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篇1

企業(yè)存在的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要包含兩方面：一是企業(yè)沒有按照相關(guān)法規(guī)進(jìn)行納稅工作，存在偷稅漏稅情況，面對(duì)這種情況企業(yè)將面臨補(bǔ)稅、罰款、繳納稅收滯納金、甚至于接受刑事處罰等情況；二是企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中計(jì)算稅款方法不正確；不明確繳稅制度，承擔(dān)了企業(yè)不必承擔(dān)的稅務(wù)負(fù)擔(dān)。因此，企業(yè)一定要做好稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作，保證企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展。

一、財(cái)稅改革背景下出現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的原因

由于我國(guó)正在進(jìn)行財(cái)稅改革工作，基于此，企業(yè)出現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的原因有以下三點(diǎn)：

(一)我國(guó)目前正在不斷完善企業(yè)的稅收體系、稅收制度以及稅收的征管制度與稅法相關(guān)法律。在進(jìn)行納稅工作時(shí)，如果企業(yè)沒有應(yīng)用新的稅收制度，仍然根據(jù)傳統(tǒng)稅收方法進(jìn)行納稅工作，那么很有可能做出違法操作，增加企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的可能。

(二)我國(guó)社會(huì)市場(chǎng)的主體是企業(yè)，由于目前企業(yè)市場(chǎng)的交易方式日益增多，在經(jīng)營(yíng)過程中，企業(yè)有更多的項(xiàng)目涉及稅收工作，因此企業(yè)在進(jìn)行稅收工作時(shí)需要考慮的事情也在不斷增加，增加企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的可能。

(三)雖然企業(yè)在進(jìn)行稅收工作時(shí)會(huì)根據(jù)稅收法律去計(jì)算稅款，但是企業(yè)通過這種方式計(jì)算出來的應(yīng)繳納的所得稅、增值稅都與實(shí)際存在一定差距，如果按照計(jì)算數(shù)值去繳納稅款，那么企業(yè)需要時(shí)刻準(zhǔn)備好承擔(dān)企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)。

二、財(cái)稅改革簡(jiǎn)介

我國(guó)財(cái)稅改革分為三個(gè)方面，即稅收制度改革、稅收征管制度改革與稅收系統(tǒng)改革。每個(gè)方面的整改方面都存在一定差別。

(一)稅收制度改革我國(guó)稅收制度進(jìn)行改革是2007年開始的，到目前都沒有結(jié)束。具體改革措施有這幾點(diǎn)：2007年相關(guān)部門宣布合并內(nèi)外企業(yè)所得稅政策的；2009年相關(guān)部門對(duì)增值稅暫行條例進(jìn)行修改；2012年建立營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，2016年全面推行，至此使用了66年的營(yíng)業(yè)稅徹底廢除，成為了歷史；在2017年至2019年，我國(guó)財(cái)政相關(guān)部門對(duì)增稅稅率進(jìn)行調(diào)整，推出加計(jì)抵減、增量留抵與稅額退還等政策，同時(shí)完善了個(gè)人所得稅、車船稅、資源稅等相關(guān)稅收政策，將房地產(chǎn)稅政策也加入改革制度中。

(二)稅收征管制度改革稅收征管制度改革發(fā)展歷史比較短，具體發(fā)展歷史如下：2015年頒布了《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》，也正是這一稅法的頒布，使得我國(guó)稅收征管制度改革拉開序幕；2018年我國(guó)相關(guān)部門頒布并開始實(shí)施《改革方案》，其中指出，稅收征管制度改革應(yīng)從縣鄉(xiāng)開始開展，合并其國(guó)稅、地稅等稅收工作，然后在逐漸完成省市國(guó)稅、地稅等稅收工作的合并任務(wù)。

(三)稅收系統(tǒng)改革截至目前，我國(guó)稅收系統(tǒng)改革分為兩個(gè)階段，具體如下：第一階段：2016年金稅三期建設(shè)工作竣工，使得稅收系統(tǒng)的運(yùn)行更為穩(wěn)定，并且其中包含了所有稅收種類與各個(gè)環(huán)節(jié)。第二階段：自2017年開始至2018年結(jié)束，各鄉(xiāng)、縣、市完成了稅收征管制度省集中化任務(wù)，完成了自然人征管系統(tǒng)的建設(shè)，使得民眾可以通過系統(tǒng)查看個(gè)人收入與財(cái)產(chǎn)信息需要進(jìn)行的納稅工作。

三、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的類型

企業(yè)需要面臨的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有很多，具體可以分為以下幾類。

(一)根據(jù)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生方式進(jìn)行劃分，即企業(yè)沒有按照相關(guān)要求繳納稅款，導(dǎo)致稅收相關(guān)部門對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查工作，如果確實(shí)存在問題，那么還會(huì)要求企業(yè)進(jìn)行稅款補(bǔ)交以及繳納稅收滯納金；企業(yè)出現(xiàn)稅款繳納過多的情況，降低企業(yè)受益[1]。

(二)根據(jù)稅收方式進(jìn)行劃分，即稅收種類以及納稅方式都存在稅收風(fēng)險(xiǎn)，如基于增值稅以及附加稅、企業(yè)所得稅、印花稅等稅收種類產(chǎn)生的稅收風(fēng)險(xiǎn)；再如由于企業(yè)在登記申請(qǐng)表格時(shí)出現(xiàn)信息填寫錯(cuò)誤，屬于因?yàn)榧{稅方式產(chǎn)生的稅收風(fēng)險(xiǎn)。

(三)根據(jù)稅收過失程度進(jìn)行劃分，即企業(yè)在稅收方面存在過失但影響較小的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，或企業(yè)故意做出偷稅漏稅舉動(dòng)所產(chǎn)生的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

四、財(cái)稅改革下企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問題

(一)新制度與舊制度更替帶來的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)由于財(cái)稅改革工作正在進(jìn)行中，因此很多企業(yè)目前還無法適應(yīng)新的財(cái)稅政策，在工作中經(jīng)常出現(xiàn)問題。比如企業(yè)在進(jìn)行“營(yíng)改增”工作時(shí)對(duì)未完成的項(xiàng)目可以選擇繼續(xù)使用舊制度，也可以選擇新制度。而且企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中，新制度與舊制度之間存在很多交叉部分，稅收工作比較混亂，很容易出現(xiàn)繳納稅款不及時(shí)的情況。

(二)稅款繳納過多帶來的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)在財(cái)稅改革過程中，“營(yíng)改增”改革是非常重要的一項(xiàng)，這項(xiàng)工作在改革過程中涉及很多的財(cái)稅優(yōu)惠政策，比如包括退稅政策、免收增值稅政策以及其他具有特殊要求的稅收政策。這一情況也在側(cè)面表達(dá)了在財(cái)稅改革過程中會(huì)出現(xiàn)新的稅收政策。因此，企業(yè)一定要及時(shí)調(diào)整稅收工作方面的工作計(jì)劃。

(三)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅收帶來的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)開展財(cái)稅改革工作之后，企業(yè)需要處理更多的進(jìn)項(xiàng)稅抵扣工作，財(cái)會(huì)人員要熟悉部分進(jìn)項(xiàng)稅不能抵扣的有關(guān)政策，比如企業(yè)用于簡(jiǎn)易征收項(xiàng)目的投入不能進(jìn)行抵扣，如果企業(yè)取得的進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票既涉及增值稅一般納稅征收項(xiàng)目，又涉及到簡(jiǎn)易征收項(xiàng)目，則這部分項(xiàng)目的進(jìn)項(xiàng)稅款首先要將簡(jiǎn)易征收項(xiàng)目的進(jìn)項(xiàng)稅按比例拆分出去，然后再進(jìn)行稅款抵扣工作。而且此項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)項(xiàng)稅抵扣操作會(huì)提高企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，在后期企業(yè)需要進(jìn)行補(bǔ)救措施，補(bǔ)繳稅款并繳納滯納金，更嚴(yán)重者可能會(huì)影響企業(yè)聲譽(yù)[2]。

(四)未全面掌握稅收政策帶來的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在財(cái)稅改革工作開始之后我國(guó)的稅收減免政策也發(fā)生了一些改變，由傳統(tǒng)的批準(zhǔn)制改為了備案制，這就提高了企業(yè)需要承擔(dān)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此如果企業(yè)稅務(wù)工作人員未能及時(shí)全面地掌握最新的稅收政策，在進(jìn)行稅收工作時(shí)未按照最新的減免政策進(jìn)行實(shí)施，受備案制度影響，企業(yè)無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)這些問題，在發(fā)現(xiàn)后需要繳納滯納金，同時(shí)承擔(dān)這種情況給企業(yè)到來的后果。

五、企業(yè)面對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制定的政策

(一)建立并完善相關(guān)制度企業(yè)應(yīng)建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理部門與稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度，同時(shí)根據(jù)企業(yè)自身實(shí)際情況完善稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度，以便于企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中遇到稅務(wù)問題時(shí)可以有處理依據(jù)。企業(yè)財(cái)會(huì)部門人員在處理稅收工作時(shí)要學(xué)會(huì)識(shí)別，識(shí)別項(xiàng)目需要承擔(dān)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有什么，發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)造成哪些影響。然后根據(jù)分析內(nèi)容制定應(yīng)急措施，盡可能減少企業(yè)損失。因此企業(yè)需要制定相關(guān)制度，比如財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度、發(fā)票管理制度，稅收預(yù)算制度與稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)自查制度等。企業(yè)通過這些規(guī)定降低出現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的可能性，以便于企業(yè)的未來發(fā)展[3]。

