時間：2022-10-09 20:33:49
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材料一
X.“試點熱”下的“冷思考”
從種類上來說，“試點”要“少而精”，而不是“越多越好”
從操作上來說，“試點”要“穩(wěn)而深”，而不是“越快越好”
從驗收上來說，“試點”要“實而嚴(yán)”，而不是“越花越好”
X.緊扣“三個點”助推基層“掃H除E”
一是找準(zhǔn)切入點，精準(zhǔn)聚焦問題
二是夯實落腳點，推動責(zé)任落實
三是主攻著力點，強化執(zhí)紀(jì)問責(zé)
X.一起學(xué)土豆的“三勁三點”
學(xué)習(xí)土豆固根鑄魂的韌勁，務(wù)實篤行，把握土壤著力點
學(xué)習(xí)土豆風(fēng)雨如磐的恒勁，蹄疾步穩(wěn)，掌握精準(zhǔn)發(fā)力點
學(xué)習(xí)土豆樂于擔(dān)當(dāng)?shù)年J勁，夯基壘臺，把穩(wěn)工作落腳點
X.防止新燃點須“抓重點”“接斷點”“增特點”
全力抓“重點”，確保防控高效有力
極力接“斷點”，確保防控全面順暢
竭力增“特點”，確保防控科學(xué)精準(zhǔn)
X.突破“極點”擁抱終點
突破戰(zhàn)疫“極點”，須堅定必勝信心，強化戰(zhàn)斗意志
突破戰(zhàn)疫“極點”，須破除懈怠心理，續(xù)添戰(zhàn)斗動能。
突破戰(zhàn)疫“極點”，須確保良策落地，鞏固擴(kuò)大戰(zhàn)果
X.“三點發(fā)力”推進(jìn)“無感智辦”
一是夯實基點，打破部門業(yè)務(wù)壁壘
二是設(shè)好觸點，換取群眾理解認(rèn)同
三是巧解難點，破除事項流程藩籬
X.聚焦“三點”精準(zhǔn)發(fā)力落實“三到位”助力復(fù)工
宣傳引導(dǎo)到位，掃除政策“盲點”
監(jiān)督指導(dǎo)到位，解決管理“痛點”
協(xié)調(diào)服務(wù)到位，疏通重啟“堵點”
X.做“三點干部”讓人民滿意“多一點”
對待自己更“嚴(yán)”一點
對待群眾更“親”一點
對待工作更“實”一點
材料二
X.抓重點破難點通堵點向全面勝利發(fā)起總攻
牢牢抓住疫情防控矛盾重點
全力破解復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)能難點
全面疏通“雙勝利”路上堵點
X.“多坐一點”不如“多做一點”
多做一點，是身體的吶喊
多做一點，是初心的呼喚
多做一點，是激情的召喚
X.審計“三點發(fā)力”助建營商環(huán)境
以惠企政策為“出發(fā)點”
以項目建設(shè)為“著力點”
以風(fēng)險防范為“關(guān)鍵點”
X.把握“三點”做好非公人才資源抽樣調(diào)查工作
以業(yè)務(wù)培訓(xùn)為著手點，加強統(tǒng)計服務(wù)
以數(shù)出有據(jù)為關(guān)鍵點，提高基層基礎(chǔ)
以數(shù)據(jù)質(zhì)量為根本點，強化數(shù)據(jù)審核
X.找準(zhǔn)痛點、破解難點、打通堵點
找準(zhǔn)“痛點”，辦好民生實事
破解“難點”，提升治理能力
打通“堵點”，優(yōu)化營商環(huán)境
材料三
X.“抓實三點”確保疫情防控有力有效
抓好出發(fā)點，確保責(zé)任到位
抓準(zhǔn)著力點，確保監(jiān)督到位
抓牢時間點，確保監(jiān)管到位
X.“三點發(fā)力”扎實提升執(zhí)法司法規(guī)范化水平
一是選準(zhǔn)執(zhí)法監(jiān)督切入點，驅(qū)動“X”機制保障“強引擎”
二是抓好執(zhí)法監(jiān)督著力點，打好“X”監(jiān)督模式“組合拳”
三是把握執(zhí)法監(jiān)督落腳點，開好“X”監(jiān)督整改“對癥方”
X.“三點”發(fā)力推動場鎮(zhèn)品質(zhì)提升
極力接“斷點”，夯實場鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施
全力抓“重點”，確保場鎮(zhèn)管理有序
竭力增“特點”，提升群眾的參與度
X.“三點一線”瞄準(zhǔn)直報點，靶向發(fā)力提質(zhì)效
聚焦受理重點，提升舉報受理質(zhì)量
瞄準(zhǔn)辦理重點，提升初訪辦理質(zhì)量
緊扣治理難點，提升積案化解質(zhì)量
X.“三點著力”助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)
找準(zhǔn)出發(fā)點,著力明確目的、把握要求
把握切入點,著力開展核實、有的放矢
抓好落腳點,著力宣傳政策、夯實基礎(chǔ)
X.“三點”做好消防安全工作
一是廣泛宣傳營造“熱點”
二是深入排查掃清“盲點”
三是完善資料建立“據(jù)點”
材料四
X.人大“三點創(chuàng)新”抓好機關(guān)黨建工作
一是選好黨建創(chuàng)新“切入點”
二是找準(zhǔn)黨建創(chuàng)新“結(jié)合點”
三是推廣黨建創(chuàng)新“閃光點”
X.聚焦“三點”打好創(chuàng)文攻堅戰(zhàn)
瞄準(zhǔn)監(jiān)管“盲點”合力出擊
圍繞測評“重點”提質(zhì)升級
緊扣工作“難點”查漏補缺
X.立足“三點”助力精準(zhǔn)扶貧
瞄準(zhǔn)培訓(xùn)工作“發(fā)力點”，提高婦女脫貧能力
找準(zhǔn)項目建設(shè)“支撐點”，帶動貧困婦女就業(yè)
盯準(zhǔn)關(guān)愛幫扶“突破點”，改善貧困婦女生活
X.三點聯(lián)建打造特色“三感村居”
一是筑牢經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)“支撐點”，讓人民群眾有更直接的獲得感
二是抓住民主法治“平衡點”，讓人民群眾有更具體的幸福感
三是夯實社會綜治“落腳點”，讓人民群眾有更具體的安全感
X.“三點發(fā)力”助推優(yōu)化營商環(huán)境
夯實“基點”，持續(xù)優(yōu)化制度保障
找準(zhǔn)“節(jié)點”，深入推進(jìn)減證便民
緊抓“重點”，著力維護(hù)主體權(quán)益
X.“三點發(fā)力”提升能源統(tǒng)計服務(wù)水平
以建立基礎(chǔ)臺賬、加強部門聯(lián)動為立足點，提高能源統(tǒng)計服務(wù)的準(zhǔn)度
以強化預(yù)警制度、創(chuàng)建企業(yè)監(jiān)測為切入點，提高能源統(tǒng)計服務(wù)的精度
以推進(jìn)數(shù)據(jù)開發(fā)、開展課題研究為著力點，提高能源統(tǒng)計服務(wù)的深度
X.組工干部要“多一點”
思考多一點 吃苦多一點
擔(dān)當(dāng)多一點 自律多一點
X.為主題黨日加點“料”
強化政治理論，為主題黨日加點“書香味”
豐富活動載體，為主題黨日加點“新鮮味”
嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，為主題黨日加點“麻辣味”
注重學(xué)用結(jié)合，為主題黨日加點“人情味”
X.“四個點”助推生態(tài)宜居搬遷貸款辦理工作
抓好“立足點”，實現(xiàn)常態(tài)長效
抓好“切入點”，打開工作局面
抓好“共振點”，力求更大成果
抓好“結(jié)合點”，融入工作全局
材料五
X.找準(zhǔn)“四個點”扎實推進(jìn)案件查辦后半篇文章
篩選典型案例，找準(zhǔn)“標(biāo)靶點”
剖析問題原因，找準(zhǔn)“核心點”
強化警示教育，找準(zhǔn)“關(guān)鍵點”
推動整改建制，找準(zhǔn)“目標(biāo)點
X.“四點發(fā)力”精心謀劃基層黨建工作
一是抓住“根本點”，突出政治建設(shè)
一、“三管齊下”豐富培訓(xùn)形式，保證培訓(xùn)效果
為滿足各層次、各類員工的培訓(xùn)需求，提高公司全體職工的整體素質(zhì)，一是引導(dǎo)職工日常生活中利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、手機全員練習(xí)考試系統(tǒng)、公眾號等媒體進(jìn)行自學(xué)；二是積極開展“三個一”為主要形式的常態(tài)化培訓(xùn)工作；三是根據(jù)職工實際存在的學(xué)習(xí)需求，定期開展有針對性的專項學(xué)習(xí)、實操演練與技術(shù)比武活動。三管齊下，進(jìn)一步培養(yǎng)出一批高技術(shù)、高素質(zhì)的創(chuàng)新型人才隊伍。
二、“3+2考核”助力“師帶徒”
緊扣澄合礦業(yè)公司“十百千”智慧人才計劃，不斷充實人才隊伍建設(shè)，除執(zhí)行新工師帶徒制度外，在全公司范圍內(nèi)開展了專業(yè)技術(shù)人員、技能人員師帶徒活動，嚴(yán)格過程考核，師徒合同期內(nèi)執(zhí)行班組、區(qū)隊、職能部門三級考核；出徒鑒定考核執(zhí)行單位、職能部門二級考核得分制度。通過“3+2”考核制度的實行，確保了師帶徒活動過程管控到位，營造了學(xué)、比、趕、超、幫的良好學(xué)習(xí)氛圍。
三、“1+2+3”常態(tài)化開展事故案例警示教育
堅持每天班前會開展事故案例警示教育活動，同時，由各區(qū)隊技術(shù)主管負(fù)責(zé)，每周根據(jù)區(qū)隊作業(yè)性質(zhì)，選取一個典型事故案例進(jìn)行“1+2+3”強化教育活動，即一人講述事故經(jīng)過；兩人進(jìn)行事故原因分析，談防范措施；三人吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，結(jié)合崗位陳述實際做法或工作守則。通過“1+2+3”強化教育活動的開展，切實起到了常態(tài)化警示的效果，確保將事故扼殺在萌芽狀態(tài)。
四、規(guī)范檔案管理
嚴(yán)格按照國家92號令要求，建立健全了從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案，確?！耙黄谝粰n”、“一人一檔”齊全，實現(xiàn)了安全培訓(xùn)檔案標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。
五、量化考核全面推行在線教育
按照上級在線培訓(xùn)規(guī)定，每月對部門單位個人參與網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢查考核，對照適時內(nèi)容計時總量排名獎罰。針對崗位職能、個人技能不同選定學(xué)習(xí)內(nèi)容，結(jié)合業(yè)務(wù)能力不足、管理知識缺失補充學(xué)習(xí)內(nèi)容，圍繞管理工作需要、從業(yè)崗位調(diào)整更新學(xué)習(xí)內(nèi)容，通過不定期開展競賽活動提升學(xué)習(xí)效果。截止目前，管理人員學(xué)習(xí)時間累計6800余小時，共進(jìn)行了8次考核，累計獎勵14450元。
六、創(chuàng)建“12358”班組工作模式
“1”個目的：實現(xiàn)“區(qū)隊自治、班組自治、員工自律”的自主管理；“2”個對象：強化班組團(tuán)隊意識、提升班組長管理水平；“3”個手段：加強學(xué)習(xí)，提升全員崗位技能和操作水平；凝聚人心，形成全員參與的良好氛圍；嚴(yán)格考核獎懲，評選樹立學(xué)習(xí)標(biāo)桿，推動安全生產(chǎn)健康發(fā)展；“5”是發(fā)揮五個層面作用：分管領(lǐng)導(dǎo)承包區(qū)隊，管理干部承包班組，專業(yè)組定期培訓(xùn)，區(qū)隊現(xiàn)場管理，班組日?？己耍弧?”是圍繞“安全、標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)習(xí)、技能、績效、自控、創(chuàng)新、和諧”等八個方面協(xié)作共管，推進(jìn)班組建設(shè)形成有效的管理理念。
七、開展“生產(chǎn)接續(xù)攻堅戰(zhàn)”勞動競賽活動
在市人大常委會下發(fā)“創(chuàng)一流、展風(fēng)采、促跨越”主題實踐活動實施方案和動員會后，為動員人大代表積極參與主題實踐活動，激發(fā)代表熱情、聚集代表智慧，我們做了五個方面的工作。一是組織座談聽意見。我們先后分三個代表活動小組召開了代表座談會征求意見，通過座談，使代表對主題實踐活動增強了感知，提高了認(rèn)識，提出了建議，從而增強了活動的凝聚力，向心力；二是對照方案定計劃。處人大按照市人大常委會主題實踐活動的方案，結(jié)合代表的建議，制定了具體實施方案印發(fā)給了每位代表；三是宣傳動員提精神。在市人大召開動員會后，我們以組織人大代表視察新型農(nóng)村合作醫(yī)療這一關(guān)注民生的主題形式，召開了主題實踐活動動員會，請黨委書記、人大聯(lián)絡(luò)處主任尚志平作了動員講話，統(tǒng)一了人大代表參加主題實踐活動的思想認(rèn)識。四是劃類走訪掀。我們根據(jù)代表所處的行業(yè)性質(zhì)，劃分了三個活動小組。工商企業(yè)界代表重點對工商企業(yè)項目建設(shè)進(jìn)行走訪；農(nóng)村人大代表重點對農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)研；社科界代表重點對社區(qū)、學(xué)校、機關(guān)進(jìn)行互訪交流；五是經(jīng)常通報激熱情。為激發(fā)代表參與主題實踐活動的積極性和主動性，我們對代表提供的好信息，扶貧幫困、興辦實事、招商引資、建言獻(xiàn)策、履職盡責(zé)、發(fā)揮作用的典型事跡每月通報一次，把每個報、刊、網(wǎng)報道代表事跡的情況也反饋給每位人大代表，從而形成代表之間在活動中開展比、學(xué)、趕、超。據(jù)不完全統(tǒng)計，主題實踐活動開展以來，代表走訪選民4600余人，接待選民1800余人，化解各類矛盾糾紛300余件，走訪企業(yè)87個/次，學(xué)校5所，醫(yī)院1個，村級衛(wèi)生室10個，進(jìn)社區(qū)6個，訪居民1500余人，提出各類建議74條，提供好信息42條，引進(jìn)落地項目3個，引資6億余元，辦理改善民生實事100余件。在主題實踐活動中，為集中體現(xiàn)和展示活動效果，我們做到了指導(dǎo)活動有兩案（活動方案、時間安排方案）、陣地建設(shè)有兩室（代表活動室、選民接待室）、履行職責(zé)有兩簿（代表履職記載簿、接待選民紀(jì)錄簿）、發(fā)揮作用看兩帶（帶頭了解民情進(jìn)言獻(xiàn)策、帶頭發(fā)展經(jīng)濟(jì)促跨越）、檢驗效果看兩評（自評、互評）、展現(xiàn)風(fēng)采見兩冊（代表履職業(yè)績榮譽冊、代表為選民辦實事登記冊）。
