時間：2022-02-26 08:41:16
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要推動縣域經(jīng)濟科學發(fā)展，全面建設宜居宜業(yè)宜游“山水××”，實現(xiàn)三年內(nèi)財政收入過5個億、五年目標考評進入全市第一方陣的目標，最關鍵的是做大經(jīng)濟總量，最有效的途徑是招商引資。只有真正把招商引資作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的生命線來抓，進一步統(tǒng)一思想，凝聚合力，立足優(yōu)勢，創(chuàng)新方法，才能實現(xiàn)招商引資工作的新突破。
主攻產(chǎn)業(yè)鏈招商，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。產(chǎn)業(yè)招商是增強招商引資針對性，提高招商引資實效的有效途徑，是培植和壯大主導產(chǎn)業(yè)，打造特色經(jīng)濟，實現(xiàn)錯位發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。必須把產(chǎn)業(yè)招商放到重中之重來抓?！痢琳猩桃Y重點就是圍繞園區(qū)六大主導產(chǎn)業(yè)及其相關配套產(chǎn)業(yè)招商，通過引進上下游配套產(chǎn)業(yè)，降低生產(chǎn)成本，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品綜合競爭力，形成集群式發(fā)展。當前，最重要的就是突出節(jié)能燈產(chǎn)業(yè)招商，根據(jù)節(jié)能燈產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，主攻點應放在中高檔毛管生產(chǎn)企業(yè)招商上。對其配套產(chǎn)業(yè)、配套企業(yè)，由于其投資規(guī)模一般不大，達不到入園企業(yè)標準，因此，必須從產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度出發(fā)，只要符合產(chǎn)業(yè)需要，可降低門檻，允許入園生產(chǎn)，并且政策要更加優(yōu)惠，從而進一步提升產(chǎn)業(yè)自我配套能力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈式、基地化、集約化。力爭到2013年節(jié)能燈相關企業(yè)數(shù)達200家，產(chǎn)業(yè)自我配套能力達到95%以上。
整合優(yōu)勢資源，突出招大引強。××縣已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)30余種，這是××發(fā)展的最大優(yōu)勢，也是招商引資最大潛力。當前，關鍵是在做好前期評估論證的基礎上，對××礦產(chǎn)、生態(tài)等優(yōu)勢資源進行精心策劃包裝，編好項目冊，建好項目庫，對外推介宣傳。在資源招商上，必須改變“撿到籃里都是菜”的小農(nóng)意識，堅持招商選資，堅持招大項目，努力促進優(yōu)勢資源的深度開發(fā)。進一步提高資源的利用率，提高產(chǎn)品的附加值，真正把××的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢。對一些搶占資源、圈而不建的，必須按合同要求促其開工，或依法、合理收回，真正把資源開發(fā)的主動權掌握在政府的手中。要著力引進產(chǎn)業(yè)層次高、集聚能力強、帶動效應大、延伸配套好的億元以上大項目，以大項目帶動大發(fā)展。
創(chuàng)優(yōu)服務平臺，落實安商責任。一是優(yōu)化安商環(huán)境。深入開展“機關效能年”活動，全面落實“三個縮減30%”，建立園區(qū)服務中心，凡涉及園區(qū)服務單位集中到園區(qū)設立服務窗口，實現(xiàn)“一條龍服務、一站式辦結”。按照公開、透明的原則，集中整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，營造公平公正的市場環(huán)境。二是優(yōu)化承載平臺。按照省級生態(tài)工業(yè)園標準，合理布局園區(qū)產(chǎn)業(yè)，高起點完善園區(qū)基礎設施建設，著力打造園區(qū)用地、用電、用工、融資四大平臺。確保項目用地“零等待”，用電穩(wěn)定充足、電價全省最優(yōu)，用工政府免費提供培訓，融資政府提供擔保。三是落實安商責任。改革招商任務分配方式，對條管單位及部分縣直單位不再下達招商引資任務，讓他們集中精力進行安商服務，既有利于減輕單位負擔，又有利于優(yōu)化服務環(huán)境，調(diào)動了安商單位的積極性。
完善推進機制，倒逼項目落戶。一是落實項目責任。成立了招商引資推進領導小組，主抓全縣招商引資工作；將招商引資意向項目和安商服務項目任務分解到具體責任領導、責任單位和責任人，實行“一對一”跟蹤推進制，促其早簽約、早動工、早建成、早投產(chǎn)、早見效。二是嚴格獎懲制度。堅持重獎先進、重罰落后、嚴懲作假。對在招商引資工作中出力多、貢獻大的個人給予重獎，并優(yōu)先提拔重用；對招商引資或安商服務年終考評不達標且位列鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位、安商單位最后一名的單位，一年內(nèi)整個班子成員不得提拔重用，其主要領導在全縣三級干部大會上作檢討；對偽造賬目、借用引資單據(jù)、虛報浮夸等弄虛作假，用“數(shù)字游戲”來騙取政績的，一經(jīng)查實，嚴肅處理。
