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時(shí)間：2022-06-24 13:09:13
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二、工作目標(biāo)
力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)100%和“四個(gè)確?！惫ぷ髂繕?biāo)：此次整治的重點(diǎn)地域是指城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)、城中村”及出租屋、三合一”場(chǎng)所、務(wù)工人員聚集地等。通過消防平安專項(xiàng)整治。
（一）四個(gè)100%
1．未經(jīng)消防驗(yàn)收合格投入使用的違法建筑、影響滅火火救援的違章建筑、未經(jīng)消防平安檢查合格營(yíng)業(yè)的場(chǎng)所、三合一”場(chǎng)所、存在消防平安隱患的出租屋和務(wù)工人員聚集地的整改率達(dá)到100%
2．消防設(shè)施設(shè)備完好率達(dá)到100%
3．安全出口、疏散通道、消防車通道合格率達(dá)到100%
4．城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)、城中村”及出租屋、三合一”場(chǎng)所、務(wù)工人員聚集地滅火救援訓(xùn)練、研究。
（二）四個(gè)確?！?/p>
確保市政消火栓裝置到位；確保消防車通道疏通；確保居民用火用電基本規(guī)范；確保消防監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位。
三、時(shí)間及步驟
至年月日結(jié)束，消防平安環(huán)境專項(xiàng)整治工作從年月日開始。分為動(dòng)員部署、摸底排查、集中整治、檢查驗(yàn)收四個(gè)階段。
（一）動(dòng)員部署階段
制訂消防平安專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，各縣（市、區(qū)）人民政府和市政府有關(guān)部門依照市政府統(tǒng)一部署。組織召開動(dòng)員部署大會(huì)，分解工作任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任。通過媒體消防平安專項(xiàng)整治工作公告，營(yíng)造消防平安專項(xiàng)整治工作的強(qiáng)大聲勢(shì)。
（二）摸底排查階段
對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要登記造冊(cè)，各縣（市、區(qū)）人民政府集中組織開展“拉網(wǎng)式”消防平安大排查。對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)、城中村”及出租屋、三合一”場(chǎng)所、務(wù)工人員聚集地要全部建立檔案資料和基礎(chǔ)臺(tái)賬。做到底數(shù)清、情況明。同時(shí)，要將檢查和隱患情況逐級(jí)上報(bào)當(dāng)?shù)睾蜕霞?jí)人民政府，抄送上級(jí)主管部門或企事業(yè)單位。市政府有關(guān)部門要積極配合、主動(dòng)履職，加大對(duì)基層工作指導(dǎo)力度，確保消防平安專項(xiàng)整治工作穩(wěn)步推進(jìn)。
（三）集中整治階段
針對(duì)排查整治中發(fā)現(xiàn)的問題，各縣（市、區(qū)）人民政府以省運(yùn)會(huì)前為重點(diǎn)整治時(shí)段。制定針對(duì)性的整治措施，分解任務(wù)、明確進(jìn)度、落實(shí)責(zé)任，不時(shí)強(qiáng)化全市各級(jí)各部門及各社會(huì)單位的消防平安監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)消防平安專項(xiàng)整治工作，確保取得實(shí)效。
（四）檢查驗(yàn)收階段
將結(jié)果納入市政府對(duì)各縣（市、區(qū)）年度平安生產(chǎn)考核內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核內(nèi)容。各縣（市、區(qū)）人民政府和市政府有關(guān)部門要對(duì)消防平安專項(xiàng)整治工作進(jìn)行自查、總結(jié)。市防火平安委員會(huì)、市政府督查室對(duì)各縣（市、區(qū)）人民政府和市政府有關(guān)部門的消防平安專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
四、整治重點(diǎn)及內(nèi)容
（一）三合一”場(chǎng)所
1．在生產(chǎn)、加工、維修企業(yè)的車間或倉庫內(nèi)設(shè)置員工宿舍的生產(chǎn)型“三合一”場(chǎng)所；
2．在貯存可燃、易燃或具有爆炸危險(xiǎn)性物品的倉庫內(nèi)設(shè)置員工宿舍的生產(chǎn)型“三合一”場(chǎng)所；
3．在商場(chǎng)（商店）市場(chǎng)、超市等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)設(shè)置員工宿舍的經(jīng)營(yíng)型“三合一”場(chǎng)所；
4．設(shè)置在城鄉(xiāng)結(jié)合部、出租房屋內(nèi)集住宿、生產(chǎn)為一體的作坊式生產(chǎn)加工場(chǎng)所。
（二）城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)、城中村”及出租屋
1.建筑規(guī)劃是否雜亂無章。
2.室外消火栓、消防水池等市政基礎(chǔ)消防設(shè)施是否設(shè)置；
3.居民用火用電是否規(guī)范。消防平安意識(shí)是否淡薄
4.行政區(qū)域街道的消防平安監(jiān)管責(zé)任是否落實(shí)、消防管理制度是否建立健全、措施是否到位；
5.出租屋是否納入所轄公安派出所管理。
（三）務(wù)工人員聚集地
1.務(wù)工人員是否進(jìn)行消防平安教育；
2.務(wù)工人員集中住宿場(chǎng)所是否配置必要的消防設(shè)施。用電用火是否規(guī)范；
3.務(wù)工人員集中生產(chǎn)場(chǎng)所是否符合消防平安要求；
4.務(wù)工人員所屬單位及行政區(qū)域街道的消防平安監(jiān)管責(zé)任是否落實(shí)、消防管理制度是否建立健全、措施是否到位。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把此次消防平安專項(xiàng)整治工作擺上重要的議事日程。要嚴(yán)格實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”和平安監(jiān)管任期責(zé)任追究制。要依照本方案制訂本部門、外地區(qū)的消防平安專項(xiàng)整治工作方案，細(xì)化工作措施，把責(zé)任落實(shí)到行業(yè)、系統(tǒng)，以及鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道、社區(qū)和各社會(huì)單位，落實(shí)到人頭和工作的每個(gè)環(huán)節(jié)。市政府有關(guān)部門要將消防平安專項(xiàng)整治工作方案的制訂情況納入各縣（市、區(qū)）人民政府平安生產(chǎn)和“平安”建設(shè)的考核內(nèi)容，予以考核評(píng)價(jià)。
（二）加強(qiáng)隱患排查。組織開展消防平安大排查，采取強(qiáng)有力的措施和手段，依法查處消防違法違章行為，強(qiáng)力整治各類火災(zāi)隱患。對(duì)“三合一”場(chǎng)所的火災(zāi)隱患和違法行為，要嚴(yán)格依照工作要求，強(qiáng)力督促整改；對(duì)未經(jīng)消防驗(yàn)收合格投入使用的建筑，經(jīng)責(zé)令限期整改不合格的堅(jiān)決責(zé)令停止使用；對(duì)占用消防通道、影響滅火救援的違章建筑應(yīng)立即拆除；對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所，不能按期整改銷案的一律實(shí)施關(guān)停，對(duì)直接責(zé)任人員實(shí)施拘留。
（三）加強(qiáng)協(xié)作配合。依照職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)、分兵把口、主動(dòng)作為，狠抓工作落實(shí)。要對(duì)照工作目標(biāo)，將屬于外地區(qū)、本部門、本單位職責(zé)范圍內(nèi)的整治工作，制訂具體整治方案。需要聯(lián)合整治的應(yīng)明確牽頭部門，開展聯(lián)合執(zhí)法，形成齊抓共管、互相配合的消防平安專項(xiàng)整治工作局面。
二、工作目標(biāo)
力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)100%和“四個(gè)確保”工作目標(biāo)：此次整治的重點(diǎn)地域是指城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)、城中村”及出租屋、三合一”場(chǎng)所、務(wù)工人員聚集地等。通過消防平安專項(xiàng)整治。
（一）四個(gè)100%
1．未經(jīng)消防驗(yàn)收合格投入使用的違法建筑、影響滅火火救援的違章建筑、未經(jīng)消防平安檢查合格營(yíng)業(yè)的場(chǎng)所、三合一”場(chǎng)所、存在消防平安隱患的出租屋和務(wù)工人員聚集地的整改率達(dá)到100%
2．消防設(shè)施設(shè)備完好率達(dá)到100%
3．安全出口、疏散通道、消防車通道合格率達(dá)到100%
4．城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)、城中村”及出租屋、三合一”場(chǎng)所、務(wù)工人員聚集地滅火救援訓(xùn)練、研究。
（二）四個(gè)確保”
確保市政消火栓裝置到位；確保消防車通道疏通；確保居民用火用電基本規(guī)范；確保消防監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位。
三、時(shí)間及步驟
至 年 月 日結(jié)束，消防平安環(huán)境專項(xiàng)整治工作從 年 月 日開始。分為動(dòng)員部署、摸底排查、集中整治、檢查驗(yàn)收四個(gè)階段。
（一）動(dòng)員部署階段
制訂消防平安專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，各縣（市、區(qū)）人民政府和市政府有關(guān)部門依照市政府統(tǒng)一部署。組織召開動(dòng)員部署大會(huì)，分解工作任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任。通過媒體消防平安專項(xiàng)整治工作公告，營(yíng)造消防平安專項(xiàng)整治工作的強(qiáng)大聲勢(shì)。
（二）摸底排查階段
對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要登記造冊(cè)，各縣（市、區(qū)）人民政府集中組織開展“拉網(wǎng)式”消防平安大排查。對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)、城中村”及出租屋、三合一”場(chǎng)所、務(wù)工人員聚集地要全部建立檔案資料和基礎(chǔ)臺(tái)賬。做到底數(shù)清、情況明。同時(shí)，要將檢查和隱患情況逐級(jí)上報(bào)當(dāng)?shù)睾蜕霞?jí)人民政府，抄送上級(jí)主管部門或企事業(yè)單位。市政府有關(guān)部門要積極配合、主動(dòng)履職，加大對(duì)基層工作指導(dǎo)力度，確保消防平安專項(xiàng)整治工作穩(wěn)步推進(jìn)。
（三）集中整治階段
針對(duì)排查整治中發(fā)現(xiàn)的問題，各縣（市、區(qū)）人民政府以省運(yùn)會(huì)前為重點(diǎn)整治時(shí)段。制定針對(duì)性的整治措施，分解任務(wù)、明確進(jìn)度、落實(shí)責(zé)任，不時(shí)強(qiáng)化全市各級(jí)各部門及各社會(huì)單位的消防平安監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)消防平安專項(xiàng)整治工作，確保取得實(shí)效。
（四）檢查驗(yàn)收階段
