟環(huán)境，加快企業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設，園區(qū)管委會出了一系列服務制度和服務舉措，開展了專題破難活動，走訪了所轄園區(qū)內(nèi)101家企業(yè)，認真梳理企業(yè)建設、發(fā)展中存在的問題，積極創(chuàng)造條件幫助企業(yè)解決，獲得了企業(yè)的好評。
1、出服務企業(yè)系列制度和措施，營造“親商、安商、富商”氛圍
一是針對企業(yè)反映道路交通執(zhí)法方面的問題，召集相關部門研討了如何為園區(qū)企業(yè)提供人性化服務，經(jīng)與相關部門溝通協(xié)調(diào)，共同建立了服務企業(yè)“綠卡”制度，提高企業(yè)物流速度，減輕企業(yè)物流成本。目前已發(fā)放“綠卡”9張。二是針對招商引資企業(yè)人地生疏，對我縣各項審批規(guī)定不熟悉的問題，管委會建立了《投資項目全程服務制度》、《服務企業(yè)聯(lián)系人制度》，在辦事大廳設立了服務窗口，由專人負責代辦企業(yè)從注冊登記、立項、建設審批到項目開工前的所有行政審批事務，已為7家企業(yè)了建設報批手續(xù)。三是針對園區(qū)企業(yè)建設施工安全和周邊協(xié)調(diào)問題，管委會建立了《問題協(xié)調(diào)和報告制度》、《現(xiàn)場施工安全管理制度》,設立了現(xiàn)場管理辦公室，現(xiàn)場監(jiān)管工程質(zhì)量和安全，隨時幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決實際困難，保證入園企業(yè)順利施工和生產(chǎn)。四是針對工藝品城周邊人員情況復雜、安全保衛(wèi)難度大、經(jīng)常發(fā)生偷盜現(xiàn)象的問題，管委會與公安部門協(xié)商，建立了工藝品城治安巡邏隊，加大了企業(yè)周邊治安巡控工作，切實為工業(yè)園區(qū)營造安全的治安環(huán)境。巡邏隊建立以來，企業(yè)反映安全狀況明顯好轉(zhuǎn)，偷盜案件很少發(fā)生。
2、開展專題破難活動，為園區(qū)和企業(yè)發(fā)展掃清障礙
一是召開建設審批驗收、兩證辦理專題會議。建設審批驗收難、兩證辦理難是企業(yè)反映最強烈的共性問題。管委會對涉及兩證辦理問題的64家企業(yè)進行調(diào)查，分類列表，分析原因，牽頭召開建設、國土等相關部門領導參加的兩證辦理專題會議，并多次召開相關落實會議，主動上門指導企業(yè)做好材料補充、手續(xù)完善等相關工作，解決了一大批企業(yè)兩證辦理問題。對建設審批驗收難問題，召開了建設部門各職能科室參加的專題會議，出了“審批從快、管理從嚴、驗收從簡”的創(chuàng)新舉措，為有效破解建設審批驗收難問題找到了一條較好的途徑，切實提高了審批驗收的效率。
二是召開解決土地問題專題會議。吳書記親自到園區(qū)召開了土地問題專題會議，園區(qū)管委會根據(jù)專題會議精神多次召開了相關落實會議，組織人員加班加點辦理各種手續(xù)。目前土地農(nóng)轉(zhuǎn)用第一次150畝已報省審批，第二次163畝已報市審批；450畝土地利用規(guī)劃調(diào)整已報縣國土資源局審批。對低產(chǎn)閑置土地，園區(qū)管委會制訂了園區(qū)“清閑促產(chǎn)”實施意見初稿。召開了“清閑促產(chǎn)”專題會議，對“清閑促產(chǎn)”實施意見進行研討。并在工藝品城部分企業(yè)進行試點，目前已有3家企業(yè)向園區(qū)管委會提交了續(xù)建、復建承諾書，承諾在一年內(nèi)竣工，并交納了履約保證金。
三是召開解決電力建設問題專題會議。園區(qū)管委會召開了電力建設專題會議，明確了雙回路供電目標建設期限。為確保按時完成建設目標，我們深入到下各、福應相關各村，攻克了政策處理難題，為供電線路的順利架設奠定基礎。目前，下各110kv變電所至現(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū)電力線路已建成，下各110kv變電所至永安工業(yè)集聚區(qū)電力線路已完成，投資215萬元的永安、現(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)雙回路電力保障工程也已完成。
另外，園區(qū)管委會還就現(xiàn)代園區(qū)企業(yè)排污問題、永安和現(xiàn)代集聚區(qū)公交車問題、工藝品城的治安巡邏問題進行了專題研究，也得到有效破解。
三、深化三個規(guī)劃，切實解決園區(qū)發(fā)展問題
科學的規(guī)劃是園區(qū)建設的前提和依據(jù)，為此，園區(qū)管委會狠抓園區(qū)規(guī)劃工作，與相關部門做好溝通銜接，深化工業(yè)集聚區(qū)的布局規(guī)劃、功能規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃，切實解決園區(qū)長遠發(fā)展和空間拓展問題。園區(qū)管委會牽頭召開工業(yè)集聚區(qū)擴園會議，永安、現(xiàn)代集聚區(qū)擴容的可行性研究報告初稿已形成，正在進一步修改中。生態(tài)園區(qū)規(guī)劃已委托有關機構進行編制。工業(yè)新城控制性詳細規(guī)劃項目由建設牽頭委托省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院修編，該項目工作落實主體是縣建設規(guī)劃局，園區(qū)管委會是項目使用單位。為此，百日行動期間我們幾乎每周催促，多次與建設局溝通協(xié)調(diào)，要求早日評審，但由于省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院人事調(diào)整、設計責任人變更、設計費問題等多種原因至今未評審，預計10月底能完成評審。
四、存在問題
一是資金要素制約依然突出。資金的短缺仍然是制約園區(qū)發(fā)展的“瓶頸”。到2007年底園區(qū)負債近2億元。今年還需支付供地報批費用1476萬元，工程款6000萬元，農(nóng)民工公寓啟動資金1000萬元。園區(qū)的資金壓力非常大，由于資金緊張，永安、現(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū)的許多配套工程無法實施，影響了招商引資的進一步開展，影響了整個園區(qū)的發(fā)展。要求縣財政暫緩收取土地出讓前期有關費用，待土地出讓后再付；農(nóng)民工公寓項目啟動資金希望向縣財政暫借，以緩解園區(qū)的燃眉之急。
二是建設管理的體制機制依然沒有理順。工業(yè)園區(qū)建設作為全縣重中之重抓工業(yè)的主平，其管理機構還是一個臨時機構，領導從各單位抽調(diào)，員工是借用人員和臨時工，這種臨時性質(zhì)的用人體制嚴重影響了工作人員的積極性和潛能的開發(fā)，也很難引進各種專業(yè)人才。管委會沒有行政管轄權，是有責無權，一個項目的實施要與發(fā)改、建設、國土等十幾個部門協(xié)調(diào)，這樣部門之間相互制肘，在效率上根本無法提高，要求縣里進一步理順園區(qū)管理體制。
