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時(shí)間：2023-02-10 12:22:44
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新學(xué)期一開(kāi)學(xué)，各系各教學(xué)單位就開(kāi)始了緊張的教學(xué)工作。實(shí)訓(xùn)中心第五周實(shí)訓(xùn)課迎來(lái)了機(jī)電工程系07機(jī)電班32名同學(xué)的實(shí)訓(xùn)。其實(shí)訓(xùn)內(nèi)容為掌握鉗工的基本知識(shí)、基本操作方法及車床、銑床、刨床、磨床的基本操作方法，并對(duì)數(shù)控車、銑、火花機(jī)、線切割機(jī)等的參觀。為了搞好這次的實(shí)訓(xùn)教學(xué) ，院領(lǐng)導(dǎo)指示大家提前一周對(duì)教學(xué)中的相關(guān)工作做了周密安排 ，委派經(jīng)過(guò)實(shí)訓(xùn)教學(xué)課考察證明 ， 理論基礎(chǔ)扎實(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、教學(xué)思路清晰的老師擔(dān) 任指導(dǎo)老師，對(duì)教學(xué)用具進(jìn)行認(rèn)真的清理和準(zhǔn)備，保證了實(shí)訓(xùn)課的順利開(kāi)課。
這次實(shí)訓(xùn)課的第一節(jié)課是安全教育，安全是實(shí)訓(xùn)中的首要問(wèn)題，課上指導(dǎo)老師不是只講安全要求，同時(shí)還講述了自己見(jiàn)到的和自己親身經(jīng)歷的安全事故，并且列舉了過(guò)去同學(xué)們?cè)趯?shí)訓(xùn)過(guò)程中曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)的一些安全問(wèn)題，由于講述事例生動(dòng)，使同學(xué)們的思路很快 應(yīng)跟上老師的思路，因此在這次實(shí)訓(xùn)課中，沒(méi)有出任何安全問(wèn)題。對(duì)于機(jī)械加工實(shí)訓(xùn)課，安全問(wèn)題一直是領(lǐng)導(dǎo) 和老師十分重視的，而這次同學(xué)們表現(xiàn)出對(duì)安全的重視，為今年教學(xué)實(shí)訓(xùn)課開(kāi)了一個(gè)好頭。
這次實(shí)訓(xùn)課07機(jī)電 班的同學(xué)表現(xiàn)出了高度的積極性。從鉗工、車工、銑工實(shí)訓(xùn)課過(guò)程中看，同學(xué)們態(tài)度認(rèn)真，操作嚴(yán)謹(jǐn)，實(shí)訓(xùn)課的第二天，他們對(duì)鉗工的基本要求，車工、銑工的操作規(guī)程都基本掌握，到第三天大部分同學(xué)都能加工出合格的工件。值得贊揚(yáng)的是鉗工課實(shí)訓(xùn)中的幾位女同學(xué)，由于體力上的差別，她們?cè)阽Y口榔頭的制作中比男同學(xué)要付出的汗水。但憑著她們對(duì)知識(shí)的渴望，對(duì)工件質(zhì)量的追求，在進(jìn)度上她們一點(diǎn)也不比男同學(xué)落后，老師和同學(xué)對(duì)她們總是投以贊許的目光。
到目前為止，同學(xué)們對(duì)教學(xué)要求規(guī)定的正確讀圖，工序的確定，公差的理解、量具、工具的使用，操作規(guī)程的熟悉，對(duì)安全意識(shí)都有較好的理解和掌握。
通過(guò) 老師們耐心細(xì)致地講授和學(xué)生們的積極的配合下，在整個(gè)實(shí)訓(xùn)過(guò)程中沒(méi)有一件安全事故發(fā)生，都順利的完成了實(shí)訓(xùn)任務(wù)。學(xué)生都能夠完成好實(shí)訓(xùn)教師給他們布置的課題，最后通過(guò)實(shí)訓(xùn)老師的考核，絕大部分學(xué)生都取得了優(yōu)異的成績(jī)。這次實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基本達(dá)到了預(yù)期的實(shí)習(xí)要求，圓滿地完成了3周的實(shí)習(xí)內(nèi)容。
一、康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)情況
2012年11月，我院成立了康復(fù)醫(yī)學(xué)科，并中醫(yī)科、理療科的醫(yī)務(wù)人員納入康復(fù)醫(yī)學(xué)科，配備了12名醫(yī)生、12名護(hù)士，設(shè)置病床48張，配備了心電圖機(jī)、心電監(jiān)護(hù)儀、注射泵、輸液泵、中頻治療儀、微波治療儀、腰椎牽引床、頸椎牽引器、中頻治療儀、微波治療儀、超短波治療儀、磁療儀、電針儀、紅外線（TDP）治療儀、拔罐器、推拿床等醫(yī)療設(shè)備。并先后派出3名醫(yī)生到昆明市中醫(yī)院康復(fù)科、云南省紅會(huì)醫(yī)院疼痛科、上海市復(fù)旦大學(xué)附屬華山醫(yī)院康復(fù)科進(jìn)修學(xué)習(xí)。為有利于康復(fù)醫(yī)療業(yè)務(wù)的發(fā)展，根據(jù)醫(yī)院的情況，于2013年10月將中醫(yī)、理療的醫(yī)務(wù)人員從康復(fù)醫(yī)學(xué)科中分離出來(lái)，實(shí)行獨(dú)立管理?，F(xiàn)有工作人員7人，其中：主治醫(yī)師2人、執(zhí)業(yè)醫(yī)師2人、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師1人、護(hù)師1人。
二、康復(fù)醫(yī)療服務(wù)工作開(kāi)展情況
我院的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)工作，應(yīng)用電針、普通針刺、針刺運(yùn)動(dòng)療法、溫針、推拿、紅外線治療、梅花針、穴位貼敷治療、中藥熱奄包治療、中醫(yī)定向透藥療法、中藥封包治療、中藥內(nèi)服、穴位注射、灸法、隔物灸法、拔罐療法等傳統(tǒng)治療及脈沖電治療、超短波治療、磁療、牽引、運(yùn)動(dòng)療法、偏癱肢體功能訓(xùn)練、關(guān)節(jié)松動(dòng)術(shù)、作業(yè)療法等現(xiàn)代康復(fù)治療方法對(duì)早期腦梗死、腦血管意外后遺癥、頸椎病、偏頭痛、眩暈、耳鳴、落枕、肩周炎、腰椎間盤(pán)突出癥、腰椎骨質(zhì)增生、截癱、坐骨神經(jīng)痛、面癱、三叉神經(jīng)痛、面肌痙攣、風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎、痛風(fēng)性關(guān)節(jié)炎、頑固性呃逆等疾病有較好的治療效果，形成了一定的特色。
三、存在問(wèn)題
1、由于醫(yī)院占地面積狹小，無(wú)發(fā)展空間，康復(fù)醫(yī)療業(yè)務(wù)用房不足
2、我院無(wú)康復(fù)醫(yī)學(xué)專業(yè)的醫(yī)生，缺乏康復(fù)醫(yī)師和治療師，也招聘不到此類專業(yè)人員。##
3、康復(fù)醫(yī)學(xué)專業(yè)設(shè)備不足。
4、目前只能開(kāi)展中醫(yī)方面的針灸、推拿、按摩和物理治療項(xiàng)目，不能規(guī)范開(kāi)展規(guī)范化、系統(tǒng)化的康復(fù)醫(yī)學(xué)治療。
四、今后打算
1、將康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系的建設(shè)納入我院的建設(shè)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立真正意義的康復(fù)醫(yī)學(xué)科。
2、加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)學(xué)專業(yè)人員的培養(yǎng)和人才的引進(jìn)，打造一支專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍，建立一個(gè)有特色的康復(fù)醫(yī)療學(xué)科。
3、加大設(shè)備購(gòu)置的投入，配備必要的醫(yī)療設(shè)備。
4、待新醫(yī)院建成后（預(yù)計(jì)2015年投入使用），保障康復(fù)醫(yī)療的業(yè)務(wù)用戶房。
5、加強(qiáng)與相關(guān)科室的密切聯(lián)系，加大宣傳力度，推廣康復(fù)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目。
五、政策建議
1、將康復(fù)醫(yī)療服務(wù)的項(xiàng)目以及殘疾人輔助用具，盡可能納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障范圍。
2、對(duì)廣大殘疾人的康復(fù)醫(yī)療，國(guó)家給予救助政策。
3、國(guó)家給予資金扶持，建立康復(fù)醫(yī)療中心。
前言
在工程設(shè)計(jì)中，很多設(shè)計(jì)師都存在這樣一種認(rèn)識(shí)：建筑電氣專業(yè)所涉及到的管線管徑小、數(shù)量少、敷設(shè)簡(jiǎn)單，以及防雷接地措施要求不高等，所以電氣專業(yè)與結(jié)構(gòu)專業(yè)的配合往往被忽視，其實(shí)不然。隨著現(xiàn)代電子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和大規(guī)模智能化建筑的興起,建筑電氣設(shè)計(jì)中所涉及的各類管線將越來(lái)越多,對(duì)防雷、防電磁脈沖等保護(hù)措施的要求也越來(lái)越高,因此作為設(shè)備設(shè)計(jì)中的一部分，建筑電氣設(shè)計(jì)與其他專業(yè)特別是與結(jié)構(gòu)專業(yè)之間的協(xié)調(diào)、配合應(yīng)該得到相應(yīng)的重視。
一、論述利用建筑中的鋼筋結(jié)構(gòu)進(jìn)行防雷與接地
1、屋面結(jié)構(gòu)與接閃器
現(xiàn)代建筑藝術(shù)除了追求立面上豐富多彩的線條外, 對(duì)建筑物頂部造型也力求變化。由于新穎的薄殼、雙曲面網(wǎng)架的大量運(yùn)用, 屋面已經(jīng)不能再簡(jiǎn)單的分為平屋面和坡屋面, 這給防雷設(shè)計(jì)帶來(lái)一定難度。在設(shè)計(jì)中除要求的在屋頂外沿和凸出部位等受雷擊處設(shè)置避雷帶外, 直接將屋面結(jié)構(gòu)鋼筋作為避雷網(wǎng)的一部分也很必要。出于防水抗裂考慮, 屋面結(jié)構(gòu)一般采用現(xiàn)澆混凝土板, 其鋼筋由上部鋼筋和下部鋼筋組成, 配筋較密, 連接點(diǎn)較多, 并且板鋼筋均與梁鋼筋綁扎連接形成通路。凸出屋面的塔樓、樓梯間、水箱間等也均通過(guò)鋼筋混凝土柱或構(gòu)造柱與下層結(jié)構(gòu)連接。因此,當(dāng)利用建筑本身的鋼筋作為接閃器時(shí), 用作接閃器的結(jié)構(gòu)鋼筋連接處應(yīng)采用搭接焊接, 必須滿足形成電氣通路的要求。
2、利用混凝土柱、墻主筋作為防雷引下線
不同結(jié)構(gòu)形式的各類建筑中均設(shè)有一定數(shù)量的鋼筋混凝土柱,柱中鋼筋的連接形式通常采用綁扎連接、焊接和機(jī)械連接, 按照《電氣裝置安裝工程接地裝置施工及驗(yàn)收規(guī)范》GB 50169-92規(guī)定, 避雷引下線的連接為搭接焊接, 搭接長(zhǎng)度為圓鋼直徑的6倍。因此, 不允許用螺紋鋼代替圓鋼作搭接鋼筋。利用建筑物鋼筋混凝土中的鋼筋作為防雷引下線時(shí)，其上部(屋頂上)應(yīng)與接閃器可靠焊接，下部應(yīng)與接地裝置可靠焊接，并應(yīng)符合以下要求：
(1)引下線的間距應(yīng)符合相應(yīng)的防雷等級(jí)要求。
(2)當(dāng)鋼筋直徑為16mm及以上時(shí)，應(yīng)利用兩根鋼筋(綁孔或焊接)作為一組引下線。
(3)當(dāng)鋼筋直徑為10mm及以上時(shí)，應(yīng)利用四根鋼筋(綁孔或焊接)作為一組引下線。
3、利用基礎(chǔ)地梁作為接地裝置
建筑物地基的形式可分為無(wú)筋擴(kuò)展基礎(chǔ)、擴(kuò)展基礎(chǔ)、柱下條形基礎(chǔ)、筏形、箱形基礎(chǔ)、樁基礎(chǔ)以及復(fù)合地基等。當(dāng)基礎(chǔ)采用以硅酸鹽為基料的水泥(如礦渣水泥、波特蘭水泥)和周圍土壤的含水量不低于4%以及基礎(chǔ)的外表面無(wú)防腐層或有瀝青質(zhì)的防腐層時(shí)，鋼筋混凝土基礎(chǔ)內(nèi)的鋼筋宜作為接地裝置，但應(yīng)符合下列要求：
(1) 每根引下線處的沖擊接地電阻不宜大于5Ω。
(2) 敷設(shè)在鋼筋混凝土中的單根鋼筋或圓鋼，其直徑不應(yīng)小于10mm。被利用作為防雷裝置的混凝土構(gòu)件內(nèi)用于箍筋連接的鋼筋，其截面積總和不應(yīng)小于一根直徑10mm鋼筋的截面積。
(3) 利用基礎(chǔ)內(nèi)鋼筋作為接地體時(shí)，每根引下線在距地面0.5m以下的鋼筋表面積總和，對(duì)第一級(jí)防雷建筑物不應(yīng)少于4.24Kc(m2)，對(duì)第二、三級(jí)防雷建筑物不應(yīng)少于1.89Kc(m2)，Kc值按《民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范》JGJ/T 16-92相關(guān)規(guī)定確定。
(4) 應(yīng)在與防雷引下線相對(duì)應(yīng)的室外埋深0.8～1m處由被利用作為引下線的鋼筋上焊出一根D12mm或40mm×4mm鍍鋅導(dǎo)體，此導(dǎo)體伸向室外，距外墻皮的距離不宜小于1m。
二、 電氣管線的預(yù)埋與結(jié)構(gòu)布置分析
電氣預(yù)埋管線的特點(diǎn)是根數(shù)多,平面布置復(fù)雜,特別是在墻體中的垂直預(yù)埋管線和在樓板中的水平預(yù)埋管線由于削弱了結(jié)構(gòu)構(gòu)件截面,對(duì)結(jié)構(gòu)構(gòu)成一定影響,下面將從幾個(gè)方面加以討論
1、 垂直預(yù)埋管線在結(jié)構(gòu)墻體中的敷設(shè)
當(dāng)垂直預(yù)埋管線埋設(shè)于鋼筋混凝土柱或者鋼筋混凝土剪力墻中時(shí), 敷設(shè)方法相對(duì)簡(jiǎn)單, 應(yīng)將線路敷設(shè)在橫向鋼筋內(nèi)側(cè), 并與結(jié)構(gòu)鋼筋綁扎固定, 防止在澆筑振搗混凝土?xí)r偏位。
(1) 在砌體結(jié)構(gòu)承重墻上的埋設(shè)。砌體結(jié)構(gòu)包括磚砌體、混凝土砌塊砌體、石砌體等。首先, 在砌體結(jié)構(gòu)中不允許開(kāi)設(shè)水平及斜向通槽, 水平預(yù)埋管線通常埋設(shè)于每層圈梁中。不應(yīng)在截面長(zhǎng)邊小于500 mm 的承重墻體、獨(dú)立柱內(nèi)埋設(shè)管線；不宜在墻體中穿行暗線或預(yù)留、開(kāi)鑿溝槽, 無(wú)法避免時(shí)應(yīng)采取必要的措施或按削弱后的截面驗(yàn)算墻體的承載力。目前可行的方法是在砌筑磚墻時(shí)留下120mm深凹口, 寬度可按并列管線數(shù)量采用一磚或半磚, 待管線預(yù)埋后采用 C20細(xì)石混凝土填實(shí)。當(dāng)采用空心磚或混凝土空心砌塊時(shí), 也有一種方法是利用砌體中的孔洞埋設(shè)管線,對(duì)受力較小或未灌孔的砌塊砌體, 允許在砌體的豎向孔洞中設(shè)置管線 。但實(shí)際上常用的 KPI 型多孔磚孔徑約 20 mm, DMI 型多孔磚孔徑約 18 mm, 都較小, 而且砌塊較重, 組砌時(shí)要求灰縫錯(cuò)開(kāi), 故此方法施工不便。當(dāng)墻體為半磚墻時(shí), 按照規(guī)范, 在半磚墻內(nèi)不準(zhǔn)暗敷管線, 如不可避免, 則采用局部加設(shè)混凝土構(gòu)造柱的形式, 將管線埋設(shè)于柱內(nèi)。
(2) 在混凝土結(jié)構(gòu)填充墻上的預(yù)埋?；炷两Y(jié)構(gòu)中的填充墻僅承擔(dān)墻體本身的自重, 常用的有加氣混凝土砌塊、粉煤灰混凝土空心砌塊等, 此類材料的特點(diǎn)是強(qiáng)度低, 自重輕, 即使發(fā)生破壞對(duì)主體結(jié)構(gòu)也無(wú)影響。因此, 在填充墻上的預(yù)埋僅僅需要考慮抗裂、隔聲等因素, 在填充墻上開(kāi)槽不宜超過(guò)墻體厚度的 1/ 2。
2、水平預(yù)埋管線在結(jié)構(gòu)樓板中的埋設(shè)
(1) 水平預(yù)埋管在預(yù)制裝配式樓蓋中的埋設(shè)。預(yù)制裝配式樓蓋包括預(yù)制雙向預(yù)應(yīng)力大樓板和預(yù)制預(yù)應(yīng)力空心板, 通常使用的是預(yù)應(yīng)力混凝土空心板。雖然按板的受力鋼筋種類分有冷拔低碳鋼絲、冷軋帶肋鋼筋等區(qū)別, 但板的截面形式及受力鋼筋排布形式基本相同。在預(yù)制板樓蓋中布置管線需要預(yù)先向結(jié)構(gòu)專業(yè)了解預(yù)制板的布置方式使管線沿預(yù)制中圓孔或板縫布置。需要注意的是, 在圓孔中布置管線時(shí), 引出鑿孔要避開(kāi)板受力主筋位置。
(2) 水平預(yù)埋管線在現(xiàn)澆混凝土樓蓋中的埋設(shè)。水平預(yù)埋管線也是施工中數(shù)量較大，規(guī)格較多，交叉多的地方，施工時(shí)應(yīng)綜合考慮各方面的因素。主要注意下面幾個(gè)問(wèn)題：
1)敷設(shè)于板內(nèi)導(dǎo)管管徑應(yīng)能滿足現(xiàn)澆板厚度要求，超出要求時(shí)應(yīng)采取措施保證結(jié)構(gòu)安全，例如將管路改為明敷設(shè)或在頂棚內(nèi)敷設(shè)以及增加橋架、線槽等措施。
2)管路密集影響混凝土澆筑及結(jié)構(gòu)強(qiáng)度時(shí)，應(yīng)采取如將管路分散敷設(shè)、更改走向、在頂棚內(nèi)敷設(shè)或增加橋架、線槽等措施。
3)隨著施工技術(shù)的進(jìn)步, 現(xiàn)澆混凝土樓板采用三級(jí)鋼越來(lái)越多，而三級(jí)鋼筋不允許焊接，在施工時(shí)嚴(yán)禁將管路焊接在三級(jí)鋼筋上，應(yīng)附加鋼筋將管路及箱盒固定在樓板底層鋼筋上。
4)管路嚴(yán)禁順著梁板結(jié)合部敷設(shè)，應(yīng)離開(kāi)板根20--30mm或在梁內(nèi)敷設(shè)。