二、代表工作有序開展，完成目標(biāo)任務(wù)有新提高。
1、組織轄區(qū)的全體人大代表對新型農(nóng)村合作醫(yī)療在我處的運行情況及村級衛(wèi)生室的建設(shè)、運行情況進(jìn)行了視察調(diào)研。4月12日，我們組織人大代表實地察看了玉陽衛(wèi)生院及新民村衛(wèi)生室（熊家山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）、和平村衛(wèi)生室（金橋工業(yè)園衛(wèi)生服務(wù)站）、望城村衛(wèi)生服務(wù)站，聽取了吳清華院長代表辦事處醫(yī)衛(wèi)系統(tǒng)所做的 工作匯報，參加視察的代表對我處醫(yī)衛(wèi)系統(tǒng)的建設(shè)和發(fā)展提出了許多建議和意見，辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)王代芬同志全程參與了視察調(diào)研，并對代表的意見給予了充分肯定和答復(fù)，通過此項舉措，有力推動了我處醫(yī)衛(wèi)工作的開展。
2、召集部分人大代表對我處防洪法的貫徹落實情況及農(nóng)村水利建設(shè)情況進(jìn)行了視察調(diào)研。6月12日，我們組織工作在農(nóng)村一線的6名人大代表對我處防洪人員、物資、器材的落實情況、轄區(qū)水庫除險加工情況、末級渠系的建設(shè)情況進(jìn)行了現(xiàn)場察看。聽取了水利站沈開權(quán)站長的工作匯報，分管該項工作的處黨委副書記李國新及處農(nóng)辦主任朱吉明同志全程參與了活動。李副書記對人大代表高度關(guān)注防洪及農(nóng)村水利建設(shè)給予了高度評價和充分肯定。人大代表的視察調(diào)研既有力推動了該項工作的開展，又進(jìn)一步調(diào)動了我處水利工作者的工作熱情。
3、配合市人大開展《環(huán)境法保護(hù)法》執(zhí)法檢查。4月24日，在市人大副主任石光春同志的率領(lǐng)下，我們安排5名人大代表參加了環(huán)保法在我處貫徹落實情況的執(zhí)法檢查活動。實地查看了金葉玉陽、金莊紙業(yè)、帝豪陶瓷等3家處屬規(guī)模企業(yè)，聽取了辦事處副主任杜春波及3家企業(yè)負(fù)責(zé)人落實環(huán)保法的工作情況匯報，代表們就環(huán)保法的落實提出了建議及批評。石主任充分肯定了代表們的意見，并對我處環(huán)保法的貫徹落實做了重要指示，有力推動了該項工作在我處的落實。
4、“一接三訪”成效明顯。我們繼續(xù)在代表中開展“代表接訪日”活動，并要求代表要學(xué)習(xí)法律、政策到選民中“走訪”，學(xué)習(xí)履職先進(jìn)事跡，開展代表之間“互訪”，學(xué)習(xí)外地代表工作經(jīng)驗，與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)“聯(lián)防”。辦事處黨委書記、人大主任尚志平深入群眾“接地氣”，與窯灣村黨支部書記、人大代表劉學(xué)財一同進(jìn)農(nóng)家小院，入田間地頭，深入了解村民在干什么、想什么、需要幫什么，同村干部共同研究窯灣村怎樣發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。今年該村發(fā)展紅苕種植1200畝，可增收100余萬元，發(fā)展花卉苗木1500畝，可增收400余萬元。宜昌市、當(dāng)陽市人大代表、處黨委副書記吳學(xué)春經(jīng)常深入企業(yè)了解生產(chǎn)經(jīng)營情況，為企業(yè)支招解難，助力企業(yè)創(chuàng)新精品名牌，幫助企業(yè)融資700余萬元擴(kuò)大生產(chǎn)。其事跡被宜昌人大網(wǎng)以“企業(yè)老板動嘴、人大代表跑腿”予以發(fā)表。人大代表、東群村黨支部書記朱心木，對艾家巷排水、玉泉河及百里長渠整治維修積極向市政府提出建議，被市政府采納并列為市政府十大實事之一，其先進(jìn)事跡被《人民代表報》刊載。人大代表彭領(lǐng)辦新企業(yè)——當(dāng)陽市安捷運輸有限公司，當(dāng)年納稅即達(dá)280萬元。通過“一接三訪”使人大代表真正成為法規(guī)政策的明白人，人民群眾的代言人，經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的領(lǐng)頭人。
5、代表活動步入常態(tài)。我們依據(jù)代表所處的行業(yè)和地理位置，將代表編為三個活動小組，每個小組建立了代表活動室，每小組每季度開展一次活動。今年安排4名代表向選民進(jìn)行述職評議，年底對處直六所三中心兩站二院進(jìn)行依法行政、服務(wù)群眾、接受監(jiān)督三項評議已步入常態(tài)。在代表工作中，我們堅持做到了代表參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、視察、調(diào)研一個都不能少；代表參加評議、書寫建議、議案一個都不能少；代表履職事跡在媒體上予以宣傳一個都不能少。3月6日，市人大副主任季彬同志來我處調(diào)研指導(dǎo)時對我們的做法給予肯定；6月18日，宜昌市人大常務(wù)副主任張建一到我處代表第二活動小組活動室查看后也予以了褒獎；8月6日，市人大石光春副主任到我處走訪看望代表時也給予了好評。
三、人大新聞宣傳工作老將新兵齊上陣，質(zhì)量上新高。
市行政審批局糾正“”和作風(fēng)紀(jì)律專項整治工作匯報
遵化市糾正“”和作風(fēng)紀(jì)律專項整治工作會召開以來，市行政審批局作為我市最重要的優(yōu)化營商環(huán)境的窗口單位，“實字當(dāng)頭、謀而后動、制度先行、穩(wěn)扎穩(wěn)打”，以“實打?qū)崱钡挠行Т胧┥钊胪七M(jìn)專項整治活動有序開展，力求達(dá)到最好成效。
一、積極謀劃，專項整治開好局。一是組織推動“實打?qū)崱?。我市《專項整治推進(jìn)方案》下發(fā)后，我局第一時間召開全體機關(guān)干部大會，傳達(dá)了唐山市和我市專項整治工作精神，成立了由局長任組長，其他領(lǐng)導(dǎo)班子任成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，共同研究并制定了全局的《專項行動推進(jìn)實施方案》，嚴(yán)格按照市專項整治方案的時間節(jié)點和要求，狠抓工作落實，為活動營造高壓態(tài)勢，確保工作實效。按照方案中9項重點舉措進(jìn)行整改，方案突出有針對性、實效性和可操作性，明確各個階段的時間節(jié)點、工作機制和保障措施，為扎實有序有效開展工作打基礎(chǔ)。二是宣傳發(fā)動“實打?qū)崱?。針對我局的工作實際，結(jié)合我市開展的“三個看一看”活動，組織召開了全局人員召開糾正“”和作風(fēng)紀(jì)律專項整治征求意見建議座談會，共征集到針對遵化市和我局發(fā)展建議30多條，并積極篩選出合理化建議10多條。三是強化學(xué)習(xí)“實打?qū)崱?。充分利用機關(guān)全體人員的周五學(xué)習(xí)日機會，對全體人員進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步吃懂弄通省市文件和領(lǐng)導(dǎo)講話精神，掌握專項整治工作的具體內(nèi)容、方法、標(biāo)準(zhǔn)、措施和要求，截止目前，已經(jīng)集中學(xué)習(xí)8次，為開展好各項工作奠定業(yè)務(wù)能力基礎(chǔ)。
二、機關(guān)人員共同參與，嚴(yán)格自查自糾。一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭自查自糾，各個科室逐一深入查擺，杜絕走過場、做樣子，一經(jīng)查出，立即整改，并督查到位，截止目前共查擺出問題共計30多條，正在逐條進(jìn)行解決。二是針對審批窗口問題線索“零報告”的情況，在政務(wù)大廳設(shè)置評議箱，接受市場主體監(jiān)督，2018年1—3月份評議卡滿意率達(dá)100%。在大廳明顯位置公開工作舉報電話，有效擴(kuò)大知曉范圍，方便社會監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，立行立改；三是通過調(diào)看視頻錄像、突擊檢查和隨機訪問等形式對政務(wù)大廳人員的工作紀(jì)律進(jìn)行督導(dǎo)，并對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行及時的糾正；四是繼續(xù)開展“月評最差窗口”活動，1—3月份共評出最差窗口3個，共收集到體外循環(huán)、案卷不規(guī)范等線索問題3條，對相關(guān)科室和相關(guān)人員進(jìn)行了通報批評。
關(guān)于扶貧工作的重要論述，深刻回答了新時代打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重大理論和實踐問題，是反貧困理論中國化的最新成果，是新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了根本遵循，為真正做到學(xué)深、悟透，區(qū)文旅局及原區(qū)文化委、區(qū)旅游局多次召開專題學(xué)習(xí)會議，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育和“三個以案”專題警示教育學(xué)習(xí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于脫貧攻堅工作的一系列決策部署。
二、文化和旅游扶貧工作落實情況。
（一）常態(tài)化走訪情況。2016年以來，每年年初即按照各級有關(guān)部門對扶貧工作的要求和區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，圍繞文化和旅游部門工作職能，制定了詳細(xì)的全年扶貧工作計劃。原區(qū)文化委、區(qū)旅游局及區(qū)文旅局領(lǐng)導(dǎo)班子均高度重視扶貧幫扶走訪工作，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組，定期組織包保干部走訪貧困戶，落實包保責(zé)任，掌握扶貧政策，堅持一線走訪，提供資金支持，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，宣傳扶貧政策，及時了解貧困群眾身體狀況、家庭情況和合理訴求。了解掌握日常生活、疫情防控工作開展情況以及存在的困難和問題，積極開展了“幫就業(yè)、解民憂”集中走訪幫扶活動及“訪平安、解民憂、創(chuàng)和諧”大走訪活動。同時，每年均組織干部職工開展慈善募捐，資金均匯繳至區(qū)統(tǒng)一制定賬戶。
（二）文化扶貧政策落實情況。
1、堅持完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)中心、文化廣場建設(shè)，常態(tài)化開展送戲進(jìn)萬村、書美影展、廣場舞、趣味娛樂等文化惠民活動。堅持公共文化場館免費開放，通過招標(biāo)采購，對全區(qū)23個行政村的農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育與文化信息資源共享工程基層站點破損的電視機、機頂盒進(jìn)行設(shè)備更新。農(nóng)家書屋書籍更新補充工作已與新華書店達(dá)成協(xié)議，由新華書店完成全區(qū)農(nóng)家書屋書籍配送工作。
2、積極開展各類培訓(xùn)活動。依托兩館（文化館、圖書館）舉辦了“區(qū)文化扶貧專題培訓(xùn)班”及各類講座，聘請了戲和舞蹈專業(yè)老師為學(xué)員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展各類文藝惠民服務(wù)活動，積極幫助每個貧困村建立一支以上的文藝隊伍。全區(qū)已成立41支廣場舞蹈隊、14支合唱團(tuán)、2個輔導(dǎo)站、6個民間劇團(tuán)，免費開設(shè)合唱班、班、舞蹈班、器樂班等，培養(yǎng)了一大批基層演出隊伍和業(yè)余文娛骨干。
（三）旅游扶貧政策落實情況。
1、不斷完善旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施鄉(xiāng)村旅游“四級聯(lián)建”工程，推進(jìn)A級旅游村創(chuàng)建活動，發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)，開發(fā)特色旅游商品，組織參加旅游扶貧培訓(xùn)工作。省級鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村村已批準(zhǔn)為2A級旅游村；鎮(zhèn)創(chuàng)建省級特色旅游名鎮(zhèn)已通過省評審；社區(qū)、村成功創(chuàng)建省特色旅游名村；山莊獲省級休閑旅游示范點稱號；生態(tài)園、陽光雨露生態(tài)采摘園獲市級休閑旅游示范點稱號。助力消費扶貧方面，局機關(guān)率先垂范，并鼓勵景區(qū)景點、涉旅企業(yè)積極參與，景區(qū)、兩鄧故居及局機關(guān)均已完成采購。民宿方面，村、社區(qū)、社區(qū)三個民宿產(chǎn)業(yè)扶貧項目已列入2021年扶貧項目實施計劃。