將結(jié)果納入市政府對(duì)各縣（市、區(qū)） 年度平安生產(chǎn)考核內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核內(nèi)容。各縣（市、區(qū)）人民政府和市政府有關(guān)部門要對(duì)消防平安專項(xiàng)整治工作進(jìn)行自查、總結(jié)。市防火平安委員會(huì)、市政府督查室對(duì)各縣（市、區(qū)）人民政府和市政府有關(guān)部門的消防平安專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
四、整治重點(diǎn)及內(nèi)容
（一）三合一”場(chǎng)所
1．在生產(chǎn)、加工、維修企業(yè)的車間或倉庫內(nèi)設(shè)置員工宿舍的生產(chǎn)型“三合一”場(chǎng)所；
2．在貯存可燃、易燃或具有爆炸危險(xiǎn)性物品的倉庫內(nèi)設(shè)置員工宿舍的生產(chǎn)型“三合一”場(chǎng)所；
3．在商場(chǎng)（商店）市場(chǎng)、超市等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)設(shè)置員工宿舍的經(jīng)營(yíng)型“三合一”場(chǎng)所；
4．設(shè)置在城鄉(xiāng)結(jié)合部、出租房屋內(nèi)集住宿、生產(chǎn)為一體的作坊式生產(chǎn)加工場(chǎng)所。
（二）城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)、城中村”及出租屋
1.建筑規(guī)劃是否雜亂無章。
2.室外消火栓、消防水池等市政基礎(chǔ)消防設(shè)施是否設(shè)置；
3.居民用火用電是否規(guī)范。消防平安意識(shí)是否淡薄
4.行政區(qū)域街道的消防平安監(jiān)管責(zé)任是否落實(shí)、消防管理制度是否建立健全、措施是否到位；
5.出租屋是否納入所轄公安派出所管理。
（三）務(wù)工人員聚集地
1.務(wù)工人員是否進(jìn)行消防平安教育；
2.務(wù)工人員集中住宿場(chǎng)所是否配置必要的消防設(shè)施。用電用火是否規(guī)范；
3.務(wù)工人員集中生產(chǎn)場(chǎng)所是否符合消防平安要求；
4.務(wù)工人員所屬單位及行政區(qū)域街道的消防平安監(jiān)管責(zé)任是否落實(shí)、消防管理制度是否建立健全、措施是否到位。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把此次消防平安專項(xiàng)整治工作擺上重要的議事日程。要嚴(yán)格實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”和平安監(jiān)管任期責(zé)任追究制。要依照本方案制訂本部門、外地區(qū)的消防平安專項(xiàng)整治工作方案，細(xì)化工作措施，把責(zé)任落實(shí)到行業(yè)、系統(tǒng)，以及鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道、社區(qū)和各社會(huì)單位，落實(shí)到人頭和工作的每個(gè)環(huán)節(jié)。市政府有關(guān)部門要將消防平安專項(xiàng)整治工作方案的制訂情況納入各縣（市、區(qū)）人民政府平安生產(chǎn)和“平安 ”建設(shè)的考核內(nèi)容，予以考核評(píng)價(jià)。
（二）加強(qiáng)隱患排查。組織開展消防平安大排查，采取強(qiáng)有力的措施和手段，依法查處消防違法違章行為，強(qiáng)力整治各類火災(zāi)隱患。對(duì)“三合一”場(chǎng)所的火災(zāi)隱患和違法行為，要嚴(yán)格依照工作要求，強(qiáng)力督促整改；對(duì)未經(jīng)消防驗(yàn)收合格投入使用的建筑，經(jīng)責(zé)令限期整改不合格的堅(jiān)決責(zé)令停止使用；對(duì)占用消防通道、影響滅火救援的違章建筑應(yīng)立即拆除；對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所，不能按期整改銷案的一律實(shí)施關(guān)停，對(duì)直接責(zé)任人員實(shí)施拘留。
（三）加強(qiáng)協(xié)作配合。依照職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)、分兵把口、主動(dòng)作為，狠抓工作落實(shí)。要對(duì)照工作目標(biāo)，將屬于外地區(qū)、本部門、本單位職責(zé)范圍內(nèi)的整治工作，制訂具體整治方案。需要聯(lián)合整治的應(yīng)明確牽頭部門，開展聯(lián)合執(zhí)法，形成齊抓共管、互相配合的消防平安專項(xiàng)整治工作局面。
國(guó)慶長(zhǎng)假期間，誘發(fā)火災(zāi)因素增多，加之秋季天氣干燥，原本就是火災(zāi)防控的重點(diǎn)時(shí)段，消防安全保衛(wèi)任務(wù)十分繁重。各鎮(zhèn)街和有關(guān)部門務(wù)必時(shí)刻保持警鐘長(zhǎng)鳴，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，充分認(rèn)清當(dāng)前消防工作的新形勢(shì)新任務(wù)，不斷加強(qiáng)改進(jìn)消防工作，摸實(shí)情、想實(shí)招、辦實(shí)事，切實(shí)以高標(biāo)準(zhǔn)、高要求、高質(zhì)量地抓好各項(xiàng)消防安全工作措施的落實(shí)。
二、提早謀劃，嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)增強(qiáng)整治火災(zāi)隱患的高壓性和持久性。
各鎮(zhèn)街和有關(guān)部門要提前部署節(jié)日期間消防安全防范工作，在持續(xù)開展好本轄區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全突出問題的整治同時(shí)，結(jié)合當(dāng)前創(chuàng)城及清剿火患戰(zhàn)役工作，全面開展火災(zāi)隱患排查整治工作，本著“能聯(lián)不散”的原則聯(lián)合其他職能部門開展聯(lián)合消防安全檢查。公安消防部門要加大對(duì)消防違法行為查處力度；各公安派出所要充分履行消防安全監(jiān)管職能，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)單位的消防安全執(zhí)法檢查，努力形成查違法除隱患的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)整治一批火災(zāi)隱患，為群眾創(chuàng)造一個(gè)安全和諧的節(jié)日環(huán)境。
三、廣辟渠道，突出重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)消防宣傳的社會(huì)覆蓋面和普及面。
一、*年全縣消防工作取得的主要成效
（一）火災(zāi)形勢(shì)高度穩(wěn)定
*年，全縣發(fā)生火災(zāi)13起，死1人,直接經(jīng)濟(jì)損失29.8萬元。與上年相比，起數(shù)下降12%，直接經(jīng)濟(jì)損失上升4.2%，全縣無重特大火災(zāi)事故發(fā)生。
（二）工作機(jī)制更加完善
一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)。*年，各級(jí)政府及時(shí)召開消防工作會(huì)議，安排部署消防工作，分解任務(wù)，量化責(zé)任目標(biāo)，層層落實(shí)消防工作責(zé)任?？h政府出臺(tái)了《建始縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》、《建始縣消防發(fā)展“十一五”規(guī)劃》等一系列事關(guān)消防工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要文件，并先后3次將消防工作的重大問題列入縣政府常務(wù)會(huì)議進(jìn)行研究。二是全面落實(shí)管理部門的職責(zé)。建設(shè)、規(guī)劃、教育、商務(wù)、文體、工商、安監(jiān)等部門各司其職，密切配合，認(rèn)真落實(shí)并履行消防管理職責(zé)，形成了抓消防工作的合力。建設(shè)、規(guī)劃等部門把消防規(guī)劃納入城鎮(zhèn)和新農(nóng)村總體規(guī)劃一并實(shí)施，加強(qiáng)建筑消防設(shè)計(jì)、施工管理。教育部門積極主動(dòng)在中小學(xué)校開設(shè)消防安全教育課程并在新學(xué)期開學(xué)前加強(qiáng)消防安全檢查；在火災(zāi)隱患普查整治工作中，縣教育、商務(wù)、文體等部門對(duì)本行業(yè)、系統(tǒng)的火災(zāi)隱患進(jìn)行了全面普查整治，推動(dòng)了全縣火災(zāi)隱患普查工作有條不紊的開展。三是扎實(shí)推行企業(yè)的自主消防管理。全縣50個(gè)二級(jí)消防安全重點(diǎn)單位逐級(jí)落實(shí)崗位消防安全責(zé)任制，組織開展消防檢查、巡查，制定滅火應(yīng)急疏散預(yù)案并實(shí)施演練。四是進(jìn)一步加大消防監(jiān)管力度。*年，全縣公安消防部門共開展消防監(jiān)督檢查500余次，下發(fā)責(zé)令限期改正通知書78份、重大火災(zāi)隱患限期整改通知書3份、復(fù)查意見書64份；共審核工程項(xiàng)目11個(gè)，驗(yàn)收工程項(xiàng)目23個(gè)，開展公共聚集場(chǎng)所開業(yè)前檢查95次。
（三）責(zé)任體系基本健全
縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、職能部門簽訂消防安全責(zé)任書32份，縣防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組與二級(jí)重點(diǎn)單位共簽訂消防安全責(zé)任書50份，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與行政村、鄉(xiāng)直單位、三級(jí)重點(diǎn)單位簽訂消防安全責(zé)任書600余份。單位內(nèi)部落實(shí)崗位和逐級(jí)責(zé)任，消防安全重點(diǎn)單位簽訂消防安全責(zé)任書550份，一般單位簽訂消防安全責(zé)任書760份。基本建立健全了“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任體系網(wǎng)絡(luò)。
（四）安全環(huán)境不斷優(yōu)化
去年，全縣抓住消防安全的薄弱環(huán)節(jié)，深入開展消防專項(xiàng)整治，成效顯著。一是全力督促重大火災(zāi)隱患整改。州級(jí)通報(bào)督辦的建設(shè)銀行綜合樓已整改銷案，八景山莊已停業(yè)整改；縣級(jí)督辦的紅巖富泰賓館也已停業(yè)整改。二是開展六項(xiàng)火災(zāi)隱患整治專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店、學(xué)校醫(yī)院、“三合一”建筑、出租屋和消防產(chǎn)品涉及的95個(gè)重點(diǎn)單位進(jìn)行了全面檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患259處，整改火災(zāi)隱患244處。三是依法查處消防違法行為。全縣共查處消防違法案件9起，處罰單位6個(gè)，個(gè)人5人，罰款3.5萬元，停業(yè)整改1處。
（五）基礎(chǔ)工作逐步加強(qiáng)
一是消防基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)進(jìn)一步加快。新增市政消防栓10個(gè)，修復(fù)損壞消防栓12處。消防大隊(duì)共添置消防監(jiān)督裝備、執(zhí)勤裝備30余套（件）。二是城鄉(xiāng)火災(zāi)防控能力進(jìn)一步提升。在全縣組建了9支農(nóng)村治安聯(lián)防消防隊(duì)，并配發(fā)消防摩托車9臺(tái)，消防機(jī)動(dòng)泵20臺(tái)；消防安全重點(diǎn)單位組建了95個(gè)義務(wù)消防隊(duì)，并進(jìn)行消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是應(yīng)急處置能力明顯提高。制定并完善了重特大火災(zāi)和其它災(zāi)害事故的應(yīng)急救援處置預(yù)案，并進(jìn)行經(jīng)常性的演練。
（六）消防意識(shí)明顯增強(qiáng)
