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時(shí)間：2022-06-20 07:36:54
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1110kV 輸變電工程項(xiàng)目管理的前提因素
1.1 組建專業(yè)水準(zhǔn)高的業(yè)主項(xiàng)目部
人員配置要滿足兩個(gè)條件：一是崗位人數(shù)必須足夠，110kV 輸變電工程業(yè)主項(xiàng)目部除需要配置項(xiàng)目經(jīng)理外，另需建設(shè)協(xié)調(diào)、安全管理、質(zhì)量管理、造價(jià)管理、技術(shù)管理5個(gè)專(兼) 職崗位，項(xiàng)目部總?cè)藬?shù)需3人以上。業(yè)主項(xiàng)目部明確后，項(xiàng)目管理人員按照電力工程建設(shè)的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范的要求，根據(jù)已簽訂的工程承包合同、工程監(jiān)理合同、其他合同及合同性文件，調(diào)動(dòng)各方面的綜合資源，對(duì)項(xiàng)目工程從開工至竣工的工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資及其他方面的目標(biāo)進(jìn)行全面控制的管理過程。
1.2制定工程管理規(guī)劃
項(xiàng)目管理規(guī)劃是對(duì)項(xiàng)目組織、內(nèi)容、方法、步驟及重點(diǎn)進(jìn)行預(yù)測和決策，做出具體安排的綱領(lǐng)性文件，其內(nèi)容包括：列出項(xiàng)目管理工作清單，并對(duì)工作進(jìn)行分類。110kV 輸變電工程可以采取項(xiàng)目經(jīng)理專人承擔(dān)，項(xiàng)目管理人員選用復(fù)合型人才，如技術(shù)、造價(jià)管理可由一人承擔(dān)，實(shí)現(xiàn)有效的管理。
將各項(xiàng)工作落實(shí)到人。項(xiàng)目管理需由全體業(yè)主項(xiàng)目部人員共同完成，每個(gè)人都應(yīng)有具體的工作。工作的目標(biāo)、程序、深度、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間和質(zhì)量都應(yīng)有明確規(guī)定；建立項(xiàng)目管理工作體系，繪制項(xiàng)目管理工作體系圖和項(xiàng)目管理工作體系流程圖；編制項(xiàng)目管理規(guī)劃，確定管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，選擇適當(dāng)?shù)墓芾硎侄魏头椒?，形成書面文件，以利?zhí)行。
1.3 實(shí)現(xiàn)工程內(nèi)部、外部協(xié)調(diào)工作的順暢
110kV 輸變電工程在建設(shè)過程中，需要協(xié)調(diào)解決許多問題。線路路徑確定，變電站選址等需要與地方政府和規(guī)劃、建設(shè)等職能部門協(xié)商。要求業(yè)主項(xiàng)目部主動(dòng)作為，提前與地方政府溝通，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，實(shí)現(xiàn)電力建設(shè)和地方規(guī)劃的“雙贏”格局。而工程實(shí)施過程中，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位與業(yè)主之間需要協(xié)調(diào)解決更多問題。本工程采用周例會(huì)形式，業(yè)主項(xiàng)目每周定期開展工地例會(huì)，及時(shí)宣貫最新管理要求，聽取設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的工作開展情況報(bào)告，第一時(shí)間協(xié)調(diào)解決。本工程在建設(shè)期間，共開展工地例會(huì)29次，并在重大工程節(jié)點(diǎn)期間增開專題協(xié)調(diào)會(huì)議3次，保證了信息反饋，處理意見傳達(dá)的迅速高效。
2 提升110kV 輸變電工程項(xiàng)目管理的主要因素
2.1提升項(xiàng)目安全控制
安全是整個(gè)輸變電工程順利推進(jìn)的基礎(chǔ)，本工程業(yè)主項(xiàng)目部對(duì)項(xiàng)目管理安全明確了目標(biāo)：每月定期召開項(xiàng)目安全委員會(huì)明確責(zé)任，警鐘長鳴，堅(jiān)持狠抓現(xiàn)場安全，開展多次定期和隨機(jī)安全檢查，通過月度基建例會(huì)及時(shí)曝光和消除隱患。項(xiàng)目部成員深入現(xiàn)場，督促現(xiàn)場監(jiān)理加強(qiáng)監(jiān)督，改進(jìn)工作方法，提升業(yè)務(wù)能力，做到抓住重點(diǎn)，控制好現(xiàn)場安全管理。要求各級(jí)基建安全管理人員深入現(xiàn)場開展細(xì)致工作，對(duì)季節(jié)性施工特點(diǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)采取有針對(duì)性的措施。
2.2 提升項(xiàng)目質(zhì)量控制
加強(qiáng)業(yè)主項(xiàng)目部對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量的控制和監(jiān)督。嚴(yán)格審查確認(rèn)承包商的質(zhì)量保證體系，著重檢查承包商是否已建立質(zhì)量保證體系，質(zhì)量保證體系是否經(jīng)認(rèn)證單位認(rèn)證，是否制定了明確的質(zhì)量目標(biāo)和計(jì)劃以及質(zhì)量保證體系是否行之有效等。檢查承包商是否根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙的規(guī)定和合同的要求制定了材料檢驗(yàn)和檢查制度并在實(shí)際工作中嚴(yán)格對(duì)材料的采購訂貨、材料的進(jìn)場和材料的使用進(jìn)行質(zhì)量控制。加強(qiáng)生產(chǎn)設(shè)備的質(zhì)量控制，包括生產(chǎn)設(shè)備采購訂貨的質(zhì)量控制、生產(chǎn)設(shè)備加工制作的質(zhì)量控制、生產(chǎn)設(shè)備組裝調(diào)試的質(zhì)量控制以及形成的生產(chǎn)能力的保證率等各個(gè)環(huán)節(jié)。
而這些工程現(xiàn)場的管理工作，業(yè)主的意志要通過監(jiān)理工程師來實(shí)現(xiàn)。監(jiān)理工作的好壞與監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理工作實(shí)施細(xì)則的優(yōu)劣有直接關(guān)系。本工程業(yè)主項(xiàng)目部人員經(jīng)常深入工地了解情況，同時(shí)對(duì)監(jiān)理工程師的日常監(jiān)理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。特別強(qiáng)調(diào)帶著問題下工地進(jìn)行調(diào)查研究。
2.3提升項(xiàng)目投資控制
業(yè)主項(xiàng)目部對(duì)工程項(xiàng)目投資控制負(fù)有很重要的責(zé)任，因?yàn)闃I(yè)主項(xiàng)目部所管的是源頭的問題。項(xiàng)目部對(duì)投資控制的內(nèi)容主要是審核批準(zhǔn)撥付合同范圍內(nèi)的進(jìn)度款、處理變更和索賠，即管理“項(xiàng)目實(shí)施控制價(jià)”。
審查、確認(rèn)監(jiān)理工程師上報(bào)的承包商所做的統(tǒng)計(jì)月報(bào)，上報(bào)上級(jí)部門，并不定時(shí)抽查工程實(shí)際完成情況與監(jiān)理上報(bào)情況是否符合。重點(diǎn)檢查已完工程量和工程質(zhì)量的審核，必要檢查均請(qǐng)測量中心、試驗(yàn)中心檢查、確認(rèn)。
項(xiàng)目部要明示監(jiān)理工程師，對(duì)于承包商所提出的合同變更及有關(guān)索賠要求，監(jiān)理工程師在提出審查意見以前必須與項(xiàng)目部溝通并取得一致意見。研究監(jiān)理工程師審查后的合同變更及有關(guān)索賠報(bào)告，負(fù)責(zé)核實(shí)項(xiàng)目、原因、數(shù)量、施工條件，然后提出初步意見上報(bào)有關(guān)部門審、批。任何合同變更和索賠要求都要有文字依據(jù)。
2.4提升項(xiàng)目進(jìn)度控制
業(yè)主項(xiàng)目部編制項(xiàng)目管理規(guī)劃，研究項(xiàng)目的總進(jìn)度、施工布置、重大施工技術(shù)和施工難題，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的問題做好預(yù)案。制定一整套制度來規(guī)范管理以提高工作效率。 審查確認(rèn)監(jiān)理工程師上報(bào)的承包商所做的施工組織設(shè)計(jì)。要求監(jiān)理工程師做好監(jiān)理規(guī)劃、計(jì)劃、組織設(shè)計(jì)和進(jìn)度控制的工作制度以及進(jìn)度控制工作實(shí)施細(xì)則，并督促監(jiān)理工程師在工程實(shí)施過程中努力落實(shí)。
主持會(huì)議研究各方面提出來的與合同實(shí)施有關(guān)的問題，參加監(jiān)理工程師主持的有關(guān)協(xié)調(diào)研究會(huì)議，對(duì)涉及到工程進(jìn)度的有關(guān)問題及時(shí)提出解決辦法并通過監(jiān)理工程師去實(shí)施，必要時(shí)對(duì)施工手段、施工資源、施工組織直至合同工期進(jìn)行調(diào)整。重大問題須報(bào)上級(jí)部門批準(zhǔn)。及時(shí)審簽工程進(jìn)度款支付憑證，依據(jù)合同對(duì)承包商的工程進(jìn)度完成情況進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和處罰，必要時(shí)給與額外的獎(jiǎng)勵(lì)。幫助承包商解決施工中存在的設(shè)備、資金等方面的實(shí)際困難，以加快工程進(jìn)展。
3110kV 輸變電工程業(yè)主項(xiàng)目部管理分析
3.1加強(qiáng)業(yè)主項(xiàng)目部成員的凝聚力
加強(qiáng)業(yè)主項(xiàng)目部內(nèi)部的凝聚力，將對(duì)輸變電工程的開展起著至關(guān)重要的作用。領(lǐng)導(dǎo)要積極關(guān)心下屬，充分重視業(yè)主項(xiàng)目部成員反映的意見和情況。同志們之間更需強(qiáng)烈的集體榮譽(yù)感和責(zé)任心，以主人翁的姿態(tài)參與工程管理工作。本工程開展期間，得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分支持和肯定，使得業(yè)主項(xiàng)目部成員在積極和諧的氛圍中工作，認(rèn)識(shí)到自己的價(jià)值，以主動(dòng)作為的態(tài)度參與工作。業(yè)主項(xiàng)目部成員在休息時(shí)間自發(fā)組織工作討論會(huì)議，保證了各專業(yè)的無縫銜接，并積極提出管理改進(jìn)意見，拓寬了管理思路，提升了管理水平。
3.2將創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程的理念貫穿整個(gè)管理過程
將110kV 輸變電工程打造成為優(yōu)質(zhì)精品工程，是業(yè)主項(xiàng)目部工作成績的最好體現(xiàn)。優(yōu)質(zhì)工程除安全可靠投運(yùn)工程外，必須打造工程亮點(diǎn)。在本工程開展前，業(yè)主項(xiàng)目部編制了工程創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃等多項(xiàng)創(chuàng)優(yōu)綱領(lǐng)性文件，督促參建單位按照業(yè)主項(xiàng)目部要求變質(zhì)創(chuàng)優(yōu)實(shí)施細(xì)則。保證工程可控、在控的前提下，倡導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新，體現(xiàn)工程亮點(diǎn)。在工程階段驗(yàn)收階段，業(yè)主項(xiàng)目部根據(jù)工程創(chuàng)優(yōu)實(shí)施計(jì)劃中的打分表格，嚴(yán)格考核參建單位的施工質(zhì)量。在工程設(shè)計(jì)、設(shè)備采購及制造、工程施工及試驗(yàn)調(diào)試等階段強(qiáng)化創(chuàng)優(yōu)意識(shí)；樹立全方位的質(zhì)量觀念，總結(jié)以前工程質(zhì)量通病，提出治理方案，落實(shí)提高施工工藝，倡導(dǎo)建設(shè)期一次成優(yōu)；強(qiáng)調(diào)工程在觀感及工藝水平與工程投運(yùn)后的安全可靠運(yùn)行水平并重，工程的實(shí)體質(zhì)量水平與建設(shè)管理水平并重，工程的質(zhì)量目標(biāo)與安全、建設(shè)與投資控制目標(biāo)并重；避免片面強(qiáng)調(diào)工程的觀感而忽視工程內(nèi)在質(zhì)量，片面追求高檔裝修而忽視工程投資控制。
3.3推進(jìn)工程的信息化管理
在工程實(shí)施過程中，業(yè)主項(xiàng)目部接受監(jiān)理工程師的各項(xiàng)報(bào)告和文件。對(duì)合同范圍內(nèi)的本項(xiàng)目管理的內(nèi)容進(jìn)行審查、批準(zhǔn)，對(duì)本項(xiàng)目管理以外的內(nèi)容，與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不了的上報(bào)上級(jí)部門。所有報(bào)告和文件均妥善保管或備份，以備查用。 提供月、季、年計(jì)劃給有關(guān)部門進(jìn)行匯總。 建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、變更臺(tái)賬、結(jié)算臺(tái)賬，對(duì)合同進(jìn)展情況進(jìn)行分析研究。召開或參加各種協(xié)調(diào)會(huì)議和其他會(huì)議，掌握項(xiàng)目的各種情況。深入施工現(xiàn)場，了解現(xiàn)場情況后，利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行信息管理和工程管理。本工程全過程對(duì)隱蔽工程、重大節(jié)點(diǎn)工程拍攝大量視頻、照片等影像資料，為今后的資料查詢和工程審計(jì)提供了資料考證。
4 結(jié)語
110kV 輸變電工程采用業(yè)主項(xiàng)目部管理，與傳統(tǒng)建設(shè)方單人負(fù)責(zé)管理模式相比，具有管理職能精細(xì)、信息通道順暢、專業(yè)銜接得當(dāng)?shù)榷喾N優(yōu)勢。為運(yùn)用該管理模式，更好發(fā)揮業(yè)主項(xiàng)目部全過程管理的優(yōu)勢，這就要求我們?cè)鰪?qiáng)主動(dòng)作為的意識(shí)，以科學(xué)發(fā)展的眼光轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理思路，集思廣益，在工作實(shí)踐中不斷提升管理水平，打造更為精品的輸變電工程， 輸變電工程采用業(yè)主項(xiàng)目部管理是近年來電力企業(yè)最新采用的工程管理模式，其特點(diǎn)為建設(shè)單位組建業(yè)主項(xiàng)目，使得110kV 輸變電工程建設(shè)協(xié)調(diào)、安全管理、質(zhì)量管理、造價(jià)管理各有專人負(fù)責(zé)，各專業(yè)間又無縫銜接。文章結(jié)合某輸變電工程實(shí)際探討了如何更好地開展業(yè)主項(xiàng)目部管理。
一、管理目標(biāo)描述
（一）專業(yè)管理的理念或策略
（1）專業(yè)管理的理念。傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)質(zhì)量管理模式過度依靠于對(duì)設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量管理。公司積極摸索設(shè)計(jì)質(zhì)量過程管理方法，加強(qiáng)設(shè)計(jì)策劃管理，加大設(shè)計(jì)問題協(xié)調(diào)力度，抓牢設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)鍵控制點(diǎn)，嚴(yán)格履行考核機(jī)制，把設(shè)計(jì)質(zhì)量過程管理有機(jī)融入項(xiàng)目管理體系，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)全過程的可控、能控、在控。
（2）專業(yè)管理的策略。1）加強(qiáng)設(shè)計(jì)策劃管理，督促設(shè)計(jì)單位提前開展設(shè)計(jì)策劃，收集最新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定標(biāo)準(zhǔn)工藝策劃、強(qiáng)調(diào)計(jì)劃、創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)；加強(qiáng)審核設(shè)計(jì)人員資質(zhì)和設(shè)計(jì)單位出圖計(jì)劃，做到策劃管理有的放矢。2）加大設(shè)計(jì)問題協(xié)調(diào)力度，結(jié)合工程特點(diǎn)有效發(fā)揮設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)會(huì)和設(shè)計(jì)技術(shù)方案論證的功能，結(jié)合運(yùn)行需求有序推進(jìn)設(shè)計(jì)與生產(chǎn)磨合提升，確保困難問題在圖紙出版前提前解決。3）抓牢設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)鍵控制點(diǎn)，設(shè)計(jì)階段抓質(zhì)量內(nèi)控，圖紙審查階段抓審查深度，施工階段抓現(xiàn)場服務(wù)，通過管理設(shè)計(jì)過程控制設(shè)計(jì)質(zhì)量。4）嚴(yán)格履行考核機(jī)制，在初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、現(xiàn)場服務(wù)、設(shè)計(jì)變更、竣工圖設(shè)計(jì)階段分別對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)分，總評(píng)分結(jié)果與設(shè)計(jì)支付費(fèi)用掛鉤。
