時間：2022-06-26 05:18:13
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一、加強領(lǐng)導(dǎo)，周密布署
市及縣區(qū)水利系統(tǒng)高度重視“百日安全生產(chǎn)活動”。市水利局及時召開了全局職工大會，傳達(dá)貫徹安全生產(chǎn)有關(guān)會議精神，并針對水利系統(tǒng)工作特點提出了具體安全生產(chǎn)工作要求，制定了“百安活動”實施方案。為切實加強“百安活動”，我局成立了以局領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的“百安活動”領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局安辦，具體牽頭組織協(xié)調(diào)“百安活動”。市局與各縣區(qū)水利局、局屬各單位簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，把安全目標(biāo)任務(wù)分解落實到了各局、科、站、室和個人。各縣區(qū)也相開會議傳達(dá)學(xué)習(xí)，成立了“百安活動”領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合實際，逐級抓好抓實。同時結(jié)合元旦、春節(jié)安全生產(chǎn)要求專門下發(fā)了文件，及時傳達(dá)落實中央、省、市安全生產(chǎn)會議及有關(guān)文件精神。
二、突出重點，注重實效
我市水利系統(tǒng)“百日安全生產(chǎn)活動”以黨的*大、*屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)會議精神為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持安全發(fā)展，圍繞“兩個加快”，繼續(xù)深化安全生產(chǎn)“貫徹法規(guī)、落實責(zé)任”專項整治活動成果，減少事故總量和遏制群死群傷重特大事故。深入貫徹安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)，全面落實水利工程建設(shè)參建各單位和運行管理的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各級水行政主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，集中時間、集中力量，強化安全隱患排查治理和水利重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治。在百安活動期間，圍繞中央新增投資項目和去冬今春農(nóng)田水利基本建設(shè)，加強病險水庫除險加固、骨干水利工程建設(shè)、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村水電建設(shè)、河道采砂、漁業(yè)船舶等重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管。
通過發(fā)動群眾、狠抓預(yù)防，嚴(yán)查隱患，采取針對性措施，確保全市水利行業(yè)去冬今春特別是元旦、春節(jié)及全國、全省“兩會”期間安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)平穩(wěn)。
三、廣泛宣傳、強化教育，使安全活動深入人心
一是向水利系統(tǒng)各單位和局機關(guān)各科站室發(fā)送《規(guī)定》單行本，組織職工培訓(xùn)學(xué)習(xí)。二是印發(fā)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、水利行業(yè)法規(guī)和水、電、漁的安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)范知識傳單。三是開展以會代訓(xùn)。利用板報、墻報、專欄、簡報、標(biāo)語等形式進(jìn)行廣泛的內(nèi)外宣傳教育。通過這些內(nèi)容豐富、形式多樣的學(xué)習(xí)宣傳活動，有力地增進(jìn)了群眾對安全生產(chǎn)法律法規(guī)，尤其中水利行業(yè)安全知識的了解，增強了安全意識，為水利系統(tǒng)2009年的安全生產(chǎn)工作的開展?fàn)I造了濃厚的氛圍。
四、精心組織，狠抓預(yù)防，嚴(yán)查隱患，強制整改
結(jié)合元旦、春節(jié)以及兩會期間安全生產(chǎn)要求，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊組織相關(guān)人員深入到現(xiàn)場，對水利工程建設(shè)、水庫安全管理、飲用水水源、漁業(yè)船舶、在建電站安全、河道采砂等進(jìn)行全面檢查。對在檢查中查出的安全隱患主要采取以下措施：一是當(dāng)場消除安全隱患；二是設(shè)置防護(hù)欄和警示標(biāo)志，落實監(jiān)管責(zé)任人；三是對于一時難以修復(fù)和整改完畢的，千方百計組織人力物力，作好整改計劃，做到限期整改。特別是針對中央新增資金項目時間緊任務(wù)重安全生產(chǎn)要求高的特點，我局成立了三個工作督查組，定人員定縣區(qū)，每個周對所實施的項目進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量、安全問題絕不留情。在古藺龍爪河引水工程施工現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場部分施工人員未戴安全帽、邊坡作業(yè)帶未設(shè)有警示標(biāo)語，存在有安全隱患，立即責(zé)成業(yè)主整改。敘永縣個別新增資金項目點未按有關(guān)規(guī)范要求施工，立即督促施工單位返工，并下達(dá)了整改通知。后經(jīng)跟蹤檢查，整改效果明顯。通過市縣水利系統(tǒng)上下聯(lián)手，采取綜合督查與專業(yè)檢查相結(jié)合、上級督查與下級檢查相結(jié)合、檢查與執(zhí)法相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合的方式,使安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查隨時隨地都在進(jìn)行中。有力地防范了百安活動期間各類安全事故的發(fā)生。
（一）農(nóng)田水利方面
截止5月30日，全縣行動的社6455個，完成投工31.7萬個，投入資金25*.1萬元，動工各類水利工程2485處，完工2361處。全縣新增蓄引提水能力36萬方，占任務(wù)數(shù)的85.71%，新增節(jié)水能力111萬方，新增有效灌0.47萬畝，占任務(wù)數(shù)的94%，恢復(fù)改善灌面1.2萬畝，占任務(wù)數(shù)的60%，解決農(nóng)村飲水安全0.8萬人，占全年計劃的40%，整治病險水庫18座，占任務(wù)數(shù)的150%，新建水利工程979處，旱山村集雨節(jié)灌工程新建蓄水池76口，整治山平塘10口，新增恢復(fù)水量5.68萬方，新增有效灌面1058畝。全面完成了20*年上半年的水利建設(shè)任務(wù)。
1、病險水庫整治工作
我縣病險水庫多，形勢十分嚴(yán)峻，通過近幾年的努力，柏林水庫除險加固項目已下達(dá)資金1006萬元，其中國家投資670萬元，九龍水庫除險加固項目已下達(dá)資金389萬元，其中國家投資276萬元，2座水庫除險加固項目正在進(jìn)行技施設(shè)計，將于年內(nèi)動工實施?？h級第二批病險水庫整治已完工18座，其余13座正在整治，“5.12”汶川地震中出險新塘水庫正在搶險整治中。
2、渠系配套工程建設(shè)工作
20*年糧食產(chǎn)區(qū)中型灌區(qū)渠道配套項目柏林水庫渠系配套即將竣工，工程總投資118.33萬元，國家投資100萬元，建渠道4.6km,隧洞2處0.11km，工程完工后，可新增節(jié)水灌面0.21萬畝。中央財政小型農(nóng)田水利工程灌區(qū)建設(shè)補助專項資金項目涉及卷硐鄉(xiāng)馬家水庫渠道、匯南鄉(xiāng)廟溝水庫渠道、中灘鄉(xiāng)團(tuán)結(jié)渠，國家投入80萬元，目前已完工。
同時，為了配合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，縣級財政投入236萬元，對巨光鄉(xiāng)三八水庫左干渠進(jìn)行修復(fù)，改造干渠6.56km,工程于5月30動工，預(yù)計7月下旬完工，可新增有效灌溉面積2200畝。
3、旱山村集雨節(jié)灌工程建設(shè)工作
20*年旱山村集雨節(jié)灌項目在三板鄉(xiāng)大石村和千佛鄉(xiāng)精華村，2個項目村共完成工程建設(shè)76處，其中新建蓄水池66口，配套集流溝76條1140m，擴建山坪塘10口，新增水量5.68萬m3，新增有效灌面1058畝，新增旱地澆灌面積1035畝，完成工程總投資90.5萬元，其中省級財政補助70萬元。
20*年中央財政雨水積蓄利用項目已完成項目申報，計劃新（擴）建雨水集蓄利用工程267處，其中聯(lián)戶新建蓄水池247口，集體擴建山坪塘20口。工程完工后，可新增水量7.9萬m3，恢復(fù)水量10.93萬m3。新增有效灌面3555畝，其中新增旱地澆灌面積3334畝，灌望天田221畝。工程總投資633.91萬元，其中：國家投入300萬元。
4、農(nóng)村飲水安全工程
鮮渡人飲工程已經(jīng)順利完工，解決了6500人飲水安全。20*年中央預(yù)算內(nèi)專項資金第一批農(nóng)村飲水安全項目總投資789萬元，其中國家投資532.58萬元，工程竣工后，可解決20000人飲水安全；20*年中央預(yù)算內(nèi)專項資金第二批農(nóng)村飲水安全項目總投資80萬元，其中國家投資54萬元，工程竣工后，可解決2000人飲水安全；現(xiàn)2批都已完成技施設(shè)計，即將送財政評審。20*年省級農(nóng)村飲水安全項目總投資196.4萬元，其中省級補助120萬元，工程竣工后，可解決5400人飲水安全?？h鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水公司完成安裝輸配水主管道5000余米，安裝用戶水表689只，購買二氧化氯發(fā)生器3臺，改進(jìn)了鶴林、李渡、文崇供水站水質(zhì)消毒處理設(shè)施，有效保障了居民飲水安全，1?D6月實現(xiàn)供水收入165.96萬元，完成全年計劃的60.9%。
5、黃花基地建設(shè)
順利完成了望江鄉(xiāng)武坪村、清溪場鎮(zhèn)白花村“黃花基地”水利設(shè)施建設(shè)，建成山平塘3口，蓄水池5口，新增有效灌面300畝，恢復(fù)灌面120畝，為當(dāng)?shù)攸S花產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)，為*縣首屆“黃花節(jié)”的順利召開奠定了水利基礎(chǔ)。
6、項目儲備
劉家拱橋水庫建設(shè)項目正式啟動，縣委、縣政府成立了劉家拱橋水庫建設(shè)前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣水利局也相應(yīng)成立了劉家拱橋水庫建設(shè)前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組。中央病險水庫除險加固專項規(guī)劃項目張家灣、黃家溝、三八、新河堰、箱石5座小（一）型水庫已完成項目上報。
（二）防洪建設(shè)方面
入汛以來，為了確保水利工程和江河的安全度汛，按照“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，確立了“防汛保平安，抗旱奪豐收”的奮斗目標(biāo)。明確了我縣今年防汛抗旱工作的主要任務(wù)是立足于“防大汛，抗大旱，戰(zhàn)大災(zāi)”。要求全縣各級各部門從防汛責(zé)任制、預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警、預(yù)案、物資儲備、搶險隊伍等方面早準(zhǔn)備、早落實。我局成立了以局長為組長的“防洪領(lǐng)導(dǎo)小組”，并與縣防汛抗旱指揮部一道，對全縣所有中小型水庫及其它水利工程開展了深入細(xì)致的汛前安全大檢查，落實了行政首長負(fù)責(zé)制，編制了切實可行的防汛應(yīng)急預(yù)案，制定了24小時值班制度，確保信息暢通，還與各片區(qū)水務(wù)站、水庫管理所層層簽定了目標(biāo)責(zé)任書，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人，努力把防汛抗旱工作“抓早、抓緊、抓細(xì)、抓實”，千方百計確保水利工程安全度汛。截止目前，全縣共組建防洪領(lǐng)導(dǎo)小組130余個，成立搶險救災(zāi)隊伍186個5650人，儲備防汛物料麻袋40000條，編織袋50000條，鉛絲12噸，汽柴油7噸，沖鋒舟6艘，救生船65只，救生衣1850件，搶險車輛120輛，工具8000件，照明燈1650個，雨具3000套，發(fā)電機44臺。5月上旬，縣委組成了8個督查組，對全縣60個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛抗旱工作進(jìn)行了全面檢查，截止目前全縣已組織各類防汛檢查組150個，出動人員1200余人，共檢查60個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，94座水庫，5座防洪救生高臺，49處堤防工程，62個廠礦企業(yè)，98個部門單位，共查出隱患6起，現(xiàn)場處理5起，限期解決1起，有效地消除了各類安全隱患。做好了防汛演練的各項準(zhǔn)備工作，計劃于6月上旬開展一次大規(guī)模的防汛演練。
健全了防汛指揮系統(tǒng)，積極向上爭取資金，共投入150余萬元，全面完成了防汛指揮中心建設(shè)和文崇鎮(zhèn)、三匯鎮(zhèn)、渠城濱河路、渠城農(nóng)貿(mào)市場及柏林水庫視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)；啟動了第三期防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動了文崇水情自動測報站建設(shè)，購置了防汛遠(yuǎn)程報警設(shè)備，防汛網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)得到了省、市、縣各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，目前，正著手建立防汛指揮網(wǎng)絡(luò)四級平臺，將為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供更加翔實、方便、快捷的有效依據(jù)。
（三）水土保持方面