一是深入學(xué)校開展消防宣傳。緊緊圍繞消防宣傳“四進(jìn)”的工作目標(biāo)，大力開展消防知識(shí)進(jìn)學(xué)校宣傳活動(dòng)，組織師生學(xué)習(xí)滅火和火場(chǎng)逃生自救的基本常識(shí)，培訓(xùn)學(xué)生達(dá)15000余人，發(fā)放宣傳資料2000余套，達(dá)到了“教育一個(gè)學(xué)生，影響一個(gè)家庭，帶動(dòng)一片村莊”的目的，使消防宣傳教育深入到千家萬戶。同時(shí)還通過超市發(fā)放印有“人人防火，戶戶平安”的購物袋10萬個(gè)，將防火宣傳帶入千家萬戶。二是深入農(nóng)村開展消防宣傳。組織工作專班到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村干部和治安中心戶長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)，講解農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生的基本形式，農(nóng)村火災(zāi)多發(fā)的特征，農(nóng)村火災(zāi)預(yù)防的對(duì)策，火場(chǎng)逃生的基本方法以及作好農(nóng)村消防工作的注意事項(xiàng)等。共培訓(xùn)村干部、治安中心戶長(zhǎng)1000多人，發(fā)放宣傳資料1000余套。三是利用消防站開展消防科普教育。采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”的方式，向社區(qū)、學(xué)校、單位及社會(huì)群眾開放，傳授撲救火災(zāi)的基本方法和火災(zāi)逃生的基本技能，展示現(xiàn)代消防器材裝備。全年共開放消防站40余次，受宣傳群眾2萬余人次。
二、全縣消防工作存在的主要問題
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，當(dāng)前，全縣消防工作仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是農(nóng)村消防安全局勢(shì)仍然嚴(yán)峻。農(nóng)民消防安全意識(shí)淡薄，用火、用電不規(guī)范；消防水源和消防器材設(shè)施嚴(yán)重缺乏；一些地處農(nóng)村集鎮(zhèn)或城鄉(xiāng)結(jié)合部的私營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村辦企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶開設(shè)的小作坊、小工廠、小旅館等“五小場(chǎng)所”普遍達(dá)不到消防安全要求；邊遠(yuǎn)村無加油服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，村民在家中存放汽油、柴油，極易引發(fā)火災(zāi)事故。農(nóng)村火災(zāi)總量多于城鎮(zhèn)，并呈逐年上升之勢(shì)。*年，全縣發(fā)生火災(zāi)13起，其中農(nóng)村火災(zāi)9起，占火災(zāi)總起數(shù)的70%。二是火災(zāi)隱患仍然存在。三級(jí)消防重點(diǎn)單位、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村的排查整治存在大量的死角和盲點(diǎn)，火災(zāi)隱患和潛在的致災(zāi)因素大量存在，一些老城區(qū)和易燃棚戶區(qū)火災(zāi)隱患在短時(shí)間無法徹底根治，潛在的火災(zāi)危險(xiǎn)依然沒有消除。三是消防違法違章行為較多。一些人員密集場(chǎng)所特別是營(yíng)業(yè)性公聚場(chǎng)所違章用火用電、堵塞消防通道、消防設(shè)施損壞失效，重點(diǎn)崗位人員脫崗等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生；有的單位工程項(xiàng)目不經(jīng)消防審核同意就開工，不經(jīng)消防驗(yàn)收合格就擅自投入使用；有的公聚場(chǎng)所不經(jīng)消防檢查合格就擅自開業(yè)，這都帶來了很多不安全因素。四是全民的消防安全意識(shí)還不強(qiáng)。有些地方對(duì)消防宣傳工作重視不夠，抓得不力，消防宣傳不普及，許多群眾對(duì)消防常識(shí)缺乏了解，沒有掌握火災(zāi)逃生的基本方法和撲救初起火災(zāi)的基本技能，往往是小火釀成了大災(zāi)，造成不必要的人員傷亡。
以上這些問題，務(wù)必引起高度重視，采取得力措施，認(rèn)真加以解決。
三、強(qiáng)化責(zé)任，防消結(jié)合，全面完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)
全縣社會(huì)消防工作要堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)[*]15號(hào)文件，省、州政府“十一·五”消防發(fā)展規(guī)劃和公安部、監(jiān)察部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)消防工作責(zé)任制的若干意見》，深化社會(huì)消防工作責(zé)任目標(biāo)管理，扎實(shí)開展消防專項(xiàng)治理和火災(zāi)隱患普查整治，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)、農(nóng)村消防建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)全民消防科普教育宣傳，不斷提高人民群眾消防安全意識(shí)，不斷提高社會(huì)預(yù)防、控制、處置火災(zāi)整體能力，著力預(yù)防重特大火災(zāi)事故尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，努力創(chuàng)造和諧消防安全環(huán)境。
一是推行政府履行消防工作責(zé)任。要層層簽訂消防安全責(zé)任書，明確消防工作責(zé)任；進(jìn)一步完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)單位負(fù)責(zé)、群眾普遍參與、公安消防監(jiān)督”的消防工作機(jī)制。要按步驟實(shí)施消防發(fā)展“十一五”規(guī)劃，分解細(xì)化工作任務(wù)，列出完成進(jìn)度表。要落實(shí)消防工作聯(lián)席會(huì)議制度，著重協(xié)調(diào)解決消防發(fā)展“十一五”規(guī)劃中遇到的公共消防設(shè)施建設(shè)、消防力量建設(shè)和重大火災(zāi)隱患整治等重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
二是堅(jiān)決預(yù)防和整治火災(zāi)隱患。要繼續(xù)抓好火災(zāi)隱患普查整治工作，充分發(fā)揮各職能部門作用，密切配合，聯(lián)動(dòng)協(xié)作，共同抓好火災(zāi)隱患普查整治工作，加大消防安全行政許可執(zhí)法力度，杜絕隱患增量。對(duì)不符合消防安全條件、存在重大火災(zāi)隱患的公眾聚集場(chǎng)所，工商部門一律不得核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或年審；對(duì)沒有取得消防部門檢查合格意見書、不具備消防安全條件且存在重大火災(zāi)隱患的文化娛樂經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，文化部門要堅(jiān)決取締其營(yíng)業(yè)資質(zhì)；對(duì)未經(jīng)消防部門審核、驗(yàn)收的工程和場(chǎng)所擅自施工或投入使用的，建設(shè)部門不得核發(fā)施工許可證，房產(chǎn)部門不得核發(fā)房產(chǎn)證，新聞媒體要對(duì)火災(zāi)隱患普查整治中的正反面典型進(jìn)行宣傳報(bào)道，大力營(yíng)造社會(huì)輿論氛圍；消防部門要加強(qiáng)錯(cuò)時(shí)檢查，把有效警力最大限度地部署到火災(zāi)高發(fā)時(shí)段和高發(fā)部位，派出所要延伸監(jiān)管觸角，抓好“三合一”、出租屋和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的火災(zāi)隱患普查整治。加大依法督促隱患整改力度，對(duì)普查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，堅(jiān)決依法督促整改；對(duì)可能造成群死群傷的重大火災(zāi)隱患，立即予以根除。
三是推行重點(diǎn)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。認(rèn)真落實(shí)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部61號(hào)令），積極推行8類重點(diǎn)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)工作，全面深化單位“安全自查、隱患自改，責(zé)任自負(fù)”的消防管理機(jī)制，使重點(diǎn)單位消防安全管理規(guī)范化、正規(guī)化水平不斷提高。
四是深入推進(jìn)農(nóng)村和城鎮(zhèn)社區(qū)消防工作。加強(qiáng)農(nóng)村消防建設(shè)，健全農(nóng)村消防工作管理機(jī)構(gòu)和責(zé)任機(jī)制，明確專人具體負(fù)責(zé)消防工作，認(rèn)真開展日常消防安全檢查和消防宣傳教育；把農(nóng)村消防建設(shè)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施，著力解決好農(nóng)村消防車道、消防水源，提高農(nóng)村自防自救能力。加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)消防建設(shè)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組建社區(qū)消防安全組織，負(fù)責(zé)社區(qū)日常防火安全管理。大力發(fā)展多種形式的消防隊(duì)伍，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所治安聯(lián)防消防隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)消防水泵、消防摩托車日常維護(hù)管理，定期組織開展滅火實(shí)戰(zhàn)演練，提高處置農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)火災(zāi)事故能力。根據(jù)省“十一·五”消防規(guī)劃，省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)——紅巖寺鎮(zhèn)年內(nèi)要建立專職消防隊(duì)，實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)一車一隊(duì)”，并投入滅火執(zhí)勤。
五是進(jìn)一步加大城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)力度。業(yè)州鎮(zhèn)的總體規(guī)劃已經(jīng)修編，城鎮(zhèn)消防規(guī)劃應(yīng)相應(yīng)修編，保證城鎮(zhèn)消防規(guī)劃與城鎮(zhèn)發(fā)展的消防需求相適應(yīng)。認(rèn)真落實(shí)城鎮(zhèn)消防規(guī)劃，消防通道、消防通訊、消防水源等公共消防設(shè)施與城鎮(zhèn)建設(shè)同步實(shí)施。
由于山東省濟(jì)南市城鄉(xiāng)接合部村(居)規(guī)劃滯后、管控不嚴(yán)，城市周邊的村(居)民受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，在村(居)土地上新建、加建或翻建房屋、廠房用于出租，村(居)因此成為了外來人口聚居的區(qū)域，形成了名符其實(shí)的“城中村”。由于這些房屋或廠房游離于政府的行政管理之外，給社會(huì)治安、消防管理帶來了很大的安全隱患。
1濟(jì)南市“城中村”概述
1.1形成的原因
“城中村”主要是指在中心城區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部交通生活比較便利的村莊，村(居)民在自有宅基地上違章搭建的用于出租的房屋，因租金較市區(qū)便宜，吸引大量外來人口租住或經(jīng)營(yíng)，形成了“村中村”?；蚴谴謇锇淹恋爻鲎饨o外地人，外地人再建房出租，形成了相對(duì)封閉的生活圈的現(xiàn)象，有的甚至形成相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)勢(shì)力和管理不了的現(xiàn)象，成為一個(gè)新的“村外村”。從濟(jì)南市摸底情況看，租住在此類村(居)的外來人口大概有三種情況:①在濟(jì)南已有穩(wěn)定工作和收入的人員;②正在濟(jì)南打拼但還沒有固定收入來源的靈活從業(yè)人員;③剛畢業(yè)的大學(xué)生。這些人員由于收入不高，只能在城鄉(xiāng)結(jié)合部選擇生活較為便利、租金又相對(duì)較低的區(qū)域居住生活，由于存在這種需求，加上城鄉(xiāng)結(jié)合部村(居)規(guī)劃滯后，管控不嚴(yán)，村(居)民受利益驅(qū)動(dòng)，又再加建或翻建增加房屋面積用于出租，形成了以租金為主要收入來源的“食租群體”。受這種供求關(guān)系影響，城鄉(xiāng)結(jié)合部的村(居)成為此類外來人口相對(duì)集中聚居的區(qū)域。