(二)抓好招商引資擬建項目的落地工作
要圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，進一步完善招商引資目標責任管理體系，按職級落實項目責任制，專人負責，緊盯不放，使協(xié)議項目盡快轉(zhuǎn)為合同項目，合同項目盡快落地實施。20__年要做好以下擬實施項目的前期工作:
1、麗江束河茶馬古鎮(zhèn)計劃開發(fā)項目。具體包括: 1)院落式特色民居。占地約128畝,目前概念規(guī)劃評審準備進入設計施工圖。2)、國際藝術村。占地為245余畝,目前處于計劃籌備階段，明年內(nèi)開工。3)、束河紅山度假村項目。征地設計同步進行，第一批擬征地為1270畝，分期建設。
2、中濟海片區(qū)開發(fā)項目。該項目由斯特曼國際房產(chǎn)集團公司開發(fā),預計總投資35億元。將建造一個大型開放式城市公園，同時在用地范圍內(nèi)建造高星級酒店或超高級別墅、產(chǎn)權式度假酒店以及酒店公寓、商店、住宅、相關配套設施等。項目建設期預計 3-5年。
撫順市高灣經(jīng)濟區(qū)
2006年，是“十一五”規(guī)劃的起步之年，撫順市高灣經(jīng)濟區(qū)緊抓住該市對外開放年和市委、市政府對高灣體制創(chuàng)新的難得契機，充分發(fā)揮高灣獨特的體制和區(qū)位優(yōu)勢，以科學發(fā)觀統(tǒng)領全年工作，緊緊圍繞“旅游牽動、城建先行、產(chǎn)業(yè)區(qū)、物流富民”的總體思路，精誠團結，合力攻堅，經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了健康快速發(fā)展的可喜勢頭。尤其是招商引資工作,全年完成1.3億美元，增長145.8％，其中直接利用外資2000萬美元,增長100％，實際注冊711萬美元。為此,他們在創(chuàng)新工作思路，提升開放水平，強化招商引資方面下了很大工夫。
首先是創(chuàng)新體制、機制。該市抓住市委、市政府對高灣體制創(chuàng)新的歷史機遇，打破舊有的管理模式，精簡內(nèi)部機構，進行重新整合。將原有的15個部門整合為三委兩局一部一辦，即經(jīng)濟發(fā)展委員會、城鄉(xiāng)建設委員會、社會事業(yè)管理委員會、招商局、財政局、黨務人事部、辦公室，簡化了辦事程序，提高了工作效率。
其次是開展四大主題活動，擴大對外影響力。2006年一季度，舉辦了利朗國際男模大賽，撫順男孩劉學濤脫穎而出，以撫順賽區(qū)冠軍身份參加全國比賽榮獲大獎，成為“撫順男?！钡谝蝗耍欢径?，舉辦了皇家極地海洋世界開業(yè)慶典，既實現(xiàn)了“把海洋搬到撫順”的夢想，又完成了撫順旅游業(yè)與沈陽“世園會”的完美對接；三季度,成功舉辦了2006新浪全國汽車短道拉力賽（撫順高灣站）的比賽和高灣首屆汽車“文化節(jié)”，將全國A級汽車賽事搬到了撫順，此類比賽在東北舉行尚屬首次；四季度，再次舉辦第二屆高灣藝術節(jié)暨第二屆高灣杯電視歌手大賽，為高灣全年的推介展示活動畫上了圓滿的句號。各項活動內(nèi)容豐富，影響較大，吸引了遼寧衛(wèi)視、廣東衛(wèi)視、陽光衛(wèi)視、香港文匯報、新浪網(wǎng)等近百家大型媒體前來采訪報道，極大地提升了撫順市及高灣經(jīng)濟區(qū)的知名度?；顒悠陂g的多次企業(yè)家見面會和經(jīng)貿(mào)洽談會，共簽約60余項，協(xié)議引資額達1.07億美元。
第三是創(chuàng)新招商方式。眼光向外，堅持走出家門招商。他們多次主動出擊，到北京、山東、大連等地招商。堅持項目優(yōu)選、定向招商，結合高灣的產(chǎn)業(yè)定位，確定招商方向，將旅游產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)作為招商重點，引進了一批優(yōu)勢項目。全年簽約項目69個,協(xié)議投資額105億元。其中，由于他們對海洋世界項目服務到位且一期工程運營良好，馬來西亞建榮國際集團進一步增強了投資信心，又投資3億元人民幣奠基興建了二期工程，計劃2007年十一期間開始接待游客；皇家百老匯項目是已簽約項目，總投資1億美元，現(xiàn)已有實質(zhì)性進展，項目用地拆遷已經(jīng)完成，正在抓緊規(guī)劃設計；三二五庫的區(qū)劃調(diào)整正在積極運作，擬對庫區(qū)進行綜合開發(fā)，開辟森林公園、高山滑雪場、皇家狩獵場，再打造一處綠色旅游勝地。高灣地處遼寧中部城市群的中心地帶，又是陸路交通樞紐，具有發(fā)展物流業(yè)得天獨厚的便利條件。現(xiàn)在，他們已與四家企業(yè)達成投資意向，準備在沈南高速公路撫順西出口附近建一處輻射遼寧中部的物流中心，計劃投資20億元，包括倉儲運輸、保稅倉庫、餐飲服務、信息交流、金融保險等，以此增強經(jīng)濟實力，拉動地區(qū)周邊農(nóng)戶增收致富。