（二）專業(yè)管理的范圍
本方法適用于35kV-220kV輸變電工程地市公司設(shè)計(jì)質(zhì)量管理，涵蓋設(shè)計(jì)全過程，主要有以下五個(gè)側(cè)重點(diǎn)：第一，設(shè)計(jì)策劃管理。第二，設(shè)計(jì)過程管理。第三，圖紙審核管控。第四，設(shè)計(jì)服務(wù)監(jiān)督。第五，設(shè)計(jì)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)。
（三）專業(yè)管理的目標(biāo)
通過明確管理要求，明確管控環(huán)節(jié)、加強(qiáng)管理執(zhí)行，常態(tài)化考核獎(jiǎng)懲，提升業(yè)主項(xiàng)目部的設(shè)計(jì)質(zhì)量管控能力、提升工程設(shè)計(jì)質(zhì)量、提升電網(wǎng)建設(shè)管理水平。
（四）專業(yè)管理的指標(biāo)體系及目標(biāo)值
指標(biāo)體系及目標(biāo)值（見表1）。
二、主要管理做法
（一）設(shè)計(jì)策劃階段
第一，公司成立業(yè)主項(xiàng)目部，編制策劃文件，明確設(shè)計(jì)要求。第二，公司成立技術(shù)監(jiān)督組，收集整理各運(yùn)行部門最新要求，信息反饋至業(yè)主項(xiàng)目部或設(shè)計(jì)單位。第三，設(shè)計(jì)單位成立項(xiàng)目設(shè)計(jì)組，編制策劃文件并報(bào)監(jiān)理、業(yè)主審核。
（二）初步設(shè)計(jì)階段
第一，設(shè)計(jì)單位依據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)或可研批復(fù)的建設(shè)規(guī)模編制初步設(shè)計(jì)文件。第二，建設(shè)部組織初設(shè)內(nèi)審，協(xié)調(diào)市公司各部門意見，形成內(nèi)審意見。第三，建設(shè)部將初設(shè)內(nèi)審意見及初步設(shè)計(jì)文件提交評(píng)審單位參加初設(shè)審查。第四，設(shè)計(jì)評(píng)審單位在工程初步設(shè)計(jì)收口階段完成初步設(shè)計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)。
（三）施工圖設(shè)計(jì)階段
第一，設(shè)計(jì)單位依據(jù)初設(shè)批復(fù)和設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)會(huì)議意見，按照里程碑要求開展施工圖設(shè)計(jì)，及時(shí)分階段提供施工圖。第二，重要技術(shù)問題協(xié)調(diào)由建設(shè)部組織設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)會(huì)，明確重要技術(shù)細(xì)節(jié)。第三，重大設(shè)計(jì)技術(shù)方案由建設(shè)部組織方案審查會(huì)。第四，業(yè)主項(xiàng)目部根據(jù)出圖情況分階段組織施工圖會(huì)檢，參建單位及公司相關(guān)部門參加。第五，建設(shè)管理單位在收到全部施工圖后20個(gè)工作日內(nèi)完成施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)。
（四）工程建設(shè)階段
第一，設(shè)計(jì)單位在工程施工高峰期派遣設(shè)計(jì)工代到現(xiàn)場服務(wù)，分階段技術(shù)交底（可結(jié)合施工圖會(huì)檢完成），及時(shí)解答設(shè)計(jì)疑問、解決施工中的設(shè)計(jì)技術(shù)問題。第二，設(shè)計(jì)單位制作工程設(shè)計(jì)問題臺(tái)賬，記錄圖紙審查、施工及驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)問題，注明設(shè)計(jì)責(zé)任人及整改情況，完工時(shí)作為《設(shè)計(jì)總結(jié)》附件。第三，建設(shè)部組織竣工驗(yàn)收，公司相關(guān)部門參加，驗(yàn)收內(nèi)容包括工程是否存在設(shè)計(jì)質(zhì)量問題。第四，現(xiàn)場服務(wù)、設(shè)計(jì)變更、竣工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)由建設(shè)管理單位在工程施工過程中及時(shí)完成。并在收到工程竣工圖后20個(gè)工作日內(nèi)完成全部評(píng)價(jià)工作。
1.落實(shí)基建一體化管理職責(zé)
按照南網(wǎng)基建一體化總體管理模式，建設(shè)管理單位的建設(shè)管理任務(wù)由各業(yè)主項(xiàng)目部承擔(dān)，原則上所有發(fā)電項(xiàng)目和10kV及以上的輸變電項(xiàng)目都要有明確的業(yè)主項(xiàng)目部進(jìn)行建設(shè)管理。因此，按照電網(wǎng)公司對(duì)業(yè)主項(xiàng)目管理有關(guān)要求，成立了電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域一體化管理專項(xiàng)工作小組，負(fù)責(zé)落實(shí)南網(wǎng)公司、電網(wǎng)公司關(guān)于電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)管理一體化推進(jìn)工作方案，確定重大問題的具體操作程序，負(fù)責(zé)審定各專業(yè)小組的工作計(jì)劃和推進(jìn)工作所需人力、資金、物力的保障，以及協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作統(tǒng)一按計(jì)劃開展。同時(shí)迅速成立業(yè)主項(xiàng)目部，明確了業(yè)主項(xiàng)目部工作職責(zé)，落實(shí)業(yè)主項(xiàng)目部管理人員的職責(zé)，并將基建一體化管理十二個(gè)方面的重點(diǎn)工作、進(jìn)度及責(zé)任分工進(jìn)行細(xì)化，分級(jí)負(fù)責(zé)，分口把關(guān)，以確保各項(xiàng)工作按節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。
2.深化宣貫工作，提高認(rèn)識(shí)
什么是基建一體化？在南方電網(wǎng)公司“集團(tuán)化管理模式、一體化管理制度，明晰各層級(jí)管理定位和管理關(guān)系，提升綜合經(jīng)營效益”的管理理念的指導(dǎo)下，逐步實(shí)現(xiàn)進(jìn)度管理、技術(shù)管理、安全管理、質(zhì)量管理、造價(jià)管理、項(xiàng)目管理“六項(xiàng)管理”，以及信息系統(tǒng)、指標(biāo)體系、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理制度、業(yè)務(wù)流程、組織架構(gòu)“七個(gè)一體化”，從而達(dá)到“向生產(chǎn)移交一個(gè)規(guī)范達(dá)標(biāo)、綠色可靠、文檔齊全、零缺陷的基建工程”的目標(biāo)。南網(wǎng)各省區(qū)業(yè)務(wù)高度相似，具有較大的穩(wěn)定性和可復(fù)制性，適合統(tǒng)一、規(guī)范的管理，這個(gè)特點(diǎn)決定了要把共性的管理要素集約起來，形成合力，提高全網(wǎng)的協(xié)同效應(yīng)，從而提高整體的管理水平。可見，推進(jìn)一體化管理是我們供電企業(yè)自身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。
3.面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
南網(wǎng)基建管控模式的轉(zhuǎn)變對(duì)我們地市供電局相關(guān)業(yè)務(wù)的發(fā)展方向、市場拓展、內(nèi)部管理等方面將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響，面臨這些機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我們要抓著這次結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)遇，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)基建管理思念，不斷強(qiáng)化基建“六個(gè)管理”（項(xiàng)目管理、安全管理、質(zhì)量管理、造價(jià)管理、進(jìn)度管理、技術(shù)管理），持續(xù)提升基建管理水平，提高我們地市供電局可持續(xù)發(fā)展能力。
3.1設(shè)計(jì)方面
2012年以前，南網(wǎng)總部之前并未涉及具體基建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算的評(píng)審與批復(fù)，相關(guān)職能屬于各省級(jí)電網(wǎng)公司。按“七+六”管理要求，南網(wǎng)基建部將負(fù)責(zé)220千伏及以上電網(wǎng)基建工程初步設(shè)計(jì)、施工圖預(yù)算評(píng)審及批復(fù)，各分子公司負(fù)責(zé)110千伏及以下電網(wǎng)建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)、施工圖預(yù)算評(píng)審及批復(fù)，建設(shè)單位（業(yè)主項(xiàng)目部）負(fù)責(zé)組織審查施工圖設(shè)計(jì)。由此可見，隨著“七+六”管理工作的逐步推進(jìn)，設(shè)計(jì)納入基建一體化管理，設(shè)計(jì)方案將嚴(yán)格執(zhí)行《南方電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)細(xì)化方案》，有利于提高設(shè)計(jì)與施工的工程質(zhì)量，與此同時(shí)，設(shè)計(jì)人員將貫徹南網(wǎng)公司W(wǎng)HS質(zhì)量控制作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)程、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性條文進(jìn)行設(shè)計(jì)，有利于杜絕因設(shè)計(jì)疏漏導(dǎo)致安全生產(chǎn)和質(zhì)量事故的發(fā)生。對(duì)我們地市供電局而言，無需過于擔(dān)心部分體制內(nèi)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)對(duì)市場的影響，農(nóng)網(wǎng)、配網(wǎng)工程施工圖設(shè)計(jì)深度不夠、設(shè)計(jì)質(zhì)量不高的問題將能得到根本性的控制，扭轉(zhuǎn)過去存在因設(shè)計(jì)深度不夠而頻頻發(fā)生設(shè)計(jì)變更的情況。
3.2實(shí)施過程管理
目前由業(yè)主項(xiàng)目部代表建設(shè)單位對(duì)基建工程建設(shè)實(shí)施全過程管理，并按照電網(wǎng)公司的要求成立了業(yè)主項(xiàng)目部，每個(gè)工程指定項(xiàng)目經(jīng)理，樹立由項(xiàng)目經(jīng)理代表業(yè)主全程管理、協(xié)調(diào)，對(duì)安全、質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)負(fù)責(zé)的管理思路，并制定統(tǒng)一的項(xiàng)目部工作手冊(cè)。而2012年之前，各施工建設(shè)單位都有一套自己的管理制度，處于“各自為政”的狀態(tài)。在南方電網(wǎng)實(shí)施“一體化”的發(fā)展戰(zhàn)略之后，按照一體化的思路，在制度方面形成了A、B類制度。A類制度是總綱性的管理規(guī)定，要求各分公司直至各建設(shè)單位一貫到底嚴(yán)格執(zhí)行，B類制度則由網(wǎng)公司牽頭制定，根據(jù)各分省公司的實(shí)際情況不同，允許存在一定的差異。兩類制度之間的關(guān)系是A大于B，未來A將越來越大，這也是“一體化”管理制度上的思路。就建設(shè)單位而言，就是以執(zhí)行網(wǎng)公司一體化的各項(xiàng)制度為主，盡量少制定其他制度，在一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)下，逐步將各項(xiàng)工作規(guī)范統(tǒng)一起來，從而實(shí)現(xiàn)“一體化”的目標(biāo)。目前業(yè)主項(xiàng)目部以一個(gè)管理制度，一個(gè)工作手冊(cè)為主，管理制度要求在實(shí)際工作中一貫到底，而工作手冊(cè)就相當(dāng)于作業(yè)指導(dǎo)手冊(cè)。與以往業(yè)主大都只負(fù)責(zé)開工和投產(chǎn)這兩個(gè)環(huán)節(jié)，中間的施工過程則交由施工單位來安排的情況不同，業(yè)主主導(dǎo)不僅負(fù)責(zé)工程進(jìn)度計(jì)劃，在一個(gè)基建項(xiàng)目建設(shè)之前，業(yè)主項(xiàng)目部要根據(jù)整個(gè)工程的情況做出一個(gè)系統(tǒng)策劃，還要跟進(jìn)整個(gè)施工過程，實(shí)施過程管理。
3.3安全管理
從南網(wǎng)中長期規(guī)劃來講，貫徹一體化，重點(diǎn)還是要突出質(zhì)量安全，目前根據(jù)安全質(zhì)量部前段時(shí)間開展的安風(fēng)體系的檢查情況來看，各公司基建系統(tǒng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的了解、認(rèn)知、研究和應(yīng)用等方面仍然存在較大欠缺，因此，我們地市供電局要以推進(jìn)一體化管理為契機(jī)，進(jìn)一步提高前瞻性，將安風(fēng)體系建設(shè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)列入工作計(jì)劃。一是加強(qiáng)安全質(zhì)量督查，提高規(guī)章制度的執(zhí)行力。成立由基建部、安監(jiān)部、縣供電公司、監(jiān)理單位、施工單位組成的“基建安全質(zhì)量督導(dǎo)組”，不定期對(duì)各施工作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查；二是加強(qiáng)基建項(xiàng)目施工安全風(fēng)險(xiǎn)及質(zhì)量控制，推行每周一次的業(yè)主項(xiàng)目部例會(huì)制度。要求各項(xiàng)目的施工負(fù)責(zé)人、監(jiān)理、設(shè)計(jì)人員參加會(huì)議?？偨Y(jié)上周的施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制及質(zhì)量控制的落實(shí)情況。分析本周施工的安全風(fēng)險(xiǎn)，制訂控制措施并落實(shí)到具體實(shí)施人員；三是開展崗前安全培訓(xùn)。要對(duì)進(jìn)入基建項(xiàng)目部的所有施工人員進(jìn)行安全教育和安全考核。對(duì)進(jìn)入項(xiàng)目部的所有施工人員進(jìn)行安全教育。對(duì)參與電力工程項(xiàng)目建設(shè)的老職工、新學(xué)員，都要進(jìn)行安全考核，考核合格后方能上崗。并要求各專業(yè)施工隊(duì)針對(duì)電力工程特點(diǎn)，分析工程的危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源，做好防護(hù)措施，并將此作為向職工進(jìn)行安全交底的主要內(nèi)容，在作業(yè)面做出明顯標(biāo)志，警示施工人員；四是嚴(yán)肅執(zhí)行各專業(yè)施工隊(duì)的站班交底工作。對(duì)重大施工方案交底工作，交底人及被交底人必須簽字。堅(jiān)持開展各專業(yè)施工隊(duì)的安全學(xué)習(xí)活動(dòng)，讓職工深入學(xué)習(xí)安全管理規(guī)定及制度，學(xué)習(xí)事故案例，使每個(gè)職工始終牢記安全、保證安全，確保施工組織順利進(jìn)行。
3.4工期管理