1.2分布狀況
通過實(shí)地調(diào)研走訪，濟(jì)南市“城中村”現(xiàn)象主要集中在中心城區(qū)城鄉(xiāng)接合部地帶。這些村(居)主要有:市中區(qū)東河村、西河村、后龍窩村、雙龍莊村、王官計(jì)，槐蔭區(qū)的老屯村、西吳家堡村，天橋區(qū)的沃家村、柳行村、黃橋村、板橋村、石橋村，歷城區(qū)的宋劉村、甸柳居委會(huì)等(具體情況見表1)。這些區(qū)域的外來人口普遍超出本村戶籍人口，有的地方甚至超出5～6倍。
2濟(jì)南市“城中村”消防安全現(xiàn)狀
2.1火災(zāi)分析
在2013－2014年濟(jì)南市發(fā)生的火災(zāi)事故中，“城中村”發(fā)生火災(zāi)事故354起，占到總起數(shù)的54%。而在“城中村“的火災(zāi)中，居民火災(zāi)占到83%，路邊可燃物火災(zāi)占到13%，小加工、小商店火災(zāi)占到10%;從火災(zāi)原因看，“城中村”電氣、電線短路致災(zāi)為76%，限制行為能力人(小孩和精神病人)致災(zāi)為8.1%，吸煙致災(zāi)比例為10.7%，是主要的三大致災(zāi)因素。
2.2消防安全現(xiàn)狀
濟(jì)南市“城中村”的形成、發(fā)展、分布和城市化進(jìn)程密切相關(guān)，普遍存在著違法建設(shè)泛濫、環(huán)境質(zhì)量低劣、社會(huì)問題突出、消防安全狀況嚴(yán)峻等“四大頑癥”，消防安全問題尤為突出，具體如下:2.2.1建筑無規(guī)劃、公共消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱“城中村”絕大多數(shù)的民房為私人建造，為無規(guī)劃、無建審、無驗(yàn)收、無消防條件、無質(zhì)量保證的“五無工程”，形成“家家違章、戶戶亂建”的局面［1］。消防車通道狹窄，幾乎不能通行，有的即使保留了消防車通道，但由于流動(dòng)攤販和違章搭建的攤點(diǎn)，消防車通道很快就會(huì)被占用，進(jìn)出十分不便，一旦發(fā)生火災(zāi)，消防車根本無法順利進(jìn)入。村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏整體規(guī)劃和科學(xué)引導(dǎo)，消防安全防火間距嚴(yán)重不足，幾乎是“樓挨樓、戶對(duì)戶”，同時(shí)缺少市政消火栓，而且建筑的材料低劣，建筑質(zhì)量差，防災(zāi)抗災(zāi)的基礎(chǔ)薄弱［2］。2.2.2建筑耐火等級(jí)低、日常管理不到位濟(jì)南市“城中村”房屋多為磚木結(jié)構(gòu)建筑，有的甚至是泡沫彩鋼板建筑，建筑耐火材料等級(jí)低。為了追求利益的最大化，實(shí)行“蜂巢式”管理，一個(gè)房屋被間隔成數(shù)個(gè)小間出租。通過摸底調(diào)查，出租房面積約為12m2/間的，占到77%;面積8m2/間的，占到15%;面積20m2/間的，占到5%。一間12m2的小間，有的住了一家三口，為了利用空間，在走道、樓梯上隨意擺放物品，生火做飯，一旦發(fā)生火災(zāi)，蔓延十分迅速，極易造成火燒連營(yíng)，而絕大部分建筑只有一部疏散樓梯，疏散十分困難，容易引發(fā)亡人火災(zāi)。2.2.3消防安全意識(shí)淡薄、違章操作現(xiàn)象突出“城中村”外來人員文化層次普遍較低，對(duì)消防安全的認(rèn)識(shí)尤其欠缺，違法阻塞消防通道、違章用火、亂倒液化氣殘液、私接亂拉電氣線路等情況時(shí)有發(fā)生，總認(rèn)為不會(huì)發(fā)生火災(zāi)。他們又缺乏必要的滅火常識(shí)，逃生自救能力差，極易造成人員傷亡?！俺侵写濉钡牟糠止S主只重視經(jīng)營(yíng)，忽視消防安全，不對(duì)員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，進(jìn)行明火作業(yè)不采取有效的防護(hù)措施;有的甚至在彩鋼板房?jī)?nèi)進(jìn)行易燃易爆危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，極易造成群死群傷的火災(zāi)事故［3］。2.2.4管理機(jī)制不健全、消防安全監(jiān)管不到位由于“城中村”游離或半游離于行政監(jiān)管之外，而且政府對(duì)“城中村”的管理機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一、管理體制不順暢、管理力量不足，很難真正深入內(nèi)部，公共消防安全管理更是處于真空狀態(tài)。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于“城中村”建筑多為原有村民所建，因此當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)對(duì)這類情況基本是不去管理，而相關(guān)部門在執(zhí)法時(shí)，又會(huì)遭到當(dāng)?shù)卮迕竦淖钃希瑢?dǎo)致問題長(zhǎng)期存在。
3濟(jì)南市“城中村”消防安全管理對(duì)策
“城中村”是落后或偏離于城市化進(jìn)程的產(chǎn)物，如何采取有效措施提升“城中村”消防安全水平，預(yù)防和控制火災(zāi)事故的發(fā)生，在當(dāng)前和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程中顯得尤為重要，濟(jì)南市在解決“城中村”消防安全管理方面采取以下對(duì)策。
3.1規(guī)劃改造、根除問題
要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合濟(jì)南市城市建設(shè)工作，組織建設(shè)、規(guī)劃部門完善城市消防規(guī)劃，加快“城中村”所在村(居)的改造，將“城中村”納入城中村改造計(jì)劃，并按照有關(guān)政策，確保改造計(jì)劃按期完成。對(duì)于已經(jīng)實(shí)施改造計(jì)劃的村(居)，要及時(shí)將原住宅基地上的房屋拆除，嚴(yán)格按照規(guī)劃用途進(jìn)行建設(shè)，禁止村民亂搭亂建。同時(shí)，要加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在規(guī)劃的同時(shí)補(bǔ)齊所欠市政消火栓。近幾年濟(jì)南市逐步加大了城鄉(xiāng)接合部村(居)的改造力度，存在“城中村”現(xiàn)象的村(居)大部分納入改造規(guī)劃(見表2)。
3.2政府作為、齊抓共管
“城中村”消防安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，消防安全上反映出的問題僅僅是冰山一角，該項(xiàng)工作并不是一個(gè)部門能夠解決，需要政府牽頭，各有關(guān)部門配合合作。政府要加大保障性住房供給力度，建立外來務(wù)工人員的住房保障體系，同時(shí)實(shí)行外來務(wù)工人員居住證制度，從根源上解決“城中村”管理難題［4］。同時(shí)建立安監(jiān)、公安、消防、房管、街道、居(村)委會(huì)等各部門廣泛參與的消防安全網(wǎng)絡(luò)，建立公安、勞動(dòng)保障、民政、城管、房管、規(guī)劃、國(guó)土資源、電力等部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局［5］。
3.3加強(qiáng)宣傳、提高意識(shí)
要緊緊抓住消防宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭”這個(gè)契機(jī)，廣泛開展活動(dòng)，推進(jìn)“城中村”消防工作的開展。要建立消防宣傳教育培訓(xùn)制度，制定居民防火公約，設(shè)置消防宣傳欄，發(fā)放消防宣傳資料，定期宣傳消防知識(shí)和逃生自救常識(shí)。每個(gè)村(居)要確定一名消防責(zé)任人，負(fù)責(zé)本村(居)“城中村”日常消防工作，組織學(xué)習(xí)消防知識(shí)和逃生自救常識(shí)。此外，必須營(yíng)造全社會(huì)廣泛關(guān)注和重視消防工作的良好氛圍，通過廣播、電視新聞、網(wǎng)絡(luò)媒體、手機(jī)短信、消防公益廣告播放消防安全知識(shí)、滅火逃生常識(shí)及有關(guān)消防注意事項(xiàng)，進(jìn)一步提高民眾對(duì)火災(zāi)的認(rèn)識(shí)。
4結(jié)束語
加強(qiáng)“城中村”的消防安全管理是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，筆者認(rèn)為，“城中村”是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展及城市化進(jìn)程的一種普遍現(xiàn)象，要從根本上解決好“城中村”消防安全問題就要全面掌握其現(xiàn)實(shí)狀況及成因，形成當(dāng)?shù)卣鲗?dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)監(jiān)督、群眾參與的工作格局，從政策機(jī)制、管理體制、科學(xué)規(guī)劃、公共消防設(shè)施建設(shè)、消防宣傳教育等多個(gè)層面，使“城中村”的消防安全狀況得到徹底改變。
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［3］蔡秋霞．城中村消防安全存在的問題及對(duì)策［J］．大科技，2013(12):335-336．
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全
加強(qiáng)消防工作，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)健。在新形勢(shì)下，我們醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)清醒的認(rèn)識(shí)到“安全就是效益”，“消防安全工作是其它一切工作的保障”，在加大其它投入的同時(shí)，不忘加大消防投入，舍得花錢買安全，僅去年一年在消防上就投資300多萬元進(jìn)行更換或維修消防設(shè)施。醫(yī)院對(duì)病房樓、門診樓的消防進(jìn)行了全面的檢查后，決定在病房樓、門診樓安裝自動(dòng)煙霧報(bào)警系統(tǒng)及閉路監(jiān)控系統(tǒng)，此工程現(xiàn)已投入使用?，F(xiàn)在，醫(yī)院已經(jīng)形成以主管院長(zhǎng)為首的消防委員會(huì)，主管院長(zhǎng)負(fù)責(zé)全面消防安全工作，成員由各科主任擔(dān)任，負(fù)責(zé)安全防火事務(wù)性工作，各科室指定義務(wù)消防員實(shí)行“分級(jí)管理、分片負(fù)責(zé)”。目前，全院有義務(wù)消防員110名。
二、完善制度，責(zé)任到人
幾年來，醫(yī)院先后制定了消防制度、消防員職責(zé)、義務(wù)消防員職責(zé)、防火檔案管理制度、消防器材管理制度等，并根據(jù)醫(yī)院特點(diǎn)，對(duì)氧氣站、中草藥房，電工房等重點(diǎn)部位專門制訂了一套行之有效的規(guī)章制度，將安全與職工切身利益緊密結(jié)合起來。醫(yī)院在制訂目標(biāo)責(zé)任制時(shí)，將安全消防納入責(zé)任制中，本著“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各科負(fù)責(zé)人與醫(yī)院簽訂目標(biāo)責(zé)任書，同時(shí)把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的任期目標(biāo)同消防安全目標(biāo)掛勾，成為考核干部成績(jī)的一項(xiàng)內(nèi)容，實(shí)行一票否決權(quán)，避免不負(fù)責(zé)任的短期行為，使大到重點(diǎn)防火部位，小到門窗、水電、滅火器材都有專人負(fù)責(zé)，形成了“齊抓共管、群防群治”的良好局面。
三、定期檢查，消除隱患