今年是我省經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要一年，省第十二次黨代會和全省經(jīng)濟工作會議描繪了我省經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，在省政府今年確定的民生指標中新增城鎮(zhèn)就業(yè)43萬人，城鎮(zhèn)就業(yè)率94%；新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力45萬人；4050人員再就業(yè)3萬人；城鎮(zhèn)職業(yè)培訓40萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓60萬人；跨省勞務輸出560萬人；小額貸款新增發(fā)放10億元；勞動合同簽訂率92%；養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險參保人數(shù)分別達到463萬人、355萬人、230萬人，城鎮(zhèn)居民參加合作醫(yī)療200萬人。這既是一項德政工程，也是一項民心工程，任務相當艱巨，使命非常神圣。我們將按照孟書記、吳省長、熊副省長等領導關于做好就業(yè)和社會保障工作的一系列指示，理思路、找對策、抓落實、出成效，努力完成今年的各項任務，具體做好以下幾方面的工作。
一、抓任務分解，不斷強化工作目標責任制
就業(yè)和社會保障工作目標已經(jīng)明確，關鍵是抓好落實，做到任務早分解、實施方案早制定、操作措施早到位，層層落實目標責任制，完善目標考核制度和責任考核體系，做到有目標、有措施、有督查、有分析、有結果。完善領導聯(lián)系掛點制度、部門情況溝通制度、工作進度通報制度、定期督促檢查制度、社會保險基金損失責任追究制度，力求在解決歷史遺留問題上取得新進展，在解決新增勞動力就業(yè)上實現(xiàn)新突破，在建立促進就業(yè)長效機制上有新建樹，在完善社會保障制度尤其是養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度上有新舉措，在推進高技能人才建設上有新辦法，在發(fā)展和諧勞動關系、維護勞動者合法權益上有新成效。
二、抓工作推動，完善勞動保障事業(yè)發(fā)展的長效機制
一是提高就業(yè)和創(chuàng)業(yè)公共服務水平，完善公共就業(yè)服務體系。就業(yè)總量矛盾與結構性矛盾相互交織是我省就業(yè)面臨的主要矛盾，就業(yè)穩(wěn)定性不好、質(zhì)量不高、崗位創(chuàng)造與崗位消失加快是我省就業(yè)要著力解決的主要問題。為此，我們重點做好以下六件事。第一，堅持省內(nèi)增崗與勞務輸出并重、省內(nèi)培訓與省外就業(yè)并舉、跨省輸出與引導農(nóng)村勞動力向工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移相互兼顧的思路，加快培育勞務輸出品牌和省內(nèi)勞務輸出基地、省外和工業(yè)園區(qū)勞務輸出基地，改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境，落實農(nóng)民工免費就業(yè)服務政策，加大職業(yè)培訓工作力度，努力提高他們的就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力。第二，深入推進“百姓創(chuàng)家業(yè)”活動，進一步擴大小額擔保貸款規(guī)模，創(chuàng)新小額擔保的形式和內(nèi)容，切實加快信用社區(qū)建設，繼續(xù)確保我省小額貸款在全國的領先位置，使小額貸款成為深受創(chuàng)業(yè)者歡迎的金融品牌。建立健全創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓、開業(yè)指導、小額貸款、跟蹤服務相結合的創(chuàng)業(yè)服務體系。第三，加強街道社區(qū)勞動保障服務平臺建設，將勞動保障服務延伸到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)，到今年底基本形成覆蓋全省街道、社區(qū)和勞務輸出任務比較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞動保障服務體系。第四，創(chuàng)新專項就業(yè)服務的方法和手段，提升專項服務的水平。完善下崗失業(yè)人員、4050人員、零就業(yè)家庭成員、殘疾人等就業(yè)困難群體的政府托底機制，加快就業(yè)充分社區(qū)建設，推行社區(qū)就業(yè)和社會保險動態(tài)實名制管理，準確掌握社區(qū)居民就業(yè)和社會保障狀況，為他們提供個、貼心服務、人本服務和“一對一”的幫扶，提高幫扶工作的針對性和有效性。第五，加強對大中專畢業(yè)生、退役軍人的就業(yè)指導和服務。從今年起，勞動保障部門將在各大專院校逐步建立就業(yè)服務平臺，并逐步實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)信息同城聯(lián)網(wǎng)。第六，完善失業(yè)人員登記、政府出資購買服務和培訓、靈活就業(yè)人員社保補貼申領等公共就業(yè)服務制度。
二是以擴面征繳為重點，進一步完善社會保障體系。按照“低水平、廣覆蓋、有彈性”的原則，以非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員為重點，擴大社會保險覆蓋面，用兩年左右的時間實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)企業(yè)社會保險全覆蓋，使城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)增長15%，參保率提高5個百分點，達到62.5%，基金征繳增長20%，使養(yǎng)老保險參保率達到或超過全國平均水平。積極探索適合農(nóng)民工特點的社會保險制度，認真總結和推廣被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障試點經(jīng)驗。