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時間：2022-03-05 14:05:39
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以中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示精神為指導(dǎo)，堅持安全發(fā)展，科學(xué)發(fā)展，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”要求，嚴(yán)格落實“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”責(zé)任制，從制度化、長效化、規(guī)范化入手，深化安全生產(chǎn)專項整治，排查治理安全隱患，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)行為，有效筑牢重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)屏障，嚴(yán)防較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
二、工作目標(biāo)
通過專項整治，進一步推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、政府及部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任落實；進一步健全隱患排查治理制度，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系、事故預(yù)防控制體系和隱患排查治理及事故責(zé)任追究制度，推進企業(yè)認(rèn)真貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》，進一步完善安全生產(chǎn)條件，加強企業(yè)安全設(shè)施技術(shù)改造和升級，有效提升企業(yè)本質(zhì)安全水平和各行業(yè)領(lǐng)域整體安全水平，切實消除和解決重點行業(yè)領(lǐng)域存在的突出隱患和問題，有效防范和減少一般事故，遏制較大以上事故，實現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降、控制較大以上事故目標(biāo)，努力實現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)
縣旅游局成立由局長為組長，分管負(fù)責(zé)人為副組長，辦公室主任和企業(yè)具體負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由辦公室主任負(fù)責(zé)日常工作。
四、工作要求
一是提高思想認(rèn)識，精心組織實施。我們要充分認(rèn)識開展重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治的重要性和必要性，把專項整治作為一項政治任務(wù)來抓實抓細(xì)抓好。要結(jié)合部門的實際，建立健全組織機構(gòu)，完善工作制度，制定整治方案，分步實施和有序推進，確保各項工作落到實處。
（一）立即全面開展我市會展行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查
堅持安全生產(chǎn)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，各處室要結(jié)合好各自職能，分別組織開展會展行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查。
1．檢查范圍。海南國際會展中心是我市唯一專業(yè)化展館，安全隱患排查和各項制度的貫徹落實是當(dāng)前重中之重的工作，必須加大宣傳會展活動安全生產(chǎn)的重要性，強化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
2．檢點。針對海南國際會展中心的消防安全隱患以及近期會展工作中暴露出的較大問題開展檢查。
3．檢查內(nèi)容
（1）建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”安全生產(chǎn)責(zé)任體系，實現(xiàn)“五級五覆蓋”、企業(yè)“五落實五到位”，推進安全生產(chǎn)重點工作落實情況。
（2）貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》（〔2015〕20號）要求，加強監(jiān)管執(zhí)法情況。
（3）企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實健全安全制度，落實安全投入，加強安全培訓(xùn)，推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等情況。
（4）落實安全檢查責(zé)任制，加強安全管理，深入開展隱患排查治理，對查出的問題和隱患整改落實情況。
（5）嚴(yán)格執(zhí)行事故查處掛牌和跟蹤督辦制度，對典型事故實行提級調(diào)查，從嚴(yán)從快查處各類事故，落實整改措施和責(zé)任追究情況。
（6）建立健全預(yù)防自然災(zāi)害引發(fā)事故應(yīng)急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動機制和加強應(yīng)急預(yù)案管理，落實臺風(fēng)、汛期安全防范措施情況。
（二）深入開展“八打八治”打非治違專項行動的整治
按照職責(zé)分工，在去年開展打擊整治的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，繼續(xù)深化“八打八治”專項行動和專項整治。同時，把“八打八治”打非治違專項行動與安全生產(chǎn)大檢查和消防安全專項檢查、駕駛員安全宣誓活動和“安全帶-生命帶”專項行動、電梯等特種設(shè)備安全專項整治、職業(yè)病危害專項治理、加強應(yīng)急救援演練等緊密結(jié)合，將安全生產(chǎn)大檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重非法違法行為和重大隱患，納入“打非治違”的重點內(nèi)容，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊、徹底整治。
（一）全面排查（8月17日-9月30日）
1．各處室要結(jié)合實際，制定工作方案，精心部署，深入動員，層層落實。
2．各處室要通過督查、現(xiàn)場檢查、工作考核等多種方式，對我市規(guī)模以上的會議、展覽、節(jié)慶等活動“五落實五到位”等安全生產(chǎn)工作開展進行督促指導(dǎo)，全面開展好自查自糾，將安全生產(chǎn)大檢查工作貫徹落實。
（二）集中整治（10月1日-11月30日）
1．對于查處到的非法違法安全生產(chǎn)事故的責(zé)任人要嚴(yán)厲懲處。
2．各有關(guān)處室要加強督促檢查，開展暗查暗訪，推動各項工作措施落實到位。
（三）鞏固提升（12月1日-12月31日）
1．各有關(guān)處室對于隱患整改落實情況進行“回頭看”，逐一復(fù)查。對安全生產(chǎn)大檢查、深化“打非治違”和專項整治工作開展情況進行全面總結(jié)，針對突出問題制定有力措施，推動建立安全生產(chǎn)長效機制。
2．局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對單位開展安全生產(chǎn)大檢查、深化“打非治違”和專項整治工作情況進行綜合督查。
各處室要把全面開展安全生產(chǎn)大檢查、深化“打非治違”和專項整治作為當(dāng)前安全生產(chǎn)重點工作，精心安排部署，認(rèn)真抓實抓好。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保貫徹到位、工作到位、措施到位，嚴(yán)防搞形式、走過場。
以十七大精神、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本出發(fā)點，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的原則，標(biāo)本兼治、重在治本，創(chuàng)新漁業(yè)安全生產(chǎn)體制機制、強化安全監(jiān)督管理，努力實現(xiàn)全省漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、整治目標(biāo)
2008年漁業(yè)安全生產(chǎn)專項整治的目標(biāo)是：安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患得到有效治理，全力壓降漁業(yè)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)，堅決遏制和減少重大事故，杜絕特大事故，全年漁業(yè)船舶事故死亡人數(shù)控制在40人以內(nèi)，漁業(yè)安全生產(chǎn)狀況繼續(xù)有所改善。
三、整治重點
㈠切實加強漁船監(jiān)管工作，確保漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)和維護漁區(qū)社會穩(wěn)定。嚴(yán)格漁船檢驗制度，督促船主修理漁船和配備、更換安全設(shè)備，對重要的安全設(shè)備要參照相關(guān)規(guī)定強制配備。各級漁船檢驗機構(gòu)要嚴(yán)格按照檢驗規(guī)范對漁船進行檢驗，切實提高漁船的檢驗質(zhì)量，對檢驗不合格的漁船，船檢機構(gòu)不得發(fā)放檢驗證書，漁業(yè)無線電管理機構(gòu)不得發(fā)放船舶電臺執(zhí)照，漁政監(jiān)督機構(gòu)不得發(fā)放捕撈許可證，漁港監(jiān)督機構(gòu)不得簽證讓其離港。落實漁船編組生產(chǎn)制度和漁船“定人聯(lián)船”制度，特別要落實10人以上生產(chǎn)漁船的監(jiān)管工作，對異地生產(chǎn)作業(yè)的漁船要實行跟蹤服務(wù)。船檢機構(gòu)要及時將適航狀況不佳的漁船通報所屬地方政府和港閘管理部門，齊抓共管，多方采取措施，阻止其出海。
㈡大力改善漁港基礎(chǔ)建設(shè)，強化漁港安全管理。各級漁業(yè)主管部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，制定漁港建設(shè)計劃，積極籌措資金，加大漁港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，特別是對漁港消防和引航等安全設(shè)施的投入。漁港監(jiān)督管理機構(gòu)要與工商、消防、邊防等部門合作，對停泊港內(nèi)的漁船加強監(jiān)督，整頓漁港停船秩序，建立消防值班制度，嚴(yán)格管理港內(nèi)流動供油船和流動電焊船，確保漁船停泊的安全。
㈢加強素質(zhì)培訓(xùn)，努力提高安全生產(chǎn)意識。繼續(xù)做好漁民職業(yè)技能培訓(xùn)，強化對漁民的安全管理。漁港監(jiān)督管理機構(gòu)要制定好船員培訓(xùn)和安全生產(chǎn)教育活動計劃及實施方案，進一步提高漁船職務(wù)船員的持證率和從業(yè)人員的安全意識。各級漁業(yè)行政主管部門要根據(jù)當(dāng)前漁業(yè)安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的新情況、新特點，有針對性地開展職務(wù)船員繼續(xù)教育工作，使船員適應(yīng)當(dāng)前漁業(yè)安全生產(chǎn)的要求。