防火檢查是貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”方針，落實(shí)消防措施，發(fā)現(xiàn)和整改火災(zāi)隱患，防止發(fā)生火災(zāi)的重要控制手段，也是發(fā)動(dòng)群眾，提高認(rèn)識(shí)，推動(dòng)消防工作開展的有效形式，其目的在于消除火災(zāi)隱患，防患于未燃。因此，以院長(zhǎng)及有關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成的安全檢查小組每月進(jìn)行一次大查，節(jié)假日增加檢查次數(shù)，對(duì)每次的檢查都有詳細(xì)記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患部位及時(shí)整改，并實(shí)行“下達(dá)整改通知書“制度，限時(shí)整改，對(duì)不執(zhí)行或推諉者予以經(jīng)濟(jì)處罰。去年限期整改了氧氣房，維修了全院的老化電線。共下發(fā)整改通知書4份，都得到及時(shí)整改，真正做到有制度、有落實(shí)，使防火安全工作具體化、制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。
四、加強(qiáng)教育，群防群治
消防工作是一項(xiàng)社會(huì)性，群眾性的工作，單靠少數(shù)幾個(gè)人是不行的，必須依靠廣大職工才能確保安全。因此，加強(qiáng)宣傳教育工作，也成為消防重要工作之一。
防火安全，教育先導(dǎo)。保衛(wèi)科經(jīng)常利用板報(bào)、標(biāo)語、發(fā)放宣傳材料等豐富多彩的形式宣傳消防法規(guī)。特別是針對(duì)近年來全國(guó)的幾次大火，如天然商廈、洛陽東都商廈等為警示，加強(qiáng)防火安全教育，增加自救能力。并在院內(nèi)醒目的位置設(shè)置防火宣傳牌，時(shí)刻提醒職工注意安全。定期對(duì)職工進(jìn)行消防安全教育及消防器械的使用培訓(xùn)，義務(wù)消防員采取送出去參加省級(jí)的專業(yè)培訓(xùn)和由醫(yī)院組織利用錄像、培訓(xùn)班等形式進(jìn)行培訓(xùn)。通過一系列的宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)了職工的防火意識(shí)及消防工作的責(zé)任感。為了檢驗(yàn)職工實(shí)際防火能力，每年醫(yī)院都進(jìn)行大型消防演習(xí)，13個(gè)病區(qū)、43個(gè)科室近200人參加，先后進(jìn)行了“病員疏散、干粉滅火、消防栓滅火”實(shí)地演習(xí)，使職工具有一定的自救能力。
由于我院抓好了消防工作，為醫(yī)院發(fā)展創(chuàng)造出了良好的消防安全環(huán)境，醫(yī)院各項(xiàng)工作都在不斷進(jìn)步，并先后被上級(jí)有關(guān)部門確定為“三級(jí)甲等中醫(yī)院”、“鄭州市文明單位”“全國(guó)中醫(yī)腫瘤重點(diǎn)?？啤?、“愛嬰醫(yī)院”、“花園式單位”、“安全保衛(wèi)先進(jìn)單位”“執(zhí)行物價(jià)計(jì)量信得過單位”。為了實(shí)現(xiàn)醫(yī)院快速發(fā)展，我們將在上級(jí)有關(guān)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，大力加強(qiáng)消防工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)各種消防條例，做到居安思危，警鐘長(zhǎng)鳴，防患于未然。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全
加強(qiáng)消防工作，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)健。在新形勢(shì)下，我們醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)清醒的認(rèn)識(shí)到“安全就是效益”，“消防安全工作是其它一切工作的保障”，在加大其它投入的同時(shí)，不忘加大消防投入，舍得花錢買安全，僅去年一年在消防上就投資300多萬元進(jìn)行更換或維修消防設(shè)施。醫(yī)院對(duì)病房樓、門診樓的消防進(jìn)行了全面的檢查后，決定在病房樓、門診樓安裝自動(dòng)煙霧報(bào)警系統(tǒng)及閉路監(jiān)控系統(tǒng)，此工程現(xiàn)已投入使用。現(xiàn)在，醫(yī)院已經(jīng)形成以主管院長(zhǎng)為首的消防委員會(huì)，主管院長(zhǎng)負(fù)責(zé)全面消防安全工作，成員由各科主任擔(dān)任，負(fù)責(zé)安全防火事務(wù)性工作，各科室指定義務(wù)消防員實(shí)行“分級(jí)管理、分片負(fù)責(zé)”。目前，全院有義務(wù)消防員110名。
二、完善制度，責(zé)任到人
幾年來，醫(yī)院先后制定了消防制度、消防員職責(zé)、義務(wù)消防員職責(zé)、防火檔案管理制度、消防器材管理制度等，并根據(jù)醫(yī)院特點(diǎn)，對(duì)氧氣站、中草藥房，電工房等重點(diǎn)部位專門制訂了一套行之有效的規(guī)章制度，將安全與職工切身利益緊密結(jié)合起來。醫(yī)院在制訂目標(biāo)責(zé)任制時(shí)，將安全消防納入責(zé)任制中，本著“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各科負(fù)責(zé)人與醫(yī)院簽訂目標(biāo)責(zé)任書，同時(shí)把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的任期目標(biāo)同消防安全目標(biāo)掛勾，成為考核干部成績(jī)的一項(xiàng)內(nèi)容，實(shí)行一票否決權(quán)，避免不負(fù)責(zé)任的短期行為，使大到重點(diǎn)防火部位，小到門窗、水電、滅火器材都有專人負(fù)責(zé)，形成了“齊抓共管、群防群治”的良好局面。
三、定期檢查，消除隱患
防火檢查是貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”方針，落實(shí)消防措施，發(fā)現(xiàn)和整改火災(zāi)隱患，防止發(fā)生火災(zāi)的重要控制手段，也是發(fā)動(dòng)群眾，提高認(rèn)識(shí)，推動(dòng)消防工作開展的有效形式，其目的在于消除火災(zāi)隱患，防患于未燃。因此，以院長(zhǎng)及有關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成的安全檢查小組每月進(jìn)行一次大查，節(jié)假日增加檢查次數(shù)，對(duì)每次的檢查都有詳細(xì)記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患部位及時(shí)整改，并實(shí)行“下達(dá)整改通知書“制度，限時(shí)整改，對(duì)不執(zhí)行或推諉者予以經(jīng)濟(jì)處罰。去年限期整改了氧氣房，維修了全院的老化電線。共下發(fā)整改通知書4份，都得到及時(shí)整改，真正做到有制度、有落實(shí)，使防火安全工作具體化、制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?。
四、加強(qiáng)教育，群防群治
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全
加強(qiáng)消防工作，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)健。在新形勢(shì)下，我們醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)清醒的認(rèn)識(shí)到“安全就是效益”，“消防安全工作是其它一切工作的保障”，在加大其它投入的同時(shí)，不忘加大消防投入，舍得花錢買安全，僅去年一年在消防上就投資300多萬元進(jìn)行更換或維修消防設(shè)施。醫(yī)院對(duì)病房樓、門診樓的消防進(jìn)行了全面的檢查后，決定在病房樓、門診樓安裝自動(dòng)煙霧報(bào)警系統(tǒng)及閉路監(jiān)控系統(tǒng)，此工程現(xiàn)已投入使用?，F(xiàn)在，醫(yī)院已經(jīng)形成以主管院長(zhǎng)為首的消防委員會(huì)，主管院長(zhǎng)負(fù)責(zé)全面消防安全工作，成員由各科主任擔(dān)任，負(fù)責(zé)安全防火事務(wù)性工作，各科室指定義務(wù)消防員實(shí)行“分級(jí)管理、分片負(fù)責(zé)”。目前，全院有義務(wù)消防員110名。
二、完善制度，責(zé)任到人
幾年來，醫(yī)院先后制定了消防制度、消防員職責(zé)、義務(wù)消防員職責(zé)、防火檔案管理制度、消防器材管理制度等，并根據(jù)醫(yī)院特點(diǎn)，對(duì)氧氣站、中草藥房，電工房等重點(diǎn)部位專門制訂了一套行之有效的規(guī)章制度，將安全與職工切身利益緊密結(jié)合起來。醫(yī)院在制訂目標(biāo)責(zé)任制時(shí)，將安全消防納入責(zé)任制中，本著“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各科負(fù)責(zé)人與醫(yī)院簽訂目標(biāo)責(zé)任書，同時(shí)把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的任期目標(biāo)同消防安全目標(biāo)掛勾，成為考核干部成績(jī)的一項(xiàng)內(nèi)容，實(shí)行一票否決權(quán)，避免不負(fù)責(zé)任的短期行為，使大到重點(diǎn)防火部位，小到門窗、水電、滅火器材都有專人負(fù)責(zé)，形成了“齊抓共管、群防群治”的良好局面。
三、定期檢查，消除隱患
防火檢查是貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”方針，落實(shí)消防措施，發(fā)現(xiàn)和整改火災(zāi)隱患，防止發(fā)生火災(zāi)的重要控制手段，也是發(fā)動(dòng)群眾，提高認(rèn)識(shí)，推動(dòng)消防工作開展的有效形式，其目的在于消除火災(zāi)隱患，防患于未燃。因此，以院長(zhǎng)及有關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成的安全檢查小組每月進(jìn)行一次大查，節(jié)假日增加檢查次數(shù)，對(duì)每次的檢查都有詳細(xì)記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患部位及時(shí)整改，并實(shí)行“下達(dá)整改通知書“制度，限時(shí)整改，對(duì)不執(zhí)行或推諉者予以經(jīng)濟(jì)處罰。去年限期整改了氧氣房，維修了全院的老化電線。共下發(fā)整改通知書4份，都得到及時(shí)整改，真正做到有制度、有落實(shí)，使防火安全工作具體化、制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。
四、加強(qiáng)教育，群防群治
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
市政府成立冬季防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為確保冬季防火工作順利開展。負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)開展冬季防火工作。
組長(zhǎng)：略；副組長(zhǎng)：略；成員：略
設(shè)在市公安消防大隊(duì)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。負(fù)責(zé)全市冬季防火期間的日常工作。
三、工作方法
以開展冬季消防平安大檢查為抓手，以推進(jìn)構(gòu)筑社會(huì)消防平安“防火墻”工程建設(shè)為基礎(chǔ)。全面共分三個(gè)階段：認(rèn)真排查整治火災(zāi)隱患。冬季消防平安工作從年月日起至年月日結(jié)束。
（一）全面發(fā)動(dòng)階段市政府將組織召開“冬季消防工作會(huì)議”
分析我市冬季防火工作形勢(shì)，通報(bào)近期全市較大以上火災(zāi)事故。明確各成員單位的工作職責(zé)。會(huì)后，全市各單位、各部門要及時(shí)召開專門工作會(huì)議對(duì)本單位、本部門、本行業(yè)系統(tǒng)的冬防工作進(jìn)行全面安排。有針對(duì)性地制定消防工作方案，真分析研究本單位、本部門消防工作突出問題。認(rèn)真謀劃，全面落實(shí)冬季消防平安工作任務(wù)。