2、委托師范大學(xué)環(huán)資學(xué)院編制完成了鄉(xiāng)村，鎮(zhèn)村、村、社區(qū)和鎮(zhèn)社區(qū)、街道村等6個村（社區(qū)）的鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃。同時，將鄉(xiāng)村旅游扶貧作為重要內(nèi)容納入我區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃，《區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃》已實施。
3、超額完成旅游帶動脫貧任務(wù)。旅游帶動脫貧工作2017年完成2063人，2018年完成18人，2019年完成6人，2020年完成6人，均超額完成市局下達(dá)的旅游帶動脫貧任務(wù)。同時，根據(jù)市局要求，已完成通過涉旅企業(yè)流轉(zhuǎn)、租賃貧困戶土地、入股分紅、涉旅企業(yè)吸納貧困戶長期或季節(jié)性務(wù)工等方式鞏固旅游帶動脫貧人數(shù)600人。
4、推動旅游企業(yè)幫扶支持工作。一是動員旅游企業(yè)就近就與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游扶貧重點村結(jié)成幫扶對子，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，推動旅游扶貧。已促成鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展有限責(zé)任公司幫扶結(jié)對村、龍云生態(tài)農(nóng)林開發(fā)有限公司幫扶結(jié)對鄉(xiāng)村、龍汪生態(tài)發(fā)展有限公司幫扶結(jié)對鎮(zhèn)社區(qū)、印象田園生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司幫扶結(jié)對街道村。二是鼓勵4A級景區(qū)和星級賓館設(shè)立貧困戶特色農(nóng)產(chǎn)品專柜和展板。目前已在、等4A級旅游景區(qū)設(shè)立旅游扶貧農(nóng)產(chǎn)品專柜；在南翔邦臣、君瀾豪庭、天域花園酒店等星級賓館酒店大堂設(shè)置了旅游扶貧農(nóng)特產(chǎn)品展板。
5、制定出臺旅游扶貧獎補政策。結(jié)合區(qū)政府出臺全域旅游扶持政策，制定了旅游扶貧獎補政策，納入《區(qū)促進(jìn)全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策》中，該政策立足我區(qū)旅游扶貧工作實際情況，鼓勵貧困戶創(chuàng)辦農(nóng)家樂，鼓勵旅游企業(yè)通過吸納就業(yè)、入股分紅、租賃貧困戶山場土地等方式帶動脫貧。
6、積極組織參加旅游扶貧各類培訓(xùn)。推薦了2個省旅游扶貧村村干部參加省級旅游精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)班，通過舉辦區(qū)旅游負(fù)責(zé)培訓(xùn)及參加省、市旅游扶貧培訓(xùn)等方式，完成旅游扶貧培訓(xùn)200余人次。結(jié)合全區(qū)實際，編制了《旅游扶貧培訓(xùn)資料》，宣傳旅游扶貧相關(guān)業(yè)務(wù)知識，指導(dǎo)填寫扶貧手冊、檔案資料收集和匯總等。
（四）積極助力消費扶貧。局機關(guān)率先垂范，積極采購已認(rèn)定的扶貧產(chǎn)品，并鼓勵景區(qū)景點、涉旅企業(yè)積極參與采購，目前景區(qū)、兩鄧故居及局機關(guān)均已完成采購。同時，結(jié)合25項節(jié)慶活動，推廣農(nóng)特產(chǎn)品亮相節(jié)慶活動，助力消費扶貧：結(jié)合郁金香節(jié)舉辦了“歡樂扶貧購”消費扶貧體驗活動，大鎮(zhèn)梨花節(jié)，鎮(zhèn)漫步節(jié)、中國旅游日活動、白澤湖農(nóng)旅文化節(jié)、“10·17”扶貧日現(xiàn)場活動等都設(shè)立了消費扶貧農(nóng)產(chǎn)品專區(qū)，借節(jié)慶之契機，以貧困戶農(nóng)特產(chǎn)品為媒，旅游消費搭梁，打造“旅游+購物”扶貧產(chǎn)業(yè)鏈，增加貧困村和貧困戶銷售收入。
（五）巡視整改成果鞏固情況。
1、做好脫貧攻堅“回頭看”工作。成立脫貧攻堅“回頭看”問題排查工作小組，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，抽調(diào)專人組織開展排查，及時發(fā)現(xiàn)并解決重要問題，確保整改工作順利推進(jìn)。
2、認(rèn)真開展中央專項巡視反饋意見整改工作，針對要求“兩室一場”(圖書閱覽室、文娛活動室、文化活動廣場)要全覆蓋問題提出具體的整改任務(wù)，按照時間節(jié)點逐條進(jìn)行了整改措施的實施，在2019年3月底之前完成了三項任務(wù)的整改，并且通過了市文旅局和區(qū)扶貧辦的驗收。同時將整改經(jīng)驗整理匯編指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）進(jìn)行有效整改，巡視整改是一項政治任務(wù)，務(wù)必要做到立即整改，長期堅持?？茖W(xué)規(guī)劃了2019-2020年文化活動場所建設(shè)實施目標(biāo)，2019年12月份結(jié)合民生工程進(jìn)一步加強對“兩室一場”管理運營進(jìn)行了整改要求。截至目前，區(qū)“兩室一場”覆蓋率為91%。
（六）宣傳報道工作情況。自2016年以來，區(qū)文化委、區(qū)旅游局及區(qū)文旅局均高度重視扶貧宣傳工作，明確任務(wù)目標(biāo)，制定任務(wù)分解，均很好的完成了既定任務(wù)。截至目前，本年度區(qū)文旅局已完成省級以上媒體宣傳報道20余篇。
（七）扶貧項目申報情況。根據(jù)扶貧辦文件要求，已完成列入負(fù)面清單的項目調(diào)出工作。積極謀劃新項目，申報2021年擬入庫民宿類項目2個。
三、存在問題
雖然區(qū)文旅局多年來在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅上貢獻(xiàn)了自己的力量，也取得了一些成績。但仍存在與產(chǎn)業(yè)扶貧等相比，旅游帶動脫貧不明顯，項目謀劃不夠精準(zhǔn)等問題，下一步區(qū)文旅局將進(jìn)一步提高認(rèn)識，認(rèn)真解決存在問題，凝聚共識，堅定信心，為全面建成小康社會、助力鄉(xiāng)村振興付出加倍努力。
四、下一步工作計劃
1、根據(jù)扶貧部門要求，制定、完善幫扶計劃及幫扶措施，積極將脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興工作有效結(jié)合。
（一）嚴(yán)把登記注冊關(guān)，構(gòu)筑企業(yè)市場準(zhǔn)入的“第一道防線”
2010年，我局的企業(yè)登記注冊工作緊緊圍繞市局下發(fā)的登記規(guī)范，切實落實和不斷完善企業(yè)登記注冊官制度，促進(jìn)企業(yè)登記質(zhì)量不斷提升。一是注重日常登記規(guī)范。在日常登記工作中，我們嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)形式、術(shù)語、格式、時間，尤其是針對高危行業(yè)、針對當(dāng)前容易引發(fā)行政訴訟的股權(quán)變更登記的受理審查，更是慎之又慎，層層審核，在企業(yè)材料齊全、符合法定形式后，方予受理。二是借年檢之機進(jìn)行登記規(guī)范。在企業(yè)年檢過程中，我們除按慣例對涉及非煤礦山、交通運輸、成品油經(jīng)營等高危行業(yè)的前置許可進(jìn)行嚴(yán)格審查外，今年重點突出了對企業(yè)經(jīng)營范圍用語的規(guī)范，甚至連標(biāo)點符號標(biāo)注不正確的也予以糾正，保證了經(jīng)營范圍用語的嚴(yán)謹(jǐn)性；三是對登記工作中發(fā)現(xiàn)的新問題，及時予以解決。今年，我局就企業(yè)登記工作中遇到的問題書面請示煙臺市局兩次，直接去市局請示十余次，較好的解決了登記中的疑難問題，從中學(xué)到了寶貴的知識，同時也積累了登記工作方面的經(jīng)驗，促進(jìn)了我局的登記工作再上一個新的臺階。
（二）延伸職能，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)，為城市“兩翼”騰飛提供助力
為切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，今年以來，蓬萊市委、市政府提出了關(guān)于推進(jìn)城市“兩翼”發(fā)展的構(gòu)想，并提出了關(guān)于進(jìn)一步支持城市“兩翼”加快發(fā)展的意見，對城市“兩翼”（蓬萊市北溝鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）項目行政審批實行“綠色通道”制度。我局緊緊圍繞地方黨委、政府關(guān)于加快“兩翼”發(fā)展的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮企業(yè)登記職能，創(chuàng)新思維，用活政策，拓展服務(wù)，全力助推，取得了積極成效。在辦理企業(yè)登記特別是城市“兩翼”項目時，實行全程服務(wù)制和重點項目跟蹤幫辦制，使辦理各類注冊登記時限縮短大大縮短。只要材料齊全、符合法定形式，可當(dāng)場領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。針對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)眾多、企業(yè)改制過程中出現(xiàn)困難問題較多的情況，我們主動走出去，現(xiàn)場辦公，與當(dāng)?shù)攸h委、政府、企業(yè)共同探討和研究行之有效的解決辦法。我市大柳行鎮(zhèn)某礦業(yè)公司由于種種原因一直沒有完成改制，我局安排專門力量先后6次到企業(yè)現(xiàn)場辦公，幫助企業(yè)準(zhǔn)備相關(guān)的改制材料，詳細(xì)介紹改制流程，幫助理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系、找準(zhǔn)改制的重點和難點，解決了多個歷史遺留問題，使其順利完成了改制工作。我們的做法得到了當(dāng)?shù)厥姓饕I(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，蓬萊市委副書記、市長張代令在我局《關(guān)于支持“兩翼”發(fā)展工作的匯報》中批示：“落實市委、市政府支持“兩翼”加快發(fā)展的重大決策，需要各部門采取實實在在的行動。市工商局的做法值得各有關(guān)部門、單位學(xué)習(xí)和借鑒”。
（三）緊緊抓住時代“脈搏”，及時完成知識的新陳代謝
企業(yè)登記工作涉及的范圍廣，目前大量新興行業(yè)不斷涌現(xiàn)，企業(yè)登記人員不但要掌握各類登記法規(guī)，而且要根據(jù)形勢的不斷變化，補充新知識。今年，我局登記人員多次參加省及煙臺市工商局組織的企業(yè)登記、年檢等知識培訓(xùn)，初步掌握了小額貸款公司登記、公司股權(quán)登記、股權(quán)出資的基本知識，為全面開展這些工作打下了堅實的基礎(chǔ)。我們還按照煙臺市局下發(fā)的文件精神，認(rèn)真領(lǐng)會關(guān)于做好二三產(chǎn)業(yè)分離、個體工商戶公司制改造的通知精神，并深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，研究并制定切實可行的實施方案，對做好我市企業(yè)二三產(chǎn)業(yè)分離工作打下了堅實的基礎(chǔ)。在實際工作中，我們注重加強與法院等司法部門的溝通，及時解決股東死亡、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等特殊登記引發(fā)的問題，還與相關(guān)前置許可部門建立資源共享機制，互通信息，共同向市場輸送合格主體。
二、企業(yè)監(jiān)管工作
2010年，蓬萊市工商局企業(yè)注冊局按照煙臺市局下發(fā)的有關(guān)文件精神，圍繞平安奧運、安全生產(chǎn)、奶制品檢查等主題，組織人員，全面開展了多次檢查行動，取得了明顯的效果，有力的維護(hù)了當(dāng)?shù)氐氖袌鼋?jīng)濟(jì)秩序。
（一）緊抓安全生產(chǎn)工作不放松，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全
一是全面開展“安全生產(chǎn)月”活動。我局圍繞“治理隱患、防范事故”主題，配合全市“安全生產(chǎn)百日督查專項行動”和“隱患治理年”第二戰(zhàn)役，深入非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等重點領(lǐng)域，全面開展“安全生產(chǎn)月”活動，對存在安全隱患的企業(yè)，聯(lián)合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行督促整改，對生產(chǎn)許可證不合格的企業(yè)，責(zé)令其變更經(jīng)營范圍且不準(zhǔn)其從事相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動。二是開展打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項行動。對已經(jīng)登記注冊的市場主體，采取回頭看的方法，結(jié)合經(jīng)濟(jì)戶口分類分級及屬地管理，加大日常巡查和監(jiān)管力度。將非煤礦山、尾礦庫、危險化學(xué)品、民爆器材、煙花爆竹、冶金、建筑施工、道路交通、水上運輸、消防（九小場所、“三合一”建設(shè)）等行業(yè)確定為此次活動的重點領(lǐng)域，將重點企業(yè)安全生產(chǎn)工作全方位、全過程的納入日常監(jiān)管管理，按照法定的程序和內(nèi)容，依法把好準(zhǔn)入關(guān)。