全面完成了20*年度農(nóng)發(fā)水保項目的實施工作，通過了省級年度檢查驗收。20*年度農(nóng)發(fā)水保項目云龍河和燕家溝兩條小流域的重點治理，截止目前，綜合治理水土流失面積8平方公里，占目標(biāo)任務(wù)17平方公里的47.1%，其中坡改梯6.7公頃，水保林106.7公頃，經(jīng)果林6.3公頃，封禁治理366.7公頃，保土耕作313.6公頃，修建蓄水池3口，沉沙凼30個，排灌溝渠2.6公里，道路1.2公里，共征收水土保持設(shè)施補償費15.8萬元，辦理《水土保持方案批準(zhǔn)合格證》12個，完成了水土保持監(jiān)測點標(biāo)準(zhǔn)觀測小區(qū)建設(shè)。
（四）水資源管理及水政執(zhí)法方面
1-6月共換辦《取水許可證》60套，其中新辦取水許可等證照6套，辦理取水許可預(yù)申請1件,依法征收水行政規(guī)費共計28.36萬元，其中水資源費12.02萬元，水保規(guī)費15.81萬元，其它0.53萬元。完成了全縣入河排污口普查登記工作，有效開展了水質(zhì)監(jiān)測，加大了宣傳力度，在“世界水日”和“中國水周”期間，在*縣電視臺播放了水法系列宣傳片，并組織機關(guān)干部、水政監(jiān)察員在渠江鎮(zhèn)八一街、報恩鄉(xiāng)、清溪場鎮(zhèn)、李渡鄉(xiāng)等地搭宣傳咨詢臺，共接訪群眾620人次，解難答疑16個，發(fā)送宣傳資料26000份，送科技資料400份、送魚苗10萬尾；同時，在重要交通干線新制永久性標(biāo)語1幅，翻新永久性標(biāo)語3幅，書寫巖標(biāo)、墻標(biāo)100余幅，過街大橫幅布標(biāo)語10幅。通過形式多樣內(nèi)容豐富的宣傳活動，擴大了影響力和教育面，增強了全社會廣大公民、法人的節(jié)水意識、水法律意識、水商品意識、水憂患意識、水環(huán)境保護(hù)意識和人畜飲水安全意識。
（五）漁業(yè)水產(chǎn)方面
1-6月，共生產(chǎn)、調(diào)運各種魚苗7800萬尾，魚種550噸；發(fā)展稻田養(yǎng)魚7.3萬畝，休稻養(yǎng)魚7000畝，池塘養(yǎng)魚12200畝；完成水產(chǎn)品產(chǎn)量9800噸，占全年任務(wù)的51%，比去年同期增長300噸，增長3.2%，漁業(yè)總產(chǎn)值9900萬元，比去年同期增長2400萬元，增長32%；辦理江河捕撈許可證350個，處理各種漁政案件30件，查處炸魚案件1件，電捕魚案件5件，收繳捕魚機5臺，電瓶6臺，電網(wǎng)7副，清理整治“三無”船只3只，處罰教育60人次，結(jié)案率達(dá)98%，漁船登記檢驗率達(dá)到100%，無安全責(zé)任事故發(fā)生。
（六）地方電力建設(shè)方面
完成發(fā)電量0.99億千瓦時，供電量1.09億千瓦時，售電量0.95億千瓦時；完成銷售收入6297.9萬元，實現(xiàn)利稅145萬元，綜合線損12.21%；完成春季安全生產(chǎn)大檢查及冰雪災(zāi)害和“5.12”地震的安全隱患排查整治工作。石佛灘電站完成圍堰建設(shè)，正在進(jìn)行主廠房開挖基礎(chǔ)建設(shè)；南陽灘電站擴建工程的初步設(shè)計報告已通過市水利局組織的專家組審查。
二、存在的主要問題
1、水利資金投入不足。由于國家投資政策的規(guī)定，國家水利項目資金投入有限，群眾投勞集資部分到位困難，治理經(jīng)費缺口大。
2、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的抗御自然災(zāi)害的能力不強，主要是灌溉設(shè)施不全，原有水利工程老化失修，運行效益差等，特別是在經(jīng)受了前兩年暴雨和干旱侵襲，部分水利設(shè)施損毀嚴(yán)重。
3、水利建設(shè)新技術(shù)推廣力度不夠，需逐步加大科技含量。
一、*市三防水利信息化建設(shè)情況
(一)建立了“*市三防、水利信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”
我市的水利信息化工作始于“*”期間，首先是計算機應(yīng)用軟件的開發(fā)，隨著技術(shù)的進(jìn)步，逐步引入了現(xiàn)代通信技術(shù)和計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。*水利局于*年開始了“*水電局管理信息系統(tǒng)”的研發(fā)工作，于*年建成了全省第一個基于DDN幀中繼技術(shù)的水利綜合信息網(wǎng)，發(fā)揮了排頭兵作用。
作為覆蓋*全市范圍的“*市三防、水利信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”于*年開始籌建，*年12月實現(xiàn)了*市三防信息在因特網(wǎng)上，繼而全市各級水利系統(tǒng)先后共投資6500多萬元進(jìn)行信息化建設(shè)，建立了信息采集系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)等子系統(tǒng)。其中*水利局于*年底建成“*防汛指揮系統(tǒng)”，具備提供防汛指揮所需的各種信息的管理、查詢和決策分析支持功能，對其余各區(qū)的水利信息化建設(shè)起到了很大的啟發(fā)和示范作用。近年來我市在水利信息化建設(shè)方面所做的嘗試，對我市的水利工作起到較大促進(jìn)作用，其中“*市三防、水利信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”建設(shè)內(nèi)容主要包括以下幾方面：
1、建成了覆蓋全市的水利、防汛信息采集系統(tǒng)，實現(xiàn)了水情、雨情、風(fēng)情等信息的自動采集、傳輸、接收、處理，為全市各級防汛部門準(zhǔn)確、及時地提供各類防汛信息進(jìn)行洪水預(yù)報和防洪調(diào)度，為指揮防汛搶險、救災(zāi)提供決策依據(jù)。目前，我市三防系統(tǒng)虛擬局域網(wǎng)已連接到*區(qū)、*區(qū)、*區(qū)、*區(qū)等區(qū)一級水利單位，并與軍分區(qū)、市直屬單位、水文分局等11個主要防汛單位構(gòu)成虛擬局域網(wǎng)。各區(qū)水利局建立了相應(yīng)的局域網(wǎng)，配備服務(wù)器、交換機、路由器、衛(wèi)星云圖接收、大屏幕投影及大型水雨風(fēng)實時情況自動電子顯示牌等，并利用防汛專用的無線電通訊設(shè)備加裝水位遙測設(shè)備建立水情自動測報系統(tǒng)，對各轄區(qū)各鎮(zhèn)進(jìn)行江河水位的遙測和報送，通過水情遙測軟件把實時水位及時。其中，*區(qū)、*區(qū)、*區(qū)的光纖網(wǎng)絡(luò)已聯(lián)接各基層水利機構(gòu)，目前全市49個基層水利單位中已有30個單位聯(lián)接了光纖，基層水利單位的網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到61%。全市目前建立了近百個水位、雨量遙測站點，綜合運用天眼*防汛信息系統(tǒng)、熱帶氣旋信息系統(tǒng)、衛(wèi)星云圖接收系統(tǒng)等，對水、雨情、氣象狀況、臺風(fēng)路徑進(jìn)行實時監(jiān)測，并提供水位、流量、降雨量、水勢及臺風(fēng)情況預(yù)測。所有水、雨、風(fēng)等信息均可通過WEB方式進(jìn)行查詢。
2、構(gòu)建多層次的防汛通訊系統(tǒng)。
在虛擬局域網(wǎng)的基礎(chǔ)上，我市利用專用光纖網(wǎng)絡(luò)建立“網(wǎng)上視頻會議系統(tǒng)”，實現(xiàn)與各主要防汛單位進(jìn)行網(wǎng)上會議、可視通話和網(wǎng)上圖、文傳輸?！?市三防網(wǎng)上視頻會議系統(tǒng)”目前設(shè)有8個會議點，其電視會議管理中心設(shè)在市三防指揮部信息中心，下設(shè)7個分會場，能同時實現(xiàn)16個點的多點電視會議的召開。在今年2月召開的全市水利信息化工作會議上，通過該系統(tǒng)向各區(qū)水利局、三防辦進(jìn)行視頻直播及圖文直播，取得了良好的效果。這次會議不僅是全省首個地級市召開的水利信息化的會議，而且也在全省地級市中創(chuàng)下網(wǎng)上視頻直播及圖文直播的先例，贏得了省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家的高度評價。
初步建成“*市三防IP電話系統(tǒng)”，該系統(tǒng)充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，采用光纖進(jìn)行傳輸，實現(xiàn)網(wǎng)上通話。系統(tǒng)配置100個IP電話，并可根據(jù)需要配置各種中繼分別與電信公網(wǎng)和現(xiàn)存的PBX交換機連接，方便地實現(xiàn)通訊。
建立了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與移動電話相結(jié)合的“移動短信中心系統(tǒng)”，通過“*市三防、水利信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”的服務(wù)器定時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和水利系統(tǒng)職工發(fā)送我市主要水文站的水情及三防信息，有關(guān)用戶還可以通過手機點播查詢指定站點水情。
3、建立了*市水利工程地理信息系統(tǒng)。
該系統(tǒng)運用GIS技術(shù)和多媒體技術(shù)，以電子地圖為基礎(chǔ)建立水利工程地理信息系統(tǒng)，通過點擊電子地圖中的工程設(shè)施（如堤圍、水閘、船閘、電排站、水庫、險段等），即可顯示該工程設(shè)施的基本參數(shù)、有關(guān)文字資料、圖片及動態(tài)圖像。通過電子地圖，可及時了解出險堤段或水利設(shè)施的設(shè)計、地質(zhì)等資料，以及出險堤段、水利設(shè)施附近的防汛物資儲備情況，為防汛搶險及時提供決策依據(jù)。
4、初步建成了相關(guān)專業(yè)資料數(shù)據(jù)庫。包括水、雨、風(fēng)情信息庫、氣象信息庫、工情資料庫、法律法規(guī)庫、防汛搶險知識庫、歷史資料和圖片庫、行政管理數(shù)據(jù)庫等專業(yè)數(shù)據(jù)庫，構(gòu)成支持決策系統(tǒng)的基礎(chǔ)，并供有關(guān)部門和社會各界共享。
(二)建立了三防、水利信息網(wǎng)站
*市三防、水利信息網(wǎng)于*年12月開通，按照汪恕誠部長提出的“宣傳水利，促進(jìn)發(fā)展，增加透明，提高效率，增進(jìn)溝通，服務(wù)社會”的宗旨，經(jīng)過三次擴充和改版，目前我市的水利信息網(wǎng)已成為內(nèi)容全面、信息實用、更新及時的水利網(wǎng)站，系統(tǒng)網(wǎng)頁包括我市水、雨、風(fēng)、旱情的最新氣象衛(wèi)星云圖、三防緊急通知及我市的水情、風(fēng)情、旱情等實時資料，為社會各界提供氣象、水文、突發(fā)天氣預(yù)報等有關(guān)信息。網(wǎng)站采用“TRS網(wǎng)絡(luò)新聞采編發(fā)系統(tǒng)”進(jìn)行每日新聞更新，開辟了水利新聞、水利專題、水利論壇、法規(guī)制度、水資源公布、三防資料等欄目，共登載全球、全國各地的水利新聞及行業(yè)行業(yè)論文近1.5萬條，國家、省、市的水行政法規(guī)100多條，水利圖片、錄像500多張（片）。*市三防、水利信息網(wǎng)為社會各界和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)查閱資料，掌握信息提供了快捷有效準(zhǔn)確的服務(wù)，受到了各界的好評。據(jù)記錄，*市三防、水利公眾網(wǎng)自*年底正式運行以來，已有近33萬人次對該網(wǎng)進(jìn)行瀏覽，并于*年被授予“市直十佳網(wǎng)站”的稱號。我市各區(qū)水利局及相關(guān)單位均建立了網(wǎng)站向社會提供水利信息服務(wù)，全市水利系統(tǒng)網(wǎng)站的瀏覽人數(shù)累計達(dá)到60萬人次，這些水利網(wǎng)站已成為面向全社會宣傳水利建設(shè)成就和方針政策、普及水利知識和提供水利信息服務(wù)的有力工具。
(三)積極推進(jìn)市局機關(guān)辦公自動化進(jìn)程
我市水利局機關(guān)的辦公自動化從*年的5月份開始試運作。通過寬帶城域網(wǎng)（機關(guān)專網(wǎng)）和電子公文交換平臺系統(tǒng)，實現(xiàn)政府系統(tǒng)跨部門、跨平臺的資源共享以及政府公文、信息、值班、會議、督查等主要辦公業(yè)務(wù)的自動化和網(wǎng)絡(luò)化。該系統(tǒng)主要包括系統(tǒng)管理子系統(tǒng)、公文管理子系統(tǒng)、行政管理子系統(tǒng)、公共信息子系統(tǒng)、個人信息子系統(tǒng)、檔案管理子系統(tǒng)、財務(wù)管理子系統(tǒng)、短信管理等八個子模塊。為推廣辦公自動化應(yīng)用系統(tǒng)，市水利局及區(qū)水利局基本實現(xiàn)每人一臺計算機用于日常辦公及上網(wǎng)使用，每臺機都安裝了內(nèi)外網(wǎng)隔離卡、雙硬盤及雙操作系統(tǒng)，實現(xiàn)了內(nèi)外網(wǎng)的物理隔離，保證了辦公自動化系統(tǒng)的安全性。各級水利工作人員在文檔管理、遠(yuǎn)程通訊、工程設(shè)計等日常辦公工作中廣泛使用計算機及網(wǎng)絡(luò)，在思想觀念、工作方式、工作效率甚至是精神面貌等方面都發(fā)生了很大的變化，使全市水利系統(tǒng)機關(guān)的工作水平得到有效提高。
(四)建成多個水利工程集群控制試點
我市的水利工程集群控制利用現(xiàn)代信息技術(shù)、監(jiān)控技術(shù)和光纖通信技術(shù)，以水閘、船閘、電排站為監(jiān)控對象，以各街道辦（鎮(zhèn)）水利會為中心建成一套遠(yuǎn)距離集中監(jiān)控系統(tǒng)，將轄區(qū)內(nèi)水（船）閘的日常啟閉和管理集中在控制中心進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控操作，實現(xiàn)工程運行控制集中化、管理信息化、日常維護(hù)專業(yè)化，達(dá)到閘（站）無人值守，精簡人員。水閘（站）和監(jiān)控中心之間的通信采用光纜連接，提供點對點的通信管道，形成專用網(wǎng)為主公共網(wǎng)為輔的通信網(wǎng)絡(luò)。通過現(xiàn)場操作箱和可編程控制柜，實現(xiàn)水閘（站）接收、執(zhí)行控制中心發(fā)出的遙控命令，也可以手動就地控制，并將現(xiàn)場的狀態(tài)和數(shù)據(jù)實時上送控制中心。
*市的首個示范點*區(qū)倫教集群監(jiān)控工程于*年10月實施，*年8月中旬全部完成，工程實現(xiàn)了分布在倫教20公里堤圍上的8座水（船）閘的集中監(jiān)控。繼*區(qū)實現(xiàn)倫教水閘集群控制后，我市的水利工程集群控制的試點還包括*區(qū)官山水系水資源合理調(diào)配、自動化控制系統(tǒng)，四鄉(xiāng)聯(lián)圍自動化調(diào)控系統(tǒng)，以及*區(qū)容桂、大良、北滘水利閘站群監(jiān)控系統(tǒng)。目前，我市的共有6個水利工程集群控制試點實現(xiàn)了水閘、船閘、電排站的集中控制，統(tǒng)一管理，提高了運行管理水平，使我市的水利工程管理上了一個新臺階，為防汛搶險時的聯(lián)合調(diào)度創(chuàng)造了基礎(chǔ)。
