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時(shí)間：2022-03-05 14:05:39
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以中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持安全發(fā)展，科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”要求，嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”責(zé)任制，從制度化、長(zhǎng)效化、規(guī)范化入手，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，排查治理安全隱患，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)行為，有效筑牢重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)屏障，嚴(yán)防較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、政府及部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任落實(shí)；進(jìn)一步健全隱患排查治理制度，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系、事故預(yù)防控制體系和隱患排查治理及事故責(zé)任追究制度，推進(jìn)企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)企業(yè)安全設(shè)施技術(shù)改造和升級(jí)，有效提升企業(yè)本質(zhì)安全水平和各行業(yè)領(lǐng)域整體安全水平，切實(shí)消除和解決重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域存在的突出隱患和問(wèn)題，有效防范和減少一般事故，遏制較大以上事故，實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降、控制較大以上事故目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)
縣旅游局成立由局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，辦公室主任和企業(yè)具體負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由辦公室主任負(fù)責(zé)日常工作。
四、工作要求
一是提高思想認(rèn)識(shí)，精心組織實(shí)施。我們要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的重要性和必要性，把專項(xiàng)整治作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓實(shí)抓細(xì)抓好。要結(jié)合部門的實(shí)際，建立健全組織機(jī)構(gòu)，完善工作制度，制定整治方案，分步實(shí)施和有序推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（一）立即全面開(kāi)展我市會(huì)展行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查
堅(jiān)持安全生產(chǎn)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，各處室要結(jié)合好各自職能，分別組織開(kāi)展會(huì)展行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查。
1．檢查范圍。海南國(guó)際會(huì)展中心是我市唯一專業(yè)化展館，安全隱患排查和各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)是當(dāng)前重中之重的工作，必須加大宣傳會(huì)展活動(dòng)安全生產(chǎn)的重要性，強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
2．檢點(diǎn)。針對(duì)海南國(guó)際會(huì)展中心的消防安全隱患以及近期會(huì)展工作中暴露出的較大問(wèn)題開(kāi)展檢查。
3．檢查內(nèi)容
（1）建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”安全生產(chǎn)責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)“五級(jí)五覆蓋”、企業(yè)“五落實(shí)五到位”，推進(jìn)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作落實(shí)情況。
（2）貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》（〔2015〕20號(hào)）要求，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法情況。
（3）企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)健全安全制度，落實(shí)安全投入，加強(qiáng)安全培訓(xùn)，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等情況。
（4）落實(shí)安全檢查責(zé)任制，加強(qiáng)安全管理，深入開(kāi)展隱患排查治理，對(duì)查出的問(wèn)題和隱患整改落實(shí)情況。
（5）嚴(yán)格執(zhí)行事故查處掛牌和跟蹤督辦制度，對(duì)典型事故實(shí)行提級(jí)調(diào)查，從嚴(yán)從快查處各類事故，落實(shí)整改措施和責(zé)任追究情況。
（6）建立健全預(yù)防自然災(zāi)害引發(fā)事故應(yīng)急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，落實(shí)臺(tái)風(fēng)、汛期安全防范措施情況。
（二）深入開(kāi)展“八打八治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)的整治
按照職責(zé)分工，在去年開(kāi)展打擊整治的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，繼續(xù)深化“八打八治”專項(xiàng)行動(dòng)和專項(xiàng)整治。同時(shí)，把“八打八治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)與安全生產(chǎn)大檢查和消防安全專項(xiàng)檢查、駕駛員安全宣誓活動(dòng)和“安全帶-生命帶”專項(xiàng)行動(dòng)、電梯等特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治、職業(yè)病危害專項(xiàng)治理、加強(qiáng)應(yīng)急救援演練等緊密結(jié)合，將安全生產(chǎn)大檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重非法違法行為和重大隱患，納入“打非治違”的重點(diǎn)內(nèi)容，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊、徹底整治。
（一）全面排查（8月17日-9月30日）
1．各處室要結(jié)合實(shí)際，制定工作方案，精心部署，深入動(dòng)員，層層落實(shí)。
2．各處室要通過(guò)督查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、工作考核等多種方式，對(duì)我市規(guī)模以上的會(huì)議、展覽、節(jié)慶等活動(dòng)“五落實(shí)五到位”等安全生產(chǎn)工作開(kāi)展進(jìn)行督促指導(dǎo)，全面開(kāi)展好自查自糾，將安全生產(chǎn)大檢查工作貫徹落實(shí)。
（二）集中整治（10月1日-11月30日）
1．對(duì)于查處到的非法違法安全生產(chǎn)事故的責(zé)任人要嚴(yán)厲懲處。
2．各有關(guān)處室要加強(qiáng)督促檢查，開(kāi)展暗查暗訪，推動(dòng)各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。
（三）鞏固提升（12月1日-12月31日）
1．各有關(guān)處室對(duì)于隱患整改落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”，逐一復(fù)查。對(duì)安全生產(chǎn)大檢查、深化“打非治違”和專項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行全面總結(jié)，針對(duì)突出問(wèn)題制定有力措施，推動(dòng)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
2．局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)單位開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、深化“打非治違”和專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行綜合督查。
各處室要把全面開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、深化“打非治違”和專項(xiàng)整治作為當(dāng)前安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，精心安排部署，認(rèn)真抓實(shí)抓好。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保貫徹到位、工作到位、措施到位，嚴(yán)防搞形式、走過(guò)場(chǎng)。
以十七大精神、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的原則，標(biāo)本兼治、重在治本，創(chuàng)新漁業(yè)安全生產(chǎn)體制機(jī)制、強(qiáng)化安全監(jiān)督管理，努力實(shí)現(xiàn)全省漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、整治目標(biāo)
2008年漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的目標(biāo)是：安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患得到有效治理，全力壓降漁業(yè)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)，堅(jiān)決遏制和減少重大事故，杜絕特大事故，全年漁業(yè)船舶事故死亡人數(shù)控制在40人以內(nèi)，漁業(yè)安全生產(chǎn)狀況繼續(xù)有所改善。
三、整治重點(diǎn)
㈠切實(shí)加強(qiáng)漁船監(jiān)管工作，確保漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)和維護(hù)漁區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)格漁船檢驗(yàn)制度，督促船主修理漁船和配備、更換安全設(shè)備，對(duì)重要的安全設(shè)備要參照相關(guān)規(guī)定強(qiáng)制配備。各級(jí)漁船檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照檢驗(yàn)規(guī)范對(duì)漁船進(jìn)行檢驗(yàn)，切實(shí)提高漁船的檢驗(yàn)質(zhì)量，對(duì)檢驗(yàn)不合格的漁船，船檢機(jī)構(gòu)不得發(fā)放檢驗(yàn)證書，漁業(yè)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)不得發(fā)放船舶電臺(tái)執(zhí)照，漁政監(jiān)督機(jī)構(gòu)不得發(fā)放捕撈許可證，漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)不得簽證讓其離港。落實(shí)漁船編組生產(chǎn)制度和漁船“定人聯(lián)船”制度，特別要落實(shí)10人以上生產(chǎn)漁船的監(jiān)管工作，對(duì)異地生產(chǎn)作業(yè)的漁船要實(shí)行跟蹤服務(wù)。船檢機(jī)構(gòu)要及時(shí)將適航狀況不佳的漁船通報(bào)所屬地方政府和港閘管理部門，齊抓共管，多方采取措施，阻止其出海。
㈡大力改善漁港基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化漁港安全管理。各級(jí)漁業(yè)主管部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，制定漁港建設(shè)計(jì)劃，積極籌措資金，加大漁港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，特別是對(duì)漁港消防和引航等安全設(shè)施的投入。漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要與工商、消防、邊防等部門合作，對(duì)停泊港內(nèi)的漁船加強(qiáng)監(jiān)督，整頓漁港停船秩序，建立消防值班制度，嚴(yán)格管理港內(nèi)流動(dòng)供油船和流動(dòng)電焊船，確保漁船停泊的安全。
㈢加強(qiáng)素質(zhì)培訓(xùn)，努力提高安全生產(chǎn)意識(shí)。繼續(xù)做好漁民職業(yè)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)漁民的安全管理。漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要制定好船員培訓(xùn)和安全生產(chǎn)教育活動(dòng)計(jì)劃及實(shí)施方案，進(jìn)一步提高漁船職務(wù)船員的持證率和從業(yè)人員的安全意識(shí)。各級(jí)漁業(yè)行政主管部門要根據(jù)當(dāng)前漁業(yè)安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展職務(wù)船員繼續(xù)教育工作，使船員適應(yīng)當(dāng)前漁業(yè)安全生產(chǎn)的要求。