(二)企業(yè)財(cái)會(huì)人員要主動(dòng)學(xué)習(xí)稅務(wù)知識(shí)企業(yè)要提高財(cái)會(huì)人員的專業(yè)知識(shí)，可以通過培訓(xùn)的方式幫助財(cái)會(huì)人員掌握稅收知識(shí)，這種做法的優(yōu)點(diǎn)有以下兩點(diǎn)。1.通過培訓(xùn)，讓企業(yè)財(cái)會(huì)人員掌握最新的稅收制度，提高各位財(cái)會(huì)人員的稅收風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。2.避免企業(yè)財(cái)會(huì)人員在進(jìn)行稅收工作時(shí)，因不了解相關(guān)稅收政策，而導(dǎo)致企業(yè)承擔(dān)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的可能性。

篇2

1.深入搞好稅源調(diào)查。

加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)行環(huán)境分析是實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理的重要前提。我們?cè)诮M織實(shí)施企業(yè)所得稅風(fēng)險(xiǎn)管理前，首先要對(duì)本地區(qū)企業(yè)所得稅征管面臨的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查研究。從去年摸底的情況看，分局所得稅稅源稅戶總體戶數(shù)變化不大，內(nèi)、外資企業(yè)戶數(shù)占比為94.24%和5.76%，稅源占所得稅總稅源的34.08%；所得稅稅源前4位行業(yè)排序?yàn)椋褐圃鞓I(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)和建筑業(yè)，占分局所得稅總稅源的90.47%；從所得稅規(guī)模稅源稅戶的分布情況可以看出，分局所得稅稅源大戶不多，微利企業(yè)偏多，且稅源稅戶分布不均衡。實(shí)際應(yīng)納稅額10萬元以下的企業(yè)有3585戶，占稅源企業(yè)總戶數(shù)87.80%，而稅源僅占12.86%。

2.認(rèn)真開展所得稅稅收風(fēng)險(xiǎn)分析。

從宏觀上，分局2008年度所得稅企業(yè)實(shí)際應(yīng)納稅額46810.42萬元，比2007年度增加了8547.58萬元，增幅22.34%。根據(jù)匯繳數(shù)據(jù)分析，分局所得稅預(yù)繳率和查賬征收面均比2007年明顯提高，說明分局加強(qiáng)日常預(yù)繳審核和對(duì)核定征收企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)排查工作顯現(xiàn)成效；從微觀上，分局通過市局下發(fā)重點(diǎn)評(píng)估項(xiàng)目數(shù)據(jù)分析，以及匯集日管中的異常信息，深入查找異常指標(biāo)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)；從中觀上，分局所得稅稅源排名前4的行業(yè)占總稅源的比例最大。其中房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)占分局所得稅稅源的比重日益增長(zhǎng)。分局實(shí)際應(yīng)納所得稅在500萬元以上的13戶企業(yè)中有6戶是房地產(chǎn)企業(yè)。因此，我們把風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)確定在房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)兩個(gè)行業(yè)上，尋找這行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)特征。同時(shí)，分局以房地產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目成本為風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),通過第三方信息比對(duì)，不斷尋找建筑行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)特征，積極打通房產(chǎn)企業(yè)與建筑企業(yè)之間的稅收風(fēng)險(xiǎn)鏈。

3.積極采取多維應(yīng)對(duì)措施。

結(jié)合現(xiàn)有的征管體制、征管資源以及稅源稅戶情況，分局積極探索所得稅風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)內(nèi)容、運(yùn)行機(jī)制和手段方法，完善“面—線—點(diǎn)”稅源風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)模式，不斷降低所得稅納稅遵從風(fēng)險(xiǎn)和稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提高所得稅管理“科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化”水平。分局各責(zé)任區(qū)管理員根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)要求，結(jié)合日常巡查發(fā)現(xiàn)的異常變化企業(yè)，通過逐戶逐項(xiàng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查和應(yīng)對(duì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)稅源“點(diǎn)”的風(fēng)險(xiǎn)處理；在對(duì)單戶企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)排查取得成效后，繼續(xù)在轄區(qū)內(nèi)對(duì)類似的企業(yè)或行業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別排序，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制的分級(jí)分類管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)稅源“線”的風(fēng)險(xiǎn)控制；對(duì)類似的企業(yè)或行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)排查取得成效后，向分局提出風(fēng)險(xiǎn)管理建議，在整個(gè)分局進(jìn)行推廣，實(shí)現(xiàn)對(duì)稅源“面”的風(fēng)險(xiǎn)管理。

(二)抓好專業(yè)化應(yīng)對(duì)，實(shí)施稅源管理風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)

分局借鑒運(yùn)用稅收風(fēng)險(xiǎn)管理理念和方法，突出稅源管理重點(diǎn)，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，合理調(diào)整管理職責(zé)，整合管理資源，實(shí)施專業(yè)稅源管理與屬地責(zé)任區(qū)管理相結(jié)合的管理方式，形成稅源管理與責(zé)任區(qū)管理層次分明、相對(duì)獨(dú)立、相互促進(jìn)的良性互動(dòng)格局

1.實(shí)施專業(yè)稅源管理。

按照科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理要求，分局把稅源管理工作職能從責(zé)任區(qū)管理員的主要工作中分離出來，集中分局各職能科室的業(yè)務(wù)專才，實(shí)施專業(yè)化的稅源管理。按職能設(shè)立三個(gè)專業(yè)稅源管理團(tuán)隊(duì)，分別負(fù)責(zé)實(shí)施稅源收入管理、稅源行業(yè)管理和稅源預(yù)警管理。分局指導(dǎo)小組按月對(duì)各稅源管理部門的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控報(bào)告進(jìn)行綜合會(huì)商，將各類風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)討論、分析、篩選后，對(duì)有效的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)納入風(fēng)險(xiǎn)特征庫，并進(jìn)行歸類排序，按風(fēng)險(xiǎn)度高低形成高中低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，確定應(yīng)對(duì)方式。

2.實(shí)施屬地責(zé)任管理。

由各管理科所責(zé)任區(qū)管理員負(fù)責(zé)實(shí)施。按照屬地管理的要求，做好制度性安排的調(diào)查、核查、巡查以及日常納稅服務(wù)等工作。

3.實(shí)施專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。

對(duì)分局指導(dǎo)小組確認(rèn)下發(fā)的符合條件的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)信息，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高低，分別明確稅源管理部門、評(píng)估科、管理科所實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)一般由稅源管理部門直接進(jìn)行應(yīng)對(duì)，不下發(fā)到管理科所或評(píng)估科進(jìn)行應(yīng)對(duì)。對(duì)高中級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，分別確定由評(píng)估科實(shí)施綜合評(píng)估或管理科所實(shí)施宣傳輔導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)提醒或日常評(píng)估等應(yīng)對(duì)方式。在明確應(yīng)對(duì)方式的同時(shí)，分局指導(dǎo)小組將三個(gè)稅源管理風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控報(bào)告進(jìn)行整合后下發(fā)各管理科所，以強(qiáng)化指導(dǎo)各責(zé)任區(qū)日常稅源管理，便于確定責(zé)任區(qū)階段工作重點(diǎn)，明確責(zé)任區(qū)各環(huán)節(jié)的管理方向。

(三)抓好專業(yè)團(tuán)隊(duì)管理，實(shí)施稅源風(fēng)險(xiǎn)控管

分局緊密圍繞稅源管理風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)工作，結(jié)合行業(yè)管理實(shí)際，組建“5+1”稅源風(fēng)險(xiǎn)控管團(tuán)隊(duì)模式，打破科所限制，成立地產(chǎn)、壓力容器、換熱器、筑路機(jī)械和鍛壓五個(gè)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控管團(tuán)隊(duì)。每個(gè)團(tuán)隊(duì)由3-6人組成，由分局選定一名具有較高行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的人員任團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)，實(shí)行團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，制定團(tuán)隊(duì)工作計(jì)劃，明確人員分工。充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)集體作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和排序，準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、正確實(shí)施應(yīng)對(duì)、及時(shí)評(píng)價(jià)績(jī)效，全面提升分局對(duì)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)控管的能力和水平。同時(shí)，完善1個(gè)跨國(guó)稅源管理團(tuán)隊(duì)。分局指定由八科選配具有外稅管理經(jīng)驗(yàn)的干部組成專業(yè)跨國(guó)稅源管理團(tuán)隊(duì)。進(jìn)一步強(qiáng)化反避稅和涉外審計(jì)工作，加強(qiáng)對(duì)關(guān)聯(lián)申報(bào)數(shù)據(jù)的分析利用，實(shí)施對(duì)關(guān)聯(lián)交易大戶動(dòng)態(tài)監(jiān)控，將跨國(guó)交易日?？毓芘c反避稅、情報(bào)交換相結(jié)合，開展跨國(guó)交易綜合性分析評(píng)估。按照“風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)防控、管理職責(zé)明確、服務(wù)效能優(yōu)先、應(yīng)對(duì)多措并舉”的稅源風(fēng)險(xiǎn)管理工作要求，進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)稅源風(fēng)險(xiǎn)管理，直面行業(yè)稅收管理實(shí)踐中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問題，充分發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，通過集團(tuán)作戰(zhàn)，明確重點(diǎn)管理行業(yè)，積極探索行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的有效方法和經(jīng)驗(yàn)，并通過學(xué)習(xí)、研討、實(shí)踐，就存在的相關(guān)行業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)，最終提出建設(shè)性的管理方案，確保分局把組織收入工作的主動(dòng)權(quán)建立在對(duì)稅源稅基的有效控管上，大力挖潛增收。通過相互交流、相互學(xué)習(xí)、共同實(shí)踐，造就了一支專業(yè)化的行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理隊(duì)伍，培養(yǎng)了一批專業(yè)化人才。通過團(tuán)隊(duì)攻關(guān)，促使干部不僅掌握理論知識(shí)、提高實(shí)戰(zhàn)技能，還要懂得如何學(xué)得更快、更深入地學(xué)習(xí)，牢固樹立終身學(xué)習(xí)的良好理念，進(jìn)一步強(qiáng)化合作意識(shí)、協(xié)調(diào)意識(shí)、共同發(fā)展意識(shí)，塑造優(yōu)秀的攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)，全面提高了稅收工作效能，推動(dòng)了分局稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。