（二）圍繞“平安奧運、和諧奧運”的主題，全面開展各項專項整治活動
為確保北京奧運會期間的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，我局結(jié)合“和諧奧運”的主題，聯(lián)合相關(guān)部門對蓬萊市印刷行業(yè)及銷售藥品、保健食品可能產(chǎn)生興奮的業(yè)戶開展了大檢查，共檢查印刷企業(yè)18戶，經(jīng)營文化用業(yè)戶74戶，銷售藥品、保健食品的業(yè)戶53戶。
（三）開展奶制品、飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)專項檢查
今年下半年，針對“三鹿”奶粉事件，我局按照市局下發(fā)的文件，對全市從事奶制品、飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、化工企業(yè)進(jìn)行專項檢查，并按照我市農(nóng)業(yè)部門提供的名單，對全市飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行排查，對無照經(jīng)營的企業(yè)進(jìn)行取締，對不符合生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)責(zé)令其更改，取得了良好的效果。
三、思想重視，措施得力，圓滿完成XX年年度企業(yè)年檢工作
今年，蓬萊市工商局企業(yè)注冊局按照市局注冊局下發(fā)的關(guān)于做好企業(yè)年檢工作的意見，精心組織，嚴(yán)格要求，企業(yè)年檢工作圓滿完成，并實現(xiàn)了兩個“突破”。一是年檢率達(dá)到93%，年檢率為歷史最高；二是全面實行網(wǎng)上年檢，按照市局要求，網(wǎng)上年檢率實現(xiàn)100%。主要措施有：一是強化內(nèi)部人員培訓(xùn)。為全面為企業(yè)提供網(wǎng)上年檢服務(wù)，我局對開展網(wǎng)上年檢的注冊官全部實行培訓(xùn)，達(dá)到三個熟練，熟練掌握年檢知識、熟練操作網(wǎng)上年檢流程、熟練解答企業(yè)提出的問題。二是強化服務(wù)措施。我局在行政審批中心及每個工商所都設(shè)立了網(wǎng)上年檢服務(wù)窗口，幫助不具備網(wǎng)上申報條件的企業(yè)申報年檢，還為部分重點企業(yè)開展集中上門培訓(xùn)，現(xiàn)場講解網(wǎng)上年檢的步驟，發(fā)放年檢材料，受到企業(yè)的好評。三是加強宣傳攻勢。為全面開展網(wǎng)上年檢，我局在宣傳上采取“三個一”服務(wù)，即：向每個企業(yè)發(fā)送一條短信，提醒企業(yè)按時參加年檢，并注意年檢方式的改變；向每個企業(yè)發(fā)放一封信，為企業(yè)詳細(xì)介紹網(wǎng)上年檢的需要提供的材料；向每個企業(yè)發(fā)放一份年檢操作詳解，詳盡介紹網(wǎng)上年檢的具體操作步驟。經(jīng)過共同努力，XX年年度企業(yè)年檢質(zhì)量、年檢率均達(dá)到歷史最好水平。
四、大力支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，為農(nóng)民專業(yè)合作社登記開辟綠色通道
今年以來，煙臺市工商局多次下發(fā)文件，對各縣市區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展提出了明確的要求。我局高度重視農(nóng)民專業(yè)合作社的培育發(fā)展工作，采取多項措施促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。一是明確目標(biāo)，落實責(zé)任。我局在市局分配的發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上，確立了“培育一批，發(fā)展一批，規(guī)范一批”的工作思路，提出了至2010年底，全市農(nóng)民專業(yè)合作社突破130戶，力爭200戶，使農(nóng)民專業(yè)合作社鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到100％，實現(xiàn)“一鎮(zhèn)一品”、“一村一社”的發(fā)展目標(biāo)。為確保圓滿完成上述目標(biāo)，我們將農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展計劃、目標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化量化，具體落實到每個工商所，此項工作列入年終目標(biāo)考核，每月匯總情況，每季度全局通報，充分調(diào)動了全局發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社工作的積極性。二是創(chuàng)優(yōu)服務(wù)，高效推進(jìn)。為方便農(nóng)民登記，第一時間將農(nóng)民專業(yè)合作社登記權(quán)限下放到基層工商所，在各所登記服務(wù)廳設(shè)置公開欄，明示農(nóng)民專業(yè)合作社的成立條件、成員資格、設(shè)立程序和辦事流程，設(shè)立專門的咨詢服務(wù)窗口，實行專人受理、就地登記，全程指導(dǎo)，并免收所有登記費用，為申請者提供“一站式無障礙服務(wù)”，只要提交申請材料齊全，符合法定形式，當(dāng)場即予登記。三是因地制宜，特色突出。我局在對蓬萊農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行實地調(diào)研的基礎(chǔ)上，將依托龍頭企業(yè)興辦農(nóng)民專業(yè)合作社作為培育發(fā)展的重點和突破口，取得了較好的效果。蓬萊中糧君頂農(nóng)民專業(yè)合作社是這一類型農(nóng)民專業(yè)合作社的典型代表。該社是由中糧公司所屬煙臺南王山谷投資有限公司出資1500余萬元，組織3個鎮(zhèn)、13個村、217名農(nóng)民，采取企業(yè)、農(nóng)戶共同出資入股的合作模式組建的，較好解決了農(nóng)民在生產(chǎn)中存在的缺資金、少技術(shù)和商品率低等問題，極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。2010年，我局共發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社294戶，完成市局下達(dá)任務(wù)的294%。
一、存在的問題
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，外出務(wù)工人員不斷增多，人們的物質(zhì)生活發(fā)生了很大變化，于是，精神的空虛和親情的匱乏成為顯而易見的問題。
因為被溺愛，有些學(xué)生心理逐漸扭曲；因為留守，有些學(xué)生情感世界不斷荒蕪；因為缺乏溝通，有些學(xué)生性格越發(fā)孤僻。不知從何時起，稚嫩的言語中略帶幾分麻木，花季的年齡里綻放著些許傲慢，呆滯的目光中暗藏著不少的落寞。他們對周圍的一切熟視無睹，麻木不仁；他們不會感激，不會感動，不會關(guān)心；他們甚至驕橫，慵懶，百無聊賴。
二、有效的策略
1.實施暖心工程，填補心靈空位
為切實做好“留守學(xué)生”和“學(xué)困生”的教育轉(zhuǎn)化工作，學(xué)校積極開展“1+2+5=1”暖心工程活動。該活動由黨員教師帶動，在全校全面鋪開?！?”，即一位任課教師做臨時家長；“2”，即兩個同班的異性學(xué)生結(jié)為兄妹（或姐弟）；“5”，即五個“留守學(xué)生”共同組成一個家庭。家長要做到“三多”“四掌握”和“五管理”?！叭唷保炊嗯c“留守學(xué)生”談心、交心，多開展富有人文關(guān)懷的集體活動，多到“留守學(xué)生”家里坐坐；“四掌握”，即掌握學(xué)生的家庭背景、思想表現(xiàn)、學(xué)習(xí)成績和日常行為；“五管理”，即管身體、生活、交往、思想和學(xué)習(xí)。兩個同班的異性學(xué)生結(jié)為的“兄妹”（或姐弟）要做到“四知”，成為“四員”?！八闹保粗瑢W(xué)的家庭住址、學(xué)習(xí)情況、放學(xué)后的行蹤以及其父母去向和聯(lián)系方式；“四員”，即要成為情感溝通員、日常生活參與員、生活起居互助員和思想品德交流員?？傊?，學(xué)校要通過努力，讓學(xué)生感受家庭的溫暖，使學(xué)生獲得被關(guān)心的感覺。
2.搭建溝通平臺，讓驛動的心落位
為了加強家庭、學(xué)校和社會之間的密切配合，共同完成對學(xué)生的人生教育，并讓學(xué)生體會親情的溫暖和社會的關(guān)注，學(xué)校成立了家長委員會。家長委員會由校長、分管德育工作的副校長和家長代表等人員組成。每個學(xué)期，學(xué)校會召集家長委員會的委員召開四次會議，任務(wù)有三個：聽取學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的工作匯報，對學(xué)校的親情教育提出合理化的意見和建議，調(diào)研學(xué)生的情感發(fā)展歷程和心理發(fā)展?fàn)顩r。
同時，學(xué)校定期舉辦親情教育講座、召開家長座談會等。目的有三個：一是使家長了解、關(guān)心和重視子女的情感表現(xiàn)，并配合學(xué)校進(jìn)行情感教育；二是讓家長懂得家庭情感生活環(huán)境與子女健康成長的關(guān)系；三是讓家長掌握與子女進(jìn)行情感溝通的基本方法。
學(xué)校定期舉行情感交流會，以增強生生、師生之間的溝通與交流，旨在達(dá)到四個“和諧”，即心境和諧、行為和諧、活動和諧與交往和諧。
3.開展親情活動，讓情感不再缺位
（1）學(xué)唱十首歌曲
音樂是情感的藝術(shù)，它能直接呼喚和激發(fā)人的情感，使人在情感體驗中，愉悅身心、發(fā)展思維和塑造人格。為此，學(xué)校先后組織評選出“十大歌曲”系列，即“十大感恩祖國歌曲”“十大感恩父母歌曲”“十大感恩教師歌曲”“十大校園歌曲”“十大勵志歌曲”和“十大友情歌曲”等。例如，《今天是你的生日，我的中國》《懂你》《長大后我就成了你》《同桌的你》《相信自己》和《朋友》等歌曲。通過合唱比賽、音樂會和藝體文化節(jié)等活動，“十大歌曲”系列已在學(xué)生中得到廣泛普及。學(xué)校要求學(xué)生每學(xué)年學(xué)唱十首歌曲，這樣，既能豐富學(xué)生的生活，又能陶冶他們的情操，還能逐漸引導(dǎo)他們學(xué)會感恩、關(guān)愛他人和超越自我，從而不斷健康成長。
（2）培養(yǎng)心中的情感
情感是開啟心靈的鑰匙，對學(xué)生的行為起決定性作用，對他們的終身發(fā)展影響較大。為此，學(xué)校結(jié)合學(xué)生家庭的特點，創(chuàng)新性地開展了“五個一”活動，即經(jīng)常給父母發(fā)一個溫暖的短信，定期進(jìn)行一次書信交流，擇機進(jìn)行一次真誠的對話，對于外出務(wù)工的父母定期安排一次遠(yuǎn)程視頻互動，有計劃地組織一次以“感恩”為主題的征文活動。另外，學(xué)校利用“三八婦女節(jié)”“母親節(jié)”“父親節(jié)”和“教師節(jié)”等節(jié)日，開展“感恩的心”系列活動，以引導(dǎo)學(xué)生用眼睛發(fā)現(xiàn)，用耳朵傾聽，用心靈感受，從而使學(xué)生懂得感恩，并把感恩父母的樸素感情升華到愛他人、愛學(xué)校、愛家鄉(xiāng)以及愛祖國的嶄新境界。
（3）完善自我人格
有人說：“電影，它從詩中學(xué)得了語言和韻律；從小說中得到了故事和描寫；從戲劇中襲取了角色和表演；從攝影中搬來了光線和色彩；從音樂中攫取了音響流動……”的確，這正是融合諸種藝術(shù)于一體的電影藝術(shù)的綜合表現(xiàn)。為了促使學(xué)生“把美吸收到人格中去，成為完善自我的動力”，學(xué)校充分利用電影這種充滿美感的藝術(shù)形式。于是，《我的兄弟姐妹》《我們天上見》《愛，回家》和《不能沒有你》等親情電影成為學(xué)校的情感教育素材。觀影之后，學(xué)校還利用便捷的校園網(wǎng)有計劃地組織學(xué)生開展評論電影的活動，這既豐富學(xué)生的情感世界，又培養(yǎng)他們良好的思想品德，還完善他們的人格。
（4）感受積極的互動
在舉行越野賽、籃球賽、廣播體操比賽以及拔河比賽等常規(guī)體育活動的基礎(chǔ)上，學(xué)校積極開展以“親子活動，助力成長”為主題的、豐富多彩且形式多樣的親情互動游戲。例如，趣味運動會、智力大闖關(guān)、漁網(wǎng)大闖關(guān)和家庭接力賽等活動。另外，學(xué)校積極拓展教育渠道，組織學(xué)生進(jìn)行“我?guī)透改缸黾覄?wù)”“我和父母共讀一本書”“我和父母比童年”以及“爸爸媽媽我想對你說”等系列活動。這些活動既實現(xiàn)了孩子和家長、學(xué)生與學(xué)生之間的積極互動，又增強學(xué)生的團(tuán)結(jié)意識、互助意識、競爭意識、禮讓意識和親情意識。
（5）開展評選活動
以十精神為指引，緊緊圍繞《市治理城市交通擁堵工作實施方案》及《關(guān)于市治堵辦工作分工的通知》，積極回應(yīng)人民群眾迫切要求緩解城市交通“擁堵”的呼聲，按照“治標(biāo)與治本相結(jié)合，近期與遠(yuǎn)期相結(jié)合，常態(tài)建管與專項建設(shè)相結(jié)合”的指導(dǎo)原則，積極提升城市道交通管理水平，增強城市道路交通承載能力，緩解城市交通擁堵現(xiàn)象。
二、工作措施
（一）交通秩序整治行動
配合交警開展城市道路交通嚴(yán)重違法集中整治行動。著重做好對“四小車”（機動三、四輪車、殘疾車、超標(biāo)電動車及燃油助力車、摩托車）的專項整治和重點車輛整治，規(guī)范城市道路通行秩序，凈化交通環(huán)境，提高通行效率。（責(zé)任辦公室：治堵辦）
（二）抓源頭管理