完善基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，2007年，繼續(xù)提高參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險退休人員的養(yǎng)老金水平。完善基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌辦法，實行統(tǒng)籌基金收支預算管理，未完成基金收支預算形成的缺口，由當?shù)卣鉀Q，強化各級政府養(yǎng)老保險責任，形成社會保險擴面征繳的倒逼機制。大力推行企業(yè)年金制度，逐步做實個人帳戶。確保城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人數(shù)增長16.6%、城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療覆蓋200萬人的目標的實現(xiàn)，切實做好城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工社會保險和困難職工住院保險工作。完善失業(yè)保險與就業(yè)聯(lián)動機制，發(fā)揮失業(yè)保險促進就業(yè)的功能。
三是健全勞動維權工作體系，切實維護勞動者合法權益。積極開展勞動合同三年行動計劃，建立勞動用工登記制度，規(guī)范勞動用工行為。完善勞動關系三方協(xié)商機制。加強企業(yè)工資分配調(diào)控和指導，及時工資增長指導線、勞動力市場價位，落實最低工資標準，規(guī)范企業(yè)工資支付行為，建立預防和解決拖欠工資問題的長效機制。加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，提高勞動爭議處理工作水平，促進和發(fā)展和諧的勞動關系。
三、抓重點工作，努力破解企業(yè)“招工難”
隨著東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度的加快，*產(chǎn)業(yè)對接呈現(xiàn)出規(guī)模擴大、速度加快、質(zhì)量提高的新局面。但在工業(yè)園區(qū)發(fā)展中，高技能人才短缺已成為我省經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。因此，我們要積極策應“萬商西進”的要求，認真學習蘇州、無錫等地的經(jīng)驗，積極推廣新余、上高等地的做法，從今年起，積極實施技能人才培養(yǎng)“5+1”計劃，以農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移為重點，采取“訂單培訓”、“校企合作”等方法，建立企業(yè)、勞動者、培訓機構“三位一體”的培訓模式，大力實施人力資源能力建設戰(zhàn)略，大力推動工業(yè)園區(qū)技術崗位對接工程、高技能人才培養(yǎng)樣板工程、崗位成長示范工程、小企業(yè)孵化工程等“四大工程”建設，創(chuàng)新技能人才評價方式，完善技能人才表彰獎勵制度、“名師帶徒”制度。整合社會培訓資源，以省市合作、省縣合作的方式啟動宜春、南昌、上高、龍南四個公共實訓基地建設，鼓勵以公有民辦、民辦公助、股份制辦學等多種形式發(fā)展職業(yè)技能培訓，為*在中部崛起培養(yǎng)數(shù)以百萬計素質(zhì)優(yōu)良的技術技能型、復合技能型和知識技能型人才隊伍。
四、抓難點、焦點，積極穩(wěn)妥地解決好困難企業(yè)和困難職工的社會保障問題
盡可能兼顧平衡各個群體待遇差距，著力解決退休時間早、待遇偏低、高級職稱退休人員等特殊群體的生活困難問題，著力提高精簡退職老弱殘職工補助標準，對國有農(nóng)場、林場、水利困難企事業(yè)單位中基本生活保障水平低的退休職工給予適當生活補助，幫助城鎮(zhèn)大集體困難企業(yè)和國有農(nóng)墾、農(nóng)場、林場、水利困難企事業(yè)單位退休職工參加住院醫(yī)療保險，解決企業(yè)離休人員醫(yī)藥費單獨統(tǒng)籌歷年超支問題。認真落實國有困難企業(yè)和已關閉破產(chǎn)、改制企業(yè)退休人員醫(yī)療保險政策，努力做好未參加養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工老年補貼和未到退休年齡職工的參保工作，積極推動下崗失業(yè)人員社會保險關系的接續(xù)，落實社會保險補貼政策。啟動城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療，認真落實稅費減免、社保補貼、崗位補貼、培訓補貼和小額擔保貸款等扶持政策。
近年來，全旗招商引資工作在旗委、政府的正確領導下，取得了較好的成效；在具體工作中，總結了一些經(jīng)驗，但也存在著不足和問題。為切實落實科學發(fā)展觀，糾正出現(xiàn)的問題，提高招商引資的質(zhì)量，今后一段時期，全旗牢固樹立“抓招商就是抓發(fā)展、抓項目就是抓經(jīng)濟”的理念，切實轉(zhuǎn)變招商方式，“突出優(yōu)勢去招商，鎖定目標招大商，重賞之下爭招商”；創(chuàng)新思路，具體體現(xiàn)科學發(fā)展觀在招商引資工作中的指導作用。
一、全面貫徹落實科學發(fā)展觀
在指導思想上全面樹立科學發(fā)展觀，不斷拓寬領域，擴大規(guī)模，提高質(zhì)量和水平；堅持“五個統(tǒng)籌”，努力擴大經(jīng)濟總量；積極推動經(jīng)濟結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，不斷提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，促進經(jīng)濟和社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