目前，遠(yuǎn)程視頻工程無線監(jiān)控系統(tǒng)正在建設(shè)之中。該系統(tǒng)可實時監(jiān)測河道、水壩的水位情況及水庫、壩區(qū)的周邊環(huán)境。監(jiān)控中心能對遠(yuǎn)程現(xiàn)場的云臺和攝象機進(jìn)行控制，用戶還可以通過因特網(wǎng)來瀏覽各監(jiān)控點的監(jiān)控圖象。該系統(tǒng)結(jié)合了微波技術(shù)與遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)。
二、三防、水利信息化建設(shè)體會
（一）關(guān)鍵是解放思想，提高認(rèn)識,領(lǐng)導(dǎo)重視
近年來，水利部、國家防總對水利、三防信息化工作十分重視，汪恕誠部長在談到水利信息化工作時，要求把水利信息化作為推進(jìn)和實現(xiàn)水利現(xiàn)代化的一項重要內(nèi)容來抓，*省水利廳也多次召開會議推進(jìn)水利信息化建設(shè)。近期*市也召開了信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議,提出要把握機遇,鞏固領(lǐng)先優(yōu)勢,加大推進(jìn)力度,全力以赴建設(shè)信息市。結(jié)合水利工作思路的轉(zhuǎn)變，我市各級領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識水利信息技術(shù)將是實現(xiàn)水資源合理開發(fā)、優(yōu)化配置、高效利用、統(tǒng)一管理和有效保護(hù)的基礎(chǔ)工作和基本手段，水利信息化勢在必行，各級黨委、政府和水利部門從上至下提高認(rèn)識，做到領(lǐng)導(dǎo)重視，積極落實資金，加大水利信息建設(shè)的投入，使我市水利信息化得以迅速推進(jìn)和發(fā)展。
（二）高起點規(guī)劃，精心設(shè)計，分步實施。
在進(jìn)行總體方案設(shè)計時，根據(jù)我市三防水行政部門的職能、組織機構(gòu)、現(xiàn)有系統(tǒng)資源配置及系統(tǒng)信息需求關(guān)系等實際情況，確定系統(tǒng)必須以高新技術(shù)和高標(biāo)準(zhǔn)為起點，以使用操作方便和最大限度滿足用戶需求為主要目標(biāo)，以高可靠性和實用性為設(shè)計原則，以《國家防汛指揮系統(tǒng)工程總體設(shè)計大綱》、《*省水利信息系統(tǒng)工程建設(shè)設(shè)計指導(dǎo)書》及《*市信息化建設(shè)指導(dǎo)書》的建設(shè)要求為依據(jù)，嚴(yán)格遵循信息工程建設(shè)規(guī)范，力求實現(xiàn)“先進(jìn)、實用、安全可靠及具備可擴充性”等特點。在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)過程中，我們采用局域網(wǎng)與廣域網(wǎng)相結(jié)合的技術(shù)，在實施中則采用“先建局域網(wǎng)——再聯(lián)接廣域網(wǎng)——不斷完善”的分步實施方案。
以培訓(xùn)為基礎(chǔ)，應(yīng)用為目的，大力推廣普及計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用。一是舉辦多個“計算機知識和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用”培訓(xùn)班，通過針對性強、層次分明、形式多樣的學(xué)習(xí)，提高了全局、及水利系統(tǒng)的職工對計算機和網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用能力；二是加大網(wǎng)絡(luò)終端設(shè)備的硬件投入，市水利局和各區(qū)水利局已實現(xiàn)每人一臺計算機，基層水利單位平均每兩人擁有一臺計算機，用于日常辦公及上網(wǎng)使用；三是在文檔處理、遠(yuǎn)程通訊、工程設(shè)計等日常辦公工作中廣泛使用計算機及網(wǎng)絡(luò)。市水利局全體工作人員于*年5月份開始全面應(yīng)用辦公自動化軟件，*區(qū)、*區(qū)水利局也相繼啟動了辦公自動化系統(tǒng)。經(jīng)過三年多的推廣和應(yīng)用，操作計算機和應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)已成為我市水利職工必不可少的工作內(nèi)容，充分調(diào)動了工作人員包括領(lǐng)導(dǎo)的積極性、創(chuàng)造力和主觀能動性，統(tǒng)一了對信息化建設(shè)重要性、緊迫性的認(rèn)識，加快了三防、水利信息建設(shè)的步伐。
三、三防、水利信息化工作設(shè)想
根據(jù)水利部、省水利廳的要求，結(jié)合我市的實際情況，今后我市在信息化建設(shè)方面計劃重點做好以下工作：
（一）認(rèn)真抓好三防、水利信息化規(guī)劃的編制工作
針對我市水利信息化建設(shè)缺乏規(guī)劃、發(fā)展不平衡、總體水平有待提高的狀況,進(jìn)一步完善和充實已編制的《*市三防、水利信息化建設(shè)指導(dǎo)書》,使各區(qū)的水利部門能夠在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、便于全市聯(lián)網(wǎng)、避免重復(fù)建設(shè)的原則和前提下,充分發(fā)揮自己的積極性,穩(wěn)妥有序地開展信息化建設(shè)工作。
（二）實現(xiàn)六字方針，即“修路、造車、送貨”
1、“修路”是基礎(chǔ)，就是要修建信息化高速公路。
我們所說的“修路”就是指要完善全市水利系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)干線建設(shè),爭取建成覆蓋全市重點防洪地區(qū)及基層水利單位的計算機網(wǎng)絡(luò)。目前，*三防、水利信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)已基本覆蓋各區(qū)水利局和市直屬有關(guān)單位,成為*市政府辦公網(wǎng)的一部分。但各區(qū)轄下的部分基層單位尚未能與市局聯(lián)網(wǎng)，未能構(gòu)成覆蓋全市重點防洪地區(qū)的光纖網(wǎng)絡(luò)。十五期間我市計劃將目前網(wǎng)絡(luò)光纖的覆蓋率由61%提升至100%。構(gòu)成覆蓋全市各級水利機構(gòu)的通信網(wǎng)絡(luò)，提高水、雨情測報和傳輸?shù)募皶r性、可靠性，實現(xiàn)20分鐘內(nèi)完成全市重點報汛站的水、工、旱、災(zāi)情信息收集的目標(biāo)。同時實現(xiàn)各單位內(nèi)部和各單位之間實現(xiàn)資源的共享。
2、“造車”是關(guān)鍵，就是要建造我市水利業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，構(gòu)建水利信息公用平臺。
首先要在市及區(qū)級水利機關(guān)全面應(yīng)用辦公自動化系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，初步建成具有統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一接口技術(shù)的水利政務(wù)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)政務(wù)信息交換電子化，全面提高工作效率。
其次開展水利信息公用平臺的建設(shè)工作。包括信息源的開發(fā)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建立和應(yīng)用，同時加強信息的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作，繼續(xù)抓緊制訂各類信息的代碼和相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)議與規(guī)范，初步形成水利信息化的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，為平臺建設(shè)做好最基本也是最重要的準(zhǔn)備工作。
第三是建設(shè)水利信息化九大系統(tǒng)。主要包括：防汛減災(zāi)指揮系統(tǒng)(防汛減災(zāi)決策支持系統(tǒng))、水資源實時監(jiān)控與管理系統(tǒng)、水質(zhì)監(jiān)測和評價信息系統(tǒng)、水土保持監(jiān)測與管理信息系統(tǒng)、水利工程自動化監(jiān)控與管理系統(tǒng)、水利政務(wù)信息系統(tǒng)、水利工程管理信息系統(tǒng)、水利規(guī)劃設(shè)計管理信息系統(tǒng)、水利信息公眾服務(wù)系統(tǒng)等九大應(yīng)用系統(tǒng)。
3、“送貨”是重點，所謂送貨是指將網(wǎng)絡(luò)資源通過上述“修路、造車”的有利條件，實現(xiàn)資源的共享，并能進(jìn)行更有廣度和深度的開發(fā)、利用，送到全市水利系統(tǒng)和社會相關(guān)部門，使之成為日常工作中必不可少的一環(huán)。全系統(tǒng)要消滅數(shù)字鴻溝和信息孤島的現(xiàn)象，使水利信息資源實現(xiàn)數(shù)據(jù)——信息——知識——智慧——效益的良性循環(huán)，使其成為*水利人的財富。
“修路、造車、送貨”三者是一個完整的統(tǒng)一體，相互依存，缺一不可，通過實現(xiàn)上述六字方針不斷完善我市的三防、水利信息系統(tǒng)。
（三）繼續(xù)推廣水閘（站）群控工程建設(shè)
“先進(jìn)實用”是我市水利信息化建設(shè)遵循的基本原則之一，經(jīng)過近幾年嘗試和實踐，我市在水閘（站）群控建設(shè)方面取得了一定的成績，為防汛搶險的聯(lián)合調(diào)度發(fā)揮重要作用。今后我市要總結(jié)經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新，繼續(xù)逐步推廣閘（站）群控建設(shè)，更好地發(fā)揮工程防洪排澇作用，實現(xiàn)水資源優(yōu)化調(diào)度。
這次會議時間雖短，但內(nèi)容很豐富，收獲很大，概括起來有四條：一是認(rèn)清了形勢?！?*”時期，是我省實現(xiàn)“兩個率先”、推進(jìn)**經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展的關(guān)鍵階段，也是加快**水利現(xiàn)代化進(jìn)程的重要機遇期，目前仍然存在的水多、水少和水臟等問題不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對水利的新要求，必須搶抓機遇，迎接挑戰(zhàn)，加快推進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展。二是統(tǒng)一了思想。這次會議使大家充分認(rèn)識到新時期的水利工作在“兩個率先”發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要作用，進(jìn)一步增強了對新時期做好水利工作重要性和緊迫性的認(rèn)識。三是明確了目標(biāo)。會議研究討論了“**”水利發(fā)展規(guī)劃和**6年水利工作任務(wù)，對各地做好“**”水利工作有很強的指導(dǎo)意義。四是交流了經(jīng)驗。大家就水利建設(shè)、管理、改革等方面進(jìn)行了很好交流總結(jié)，介紹了很好的工作經(jīng)驗，對做好新時期的水利工作有很好的借鑒作用。
這次會議是一次十分重要的會議。會議結(jié)束后，各地要將這次會議精神及時向黨委、政府作一次專題匯報，認(rèn)真貫徹落實。下面，我就這次會議的貫徹提三點要求。
一是進(jìn)一步完善水利規(guī)劃計劃。各地要根據(jù)這次會議精神的要求，結(jié)合實際，抓緊修訂完善各地“**”水利發(fā)展規(guī)劃，增強“**”水利發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。
一是農(nóng)田基本建設(shè)成效顯著。20*年全區(qū)用于農(nóng)建總投入達(dá)到了3.3億元,以農(nóng)田渠系改造、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、北沙河綜合整治、水源工程建設(shè)為重點,實施了**灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造、**灌區(qū)四引支清淤工程等9項水田灌溉工程,涌現(xiàn)出一批以**灌區(qū)改造工程、**基地建設(shè)工程為代表的精品工程,今年連續(xù)第五次榮獲省農(nóng)建“**杯”。
二是確保了全區(qū)的安全度汛。今年防汛工作可以概括為“三到位”。1、組織準(zhǔn)備到位:充實和調(diào)整了區(qū)防汛指揮部成員,落實了各級領(lǐng)導(dǎo)防汛責(zé)任制,制定了河流、水庫、險工、險段、防汛重點部位的防洪預(yù)案。2、工程準(zhǔn)備到位:總投資1091.53萬元完成***水庫溢洪道橋、***段護(hù)岸工程防洪歲修工程、***新建丁壩工程等20余項防洪歲修工程。3、物質(zhì)準(zhǔn)備到位:區(qū)防汛指揮部在原有防汛物資儲備基礎(chǔ)上,又新購塊石5148立方米,樁木3700根,無紡布8000平方米等諸多物資,有力保證了防汛物資供應(yīng)。正是由于我們做了充分的準(zhǔn)備,今年我區(qū)未發(fā)生重大訊險
三是農(nóng)村飲水安全取得階段性成果。在完成**等六個村屯的人畜飲水井改造工程基礎(chǔ)上,今年又投資1800萬元對***等38個村屯自來水工程進(jìn)行改造,徹底解決5萬人的飲水安全問題。目前工程已完成85%以上,其余工程正在收尾。
四是水庫移民后期扶持工作進(jìn)展順利。已登記核實水庫移民及移民后代人數(shù)1600人,分發(fā)直補資金657人、共59萬元;積極爭取資金進(jìn)行后期扶持項目建設(shè)及規(guī)劃工作,投資81萬元完成了11眼農(nóng)用井改造工程和**橋的建設(shè)任務(wù),有效解決了當(dāng)?shù)匾泼窭щy問題。。
五是水事秩序得到有效維護(hù)。采取了多項措施加強對河道的管護(hù),加大打擊非法采砂力度。通過專項整治行動清除了河道內(nèi)所有采砂設(shè)備,從根本上杜絕采砂。在重點部位***等處設(shè)立活動房看護(hù)房,安排專人24小時輪流值班。全年共查處水事違法案件95起,立案65起,收繳罰款65萬元,這些措施的落實有效地遏制了盜采砂石的違法行為,維護(hù)了正常的水事秩序。
水利局在*年取得這些成績是不容易的,也是和在座各位同志的共同努力分不開的。在這里,借此機會,我代表區(qū)政府,向大家對我區(qū)水利工作做出的貢獻(xiàn)表示感謝!