㈣實(shí)施打擊非法捕撈專項(xiàng)行動(dòng)，建立良好的漁業(yè)生產(chǎn)秩序。繼續(xù)開(kāi)展以查處非法捕撈為重點(diǎn)的“護(hù)漁2008”專項(xiàng)行動(dòng)，采取海上和港口同步檢查的方式，重點(diǎn)打擊“三無(wú)”漁船和未持有有效漁業(yè)捕撈許可證書、漁業(yè)船舶登記證書、漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書、船舶電臺(tái)執(zhí)照、職務(wù)船員證書的非法捕撈漁船，以及從事電、毒、炸魚等違法作業(yè)的漁船，堅(jiān)決查處并取締外?。ㄊ校┓欠缃缟a(chǎn)漁船，通過(guò)實(shí)施打擊非法捕撈專項(xiàng)行動(dòng)，在沿海建立起良好的漁業(yè)生產(chǎn)秩序。長(zhǎng)江、湖泊及內(nèi)河的捕撈漁船同步按規(guī)范進(jìn)行監(jiān)管。積極配合海事部門做好長(zhǎng)江及海上交通運(yùn)輸專項(xiàng)整治工作。
㈤加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，積極推進(jìn)海洋漁業(yè)安全通信及救援指揮保障體系建設(shè)。各地要加強(qiáng)我省近海漁業(yè)安全救助網(wǎng)遙控基站建設(shè)，年內(nèi)要完成10座超高頻遙控基站的建設(shè)，確保各個(gè)臺(tái)站的順利建成運(yùn)行。要進(jìn)一步完善省市縣三級(jí)漁業(yè)無(wú)線電臺(tái)值班站建設(shè)，建立健全氣象信息的和接收體系，保證漁船在水上能接收到氣象信息和安全指示。進(jìn)一步完善各級(jí)水上漁業(yè)安全突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)預(yù)案的演練工作。同時(shí)，各地要結(jié)合實(shí)際，開(kāi)拓思路，積極開(kāi)展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作，努力增強(qiáng)漁船抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，切實(shí)加強(qiáng)漁港、航標(biāo)、警示標(biāo)志等漁業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)施的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，保證助航設(shè)施隨時(shí)處于良好狀態(tài)，創(chuàng)造安全的航行條件。
㈥全面落實(shí)責(zé)任，深入開(kāi)展隱患排查治理工作。深入落實(shí)2008年安全生產(chǎn)“隱患治理年”的各項(xiàng)工作要求，在2007年開(kāi)展全省漁業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，全面排查治理各級(jí)漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患，狠抓隱患整改工作，進(jìn)一步深化重點(diǎn)漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全專項(xiàng)整治，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實(shí)，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立健全隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控的長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化漁業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高安全管理水平。
四、保障措施
⒈加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。各級(jí)漁業(yè)行政主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高對(duì)漁業(yè)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，建立健全各級(jí)漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治組織，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體的行動(dòng)計(jì)劃并組織實(shí)施。要積極爭(zhēng)取地方政府的支持，協(xié)調(diào)與有關(guān)部門的合作，檢查、督查專項(xiàng)整治的開(kāi)展，務(wù)求實(shí)效。各市要圍繞全年控制指標(biāo)的要求，層層分解落實(shí),強(qiáng)化漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，把責(zé)任落實(shí)到各基層單位和船頭。對(duì)于各類事故調(diào)查處理，要嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則，依法追究責(zé)任。
⒉加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍。各級(jí)漁業(yè)主管部門要充分利用各種宣傳方式開(kāi)展安全生產(chǎn)教育，大力普及漁業(yè)安全生產(chǎn)知識(shí)。組織開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》活動(dòng)，提高各級(jí)漁業(yè)安全管理人員的安全管理知識(shí)水平。積極組織漁業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)，伏季休漁期間，在漁區(qū)就地舉辦各類船員培訓(xùn)班和漁業(yè)安全生產(chǎn)講座。繼續(xù)開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，深入漁區(qū)、漁港開(kāi)展?jié)O業(yè)安全知識(shí)的宣傳，以*富多彩的活動(dòng)，營(yíng)造出良好的漁業(yè)安全生產(chǎn)氛圍。
⒊加強(qiáng)生產(chǎn)組織，不斷完善漁船事故救助機(jī)制。各地要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)刎?cái)政對(duì)安全生產(chǎn)的投入。按照自救、互救與援救相結(jié)合的漁業(yè)事故救助原則，加強(qiáng)對(duì)漁民組織漁船編隊(duì)生產(chǎn)的引導(dǎo)，積極開(kāi)展?jié)O民海上自救技能培訓(xùn)。各級(jí)漁業(yè)行政主管部門要積極引導(dǎo)漁民群眾通過(guò)建立漁民社團(tuán)、互助組織等方式，提高漁船編隊(duì)生產(chǎn)的組織化程度，提高漁船相互救助的能力。要將海上自救、互救技能培訓(xùn)列入漁民職業(yè)安全技能培訓(xùn)的內(nèi)容。盡可能減少漁船在海上遭遇危險(xiǎn)時(shí)因信息不通、救助不及時(shí)而導(dǎo)致的安全事故。要加強(qiáng)漁業(yè)行政執(zhí)法船的應(yīng)急救助能力建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)漁政執(zhí)法人員和漁業(yè)行政執(zhí)法船船員有關(guān)水上救助技能的培訓(xùn)。漁業(yè)行政執(zhí)法船要配備必要的救助裝備和醫(yī)療救生藥品，完善安全值班和備航制度，明確崗位職責(zé)。要加大漁船船東互保工作力度，在穩(wěn)定漁船船員人身平安互保工作的同時(shí)，努力開(kāi)拓漁船保險(xiǎn)工作，為海洋漁業(yè)生產(chǎn)提供安全保障。
⒋加強(qiáng)安全檢查，進(jìn)一步完善和落實(shí)各項(xiàng)制度。各級(jí)漁業(yè)行政主管部門要大力開(kāi)展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，通過(guò)安全檢查，發(fā)現(xiàn)存在的事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，并及時(shí)加以整改，減少漁業(yè)安全事故的發(fā)生，促進(jìn)漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)。要加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)信息工作，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)值班制度和事故專報(bào)制度。堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通。重大情況和突發(fā)性事故必須及時(shí)處理和上報(bào)，并跟蹤掌握事態(tài)進(jìn)展情況，隨時(shí)續(xù)報(bào)，不得遲報(bào)、漏報(bào)，堅(jiān)決杜絕瞞報(bào)、謊報(bào)。
五、時(shí)間安排
㈠組織部署階段（3月下旬至4月30日）。各地完善專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，制定具體實(shí)施方案，全面部署專項(xiàng)整治工作。
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的基本方針，努力創(chuàng)造和諧社會(huì)，防止和減少特種設(shè)備事故的發(fā)生，確保在用特種設(shè)備安全運(yùn)行。
二、整治的目標(biāo)
貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，規(guī)范在用特種設(shè)備的安裝、使用、檢驗(yàn)，徹底取締非法制造、非法安裝、非法使用的“土鍋爐”，確保無(wú)重特大事故發(fā)生。
三、整治的依據(jù)
《安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《小型和常壓熱水鍋爐安全監(jiān)察規(guī)定》、《鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備安全監(jiān)察行政處罰規(guī)定》。
四、整治的重點(diǎn)
（一）重點(diǎn)對(duì)象：小型鍋爐、土鍋爐、起重機(jī)械、?；烦袎涸O(shè)備；
（二）重點(diǎn)行業(yè)：學(xué)校、小浴室、飯店旅社、小豆腐作坊等；
（三）重點(diǎn)內(nèi)容：無(wú)證安裝、非法改造、無(wú)證使用、使用未經(jīng)定期檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備。
五、整治的措施和步驟（2007年元月8日至3月26日）
（一）宣傳發(fā)動(dòng)。成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定專項(xiàng)整治方案，利用廣播電視等多種途徑，宣傳專項(xiàng)整治工作，營(yíng)造專項(xiàng)整治氛圍；
（二）調(diào)查摸底。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局指導(dǎo)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)本轄區(qū)范圍內(nèi)小型鍋爐、土鍋爐、起重機(jī)械及危化品承壓設(shè)備的基本情況（包括企業(yè)名稱、業(yè)主姓名、設(shè)備型號(hào)、啟用年月、檢驗(yàn)狀況、用途）進(jìn)行摸底并登記造冊(cè)；
（三）專項(xiàng)檢查。對(duì)照調(diào)查摸底情況，組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查工作；
（四）整改治理。切實(shí)解決檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)違反國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的，依法予以查處，并責(zé)令改正。具體措施有：
1.非法安裝、非法改造的特種設(shè)備責(zé)令停止使用，限期由取得許可的單位重新安裝、改造，并依法查處；
2.使用未經(jīng)定期檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，責(zé)令停止使用，限期改正，逾期未改的，依法查處；
3.特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患，超過(guò)安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的使用年限的，特種設(shè)備使用單位未予以報(bào)廢并辦理注銷的，責(zé)令限期改正，逾期未改的，依法查處；
4.無(wú)證使用、無(wú)證操作的責(zé)令限期改正，逾期未改正的依法查處；
5.堅(jiān)決取締土鍋爐。本縣區(qū)域內(nèi)禁止使用土鍋爐，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)限期拆除，逾期未改正的，依法查處，并由縣質(zhì)監(jiān)局牽頭，聯(lián)合縣安監(jiān)、公安、廣電、工商等部門在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合下進(jìn)行專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)土鍋爐作解體處理。
（五）總結(jié)驗(yàn)收。認(rèn)真開(kāi)展督查，做好整改落實(shí)情況的驗(yàn)收工作，補(bǔ)缺補(bǔ)差，及時(shí)總結(jié)。
六、工作要求