三是招商工作人員力量不足。該項工作由一名副主任分管，雖然設立了招商科，但科里只有一個人，平時客商接待、項目預審、招商宣傳等工作需要付出很大精力，難以組織較大的招商活動。要求縣里抽調(diào)人員組織專業(yè)招商隊伍，幫助園區(qū)開展駐點招商工作。
工作思路
一、指導思想
全面貫徹落實黨的精神，堅持科學發(fā)展觀，著眼長遠發(fā)展，著力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，緊緊圍繞縣委縣政府的中心工作，按照“聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展”的要求，抓好招商引資、基礎設施、企業(yè)建設、土地征管、企業(yè)服務、難題破解等“六項工程”，努力提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)層次，著力夯實我縣建設富有特色的先進制造業(yè)基地的平，切實推進我縣經(jīng)濟建設又好又快發(fā)展。
二、總體目標
計劃全年投入資金3億元，其中基礎設施投入4000萬元；實現(xiàn)銷售收入9.25億元，比去年同期增加15%，創(chuàng)稅達到8200萬元，比去年同期增加15%；新入園企業(yè)6家以上。
三、工作思路及具體措施
（一）抓好招商引資工程，努力提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)層次
以縣里開展大招商活動為契機，建立一支專業(yè)招商隊伍，到全國各地開展招商活動，著力引進一批大項目、好項目，切實提搞園區(qū)土地集約利用水平，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)層次。
一是抓好招商信息庫建設。建立和豐富投資客商信息庫，把、溫州、上海等地的企業(yè)信息進行收集和整理，編印成冊，通過各種渠道了解他們的投資動向，搶先一步向他們發(fā)送招商信息。
二是抓好招商隊伍建設。加大對招商人員的培訓力度，采取到各地掛職鍛煉、學習參觀、聘請專家上門授課、集中培訓等方式，培養(yǎng)一批素質(zhì)好、善交往、作風硬、能力強的專業(yè)招商骨干，同時建立一支懂經(jīng)濟、會談判、有經(jīng)驗的能征善戰(zhàn)的專業(yè)招商隊伍。
三是創(chuàng)新招商思路，提高招商成功率。突出主導產(chǎn)業(yè)，著力引進關聯(lián)度高、輻射力大、帶動性強的項目，逐步做到由引進項目向引進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快形成企業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集群，努力實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)招商引資量的擴張和質(zhì)的飛躍。瞄準重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點客商，保證重點區(qū)域有人長駐、重點行業(yè)有人緊盯、重點客商有人聯(lián)絡。堅持“走出去，請進來”的方針不動搖，靈活運用節(jié)會招商、駐點招商、小分隊招商、網(wǎng)上招商、以商引商等方式提高招大引資的實效。
（二）抓好基礎設施工程，加快完善園區(qū)各項功能
深化工業(yè)集聚區(qū)的布局規(guī)劃、功能規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃，切實解決園區(qū)長遠發(fā)展和空間拓展問題。注重做好基礎設施建設規(guī)劃，做好工業(yè)園區(qū)擴園等項目前期工作。在科學規(guī)劃的指導下，通盤考慮、統(tǒng)籌走好走活園區(qū)全面發(fā)展的一盤棋。按輕重緩急，集中財力物力突破重點基礎設施工程建設。永安工業(yè)集聚區(qū)：主要實施9號路、11號路及新屋陳大橋工程，接轉(zhuǎn)今年未完成的工程?，F(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū)：主要實施緯三路西段、緯四路、永安溪大壩內(nèi)坡及農(nóng)民工公寓工程，啟動后丁坑提壩工程，接轉(zhuǎn)今年未完成的工程。繼續(xù)完善工藝品城和城南工業(yè)集聚區(qū)的基礎設施。
（三）抓好企業(yè)建設工程，加快推進企業(yè)投產(chǎn)增產(chǎn)
為確保項目建設快速推進，繼續(xù)開展入園企業(yè)“爭先杯”建設競賽活動，督促企業(yè)加快建設進度，提高供地項目開工率，促進企業(yè)加快形成生產(chǎn)能力。
（四）抓好土地征管工程，提高土地集約利用
繼續(xù)加大土地征收、管理力度，為大招商活動做好資源保障工作。加強已出讓土地的監(jiān)管，抓好清閑促產(chǎn)，盤活閑置土地，提高土地利用效率。
（五）抓好企業(yè)服務工程，致力優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境
**是我們共同的家，今天很高興和你們在這個家庭里聚會，談談關于這個家現(xiàn)在面臨的問題，談談這個家未來該走的路，談談這個家的發(fā)展。
大家都知道，***市已通過國家4a級旅游城市的驗收，蘭渝鐵路、南廣高速都將從***穿堂而過，便利的交通、得天得厚的旅游條件必將吸引更多的投資商趨之若騖，這勢必帶動***經(jīng)濟的發(fā)展。***市委、市府高瞻遠矚，看好商業(yè)前景，一心致力于把***打造為旅游經(jīng)濟強市并為之不懈努力，招商引資是我市借力發(fā)展的必由之路，也是實現(xiàn)跨越夢想的重要途徑。而經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，是一個地方快速發(fā)展經(jīng)濟的瓶頸，只有把這個瓶頸很好地解決了，才能保障經(jīng)濟快速地發(fā)展，為此，***市委、市府經(jīng)研究決定，在**新區(qū)開發(fā)****平方米的工業(yè)園區(qū)，在“旅游富民”的同時，“工業(yè)強市”。
一、工業(yè)園區(qū)的戰(zhàn)略意義