二、風(fēng)險(xiǎn)管理取得的初步成效

稅源風(fēng)險(xiǎn)管理雖然在分局推行的時(shí)間還不長(zhǎng)，但它所帶來的管理理念的轉(zhuǎn)變、管理方法的改進(jìn)、管理成效的提高是積極和明顯的，初步實(shí)現(xiàn)了稅源管理的粗放型管理向精細(xì)化、專業(yè)化管理的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了征管質(zhì)量和效率的提高，風(fēng)險(xiǎn)管理在稅源管理機(jī)制中的抓手作用逐漸發(fā)揮出來。

(一)稅收職能作用得到充分發(fā)揮。

稅源管理職能轉(zhuǎn)變后，各稅源管理部門的工作按照各自的職能有條不紊的進(jìn)行，工作質(zhì)量與效果均不明顯的局面大有改變。通過稅源分析，我們抓住了影響分局所得稅稅源的重點(diǎn)行業(yè)，摸清了行業(yè)規(guī)律，根據(jù)分局的稅源特點(diǎn)以及市局的重點(diǎn)評(píng)估行業(yè)要求，分局共對(duì)11戶房地產(chǎn)企業(yè)實(shí)施評(píng)估，共計(jì)補(bǔ)稅340萬元，調(diào)減虧損979萬元。

(二)納稅評(píng)估、日常檢查工作成效顯著。

納稅評(píng)估檢查與日常管理工作職能分離，有效促進(jìn)了評(píng)估檢查工作的開展。評(píng)估檢查部門有精力、時(shí)間根據(jù)所轄納稅人的行業(yè)、特點(diǎn)探索規(guī)律，緊扣市局重點(diǎn)評(píng)估項(xiàng)目認(rèn)真核查。分局在重點(diǎn)評(píng)估項(xiàng)目的核查中，緊扣項(xiàng)目提示信息，逐項(xiàng)剖析異常指標(biāo)。在成本倒掛項(xiàng)目核查中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)以暫估商品多結(jié)轉(zhuǎn)成本，調(diào)減虧損327萬元；另一戶企業(yè)涉嫌大額賬外銷售，目前已移交稽查處理中。在其他項(xiàng)目核查中，分局也同時(shí)發(fā)現(xiàn)由于企業(yè)核算上的不規(guī)范，侵蝕所得稅稅基，共計(jì)補(bǔ)稅106萬元。

(三)稅源聯(lián)動(dòng)機(jī)制效果明顯。

通過部門聯(lián)動(dòng)進(jìn)一步加強(qiáng)一般納稅人管理。管理人員在對(duì)數(shù)據(jù)信息分析的基礎(chǔ)上，對(duì)帳面庫存量與實(shí)際不符的，要求其申報(bào)不開票收入；對(duì)確實(shí)無業(yè)務(wù)發(fā)生長(zhǎng)期零申報(bào)的一般納稅人建議取消其資格；綜合業(yè)務(wù)部門對(duì)在認(rèn)定復(fù)核環(huán)節(jié)中，對(duì)一般納稅人變更、增加專用發(fā)票用量等方面存在的問題向管理部門反饋建議，管理部門在日常管理中逐條落實(shí)到位，稅源管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制得到體現(xiàn)。

(四)稅源管理風(fēng)險(xiǎn)大大減少。

分局在對(duì)建安企業(yè)專項(xiàng)核查工作中，通過第三方信息比對(duì)發(fā)現(xiàn)某企業(yè)在國(guó)稅年申報(bào)營(yíng)業(yè)收入300多萬元，但對(duì)比地稅代開項(xiàng)目發(fā)票，07、08年兩年少申報(bào)收入350多萬，隨即補(bǔ)所得稅100多萬元。同時(shí)，我們?cè)趯?duì)該企業(yè)成本發(fā)票核查過程中，發(fā)現(xiàn)了該企業(yè)大量取得我科轄區(qū)內(nèi)某小規(guī)模建材企業(yè)開出的大量大額普通發(fā)票。通過信息核實(shí)，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)為小規(guī)模定額征收企業(yè)，發(fā)票用量很大，但申報(bào)銷售很少。通過實(shí)地檢查發(fā)現(xiàn)該企業(yè)開票不入賬，06年至今有一千余萬元銷售未申報(bào)納稅，出現(xiàn)了較大的風(fēng)險(xiǎn)，我們立即對(duì)該企業(yè)進(jìn)行了查處，并對(duì)分局類似企業(yè)進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)排查。目前，分局評(píng)估的23戶建筑業(yè)共計(jì)補(bǔ)稅213萬元。

(五)專業(yè)化應(yīng)對(duì)措施明顯增強(qiáng)。

分局在做好重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)估的同時(shí)，開展了虧損大戶、核定轉(zhuǎn)查賬、所得稅同比減少50%以上、10萬元以下虧損無調(diào)整事項(xiàng)以及微利企業(yè)5項(xiàng)自主風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目核查。共計(jì)補(bǔ)稅454萬元，調(diào)減虧損1350萬元。分局四科在匯繳時(shí)發(fā)現(xiàn)一戶剛由核定轉(zhuǎn)為查帳，第一年參加匯繳的企業(yè)，存在人為調(diào)劑計(jì)稅成本的現(xiàn)象。經(jīng)過集體討論以后，分局認(rèn)為該企業(yè)存在的問題帶有一定的普遍性，對(duì)核定征收改為查賬征收的企業(yè)進(jìn)行了篩選，在分局開展專項(xiàng)核查，發(fā)現(xiàn)有問題企業(yè)9戶，合計(jì)補(bǔ)稅414萬元。

三、存在問題和下步打算

目前，我們的各個(gè)系統(tǒng)已經(jīng)提供了大量的申報(bào)數(shù)據(jù)信息和部分財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，但缺乏所得稅管理所需的涵蓋納稅人基礎(chǔ)信息、歷史數(shù)據(jù)、行業(yè)指標(biāo)、預(yù)警分析的專業(yè)平臺(tái)。目前各種數(shù)據(jù)的整合還停留在手工階段，耗費(fèi)了大量的人力和物力，且缺乏科學(xué)性和有效性。針對(duì)下步工作，我們將努力做好以下幾點(diǎn)：

1.進(jìn)一步整合平臺(tái)，提升風(fēng)險(xiǎn)分析的科學(xué)性。

盡快完善所得稅風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)，才能加快信息化成果轉(zhuǎn)化，充分了解和把握納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)律，準(zhǔn)確掌握納稅人的涉稅信息，根據(jù)不同類型納稅人的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)所得稅分類動(dòng)態(tài)監(jiān)控的無縫隙管理。

2.加強(qiáng)與外部聯(lián)系，確保信息的真實(shí)有效性。

篇3

中小企業(yè)是我國(guó)數(shù)量最大、最具創(chuàng)新活力的企業(yè)群體，在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加財(cái)政稅收、緩解就業(yè)問題等方面都具有不可替代的作用，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但是不容忽視的是，在許多中小企業(yè)管理過程中稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為一個(gè)不容回避的問題，由于中小企業(yè)大多規(guī)模小、發(fā)展時(shí)間短，企業(yè)內(nèi)部管理控制機(jī)制建立往往不夠完善，對(duì)于稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范和承受能力都比較差，而且大多中小企業(yè)通常在管理中不夠重視稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，因而一旦稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)觸及稅收法律，必將給企業(yè)帶來重大損失。因此，本文結(jié)合中小企業(yè)的特點(diǎn)以及稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)際情況，對(duì)中小企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生原因從內(nèi)部控制角度進(jìn)行分析，并為加強(qiáng)中小企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部管理提出合理建議。

1稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的定義及現(xiàn)實(shí)意義

企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)的涉稅行為因未能正確有效地遵守稅法規(guī)定，而導(dǎo)致企業(yè)未來利益的可能損失。企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要包括兩方面:一方面是企業(yè)的納稅行為不符合稅收法律法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)納稅而未納稅、少納稅，從而面臨補(bǔ)稅、罰款、加收滯納金、刑罰處罰以及聲譽(yù)損害等風(fēng)險(xiǎn);另一方面是企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為適用稅法不準(zhǔn)確，沒有用足有關(guān)優(yōu)惠政策，多繳納了稅款，承擔(dān)了不必要的稅收負(fù)擔(dān)。相比第一種情況，第二種情況更為隱蔽。而企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理是企業(yè)在兼顧經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的前提下，通過系統(tǒng)、有效的管理，避免或減少其遭受法律制裁、財(cái)務(wù)損失、聲譽(yù)損害、承擔(dān)不必要的稅收負(fù)擔(dān)和機(jī)會(huì)成本的管理過程。①近年來，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的經(jīng)濟(jì)背景下，廣大中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難重重，面臨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力增大、利潤(rùn)空間縮小的現(xiàn)狀，在這種經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下中小企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性更是大為提高，中小企業(yè)只有通過稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理才能減少稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，使企業(yè)損失最小化，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的安全，促進(jìn)企業(yè)決策的科學(xué)化、合理化，使中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)。

2基于內(nèi)控視角的我國(guó)中小企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形成原因分析

現(xiàn)有研究認(rèn)為中小企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形成原因既有稅收立法制度不完善、稅收相關(guān)政策多變、稅收?qǐng)?zhí)法不夠規(guī)范等外部原因，也有企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)、缺乏稅務(wù)方面的內(nèi)部控制體系、納稅專業(yè)水平不夠等內(nèi)部原因，本文主要通過分析企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因，將造成中小企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要根源分為如下三項(xiàng)。

2.1中小企業(yè)管理層普遍缺乏稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，中小企業(yè)管理層普遍能夠意識(shí)到企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的存在，但相較于稅務(wù)管理專家，甚至大企業(yè)的管理層，中小企業(yè)管理層普遍對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，往往低估企業(yè)所存在的重大稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，只有很少的中小企業(yè)管理層主張進(jìn)行系統(tǒng)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，而其他大部分管理者都是打算等到稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)暴露時(shí)再通過關(guān)系人脈來解決，消極守法意識(shí)嚴(yán)重。因而中小企業(yè)管理層通常沒有形成研究國(guó)家稅收相關(guān)政策和企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的習(xí)慣，更無法在經(jīng)營(yíng)中對(duì)涉稅事項(xiàng)處理做到制度化、程序化和標(biāo)準(zhǔn)化，缺乏主動(dòng)研究國(guó)家相關(guān)稅收法規(guī)政策及防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)、動(dòng)機(jī)和積極性。管理層對(duì)待稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的這種態(tài)度在管理中表現(xiàn)為對(duì)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)比較忽視，在企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理中不重視對(duì)企業(yè)各部門人員稅務(wù)常識(shí)的普及，更不會(huì)將稅負(fù)成本的高低納入績(jī)效考核的內(nèi)容中，因而在不知不覺間企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就形成了。

2.2稅務(wù)相關(guān)認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)

大多數(shù)中小企業(yè)普遍存在一個(gè)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，認(rèn)為既然企業(yè)稅款是在財(cái)務(wù)部門核算時(shí)產(chǎn)生的，那么稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)必然就來自財(cái)務(wù)部門，而忽視對(duì)其他業(yè)務(wù)部門的稅務(wù)管理。而實(shí)際上企業(yè)的納稅義務(wù)產(chǎn)生在企業(yè)各個(gè)部門、各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，而非產(chǎn)生于財(cái)務(wù)部門，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理都對(duì)企業(yè)納稅產(chǎn)生直接或間接的影響。例如，企業(yè)生產(chǎn)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的核心環(huán)節(jié)，企業(yè)生產(chǎn)過程中在降低生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)生質(zhì)量方面往往都建立了相應(yīng)的管理制度，但對(duì)企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理則很少有中小企業(yè)設(shè)置專門的管理制度，以至于企業(yè)在生產(chǎn)過程中往往只考慮生產(chǎn)成本、產(chǎn)品質(zhì)量，而不考慮在生產(chǎn)過程中因不同生產(chǎn)工藝和材料構(gòu)成對(duì)企業(yè)稅負(fù)的影響，甚至出現(xiàn)為了降低企業(yè)生產(chǎn)成本，不惜以提高企業(yè)稅負(fù)為代價(jià)，無形中增加了企業(yè)稅負(fù)。又如在企業(yè)簽訂各類合同過程中，很多中小企業(yè)已經(jīng)有意識(shí)聘請(qǐng)法律人士審核合同以規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，但很少有企業(yè)有意識(shí)在合同簽訂前請(qǐng)稅務(wù)人士審核合同以規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)樗麄兏緵]有認(rèn)識(shí)到合同內(nèi)容涉及的合同性質(zhì)、交易價(jià)格和付款方式等因素都直接會(huì)對(duì)企業(yè)稅負(fù)造成影響，一旦處理不當(dāng)就會(huì)增大企業(yè)稅務(wù)風(fēng) 險(xiǎn)。還有在企業(yè)對(duì)各部門、各環(huán)節(jié)的績(jī)效考核中，往往沒有對(duì)稅務(wù)費(fèi)用因素的考核，例如對(duì)銷售部門大多只考核銷售量，那么銷售人員在開展?fàn)I銷活動(dòng)時(shí)，往往只考慮這一行為對(duì)銷售業(yè)績(jī)的影響，而不關(guān)注該行為對(duì)企業(yè)整體稅負(fù)的影響，而實(shí)際上不同的營(yíng)銷模式和促銷方式的選擇都會(huì)給企業(yè)帶來不同的稅負(fù)，不當(dāng)?shù)臓I(yíng)銷模式和促銷方式的選擇必然給企業(yè)帶來稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。中小企業(yè)在各經(jīng)營(yíng)管理環(huán)節(jié)中如果忽視了稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，必然直接導(dǎo)致企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，一旦處理不當(dāng)，就可能給企業(yè)帶來慘痛的教訓(xùn)。

2.3中小企業(yè)內(nèi)部相關(guān)管理制度不完善

大多中小企業(yè)因?yàn)槌闪r(shí)間短、規(guī)模小，普遍存在管理制度體系不健全的問題。在企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理中，大多存在財(cái)務(wù)管理混亂、責(zé)任不明確、財(cái)稅不分家的問題。由于對(duì)稅務(wù)管理專業(yè)性和重要性的認(rèn)識(shí)不足，在組織設(shè)計(jì)中通常沒有設(shè)立專門的部門和崗位進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，只是以財(cái)務(wù)管理代替稅務(wù)管理，而中小企業(yè)的財(cái)務(wù)人員通常素質(zhì)較低、工作繁忙，認(rèn)識(shí)不到稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，因而無法在企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理中合理評(píng)估生產(chǎn)、采購(gòu)、銷售和籌資等環(huán)節(jié)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的大小，更談不到分析、評(píng)價(jià)和管理。而事實(shí)上，稅務(wù)管理要求較強(qiáng)的專業(yè)性和一定的經(jīng)驗(yàn)累積，尤其是稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，只有專業(yè)的高素質(zhì)人士投入相當(dāng)?shù)木θプR(shí)別、預(yù)測(cè)、評(píng)估、分析稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，才能真正有效地開展稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作。另外，大多數(shù)中小企業(yè)目前尚未建立起有效的雙向溝通機(jī)制和完善的信息系統(tǒng)，因而在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，上下級(jí)和平級(jí)溝通都存在一定的障礙，無法確保重要信息的正確傳遞和及時(shí)反饋，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)措施和政策難以落實(shí)，稅務(wù)管理難度較大，企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

3加強(qiáng)中小企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部管理的建議

3.1建立包含稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理文化的企業(yè)文化

首先要求中小企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人(通常是企業(yè)老板)重視企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)識(shí)到企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生對(duì)企業(yè)的危害性，理解企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性及對(duì)企業(yè)健康發(fā)展的意義。而在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，經(jīng)營(yíng)時(shí)間較長(zhǎng)的中小企業(yè)較經(jīng)營(yíng)時(shí)間較短的企業(yè)對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)提高一些，尤其是一些中小企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中已經(jīng)在稅務(wù)問題上“吃過虧”，隨著經(jīng)營(yíng)年限的增加，很多中小企業(yè)管理層已經(jīng)通過經(jīng)營(yíng)實(shí)踐認(rèn)識(shí)到稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的危害性。只有管理層真正重視稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，才有可能在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行系統(tǒng)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，營(yíng)造良好的稅務(wù)管理氣氛，在制定企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)時(shí)制定與企業(yè)相適應(yīng)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)，在企業(yè)日常經(jīng)濟(jì)管理中將稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿于企業(yè)的各個(gè)部門、各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，對(duì)涉稅事項(xiàng)的處理做到制度化、程序化和標(biāo)準(zhǔn)化。要實(shí)現(xiàn)這樣的稅務(wù)管理目標(biāo)，首先就是要將企業(yè)稅務(wù)管理目標(biāo)傳達(dá)到企業(yè)各個(gè)部門和各層級(jí)，使企業(yè)全體員工都要充分認(rèn)識(shí)到稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性及實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)對(duì)企業(yè)的重要意義，從而在工作中嚴(yán)格落實(shí)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的制度和措施。加強(qiáng)對(duì)與涉稅事項(xiàng)相關(guān)人員的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)與技能的培訓(xùn)，培養(yǎng)其形成研究國(guó)家稅收相關(guān)政策和企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的習(xí)慣，同時(shí)在管理中要將稅負(fù)成本的高低納入績(jī)效考核的內(nèi)容中，從制度上激勵(lì)其在各項(xiàng)工作計(jì)劃執(zhí)行過程中，都要考慮對(duì)企業(yè)整體稅負(fù)的影響。