但是,在取得了很大成績的同時,我區(qū)的水利工作還有不足之處,有客觀的,更有主觀的。**局長、**書記已總結(jié)的很充分,這里我就不重復(fù)了,希望大家在成績面前不自滿,戒驕戒躁,在新的一年里取得更好的成績,這里提出幾點意見,供大家參考。
一、 加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，制定規(guī)章制度
組織所里人員學(xué)習(xí)有關(guān)水法法規(guī)和黨的方針、政策，積極參加市里組織的計算機培訓(xùn)班，行政執(zhí)法考試、財務(wù)人員培訓(xùn)班，提高了業(yè)務(wù)知識和工作職能。年初制定各項工作計劃，工作職責(zé)，防汛值班制度、財務(wù)管理制度等一系列規(guī)章制度，分工明確為順利開展工作打下了良好的理論基礎(chǔ)。
二、 搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)
（一） 灌溉方面
1 2 3 4（二）飲水工程
為了解決廣大村民飲水難的問題，主要解決了以下工作。首先，協(xié)助河龍村維修了蓄水池解決了滲水問題，讓廣大村民及時喝上自來水。其次，民主村自來水改造工程，包括打一處深井、維修蓄水池、管道工程，其中蓄水池工程未施工。
再次，小營村打兩處深井，管道維修，大力動員村里財力、物力，解決了農(nóng)民飲水工程。并把其他村的飲水工程項目報到上級部門，提前做好項目設(shè)計概算工作。
三、 做好防汛工作
防汛工作是保障國民經(jīng)濟(jì)和人民生命財產(chǎn)安全的大事，也是全鎮(zhèn)的工作之重，作為水利部門在汛期來臨之前向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報今年防汛工作的特點，制定防汛責(zé)任制，做到了早動手、早準(zhǔn)備、早預(yù)防。
(一)、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要求各村都要建立健全防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，工作分工，各負(fù)其責(zé)，使今年的防汛工作有了組織上的保障。
（二）、落實了防汛崗位責(zé)任制。鎮(zhèn)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組成員各負(fù)其責(zé)，小型水庫、塘壩、河堤段，并跟村領(lǐng)導(dǎo)、塘壩主人簽訂了小型水庫、塘壩責(zé)任狀。組織所里人員經(jīng)常下鄉(xiāng)，檢查情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，解決不了問題要向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報，引起領(lǐng)導(dǎo)的重視，并得到及時解決的辦法。同時，協(xié)助各村及時清理排洪溝的垃圾，做到汛期排水暢通的標(biāo)準(zhǔn)。
（三）、做好防汛值班。從6月1日起到9月30日是防汛期，做到自覺地遵守值班坐崗制度，不管晝夜，天氣好壞，沒有休息日，都要堅守崗位，認(rèn)真填寫當(dāng)日的值班情況，及時向領(lǐng)導(dǎo)提供雨情、水情、災(zāi)情，做到無漏崗的現(xiàn)象。
1 2 3 4四、水資源基礎(chǔ)資料普查工作。為進(jìn)一步地掌握各村水資源利用情況，并下鄉(xiāng)到各村進(jìn)行摸底調(diào)查，引泉、深井、菜田、等具體數(shù)據(jù)。這項工作是復(fù)雜、長期的工作要明年繼續(xù)做好各項數(shù)據(jù)普查，也為今后上報項目創(chuàng)造有利條件。
五、做好移民調(diào)查工作。今年上級部門安排水利部門做移民調(diào)查工作，這項工作是關(guān)系到將來移民得到補助的利益問題。因此，從第一步登記移民，第二部登記移民子女、死亡家屬、證明人簽字、村民簽字等等一系列的登記過程中，要求各村嚴(yán)厲把關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，并張榜公布。這次移民登記工作是上級部門第一次著手的工作，因此，很多方面存在重復(fù)，復(fù)雜，繁瑣，所以各村負(fù)責(zé)人都覺得很耐煩，但是考慮廣大移民的切身利益跟他們耐心地解釋，做到了移民登記無漏洞的現(xiàn)象。
六、做好準(zhǔn)備項目設(shè)計報告
通過市水利局勘測部門，今年我鎮(zhèn)測量、設(shè)計的工程項目有東光自來水，長東防洪溝，五鳳蓄水池，小白石溝小流域項目等。其中，小白石溝小流域治理項目報到市財政局，五鳳蓄水池改造已完成，東光自來水工程報到市水利局。
七、加強宣傳水法工作
水是人類的生命線，全球正面臨著水資源緊缺的危機。為了提高廣大人民群眾的節(jié)約意識，迎接十五屆“世界水日”二十屆“中國水周”組織開展了水法宣傳活動。在活動日那天，在政府大院擺滿宣傳板報、拉橫幅，貼宣傳畫組織秧歌隊，進(jìn)一步提高了廣大村民節(jié)水意識。
1 2 3 4八、協(xié)助政府中心工作
能夠及時下鄉(xiāng)到自己的包村點組織進(jìn)行村級兩委班子換屆選舉工作。做好清明防火檢查工作，新居工程等，積極參加機關(guān)支部組織的理論學(xué)習(xí)和各項活動。
2008年工作思路
一、做好防汛工作，重新調(diào)查各個塘壩基本情況
二、繼續(xù)做好水資源基礎(chǔ)資料普查
三、抓好水土保持工作，要嚴(yán)勵打擊亂采沙土、在防洪溝內(nèi)蓋建筑物的行為。
*年度全市水利各項工作完成情況良好。主要表現(xiàn)在：
1、城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。我市列入省城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程計劃的項目共15宗，從*年12月開始實施。目前，已完成或基本完成建設(shè)任務(wù)的有封開縣城防洪工程、高要市金龍高水庫加固工程和懷集縣三坑水庫加固工程。正在施工的項目有8宗，其中景豐聯(lián)圍在國家未批準(zhǔn)立項的情況下，我們以應(yīng)急除險加固工程上報省批準(zhǔn)進(jìn)行單項工程建設(shè)；大旺圍達(dá)標(biāo)加固工程第一期工程已經(jīng)完成，第二期工程也于今年10月動工。已完成前期工作，近期可以開工的項目還有3宗，即高要市金安圍、聯(lián)安圍和封開縣的利水水庫；德慶縣黃銅降水庫加固工程正在抓緊做可研報批工作。在城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)中，我們特別注重景豐聯(lián)圍和大旺圍的達(dá)標(biāo)加固建設(shè)。*年起，景豐聯(lián)圍按50年一遇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)加固的立項已通過了國家和省近10個部門的批準(zhǔn)，目前正等待國家發(fā)改委最后一關(guān)審批。盡管該項目未獲整體立項批準(zhǔn)，但我們一直以應(yīng)急除險加固的名義申請省級資金進(jìn)行了險工險段的加固。今年獲省批準(zhǔn)立項并已開工的應(yīng)急工程有：*區(qū)*一期工程、*一期工程、廣利電排站和*電排站重建工程。大旺圍是北江右岸保護(hù)*高新區(qū)和四會市的重要堤防，*年獲省批準(zhǔn)以30年一遇標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行加固建設(shè)。由于高新區(qū)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場，按照市委、市政府的要求，今年高新區(qū)大旺圍重新以50年一遇標(biāo)準(zhǔn)再申報立項，已獲省批準(zhǔn)。至目前止，總長22.5公里的大旺圍，已完成了首期6公里按30年一遇標(biāo)準(zhǔn)的加固建設(shè)，第二期也于10月開始施工。
2、小型水庫除險加固工程建設(shè)再上新臺階。今年開展施工的項目主要是*～*年度的計劃項目，其中*～*年度計劃未完成、今年仍在施工的12宗項目，大部分項目已完成總工程量的80％以上，目前正抓緊掃尾工作，并準(zhǔn)備驗收。*年度計劃的50宗工程中，有33宗正在施工，其余也陸續(xù)進(jìn)入施工招投標(biāo)階段。*年全市小型水庫除險加固工程共完成總投資2198.3萬元，完成勞動工日15.67萬工日；完成工程量土方26.34萬立方米，石方5.12萬立方米（其中漿徹石1.29萬立方米），混凝土8129.26萬立方米。
3、機電排灌議案工程建設(shè)開局良好。機電排灌議案工程*年度計劃共15宗項目，由于省下達(dá)計劃滯后，大部分項目今年才正式施工。全部15宗工程項目中，目前已完成5宗，其余10宗正在施工中，預(yù)計明年汛期前將全部完成。*年度計劃33宗項目及*年度計劃32宗項目，均已通過了省專家組的審查，正在等待省下達(dá)計劃任務(wù)。屬水毀工程重建項目的*區(qū)沙浦典水電排站項目，工程總投資2383萬元。該工程于今年1月10日正式施工，今年汛期前已投入使用，目前正在準(zhǔn)備驗收工作。
4、農(nóng)村飲水安全工程前期工作如期完成。市委、市政府在*年提出的用兩年時間解決全市18.3萬人飲水困難問題的重大任務(wù)去年已順利完成。今年我市農(nóng)村飲水工作主要是解決飲水安全問題。今年我市上報了14宗飲水安全工程項目，總投資2431.09萬元，總供水規(guī)模1.50萬噸/日，總受益人數(shù)6.48萬人，其中屬飲水安全人口5.89萬人。目前，全部14宗項目已通過了省專家組審查，正在等待省下達(dá)計劃任務(wù)。
5、水庫移民工作進(jìn)入了新階段。全市*年度計劃（*年實施）的水庫移民安居工程共32條村859戶，受益3739人，總投資3121萬元。至*年11月30日，全市已經(jīng)動工377戶，完成投資925萬元，其中省補助203萬元，群眾自籌732萬元。在建規(guī)模較大的移民村有：高要市白諸鎮(zhèn)東村村委會首丫塘村、金塘村和下坡村委會向群村，懷集縣馬寧鎮(zhèn)群龍村委會靈山村及藍(lán)鐘鎮(zhèn)下竹村委會廟后村。同時，按照《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)〔*〕17號）的要求，從今年6月份開始，我們?nèi)骈_展了全市水庫移民后期扶持人口的核定工作，并在此基礎(chǔ)上制定了水庫移民后期扶持五年規(guī)劃。全市57187名水庫移民明年起將全面進(jìn)入后期扶持政策落實的新階段。
6、小水電建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。小水電建設(shè)在抓好對違規(guī)建設(shè)項目的整治工作的同時，保持有序穩(wěn)步發(fā)展。今年底預(yù)計小水電裝機容量可達(dá)51.05萬千瓦，目前在建6.4萬千瓦，預(yù)計今年全年發(fā)電量約為16億千瓦時。今年完成的項目包括廣寧縣春水電站、牛岐電站二站和封開縣白垢電站擴容工程；今年在建的項目有四會市馬房水利樞紐、廣寧縣東鄉(xiāng)電站和蒙坑電站、懷集縣新灣電站。
7、水利工程管理體制改革不斷深化。繼去年5月市政府召開水管體制改革動員大會之后，今年7月22日市政府再次召開會議進(jìn)行部署，提出用3年左右時間初步建立起符合市情和社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的水管體制和運行機制。按照市政府的部署，全市水利系統(tǒng)上下對水管體制改革高度重視，投入了大量的人力物力開展工作。目前，端州區(qū)水利局已提出的水管體制改革方案已通過了區(qū)政府的審批，正在組織實施；德慶縣、市景豐聯(lián)圍管理局和景福圍管理處的實施方案已報送政府審批；*區(qū)已完成了全區(qū)水利工程管理單位的人員定編、定崗及經(jīng)費測算工作，全區(qū)水管理體制改革方案和廣利圍體制改革試點方案已上報區(qū)政府審批；大旺高新區(qū)已草擬了《大旺區(qū)水利系統(tǒng)機構(gòu)改革意見（討論稿）》和《大旺區(qū)水利局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定（草稿）》，對大旺區(qū)水利局及下屬三個水管單位（電排總站、堤圍、水庫管理處）等的單位性質(zhì)、職能設(shè)置、人員定編提出了初步方案；廣寧縣已完成了全縣國管水利工程管理單位及17個鎮(zhèn)水利水電管理站的人員定編及人員經(jīng)費、工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費測算工作；其余各縣（市）區(qū)正在進(jìn)行定崗定員測算和工程的維修養(yǎng)護(hù)費測算以及改革實施方案的制定。
8、抗洪搶險和修復(fù)水毀水利工程成效顯著。今年，由于受“珍珠”、“碧利斯”和“派比安”等多個臺風(fēng)雨所帶來的影響，我市各地受到不同程度的洪澇災(zāi)害，其中四會、廣寧、懷集等多個縣（市）受到歷史上少見的洪澇襲擊，損失嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，全市因這幾場臺風(fēng)導(dǎo)致受災(zāi)人口41.06萬人，倒塌房屋1.194萬間，死亡11人，全市直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)16.946億元,其中水利設(shè)施經(jīng)濟(jì)損失3.786億元。災(zāi)害過后，我局承擔(dān)了市救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，全市水利系統(tǒng)干部職工積極投身到抗洪和救災(zāi)復(fù)產(chǎn)第一線。全市水毀水利工程584宗，重點工程達(dá)245宗，其中水庫工程28宗、堤防工程63宗、水閘7宗、水陂103宗、機電排灌工程44宗。災(zāi)情發(fā)生后，在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級水利局積極組織開展水毀水利工程的修復(fù)工作。截止11月底，有517宗水毀水利工程已動工建設(shè)，其中已完成修復(fù)任務(wù)的工程項目341宗，累計完成投資9288.7萬元，省級補助資金670萬元，完成土方270.45萬立方米，石方9.44萬立方米，混凝土2.85萬立方米。端州、*、四會、大旺等市（區(qū)）已全部完成修復(fù)任務(wù)。