由于電網(wǎng)項(xiàng)目多、工期緊，影響基建項(xiàng)目進(jìn)度的因素非常多，其中包括人為因素、材料設(shè)備因素、技術(shù)資金因素、自然因素、社會(huì)環(huán)境因素等等，暴露了工程建設(shè)中的前期工作不細(xì)，沒有做到依法建設(shè)等，針對(duì)以上難點(diǎn)，我局落實(shí)以南方電網(wǎng)公司一體化管理制度為中心，一是進(jìn)一步細(xì)化工程工作計(jì)劃，將各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)到位；二是前期工作按照一體化要求盡量做到規(guī)范，同時(shí)積極與政府溝通聯(lián)系，發(fā)揮政府主管能動(dòng)性和強(qiáng)化縣局屬地管理的責(zé)任意識(shí)；三是加強(qiáng)城網(wǎng)前期工作，城網(wǎng)要與農(nóng)網(wǎng)一起共同開展；四是圍繞投資完成率、指標(biāo)考核和設(shè)備投運(yùn)率三大指標(biāo)，認(rèn)真研讀和吃透南網(wǎng)基建一體化管理的精神和內(nèi)涵，堅(jiān)持“一加強(qiáng)三提高”電網(wǎng)建設(shè)思路，按一體化管理的模式開展工作，多從管理上認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，梳理存在的問題，思考有效的管理方式，按“業(yè)主項(xiàng)目部”管理模式，落實(shí)實(shí)施主體責(zé)任，建立績效考核機(jī)制，提出考核節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)對(duì)外的考核，充分發(fā)揮各有關(guān)部門的作用，確保工程項(xiàng)目如期投運(yùn)，全面完成全年電網(wǎng)建設(shè)投資計(jì)劃。
3.5質(zhì)量控制
近年來，電網(wǎng)建設(shè)工程任務(wù)繁重，面臨項(xiàng)目多，管理的重點(diǎn)往往放在了立項(xiàng)上和竣工決算上，放松了對(duì)中間建設(shè)過程的管理，對(duì)非代業(yè)主項(xiàng)目的安全、質(zhì)量、進(jìn)度的監(jiān)督存在一些管理上的漏洞，南方電網(wǎng)公司基建一體化管理中增加了業(yè)主項(xiàng)目部的建設(shè)和基建工程質(zhì)量控制作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，更加注重基建工程的過程管理，極大提升了工程質(zhì)量。因此，我們地市供電公司應(yīng)高度重視并組織重點(diǎn)落實(shí)已頒布實(shí)施的六項(xiàng)一體化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（除業(yè)主項(xiàng)目部工作手冊(cè)外），這六項(xiàng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為：施工作業(yè)指導(dǎo)書；質(zhì)量控制作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)理典型表式；基建工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；基建安全文明施工檢查評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)表式；業(yè)主項(xiàng)目部工作手冊(cè)。注重精細(xì)化質(zhì)量管控，關(guān)鍵點(diǎn)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)管理向一體化、精益化轉(zhuǎn)變。
3.6人力資源方面
根據(jù)南網(wǎng)公司的要求，每個(gè)500千伏項(xiàng)目均應(yīng)成立業(yè)主項(xiàng)目部，并對(duì)業(yè)主項(xiàng)目部的人員配置進(jìn)行了嚴(yán)格要求，公司人力資源不足的問題日益加劇，人員配置不論從年齡還是從專業(yè)結(jié)構(gòu)上都已遠(yuǎn)不能滿足需求。在整個(gè)公司系統(tǒng)內(nèi)，業(yè)主項(xiàng)目部人員短缺是一個(gè)普遍問題。此外，人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)參差不齊以及對(duì)“一體化”的理解等方面存在的差異，也給一體化的推進(jìn)帶來了一定的壓力。因此，在下階段的工作中，一是著力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，通過組織培訓(xùn)，培養(yǎng)一批熟悉管理制度，對(duì)安全、質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)眼光犀利的項(xiàng)目經(jīng)理，并逐步做到持證上崗；二是根據(jù)工程實(shí)施情況，完善對(duì)業(yè)主項(xiàng)目部的管理綜合考核評(píng)價(jià)制度，定期對(duì)各項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目部進(jìn)行考核，充分發(fā)揮業(yè)主項(xiàng)目部和參建施工、監(jiān)理單位工程管理人員的主觀能動(dòng)性，提升電網(wǎng)建設(shè)人才支持能力。
總而言之，電網(wǎng)基建一體化無論是在基層還是南網(wǎng)公司層面都屬于摸著石頭過河，基建一體化模式的推行還需要一個(gè)慢慢理解與改進(jìn)的過程，在這個(gè)過程中應(yīng)該結(jié)合工作實(shí)際，提出基建工作思路，培養(yǎng)管理一體化管理技術(shù)人才，加強(qiáng)一體化管理模式等方面的改進(jìn)策略，通過“七個(gè)一體化”管理基礎(chǔ)的構(gòu)建，不斷強(qiáng)化基建“六個(gè)管理”，持續(xù)提升基建管理水平。因此，各級(jí)基建人員要認(rèn)識(shí)到電網(wǎng)基建一體化管理的積極作用，要有不懼困難的決心和信心，扎實(shí)工作，采取有效措施使其大力推行。 [科]
關(guān)鍵詞 實(shí)現(xiàn) 基建 工程 精益化 管理
面對(duì)繁重的電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，邢臺(tái)供電公司就如何加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)工程管理，不斷提高工程項(xiàng)目管理水平，進(jìn)行了深入的思考和研究，認(rèn)為基建管理的核心是項(xiàng)目管理，項(xiàng)目管理的核心是過程管理，過程管理的核心是重要節(jié)點(diǎn)的管控。工程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)管理是對(duì)工程建設(shè)過程中安全、質(zhì)量、設(shè)計(jì)、物資、施工、驗(yàn)收投產(chǎn)等環(huán)節(jié)進(jìn)行計(jì)劃、組織、實(shí)施、控制，使得基建工程管理更加深化，更加有序，更加到位。
為確保電網(wǎng)建設(shè)的安全、質(zhì)量和進(jìn)度計(jì)劃，邢臺(tái)供電公司提出了七個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)管控管理辦法（以下簡稱七點(diǎn)管控法），它涵蓋了工程建設(shè)各重要環(huán)節(jié)的進(jìn)度管控，按照工程實(shí)施進(jìn)度以對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)提前做出準(zhǔn)備，并監(jiān)督落實(shí)責(zé)任，確保工程按里程碑計(jì)劃完成。
一、應(yīng)用前狀況分析
基建工程建設(shè)數(shù)量多，工程任務(wù)重，時(shí)間跨度大，節(jié)點(diǎn)控制力度薄弱，建設(shè)管理單位很難管控工程實(shí)施進(jìn)度，在招標(biāo)上報(bào)、圖紙交付、物資到貨、工程質(zhì)量等方面均存在這問題，這些都是制約工程進(jìn)度的重要環(huán)節(jié)。
二、采取措施和創(chuàng)新思路
根據(jù)基建工程工作進(jìn)度管理要求，進(jìn)一步加強(qiáng)工程進(jìn)度管控力度，總結(jié)提煉基建工程施工過程中七個(gè)關(guān)鍵管控節(jié)點(diǎn)，具體內(nèi)容如下：
（一）招標(biāo)上報(bào)
1.非物資類招標(biāo)上報(bào)。根據(jù)里程碑計(jì)劃按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)提前做好監(jiān)理、施工招標(biāo)工作，工程招標(biāo)前期條件的檢查，文件包括：項(xiàng)目核準(zhǔn)文號(hào)，國網(wǎng)綜合計(jì)劃批復(fù)文號(hào)，可研審查批復(fù)文號(hào)，初設(shè)（預(yù)）評(píng)審意見或批復(fù)文號(hào)；
2.物資類招標(biāo)上報(bào)。
（1）項(xiàng)目前期條件檢查表：項(xiàng)目核準(zhǔn)文號(hào)，國網(wǎng)綜合計(jì)劃批復(fù)文號(hào)，可研審查批復(fù)文號(hào)，初設(shè)（預(yù)）評(píng)審意見或批復(fù)文號(hào)；（2）根據(jù)工程特點(diǎn)，按照里程碑計(jì)劃提物資招標(biāo)計(jì)劃，認(rèn)真梳理物資招標(biāo)清冊(cè)上報(bào)清冊(cè)，防止誤報(bào)、漏報(bào)的情況發(fā)生，審核物資技術(shù)規(guī)范書，做好審查工作；
（二）圖紙交付
1.設(shè)計(jì)物資聯(lián)絡(luò)會(huì)。結(jié)合各單位輸變電工程設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)會(huì)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。
2.督促設(shè)計(jì)單位做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)計(jì)劃，制定詳細(xì)的施工設(shè)計(jì)文件交付計(jì)劃表并按計(jì)劃出圖。
（三）物資到貨
1.及時(shí)關(guān)注中標(biāo)結(jié)果，看是否有流標(biāo)物資，中標(biāo)后督促廠家參加設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)會(huì)，參與技術(shù)規(guī)范書、物資合同簽訂；
2.施工項(xiàng)目部及業(yè)主項(xiàng)目部雙方均做出詳細(xì)的物資管理細(xì)化表和工程物資供貨協(xié)調(diào)表；
3.主要針對(duì)重、大型設(shè)備（主變、GIS等）設(shè)備供貨周期長，設(shè)備技術(shù)參數(shù)特性唯一的設(shè)備，提前與物資部門、設(shè)備廠家做好溝通，定期監(jiān)督、把控設(shè)備生產(chǎn)進(jìn)度，保證設(shè)備如期到場；
4.對(duì)中標(biāo)物資進(jìn)行設(shè)備類型和適用范圍分類，按照里程碑計(jì)劃，完成工程施工階段所需材料設(shè)備時(shí)間表。
（四）進(jìn)場施工占地賠償
1.首先保證工程建設(shè)前期文件的管理，保證工程建設(shè)的合理合法；
2.針對(duì)占地區(qū)域的不同，做好占地賠償?shù)臏?zhǔn)備，掌握當(dāng)?shù)卣r償標(biāo)準(zhǔn)，如出現(xiàn)占地受阻的情況，積極請(qǐng)縣市供電公司及當(dāng)?shù)卣块T配合工作，達(dá)成合理的賠償資金，簽訂賠償協(xié)議。
（五）工程安全質(zhì)量監(jiān)控
1.在保證工程全程安全文明施工和滿足工期進(jìn)度的前提下，加強(qiáng)工程質(zhì)量的管控；
2.做好施工前設(shè)計(jì)交底和施工圖會(huì)檢工作，組織業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和運(yùn)維檢修部門、營銷部、信通中心各部門參與，讓各部門掌握施工過程，提出施工標(biāo)準(zhǔn)、工藝，滿足驗(yàn)收投運(yùn)要求；
（六）驗(yàn)收協(xié)調(diào)
1.組織竣工預(yù)驗(yàn)收：依據(jù)工程進(jìn)度計(jì)劃，在施工單位三級(jí)自檢和監(jiān)理初檢，完成消缺的基礎(chǔ)上，參建單位向業(yè)主項(xiàng)目部提出預(yù)驗(yàn)收申請(qǐng)（呈報(bào)20204―JL03《工程竣工預(yù)驗(yàn)收申請(qǐng)表》及20204-JL04《XX工程驗(yàn)收投運(yùn)申請(qǐng)書》），業(yè)主項(xiàng)目部組織預(yù)驗(yàn)收，工程驗(yàn)收過程中及時(shí)安排省公司要求的預(yù)監(jiān)檢、迎接省公司監(jiān)檢
2.提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，參與竣工驗(yàn)收投運(yùn)：施工單位消缺整改完成后，業(yè)主項(xiàng)目部填寫《xx工程驗(yàn)收申請(qǐng)》連同《工程竣工預(yù)驗(yàn)收申請(qǐng)表》及《XX工程驗(yàn)收投運(yùn)申請(qǐng)書》報(bào)送運(yùn)維檢修部，確保啟委會(huì)及時(shí)組織驗(yàn)收。
業(yè)主項(xiàng)目部協(xié)助安全質(zhì)量部、運(yùn)維部、調(diào)度控制中心、營銷部、計(jì)量部、縣局等單位開展工程投運(yùn)相關(guān)工作的安排。
（七）停電計(jì)劃
制定基建工程的停電計(jì)劃時(shí)，也應(yīng)根據(jù)電網(wǎng)方式、負(fù)荷情況，停電的線路或設(shè)備是否具備雙電源條件，停電的區(qū)域其它變電站是否具備正常運(yùn)行方式條件，如遇到單電源變電站需停電，應(yīng)考慮主變負(fù)荷，和相關(guān)低壓側(cè)電源返供情況，需協(xié)調(diào)調(diào)控中心、運(yùn)維部，營銷部、縣供電公司等部門協(xié)商解決。
三、實(shí)施后取得效果
該辦法正式實(shí)施后將實(shí)現(xiàn)對(duì)工程管理過程中所有關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)（包括重要節(jié)點(diǎn)細(xì)節(jié)）的完成情況管控、節(jié)點(diǎn)相關(guān)計(jì)劃的執(zhí)行情況、工程進(jìn)度管理的統(tǒng)計(jì)與分析、工程問題及節(jié)點(diǎn)完成情況的實(shí)時(shí)反饋以及對(duì)節(jié)點(diǎn)進(jìn)展的預(yù)控和提醒，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)基建工程進(jìn)度管理的精細(xì)化管理，進(jìn)一步完善項(xiàng)目流程運(yùn)轉(zhuǎn)，切實(shí)落實(shí)各級(jí)管理人員的責(zé)任，促進(jìn)工程的合理、合法、合規(guī)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)基建工程系統(tǒng)化、規(guī)范化和精細(xì)化管理。
參考文獻(xiàn)：
作者簡介：袁燦培（1986-），男，廣東東莞人，廣東電網(wǎng)公司東莞供電局，助理工程師。（廣東 東莞 523000）
中圖分類號(hào)：F273 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0079（2014）03-0237-02
近年來，隨著我國電力體制和電力投融資體制改革的不斷深化，加之我國電力需求的迅猛增長，供電缺口嚴(yán)重，引起我國新一輪電網(wǎng)建設(shè)的投資熱潮。伴隨著我國電力事業(yè)的飛速發(fā)展，電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目工程量管理體系經(jīng)過多年的研究與實(shí)踐，在技術(shù)層面已有了較強(qiáng)的支撐，但對(duì)“量”的管理仍相對(duì)薄弱。[1]從精細(xì)化管理與基建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的角度來看，對(duì)工程量的管理對(duì)我國電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展乃至國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。
目前，對(duì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目工程量管理已有一定的研究。文獻(xiàn)[2]指出工程量清單計(jì)量管理模式將作為未來電網(wǎng)輸變電工程項(xiàng)目管理的主要模式，并從工程量管理流程、工程量管理的功效方面對(duì)輸變電項(xiàng)目工程量管理進(jìn)行了探討；文獻(xiàn)[3]就農(nóng)村配網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目工程量管理進(jìn)行了一系列的研究與總結(jié)；唐曉輝結(jié)合多年的工作經(jīng)驗(yàn)，主要就配電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目中的工程量管理思想和方式進(jìn)行了探討。[4]但是，當(dāng)前沒有文獻(xiàn)針對(duì)性就電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目工程量管理體系假設(shè)問題展開研究。
鑒于此，本文首先分析電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目工程量管理的基礎(chǔ)理論，然后總結(jié)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目在施工圖設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段和結(jié)算與分析考核階段中工程量管理體系存在的問題，在此基礎(chǔ)上，提出電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目工程量管理體系的改進(jìn)與完善建議。