3.2建立高效的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理組織

完善中小企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)，明確企業(yè)治理結(jié)構(gòu)各層面的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任。對(duì)于已經(jīng)具有一定規(guī)模的中型企業(yè)，在組織設(shè)計(jì)中就要設(shè)立專門的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理部門和崗位，賦予對(duì)應(yīng)的權(quán)限和職責(zé)，負(fù)責(zé)整合管理企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)各項(xiàng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度，統(tǒng)籌管理各個(gè)業(yè)務(wù)部門的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的涉稅事宜，尤其對(duì)于合同簽訂過程、生產(chǎn)營(yíng)銷過程、籌資投資過程等重要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)要特別注意防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于小型企業(yè)和新辦企業(yè)，因企業(yè)規(guī)模較小，業(yè)務(wù)較為單一，企業(yè)涉稅相關(guān)事宜較少，沒必要設(shè)立專門的部門崗位進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，更適宜外聘稅務(wù)人員擔(dān)任企業(yè)稅務(wù)顧問，對(duì)企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行專項(xiàng)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并隨時(shí)提供稅務(wù)咨詢幫助。

3.3構(gòu)建中小企業(yè)信息溝通機(jī)制

為順利開展企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，各中小企業(yè)必須結(jié)合自身特點(diǎn)，在經(jīng)營(yíng)中建立起迅捷高效的信息管理與溝通制度，構(gòu)建企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的信息溝通制度。首先，建立企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理信息溝通制度，對(duì)企業(yè)相關(guān)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理信息溝通內(nèi)容、方式、負(fù)責(zé)部門及人員、溝通流程等都要做出明確的制度規(guī)定，并依規(guī)定認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行。其次，在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立內(nèi)部信息反饋系統(tǒng)，各部門凡是在日常工作中涉及與購(gòu)進(jìn)、耗用、損失、銷售及庫存的有關(guān)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，都要定時(shí)進(jìn)行信息反饋，尤其與企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債、重大計(jì)劃和決策等相關(guān)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)信息要按規(guī)定進(jìn)行反饋。同時(shí)設(shè)立外部信息獲取系統(tǒng)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)部門在開展業(yè)務(wù)時(shí)，要經(jīng)常與客戶、供應(yīng)商、稅務(wù)機(jī)關(guān)及其他相關(guān)部門進(jìn)行溝通交流，及時(shí)獲取稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理信息并按規(guī)定反饋。通過對(duì)內(nèi)外涉稅信息的及時(shí)收集掌握，才能使企業(yè)在分析內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并應(yīng)對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并能使企業(yè)最大限度地享受稅收優(yōu)惠政策，根據(jù)稅收政策變化及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，有效防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。綜上所述，中小企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的原因很多，各企業(yè)只有針對(duì)自身特點(diǎn)，認(rèn)真分析稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的特性及產(chǎn)生的根源，才能探索出一套適合本企業(yè)的、切實(shí)可行的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理方法和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，從根源上對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制與管理，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的安全，推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

參考文獻(xiàn):

［1］羅威.中小企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理研究［D］．廣州:暨南大學(xué)，2012.

篇4

截止6月17日，全局共組織入庫稅收收入19054.56萬元，同比增長(zhǎng)1.59%,增收297.87萬元，完成年計(jì)劃的51.36%，超收504.56萬元，提前13天實(shí)現(xiàn)市級(jí)收入“雙過半”目標(biāo)。其中增值稅、企業(yè)所得稅分別完成14340.4萬元和3366.6萬元，車輛購(gòu)置稅完成1342.21萬元。

今年以來，面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然趨緊、轄區(qū)重點(diǎn)稅源增長(zhǎng)減緩、收入工作難度不斷加大等諸多困難，縣局堅(jiān)決樹立完成任務(wù)的信心和決心，把組織收入作為全局工作的第一要?jiǎng)?wù)全力抓好落實(shí)，不斷提高征管質(zhì)量，狠挖稅源增長(zhǎng)潛力，始終做到應(yīng)收盡收，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與稅收收入的協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。一是樹立完成任務(wù)的信心和決心。層層分解年度收入任務(wù)目標(biāo)，制定下發(fā)《縣國(guó)家稅務(wù)局2013年國(guó)稅工作任務(wù)分解表》，明確目標(biāo)，夯實(shí)責(zé)任，在全局形成人人想收入、個(gè)個(gè)抓任務(wù)、大家齊用力的收入工作氛圍，激發(fā)全局稅干完成任務(wù)的信心和決心，為完成各項(xiàng)稅收工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化稅源稅收分析。對(duì)年納稅100萬元以上的重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)分析，對(duì)新進(jìn)項(xiàng)目，特殊行業(yè)第一時(shí)間跟進(jìn)追蹤，建立局所兩級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)月分析、月匯報(bào)制度，對(duì)收入形勢(shì)進(jìn)行科學(xué)研判，牢牢把握收入主動(dòng)權(quán)。三是切實(shí)加強(qiáng)納稅評(píng)估。根據(jù)轄區(qū)稅源情況，著力抓好重點(diǎn)企業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、連續(xù)零負(fù)申報(bào)企業(yè)、稅負(fù)偏低企業(yè)以及享受優(yōu)惠政策等企業(yè)的納稅評(píng)估，督促企業(yè)依法納稅，上半年，共計(jì)評(píng)估企業(yè)45戶，評(píng)估問題企業(yè)20戶，補(bǔ)繳稅款及滯納金133.08萬元，通過評(píng)估，有效降低稅收了風(fēng)險(xiǎn)，增加了稅收收入。四是加大稅務(wù)稽查力度。結(jié)合縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和行業(yè)分布情況，組織開展了對(duì)成品油批發(fā)零售企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)、建筑安裝業(yè)等的專項(xiàng)檢查，對(duì)建筑業(yè)、石油石化、房地產(chǎn)等重點(diǎn)企業(yè)發(fā)票使用情況的檢查和重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查工作等，共查補(bǔ)稅款34.6萬元，罰款29.3萬元，加收滯納金11.8萬元，查補(bǔ)收入總額75.7萬元，進(jìn)一步規(guī)范了稅收秩序，促進(jìn)了收入完成。

二、突出重點(diǎn)，突破提升，努力提升稅收管理水平

一是堅(jiān)持依法治稅原則。加強(qiáng)對(duì)各基層部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，增強(qiáng)全局干部依法行政意識(shí)，充分發(fā)揮稅收政策的職能效用，保證國(guó)家各項(xiàng)稅收政策不折不扣地貫徹執(zhí)行。二是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問，深入落實(shí)《依法行政實(shí)施綱要》，積極開展“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)，加大稅收?qǐng)?zhí)法檢查力度，嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，行政執(zhí)法水平進(jìn)一步提高。三是規(guī)范執(zhí)法行為。加強(qiáng)對(duì)稅收規(guī)范性文件管理、稅務(wù)案件集體審理制度、增殖稅一般納稅人審批、注銷，減免稅審批、個(gè)體稅收評(píng)定以及發(fā)票審領(lǐng)等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約。深入開展固定資產(chǎn)政策執(zhí)行調(diào)研，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源企業(yè)的政策執(zhí)行分析，有效提升了政策管理水平。四是做好網(wǎng)絡(luò)發(fā)票二期推廣工作。全面摸清轄區(qū)納稅人機(jī)打普通發(fā)票使用情況，做好系統(tǒng)初始化、操作應(yīng)用及相關(guān)管理規(guī)程等的培訓(xùn)工作，全縣使用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的納稅戶達(dá)到426戶，為年內(nèi)全面推行網(wǎng)絡(luò)版發(fā)票打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。六是深化大企業(yè)管理服務(wù)。堅(jiān)持管理、服務(wù)“一體化”理念，充分利用大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理和納稅服務(wù)系統(tǒng)軟件，幫助企業(yè)防控稅收風(fēng)險(xiǎn)，在優(yōu)化服務(wù)中強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控。完善企業(yè)所得稅匯算清繳，積極推行“一對(duì)一”管理服務(wù)，不斷提升了專業(yè)化管理水平。五是開展《稅收征管法》執(zhí)行情況自查。堅(jiān)持把貫徹落實(shí)征管法作為推進(jìn)依法治稅的重要內(nèi)容和首要任務(wù)，按照征管法對(duì)稅收管理工作的新要求，大力加強(qiáng)征管基礎(chǔ)建設(shè)，不斷優(yōu)化稅收崗責(zé)體系和征管流程，受到市人大檢查組的高度肯定和認(rèn)可。