9、河道采砂管理再上新水平。*年度，全市省、市管河道采砂規(guī)劃了14個可采區(qū)，經(jīng)批準(zhǔn)招投標(biāo)的12個；全市河砂開采權(quán)出讓費1848萬元，其中省管河道462萬元，市管河道1386萬元。今年以來，我市進(jìn)一步加強了對河道采砂工作的管理。一是加強制度建設(shè)，杜絕管理漏洞。我們根據(jù)《行政許可法》和《*河道采砂管理條例》，草擬了《*市河道采砂、河道疏浚管理實施細(xì)則》。8月8日，市政府正式印發(fā)了這個實施細(xì)則，使我市河道采砂管理更加規(guī)范化，更加有法可依。同時，我們還制訂了《*市水政監(jiān)察人員工作守則》、《*市水政監(jiān)察支隊崗位責(zé)任制》、《*市水政監(jiān)察支隊錯案責(zé)任追究制度》、《*市水政監(jiān)察支隊行政處罰程序》。二是始終堅持高壓嚴(yán)打。為了有效打擊非法采砂活動，我們水政監(jiān)察支隊不斷總結(jié)經(jīng)驗，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢。特別是在今年元旦、春節(jié)、“五一”以及國慶等長假期，我們堅守崗位，周密部署，實施24小時全天候式的集中嚴(yán)打行動，不給非法采砂者在節(jié)假日期間有可乘之機。據(jù)統(tǒng)計，今年以來共出動了公安干警500多人次，出動執(zhí)法船只250船次，出動執(zhí)法人員2500多人次，刑事傳喚70人次，刑事拘留20人次，抓獲非法采砂船只93艘，全市共罰款1728萬元。由于加大了打擊力度，全市省、市管理的河道偷砂活動已大為減少，我市的河砂管理工作得到了省政府的充分肯定，在8月份召開的全省河道采砂管理工作會議上，市政府作了經(jīng)驗介紹。
10、水利信息化建設(shè)取得新成就。市三防指揮系統(tǒng)在去年已完成總體工程的基礎(chǔ)上，今年增加部分軟件和設(shè)備，為今年的防汛工作發(fā)揮了重要的技術(shù)情報支撐作用。*水文分局安裝的全市36個雨量遙測點的實時信息和省的水情雨情信息，今年實現(xiàn)了與我市三防指揮系統(tǒng)的鏈接和交換。今年實施的四個縣(區(qū))的三防指揮系統(tǒng)工程，建設(shè)安裝順利，其中封開縣的三防指揮系統(tǒng)已完成施工，正等待驗收。同時，高要市和廣寧縣的三防指揮系統(tǒng)工程建設(shè)獲得了省的資金補助。
11、防洪物資倉庫建設(shè)取得新進(jìn)展。今年初，省和市確定在*區(qū)院主村附近市水利局所屬的白梅農(nóng)場，分別建設(shè)省、市的防汛物資儲備倉庫。市政府對此事非常重視，成立了工作協(xié)調(diào)小組，加強領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。一年來，省水利廳、省防總、市水利局、市三防辦、*區(qū)政府和有關(guān)部門，共同努力，做了大量工作。目前，倉庫建設(shè)用地的土地使用權(quán)變更手續(xù)正在辦理，項目可行性研究報告已報省發(fā)改委。
12、全系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)得到社會高度評價。在今年4月至12月水利政風(fēng)行風(fēng)評議活動中，全市各級水利部門高度重視、精心組織、周密部署、狠抓落實，努力營造行風(fēng)評議的良好氛圍，深入查找在行風(fēng)建設(shè)上存在的突出問題，認(rèn)真制定切實可行的整改措施，圓滿完成了各個階段的工作任務(wù)，取得了顯著成效，達(dá)到了預(yù)期目的，使全市水利系統(tǒng)的干部職工的精神面貌、工作作風(fēng)和執(zhí)法水平得到了明顯提高，有力地促進(jìn)了水利各項工作的開展。市和各縣市區(qū)行風(fēng)評議團(tuán)對各級水利局的行風(fēng)建設(shè)工作給予了充分肯定，市水局獲得了95.83分并授予“滿意單位”稱號；全市8個縣市區(qū)的水利局中，有4個局獲得了第一名，其余均獲得了第三名，所有水利局均被授予“滿意單位”稱號。
二、主要做法和體會
（一）加強對工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，加強督促檢查。加強領(lǐng)導(dǎo)，是搞好水利建設(shè)的關(guān)鍵。在加強領(lǐng)導(dǎo)方面，全市各級水利部門重點抓住了四個環(huán)節(jié)：一是對水利建設(shè)的幾大類工程（城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程、農(nóng)村飲水工程、小型水庫議案工程、機電排灌議案工程和水庫移民安居工程），均成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對工程建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是落實工作責(zé)任制。對城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)和防洪搶險工作，市和各縣（市）區(qū)簽訂了責(zé)任書，落實了行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人。三是適時召開專題工作會議，對工作進(jìn)行部署和指導(dǎo)。例如，對城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程，我們共召開了3次專門會議進(jìn)行布置落實。四是加強督促檢查。一年來開展的重要檢查包括汛前防汛安全檢查、各類工程建設(shè)進(jìn)度情況檢查、抗洪救災(zāi)及修復(fù)水毀工程情況檢查、安全生產(chǎn)檢查等，在檢查中加強指導(dǎo)，在檢查中督促責(zé)任落實，在檢查中提高工作水平。
（二）突出重點，以點帶面，全面推進(jìn)各項工作。我市水利建設(shè)的五大類工程，每一類都列出各自的重點工程，實行樹立典型，以點帶面，確保抓出成效。首先，我們把景豐聯(lián)圍和大旺圍的達(dá)標(biāo)加固工程作為城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)重中之重抓緊抓好。其次，我們在水管體制改革中，重點抓好了端州區(qū)、德慶縣以及市景豐聯(lián)圍、景福圍管理處的改革工作，確保改革工作如期完成。第三，在水庫移民安居工程建設(shè)中，市主要抓好了高要市白諸鎮(zhèn)東村村委會首丫塘村、金塘村和下坡村委會向群村，懷集縣馬寧鎮(zhèn)群龍村委會靈山村及藍(lán)鐘鎮(zhèn)下竹村委會廟后村的移民村建設(shè)。此外，各縣（市）區(qū)在幾大類工程建設(shè)中也確立了自己的重點工程，所有重點工程在進(jìn)度、質(zhì)量等方面，均起到了很好的示范作用。
（三）狠抓工程質(zhì)量管理，確保所有工程成為優(yōu)良工程。全部城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程項目，均嚴(yán)格按項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制等“四制”進(jìn)行建設(shè)管理，建立了由項目法人負(fù)責(zé)、施工單位保證、監(jiān)理單位控制、政府監(jiān)督的質(zhì)量管理體制，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)范和程序進(jìn)行施工，實現(xiàn)了全部項目建設(shè)無發(fā)生工程質(zhì)量事故、施工安全事故和其它違法違規(guī)事件。對水庫移民安居工程建設(shè)，均采用“五統(tǒng)一”高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，即統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計，統(tǒng)一自行建造，統(tǒng)一補助標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一工程質(zhì)量。
（四）加強資金管理，創(chuàng)建廉潔工程。今年我市水利建設(shè)項目多、任務(wù)重、投入大、時間緊，要確?！皟?yōu)質(zhì)工程”、“廉潔工程”，就必須嚴(yán)格資金管理，加強監(jiān)督檢查。我們成立了水利資金審計監(jiān)察小組，經(jīng)常深入各地檢查工程招投標(biāo)、資金使用、工程質(zhì)量情況，督促各工程項目按水利基建程序的要求，規(guī)范操作建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，確保廉政建設(shè)貫穿于工程建設(shè)的全過程。資金監(jiān)管認(rèn)真落實政府性工程全過程財務(wù)審計監(jiān)管制度，全面實行水利工程建設(shè)資金的國庫集中支付，防止資金的截留、擠占和挪用，并自覺接受紀(jì)檢、監(jiān)察、審計部門的監(jiān)督，主動邀請各級人大、政協(xié)對工程實施檢查和監(jiān)督。同時，對移民資金的管理和使用，實行“三公開、三監(jiān)督”制度。每條移民村都將移民資金、項目計劃、實施結(jié)果向移民群眾張榜公布，移民資金、項目實施情況接受移民群眾監(jiān)督、接受人大代表監(jiān)督、接受財政部門監(jiān)督，確保移民資金專款專用，防止資金的挪用、濫用，用有限的資金為移民群眾辦好事辦實事。
（五）在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)上，實行“七抓七促”。一是抓領(lǐng)導(dǎo)，促責(zé)任制落實。在開展政風(fēng)行風(fēng)評議活動中，全市水利系統(tǒng)各單位始終將加強領(lǐng)導(dǎo)放在各項工作的首位，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，切實抓出成效。二是抓宣傳發(fā)動，促評議活動的濃厚氣氛的形成與持續(xù)。我們自始至終都注意抓好宣傳發(fā)動工作。全市水利系統(tǒng)共張貼標(biāo)語86條，懸掛橫額20多條，印發(fā)《簡報》118期。此外，全市各水利局均設(shè)立了意見征集電話和信箱，公布了電子郵箱，方便群眾提供意見建議和進(jìn)行監(jiān)督。三是抓學(xué)習(xí)教育，促干部職工提高思想水平。我們始終將對干部職工的學(xué)習(xí)教育放在十分突出的位置，務(wù)求通過學(xué)習(xí)教育，使干部職工的思想跟上形勢要求，積極參與評議活動，在評議中做好本職工作，共同推動水利事業(yè)的發(fā)展。在整個評議活動中，我們抓好了七大專題的學(xué)習(xí)教育。四是抓征求意見和自查自糾，促存在問題的及時發(fā)現(xiàn)。各級水利局嚴(yán)格按照省水利廳和當(dāng)?shù)丶m風(fēng)辦的部署和要求，多種途徑、多種形式廣泛征求社會各界的意見和建議。在征求意見建議的基礎(chǔ)上，各單位深入開展自查自糾，重點突出“五查五看”。五是抓問題整改，促工作水平的提高。對于在征求意見階段收集到的意見建議，特別是存在問題，各級水利部門非常重視，進(jìn)行專題研究，出臺整改方案，落實了領(lǐng)導(dǎo)，落實了科室，落實了責(zé)任人，落實了整改措施。市水利局自查發(fā)現(xiàn)的工作、河道采砂管理等方面存在的一些突出問題已初步得到了整改。六是抓評議活動與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，促業(yè)務(wù)工作扎實開展。全市行風(fēng)建設(shè)工作做到了與水利工程建設(shè)工作緊密結(jié)合，與防汛搶險救災(zāi)工作相結(jié)合，與開展安全生產(chǎn)相結(jié)合。七是抓“工作創(chuàng)新”，促評議活動的內(nèi)容和形式實現(xiàn)新的突破。我市水利系統(tǒng)各單位在開展評議活動中，都能夠在完成省水利廳和市糾風(fēng)辦“行評實施方案”的“指定動作”的基礎(chǔ)上，加入“創(chuàng)新動作”，使活動開展更加有有聲有色。整個活動期間，我們?nèi)谌肓?0項“創(chuàng)新動作”。
三、存在問題
全市水利工程建設(shè)項目多、地域分散、投資大。最主要的問題是市、縣配套資金籌措難度大。絕大多數(shù)水利工程建設(shè)項目，都是省的計劃項目，都需要有地方配套資金，由于市、縣財力有限，地方配套資金籌措難度非常大，這也是影響工程建設(shè)進(jìn)度的最大因素。
四、明年工作思路
對于明年的水利工作安排，計劃全市水利建設(shè)總投資3.4億元，其中爭取省以上投資1.49億元。全力抓好以下幾項重點工作：
1、抓緊推進(jìn)以城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)為中心的各類水利工程建設(shè)。重中之重是抓好景豐聯(lián)圍和市高新區(qū)大旺圍的達(dá)標(biāo)加固建設(shè)，使其達(dá)到50年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)。對景豐聯(lián)圍，除努力爭取中央立項外，重點是以應(yīng)急除險加固的方式在省申請立項，爭取省的資金支持，并爭取納入省的貼息貸款項目，爭取銀行貸款，以加快建設(shè)步伐。此外，對防洪安全問題較突出而又未列入省城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)計劃的萬畝以上堤圍和中型水庫，要爭取列入省的其他類別計劃，進(jìn)行除險或達(dá)標(biāo)加固。
2、加快水利工程管理體制改革，盡快建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的水管新體制。要按照今年7月全市水管體制改革工作會議的進(jìn)度要求，抓緊改革的各項工作。
3、全力以赴抓好防汛抗旱工作。一要落實以行政首長為核心的各項防汛責(zé)任制；二要加強防汛安全檢查和隱患整治；三要制訂和執(zhí)行防汛搶險預(yù)案，包括落實防汛物資儲備、搶險隊伍建設(shè)等非工程措施；四要加強水情、雨情的收集預(yù)報，科學(xué)指導(dǎo)抗擊可能出現(xiàn)的洪澇和干旱災(zāi)害。