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，狠抓治理，扎實(shí)推進(jìn)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力建設(shè)，進(jìn)一步提升我縣民爆行業(yè)安全生產(chǎn)水平，堅(jiān)決遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保民爆行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，為我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力的安全生產(chǎn)保障。
二、工作目標(biāo)
到2022年底，民爆企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到有效落實(shí)，安全隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控雙重預(yù)防體系建成率100%，力爭(zhēng)力爭(zhēng)全縣民爆企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到二級(jí)，民用爆炸物品生產(chǎn)本質(zhì)安全水平明顯提升，有效遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
三、主要任務(wù)
（一）全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系（到2020年底前）
1.健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。民爆企業(yè)應(yīng)依法制定安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全從主要負(fù)責(zé)人到一線崗位員工覆蓋所有管理部門、儲(chǔ)存庫(kù)房和人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各管理部門、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任。所有從業(yè)人員應(yīng)與企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，安全責(zé)任書內(nèi)容應(yīng)與管理部門、崗位作業(yè)人員的工作職責(zé)、安全特點(diǎn)相一致。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，推動(dòng)各個(gè)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位。
2.落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人職責(zé)。民爆企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，要帶頭遵守法律法規(guī)和規(guī)章制度，嚴(yán)格履行《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的職責(zé)，要加強(qiáng)全員、全過(guò)程、全方位安全生產(chǎn)管理，按照《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定》做到安全責(zé)任到位、安全管理到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、應(yīng)急救援到位。在安全生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)應(yīng)在崗在位、盯守現(xiàn)場(chǎng)，確保安全。
3.落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任。結(jié)合民爆企業(yè)自身實(shí)際，明確從主要負(fù)責(zé)人到一線作業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格落實(shí)以師帶徒制度，確保新招員工安全作業(yè)。企業(yè)安全管理人員、重點(diǎn)崗位和一線作業(yè)人員要嚴(yán)格履行自身安全生產(chǎn)職責(zé)，嚴(yán)格遵守崗位安全操作規(guī)程，建立“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的安全生產(chǎn)工作體系，確保安全生產(chǎn)。
（二）健全完善安全生產(chǎn)管理制度
1.建立完善安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)（到2020年底前）。民爆企業(yè)應(yīng)依法設(shè)置專門的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，公司應(yīng)配備專職或兼職安全員。
2.健全安全生產(chǎn)投入管理制度（到2020年底前）。民爆企業(yè)要保證安全生產(chǎn)條件所必須的資金投入，建立生產(chǎn)安全投入管理制度，并嚴(yán)格按照安全費(fèi)用提取比例要求提取，建立使用臺(tái)賬，規(guī)范記錄安全生產(chǎn)費(fèi)用使用情況，確保足額提取、使用到位，對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。企業(yè)要為員工繳納足額的工傷保險(xiǎn)費(fèi)、購(gòu)買安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，配齊并督促作業(yè)人員正確佩戴和使用符合民爆行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用品。
3.強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)（到2020年底前）。民爆企業(yè)要嚴(yán)格按照《民用爆炸物品生產(chǎn)和銷售企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》要求，建立健全安全教育培訓(xùn)制度，制定年度教育培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握崗位操作技能和應(yīng)急處置措施，未取得特種作業(yè)操作證和未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。民爆企業(yè)關(guān)鍵崗位或重點(diǎn)崗位作業(yè)人員應(yīng)具有中技（中專）以上學(xué)歷，危險(xiǎn)作業(yè)崗位人員應(yīng)通過(guò)政審，無(wú)身體不適應(yīng)等人員。無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人或者曾因犯罪受過(guò)刑事處罰的人，不得從事民用爆炸物品銷售作業(yè)。
4.持續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（到2020年底前）。民爆企業(yè)要按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）和《民用爆炸物品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施細(xì)則》（WJ/T9092-2018）要求自主建設(shè)，從目標(biāo)職責(zé)、制度化管理、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)管理、安全風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理、應(yīng)急管理、事故管理和持續(xù)改進(jìn)等八個(gè)方面，建立與企業(yè)日常安全管理相適應(yīng)、以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)的企業(yè)自主安全生產(chǎn)管理體系，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境規(guī)范化，持續(xù)改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作，有效提升企業(yè)安全管理水平。到2021年底前，力爭(zhēng)全縣民爆企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到二級(jí)。
5.加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)（到2022年底前）。民爆企業(yè)要依據(jù)《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》（AQ/T9004）和《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000）要求，實(shí)施企業(yè)文化建設(shè)，基本形成全體員工所認(rèn)同、共同遵守、帶有本單位特點(diǎn)的安全人生觀的企業(yè)安全文化體系，以積極上進(jìn)的安全文化理念為指導(dǎo)，制定較具體的安全文化建設(shè)活動(dòng)實(shí)施計(jì)劃，體現(xiàn)出良好的安全環(huán)境和文化氛圍。到2022年底前，民爆企業(yè)實(shí)施綠化工程，打造園林庫(kù)區(qū)。
（三）健全完善企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制
1.建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估制度（到2020年底前）。民爆企業(yè)要建立定期開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理制度，建立風(fēng)險(xiǎn)查找機(jī)制，全面排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采用合適的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，對(duì)各類潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)因素進(jìn)行辨識(shí)，對(duì)發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)重性進(jìn)行評(píng)估，提出針對(duì)性的對(duì)策措施；民爆企業(yè)應(yīng)建立危險(xiǎn)源檔案，列出清單，全面反映企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的部位、狀態(tài)等，清楚描述每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的產(chǎn)生條件、表現(xiàn)特征，初步判定風(fēng)險(xiǎn)類型和等級(jí)，以及在風(fēng)險(xiǎn)一旦失控的情況下可能導(dǎo)致的后果等。到2020年底前，全縣民爆行業(yè)持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”制度化規(guī)范化，開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找和辨識(shí)，修訂企業(yè)危險(xiǎn)源臺(tái)賬，制定有針對(duì)性風(fēng)險(xiǎn)管控措施。
2.建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度。民爆企業(yè)要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、分類進(jìn)行管理，逐一落實(shí)企業(yè)、庫(kù)區(qū)和崗位的管控責(zé)任，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控。綜合考慮事故發(fā)生的可能性以及事故發(fā)生后果的嚴(yán)重性，對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)按其風(fēng)險(xiǎn)大小由高到低分為紅色、橙色、黃色、藍(lán)色四個(gè)等級(jí)，對(duì)四個(gè)等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要專門建檔管理，并依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自身、環(huán)境、管理形式、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等發(fā)生變化情況實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，實(shí)時(shí)調(diào)險(xiǎn)等級(jí)。2020年底前，民爆企業(yè)要建立起完善的安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控檔案，每3年要組織第三方對(duì)查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行1次全面分析評(píng)估。