㈣實施打擊非法捕撈專項行動，建立良好的漁業(yè)生產(chǎn)秩序。繼續(xù)開展以查處非法捕撈為重點的“護漁2008”專項行動，采取海上和港口同步檢查的方式，重點打擊“三無”漁船和未持有有效漁業(yè)捕撈許可證書、漁業(yè)船舶登記證書、漁業(yè)船舶檢驗證書、船舶電臺執(zhí)照、職務(wù)船員證書的非法捕撈漁船，以及從事電、毒、炸魚等違法作業(yè)的漁船，堅決查處并取締外?。ㄊ校┓欠缃缟a(chǎn)漁船，通過實施打擊非法捕撈專項行動，在沿海建立起良好的漁業(yè)生產(chǎn)秩序。長江、湖泊及內(nèi)河的捕撈漁船同步按規(guī)范進行監(jiān)管。積極配合海事部門做好長江及海上交通運輸專項整治工作。
㈤加強技術(shù)創(chuàng)新，積極推進海洋漁業(yè)安全通信及救援指揮保障體系建設(shè)。各地要加強我省近海漁業(yè)安全救助網(wǎng)遙控基站建設(shè)，年內(nèi)要完成10座超高頻遙控基站的建設(shè)，確保各個臺站的順利建成運行。要進一步完善省市縣三級漁業(yè)無線電臺值班站建設(shè)，建立健全氣象信息的和接收體系，保證漁船在水上能接收到氣象信息和安全指示。進一步完善各級水上漁業(yè)安全突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，加強對預(yù)案的演練工作。同時，各地要結(jié)合實際，開拓思路，積極開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新試點工作，努力增強漁船抵御風(fēng)險的能力，切實加強漁港、航標(biāo)、警示標(biāo)志等漁業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)施的建設(shè)和養(yǎng)護，保證助航設(shè)施隨時處于良好狀態(tài)，創(chuàng)造安全的航行條件。
㈥全面落實責(zé)任，深入開展隱患排查治理工作。深入落實2008年安全生產(chǎn)“隱患治理年”的各項工作要求，在2007年開展全省漁業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的基礎(chǔ)上，全面排查治理各級漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患，狠抓隱患整改工作，進一步深化重點漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全專項整治，推動安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立健全隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控的長效機制，強化漁業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高安全管理水平。
四、保障措施
⒈加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任。各級漁業(yè)行政主管部門要切實加強對專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高對漁業(yè)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識，建立健全各級漁業(yè)安全生產(chǎn)專項整治組織，結(jié)合本地實際，制定具體的行動計劃并組織實施。要積極爭取地方政府的支持，協(xié)調(diào)與有關(guān)部門的合作，檢查、督查專項整治的開展，務(wù)求實效。各市要圍繞全年控制指標(biāo)的要求，層層分解落實,強化漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，把責(zé)任落實到各基層單位和船頭。對于各類事故調(diào)查處理，要嚴(yán)格按照“四不放過”原則，依法追究責(zé)任。
⒉加強宣傳教育，營造安全生產(chǎn)氛圍。各級漁業(yè)主管部門要充分利用各種宣傳方式開展安全生產(chǎn)教育，大力普及漁業(yè)安全生產(chǎn)知識。組織開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》活動，提高各級漁業(yè)安全管理人員的安全管理知識水平。積極組織漁業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)，伏季休漁期間，在漁區(qū)就地舉辦各類船員培訓(xùn)班和漁業(yè)安全生產(chǎn)講座。繼續(xù)開展“安全生產(chǎn)月”活動，深入漁區(qū)、漁港開展?jié)O業(yè)安全知識的宣傳，以*富多彩的活動，營造出良好的漁業(yè)安全生產(chǎn)氛圍。
⒊加強生產(chǎn)組織，不斷完善漁船事故救助機制。各地要積極爭取當(dāng)?shù)刎斦Π踩a(chǎn)的投入。按照自救、互救與援救相結(jié)合的漁業(yè)事故救助原則，加強對漁民組織漁船編隊生產(chǎn)的引導(dǎo)，積極開展?jié)O民海上自救技能培訓(xùn)。各級漁業(yè)行政主管部門要積極引導(dǎo)漁民群眾通過建立漁民社團、互助組織等方式，提高漁船編隊生產(chǎn)的組織化程度，提高漁船相互救助的能力。要將海上自救、互救技能培訓(xùn)列入漁民職業(yè)安全技能培訓(xùn)的內(nèi)容。盡可能減少漁船在海上遭遇危險時因信息不通、救助不及時而導(dǎo)致的安全事故。要加強漁業(yè)行政執(zhí)法船的應(yīng)急救助能力建設(shè)。加強對漁政執(zhí)法人員和漁業(yè)行政執(zhí)法船船員有關(guān)水上救助技能的培訓(xùn)。漁業(yè)行政執(zhí)法船要配備必要的救助裝備和醫(yī)療救生藥品，完善安全值班和備航制度，明確崗位職責(zé)。要加大漁船船東互保工作力度，在穩(wěn)定漁船船員人身平安互保工作的同時，努力開拓漁船保險工作，為海洋漁業(yè)生產(chǎn)提供安全保障。
⒋加強安全檢查，進一步完善和落實各項制度。各級漁業(yè)行政主管部門要大力開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)大檢查活動，通過安全檢查，發(fā)現(xiàn)存在的事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，并及時加以整改，減少漁業(yè)安全事故的發(fā)生，促進漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢的好轉(zhuǎn)。要加強漁業(yè)安全生產(chǎn)信息工作，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)值班制度和事故專報制度。堅持主要領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通。重大情況和突發(fā)性事故必須及時處理和上報，并跟蹤掌握事態(tài)進展情況，隨時續(xù)報，不得遲報、漏報，堅決杜絕瞞報、謊報。
五、時間安排
㈠組織部署階段（3月下旬至4月30日）。各地完善專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c，制定具體實施方案，全面部署專項整治工作。
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的基本方針，努力創(chuàng)造和諧社會，防止和減少特種設(shè)備事故的發(fā)生，確保在用特種設(shè)備安全運行。
二、整治的目標(biāo)
貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，規(guī)范在用特種設(shè)備的安裝、使用、檢驗，徹底取締非法制造、非法安裝、非法使用的“土鍋爐”，確保無重特大事故發(fā)生。
三、整治的依據(jù)
《安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《小型和常壓熱水鍋爐安全監(jiān)察規(guī)定》、《鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備安全監(jiān)察行政處罰規(guī)定》。
四、整治的重點
（一）重點對象：小型鍋爐、土鍋爐、起重機械、?；烦袎涸O(shè)備；
（二）重點行業(yè)：學(xué)校、小浴室、飯店旅社、小豆腐作坊等；
（三）重點內(nèi)容：無證安裝、非法改造、無證使用、使用未經(jīng)定期檢驗或檢驗不合格的特種設(shè)備。
五、整治的措施和步驟（2007年元月8日至3月26日）
（一）宣傳發(fā)動。成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定專項整治方案，利用廣播電視等多種途徑，宣傳專項整治工作，營造專項整治氛圍；
（二）調(diào)查摸底。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局指導(dǎo)，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)本轄區(qū)范圍內(nèi)小型鍋爐、土鍋爐、起重機械及?；烦袎涸O(shè)備的基本情況（包括企業(yè)名稱、業(yè)主姓名、設(shè)備型號、啟用年月、檢驗狀況、用途）進行摸底并登記造冊；
（三）專項檢查。對照調(diào)查摸底情況，組織開展專項檢查工作；
（四）整改治理。切實解決檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，對違反國家法律法規(guī)規(guī)定的，依法予以查處，并責(zé)令改正。具體措施有：
1.非法安裝、非法改造的特種設(shè)備責(zé)令停止使用，限期由取得許可的單位重新安裝、改造，并依法查處；
2.使用未經(jīng)定期檢驗或檢驗不合格的特種設(shè)備，責(zé)令停止使用，限期改正，逾期未改的，依法查處；
3.特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患，超過安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的使用年限的，特種設(shè)備使用單位未予以報廢并辦理注銷的，責(zé)令限期改正，逾期未改的，依法查處；
4.無證使用、無證操作的責(zé)令限期改正，逾期未改正的依法查處；
5.堅決取締土鍋爐。本縣區(qū)域內(nèi)禁止使用土鍋爐，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)限期拆除，逾期未改正的，依法查處，并由縣質(zhì)監(jiān)局牽頭，聯(lián)合縣安監(jiān)、公安、廣電、工商等部門在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合下進行專項行動，對土鍋爐作解體處理。
（五）總結(jié)驗收。認(rèn)真開展督查，做好整改落實情況的驗收工作，補缺補差，及時總結(jié)。