今年，是我市推進擴權強縣試點工作、確保主要經(jīng)濟指示四年翻一番的關鍵之年，也是深入實施“十一五”規(guī)劃，積極推進**新區(qū)發(fā)展的關鍵之年，為切實落實“旅游富民、工業(yè)強市、項目支撐、提升質(zhì)量”的工作思路，市委特設**工業(yè)集中區(qū)建設管理委員會，又市委副書記、市長蔣建平任主任，市委常委、副市長杜永龍任常務副主任，人大副主席王盟、政協(xié)副主席張強任副主任，市經(jīng)濟局局長李東升任執(zhí)行副主任，相關部門負責人為成員。管委會下設辦公室，負責工業(yè)集中區(qū)的基礎設施建設及管理、工業(yè)企業(yè)退城入園的監(jiān)督管理和新招引進園區(qū)企業(yè)跟蹤服務等工作。并下達于5月底完成迎賓路延伸段，鮮于路，閬州大道建設及園區(qū)3平方公里的雨污管網(wǎng)及相關配套設施建設工作的通知。針對**實際情況，辦事處今年的工作思路是：以“重拳出擊保穩(wěn)定，握緊拳頭謀發(fā)展”為工作總體思路，具體從把握“一個中心，搞好兩個服務，妥善處理三個關系，營造好四個環(huán)境”為出發(fā)點。就是不管外界發(fā)生多大的變化，要牢抓經(jīng)濟建設這個中心不動搖，一要搞好入園企業(yè)的服務，為其創(chuàng)造一個良好的周邊環(huán)境，二要搞好為轄區(qū)群眾服務，為其爭取更多的就業(yè)致富機會，正確處理穩(wěn)定與發(fā)展的關系，處理好新區(qū)建設和切實維護群眾利益的關系。
一直以來，我區(qū)大量勞動力涌向外地，外出務工求生存，而我區(qū)就業(yè)壓力依然沉重并逐年增大，要從根本上解決群眾再就業(yè)問題，就得靠我們自己的努力。工業(yè)園區(qū)的入住與發(fā)展，必能解決很大一部分人的就業(yè)問題，從而從根本上減少勞動者的輸出，更好的發(fā)展本地經(jīng)濟。
工業(yè)園區(qū)的入住，也必將帶動一系列如餐飲、副食等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，豐富新區(qū)生活，活躍新區(qū)經(jīng)濟，加快新區(qū)城市化進程。更重要的是，工業(yè)園區(qū)入住后，我們必將加強對園區(qū)周邊環(huán)境的整治力度，努力創(chuàng)建一個和諧優(yōu)美的新區(qū)環(huán)境，提高新區(qū)品位，增強新區(qū)魅力，進一步拉大城市化框架，提高古城新區(qū)的承載能力和輻射能力；？平方米工業(yè)園區(qū)的開發(fā)，必將改變村（居）民的生活環(huán)境，提升生活質(zhì)量，
二、工業(yè)園區(qū)入住面臨的問題
今年，是我市推進擴權強縣試點工作、確保主要經(jīng)濟指示四年翻一番的關鍵之年，也是深入實施“十一五”規(guī)劃，積極推進*新區(qū)發(fā)展的關鍵之年，為切實落實“旅游富民、工業(yè)強市、項目支撐、提升質(zhì)量”的工作思路，市委特設*工業(yè)集中區(qū)建設管理委員會，又市委副書記、市長蔣建平任主任，市委常委、副市長杜永龍任常務副主任，人大副主席王盟、政協(xié)副主席張強任副主任，市經(jīng)濟局局長李東升任執(zhí)行副主任，相關部門負責人為成員。管委會下設辦公室，負責工業(yè)集中區(qū)的基礎設施建設及管理、工業(yè)企業(yè)退城入園的監(jiān)督管理和新招引進園區(qū)企業(yè)跟蹤服務等工作。并下達于5月底完成迎賓路延伸段，鮮于路，閬州大道建設及園區(qū)3平方公里的雨污管網(wǎng)及相關配套設施建設工作的通知。針對*實際情況，辦事處今年的工作思路是：以“重拳出擊保穩(wěn)定，握緊拳頭謀發(fā)展”為工作總體思路，具體從把握“一個中心，搞好兩個服務，妥善處理三個關系，營造好四個環(huán)境”為出發(fā)點。就是不管外界發(fā)生多大的變化，要牢抓經(jīng)濟建設這個中心不動搖，一要搞好入園企業(yè)的服務，為其創(chuàng)造一個良好的周邊環(huán)境，二要搞好為轄區(qū)群眾服務，為其爭取更多的就業(yè)致富機會，正確處理穩(wěn)定與發(fā)展的關系，處理好新區(qū)建設和切實維護群眾利益的關系。
一直以來，我區(qū)大量勞動力涌向外地，外出務工求生存，而我區(qū)就業(yè)壓力依然沉重并逐年增大，要從根本上解決群眾再就業(yè)問題，就得靠我們自己的努力。工業(yè)園區(qū)的入住與發(fā)展，必能解決很大一部分人的就業(yè)問題，從而從根本上減少勞動者的輸出，更好的發(fā)展本地經(jīng)濟。
工業(yè)園區(qū)的入住，也必將帶動一系列如餐飲、副食等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，豐富新區(qū)生活，活躍新區(qū)經(jīng)濟，加快新區(qū)城市化進程。更重要的是，工業(yè)園區(qū)入住后，我們必將加強對園區(qū)周邊環(huán)境的整治力度，努力創(chuàng)建一個和諧優(yōu)美的新區(qū)環(huán)境，提高新區(qū)品位，增強新區(qū)魅力，進一步拉大城市化框架，提高古城新區(qū)的承載能力和輻射能力；？平方米工業(yè)園區(qū)的開發(fā)，必將改變村（居）民的生活環(huán)境，提升生活質(zhì)量，
二、工業(yè)園區(qū)入住面臨的問題
一、認清形勢，充分認識環(huán)保工作的重要性
工業(yè)園區(qū)是對外開放的窗口、招商引資的載體、經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點，加快工業(yè)園區(qū)建設是調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟結構、改善投資環(huán)境、提升城鎮(zhèn)品位、增強綜合競爭力的有效途徑。目前我鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)雖已通過ISO14000認證，但依然缺少區(qū)域環(huán)境影響評價和環(huán)境保護規(guī)劃，有的在選址、建設、功能分區(qū)和項目開發(fā)等方面，未能充分考慮對環(huán)境的影響。少數(shù)項目配套處理設施不全，同時環(huán)境管理機構不夠健全，環(huán)保專業(yè)人員欠缺，日常環(huán)境管理工作有待加強。這些問題如不及時解決，必將影響工業(yè)園區(qū)的健康發(fā)展，重蹈“先污染后治理”的老路。因此我們要高度重視工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護工作，樹立“保護環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力、營造環(huán)境就是創(chuàng)造生產(chǎn)力”的觀念，切實轉(zhuǎn)變工作思路。要遵循“有利于擴大開發(fā)、有利于產(chǎn)業(yè)升級、有利于結構調(diào)整、有利于污染集中控制和環(huán)境綜合整治”的原則，將環(huán)境保護作為工業(yè)園區(qū)建設發(fā)展的物質(zhì)基礎和立足之本，重視污染防治和生態(tài)環(huán)境建設，著力打造工業(yè)園區(qū)綠色品牌，把工業(yè)園區(qū)建成經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的示范區(qū)、新型工業(yè)化的先導區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟區(qū)。，