三、施工圖紙閱讀注意事項(xiàng)
(1)應(yīng)仔細(xì)閱讀施工圖紙內(nèi)容。
(2)注意電氣施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)內(nèi)容本身是否符合現(xiàn)行設(shè)計(jì)及驗(yàn)收規(guī)范要求。
(3)核對(duì)電氣施工圖中相應(yīng)的建筑布局是否與建筑及結(jié)構(gòu)施工圖紙是否一致；核實(shí)電氣圖中利用結(jié)構(gòu)鋼筋作為接閃器、引下線、基礎(chǔ)接地的鋼筋與結(jié)構(gòu)圖設(shè)計(jì)是否一致。
(4)在滿足規(guī)范要求的情況下，根據(jù)施工經(jīng)驗(yàn)提出相關(guān)優(yōu)化方案，例如配電箱、開(kāi)關(guān)插座的位置，管路走向等等。
為此，主管局長(zhǎng)帶領(lǐng)公律股的同志，分別走訪，聯(lián)系，溝通5個(gè)企業(yè)的主管部門(mén)，希望得到主管部門(mén)的幫助和支持。現(xiàn)在，我們已經(jīng)全部和5個(gè)企業(yè)的主管部門(mén)取得了聯(lián)系，和主管部門(mén)的對(duì)接已經(jīng)完成。主管部門(mén)對(duì)司法部門(mén)主動(dòng)、積極介入企業(yè)提供法律服務(wù)，是非常歡迎的，但對(duì)提供的形式，方式，服務(wù)合同如何簽訂，雙方聯(lián)系接洽方式怎樣進(jìn)行等都提出了很好的意見(jiàn)和建議。
其中屬于農(nóng)林水利的北藥基地建設(shè)項(xiàng)目，由縣林業(yè)局對(duì)其進(jìn)行種植，技術(shù)服務(wù)、指導(dǎo)等管理?；胤N植主體為林業(yè)局各下屬林場(chǎng)，及外地企業(yè)和個(gè)人投資。全縣共有400----500戶參與種植各種五味子、人參等藥材類植物。其中縣招商引資個(gè)人投資種植棚參300坰。外省某集團(tuán)種植林下參8千畝。并在xx村、xx村、xx村建立了3個(gè)北五味子種植專業(yè)村。根據(jù)北藥基地種植人數(shù)多，投資大，分布分散等特點(diǎn)，縣司法局就將律師法律服務(wù)合同、律師便民服務(wù)卡、如何簽訂勞動(dòng)合同、人身?yè)p害賠償?shù)确矫娣梢?guī)定發(fā)放到縣林業(yè)局主抓北藥基地建設(shè)的部門(mén)，由該部門(mén)又根據(jù)他們掌握的各種植點(diǎn)需要，通過(guò)電話等方式，將律師法律服務(wù)信息發(fā)送出去。這樣就暢通了律師和服務(wù)對(duì)象，重點(diǎn)項(xiàng)目主管局的聯(lián)系、溝通。
屬于工業(yè)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目即xx鐵多金屬礦，xx金礦，我局也和其主管部門(mén)即縣人民政府礦產(chǎn)資源管理委員會(huì)進(jìn)行了對(duì)接，了解了兩個(gè)企業(yè)的現(xiàn)狀。翠宏山礦由于礦難，已被無(wú)限期停產(chǎn)整頓，故暫無(wú)法提供法律服務(wù)。東安巖金礦，是外資企業(yè)，其企業(yè)負(fù)責(zé)人不經(jīng)常在本地，企業(yè)自身也有專業(yè)公司的法律顧問(wèn)，但主管部門(mén)還是支持司法局上門(mén)主動(dòng)的法律服務(wù)，將我們制作的法律服務(wù)合同，便民卡，宣傳單等都留在了主管部門(mén)，保證會(huì)將律師法律服務(wù)信息發(fā)送到企業(yè)手中。
爭(zhēng)取開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目即xx水電站是縣“十一五”電氣化縣的電源工程，但該項(xiàng)目正在招商、融資中，我局也已經(jīng)和它的主管部門(mén)即遜克縣水務(wù)局進(jìn)行了對(duì)接，但法律服務(wù)工作還不能進(jìn)行。
以上是我局為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供法律服務(wù)的基本情況，將會(huì)在隨后的不斷服務(wù)中，上報(bào)信息，力爭(zhēng)將此工作落到實(shí)處，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。
(一)能源資源及能源消費(fèi)特點(diǎn)
1.一次能源資源量與生產(chǎn)狀況
吉林省是能源匱乏省份，一次能源短缺十分嚴(yán)重?，F(xiàn)已探明的煤炭?jī)?chǔ)量為24億噸，僅占全國(guó)的0.46%；石油儲(chǔ)量為40億噸，僅占全國(guó)的4.79%；天然氣儲(chǔ)量為135.6億立方米，僅占全國(guó)的1.15%。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年全省能源生產(chǎn)量為2597萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中原煤產(chǎn)量2715萬(wàn)噸，比2000年凈增加915萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)8.56%；原油產(chǎn)量551萬(wàn)噸,比2000年凈增176萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)9.59%；天然氣產(chǎn)量5.4億立方米，比2000年凈增1.4億立方米，年均增長(zhǎng)12.5%；發(fā)電量433.4億千瓦時(shí)，其中水電生產(chǎn)量78.3億千瓦時(shí)。
2.能源消費(fèi)現(xiàn)狀與特點(diǎn)
“十五”以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，吉林省的能源消費(fèi)增長(zhǎng)迅速。全省能源消費(fèi)總量從2000年的3529萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤增加到2005年的5899萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增長(zhǎng)10.8%，能源彈性系數(shù)達(dá)到0.77。能源消費(fèi)有以下特點(diǎn)：
(1)能源生產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了能源消費(fèi)，能源自給率低下。2005年全省能源生產(chǎn)總量為2597萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，消費(fèi)總量為5899萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能源自給率在44%左右。
(2)能源消費(fèi)以煤為主，冬季采暖用煤比例增大，火力發(fā)電用煤增加，環(huán)境問(wèn)題日益突出。2005年全省原煤消費(fèi)量6458萬(wàn)噸，凈調(diào)入量4501萬(wàn)噸，煤炭自給率為30%。全社會(huì)消費(fèi)用煤比2000年增長(zhǎng)83%，年均增長(zhǎng)12.8%，其中冬季采暖用煤由2000年的493萬(wàn)噸增加到2005年的1167萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)18.8%；發(fā)電用煤由2000年的1497萬(wàn)噸增加到2005年的2465萬(wàn)噸。燃煤造成的二氧化硫排放量約占全省排放總量的90%左右，同時(shí)化石燃料二氧化碳排放是溫室氣體的主要來(lái)源。
(3)優(yōu)質(zhì)能源比重上升，石油消費(fèi)量逐年提高。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展及生活水平的不斷提高，全省優(yōu)質(zhì)能源消費(fèi)量逐年增加。2005年全省石油、天然氣、水電等優(yōu)質(zhì)能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的28.21%，其中石油消費(fèi)量由2000年的702.63萬(wàn)噸提高到2005年的968.36萬(wàn)噸；天然氣消費(fèi)量由2000年的2.98億立方米提高到2005年的6.18億立方米；水電消費(fèi)量由2000年的48.17億千瓦時(shí)提高到2005年的75.07億千瓦時(shí)。全省民用汽車擁有量由2000年的404172臺(tái)增加到2005年的759500臺(tái)，平均年增71000余臺(tái)。
(4)工業(yè)用能居高不下，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。我省屬老工業(yè)基地，高耗能企業(yè)偏多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省范圍內(nèi)年綜合能耗在5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)有334戶，而這些企業(yè)大多分布在冶金、石化、化工、電力、煤炭、建材、造紙、紡織、機(jī)械加工等高耗能行業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2000年以來(lái)全省規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)用能始終保持在70%左右的水平，2005年全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總用能量為3800萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全省能源消費(fèi)總量的64.4%，其中重點(diǎn)耗能行業(yè)（企業(yè)）如：采掘、石化、冶金、電力、化工、冶煉等能源消費(fèi)量占工業(yè)總用能量的54.45%。我省工業(yè)用能比重明顯偏高，在推進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)程中，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的任務(wù)十分艱巨。
3.其他能源資源量與利用狀況
(1)風(fēng)能。吉林省風(fēng)力資源豐富，風(fēng)能蘊(yùn)藏量為6920億千瓦時(shí)/年，風(fēng)能密度為60～70瓦/平方米。目前通榆風(fēng)電場(chǎng)一、二期工程總裝機(jī)規(guī)模3萬(wàn)千瓦已投入運(yùn)行，2005年開(kāi)工建設(shè)的風(fēng)電場(chǎng)還有通榆風(fēng)電40萬(wàn)千瓦特許權(quán)項(xiàng)目、洮南風(fēng)電5萬(wàn)千瓦、洮北風(fēng)電5萬(wàn)千瓦。到2006年風(fēng)電裝機(jī)容量將達(dá)到13萬(wàn)千瓦。
(2)油母頁(yè)巖。吉林省是全國(guó)油母頁(yè)巖最豐富的省份之一，預(yù)計(jì)總資源量為2992億噸。其中位于松遼盆地的農(nóng)安、長(zhǎng)嶺境內(nèi)及樺甸盆地等14個(gè)礦區(qū)探明油母頁(yè)巖儲(chǔ)量174億噸，占全國(guó)探明資源儲(chǔ)量的55%。吉林省油母頁(yè)巖的含油率多在6%左右，樺甸盆地油頁(yè)巖含油率一般為8～16%，最高可達(dá)21%。開(kāi)發(fā)油母頁(yè)巖不只一處，還有汪清等縣。
(3)農(nóng)村能源。吉林省農(nóng)村能源泛指農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便及薪柴和草資源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年全省農(nóng)村能源可再生資源量為2423萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。目前部分資源量除用于農(nóng)戶直接燃用、畜牧業(yè)粗飼料及還田外，還有相當(dāng)部分資源被廢棄。截止2005年吉林省境內(nèi)有秸稈氣化站17家（能維持全年正常運(yùn)行的僅3家），處理集約化養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便沼氣工程6處（所產(chǎn)沼氣多用于炊事燃?xì)?，少?shù)發(fā)電供養(yǎng)殖場(chǎng)用電）。
(二)能源利用狀況
在國(guó)家的“能源開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位”的方針指引下，隨著《能源法》及地方相關(guān)條例的出臺(tái)，吉林省加大了對(duì)工業(yè)企業(yè)的節(jié)能管理力度，同時(shí)也加快了節(jié)能技改步伐，特別是“十五”期間，全省加大了對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)的監(jiān)管力度，例如實(shí)行節(jié)能監(jiān)測(cè)、節(jié)能檢查與跟蹤管理相結(jié)合的手段，全省節(jié)能工作取得了一定成效。但作為東北老工業(yè)基地省份，受高耗能企業(yè)比例大，設(shè)備、工藝陳舊等因素的影響，因此全省能源利用水平整體偏低。
1.“十五”期間單位產(chǎn)值能耗有所降低。
按1990年不變價(jià)計(jì)算，全省每萬(wàn)元GDP能耗由2000年的1.94噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元下降到2005年的1.65噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，全省萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗由2000年的3.49噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元下降到2005年的3.25噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元。需要說(shuō)明兩個(gè)問(wèn)題：一是由于2002年國(guó)家統(tǒng)一采用煤炭發(fā)熱值為5000大卡，而我省煤炭發(fā)熱值為4500大卡，因此單位GDP能耗和萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值能耗計(jì)算值偏高；二是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局采用的GDP能耗為全口徑值，而我省GDP能耗和萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗的統(tǒng)計(jì)均采用規(guī)模以上企業(yè)數(shù)據(jù)，因此計(jì)算值偏低。
2.高耗能行業(yè)產(chǎn)品能耗偏高。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年全省規(guī)模以上工業(yè)制造業(yè)平均萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值能耗均高于國(guó)家平均值（見(jiàn)表1）。
3.能源效率低于國(guó)家平均水平。
據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2003年全省平均能源利用率為29%，比全國(guó)平均水平低4個(gè)百分點(diǎn)，比發(fā)達(dá)國(guó)家低20～30個(gè)百分點(diǎn)。
(三)能源法規(guī)的制定及機(jī)構(gòu)設(shè)置情況
1.法規(guī)制定情況
自“八五”以來(lái)，我省相繼出臺(tái)了《吉林省能源利用監(jiān)測(cè)管理辦法》、《吉林省節(jié)約能源條例》、《吉林省基本建設(shè)和技術(shù)改造工程項(xiàng)目增列‘節(jié)能篇’（章）實(shí)施辦法》、《吉林省工業(yè)用水管理辦法》和《吉林省工業(yè)鍋爐經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)規(guī)定》等一系列節(jié)能法規(guī)、辦法等。這些能源法規(guī)的制定對(duì)促進(jìn)用能單位的節(jié)能降耗發(fā)揮了很大作用。
2.節(jié)能機(jī)構(gòu)設(shè)置情況
目前，全省有節(jié)能執(zhí)法機(jī)構(gòu)3家，節(jié)能監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)8家。各級(jí)節(jié)能機(jī)構(gòu)堅(jiān)持“對(duì)政府服務(wù)、對(duì)企業(yè)服務(wù)”的原則，在為政府制定節(jié)能宏觀決策，幫助企業(yè)提高能源管理水平和全省節(jié)能降耗工作做出了突出的貢獻(xiàn)，是一支不可缺少的節(jié)能專業(yè)隊(duì)伍。
(四)節(jié)能工作存在的主要問(wèn)題
1.能源政策法規(guī)不完善，節(jié)能執(zhí)法力度小
雖然出臺(tái)了《吉林省節(jié)約能源條例》、《吉林省能源利用監(jiān)測(cè)管理辦法》等法規(guī)，由于沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的細(xì)則，因而可操作性小。例如，《吉林省節(jié)能監(jiān)察辦法》、《吉林省節(jié)約用電管理辦法》和《吉林省重點(diǎn)用能單位節(jié)約能源管理辦法》等法規(guī)性文件沒(méi)有出臺(tái)，雖然對(duì)企業(yè)開(kāi)展了節(jié)能監(jiān)察和監(jiān)測(cè)工作，但由于執(zhí)法力度不夠，對(duì)用能單位沒(méi)有形成約束力，因而使一些整改措施沒(méi)有落實(shí)到位。
2.節(jié)能機(jī)制不甚健全