三、科學(xué)安排，周密部署，穩(wěn)步推進(jìn)“營(yíng)改增”試點(diǎn)各項(xiàng)工作

積極落實(shí)總局、省市局“營(yíng)改增”工作要求，精心部署，嚴(yán)格按照工作時(shí)間和進(jìn)度要求圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把“營(yíng)改增”工作作為全局工作的重中之重，提高認(rèn)識(shí)，高度重視，成立了縣局“營(yíng)改增”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“確保改革政策和制度方案到位、基礎(chǔ)工作到位、技術(shù)保障實(shí)現(xiàn)到位、業(yè)務(wù)力量安排到位和應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備到位”的要求，制定了試點(diǎn)工作方案和一系列辦法措施，明確目標(biāo)，夯實(shí)責(zé)任，確點(diǎn)“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。二是強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織開展“營(yíng)改增”知識(shí)專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)上級(jí)會(huì)議精神、各項(xiàng)政策規(guī)定，使干部熟練掌握政策主要內(nèi)容和基層工作重點(diǎn)，提升干部業(yè)務(wù)素質(zhì)，為“營(yíng)改增”順利推進(jìn)打牢基礎(chǔ)。三是廣泛動(dòng)員宣傳。通過電話通知、官網(wǎng)信息、辦稅大廳公告等方式，對(duì)“營(yíng)改增”政策進(jìn)行了積極宣傳，使納稅人充分理解相關(guān)政策法規(guī)并及時(shí)確認(rèn)資格。四是加強(qiáng)溝通，協(xié)調(diào)對(duì)接。及時(shí)向市局、縣委縣政府匯報(bào)交接工作中存在的困難和問題，爭(zhēng)取幫助和支持，積極與財(cái)政、地稅等部門聯(lián)絡(luò)溝通，建立協(xié)調(diào)對(duì)接機(jī)制，共同探討工作疑問，協(xié)商解決。五是及時(shí)全面移交。安排業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的業(yè)務(wù)骨干專門負(fù)責(zé)移交工作，對(duì)前來辦理“營(yíng)改增”的企業(yè)和個(gè)體工商戶進(jìn)行政策講解和輔導(dǎo)，確保符合條件的納稅人一個(gè)都不疏漏。截止5月31日，地稅共向國(guó)稅部門移交“營(yíng)改增”管戶167戶，其中企業(yè)94戶(非正常4戶)，個(gè)體91戶(非正常3戶)，全面完成了“營(yíng)改增”管戶移交工作。

四、傾聽訴求，發(fā)揮職能，不斷提高納稅服務(wù)質(zhì)量和水平

按照“始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從”的總體要求，堅(jiān)持不懈地抓好納稅服務(wù)工作。一是國(guó)地稅聯(lián)合辦稅正式啟動(dòng)。經(jīng)過與縣政府、縣財(cái)政局、縣地稅溝通配合，進(jìn)一步整合國(guó)地稅原有辦稅窗口，在縣黨政服務(wù)中心增設(shè)4個(gè)國(guó)地稅聯(lián)合辦稅窗口，擴(kuò)展服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、發(fā)票購(gòu)領(lǐng)、代開發(fā)票、委托代征等工作的聯(lián)合辦稅，優(yōu)化辦稅流程，減輕了納稅人負(fù)擔(dān)，提高了辦稅效率。二是堅(jiān)持做好“個(gè)性化服務(wù)”。認(rèn)真落實(shí)預(yù)約服務(wù)、提醒服務(wù)、上門服務(wù)、延時(shí)服務(wù)等方式，為納稅人“量身定制”個(gè)性化服務(wù)，并為A級(jí)信用企業(yè)和重點(diǎn)稅源企業(yè)開辟辦稅“綠色通道”，滿足納稅人的不同需求，實(shí)現(xiàn)服務(wù)過程零距離、服務(wù)質(zhì)量零缺陷、服務(wù)效果零投訴。三是扎實(shí)開展稅收宣傳月活動(dòng)。開展第二屆“微話稅收”——稅收有獎(jiǎng)競(jìng)賽活動(dòng)，收到稅務(wù)干部及納稅人報(bào)送的稅收微信62條，使枯燥單調(diào)的稅法知識(shí)通過活潑風(fēng)趣的語言得到普及和宣傳。利用“縣國(guó)稅局門戶網(wǎng)站”、納稅人學(xué)校等平臺(tái)，大力開展稅收政策咨詢輔導(dǎo)、稅企互動(dòng)等活動(dòng)，受到納稅人的廣泛歡迎。結(jié)合“六五’普法中期自查活動(dòng)，檢驗(yàn)稅收法律法規(guī)宣傳效果，進(jìn)一步增強(qiáng)全體干部學(xué)法、知法、用法意識(shí)，營(yíng)造良好的稅收法治環(huán)境。同時(shí)將稅法宣傳與開展黨的群眾路線教育實(shí)踐調(diào)研活動(dòng)相結(jié)合，組織黨員干部進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村入戶開展宣傳，聽取一線干部職工和服務(wù)對(duì)象對(duì)稅務(wù)部門的意見建議，現(xiàn)場(chǎng)解決涉稅問題12件，收集意見建議6條，進(jìn)一步優(yōu)化了納稅服務(wù)方式，提高了納稅服務(wù)質(zhì)量和水平。

五、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，激發(fā)活力，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

一是認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐調(diào)研工作。按照市局、縣委縣政府關(guān)于黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)調(diào)研工作的相關(guān)要求，制定了調(diào)研工作實(shí)施方案及工作計(jì)劃，由領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭，全體干部集體行動(dòng)，俯下身子，深入基層，采取個(gè)別走訪、實(shí)地考察、座談交流、問卷調(diào)查、征求意見、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等多種方式，征集干部群眾對(duì)當(dāng)前國(guó)稅部門工作作風(fēng)最不滿意的問題、當(dāng)前納稅人在辦理各項(xiàng)涉稅事宜中最需要、最迫切解決的實(shí)際困難和問題。通過調(diào)研，共收回《征求意見表》20張，調(diào)查問卷67張，意見建議300余條，有效促進(jìn)了稅收各項(xiàng)任務(wù)的完成，密切了黨群干群關(guān)系。二是抓好干部教育培訓(xùn)。深入貫徹學(xué)習(xí)十精神，開展了2期為期6天的十輪訓(xùn)活動(dòng)，同時(shí)，將學(xué)習(xí)十與本部門實(shí)際工作相結(jié)合，加強(qiáng)干部在經(jīng)濟(jì)、法律、會(huì)計(jì)、計(jì)算機(jī)等方面的教育培訓(xùn)，在省局舉辦的納稅評(píng)估領(lǐng)軍人才競(jìng)賽選拔中，我局2名同志經(jīng)過激烈角逐，進(jìn)入省局納稅評(píng)估業(yè)務(wù)骨干人才庫。三是深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和“樹典型、學(xué)先進(jìn)”活動(dòng)，落實(shí)各單位創(chuàng)建工作規(guī)劃，努力提升創(chuàng)建的層次，今年四月，涇河分局被市人民政府糾風(fēng)辦授予“市2013年度創(chuàng)建人民群眾滿意基層單位活動(dòng)‘市級(jí)優(yōu)秀單位’”，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了全局干部激情、團(tuán)結(jié)、責(zé)任、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)工作的熱情，推動(dòng)了各項(xiàng)工作全面落實(shí)。四是切實(shí)加強(qiáng)國(guó)稅團(tuán)隊(duì)建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，高度關(guān)注干部思想狀態(tài)和精神需求，認(rèn)真解決全局干部關(guān)心關(guān)注的實(shí)際問題，嚴(yán)明組織紀(jì)律、工作紀(jì)律，確保令行禁止、政令暢通，激發(fā)干部活力，營(yíng)造奮發(fā)向上、團(tuán)結(jié)和諧的良好氛圍。

篇5

堅(jiān)決貫徹執(zhí)行“依法治稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，進(jìn)一步加強(qiáng)稅源管控力度，全面掌握影響稅收收入變化的因素，提高組織收入的預(yù)見性，牢牢把握組織收入的主動(dòng)權(quán)，確保2012年地稅收入與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

一是提高稅收分析和調(diào)研能力。準(zhǔn)確把握轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，全面了解和掌握全縣地方稅征管情況和地方稅政策的執(zhí)行情況，針對(duì)稅收熱點(diǎn)和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的問題，加強(qiáng)稅收專題分析和調(diào)研，積極為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參謀依據(jù)。

二是加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控。完善重點(diǎn)稅源分類管理辦法，充分運(yùn)用納稅評(píng)估、日常檢查、稽查的成果，加強(qiáng)行業(yè)、稅種、稅戶的立體監(jiān)控和事前、事中、事后的流程監(jiān)控，通過內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)稅源的有效控管。

三是加強(qiáng)稅源風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，強(qiáng)化納稅評(píng)估。通過對(duì)納稅人及第三方涉稅信息的采集、加工和分析，總結(jié)行業(yè)稅負(fù)水平和管理薄弱環(huán)節(jié)，建立地區(qū)行業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)和評(píng)估模型，依托大集中系統(tǒng)稅源管理風(fēng)險(xiǎn)平臺(tái)，定期開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，等級(jí)排序，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，風(fēng)險(xiǎn)反饋機(jī)制，提高評(píng)估水平，減少稅收征管風(fēng)險(xiǎn)。