二、加大投入，加快環(huán)?；A設施建設
我們要按照“高起點規(guī)劃、高標準建設”的要求，既立足于本鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，又有超前考慮，做到一次規(guī)劃，分期實施，滾動開發(fā)，良性循環(huán)，積極探索工業(yè)園區(qū)環(huán)保投入和收益機制。擴大籌資渠道，鼓勵工商資本、民間資本、外來資本等各類資本通過并購、項目融資等方式，積極參與環(huán)境基礎設施建設和經(jīng)營，推進污染治理設施社會化建設與市場化運營，提高投入產(chǎn)出效率。
三、堅持預防為主，綜合防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞
二是做好產(chǎn)城融合發(fā)展的頂層設計。產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展的協(xié)調(diào)融合，關鍵在于產(chǎn)業(yè)布局與各功能區(qū)布局的科學性以及規(guī)劃的完善性。當前，我市工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設規(guī)劃往往忽視產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市功能的協(xié)同，普遍存在“重產(chǎn)業(yè)、輕城市”的問題，以產(chǎn)業(yè)需求確定空間資源配置，導致產(chǎn)業(yè)布局與城市發(fā)展需求不匹配，產(chǎn)業(yè)空間與城市空間分割、離散甚至相沖突。因此，產(chǎn)城融合發(fā)展需要有科學的頂層設計作為先導和框架依據(jù)，必須統(tǒng)籌地區(qū)發(fā)展的長遠框架與短期政策重點，必須兼顧設計的統(tǒng)一性、一致性、延續(xù)性和實施中的可操作性、可拓展性和兼容性。同時需要建立科學的頂層設計執(zhí)行體制，維護好頂層設計的指導性和權威性，確保其他專項領域發(fā)展規(guī)劃與總體設計相銜接。
二、目標任務
1.工業(yè)總產(chǎn)值:完成300億元,同比增長20%；工業(yè)增加值完成100億元，同比增長18%。其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)248億元，同比增長22%；規(guī)模工業(yè)增加值80億元,同比增長20%。
2.工業(yè)投資:完成70億元,同比增長30%；其中完成技改投資56.4億元，同比增長23%。
3.工業(yè)稅收：完成10億元；同比增長25%。
4.規(guī)模工業(yè)企業(yè)：新增12個規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。
三、重點工作
一、上半年工作總結
，工業(yè)園區(qū)辦公室在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神,認真組織學習《國務院辦公廳關于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》，貫徹落實縣委十三屆十三次全委擴大會議暨全縣經(jīng)濟工作會議精神的各項目標任務，突出又好又快、科學發(fā)展、和諧發(fā)展這一主題，狠抓重點項目建設，使園區(qū)經(jīng)濟建設和各項事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，上半年的工作取得了一定的成績。
（一）、上半年主要經(jīng)濟指標完成情況
至6月底，工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)總產(chǎn)值61560億元，同比增長20.5%；實現(xiàn)增加值26110億元，同比增長19.8%，其中：工業(yè)增加值22470億元,同比增長21.4%；實現(xiàn)利潤總額1142萬元，同比增長18.6%；預計上繳稅金1084萬元，同比增長19%。
（二）、園區(qū)基礎設施建設進展情況良好
工業(yè)園區(qū)辦公室從道路、綠化、供水等多方面入手，投資230萬元，開工建設基礎設施工程項目三項，為園區(qū)發(fā)展營造良好環(huán)境。
一是道路工程：①投資30萬元建成了緯二路砂石路面900米，預埋排水管道75米，為保證綠化任務的順利完成奠定了基礎。同時，為了解決緯二、緯三路鋪油罩面資金，已積極向省財政廳上報爭取項目文本。②為了解決通往合黎循環(huán)經(jīng)濟區(qū)道路瓶頸問題，拓寬張羅公路至六壩渠1.17公里道路。至目前已投資162萬元，完成征地拆遷工作，路基工程已開工建設，力爭至6月底完成路基建設。
二是綠化工程：堅持綠化帶與道路建設、苗木灌溉設施同時設計、有序施工，一步到位完成的方式,投資38萬元,完成了緯二路、緯三路兩條道路總長1800米綠化工作。共計埋設綠化供水管道3600米，開挖換土7200方，在兩條道路兩側各栽植兩行樹，栽植側柏360株、圓冠榆360株、饅頭柳360株、刺梅360株，美化了園區(qū)整體環(huán)境。今后，我們將繼續(xù)加強日常管護工作，確保成活率達到85%以上。
三是供水工程：為了解決新建大雁深加工和博峰肥牛開發(fā)有限公司15萬頭肉牛深加工項目的供水和排水問題，我們已與縣城建局、自來水公司進行了銜接，正在設計方案。下半年，我們將根據(jù)企業(yè)建設情況，及時協(xié)調(diào)完成供水、排水管道建設任務。
（三）、工業(yè)項目建設穩(wěn)步推進
，園區(qū)新建、續(xù)建項目6項。分別是：①張掖市晉昌源煤業(yè)有限公司總投資11.13億元，新建100萬噸洗煤廠、6.2億立方米煤制氣生產(chǎn)線、120萬噸焦炭生產(chǎn)線、30萬噸尿素生產(chǎn)線及18萬噸合成氨生產(chǎn)線,占地面積700畝。其中：100萬噸洗煤廠項目已于4月4日開工建設，正在進行土建工程。項目建成投產(chǎn)后，預計年實現(xiàn)產(chǎn)值30億元，利稅5億元。②縣高盛新達科技有限公司投資1億元建設的硝精細化工循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園，5萬噸/a硫化堿、5000t/a鄰苯二胺和t/a對苯二胺一期建設項目已開始籌建。項目建成投產(chǎn)后，正常年份年銷售收入2.8125億元，年利潤總額2875萬元。③投資9604萬元的三鑫農(nóng)林科技公司噸黑番茄醬加工項目已開工建設，預計7月中旬投產(chǎn)。④投資1578萬元的100萬羽大雁深加工項目,已投資430萬元,完成部分土建工程，設備已訂購，正在加緊建設。⑤縣種子公司加工中心項目,土地相關手續(xù)已辦理，現(xiàn)已完成場地平整，土建工程已開工，即將進行基礎建設，設備已訂購，正在加緊建設。⑥甘肅博峰肥牛公司15萬頭肉牛深加工項目,現(xiàn)已完成項目的前期考察工作。項目總投資1.3億元,項目建成投產(chǎn)后，銷售收入91350萬元,利潤9000萬元,稅金2970萬元。