節(jié)能政策支持體系、技術(shù)服務(wù)體系和監(jiān)督管理體系與現(xiàn)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制適應(yīng)性較差，因而國(guó)家和省明令禁止的高耗能工藝、設(shè)備、產(chǎn)品難以淘汰，節(jié)能先進(jìn)技術(shù)難以大量采用和推廣，節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目不易落實(shí)。
3.企業(yè)不重視能源管理工作的現(xiàn)象嚴(yán)重
在省有關(guān)部門(mén)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)進(jìn)行資源節(jié)約檢查中發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)一部分用能企業(yè)對(duì)資源節(jié)約工作不重視，普遍存在不執(zhí)行國(guó)家和省節(jié)能法規(guī)及相關(guān)規(guī)定、能源管理制度不規(guī)范、機(jī)構(gòu)不健全、能源管理人員素質(zhì)低等現(xiàn)象。
4.尚未制定工業(yè)企業(yè)能源消耗定額，企業(yè)產(chǎn)品能耗水平?jīng)]有參照標(biāo)準(zhǔn)
目前，全省還沒(méi)有制定一個(gè)科學(xué)合理的工業(yè)企業(yè)主要產(chǎn)品能耗定額指標(biāo)，因而政府對(duì)企業(yè)考核沒(méi)有科學(xué)依據(jù)，企業(yè)也沒(méi)有能源消耗水平的參照標(biāo)準(zhǔn)，這也是導(dǎo)致企業(yè)“輕節(jié)能重生產(chǎn)”的主要原因之一。
5.企業(yè)能源計(jì)量器具安裝率低、設(shè)備及工藝陳舊
據(jù)省有關(guān)部門(mén)提供的數(shù)據(jù)，幾乎所有的企業(yè)都存在使用國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備或工藝；有相當(dāng)多的企業(yè)能源計(jì)量器具安裝率及受檢率達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
6.節(jié)能專項(xiàng)資金短缺，節(jié)能機(jī)構(gòu)能力建設(shè)薄弱
全省能源監(jiān)察及監(jiān)測(cè)部門(mén)能力建設(shè)資金嚴(yán)重不足，致使檢測(cè)和監(jiān)測(cè)設(shè)備儀器陳舊，缺少必備的交通工具，節(jié)能專業(yè)人員缺乏足夠的培訓(xùn)資金，辦公自動(dòng)化能力較低等等，這些都嚴(yán)重制約了全省節(jié)能工作的正常開(kāi)展。
二、能源生產(chǎn)和消費(fèi)預(yù)測(cè)
“十一五”期間吉林省將加大經(jīng)濟(jì)建設(shè)速度，同時(shí)本著“資源節(jié)約、環(huán)境友好和持續(xù)發(fā)展”的原則，全省GDP預(yù)計(jì)年增長(zhǎng)13%，據(jù)此，預(yù)計(jì)全省能源生產(chǎn)年均增長(zhǎng)7%，能源消費(fèi)年均增長(zhǎng)5.2%。到2010年全省能源生產(chǎn)預(yù)計(jì)達(dá)到3834萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能源消費(fèi)預(yù)計(jì)達(dá)到7386萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，屆時(shí)全省能源自給率為51.9%（見(jiàn)表2）。
從上表數(shù)據(jù)不難看出:“十一五”期間吉林省能源生產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到能源消費(fèi)的需求，雖然經(jīng)過(guò)調(diào)整，但能源自給率增長(zhǎng)幅度微乎其微。僅靠開(kāi)發(fā)本省的有限資源和大量引進(jìn)外省能源不能保障能源安全，因此“節(jié)能優(yōu)先、效率為本”才是能源發(fā)展的首要條件。
三、節(jié)能的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)和任務(wù)
能源是戰(zhàn)略資源，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。節(jié)能是緩解能源約束矛盾的現(xiàn)實(shí)選擇，是解決能源安全和環(huán)境問(wèn)題的根本措施，是提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的重要途徑，也是增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。
(一)指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先”的方針，以振興東北老工業(yè)基地為契機(jī)，以大幅度提高能源利用效率為核心，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、加快技術(shù)進(jìn)步、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為根本，以提高終端利用效率為重點(diǎn)，以法制為保障，全面推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，合理利用可再生能源，適時(shí)開(kāi)發(fā)替代能源，強(qiáng)化宣傳，加強(qiáng)管理，提高全社會(huì)的節(jié)約意識(shí)，逐步形成企業(yè)和社會(huì)自覺(jué)節(jié)約的機(jī)制，努力建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，以能源的有效利用和綜合利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
(二)遵循原則
1.堅(jiān)持把節(jié)能作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要內(nèi)容
能源消耗高、浪費(fèi)大的根本原因在于粗放型的增長(zhǎng)方式。因此必須走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步、資源永續(xù)利用、環(huán)境不斷改善和生態(tài)良性循環(huán)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
2.堅(jiān)持節(jié)能與結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和加強(qiáng)管理相結(jié)合
通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，淘汰落后技術(shù)和設(shè)備，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)裝備水平。開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用先進(jìn)高效的能源節(jié)約和替代技術(shù)、綜合利用技術(shù)及新能源和可再生能源利用技術(shù)。加強(qiáng)管理，減少損失、杜絕浪費(fèi)，提高能源利用效率。
3.堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用與政府宏觀調(diào)控相結(jié)合
以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。政府通過(guò)制定和實(shí)施法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)政策導(dǎo)向和信息引導(dǎo)，營(yíng)造有利于節(jié)能的體制環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的企業(yè)自覺(jué)節(jié)能的機(jī)制，推動(dòng)全社會(huì)節(jié)能。
4.堅(jiān)持依法管理與政策激勵(lì)相結(jié)合
加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，輔以政策支持，從源頭控制高耗能企業(yè)、高耗能建筑和低效設(shè)備（產(chǎn)品）的發(fā)展。在嚴(yán)格執(zhí)法的前提下，通過(guò)政策激勵(lì)和信息引導(dǎo)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步。
5.堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、全面推進(jìn)
對(duì)年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能單位要嚴(yán)格依法管理，明確目標(biāo)措施，公布能耗狀況，強(qiáng)化監(jiān)督檢查；明確工業(yè)、交通、建筑、商用和民用的節(jié)能重點(diǎn)，全面推進(jìn)全社會(huì)節(jié)能工作的開(kāi)展。節(jié)能涉及各行各業(yè)、千家萬(wàn)戶，需要全社會(huì)共同努力，積極參與。
(三)節(jié)能目標(biāo)和任務(wù)
1.宏觀節(jié)能量指標(biāo)
“十一五”期間按GDP年均增長(zhǎng)13%、GDP能耗降低30%計(jì)算，到2010年萬(wàn)元GDP能耗由2005年的1.65噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到1.15噸標(biāo)準(zhǔn)煤，“十一五”期間GDP能耗年均降低6.89%，形成節(jié)能量為2300萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能力（見(jiàn)表3）。
2.主要產(chǎn)品（工作量）單位能耗指標(biāo)
鑒于吉林省位處寒冷地區(qū)，每年的采暖時(shí)間長(zhǎng)達(dá)170余天，另外，吉林省為東北老工業(yè)基地，大多數(shù)企業(yè)技術(shù)設(shè)備陳舊，因此2010年主要產(chǎn)品單位能耗指標(biāo)略高于國(guó)家平均水平。其中大中型企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到本世紀(jì)初國(guó)際先進(jìn)水平或與國(guó)家水平持平（見(jiàn)表4）。
3.主要耗能設(shè)備能效指標(biāo)
2010年新增主要耗能設(shè)備能源效率達(dá)到國(guó)家平均水平或接近國(guó)際先進(jìn)水平，部分汽車、電動(dòng)機(jī)、家用電器達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平（見(jiàn)表5）。
4.宏觀管理目標(biāo)
2010年初步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的、比較完善的節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、政策支持體系、監(jiān)督管理體系和技術(shù)服務(wù)體系。
四、節(jié)能的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)工程
(一)節(jié)能重點(diǎn)領(lǐng)域
1.重點(diǎn)工業(yè)
“十一五”期間，重點(diǎn)工業(yè)累計(jì)節(jié)能量力爭(zhēng)達(dá)到1400萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
(1)電力工業(yè)。采用高效、潔凈發(fā)電技術(shù)，改造在運(yùn)火電機(jī)組，將裝機(jī)容量為20萬(wàn)千瓦的機(jī)組作為重點(diǎn)發(fā)展，提高機(jī)組發(fā)電效率；新建電廠提倡上容量30萬(wàn)千瓦的機(jī)組，實(shí)施小機(jī)組退役，提高單機(jī)容量；發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)；采用先進(jìn)的輸、變、配電技術(shù)和設(shè)備，逐步淘汰能耗高的老舊設(shè)備。如：采用新型變壓器，新型輸電線路，降低輸、變、配電損耗；優(yōu)化電源布局，適當(dāng)發(fā)展以天然氣、煤層氣和其他工業(yè)廢氣為燃料的小型分散電源，適時(shí)發(fā)展核電，加強(qiáng)電力安全；減少電廠自用電。
(2)鋼鐵工業(yè)。加快淘汰落后工藝和設(shè)備，提高新建、改擴(kuò)建工程的能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)技術(shù)裝備大型化、生產(chǎn)流程連續(xù)化、緊湊化、高效化，最大限度綜合利用各種能源和資源。煉鋼系統(tǒng)采用全連鑄、濺渣護(hù)爐等技術(shù)；軋鋼系統(tǒng)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)連軋化，大力推進(jìn)連鑄坯一火成材和熱裝熱送工藝，采用蓄熱式燃燒技術(shù)；充分利用高爐煤氣、焦?fàn)t煤氣和轉(zhuǎn)爐煤氣等可燃?xì)怏w和各類蒸汽，以自備電站為主要集成手段，推動(dòng)鋼鐵企業(yè)節(jié)能降耗。
(3)有色金屬工業(yè)。礦山重點(diǎn)采用大型、高效節(jié)能設(shè)備，提高采礦、選礦效率；電解鋁生產(chǎn)采用大型預(yù)焙電解槽，限期淘汰自焙電解槽，逐步淘汰小預(yù)焙槽；鉛熔煉生產(chǎn)采用氧氣底吹煉鉛新工藝及其它氧氣直接煉鉛技術(shù)，改造燒結(jié)鼓風(fēng)爐工藝，淘汰土法煉鉛；鋅冶煉生產(chǎn)發(fā)展新型濕法工藝，淘汰土法煉鋅。
(4)石油石化工業(yè)。油氣開(kāi)采應(yīng)用采油系統(tǒng)優(yōu)化配置技術(shù)，稠油熱采配套節(jié)能技術(shù)，注水系統(tǒng)優(yōu)化運(yùn)行技術(shù)，油氣密閉集輸綜合節(jié)能技術(shù)，放空天然氣回收利用技術(shù)。石油煉制提高裝置開(kāi)工負(fù)荷和換熱效率，優(yōu)化操作，降低加工損失。乙烯生產(chǎn)優(yōu)化原料結(jié)構(gòu)，采用先進(jìn)技術(shù)改造乙烯裂解爐，優(yōu)化急冷系統(tǒng)操作，加強(qiáng)裝置管理，降低非生產(chǎn)過(guò)程能耗。以潔凈煤、天然氣和高硫石油焦替代燃料油（輕油），推廣應(yīng)用循環(huán)流化床鍋爐技術(shù)和石油焦氣化燃燒技術(shù)，采用能量系統(tǒng)優(yōu)化、重油乳化、高效燃燒器及吸收式熱泵技術(shù)回收余熱和地?zé)帷?/p>
(5)化學(xué)工業(yè)。大型合成氨裝置采用先進(jìn)節(jié)能工藝、新型催化劑和高效節(jié)能設(shè)備，提高轉(zhuǎn)化效率，加強(qiáng)余熱回收利用；以天然氣為原料的合成氨推廣一段爐煙氣余熱回收技術(shù)，并改造蒸汽系統(tǒng)；以石油為原料的合成氨加快以潔凈煤或天然氣替代原料油改造；中小型合成氨采用節(jié)能設(shè)備和變壓吸附回收技術(shù)，降低能源消耗。煤造氣采用水煤漿或先進(jìn)粉煤氣化技術(shù)替代傳統(tǒng)的固定床造氣技術(shù)。燒堿生產(chǎn)逐步淘汰石墨陽(yáng)極隔膜法燒堿，提高離子膜法燒堿比重。純堿生產(chǎn)淘汰高耗能設(shè)備、采用設(shè)備大型化、自動(dòng)化等措施。
(6)建材工業(yè)。水泥行業(yè)發(fā)展新型干法窯外分解技術(shù)，提高新型干法水泥熟料比重，積極推廣節(jié)能粉磨設(shè)備和水泥窯余熱發(fā)電技術(shù)，對(duì)現(xiàn)有大中型回轉(zhuǎn)窯、磨機(jī)、烘干機(jī)進(jìn)行節(jié)能改造，逐步淘汰機(jī)立窯、濕法窯、干法中空窯及其它落后的水泥生產(chǎn)工藝。玻璃行業(yè)發(fā)展先進(jìn)的浮法工藝，淘汰落后的垂直引上和平拉工藝，推廣爐窯全保溫技術(shù)、富氧和全氧燃燒技術(shù)等。建筑陶瓷行業(yè)淘汰倒焰窯、推板窯、多孔窯等落后窯型，推廣輥道窯技術(shù)，改善燃燒系統(tǒng)；衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)改變?nèi)剂辖Y(jié)構(gòu)，采用潔凈氣體燃料無(wú)匣缽燒成工藝。積極推廣應(yīng)用新型墻體材料以及優(yōu)質(zhì)環(huán)保節(jié)能的絕熱隔音材料、防水材料和密封材料，提高高性能混凝土的應(yīng)用比重。
(7)煤炭工業(yè)。逐步淘汰技術(shù)落后、效率低、浪費(fèi)資源嚴(yán)重和污染環(huán)境的小煤礦，建設(shè)大型現(xiàn)代化煤礦，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)高效。加快采煤方法改革，保護(hù)、節(jié)約和合理利用煤炭資源，提高煤炭資源回采率。采用新型高效通風(fēng)機(jī)、節(jié)能排水泵，對(duì)設(shè)備及系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能改造，完善煤炭綜合利用和加工體系，提高煤炭利用效率。
(8)機(jī)械工業(yè)。淘汰落后的高能耗機(jī)電產(chǎn)品，發(fā)展變頻電機(jī)、稀土永磁電機(jī)等高效節(jié)能機(jī)電產(chǎn)品，促進(jìn)風(fēng)機(jī)、水泵等通用機(jī)電產(chǎn)品提高用能效率，提高節(jié)能型機(jī)電產(chǎn)品設(shè)計(jì)制造水平和加工能力。
2.交通運(yùn)輸