4、切實加強水利工程管理，確保水利工程發(fā)揮應(yīng)有的效能。對堤防、水庫、涵閘和電排站的管理，重點是加強基礎(chǔ)管理工作，結(jié)合水管體制改革，完善管理責(zé)任制，努力提高工程管理水平，為營造人水和諧環(huán)境作出積極貢獻(xiàn)。
5、加快推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，爭取已上報省的計劃項目今年內(nèi)全面實施。
（一）圍繞實施“*”規(guī)劃，扎實推進(jìn)規(guī)劃前期工作
1、重大項目前期工作成效明顯。根據(jù)我市水利發(fā)展的總體思路和“*”水利發(fā)展規(guī)劃，積極推進(jìn)重大水利建設(shè)項目前期工作，為順利實施“*”規(guī)劃開好局、起好步。大錢港整治工程項目建議書已經(jīng)省發(fā)改委批復(fù)，可研報告已通過審查，土地征用、房屋拆遷等政策處理前期工作穩(wěn)步推進(jìn)。合溪水庫工程項目可研報告已通過水利部審查并報國家發(fā)改委，其他各專題報告已報上級主管部門審查待批；完成了庫區(qū)調(diào)查摸底和土地劃界工作，落實了拆遷安置點，成立了合溪水庫工程建設(shè)開發(fā)有限責(zé)任公司。完成了《*城市防洪規(guī)劃（修編）》審批工作。認(rèn)真貫徹省委書記關(guān)于做好南太湖開發(fā)保護(hù)的有關(guān)指示精神，積極開展南太湖濱湖大道建設(shè)規(guī)劃調(diào)研，向市委、市政府提出了規(guī)劃建設(shè)初步意見。
2、治太工程項目驗收取得突破。環(huán)湖大堤工程（浙江段）順利通過水利部竣工驗收。*船閘擴建工程、洛舍大閘及鲇魚口水閘等一批子項目已通過投入使用驗收。基本完成東西苕溪防洪一期工程、杭嘉湖北排通道工程和城防一期工程各項目完工驗收，正在抓緊開展竣工初驗工作。對河口水庫除險加固主體工程通過省水利廳單位工程驗收。
3、重點工程建設(shè)按計劃推進(jìn)。完成東西苕溪防洪一期工程掃尾和杭嘉湖北排橫古塘及延伸段擋墻工程，實施了鳳橋港延伸段及堤防工程。完成*中心城市防洪工程解放港堤防及沿線三座水閘、姜家莊橡膠壩改建和城西大橋下游段等工程。西苕溪曉墅港（黃武斗-石子澗）堤防加固工程已基本完成。
（二）圍繞建設(shè)新農(nóng)村示范區(qū)，大力實施農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1、主動對接，積極爭取上級支持。按照市委、市政府建設(shè)*市新農(nóng)村實驗示范區(qū)要求和市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，主動加強與省水利廳溝通銜接，積極爭取省水利廳對我市新農(nóng)村實驗示范區(qū)水利建設(shè)支持。今年8月省水利廳專門出臺了支持*市新農(nóng)村實驗示范區(qū)水利建設(shè)的文件，明確了13條支持我市水利建設(shè)政策措施。為進(jìn)一步落實省廳文件精神，市、縣（區(qū)）局分別成立了新農(nóng)村水利建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并就需要支持的項目進(jìn)一步細(xì)化、分解、落實。據(jù)統(tǒng)計，今年省廳支持我市重點工程項目建設(shè)資金7000萬元、農(nóng)水項目資金2375萬元，為我市新農(nóng)村示范區(qū)水利建設(shè)提供了有力的政策、資金保障。同時，省、市各級領(lǐng)導(dǎo)也高度重視我市水利工作，省委書記、省長呂祖善、省委副書記周國富、副省長茅臨升等領(lǐng)導(dǎo)分別就南太湖開發(fā)保護(hù)、水資源保障工程建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等問題來我市開展調(diào)研、進(jìn)行指導(dǎo)，省水利廳陳川廳長今年6次來湖調(diào)研。省水利廳已決定在安吉建立新農(nóng)村水利建設(shè)示范點。今年來，市人大、市政協(xié)對我市水利工作也十分關(guān)心和支持，分別組織市人大代表、政協(xié)委員視察水利工程，提出了許多加快水利可持續(xù)發(fā)展的寶貴意見和建議，為促進(jìn)我市水利發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。
2、順應(yīng)民意，啟動實施河道清淤工程。根據(jù)群眾意愿，年初市政府常務(wù)會議決定把河道清淤工作列入今年為民辦實事項目，計劃用10年時間對全市農(nóng)村河道進(jìn)行一次全面清淤。建立了*市河道清淤領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，落實了人員，明確了職責(zé)，出臺了管理辦法，市財政通過“以獎代補”每年落實2000萬元推進(jìn)市區(qū)河道清淤。上半年分別在南潯區(qū)舊館鎮(zhèn)、吳興區(qū)環(huán)渚鄉(xiāng)開展了清淤試點，召開了河道清淤工作現(xiàn)場會，下半年兩區(qū)河道清淤工作已按計劃推進(jìn)。長興縣、德清縣、安吉縣根據(jù)市里總體部署，結(jié)合實際積極開展河道清淤整治。據(jù)統(tǒng)計，今年全市共完成清淤河道642公里，清除淤泥670萬方。
3、突出重點，整體推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。從保障防汛安全出發(fā)，把水庫除險加固和圩堤應(yīng)急加固作為農(nóng)村水利建設(shè)的重點。按照省廳下達(dá)的計劃，全面完成22座水庫保安達(dá)標(biāo)建設(shè)。對影響防汛安全的塌損圩堤進(jìn)行了應(yīng)急加固。圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，積極實施“千萬畝十億方節(jié)水灌溉”工程和小型農(nóng)田水利設(shè)施續(xù)配套建設(shè)，改善灌溉面積8萬畝，完成10萬畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。完成了國家民辦公助項目吳興區(qū)婁港灌區(qū)建設(shè)，成立了我市首個農(nóng)民用水協(xié)會。
（三）圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，不斷增強水資源保障和水環(huán)境保護(hù)能力。
1、推進(jìn)水源工程建設(shè)。根據(jù)省水資源百億保障工程建設(shè)規(guī)劃，積極推進(jìn)鳳凰、老虎潭、合溪等三大水源工程建設(shè)。目前鳳凰水庫工程已蓄水運行。老虎潭水庫工程防滲墻工程建設(shè)基本結(jié)束，完成移民新區(qū)建設(shè)，引水工程完成了可研報批工作，預(yù)計全年完成投資3億元。合溪水庫建設(shè)前期工作積極推進(jìn)，啟動移民安置點建設(shè)和鐵路搬遷工作，預(yù)計全年完成投資7600萬元。把改善農(nóng)民飲用水條件作為水利部門的重要任務(wù)來抓，按照省廳計劃，組織實施農(nóng)民飲用水工程13項，改善飲水人口13萬人。
2、實施水資源保護(hù)措施?！?市水資源綜合規(guī)劃》已通過審查，《*市城鎮(zhèn)供水水源地安全保障規(guī)劃》和《*市節(jié)水型建設(shè)規(guī)劃》已編制完成。啟動實施老石坎、賦石水庫生態(tài)修復(fù)工程，開展對河口水庫上游采砂和筍加工企業(yè)排污專項整治。著手編制老虎潭水庫匯水區(qū)域110平方公里水源保護(hù)規(guī)劃，劃定水源保護(hù)功能區(qū)。開展水功能區(qū)確界工作，對入河排污口開展調(diào)查登記管理。嚴(yán)格落實取水許可審批和水資源論證制度，全年共換發(fā)取水許可證28件，涉水項目審批18項。加強對飲用水水源地監(jiān)測，有效處置了水污染事件。完成了*水資源監(jiān)測分中心的籌建工作，順利通過國家級評審。
3、加大依法治水力度。嚴(yán)格執(zhí)行水?！叭瑫r”制度，修編完善水保方案評審、驗收制度。開展了全市涉河重點建設(shè)項目執(zhí)法檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患問題督促限期整改。開展了以市區(qū)主要河道臨跨河建筑物專項執(zhí)法活動。編制了市重大水事糾紛應(yīng)急處置預(yù)案，建立了水事糾紛月報制度。開展了打擊盜竊破壞水利設(shè)施違法犯罪專項整治活動，共破獲刑事案件97起，摧毀了一批盜竊團(tuán)伙。
（四）圍繞貫徹民生為本理念，切實抓好防汛防旱措施落實。
1、立足“防大汛，抗大災(zāi)”，落實防汛準(zhǔn)備措施。汛前，全市各級扎實開展了防汛防旱大檢查和水庫山塘等重點水利工程運行專項檢查，對發(fā)現(xiàn)的防汛安全隱患進(jìn)行專項督辦整改。切實落實防汛防旱行政首長負(fù)責(zé)制和各類防洪工程安全責(zé)任制。出臺了《*市山洪災(zāi)害防御工作實施意見》，建立了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級山洪災(zāi)害防御責(zé)任體系。修編完成各類工程控制運行計劃和重要工程防洪搶險預(yù)案。
2、加強防汛信息化建設(shè)，提高科學(xué)防災(zāi)能力。全面完成了市、縣（區(qū)）遠(yuǎn)程防汛會商系統(tǒng)、東苕溪遠(yuǎn)程圖象監(jiān)視系統(tǒng)建設(shè)。完善水情監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，對77個水情自動遙測系統(tǒng)進(jìn)行檢修調(diào)試。完成了德清縣東苕溪洪水風(fēng)險圖試點。
3、堅持科學(xué)防御、精心調(diào)控，防汛防旱工作扎實有效。在防御“珍珠”臺風(fēng)期間，全市各級黨委、政府和防指部門，通過各種媒體向社會及時臺風(fēng)消息、防臺知識，做好危險區(qū)域群眾轉(zhuǎn)移和船舶回港避風(fēng)，加強對重要堤防、水庫和山地災(zāi)害易發(fā)區(qū)巡查，確保了臺風(fēng)期間無人員傷亡和災(zāi)害事故的發(fā)生。在抗旱期間，全市各級水利部門加強對抗旱工作指導(dǎo)，加強水庫用水管理，通過采取河道疏浚、多級提水、科學(xué)調(diào)水等措施，充分發(fā)揮水利工程在抗旱減災(zāi)的作用，有效減輕了旱災(zāi)造成的損失。
（五）圍繞提高服務(wù)效能，加強行業(yè)管理和隊伍建設(shè)。
1、加強水利行業(yè)監(jiān)督管理。開展全市安全生產(chǎn)大檢查，加強對全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，層層簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書，落實安全生產(chǎn)責(zé)任人，確保了今年全市水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)無事故。開展全市水利專項資金執(zhí)法檢查，確保了資金使用安全、規(guī)范。加大對水利工程建設(shè)“四制”監(jiān)督檢查，切實加強水利工程建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量安全。
2、扎實開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。按照市委統(tǒng)一部署，全市水利系統(tǒng)開展了“創(chuàng)效能機關(guān)，促率先崛起”機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動，通過各種形式，廣泛征求意見，對查找出來的問題進(jìn)行督查整改。各級水利部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，提出了一批年度重點工作納入機關(guān)作風(fēng)建設(shè)考核內(nèi)容，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，推動了各項工作落實到位。
一、省農(nóng)建工作會議主要精神
全省抗旱減災(zāi)總結(jié)表彰暨農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會議于20*年10月19日至21日在達(dá)州市召開。省級有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，各市州委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，市州農(nóng)建部門負(fù)責(zé)人，獲省委、省政府表彰的抗旱減災(zāi)先進(jìn)集體和先進(jìn)個人共300多人參加會議。我市市委書記、市長方小方率市級有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和抗旱減災(zāi)先進(jìn)集體代表、先進(jìn)個人共10人參會。省領(lǐng)導(dǎo)*、*、*、*出席會議。副省長*主持會議，省長*、省委常委、副省長*作重要講話。會議參觀了達(dá)州市大竹縣、達(dá)縣的農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場,總結(jié)了20*年抗旱減災(zāi)和農(nóng)田水利基本建設(shè)工作,表彰了抗旱減災(zāi)的先進(jìn)集體、先進(jìn)個人和“李冰杯”競賽獲獎單位。*縣人民政府、*縣*鎮(zhèn)黨委書記林秀蘭分別獲先進(jìn)集體和先進(jìn)個人。在省“李冰杯”競賽活動中,我市獲得二等獎兩個,三等獎四個,成為全面獲獎的五個市州之一。會議要求，要大力發(fā)揚在今年抗旱減災(zāi)中凝聚和體現(xiàn)出來的偉大的抗旱精神：這就是不怕困難、勇于勝利的無畏精神,就是不等不靠、不勝不休的拼搏精神,就是吃苦在前、排難爭先的奉獻(xiàn)精神,就是同舟共濟(jì)、精誠團(tuán)結(jié)的協(xié)作精神,就是尊重科學(xué)、探求規(guī)律的求實精神。堅持以水利為中心，以耕地為基礎(chǔ)，走山水田林路綜合治理的路子，既要謀劃長遠(yuǎn)，著眼治本；又要狠抓當(dāng)前，速見成效，整體推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)，提高建設(shè)實效，全面完成省委、省政府下達(dá)的20*年目標(biāo)任務(wù)。