六、工作要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，深入貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，樹牢安全發(fā)展理念，強化底線思維和紅線意識，堅持問題導(dǎo)向，狠抓治理，扎實推進民爆行業(yè)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力建設(shè)，進一步提升我縣民爆行業(yè)安全生產(chǎn)水平，堅決遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保民爆行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為我縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定提供有力的安全生產(chǎn)保障。
二、工作目標(biāo)
到2022年底，民爆企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到有效落實，安全隱患排查治理和風(fēng)險分級管控雙重預(yù)防體系建成率100%，力爭力爭全縣民爆企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達到二級，民用爆炸物品生產(chǎn)本質(zhì)安全水平明顯提升，有效遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
三、主要任務(wù)
（一）全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任體系（到2020年底前）
1.健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。民爆企業(yè)應(yīng)依法制定安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全從主要負(fù)責(zé)人到一線崗位員工覆蓋所有管理部門、儲存庫房和人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各管理部門、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任。所有從業(yè)人員應(yīng)與企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，安全責(zé)任書內(nèi)容應(yīng)與管理部門、崗位作業(yè)人員的工作職責(zé)、安全特點相一致。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制考核獎懲機制，推動各個崗位安全生產(chǎn)責(zé)任落實到位。
2.落實企業(yè)主要負(fù)責(zé)人職責(zé)。民爆企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，要帶頭遵守法律法規(guī)和規(guī)章制度，嚴(yán)格履行《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的職責(zé)，要加強全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)管理，按照《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實五到位規(guī)定》做到安全責(zé)任到位、安全管理到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、應(yīng)急救援到位。在安全生產(chǎn)關(guān)鍵時間節(jié)點應(yīng)在崗在位、盯守現(xiàn)場，確保安全。
3.落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任。結(jié)合民爆企業(yè)自身實際，明確從主要負(fù)責(zé)人到一線作業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格落實以師帶徒制度，確保新招員工安全作業(yè)。企業(yè)安全管理人員、重點崗位和一線作業(yè)人員要嚴(yán)格履行自身安全生產(chǎn)職責(zé)，嚴(yán)格遵守崗位安全操作規(guī)程，建立“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的安全生產(chǎn)工作體系，確保安全生產(chǎn)。
（二）健全完善安全生產(chǎn)管理制度
1.建立完善安全生產(chǎn)管理機構(gòu)（到2020年底前）。民爆企業(yè)應(yīng)依法設(shè)置專門的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，公司應(yīng)配備專職或兼職安全員。
2.健全安全生產(chǎn)投入管理制度（到2020年底前）。民爆企業(yè)要保證安全生產(chǎn)條件所必須的資金投入，建立生產(chǎn)安全投入管理制度，并嚴(yán)格按照安全費用提取比例要求提取，建立使用臺賬，規(guī)范記錄安全生產(chǎn)費用使用情況，確保足額提取、使用到位，對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。企業(yè)要為員工繳納足額的工傷保險費、購買安全生產(chǎn)責(zé)任險，配齊并督促作業(yè)人員正確佩戴和使用符合民爆行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護用品。
3.強化安全教育培訓(xùn)（到2020年底前）。民爆企業(yè)要嚴(yán)格按照《民用爆炸物品生產(chǎn)和銷售企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》要求，建立健全安全教育培訓(xùn)制度，制定年度教育培訓(xùn)計劃，對從業(yè)人員進行安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握崗位操作技能和應(yīng)急處置措施，未取得特種作業(yè)操作證和未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。民爆企業(yè)關(guān)鍵崗位或重點崗位作業(yè)人員應(yīng)具有中技（中專）以上學(xué)歷，危險作業(yè)崗位人員應(yīng)通過政審，無身體不適應(yīng)等人員。無民事行為能力人、限制民事行為能力人或者曾因犯罪受過刑事處罰的人，不得從事民用爆炸物品銷售作業(yè)。
4.持續(xù)推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（到2020年底前）。民爆企業(yè)要按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）和《民用爆炸物品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實施細(xì)則》（WJ/T9092-2018）要求自主建設(shè)，從目標(biāo)職責(zé)、制度化管理、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場管理、安全風(fēng)險管控、隱患排查治理、應(yīng)急管理、事故管理和持續(xù)改進等八個方面，建立與企業(yè)日常安全管理相適應(yīng)、以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為重點的企業(yè)自主安全生產(chǎn)管理體系，實現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境規(guī)范化，持續(xù)改進風(fēng)險管控和隱患排查治理工作，有效提升企業(yè)安全管理水平。到2021年底前，力爭全縣民爆企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達到二級。
5.加強企業(yè)文化建設(shè)（到2022年底前）。民爆企業(yè)要依據(jù)《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》（AQ/T9004）和《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000）要求，實施企業(yè)文化建設(shè)，基本形成全體員工所認(rèn)同、共同遵守、帶有本單位特點的安全人生觀的企業(yè)安全文化體系，以積極上進的安全文化理念為指導(dǎo)，制定較具體的安全文化建設(shè)活動實施計劃，體現(xiàn)出良好的安全環(huán)境和文化氛圍。到2022年底前，民爆企業(yè)實施綠化工程，打造園林庫區(qū)。
（三）健全完善企業(yè)安全風(fēng)險防控機制
1.建立企業(yè)安全風(fēng)險辨識評估制度（到2020年底前）。民爆企業(yè)要建立定期開展安全生產(chǎn)風(fēng)險評估管理制度，建立風(fēng)險查找機制，全面排查風(fēng)險點，采用合適的風(fēng)險評價方法，對各類潛在的風(fēng)險點危險因素進行辨識，對發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)重性進行評估，提出針對性的對策措施；民爆企業(yè)應(yīng)建立危險源檔案，列出清單，全面反映企業(yè)風(fēng)險點的部位、狀態(tài)等，清楚描述每個風(fēng)險點的產(chǎn)生條件、表現(xiàn)特征，初步判定風(fēng)險類型和等級，以及在風(fēng)險一旦失控的情況下可能導(dǎo)致的后果等。到2020年底前，全縣民爆行業(yè)持續(xù)推進安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機制”制度化規(guī)范化，開展企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險點查找和辨識，修訂企業(yè)危險源臺賬，制定有針對性風(fēng)險管控措施。
2.建立安全風(fēng)險管控制度。民爆企業(yè)要根據(jù)風(fēng)險評估的結(jié)果，對安全風(fēng)險分級、分類進行管理，逐一落實企業(yè)、庫區(qū)和崗位的管控責(zé)任，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對安全風(fēng)險進行有效管控。綜合考慮事故發(fā)生的可能性以及事故發(fā)生后果的嚴(yán)重性，對查找出的風(fēng)險點按其風(fēng)險大小由高到低分為紅色、橙色、黃色、藍色四個等級，對四個等級風(fēng)險點要專門建檔管理，并依據(jù)風(fēng)險點自身、環(huán)境、管理形式、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等發(fā)生變化情況實施動態(tài)管理，實時調(diào)險等級。2020年底前，民爆企業(yè)要建立起完善的安全風(fēng)險管控制度和風(fēng)險點管控檔案，每3年要組織第三方對查找的風(fēng)險點進行1次全面分析評估。