四是建立新增稅源跟蹤和預(yù)測(cè)機(jī)制。把握組織收入工作主動(dòng)性，不斷培植稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的稅源基礎(chǔ)，積極尋找新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)，拓寬稅基。

五是認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。加強(qiáng)稅收優(yōu)惠政策的宣傳、輔導(dǎo)和落實(shí)，充分發(fā)揮稅收政策的導(dǎo)向作用，借助會(huì)議、資料、宣傳欄、電子觸摸屏等形式和報(bào)刊、電臺(tái)、電視、網(wǎng)站等傳媒宣傳稅收政策，定期組織各類面向納稅人的稅收業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、培訓(xùn)，使各級(jí)政府和納稅人能及時(shí)了解和運(yùn)用稅收政策。及時(shí)研究、解決稅收政策調(diào)整落實(shí)中出現(xiàn)的問題，提出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策和建議。設(shè)立“稅收優(yōu)惠政策辦理綠色通道”，對(duì)各項(xiàng)減免稅審批實(shí)行即時(shí)辦理和限時(shí)辦理。建立和完善各類稅收優(yōu)惠臺(tái)賬，加強(qiáng)減免稅申請(qǐng)、調(diào)查、審批及事后監(jiān)督、檢查等環(huán)節(jié)的管理，抓好各項(xiàng)稅收政策執(zhí)行效果的跟蹤、分析、評(píng)估。對(duì)政策執(zhí)行中存在的問題，及時(shí)報(bào)告，保障稅收優(yōu)惠政策得到全面落實(shí)。

為確保明年各項(xiàng)收入目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，我們將重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。

一是繼續(xù)深化對(duì)土地增值稅、印花稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、車船稅等稅種的稅源管理。加大對(duì)房地產(chǎn)業(yè)土地增值稅清算工作的管理力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)土地增值稅清算事項(xiàng)的審核工作，使土地增值稅清算工作管理更趨規(guī)范。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)房產(chǎn)稅、土地使用稅登記率的監(jiān)控。

二是建立和完善個(gè)人收入檔案管理制度，深入推進(jìn)全員全額扣繳管理工作。將年所得12萬元以上個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)工作納入日常性工作，實(shí)現(xiàn)有效的常態(tài)管理。進(jìn)一步提高非勞動(dòng)收入個(gè)稅和高收入個(gè)稅所占比重。

三是強(qiáng)化企業(yè)所得稅征收管理。深入推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)所得稅分析工作，開展預(yù)警值推算；結(jié)合新的企業(yè)所得法,改進(jìn)和完善企業(yè)所得稅后續(xù)管理工作，突出企業(yè)所得稅項(xiàng)目管理，規(guī)范臺(tái)帳建立和登記制度；通過完善匯算清繳、加強(qiáng)納稅評(píng)估、實(shí)施分類管理、開展反避稅等多項(xiàng)征管措施，盡量抵減新企業(yè)所得稅法帶來的稅收減收。

四是繼續(xù)強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳，規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管。積極推行基金費(fèi)與稅收“同管理、同檢查、同評(píng)估”的管理模式，確保應(yīng)收盡收。

五是積極開展契稅和耕地占用稅的調(diào)查和確認(rèn)等工作。按照省市局要求，無縫對(duì)接大集中系統(tǒng)“網(wǎng)上辦稅”模塊。

六是全面推廣網(wǎng)絡(luò)開具發(fā)票和稅控收款機(jī)，逐步縮小定額發(fā)票的使用范圍，實(shí)時(shí)采集發(fā)票開具數(shù)據(jù)。深入開展發(fā)票認(rèn)證工作，加強(qiáng)發(fā)票管理信息化建設(shè)的步伐,強(qiáng)化數(shù)據(jù)利用分析，實(shí)現(xiàn)以票控稅。

二、進(jìn)一步推進(jìn)稅源專業(yè)化管理，積極創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的征管體系。

根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局提出的“創(chuàng)新完善稅收征管模式，深化稅收征管改革”2012年的工作主題和省市局關(guān)于推進(jìn)稅源專業(yè)化管理改革精神，結(jié)合前期稅源專業(yè)化管理的運(yùn)行情況以及省局大集中系統(tǒng)的改造升級(jí)，進(jìn)一步明晰和優(yōu)化各部門的工作職責(zé)，理順各部門的業(yè)務(wù)銜接，強(qiáng)力推進(jìn)稅源專業(yè)化管理改革，實(shí)現(xiàn)“單項(xiàng)工作求突破，整體工作快進(jìn)位”。

一是深入推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理。提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)準(zhǔn)確率，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)與內(nèi)部監(jiān)控的銜接，以事項(xiàng)為中心，科學(xué)設(shè)定流程節(jié)點(diǎn)，理順各流程之間的關(guān)系。按照“征、評(píng)、管、查”的基本流程，進(jìn)一步明確各環(huán)節(jié)工作要求、工作標(biāo)準(zhǔn)和崗位職責(zé)，將各部門和崗位置于稅源管理“生產(chǎn)線”的各個(gè)節(jié)點(diǎn)上，實(shí)現(xiàn)稅收業(yè)務(wù)流程和風(fēng)險(xiǎn)管理流程的全面融合。依托風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用，逐步形成以提高稅收遵從為目標(biāo)，以風(fēng)險(xiǎn)控管為導(dǎo)向的稅收遵從風(fēng)險(xiǎn)控制管理體系。

二是做大征收服務(wù)。逐步把分散在不同部門的納稅服務(wù)內(nèi)容向納服中心集中，堅(jiān)持納稅人發(fā)起的各類涉稅事項(xiàng)由前臺(tái)統(tǒng)一受理，并將催報(bào)催繳、稅種認(rèn)定、前臺(tái)簡(jiǎn)易處罰，以及相關(guān)的低度風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)等適合集中處理的事務(wù)性事項(xiàng)賦予納稅服務(wù)分局。逐步把審批權(quán)限向納服中心下放，把涉稅資料的傳遞轉(zhuǎn)變?yōu)楣衽_(tái)內(nèi)流轉(zhuǎn)，有效縮短辦稅時(shí)間，提高辦稅效率。

三是完善績(jī)效考評(píng)制度。發(fā)揮績(jī)效考評(píng)體系對(duì)專業(yè)化管理的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用，按照稅源專業(yè)化管理和建設(shè)更高水平的“三個(gè)一流”的要求，以嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制和嚴(yán)密的工作責(zé)任體系作保障，優(yōu)化考核指標(biāo)的設(shè)計(jì)，創(chuàng)新考核方式，建立激勵(lì)與問責(zé)的雙重機(jī)制，貫徹到“征、評(píng)、管、查”各個(gè)工作環(huán)節(jié)，形成“領(lǐng)導(dǎo)帶頭，部門聯(lián)動(dòng)，全員參與，爭(zhēng)創(chuàng)一流”的工作格局。

四是加強(qiáng)創(chuàng)新突破。舉全局之力，加強(qiáng)創(chuàng)新項(xiàng)目培育和創(chuàng)新資源匯聚，切實(shí)研發(fā)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、影響力的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目。以創(chuàng)新理論應(yīng)用為引領(lǐng)，加強(qiáng)稅收征管模式創(chuàng)新、技術(shù)與組織集成創(chuàng)新，全面推進(jìn)稅源管理新機(jī)制。

五是強(qiáng)化稅收征管監(jiān)控分析力度。緊緊圍繞省市局征管狀況監(jiān)控分析指標(biāo)，強(qiáng)化對(duì)各職能科室和分局的考核力度，按季下發(fā)《征管狀況監(jiān)控分析通報(bào)》，認(rèn)真抓好所涉及的每一個(gè)工作流程，每一個(gè)具體事項(xiàng)，確保征管質(zhì)量不斷提升。不斷深化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的質(zhì)量管理，在保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)邏輯性準(zhǔn)確的前提下，力求基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性工作有較大突破。

六是積極推進(jìn)機(jī)關(guān)實(shí)體化運(yùn)作。促進(jìn)機(jī)關(guān)從行政管理為主的職能體制，逐步向行政管理加實(shí)體管理的職能體制轉(zhuǎn)變。

三、堅(jiān)定不移地推進(jìn)依法治稅，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境。

一是進(jìn)一步規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為。堅(jiān)持“依法治稅，重在治內(nèi)，以內(nèi)促外”方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，加大稅收?qǐng)?zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)格落實(shí)依法征稅、認(rèn)真貫徹各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。積極推行政府信息公開和行政權(quán)力網(wǎng)上透明運(yùn)行，為納稅人知悉、參與、監(jiān)督稅收工作創(chuàng)造條件。

二是堅(jiān)持推進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)日常執(zhí)法檢查，確保依法治稅水平全面提高，以深入開展創(chuàng)建“依法治稅示范單位”為抓手，認(rèn)真組織對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)事項(xiàng)執(zhí)法情況的解剖、檢查、整改、驗(yàn)收。進(jìn)一步規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法文書、卷宗的管理，通過建立月度考評(píng)制度，提高稅收?qǐng)?zhí)法文書、卷宗的質(zhì)量。

三是加大執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的追究力度。把行政執(zhí)法糾錯(cuò)與過錯(cuò)責(zé)任落實(shí)緊密結(jié)合起來，確保執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到崗，過錯(cuò)責(zé)任追究到人。