二、抗旱減災(zāi)取得重大勝利
今年5月以來的特大干旱，來勢猛，時間長，強度高，損失重。特別是重災(zāi)區(qū)的*縣損失最重。全市廣大黨員干部群眾在省委、省政府的關(guān)懷和市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心，頑強拼搏，奪取了抗旱減災(zāi)的重大勝利。抗旱減災(zāi)工作體現(xiàn)出以下五個特點：一是周密部署，靠前指揮。旱災(zāi)發(fā)生后，政府立即啟動抗旱減災(zāi)預(yù)案，部署抗旱減災(zāi)工作。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入災(zāi)區(qū)了解災(zāi)情，慰問災(zāi)民，靠前指揮。有關(guān)部門聞災(zāi)而動，全力服務(wù)?？h、鄉(xiāng)各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾一道堅守抗旱前沿，落實抗旱措施。二是以人為本，找水抗旱。始終堅持把確保人飲用水?dāng)[在首要位置，通過引、提、送、挖等辦法廣辟水源，增加水量，供水抗旱。1—8月，通過人民渠為旱區(qū)多引水近億立方，出動機具3364臺/套，打井1200口，實行人工增雨作業(yè)63次，用彈1300多發(fā)，有效的緩解了旱情。三是災(zāi)后反思，大辦水利。嚴(yán)重的旱情激發(fā)了群眾大辦水利的熱情，災(zāi)區(qū)黨委、政府抓住機遇，引導(dǎo)群眾大搞農(nóng)田基本建設(shè)。
僅*縣夏修就出動勞力30多萬個，整治堰塘200多口，維修渠道17.6千米，維修整治小型水庫2座，新修渠道2.2千米。這是近幾年沒有過的。四是不等不靠，生產(chǎn)自救。認(rèn)真落實“大春損失晚秋補，種植業(yè)損失養(yǎng)殖業(yè)補，農(nóng)業(yè)損失勞務(wù)補，農(nóng)村損失工商補”的要求，力爭少減產(chǎn)，不減收。災(zāi)后種植晚秋作物125萬畝，增加35萬畝。增加補欄生豬30萬頭，小家禽兔1000萬只，新增勞務(wù)輸出3萬多人。1—9月實現(xiàn)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3615元，同比增加343元。五是一方有難，八方支援。當(dāng)災(zāi)區(qū)人民特別是*縣處于抗旱救災(zāi)的關(guān)鍵時刻，得到了來自全市各方的援助。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅市級機關(guān)就為*縣重災(zāi)區(qū)群眾支援現(xiàn)金118.25萬元，大米21.52噸，肥料95噸，水泥60噸；*、*、*、*支援現(xiàn)金70萬元。這極大地鼓舞了災(zāi)區(qū)人民戰(zhàn)勝旱災(zāi)的信心，也充分體現(xiàn)全市人民團(tuán)結(jié)互助的良好精神風(fēng)貌。在整個抗旱減災(zāi)過程中，各級黨委、政府與人民群眾心心相連，共度危難，充分發(fā)揮核心作用；各有關(guān)部門特別是農(nóng)口部門密切配合，盡心服務(wù)，發(fā)揮了參謀助手作用；廣大黨員干部沖鋒在前，連續(xù)奮戰(zhàn)，發(fā)揮了突擊隊作用；旱區(qū)農(nóng)民群眾英勇無畏，抗災(zāi)自救，發(fā)揮了主力軍作用。全市上下共同譜寫出一曲曲氣壯山河的抗旱贊歌，涌現(xiàn)出一大批艱苦奮斗的抗旱英雄。為此，我代表市委、市政府向所有為抗旱勝利做出積極貢獻(xiàn)的同志們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
三、農(nóng)田水利基本建設(shè)取得新成效
20*年度，我市農(nóng)田水利基本建設(shè)投入增加，進(jìn)展順利，亮點多，效果好，全面完成了各項建設(shè)任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，全市累計完成總投資64230萬元，超過去年全年投資額的102%，其中國家投入32630萬元，群眾投入29758萬元；累計投工1533.4萬個，累計完成土石方量2381.24萬方；全市完成治理水土流失面積75平方公里，完成任務(wù)的150%；新增有效灌面18.25萬畝，新增節(jié)水灌溉面積7.12萬畝；解決人飲困難8.7萬人，完成任務(wù)的1*%；新建加固堤防7.73公里，修復(fù)水毀工程1151處，完成任務(wù)的100%；整治病險水庫4座，新建山坪塘8口，蓄水池301口，新建U型渠612公里，新增蓄水能力122萬方。全市改造中低產(chǎn)田土11.73萬畝，完成任務(wù)的209.5%；成片造林6.66萬畝，完成任務(wù)的166.5%；全市新建農(nóng)村公路436公里，完成任務(wù)的167%；新建鄉(xiāng)村機耕道2*公里，完成任務(wù)的186%；硬化機耕道431公里，完成任務(wù)的215%；全市新增控灌設(shè)備782臺（套）/9012千瓦，完成任務(wù)的118%。全市開工戶辦工程3.6萬戶，完工3.514萬戶，完成任務(wù)的120%；開工建設(shè)農(nóng)建重點村54個村，完成任務(wù)的135%，基本建成40個村；新增業(yè)主開發(fā)面積1.92萬畝，新建微水滴灌5660畝，均超額完成任務(wù)。到10月底，新建沼氣池3萬口，預(yù)計12月底前可全部完成3.5萬口。主要特點是：
（一）總結(jié)提高，強化措施。去年全省廣安會議后，全市對“十五”期間的農(nóng)田水利基本建設(shè)工作進(jìn)行全面總結(jié)，主要目的是找準(zhǔn)差距，增添措施，完善機制，扎實工作，努力開創(chuàng)“十一五”農(nóng)建工作新局面。第一，理清思路，更新觀念。確立了“總結(jié)提高，綜合治理，突出重點，缺啥補啥，體現(xiàn)特色”的工作指導(dǎo)原則。第二，明確任務(wù)，落實責(zé)任。把奪杯上臺階，開創(chuàng)新局面任務(wù)落實到部門，責(zé)任落實到人頭。形成了責(zé)任明確，部門配合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，捆綁項目，組裝配套，集中實施的工作格局。第三，整合資源，強化激勵。加強協(xié)調(diào)，部門配合，既要積極參加省“李冰杯”竟賽活動，又在全市恢復(fù)開展“立農(nóng)杯”竟賽活動，同時把農(nóng)建年度目標(biāo)任務(wù)納入市政府一級目標(biāo)考核。第四，加強交流，相互促進(jìn)。積極開展對內(nèi)對外學(xué)習(xí)交流，開闊了眼界。第五，聯(lián)鄉(xiāng)幫村，對口幫扶。積極引進(jìn)資金項目，指導(dǎo)農(nóng)民按照“村民自治、一事一議”的原則，狠抓農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有效地推動了全市農(nóng)建工作的順利開展。
（二）創(chuàng)新機制，增加投入。根據(jù)“工業(yè)支持農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的要求，以政府項目補助為引導(dǎo)，以農(nóng)民自愿投資投勞為主體，廣泛吸收開發(fā)業(yè)主和社會投入，逐步建立起農(nóng)田水利基本建設(shè)多元投入的新機制。
一是增加政府引導(dǎo)性投入。按照（20*）50號文件精神，市政府批轉(zhuǎn)了《關(guān)于建立農(nóng)田水利基本建設(shè)新機制的實施意見》，出臺了《*市水利建設(shè)資金補助辦法》。市級財政除每年按比例增加支農(nóng)切塊資金外，還專門安排35*萬元專項資金對重點水利工程、農(nóng)村道路、沼氣池、農(nóng)房改造等進(jìn)行補助，其中市財政在每年1000萬元專項補助的基礎(chǔ)上，新增400萬元作為小型水利工程補助資金。*市財政投入達(dá)6660.4萬元，同比增加1360萬元。*縣財政每年投入600萬元抓黃鹿水庫建設(shè)。
二是探索以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)新形式增加投入。如*市采取“政府掛單，群眾點菜”的方式，出臺了一系列加快農(nóng)田水利基本建設(shè)的補助政策，深受農(nóng)民歡迎。*市宏達(dá)集團(tuán)投入1億多元資金幫助民主鎮(zhèn)農(nóng)民大搞農(nóng)房改造和節(jié)水工程建設(shè)，計劃5年改造7000戶，并建成節(jié)水工程灌溉示范區(qū)。
三是創(chuàng)新建管機制增加投入。如羅江縣通過拍賣水面經(jīng)營權(quán)，將15座小二型以上的病害水庫今年一年內(nèi)整治完畢，總投資達(dá)1000多萬元。*縣、*區(qū)等也都采取這種辦法對大量的小型水利建設(shè)進(jìn)行建設(shè)整治。
四是探索群眾籌資籌勞新機制，充分發(fā)揮“一事一議”作用增加投入。主要是依靠農(nóng)民作為建設(shè)管理的主體，采用“一事一議”籌集建設(shè)資金，辦好農(nóng)民迫切需要辦的事情。羅江縣廣泛動員農(nóng)民群眾進(jìn)行村組道路建設(shè)，通過“一事一議”籌集資金，人均籌資200元左右，以村為單位由農(nóng)民組建資金和建設(shè)的民主管理小組，加強監(jiān)督，確保每一分錢都真正用到建設(shè)中，成為全省第一個全面實現(xiàn)村通水泥路的丘陵縣。
五是通過招商引資和業(yè)主開發(fā)增加投入。羅江縣新盛鎮(zhèn)通過出讓土地經(jīng)營權(quán)引進(jìn)業(yè)主對上萬畝坡耕地進(jìn)行整治，修渠道，壘土埂，造梯地，增加耕地上千畝，極大的改善了坡耕地的生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。
六是通過體制改革，探索以河養(yǎng)堤，大河養(yǎng)小河、沙石換堤防的水利工程新機制，盤活資源增加投入。我市以礦業(yè)秩序治理為契機，市場化配置河道沙石資源，采取承包、拍賣的方式，把拍賣沙石開采權(quán)的3400多萬元資金用于中小河流堤防建設(shè)。
七是通過項目整合增加投入。如*市把農(nóng)田水利基本建設(shè)與沿山開發(fā)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，整合資源，把從各個渠道爭取到的項目資金捆綁使用，建設(shè)起了全市第一個以重點村為依托的農(nóng)田水利基本建設(shè)綜合示范區(qū)。
（三）突出重點，整體推進(jìn)。按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要，全市以重點村建設(shè)為龍頭，以水利設(shè)施、農(nóng)村道路、沼氣池建設(shè)、農(nóng)房改造、戶辦工程、業(yè)主開發(fā)、節(jié)灌減災(zāi)為重點，整體推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
一是把重點村建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，全面加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把農(nóng)建重點村建設(shè)規(guī)劃和社會主義新農(nóng)村建設(shè)綱要相結(jié)合，以建設(shè)新環(huán)境、壯大新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、發(fā)展新組織、塑造新風(fēng)貌、建設(shè)好班子為目標(biāo)，以建設(shè)村組道路、小微水工程、農(nóng)房改造、沼氣池建設(shè)和增收骨干產(chǎn)業(yè)為切入點，集中資金項目，打造出具有特色的農(nóng)建重點村，為我市新農(nóng)村建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。全年共啟動農(nóng)建重點村54個，基本建成40個。
二是把戶辦工程作為全市的富民工程、民心工程抓緊抓實。充分尊重農(nóng)民自，堅持因地制宜、因戶制宜原則，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以農(nóng)房改造為平臺，圍繞戶辦工程“六個一”的內(nèi)容，配套“一池三改”、村道入戶、庭院增收工程等項目，統(tǒng)一安排資金進(jìn)行綜合建設(shè)，農(nóng)戶面貌煥然一新。由于效果明顯，利益直觀，有效地調(diào)動了農(nóng)民的參與熱情。全市投入資金1.95億元，開工建設(shè)戶辦工程3.6萬戶，建成3.514萬戶。
三是把水利建設(shè)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合結(jié)合起來，大大地提高了建設(shè)效益。*縣以黃鹿水庫為龍頭，增強囤蓄水能力，為灌區(qū)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)增加收入提供了保障。*、*、羅江以末端渠系改造為重點，有效地發(fā)揮存量水利資源的作用。農(nóng)機以提灌站技術(shù)改造、節(jié)水灌溉為主要內(nèi)容，為農(nóng)業(yè)節(jié)本增效，提高水資源利用率，深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了有利條件。
四是把農(nóng)村通達(dá)通暢工程與城市交通建設(shè)結(jié)合起來，促進(jìn)了城鄉(xiāng)共融。交通建設(shè)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一實施，以通達(dá)通暢工程為重點，推動農(nóng)村機耕道和道路入戶工程建設(shè)，形成以市區(qū)中心，向廣大農(nóng)村輻射的交網(wǎng)絡(luò)，為實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。