3.建立安全風(fēng)險警示報告制度。民爆行業(yè)主管部門要嚴(yán)格依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《民用爆炸物品安全管理條例》《省民用爆炸物品安全管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章制度對民爆企業(yè)危險源實施重點監(jiān)管，建立轄區(qū)民爆行業(yè)危險源空間分布圖，根據(jù)需要在各自信息化平臺上適時公告。民爆企業(yè)要在醒目位置和重點區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險公告欄，制作崗位安全風(fēng)險告知卡，確保每名員工都能掌握安全風(fēng)險的基本情況及防范、應(yīng)急措施。對存在重大安全風(fēng)險的工作場所和崗位，要設(shè)置明顯警示標(biāo)志，并強化危險源監(jiān)測和預(yù)警。企業(yè)要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求，明確風(fēng)險管控和報告流程，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險報告制度，接受監(jiān)管和社會監(jiān)督。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本單位安全風(fēng)險管控和報告工作全面負(fù)責(zé)，要按照安全風(fēng)險管控制度的要求，對辨識出的安全風(fēng)險，定期向縣民爆行業(yè)主管部門報送危險源和風(fēng)險清單。
（四）完善企業(yè)隱患排查治理體系
1.健全隱患排查治理制度（2020年底前）。民爆企業(yè)要建立健全以風(fēng)險辨識管控為基礎(chǔ)的隱患排查治理制度，制定符合企業(yè)實際的隱患排查治理清單，完善隱患排查、治理、記錄、通報、報告等重點環(huán)節(jié)的程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)，推動全員參與自主排查隱患，尤其要強化對存在重大風(fēng)險的場所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查。
2.嚴(yán)密開展隱患排查（2020年底前）。民爆企業(yè)隱患排查分為基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場管理兩類，基礎(chǔ)管理類內(nèi)容每半年至少排查一次，現(xiàn)場管理類內(nèi)容應(yīng)按照崗位一班三查、安全員日排查、庫區(qū)主任周排查、分公司月排查、總公司季排查一次的頻率進行。
3.及時實施隱患治理（2020年底前）。民爆企業(yè)對排查出的安全隱患，應(yīng)制定并實施隱患治理方案，落實責(zé)任、分類管理，做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五到位”，實現(xiàn)隱患排查治理閉環(huán)管理。
4.嚴(yán)格執(zhí)行“雙報告”制度（2021年底前）。民爆企業(yè)應(yīng)建立安全隱患排查治理情況民爆行業(yè)主管部門和職工大會雙報告制度。對排查出的安全隱患、治理整改資料，每季度應(yīng)分別向市、縣級民爆行業(yè)主管部門報告，定期向職工大會報告，定期公示，接受工會組織和廣大員工監(jiān)督。
（五）推動企業(yè)安全生產(chǎn)社會治理
1.建立完善企業(yè)安全承諾制度。民爆企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要結(jié)合企業(yè)實際，在進行全面安全風(fēng)險評估研判的基礎(chǔ)上，通過職工大會、企業(yè)宣傳媒介等方式途徑向全體員工，通過微信公眾號、報紙、主管部門門戶網(wǎng)站等方式途徑向社會公開企業(yè)許可資質(zhì)、落實主體責(zé)任、健全管理體系、加大安全投入、嚴(yán)格風(fēng)險管控、強化隱患治理以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)等級等情況。企業(yè)要建立內(nèi)部投訴舉報方式，完善落實獎勵制度，加強企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，督促企業(yè)嚴(yán)守承諾、執(zhí)行到位。
2.完善落實安全生產(chǎn)誠信制度。健全完善安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒制度，對存在以隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對抗安全生產(chǎn)監(jiān)管，違章指揮、違章作業(yè)產(chǎn)生重大安全隱患，破壞監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施，以及發(fā)生事故隱瞞不報、謊報或遲報事故等嚴(yán)重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的主觀故意行為的單位及主要負(fù)責(zé)人，依法依規(guī)將其納入信用記錄，加強失信懲戒，從嚴(yán)監(jiān)管。
3.充分發(fā)揮安責(zé)險參與風(fēng)險評估和事故預(yù)防功能。民爆行業(yè)主管部門督促企業(yè)積極加強安全生產(chǎn)責(zé)任保險投入，強化安全風(fēng)險預(yù)防，提升安全風(fēng)險評估水平。
（六）提高企業(yè)本質(zhì)安全水平（2022年底前）
針對安全設(shè)備設(shè)施不完善、定量定員不符合規(guī)定、現(xiàn)場管理不規(guī)范等問題，開展拉網(wǎng)式排查治理，通過推進兩化融合和智能制造等措施，到2022年底，重大危險源監(jiān)測監(jiān)控率達到100%，全面提升民爆企業(yè)本質(zhì)安全水平，從根本上消除事故隱患。2020年底前重點整治以下幾方面的具體問題：
1.綜合性安全管理方面存在的問題。
（1）總倉庫區(qū)內(nèi)外部距離不符合要求的；
（2）儲存設(shè)施現(xiàn)場與總平面布置圖、區(qū)域位置圖及安全評價報告不一致的；
（3）庫房建筑、結(jié)構(gòu)形式不符合GB50089的；
（4）監(jiān)控監(jiān)視不符合GB50089等相關(guān)要求的；
（5）總庫區(qū)內(nèi)有對外服務(wù)非民爆儲存設(shè)施，且不符合內(nèi)外部距離要求的；
2.民用爆炸物品儲存管理方面存在的問題。
（1）危險品生產(chǎn)區(qū)內(nèi)庫房、儲罐、中轉(zhuǎn)站臺最大計算藥量不符合GB50089的；
（2）危險品總倉庫區(qū)內(nèi)倉庫最大計算藥量不符合GB50089的；
（3）不同品種危險品同庫存放不符合GB50089要求的；
（4）庫房、倉庫內(nèi)有廢品、過期產(chǎn)品、試驗品、收繳產(chǎn)品與合格產(chǎn)品混存的；
（5）在雷管庫內(nèi)拆箱、分發(fā)作業(yè)的。
四、時間安排
從2020年6月至2022年12月，分四個階段進行。
（一）動員部署（2020年6月）。我局結(jié)合縣民爆企業(yè)實際，進行全面部署安排，廣泛宣傳發(fā)動，制定針對性專項工作方案，明確具體目標(biāo)任務(wù)和時間進度，積極推動工作落實。
（二）組織實施（2020年6月至2022年底）。我局對企業(yè)情況進行全面梳理分析，研判企業(yè)存在的工作機制、管理制度等問題，督促企業(yè)緊盯風(fēng)險管控和隱患排查治理等重點工作任務(wù)，有序推進，確保從根本上消除事故隱患專項整治工作取得明顯成效。
（三）排查整治(2020年7月至2022年底)。我局督促民爆企業(yè)按照專項整治三年行動方案要求，認(rèn)真開展自查自改。對自查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，企業(yè)應(yīng)逐一登記、建檔，并上報備案，自行整改落實，實現(xiàn)閉環(huán)管理。
（四）督促整改(2022年底前)。實時開展督查檢查，對于違反法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的、存在重大事故隱患的企業(yè)，要重點督辦，督促按時整改；對拒不整改、情節(jié)嚴(yán)重的，則以行政處罰上限給予罰款或吊銷許可資質(zhì)。在企業(yè)自查自改基礎(chǔ)上，每年對轄區(qū)內(nèi)民爆企業(yè)開展全覆蓋檢查，確保安全風(fēng)險管控措施落實到位。
（五）鞏固提升（2022年底）。深入分析工作中的突出問題和共性問題，健全完善民爆行業(yè)安全管理制度和措施，加強工作要求，梳理總結(jié)一些好的經(jīng)驗做法和典型的企業(yè)，推動工作落實。
五、保障措施
認(rèn)真貫徹落實一系列重要批示指示精神，按照“統(tǒng)一組織、突出重點、上下聯(lián)動、全面排查、嚴(yán)格監(jiān)管、保障安全”的思路，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以安全生產(chǎn)“反三違”為抓手，全面抓好企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工后疫情防控工作，全力防范化解重大安全風(fēng)險。通過“反三違”專項整治，切實推動隱患排查治理，落實部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊各種非法違法行為，控制一般事故，堅決杜絕較大以上事故，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的安全保障。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實加強我鎮(zhèn)開展安全生產(chǎn)“反三違”專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保專項整治工作取得實效，鎮(zhèn)政府決定成立“反三違”專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)組。
組長：
副組長：
成員：
三、整治時間和范圍
整治時間：2月20日至8月20日。
整治范圍:全鎮(zhèn)各行業(yè)領(lǐng)域，重點突出非煤礦山、道路交通、危險化學(xué)品、建筑施工、公共聚集場所消防、水利防汛、地質(zhì)災(zāi)害防治、特種設(shè)備、冶金工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域。
四、責(zé)任分工和整治內(nèi)容
（一）專項整治責(zé)任分工
各行政村要按照屬地原則，制定本村“反三違”專項整治實施方案，負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)開展“反三違”專項整治工作。
各相關(guān)單位要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的原則，組織牽頭實施本行業(yè)（領(lǐng)域）“反三違”專項整治工作，并針對行業(yè)特點制定本行業(yè)（領(lǐng)域）“反三違”專項整治工作具體實施方案，明確措施要求，做好專項整治工作。
各重點行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位要制定本單位“反三違”專項整治工作方案，并按要求明確工作措施、特別是要明確專項整治期間的“反三違”頻次以及對“反三違”行為的懲戒和處罰具體措施。
（二）懲戒措施