聯(lián)合工商，質(zhì)監(jiān)、城管部門，對轄區(qū)范圍內(nèi)“四小車”生產(chǎn)、銷售進(jìn)行監(jiān)管。堅決杜決不按照國家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的“四小車”生產(chǎn)加工場所與銷售點的存在，堅決打擊無照經(jīng)營的生產(chǎn)廠家與銷售點。結(jié)合“三改一拆”對在違章建筑內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)或銷售“四小車”的，堅決予以拆除。（責(zé)任辦公室：工業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心）
（三）開展地下停車場設(shè)施專項清理整治
對地下停車設(shè)施被移作他用或非法占用的進(jìn)行清退、整改，努力實現(xiàn)地下停車設(shè)施功能歸位。著重做好“水立方”項目地下停車位的整改歸位工作。（責(zé)任辦公室：城管辦）
（四）停車位培增行動
通過加大停車設(shè)施建設(shè)與地下空間停車設(shè)施開發(fā)力度，進(jìn)一步緩解交通停車難的問題。通過利用閑置待開發(fā)土地建設(shè)臨時停車場、建設(shè)建筑項目配建停車場（庫）建設(shè)措施，加大停車設(shè)施建設(shè)力度。利用城市廣場、公園綠地、學(xué)校操場等地下空間開發(fā)，建設(shè)地下停車場，加大人防工程地下空間開發(fā)力度。（責(zé)任辦公室：城管辦）
（五）路網(wǎng)設(shè)施完善行動
配合有關(guān)部門打通影響通行橫湖北路（五洋路至九龍大道）、打通保塔路（中華路至東輝北路），解決交通瓶頸；配合相關(guān)部門加快路網(wǎng)設(shè)施建設(shè)和改造，改善我街道城市道路通行條件。（責(zé)任辦公室：城管辦）
三、實施步聚
按照市的部署和要求，2013年街道城市交通擁堵治理工作分調(diào)查摸底、細(xì)化方案；集中整治；考核驗收、鞏固提高三個階段。
第一階段：調(diào)查摸底、細(xì)化方案（2013年3月份）
組織對城市道路基礎(chǔ)設(shè)施、運行情況、交通管理設(shè)施等的調(diào)查和摸底，掌握市區(qū)交通擁堵的現(xiàn)狀，并成立治理城市交通擁堵工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)市治堵辦的工作任務(wù)和責(zé)任分解，制訂切合我街道實際的治理交通擁堵工作方案，并根據(jù)要求上報市治堵辦。
第二階段：集中整治階段（2013年4月至2013年10月）
配合相關(guān)部門啟動相關(guān)項目建設(shè)，全面實施交通秩序整治、公交提升、交通亂點改造、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通組織優(yōu)化等工作，打擊非法生產(chǎn)和銷售不合格的“四小車”，完成市下達(dá)給我市的各項治理任務(wù)和指標(biāo)，確保治堵工作初見成效。
第三階段：考核驗收、鞏固提高階段（2013年11月至12月）
工程設(shè)施建設(shè)取得預(yù)期目標(biāo)，行車秩序明顯好轉(zhuǎn)，交通亂點得到有效治理，交通守法率明顯提升，市民出行滿意度顯著提高，梳理和整理各項工作資料、臺帳，總結(jié)經(jīng)驗和方法，形成長效管理機制。
四、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
治堵工作由街道治理城市道路交通擁堵工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，辦公室設(shè)在農(nóng)辦，由農(nóng)辦具體負(fù)責(zé)日常工作，各村、各相關(guān)部門落實專職人員，要按照本次實施方案要求，制定具體的實施計劃，根據(jù)各自的實施計劃與各自的工作職責(zé)和目標(biāo)，加強協(xié)調(diào)，齊抓共管，確保各項指標(biāo)全面完成。
（二）宣傳發(fā)動，形成全民參與態(tài)勢
宣傳辦要加強城市治堵工作宣傳，通過各種形式廣泛宣傳治堵活動，通過文明交通互動，提高城市交通治堵知曉率、滿意率。要對項目進(jìn)展及各責(zé)任單位治堵工作情況及時跟蹤報道，營造人人參與的良好氛圍。
（三）強化配合、提高效能
上午好！
今天是__新教育人一年一度的隆重聚會，主要任務(wù)是總結(jié)過去一學(xué)年工作，表彰先進(jìn)集體和個人，進(jìn)行年度集中培訓(xùn)。下面按照會議安排，我就過去一學(xué)年的新教育實驗作工作報告。
一、充分肯定成績，在回顧中增添前進(jìn)的動力
過去的一年，在教育局領(lǐng)導(dǎo)班子的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在新教育實驗業(yè)務(wù)指導(dǎo)組組織下，通過各實驗學(xué)校的共同努力，我縣新教育實驗走過了不平凡的一年，取得了令人欣慰的成效。
（一）導(dǎo)向機制逐步完善
1、堅持正確的政策導(dǎo)向。一年來，教育局領(lǐng)導(dǎo)對新教育實驗繼續(xù)給予大力支持。劉玉紅局長十分關(guān)注實驗進(jìn)展，多次聽取新教育實驗工作匯報，了解實驗過程中的困難和問題，到實驗學(xué)校調(diào)查指導(dǎo)。王萬連書記、劉照華副局長等領(lǐng)導(dǎo)親自參加新教育現(xiàn)場會，與一線老師們一起研討新教育。教育局新教育指導(dǎo)組定期召開會議，開展專題調(diào)研，解決棘手問題，做好實驗評價。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，教育局對實驗學(xué)校給予了人財物的支持與政策傾斜。去年為新教育實驗學(xué)校補充專業(yè)教師85名，今年又補充110名，撥付專項實驗經(jīng)費208萬元。
2、堅持正確的制度導(dǎo)向。通過三年多的實踐，我們逐步形成了八項基本制度。一是“匯報會”制度。每月召開一次匯報會，各實驗校匯報上月工作進(jìn)展與成效，坦露困惑與不足，交流下月思路及打算。二是“開放日”制度。每期組織兩次開放日活動，每次開放日，隨機抽取一所學(xué)校承辦。三是“巡回評估”制度。組織實驗學(xué)校校長或主任互相評估，對每所實驗學(xué)校進(jìn)行量化考核。四是“總結(jié)表彰”制度。每年暑期召開總結(jié)表彰大會，對先進(jìn)學(xué)校和個人給予表彰，對一年來的新教育實驗工作進(jìn)行總結(jié)，對下一年度的工作予以部署。五是“評估準(zhǔn)入”制度。制定了評估細(xì)則，對申報加入新教育實驗的學(xué)校進(jìn)行評估準(zhǔn)入。六是“主題研討”制度。每期就新教育項目擇校進(jìn)行主題研討。七是跟班學(xué)習(xí)制度。組織第一批實驗學(xué)校到外地跟班學(xué)習(xí)，組織新準(zhǔn)入的實驗學(xué)校到第一批優(yōu)秀實驗校跟班學(xué)習(xí)。八是“工作調(diào)度”制度。對實驗工作不力的實驗校，進(jìn)行調(diào)度，限期改進(jìn)。
3、堅持正確的輿論導(dǎo)向。為宣傳和推進(jìn)新教育實驗工作，我們借助簡報、網(wǎng)絡(luò)、電視媒介、家長會等方式，大力宣傳新教育實驗的做法與成效。目前新教育簡報已出39期，內(nèi)容涵蓋活動紀(jì)實、閱讀心路、學(xué)習(xí)感悟等，記錄了我縣新教育的成長足跡。在“教育在線”和“__教育網(wǎng)”上設(shè)立“新教育園地”及“新教育專欄”，展示新教育實驗歷程與豐采。
（二）活動內(nèi)涵不斷充實
1、巡回評估促進(jìn)了健康發(fā)展。5月12日—20日，我們組織開展了新教育巡回評估活動。各實驗學(xué)校相互采擷亮點，尋找不足，提高了各實驗校的實驗主動性與創(chuàng)造性，促進(jìn)了實驗的整體推進(jìn)。本學(xué)年度第一批實驗學(xué)校中姚李、白蓮、城關(guān)、長集、宋店、周集等6所中心小學(xué)被評為優(yōu)秀等次；第二批新教育實驗學(xué)校中戶胡、范橋、眾興、岔路等4所學(xué)校被評為優(yōu)秀等次。根據(jù)局年度會議要求，對申報開展新教育實驗的第三批實驗校的進(jìn)行了評估準(zhǔn)入工作，新吸收了潘集、夏店、臨淮、河口、邵崗、臨水等12所小學(xué)加盟新教育團(tuán)隊，向著區(qū)域整體推進(jìn)新教育實驗又邁進(jìn)了一步。目前全縣開展新教育實驗學(xué)校已達(dá)37所，新教育在__實驗區(qū)惠及了更多師生。
2、開放日展示了師生風(fēng)采。本學(xué)年開展的開放日活動中，不僅有實驗學(xué)校校長、老師參加，非實驗校的校長和老師也積極參與，同時還吸引完職師校長、中心校校長、民辦學(xué)校負(fù)責(zé)人及部分學(xué)生家長現(xiàn)場觀摩。其中在宋店中心小學(xué)舉行的開放日活動中，六安市教育局教科所也專門組織骨干科研人員現(xiàn)場觀摩指導(dǎo)。開放日活動的內(nèi)容有參觀校園文化、觀摩理想課堂、師生才藝展示、匯報交流研討等?！伴_放日”的課堂教學(xué)觀摩，老師們逐漸由被動參與到主動承擔(dān)，基本做到了全員參與。由此帶來的明顯的變化是課堂充盈著生命的張力、個性的活力、發(fā)展的潛力和智慧的魅力，學(xué)生敢問、敢說、敢上臺展示、敢下桌討論，能力得到充分的鍛煉與提高。
3、內(nèi)培外訓(xùn)提升了實驗品質(zhì)。一是走出去。20__年10月10—16日組織12名骨干教師到江蘇寶應(yīng)跟班學(xué)習(xí)；11月組織第一批實驗學(xué)校的校長等15人到寧波參加新教育國際高峰論壇；11月16-22日選派第二批實驗校14名骨干教師到江蘇海門參加了全國新教育實驗開放周活動；2013年4月22日-28日選派12名優(yōu)秀骨干教師第二次到江蘇海門參加全國“研發(fā)卓越課程”研討會；選派4名骨干教師到成都草堂參加新教育寫作培訓(xùn)班學(xué)習(xí)；組織第一、二、三批實驗學(xué)校的校長于今年7月12-15日參加在浙江蕭山舉行的全國第13屆新教育年會。二是請進(jìn)來。20__年8月，新教育 研究院盧志文院長親臨__縣新教育總結(jié)表彰培訓(xùn)會，作《向著明亮那方：改變從身邊開始——新教育實驗及其區(qū)域推進(jìn)》的專題講座，為__的新教育實驗助力。三是本土導(dǎo)航。在20__年和20__年年度總結(jié)表彰培訓(xùn)會上，有八位種子教師就構(gòu)建理想課堂、締造完美教室、開發(fā)兒童課程、推進(jìn)整本書共讀等內(nèi)容進(jìn)行“本土導(dǎo)航培訓(xùn)”。20__年10月，我們還按計劃組織第二批實驗學(xué)校14名教師，在縣內(nèi)榜樣學(xué)?！顷P(guān)中心小學(xué)、姚李中心校跟班學(xué)習(xí)一周。她們參與到實習(xí)學(xué)校日常工作的方方面面，全方位了解實習(xí)學(xué)校在推進(jìn)新教育實驗過程中的具體做法，在傾聽中交流，在記錄中反思。通過走出去、請進(jìn)來、本土導(dǎo)航，__新教育人與全國新教育大家庭實現(xiàn)深度交流互動，博采眾長，汲取先進(jìn)經(jīng)驗和思想，一批又一批校長和老師們開闊了眼界，豐富了我縣新教育實驗的內(nèi)涵，更堅定了我們實施新教育的決心和信心。
4、理想課堂凸顯了本土特色。為了構(gòu)筑理想、高效的課堂，我們將課堂改革的著眼點落實到教師素質(zhì)提升與學(xué)生學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變上，組織骨干教師進(jìn)一步完善了《有效課堂教學(xué)框架備課》和《學(xué)生導(dǎo)學(xué)單》。有效框架備課解放了老師們大量的時間，使他們有更大精力去學(xué)習(xí)新教育理念，有更多的時間去深入研究教材、研究學(xué)生、研究教學(xué)方法，有更濃的興趣進(jìn)行互動。對于導(dǎo)學(xué)案的使用，我們重研討引導(dǎo)，重過程檢查。設(shè)置三個過程，即課前有效策劃——精熟教材、個性補白；課中有效實施——目標(biāo)實施、情感實施、技能實施、評價實施；課后有效反思——拓展知識、及時糾偏。以“框架備課”、“導(dǎo)學(xué)單”為導(dǎo)向的課堂教學(xué)得到優(yōu)化，初步形成具有我縣特色的“學(xué)、議、導(dǎo)、練”型課堂教學(xué)模式。各實驗學(xué)校開展了“集體備課”、“全員研課”、“推門聽課”、“相約星期四”、“自育自學(xué)”等活動
5、專業(yè)引領(lǐng)推進(jìn)了共同提高。一年來，我們把打造專業(yè)成長共同體，加快專業(yè)引領(lǐng)步伐作為新教育實驗的立足點。首先鼓勵閱讀。教育局每年開展“以經(jīng)典為伴，與大師同行”為主題的教師共讀一本書活動，圖書由教育局統(tǒng)一采購。《我的教育理想》、《給教師的一百條建議》、《第56號教室的奇跡》等中外教育名著成為教師專業(yè)成長的加油站，其次鼓勵寫作。在教育在線網(wǎng)站上，我縣各實驗學(xué)校、班級和工作室主題帖如雨后春筍般地建立起來，目前有專題帖近300個，已發(fā)帖20余萬篇，每天以近百篇的數(shù)量在遞增。老師們立足于日常教育生活，“教學(xué)案例”、“生活感悟”、“班主任工作”、“教育敘事”、“校園動態(tài)”、“教學(xué)反思”等都是老師們筆耕的內(nèi)容與范疇，記錄著學(xué)校教育生活的點點滴滴。班級主題帖既是老師與家長交流的平臺，也是孩子心靈棲息的家園。城關(guān)鎮(zhèn)逸夫小學(xué)五(2)班以班級主題帖為平臺，與學(xué)生、家長在網(wǎng)絡(luò)上互動交流、溝通思想，深受家長的支持與稱贊，家長們主動將優(yōu)秀帖子整理成冊，以《我愛綠草地》為名的班級帖已編印有四本書。在廣泛閱讀和撰寫隨筆的同時，老師們還積極參加網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，在新教育網(wǎng)絡(luò)師范學(xué)院里，白蓮中心小學(xué)的方賀、朱姝、孫永紅等13位教師、姚李中心校的徐龍合、張雷、謝亮等5位教師及周集、長集、城關(guān)、烏龍、戶胡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)數(shù)名教師榮幸成為“網(wǎng)師學(xué)員”，他們以自己的榜樣示范，帶動著更多的教師積極參與。第三優(yōu)化和創(chuàng)新載體。近年來，我們開展了課堂教學(xué)達(dá)標(biāo)、優(yōu)質(zhì)課大賽及教壇新星、教壇中堅、教壇宿將等評選活動，成為教師專業(yè)成長的重要載體，教師在活動參與中提速成長，大大縮短了教師的成長周期。20__年10月，在北京師范大學(xué)全國中小學(xué)校長培訓(xùn)中心舉行的第51期全國小學(xué)校長高級研修班中，烏龍鎮(zhèn)中心小學(xué)校長沈明凈應(yīng)約就新教育實驗作特色交流匯報，引起與會者的高度關(guān)注和濃厚興趣。在20__年教育部國培計劃小學(xué)語文培訓(xùn)中，新教育實驗教師董艷在淮北師大與江蘇連云港名師錢海平同臺賽課《姥姥的剪紙》，受到專家、學(xué)員的一致好評。在第九屆全國新世紀(jì)小學(xué)數(shù)學(xué)課堂與教學(xué)系列研討會上，童義清老師作為安徽省唯一代表作大會展示課，并榮獲一等獎。