四是進(jìn)一步深化綜合治稅。進(jìn)一步落實(shí)省政府《地方稅收征管保障辦法》，強(qiáng)化涉稅信息采集、傳遞、利用工作，及時(shí)、全面、完整地掌握各個(gè)部門、各個(gè)層面的涉稅信息，通過分析和利用，進(jìn)一步加強(qiáng)稅源控管。重點(diǎn)加強(qiáng)涉稅信息數(shù)據(jù)資源的深度應(yīng)用工作，在數(shù)據(jù)應(yīng)用績(jī)效上求提升。深化國(guó)地稅長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制，積極運(yùn)行國(guó)、地稅信息交換平臺(tái)，充分利用省國(guó)地稅信息比對(duì)平臺(tái)加強(qiáng)戶籍管理，對(duì)基礎(chǔ)信息、稅基信息進(jìn)行比對(duì)、核查，每季度開展一次新辦戶、注銷戶、非正常戶的實(shí)地聯(lián)合巡查。拓展國(guó)地稅協(xié)作面，實(shí)現(xiàn)國(guó)稅代開發(fā)票時(shí)，代征城建稅、教育費(fèi)附加及個(gè)稅。

五是充分發(fā)揮稅務(wù)稽查職能作用，加強(qiáng)對(duì)涉稅違法案件的查處力度。堅(jiān)持“依法查處稅收違法行為，保障稅收收入，維護(hù)稅收秩序，促進(jìn)依法納稅”這一工作任務(wù)，在做好上級(jí)部署的專項(xiàng)檢查項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好園林綠化及市政工程稅收專項(xiàng)檢查工作，嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)，加大涉稅違法案件的曝光力度，深入整頓和規(guī)范稅收秩序，為各類經(jīng)濟(jì)主體營(yíng)造公平稅負(fù)環(huán)境。

四、進(jìn)一步推行服務(wù)行政，積極構(gòu)建促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和諧征納關(guān)系。

進(jìn)一步細(xì)化稅法宣傳輔導(dǎo)，強(qiáng)化納稅人權(quán)益保護(hù)，建設(shè)集中式咨詢服務(wù)模式，持續(xù)改進(jìn)辦稅服務(wù)。

一是按照“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件”的要求全面實(shí)行“一站式”服務(wù)，積極推行全程服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、提醒服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、首問責(zé)任制等辦稅服務(wù)制度。

二是拓展和應(yīng)用網(wǎng)上辦稅廳的功能，在CA認(rèn)證的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)扣繳稅款協(xié)議的網(wǎng)上簽約。在全市實(shí)行一證多用，實(shí)施CA認(rèn)證全覆蓋。

三是優(yōu)化辦稅流程，精簡(jiǎn)涉稅資料，拓展多元辦稅，為納稅人提供更加便捷、高效、公正的納稅服務(wù)。

四是全力推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，不斷提高納稅服務(wù)工作質(zhì)量和效率。爭(zhēng)取到2012年末，初步形成以納稅人合理需求為導(dǎo)向，以持續(xù)提高納稅人滿意度和稅法遵從度為目標(biāo)，以辦稅服務(wù)廳、稅務(wù)網(wǎng)站和納稅服務(wù)熱線為平臺(tái)，以稅法宣傳、納稅咨詢、辦稅服務(wù)、權(quán)益保護(hù)、信用管理、社會(huì)協(xié)作為任務(wù)，以健全組織、完善制度、優(yōu)化平臺(tái)、提高能力、強(qiáng)化預(yù)算、細(xì)化考評(píng)為保障的“始于納稅人需求，基于納稅人滿意，終于納稅人遵從”的納稅服務(wù)新格局。通過切實(shí)保障納稅人稅前、稅中、稅后權(quán)益和及時(shí)滿足納稅人合理需求，保護(hù)納稅人權(quán)益，營(yíng)造公平、公正、和諧的稅收環(huán)境。

五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建立激勵(lì)機(jī)制，為推進(jìn)地稅工作開展提供人力保障。

一是要根據(jù)工作實(shí)際情況，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，合理配置人力。定位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，積極引進(jìn)地稅工作急需的專業(yè)人才。

二是要大力開展政治思想教育、職業(yè)道德教育和稅收業(yè)務(wù)教育，提高服務(wù)意識(shí)和工作技能，將教育培訓(xùn)工作納入2012年整體工作計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，分層次、分類型逐步開展。加強(qiáng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。進(jìn)一步采取有效措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)稅務(wù)干部積極參加注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、律師等執(zhí)業(yè)資格和工程師等職稱考試，提高專業(yè)水平和工作能力。

三是持續(xù)開展全員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。以省局今年開展的業(yè)務(wù)考試為契機(jī)，繼續(xù)調(diào)動(dòng)全員學(xué)習(xí)政治、業(yè)務(wù)的主動(dòng)性和積極性。促使全體地稅干部通過努力學(xué)習(xí)，不斷提高政治素質(zhì)、增長(zhǎng)業(yè)務(wù)才干、更新工作觀念、創(chuàng)新工作理念、拓展工作思路，提高運(yùn)用理論指導(dǎo)稅收工作實(shí)踐的能力。

四是建立激勵(lì)機(jī)制。加大對(duì)基層工作崗位人員的關(guān)心與支持力度，強(qiáng)化人員的責(zé)任心與使命感。建立健全人才評(píng)價(jià)、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀人才的獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)，激發(fā)人才的創(chuàng)造活力和工作熱情，為實(shí)現(xiàn)更高水平的“三個(gè)一流”提供高素質(zhì)的隊(duì)伍保障。

六、進(jìn)一步完善內(nèi)部控制體系，堅(jiān)持懲防并舉，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得新成效。

進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，建立教育、懲治、預(yù)防、監(jiān)督并重的黨風(fēng)廉政工作機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，樹立廉勤從稅的良好形象，提高執(zhí)法公信力。

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)民主集中制，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，團(tuán)結(jié)和諧，相互支持，形成合力。領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，研究新情況，解決新問題。充分激發(fā)全系統(tǒng)干部隊(duì)伍內(nèi)在活力，努力使領(lǐng)導(dǎo)班子成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體。

二是推進(jìn)合規(guī)行政。搭建“規(guī)范管理”平臺(tái)，運(yùn)用激勵(lì)手段，實(shí)現(xiàn)“合規(guī)行政”。不斷規(guī)范稅務(wù)干部的行政行為，促進(jìn)稅收征管工作更加公開、公正、公平，文明、高效。

三是加強(qiáng)廉政內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。圍繞“三個(gè)一流”建設(shè)目標(biāo)，建立健全以制度體系為核心，貫通教育、監(jiān)督、懲處體系的工作機(jī)制，形成統(tǒng)一規(guī)范、協(xié)調(diào)動(dòng)作、自我完善的懲治和預(yù)防體系。鞏固擴(kuò)大廉政文化建設(shè)成果，形成廉榮貪恥的思想道德基礎(chǔ)和文化氛圍，爭(zhēng)取創(chuàng)建成為省級(jí)廉政示范點(diǎn)。

四是認(rèn)真兌現(xiàn)省局“12條服務(wù)措施公開承諾”、“6項(xiàng)廉潔從稅公開承諾”、“10項(xiàng)納稅服務(wù)承諾”、“服務(wù)民生70條稅收優(yōu)惠政策”。廣泛開展權(quán)益投訴，誠(chéng)懇接受監(jiān)督，做到有受理，有調(diào)查、有處理、有反饋，有效維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，促進(jìn)稅務(wù)干部依法行政。

五是鞏固政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議成果，廣泛聯(lián)系基層，繼續(xù)深入開展“走企業(yè)，強(qiáng)服務(wù)、促發(fā)展”調(diào)研活動(dòng)。緊密結(jié)合組織收入工作，以“三新”產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、“走出去”企業(yè)及困難企業(yè)等為走訪調(diào)研重點(diǎn)，通過走訪調(diào)研活動(dòng)，全面掌握納稅人的基本情況，了解企業(yè)對(duì)稅收工作的需求，并建立大企業(yè)涉稅事項(xiàng)協(xié)調(diào)會(huì)議制度，研究解決重大涉稅事項(xiàng)以及企業(yè)反映的普遍性、行業(yè)性涉稅問題，確保大企業(yè)管理和服務(wù)工作落到實(shí)處。

六是切實(shí)加強(qiáng)輿情管理，不斷提升輿情應(yīng)對(duì)處置水平。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范涉稅輿情管理工作，切實(shí)提高全縣地稅涉稅輿情引導(dǎo)能力，密切關(guān)注電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體的相關(guān)信息及單位信箱、局長(zhǎng)接待日、納稅人等渠道反應(yīng)的涉稅輿情。面對(duì)社會(huì)輿論要做到沉著冷靜，積極應(yīng)對(duì)，正面引導(dǎo)，及時(shí)研究處置，有效防控。加強(qiáng)與市局、地方政府和其他部門的溝通聯(lián)系，形成一個(gè)輿情監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，使涉稅輿情早預(yù)報(bào)、早發(fā)現(xiàn)、早反饋、早處置。同時(shí)，建立起涉稅輿情應(yīng)急機(jī)制，做到一個(gè)聲音對(duì)外，進(jìn)一步增強(qiáng)涉稅輿情應(yīng)對(duì)的主動(dòng)性。