1、“違章指揮”懲戒措施：對發(fā)現(xiàn)一次違章指揮的管理人員（含班組長、車間負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、以及企業(yè)負(fù)責(zé)人）要實施停職培訓(xùn)、罰款懲戒措施；對發(fā)現(xiàn)二次違章指揮的管理人員要采取調(diào)離崗位、免職懲戒措施；對發(fā)現(xiàn)三次以上違章指揮的管理人員視情節(jié)嚴(yán)重程度要采取扣發(fā)年薪直至辭退懲戒措施。
2、“違章作業(yè)”和“違反勞動紀(jì)律”懲戒措施：對發(fā)現(xiàn)一次違章作業(yè)（違反勞動紀(jì)律）的從業(yè)人員，企業(yè)要進行批評教育和罰款懲戒措施；對發(fā)現(xiàn)二次違章作業(yè)（違反勞動紀(jì)律）的從業(yè)人員是情節(jié)嚴(yán)重程度要采取罰款、停職培訓(xùn)直至調(diào)離工作崗位的懲戒措施；對發(fā)現(xiàn)三次以上違章作業(yè)（違反勞動紀(jì)律）的從業(yè)人員要予以辭退。
（三）整治內(nèi)容
1.“違章指揮”現(xiàn)象主要包括：（1）不按規(guī)定對新工人、復(fù)工工人、換崗工人、從事特種作業(yè)的人員進行安全教育培訓(xùn)；（2）對存在安全隱患停止使用的設(shè)施設(shè)備，在未消除隱患的前提下擅自安排使用；（3）多工種、多層次同時作業(yè)，現(xiàn)場無人指揮和監(jiān)護，不制定安全措施；（4）指派身體狀況不適應(yīng)本工種及未簽訂勞務(wù)合同的人員上崗；（5）對已發(fā)現(xiàn)的事故隱患，不認(rèn)真及時整改，仍強行安排生產(chǎn)任務(wù)；（6）指令員工不按操作規(guī)程作業(yè)；（7）在維檢修活動時，未落實安全防護措施；（8）擅自變更安全工藝和操作程序；（9）下達停產(chǎn)停業(yè)通知后，仍繼續(xù)組織作業(yè)等行為；（10）違反疫情防控相關(guān)規(guī)定的行為；（11）其他違章指揮的現(xiàn)象。
2.“違章作業(yè)”現(xiàn)象主要包括：（1）操作錯誤、忽視安全、忽視警告；（2）冒險進入危險場所；（3）攀、坐不安全位置；（4）機械設(shè)備運轉(zhuǎn)時違規(guī)進行加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作；（5）在作業(yè)場所不按規(guī)定佩戴使用個人防護用品、用具；（6）機動車輛不按規(guī)定載貨、載人，帶病出車等行為；（7）違反疫情防控相關(guān)規(guī)定的行為；（8）其他違章作業(yè)的現(xiàn)象。
3.“違反勞動紀(jì)律”現(xiàn)象主要包括：（1）不按規(guī)定的時間、地點到達工作崗位，擅離職守，不按要求請假等；（2）不遵守崗位操作規(guī)程；（3）在工作時間內(nèi)從事與本職工作無關(guān)的活動；（4）不遵守與勞動、工作緊密相關(guān)的紀(jì)律及其他規(guī)則等行為；（5）違反疫情防控相關(guān)規(guī)定的行為；（6）其他違反勞動紀(jì)律的現(xiàn)象。
五、專項整治階段安排
此次為期6個月的“反三違”專項整治工作，分三個階段進行。
第一階段：安排部署階段（2月20日—3月20日）。各村、各企業(yè)及有關(guān)單位要結(jié)合實際抓緊制定本村、本企業(yè)、本行業(yè)領(lǐng)域“反三違”專項整治具體實施方案，成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)組，對“反三違”專項整治工作進行安排部署。
第二階段：集中整治和督查檢查階段（3月21日—8月10日）。各村、各企業(yè)及有關(guān)單位及要逐條逐項進行集中整治，集中整治要采取堅決措施，強化整改和落實，要對照懲戒措施嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，對拒不整改及屢糾屢犯和可能造成傷亡事故等嚴(yán)重“反三違”行為和責(zé)任人，要按照“四不放過”（違章原因不查清不放過、相關(guān)責(zé)任人未處理不放過、職工未受到教育不放過、未采取有效措施不放過）原則，嚴(yán)肅進行查處。
第三階段：全面總結(jié)階段（8月11日—8月20日）。各村、各有關(guān)單位要認(rèn)真總結(jié)專項整治工作中形成的好經(jīng)驗、好做法，認(rèn)真分析存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，建立和完善“反三違”工作長效機制，鞏固和擴大專項整治成果，確保安全生產(chǎn)隱患和問題及時整改到位，推動和促進全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
六、工作要求
（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實責(zé)任。各村、各企業(yè)及有關(guān)單位要清醒認(rèn)識到抓好疫情防控期間安全生產(chǎn)工作的極端重要性，要切實把安全生產(chǎn)“反三違”擺在重要位置，要進一步增強做好安全生產(chǎn)“反三違”專項整治工作的政治自覺和責(zé)任自覺，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，明確責(zé)任，細(xì)化措施，狠抓各項責(zé)任措施落實，全力推動“反三違”專項整治工作扎實深入開展，確保取得實效。
（二）周密部署，強化工作措施。
二、活動時間
即日起至2017年8月31日。
三、目標(biāo)任務(wù)
（一）進一步落實企業(yè)主體責(zé)任。堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，制定并落實安全保障措施，做到基礎(chǔ)管理到位、人員培訓(xùn)到位、投入保障到位、應(yīng)急救援到位，提高企業(yè)依法治企、依法辦企水平。
（二）進一步強化監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的責(zé)任體系，充分發(fā)揮綜合監(jiān)管部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查作用，強化行業(yè)主管部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和各村（居）、各單位屬地監(jiān)管責(zé)任。
（三）突出重點行業(yè)領(lǐng)域安全整治。加強道路交通、學(xué)校、汛期安全、建筑施工、消防、煙花爆竹、非煤礦山、危險化學(xué)品、民爆物品、燃?xì)獾戎攸c行業(yè)（領(lǐng)域）安全專項整治。
（四）強化安全應(yīng)急值班值守。完善應(yīng)急預(yù)案，落實防范措施，切實提高應(yīng)急處置能力。嚴(yán)格執(zhí)行值班值守和事故
信息報送制度，確保信息和政令暢通。
四、專項整治內(nèi)容及責(zé)任單位
（一）進一步強化落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
重點檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位是否嚴(yán)格落實《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實五到位規(guī)定》；企業(yè)嚴(yán)格遵守和執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)加強安全生產(chǎn)，確保各項安全系統(tǒng)和安全設(shè)備、設(shè)施完好有效，進一步加強日常管理和作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)、治理和消除事故隱患，真正做到先安全后生產(chǎn)、不安全不生產(chǎn)；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實承擔(dān)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，把安全責(zé)任層層落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位和每個員工。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鎮(zhèn)武裝部長張貴。
責(zé)任單位：鎮(zhèn)安辦、文化街居委會、各生產(chǎn)經(jīng)營單位。
（二）開展重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治。
按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”要求，強化日常監(jiān)管，筑牢安全防線，扎實開展隱患排查治理和執(zhí)法檢查，排查出的安全隱患能及時整治的要立即整治，不能及時整治的要按照隱患治理“五個”落實（治理責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實”）要求，制定整改方案，重大安全隱患報鎮(zhèn)安辦掛牌督辦。
1.消防。以學(xué)校、醫(yī)院、集貿(mào)市場、網(wǎng)吧、餐飲店、茶坊、超市、農(nóng)商行xx支行、郵政等公眾聚集場所為重點，開展消防安全專項整治情況，重點檢查消防行政許可、消防安全責(zé)任制落實、日常防火檢查巡查、建筑消防設(shè)備設(shè)施和安全出口及疏散通道是否符合要求、應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練情況；森林防火工作開展情況。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鎮(zhèn)人大主席謝懷龍、鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長李俊。
責(zé)任單位：鎮(zhèn)安辦、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心、鎮(zhèn)文化站、片區(qū)市場監(jiān)督管理所等相關(guān)單位、企業(yè)負(fù)責(zé)人。
2.道路交通運輸。開展道路交通安全專項檢查；開展貨車超載超限專項治理；查處酒后駕車、毒駕、無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業(yè)資格證駕駛運輸車輛、“三超一疲勞”等嚴(yán)重交通違法違規(guī)行為；查處面包車、摩托車等黑車非法營運。強化道路安全隱患排查，治理公路危險路段安全隱患，完善波形防護欄等道路安保設(shè)施；開展客運車輛、危險化學(xué)品運輸車輛和貨車交通違法行為專項整治。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鎮(zhèn)武裝部長張貴。
責(zé)任單位：鎮(zhèn)安辦、鎮(zhèn)交管辦、各村（居）、片區(qū)農(nóng)村道路交通安全執(zhí)法中隊。