（三）實驗碩果催人奮進(jìn)
在新教育的理念指引下，各實驗學(xué)校的辦學(xué)模式悄然發(fā)生著變化，辦學(xué)內(nèi)涵和教育品質(zhì)得以顯著提升。橫向比較，實驗學(xué)校的校園面貌、管理水平、教育質(zhì)量、社會效益等領(lǐng)先優(yōu)勢進(jìn)一步加大；縱向比較，辦學(xué)內(nèi)涵提升也明顯快于此前。主要表現(xiàn)在：
1、書香氣息更加濃郁。各校美化、凈化、亮化、綠化工作成績突出，宋店、姚李、白蓮、長集、逸夫等學(xué)校尤為突出。特別值得肯定的是，各實驗校已經(jīng)超越校園大環(huán)境這一物質(zhì)文化層面，在書香校園、文化校園的建設(shè)上積極探索。從盤活學(xué)校圖書資源開始，到營造讀書氛圍、編輯讀書手冊、舉辦讀書活動、開展評比表彰等，各類閱讀活動開展扎實有效，讀書已經(jīng)成為師生的日常習(xí)慣。
2、素質(zhì)教育更加扎實。各校在大幅度提升文化課成績的同時，特別注重分?jǐn)?shù)之外的能力教育、興趣培養(yǎng)、習(xí)慣養(yǎng)成、課外活動等，從而極大地豐富了素質(zhì)教育的內(nèi)涵。城關(guān)中心小學(xué)的千人花樣跳繩；姚李中心學(xué)校的千人兔子舞，逸夫小學(xué)的珠心算特色課程；周集、烏龍等校豐富活潑、趣味十足的大課間活動；長集、宋店、白蓮的興趣小組課程；龍?zhí)?、馮瓴、洪集、三流、戶胡、范橋、眾興每月一事活動等，都已經(jīng)成為各校的特色與品牌。此外，豐富的校園競技活動、慶典活動、文體活動、實踐活動等，為孩子們搭建了展示的平臺。
3、品牌效應(yīng)更加耀眼。借助于新教育實驗的扎實開展，各校的辦學(xué)吸引力顯著增強，一批縣級品牌學(xué)校逐漸顯現(xiàn)。姚李等學(xué)校還引起縣域外學(xué)校的關(guān)注，我省亳州市太和縣教育局于今年4月組團(tuán)慕名到姚李中心學(xué)?？疾鞂W(xué)習(xí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)兄弟學(xué)校前去城關(guān)、姚李、白蓮等中心小學(xué)交流取經(jīng)20多批次。據(jù)統(tǒng)計，各實驗校在校學(xué)生數(shù)均呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢，也從一側(cè)面說明學(xué)校辦學(xué)吸引力在增強，得到了學(xué)生家長及社會的廣泛認(rèn)可。
4、校園生活更加充盈。一年來，隨著實驗的深入開展，在老師們的辛勤奉獻(xiàn)之下，孩子們的校園生活日益豐富，新教育“改變學(xué)生的生存狀態(tài)”的目標(biāo)逐步成為現(xiàn)實。晨誦成為校園文化的一道亮麗的風(fēng)景，城關(guān)、姚李、戶胡、洪集、白蓮等中心小學(xué)編印了晨誦系列讀本，學(xué)生人手一冊；午讀成為師生共同暢游書海、體驗先賢智慧的美好時光。暮省成為孩子們基本的生活習(xí)慣。校園文化藝術(shù)節(jié)、六一國際兒童節(jié)，為孩子們搭建了展現(xiàn)自我的舞臺，唱歌、跳舞、講故事、繪畫、書法等，每人都有展示的機會，每人都有成功的體驗。在全國“五好小公民”主題教育活動、全省愛國主義讀書教育活動中，以及在每年兩次 教育教學(xué)質(zhì)量抽測中，來自實驗校的孩子們表現(xiàn)十分突出。
我縣的實驗工作還得到新教育研究院的高度認(rèn)可，新教育研究院于20__年12月1日-2日在我縣隆重舉行全國新教育工作會議，全國18個省市27個實驗區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)專家代表近200人參會。朱永新老師與研究院領(lǐng)導(dǎo)全程參加，在參觀了城關(guān)和宋店兩所中心小學(xué)新教育成果后，朱教授欣然為城關(guān)中心小學(xué)題詞：“新教育花開淮河畔”?！蹲x寫月報.新教育》雜志于20__年第3期對我縣進(jìn)行了專題報道?！癬_縣新教育實驗園地”作為“榜樣區(qū)域?qū)嵺`貼”被新教育在線網(wǎng)站固頂于首頁。剛剛在蕭山舉行的新教育的年會上，我縣有白蓮、長集、戶胡三所學(xué)校榮獲“全國新教育先進(jìn)單位”稱號，有劉自銀等8人獲得“全國新教育先進(jìn)個人”稱號；城關(guān)鎮(zhèn)中心小學(xué)王田軍老師代表__實驗區(qū)在“研發(fā)卓越課程”分論壇上進(jìn)行交流，并得到李鎮(zhèn)西老師的好評；城關(guān)鎮(zhèn)中心小學(xué)的汪光梅老師的“小草班”榮獲“全國十佳教室提名獎”。
新教育實驗雖然取得顯著成績，但與外地優(yōu)秀實驗區(qū)、實驗校相比，我們還存在著相當(dāng)大的差距，存在一些不容忽視的問題，具體表現(xiàn)在：新教育實驗校工作開展還很不平衡，個別實驗校工作力度不足，實驗進(jìn)展緩慢，存在敷衍應(yīng)付的現(xiàn)象；少數(shù)實驗老師對實驗的認(rèn)同度不夠，參與實驗的熱情不高；在兒童課程、理想課堂等方面，實驗開展的廣度、深度不夠，還未能取得突破性進(jìn)展，卓越課程研發(fā)、培養(yǎng)卓越口才、完美教室締造等方面還比較膚淺。這些問題要引起我們的高度重視，并在今后的試驗中逐步糾正、解決和提升。
二、明確工作目標(biāo)，在謀劃中樹立新的標(biāo)桿
同志們，正視成績才能不驕不躁，認(rèn)清不足方可奮進(jìn)前行。新的學(xué)期即將開始，新的號角已經(jīng)吹響，在新的學(xué)年里，各實驗學(xué)校進(jìn)一步提高認(rèn)識，理清思路，健全機制，加強交流，創(chuàng)出特色，追求實效，使新教育實驗在深入實施素質(zhì)教育、不斷提高教育質(zhì)量過程中發(fā)揮更大作用。我們要努力做好以下六項工作：
一、完善實驗運行機制。進(jìn)一步完善 “匯報會”、“開放日”、“巡回評估”、“總結(jié)表彰、“評估準(zhǔn)入”跟班學(xué)習(xí)、“工作調(diào)度等各項制度。我們將對巡回評估細(xì)則進(jìn)行修改，各中心校小教辦本學(xué)年要參照教育局的評估細(xì)則，在本轄區(qū)內(nèi)推出1-2所新教育實驗學(xué)校，并將評估結(jié)果于年底前報教育局備案，我們將進(jìn)行隨機抽查。繼續(xù)組織第一批、第二批實驗校外出跟班學(xué)習(xí)，組織第三批實驗校到城關(guān)中心小學(xué)、姚李中心校等學(xué)校跟班學(xué)習(xí)；加強檢查督導(dǎo)，促進(jìn)活動有序開展。要積極引導(dǎo)教師參加新教育網(wǎng)絡(luò)師范學(xué)院學(xué)習(xí)，新的學(xué)期，各學(xué)校至少應(yīng)有1位網(wǎng)師學(xué)員。在年度評估時，有1名網(wǎng)師學(xué)員加0.5分，直至加到5分為止。繼續(xù)采取“走出去、請進(jìn)來”的方法，虛心學(xué)習(xí)和借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗，派員參加在成都舉行新教育高峰論壇和在甘肅舉行的新教育工作會議；在搞好本土培訓(xùn)的同時，繼續(xù)邀請專家來我縣現(xiàn)場講座培訓(xùn)；縣域內(nèi)學(xué)校要相互學(xué)習(xí)，相互促進(jìn)，取長補短。各中心校、實驗學(xué)校都要對年度的學(xué)年度工作進(jìn)行總結(jié)、表彰，這項工作要形成常態(tài)。要借助網(wǎng)絡(luò)、電視媒介、家長會等方式大力宣傳我縣新教育的做法和成績，注重收集整理資料，搞好每次活動的宣傳報道、簡報等，營造濃郁氛圍。
二是加強指導(dǎo)團(tuán)隊建設(shè)。為實現(xiàn)實驗的高端引領(lǐng)，教育局組織榜樣教師，對各校晨誦、午讀、讀寫繪、整本書共讀、完美教室、理想課堂等工作室工作進(jìn)行巡回指導(dǎo)和培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小教辦也要組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨干教師對新教育實驗工作進(jìn)行指導(dǎo)。
三是促進(jìn)教師專業(yè)成長。各實驗學(xué)校要進(jìn)行新教育實驗促進(jìn)師生成長的行動研究，讓更多的一線教師都能參與新教育實驗，在試驗中實踐，在實踐中反思，在反思中成長。鼓勵教師更多地撰寫專業(yè)論文，積極參加博文評選，爭取在報紙、雜志上發(fā)表。教師在主題帖要提升教育隨筆的質(zhì)量。教師至少要讀一本教育專著，在此基礎(chǔ)上，各校要組織開展讀書交流活動。鼓勵、支持教師積極參與教壇新星、教壇中堅、教壇宿將、優(yōu)質(zhì)課評選活動。經(jīng)常性開展諸如崗位練兵、賽課、同課異構(gòu)、課題研究等活動。
四是推進(jìn)締造“完美教室”。重點從完美教室價值系統(tǒng)的建構(gòu)、班級課程的研發(fā)、課堂文化的打造、共同生活的營建、節(jié)日慶典與班隊活動的組織、班級主題帖建設(shè)、班級環(huán)境的美化等方面全面推進(jìn)新教育教室文化建設(shè)，讓教室成為學(xué)校文化的核心地帶，成為學(xué)生健康成長的精神家園。各校要特別注重培育榜樣教師，樹立完美教室樣板，繼續(xù)開展“十佳完美教室”和“十佳榜樣教師”專項評選活動。
國網(wǎng)浙江培訓(xùn)中心注重思想與價值觀引領(lǐng)，于2013年5月開展了轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)建設(shè)活動，這是適應(yīng)公司加強作風(fēng)建設(shè)要求，適應(yīng)企業(yè)自身發(fā)展的需要，有效促進(jìn)了作風(fēng)轉(zhuǎn)變和執(zhí)行力提升。
強化教育引導(dǎo)
在開展轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)建設(shè)活動中，通過宣傳櫥窗、內(nèi)部網(wǎng)站、信息簡報等載體，廣泛宣傳加強作風(fēng)建設(shè)的必要性、重要性和緊迫性，召開轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)建設(shè)動員會，查擺、分析目前本單位工作中存在的辦事拖沓、效率低下等問題，要求干部在作風(fēng)建設(shè)中帶好頭，管好自己帶好團(tuán)隊，促使干部、員工自覺將加強作風(fēng)建設(shè)要求與實際工作相結(jié)合，提高工作的主動性和創(chuàng)新性。
細(xì)化作風(fēng)建設(shè)要求
頒布工作作風(fēng)建設(shè)8項規(guī)定，包括：改進(jìn)思想作風(fēng)、改善領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、樹立良好學(xué)風(fēng)、保持簡約會風(fēng)、倡導(dǎo)務(wù)實文風(fēng)、崇尚勤儉之風(fēng)、踐行廉潔黨風(fēng)8個方面，并將作風(fēng)建設(shè)與部門、個人考核掛鉤，國網(wǎng)浙江培訓(xùn)中心各部門、各校區(qū)嚴(yán)格按作風(fēng)建設(shè)要求貫徹落實，每月干部工作例會對作風(fēng)建設(shè)情況定期分析、點評，查找差距，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)校園、進(jìn)部門、進(jìn)課堂，入腦入心。
促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變
在推進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變的5個多月來，國網(wǎng)浙江培訓(xùn)中心干部、員工在勞動紀(jì)律、工作效率、團(tuán)隊協(xié)作等明顯改變，工作積極性高昂。由培訓(xùn)中心承擔(dān)的省公司參賽國網(wǎng)、華東的競賽集訓(xùn)成效顯著，助力浙江公司分獲國網(wǎng)公司基建質(zhì)量管理知識競賽團(tuán)體一等獎、國網(wǎng)公司應(yīng)急救援技能競賽團(tuán)體第二、國網(wǎng)信息通信系統(tǒng)運行維護(hù)總決賽團(tuán)體第二名等好成績，凝聚了干部、員工干事創(chuàng)業(yè)的積極性，提升了干部、員工的“精氣神”。
實施“ipud+c”，完善考核機制