（四）、招商引資工作進展順利
園區(qū)加大招商引資力度，至目前，共落實重點工業(yè)項目5個，計劃總投資27.0904億元。引進投資11.13億元的山西省襄汾匯昌煤業(yè)有限公司,新上100萬噸精洗煤廠項目已開工。依托鹽銷資源，引進寧夏三喜科技集團有限公司投資10億元,新建高盛新達芒硝延伸產(chǎn)品項目。甘肅博峰肥牛開發(fā)有限公司投資8000萬元的15萬頭肉牛深加工項目?？偼顿Y4.2億元的6兆瓦太陽能光熱發(fā)電項目,各項前期工作已近尾聲。投資9604萬元的三鑫農(nóng)林科技公司噸黑番茄醬加工項目已開工建設。
（五）、做好開發(fā)區(qū)土地集約利用評價和北山、鹽池工業(yè)區(qū)總體規(guī)劃編制工作
一是土地集約利用評價成果更新及擴區(qū)工作,已委托西北師大地理與環(huán)境學院開展成果更新及擴區(qū)工作。至目前已完成資料收集，6月底前可完成成果更新工作。二是對北山、鹽池工業(yè)區(qū)進行規(guī)劃編制。正在委托蘭大規(guī)劃設計院編制完成合黎循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)總體規(guī)劃和鹽池工業(yè)區(qū)指導性規(guī)劃。三是做了工業(yè)園區(qū)擴區(qū)的申報工作。按照工業(yè)園區(qū)“一園三區(qū)四片”的模式重新進行規(guī)劃設計。
（六）、主動上門服務,幫助客商解決具體困難和問題
一是深入工業(yè)園區(qū)項目建設 現(xiàn)場，主動為新上項目的建設大開“綠燈”。符合條件的立即辦理，有困難的變通辦理，沒有條件盡量創(chuàng)造條件辦理。二是直接跟蹤服務。積極、主動幫助新上項目協(xié)調(diào)用電、用水、用地、辦理證照等具體工作。積極幫助企業(yè)解決項目建設過程中存在的具體問題，保證項目建設進展順利。對鴻羽大雁加工、縣種子公司加工中心、甘肅博峰肥牛公司15萬頭肉牛深加工等3個項目，幫助企業(yè)解決項目建設過程中存在的具體問題。
（七）、做好突發(fā)公共事件應急管理和“十二五”規(guī)劃的編制工作
一是按照縣上安排，組織專人做好了《工業(yè)園區(qū)“十二五”經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》《工業(yè)園區(qū)“十二五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》的編制，目前編制工作已完成，并報送縣發(fā)改委。園區(qū)在“十二五”期間重點組織實施好南華農(nóng)副產(chǎn)品加工循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)、合黎循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)、鹽池循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)的道路、綠化、供水、排污、排洪五項工程,計劃總投資26000萬元。
二是按照有關要求，工業(yè)園區(qū)成立了由主要領導任組長的應急管理領導小組，明確了各自的職責和工作任務，制定了《工業(yè)園區(qū)自然災害應急預案》《工業(yè)園區(qū)突發(fā)公共事件應急預案》《縣工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)事故災難應急預案》等，為及時應對災害奠定了基礎。
（八）、存在的問題
基礎設施建設資金不足,仍然是制約園區(qū)發(fā)展的“瓶頸”問題。多方籌集建設資金，完善與之相配套的水、電、路、防洪、排污等基礎設施建設是園區(qū)當前和今后很長時間內(nèi)工作的重中之重。
二、二o一o年下半年工作思路和打算
下半年重點抓好以下五個方面工作：
（一）、繼續(xù)加大基礎設施項目建設資金爭取力度
、工業(yè)園區(qū)基礎設施建設總投資1295.5萬元，截止目前落實資金930.6萬元，尚有364.9萬元的資金缺口。今年，園區(qū)三項基礎設施建設工程共需資金310萬元（其中：緯二路建設投資30萬元、合黎工業(yè)區(qū)道路建設投資280萬元）?？側笨谫Y金644.9萬元。下半年，我們在向縣財政局報送解決缺口資金報告的同時，積極與省財政廳銜接，上報項目，爭取工業(yè)園區(qū)基礎設施項目建設補助資金。
（二）、以道路建設為重點，加大園區(qū)基礎設施建設
一是做好張羅公路至六壩渠1.17公里道路建設工作。積極與六二村委會聯(lián)系，協(xié)調(diào)、處理路段房屋拆遷工作。同時，派專人負責道路建設，嚴把質(zhì)量關，完成路基建設。二是協(xié)調(diào)企業(yè),做好供水、排水工程的設計及配套設施建設工作。計劃從緯五路至緯三路鋪設供水、排水管道，有效解決大雁深加工、甘肅博峰肥牛公司15萬頭萬頭肉牛深加工項目的供水、排水問題。三是要及早與鐵路建設單位聯(lián)系銜接做好高速鐵路從園區(qū)穿過，園區(qū)道路、給水、排水管道、電力、通信線路與鐵路交匯處的預埋設工作。做好高速鐵路進出口道路控制區(qū)建設詳細規(guī)劃的編制工作。
（三）、做好合黎、鹽池工業(yè)區(qū)規(guī)劃編制和控制區(qū)建設詳細規(guī)劃編制評審工作
工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)高速增長，效益水平大幅度提高。
截止月底，全盟規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)克服了“非典”和黃河缺水的影響，實現(xiàn)工業(yè)增加值.億元，累計增速為.%，增速居全區(qū)第七位，實現(xiàn)了歷史同期最好水平。其中礦山采選業(yè)成為我盟今年增長的亮點，以礦山采選為主的重工業(yè)按可比價計算同比增長.%,比輕工業(yè)高出.個百分點；各旗縣市工業(yè)均實現(xiàn)較快增長，七個旗縣市中，有個旗縣增速在%以上，其中后旗增速高達%。預計全年全部工業(yè)和規(guī)模以上工業(yè)分別完成增加值.億元和.億元，可保持.%和%的高速增長，比年度目標分別高個和個百分點。
工業(yè)經(jīng)濟效益保持了較好的發(fā)展水平。規(guī)模以上工業(yè)綜合效益指數(shù)為.。-月份，規(guī)模以上企業(yè)盈虧相抵后凈盈利萬元，比去年同期增盈萬元，增幅為.%；實現(xiàn)利稅總額為萬元，同比增長.%。盈利企業(yè)的盈利額達萬元，增盈萬元，增幅為.%。