3.建立安全風(fēng)險(xiǎn)警示報(bào)告制度。民爆行業(yè)主管部門要嚴(yán)格依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》《省民用爆炸物品安全管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章制度對(duì)民爆企業(yè)危險(xiǎn)源實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，建立轄區(qū)民爆行業(yè)危險(xiǎn)源空間分布圖，根據(jù)需要在各自信息化平臺(tái)上適時(shí)公告。民爆企業(yè)要在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，確保每名員工都能掌握安全風(fēng)險(xiǎn)的基本情況及防范、應(yīng)急措施。對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的工作場(chǎng)所和崗位，要設(shè)置明顯警示標(biāo)志，并強(qiáng)化危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)和預(yù)警。企業(yè)要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求，明確風(fēng)險(xiǎn)管控和報(bào)告流程，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度，接受監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全風(fēng)險(xiǎn)管控和報(bào)告工作全面負(fù)責(zé)，要按照安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度的要求，對(duì)辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)，定期向縣民爆行業(yè)主管部門報(bào)送危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)清單。
（四）完善企業(yè)隱患排查治理體系
1.健全隱患排查治理制度（2020年底前）。民爆企業(yè)要建立健全以風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控為基礎(chǔ)的隱患排查治理制度，制定符合企業(yè)實(shí)際的隱患排查治理清單，完善隱患排查、治理、記錄、通報(bào)、報(bào)告等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)全員參與自主排查隱患，尤其要強(qiáng)化對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查。
2.嚴(yán)密開(kāi)展隱患排查（2020年底前）。民爆企業(yè)隱患排查分為基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場(chǎng)管理兩類，基礎(chǔ)管理類內(nèi)容每半年至少排查一次，現(xiàn)場(chǎng)管理類內(nèi)容應(yīng)按照崗位一班三查、安全員日排查、庫(kù)區(qū)主任周排查、分公司月排查、總公司季排查一次的頻率進(jìn)行。
3.及時(shí)實(shí)施隱患治理（2020年底前）。民爆企業(yè)對(duì)排查出的安全隱患，應(yīng)制定并實(shí)施隱患治理方案，落實(shí)責(zé)任、分類管理，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理閉環(huán)管理。
4.嚴(yán)格執(zhí)行“雙報(bào)告”制度（2021年底前）。民爆企業(yè)應(yīng)建立安全隱患排查治理情況民爆行業(yè)主管部門和職工大會(huì)雙報(bào)告制度。對(duì)排查出的安全隱患、治理整改資料，每季度應(yīng)分別向市、縣級(jí)民爆行業(yè)主管部門報(bào)告，定期向職工大會(huì)報(bào)告，定期公示，接受工會(huì)組織和廣大員工監(jiān)督。
（五）推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)社會(huì)治理
1.建立完善企業(yè)安全承諾制度。民爆企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，在進(jìn)行全面安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判的基礎(chǔ)上，通過(guò)職工大會(huì)、企業(yè)宣傳媒介等方式途徑向全體員工，通過(guò)微信公眾號(hào)、報(bào)紙、主管部門門戶網(wǎng)站等方式途徑向社會(huì)公開(kāi)企業(yè)許可資質(zhì)、落實(shí)主體責(zé)任、健全管理體系、加大安全投入、嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控、強(qiáng)化隱患治理以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等級(jí)等情況。企業(yè)要建立內(nèi)部投訴舉報(bào)方式，完善落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)制度，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，督促企業(yè)嚴(yán)守承諾、執(zhí)行到位。
2.完善落實(shí)安全生產(chǎn)誠(chéng)信制度。健全完善安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒制度，對(duì)存在以隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對(duì)抗安全生產(chǎn)監(jiān)管，違章指揮、違章作業(yè)產(chǎn)生重大安全隱患，破壞監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施，以及發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或遲報(bào)事故等嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的主觀故意行為的單位及主要負(fù)責(zé)人，依法依規(guī)將其納入信用記錄，加強(qiáng)失信懲戒，從嚴(yán)監(jiān)管。
3.充分發(fā)揮安責(zé)險(xiǎn)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和事故預(yù)防功能。民爆行業(yè)主管部門督促企業(yè)積極加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)投入，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防，提升安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估水平。
（六）提高企業(yè)本質(zhì)安全水平（2022年底前）
針對(duì)安全設(shè)備設(shè)施不完善、定量定員不符合規(guī)定、現(xiàn)場(chǎng)管理不規(guī)范等問(wèn)題，開(kāi)展拉網(wǎng)式排查治理，通過(guò)推進(jìn)兩化融合和智能制造等措施，到2022年底，重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控率達(dá)到100%，全面提升民爆企業(yè)本質(zhì)安全水平，從根本上消除事故隱患。2020年底前重點(diǎn)整治以下幾方面的具體問(wèn)題：
1.綜合性安全管理方面存在的問(wèn)題。
（1）總倉(cāng)庫(kù)區(qū)內(nèi)外部距離不符合要求的；
（2）儲(chǔ)存設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)與總平面布置圖、區(qū)域位置圖及安全評(píng)價(jià)報(bào)告不一致的；
（3）庫(kù)房建筑、結(jié)構(gòu)形式不符合GB50089的；
（4）監(jiān)控監(jiān)視不符合GB50089等相關(guān)要求的；
（5）總庫(kù)區(qū)內(nèi)有對(duì)外服務(wù)非民爆儲(chǔ)存設(shè)施，且不符合內(nèi)外部距離要求的；
2.民用爆炸物品儲(chǔ)存管理方面存在的問(wèn)題。
（1）危險(xiǎn)品生產(chǎn)區(qū)內(nèi)庫(kù)房、儲(chǔ)罐、中轉(zhuǎn)站臺(tái)最大計(jì)算藥量不符合GB50089的；
（2）危險(xiǎn)品總倉(cāng)庫(kù)區(qū)內(nèi)倉(cāng)庫(kù)最大計(jì)算藥量不符合GB50089的；
（3）不同品種危險(xiǎn)品同庫(kù)存放不符合GB50089要求的；
（4）庫(kù)房、倉(cāng)庫(kù)內(nèi)有廢品、過(guò)期產(chǎn)品、試驗(yàn)品、收繳產(chǎn)品與合格產(chǎn)品混存的；
（5）在雷管庫(kù)內(nèi)拆箱、分發(fā)作業(yè)的。
四、時(shí)間安排
從2020年6月至2022年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行。
（一）動(dòng)員部署（2020年6月）。我局結(jié)合縣民爆企業(yè)實(shí)際，進(jìn)行全面部署安排，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，制定針對(duì)性專項(xiàng)工作方案，明確具體目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間進(jìn)度，積極推動(dòng)工作落實(shí)。
（二）組織實(shí)施（2020年6月至2022年底）。我局對(duì)企業(yè)情況進(jìn)行全面梳理分析，研判企業(yè)存在的工作機(jī)制、管理制度等問(wèn)題，督促企業(yè)緊盯風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理等重點(diǎn)工作任務(wù)，有序推進(jìn)，確保從根本上消除事故隱患專項(xiàng)整治工作取得明顯成效。
（三）排查整治(2020年7月至2022年底)。我局督促民爆企業(yè)按照專項(xiàng)整治三年行動(dòng)方案要求，認(rèn)真開(kāi)展自查自改。對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，企業(yè)應(yīng)逐一登記、建檔，并上報(bào)備案，自行整改落實(shí)，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。
（四）督促整改(2022年底前)。實(shí)時(shí)開(kāi)展督查檢查，對(duì)于違反法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的、存在重大事故隱患的企業(yè)，要重點(diǎn)督辦，督促按時(shí)整改；對(duì)拒不整改、情節(jié)嚴(yán)重的，則以行政處罰上限給予罰款或吊銷許可資質(zhì)。在企業(yè)自查自改基礎(chǔ)上，每年對(duì)轄區(qū)內(nèi)民爆企業(yè)開(kāi)展全覆蓋檢查，確保安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)到位。
（五）鞏固提升（2022年底）。深入分析工作中的突出問(wèn)題和共性問(wèn)題，健全完善民爆行業(yè)安全管理制度和措施，加強(qiáng)工作要求，梳理總結(jié)一些好的經(jīng)驗(yàn)做法和典型的企業(yè)，推動(dòng)工作落實(shí)。
五、保障措施
認(rèn)真貫徹落實(shí)一系列重要批示指示精神，按照“統(tǒng)一組織、突出重點(diǎn)、上下聯(lián)動(dòng)、全面排查、嚴(yán)格監(jiān)管、保障安全”的思路，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以安全生產(chǎn)“反三違”為抓手，全面抓好企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工后疫情防控工作，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)“反三違”專項(xiàng)整治，切實(shí)推動(dòng)隱患排查治理，落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊各種非法違法行為，控制一般事故，堅(jiān)決杜絕較大以上事故，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的安全保障。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)我鎮(zhèn)開(kāi)展安全生產(chǎn)“反三違”專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效，鎮(zhèn)政府決定成立“反三違”專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)組。
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
三、整治時(shí)間和范圍
整治時(shí)間：2月20日至8月20日。
整治范圍:全鎮(zhèn)各行業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)突出非煤礦山、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、公共聚集場(chǎng)所消防、水利防汛、地質(zhì)災(zāi)害防治、特種設(shè)備、冶金工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域。
四、責(zé)任分工和整治內(nèi)容
（一）專項(xiàng)整治責(zé)任分工
各行政村要按照屬地原則，制定本村“反三違”專項(xiàng)整治實(shí)施方案，負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展“反三違”專項(xiàng)整治工作。
各相關(guān)單位要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的原則，組織牽頭實(shí)施本行業(yè)（領(lǐng)域）“反三違”專項(xiàng)整治工作，并針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)制定本行業(yè)（領(lǐng)域）“反三違”專項(xiàng)整治工作具體實(shí)施方案，明確措施要求，做好專項(xiàng)整治工作。
各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要制定本單位“反三違”專項(xiàng)整治工作方案，并按要求明確工作措施、特別是要明確專項(xiàng)整治期間的“反三違”頻次以及對(duì)“反三違”行為的懲戒和處罰具體措施。
（二）懲戒措施