3.學(xué)校安全。加強對配電室、電器設(shè)備、電源電路的檢查整治，嚴(yán)格用電、用火、用氣的管理，嚴(yán)禁私拉亂接電線；配齊消防設(shè)施，保證疏散通道暢通；加強校舍安全隱患排查，對可能受到滑坡、塌方等地質(zhì)災(zāi)害的校舍采取有效的防范措施；加強學(xué)校實驗室危險化學(xué)品的安全管理，建立危險化學(xué)品使用、管理制度，明確專人管理；集中開展校園周邊環(huán)境整治，嚴(yán)查學(xué)校周邊非法網(wǎng)吧，嚴(yán)厲打擊學(xué)校周邊商店售賣非法違法產(chǎn)品的行為；有針對性地開展汛期、暑期安全教育，防止中、小學(xué)生私自下水游泳，避免溺亡事故發(fā)生；加強學(xué)生心理健康教育和法制教育，積極開展學(xué)生矛盾糾紛排查化解，防止出現(xiàn)校園欺凌行為。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長李俊。
責(zé)任單位：鎮(zhèn)安辦、學(xué)校、各村（居）。
4.塘、庫、堰。貫徹落實《xx省水上交通安全管理條例》，強化水上交通安全監(jiān)管責(zé)任，落實水上交通安全規(guī)范化管理責(zé)任情況；自用船無證無照、非法載客等違法違規(guī)行為整治情況。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鎮(zhèn)武裝部長張貴。
責(zé)任單位：鎮(zhèn)安辦、各村（居）。
5.地質(zhì)災(zāi)害。防范山洪泥石流地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故，開展汛期隱患排查和隱患點除險加固，特別是對病險水庫制訂和落實防范措施，加強重大危險源監(jiān)測監(jiān)控情況。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鎮(zhèn)人大主席謝懷龍、鎮(zhèn)武裝部長張貴。
責(zé)任單位：鎮(zhèn)安辦、鎮(zhèn)國土所、鎮(zhèn)水利站、各村（居）。
6.建筑施工。加強建筑工地、水電工程建設(shè)工地等施工現(xiàn)場安全管理，排查治理施工現(xiàn)場用火用電管理及起重機、物料提升機、施工升降機、腳手架等設(shè)施設(shè)備安全隱患，落實防墜落、物體打擊、火災(zāi)、觸電、坍塌措施，安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護用品的采購、查驗、使用情況；“四口”、“五臨邊”的防護情況。施工現(xiàn)場電焊氣焊、起重、登高等特種作業(yè)人員持證情況。查處違反法定建設(shè)程序和違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等行為。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鎮(zhèn)人大主席謝懷龍。
責(zé)任單位：鎮(zhèn)安辦、片區(qū)村建中心、鎮(zhèn)國土所、各村（居）。
7.危險化學(xué)品和煙花爆竹。嚴(yán)防危險化學(xué)品泄漏、中毒、爆炸、燃燒，強化生產(chǎn)、儲存、運輸、使用、廢棄等各環(huán)節(jié)隱患排查治理情況；油庫等重點區(qū)域，重點監(jiān)管危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學(xué)品和危險化學(xué)品重大危險源的監(jiān)控情況；打擊治理煙花爆竹運輸、儲存、銷售、燃放等環(huán)節(jié)的非法違規(guī)情況。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鎮(zhèn)武裝部長張貴。
責(zé)任單位：鎮(zhèn)安辦、太平派出所、片區(qū)市場監(jiān)督管理所、各村（居）。
8.非煤礦山。非煤礦山安全生產(chǎn)“三同時”制度落實情況；嚴(yán)格禁止“一面墻、神仙洞”開采；查處無證開采、越界開采、非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)等違法行為；采礦權(quán)人履行法定責(zé)任情況；對采礦權(quán)人未按批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案或礦山設(shè)計進行開采的、開采條件不符合安全生產(chǎn)條件的情況查處。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鎮(zhèn)人大主席謝懷龍。
責(zé)任單位：鎮(zhèn)安辦、鎮(zhèn)國土所、各村（居）。
9.民爆物品。檢查民爆物品設(shè)備等方面的隱患排查治理情況；檢查“四超、三違”情況；打擊非法生產(chǎn)、銷售、運輸、儲存、使用炸藥、雷管等民爆物品情況。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鎮(zhèn)武裝部長張貴。
責(zé)任單位：鎮(zhèn)安辦、太平派出所、各村（居）。
10.天然氣管道和城鄉(xiāng)燃?xì)狻ｉ_展天然氣輸送管道安全排查，檢查整治隱蔽致災(zāi)隱患，氣管網(wǎng)建設(shè)項目履行安全設(shè)施“三同時”手續(xù)情況，與周邊建（構(gòu)）筑物符合安全距離要求、安全警示標(biāo)志齊全完好情況，管道定期檢測，保證處于正常適用狀態(tài)情況，執(zhí)行管道檢維修作業(yè)許可制度情況，建立完善事故應(yīng)急預(yù)案并定期開展演練情況。強化燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施運行管理。嚴(yán)格督促燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)定期組織對燃?xì)庠O(shè)施運行狀況進行安全評價，加強日常安全管理。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鎮(zhèn)人大主席謝懷龍。
責(zé)任單位：鎮(zhèn)安辦、片區(qū)市場監(jiān)督管理所、相關(guān)村（居）、燃?xì)庹尽?/p>
11.電力。預(yù)防惡劣氣候等自然災(zāi)害，保證電力安全情況、應(yīng)急預(yù)案制定情況；電力建設(shè)施工防滑坡、防坍塌、防泥石流、防機械設(shè)備損壞，保證電力施工安全情況；電網(wǎng)主要輸變電設(shè)施和主機設(shè)備、特種設(shè)備的安全情況。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長李俊。
責(zé)任單位：鎮(zhèn)安辦、各村（居）、電管站。
12.醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)。醫(yī)院消防安全責(zé)任制落實、日常防火檢查巡查、建筑消防設(shè)備設(shè)施和安全出口及疏散通道是否符合要求、應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練情況；醫(yī)院特種設(shè)備安全管理。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長李俊。
責(zé)任單位：鎮(zhèn)安辦、醫(yī)院。
13.公眾或教會聚集場所大型活動安全。嚴(yán)格審批制度，按照“誰主辦，誰負(fù)責(zé)”的原則，做好大型集會活動安全保障措施，做好安全應(yīng)急預(yù)案，杜絕安全事故發(fā)生。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鎮(zhèn)單位副書記李春芬。
責(zé)任單位：鎮(zhèn)安辦、相關(guān)單位。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。鎮(zhèn)黨委、政府成立以黨委書記王海波任組長，鎮(zhèn)長蘇楊與其余領(lǐng)導(dǎo)分別任常務(wù)副組長和副組長，鎮(zhèn)黨政辦、安辦、交管辦、農(nóng)業(yè)中心、林業(yè)站、文化站、衛(wèi)計辦、民政所等部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)安辦，武裝部長張貴任辦公室主任，敬大根為常務(wù)副主任，領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排部署綜合整治工作，并將此項工作納入各村（居）年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。各村（居）、鎮(zhèn)級部門要結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）實際情況，制訂具體實施方案，做好動員部署，確保責(zé)任落實到位，監(jiān)督檢查到位。
（二）建立工作臺賬，強化隱患整治。要建立隱患登記驗收專門臺賬，臺賬中要列出檢查行業(yè)領(lǐng)域、點位名稱、檢查人員、隱患情況、整改落實情況等具體肉容，整改驗收表要由相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，確保行動不走過場，落到實處。對排查出的各類隱患，能夠立即整改的要立即整改，不能立即整改的，要落實防范措施，落實整改資金，明確整改期限和責(zé)任人，及時通報屬地村（居）、單位，并做好整改情況的跟蹤督導(dǎo)。
（三）規(guī)范檢查執(zhí)法，嚴(yán)肅事故查處。堅持對非法違法行為和重大安全隱患“零容忍”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決采取“四個一律”和停產(chǎn)、停建、停電、停供、扣押、關(guān)閉等強制執(zhí)法措施，做到從嚴(yán)查處、打擊到位。要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)檢查督查工作流程，認(rèn)真履行檢查程序，完善檢查文書手續(xù)，督查、檢查、自查、復(fù)查都要有檢查記錄及相關(guān)文書，確保閉環(huán)管理。要從嚴(yán)追究事故責(zé)任，按照縣安委會通知要求，近期凡發(fā)生兩人死亡的或影響較大的一般生產(chǎn)安全事故，一律由縣政府提級調(diào)查。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，認(rèn)真落實兩個主體責(zé)任，緊緊圍繞“治亂、治散、治差”的工作要求，以隱患排查治理為重點，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為目標(biāo)，強化行政執(zhí)法為手段，進一步深化非煤礦山安全整治工作，不斷加強非煤礦山安全管理，改善安全生產(chǎn)條件，減少事故總量和死亡人員，堅決遏制重大事故的發(fā)生，推動我縣非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。
二、整治目標(biāo)
(一)嚴(yán)厲打擊違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為，努力建立有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的非煤礦山安全生產(chǎn)法治秩序。
(二)全面排查非煤礦山違法違規(guī)生產(chǎn)行為，針對查出的問題，落實整改責(zé)任和整改措施，抓好整治工作,消除隱患。
(三)依法取締和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山。
(四)建立非煤礦山安全專項長效機制。