（二）檢查實(shí)施階段全市各行業(yè)、各系統(tǒng)、各單位要全及時(shí)開展消防平安巡查和檢查，面開展消防平安自檢、自查、自改行動(dòng)。糾正違反消防法律法規(guī)行為，整改排查出的火災(zāi)隱患。公安、消防、安監(jiān)、文化、教育、衛(wèi)生、旅游、民政、宗教、商務(wù)、工商等相關(guān)職分工開展檢查和督察，能部門結(jié)合各自工作職責(zé)。采取聯(lián)查、專查、互查、抽查等形式，集中整治各種違全面加強(qiáng)節(jié)日期間的消防平安捍衛(wèi)工作。冬防期間，反消防法規(guī)行為和火災(zāi)隱患。市政府將組織相關(guān)部門對(duì)各行業(yè)、系統(tǒng)冬季防火工作開展情況進(jìn)行督查。
（三）總結(jié)驗(yàn)收階段市政府將組成聯(lián)合檢查組。各單位要對(duì)本年度冬季防火工作開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，火工作開展情況進(jìn)行考評(píng)、驗(yàn)收。逐級(jí)上報(bào)工作接受上級(jí)部門的檢查驗(yàn)收。情況。
四、重點(diǎn)檢查場(chǎng)所
（一）影劇院、禮堂、錄像廳、舞廳、卡拉OK廳、游戲廳、網(wǎng)吧、保齡球館、桑拿浴室等公共娛樂場(chǎng)所；
（二）旅館、賓館、飯店和營(yíng)業(yè)性餐館；
（三）商場(chǎng)、超市和室內(nèi)外集貿(mào)市場(chǎng)；
（四）學(xué)校、托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院、敬老院、醫(yī)院；
（五）勞動(dòng)密集型企業(yè)、小娛樂場(chǎng)所集中的村鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村”等區(qū)域的三合一”多合一”場(chǎng)所；
（六）加油站、加氣站、油庫、液化氣站等易燃易爆場(chǎng)所；
（七）各級(jí)黨委、政府駐地。以及舉辦大型活動(dòng)的場(chǎng)所、兩會(huì)”駐地等；
（八）高層建筑及大型地下空間場(chǎng)所。
五、工作措施
（一）加強(qiáng)對(duì)疏散通道、消防車道、防火分隔設(shè)施的檢查。督促各類公共娛樂場(chǎng)所、商場(chǎng)、市場(chǎng)嚴(yán)禁賓館、飯店、醫(yī)院、學(xué)校以及勞動(dòng)密集型企業(yè)等人員密集場(chǎng)所時(shí)刻保證疏散通道、平安入口疏通。嚴(yán)禁營(yíng)業(yè)期間封堵、鎖閉安全出口；確保防火卷簾、防火門依照要求正常使用；堅(jiān)決清理擠占疏散通道。占用防火間距、消防車道的違章建筑。
（二）加強(qiáng)對(duì)建筑自動(dòng)消防設(shè)施和消防器材的檢查。重點(diǎn)檢查單位建筑消防設(shè)施運(yùn)行是否正常。移動(dòng)式滅火器材維護(hù)保養(yǎng)是否到位；及時(shí)督促各單位對(duì)自動(dòng)消防設(shè)施、系統(tǒng)定期維護(hù)頤養(yǎng)是否落實(shí)到位。落實(shí)各種消防設(shè)施和器材的防凍措施，配置的滅火器材進(jìn)行一次檢查和維修保養(yǎng)。嚴(yán)禁關(guān)閉消防給水閥門嚴(yán)禁擅自停用自動(dòng)消防設(shè)施。
（三）加強(qiáng)對(duì)用火用電設(shè)施和易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品的檢查。人員密集場(chǎng)所嚴(yán)禁違法貯存或使用易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品；易燃易爆單位廠區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁使用明火作業(yè)、動(dòng)用電氣焊；加強(qiáng)對(duì)周邊地區(qū)的巡邏檢禁止在廠區(qū)周圍燒荒、焚燒垃圾和燃放煙花爆竹；學(xué)生宿舍、醫(yī)院病房等要杜絕使用電爐、酒精爐、查。液化氣灶具等用火用電設(shè)施；督促各社區(qū)、居（村）委會(huì)要定期對(duì)居（村）民家庭的電氣線路、生活用火確保符合消防平安要求。對(duì)單位設(shè)置、裝置用火用電設(shè)備不符合消防平安要求的一經(jīng)發(fā)設(shè)施進(jìn)行檢查。要立即糾正，現(xiàn)。并督促單位指定專人定期進(jìn)行檢查維護(hù)。
（四）加強(qiáng)對(duì)重大火災(zāi)隱患的排查整治。冬季防火期間。對(duì)隱患嚴(yán)重且一時(shí)難以整改的要依據(jù)公安部《重大火災(zāi)隱患判定、督辦及立銷案辦法》行梳理和論證。對(duì)整改難度大的要實(shí)施政府掛牌督辦。相關(guān)職能部門要在冬季防火期間集中整依法確立為重大火災(zāi)隱患。改一批問題嚴(yán)重、火災(zāi)危險(xiǎn)性較大的重大火災(zāi)隱患。
（五）加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所易燃可燃裝修資料的檢查。重點(diǎn)對(duì)人員密集場(chǎng)所及疏散通道等處房間凡是不符合《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》頂棚、墻體、地面易燃可燃裝修裝飾資料進(jìn)行專項(xiàng)檢查。公共場(chǎng)所阻燃制品及組件燃燒性能要求和標(biāo)識(shí)》等國(guó)家規(guī)范要求的要采取有效措施堅(jiān)決治理。
（六）加強(qiáng)對(duì)夜間營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的監(jiān)督檢查。公安局、消防大隊(duì)要根據(jù)冬季火災(zāi)特點(diǎn)把警力布置在火認(rèn)真執(zhí)行“錯(cuò)時(shí)”工作制，災(zāi)高發(fā)時(shí)段和高發(fā)部位。加強(qiáng)對(duì)夜間營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的監(jiān)督抽查，嚴(yán)厲查處消防控制室人員及其他值班人員值班期間脫崗離崗、營(yíng)業(yè)期間鎖閉平安入口等行為。
（七）加強(qiáng)節(jié)慶、重大活動(dòng)期間的消防平安檢查。圣誕節(jié)、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重大節(jié)日及大由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織開展全市防火檢查，型群眾性活動(dòng)期間。落實(shí)各項(xiàng)火災(zāi)防控措施，做到提前部周密布置，署。強(qiáng)化措施，及時(shí)堵塞漏洞，確保消防平安。重點(diǎn)對(duì)節(jié)慶期間商貿(mào)活動(dòng)場(chǎng)所、春運(yùn)場(chǎng)所等大實(shí)施不間斷地監(jiān)控，型群眾活動(dòng)場(chǎng)所、各類人員密集場(chǎng)所。確保消防平安；廣州亞運(yùn)會(huì)、亞殘會(huì)和全市“相關(guān)職能部門要進(jìn)一步加大工作力度，兩會(huì)”期間。采取更加有效的措施，全力營(yíng)造、良好的消防平安環(huán)確保全市不發(fā)生有影響的火災(zāi)事故。境。
（八）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)隱患的檢查治理。要有針對(duì)性地開展農(nóng)村、社區(qū)冬季防火工作。街將冬季防火工作任務(wù)層層分解，道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村民委員會(huì)要發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用。明確工作職責(zé)，強(qiáng)逐級(jí)履行消防平安職責(zé)，化工作措施。形成齊抓共管的冬季防火工作機(jī)制。廣泛發(fā)動(dòng)群眾開展冬季防火工制定村（居）民防火公約，作。建立多戶聯(lián)防等村（居）民自我管理機(jī)制，督促村民加強(qiáng)柴草等燃料的堆嚴(yán)格爐灶、煙囪和室外用火的管理，放和管理。預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生。
（九）加強(qiáng)消防水源建設(shè)。各相關(guān)部門要把消防水源建設(shè)納入冬季防火工作的重要內(nèi)容。對(duì)存在問題的要及時(shí)進(jìn)行維修頤養(yǎng)。同時(shí)，位要對(duì)現(xiàn)有消防水源情況進(jìn)行一次排查登記。要依照鄉(xiāng)村和農(nóng)加大消防水源建設(shè)力度，村消防水源建設(shè)規(guī)范。確保遇有火災(zāi)消防水源充分。
（十）加強(qiáng)消防宣傳教育。各委辦局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要大力宣傳消防法律、法規(guī)和防滅火常識(shí)，火期間。通過各種新聞媒體，廣泛宣傳大力普及冬季平安用火、用電等防火知識(shí)和逃生自救知識(shí)；要根據(jù)冬季火災(zāi)規(guī)律特點(diǎn)冬季火災(zāi)防范措施。警示社會(huì)單位和群眾，剖析冬季火災(zāi)案例。營(yíng)造濃厚的冬季防火宣傳氛圍；各職能部門要督促社會(huì)單位加強(qiáng)消防法律法規(guī)和防火、滅火知識(shí)的宣傳普及，切實(shí)履行消防工作職責(zé)。不時(shí)增強(qiáng)人民群眾的消防法制全面提高社會(huì)公民的防火平安意識(shí)，觀念和自防自救能力。自覺維護(hù)《消防法》嚴(yán)肅性和權(quán)威性，筑牢切實(shí)營(yíng)造平安和諧的消防平安環(huán)境。冬季防火工作的社會(huì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。
六、任務(wù)分工
進(jìn)一步加強(qiáng)溝通配合，市政府將統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門。建立聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合執(zhí)法等制度將實(shí)施掛牌督辦，形成全方位消除火災(zāi)隱患的執(zhí)法。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患。并依法督促存在火對(duì)不能保證人員生命財(cái)富平安的將災(zāi)隱患的單位落實(shí)整改責(zé)任、整改方案和整改期間的平安防范措施。要依法責(zé)令限期整改堅(jiān)決責(zé)令其停業(yè)整改。對(duì)已取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照但不具備消防平安條件的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。工商行政管理部門要依法注銷注冊(cè)登記或者吊銷整改后仍不能達(dá)到消防平安條件的要撤銷批準(zhǔn)文件。營(yíng)業(yè)執(zhí)照。教育、安監(jiān)、人力資源和社會(huì)保證等行政主管部門要擔(dān)負(fù)起中小學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工人員、特殊工種人員的消防知識(shí)教育、培訓(xùn)任務(wù)。新聞、出版、廣電等有關(guān)主管部門要大力開展消防平安義務(wù)宣傳教育工作。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、房產(chǎn)等部門要密切配合公安消防機(jī)構(gòu)嚴(yán)把建筑工程審核、驗(yàn)收關(guān)。教育、衛(wèi)生、文化、人防、旅游、民政、交通運(yùn)輸、廣電、商務(wù)、宗教、林業(yè)、工商、建設(shè)等部門要監(jiān)督本行業(yè)系統(tǒng)的督促落實(shí)消防平安責(zé)任制，各單位做好消防平安工作。整改火災(zāi)隱患。民政、村屯、社區(qū)要落實(shí)對(duì)所轄范圍內(nèi)的弱勢(shì)群體人員的看護(hù)責(zé)任。工商、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、供水、供電、供氣、交通運(yùn)輸、城管等部門要積極協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)開展消防監(jiān)督檢查和完成滅火救援任務(wù)。監(jiān)察部門要對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部履行消防工作對(duì)行動(dòng)緩慢或者履行職責(zé)不到位的要加強(qiáng)督辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要指導(dǎo)和監(jiān)督居職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