一、項(xiàng)目工程量管理相關(guān)理論
工程量，是以物理計(jì)量單位或是自然計(jì)量單位表示的各個(gè)分項(xiàng)工程和結(jié)構(gòu)構(gòu)件的數(shù)量，是根據(jù)有關(guān)的工程量計(jì)算規(guī)則、設(shè)計(jì)圖紙規(guī)定的各個(gè)分部分項(xiàng)工程的具體尺寸、數(shù)量以及設(shè)備、材料明細(xì)表等進(jìn)行計(jì)算的。工程量管理，不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是通過業(yè)主項(xiàng)目部對(duì)工程量的控制，使人力、物力、財(cái)力有限的資源得到充分的利用。
建設(shè)工程的工程量管理，就是為了達(dá)到預(yù)期的效果（效益）而對(duì)建設(shè)工程的工程量進(jìn)行計(jì)劃、預(yù)測、組織、指揮、監(jiān)控等系統(tǒng)活動(dòng)。出于經(jīng)濟(jì)利益和工程質(zhì)量的考量，業(yè)主項(xiàng)目部總是謀求以較低的工程量獲得滿足建設(shè)項(xiàng)目功能要求、質(zhì)量要求、時(shí)間要求的產(chǎn)出物，這就要求必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從項(xiàng)目前期策劃直到項(xiàng)目竣工投產(chǎn)實(shí)施全過程的工程量管理和控制。工程量管理本質(zhì)上屬于投資管理。
在建設(shè)工程的全過程工程量管理工作中，業(yè)主項(xiàng)目部是項(xiàng)目實(shí)施各階段工程量管理工作的第一責(zé)任主體，應(yīng)對(duì)工程量管理工作的及時(shí)性、完整性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)全責(zé)。在設(shè)計(jì)階段，業(yè)主項(xiàng)目部應(yīng)注意設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量管理及其與工程量控制的結(jié)合，以及設(shè)計(jì)變更的管理；在招投標(biāo)階段，應(yīng)注重對(duì)工程量通用格式的的管理；在施工階段，應(yīng)注重對(duì)現(xiàn)場簽證、工程量變更以及進(jìn)度款支付的管理；在竣工結(jié)算與分析考核階段則應(yīng)注重對(duì)工程量的審查和分析。
二、我國電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目工程量管理體系存在的問題
目前我國電網(wǎng)工程項(xiàng)目管理體系對(duì)“量”的管理顯得比較薄弱，由項(xiàng)目劃分、工程量計(jì)算規(guī)則不統(tǒng)一引起的經(jīng)濟(jì)糾紛現(xiàn)象較為普遍，各階段業(yè)主項(xiàng)目部的工程量管理工作也難以有效實(shí)施。本小節(jié)通過分析工程量清單在我國電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目中的應(yīng)用，總結(jié)目前在設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工和竣工階段，我國電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目工程量管理存在的問題。
1.施工圖設(shè)計(jì)階段工程量管理體系存在的問題
電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目工程從籌建開始至竣工驗(yàn)收經(jīng)歷多個(gè)階段和環(huán)節(jié)，工程設(shè)計(jì)作為整個(gè)建設(shè)過程中的一個(gè)重要階段，反映了建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)構(gòu)造狀態(tài)，包括初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等幾個(gè)階段，其是項(xiàng)目工程量管理的重要依據(jù)。但在設(shè)計(jì)階段，我國工程量管理體系的應(yīng)用還存在著一些問題。針對(duì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，在實(shí)際工作中，因?yàn)楣て诘确矫娴囊蛩?，工程招投?biāo)之前的做法一般是在初步設(shè)計(jì)階段就開始了，這是電力行業(yè)的特點(diǎn)，而在此階段，工程設(shè)計(jì)的框架雖已基本定型，但工程的很多具體因素并沒有經(jīng)過細(xì)致的推敲和比較，工程特征還沒有完全確定，工程量還不能準(zhǔn)確計(jì)算，不確定因素還很多，這無疑給招標(biāo)時(shí)的項(xiàng)目工程量管理造成了很多的難題。
2.招投標(biāo)階段工程量管理體系存在的問題
基于工程量清單模式下的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目工程量管理，工程量清單作為招標(biāo)文件的重要組成部分，是編制招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程實(shí)施階段計(jì)量支付、變更、工程結(jié)算時(shí)的重要依據(jù)；合同條件和技術(shù)規(guī)范是業(yè)主項(xiàng)目部和承包人因工程建設(shè)而明確雙方權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任的協(xié)議，是業(yè)主項(xiàng)目部對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理和嚴(yán)格控制工程量的主要依據(jù)。但是在實(shí)際管理中還存在一些問題，如不重視清單編制的準(zhǔn)確性和規(guī)范性、一些施工企業(yè)未建立施工定額從而加大了業(yè)主評(píng)標(biāo)的難度。
3.施工階段工程量管理體系存在的問題
目前，在施工階段，業(yè)主項(xiàng)目部工程量管理體系存在的問題可總結(jié)如下：
（1）設(shè)計(jì)漏項(xiàng)和變更。當(dāng)前，受國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的影響，建筑市場整體上呈現(xiàn)一派繁榮景象，眾多的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)任務(wù)繁重，再加上部分設(shè)計(jì)人員和單位缺少必要的職業(yè)謹(jǐn)慎，導(dǎo)致施工圖設(shè)計(jì)深度不夠。此外，各專業(yè)設(shè)計(jì)人員之間配合與溝通不夠，設(shè)計(jì)深度不夠，導(dǎo)致出圖后經(jīng)常發(fā)現(xiàn)各專業(yè)之間的構(gòu)造做法相互沖突，在施工過程中不得不邊修改設(shè)計(jì)邊施工，導(dǎo)致索賠和變更事件的發(fā)生。
（2）一些施工現(xiàn)場管理混亂。在電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目施工過程中，可能發(fā)生工程量變更、索賠等問題。此外，由于一些原因造成項(xiàng)目合同管理不力，合同糾紛不斷，或合同本身的不完整性等，都會(huì)造成現(xiàn)場管理混亂。在電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目工程量管理工作中，相關(guān)的一些專職人員素質(zhì)不夠高，知識(shí)面不夠?qū)拸V，在應(yīng)對(duì)相對(duì)復(fù)雜的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目工程量管理時(shí)就會(huì)力不從心。
三、我國電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目工程量管理體系改進(jìn)與完善建議
1.確立全過程工程量管理意識(shí)
由于電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)一般周期較長，受到各種外部因素的影響與制約，項(xiàng)目的初始階段難以準(zhǔn)確地確定一個(gè)科學(xué)合理的工程量。隨著工程的開展與深入，對(duì)該項(xiàng)工程的了解也更加全面，從而工程量的確定也愈加合理。因此，工程量的合理確定與有效控制，應(yīng)考慮以下幾個(gè)方面的問題：[6]
（1）由于建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大，建設(shè)周期長，技術(shù)復(fù)雜，人財(cái)物消耗大，考慮到投入使用后的經(jīng)濟(jì)效益等因素，一旦決策失誤，將造成無可挽回的巨大經(jīng)濟(jì)損失。為了合理確定工程量，必須在建設(shè)全過程，按照不同階段的特點(diǎn)進(jìn)行多次計(jì)量，即按建設(shè)程序合理確定不同階段的工程量精度，以充分體現(xiàn)工程量的合理性。
（2）凡建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段實(shí)行監(jiān)理和工程量控制制度的工程，均能取得令人滿意的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，但目前我國電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期階段尚未實(shí)行這種制度。由于在滿足規(guī)范的前提下，設(shè)計(jì)成果的工程量也會(huì)因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)、水平或其他因素的影響而差別較大。因此，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目全過程監(jiān)理和工程量控制制度是十分必要的。
2.培養(yǎng)高素質(zhì)工程量管理人員
工程量管理人員除了對(duì)本專業(yè)的知識(shí)有深入的了解和理解外，還應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)內(nèi)容、設(shè)計(jì)過程、施工技術(shù)、項(xiàng)目管理、經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)等都有全面的了解。還應(yīng)有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，融技術(shù)與經(jīng)濟(jì)知識(shí)于一體。在市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善、投資日趨多元化的今天，迫切需要一大批為項(xiàng)目造價(jià)和投資提供科學(xué)決策依據(jù)的工程量管理人員。而要滿足上述要求，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手：
（1）加強(qiáng)工程量資料的積累分析。建設(shè)項(xiàng)目工程量管理是一項(xiàng)實(shí)踐性很強(qiáng)的工作。如果沒有經(jīng)驗(yàn)的積累而只掌握方法，則工作無從開展。因此，要提高工程量清單的編制水平，無論是組織還是個(gè)人，都必須十分重視資料的積累與整理分析。電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主項(xiàng)目部應(yīng)注重積累完整的相關(guān)工程量資料，將其歸集、分析、整理成數(shù)據(jù)庫，一旦需要，隨時(shí)可以從計(jì)算機(jī)中調(diào)出，再根據(jù)具體情況調(diào)整，即可用于新的工程。
（2）完善技術(shù)經(jīng)濟(jì)等工程量相關(guān)管理專責(zé)的再教育活動(dòng)。由于工程量管理在建設(shè)項(xiàng)目中和各方經(jīng)濟(jì)利益密切相關(guān)，且對(duì)全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)起著十分重要的導(dǎo)向作用，應(yīng)該根據(jù)市場對(duì)工程量管理人才的素質(zhì)要求，開設(shè)工程量管理相關(guān)課程。并且其專業(yè)課程的設(shè)置，也應(yīng)該完全根據(jù)市場需要和人才素質(zhì)的要求來決定。
3.應(yīng)用工程量清單進(jìn)行科學(xué)管理
在我國建設(shè)項(xiàng)目中，工程量清單是有效實(shí)施工程量管理體系的關(guān)鍵工具。為了進(jìn)一步完善和發(fā)揮工程量管理在電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目中的應(yīng)有作用，業(yè)主項(xiàng)目部應(yīng)該不斷加強(qiáng)和完善以下幾個(gè)方面的工作：
（1）把握工程量清單編制的主動(dòng)權(quán)。業(yè)主項(xiàng)目部應(yīng)在設(shè)計(jì)階段設(shè)置一個(gè)合理的工程量管理和控制目標(biāo)，為工程量的合理確定和有效控制創(chuàng)造一個(gè)良好開端，嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)在施工階段中出現(xiàn)的不合理變更。
（2）完善工程量清單編制應(yīng)用規(guī)范。在電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目中應(yīng)用工程量清單是完全以市場為導(dǎo)向的項(xiàng)目全過程管理，必須要有相應(yīng)的法律規(guī)范來約束。因此，加強(qiáng)監(jiān)管和規(guī)范工程項(xiàng)目工程量計(jì)量行為，完善工程量清單編制的規(guī)范，盡快制定相關(guān)政策文件，依法查處違反工程量清單規(guī)范強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為。在電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目工程量管理中，上述工作如不能得到重視，工程量管理體系的運(yùn)行會(huì)受到嚴(yán)重影響。
四、結(jié)論
在電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目中，業(yè)主項(xiàng)目部進(jìn)行科學(xué)有效的工程量管理和控制工作，有利于實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目投資、質(zhì)量、進(jìn)度控制的統(tǒng)一，工程索賠的控制與工程量變更的管理，完善電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作，準(zhǔn)確計(jì)量工程量。本文通過分析工程量清單在我國電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目中的應(yīng)用，總結(jié)目前在設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工和竣工階段我國電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目工程量管理存在的問題，并提出相應(yīng)的改進(jìn)和完善建議，對(duì)我國電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的工程量管理具有一定的借鑒意義。
參考文獻(xiàn)：
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中圖分類號(hào)：F470.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一 電力基建項(xiàng)目工程造價(jià)控制方案
對(duì)電力基建項(xiàng)目工程的造價(jià)控制主要從以下 3 個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行研究：
1.1 初步設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)
在項(xiàng)目前期，對(duì)項(xiàng)目投資影響最大的是各階段設(shè)計(jì)工作，在初步設(shè)計(jì)階段，影響投資的可能性為 75%～95%；在技術(shù)設(shè)計(jì)階段，影響投資的可能性為 35%～75%；在施工圖設(shè)計(jì)階段，影響投資的可能性為 5%～35%。從以上各階段的項(xiàng)目建設(shè)成本來看，作為項(xiàng)目法人首先應(yīng)從初步設(shè)計(jì)階段進(jìn)行投資成本的控制。
1.2 項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)
在項(xiàng)目實(shí)施過程中，制定和完善現(xiàn)場簽證管理制度，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，明確工程量變更審批流程，有效控制工程造價(jià)。
1.3 竣工結(jié)算環(huán)節(jié)