“十一五”期間，全省交通運(yùn)輸業(yè)累計(jì)節(jié)能量力爭(zhēng)達(dá)到500萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。在此期間，大力提倡綠色運(yùn)輸，適當(dāng)加大小排量汽車的數(shù)量；加速淘汰高耗能的老舊汽車；加快發(fā)展柴油車、大噸位車和專業(yè)車；推廣廂式貨車，發(fā)展集裝箱等專業(yè)運(yùn)輸車輛；改善道路質(zhì)量；加快運(yùn)輸企業(yè)集約化進(jìn)程，優(yōu)化運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)，提高運(yùn)輸效率；繼續(xù)推廣使用汽車燃料乙醇汽油，積極研發(fā)可替代燃料，減少一次能源的使用量。
3.建筑、商用和民用等
“十一五”期間，全省建筑、民用等領(lǐng)域累計(jì)節(jié)能量力爭(zhēng)達(dá)到400萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
(1)建筑?！笆晃濉逼陂g，新建建筑嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能50%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。供熱體制改革全面展開(kāi)，推行居住及公共建筑集中采暖按熱表計(jì)量收費(fèi)，進(jìn)一步落實(shí)節(jié)能建筑減收熱費(fèi)的相關(guān)政策。結(jié)合城市改建，開(kāi)展既有居住和公共建筑節(jié)能改造。鼓勵(lì)采用蓄冷、蓄熱空調(diào)及冷熱電聯(lián)供技術(shù)，中央空調(diào)系統(tǒng)采用風(fēng)機(jī)水泵變頻調(diào)速技術(shù)，節(jié)能門(mén)窗、新型墻體材料等。加快太陽(yáng)能、地?zé)岬瓤稍偕茉丛诮ㄖ锏睦?，將太?yáng)能熱水器的利用作為重點(diǎn)。
(2)家用及辦公電器。推廣高效節(jié)能電冰箱、空調(diào)器、電視機(jī)、洗衣機(jī)、電腦等家用及辦公電器，降低待機(jī)能耗，實(shí)施能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)，規(guī)范節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)。
(3)照明器具。推廣稀土節(jié)能燈等高效熒光燈類產(chǎn)品、高強(qiáng)度氣體放電燈及電子鎮(zhèn)流器，減少普通白熾燈使用比例，逐步淘汰高壓汞燈，實(shí)施照明產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)，提高高效節(jié)能熒光燈使用比例。
(二)重點(diǎn)工程
1.燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造工程
目前，吉林省在用燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）約1.5萬(wàn)臺(tái)，實(shí)際運(yùn)行效率約為60～65%?！笆晃濉逼陂g通過(guò)實(shí)施以燃用優(yōu)質(zhì)煤、篩選塊煤、固硫型煤和采用循環(huán)流化床、粉煤燃燒等先進(jìn)技術(shù)改造或替代現(xiàn)有中小燃煤鍋爐（窯爐），建立科學(xué)的管理和運(yùn)行機(jī)制，燃煤工業(yè)鍋爐效率提高5個(gè)百分點(diǎn)，燃煤窯爐效率提高2個(gè)百分點(diǎn)?？晒?jié)約燃煤近100萬(wàn)噸。
2.區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程
熱電聯(lián)產(chǎn)與熱、電分產(chǎn)相比，熱效率提高30％，集中供熱比分散小鍋爐供熱效率高50％?！笆晃濉逼陂g重點(diǎn)在以采暖熱負(fù)荷為主，且熱負(fù)荷比較集中的長(zhǎng)春地區(qū)，建設(shè)高效環(huán)保熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，加快長(zhǎng)春三熱電廠、九臺(tái)熱電廠建設(shè)的前期工作；在工業(yè)熱負(fù)荷為主的地區(qū)，因地制宜建設(shè)以熱力為主的抽汽背壓機(jī)組，加快渾江電廠、琿春電廠、二道江電廠的熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組擴(kuò)建；在全省范圍內(nèi)將現(xiàn)有分散式供熱燃煤小鍋爐改造為集中供熱。到2010年城市集中供熱普及率達(dá)到40％，新增供暖熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組100萬(wàn)千瓦，可節(jié)能107萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
3.綠色交通運(yùn)輸、節(jié)約和替代石油工程
“十一五”期間，鼓勵(lì)和推進(jìn)小排量汽車、大噸位汽車、專用車和其他可替代燃油運(yùn)輸機(jī)械的生產(chǎn)；實(shí)施機(jī)動(dòng)車燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)及相配套政策和制度，采取各種措施節(jié)約石油；實(shí)施清潔汽車行動(dòng)計(jì)劃，在城市公交客車、出租車等推廣燃?xì)馄?；繼續(xù)抓好燃料乙醇汽油的生產(chǎn)和使用。
加快發(fā)展替代能源研究項(xiàng)目的進(jìn)度與推廣：一是利用生物質(zhì)生產(chǎn)其他醇類燃料的研究；二是提高乙醇汽油配比的研究及利用；三是推進(jìn)煤炭液化工程實(shí)施進(jìn)度；四是加快油母頁(yè)巖的開(kāi)發(fā)與利用進(jìn)度。
到2010年在此領(lǐng)域形成年可節(jié)能200萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能力。
4.電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能工程
目前，我國(guó)各類電動(dòng)機(jī)的實(shí)際運(yùn)行效率比國(guó)外低10～30個(gè)百分點(diǎn)。吉林省工業(yè)用電中電動(dòng)機(jī)用電量約占70～80％以上?！笆晃濉逼陂g重點(diǎn)推廣高效節(jié)能電動(dòng)機(jī)、稀土永磁電動(dòng)機(jī)；在煤炭、電力、有色、石化等行業(yè)實(shí)施高效節(jié)能風(fēng)機(jī)、水泵、壓縮機(jī)系統(tǒng)優(yōu)化改造，推廣變頻調(diào)速、自動(dòng)化系統(tǒng)控制技術(shù)，使運(yùn)行效率提高2個(gè)百分點(diǎn)。
5.能量系統(tǒng)優(yōu)化工程
“十一五”期間在全省重點(diǎn)耗能行業(yè)開(kāi)展能源審計(jì)工作，以此查找企業(yè)在用能中的薄弱環(huán)節(jié)，并對(duì)其進(jìn)行能量系統(tǒng)優(yōu)化，通過(guò)系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計(jì)、技術(shù)改造和改善管理，實(shí)現(xiàn)能源系統(tǒng)效率達(dá)到同行業(yè)最高或接近世界先進(jìn)水平，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。“十一五”期間重點(diǎn)在冶金、石化、化工、煤炭生產(chǎn)、機(jī)械加工等行業(yè)中的30戶企業(yè)組織實(shí)施。
6.建筑節(jié)能工程
“十一五”期間居住建筑和公共建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能50％的標(biāo)準(zhǔn)，從2008年1月1日起，全省地級(jí)市率先執(zhí)行節(jié)能65%設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。加快供熱體制改革，加大建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的推廣力度。加大既有賓館、飯店的綜合節(jié)能改造，逐步將熱泵技術(shù)應(yīng)用于大型賓館、飯店的供熱（冷）系統(tǒng)中，減少用電量。
7.綠色照明工程
“十一五”期間重點(diǎn)在公用設(shè)施、賓館、商廈、寫(xiě)字樓、體育場(chǎng)館、民用建筑中推廣高效節(jié)電照明系統(tǒng)、稀土三基色熒光燈。
8.可再生能源利用工程和示范項(xiàng)目
吉林省新能源和可再生能源的品種齊全、資源利用量豐富，“十一五”期間加大其開(kāi)發(fā)利用。①到2010年風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到83萬(wàn)千瓦；②新增150萬(wàn)千瓦小水電裝機(jī)容量；③到2010年建立8座秸稈氣化發(fā)電站，總裝機(jī)容量為1600千瓦,年發(fā)電總量1300萬(wàn)千瓦時(shí)。在此期間，還將建秸稈氣化燃?xì)庹?，供炊事燃?xì)饪偭考s5億立方米。以上項(xiàng)目預(yù)計(jì)消耗玉米秸稈總量40萬(wàn)噸，折標(biāo)準(zhǔn)煤20萬(wàn)噸；④到2010年在全省范圍內(nèi)建立大中型沼氣示范工程15個(gè)，屆時(shí)，發(fā)電總裝機(jī)容量約為350千瓦，年產(chǎn)燃?xì)?0萬(wàn)立方米，處理畜禽糞污15萬(wàn)噸，折標(biāo)準(zhǔn)煤20余萬(wàn)噸。
9.重點(diǎn)耗能企業(yè)能源計(jì)量與節(jié)能效果達(dá)標(biāo)工程
根據(jù)省有關(guān)部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《全省能源計(jì)量專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案》，“十一五”期間通過(guò)努力使全省年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)的能源計(jì)量工作全部達(dá)到《企業(yè)能源計(jì)量器具配備與管理導(dǎo)則》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，使企業(yè)能源計(jì)量器具配備率、檢測(cè)率和能源計(jì)量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率達(dá)到規(guī)定要求。同時(shí)建立重點(diǎn)耗能企業(yè)能源計(jì)量與節(jié)能效果評(píng)價(jià)體系，科學(xué)合理制定能耗定額，開(kāi)展行業(yè)能耗評(píng)比，獎(jiǎng)節(jié)罰超，促使企業(yè)綜合能耗和產(chǎn)品單耗如期達(dá)到《規(guī)劃》要求。
10.政府機(jī)構(gòu)節(jié)能工程
“十一五”期間安排專項(xiàng)資金用于政府機(jī)構(gòu)建筑物及采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造，按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)改造的政府機(jī)構(gòu)建筑面積達(dá)到政府機(jī)構(gòu)建筑總面積的20％；推廣使用高效節(jié)能產(chǎn)品，將節(jié)能產(chǎn)品納入政府采購(gòu)目錄；實(shí)施公務(wù)車改革，適時(shí)調(diào)整公務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)帶頭采購(gòu)低油耗汽車；政府機(jī)關(guān)單位建筑面積能耗和人均能耗在2004年基礎(chǔ)上降低10％。
11.節(jié)能監(jiān)察（監(jiān)測(cè)）中心能力建設(shè)工程
“十一五”期間重點(diǎn)支持省節(jié)能監(jiān)察中心綜合能力建設(shè)，適當(dāng)兼顧市（州）節(jié)能監(jiān)察中心。通過(guò)配備交通車輛、更新監(jiān)測(cè)設(shè)備、加強(qiáng)人員培訓(xùn)等措施，使其綜合能力進(jìn)一步提升，將其建設(shè)成一支專業(yè)化的節(jié)能執(zhí)法隊(duì)伍，依法在全省范圍內(nèi)開(kāi)展節(jié)能監(jiān)察（監(jiān)測(cè)）。
五、保障措施
(一)堅(jiān)持和實(shí)施節(jié)能優(yōu)先的方針
從省情出發(fā)，樹(shù)立和落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)的科學(xué)發(fā)展觀，從戰(zhàn)略和全局高度充分認(rèn)識(shí)能源對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支撐作用和約束作用，節(jié)能對(duì)緩解能源約束矛盾、保障能源安全、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益、保護(hù)環(huán)境的重要意義，把節(jié)能作為能源發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，無(wú)論生產(chǎn)建設(shè)還是消費(fèi)領(lǐng)域，都要把節(jié)能放在突出位置，長(zhǎng)期堅(jiān)持和實(shí)施節(jié)能優(yōu)先的方針，推動(dòng)全社會(huì)節(jié)能。
節(jié)能優(yōu)先要體現(xiàn)在制定和實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資管理以及財(cái)政、稅收、金融和價(jià)格等政策中。建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告應(yīng)強(qiáng)化節(jié)能篇的論證和評(píng)估；要在推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步中體現(xiàn)節(jié)能優(yōu)先；要在財(cái)政、稅收、金融和價(jià)格政策中支持節(jié)能。
(二)制定和實(shí)施統(tǒng)一協(xié)調(diào)、促進(jìn)節(jié)能的能源和環(huán)境政策
建立基于吉林省資源特點(diǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)一致的能源和環(huán)境政策。
1.提高發(fā)電和熱電聯(lián)產(chǎn)用煤比重。煤炭在大型燃煤發(fā)電機(jī)組上使用，同時(shí)配套安裝煙氣脫硫裝置等，一方面能夠大幅度提高煤炭利用效率，減少原煤消耗，另一方面集中解決二氧化硫等污染問(wèn)題，做到高效、清潔利用煤炭，是最經(jīng)濟(jì)有效解決能源環(huán)境問(wèn)題的辦法。
2.石油應(yīng)主要用于交通運(yùn)輸、化工原料和現(xiàn)階段無(wú)法替代的用油領(lǐng)域。因地制宜，鼓勵(lì)用潔凈煤、天然氣和石油焦來(lái)替代石油。大力發(fā)展城市公共交通系統(tǒng)，提高公共交通效率，抑制私人機(jī)動(dòng)交通工具對(duì)城市交通資源的過(guò)度使用。
3.城市大氣污染治理應(yīng)以改造后達(dá)標(biāo)排放和污染物總量控制為原則，對(duì)中小型燃煤鍋爐，在有天然氣資源的地區(qū)應(yīng)鼓勵(lì)使用天然氣進(jìn)行替代；在無(wú)天然氣或天然氣資源不足的地區(qū)，應(yīng)鼓勵(lì)優(yōu)先使用優(yōu)質(zhì)洗選加工煤或其它優(yōu)質(zhì)能源，并采用先進(jìn)的節(jié)能環(huán)保型鍋爐，減少燃煤污染。
4.對(duì)生產(chǎn)和使用新能源、可再生能源和其他可替代能源的單位和項(xiàng)目給予鼓勵(lì)。
(三)制定和實(shí)施促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的產(chǎn)業(yè)政策
加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，是建立節(jié)能型工業(yè)、節(jié)能型社會(huì)的重要途徑。從體制、政策、機(jī)制、投入等方面采取有力措施，加快發(fā)展低能耗、高附加值的第三產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。加快制定《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，鼓勵(lì)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重大帶動(dòng)作用的低能耗的信息產(chǎn)業(yè)，不斷提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。鼓勵(lì)運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)。
(四)制定和實(shí)施強(qiáng)化節(jié)能的激勵(lì)政策
對(duì)生產(chǎn)或使用《節(jié)能產(chǎn)品目錄》所列節(jié)能產(chǎn)品實(shí)行鼓勵(lì)政策；將節(jié)能產(chǎn)品納入政府采購(gòu)目錄。
政府對(duì)一些重大節(jié)能工程項(xiàng)目和重大節(jié)能技術(shù)開(kāi)發(fā)、示范項(xiàng)目給予投資和資金補(bǔ)助或貸款貼息支持。
政府節(jié)能管理、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能改造等所需費(fèi)用，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
深化能源價(jià)格改革，逐步理順不同能源品種的價(jià)格，形成有利于節(jié)能、提高能效的價(jià)格激勵(lì)機(jī)制。建立和完善峰谷、豐枯電價(jià)和可中斷電價(jià)補(bǔ)償制度，對(duì)國(guó)家淘汰和限制類項(xiàng)目及高耗能企業(yè)按國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策實(shí)行差別電價(jià)，抑制高耗能行業(yè)盲目發(fā)展，引導(dǎo)用戶合理用電，節(jié)約用電。