三、整治重點
以強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)為前提，改善安全條件為立足點，有效防范事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全為目標(biāo)。地下礦山重點整治通風(fēng)管理、頂板邊幫等二大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，露天礦山重點消除一面坡和傘檐開采，消除高陡邊坡，杜絕違規(guī)爆破。
(一)露天礦山
1、有開采設(shè)計，并按設(shè)計要求開采;
2、強制實行自上而下分臺階(分層)開采，嚴(yán)禁高陡邊坡、一面坡和傘檐違規(guī)開采;
3、除規(guī)模很小、臺階不高的露天礦山外，強制推廣使用中深孔控制爆破。杜絕掏底崩落、擴壺爆破等違規(guī)爆破作業(yè)，實施中深孔爆破技術(shù)開采的,礦山分層高度不得超過20米,安全平臺不少于4米,分層鑿巖平臺寬度不得小于4米,最終邊坡角最大不得超過70度;我縣除昌裕糖業(yè)公司回良采石場、謝光偉采石場外全部采石場必須實施中深孔爆破技術(shù);
4、推廣液壓錘二次破碎，機械化鏟裝作業(yè)，嚴(yán)禁高陡邊坡和浮石下冒險作業(yè);
5、爆破作業(yè)必須符合規(guī)程要求，爆破物品管理必須符合爆炸物品安全管理條例，爆破人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)合格后才能從事爆破作業(yè);
6、加強邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測，對有變形和滑動跡象的，采取有效措施，治理隱患;每次爆破后，必須認(rèn)真清理浮石方能組織生產(chǎn);
7、對2009年安全生產(chǎn)許可證到期的小型露天礦山，沒有按要求進行開采設(shè)計，又不推行中深孔爆破技術(shù)的，一律不予換發(fā)許可證;對發(fā)生一般死亡事故的露天礦山，必須及時暫扣其安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令其進行技術(shù)改造，采用中深孔爆破技術(shù)開采。對存在嚴(yán)重安全隱患,不進行技術(shù)改造且發(fā)生死亡事故的小型露天采石場，要吊銷其安全生產(chǎn)許可證，依法實施關(guān)閉。
8、露天取土場(磚廠)要采用機械取土作業(yè)，原則上不采用爆破作業(yè)，并按照《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》規(guī)定形成自上而下臺階式開采。
(二)地下礦山(通風(fēng)系統(tǒng))
1、強制推行機械通風(fēng)。建立完善機械通風(fēng)系統(tǒng)，制定通風(fēng)管理制度，保證機械通風(fēng)系統(tǒng)正常使用;
2、配備通風(fēng)檢測儀器。所有地下礦山必須配備風(fēng)機性能檢測儀器和通風(fēng)檢測儀器，礦山主要用風(fēng)工作面必須配備風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速檢測儀器;
3、建立完整的測風(fēng)測塵制度。所有用風(fēng)工作面、爆破點及其周邊巷道的風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速按規(guī)程要求檢測并應(yīng)符合安全要求;
4、所有存在粉塵危害的地下礦山必須采取有效措施抑塵降塵;
5、每個礦井都要建立專項臺帳，詳細(xì)記錄每天風(fēng)機運行情況和每次通風(fēng)檢測情況。
(三)頂板管理
1、制定和落實頂板管理制度，建立重點采掘工作面和采空區(qū)的頂板邊幫管理制度，并做好原始記錄;
2、爆破面及其周邊頂板邊幫嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問頂制度;
3、工程地質(zhì)復(fù)雜、有地壓活動的礦山要做好地壓管理和監(jiān)測;
4、頂板不穩(wěn)固的采場要及時采取監(jiān)控手段和處理措施，頂板破碎的要做支護;
5、加強采空區(qū)管理。制定和落實采空區(qū)管理制度和處理方案。
四、整治方法
(一)安排部署。為做好我縣非煤礦山專項整治工作，成立××縣非煤礦山專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長：楊明祥(縣安監(jiān)局局長)
成員：王立齋晉崇榮陳學(xué)才
(二)制定××縣非煤礦山專項整治工作方案，工作的重點是采石場、石膏廠、金礦、鉛鋅礦山，并在四月初召開全縣非煤礦山法人會議進行安排部署。
(三)企業(yè)開展自查。各非煤礦山企業(yè)要依據(jù)法規(guī)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)對專項整治的重點內(nèi)容逐條進行全面徹底自查，并將自查情況報縣安監(jiān)局。對查出的問題，企業(yè)要制定整改方案，落實治理資金、期限和責(zé)任人，上報時間為5月30日。
(四)縣安監(jiān)局要對重點企業(yè)進行重點檢查，督促企業(yè)制定整治方案，監(jiān)督企業(yè)進行整治。11月縣安監(jiān)局對企業(yè)專項整治工作進行檢查驗收。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。非煤礦山專項整治是有效預(yù)防和控制事故的重要手段，縣安監(jiān)局和各非煤礦山企業(yè)要緊緊圍繞上級的工作部署，進一步增強大局意識、憂患意識、增強責(zé)任感、緊迫感和使命感，扎扎實實開展好非煤礦山專項整治工作，確保整治工作不流于形式、不走過場。
(二)制定方案，落實責(zé)任。突出安全生產(chǎn)環(huán)境整治，對本縣存在的重大安全隱患要有明確的對策措施。非煤礦山企業(yè)專項整治實施方案要針對本企業(yè)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，突出重大隱患排查與治理、重大危險源監(jiān)控，要對關(guān)健工藝環(huán)節(jié)、重點部位和要害崗位的隱患制定明確可行的整改方案。
(三)突出重點，狠抓落實。專項整治重點內(nèi)容是地下礦山的通風(fēng)管理、頂板邊幫等二大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，露天礦山的高陡邊坡和違規(guī)爆破。凡上述環(huán)節(jié)存在重大安全隱患的，縣安監(jiān)局要一律下達整改指令，到期不整改的，一律停產(chǎn)整頓或提請縣人民政府予以關(guān)閉。
(四)掛牌督辦，重點整治。實行專項整治掛牌督辦制度和企業(yè)黑名單制度。凡在整治中發(fā)生較大以上事故,存在重大安全隱患、嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè)，一律實行掛牌督辦，隱患沒有消除的，一律不予換發(fā)安全生產(chǎn)許可證，提請縣人民政府向社會公布。重大隱患和重點企業(yè)，由市安監(jiān)局掛牌督辦。一般隱患和其他問題，由縣安監(jiān)局掛牌督辦。
(五)加強行政執(zhí)法
1、強化行政許可工作。新建非煤礦山，要按照《××市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于規(guī)范非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施三同時及申辦安全生產(chǎn)許可證有關(guān)問題的通知》(普安監(jiān)[2008]166號)要求和程序辦理行政審批手續(xù)，并取得安全生產(chǎn)許可證后方能生產(chǎn)。
2、用行政執(zhí)法手段推動安全生產(chǎn)工作，凡是露天礦山應(yīng)推行中深孔爆破技術(shù)而沒有推行的,地下礦山?jīng)]有實行機械通風(fēng)的，頂板邊幫管理不到位的，要下達整改指令書，限期整改。逾期不整改或整改不達標(biāo)的實行停產(chǎn)整頓、罰款或依法提請政府予以關(guān)閉。
(六)加大非煤礦山從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)力度
加大非煤礦山安全教育培訓(xùn)，強化培訓(xùn)工作的針對性和實用性，提高培訓(xùn)質(zhì)量，確保培訓(xùn)效果;在去年對非煤礦山從業(yè)人員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，今年內(nèi)對全縣非煤礦山從業(yè)人員全部進行一次培訓(xùn)，基本做到非煤礦山從業(yè)人員持證上崗。
認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。黨員干部理論中心組每季度至少安排一次專項學(xué)習(xí)，認(rèn)真做好宣傳工作，積極開展“安全生產(chǎn)月”“鶴鄉(xiāng)安全行”等活動。
二、組織體系及職責(zé)
成立區(qū)殘聯(lián)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。
組長：
副組長：
職責(zé)：負(fù)責(zé)單位應(yīng)急管理和公共事件的組織指揮、協(xié)調(diào)及處置工作。研究制定并適時修訂本單位公共事件總體應(yīng)急方案并組織實施。
三、信息處理
（一）報告內(nèi)容
報告內(nèi)容包括時間、地點、信息來源、原因、性質(zhì)、嚴(yán)重程度、動態(tài)信息、影響范圍和已采取的應(yīng)急措施等。
（二）本部門信息處理負(fù)責(zé)人：，聯(lián)系電話：
（三）工作程序
1、受理。
2、協(xié)調(diào)：受理殘疾人工作糾紛后，應(yīng)迅速組織人員進行調(diào)查，在查明事實的基礎(chǔ)上，進行協(xié)調(diào)促使達成共識，并監(jiān)督履行。
3、處理：經(jīng)協(xié)調(diào)無效的殘疾人工作糾紛，受理機構(gòu)及時作出處理決定，若有一方不服，也可以直接向人民法院，由人民法院依法予以裁決。
4、技術(shù)鑒定：處理殘疾人工作糾紛過程中涉及技術(shù)問題時，由受理機關(guān)組織有關(guān)部門進行技術(shù)鑒定。
5、存檔：殘疾人工作糾紛結(jié)案后，受理機關(guān)將解決糾紛的全部材料立卷歸檔，保存?zhèn)浒浮?/p>
（四）信息報告責(zé)任追究
上報的信息必須實事求是，真實可靠，不得虛報、瞞報、漏報、誤報。信息報告必須及時迅速，不得延誤。如因報告單位或個人報信息不實、延誤等造成決策失誤或重大經(jīng)濟損失的，追究其相應(yīng)的行政或法律責(zé)任。
根據(jù)公共事件的等級、緊急程度和嚴(yán)重性，公共事件的預(yù)警劃分為特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較重和一般四個級別，依次用紅色、橙色、黃色和藍色為標(biāo)志進行預(yù)警。
四、預(yù)防措施
1、根據(jù)事態(tài)的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，做好啟動總體應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備。
2、必要時，請求區(qū)人民政府給予支援。
五、應(yīng)急響應(yīng)