用科學發(fā)展觀指導招商引資工作。既要看到引進資金的總量，又要看到引進項目的水平、帶來的經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益；既要看到引進項目對當前經(jīng)濟和社會發(fā)展的貢獻，又要看到這種發(fā)展是否符合全旗的長遠利益，工作的出發(fā)點和落腳點要充分體現(xiàn)“以人為本”、可持續(xù)發(fā)展的要求。
二、創(chuàng)新思維，實事求是做好科學發(fā)展觀在招商引資工作中的落實
1、堅持規(guī)劃招商理念，做好項目的策劃和選擇工作。在策劃項目或?qū)彶橐M項目時候，要從目前的實際情況出發(fā)，緊緊依靠當?shù)刭Y源，依托周邊資源，在發(fā)揮當?shù)刭Y源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)上作文章。在研究、策劃、設計項目上先聲奪人，勝人一籌，體現(xiàn)水平。引進項目要符合全旗經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，國家產(chǎn)業(yè)政策、國家宏觀調(diào)控要求、有關專業(yè)法規(guī)和產(chǎn)業(yè)合理布局的要求；同時要滿足環(huán)境容量、水資源、土地資源等約束條件的要求。
2、提高利用外資質(zhì)量。積極吸納高新技術產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)，特別鼓勵外資企業(yè)將研發(fā)中心和先進制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移我旗，加強產(chǎn)業(yè)配套，延長產(chǎn)業(yè)鏈。推動全旗骨干企業(yè)與外資企業(yè)開展高水平合作，加快技術消化吸收，不斷提高企業(yè)的整體技術水平和自主創(chuàng)新能力。支持外資企業(yè)投資勞動密集型產(chǎn)業(yè)，擴大人員就業(yè)。鼓勵外資企業(yè)投資發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)，引導外資企業(yè)發(fā)展高水平的現(xiàn)代服務業(yè)。
3、引進項目的布局要體現(xiàn)市域經(jīng)濟一體化，旗域經(jīng)濟特色化發(fā)展的要求。策劃和引進的能源重化工項目要統(tǒng)籌考慮，使之在基地內(nèi)合理布局，充分體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求。在引進農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)化項目時，要考慮圍繞我旗資源優(yōu)勢，充分利用臨策鐵路開工、天然氣勘探、市旗共建重化工園區(qū)等有利時機，緊緊盯住產(chǎn)業(yè)帶動性強、資金實力雄厚、規(guī)模大、名氣大、財政貢獻率高的國內(nèi)外大中型企業(yè)，尋求合作機會，爭取項目落地。
4、對于擬引進的企業(yè)，要直接參與或指導有關單位和企業(yè)事前做好調(diào)查研究。通過各種渠道詳細了解該企業(yè)的實力、信用、技術水平、清潔生產(chǎn)、資源消耗等方面的情況，為旗領導最后決策提供依據(jù)。
5、引進項目實施過程中，要做好協(xié)調(diào)服務工作。前移服務“窗口”，積極協(xié)助入旗企業(yè)辦理項目的備案、核準、注冊等項手續(xù)。同時協(xié)助入旗企業(yè)依法獲得土地和水資源使用、地礦資源勘探、資源開采、環(huán)保、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、質(zhì)量等方面的相應資格和許可。
6、建立項目跟蹤檢查機制，及時掌握項目實施情況。對擬引進的各類資源配置等深加工項目，要定期檢查項目實施進度，加強監(jiān)督管理；同時建立項目集中調(diào)度制度，成立相應的領導小組，及時掌握項目實施情況，解決工作中存在的問題，并對經(jīng)確認引資項目適時進行通報。
7、不斷優(yōu)化投資軟環(huán)境，積極為企業(yè)經(jīng)營和擴張發(fā)展創(chuàng)造條件。認真執(zhí)行《實施西部大開發(fā)若干政策措施的規(guī)定》、《人民政府關于貫徹國務院鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展若干意見的實施意見》等項優(yōu)惠政策規(guī)定，加強經(jīng)濟環(huán)境執(zhí)法檢查，確保各項政策落到實處。不再隨意實行不利于公平競爭、影響長遠發(fā)展和根本利益的優(yōu)惠政策。杜絕不計成本的招商引資。同時防止企業(yè)弄虛作假騙取有關優(yōu)惠政策的問題。
三、進一步完善招商引資工作機制