1、“違章指揮”懲戒措施：對(duì)發(fā)現(xiàn)一次違章指揮的管理人員（含班組長(zhǎng)、車間負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、以及企業(yè)負(fù)責(zé)人）要實(shí)施停職培訓(xùn)、罰款懲戒措施；對(duì)發(fā)現(xiàn)二次違章指揮的管理人員要采取調(diào)離崗位、免職懲戒措施；對(duì)發(fā)現(xiàn)三次以上違章指揮的管理人員視情節(jié)嚴(yán)重程度要采取扣發(fā)年薪直至辭退懲戒措施。
2、“違章作業(yè)”和“違反勞動(dòng)紀(jì)律”懲戒措施：對(duì)發(fā)現(xiàn)一次違章作業(yè)（違反勞動(dòng)紀(jì)律）的從業(yè)人員，企業(yè)要進(jìn)行批評(píng)教育和罰款懲戒措施；對(duì)發(fā)現(xiàn)二次違章作業(yè)（違反勞動(dòng)紀(jì)律）的從業(yè)人員是情節(jié)嚴(yán)重程度要采取罰款、停職培訓(xùn)直至調(diào)離工作崗位的懲戒措施；對(duì)發(fā)現(xiàn)三次以上違章作業(yè)（違反勞動(dòng)紀(jì)律）的從業(yè)人員要予以辭退。
（三）整治內(nèi)容
1.“違章指揮”現(xiàn)象主要包括：（1）不按規(guī)定對(duì)新工人、復(fù)工工人、換崗工人、從事特種作業(yè)的人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)；（2）對(duì)存在安全隱患停止使用的設(shè)施設(shè)備，在未消除隱患的前提下擅自安排使用；（3）多工種、多層次同時(shí)作業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)無(wú)人指揮和監(jiān)護(hù)，不制定安全措施；（4）指派身體狀況不適應(yīng)本工種及未簽訂勞務(wù)合同的人員上崗；（5）對(duì)已發(fā)現(xiàn)的事故隱患，不認(rèn)真及時(shí)整改，仍強(qiáng)行安排生產(chǎn)任務(wù)；（6）指令員工不按操作規(guī)程作業(yè)；（7）在維檢修活動(dòng)時(shí)，未落實(shí)安全防護(hù)措施；（8）擅自變更安全工藝和操作程序；（9）下達(dá)停產(chǎn)停業(yè)通知后，仍繼續(xù)組織作業(yè)等行為；（10）違反疫情防控相關(guān)規(guī)定的行為；（11）其他違章指揮的現(xiàn)象。
2.“違章作業(yè)”現(xiàn)象主要包括：（1）操作錯(cuò)誤、忽視安全、忽視警告；（2）冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所；（3）攀、坐不安全位置；（4）機(jī)械設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)違規(guī)進(jìn)行加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作；（5）在作業(yè)場(chǎng)所不按規(guī)定佩戴使用個(gè)人防護(hù)用品、用具；（6）機(jī)動(dòng)車輛不按規(guī)定載貨、載人，帶病出車等行為；（7）違反疫情防控相關(guān)規(guī)定的行為；（8）其他違章作業(yè)的現(xiàn)象。
3.“違反勞動(dòng)紀(jì)律”現(xiàn)象主要包括：（1）不按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)到達(dá)工作崗位，擅離職守，不按要求請(qǐng)假等；（2）不遵守崗位操作規(guī)程；（3）在工作時(shí)間內(nèi)從事與本職工作無(wú)關(guān)的活動(dòng)；（4）不遵守與勞動(dòng)、工作緊密相關(guān)的紀(jì)律及其他規(guī)則等行為；（5）違反疫情防控相關(guān)規(guī)定的行為；（6）其他違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象。
五、專項(xiàng)整治階段安排
此次為期6個(gè)月的“反三違”專項(xiàng)整治工作，分三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段：安排部署階段（2月20日—3月20日）。各村、各企業(yè)及有關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際抓緊制定本村、本企業(yè)、本行業(yè)領(lǐng)域“反三違”專項(xiàng)整治具體實(shí)施方案，成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)組，對(duì)“反三違”專項(xiàng)整治工作進(jìn)行安排部署。
第二階段：集中整治和督查檢查階段（3月21日—8月10日）。各村、各企業(yè)及有關(guān)單位及要逐條逐項(xiàng)進(jìn)行集中整治，集中整治要采取堅(jiān)決措施，強(qiáng)化整改和落實(shí)，要對(duì)照懲戒措施嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)拒不整改及屢糾屢犯和可能造成傷亡事故等嚴(yán)重“反三違”行為和責(zé)任人，要按照“四不放過(guò)”（違章原因不查清不放過(guò)、相關(guān)責(zé)任人未處理不放過(guò)、職工未受到教育不放過(guò)、未采取有效措施不放過(guò)）原則，嚴(yán)肅進(jìn)行查處。
第三階段：全面總結(jié)階段（8月11日—8月20日）。各村、各有關(guān)單位要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治工作中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，認(rèn)真分析存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，建立和完善“反三違”工作長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固和擴(kuò)大專項(xiàng)整治成果，確保安全生產(chǎn)隱患和問(wèn)題及時(shí)整改到位，推動(dòng)和促進(jìn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
六、工作要求
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各村、各企業(yè)及有關(guān)單位要清醒認(rèn)識(shí)到抓好疫情防控期間安全生產(chǎn)工作的極端重要性，要切實(shí)把安全生產(chǎn)“反三違”擺在重要位置，要進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)“反三違”專項(xiàng)整治工作的政治自覺(jué)和責(zé)任自覺(jué)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，明確責(zé)任，細(xì)化措施，狠抓各項(xiàng)責(zé)任措施落實(shí)，全力推動(dòng)“反三違”專項(xiàng)整治工作扎實(shí)深入開(kāi)展，確保取得實(shí)效。
（二）周密部署，強(qiáng)化工作措施。
二、活動(dòng)時(shí)間
即日起至2017年8月31日。
三、目標(biāo)任務(wù)
（一）進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，制定并落實(shí)安全保障措施，做到基礎(chǔ)管理到位、人員培訓(xùn)到位、投入保障到位、應(yīng)急救援到位，提高企業(yè)依法治企、依法辦企水平。
（二）進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的責(zé)任體系，充分發(fā)揮綜合監(jiān)管部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查作用，強(qiáng)化行業(yè)主管部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和各村（居）、各單位屬地監(jiān)管責(zé)任。
（三）突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治。加強(qiáng)道路交通、學(xué)校、汛期安全、建筑施工、消防、煙花爆竹、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆物品、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全專項(xiàng)整治。
（四）強(qiáng)化安全應(yīng)急值班值守。完善應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)防范措施，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。嚴(yán)格執(zhí)行值班值守和事故
信息報(bào)送制度，確保信息和政令暢通。
四、專項(xiàng)整治內(nèi)容及責(zé)任單位
（一）進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
重點(diǎn)檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否嚴(yán)格落實(shí)《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定》；企業(yè)嚴(yán)格遵守和執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，確保各項(xiàng)安全系統(tǒng)和安全設(shè)備、設(shè)施完好有效，進(jìn)一步加強(qiáng)日常管理和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、治理和消除事故隱患，真正做到先安全后生產(chǎn)、不安全不生產(chǎn)；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)承擔(dān)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，把安全責(zé)任層層落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位和每個(gè)員工。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鎮(zhèn)武裝部長(zhǎng)張貴。
責(zé)任單位：鎮(zhèn)安辦、文化街居委會(huì)、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
（二）開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。
按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”要求，強(qiáng)化日常監(jiān)管，筑牢安全防線，扎實(shí)開(kāi)展隱患排查治理和執(zhí)法檢查，排查出的安全隱患能及時(shí)整治的要立即整治，不能及時(shí)整治的要按照隱患治理“五個(gè)”落實(shí)（治理責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”）要求，制定整改方案，重大安全隱患報(bào)鎮(zhèn)安辦掛牌督辦。
1.消防。以學(xué)校、醫(yī)院、集貿(mào)市場(chǎng)、網(wǎng)吧、餐飲店、茶坊、超市、農(nóng)商行xx支行、郵政等公眾聚集場(chǎng)所為重點(diǎn)，開(kāi)展消防安全專項(xiàng)整治情況，重點(diǎn)檢查消防行政許可、消防安全責(zé)任制落實(shí)、日常防火檢查巡查、建筑消防設(shè)備設(shè)施和安全出口及疏散通道是否符合要求、應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練情況；森林防火工作開(kāi)展情況。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鎮(zhèn)人大主席謝懷龍、鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)李俊。
責(zé)任單位：鎮(zhèn)安辦、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心、鎮(zhèn)文化站、片區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理所等相關(guān)單位、企業(yè)負(fù)責(zé)人。
2.道路交通運(yùn)輸。開(kāi)展道路交通安全專項(xiàng)檢查；開(kāi)展貨車超載超限專項(xiàng)治理；查處酒后駕車、毒駕、無(wú)駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無(wú)從業(yè)資格證駕駛運(yùn)輸車輛、“三超一疲勞”等嚴(yán)重交通違法違規(guī)行為；查處面包車、摩托車等黑車非法營(yíng)運(yùn)。強(qiáng)化道路安全隱患排查，治理公路危險(xiǎn)路段安全隱患，完善波形防護(hù)欄等道路安保設(shè)施；開(kāi)展客運(yùn)車輛、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛和貨車交通違法行為專項(xiàng)整治。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鎮(zhèn)武裝部長(zhǎng)張貴。
責(zé)任單位：鎮(zhèn)安辦、鎮(zhèn)交管辦、各村（居）、片區(qū)農(nóng)村道路交通安全執(zhí)法中隊(duì)。
3.學(xué)校安全。加強(qiáng)對(duì)配電室、電器設(shè)備、電源電路的檢查整治，嚴(yán)格用電、用火、用氣的管理，嚴(yán)禁私拉亂接電線；配齊消防設(shè)施，保證疏散通道暢通；加強(qiáng)校舍安全隱患排查，對(duì)可能受到滑坡、塌方等地質(zhì)災(zāi)害的校舍采取有效的防范措施；加強(qiáng)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理，建立危險(xiǎn)化學(xué)品使用、管理制度，明確專人管理；集中開(kāi)展校園周邊環(huán)境整治，嚴(yán)查學(xué)校周邊非法網(wǎng)吧，嚴(yán)厲打擊學(xué)校周邊商店售賣非法違法產(chǎn)品的行為；有針對(duì)性地開(kāi)展汛期、暑期安全教育，防止中、小學(xué)生私自下水游泳，避免溺亡事故發(fā)生；加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育和法制教育，積極開(kāi)展學(xué)生矛盾糾紛排查化解，防止出現(xiàn)校園欺凌行為。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)李俊。