國網(wǎng)浙江培訓(xùn)中心創(chuàng)新實施“ipud+c”考核辦法，倡導(dǎo)管理創(chuàng)新、弱項改進(jìn)和急難險重任務(wù)的完成，提升中層干部工作績效，推進(jìn)工作考評“一體化”。
“ipud+c”考核體系框架
考核面向部門負(fù)責(zé)人和支部書記，采用定性考核與量化考核相結(jié)合的原則?！癷pud+c”具有五個考核維度：i――指標(biāo)性任務(wù)；p――急迫性任務(wù)；u――弱項改進(jìn)；d――發(fā)展性任務(wù)；c――管理創(chuàng)新。中層干部月度工作由“ipud+c”任務(wù)和常規(guī)工作構(gòu)成。
“ipud+c”考核體系實施流程
“ipud+c”考核體系制定了明確有效的實施流程：中層干部在每月25日前提交下月“ipud+c”計劃和本月“ipud+c”計劃完成情況說明；分管領(lǐng)導(dǎo)審核并完善下月“ipud+c”計劃，同時對本月工作完成情況進(jìn)行評價；績效工作小組匯總并下達(dá)下月“ipud+c”計劃，根據(jù)定性評價結(jié)果和計分方法計算本月“ipud+c”考核結(jié)果。
“ipud+c”考核體系推進(jìn)措施
為更高效地落實“ipud+c”考核體系，特別推行“三個一”機制，即：一月一部署、一月一考核、一月一點評。
“一月一部署”，即每月干部例會，領(lǐng)導(dǎo)對重要工作進(jìn)行布置，職能部門同步落實黨政任務(wù)，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求與部門實際，部門負(fù)責(zé)人和支部書記填報月度績效計劃――“ipud+c”計劃。將一月一部署的工作與“ipud+c”考核結(jié)合，使各項工作任務(wù)更加清晰，落實過程更加精細(xì)，落實措施更為扎實。
“一月一考核”，即根據(jù)“ipud+c”考核辦法要求，對干部每月工作績效進(jìn)行考核，將“應(yīng)該做”的工作內(nèi)容都落實到了月度績效計劃中，各項工作任務(wù)由軟變硬，由虛化實，考核實現(xiàn)量化，改變了原先做工作由靠“自覺”、工作考核缺乏指標(biāo)的狀況。
“一月一點評”，即結(jié)合“ipud+c”考核情況，干部月度例會上領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人不僅要進(jìn)行工作布置、工作匯報，還必須對分管的工作進(jìn)行分析點評，推進(jìn)工作創(chuàng)新，薄弱環(huán)節(jié)改進(jìn)。
“ipud+c”考核辦法的成效
一些部門和干部的工作變被動為主動，主動思考問題、發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的氛圍正在形成，思想作風(fēng)和工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。工作計劃性明顯增強，工作效率明顯提升。
實施管理診斷，推進(jìn)動態(tài)管理
國網(wǎng)浙江培訓(xùn)中心以管理診斷為抓手，通過對8個管理專業(yè)類別、3個專項類別工作的全面、全過程分析診斷，查找管理短板，統(tǒng)籌推進(jìn)專項提升。
管理診斷范圍
組成11個管理診斷小組，在現(xiàn)8個管理專業(yè)（8個職能部門）、3個專項管理工作中先行開展管理診斷。8個管理專業(yè)分別對應(yīng)綜合管理、人力資源、財務(wù)資產(chǎn)、培訓(xùn)管理、技能鑒定、后勤保障、管理人員培訓(xùn)、技術(shù)技能培訓(xùn)8個部門；3個專項管理對應(yīng)實訓(xùn)基地建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、政治保障工作。
管理診斷目標(biāo)
以創(chuàng)一流管理為目標(biāo)，通過系統(tǒng)診斷、專項提升、科學(xué)評價，推進(jìn)動態(tài)管理，構(gòu)建管理提升長效機制。通過全面自查、專項分析、同業(yè)異業(yè)比較，用量化的形式列舉取得的成績，重點對診斷出的問題和薄弱環(huán)節(jié)，特別是對診斷出的制約自身發(fā)展的突出問題進(jìn)行認(rèn)真分析，提出改進(jìn)建議及方案。
管理診斷成效
在管理診斷中杜絕泛泛而查，在計劃跟蹤、制度執(zhí)行、工作規(guī)范、措施落實、工作成效等方面對8個管理專業(yè)、3個專項管理工作進(jìn)行全面診斷，通過座談了解，發(fā)放調(diào)查表了解等形式，提交有數(shù)據(jù)支撐的診斷報告。自2013年9月開展管理診斷活動以來，目前已收到15份專項診斷報告，并在此基礎(chǔ)上基本完成總體診斷報告，總結(jié)提煉特色做法和典型經(jīng)驗18條，查找出問題35項，以書面形式落實整改方案和改進(jìn)期限。并將召開管理診斷專題總結(jié)會，對優(yōu)秀診斷報告進(jìn)行表彰，對管理診斷活動進(jìn)行總結(jié)，探索建立管理提升長效機制。
實施工作督察，強化閉環(huán)管理
國網(wǎng)浙江培訓(xùn)中心將重點工作部署、推進(jìn)與督察督辦相結(jié)合，優(yōu)化督察督辦工作流程，實現(xiàn)督察督辦有制度可循，做到每月對重點工作有督必果，工作成效及時展示的閉環(huán)管理。
完善督察制度
制定督察督辦工作管理辦法，修訂完善督察督辦工作規(guī)則，建立督辦事項盤點制度，建立工作協(xié)調(diào)和情況通報機制，形成覆蓋立項、督辦、反饋和責(zé)任追究的全過程管理制度。
抓重點工作督察
將年度重點工作任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行分解，明確牽頭部門、階段目標(biāo)和完成時間節(jié)點，定期反饋執(zhí)行情況。重點對4個方面工作進(jìn)行督察：一是績效指標(biāo)完成情況；二是全年33項重點工作完成情況，這項工作同步納入24節(jié)氣表；三是綜合計劃完成情況；四是月度重點工作完成情況。
在2013年10月底督察工作情況通報中，國網(wǎng)浙江培訓(xùn)中心職能部門通過對本年1-9月底對4個方面重點工作的督察，詳細(xì)列舉和分析了單位年度績效考核自評情況，其中績效考核方面，按公司要求對關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)、減項指標(biāo)、綜合評價等作了對應(yīng)自評打分及督查反饋，對各項指標(biāo)完成情況一目了然，便于針對性的抓好指標(biāo)完成率。年度33項重點工作、綜合計劃，月度工作的完成情況也都進(jìn)行了詳細(xì)的督查反饋，有力推動了重大決策部署的貫徹落實，重點工作的有效開展。
落實督察反饋
做到督察督辦的工作“事事有落實、件件有反饋”，并專門印發(fā)督察月報，每月對督察督辦工作開展情況在督察月報上點評，及時總結(jié)督辦工作，反映工作成效，推廣有效舉措，分析重點工作推進(jìn)過程中的不足方面，引導(dǎo)各部門、各校區(qū)不斷改進(jìn)工作方式方法，促進(jìn)督察督辦工作水平持續(xù)提升，強化執(zhí)行力建設(shè)。
實施創(chuàng)新獎勵，激勵爭先爭優(yōu)
國網(wǎng)浙江培訓(xùn)中心開展專項工作獎勵，每年年底進(jìn)行評比和獎勵表彰，鼓勵工作創(chuàng)新及優(yōu)秀管理創(chuàng)新成果的推廣應(yīng)用，表彰對單位發(fā)展作出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀管理團(tuán)隊及員工。
以創(chuàng)新獎勵表彰優(yōu)秀團(tuán)隊及員工
專項獎勵主要獎勵在11個類別的工作中作出貢獻(xiàn)和成績的團(tuán)隊或員工，主要包括綜合計劃、安全管理、精神文明與品牌建設(shè)、競賽比武、科技與培訓(xùn)研發(fā)、教學(xué)能力提升與培訓(xùn)教學(xué)、培訓(xùn)管理、實訓(xùn)基地建設(shè)、后勤保障、管理與管理創(chuàng)新等方面，基本涵蓋了單位主要業(yè)務(wù)與管理工作。制定專項獎勵管理辦法，成立專項獎勵管理工作組，對此項工作進(jìn)行動態(tài)管理，以精神獎勵為主。鼓勵各工作團(tuán)隊和員工在工作實踐中創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，成為行家里手，成為專業(yè)帶頭人和管理專家。
中圖分類號：F830 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1004-4914（2017）03-153-02
一、推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的重要意義
1.推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧是履行社會責(zé)任的體現(xiàn)。扶貧開發(fā)工作，任務(wù)重、壓力大，是各級黨委、政府部門高度重視、密切關(guān)心的重點工作，其中扶貧戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)離不開金融的支持，這賦予了蒼南農(nóng)商銀行作為縣域規(guī)模最大的農(nóng)村金融機構(gòu)必須推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的特殊使命。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧是浙江省農(nóng)信聯(lián)社扶貧戰(zhàn)略部署的要求，是積極履行社會職責(zé)的體現(xiàn)，是穩(wěn)定農(nóng)村農(nóng)戶生產(chǎn)、生活的需要，是穩(wěn)定社會就業(yè)、帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧可持續(xù)發(fā)展的動力之一。
2.推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧是加快縣域貧困戶脫貧致富的需要。蒼南縣是原先浙江省的貧困縣，下轄19個鎮(zhèn)、776個行政村，流動人口數(shù)約160多萬，本地以農(nóng)村人口為主，是浙江省第一人口大縣。其中，191個行政村被省政府有關(guān)部門確定為重點扶貧村，全縣低收入人數(shù)約15萬人，占全溫州地區(qū)低收入人群18%，占浙江省低收入人群近4%，大力推進(jìn)金融精準(zhǔn)扶貧是加快蒼南縣貧困戶脫貧致富的需要。
3.推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧是培養(yǎng)忠誠客戶群、夯實發(fā)展基礎(chǔ)的需要。對于銀行而言，本質(zhì)就是服務(wù)業(yè)，擁有高忠誠度、強關(guān)聯(lián)度、深厚感情的客戶是銀行在同行業(yè)競爭中脫穎而出的致勝法寶。從蒼南實際情況看，農(nóng)戶人口是農(nóng)村市場的主要組成部分，滿足農(nóng)戶的金融需求是占據(jù)農(nóng)村市場的關(guān)鍵。在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工程中，扶貧對象是農(nóng)戶，目的是幫助農(nóng)戶脫貧致富，對于這些農(nóng)戶而言，現(xiàn)階段對他們的幫助如同雪中送炭，一旦脫貧成功，他們就會成為銀行的忠實“粉絲”，在幫助農(nóng)戶脫貧的同時也是培養(yǎng)忠誠客戶群，有利于夯實發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)做強做優(yōu)。
二、蒼南農(nóng)商銀行精準(zhǔn)扶貧的實踐
長期以來，蒼南農(nóng)商銀行以普惠金融為依托，以助力增強貧困人群自身“造血”致富功能為目標(biāo)，扎實推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。截至2016年底，該行涉農(nóng)貸款余額132.59億元，占全縣銀行業(yè)涉農(nóng)貸款的95%以上，支持農(nóng)戶近11萬戶，帶動了33多萬家庭人口就業(yè)。該行推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的具體做法有：
1.精準(zhǔn)識別扶貧對象，打好扶貧“第一戰(zhàn)役”。為了切實做到金融資源有的放矢，該行立足“扶持誰”的調(diào)查和選擇，認(rèn)真探索“精準(zhǔn)識別”之道，在全縣范圍內(nèi)開展農(nóng)戶入戶調(diào)查和建檔工作，通過客戶經(jīng)理走村入戶、實地走訪，采集包括農(nóng)戶基本信息、家庭情況信息、信用情況等在內(nèi)的綜合信息，并根據(jù)調(diào)查情況以“村公議”形式開展批量貸款授信，全面摸清了全縣農(nóng)村地區(qū)的金融需求，切實做到“識真貧”，為精準(zhǔn)扶貧打好信息基礎(chǔ)。截至2016年底，該行已經(jīng)為32萬戶農(nóng)戶建立了“農(nóng)戶電子授信檔案”，占全縣農(nóng)戶總數(shù)92%；共授信300多億元，戶均授信近10萬元，建檔及授信覆蓋全縣776個行政村，覆蓋面100%。