今年市委市政府對我鎮(zhèn)的外資工作提出了更高要求，按照一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)排序考核，要求完成合同外資2400萬美元，實到外資1200萬美元，內(nèi)資引進9800萬元，在鎮(zhèn)主要領導的高度重視下，千方百計，竭盡全力，完成了合同外資2660萬美元，實到外資1200萬美元，實到內(nèi)資10200萬元。分別完成了110.8%、100%和104.1%。外資項目與去年對比有了較大突破，實到內(nèi)資與去年同期增長27.5%。從外資完成情況分析主要體現(xiàn)在：一是依托現(xiàn)有項目擴建，格萊特休閑用品擴建項目完成合同1500萬美元，實到500萬美元，分別占年度考核的62.5%和41.7%。二是新引進項目，琳特汽車部件公司完成合同1000萬美元，實到200萬美元。三是現(xiàn)有外資企業(yè)從利潤中增加注冊資本，共有2家企業(yè)實施了增資，完成外資138萬美元。從內(nèi)資完成情況看，今年完成任務比較輕松。主要是今年引進項目規(guī)模大、投資多、檔次高、開工早，已有燁達、強亞、三達、金號等5個項目開工建設。
二、招商引資工作主要做法
根據(jù)市委、市政府實施招商引資“一號工程”的意見，我們鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，專門設立了鎮(zhèn)招商辦，并配備了相關人員，積極主動做好招商引資和服務工作，使今年招商工作取得較好成績，主要做法：
1、營造投資氛圍，注重招商引資。加大宣傳力度，積極創(chuàng)造良好投資環(huán)境，投入巨資改善環(huán)保特色功能區(qū)的基礎設施。投資350萬元新建園區(qū)道路三條；投資100萬元擴建北排中心廢水調(diào)節(jié)池；投資150萬元對園區(qū)路燈、綠化等進行形象改造，使功能區(qū)的環(huán)境得到明顯改善，更加吸引了大批客商。同時，注重招商引資實效，4月份專門召開了鎮(zhèn)重要招商項目的簽協(xié)儀式，共有內(nèi)外資9個項目當場簽協(xié)，總投資規(guī)模達到4億元，到目前已有5各項目開工建設。
2、破解土地瓶頸，盤活閑置土地。有項目難落地是各地政府普遍碰到的最大難題，我們積極有效地探索出了一條路子，充分利用閑置土地資源，破解土地瓶頸制約，開展零土地招商活動，確保優(yōu)質(zhì)項目落戶。全鎮(zhèn)共盤活閑置土地124畝，引進三只優(yōu)質(zhì)項目，總投資規(guī)模3.5億元。對該項工作我們主要一是認真排摸全鎮(zhèn)閑置工業(yè)用地情況，積極主動與企業(yè)溝通，鼓勵和引導企業(yè)將閑置土地轉(zhuǎn)讓出來；二是多渠道開展招商引資工作，通過熟人牽線，企業(yè)介紹，較快地落實了優(yōu)質(zhì)項目；三是積極優(yōu)化服務水平，從項目引進土地轉(zhuǎn)讓洽談，提供全鎮(zhèn)服務，鎮(zhèn)主要領導也親自為企業(yè)與稅務、國土、工商等部門銜接，促使了項目能較快、順利開工。
3、拓寬招商渠道，挖掘外資潛力。為較好地完成今年招商引資的目標和任務，我們進行認真調(diào)查排摸，廣泛宣傳，發(fā)動采取多種形式，開展招商活動。一是在結欠項目上做文章，對冠中權年結欠外資進行追補，補增外資82.89萬美元；二是在外資企業(yè)利潤上挖潛力，鎮(zhèn)主要領導親自做好企業(yè)工作，從未分配利潤來轉(zhuǎn)增注冊資本，有2家企業(yè)辦理了增資等手續(xù)；三是利用塑博會等大型活動，邀請海外客商，組織項目招商，整理編制黃家埠投資環(huán)境指南，贈送招商政策和光盤，進行網(wǎng)上推介，營造了良好的招商氛圍。
三、明年的工作思路和目標
以黨的十七屆四中、五中全會精神為指導，深入貫徹落實“三個代表”重要思想，緊緊圍繞經(jīng)濟建設這一中心，積極實施招商引資“一號工程”，開展項目突破百日攻堅戰(zhàn)活動，使我鎮(zhèn)招商引資工作走上新的臺階。
主要工作目標：
1、年爭取完成合同外資1600萬美元，實到外資800萬美元，實到內(nèi)資9800萬元。
招商引資工作總體思路是——強化招商引資工作領導力量，增強招商引資的實效性。以五大產(chǎn)業(yè)為主線，重點以精選輕紡電子、機械制造、現(xiàn)代服務業(yè)為突破口。
二、總體目標
完成縣委、縣政府下達500萬元的任務。
三、招商方式
招商活動主要采取以商招商、推介招商、產(chǎn)業(yè)招商為主要形式，增強實效性；對上述所列的重點招商項目，主要采取小分隊招商為主要形式，增強自主性；以探索異地招商新途徑為抓手，推行招商，實現(xiàn)招商引資新突破；以全面完成年度招商引資任務為目標，鼓勵各企業(yè)積極采取“走出去、請進來”等各種靈活多樣的招商方式，實現(xiàn)引資工作新跨越。同時，采用現(xiàn)代化手段，提高招商水平，推行網(wǎng)絡招商，充分發(fā)揮優(yōu)勢，為全縣招商引資工作提供信息和服務，并定期向網(wǎng)上有關招商信息，搞好經(jīng)常性的網(wǎng)上招商。
四、工作措施
（一）拓寬招商渠道，加大招商引資力度
1、落實優(yōu)惠政策，實施政策招商。在落實全縣有關招商引資優(yōu)惠政策的基礎上，加大對各類優(yōu)勢及招商引資優(yōu)惠政策的宣傳力度。
2、依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實施產(chǎn)業(yè)招商。發(fā)揮我縣生態(tài)、資源和交通優(yōu)勢，依托我縣現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，有針對性地引進一批農(nóng)副產(chǎn)品加工、果品加工等企業(yè)，發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品出口基地、綠色無公害基地等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。依托我縣生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，重點引進集生態(tài)保健旅游和休閑觀光于一體的產(chǎn)業(yè)項目。