責(zé)任單位：鎮(zhèn)安辦、學(xué)校、各村（居）。
4.塘、庫(kù)、堰。貫徹落實(shí)《xx省水上交通安全管理?xiàng)l例》，強(qiáng)化水上交通安全監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)水上交通安全規(guī)范化管理責(zé)任情況；自用船無(wú)證無(wú)照、非法載客等違法違規(guī)行為整治情況。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鎮(zhèn)武裝部長(zhǎng)張貴。
責(zé)任單位：鎮(zhèn)安辦、各村（居）。
5.地質(zhì)災(zāi)害。防范山洪泥石流地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故，開(kāi)展汛期隱患排查和隱患點(diǎn)除險(xiǎn)加固，特別是對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)制訂和落實(shí)防范措施，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控情況。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鎮(zhèn)人大主席謝懷龍、鎮(zhèn)武裝部長(zhǎng)張貴。
責(zé)任單位：鎮(zhèn)安辦、鎮(zhèn)國(guó)土所、鎮(zhèn)水利站、各村（居）。
6.建筑施工。加強(qiáng)建筑工地、水電工程建設(shè)工地等施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，排查治理施工現(xiàn)場(chǎng)用火用電管理及起重機(jī)、物料提升機(jī)、施工升降機(jī)、腳手架等設(shè)施設(shè)備安全隱患，落實(shí)防墜落、物體打擊、火災(zāi)、觸電、坍塌措施，安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護(hù)用品的采購(gòu)、查驗(yàn)、使用情況；“四口”、“五臨邊”的防護(hù)情況。施工現(xiàn)場(chǎng)電焊氣焊、起重、登高等特種作業(yè)人員持證情況。查處違反法定建設(shè)程序和違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等行為。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鎮(zhèn)人大主席謝懷龍。
責(zé)任單位：鎮(zhèn)安辦、片區(qū)村建中心、鎮(zhèn)國(guó)土所、各村（居）。
7.危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹。嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、中毒、爆炸、燃燒，強(qiáng)化生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用、廢棄等各環(huán)節(jié)隱患排查治理情況；油庫(kù)等重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控情況；打擊治理煙花爆竹運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售、燃放等環(huán)節(jié)的非法違規(guī)情況。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鎮(zhèn)武裝部長(zhǎng)張貴。
責(zé)任單位：鎮(zhèn)安辦、太平派出所、片區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理所、各村（居）。
8.非煤礦山。非煤礦山安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度落實(shí)情況；嚴(yán)格禁止“一面墻、神仙洞”開(kāi)采；查處無(wú)證開(kāi)采、越界開(kāi)采、非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)等違法行為；采礦權(quán)人履行法定責(zé)任情況；對(duì)采礦權(quán)人未按批準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)利用方案或礦山設(shè)計(jì)進(jìn)行開(kāi)采的、開(kāi)采條件不符合安全生產(chǎn)條件的情況查處。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鎮(zhèn)人大主席謝懷龍。
責(zé)任單位：鎮(zhèn)安辦、鎮(zhèn)國(guó)土所、各村（居）。
9.民爆物品。檢查民爆物品設(shè)備等方面的隱患排查治理情況；檢查“四超、三違”情況；打擊非法生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用炸藥、雷管等民爆物品情況。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鎮(zhèn)武裝部長(zhǎng)張貴。
責(zé)任單位：鎮(zhèn)安辦、太平派出所、各村（居）。
10.天然氣管道和城鄉(xiāng)燃?xì)?。開(kāi)展天然氣輸送管道安全排查，檢查整治隱蔽致災(zāi)隱患，氣管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目履行安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)情況，與周邊建（構(gòu)）筑物符合安全距離要求、安全警示標(biāo)志齊全完好情況，管道定期檢測(cè)，保證處于正常適用狀態(tài)情況，執(zhí)行管道檢維修作業(yè)許可制度情況，建立完善事故應(yīng)急預(yù)案并定期開(kāi)展演練情況。強(qiáng)化燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施運(yùn)行管理。嚴(yán)格督促燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)定期組織對(duì)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行狀況進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，加強(qiáng)日常安全管理。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鎮(zhèn)人大主席謝懷龍。
責(zé)任單位：鎮(zhèn)安辦、片區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理所、相關(guān)村（居）、燃?xì)庹尽?/p>
11.電力。預(yù)防惡劣氣候等自然災(zāi)害，保證電力安全情況、應(yīng)急預(yù)案制定情況；電力建設(shè)施工防滑坡、防坍塌、防泥石流、防機(jī)械設(shè)備損壞，保證電力施工安全情況；電網(wǎng)主要輸變電設(shè)施和主機(jī)設(shè)備、特種設(shè)備的安全情況。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)李俊。
責(zé)任單位：鎮(zhèn)安辦、各村（居）、電管站。
12.醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)。醫(yī)院消防安全責(zé)任制落實(shí)、日常防火檢查巡查、建筑消防設(shè)備設(shè)施和安全出口及疏散通道是否符合要求、應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練情況；醫(yī)院特種設(shè)備安全管理。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)李俊。
責(zé)任單位：鎮(zhèn)安辦、醫(yī)院。
13.公眾或教會(huì)聚集場(chǎng)所大型活動(dòng)安全。嚴(yán)格審批制度，按照“誰(shuí)主辦，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，做好大型集會(huì)活動(dòng)安全保障措施，做好安全應(yīng)急預(yù)案，杜絕安全事故發(fā)生。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鎮(zhèn)單位副書記李春芬。
責(zé)任單位：鎮(zhèn)安辦、相關(guān)單位。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。鎮(zhèn)黨委、政府成立以黨委書記王海波任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)蘇楊與其余領(lǐng)導(dǎo)分別任常務(wù)副組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨政辦、安辦、交管辦、農(nóng)業(yè)中心、林業(yè)站、文化站、衛(wèi)計(jì)辦、民政所等部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)安辦，武裝部長(zhǎng)張貴任辦公室主任，敬大根為常務(wù)副主任，領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排部署綜合整治工作，并將此項(xiàng)工作納入各村（居）年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。各村（居）、鎮(zhèn)級(jí)部門要結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）實(shí)際情況，制訂具體實(shí)施方案，做好動(dòng)員部署，確保責(zé)任落實(shí)到位，監(jiān)督檢查到位。
（二）建立工作臺(tái)賬，強(qiáng)化隱患整治。要建立隱患登記驗(yàn)收專門臺(tái)賬，臺(tái)賬中要列出檢查行業(yè)領(lǐng)域、點(diǎn)位名稱、檢查人員、隱患情況、整改落實(shí)情況等具體肉容，整改驗(yàn)收表要由相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，確保行動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)，落到實(shí)處。對(duì)排查出的各類隱患，能夠立即整改的要立即整改，不能立即整改的，要落實(shí)防范措施，落實(shí)整改資金，明確整改期限和責(zé)任人，及時(shí)通報(bào)屬地村（居）、單位，并做好整改情況的跟蹤督導(dǎo)。
（三）規(guī)范檢查執(zhí)法，嚴(yán)肅事故查處。堅(jiān)持對(duì)非法違法行為和重大安全隱患“零容忍”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決采取“四個(gè)一律”和停產(chǎn)、停建、停電、停供、扣押、關(guān)閉等強(qiáng)制執(zhí)法措施，做到從嚴(yán)查處、打擊到位。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)檢查督查工作流程，認(rèn)真履行檢查程序，完善檢查文書手續(xù)，督查、檢查、自查、復(fù)查都要有檢查記錄及相關(guān)文書，確保閉環(huán)管理。要從嚴(yán)追究事故責(zé)任，按照縣安委會(huì)通知要求，近期凡發(fā)生兩人死亡的或影響較大的一般生產(chǎn)安全事故，一律由縣政府提級(jí)調(diào)查。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任，緊緊圍繞“治亂、治散、治差”的工作要求，以隱患排查治理為重點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為目標(biāo)，強(qiáng)化行政執(zhí)法為手段，進(jìn)一步深化非煤礦山安全整治工作，不斷加強(qiáng)非煤礦山安全管理，改善安全生產(chǎn)條件，減少事故總量和死亡人員，堅(jiān)決遏制重大事故的發(fā)生，推動(dòng)我縣非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
二、整治目標(biāo)
(一)嚴(yán)厲打擊違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為，努力建立有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的非煤礦山安全生產(chǎn)法治秩序。
(二)全面排查非煤礦山違法違規(guī)生產(chǎn)行為，針對(duì)查出的問(wèn)題，落實(shí)整改責(zé)任和整改措施，抓好整治工作,消除隱患。
(三)依法取締和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山。
(四)建立非煤礦山安全專項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制。
三、整治重點(diǎn)
以強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)為前提，改善安全條件為立足點(diǎn)，有效防范事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為目標(biāo)。地下礦山重點(diǎn)整治通風(fēng)管理、頂板邊幫等二大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，露天礦山重點(diǎn)消除一面坡和傘檐開(kāi)采，消除高陡邊坡，杜絕違規(guī)爆破。
(一)露天礦山
1、有開(kāi)采設(shè)計(jì)，并按設(shè)計(jì)要求開(kāi)采;