研究鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能車型和加快淘汰高油耗車輛的財(cái)政稅收政策，擇機(jī)實(shí)施燃油稅改革方案。取消一切不合理的限制低油耗、小排量、低排放汽車使用和運(yùn)營(yíng)的規(guī)定。研究鼓勵(lì)混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車的生產(chǎn)和消費(fèi)政策。
(五)加大依法實(shí)施節(jié)能管理的力度
加快建立和完善以《節(jié)約能源法》為核心，配套法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)的節(jié)能法律法規(guī)體系，依法強(qiáng)化監(jiān)督管理。
以政府令頒布《吉林省節(jié)能監(jiān)察辦法》；政府相關(guān)部門(mén)出臺(tái)《吉林省工業(yè)節(jié)電管理辦法》、《吉林省重點(diǎn)用能企業(yè)管理辦法》、《吉林省固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目中合理利用資源評(píng)估辦法》及《吉林省主要工業(yè)產(chǎn)品能源消耗定額》等。
建立和完善節(jié)能監(jiān)督機(jī)制。組織對(duì)鋼鐵、有色、建材、化工、石化、電力、煤炭等高耗能行業(yè)用能情況、節(jié)能管理情況的監(jiān)督檢查；對(duì)產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增列節(jié)能篇（章）的規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查。依法淘汰落后的耗能過(guò)高的用能產(chǎn)品、設(shè)備。充分發(fā)揮建設(shè)、工商、質(zhì)檢等部門(mén)及節(jié)能監(jiān)察（監(jiān)測(cè)）機(jī)構(gòu)的作用，從各環(huán)節(jié)加大監(jiān)督執(zhí)法力度。
節(jié)能主管部門(mén)要定期公布耗能過(guò)高的用能產(chǎn)品、設(shè)備的目錄，并加大監(jiān)督檢查的力度。達(dá)不到強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)的耗能產(chǎn)品或建筑，不能出廠銷售或不準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)，對(duì)生產(chǎn)、銷售和使用國(guó)家淘汰的耗能過(guò)高的用能產(chǎn)品、設(shè)備的，要加大懲罰力度。
建立節(jié)能效益評(píng)價(jià)制度。按《吉林省節(jié)約能源條例》的規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目年綜合能耗超過(guò)2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的可研報(bào)告必須經(jīng)有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能效益評(píng)估，否則，項(xiàng)目不予建設(shè)。
(六)加快節(jié)能技術(shù)開(kāi)發(fā)、示范和推廣
組織對(duì)共性、關(guān)鍵和前沿節(jié)能技術(shù)的科研開(kāi)發(fā)，實(shí)施重大節(jié)能示范工程，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。建立以企業(yè)為主體的節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新體系，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)，并消化吸收。組織先進(jìn)、成熟節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料的推廣應(yīng)用，同時(shí)組織開(kāi)展原材料、水等載能體的節(jié)約和替代技術(shù)的開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用。重點(diǎn)推廣列入《節(jié)能設(shè)備（產(chǎn)品）目錄》的終端用能設(shè)備（產(chǎn)品）。
建立節(jié)能共性技術(shù)和通用設(shè)備科研基地（平臺(tái)）。鼓勵(lì)依托科研單位和企業(yè)、個(gè)人，開(kāi)發(fā)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和高效節(jié)能設(shè)備。
引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，政府對(duì)高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目給予經(jīng)費(fèi)支持。各級(jí)人民政府要采取積極措施，加大資金投入，加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)開(kāi)發(fā)、示范和推廣應(yīng)用。
(七)推行以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)的節(jié)能新機(jī)制
一是建立節(jié)能信息制度，利用現(xiàn)代信息傳播技術(shù)，及時(shí)國(guó)內(nèi)外各類能耗信息、先進(jìn)的節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備及先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)企業(yè)挖潛改造，提高能效。二是推行綜合資源規(guī)劃和電力需求側(cè)管理，將節(jié)約量作為資源納入總體規(guī)劃，引導(dǎo)資源合理配置。采取有效措施，提高終端用電效率、優(yōu)化用電方式，節(jié)約電力。三是大力推動(dòng)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證和能效標(biāo)識(shí)管理制度的實(shí)施，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)用戶和消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)節(jié)能型產(chǎn)品。四是推行合同能源管理，克服節(jié)能新技術(shù)推廣的市場(chǎng)障礙，促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)業(yè)化，為企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行、管理一條龍服務(wù)。五是建立節(jié)能投資擔(dān)保機(jī)制，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系的發(fā)展。六是推行節(jié)能自愿協(xié)議，即耗能用戶或行業(yè)協(xié)會(huì)與政府簽訂節(jié)能自愿協(xié)議。
(八)加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理
加強(qiáng)對(duì)年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能單位的節(jié)能管理和監(jiān)督。組織對(duì)重點(diǎn)用能單位能源利用狀況的監(jiān)督檢查和主要耗能設(shè)備、工藝系統(tǒng)的檢測(cè)；定期公布重點(diǎn)用能單位名單、重點(diǎn)用能單位能源利用狀況及與國(guó)內(nèi)外同類企業(yè)先進(jìn)水平的比較情況；做好對(duì)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理人員的培訓(xùn)。
重點(diǎn)用能單位應(yīng)設(shè)立能源管理崗位，聘用符合條件的能源管理人員，加強(qiáng)對(duì)本單位能源利用狀況的監(jiān)督檢查，建立節(jié)能工作責(zé)任制，健全能源計(jì)量管理、能源統(tǒng)計(jì)和能源利用狀況分析制度，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗上水平。
一、工作進(jìn)展情況
1.開(kāi)展調(diào)查研究，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。一是開(kāi)展團(tuán)建基礎(chǔ)情況調(diào)研。鎮(zhèn)團(tuán)委就全鎮(zhèn)各團(tuán)支部所屬團(tuán)員青年數(shù)、支部班子配置、工作開(kāi)展?fàn)顩r及存在問(wèn)題、“兩新組織”情況等進(jìn)行了全面細(xì)致的調(diào)查，整理分析了農(nóng)村共青團(tuán)工作存在的突出問(wèn)題；二是群策群力，制定試點(diǎn)工作方案。組織各支部團(tuán)干部召開(kāi)座談會(huì)，結(jié)合調(diào)研情況及我鎮(zhèn)工作實(shí)際，發(fā)動(dòng)團(tuán)干部出主意、想辦法，共同討論制訂了試點(diǎn)工作的實(shí)施方案和開(kāi)展工作的具體計(jì)劃，為試點(diǎn)工作的開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2.強(qiáng)化基層團(tuán)建，打牢組織基礎(chǔ)。一是配齊配強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍。堅(jiān)持“黨建帶團(tuán)建”工作思路，努力健全村級(jí)團(tuán)組織，及時(shí)將新分配的大學(xué)生村官任命為各村團(tuán)支部書(shū)記，完成全鎮(zhèn)12個(gè)村團(tuán)支部書(shū)記的替換工作，切實(shí)配齊配強(qiáng)了團(tuán)干部隊(duì)伍；二是加強(qiáng)團(tuán)干部教育培訓(xùn)。組織新任職團(tuán)干部進(jìn)行了團(tuán)務(wù)知識(shí)、團(tuán)的工作方法等方面的崗前培訓(xùn)，使他們了解和掌握共青團(tuán)的基本知識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平，盡快進(jìn)入了工作角色，確保了試點(diǎn)工作的順利開(kāi)展。
3.推進(jìn)“兩新”建團(tuán)，擴(kuò)大覆蓋范圍。根據(jù)團(tuán)區(qū)委加強(qiáng)“兩新”組織建團(tuán)的工作要求，鎮(zhèn)團(tuán)委選擇建團(tuán)條件成熟的北京潭柘紫石文化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)合作組織作為試點(diǎn)，積極爭(zhēng)取黨政支持，幫助該組織做好制定建團(tuán)方案等基礎(chǔ)性工作，于10月正式成立北京潭柘紫石文化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)合作組織團(tuán)支部，進(jìn)一步擴(kuò)大了團(tuán)組織對(duì)新經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)員青年的有效覆蓋。
4.加強(qiáng)制度建設(shè)，完善工作機(jī)制。一是落實(shí)了委員、支書(shū)崗位責(zé)任制。在明確委員分工的基礎(chǔ)上，要求各支部書(shū)記結(jié)合本支部的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃，明確奮斗目標(biāo)，確保做到工作及早抓，任務(wù)早落實(shí)，責(zé)任早到位；二是建立了團(tuán)委工作例會(huì)制度。每月初組織召開(kāi)團(tuán)委工作例會(huì)，定期研討工作中存在的困難和問(wèn)題，為團(tuán)工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造了良好條件，切實(shí)提高了鎮(zhèn)團(tuán)委的戰(zhàn)斗力；三是建立結(jié)對(duì)制度。鎮(zhèn)團(tuán)委的每個(gè)委員均與基層團(tuán)支部掛鉤，負(fù)責(zé)指導(dǎo)該支部開(kāi)展各項(xiàng)工作，及時(shí)了解掌握情況，并在每月的例會(huì)上匯報(bào)和交流，加強(qiáng)了鎮(zhèn)團(tuán)委與基層團(tuán)支部的聯(lián)系和溝通，使鎮(zhèn)團(tuán)委的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。四是建立信息“一事一報(bào)”制度。設(shè)置團(tuán)支部信息員，及時(shí)將工作信息上報(bào)鎮(zhèn)團(tuán)委，形成“一事一報(bào)”工作制度，由鎮(zhèn)團(tuán)委負(fù)責(zé)將信息報(bào)送政府網(wǎng)站進(jìn)行宣傳，促進(jìn)了共青團(tuán)工作的影響力。信息員還可以就自己日常工作的方式、方法在政府網(wǎng)站上建立話題，積極發(fā)帖、跟帖，參與討論，分享心得和體會(huì)。
5.豐富活動(dòng)內(nèi)容，吸引凝聚青年。一是以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)團(tuán)員青年思想政治教育。上半年，全鎮(zhèn)開(kāi)展第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。鎮(zhèn)團(tuán)委以此為契機(jī)，將團(tuán)員青年納入到學(xué)習(xí)活動(dòng)之中，制訂了切實(shí)可行的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，組織機(jī)關(guān)、農(nóng)村以及大學(xué)生村官共同學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了團(tuán)員青年的思想政治素質(zhì)；二是開(kāi)展教育活動(dòng)，激發(fā)團(tuán)員青年愛(ài)國(guó)熱情。緊抓紀(jì)念建國(guó)60周年、“五四”運(yùn)動(dòng)90周年等有利時(shí)機(jī)，深入開(kāi)展形式多樣的愛(ài)國(guó)主義教育活動(dòng)，激發(fā)廣大團(tuán)員青年的愛(ài)國(guó)熱情。鎮(zhèn)團(tuán)委組織57名團(tuán)員青年組成合唱隊(duì)，參加了鎮(zhèn)“慶十一、迎中秋”紅色歌曲大傳唱大型合唱比賽，通過(guò)歌聲歌頌了黨的豐功偉績(jī)和改革開(kāi)放三十年來(lái)的偉大成就，激發(fā)了廣大青年的工作熱情，展示了鎮(zhèn)團(tuán)員青年的良好精神風(fēng)貌。并舉辦了首屆“迎國(guó)慶”臺(tái)球比賽，全鎮(zhèn)青年臺(tái)球愛(ài)好者踴躍報(bào)名，40人參加了比賽；三是組織主題團(tuán)日活動(dòng)，提高團(tuán)組織凝聚力。鎮(zhèn)團(tuán)委組織42名團(tuán)員青年，在懷柔清寓莊園開(kāi)展了“活力團(tuán)隊(duì) 建設(shè)基層”主題團(tuán)日活動(dòng)?；顒?dòng)中，鎮(zhèn)團(tuán)委組織大家進(jìn)行了座談，團(tuán)員青年對(duì)鎮(zhèn)團(tuán)委的工作提出了中肯的意見(jiàn)和建議，深入探討了工作中的困難和不足，并組織了cs野戰(zhàn)拓展訓(xùn)練活動(dòng)。通過(guò)此次主題團(tuán)日活動(dòng)，增強(qiáng)了團(tuán)員青年參與團(tuán)組織工作的熱情，提高了團(tuán)組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；四是開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，在實(shí)踐中培養(yǎng)鍛煉團(tuán)員青年。鎮(zhèn)團(tuán)委組織青年志愿者服務(wù)隊(duì)于9月4日至10月8日期間，在公園站點(diǎn)開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)?；顒?dòng)中，團(tuán)員青年充分發(fā)揮主動(dòng)性、積極性，根據(jù)景區(qū)游人多、季節(jié)性需求強(qiáng)等特點(diǎn)，開(kāi)展了為游客提供熱水、931公交車時(shí)刻表，免費(fèi)拍照并郵寄照片，醫(yī)療救助等特色服務(wù)項(xiàng)目，使團(tuán)員青年在實(shí)踐 活動(dòng)中得到了鍛煉提高。
二、存在主要問(wèn)題
1.服務(wù)能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。鎮(zhèn)團(tuán)委針對(duì)鎮(zhèn)域內(nèi)青年所做的問(wèn)卷調(diào)查顯示：團(tuán)員青年希望團(tuán)組織能為其職業(yè)發(fā)展和個(gè)人素質(zhì)提升提供信息咨詢、職業(yè)培訓(xùn)等有效服務(wù)，這對(duì)團(tuán)組織開(kāi)展服務(wù)的內(nèi)容提出了更高的要求。目前團(tuán)組織為青年提供的服務(wù)活動(dòng)比較單一，規(guī)模和頻度較小，有規(guī)模、有特色、常規(guī)性的特色活動(dòng)較少，活動(dòng)與團(tuán)員青年需求難以實(shí)現(xiàn)快速有效的對(duì)接，供給與需求錯(cuò)位，使得服務(wù)的針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)。