重點企業(yè)逐步擺脫“疫情”影響，工業(yè)經(jīng)濟的支柱作用得到恢復。盟內(nèi)十五戶重點企業(yè)多數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營情況良好，-月累計完成工業(yè)總產(chǎn)值.億元，增速達到%。
（二）工業(yè)固定資產(chǎn)投資和工業(yè)重點項目建設取得重大突破。
為了進一步彌補非典疫情和黃河水資源短缺造成的損失，拉動經(jīng)濟增長，非典戰(zhàn)疫取得階段性勝利后，盟委、行署進一步調(diào)整了經(jīng)濟發(fā)展指標，提出了以固定資產(chǎn)投資拉動經(jīng)濟發(fā)展的決策和全盟固定資產(chǎn)投資完成“保六爭七”的奮斗目標，其中：下達了經(jīng)貿(mào)委今年重點抓的個工業(yè)項目（包括個自治區(qū)重點項目），完成投資億的艱巨任務。
今年，全盟計劃實施投資萬元以上工業(yè)項目項，已開工建設項，開工率為%?，F(xiàn)已投資.億元，超年度目標.億元。
自治區(qū)下達了我盟個區(qū)級重點項目，已完成投資.億元，占全年計劃投資.億元的%。
年投資在萬元以上項目共有河套酒業(yè)萬噸白酒擴建一期工程、蒙牛集團磴口公司液態(tài)奶一期工程、富源農(nóng)產(chǎn)品公司萬噸番茄醬一期工程、陰山礦業(yè)萬噸采選項目、呱呱叫金鹿葵花油加工脫殼項目、真心食品公司噸葵花籽加工項目、富方泰藥業(yè)gmp改造項目、浩森公司萬件絨衫生產(chǎn)線等個項目完工。這些項目達產(chǎn)后，年可為我盟新增工業(yè)產(chǎn)值億元以上，增加值.億元左右，成為我盟工業(yè)發(fā)展的重要增長點。
（三）工業(yè)園區(qū)建設取得新的進展。
今年經(jīng)貿(mào)委繼續(xù)把工業(yè)園區(qū)建設做為加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要載體，一是狠抓了園區(qū)的建設工作，截止到年底，全盟規(guī)劃建設的工業(yè)園區(qū)共有個工業(yè)園區(qū)的基礎條件發(fā)生了明顯的變化，各級政府累計投入園區(qū)建設資金.億元，當年投入園區(qū)建設資金達萬元，基本達到了“五通一平”的標準，初步形成具有一定特色的工業(yè)園區(qū)群體。二是抓了入園企業(yè)的協(xié)調(diào)服務工作。重點做了重大招商引資項目的協(xié)調(diào)服務工作，積極探索項目代辦制，提高為客商的服務質(zhì)量。目前進入園區(qū)企業(yè)數(shù)達到戶，當年入園企業(yè)達戶，截止十一月底已累計完成投資.億元，其中，當年完成.億元，特別是蒙牛、屯河等一批知名強勢企業(yè)入駐園區(qū)，為我盟工業(yè)園區(qū)的建設和發(fā)展注入了新的活力。三是加強了對全盟工業(yè)園區(qū)的戰(zhàn)略性、規(guī)范性建設。從全盟的整體產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整趨勢出發(fā)，做了工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、布局工作。今年，新規(guī)劃和建設了烏拉特高載能工業(yè)園區(qū)。四是進一步加大了工業(yè)園區(qū)的招商引資力度，經(jīng)過一年的不懈努力，每個旗縣市基本完成了建成一個高標準工業(yè)園區(qū)，引進個投資萬元以上項目的目標。
（四）工業(yè)招商引資項目取得了新的成效。
今年以來，我委繼續(xù)把招商引資做為擴大工業(yè)總量，加快發(fā)展的主要工作，牢牢抓在手上。全盟共引進工業(yè)企業(yè)招商引資項目項，總投資.億元，合同引資額億元；實際到位資金億元。超過目標值的倍以上。在個引資項目中，引資額在萬元以上的項目項，累計到位資金.億元，占實際到位資金的.%，其中礦山冶金項目項，引資到位額.億元，占實際到位資金%。一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)帶動力強的引資項目已開工建設，如蒙牛集團磴口公司乳業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目投資.億元、富方泰藥業(yè)公司gmp改造項目投資.億元、某省西部礦業(yè)巴盟公司兼并重組霍各乞銅礦投資.億元、大中礦業(yè)公司萬噸鐵礦采選項目投資.億元、前旗沙德蓋高載能工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)戶，投資.億元、中旗烏不浪口高載能工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)戶，投資.億元。
（五）國企改革進一步深化、改革遺留問題逐步得以解決。
今年以來，經(jīng)貿(mào)委繼續(xù)把深化國企改革，化解遺留問題做為經(jīng)貿(mào)工作的重點，按照年初的安排部署，以產(chǎn)權制度的變革和職工身份置換為重點，繼續(xù)狠抓盟內(nèi)幾戶未轉(zhuǎn)制企業(yè)的改革方案的修定審核、審報等轉(zhuǎn)制工作，取得了明顯成效。一是狠抓了臨河啤酒廠的改革方案的修定審核、審報等轉(zhuǎn)制前期工作，為臨河啤酒廠下放旗縣管理后的改革打下了基礎。二是抓了醫(yī)藥公司和中藥廠的轉(zhuǎn)制工作。臨河中藥廠已進入破產(chǎn)程序，絕大部分職工已安置完畢。有近名年青職工經(jīng)培訓在招商組建的富方泰藥業(yè)公司重新上崗，作為全盟轉(zhuǎn)制的醫(yī)藥公司多名職工，有多名得到安置，改革取得實質(zhì)性進展。如果萬缺口資金到位，春節(jié)前有望完成轉(zhuǎn)制任務。三是抓好黃河機械廠有限公司、鑫寶達礦業(yè)公司等企業(yè)的二次改革，通過近一年來的艱苦努力，鑫寶達礦業(yè)公司被眾興集團整體兼并，生產(chǎn)經(jīng)營步入了良性發(fā)展軌道。黃河機械有限公司最近已與某省一家企業(yè)造成了收購協(xié)議，有望近期完成改革重組任務。四是狠抓磴口糖廠、天飲公司等資不抵債、長期虧損的企業(yè)，積極與銀行協(xié)商，加大了企業(yè)破產(chǎn)力度。五是繼續(xù)抓了北化公司炭窯口硫鐵礦等已轉(zhuǎn)制企業(yè)的善后工作，妥善處理了一部分企業(yè)改革的難點、熱點等遺留問題，保持了社會的穩(wěn)定。六是抓了盟直企業(yè)下放工作。按照財政體制改革的要求和屬地管理后調(diào)動各方面積極性的原則，盟直企業(yè)下放旗縣管理的工作經(jīng)行署批準實施，盟直企業(yè)已隨財政體制調(diào)整，全部下放由旗縣市管理。并按照盟委、行署的安排部署，目前正在配合旗縣市繼續(xù)搞好幾戶下放企業(yè)的改革轉(zhuǎn)制工作。