目前，全市初步形成了優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展到哪里，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就跟進(jìn)到哪里；社會主義新農(nóng)村建設(shè)到哪里，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就推進(jìn)的新局面。呈現(xiàn)出基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，生態(tài)環(huán)境更加良好，村容村貌更加整潔，城鄉(xiāng)共融共榮的新面貌。
四、20*年農(nóng)田水利基本建設(shè)工作
我們要清醒地看到，農(nóng)田水利基本建設(shè)還存在許多困難和問題，一是對新勢下的新情況調(diào)查研究不夠；二是全市發(fā)展不平衡，丘陵地區(qū)嚴(yán)重滯后；三是青壯年大量外出，農(nóng)村勞動力素質(zhì)下降，組織工作難度加大。20*年我們要加強調(diào)查研究，采取措施，迎難而上，把農(nóng)田水利基本建設(shè)工作提高到新的水平。
（一）目標(biāo)任務(wù)是：治理水土流失50平方公里，節(jié)水灌溉面積6.0萬畝，解決農(nóng)村飲水安全8.*萬人。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.6萬畝，新建沼氣池3.5萬口。完成營造林總面積3.0萬畝，義務(wù)植樹400萬株。新建鄉(xiāng)村機耕道110公里，機耕道硬化200公里，農(nóng)村道路通達(dá)通暢工程210公里。完成重點提灌站技術(shù)改造660臺（套）/7720千瓦。建設(shè)農(nóng)建重點村60個，戶辦工程3.0萬戶，推廣滴灌減災(zāi)面積0.5萬畝。
（二）主要工作
1．著力在增加投入上下功夫。農(nóng)田水利基本建設(shè)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)，新時期的建設(shè)任務(wù)對農(nóng)田水利基本建設(shè)提出了更高的要求。經(jīng)過“十五”期間的建設(shè)，雖然我市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有了很大改善，但仍然基礎(chǔ)薄弱，歷史欠帳多，農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面沒有得到根本改變。特別是稅費改革后，農(nóng)民群眾的組織難度加大。全市各級政府要高度重視，積極適應(yīng)新形勢，進(jìn)一步提高認(rèn)識，創(chuàng)新思路，發(fā)揮主導(dǎo)作用，切實增加投入。引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾根據(jù)自己生產(chǎn)生活的實際需要增加投入，政府要搞好服務(wù)，讓農(nóng)民得到實惠。加快體制創(chuàng)新，鼓勵社會資金、城市資金投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步建立穩(wěn)定增長的長效投入機制。市級各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成合力。各級政府要加強綜合協(xié)調(diào)，整合資源，落實工作責(zé)任，強化督促檢查，確保全面完成本年度農(nóng)田水利基本建設(shè)的各項目標(biāo)任務(wù)。
2．著力抓好五個方面的重點。一是要明晰產(chǎn)權(quán)制度和完善產(chǎn)權(quán)制度改革，依法明確利益分配原則；二是要充分尊重農(nóng)民的民利，維護(hù)好農(nóng)民的物質(zhì)利益，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，調(diào)動廣大農(nóng)民開展農(nóng)田水利基本建設(shè)的積極性；三是要做好“四個結(jié)合”，即與推進(jìn)體制機制創(chuàng)新相結(jié)合，與促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與推動節(jié)約型社會建設(shè)相結(jié)合，與加強生態(tài)建設(shè)相結(jié)合；四是要尊重規(guī)律，建立科學(xué)民主的決策機制；五是要建立公開、公正、透明的建設(shè)機制。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，崇尚實干，講求實效，不搞花架子，不搞形象工程。
（一）項目完成情況
1、抗旱保收田項目
按照市。。下達(dá)的計劃，2010年我縣抗旱保收田項目建設(shè)總面積24.36萬畝，主要實施在某某鎮(zhèn)、某某鎮(zhèn)、某某鎮(zhèn)和朝陽鄉(xiāng)等4個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。規(guī)劃新打抗旱保收田水源井413眼，利用原井某某眼，配套水泵、噴灌設(shè)備某某臺套。項目于7月中旬開始實施，到7月中下旬全部結(jié)束，按計劃全面完成。
在抗旱保收田建設(shè)方面。我們的主要作法。一是制定了《實施》細(xì)則；二是簽訂三級協(xié)議；三是出臺新的打井政策。即：打井按實際井深每米財政補貼50-70元。
2、農(nóng)村飲水安全工程項目
2010年全縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)18處，其中：2009年15處，2010年三處。將解決11700口人飲水安全問題。工程總投資700萬元，其中，國家投資316萬元，地方自籌384萬元。該項目從7月初開始實施，至今完成水源工程14處，完成管網(wǎng)建設(shè)3處。計劃到17月底全部完成飲水安全工程任務(wù)。
3、小型集蓄水工程建設(shè)
2010年完成了新化水庫海漫護(hù)坡工程建設(shè)。項目投資10萬元。共完成土方2000立方米，砼方100立方米，礫石27立方米。
4、省級小農(nóng)水項目
今年在某某鄉(xiāng)國志村建設(shè)節(jié)水增效項目區(qū)1處，面積700畝，總投資30萬元，其中省和地方自籌各30萬元。工程項目完成新打抗旱水源井3眼，匹配噴灌設(shè)備、水泵3臺套。該項目于7月份實施，計劃8月末全部完成。
5、玉米膜下滴灌項目
計劃13.3萬畝，實際完成13.31萬畝。該工程自7月11日開始，至6月30日結(jié)束。共建設(shè)大系統(tǒng)641處，控制面積5.29萬畝；小系統(tǒng)3981處，控制面積8.09萬畝。
（二）抗旱工作
在抗旱工作方面，我們所采取的措施。一是啟動抗旱水源工程進(jìn)行抗旱；二是增打抗旱水源井。
（三）防汛工作
縣委、縣政府對防汛工作極為重視，按照國家防總和省、市防汛抗旱指揮部的要求，縣政府組織召開了全縣防汛工作會議，全面安排布置年度防汛工作。一是開展汛前檢查?？h防汛指揮部對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛各項責(zé)任制、重點工程、易澇村屯、物資貯備做了全面檢查，發(fā)現(xiàn)的問題和隱患限期解決。二是完善各項預(yù)案、抓住防汛工作重點。突出抓好杏山澇區(qū)北西兩大干渠、九一水庫度汛和易澇村屯的防汛工作。三是抓好貯備防汛物資和資金工作。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貯備搶險木桿2萬根，編織袋39萬條，防汛應(yīng)急資金110萬元。防汛工作由于領(lǐng)導(dǎo)重視，準(zhǔn)備充分，加之無大的汛情發(fā)生，達(dá)到了安全度汛。
二、存在的問題
我縣水利工作存在的問題。主要是工程進(jìn)展較為緩慢，如：飲水安全工程，按照上級的要求，沒有按時完工。
三、下部工作打算
一是合理計劃和安排，盡早完成2010年的工作任務(wù)。二是總觀全局，科學(xué)地拿出2010年的工作計劃。
九、2010年擬建項目
（一）市級財政支農(nóng)資金項目
1、抗旱保收田項目。按照市抗旱保收田規(guī)劃的總體要求。2010年我縣抗旱保收田項目，規(guī)劃面積26.15萬畝，計劃打機電井200眼，利用原井672眼，配套水泵、噴灌設(shè)備872臺套，工程項目總投資約2500萬元。
2、玉米膜下滴灌項目。2010年，我們將按照市委、市政府的安排部署，積極落實玉米膜下滴灌面積。
（二）農(nóng)村飲水安全工程項目
1、農(nóng)村飲水安全工程。計劃解決35個自然屯、5609戶、19624口人飲水安全，總投資1650.2萬元，其中國家投資742.6萬元，省投資280.5萬元，地方自籌627.1萬元。
2、農(nóng)村飲水安全集中供水工程。計劃集中建設(shè)豐樂鎮(zhèn)供水二期工程。解決2792戶、11285口人飲水安全，工程總投資888.69萬元，其中申請國投399.91萬元，省投151.09萬元，市投88.87萬元，地方自籌248.83萬元。
（三）節(jié)水灌溉項目
1、某某節(jié)水灌溉項目區(qū)。申報國家級節(jié)水灌溉示范項目區(qū)1處，建設(shè)地點在興城鎮(zhèn)大閣村和福星村，效益面積5000畝，項目總投資260萬元，申請國家補助資金130萬元，地方自籌130萬元。
2、某某節(jié)水灌溉項目區(qū)。計劃在豐樂鎮(zhèn)改善村建設(shè)節(jié)水灌溉項目區(qū)1處，灌溉面積*萬畝，新打井67眼，利用原井24眼，配套水泵91臺套，噴灌91套。項目區(qū)總投資839.284萬元，申請省投資500萬元，縣財政及受益農(nóng)戶自籌339.284萬元。
二是重點水利建設(shè)全面推進(jìn)。按照“兩個率先”的要求，在各地黨委、政府的高度重視下，千萬農(nóng)民飲用水工程、水庫除險加固工程加快建設(shè)，全年能解決295萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，已完成265座病險水庫除險加固。水資源保障百億工程扎實推進(jìn)，常山芙蓉水庫、麗水玉溪引水工程、湖州老虎潭水庫等6項工程已蓄水或通水，金華九峰、三門佃石、長興合溪水庫和永嘉楠溪江供水工程等的建設(shè)克服困難、穩(wěn)步推進(jìn)。浙東引水曹娥江大閘主體工程已基本完成，即將進(jìn)行蓄水驗收。萬里清水河道和農(nóng)村水環(huán)境建設(shè)共完成河道、河溝、池塘整治4540公里，累計落實河道長效保潔19000公里。千萬畝十億方節(jié)水工程完成骨干渠道節(jié)水改造630公里及相應(yīng)渠系建筑物的配套改造。小型農(nóng)田水利工程項目穩(wěn)步實施。灘涂圍墾全年將圍成10萬畝以上，已完成低丘紅壤開發(fā)治理1.44萬畝。新增農(nóng)村水電裝機8萬千瓦，完成農(nóng)村老電站改造裝機5.2萬千瓦，農(nóng)村水電電氣化項目和世界銀行貸款項目進(jìn)展順利。繼續(xù)加強水土流失防治，全年可完成水土流失治理820平方公里。“強塘工程”部分建設(shè)項目已啟動實施，完成堤防加固168公里，開工建設(shè)海塘84公里、水閘43座，完成全省萬方以上山塘的排查工作。從總體上看，各項重點水利建設(shè)項目能如期完成年度目標(biāo)任務(wù)。
三是水利管理和改革舉措有力。《浙江省防御洪澇臺災(zāi)害人員避險轉(zhuǎn)移辦法》已由省政府頒布實施，《浙江省水利工程安全管理條例》已由省人大常委會組織第一次審議。組織開展了水政執(zhí)法聯(lián)合巡查活動，嚴(yán)厲打擊違法占用水域、違法采砂等行為，共查處各類涉水案件1354起。嚴(yán)格執(zhí)行水資源論證制度、取水許可制度和水資源有償使用制度，全面開展全省水資源實時監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。編制完成《浙江省水功能區(qū)納污能力核定成果報告》和《浙江省水功能區(qū)納污能力核定技術(shù)報告》。繼續(xù)抓好水庫等重要水源地的保護(hù)和地下水禁限采工作。積極實施農(nóng)業(yè)灌溉用水計量管理，穩(wěn)步推進(jìn)節(jié)水型社會試點建設(shè)。加強水利工程質(zhì)量、資金管理和安全生產(chǎn)工作，繼續(xù)完善水利規(guī)劃體系，積極推廣應(yīng)用水利科研成果，不斷推進(jìn)水利信息化建設(shè)。出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快水管體制改革工作的通知》和《浙江省水利工程管理體制改革驗收辦法》，明確水管體制改革總體目標(biāo)和重點，開展水管改革督查，啟動驗收工作。目前，省屬水管單位和9個市本級、35個縣（市、區(qū)）已完成改革任務(wù)。
四是水利隊伍建設(shè)得到加強。各級水利部門認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的**、*三中全會和省第十二次黨代會精神，密切聯(lián)系水利實際，積極開展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動，認(rèn)真部署和組織開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，強化水利執(zhí)法監(jiān)察，推進(jìn)水利行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。繼續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，大力選拔和培養(yǎng)高層次人才，努力提高水利隊伍整體素質(zhì)。深化機關(guān)效能建設(shè)，提高工作效率和服務(wù)水平。積極支援青川災(zāi)區(qū)開展災(zāi)后重建工作，得到了水利部和當(dāng)?shù)卣暮迷u。
以上成績的取得，是省委、省政府和各級黨委政府高度重視水利、加快水利發(fā)展的結(jié)果，是廣大人民群眾和社會各界關(guān)心水利、支持水利的結(jié)果，也是全省水利系統(tǒng)干部職工求真務(wù)實、團(tuán)結(jié)進(jìn)取的結(jié)果。
二、搶抓機遇，加快水利發(fā)展