2.團(tuán)組織活力亟需進(jìn)一步提高。部分基層團(tuán)組織缺乏活力，延續(xù)傳統(tǒng)的工作方式不能有效地帶動(dòng)青年積極性，服務(wù)青年的方法和手段與當(dāng)代青年的多元需求還存在較大差距等。
3.團(tuán)干部積極性有待進(jìn)一步提高。團(tuán)干部從事共青團(tuán)工作的時(shí)間經(jīng)常得不到保障，專職團(tuán)干部專職不專用，兼職團(tuán)干部兼職過(guò)多的現(xiàn)象比較普遍，造成了團(tuán)干部積極性普遍不高，有時(shí)甚至?xí)?duì)團(tuán)的工作產(chǎn)生抵觸心理，大大降低了工作效率。
4.志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制有待建立。志愿服務(wù)隊(duì)伍規(guī)模較小，組織形態(tài)較為松散，青年隨著活動(dòng)走，對(duì)青年的吸引和凝聚很難固定下來(lái)，甚至骨干人員也處于不斷變化之中，難以形成長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)運(yùn)作常態(tài)化。
三、下一步工作打算
1.提升團(tuán)干部素質(zhì)。增強(qiáng)全鎮(zhèn)團(tuán)干部的服務(wù)意識(shí)，通過(guò)團(tuán)干部培訓(xùn)、團(tuán)干部任職培訓(xùn)、工作例會(huì)等方式加強(qiáng)團(tuán)干部服務(wù)青年的意識(shí)。豐富和拓展服務(wù)青年的手段和方法，滿足青年多樣化需求。
2.繼續(xù)深化志愿服務(wù)行動(dòng)。努力形成志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)志愿服務(wù)組織建設(shè)，壯大志愿者隊(duì)伍，計(jì)劃志愿者隊(duì)伍達(dá)到150人。
隨著行業(yè)的發(fā)展，EPC（即設(shè)計(jì)采購(gòu)施工）這種承包形式已經(jīng)逐步被越來(lái)越多的水利行業(yè)人士所熟知和認(rèn)可，以這種形式進(jìn)行承發(fā)包的項(xiàng)目也呈增加趨勢(shì)。對(duì)承包人而言，在EPC模式中，承包人可以是單一企業(yè)，也可以是多家企業(yè)組成的聯(lián)合體。而第一種情況對(duì)企業(yè)的要求較高，需要同時(shí)具備相應(yīng)的勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)和施工資質(zhì)，而在我國(guó)國(guó)內(nèi)，這樣的企業(yè)可以說(shuō)是少之又少。所以我們普遍采用第二種形式，即以設(shè)計(jì)單位和施工單位組成聯(lián)合體承接EPC總承包項(xiàng)目。而在這種形式下，我們通常又以設(shè)計(jì)單位作為主體單位進(jìn)行項(xiàng)目策劃及管理。
1 通過(guò)合同手段，約束其行為
合同是當(dāng)前最行之有效的管理方式，它保護(hù)了合同雙方的合法權(quán)益，并受到法律保護(hù)。與一般的施工合同所不同的是，在聯(lián)合體施工合同中，除以往施工合同中所約定的常規(guī)條款外，還特別要明確以下幾點(diǎn)以降低和轉(zhuǎn)嫁牽頭人在EPC總承包合同中所承擔(dān)的施工風(fēng)險(xiǎn)：
（1）要求施工方向牽頭人提供履約保函，或由施工方以聯(lián)合體名義直接向發(fā)包方提供履約保函，以確保施工方能夠在工程建設(shè)過(guò)程當(dāng)中履行相應(yīng)承諾。
（2）牽頭人對(duì)施工方的一切支付以發(fā)包人對(duì)牽頭人的對(duì)應(yīng)申請(qǐng)部分已進(jìn)行支付、資金已到牽頭人單位賬戶為前提條件。若因發(fā)包人不能按時(shí)或足額支付工程款給牽頭人，造成牽頭人不能正常支付工程款給施工方時(shí)，施工方承諾不因此發(fā)生糾紛、或以任何理由或任何方式向牽頭人提出經(jīng)濟(jì)賠償或補(bǔ)償?shù)纫蟆?/p>
（3）施工方承諾接受牽頭人對(duì)施工方的工程進(jìn)度、施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工和竣工資料整理等項(xiàng)的考核。考核辦法由牽頭人負(fù)責(zé)制定，考核費(fèi)用根據(jù)工程總投資的大小，可參考取每期進(jìn)度款的0.5%～2%不等。
（4）施工方不能因征地等由發(fā)包人原因造成的工期延誤和費(fèi)用增加等事項(xiàng)向牽頭人提出索賠。但可以與牽頭人以聯(lián)合體的名義共同向發(fā)包方索賠。
這樣，牽頭人在項(xiàng)目實(shí)施中既降低了自身風(fēng)險(xiǎn)又把握了施工管理的主動(dòng)權(quán)。對(duì)開(kāi)展下一步的具體施工管理提供了有利保障。
2 確立組織機(jī)構(gòu)，制定規(guī)章制度
2.1 組織機(jī)構(gòu)
項(xiàng)目實(shí)施前期，聯(lián)合體內(nèi)部應(yīng)迅速成立項(xiàng)目管理部并確立組織機(jī)構(gòu)，明確各崗位職責(zé)。與以往不同的是，聯(lián)合體組織機(jī)構(gòu)，需要分別從設(shè)計(jì)和施工兩家單位抽調(diào)具備相關(guān)資質(zhì)的人員進(jìn)行搭建。
2.2 制定規(guī)章制度
牽頭人在承建各方進(jìn)場(chǎng)后，還應(yīng)編制《×××總承包項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》，更進(jìn)一步的對(duì)施工方的工作內(nèi)容做具體要求。該實(shí)施細(xì)則應(yīng)圍繞國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、施工管理規(guī)范及施工合同中所約定的主要內(nèi)容進(jìn)行編寫(xiě)。主要體現(xiàn)在“四控制”、“兩管理”、“一協(xié)調(diào)”等方面。
2.2.1 “四控制”即投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制及安全文明控制。這四方面直接關(guān)系到項(xiàng)目實(shí)施的成敗。因此，內(nèi)容的編寫(xiě)要詳細(xì)，具體。
2.2.2 “兩管理”即合同管理和信息管理。合同管理關(guān)系到項(xiàng)目大局的把控，可以為整個(gè)項(xiàng)目指明方向；信息管理包括項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的資料收集和檔案資料整理等方面，也是必不可少的一方面。
2.2.3 “一協(xié)調(diào)”即協(xié)調(diào)各方工作關(guān)系。因項(xiàng)目承包形式為EPC總承包，做好設(shè)計(jì)施工采購(gòu)的協(xié)調(diào)，使之及時(shí)、有序的開(kāi)展各方工作就成了總承包項(xiàng)目部工作的重要內(nèi)容。
3 建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制
在所有工程項(xiàng)目中，施工方都扮演了極為重要的角色，他們的工作態(tài)度直接關(guān)系到工程質(zhì)量的好與壞、工程項(xiàng)目的成與敗。因此，如何充分調(diào)動(dòng)施工方的積極性就成了牽頭人施工管理工作的重要內(nèi)容。當(dāng)然，激勵(lì)方式有很多種。此處，筆者僅就考核獎(jiǎng)懲制度進(jìn)行簡(jiǎn)要闡述。
為了避免在簽訂施工合同時(shí)因考核事項(xiàng)發(fā)生糾紛，聯(lián)合體各方在標(biāo)前協(xié)議中就應(yīng)明確考核點(diǎn)數(shù)和考核的概要內(nèi)容。中標(biāo)后，具體的考核辦法可經(jīng)過(guò)聯(lián)合體內(nèi)部協(xié)商，達(dá)成一致后直接寫(xiě)入施工合同或者簽署補(bǔ)充協(xié)議，作為施工合同的組成部分。
具體的考核辦法可分為三部分，分別為質(zhì)量、安全和進(jìn)度，每部分考核滿分為100分，最終考核得分按三部分的加權(quán)平均值計(jì)，各部分比重可參考為：質(zhì)量占40%，安全占30%，進(jìn)度占30%（根據(jù)工程性質(zhì)的不同，比重可進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整）。最終考核分?jǐn)?shù)為85分以上的，施工方可獲得考核金的100%；分?jǐn)?shù)在60～85分的，可獲得考核金的50%；分?jǐn)?shù)在60分以下的，不予以獎(jiǎng)勵(lì)。
（1）質(zhì)量考核內(nèi)容。本部分主要考核施工方的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、人員及工作情況；規(guī)章制度、施工要求和質(zhì)量控制措施；施工記錄資料是否齊全；單元工程質(zhì)量評(píng)定情況；試驗(yàn)工作；質(zhì)量管理類指令執(zhí)行情況；質(zhì)量事故情況等。
（2）安全考核內(nèi)容。本部分主要考核施工方的安全生產(chǎn)制度與責(zé)任制落實(shí)；安全教育情況；安全技術(shù)措施；危險(xiǎn)源辨識(shí)及應(yīng)急預(yù)案；安全檢查；安全指令落實(shí)；安全生產(chǎn)標(biāo)識(shí)；安全事故情況等。
（3）進(jìn)度考核內(nèi)容。本部分主要考核施工方的進(jìn)度計(jì)劃；合同工期管理；工程量統(tǒng)計(jì)；進(jìn)度目標(biāo)；項(xiàng)目經(jīng)理駐場(chǎng)情況等。
考核時(shí)間可以為每月考核或者每季度考核。建議考核獎(jiǎng)金每月或者每季度發(fā)放，這樣較結(jié)算時(shí)統(tǒng)一發(fā)放更有利于鼓勵(lì)施工方在過(guò)程中的工作開(kāi)展。
4 結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，在EPC總承包這種模式下，設(shè)計(jì)單位面臨了很多由施工所帶來(lái)的壓力、責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，而要消除或者降低這些風(fēng)險(xiǎn)，唯有采用行之有效的方法加強(qiáng)對(duì)施工方的管理力度。同時(shí)也希望有相關(guān)的政策或文件規(guī)范各方的義務(wù)和責(zé)任，使EPC總承包這種模式能夠更順利地發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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[2]王卓甫，楊高升.工程項(xiàng)目管理原理與案例[M].北京：中國(guó)水利水電出版社，2005.
主要工作內(nèi)容：
A、 依據(jù)績(jī)效量化表進(jìn)行模塊化陳述
2015年主要完成如下工作：
1、 組織完成了增城大球場(chǎng)的預(yù)支付款項(xiàng)的收取工作。
2、 督促完成了南寧信息港的結(jié)算工作了。
3、 完成技術(shù)信息部門(mén)對(duì)佛山西站的監(jiān)督、跟蹤管理工作。體現(xiàn)在以下兩方面
1） 施工準(zhǔn)備階段工作工作情況：參與完成了前期的施工部署工作。
2） 施工階段的工作情況：參與完成了北區(qū)的鋼結(jié)構(gòu)、金屬屋面、部分裝飾裝修工作，目前還在進(jìn)行之中。
A、 績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)完成情況（數(shù)據(jù)量化）
個(gè)人的績(jī)效平均得分為：72分
C、個(gè)人成長(zhǎng)與收獲
通過(guò)又一年的工作、學(xué)習(xí)與積累，我的個(gè)人收獲頗多。
1、工作的目的與責(zé)任
在收取款工程中總有這樣或者那樣的問(wèn)題，但始終牢記：目的是不讓公司虧錢(qián)，其二收款也是我的責(zé)任。每個(gè)人都有自己的崗位職責(zé)，同時(shí)做好自己本份的工作，才對(duì)得起領(lǐng)取的每個(gè)月的工資，只有這樣企業(yè)和個(gè)人才能有發(fā)展。我是誰(shuí)？我代表著什么？我的目的是什么？我的能力是公司的財(cái)產(chǎn)，也是我發(fā)展的基礎(chǔ)。每天要面對(duì)的是不停的變化，要用一種超然和從容的態(tài)度去看待自己所遭遇的一切。可以向過(guò)去學(xué)習(xí)，但活在過(guò)去是不明智的。我們有很多是無(wú)法改變，但我們可以改變自己。
2、承諾與細(xì)節(jié)
佛山西站在進(jìn)度方面一直都沒(méi)有拖后，與眾人的努力是分不開(kāi)的。
承諾的事情則一定要盡最大的努力去完成，即使在竭盡全力不能完成的情況下，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)及時(shí)地向所承諾的人溝通，從而使自己盡可能成為一個(gè)可以信賴的人。在施工過(guò)程中，每旬承若的工期節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，用全力去完成！
細(xì)節(jié)定成敗，對(duì)管理工作的激情與執(zhí)著的追求。一旦有了這種激情，就能夠愉快地面對(duì)各種管理問(wèn)題與挑戰(zhàn)，舉重若輕，盡情享受解決管理問(wèn)題及利潤(rùn)增長(zhǎng)所帶來(lái)的成果。在施工過(guò)程中，小到每一個(gè)方案落實(shí)，人員的思想動(dòng)態(tài)，都要去關(guān)注，承若了就要做好。公司管理流程和細(xì)則的運(yùn)用，都要熟練，注意這些細(xì)節(jié)能讓整個(gè)團(tuán)隊(duì)發(fā)揮出驚人的能量。
3、溝通與協(xié)調(diào)
主動(dòng)與需要溝通者進(jìn)行同頻道的對(duì)接，主動(dòng)分享所擁有的信息，能產(chǎn)生意料之外的收獲。通過(guò)溝通能夠了解對(duì)方的所思所想，有效的掌控對(duì)手，有效的了解下屬的需求，有效的把控事物的發(fā)展規(guī)律，從而達(dá)到自己的想要的結(jié)果，這是一個(gè)至高的境界。
二、存在的主要問(wèn)題（不足之處）
個(gè)人存在的主要問(wèn)題：溝通的技巧還需要加強(qiáng)。
三、改善對(duì)策與努力方向（采取的措施、方法）
改善的對(duì)策及努力的方向：
1、加強(qiáng)自身的修養(yǎng)；
2、提高自身的管理水平；
3、提高溝通技巧與處事方式。
努力成為一個(gè)德才兼?zhèn)涞膹?fù)合型人才。
四、2016年度工作任務(wù)及工作重點(diǎn)
1、2016年度的工作任務(wù)主要是：
1）做好技術(shù)信息部分派的工作任務(wù)。
2）公司領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
2、工作重點(diǎn)是：跟進(jìn)佛山西站的建設(shè)工作，做好各項(xiàng)工作的督促與跟蹤。
1）跟進(jìn)變更策劃的實(shí)施及現(xiàn)場(chǎng)簽證；
2）督促三事業(yè)部及項(xiàng)目部按公司工作細(xì)則及工作流程辦事。
中圖分類號(hào)：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2012）35-0076-02
進(jìn)入21世紀(jì)，房地產(chǎn)建設(shè)市場(chǎng)快速發(fā)展，但是，縱觀現(xiàn)在的房產(chǎn)市場(chǎng)，工程質(zhì)量存在著安全隱患，房地產(chǎn)商把大量的時(shí)間和金錢(qián)投放在廣告宣傳和銷售環(huán)節(jié)上，卻忽略了項(xiàng)目管理對(duì)于提高房地產(chǎn)建筑質(zhì)量的作用，致使房屋建筑的質(zhì)量不能讓購(gòu)房者滿意。在房地產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中，電梯工程占據(jù)著非常重要的份額。電梯工程項(xiàng)目管理是以項(xiàng)目管理者為中心，將電梯工程項(xiàng)目作為管理對(duì)象，按照合同，取得最佳的質(zhì)量效益和經(jīng)濟(jì)效益的過(guò)程。將項(xiàng)目管理引入電梯工程中，提高電梯的質(zhì)量控制水平，對(duì)于房地產(chǎn)建設(shè)的成功具有很重要的促進(jìn)作用。
電梯工程的項(xiàng)目管理主要有5個(gè)過(guò)程組，即啟動(dòng)—計(jì)劃—實(shí)施—控制—結(jié)束，其中啟動(dòng)和計(jì)劃是施工的前期準(zhǔn)備，實(shí)施和控制是施工的過(guò)程，結(jié)束是施工完畢后移交到物業(yè)并結(jié)束該項(xiàng)目。
1 電梯工程施工前期準(zhǔn)備的管理重點(diǎn)
施工前期工作主要有兩方面：項(xiàng)目的啟動(dòng)和項(xiàng)目的規(guī)劃，做好這兩方面工作，并獲得相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行施工。
{1}項(xiàng)目的啟動(dòng)。
在接到客戶要求電梯發(fā)貨通知時(shí)，需要再次確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況是否與所簽訂的設(shè)備合同中的土建情況，非標(biāo)等技術(shù)條款是否滿足，安裝合同是否簽訂并明確各相關(guān)的責(zé)任歸屬等，如果發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)土建參數(shù)與合同中對(duì)應(yīng)的參數(shù)偏差太大，則需立即和相關(guān)干系人溝通，對(duì)合同進(jìn)行更改，否則電梯發(fā)到現(xiàn)場(chǎng)將會(huì)出現(xiàn)各種問(wèn)題，由于電梯屬于訂制產(chǎn)品，對(duì)于已出廠的產(chǎn)品，不予以退貨或換貨。
{2}項(xiàng)目的規(guī)劃。