（一）分級響應(yīng)：發(fā)生一般級別公共事件啟動本部門總體預(yù)案進行處置。發(fā)生較大以上級別公共事件立即啟動本單位總體預(yù)案進行處置，同時報請區(qū)政府啟動區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案或相關(guān)專項預(yù)案進行處置，采取必要的應(yīng)對措施。
（二）公共事件發(fā)生后，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即投入工作。及時組織實施事故預(yù)案。
（三）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮、調(diào)動一切可以調(diào)動的人力、物力、財力投入殘疾人緊急救援工作，確保應(yīng)急救援工作的順利進行。
六、應(yīng)急保障
（一）公共事件發(fā)生后，在殘聯(lián)應(yīng)急辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組人員必須在第一時間趕到事故現(xiàn)場，組織有關(guān)人員和有關(guān)專家研究啟動相關(guān)應(yīng)急處理預(yù)案和救援措施，立即開展應(yīng)急處理工作。
（二）公共事件應(yīng)急所需專項資金，列入單位財政預(yù)算予以保障，建立健全應(yīng)急救援物資儲備制度，加強對儲備物資的管理，防止儲備物資被盜用、挪用、流散和失效。
七、獎懲
1、有下列行為之一的單位和個人，由政府和本單位予以獎勵。
（1）在處置公共事件中，組織嚴(yán)密，指揮得當(dāng)，嚴(yán)防有力，奮力搶險，出色完成任務(wù)者。
（2）在危急關(guān)頭，保護國家和人民生命財產(chǎn)，搶救殘疾群眾有功者。
（3）及時報送重大事件預(yù)警信息和動態(tài)信息，為事件處置贏得時間，成效顯著者。
（4）為處置公共事件獻計、獻策、獻力，貢獻突出者。
2、有下列行為之一者，視其情節(jié)和危害后果，由本單位或紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)給予黨紀(jì)、行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
（1）、在公共事件發(fā)生后，遲報、漏報、瞞報、誤報事件情況，延誤處置工作的。
（2）、在處置公共事件中，不聽從指揮部指揮，不認(rèn)真負(fù)責(zé)，或在緊要關(guān)頭臨陣脫逃的。
（3）、挪用、盜竊、貪污搶險救災(zāi)物資和錢款的。
（4）、阻礙工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的。
（5）、其他危害搶險救援工作的。
八、附則
（一）、方案管理：根據(jù)實際情況，本方案原則上每三年修訂一次。遇到重要情況變化，可根據(jù)實際情況及時進行修訂和補充。
根據(jù)國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和《關(guān)于印發(fā)市船舶修造（拆）行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作實施意見的通知》等文件精神，全面開展對船舶修造（拆）行業(yè)在用特種設(shè)備安全使用情況的安全檢查。利用一年半的時間，有效消化、消除特種設(shè)備安全隱患，清除特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的盲區(qū)、死角，實現(xiàn)特種設(shè)備登記注冊告知率、已注冊設(shè)備檢測檢驗率兩個100%的目標(biāo)，為船舶修造（拆）行業(yè)實現(xiàn)再次騰飛和銷售破“千億元”大關(guān)、為全市加快轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
二、工作安排
本次專項整治分為四個階段，即：動員部署階段、自查自改階段、隱患整改階段和總結(jié)提高階段。
1、動員部署階段（2013年5月）
各市（區(qū)）局成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要求小組組長由分管特種設(shè)備安全工作的局長擔(dān)任，成員由特設(shè)、稽查、法規(guī)和技術(shù)機構(gòu)相關(guān)人員組成，具體負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)本次專項整治工作。根據(jù)（泰船整治【2013】1號）文件精神和“5.17”聯(lián)席會議要求，制定專項整治方案，明確工作要求，明確序時進度，明確責(zé)任人員。各市（區(qū)）局應(yīng)在6月10日前將貫徹落實會議情況、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)組建情況和實施方案報市局備案。
2、自查自改階段（2013年6-8月）
各市（區(qū)）局通過召開專題會議、開展現(xiàn)場安全監(jiān)察、開展定期檢驗等日常工作與專項整治穿插結(jié)合的方式，宣貫本次專項整治工作的精神和任務(wù)，逐企告知其特種設(shè)備安全使用主體責(zé)任義務(wù)，簽訂《特種設(shè)備使用單位安全責(zé)任告知書》。督促企業(yè)確定專人負(fù)責(zé)事故隱患的排查和整改，做好本單位的自查自改工作。配合當(dāng)?shù)卣虬脖O(jiān)部門，督促企業(yè)做好隱患自查自改表的填寫上報任務(wù)。各單位應(yīng)對上報的事故隱患進行甄別，做好隱患的分類分級和登記入賬。同時，還應(yīng)發(fā)揮好質(zhì)監(jiān)部門的技術(shù)優(yōu)勢和行政職能，開展對企業(yè)的幫扶。如舉辦特種設(shè)備安全管理人員培訓(xùn)班，提高企業(yè)安全員隱患排查和整改能力，安排技術(shù)專家進行隱患分析等形式，達到自查自糾階段的預(yù)期效果。
3、隱患整改階段（2013年9月-2014年9月）
（1）跟蹤隱患整改進程
各市（區(qū)）局應(yīng)對照臺賬中記錄的隱患，逐企逐條核實隱患的整改落實情況。重點檢查特種設(shè)備登記注冊情況、定期檢驗情況、操作人員持證上崗情況、安全管理制度落實情況等。對于存在隱患多、突出的單位，應(yīng)安排時間與企業(yè)負(fù)責(zé)人見面約談，書面明確整改進度，明確完成時間；對于隱患情況復(fù)雜，存在整改難度的，應(yīng)安排專家進行會診，與企業(yè)一起商定整改方案；對于存在重大違法行為和拒不整改的，應(yīng)安排行政執(zhí)法力量跟上，依法對其違法行為進行查處；對于發(fā)現(xiàn)的典型案例和重大違法行為，應(yīng)充分利用電視、電臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞輿論陣地，堅決予以曝光、通報，擴大整治工作的社會影響力。
（2）暢通隱患整改渠道
各地監(jiān)察機構(gòu)、檢驗機構(gòu)應(yīng)主動履行職能，優(yōu)先為本次專項整治工作服務(wù)，暢通企業(yè)隱患整改渠道。對申請?zhí)胤N設(shè)備登記注冊且符合法定條件的，監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)從快從速辦理。對資料缺失或形式不符合要求的，應(yīng)按照市效能建設(shè)要求，一次性告知企業(yè)需增補或變更的材料；對申請?zhí)胤N設(shè)備檢驗的，檢驗機構(gòu)應(yīng)及時抽調(diào)檢驗人員，落實對船舶修造（拆）行業(yè)特種設(shè)備的檢驗；對申請?zhí)胤N設(shè)備作業(yè)人員資質(zhì)的，考試機構(gòu)應(yīng)壓縮辦理時限，及時考核，及時發(fā)證；對企業(yè)管理制度缺失或不完善的，監(jiān)察人員、檢驗人員應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動答復(fù)企業(yè)提出的疑問。
（3）參與隱患督查活動
各單位要高度認(rèn)識專項整治工作的重要性，要把專項整治工作與全年安全生產(chǎn)工作相結(jié)合；與開展施工現(xiàn)場質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化工作相結(jié)合；與對一線施工人員的安全培訓(xùn)教育相結(jié)合；與建立和完善建筑企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和落實安全生產(chǎn)責(zé)任相結(jié)合。為加強領(lǐng)導(dǎo)，*建管局成立全區(qū)建筑施工安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長：*區(qū)建管局局長
副組長：*區(qū)建管局副局長
成員：*
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)建設(shè)工程安監(jiān)站，丁耀同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)具體日常工作。各鎮(zhèn)建管站和施工企業(yè)應(yīng)相應(yīng)成立建筑施工安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)。
二、整治重點及依據(jù)
本次專項整治的重點是施工組織設(shè)計或施工方案中有關(guān)安全技術(shù)措施的完善和落實，特別是危險性較大的分部分項工程專項施工方案的驗算、審批及現(xiàn)場監(jiān)督，施工臨時用電、腳手架搭設(shè)、安全管理和施工現(xiàn)場安全防護設(shè)施等。
整治依據(jù)：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59-99、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》JGJ130-2001、《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》（建質(zhì)〔20*〕213號）等有關(guān)法規(guī)規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進行檢查。
三、實施步驟
建筑施工安全專項整治工作分四個階段進行。
第一階段（3月）：工作準(zhǔn)備。各鎮(zhèn)、各單位根據(jù)局建筑施工安全專項整治工作部署和具體要求，結(jié)合實際，研究制定本地區(qū)、本單位安全專項整治工作方案，在本地區(qū)、本單位進行宣傳、動員、布置，并將專項整治方案上報區(qū)建管局。
第二階段（4月—9月）：具體實施階段。根據(jù)整治工作部署，各級主管部門及建筑施工企業(yè)采取切實有效措施開展整治工作。以6月份“全國安全生產(chǎn)月”活動為契機，掀起安全生產(chǎn)宣傳、教育專項整治活動的。
第三階段（10月—11月）：整改提高階段。各級主管部門在企業(yè)自查、整改的基礎(chǔ)上，組織開展安全專項整治工作抽查，并組織本地區(qū)專項整治工作的經(jīng)驗交流，上報專項整治工作總結(jié)。
第四階段（12月）：驗收總結(jié)階段。12月份我局對各單位開展專項整治情況進行驗收、檢查實際效果。對全年專項整治工作進行總結(jié)，根據(jù)工作目標(biāo)的落實情況，并提出新的工作方案。