2、強(qiáng)制實(shí)行自上而下分臺(tái)階(分層)開(kāi)采，嚴(yán)禁高陡邊坡、一面坡和傘檐違規(guī)開(kāi)采;
3、除規(guī)模很小、臺(tái)階不高的露天礦山外，強(qiáng)制推廣使用中深孔控制爆破。杜絕掏底崩落、擴(kuò)壺爆破等違規(guī)爆破作業(yè)，實(shí)施中深孔爆破技術(shù)開(kāi)采的,礦山分層高度不得超過(guò)20米,安全平臺(tái)不少于4米,分層鑿巖平臺(tái)寬度不得小于4米,最終邊坡角最大不得超過(guò)70度;我縣除昌裕糖業(yè)公司回良采石場(chǎng)、謝光偉采石場(chǎng)外全部采石場(chǎng)必須實(shí)施中深孔爆破技術(shù);
4、推廣液壓錘二次破碎，機(jī)械化鏟裝作業(yè)，嚴(yán)禁高陡邊坡和浮石下冒險(xiǎn)作業(yè);
5、爆破作業(yè)必須符合規(guī)程要求，爆破物品管理必須符合爆炸物品安全管理?xiàng)l例，爆破人員必須經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)合格后才能從事爆破作業(yè);
6、加強(qiáng)邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測(cè)，對(duì)有變形和滑動(dòng)跡象的，采取有效措施，治理隱患;每次爆破后，必須認(rèn)真清理浮石方能組織生產(chǎn);
7、對(duì)2009年安全生產(chǎn)許可證到期的小型露天礦山，沒(méi)有按要求進(jìn)行開(kāi)采設(shè)計(jì)，又不推行中深孔爆破技術(shù)的，一律不予換發(fā)許可證;對(duì)發(fā)生一般死亡事故的露天礦山，必須及時(shí)暫扣其安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令其進(jìn)行技術(shù)改造，采用中深孔爆破技術(shù)開(kāi)采。對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患,不進(jìn)行技術(shù)改造且發(fā)生死亡事故的小型露天采石場(chǎng)，要吊銷其安全生產(chǎn)許可證，依法實(shí)施關(guān)閉。
8、露天取土場(chǎng)(磚廠)要采用機(jī)械取土作業(yè)，原則上不采用爆破作業(yè)，并按照《小型露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》規(guī)定形成自上而下臺(tái)階式開(kāi)采。
(二)地下礦山(通風(fēng)系統(tǒng))
1、強(qiáng)制推行機(jī)械通風(fēng)。建立完善機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，制定通風(fēng)管理制度，保證機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)正常使用;
2、配備通風(fēng)檢測(cè)儀器。所有地下礦山必須配備風(fēng)機(jī)性能檢測(cè)儀器和通風(fēng)檢測(cè)儀器，礦山主要用風(fēng)工作面必須配備風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速檢測(cè)儀器;
3、建立完整的測(cè)風(fēng)測(cè)塵制度。所有用風(fēng)工作面、爆破點(diǎn)及其周邊巷道的風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速按規(guī)程要求檢測(cè)并應(yīng)符合安全要求;
4、所有存在粉塵危害的地下礦山必須采取有效措施抑塵降塵;
5、每個(gè)礦井都要建立專項(xiàng)臺(tái)帳，詳細(xì)記錄每天風(fēng)機(jī)運(yùn)行情況和每次通風(fēng)檢測(cè)情況。
(三)頂板管理
1、制定和落實(shí)頂板管理制度，建立重點(diǎn)采掘工作面和采空區(qū)的頂板邊幫管理制度，并做好原始記錄;
2、爆破面及其周邊頂板邊幫嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問(wèn)頂制度;
3、工程地質(zhì)復(fù)雜、有地壓活動(dòng)的礦山要做好地壓管理和監(jiān)測(cè);
4、頂板不穩(wěn)固的采場(chǎng)要及時(shí)采取監(jiān)控手段和處理措施，頂板破碎的要做支護(hù);
5、加強(qiáng)采空區(qū)管理。制定和落實(shí)采空區(qū)管理制度和處理方案。
四、整治方法
(一)安排部署。為做好我縣非煤礦山專項(xiàng)整治工作，成立××縣非煤礦山專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長(zhǎng)：楊明祥(縣安監(jiān)局局長(zhǎng))
成員：王立齋晉崇榮陳學(xué)才
(二)制定××縣非煤礦山專項(xiàng)整治工作方案，工作的重點(diǎn)是采石場(chǎng)、石膏廠、金礦、鉛鋅礦山，并在四月初召開(kāi)全縣非煤礦山法人會(huì)議進(jìn)行安排部署。
(三)企業(yè)開(kāi)展自查。各非煤礦山企業(yè)要依據(jù)法規(guī)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)專項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容逐條進(jìn)行全面徹底自查，并將自查情況報(bào)縣安監(jiān)局。對(duì)查出的問(wèn)題，企業(yè)要制定整改方案，落實(shí)治理資金、期限和責(zé)任人，上報(bào)時(shí)間為5月30日。
(四)縣安監(jiān)局要對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，督促企業(yè)制定整治方案，監(jiān)督企業(yè)進(jìn)行整治。11月縣安監(jiān)局對(duì)企業(yè)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。非煤礦山專項(xiàng)整治是有效預(yù)防和控制事故的重要手段，縣安監(jiān)局和各非煤礦山企業(yè)要緊緊圍繞上級(jí)的工作部署，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、憂患意識(shí)、增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展好非煤礦山專項(xiàng)整治工作，確保整治工作不流于形式、不走過(guò)場(chǎng)。
(二)制定方案，落實(shí)責(zé)任。突出安全生產(chǎn)環(huán)境整治，對(duì)本縣存在的重大安全隱患要有明確的對(duì)策措施。非煤礦山企業(yè)專項(xiàng)整治實(shí)施方案要針對(duì)本企業(yè)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，突出重大隱患排查與治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，要對(duì)關(guān)健工藝環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位和要害崗位的隱患制定明確可行的整改方案。
(三)突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。專項(xiàng)整治重點(diǎn)內(nèi)容是地下礦山的通風(fēng)管理、頂板邊幫等二大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，露天礦山的高陡邊坡和違規(guī)爆破。凡上述環(huán)節(jié)存在重大安全隱患的，縣安監(jiān)局要一律下達(dá)整改指令，到期不整改的，一律停產(chǎn)整頓或提請(qǐng)縣人民政府予以關(guān)閉。
(四)掛牌督辦，重點(diǎn)整治。實(shí)行專項(xiàng)整治掛牌督辦制度和企業(yè)黑名單制度。凡在整治中發(fā)生較大以上事故,存在重大安全隱患、嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè)，一律實(shí)行掛牌督辦，隱患沒(méi)有消除的，一律不予換發(fā)安全生產(chǎn)許可證，提請(qǐng)縣人民政府向社會(huì)公布。重大隱患和重點(diǎn)企業(yè)，由市安監(jiān)局掛牌督辦。一般隱患和其他問(wèn)題，由縣安監(jiān)局掛牌督辦。
(五)加強(qiáng)行政執(zhí)法
1、強(qiáng)化行政許可工作。新建非煤礦山，要按照《××市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于規(guī)范非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施三同時(shí)及申辦安全生產(chǎn)許可證有關(guān)問(wèn)題的通知》(普安監(jiān)[2008]166號(hào))要求和程序辦理行政審批手續(xù)，并取得安全生產(chǎn)許可證后方能生產(chǎn)。
2、用行政執(zhí)法手段推動(dòng)安全生產(chǎn)工作，凡是露天礦山應(yīng)推行中深孔爆破技術(shù)而沒(méi)有推行的,地下礦山?jīng)]有實(shí)行機(jī)械通風(fēng)的，頂板邊幫管理不到位的，要下達(dá)整改指令書，限期整改。逾期不整改或整改不達(dá)標(biāo)的實(shí)行停產(chǎn)整頓、罰款或依法提請(qǐng)政府予以關(guān)閉。
(六)加大非煤礦山從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)力度
加大非煤礦山安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)用性，提高培訓(xùn)質(zhì)量，確保培訓(xùn)效果;在去年對(duì)非煤礦山從業(yè)人員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，今年內(nèi)對(duì)全縣非煤礦山從業(yè)人員全部進(jìn)行一次培訓(xùn)，基本做到非煤礦山從業(yè)人員持證上崗。
認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。黨員干部理論中心組每季度至少安排一次專項(xiàng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真做好宣傳工作，積極開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”“鶴鄉(xiāng)安全行”等活動(dòng)。
二、組織體系及職責(zé)
成立區(qū)殘聯(lián)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
職責(zé)：負(fù)責(zé)單位應(yīng)急管理和公共事件的組織指揮、協(xié)調(diào)及處置工作。研究制定并適時(shí)修訂本單位公共事件總體應(yīng)急方案并組織實(shí)施。
三、信息處理
（一）報(bào)告內(nèi)容
報(bào)告內(nèi)容包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、原因、性質(zhì)、嚴(yán)重程度、動(dòng)態(tài)信息、影響范圍和已采取的應(yīng)急措施等。
（二）本部門信息處理負(fù)責(zé)人：，聯(lián)系電話：
（三）工作程序
1、受理。
2、協(xié)調(diào)：受理殘疾人工作糾紛后，應(yīng)迅速組織人員進(jìn)行調(diào)查，在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行協(xié)調(diào)促使達(dá)成共識(shí)，并監(jiān)督履行。
3、處理：經(jīng)協(xié)調(diào)無(wú)效的殘疾人工作糾紛，受理機(jī)構(gòu)及時(shí)作出處理決定，若有一方不服，也可以直接向人民法院，由人民法院依法予以裁決。
4、技術(shù)鑒定：處理殘疾人工作糾紛過(guò)程中涉及技術(shù)問(wèn)題時(shí)，由受理機(jī)關(guān)組織有關(guān)部門進(jìn)行技術(shù)鑒定。
5、存檔：殘疾人工作糾紛結(jié)案后，受理機(jī)關(guān)將解決糾紛的全部材料立卷歸檔，保存?zhèn)浒浮?/p>
（四）信息報(bào)告責(zé)任追究
上報(bào)的信息必須實(shí)事求是，真實(shí)可靠，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、誤報(bào)。信息報(bào)告必須及時(shí)迅速，不得延誤。如因報(bào)告單位或個(gè)人報(bào)信息不實(shí)、延誤等造成決策失誤或重大經(jīng)濟(jì)損失的，追究其相應(yīng)的行政或法律責(zé)任。
根據(jù)公共事件的等級(jí)、緊急程度和嚴(yán)重性，公共事件的預(yù)警劃分為特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較重和一般四個(gè)級(jí)別，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色為標(biāo)志進(jìn)行預(yù)警。
四、預(yù)防措施
1、根據(jù)事態(tài)的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，做好啟動(dòng)總體應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備。
2、必要時(shí)，請(qǐng)求區(qū)人民政府給予支援。
五、應(yīng)急響應(yīng)
（一）分級(jí)響應(yīng)：發(fā)生一般級(jí)別公共事件啟動(dòng)本部門總體預(yù)案進(jìn)行處置。發(fā)生較大以上級(jí)別公共事件立即啟動(dòng)本單位總體預(yù)案進(jìn)行處置，同時(shí)報(bào)請(qǐng)區(qū)政府啟動(dòng)區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案或相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案進(jìn)行處置，采取必要的應(yīng)對(duì)措施。
（二）公共事件發(fā)生后，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即投入工作。及時(shí)組織實(shí)施事故預(yù)案。