古語(yǔ)有云“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，在施工之前，安排好整個(gè)電梯工程的整體計(jì)劃是施工前期準(zhǔn)備中的重點(diǎn)。計(jì)劃管理是貫穿于電梯施工的始終的，將一切施工活動(dòng)控制在預(yù)定的計(jì)劃之中，可以實(shí)現(xiàn)資源的有效利用，避免在施工過(guò)程中出現(xiàn)大的變化，實(shí)現(xiàn)最佳的施工結(jié)果。規(guī)劃包含工程進(jìn)度規(guī)劃，工程成本規(guī)劃，工程質(zhì)量規(guī)劃，人力資源規(guī)劃，溝通規(guī)劃，安全風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃等，其中人力資源是整個(gè)施工過(guò)程中最重要的，因?yàn)樗械氖┕せ顒?dòng)都是在人的控制之下進(jìn)行的，人力資源關(guān)系到整個(gè)施工過(guò)程的成敗。合理、有效的組織體系和結(jié)構(gòu)是電梯工程成功的組織保證，建立一個(gè)團(tuán)結(jié)的管理團(tuán)隊(duì)可以使整個(gè)施工過(guò)程快速、平穩(wěn)的運(yùn)行。項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的人員配置應(yīng)該由懂技術(shù)、質(zhì)量、成本和進(jìn)度控制的人員共同組成，要兼顧技術(shù)、質(zhì)量、成本和進(jìn)度，不能只顧其一，這樣才能在項(xiàng)目的施工過(guò)程中不斷地調(diào)整策略，實(shí)現(xiàn)各方面的相互結(jié)合，在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)能及時(shí)地予以處理，從而按照合同的要求實(shí)現(xiàn)工程有條不紊地進(jìn)行。
2 電梯工程施工過(guò)程中管理重點(diǎn)
電梯工程的施工過(guò)程主要包含實(shí)施和監(jiān)控兩個(gè)過(guò)程組，實(shí)施則是按照之前規(guī)劃過(guò)程組中所制定的計(jì)劃進(jìn)行工作，施工過(guò)程中最重要的監(jiān)控，主要有三控一協(xié)調(diào)，其中三控是指控制工程進(jìn)度、控制工程質(zhì)量、控制工程成本；一協(xié)調(diào)是指協(xié)調(diào)工程各類事件，也就是強(qiáng)調(diào)溝通；除此之外還有安全施工的管理、分包商的管理和檔案的管理。
2.1 進(jìn)度控制
在項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行，面對(duì)諸如設(shè)計(jì)變更，資金問(wèn)題，物資供應(yīng)問(wèn)題，風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題等方面因素的影響，組織者需及時(shí)進(jìn)行調(diào)控，保證施工進(jìn)度的正常進(jìn)行。保證施工過(guò)程每個(gè)環(huán)節(jié)的人員安排，責(zé)任落到實(shí)處，加強(qiáng)施工過(guò)程的協(xié)調(diào)配合，定期開(kāi)展例會(huì)和專題會(huì)議，跟蹤檢查項(xiàng)目進(jìn)度，根據(jù)檢查結(jié)果，分析問(wèn)題存在的原因，制定相關(guān)解決方案，保障施工進(jìn)度有序進(jìn)行。在施工過(guò)程中，要充分調(diào)動(dòng)各參建單位的積極性，對(duì)于日常工作的成績(jī)要賞罰分明，提高各施工隊(duì)伍的紀(jì)律性，堅(jiān)決服從指揮，按期保質(zhì)完成任務(wù)。
2.2 質(zhì)量控制
工程的主要衡量指標(biāo)之一為質(zhì)量的好壞。建立質(zhì)量管理體系是保證施工質(zhì)量的前提，要確保施工質(zhì)量，就要建立行之有效的質(zhì)量管理體系，并保證體系在施工過(guò)程中落到實(shí)處。依照質(zhì)量管理體系，編制品質(zhì)管理文件，制定品質(zhì)管理方針和目標(biāo)，使整個(gè)施工過(guò)程具有可控性、可協(xié)調(diào)性和可檢查性。在施工過(guò)程中，影響工程質(zhì)量的因素很多，比如人員、產(chǎn)品的質(zhì)量等。編制良好的質(zhì)量管理文件，依照管理文件嚴(yán)格控制施工過(guò)程；定時(shí)對(duì)施工人員進(jìn)行質(zhì)量管理培訓(xùn)，使他們保證質(zhì)量管理的落實(shí)。
2.3 成本控制
加強(qiáng)電梯工程施工過(guò)程中的成本管理，實(shí)現(xiàn)效益的最優(yōu)化，可以降低施工過(guò)程中的成本，創(chuàng)造出更高的效益。成本管理是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)的、整體的管理活動(dòng)。電梯施工單位要制定出成本監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)地反映成本的動(dòng)態(tài)，以便項(xiàng)目管理人員能制定出確實(shí)可行的措施，降低在施工過(guò)程中的消耗，提高施工單位的成本管理水平。項(xiàng)目管理人員要有成本管理的觀念，根據(jù)成本的動(dòng)態(tài)，制定出成本管理措施，抑制不合理的支出。
2.4 強(qiáng)調(diào)溝通
在施工過(guò)程中，難免會(huì)遇到猶如：任務(wù)量安排有偏差，項(xiàng)目資金不能及時(shí)到位等問(wèn)題的出現(xiàn)，這些問(wèn)題會(huì)一定程度上影響到施工人員的工作積極性，怠工現(xiàn)象會(huì)隨之產(chǎn)生，使得電梯工程施工進(jìn)度延期。所以，為了杜絕此類現(xiàn)象的發(fā)生，作為整個(gè)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，應(yīng)予以第一時(shí)間協(xié)調(diào)溝通，盡最大可能滿足每個(gè)參建組織的要求，通過(guò)個(gè)部門(mén)間的協(xié)調(diào)安排，平衡各組織的利益，使得施工過(guò)程有條不紊的進(jìn)行，各施工單位之間也要相互加強(qiáng)溝通，保證施工過(guò)程保質(zhì)保量，為了讓高質(zhì)量的電梯為民服務(wù)的目標(biāo)而共同努力。
2.5 分包商的管理以及安全施工
一般而言，電梯生產(chǎn)企業(yè)為了降低成本、提高效益，會(huì)將電梯的安裝工作分包給專業(yè)的電梯安裝單位。這樣就會(huì)導(dǎo)致電梯的安裝質(zhì)量直接受到分包商隊(duì)伍人員素質(zhì)的影響。因此，為了避免由于分包商隊(duì)伍的技術(shù)不過(guò)關(guān)而導(dǎo)致的電梯的安裝質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，電梯制造企業(yè)要建立起嚴(yán)格的分包商管理和考核制度，對(duì)分包商的職業(yè)素質(zhì)進(jìn)行全方位的考查，并定期對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)不達(dá)標(biāo)的分包商隊(duì)伍予以淘汰；此外，分包商要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地，就要不斷地提高自身的業(yè)務(wù)水平，以滿足電梯生產(chǎn)商的要求。施工過(guò)程中出現(xiàn)的事故總是由人、環(huán)境、物和管理共同作用產(chǎn)生的。在施工過(guò)程中，要避免事故的產(chǎn)生，就要堅(jiān)持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針，電梯施工項(xiàng)目管理者要建立起安全管理體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制。
2.6 檔案的管理
工程資料的原始性和真實(shí)性具備著重大的意義，電梯工程竣工驗(yàn)收一定時(shí)期后，由于施工中存在的疏忽或養(yǎng)護(hù)措施不得力等原因，工程可能會(huì)相繼出現(xiàn)各種質(zhì)量缺陷，這就必須通過(guò)查閱相關(guān)的工程資料，從而采取有效地措施來(lái)解決問(wèn)題，所以原始真實(shí)的檔案資料是施工質(zhì)量的客觀保障。一般而言，凡本單位的發(fā)文、主送或抄送本單位的收文，要求以原件歸檔；最能體現(xiàn)法律效應(yīng)的合同、協(xié)議及工程啟動(dòng)驗(yàn)收書(shū)等需雙方或多方履行簽字手續(xù)的文件，均以原件正本歸檔。
3 電梯工程收尾過(guò)程中的管理重點(diǎn)
3.1 項(xiàng)目移交
在電梯工程項(xiàng)目施工全部完成后，要進(jìn)行項(xiàng)目移交工作，將其移交給售后部門(mén)，在移交工作開(kāi)始之前，施工方應(yīng)完成電梯井道、機(jī)房建造、電梯安裝等環(huán)節(jié)的驗(yàn)收工作，通過(guò)政府相關(guān)部門(mén)的驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行產(chǎn)品的相關(guān)資料移交，移交后雙方必須簽訂服務(wù)協(xié)議，落實(shí)相關(guān)責(zé)任歸屬，這樣既有利于在法律上保證了雙方的利益。
3.2 項(xiàng)目完成總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)
整個(gè)項(xiàng)目移交完畢后，負(fù)責(zé)工程的施工組織，應(yīng)從工程各個(gè)方面進(jìn)行討論，總結(jié)施工過(guò)程中的不足之處，對(duì)于解決問(wèn)題的合理性應(yīng)予以深入分析，吸取經(jīng)驗(yàn)，提高自身的施工能力和技術(shù)，對(duì)于下次施工項(xiàng)目的組織進(jìn)行是很好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。施工檔案要進(jìn)行詳細(xì)備案，以備后人查閱，資料檔案應(yīng)齊全，檔案移交時(shí)，每一份合同協(xié)議都要有與其相應(yīng)的附件在合同協(xié)議后面，蓋上騎縫章，形成一套完整的合同協(xié)議資料，倘若工程出現(xiàn)后續(xù)工程質(zhì)量問(wèn)題，以便查閱，嚴(yán)密的工程資料是可以全面反映和記載施工過(guò)程的重要文件，也是項(xiàng)目管理水平高低的綜合體現(xiàn)。
4 結(jié) 語(yǔ)
作為特殊設(shè)備，電梯與日常消費(fèi)品或其他工業(yè)產(chǎn)品不同：在工廠完成設(shè)計(jì)制造所呈現(xiàn)的電梯，不是一個(gè)完整的產(chǎn)品，它還包括現(xiàn)場(chǎng)安裝過(guò)程以及需要經(jīng)規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)過(guò)關(guān)，之后才算是完整的產(chǎn)品。為了保證電梯高效、安全運(yùn)行，電梯安裝工程項(xiàng)目管理尤顯重要。在房地產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中引入項(xiàng)目管理，將電梯項(xiàng)目管理作為房地產(chǎn)建筑過(guò)程中的一個(gè)重要的科學(xué)管理方法，大幅提高電梯質(zhì)量，必將有助于推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續(xù)、快速發(fā)展。同時(shí)隨著項(xiàng)目管理理論不斷完善，電梯項(xiàng)目管理在提高房地產(chǎn)建筑質(zhì)量方面具有重要的促進(jìn)作用，可以預(yù)測(cè)電梯項(xiàng)目管理在未來(lái)的房產(chǎn)建筑方面肯定將持續(xù)增長(zhǎng)，房地產(chǎn)市場(chǎng)對(duì)專業(yè)的電梯項(xiàng)目管理人員的需求也將不斷增長(zhǎng)。因此，未來(lái)的房地產(chǎn)市場(chǎng)肯定更加頻繁地將電梯項(xiàng)目管理納入其范疇。
參考文獻(xiàn)：
0.工程概況
某項(xiàng)目總建筑面積約8萬(wàn)m2，高層建筑總層高三十一層，設(shè)有裙樓和公寓。分別配置有消防電梯、主樓電梯、裙樓電梯、裙樓貨梯，共計(jì)十三臺(tái)，具體情況見(jiàn)下表。在已開(kāi)發(fā)建設(shè)并投入運(yùn)行的120多臺(tái)電梯（不同品牌）中，發(fā)現(xiàn)了一些質(zhì)量、安全隱患，如運(yùn)行噪音較大；轎廂在運(yùn)行中抖動(dòng)或晃動(dòng)；電梯運(yùn)行時(shí)轎廂或機(jī)房?jī)?nèi)噪聲大于規(guī)定值；控制系統(tǒng)不靈敏，如電梯按鈕失靈、指示燈不亮、到站平層后門(mén)不開(kāi)等；電梯平層后又自動(dòng)溜車；轎廂平層誤差超過(guò)規(guī)定值范圍；電梯隨行電纜中不含五方通話與電梯視頻監(jiān)控線（音視頻扁平電纜線）；外掛式五方通話電話機(jī)極易損壞，存在安全隱患；電梯導(dǎo)靴為滑動(dòng)式導(dǎo)靴，滑動(dòng)導(dǎo)靴的靴襯磨損過(guò)大，導(dǎo)靴油時(shí)油對(duì)轎廂設(shè)備污染和影響等，同時(shí)，部份品牌電梯存在不間斷出現(xiàn)變頻器、鋼絲繩故障等情況。對(duì)于正在開(kāi)工建設(shè)的電梯安裝項(xiàng)目，針對(duì)其特點(diǎn)，在總結(jié)以往電梯安裝、運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行項(xiàng)目?jī)?yōu)化并實(shí)施。
1.電梯選擇及安裝優(yōu)化方案簡(jiǎn)介
1.1已開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的情況
（1）電梯品牌分布廣范。
采購(gòu)了不同品牌的電梯，其中就包括了通力、三菱、巨人通力、博林特、阿爾法、正野、海諾等品牌，因此存在各自不同的問(wèn)題，且不利于售后維保及備品、備件集中采購(gòu)等問(wèn)題。
（2）安裝隊(duì)伍不固定。
目前安裝隊(duì)伍的確定方式主要是通過(guò)確定采購(gòu)品牌后，由廠商或商指定安裝隊(duì)伍，在簽定采購(gòu)合同的同時(shí)，以附件的方式簽定產(chǎn)品安裝合同，其產(chǎn)品買(mǎi)賣與安裝同為交鑰匙工程。由此，安裝隊(duì)伍與安裝品牌一樣多，不同的隊(duì)伍，其售后維保服務(wù)能力各不相同，導(dǎo)致整體的服務(wù)水平差異化，也留下了安全隱患。
（3）電梯安裝階段的質(zhì)量管理模式需改進(jìn)。
電梯安裝工程是一個(gè)系統(tǒng)工程，它涉及到起重系統(tǒng)、配電系統(tǒng)，自動(dòng)化系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、智能監(jiān)控系統(tǒng)、土建施工等，作為一名安裝工程師及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，必須熟悉以上幾點(diǎn)，并經(jīng)常對(duì)安裝進(jìn)程進(jìn)行旁站、巡視。電梯安裝質(zhì)量驗(yàn)收以獲得質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的電梯使用許可證，作為產(chǎn)品的最終質(zhì)量驗(yàn)收。但從質(zhì)量控制的角度分析，施工過(guò)程控制應(yīng)該成為整個(gè)質(zhì)量、安全控制的關(guān)鍵，因此作為開(kāi)發(fā)商，需加大這方面的投入。
（4）電梯工程與其他專業(yè)施工界面交叉管理的問(wèn)題較多。
A.電梯工程與土建工程分界：電梯廠商提交電梯設(shè)計(jì)條件圖，主體設(shè)計(jì)院按電梯設(shè)計(jì)條件圖出與電梯有關(guān)的土建施工圖；主體單位根據(jù)施工圖預(yù)留與電梯有關(guān)的井道、孔洞（包括但不限于廳門(mén)外呼、層顯、廳門(mén)洞、機(jī)房留洞、無(wú)機(jī)房控制柜留洞等），提供井道分隔梁、圈梁、機(jī)房吊鉤、機(jī)房結(jié)構(gòu)支撐、底坑設(shè)施混凝土基礎(chǔ)，電梯廠商配合提交書(shū)面認(rèn)可文件；電梯主機(jī)工字梁由電梯廠商供應(yīng)和安裝；電梯設(shè)施就位后的孔洞封堵和主機(jī)工字梁的混凝土回填由主體單位負(fù)責(zé)，電梯廠商配合；屬于已明確主體單位責(zé)任范圍之外的其他所有與土建工程有關(guān)的施工內(nèi)容由電梯安裝單位負(fù)責(zé)，例如鋼牛腿的制作安裝、門(mén)機(jī)的支撐和固定、外呼和梯廳顯示的定位等。
B.電梯工程與電氣工程分界：供配電系統(tǒng)分界點(diǎn)在有機(jī)房電梯機(jī)房電源箱出線端，由總包單位負(fù)責(zé)電源箱的采購(gòu)和安裝，由電梯安裝方負(fù)責(zé)電源箱出線至電梯自帶控制柜的布管接線（應(yīng)委托具備相應(yīng)安裝資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)施工）；無(wú)機(jī)房電梯為電梯控制柜的進(jìn)線端，由總包單位負(fù)責(zé)控制柜進(jìn)線的施工；其中對(duì)講報(bào)警裝置的電源獨(dú)立設(shè)置供電回路，電梯安裝方配合。
C.消防報(bào)警系統(tǒng)分界點(diǎn)：為電梯控制柜接線端子板，由電梯廠商在端子板提供消防迫降和消防報(bào)警反饋信號(hào)所需的繼電器接口；由消防單位負(fù)責(zé)接線，電梯廠商配合。