組織制定防火平安公約，（村）民委員會(huì)開展群眾性消防工作。進(jìn)行消防平安檢查。各公安派出所要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)列管單位和居（村）民區(qū)的消防監(jiān)督管理。推動(dòng)社會(huì)單位提高消防平安“四個(gè)履行消防監(jiān)督職能。牢固樹立消防平安責(zé)任主體意識(shí)，能力”建設(shè)。建立健全消防平安管理制度，定期組織開展消防平安檢查制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并實(shí)施演練，和巡查。加強(qiáng)對(duì)本單位員工消防平安教育和培訓(xùn)，定期維護(hù)頤養(yǎng)消建立并落實(shí)“平安自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”消防平安管理機(jī)制，防設(shè)施。確保本單位消防平安。
七、工作要求
中圖分類號(hào)：D631.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）42-0082-01
一、社會(huì)消防監(jiān)督管理現(xiàn)狀
當(dāng)前社會(huì)消防事業(yè)滯后于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的狀況仍未從根本上改變，消防安全工作的社會(huì)化程度相對(duì)較低，整個(gè)社會(huì)抗御火災(zāi)的能力相對(duì)薄弱，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和人民群眾日益增長(zhǎng)的消防安全需求還不相適應(yīng)，在諸多方面仍然存在著一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.消防法律法規(guī)體系尚不完善
一是部分法律法規(guī)協(xié)調(diào)統(tǒng)一性不夠。如在對(duì)易燃易爆危險(xiǎn)品的監(jiān)督管理方面，《消防法》與《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷毀易燃易爆均做了原則規(guī)定，但在監(jiān)督執(zhí)法主體和監(jiān)管內(nèi)容上相互交叉；《消防法》及其相關(guān)行政規(guī)章規(guī)定了在建設(shè)工程消防監(jiān)督管理中，將建設(shè)主管部門核發(fā)的規(guī)劃行政許可和規(guī)劃許可證明文件作為消防行政許可的前置條件，但在城市規(guī)劃、房地產(chǎn)管理、建筑工程管理等法律法規(guī)中，有關(guān)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的內(nèi)容體現(xiàn)不充分，銜接不緊密，極易出現(xiàn)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理失控漏管的現(xiàn)象。二是部分法律條款義務(wù)與責(zé)任不對(duì)等。如《消防法》規(guī)定，教育、人力資源行政主管部門和學(xué)校、有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將消防知識(shí)納人教育、教學(xué)、培訓(xùn)的內(nèi)容，但對(duì)未按規(guī)定納人的，沒有規(guī)定應(yīng)承擔(dān)白勺法律責(zé)任。三是部分法律條款實(shí)踐操作性不強(qiáng)。例如，在對(duì)消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理方面，《消防法》原則規(guī)定質(zhì)量監(jiān)督部門和工商行政管理部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)、流通的監(jiān)管，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)使用領(lǐng)域的監(jiān)管，對(duì)同一不合格產(chǎn)品由三個(gè)部門監(jiān)管，從制度設(shè)計(jì)上就增加了監(jiān)管難度。
2.政府部門和單位在履行消防工作職責(zé)上還不到位
《消防法》以“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”為工作原則，這是消防工作長(zhǎng)期以來經(jīng)驗(yàn)和客觀的必然規(guī)律。但是在履行消防工作法定職責(zé)中，仍存在不到位和不充分的現(xiàn)象。一是市級(jí)、區(qū)縣級(jí)政府及有關(guān)部門抓消防工作能夠建章立制，有規(guī)定、有文件、有會(huì)議、有部署、有檢杳，但是具體到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村），往往逐級(jí)衰減呈弱化狀態(tài)，主要表現(xiàn)為沒有力量抓、沒有精力抓、沒有用心抓，導(dǎo)致城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村、社區(qū)源頭性問題得不到把關(guān)，存在的消防問題得不到有效治理，成為火災(zāi)頻發(fā)區(qū)和小火亡人“重災(zāi)區(qū)”。二是執(zhí)法人員欠缺法律知識(shí)，法律素質(zhì)不高，特別是剛?cè)胄械膱?zhí)法人員法律素質(zhì)不高，缺乏扎實(shí)的業(yè)務(wù)能力，去單位檢查只能發(fā)現(xiàn)一些簡(jiǎn)單的火災(zāi)隱患，比如滅火器過期了、電線零亂了、應(yīng)急燈損壞了等等，不能在檢查中找到問題，造成致執(zhí)法過程執(zhí)法不明、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不規(guī)范，體現(xiàn)在執(zhí)法業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，甚至在出現(xiàn)執(zhí)法錯(cuò)誤和疏忽等。新的法律法規(guī)的不斷出臺(tái)，這就要求執(zhí)法人員學(xué)習(xí)的廣度、深度要不斷加強(qiáng)，進(jìn)而增大了執(zhí)法難度，對(duì)執(zhí)法進(jìn)度和水平造成一定影響。三是有的部門和行業(yè)系統(tǒng)主管單位重主業(yè)、輕安全。有的部門和單位對(duì)消防法律法規(guī)不聞不問，不了解法律法規(guī)賦予的消防安全管理職責(zé)，導(dǎo)致對(duì)消防工作不想管、不會(huì)管，甚至還存在著消防工作是消防部門一家之責(zé)的觀念。四是一些社會(huì)單位重效益、輕消防。一些單位特別是個(gè)帝單位往往片面追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化，忽視消防安全，責(zé)任主體意識(shí)淡薄，內(nèi)部消防安全責(zé)任制不明確、不落實(shí)，消防安全制度和操作規(guī)程不健全、不科學(xué)，不愿意在資金和人員上保證對(duì)消防安全的投人。即便是經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)檢查指出了存在的火災(zāi)隱患和違法行為，也缺少積極整改的態(tài)度，甚至寧愿接受行政處罰也不愿意實(shí)實(shí)在在的進(jìn)行整改。五是有些單位消防安全自我管理能力弱、水平低。有些單位即便在主觀上很重視消防安全工作，但人員素質(zhì)低，流動(dòng)性大，導(dǎo)致消防安全自我管理的能力和水平滯后，檢查和消除火災(zāi)隱患的能力低，甚至不會(huì)操作和維護(hù)保養(yǎng)自動(dòng)消防設(shè)施。
二、推進(jìn)消防社會(huì)管理創(chuàng)新工作
隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，消防管理的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，這就要求不斷創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，對(duì)管理的對(duì)象、手段、方法進(jìn)行調(diào)整。鑒于當(dāng)前社會(huì)消防管理工作實(shí)際，推進(jìn)消防社會(huì)管理創(chuàng)新工作。
1.創(chuàng)新思路，轉(zhuǎn)變因循守舊的思想觀念
改變消防工作僅靠消防部門“單打獨(dú)斗”局面，需要樹立“大消防”理念，堅(jiān)持在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，推進(jìn)政府相關(guān)部門落實(shí)消防工作責(zé)任制，并實(shí)施項(xiàng)目化管理和年度考評(píng)，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)消防管理齊抓共管局面。從過去消防管理多以城市建成區(qū)、常住人口、合法建筑（場(chǎng)所）規(guī)模實(shí)體為主，轉(zhuǎn)為將城鄉(xiāng)結(jié)合部、出租房屋、農(nóng)村、流動(dòng)人口、違章建筑、非法場(chǎng)所一并納人消防管理范疇，加強(qiáng)這些薄弱區(qū)域的基礎(chǔ)建設(shè)、監(jiān)督管理、宣傳教育、綜合治理，以消除“短板”，夯實(shí)社會(huì)消防工作基礎(chǔ)。
2.創(chuàng)新機(jī)制，建立完善各類消防工作組織
社會(huì)消防管理要依托各類組織和社會(huì)力量建立起群防群治工作機(jī)制，一是強(qiáng)化基層消防安全委員會(huì)辦公室實(shí)體建設(shè)，配齊專（兼）職工作人員和相關(guān)辦公設(shè)施，合理投人經(jīng)費(fèi)保障日常工作；二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)伍建設(shè)，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)保障落實(shí)消防站址、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、消防裝備器材、消防服裝，實(shí)施強(qiáng)化訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，提高戰(zhàn)斗力；三是規(guī)范公安派出所消防監(jiān)督工作，加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)以及小單位、小場(chǎng)所消防管理；四是積極培育和規(guī)范消防設(shè)施檢測(cè)、消防維護(hù)保養(yǎng)等社會(huì)消防中介組織，提供消防技術(shù)咨詢及服務(wù)。
3.完善消防監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法程序
應(yīng)該完善消防監(jiān)督機(jī)制，約束執(zhí)法者遵紀(jì)守法，以此來規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法行為。首先要做好內(nèi)部監(jiān)督，即上級(jí)監(jiān)督下級(jí)，同級(jí)之間互相，監(jiān)督，確保消防行政執(zhí)法活動(dòng)公正、合法的進(jìn)行。再者，要注重外部監(jiān)督工作，加大對(duì)警務(wù)公開制的推行力度，提高消防監(jiān)督執(zhí)法的透明度，讓社會(huì)單位、群眾等對(duì)執(zhí)法人員執(zhí)法行為有更深地了解，自覺接受群眾的監(jiān)督，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過程中消防執(zhí)法人員在的不當(dāng)行為并進(jìn)行糾正。以此，來改進(jìn)執(zhí)法人員的工作態(tài)度，從而提高消防行政執(zhí)法水平。
4.堅(jiān)持以專業(yè)化為主導(dǎo)，創(chuàng)新滅火應(yīng)急搶險(xiǎn)救援舉措