（六）商貿(mào)流通業(yè)克服了非典的影響，商品供應、市場建設和經(jīng)濟秩序整頓工作取得了新的進展。
我委以重點商品供應市場清理整頓和建立完善農(nóng)畜產(chǎn)品交易體系為重點，全力推進商貿(mào)流通工作。一是在“非典”期間，為了保障市場供應和人民群眾的生活，我們制定和實施了市場保障供應應急方案，承擔了全盟市場保障供應、醫(yī)療急救用品的調(diào)入和市場監(jiān)管工作。通過啟動預案，采抑物價，協(xié)調(diào)運輸，牽頭進行執(zhí)法檢查等措施，保證了政府監(jiān)控調(diào)的糧油、蔬菜、肉食奶、食鹽、藥品等五大類商品的供應，使一度上漲浮動的市場在短期內(nèi)得以穩(wěn)定。由經(jīng)貿(mào)委組織從全區(qū)調(diào)運個批資在類、多個品種，價值近千萬的藥品醫(yī)藥用品及“抗非”急用物資，為取得抗擊“非典”的全面勝利，發(fā)揮了及時、有效的支持作用，受到區(qū)、盟黨委、政府的表彰。二是抗擊非典取得階段性勝利后，為了盡快啟動第三產(chǎn)業(yè)，拉動經(jīng)濟增長，我委在充分調(diào)研的基礎上，提出了《關于啟動第三產(chǎn)業(yè)的指導意見》，經(jīng)行署下發(fā)后，對于降低疫情損失、啟動第三產(chǎn)業(yè)起到了重要的作用。三是按照盟委、行署推進由種植向養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，建設畜牧業(yè)大盟的戰(zhàn)略，我委提出了《大力發(fā)展活畜交易市場指導意見》，建成了秋林、狼山和丹達個活畜交易市場和個農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場，其中，××四季青市場，××鴻鼎農(nóng)貿(mào)市場和杭后農(nóng)貿(mào)市場被列為自治區(qū)重點市場建設項目，建成后運營良好。四是以整頓市場經(jīng)濟秩序為方向，積極組織實施食品藥品放心工程，以食品安全為中心，突出抓好食品加工和流通兩大環(huán)節(jié)，加強了對生產(chǎn)、加工危害人體健康食品的檢測體系建設。同時，加大了加大對屠宰市場的整頓，對無證經(jīng)營的屠宰點進行了關閉。
（七）安全生產(chǎn)工作取得了較好成效
年我們始終圍繞“安全為主、預防第一”的方針，以《安全生產(chǎn)法》為指導，以抓礦山、建筑、化工等行業(yè)為重點，以遏制重特大傷亡事故和減少一般性事故為目標，堅持“從嚴要求、依法監(jiān)察、清除隱患、確保安全”的原則，按照盟委、行署對全盟安全生產(chǎn)工作的要求和部署，結合全盟安全生產(chǎn)工作實際，認真開展工作，年全盟安全生產(chǎn)工作取得了較好的成效。
一是全盟安全生產(chǎn)形勢相對穩(wěn)定，事故傷亡人數(shù)和經(jīng)濟損失均未突破自治區(qū)下達的控制指標。年全盟工礦、商貿(mào)企業(yè)發(fā)生各類傷亡事故起，死亡人，與上年同期相比，事故起數(shù)下降%；事故死亡人數(shù)下降了%，杜絕了一次死亡人以上的重、特大惡性事故和一次直接經(jīng)濟損失在萬元以上的安全生產(chǎn)事故。同時，進一步加大事故查處力度。按照安全事故查處“四不放過”的原則，對年發(fā)生的起傷亡事故進行了認真查處，起傷亡事故全部結案，事故查處率和結案率達%。二是認真開展了安全生產(chǎn)大檢查活動，全年組織綜合性安全生產(chǎn)大檢查次，完成全年目標的%；同時，對查出的事故隱患、危險源及時下達了整改指令，并進行跟蹤監(jiān)督檢查，對整改不合格的堅決給予了關、停。
另外，在對特種作業(yè)人員培訓和危險化學品、民爆物品及煙花爆竹的安全管理工作方面均超目標值完成了任務。
除上述七個方面的主要工作外，我們在電力調(diào)配、運輸協(xié)調(diào)、中小企業(yè)信保資金投放等方面，也取得了較大進展，得到了企業(yè)和領導的認可。
二、年工作思路
年是全面實現(xiàn)“十五”規(guī)劃目標關鍵性的一年，從當前的運行形勢來看，我盟工業(yè)經(jīng)濟面臨著極為良好的發(fā)展機遇。一是國家宏觀經(jīng)濟的高速增長為我盟工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境；二是盟內(nèi)發(fā)展工業(yè)的勢頭迅猛，各級招商引資力度不斷加大，加之今年的優(yōu)化環(huán)境活動初見成效，為工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的氛圍；三是年大規(guī)模的工業(yè)固定資產(chǎn)投資效應不斷顯現(xiàn)，形成了較強的內(nèi)在擴張力和活力；四是年將有多個項目陸續(xù)投產(chǎn)，預計可新增產(chǎn)值億元左右。形成了較為穩(wěn)固的增長基礎。但是一些制約性因素也應當引起我們的高度關注：一是電力供應緊張將成為制約明年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的至關重要的核心因素。二是鐵路運力緊張的矛盾也十分突出。三是地產(chǎn)農(nóng)畜產(chǎn)品原料供應與形成的加工能力不適應，資金緊張等問題也會在一定程度上對明年的工業(yè)經(jīng)濟形成一定的影響。因此，可以講，年全盟工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢是勢頭強勁，前景看好，但問題也不容忽視。
年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展思路
按照全盟經(jīng)濟工作總體戰(zhàn)略部署，明年我盟工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的總體思路是：圍繞盟委、行署提出的“推進一個轉(zhuǎn)變，構筑兩大基地，打造三個支柱”的戰(zhàn)略，以農(nóng)畜產(chǎn)品和礦產(chǎn)資源整合為重點，以工業(yè)園區(qū)建設為載體，加大工業(yè)項目爭取、引進和建設力度，繼續(xù)大力培育新的經(jīng)濟增長點，促進全盟工業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展，努力加快“三年翻番、八年三番”目標的實現(xiàn)。
年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展主要目標
經(jīng)過最近一段時間，充分調(diào)研和論證，我們初步確定了年全盟工業(yè)經(jīng)濟奮斗目標。
全盟全部工業(yè)增速為.%，達億元，其中規(guī)模以上工業(yè)增長速度為%，達.億元。
全盟工業(yè)固定資產(chǎn)投資在年預計完成.億元的基礎上增長%以上，達到億元，實施千萬元以上重大項目個，億元以上項目項。其中：續(xù)建項目項，新開工項目項；自治區(qū)級重點項目項，盟級重點項目項。