電力基建項(xiàng)目的竣工結(jié)算管理是整個(gè)項(xiàng)目閉環(huán)管理的重要組成部分，因此必須要保證整個(gè)竣工結(jié)算報(bào)告編制是及時(shí)、準(zhǔn)確和全面的，這樣才能順利對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的資產(chǎn)移交和投資效益進(jìn)行具體的評(píng)估工作目前，針對(duì)一些電力基建項(xiàng)目在竣工結(jié)算方面存在的問題，很多項(xiàng)目工程紛紛采用了分階段竣工結(jié)算的辦法，這種方法能夠很好地建立一個(gè)完善的項(xiàng)目投產(chǎn)機(jī)制，同時(shí)能夠?qū)㈨?xiàng)目的開展情況通過這種形式及時(shí)反映到上級(jí)財(cái)務(wù)部門，便于進(jìn)行相關(guān)的優(yōu)化和決策工作。
二 加強(qiáng)基建管理標(biāo)準(zhǔn)化，持續(xù)提升基建管控水平
積極貫徹國家電網(wǎng)公司關(guān)于當(dāng)前大建設(shè)體系的工作要求，全面深化基建管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)三級(jí)體系規(guī)范建設(shè)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)，為全面推進(jìn)大建設(shè)體系打好基礎(chǔ)。
一要積極推進(jìn)業(yè)主、施工、監(jiān)理三個(gè)項(xiàng)目部的建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)業(yè)主項(xiàng)目部管理辦法，以及即將出臺(tái)的施工、監(jiān)理項(xiàng)目部管理辦法。在工程建設(shè)全過程中，落實(shí)業(yè)主項(xiàng)目部的責(zé)任，規(guī)范監(jiān)理項(xiàng)目部和施工項(xiàng)目部的運(yùn)作，同步推進(jìn)信息化建設(shè)，固化體系建設(shè)成果，全面推動(dòng)項(xiàng)目管理的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作。
二要深化完善基建管理綜合評(píng)價(jià)工作。在總結(jié)分析綜合評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ)上，改進(jìn)完善指標(biāo)體系，科學(xué)制定評(píng)價(jià)目標(biāo)，更好引導(dǎo)管理方向、規(guī)范管理行為、評(píng)判管理績效。同時(shí)，利用綜合評(píng)價(jià)成熟的指標(biāo)體系，豐富并逐步覆蓋基建同業(yè)對(duì)標(biāo)、企業(yè)負(fù)責(zé)人基建方面的考評(píng)內(nèi)容，逐步建立起基建綜合評(píng)價(jià)機(jī)制。
三要深入開展工程領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理活動(dòng)。各單位、各部門要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，按照公司的統(tǒng)一部署，在開工建設(shè)、初設(shè)管理、項(xiàng)目變更、結(jié)算監(jiān)督、安全管理、質(zhì)量通病等方面，重點(diǎn)開展專項(xiàng)治理，積極做好配合工作，嚴(yán)格落實(shí)整改措施，更好促進(jìn)基建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，更快提升規(guī)范化管理水平。
三 電力基建項(xiàng)目工程進(jìn)度管理方案
電力基建項(xiàng)目工程的進(jìn)度受很多因素的影響，其中主要的因素是設(shè)計(jì)因素、環(huán)境因素和設(shè)備因素。因此，為了確保整個(gè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，必須要作出具體的進(jìn)度管理方案。一方面，在這些項(xiàng)目的開展前期，施工單位要對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度進(jìn)行相關(guān)的預(yù)測，主要內(nèi)容包括：對(duì)項(xiàng)目的人力資源、投入款項(xiàng)、材料采購和施工機(jī)械設(shè)備等狀況的策劃；對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)因素的預(yù)測；對(duì)施工技術(shù)的預(yù)測。施工單位應(yīng)該保障在每個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)，相關(guān)的資金、人力、材料和機(jī)械設(shè)備能夠有一個(gè)高效合理的安排。另一方面，施工單位的進(jìn)度管理工作應(yīng)該具有一定的變動(dòng)性。很多的電力基建項(xiàng)目工程在施工過程中會(huì)突然面臨各方面因素的變化，從而使得整個(gè)項(xiàng)目的開展無法按照原有的程序進(jìn)行。因此，在整個(gè)工程的進(jìn)度管理過程中，施工單位應(yīng)將這些因素考慮進(jìn)來，讓整個(gè)工程的施工進(jìn)度能夠有一個(gè)良好的控制，從而保證整個(gè)項(xiàng)目能夠達(dá)到預(yù)期的竣工時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)。
四 加強(qiáng)工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)策劃，努力打造精品工程
深入總結(jié)近年來質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化質(zhì)量管理制度的執(zhí)行力，深化、細(xì)化工程創(chuàng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)和方法，推動(dòng)工程質(zhì)量再上新水平。
一要深化質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)策劃。各單位要以省公司質(zhì)量管理策劃為指導(dǎo)，拓展基建質(zhì)量管理和項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)策劃的廣度和深度，針對(duì)項(xiàng)目不同特點(diǎn)、不同難點(diǎn)，做到目標(biāo)上準(zhǔn)確定位、方案上因地制宜、措施有的放矢，不斷提高質(zhì)量意識(shí)和創(chuàng)優(yōu)能力。
二要全面推廣標(biāo)準(zhǔn)工藝。歸納整合標(biāo)準(zhǔn)工藝成果，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)工藝培訓(xùn)，開展標(biāo)準(zhǔn)工藝示范工程創(chuàng)建活動(dòng)，將標(biāo)準(zhǔn)工藝成果納入項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)策劃內(nèi)容，推廣應(yīng)用至工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，提高標(biāo)準(zhǔn)工藝成果的普及應(yīng)用水平。
三要深化質(zhì)量的過程管控。深入貫徹《輸變電工程質(zhì)量通病防治要點(diǎn)和技術(shù)措施》，加大設(shè)備制造質(zhì)量和安裝調(diào)試質(zhì)量的管理力度，規(guī)范開展“三級(jí)檢查、四級(jí)驗(yàn)收”工作，認(rèn)真進(jìn)行中間驗(yàn)收、竣工預(yù)檢和竣工驗(yàn)收，有效防治質(zhì)量通病，確保工程質(zhì)量“零缺陷”移交。
五 加強(qiáng)基建信息化建設(shè)，促進(jìn)管理規(guī)范化、高效化
以推廣實(shí)施基建管控模塊為契機(jī)，進(jìn)一步健全“三橫五縱”基建標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，優(yōu)化管理流程，規(guī)范管理行為、提升管理標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)管理體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，推動(dòng)工程建設(shè)的全程管控。一要加快推廣應(yīng)用進(jìn)度。在總結(jié)去年試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)基建管控模塊向建設(shè)管理單位（業(yè)主項(xiàng)目部）、各參建單位的延伸工作，將所有110 千伏及以上在建工程納入管控范圍。二要把基建管控模塊融入基建日常工作。建設(shè)管理單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，組織督促設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位按照工程進(jìn)度，及時(shí)更新工程信息，做到工程實(shí)際情況與模塊內(nèi)容相一致，如實(shí)反映工程情況，充分發(fā)揮管控模塊的作用。
三要加強(qiáng)模塊應(yīng)用情況的檢查、評(píng)比和考核。
六 結(jié)束語
總之，我們必須持續(xù)強(qiáng)化爭先態(tài)勢，認(rèn)清兩個(gè)形勢，緊扣兩條主線，保持三個(gè)常態(tài)，實(shí)現(xiàn)四個(gè)突破。即認(rèn)清電網(wǎng)建設(shè)新形勢、基建管理新模式，緊扣年度建設(shè)任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)兩條主線，保持基建安全文明施工常態(tài)化、項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)策劃常態(tài)化、基建管理集團(tuán)運(yùn)作常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化成果應(yīng)用新突破、工程創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)新突破、工程造價(jià)管控新突破、基建信息建設(shè)新突破，加快推動(dòng)青海電網(wǎng)建設(shè)再上新水平。
關(guān)鍵詞： 工程量清單計(jì)價(jià)模式；配網(wǎng)工程；技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理
Key words: Bill of Quantities Mode；distribution network project；technical and economic management
中圖分類號(hào)：TM7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2012）15-0090-01
1在電網(wǎng)工程中采用工程量清單計(jì)價(jià)模式的原因和意義
電網(wǎng)工程計(jì)價(jià)傳統(tǒng)模式主要是定額計(jì)價(jià)模式。使用清單計(jì)價(jià)模式則是以前配網(wǎng)工程計(jì)價(jià)模式的延續(xù)，是以定量分析為基礎(chǔ)上建立起來的新模式。電力工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理的特性也需要采用“工程量清單計(jì)價(jià)”來進(jìn)行管理。佛山南海近十年來配網(wǎng)工程投資成數(shù)倍增加，配網(wǎng)工程建設(shè)任務(wù)非常繁重。配網(wǎng)工程點(diǎn)多面廣，工程跨度時(shí)間短，造價(jià)控制難度大。與此同時(shí)，國家對(duì)電網(wǎng)工程投資的審計(jì)要求也愈加嚴(yán)格。而且在公司系統(tǒng)部分單位使用工程量清單計(jì)價(jià)模式進(jìn)行配網(wǎng)工程管理，已積累了多年的管理經(jīng)驗(yàn)，清單計(jì)價(jià)模式在配網(wǎng)工程的造價(jià)控制方面優(yōu)勢非常明顯，采用清單計(jì)價(jià)方式是工程建設(shè)領(lǐng)域大勢所趨。
2工程量清單計(jì)價(jià)模式的相關(guān)概念
工程量清單計(jì)價(jià)方法（簡稱清單法）：是指建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中，招標(biāo)人或委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制反映工程實(shí)體消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自主報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)方式。
3“清單法”在配網(wǎng)工程建設(shè)中的應(yīng)用
3.1 在設(shè)計(jì)階段應(yīng)用可有效地控制工程造價(jià)嚴(yán)格要求各設(shè)計(jì)單位在施工圖預(yù)算編制時(shí)采用“清單法”模式，各設(shè)計(jì)單位造價(jià)人員在經(jīng)過一段時(shí)間的使用和工程數(shù)據(jù)積累后，可以通過清單工程量與圖紙?jiān)O(shè)備材料清冊(cè)的對(duì)比、同類型的分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)的對(duì)比，進(jìn)行數(shù)量上的核查，審查綜合單價(jià)有無異常，真正做到從源頭控制工程造價(jià)。
3.2 在招投標(biāo)階段應(yīng)用可擇優(yōu)選取中標(biāo)單位嚴(yán)格按工程量清單計(jì)價(jià)模式開展招標(biāo)、投標(biāo)工作，努力為投標(biāo)單位提供平等的競爭平臺(tái)。如果采用原來的定額計(jì)價(jià)方法招標(biāo)，很容易出現(xiàn)由于設(shè)計(jì)圖紙的缺陷，不同投標(biāo)單位的人員理解不一，計(jì)算出的工程量很難完全相同，定額報(bào)價(jià)容易形成“估價(jià)不當(dāng)”，有可能造成報(bào)價(jià)相差甚遠(yuǎn)；定額報(bào)價(jià)的工程標(biāo)的也不具備可比性，容易造成各方自持己見產(chǎn)生糾紛。但是現(xiàn)在我們采用“清單法”法招標(biāo)后，就為投標(biāo)單位提供了一個(gè)具有同等量化可比的競爭平臺(tái)，在相同的工程量基礎(chǔ)上，完全由企業(yè)根據(jù)自身的各個(gè)方面的綜合實(shí)力來填寫不同的投標(biāo)單價(jià)，使企業(yè)的優(yōu)勢完全在招標(biāo)和投標(biāo)中得到體現(xiàn)，真正體現(xiàn)了公開、公平、公正的原則。
3.3 在實(shí)施階段應(yīng)用可降低工程風(fēng)險(xiǎn)在工程實(shí)施階段，我們對(duì)“清單法”的應(yīng)用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：
3.3.1 在施工中的應(yīng)用：采用后“清單法”，中標(biāo)價(jià)即為合同價(jià)，投標(biāo)清單上的單價(jià)就成了撥付工程款的依據(jù)，建設(shè)單位根據(jù)業(yè)主項(xiàng)目部和監(jiān)理人員確認(rèn)的施工企業(yè)實(shí)際完成的工程量進(jìn)行進(jìn)度款撥付，避免對(duì)已完成工程量重復(fù)進(jìn)行計(jì)價(jià)，減輕了業(yè)主項(xiàng)目部中的造價(jià)工程師和施工企業(yè)造價(jià)人員的工作量，提高了效率，也避免了糾紛。同時(shí)，業(yè)主項(xiàng)目部相關(guān)人員可以根據(jù)招標(biāo)的工程量清單對(duì)施工完成情況進(jìn)行全面掌握，從而能夠?qū)こ痰倪M(jìn)度進(jìn)行有效的控制；在施工過程中，施工企業(yè)也可以根據(jù)工程量清單進(jìn)行材料定貨、施工進(jìn)度安排、工程關(guān)鍵控制點(diǎn)的確定、自身質(zhì)量管理和后勤保障等，在很大程度上有助于工程保質(zhì)、保量、按時(shí)完成，減少了業(yè)主單位和施工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。
3.3.2 在工程變更中的應(yīng)用：供電局多個(gè)管理部門都對(duì)投資規(guī)模有非常嚴(yán)格的要求，特別是對(duì)投資超過立項(xiàng)批復(fù)的情況更是原則上不許出現(xiàn)，但是在過去采用定額計(jì)價(jià)方法時(shí)，業(yè)主對(duì)因設(shè)計(jì)變更、工程量的增減所引起的工程造價(jià)變化不敏感或?qū)υ靸r(jià)知識(shí)掌握的不夠透徹，往往等到竣工結(jié)算時(shí)才知道這些設(shè)計(jì)變更對(duì)項(xiàng)目投資的影響有多大，這個(gè)時(shí)候已經(jīng)為時(shí)已晚。但是在采用了“清單法”后則可以對(duì)投資變化一目了然，在準(zhǔn)備進(jìn)行設(shè)計(jì)變更時(shí)，能立刻知道這個(gè)變更簽證對(duì)工程造價(jià)的影響，業(yè)主項(xiàng)目部相關(guān)人員就能根據(jù)投資情況來決定是否變更或進(jìn)行方案比較，以決定最恰當(dāng)?shù)奶幚矸椒?；同時(shí)也減輕了業(yè)主項(xiàng)目部中的造價(jià)工程師和施工企業(yè)造價(jià)人員的工作量，提高了效率，避免了糾紛。