（二）精心組織，確保招商成效
1、積極“走出去”、“請進來”，大力開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商。要組織專門的招商分隊走出去，有針對性地到發(fā)達地區(qū)開展專題招商活動，同時邀請外地客商在我縣實地考察，推介項目。著力引進輻射面廣、科技含量高的項目。
以縣委、縣政府2015年開放型經(jīng)濟工作重點為指導，狠抓年初確定的工作思路和目標任務，圍繞重點產(chǎn)業(yè)和重大項目，加大“走出去、請進來”工作力度，大力推進招商引資工作。
二、目標任務
力爭用100天的時間多收集招商引資有效信息，繼續(xù)跟蹤和服務好已引進的和正在洽談的項目，促進項目早落地、早開工、早見效。
三、時間安排
活動時間從2015年9月20日開始，至2015年12月31日結束，分兩個階段進行：
（一）準備發(fā)動階段（2015年9月20日至2015年9月30日）。嚴格按照縣政府《開放型經(jīng)濟“百日攻堅戰(zhàn)”活動方案》文件精神和年初任務目標，科學合理制定縣財政局活動實施方案。加大宣傳力度，充分調(diào)動和發(fā)揮好廣大干部職工對招商引資工作的積極性和主動性，營造濃厚的招商氛圍。精心準備好招商宣傳推介資料、信息搜集、項目對接等各項準備工作，提高招商工作針對性和有效性，做到有的放矢。
（二）全面實施階段（2015年10月1日至2015年12月31日）。集中力量，積極外出招商引資。并定期上報各類信息，力爭招商項目有新的突破。
四、組織領導
成立縣財政局招商引資“百日攻堅戰(zhàn)”活動領導小組，由局長任組長，預算外資金管理局局長任副組長，為成員。領導小組下設招商引工作組，由組成，具體負責“百日攻堅戰(zhàn)”活動的實施、信息報送、活動協(xié)調(diào)等日常工作。
五、活動要求
1、根據(jù)公司下達的經(jīng)營指標，編制整理集團所屬各公司各崗位管理目標責任書。
2、招聘工作
隨著集團公司的快速發(fā)展，業(yè)務量不斷擴大，各公司各部門空缺崗位較多，人員需求量較大并需求緊迫，因此人力資源部在人員招聘工作方面投入了較多的時間和精力。根據(jù)各公司的人員需求，人力資源部本著網(wǎng)上搜、報紙上招、內(nèi)部推薦等方法，認真完成各公司所需人員招聘工作。
3、培訓管理工作
為使公司各級管理人員熟悉掌握公司各項規(guī)章制度，認清管理職責，增強公司員工的使命感，年初組織全體員工進行了為期一周的集中培訓，主要就公司《企業(yè)文化》、《公司基本制度》、《如何成為一個好的管理者》、《打造一流員工團隊》、《執(zhí)行能力提升培訓》等內(nèi)容進行了培訓；根據(jù)考務中心下發(fā)的考試文件，及時下發(fā)考試通知，并協(xié)助報考人員完成報名工作。上半年集團公司共有19人報考二級建造師、8人報考一級建造師、11人報考注冊安全師。
4、離職管理工作
辦理員工離職手續(xù)，進行離職面談，避免勞動糾紛的發(fā)生。截止到6月，集團公司共有50人離職，離職率高達24%，管理層員工與基層員工各占一半，離職高峰期為冬休結束后的3月份，約占50%的比率。
（二）崗位調(diào)整后物流園區(qū)招商運營工作
因工作調(diào)整，我于9月8日調(diào)整至歐安達物流招商運營部，并工作至今，由于歐安達領導班子及招商運營部同事對招商前期的基礎工作進行的很扎實、很有效，使得后期的招商較為順利，并取得較好的招商業(yè)績。
1、完成了《歐亞國際物流中心可行性研究報告》、《歐亞國際物流中心項目計劃書》的定稿；《招商手冊》的定稿及印刷工作并大量使用《招商手冊》開展招商工作；公司文化墻的制作及上墻。
2、完成了公司物流園區(qū)招商目標商戶的調(diào)研、走訪、座談等工作，將商戶提出的問題進行匯總及解答，并完成了客戶資料的分類整理、歸檔。
3、完成了物流園區(qū)招商重點目標商戶的現(xiàn)場洽談，確定其投資意向和定金收取簽訂意向書。
4、完成了烏市南郊貨場、亞中機械交易市場、華南市場的大型機械市場、烏市賽博特汽車城、石河子及克拉瑪依汽車交易市場的調(diào)研走訪，為園區(qū)的招商工作奠定了良好的基礎。
歐亞國際物流中心在一期陸路物流園區(qū)共開工建設16棟單體建筑，分為大型機械區(qū)、汽車交易城、汽修汽配區(qū)、物流信息服務區(qū)及生活區(qū)五大塊，共計開發(fā)可租賃的商鋪577間，目前以招商完成438間，剩余待招商的空鋪139間，商鋪招商完成率為82%；
另外，公司根據(jù)市場調(diào)研，又開發(fā)建設了鋼材市場交易區(qū)及鐵藝加工區(qū)。鋼材市場交易區(qū)及鐵藝加工區(qū)共建設辦公室74間，目前招商完成58間，剩余16間，收取辦公室租賃費共計30.15萬元。鋼材市場經(jīng)營場地租賃面積為97100平米，共計收取經(jīng)營場地租賃費183.75萬元。
二、其他方面的匯報
因目前在招商運營部任職，心里想的是如何圓滿完成園區(qū)的招商工作及如何處理在招商過程中所遇到的問題。以下為自己所遇到的一些問題及尚不成熟的想法，望各位領導指正。
1、一期陸路物流區(qū)開發(fā)建設的16棟單體建筑未能按前期宣傳如期交付使用，這對預定商鋪的商戶有一定的影響。
2、因同行“北疆機電交易城”的招商開展，在我們原有的商戶中產(chǎn)生了一定的影響，個別已定商鋪的商戶在公司的回訪中含蓄的表達了要求退房的想法。因此，公司目前當全力抓工程進度，搶時間，及早讓商戶順利入住并經(jīng)營，以此形成濃厚的商業(yè)氛圍。