經(jīng)濟效益指數(shù)不低于年水平。
（三）工作重點
圍繞上述工作思路和奮斗目標，年重點抓好以下八個方面工作：
繼續(xù)以抓重點項目建設為突破口，加速擴張工業(yè)總量。
進一步加大招商引資力度,積極培育新的增長點。
繼續(xù)加大園區(qū)建設力度，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應，為工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展提供良好平臺
要重點解決好中小民營企業(yè)發(fā)展中籌資難的問題，努力拓寬民營企業(yè)發(fā)展的融資渠道。
要切實加大對用電、運輸?shù)韧怀鰡栴}的協(xié)調(diào)力度，協(xié)調(diào)解決好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的具體問題
受大環(huán)境因素的影響，茭道鎮(zhèn)一季度以來的工業(yè)經(jīng)濟運行總體表現(xiàn)為：“存量企業(yè)總量下降，增量企業(yè)未及體現(xiàn)，區(qū)內(nèi)企業(yè)投資增速，預計后期增長可期”。
3、今年以來新開工建設企業(yè)4家，共占地59644平方米，全鎮(zhèn)一季度固定資產(chǎn)投資3053萬元，同比增9.51％。實施轉(zhuǎn)型提質(zhì)，輝煌工具、星星泡沫、美輝工具、永奉鑄件都實施技改，新增項目有5個。
4、加強服務，配套政策，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。在縣工業(yè)經(jīng)濟大會后召開了全鎮(zhèn)黨員干部大會，鎮(zhèn)政府拿出54.6萬元對符合鎮(zhèn)出臺的2012年工業(yè)獎勵政策相關企業(yè)進行兌現(xiàn)，進一步激勵企業(yè)共渡難關的信心。根據(jù)縣委辦“千名干部進千企”專項行動相關要求，鎮(zhèn)干部紛紛走訪企業(yè)，了解企業(yè)經(jīng)營狀況，聽取企業(yè)當前存在的困難，宣傳涉企扶持政策。鎮(zhèn)政府還投資60多萬元完成了主干道兩邊的綠化工程，召開了胡宅壟工業(yè)園區(qū)保潔村企共建會，對衛(wèi)生長效管理機制進行了完善，工業(yè)園區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生狀況有了明顯轉(zhuǎn)變。
從一季度運行情況看，主要問題表現(xiàn)在：一是受國際環(huán)境影響，企業(yè)出口下降迅速，出貨值一季度同比下降26.23％，若剔除出口下降因素，全鎮(zhèn)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值同期比去年還略有增長。二是招商引資勢頭明顯減弱。今年以來除同4—5家企業(yè)實施意向洽談外，其余企業(yè)主在洽談中表現(xiàn)平淡。三是受各種因素制約，我鎮(zhèn)新增部分增量，雖實際已投產(chǎn)多時，但一直未能在我縣得以體現(xiàn)，某種程序上影響了效益的實現(xiàn)。四是我鎮(zhèn)近250畝工業(yè)用地，2008年已完成報批，2009年已完成政策處理，但受各種因素制約，至今尚未能實施場地平基和招商引資，一定程度上減緩了后續(xù)潛在的發(fā)展速度。
對此，下步工業(yè)經(jīng)濟工作重點：
2、抓政策推進。針對金融危機，幫助和指導企業(yè)積極運用好縣級各項政策扶持杠桿，苦練內(nèi)功，在轉(zhuǎn)型提質(zhì)上下功夫，化“危險”為“機遇”。同時鎮(zhèn)黨委、政府也將積極配套相應政策，與企業(yè)一起共渡難關。
3、抓持續(xù)發(fā)展。充分利用義烏公路擬將興建之契機，以及土地總規(guī)調(diào)整的機遇，謀劃長遠，提前規(guī)劃和準備，為茭道鎮(zhèn)及全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展譜寫新的篇章。
4、抓環(huán)境建設。企業(yè)越是困難的時候，越要給予最大的關心。一方面加強服務，特別是在企業(yè)員工培訓上下功夫，為企業(yè)解決一些遺留問題和配套服務事宜；另一方面加大園區(qū)配套服務，在環(huán)境衛(wèi)生、亮化、美化上下功夫，進一步提升企業(yè)生產(chǎn)和職工生活的環(huán)境，努力做到留得住廠，留得下人。
二、重點項目及“三農(nóng)”工作情況
二、招商引資項目建設情況
招商引資是加快地方經(jīng)濟快速發(fā)展的重要途徑和工業(yè)強縣、強鄉(xiāng)的根本保障。鄉(xiāng)黨委、人大、政府緊緊依托工業(yè)片區(qū)，強化招商引資服務強度，成立了以鄉(xiāng)長為主任的工業(yè)園區(qū)辦公室，安排專人負責跟蹤服務，辦理入園企業(yè)各項手續(xù)，為入園企業(yè)解決后顧之憂。到2009年9月份，我鄉(xiāng)共成功引進14家省(市)外企業(yè)入駐××片區(qū)，預計總投資額為71000萬元，其中園區(qū)5億元;園區(qū)實際完成投資2.29億元，目前入園企業(yè)全部企業(yè)均已開工建設，有3家已正式生產(chǎn)或試生產(chǎn)。園區(qū)外的昆明大灣生態(tài)旅游度假項目將于本月28日正式動工;管樁項目征地工作正在加緊協(xié)調(diào)中。
2007年我鄉(xiāng)第一次提出建設工業(yè)片區(qū)時，很多干部摸不透，大多數(shù)群眾不理解，鄉(xiāng)黨委、人大、政府決心沒有動搖，進行了認真細仔的教育說服，村組干部和群眾觀念得到了質(zhì)的轉(zhuǎn)變，在2008年我鄉(xiāng)啟動二期建設時，群眾由原來的不支持變?yōu)橐蠖嗾鞯兀刂鼓壳?，我鄉(xiāng)已征地568.62畝，改變招商引資方式，主動走出去，加大對外宣傳，收集整理各自身經(jīng)濟發(fā)展和資源特色等優(yōu)勢資料，進行包裝，整體向外界宣傳推介。以良好的服務態(tài)度、優(yōu)質(zhì)的服務吸引客商，有效推進我鄉(xiāng)招商引資工作平穩(wěn)、快速的發(fā)展。
三、我鄉(xiāng)招商引資工作的下一步打算
在全市、全縣、全鄉(xiāng)工業(yè)強市、強縣、強鄉(xiāng)的一盤棋的前題下，我們將加強服務，強化職能，抓住有利時機促發(fā)展。
1、進一步轉(zhuǎn)變思想，更新觀念。組織鄉(xiāng)、村干部進一步加強學習，更新觀念，充分認識招商引資的重要性，樹立以經(jīng)濟建設為中心，強化政府服務的理念;
2、加大對外宣傳力度。盡可能通過新聞媒介、網(wǎng)站、宣傳冊等大力宣傳我鄉(xiāng)投資優(yōu)勢，同時，加強與上級部門的溝通，收集整理各自身經(jīng)濟發(fā)展和資源特色等優(yōu)勢資料，進行包裝，整體向外界宣傳推介;