3.4 在竣工結(jié)算階段應(yīng)用保證合同有效履行“清單法”在結(jié)算管理中的應(yīng)用完整的體現(xiàn)了工程量清單計(jì)價(jià)方式的優(yōu)點(diǎn)，在結(jié)算時(shí)建設(shè)單位相關(guān)人員以及中介公司根據(jù)施工企業(yè)的中標(biāo)單價(jià)能夠很直觀、明了、快捷的進(jìn)行工程結(jié)算，在很大程度上提高了結(jié)算進(jìn)度，保證了結(jié)算的公平性、公正性，更重要的是減少了建設(shè)單位、施工單位、中介單位之間的意見分岐和糾紛，確保電網(wǎng)工程建設(shè)能夠健康有序的進(jìn)行。
4總結(jié)和將來展望
“清單法”模式的應(yīng)用優(yōu)點(diǎn)在于其能夠采用工程量清單計(jì)價(jià)模式開展工程造價(jià)管理，對(duì)于實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)在項(xiàng)目建設(shè)各階段的確定與控制起到了極其重要的作用，真正做到了工程造價(jià)的事前確定、事中、事后管控。其應(yīng)用優(yōu)點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下方面：①采用“清單法”模式開展工程設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工結(jié)算管理工作，淡化了定額計(jì)價(jià)模式中“標(biāo)底”的作用，克服了定額計(jì)價(jià)中的“估價(jià)不當(dāng)”的缺陷，從程序上規(guī)范了招標(biāo)運(yùn)作和工程建設(shè)領(lǐng)域的市場秩序。②采用工程量清單報(bào)價(jià)體現(xiàn)了“量、價(jià)分離原則”有利于實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)、明確承發(fā)包雙方的責(zé)任。③工程量清單計(jì)價(jià)將原來以預(yù)算定額為基礎(chǔ)的靜態(tài)計(jì)價(jià)模式改為將各種因素考慮在全費(fèi)用單價(jià)內(nèi)的動(dòng)態(tài)計(jì)價(jià)模式，有利于承、發(fā)包雙方對(duì)于工程造價(jià)的控制。
參考文獻(xiàn)：
2工程量清單計(jì)價(jià)模式的相關(guān)概念
工程量清單計(jì)價(jià)方法（簡稱清單法）：是指建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中，招標(biāo)人或委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制反映工程實(shí)體消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自主報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)方式。
3“清單法”在配網(wǎng)工程建設(shè)中的應(yīng)用
3.1在設(shè)計(jì)階段應(yīng)用可有效地控制工程造價(jià)嚴(yán)格要求各設(shè)計(jì)單位在施工圖預(yù)算編制時(shí)采用“清單法”模式，各設(shè)計(jì)單位造價(jià)人員在經(jīng)過一段時(shí)間的使用和工程數(shù)據(jù)積累后，可以通過清單工程量與圖紙?jiān)O(shè)備材料清冊(cè)的對(duì)比、同類型的分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)的對(duì)比，進(jìn)行數(shù)量上的核查，審查綜合單價(jià)有無異常，真正做到從源頭控制工程造價(jià)。
3.2在招投標(biāo)階段應(yīng)用可擇優(yōu)選取中標(biāo)單位嚴(yán)格按工程量清單計(jì)價(jià)模式開展招標(biāo)、投標(biāo)工作，努力為投標(biāo)單位提供平等的競爭平臺(tái)。如果采用原來的定額計(jì)價(jià)方法招標(biāo)，很容易出現(xiàn)由于設(shè)計(jì)圖紙的缺陷，不同投標(biāo)單位的人員理解不一，計(jì)算出的工程量很難完全相同，定額報(bào)價(jià)容易形成“估價(jià)不當(dāng)”，有可能造成報(bào)價(jià)相差甚遠(yuǎn)；定額報(bào)價(jià)的工程標(biāo)的也不具備可比性，容易造成各方自持己見產(chǎn)生糾紛。但是現(xiàn)在我們采用“清單法”法招標(biāo)后，就為投標(biāo)單位提供了一個(gè)具有同等量化可比的競爭平臺(tái)，在相同的工程量基礎(chǔ)上，完全由企業(yè)根據(jù)自身的各個(gè)方面的綜合實(shí)力來填寫不同的投標(biāo)單價(jià)，使企業(yè)的優(yōu)勢完全在招標(biāo)和投標(biāo)中得到體現(xiàn)，真正體現(xiàn)了公開、公平、公正的原則。
3.3在實(shí)施階段應(yīng)用可降低工程風(fēng)險(xiǎn)在工程實(shí)施階段，我們對(duì)“清單法”的應(yīng)用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：
3.3.1在施工中的應(yīng)用：采用后“清單法”，中標(biāo)價(jià)即為合同價(jià)，投標(biāo)清單上的單價(jià)就成了撥付工程款的依據(jù)，建設(shè)單位根據(jù)業(yè)主項(xiàng)目部和監(jiān)理人員確認(rèn)的施工企業(yè)實(shí)際完成的工程量進(jìn)行進(jìn)度款撥付，避免對(duì)已完成工程量重復(fù)進(jìn)行計(jì)價(jià)，減輕了業(yè)主項(xiàng)目部中的造價(jià)工程師和施工企業(yè)造價(jià)人員的工作量，提高了效率，也避免了糾紛。同時(shí)，業(yè)主項(xiàng)目部相關(guān)人員可以根據(jù)招標(biāo)的工程量清單對(duì)施工完成情況進(jìn)行全面掌握，從而能夠?qū)こ痰倪M(jìn)度進(jìn)行有效的控制；在施工過程中，施工企業(yè)也可以根據(jù)工程量清單進(jìn)行材料定貨、施工進(jìn)度安排、工程關(guān)鍵控制點(diǎn)的確定、自身質(zhì)量管理和后勤保障等，在很大程度上有助于工程保質(zhì)、保量、按時(shí)完成，減少了業(yè)主單位和施工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。
3.3.2在工程變更中的應(yīng)用：供電局多個(gè)管理部門都對(duì)投資規(guī)模有非常嚴(yán)格的要求，特別是對(duì)投資超過立項(xiàng)批復(fù)的情況更是原則上不許出現(xiàn)，但是在過去采用定額計(jì)價(jià)方法時(shí)，業(yè)主對(duì)因設(shè)計(jì)變更、工程量的增減所引起的工程造價(jià)變化不敏感或?qū)υ靸r(jià)知識(shí)掌握的不夠透徹，往往等到竣工結(jié)算時(shí)才知道這些設(shè)計(jì)變更對(duì)項(xiàng)目投資的影響有多大，這個(gè)時(shí)候已經(jīng)為時(shí)已晚。但是在采用了“清單法”后則可以對(duì)投資變化一目了然，在準(zhǔn)備進(jìn)行設(shè)計(jì)變更時(shí)，能立刻知道這個(gè)變更簽證對(duì)工程造價(jià)的影響，業(yè)主項(xiàng)目部相關(guān)人員就能根據(jù)投資情況來決定是否變更或進(jìn)行方案比較，以決定最恰當(dāng)?shù)奶幚矸椒?；同時(shí)也減輕了業(yè)主項(xiàng)目部中的造價(jià)工程師和施工企業(yè)造價(jià)人員的工作量，提高了效率，避免了糾紛。
一、業(yè)主方項(xiàng)目經(jīng)理管理如何及管理方式
業(yè)主方項(xiàng)目經(jīng)理作為房地產(chǎn)公司法人在項(xiàng)目上的代表，全面負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的管理和運(yùn)作，確保制度和流程有效執(zhí)行，項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)度、安全、質(zhì)量和成本控制，保證經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其管理依據(jù)為：國家法律法規(guī)、合同條款，管理對(duì)象為監(jiān)理和施工單位。
（一）安全管理
安全控制是工程項(xiàng)目重點(diǎn)管理內(nèi)容之一，但作為業(yè)主方項(xiàng)目經(jīng)理不可能天天在現(xiàn)場看這些問題，安全管理的重點(diǎn)是管理制度、管理責(zé)任主體，通過項(xiàng)目部的安全員，監(jiān)理去監(jiān)督安全制度的落實(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理要抓好、加強(qiáng)項(xiàng)目安全員的責(zé)任意識(shí)。
（二）質(zhì)量管理
質(zhì)量管理最能反映一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理的企業(yè)責(zé)任感和社會(huì)責(zé)任感，控制的空間尺度比較大。質(zhì)量管理的依據(jù)主要是規(guī)范、圖紙和技術(shù)方案，如工程中樁基、鋼筋施工等隱蔽工程雖然是不容易發(fā)現(xiàn)問題，但一旦發(fā)現(xiàn)問題往往是最嚴(yán)重的問題，而且前期質(zhì)量不管好，后期交房維修問題就多。在質(zhì)量管理方面要注意手段和方法：（1）抓好項(xiàng)目部員工，主要為現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和技術(shù)員，經(jīng)常組織內(nèi)部學(xué)習(xí)，把各階段容易出現(xiàn)的質(zhì)量問題提前進(jìn)行集中講座（可內(nèi)部員工輪流講課或邀請(qǐng)外面有經(jīng)驗(yàn)的專家）。（2）注重制度的制定和落實(shí)，俗話說無規(guī)矩不成方圓，制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫龋纭皹影逡贰?“材料認(rèn)證” “質(zhì)量通病防治”等制度，而且要抓好落實(shí)情況。（3）注重檢查驗(yàn)收和材料報(bào)驗(yàn)工作。（4）定期組織或按施工階段組織質(zhì)量評(píng)比活動(dòng)，通過這些活動(dòng)不但可以提高內(nèi)部員工，還可以提高施工單位員工的工作積極性，增強(qiáng)項(xiàng)目人員凝聚力和榮譽(yù)感。
（三）進(jìn)度管理
進(jìn)度控制是一個(gè)工程項(xiàng)目按計(jì)劃目標(biāo)完成、是企業(yè)利潤按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)的最直接因素，也是考核項(xiàng)目經(jīng)理的關(guān)鍵因素之一。進(jìn)度管理最主要的依據(jù)是合同及進(jìn)度計(jì)劃表。進(jìn)度管理應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：（1）科學(xué)合理進(jìn)度計(jì)劃的編制，進(jìn)度計(jì)劃不但包括整個(gè)工程的總計(jì)劃，還包括每個(gè)施工階段的進(jìn)度計(jì)劃、月計(jì)劃、周計(jì)劃等。（2）規(guī)章制度的制定及落實(shí)，制定內(nèi)容主要包括獎(jiǎng)懲措施、管理辦法、會(huì)議制度等，其實(shí)最重要的是落實(shí)，落實(shí)就需要靠人，其直接責(zé)任主體就需要項(xiàng)目部員工及監(jiān)理去監(jiān)督。（3）定期分析進(jìn)度計(jì)劃及時(shí)采取糾偏措施，業(yè)主項(xiàng)目部應(yīng)定期組織監(jiān)理一起對(duì)進(jìn)度情況進(jìn)行分析討論，及時(shí)發(fā)現(xiàn)進(jìn)度問題，及時(shí)采取措施，包括組織進(jìn)度專題會(huì)、要求施工單位加大勞動(dòng)力的投入、調(diào)整施工工序、切換勞務(wù)隊(duì)伍等措施。（4）定期考核、評(píng)比，考核評(píng)比結(jié)果不光是針對(duì)施工單位，還包括業(yè)主現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)理，考核、評(píng)比結(jié)果可采取一定的獎(jiǎng)金和張貼紅黑榜等激勵(lì)措施，并堅(jiān)持下去。
二、工程項(xiàng)目管理手段和方法
業(yè)主項(xiàng)目管理的主要依據(jù)是合同及國家法律法規(guī)，管理主要對(duì)象是監(jiān)理及施工單位。管理的手段和方法主要包括以下三點(diǎn)：
（一）規(guī)章制度的制定和落實(shí)
規(guī)章制度的制定是項(xiàng)目經(jīng)理的主要責(zé)任之一，是項(xiàng)目管理的主要手段之一，所謂國有國法、家有家規(guī)，無規(guī)矩不成方圓，只有制定合理的規(guī)章制度才能使項(xiàng)目管理有“法”可依，項(xiàng)目建設(shè)有“機(jī)”可循。工程管理制度不但包括針對(duì)施工、監(jiān)理單位的制度，還應(yīng)有針對(duì)業(yè)主項(xiàng)目部內(nèi)部員工的規(guī)章制度，如責(zé)任制、廉潔要求、工作生活作風(fēng)等方面都可以形成項(xiàng)目部內(nèi)部的一套管理機(jī)制，這樣不但對(duì)內(nèi)部員工起到約束作用，更重要的是形成了一個(gè)良好的工作、生活習(xí)慣。項(xiàng)目上的規(guī)章制度如同國家的法律，制定要嚴(yán)謹(jǐn)，實(shí)施也要依靠強(qiáng)制力執(zhí)行，當(dāng)然這方面的強(qiáng)制力更多的是經(jīng)濟(jì)杠桿和榮譽(yù)措施。
（二）檢查驗(yàn)收工作
檢查驗(yàn)收是項(xiàng)目管理的主要手段之一，也是規(guī)章制度落實(shí)到位的重要依據(jù)，兩者相輔相成。檢查工作涉及到政府單位、公司檢查等，其實(shí)更多的是項(xiàng)目內(nèi)部平時(shí)的一些檢查，如安全檢查、每天都必須到現(xiàn)場巡視，危險(xiǎn)性比較大的位置和階段需重點(diǎn)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理；質(zhì)量檢查，重點(diǎn)部位重點(diǎn)檢查，每道工序完成進(jìn)入到下道工序之前都必須檢查認(rèn)可，隱蔽工程重點(diǎn)檢查；進(jìn)場材料設(shè)備檢查驗(yàn)收；質(zhì)監(jiān)站、安全站到現(xiàn)場的檢查等這些都是施工過程中的，到工程收尾階段的一些檢測驗(yàn)收包括水電檢測、通風(fēng)空調(diào)檢測、紅外線檢測、氣象防雷檢測、室內(nèi)環(huán)境污染物濃度檢測等，規(guī)劃驗(yàn)收、環(huán)保驗(yàn)收、質(zhì)量驗(yàn)收、燃?xì)怛?yàn)收、消防驗(yàn)收、節(jié)能驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收、綜合驗(yàn)收等。其實(shí)不論施工中還是收尾階段，大部分的檢測驗(yàn)收是需要依靠施工單位、監(jiān)理單位、業(yè)主專業(yè)工程師去完成的，項(xiàng)目經(jīng)理需要做的更多的是去控制這些相關(guān)的人和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，但是涉及到政府方面的后期驗(yàn)收，項(xiàng)目經(jīng)理必須格外重視，像規(guī)劃驗(yàn)收、消防驗(yàn)收等都是比較復(fù)雜且耗時(shí)的工作，項(xiàng)目經(jīng)理要做好統(tǒng)籌工作。
（三）獎(jiǎng)懲措施的有效執(zhí)行
獎(jiǎng)懲措施主要是施工準(zhǔn)備階段制定的規(guī)章制度，也可隨工程進(jìn)度制定一些安全、質(zhì)量評(píng)比等方面的獎(jiǎng)懲機(jī)制。獎(jiǎng)懲制度的落實(shí)，是項(xiàng)目管理的有效措施之一，也是業(yè)威豎立的關(guān)鍵因素之一。獎(jiǎng)，接受人接受單位一般都沒爭議，但懲就必須公平公正，依靠強(qiáng)制力去執(zhí)行，當(dāng)然我這里所說的更多的是依靠經(jīng)濟(jì)杠桿和名譽(yù)影響去制約受罰人和單位。
三、項(xiàng)目部的建設(shè)以及內(nèi)、外關(guān)系處理
（一）項(xiàng)目經(jīng)理威信的建立
項(xiàng)目經(jīng)理作為一個(gè)企業(yè)的中層管理者，作為一個(gè)項(xiàng)目日常工作的最高管理者，個(gè)人威信和團(tuán)隊(duì)威信的建立是非常重要的。威信主要從以下幾點(diǎn)實(shí)現(xiàn)：（1）言出必行，令出必行立身處世，要取信于人，其中一個(gè)重要的條件是表里如一，言行一致。作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，要取信于員工，必須做到言出必信，令出必行。那些不切實(shí)際的話不要信口開河；辦不到的事情，切忌做種種許諾。說話要擲地有聲，說到做到。謊言假話，即使一句也會(huì)造成不良影響。事實(shí)證明，朝令夕改，必定影響自己的威信。（2）知識(shí)淵博，品德高尚。時(shí)時(shí)、事事、處處重視自身的品德修養(yǎng)，牢固地樹立高尚的職業(yè)道德和光榮的社會(huì)責(zé)任感，不斷提高自己的政治、業(yè)務(wù)水平，以身作則，才能樹立起較高的威信。馬卡連柯說：“假若你的工作、學(xué)問和成績都非常出色，那你盡管放心，他們會(huì)站在你的一邊，決不會(huì)背棄你?！喾吹?，不論你多么親切，你說的話多么動(dòng)聽，但假如你的工作總是一事無成，總是失敗，假如處處都有可以看出你不通業(yè)務(wù)，假如你做出來的成績都是廢品，‘一場空’——那么除了蔑視之外，你永遠(yuǎn)不配得到什么?！弊鳛轫?xiàng)目經(jīng)理只有具備比較廣博的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)知識(shí)才不至于被別人蒙騙。（3）工作、生活作風(fēng)正派，為人廉潔，不至于讓人在背后指指點(diǎn)點(diǎn)。（4）愛心，同事之間同樣需要有愛心，沒有愛就沒有信任。項(xiàng)目經(jīng)理作為現(xiàn)場的最高管理者，要相當(dāng)于兄長一樣關(guān)照自己的員工這樣才能得到愛戴。