要建設(shè)集消防執(zhí)勤力量、地理信息、滅火救援預(yù)案、危險(xiǎn)化學(xué)品專家組等社會(huì)資源為一體的綜合數(shù)據(jù)庫，以此為基礎(chǔ)，構(gòu)建具有災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、輔助決策等功能的綜合性應(yīng)急救援信息管理平臺(tái)，完善包括多種形式消防隊(duì)伍，責(zé)任區(qū)一體化調(diào)度體系，提升滅火和應(yīng)急救援決策力。進(jìn)一步發(fā)展非現(xiàn)役消防救援力量，加強(qiáng)合同制消防員隊(duì)伍建設(shè)，著力解決消防部隊(duì)力量短缺問題。同時(shí)要以開展比武競(jìng)賽活動(dòng)為契機(jī)，積極探索多功能化、模塊化、輕便化的消防裝備發(fā)展新模式；應(yīng)對(duì)大型惡性災(zāi)害事故，創(chuàng)新組訓(xùn)方式方法；突出實(shí)戰(zhàn)化、社會(huì)化的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)聯(lián)合演練，提高攻堅(jiān)能力和綜合救援能力。
總結(jié)
總而言之，社會(huì)消防管理涉及諸多層面、諸多內(nèi)容，需要緊緊依靠各級(jí)政府，聯(lián)合相關(guān)職能部門，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)單位，共同管理、共同參與、共同建設(shè)，才能保證落實(shí)。同時(shí)，社會(huì)消防管理只有創(chuàng)新思路、創(chuàng)新管理、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)，才能順應(yīng)時(shí)展新要求，滿足人民群眾新期待，為營(yíng)造良好的消防安全氛圍奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
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一、目標(biāo)完成情況
（一）嚴(yán)格目標(biāo)管理，消防工作社會(huì)化水平明顯提高。
1．消防工作引起高度重視。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）、各部門高度重視消防工作，進(jìn)一步強(qiáng)化消防工作責(zé)任和預(yù)防措施。城關(guān)、首陽山、顧縣等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）精心制定消防工作方案，并組織實(shí)施。市安監(jiān)、工商、文化旅游、教育、交通等行業(yè)主管部門定期召開會(huì)議，部署本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全工作，督促行業(yè)所屬單位、企業(yè)開展火災(zāi)隱患排查整治。全年各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）、各部門共召開消防工作會(huì)議153次，單位負(fù)責(zé)人帶隊(duì)檢查消防安全工作216次。
2．消防安全責(zé)任制有效落實(shí)。市政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）、各行業(yè)主管部門，各行業(yè)主管部門與所屬各單位，各單位內(nèi)部逐級(jí)簽訂消防安全責(zé)任書，將火災(zāi)隱患整改、消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、消防經(jīng)費(fèi)投入、消防裝備建設(shè)等納入平安建設(shè)、綜合目標(biāo)管理體系和社會(huì)治安綜合治理內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考評(píng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
3．行業(yè)監(jiān)管部門職能充分發(fā)揮。市防火安全委員會(huì)各成員單位積極發(fā)揮職能作用，主動(dòng)參與、齊抓共管，積極做好消防工作。各行業(yè)主管部門結(jié)合自身特點(diǎn)，扎實(shí)做好本行業(yè)的消防安全工作。市工商、文化旅游、衛(wèi)生、建設(shè)等部門將消防行政許可作為有關(guān)行政審批的前置條件，加強(qiáng)火災(zāi)隱患源頭控制。市監(jiān)察部門將重大火災(zāi)隱患整改納入行政監(jiān)察工作重要內(nèi)容，全程參與，嚴(yán)肅查處不作為、亂作為等違法違紀(jì)行為。
4．單位責(zé)任主體意識(shí)明顯增強(qiáng)。各消防安全重點(diǎn)單位深入貫徹落實(shí)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，進(jìn)一步建立健全各級(jí)防火安全組織，嚴(yán)格執(zhí)行防火檢查巡查、火災(zāi)隱患整改、消防安全教育培訓(xùn)、消防安全管理等各項(xiàng)消防安全制度，切實(shí)把各項(xiàng)要求落到實(shí)處，基本做到“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”。其中，丹尼斯量販偃師店各種消防制度健全，消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)良好，在全市率先實(shí)現(xiàn)專職消防保安進(jìn)駐。
5．基層火災(zāi)防控基礎(chǔ)明顯加強(qiáng)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）消防管理職能，大力推行網(wǎng)格精細(xì)化管理新模式。城關(guān)、顧縣、首陽山等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）與村委會(huì)簽訂“網(wǎng)格化”消防管理責(zé)任書，整合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）消防資源，建立火災(zāi)隱患排查、消防宣傳教育、部門聯(lián)動(dòng)、考評(píng)獎(jiǎng)懲等工作機(jī)制。顧縣鎮(zhèn)積極支持配合市第二消防隊(duì)站建設(shè)，促使市第二消防隊(duì)站征地任務(wù)順利完成；首陽山鎮(zhèn)、顧縣鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)建成“四有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)。市公安消防大隊(duì)采取干部分包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)），公安派出所民警分包社區(qū)、行政村等措施，不間斷幫扶指導(dǎo)，有力促進(jìn)“網(wǎng)格化”消防管理工作全面開展。全面落實(shí)公安派出所消防監(jiān)督制度，始終把消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育作為民警職責(zé)的重要內(nèi)容。市公安局城關(guān)派出所、龐村派出所從落實(shí)消防監(jiān)督制度著手，明確消防監(jiān)督檢查的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，全面規(guī)范執(zhí)法行為，深入轄區(qū)單位開展消防安全檢查，有效整治火災(zāi)隱患和違法行為，確保轄區(qū)火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定。
（二）深入開展火災(zāi)隱患排查整治，重大火災(zāi)隱患整改效果明顯。以“兩會(huì)”、牡丹花會(huì)、世界郵展、國(guó)慶**周年消防安全保衛(wèi)為重點(diǎn)，先后開展公眾聚集場(chǎng)所、高層和地下建筑專項(xiàng)整治，消防控制室、中小學(xué)校、養(yǎng)老院、文物古建筑等專項(xiàng)治理，以及“天網(wǎng)”、“平安鞏固”、“平安**”系列消防安全清查整治行動(dòng)。市公安消防大隊(duì)、各公安派出所嚴(yán)格落實(shí)錯(cuò)時(shí)工作制，采取白天查與夜間查、日常查與突擊查、集中查與跟蹤查相結(jié)合的方式，不斷加大各類場(chǎng)所檢查頻次和力度，深入開展“拉網(wǎng)式”火災(zāi)隱患排查整治。對(duì)存在的火災(zāi)隱患和違法違章行為，敢于動(dòng)真、碰硬，嚴(yán)格按照省政府“六個(gè)必須”、省公安廳“硬十條”依法處理，做到“查處隱患不姑息、拘留違法不留情、封停場(chǎng)所不手軟”，確保火災(zāi)隱患及時(shí)徹底整改。全年共檢查單位1159家，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患547處，責(zé)令停業(yè)場(chǎng)所137個(gè)，行政拘留128人，查封單位70家，始終保持整治火災(zāi)隱患的高壓態(tài)勢(shì)。綜合運(yùn)用法律、行政、輿論等手段，采取掛牌督辦、簽訂責(zé)任狀、新聞媒體曝光等措施，強(qiáng)力督促整改，取得明顯成效。市政府掛牌督辦的1處重大火災(zāi)隱患整改完畢。
（三）廣泛開展消防宣傳教育，全民消防安全意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）以新《消防法》實(shí)施為契機(jī)，大力開展消防宣傳教育，廣泛開展消防安全“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭”活動(dòng)，努力增強(qiáng)全民消防法制觀念和消防安全意識(shí)，提高全社會(huì)抗御火災(zāi)的能力。組織開展“**旋風(fēng)”、“119消防夏令營(yíng)”、“119消防宣傳周”等集中宣傳活動(dòng)，不斷拓寬宣傳教育渠道。著力抓好企業(yè)法人代表、公眾聚集場(chǎng)所和易燃易爆單位從業(yè)人員及特殊工種人員的消防安全培訓(xùn)；大力推進(jìn)消防宣傳櫥窗和消防公益廣告宣傳牌建設(shè)，在城鎮(zhèn)繁華地段、大型商場(chǎng)、社區(qū)建立消防宣傳櫥窗；通過形式多樣的消防宣傳教育活動(dòng)，有效增強(qiáng)廣大群眾的消防安全意識(shí)，初步形成了全社會(huì)重視、關(guān)心、支持、參與消防工作的良好氛圍。
二、工作中存在的問題
1．政府責(zé)任制落實(shí)不平衡。一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）、行業(yè)部門對(duì)消防工作重要性的認(rèn)識(shí)還不到位，仍存在消防工作“棚架”現(xiàn)象。一些部門、企業(yè)負(fù)責(zé)人重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、輕消防安全，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，違章蠻干，導(dǎo)致存在許多火災(zāi)隱患和事故苗頭。個(gè)別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）主管負(fù)責(zé)人對(duì)消防工作不重視，對(duì)市政府部署的消防責(zé)任目標(biāo)存在推諉、“棚架”思想，未能將消防工作真正落到實(shí)處。
2．消防經(jīng)費(fèi)投入不足。一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）消防專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和專（兼）職消防隊(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)未納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）財(cái)政預(yù)算。新晨
3．多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)“四有標(biāo)準(zhǔn)”落實(shí)不到位，僅停留于購置消防車輛，執(zhí)勤人員少，業(yè)務(wù)訓(xùn)練跟不上，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。
4．農(nóng)村消防工作基礎(chǔ)薄弱。一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）新農(nóng)村消防建設(shè)工作未全面展開，消防工作“十個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)不到位，抗御火災(zāi)整體能力薄弱，消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，群眾消防安全意識(shí)和自救能力較差。