2.開辦專項信貸產(chǎn)品，加快貧困農(nóng)戶脫貧。一是開辦“光伏貸”，助推貧困村加快脫貧。通過與藻溪鎮(zhèn)政府深入調(diào)研，創(chuàng)新金融精準(zhǔn)扶貧模式，合作開展“光伏扶貧”項目，目前已為218戶農(nóng)戶發(fā)放“光伏貸”貸款，金額共計約1500萬元。據(jù)了解，電站建成并網(wǎng)發(fā)電后，每戶每年能發(fā)電7000多度，全部出售給國家電網(wǎng)，可產(chǎn)生約8000元收入。二是開辦“統(tǒng)購統(tǒng)銷”，助推低收入家庭脫貧。面對農(nóng)戶想要發(fā)展，卻缺少資金、缺少項目，找不到銷路的情況，該行與蒼南縣扶貧辦、縣財政局及溫州市昌盛蔬果食品股份有限公司共同推出“統(tǒng)購統(tǒng)銷”脫貧項目，向低收入農(nóng)戶發(fā)放豐收愛心卡，提供專項信貸資金支持。農(nóng)戶用豐收愛心卡專項貸款資金購買原材料，由昌盛公司負(fù)責(zé)加工和統(tǒng)一回購，并承擔(dān)農(nóng)戶部分貸款利息，且農(nóng)戶可另外獲得3%的財政貼息。綜合貼息與企業(yè)讓利，這些低收入農(nóng)戶每年可獲得不低于2000元的收益。三是開辦“助學(xué)扶貧”，助推教育脫貧。蒼南縣為教育大縣，每年高三畢業(yè)生近萬名，針對部分大學(xué)生就學(xué)困難，該行積極投身教育扶貧工作，開辦了貧困大W生助學(xué)貸款，蒼南籍貧困大學(xué)生可向該行申請1萬～2萬元助學(xué)貸款，期限最長達(dá)6年，貸款利率執(zhí)行基準(zhǔn)利率，學(xué)生還可享受50%的財政貼息。目前，該行已累計發(fā)放助學(xué)貸款約1.2萬筆、金額約1.3億元，共為1萬多名大學(xué)生圓了大學(xué)夢。
3.依托地方資源優(yōu)勢，助力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧。該行依托蒼南縣貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境和自然資源優(yōu)勢，以精準(zhǔn)對接貧困地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色行業(yè)發(fā)展為突破點，加大信貸投放力度，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動，引導(dǎo)和支持企業(yè)到貧困地區(qū)投資興業(yè)，助力推動產(chǎn)業(yè)扶貧。一是大力支持農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。通過積極推進(jìn)種養(yǎng)殖基地的生產(chǎn)和發(fā)展，推動了靈溪、藻溪、馬站等大棚蔬菜基地的形成，支持了沿浦對蝦、青蟹，大漁灣紫菜養(yǎng)殖等一批淺海養(yǎng)殖基地的發(fā)展，建立了馬站四季柚、觀美席草、五鳳茶葉等一批特色農(nóng)業(yè)基地。二是大力支持特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)。該行積極加強對“名、特、優(yōu)”等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的支持，如蒼南農(nóng)商銀行馬站支行近三年來共發(fā)放貸款8000多萬元，支持7500多農(nóng)戶發(fā)展蘑菇種植，共支持種植蘑菇面積達(dá)5320萬平方米；蒼南農(nóng)商銀行藻溪支行積極支持農(nóng)戶發(fā)展鴕鳥、奶牛等山區(qū)養(yǎng)殖業(yè)等，這些特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展為蒼南縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展培育了新的增長點。三是大力支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。該行先后支持發(fā)展了蒼南縣天豐實業(yè)有限公司、溫州恒信席草公司、江南畜牧廠等一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑼怃N能力強的農(nóng)業(yè)加工型企業(yè)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)流動資金的需求。如以天風(fēng)公司為龍頭，自成立以來累計帶動4000多農(nóng)戶增收；在恒信席草公司的帶動下，共有6300多農(nóng)戶通過種植席草增收。
4.合理下調(diào)貸款利率，降低農(nóng)戶融資成本。該行高度重視農(nóng)戶的融資成本問題，2016年以來4次下調(diào)貸款利率，截至目前，全行貸款平均收息率7.9‰，比年初下降了0.75個點。同時，通過大力推廣豐收小額貸款卡等載體，積極向農(nóng)戶發(fā)放中長期貸款，并開放手機銀行、網(wǎng)上銀行網(wǎng)上放貸功能，農(nóng)戶可以做到“隨還隨借”，減少了農(nóng)戶續(xù)貸的資金、交通等成本。目前中長期貸款余額74億元，占全部貸款的43.78%。
5.推進(jìn)惠民工程建設(shè)，加強基礎(chǔ)金融服務(wù)?；A(chǔ)性金融服務(wù)的可獲得性是開展有效精準(zhǔn)扶貧的前提條件和關(guān)鍵。該行通過做到“四個廣覆蓋”，確保農(nóng)村農(nóng)戶金融服務(wù)的可獲得性。一是自助設(shè)備廣覆蓋。目前，該行ATM布放總量347臺，助農(nóng)機具451臺，行內(nèi)、跨行電話寶及傳統(tǒng)POS總量5521臺，分布在全縣各個街道及村居，農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建立，打通了農(nóng)村渠道網(wǎng)絡(luò)“最后一公里”。二是電子產(chǎn)品廣覆蓋。全行網(wǎng)銀（含企業(yè)網(wǎng)銀）及手機銀行用戶達(dá)38.85萬戶，電子銀行替代率達(dá)90.38%，領(lǐng)先于縣域同業(yè)銀行的水平。三是移動渠道廣覆蓋。該行兩臺流動服務(wù)車全年無休上門服務(wù)，服務(wù)范圍包括現(xiàn)金存取、結(jié)算支付、貸款等業(yè)務(wù)，增強了農(nóng)村金融薄弱地區(qū)的服務(wù)。四是民生業(yè)務(wù)廣覆蓋。近年來，該行主動對接政府各類民生業(yè)務(wù)，積極打造免費便捷的大服務(wù)體系，相繼了包括城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)合作醫(yī)療保險、水電費代繳、糧食直補、林業(yè)補貼、漁民油補等在內(nèi)的各類民生款項中間業(yè)務(wù)50多種，服務(wù)客戶數(shù)近70萬戶，金融服務(wù)更加便捷、更接地氣。
三、縣域農(nóng)商銀行進(jìn)一步推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的思考
縣域農(nóng)商銀行作為縣域金融資源融通的主要渠道，在扶貧攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮著舉足輕重的作用，要因地制宜、因戶施策、對癥下藥，創(chuàng)新思維積極探索精準(zhǔn)扶貧新模式、新手段，實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧從“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變。
1.樹立擔(dān)當(dāng)金融扶貧“主力軍”的責(zé)任意識。在浙江省內(nèi)，縣域農(nóng)商銀行在縣域同行業(yè)中基本上是存貸款規(guī)模最大、金融服務(wù)覆蓋面最廣、客戶資源最為豐富的金融機構(gòu)，這決定了農(nóng)商銀行必須要具備擔(dān)當(dāng)縣域金融扶貧主力軍的意識，要有義不容辭幫助貧困農(nóng)戶脫貧致富的決心和態(tài)度，要從講政治和踐行社會責(zé)任的高度，提高認(rèn)識、創(chuàng)新思路、強化措施、精準(zhǔn)發(fā)力，把金融精準(zhǔn)扶貧放在心上，落在實處。同時，對待精準(zhǔn)扶貧，要從“不得已而為之”的政治任務(wù)中跳出來，要將精準(zhǔn)扶貧與自身發(fā)展相互融合起來，找準(zhǔn)發(fā)展定位和主陣地，要挖掘與農(nóng)戶共生共贏之道，開辟一片新的“藍(lán)海”市場。
2.做到“三個建立”，確保精準(zhǔn)扶貧對象精準(zhǔn)。一是建立健全貧困信息平臺。在收集客戶信息資料的基礎(chǔ)上，有機結(jié)合政府有關(guān)扶貧部門力量，共同建立農(nóng)戶信用信息檔案，實行金融機構(gòu)與地方政府實現(xiàn)信息共享，加強信息交流，達(dá)到互利共贏的目的。二是建立扶貧開發(fā)項目庫。制定與當(dāng)?shù)卣鲐氻椖肯嗯涞姆鲐氶_發(fā)系統(tǒng)性融資規(guī)劃，并根據(jù)規(guī)劃明確重點支持領(lǐng)域，篩選一批具有良好示范效應(yīng)、可操作性強的扶貧項目，逐步構(gòu)建扶貧項目儲備庫，對扶貧貸款實行單獨統(tǒng)計、考核，保證各項服務(wù)措施落實到貧困人口、具體扶貧開發(fā)項目。三是建立扶貧貸款檢查機制。由信貸管理部門定期開展扶貧貸款抽查，檢查范圍包括貸款操作規(guī)范性、扶貧對象精準(zhǔn)性等，進(jìn)一步規(guī)范、加強扶貧貸款的投放，確保扶貧對象精準(zhǔn)。
3.實行“三個著力”，實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧正確路徑。要緊緊圍繞縣政府中心工作，結(jié)合自身特點，突出產(chǎn)業(yè)帶動，以“三著力”實現(xiàn)“支持一個產(chǎn)業(yè)、繁榮一片區(qū)域、富裕一方百姓”。一是要著力支持地方傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要充分利用地方天然資源優(yōu)勢，通過推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)做大做強，進(jìn)一步增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈對貧困農(nóng)戶增收的帶動作用。二是要著力支持貧困山區(qū)發(fā)展，信貸資金及人力資源優(yōu)先向金融服務(wù)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，做好貧困山區(qū)信貸的擴(kuò)面提額工作。三是要著力支持“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)市場發(fā)展趨勢和需求，開辦“互聯(lián)網(wǎng)+”信貸產(chǎn)品支持年輕創(chuàng)業(yè)群體，助力地方新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以新產(chǎn)業(yè)帶動地方百姓就業(yè)，促進(jìn)加速脫貧。
4.圍繞“四個實施”，確保精準(zhǔn)扶貧有序推進(jìn)。一是實施金融產(chǎn)品創(chuàng)新。要進(jìn)一步下放貧困地區(qū)特色產(chǎn)品創(chuàng)新權(quán)限，放寬主要服務(wù)貧困農(nóng)戶的融資性擔(dān)保公司的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，大力推動貧困地區(qū)產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵按照“一鎮(zhèn)一策”、“一產(chǎn)一策”等原則，研發(fā)制定更加精細(xì)、具有區(qū)域性、差異化的信貸產(chǎn)品，進(jìn)一步滿足貧困農(nóng)戶信貸需求。二是實施客戶經(jīng)理扶貧貸款績效單項考核機制。通過優(yōu)化客戶經(jīng)理績效考核，將扶貧貸款與一般性貸款區(qū)分開，制定扶貧貸款績效單項考核管理模式，明確客戶經(jīng)理年扶貧貸款筆數(shù)、金額等指標(biāo)，破除客戶經(jīng)理因扶貧貸款利率低影響百元收息率的抵觸心理，進(jìn)一步調(diào)動客戶經(jīng)理投放扶貧貸款的積極性。三是實施農(nóng)戶小額信用貸款投放政策。利用與政府部門共同建立的農(nóng)戶信用信息平臺，篩選貸款信用記錄良好的農(nóng)戶，直接對其發(fā)放小額信用貸款，解Q農(nóng)戶“貸款難”問題，同時促進(jìn)農(nóng)村良好信用環(huán)境的形成。四是實施發(fā)行“三農(nóng)債”。通過發(fā)行“三農(nóng)債”，引入域外資金，專項用于發(fā)放涉農(nóng)貸款，一方面為信貸投放資金提供保障，另一方面以低利率滿足貧困農(nóng)戶低成本融資的需求。
5.加強多方合作，形成精準(zhǔn)扶貧發(fā)展合力。精準(zhǔn)扶貧是一項系統(tǒng)性工程，其中涉及金融支持、社會救濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多個領(lǐng)域。對此，要加強多方合作，形成扶貧發(fā)展合力。一是要加強銀政合作。要積極配合地方政府部門相關(guān)部署，緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃，加強雙方溝通，主動將具體金融工作匯報至上級領(lǐng)導(dǎo)部門；同時，要向縣人民銀行申請扶貧再貸款額度，進(jìn)一步保障貧困農(nóng)戶貸款資金。二是加強銀保合作。要聯(lián)合縣域保險機構(gòu)的力量，大力發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)、農(nóng)戶保險，為金融精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。三是要加強銀企合作。通過金融支持本土龍頭、專業(yè)合作社和互助資金組織等，帶動和幫助貧困農(nóng)戶生產(chǎn)發(fā)展，帶動農(nóng)戶增收。四是加強與慈善、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會組織在扶貧特定貧困群體上的合作，給予相應(yīng)的政策支持。
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