（三）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮、調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的人力、物力、財(cái)力投入殘疾人緊急救援工作，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。
六、應(yīng)急保障
（一）公共事件發(fā)生后，在殘聯(lián)應(yīng)急辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組人員必須在第一時(shí)間趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，組織有關(guān)人員和有關(guān)專家研究啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急處理預(yù)案和救援措施，立即開(kāi)展應(yīng)急處理工作。
（二）公共事件應(yīng)急所需專項(xiàng)資金，列入單位財(cái)政預(yù)算予以保障，建立健全應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理，防止儲(chǔ)備物資被盜用、挪用、流散和失效。
七、獎(jiǎng)懲
1、有下列行為之一的單位和個(gè)人，由政府和本單位予以獎(jiǎng)勵(lì)。
（1）在處置公共事件中，組織嚴(yán)密，指揮得當(dāng)，嚴(yán)防有力，奮力搶險(xiǎn)，出色完成任務(wù)者。
（2）在危急關(guān)頭，保護(hù)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)，搶救殘疾群眾有功者。
（3）及時(shí)報(bào)送重大事件預(yù)警信息和動(dòng)態(tài)信息，為事件處置贏得時(shí)間，成效顯著者。
（4）為處置公共事件獻(xiàn)計(jì)、獻(xiàn)策、獻(xiàn)力，貢獻(xiàn)突出者。
2、有下列行為之一者，視其情節(jié)和危害后果，由本單位或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予黨紀(jì)、行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
（1）、在公共事件發(fā)生后，遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、誤報(bào)事件情況，延誤處置工作的。
（2）、在處置公共事件中，不聽(tīng)從指揮部指揮，不認(rèn)真負(fù)責(zé)，或在緊要關(guān)頭臨陣脫逃的。
（3）、挪用、盜竊、貪污搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和錢款的。
（4）、阻礙工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的。
（5）、其他危害搶險(xiǎn)救援工作的。
八、附則
（一）、方案管理：根據(jù)實(shí)際情況，本方案原則上每三年修訂一次。遇到重要情況變化，可根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行修訂和補(bǔ)充。
根據(jù)國(guó)務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和《關(guān)于印發(fā)市船舶修造（拆）行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》等文件精神，全面開(kāi)展對(duì)船舶修造（拆）行業(yè)在用特種設(shè)備安全使用情況的安全檢查。利用一年半的時(shí)間，有效消化、消除特種設(shè)備安全隱患，清除特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的盲區(qū)、死角，實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備登記注冊(cè)告知率、已注冊(cè)設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)率兩個(gè)100%的目標(biāo)，為船舶修造（拆）行業(yè)實(shí)現(xiàn)再次騰飛和銷售破“千億元”大關(guān)、為全市加快轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
二、工作安排
本次專項(xiàng)整治分為四個(gè)階段，即：動(dòng)員部署階段、自查自改階段、隱患整改階段和總結(jié)提高階段。
1、動(dòng)員部署階段（2013年5月）
各市（區(qū)）局成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要求小組組長(zhǎng)由分管特種設(shè)備安全工作的局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由特設(shè)、稽查、法規(guī)和技術(shù)機(jī)構(gòu)相關(guān)人員組成，具體負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)本次專項(xiàng)整治工作。根據(jù)（泰船整治【2013】1號(hào)）文件精神和“5.17”聯(lián)席會(huì)議要求，制定專項(xiàng)整治方案，明確工作要求，明確序時(shí)進(jìn)度，明確責(zé)任人員。各市（區(qū)）局應(yīng)在6月10日前將貫徹落實(shí)會(huì)議情況、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組建情況和實(shí)施方案報(bào)市局備案。
2、自查自改階段（2013年6-8月）
各市（區(qū)）局通過(guò)召開(kāi)專題會(huì)議、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察、開(kāi)展定期檢驗(yàn)等日常工作與專項(xiàng)整治穿插結(jié)合的方式，宣貫本次專項(xiàng)整治工作的精神和任務(wù)，逐企告知其特種設(shè)備安全使用主體責(zé)任義務(wù)，簽訂《特種設(shè)備使用單位安全責(zé)任告知書》。督促企業(yè)確定專人負(fù)責(zé)事故隱患的排查和整改，做好本單位的自查自改工作。配合當(dāng)?shù)卣虬脖O(jiān)部門，督促企業(yè)做好隱患自查自改表的填寫上報(bào)任務(wù)。各單位應(yīng)對(duì)上報(bào)的事故隱患進(jìn)行甄別，做好隱患的分類分級(jí)和登記入賬。同時(shí)，還應(yīng)發(fā)揮好質(zhì)監(jiān)部門的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和行政職能，開(kāi)展對(duì)企業(yè)的幫扶。如舉辦特種設(shè)備安全管理人員培訓(xùn)班，提高企業(yè)安全員隱患排查和整改能力，安排技術(shù)專家進(jìn)行隱患分析等形式，達(dá)到自查自糾階段的預(yù)期效果。
3、隱患整改階段（2013年9月-2014年9月）
（1）跟蹤隱患整改進(jìn)程
各市（區(qū)）局應(yīng)對(duì)照臺(tái)賬中記錄的隱患，逐企逐條核實(shí)隱患的整改落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查特種設(shè)備登記注冊(cè)情況、定期檢驗(yàn)情況、操作人員持證上崗情況、安全管理制度落實(shí)情況等。對(duì)于存在隱患多、突出的單位，應(yīng)安排時(shí)間與企業(yè)負(fù)責(zé)人見(jiàn)面約談，書面明確整改進(jìn)度，明確完成時(shí)間；對(duì)于隱患情況復(fù)雜，存在整改難度的，應(yīng)安排專家進(jìn)行會(huì)診，與企業(yè)一起商定整改方案；對(duì)于存在重大違法行為和拒不整改的，應(yīng)安排行政執(zhí)法力量跟上，依法對(duì)其違法行為進(jìn)行查處；對(duì)于發(fā)現(xiàn)的典型案例和重大違法行為，應(yīng)充分利用電視、電臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞?shì)浾撽嚨?，?jiān)決予以曝光、通報(bào)，擴(kuò)大整治工作的社會(huì)影響力。
（2）暢通隱患整改渠道
各地監(jiān)察機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)履行職能，優(yōu)先為本次專項(xiàng)整治工作服務(wù)，暢通企業(yè)隱患整改渠道。對(duì)申請(qǐng)?zhí)胤N設(shè)備登記注冊(cè)且符合法定條件的，監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)從快從速辦理。對(duì)資料缺失或形式不符合要求的，應(yīng)按照市效能建設(shè)要求，一次性告知企業(yè)需增補(bǔ)或變更的材料；對(duì)申請(qǐng)?zhí)胤N設(shè)備檢驗(yàn)的，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)抽調(diào)檢驗(yàn)人員，落實(shí)對(duì)船舶修造（拆）行業(yè)特種設(shè)備的檢驗(yàn)；對(duì)申請(qǐng)?zhí)胤N設(shè)備作業(yè)人員資質(zhì)的，考試機(jī)構(gòu)應(yīng)壓縮辦理時(shí)限，及時(shí)考核，及時(shí)發(fā)證；對(duì)企業(yè)管理制度缺失或不完善的，監(jiān)察人員、檢驗(yàn)人員應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)答復(fù)企業(yè)提出的疑問(wèn)。
（3）參與隱患督查活動(dòng)
各單位要高度認(rèn)識(shí)專項(xiàng)整治工作的重要性，要把專項(xiàng)整治工作與全年安全生產(chǎn)工作相結(jié)合；與開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化工作相結(jié)合；與對(duì)一線施工人員的安全培訓(xùn)教育相結(jié)合；與建立和完善建筑企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任相結(jié)合。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，*建管局成立全區(qū)建筑施工安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長(zhǎng)：*區(qū)建管局局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：*區(qū)建管局副局長(zhǎng)
成員：*
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)建設(shè)工程安監(jiān)站，丁耀同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)具體日常工作。各鎮(zhèn)建管站和施工企業(yè)應(yīng)相應(yīng)成立建筑施工安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)。
二、整治重點(diǎn)及依據(jù)
本次專項(xiàng)整治的重點(diǎn)是施工組織設(shè)計(jì)或施工方案中有關(guān)安全技術(shù)措施的完善和落實(shí)，特別是危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案的驗(yàn)算、審批及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，施工臨時(shí)用電、腳手架搭設(shè)、安全管理和施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施等。
整治依據(jù)：《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59-99、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》JGJ130-2001、《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法》（建質(zhì)〔20*〕213號(hào)）等有關(guān)法規(guī)規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行檢查。
三、實(shí)施步驟
建筑施工安全專項(xiàng)整治工作分四個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段（3月）：工作準(zhǔn)備。各鎮(zhèn)、各單位根據(jù)局建筑施工安全專項(xiàng)整治工作部署和具體要求，結(jié)合實(shí)際，研究制定本地區(qū)、本單位安全專項(xiàng)整治工作方案，在本地區(qū)、本單位進(jìn)行宣傳、動(dòng)員、布置，并將專項(xiàng)整治方案上報(bào)區(qū)建管局。
第二階段（4月—9月）：具體實(shí)施階段。根據(jù)整治工作部署，各級(jí)主管部門及建筑施工企業(yè)采取切實(shí)有效措施開(kāi)展整治工作。以6月份“全國(guó)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī)，掀起安全生產(chǎn)宣傳、教育專項(xiàng)整治活動(dòng)的。
第三階段（10月—11月）：整改提高階段。各級(jí)主管部門在企業(yè)自查、整改的基礎(chǔ)上，組織開(kāi)展安全專項(xiàng)整治工作抽查，并組織本地區(qū)專項(xiàng)整治工作的經(jīng)驗(yàn)交流，上報(bào)專項(xiàng)整治工作總結(jié)。
第四階段（12月）：驗(yàn)收總結(jié)階段。12月份我局對(duì)各單位開(kāi)展專項(xiàng)整治情況進(jìn)行驗(yàn)收、檢查實(shí)際效果。對(duì)全年專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié)，根據(jù)工作目標(biāo)的落實(shí)情況，并提出新的工作方案。