（二）項(xiàng)目部團(tuán)隊(duì)的建設(shè)
項(xiàng)目部團(tuán)隊(duì)的建設(shè)非常重要，看了《亮劍》的人知道，李云龍所帶的團(tuán)隊(duì)從衣食到打仗槍械都不是很好的，但他們那個(gè)團(tuán)隊(duì)就是有一股倔強(qiáng)的脾氣、不服輸?shù)木?、?yán)明的紀(jì)律和團(tuán)結(jié)的氛圍，所以打仗也能贏。工程項(xiàng)目其實(shí)是一樣的，雖然不同性格的項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目上的氣氛有一定的影響，但團(tuán)隊(duì)建設(shè)的本質(zhì)是一樣的：（1）提高項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員的個(gè)人技能，以提高他們完成項(xiàng)目任務(wù)的能力。（2）提高項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員之間的信任感和凝聚力，以通過更好的合作提高工作效力。團(tuán)隊(duì)有兩個(gè)鮮明的特點(diǎn)：第一是個(gè)體成員有共同的工作目標(biāo)；第二是成員需要協(xié)同工作，也就是說某個(gè)成員工作需要依賴于另一成員的結(jié)果。其建設(shè)的關(guān)鍵也就是掌握員工工作的心理因素。
（三）監(jiān)理、施工單位的關(guān)系處理
從合同上來說，業(yè)主與監(jiān)理是委托與被委托的關(guān)系，業(yè)主與施工單位是承發(fā)包關(guān)系，從法律上來說三方是平等的法人關(guān)系，從工程項(xiàng)目上來說，按期保質(zhì)保量完成任務(wù)是三方的共同目標(biāo)，所以正確處理三方關(guān)系是目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵因素之一。個(gè)人總結(jié)針對(duì)監(jiān)理、施工單位的關(guān)系處理：以人為本、恩威并施，影響工程目標(biāo)的“人、機(jī)、料、法、環(huán)”五大因素中，人是核心，只有人才能改變這一切，制度是輔助手段，需賞罰分明，管理公平公正，最終形成一種和諧、齊樂的環(huán)境。
（四）與公司其它部門及項(xiàng)目周邊關(guān)系的處理
公司其它部門與項(xiàng)目部是一個(gè)大家庭，項(xiàng)目部應(yīng)依靠公司這個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)形成一種互幫互助互信的和諧環(huán)境。針對(duì)項(xiàng)目周邊關(guān)系，包括周邊居民、學(xué)校、工廠等，處理原則是：法律法規(guī)、社會(huì)道德。項(xiàng)目周邊一般都是，特別需要聰明對(duì)待，一般可以采用逐個(gè)擊破、小恩小惠、視線轉(zhuǎn)移（依靠政府單位）等辦法，當(dāng)然最終還是以人為本，和諧共處，樹立企業(yè)形象。
（五）與外部關(guān)系的處理
作為一個(gè)房地產(chǎn)公司的項(xiàng)目經(jīng)理，各種關(guān)系的處理，溝通能力是非常有有必要的，首先一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目的起點(diǎn)是從外部和內(nèi)部的溝通先開始，組建項(xiàng)目班子，跑各種手續(xù)，我覺得房地產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀是跑不好外部關(guān)系，和外部關(guān)系的處理不好，會(huì)影響整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)程，比內(nèi)部管理好壞影響要大的多。作為項(xiàng)目經(jīng)理內(nèi)部管理是管理手下的，可控性要強(qiáng)一些，只要你領(lǐng)導(dǎo)到位，選對(duì)副手和員工，并有夠好的管理能力和好的激勵(lì)措施，在項(xiàng)目的進(jìn)展上并不是太復(fù)雜，最復(fù)雜的就是處理各種社會(huì)關(guān)系。
通過這幾年工作的工作體會(huì)，個(gè)人感覺外部關(guān)系最難處理的就是與政府單位的關(guān)系，但往往又是政府單位抓住了你的命脈，所以正確處理好與政府部門關(guān)系是一門相當(dāng)深?yuàn)W的學(xué)問。個(gè)人淺談一下到政府單位辦事的方法和原則：（1）注意禮節(jié)、大方莊重、按規(guī)則辦事。（2）善于利用各種社會(huì)關(guān)系網(wǎng)。（3）對(duì)一般的人，利字當(dāng)先。（4）對(duì)特別人士要以情感人，通過一些細(xì)節(jié)感化。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]蔣寶慶.淺談建筑工程項(xiàng)目的技術(shù)與質(zhì)量管理[J].民營科技.2010（1）
配電網(wǎng)是電力網(wǎng)中最復(fù)雜的部分，涉及面廣、設(shè)備材料品種多、建設(shè)投資大、運(yùn)行維護(hù)工作量大。大量的配網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)，給參建單位帶來了任務(wù)繁重工程的施工任務(wù)。
配網(wǎng)工程的質(zhì)量關(guān)系到配電網(wǎng)運(yùn)行安全、使用壽命、運(yùn)行成本、供電可靠率等方面，關(guān)系重大，因此工程質(zhì)量的過程管理十分重要。
1 10千伏配網(wǎng)工程常見的安裝缺陷
1.1 基礎(chǔ)工程
電桿埋深不足，未達(dá)設(shè)計(jì)要求埋深；回填土未分層夯實(shí)，一段時(shí)間后桿坑邊沉降；農(nóng)田、河道邊等松軟地質(zhì)區(qū)域沒有使用底盤和卡盤，引起電桿傾斜。接地極緊靠電桿邊打入，未能與泥土緊密接觸；接地溝深度小于0.6米等。
鋼管桿混凝土基礎(chǔ)強(qiáng)度不滿足要求；鋼管樁打入傾斜；電纜井采用不合格水泥磚；水泥砂漿強(qiáng)度達(dá)不到要求；電纜排管復(fù)土少，電纜管孔間無間隙；電纜井內(nèi)角鋼設(shè)置位置與管孔有沖突等。
1.2 電桿組立、附件安裝
電桿傾斜；門型桿桿頭有高差；橫擔(dān)安裝傾斜；金具上開工銷使用不規(guī)范；絕緣子螺栓未擰緊；橫擔(dān)新鉆孔洞生銹；上下層橫擔(dān)間距不滿足要求；法蘭桿的法蘭未做防腐處理；桿號(hào)牌、相序牌等標(biāo)志牌未掛。
拉線角度過?。焕P埋深不足，外露部分超過700mm；拉線坑未挖斜坡，拉線棒折彎；UT型線夾螺桿露扣過長或過短。
1.3 導(dǎo)線架設(shè)
鋼芯鋁絞線未按規(guī)定在耐張線夾、絕緣子固定時(shí)使用鋁包帶；導(dǎo)線放在橫擔(dān)上直接拖放損傷；絕緣導(dǎo)線絕緣層損傷；絕緣導(dǎo)線綁扎線未使用絕緣扎線；弧垂三相不一致；耐張?zhí)€僅使用一只并溝線夾；桿上引下線距電桿安全距離達(dá)不到要求。
1.4 電纜敷設(shè)
電纜孔洞隨意使用，沒有考慮統(tǒng)籌使用；電纜轉(zhuǎn)彎半徑小；敷設(shè)中管孔未設(shè)保護(hù)損傷電纜外護(hù)套；敷設(shè)前未清理管道；備用管孔未封堵；電纜標(biāo)志未按規(guī)定設(shè)置。
1.5 桿上設(shè)備安裝
配變臺(tái)架傾斜；跌落式令克沒有按規(guī)定角度傾斜安裝；桿上負(fù)荷開關(guān)安裝操作機(jī)構(gòu)靠近電桿側(cè)，分合閘指示無法看清；配電箱孔洞未封堵；桿上開關(guān)等設(shè)備未安裝避雷器防雷設(shè)備；桿上設(shè)備接地引線不規(guī)范；接地裝置電阻值未達(dá)要求，僅打一根接地極。
2 導(dǎo)致工程缺陷原因分析
2.1 各參建單位原因
2.1.1 項(xiàng)目業(yè)主
由于配網(wǎng)工程業(yè)主項(xiàng)目部由發(fā)展基建部人員兼職，日常事務(wù)較為繁重，平時(shí)對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)管難以到位，另外工程安全質(zhì)量管理人員缺乏施工經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工藝標(biāo)準(zhǔn)掌握有限，到現(xiàn)場并不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)缺陷。
2.1.2 施工單位
配網(wǎng)工程參建單位多，掛靠行為較多，管理水平普遍較低。一是施工單位的質(zhì)量管理體系不健全；二是施工項(xiàng)目部組建不完備，五大員未到位；三是施工班組負(fù)責(zé)人業(yè)務(wù)水平低，施工質(zhì)量、施工組織等管理能力低，難以對(duì)施工人員的安裝過程提供正確的技術(shù)支撐，不能發(fā)現(xiàn)一些常見的安裝缺陷；四是施工人員中技能人員少，沒有接受過正規(guī)技能培訓(xùn)，文化水平低。
2.1.3 監(jiān)理
配網(wǎng)工程由于單體工程規(guī)模相對(duì)基建工程小，造價(jià)不高，長期以來普遍沒有實(shí)行監(jiān)理，工程的安全質(zhì)量管理得不到有效管理。各縣局原先在安監(jiān)部設(shè)有質(zhì)監(jiān)分站的機(jī)構(gòu)，但近二年由于崗位人員不足，實(shí)際難以發(fā)揮作用。
2.1.4 設(shè)計(jì)
配網(wǎng)工程的設(shè)計(jì)單位大部分設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)較低，并且存在較多的掛靠行為，設(shè)計(jì)人員不固定，現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)不足。因此造成配網(wǎng)工程設(shè)計(jì)不規(guī)范，不符合工程實(shí)際。
2.2 物料問題
2.2.1 材料臨時(shí)替換
配網(wǎng)工程所用物資種類繁多，受政策處理等因素影響施工過程變更多，一些材料臨時(shí)改動(dòng)后需用非標(biāo)物資，如橫擔(dān)、開關(guān)支架重新鉆孔而導(dǎo)致運(yùn)行一段時(shí)間后出現(xiàn)銹跡。
2.2.2 物料質(zhì)量不合格
如：鋼絞線采購的普通鍍鋅而不是熱鍍鋅或稀土防腐，使用不久后出現(xiàn)銹斑；金具、鐵件、螺栓等材料沒有熱鍍鋅防腐；絕緣導(dǎo)線異形并溝線夾的絕緣罩夾扣不牢固等。
3 解決安裝缺陷的預(yù)防措施
工程質(zhì)量的過程控制具體包括：設(shè)計(jì)方案確定、設(shè)計(jì)審查、施工圖交底、監(jiān)理全過程管理、施工組織設(shè)計(jì)、隱蔽工程驗(yàn)收、中間檢查、設(shè)計(jì)變更、質(zhì)量三級(jí)驗(yàn)收。
3.1 做好設(shè)計(jì)工作是基礎(chǔ)
設(shè)計(jì)工程是工程建設(shè)的基石。因此要優(yōu)選設(shè)計(jì)單位，確定設(shè)計(jì)單位前祥細(xì)了解設(shè)計(jì)單位情況，特別是設(shè)計(jì)人員和設(shè)計(jì)技術(shù)負(fù)責(zé)人的業(yè)務(wù)水平。配網(wǎng)工程要根據(jù)工程可行性研究報(bào)告做好初步設(shè)計(jì)，初步設(shè)計(jì)要做深、做細(xì)，基本達(dá)到施工圖水平，初步設(shè)計(jì)階段決定配網(wǎng)建設(shè)的技術(shù)方案。從做好施工圖審查工作方面考慮，建議邀請(qǐng)施工單位具備豐富現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)的專家參加，重點(diǎn)審查設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)如：桿型、檔距、拉線設(shè)置等細(xì)節(jié)。
3.2 施工過程控制是關(guān)鍵
施工過程的質(zhì)量控制是工程質(zhì)量管理的關(guān)鍵，是減少安裝缺陷的最有效環(huán)節(jié)，而施工單位的質(zhì)量管理在這一環(huán)節(jié)尤其重要。
3.2.1 選好施工單位
一個(gè)管理實(shí)力好、技術(shù)能力好、擁有優(yōu)秀技術(shù)團(tuán)隊(duì)的施工單位是施工質(zhì)量的保障。配網(wǎng)的業(yè)主應(yīng)在日常做好施工單位的評(píng)價(jià)工作，優(yōu)勝劣汰，對(duì)于管理松散的單位堅(jiān)決淘汰。施工單位要實(shí)行剛性管理制度，以制度控制施工等各類人員的行為。
3.2.2 提高施工班組長的業(yè)務(wù)素質(zhì)
施工班組是施工工藝的執(zhí)行者，班組長擔(dān)任工程質(zhì)量控制的第一關(guān)。因?yàn)榘嘟M長起著承上啟下的作用，首先班組長要完全消化施工圖設(shè)計(jì)；其次要對(duì)班組成員的施工工藝進(jìn)行把關(guān)和指導(dǎo)，通過施工過程對(duì)施工人員進(jìn)行最有效的培訓(xùn)；最后班組長是施工后對(duì)安裝質(zhì)量的自驗(yàn)收的第一關(guān)口。
3.2.3 健全業(yè)主項(xiàng)目部 業(yè)主項(xiàng)目部在工程實(shí)施中要經(jīng)常性地到現(xiàn)場檢查安全和質(zhì)量，及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題告知施工單位，并出具書面整改通知書，以此促進(jìn)施工單位提高安裝質(zhì)量，同時(shí)要通過規(guī)章制度對(duì)質(zhì)量通病給予一定的處罰。業(yè)主項(xiàng)目部對(duì)施工關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)必須到場檢查，如接電前、隱蔽工程、架線、電纜敷設(shè)、電纜中間接頭、鋼管桿基礎(chǔ)澆注前等。
縣局結(jié)合“三集五大”成立項(xiàng)目管理中心（班），調(diào)配精干力量到項(xiàng)目管理中心，以項(xiàng)目管理中心為業(yè)主項(xiàng)目部，健全各崗位配置，為大建設(shè)、大檢修提供支撐。
3.2.4 積極引入配網(wǎng)監(jiān)理機(jī)制
充分發(fā)揮系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)理公司的作用，發(fā)展?fàn)畲蟊O(jiān)理公司，將配網(wǎng)工程打捆進(jìn)行進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)，在各縣局設(shè)立配網(wǎng)監(jiān)理項(xiàng)目部，根據(jù)工程多少合理配置監(jiān)理人員數(shù)量。引入配網(wǎng)監(jiān)理機(jī)制后將徹底改變當(dāng)前配網(wǎng)工程監(jiān)理缺位問題，將大大提高配網(wǎng)工程的有效監(jiān)管。
3.2.5 強(qiáng)化物資管理
全面推行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，通過使用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，統(tǒng)一物料標(biāo)準(zhǔn)化選型，提高物料通用性，避免施工中加工物料而導(dǎo)致質(zhì)量缺陷的發(fā)生。嚴(yán)把物料進(jìn)庫驗(yàn)收關(guān)，生產(chǎn)技術(shù)部門專職參與驗(yàn)收，保證出庫物資零缺陷。
3.3 工程驗(yàn)收
一個(gè)工程正常要經(jīng)過班組自驗(yàn)收、施工單位驗(yàn)收、竣工后總驗(yàn)收三個(gè)驗(yàn)收過程，要真正減少安裝缺陷，每一個(gè)驗(yàn)收過程缺一不可。通過班組自驗(yàn)收可最大限度減少工程常見缺陷，同時(shí)可提高施工班組的安裝水平；施工單位的驗(yàn)收通過內(nèi)部質(zhì)量管理體系進(jìn)一步消除安裝缺陷；竣工驗(yàn)收通過組織參建有關(guān)各方、運(yùn)行部門、技術(shù)管理部門等方面參與，嚴(yán)格按照驗(yàn)收規(guī)程進(jìn)行驗(yàn)收，通過對(duì)現(xiàn)場有疑慮的地方，現(xiàn)場進(jìn)行查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，由施工單位進(jìn)行整改。業(yè)主項(xiàng)目部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程掃尾工作的管理力度，和監(jiān)理單位共同督促施工單位完成缺陷整改。
4 結(jié)語
配網(wǎng)工程常見安裝缺陷的控制和預(yù)防是工程質(zhì)量管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各環(huán)節(jié)的有效聯(lián)合才能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。因此，施工單位和建設(shè)單位要不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)能力，不斷總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高工程質(zhì)量管理水平。
參考文獻(xiàn)：
[1]王秋梅.10kV開閉所的設(shè)計(jì)、安裝、運(yùn)行和檢修.北京：中國電力出版社.2005.