真誠的希望舉集團之力，力爭園區(qū)于2011年5月前整體開業(yè)，以此奠定歐亞國際物流中心在北疆物流行業(yè)的龍頭地位。
三、存在的不足和今后努力的方向
一年來，雖然做了一些工作，取得了一些成績，但和公司上級領導的要求還有很大的差距，主要表現(xiàn)是滿足于完成上級布置的任務和常規(guī)事務工作，大膽開展工作的力度還不夠。
1、主要經(jīng)濟指標完成情況
今年上半年，我招商局完成實際到賬外資3.01億美元，同比增長6%，完成年度目標任務的50.2%；協(xié)議注冊外資4.03億美元，同比下降55%，完成年度目標任務的26.9%；新增民營企業(yè)注冊資本14.01億元，同比增長16.92%，完成年度目標任務的50.03%。區(qū)內(nèi)企業(yè)自營出口4億美元，同比下降30.6%，完成年度目標任務的32.5%。
2、采取的主要工作措施
今年以來，受全球性金融危機的影響，許多投資方持觀望狀態(tài)，放緩了投資進程，雖然實際到賬外資及新增民營企業(yè)注冊資本達到了“時間過半，任務過半”的目標，但協(xié)議注冊外資距序時進度仍存在不小差額，此外，外貿(mào)企業(yè)受金融危機影響明顯，外貿(mào)出口形勢嚴峻。在此情況下，我招商局迎難而上、逆勢攻堅，采取積極的工作措施，努力完成各項工作任務。
（1）緊盯全年目標，積極開展招商活動。我招商局全力搜集在手項目信息，1-6月隨市長及管委會領導開展境外招商5批，共25人次，赴日本、韓國、臺灣、法國、德國、意大利等國家和地區(qū)招商，同時自行組團在國內(nèi)各地招商。
（2）加強產(chǎn)業(yè)招商。我區(qū)今年大力發(fā)展半導體照明及光伏太陽能產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過我招商局的努力，實際到賬，半導體照明產(chǎn)業(yè)到賬0.3億美元，占總量的10%；太陽能光伏產(chǎn)業(yè)到賬2.1億美元，占總量的70%。協(xié)議注冊方面，半導體照明產(chǎn)業(yè)協(xié)議利用外資1億美元，占總量的25%；太陽能光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)議利用外資1.8億美元，占總量的45%；現(xiàn)代服務業(yè)協(xié)議利用外資0.8億美元，占總量的20%。為完善投資環(huán)境及招商結構，今年以來又大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，以“第二城”商務中心區(qū)、南部臨港新城區(qū)、港口物流園及主導產(chǎn)業(yè)為依托發(fā)展現(xiàn)代金融、商貿(mào)、物流及公共研發(fā)平臺。
（3）注重科技發(fā)展，大力引進高新技術企業(yè)及公共研發(fā)平臺，提高招商質(zhì)量。
（4）為做好招商工作，我招商局加強招商隊伍建設，對工作人員實行培訓考核，做到培訓日?；?、考核定期化，充分實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。
（5）積極做好服務工作，上半年我招商局加強對外貿(mào)企業(yè)的扶持，幫助企業(yè)申請扶持基金、組織企業(yè)參加廣交會等展會。同時做好招商信息統(tǒng)計、擬建項目審批、外事手續(xù)辦理及外事接待等其他工作。
二、2009下半年計劃
1、加強招商活動及項目信息搜集
我招商局要在上半年加強招商活動及項目信息搜集的基礎上繼續(xù)加大工作力度，多想辦法，多出主意，擴大在境內(nèi)外的招商活動，力爭完成全年招商工作目標任務。同時繼續(xù)為企業(yè)做好服務工作，加強對外貿(mào)企業(yè)的扶持，幫助企業(yè)申請扶持基金、組織企業(yè)參加廣交會等展會。
2、加強主導產(chǎn)業(yè)鏈完善
我招商局在做好半導體照明產(chǎn)業(yè)結合“十城萬盞”計劃，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)結合“屋頂計劃”的同時大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，提高現(xiàn)代服務業(yè)在招商工作中的比重，做到有新的突破與提升。
3、加強培訓和考核
我招商局下半年要繼續(xù)加強招商隊伍的建設，在提倡個人自學的同時，積極開展培訓活動。培訓活動要多元化，采取講座、經(jīng)驗討論、競賽等多種形式，做到每季1小考，年終一大考，以達到培訓的目的與效果。在做好培訓工作的同時切實做好考核工作，制定考核制度，激勵干部職工積極努力工作，做出招商好成績。在考核中，堅持招商實效與個人收入掛鉤，做到獎懲分明，拉開差距，優(yōu)勝劣汰。
按照黨建各項規(guī)范和制度開展黨建工作，以黨建引領招商各項工作開展。注重強化領導班子建設，充分發(fā)揮領導班子的先鋒模范作用，著力打造政治素質(zhì)好、團結協(xié)作好、作風形象好、群眾口碑好的領導班子隊伍。重視思想政治素質(zhì)建設，確保全體黨員的思想一直在路上。
創(chuàng)新組織管理，打造過硬黨員干部隊伍。
嚴格規(guī)范黨員管理，對工作內(nèi)容、目標、任務進行細化分解，共同履行好黨建工作責任制。加強黨員干部學習培訓堅持“星期二夜?！睂W習制度常態(tài)化，圍繞“一月一主題、一月一輔導、一月一研討、一月一測試”，通過集中學習和個人自學相結合的方式，認真學習、《新時代中國特色社會主義思想學習綱要》、黨史、黨內(nèi)重要法規(guī)及最新重要講話精神，領導班子成員圍繞主題進行專題輔導，并組織黨員干部研討交流。
創(chuàng)新工作思路，提升招商工作成效。