D.智能化系統(tǒng)分界：多媒體信息系統(tǒng)分界點(diǎn)為電梯控制柜接線端子板，由智能化承包單位接線；電梯集中監(jiān)視系統(tǒng)或監(jiān)視盤(pán)自電梯控制柜至消控中心電梯集中監(jiān)控裝置之間的電纜布管穿線由智能化承包單位負(fù)責(zé)施工；電梯集中對(duì)講系統(tǒng)自電梯控制柜至消控中心電梯對(duì)講主機(jī)之間的電纜布管穿線由智能化承包單位負(fù)責(zé)施工，消控室對(duì)講設(shè)備由電梯公司提供；轎箱視頻監(jiān)控系統(tǒng)分界點(diǎn)為電梯控制柜接線端子板，由智能化承包單位接線，攝像頭由智能化承包單位提供并安裝，電梯安裝方配合；電梯安裝方應(yīng)配合智能化系統(tǒng)進(jìn)行電梯控制等功能的施工和調(diào)試，應(yīng)開(kāi)放相對(duì)應(yīng)的接口。
E.接地系統(tǒng)分界：總包單位在電梯機(jī)房、井道內(nèi)及底坑提供接地端子，電梯安裝方負(fù)責(zé)接地端子至電梯設(shè)備之間接地線的施工和調(diào)試。
因此，電梯工程與其他專業(yè)施工界面的管理涉及整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的大局，開(kāi)發(fā)商需主動(dòng)投入力量適時(shí)協(xié)調(diào)處理。
（5）電梯安裝驗(yàn)收與物業(yè)接管驗(yàn)收之間存在矛盾獲得質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的電梯使用許可證，是電梯產(chǎn)品的最終質(zhì)量驗(yàn)收。但作為交鑰匙工程，最終質(zhì)量驗(yàn)收合格并移交物業(yè)公司之前，仍存在少量在驗(yàn)收過(guò)程提出來(lái)需整改、完善的項(xiàng)目，影響了物業(yè)接管驗(yàn)收，兩者之間的時(shí)間差需合理消化處理。
1.2原因分析及優(yōu)化方案
（1）不同時(shí)期、階段及項(xiàng)目定位的選擇并不斷改進(jìn)電梯選型配置時(shí)，一般是按照不同時(shí)期、階段及項(xiàng)目定位情況時(shí)建筑物的自身情況和使用環(huán)境，包括建筑物的用途、規(guī)模、高度、客貨流量等，根據(jù)建筑物用途，分辦公樓、住宅、旅館等，還有多功能、多用途的綜合建筑，如智能大廈，即使是辦公樓，也有公司專用樓、準(zhǔn)專用樓、分區(qū)出租樓、分層出租樓之分；樓層數(shù)、樓層高度、電梯的提升高度；大樓的人數(shù)及在各層的分布情況；各層的有效使用面積及其用途（如會(huì)議室、餐廳、辦公室等）等，從而初步選定了不同品牌、型號(hào)的電梯，并在后續(xù)項(xiàng)目上不斷優(yōu)化改進(jìn)。
（2）對(duì)電梯技術(shù)、配置選擇的結(jié)果并優(yōu)化。
首先考慮有機(jī)房或是無(wú)機(jī)房，小機(jī)房或是普通機(jī)房；其次考慮矢量控制的調(diào)頻調(diào)壓調(diào)速技術(shù)（VVVF）時(shí)有采用PLC控制還是微機(jī)控制之分，一般考慮為32位微機(jī)控制電梯，而PLC控制的電梯成本相應(yīng)要低，但是無(wú)法再升級(jí)，即使升級(jí)需要費(fèi)用要大。而如果采用微機(jī)及串行通訊接口控制的電梯，以后升級(jí)余地大。選擇住宅電梯如選擇VVVF控制的小機(jī)房電梯或無(wú)機(jī)房電梯比較好，這樣土建成本就降低很多。如果小機(jī)房電梯和普通機(jī)房電梯比較，設(shè)計(jì)更簡(jiǎn)單（小機(jī)房電梯就是將電梯井往上延升2.5M），施工也方便；而普通機(jī)房都大于電梯井，設(shè)計(jì)施工時(shí)必須考慮大出部分的承重；而無(wú)機(jī)房電梯更能節(jié)約土建成本。在配置選擇上考慮采用先進(jìn)的控制方式，比如微機(jī)控制及串行通訊，或可選用永磁同步無(wú)齒輪主機(jī)。
（3）對(duì)電梯安全性、可靠性、舒適性、節(jié)能和綠色環(huán)保等方面的考慮及改進(jìn)。
電梯的安全性和可靠性除與制造質(zhì)量密切相關(guān)外，還與安裝、維保質(zhì)量相關(guān)；電梯的舒適性涉及電梯的速度、加速度、振動(dòng)、噪聲、平層準(zhǔn)確度、裝潢等方面；“綠色電梯”要求電梯節(jié)能、減少油污染、電磁兼容性強(qiáng)、噪聲低、安全可靠、長(zhǎng)壽命、與建筑物協(xié)調(diào)等；節(jié)能方面要求良好的拖動(dòng)控制系統(tǒng)（包括電機(jī)、傳動(dòng)機(jī)構(gòu)和調(diào)速方式）能夠節(jié)能，優(yōu)良的群控可以節(jié)能，無(wú)人乘坐時(shí)電梯照明自動(dòng)關(guān)閉等節(jié)能。這些是電梯選擇、安裝實(shí)施過(guò)程中需重點(diǎn)解決的問(wèn)題。
2.該工程電梯安裝項(xiàng)目實(shí)施
2.1選擇了經(jīng)長(zhǎng)期使用并檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品
在總結(jié)以往電梯安裝、運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，并綜合考慮后期維護(hù)、保養(yǎng)、使用情況，選擇合格、安全、可靠的產(chǎn)品，特別注意門(mén)系統(tǒng)的安全，這方面占電梯事故比例較大。同時(shí)，在操縱控制系統(tǒng)中，用計(jì)算機(jī)控制或無(wú)觸點(diǎn)邏輯元件取代了早期繼電器觸點(diǎn)電路大大提高了可靠性。我們根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行了確定，主樓選擇了小機(jī)房電梯，裙樓選擇了無(wú)機(jī)房電梯，并采用微機(jī)控制、串行通訊等優(yōu)化技術(shù)。
2.2選擇舒適、節(jié)能和綠色環(huán)保的產(chǎn)品
產(chǎn)品的速度特性、工作噪聲和平層準(zhǔn)確度是電梯舒適性的主要性能指標(biāo)，這些依賴于優(yōu)良的拖動(dòng)系統(tǒng)、導(dǎo)向系統(tǒng)（滾動(dòng)導(dǎo)靴）、操縱控制系統(tǒng)和轎廂等，而且有較高的安裝質(zhì)量；噪聲來(lái)源于曳引機(jī)的振動(dòng)和噪聲、鋼絲繩的振動(dòng)、轎廂在不平直的導(dǎo)軌上運(yùn)動(dòng)而發(fā)生的振動(dòng)、風(fēng)噪聲、門(mén)的運(yùn)動(dòng)等，一般主要是運(yùn)動(dòng)中的轎廂噪聲、機(jī)房噪聲和開(kāi)關(guān)門(mén)噪聲；平層準(zhǔn)確度與電梯的載重量、速度及運(yùn)行方向有關(guān)。節(jié)能方面要求良好的拖動(dòng)控制系統(tǒng)（包括電機(jī)、傳動(dòng)機(jī)構(gòu)和調(diào)速方式）能夠節(jié)能，優(yōu)良的群控可以節(jié)能，無(wú)人乘坐時(shí)電梯照明自動(dòng)關(guān)閉等節(jié)能。“綠色電梯”要求電梯節(jié)能、減少油污染、電磁兼容性強(qiáng)、噪聲低、安全可靠、長(zhǎng)壽命、與建筑物協(xié)調(diào)等。
2.3加強(qiáng)電梯安裝過(guò)程監(jiān)控，消除潛在安全、質(zhì)量隱患
（1）控制導(dǎo)軌安裝誤差，對(duì)導(dǎo)軌接口不平處進(jìn)行處理，導(dǎo)軌支架逐一檢查是否松動(dòng)；檢查各曳引繩張緊力是否一致，曳引繩的松緊度差異是否過(guò)大；確保曳引機(jī)座固定牢固，避免出現(xiàn)較大間隙；避免滾動(dòng)導(dǎo)靴的滾輪磨損不均勻或滑動(dòng)導(dǎo)靴的靴被磨損過(guò)大的情況出現(xiàn)等方面來(lái)控制轎廂在運(yùn)行中可能出現(xiàn)的抖動(dòng)或晃動(dòng)現(xiàn)象。
（2）轎廂平層誤差超過(guò)規(guī)定值范圍時(shí)，調(diào)整平層感應(yīng)器與隔磁板位置，緊固松脫的隔磁板固定螺絲；調(diào)整抱閘系統(tǒng)，間隙過(guò)大或過(guò)小，制動(dòng)彈簧過(guò)緊或過(guò)松都會(huì)產(chǎn)生誤差；調(diào)整選層器上的換速觸頭與固定觸頭的相對(duì)位置，所有這些在調(diào)試過(guò)程中處理完。
（3）電梯平層后又自動(dòng)溜車的原因是曳引繩打滑，曳引繩上油過(guò)多，或與曳引輪槽位置不適，制動(dòng)器抱閘間隙過(guò)大或失靈，制動(dòng)器上有油污打滑等相關(guān)，必須在交工前及時(shí)處理完。
（4）電梯運(yùn)行時(shí)轎廂或機(jī)房?jī)?nèi)噪聲大于規(guī)定值的情況，主要是導(dǎo)軌油不足，滑動(dòng)導(dǎo)靴內(nèi)有異物卡住，滑動(dòng)導(dǎo)靴被磨損嚴(yán)重，機(jī)房?jī)?nèi)機(jī)械轉(zhuǎn)動(dòng)部分間隙過(guò)大，曳引機(jī)固定不牢，安全鉗間隙過(guò)大，有時(shí)摩擦導(dǎo)軌等原因產(chǎn)生的，在調(diào)試過(guò)程中及時(shí)進(jìn)行了處理。
（5）針對(duì)存在的控制系統(tǒng)不靈敏，如電梯按鈕失靈、指示燈不亮、到站平層后門(mén)不開(kāi)等情況，重點(diǎn)檢查控制系統(tǒng)內(nèi)繼電器等元器件觸點(diǎn)是否失靈，線圈是否燒壞、微動(dòng)開(kāi)關(guān)是否失靈等；控制元件是否安裝、調(diào)整不準(zhǔn)確；機(jī)械傳動(dòng)機(jī)構(gòu)磨損或卡阻；熔絲燒斷或焊接點(diǎn)不良等情況并及時(shí)處理，不留隱患。
（6）重點(diǎn)檢查觀感質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的情況，包括轎廂、轎門(mén)、層門(mén)安裝精度差；標(biāo)高與水平尺寸精度低；土建施工達(dá)不到電梯安裝要求；機(jī)房、導(dǎo)軌支架、轎廂內(nèi)外、底軌等處存在垃圾雜物；產(chǎn)品保護(hù)不到位等。
（7）合理配置監(jiān)理人員，做好電梯安裝過(guò)程監(jiān)理控制。
A.電梯進(jìn)場(chǎng)以后，監(jiān)理人員根據(jù)主控項(xiàng)目和一般項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真驗(yàn)收。主控項(xiàng)目包括隨機(jī)文件必須齊全，如土建布置圖、產(chǎn)品出廠合格證等；技術(shù)資料應(yīng)齊全，如門(mén)鎖裝置、限速器、安全鉗、緩沖器等。一般項(xiàng)目包括隨機(jī)文件還應(yīng)提供裝箱單，安裝使用維護(hù)說(shuō)明書(shū)、動(dòng)力電路、安全電路的電器原理圖等；設(shè)備零部件與裝相單相符；設(shè)備外觀沒(méi)有明顯損壞等。
B.認(rèn)真控制好工序驗(yàn)收，電梯安裝的工序驗(yàn)收很多，為了確保安裝工程質(zhì)量，特別要抓好關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的驗(yàn)收工作，包括土建交接檢驗(yàn)、主機(jī)安裝驗(yàn)收、導(dǎo)軌補(bǔ)充安裝驗(yàn)收、懸掛裝置安裝驗(yàn)收、轎廂與門(mén)系統(tǒng)安裝驗(yàn)收、電氣裝置安全驗(yàn)收、安全裝置安全驗(yàn)收、單車調(diào)試驗(yàn)收等。
C.在分項(xiàng)工程驗(yàn)收的基礎(chǔ)上進(jìn)行分部工程驗(yàn)收，所有分項(xiàng)工程驗(yàn)收全部合格，特別是電梯有關(guān)的運(yùn)行實(shí)驗(yàn)、超載試驗(yàn)、安全鉗試驗(yàn)、緩沖器試驗(yàn)、額定速度試驗(yàn)、平層準(zhǔn)確度試驗(yàn)等全部達(dá)到設(shè)計(jì)要求；質(zhì)量控制的資料完整；觀感質(zhì)量符合規(guī)范要求。由此可見(jiàn)，安裝過(guò)程中的質(zhì)量控制好壞，直接影響到今后電梯運(yùn)行質(zhì)量的好壞，并避免出現(xiàn)潛在的安全、質(zhì)量隱患。
3.結(jié)論
由于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，電梯成為了必不可少的重要交通工具，方便了人們的生活和工作。不過(guò)電梯的整體結(jié)構(gòu)非常繁瑣，尤其是電梯在安裝或運(yùn)行過(guò)程中的安全隱患，使電梯的安全問(wèn)題得不到保障。筆者分析了電梯在安裝檢測(cè)過(guò)程中可能存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。
1、電梯在安裝檢測(cè)中存在的問(wèn)題
1.1 機(jī)房
（1）機(jī)房中擱置與電梯無(wú)關(guān)的設(shè)備。在《電梯制造與安裝安全規(guī)范》中規(guī)定：機(jī)房不應(yīng)擱置與電梯無(wú)關(guān)的設(shè)備，例如走線槽、電纜線或其他設(shè)備。在機(jī)房中應(yīng)放置可以承受內(nèi)壓或外壓的壓力管道、下水管道以及連接消防設(shè)備、器材，輸送消防滅火用水，氣體或者其他介質(zhì)的消防管道等。一旦管道破裂，管道內(nèi)的水會(huì)流淌到機(jī)房?jī)?nèi)，可能會(huì)燒壞機(jī)房?jī)?nèi)的電器元件以及主板等設(shè)備，從而引起事故的發(fā)生。如果在檢驗(yàn)機(jī)房時(shí)遇到這類問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)通知施工單位進(jìn)行整頓并改革。
（2）機(jī)房?jī)?nèi)的通風(fēng)設(shè)施不符合要求。在《電梯制造與安裝安全規(guī)范》中規(guī)定：機(jī)房?jī)?nèi)應(yīng)經(jīng)常通風(fēng)，機(jī)房溫度保持在5℃-40℃之間。因?yàn)榇蠖鄶?shù)的機(jī)房都設(shè)置在建筑物的高層上，如果通風(fēng)設(shè)施不符合要求，在加上夏天的高溫，電梯自身運(yùn)行產(chǎn)生的熱量，就會(huì)導(dǎo)致電梯出現(xiàn)死機(jī)或熱保護(hù)等事故。因此，施工范圍要尋求相應(yīng)的解決對(duì)策。
1.2 井道
（1）用于緊急開(kāi)鎖的空間不夠。在《電梯制造與安裝安全規(guī)范》中規(guī)定：每層電梯的層門(mén)都可以從電梯外面把門(mén)打開(kāi)。而有些施工單位為了增加施工效果，美化層門(mén)，對(duì)緊急開(kāi)鎖的位置并不在意，有的會(huì)完全擋住開(kāi)鎖的位置。嚴(yán)重影響工作人員實(shí)施救援工作。
（2）層門(mén)地坎比裝修地平面低。在《電梯制造與安裝安全規(guī)范》中規(guī)定：正常電梯的層門(mén)地坎要比裝飾地的平面高出3mm-6mm，這樣在清理電梯時(shí)、灑水時(shí)，水就不會(huì)通過(guò)層門(mén)地坎與裝飾地平面之間的空隙淌進(jìn)井道里，避免造成電氣短路事故的發(fā)生。因此，電梯在安裝時(shí)，層門(mén)地坎與裝飾地平面之間一定要有合適的坡度，或增設(shè)隱形排水管道。
1.3 底坑
（1）底坑底面的強(qiáng)度。在《電梯制造與安裝安全規(guī)范》中對(duì)底坑底面的強(qiáng)度有如下的規(guī)定：當(dāng)轎廂與對(duì)重（或平衡重）之下有容納人的空間，井道底坑的底面至少應(yīng)按5000N/m2的載荷設(shè)計(jì)；一旦對(duì)重失控墜落，底坑下的空間就會(huì)受到保護(hù)。但是有的在底坑內(nèi)會(huì)設(shè)置地下室、車庫(kù)、通道等，并沒(méi)有考慮采取防護(hù)措施，存在著極大的事故隱患。如果在檢驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)這類問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)通知施工單位進(jìn)行整改。
（2）底坑滲水和防水的問(wèn)題。在《電梯制造與安裝安全規(guī)范》中對(duì)底坑滲水和防水有相應(yīng)的規(guī)定：底坑不能作為積水坑來(lái)使用，并且底坑不允許出現(xiàn)滲水或漏水的現(xiàn)象。有的施工單位會(huì)把底坑當(dāng)做積水坑來(lái)使用，使底坑會(huì)—直保持積水、潮濕的狀態(tài)，長(zhǎng)期下去，會(huì)腐蝕電梯的結(jié)構(gòu)部件，使元件的絕緣性能降低，造成安全隱患。
1.4 裝潢轎廂會(huì)對(duì)電梯安全性能產(chǎn)生影響
在《電梯制造與安裝安全規(guī)范》中對(duì)裝潢轎廂有明確的規(guī)定。在監(jiān)測(cè)過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象：電梯在進(jìn)行安裝調(diào)試以后會(huì)對(duì)轎廂進(jìn)行再一次裝潢，在轎壁上粘貼鏡面或安裝大理石地面。這樣不僅增加了轎廂的重量，也影響了電梯的安全性能。因此，施工單位在裝潢轎廂時(shí)要符合規(guī)定，定期對(duì)電梯檢驗(yàn)和維護(hù)，保證電梯的安全。
2、對(duì)電梯安裝檢測(cè)所提出的的對(duì)策
2.1 做好電梯安全技術(shù)檢驗(yàn)工作
（1）型式檢驗(yàn)。國(guó)家對(duì)電梯的安裝監(jiān)測(cè)有明文規(guī)定，使電梯在安裝和監(jiān)測(cè)方面有了依照和保障。為了避免電梯事故的發(fā)生，對(duì)電梯的安全必須嚴(yán)格的檢驗(yàn)，來(lái)保證電梯的安全運(yùn)作。電梯的安全技術(shù)檢驗(yàn)包括型式檢驗(yàn)、出廠前檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)以及監(jiān)督檢驗(yàn)。型式檢驗(yàn)由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)電梯的安全部件進(jìn)行性能和功能方面的全面檢驗(yàn)。
（2）出廠檢驗(yàn)。
（3）監(jiān)督檢驗(yàn)。電梯在使用前，安裝人員要對(duì)電梯進(jìn)行質(zhì)量的檢測(cè)，檢驗(yàn)合格后方可使用。檢驗(yàn)時(shí)要按照相關(guān)的檢驗(yàn)規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)工作，檢驗(yàn)不合格不允許使用。
（4）定期檢驗(yàn)。
（5）電梯維修之后的檢驗(yàn)。
2.2 增強(qiáng)使用單位的安全管理意識(shí)