中圖分類號(hào)：F407.61文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
電氣安裝工程工序復(fù)雜，工藝標(biāo)準(zhǔn)要求較高，從整個(gè)項(xiàng)目的安裝到最后的驗(yàn)收都需要嚴(yán)格的施工管理來保證工程的順利進(jìn)行。施工管理包括項(xiàng)目管理、安全管理、質(zhì)量管理、造價(jià)管理和技術(shù)管理等幾個(gè)方面。以下將從這幾方面簡要的介紹管理的內(nèi)容。
一、項(xiàng)目管理
項(xiàng)目管理是除了安全、質(zhì)量、造價(jià)和技術(shù)四項(xiàng)獨(dú)立的專業(yè)化管理業(yè)務(wù)之外的施工管理內(nèi)容，其內(nèi)容包括項(xiàng)目管理實(shí)施策劃、進(jìn)度管理、工作計(jì)劃管理、合同管理、組織協(xié)調(diào)管理、施工人員管理、信息與檔案管理、綜合評(píng)價(jià)等。
項(xiàng)目管理實(shí)施策劃是指開工前，項(xiàng)目部應(yīng)編制項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃等前期策劃文件，并報(bào)監(jiān)理與業(yè)主項(xiàng)目部審批，工程施工階段，認(rèn)真執(zhí)行經(jīng)過審批的策劃文件，及時(shí)填寫施工日志。工程進(jìn)度方面開工前應(yīng)當(dāng)編制施工進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部審核，并根據(jù)業(yè)主要求及時(shí)調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃。按時(shí)編制施工月報(bào)，每周、每月檢查進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況，分析產(chǎn)生偏差的原因，及時(shí)糾偏，對(duì)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，如工期需要發(fā)生變化，提出變更工期申請(qǐng)，報(bào)監(jiān)理和業(yè)主審批。編制設(shè)備、材料及施工機(jī)具供應(yīng)計(jì)劃，制訂施工項(xiàng)目部的人員使用計(jì)劃。配合業(yè)主負(fù)責(zé)的工程協(xié)調(diào)工作，確保工程順利進(jìn)行，協(xié)調(diào)解決影響施工的相關(guān)問題。報(bào)審施工項(xiàng)目部管理人員資格、特種作業(yè)人員資質(zhì)，把控施工人員的到位情況，確保施工力量滿足工程施工的需要，對(duì)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)。整理、保管工程檔案，工程完工后進(jìn)行移交歸檔工作。編制工程總結(jié)，按照綜合評(píng)價(jià)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評(píng)。
二、安全管理
施工項(xiàng)目部安全管理范圍主要包括安全策劃管理、安全風(fēng)險(xiǎn)管理、安全文明施工管理、安全性評(píng)價(jià)管理、分包安全管理、安全應(yīng)急管理、安全檢查管理等。
1.規(guī)章制度的建立
（一）完善監(jiān)理機(jī)構(gòu)自身建設(shè)。 為確保工程施工的安全，我們?cè)诒O(jiān)理機(jī)構(gòu)“三控制一協(xié)調(diào)”的職權(quán)范圍內(nèi)，又增加了一條“安全控制”。 為此，特別增加了一名安全監(jiān)理，并授予他可以在施工現(xiàn)場發(fā)口頭停工令的權(quán)力， 并由其負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)承包商按照國家水利部、安全監(jiān)察部聯(lián)合出版的《水利施工企業(yè)安全性評(píng)價(jià)》的內(nèi)容進(jìn)行相關(guān)的安全評(píng)價(jià)。
（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)法規(guī)建設(shè)。 從承包商一進(jìn)場，我們就督促其建立各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作制度， 以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化；并盡力幫助承包商完善其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度，目標(biāo)管理工作制度，培訓(xùn)考核工作制度；安全產(chǎn)品和勞動(dòng)防護(hù)用品的安全標(biāo)志認(rèn)證和發(fā)放制度。 凡屬重大施工項(xiàng)目， 承包商的施工措施和安全措施必須報(bào)工程師審批后方可實(shí)施。
2.良好的施工環(huán)境
首先，要做好水利工程項(xiàng)目施工的功能分區(qū)，做好清理場地工作，從材料的堆放，設(shè)備的運(yùn)輸，和正式的施工都做出嚴(yán)格的場地劃分，做到井然有序的施工，避免混亂，其次，水利施工安全生產(chǎn)在任何時(shí)聞、季節(jié)和條件下施工，都必須給施工人員創(chuàng)造良好的環(huán)境和作業(yè)場所，改變臟、亂、差的而貌。生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境中，濕度、溫度、照明、振動(dòng)、噪音、粉塵、有毒有害物質(zhì)等，都會(huì)影響人的工作情緒。作業(yè)環(huán)境的優(yōu)劣，直接關(guān)系到整個(gè)水利工程安全管理的效率。
3.抓好材料的質(zhì)量管理
一是掌握材料的相關(guān)信息。選擇優(yōu)秀的供貨廠家。
二是合理組織材料的供應(yīng)，保證施工的正常進(jìn)行。
三是合理地組織材料使用，降低材料的損失。
四是加強(qiáng)材料的檢查和驗(yàn)收。嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)，對(duì)用于工程的主要材料，進(jìn)場時(shí)必須要有正式的出廠合格證的材質(zhì)化驗(yàn)單。
三、質(zhì)量管理
1.施工前的質(zhì)量監(jiān)控
電氣安裝工程系統(tǒng)設(shè)備先進(jìn)，工藝復(fù)雜，施工前還應(yīng)當(dāng)仔細(xì)分析影響電氣安裝工程質(zhì)量的各個(gè)因素，制定出相應(yīng)的管理措施，編制質(zhì)量通病防治措施，并報(bào)審。針對(duì)具體的施工項(xiàng)目，要在開工前編制對(duì)應(yīng)的施工方案，采用合理的的施工工藝，選用合格的工器具，保證工程高質(zhì)量的完成。
2. 施工過程中的質(zhì)量監(jiān)控
材料的質(zhì)量和性能對(duì)施工質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用，對(duì)進(jìn)場的材料和設(shè)備要嚴(yán)格檢驗(yàn)，不符合要求時(shí)，向監(jiān)理單位報(bào)告缺陷。施工過程中，必須嚴(yán)格按圖施工，按照標(biāo)準(zhǔn)施工工藝和施工方案施工，如果在現(xiàn)場施工過程中發(fā)現(xiàn)不能按圖紙要求施工時(shí)，應(yīng)及時(shí)聯(lián)系設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位更改圖紙?jiān)O(shè)計(jì)。加強(qiáng)工程重點(diǎn)環(huán)節(jié)、工序的質(zhì)量控制，如管母線焊接、變壓器安裝、GIS安裝、斷路器安裝等。質(zhì)檢員按月開展質(zhì)量活動(dòng)，認(rèn)真填寫記錄。定期進(jìn)行質(zhì)量檢查，匯總質(zhì)量問題及時(shí)整改。
3. 施工后期的質(zhì)量監(jiān)控
按照工程驗(yàn)評(píng)范圍劃分，執(zhí)行三級(jí)自檢，做好隱蔽驗(yàn)收簽證記錄、工程驗(yàn)評(píng)記錄及質(zhì)量問題管理臺(tái)賬，要求內(nèi)容真實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確并應(yīng)與工程進(jìn)度保持同步，按規(guī)定進(jìn)行報(bào)審。三級(jí)自檢通過后，及時(shí)向監(jiān)理項(xiàng)目部申請(qǐng)中間驗(yàn)收、初檢，對(duì)存在的問題進(jìn)行整改，積極配合工程各階段驗(yàn)收工作，完成項(xiàng)目的閉環(huán)管理，配合竣工后啟動(dòng)試運(yùn)行工作。工程投入使用后，按合同約定實(shí)施質(zhì)量回訪及保修。
四、造價(jià)管理
1、價(jià)值分析方法控制電氣工程造價(jià)。
價(jià)值工程就是通過對(duì)產(chǎn)品功能的分析,用最低的總成本實(shí)現(xiàn)客戶所需要的功能,達(dá)到提高 經(jīng)濟(jì) 效益的目的。價(jià)值工程雖然在我國剛剛起步,但實(shí)踐證明它在電氣工程設(shè)計(jì)中對(duì)于控制工程投資,提高工程價(jià)值大有用武之地。
2、工階段,嚴(yán)格控制工程施工成本。
在施工階段,科學(xué)地組織施工,正確地處理造價(jià)和工期、質(zhì)量之間的關(guān)系,是電氣工程造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)。由于施工階段的造價(jià)控制目標(biāo)就是承包合同價(jià),所以,在施工過程中要采取各種有效措施,嚴(yán)格控制支出,并將實(shí)際支出值與造價(jià)控制目標(biāo)值進(jìn)行比較,然后做出分析及預(yù)測,對(duì)各種干擾因素加強(qiáng)控制,并及時(shí)采取措施,以保證電氣工程造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),達(dá)到提高電氣工程建設(shè)綜合經(jīng)濟(jì)效益的目的。
3、工結(jié)算階段,要堅(jiān)持不懈地做好最后的結(jié)算工作。
竣工結(jié)算是根據(jù)工程建設(shè)全過程所收集的資料,對(duì)工程投資情況的匯總,涉及設(shè)備費(fèi)、建安費(fèi)、管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用、其他費(fèi)用等為工程投入的一切費(fèi)用,是全面反映項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)和投資效果的文件,是在建工程轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)依據(jù)。電氣工程項(xiàng)目現(xiàn)場技術(shù)管理人員與技經(jīng)人員、中介審計(jì)機(jī)構(gòu)的配合要求緊密,以杜絕不合理費(fèi)用的發(fā)生,從而有效地控制電氣工程造價(jià)。
五、技術(shù)管理
項(xiàng)目總工是技術(shù)管理的主要負(fù)責(zé)人，組織施工項(xiàng)目部施工圖預(yù)審，參加設(shè)計(jì)交底和施工圖會(huì)檢，編制施工技術(shù)方案，并報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部審批。重大施工技術(shù)方案還需報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部審批。嚴(yán)格審查專業(yè)分包商的組織措施、技術(shù)措施，并備案。對(duì)專業(yè)分包商的培訓(xùn)工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)勞務(wù)分包人員進(jìn)行必要的技術(shù)培訓(xùn)。在開工前和各分部工程開始前，項(xiàng)目總工組織對(duì)施工人員進(jìn)行技術(shù)交底，并履行簽字手續(xù)。需進(jìn)行工程變更時(shí)，填寫工程變更單報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部、業(yè)主項(xiàng)目部審批，工程變更單執(zhí)行完畢后，填寫工程變更執(zhí)行報(bào)驗(yàn)單報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部。組織檢查項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃、技術(shù)方案的執(zhí)行情況。負(fù)責(zé)施工技術(shù)資料的整理、審核工作?？⒐ず缶幹萍夹g(shù)管理總結(jié)。
總之，電氣安裝工程工期長，工藝復(fù)雜，施工管理包括多方面的內(nèi)容，并且各個(gè)方面相互影響，如質(zhì)量問題會(huì)引發(fā)安全事故，技術(shù)疏忽也會(huì)引發(fā)質(zhì)量問題，因此每個(gè)方面對(duì)順利完工都是至關(guān)重要的，不僅需要項(xiàng)目經(jīng)理抓好各個(gè)方面，也需要各方面的管理人員相互協(xié)作，互相配合。這就要求電氣安裝施工管理人員必須認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范、制度，認(rèn)真完成各項(xiàng)管理目標(biāo)，及時(shí)溝通，相互協(xié)調(diào)，才能優(yōu)質(zhì)順利的完工。
參考文獻(xiàn)：
