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篇1

二、案例教學(xué)法的實(shí)施

案例教學(xué)法在具體流程上包括引入、分析討論、總結(jié)等幾個(gè)步驟。每一個(gè)環(huán)節(jié)的有效實(shí)施、整個(gè)流程的合理安排均對(duì)案例教學(xué)法的成功有重要意義。

1.案例的選擇。對(duì)于醫(yī)學(xué)生，在選擇案例時(shí)應(yīng)特別注意緊緊圍繞醫(yī)療實(shí)踐中醫(yī)患法律糾紛進(jìn)行，精挑細(xì)選，選擇典型的、易于理解、便于討論的案例。在選擇時(shí)應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：（1）案例與教學(xué)目標(biāo)吻合。醫(yī)學(xué)生法律課程的內(nèi)容安排往往緊湊而精要。因此在選擇案例時(shí)一定要注意案例與教學(xué)目標(biāo)的吻合，同時(shí)案例難易程度要適中，能夠讓學(xué)生通過(guò)案例的學(xué)習(xí)，最終掌握相關(guān)法律知識(shí)。（2）案例具有代表性。醫(yī)療實(shí)務(wù)中發(fā)生的醫(yī)療糾紛有各種類(lèi)型。例如：診療是否合規(guī)的裁判依據(jù)往往是相關(guān)醫(yī)療記錄。實(shí)踐中醫(yī)療記錄不規(guī)范、有錯(cuò)漏、隨意更正極為常見(jiàn)，往往導(dǎo)致醫(yī)方在糾紛中處于極為被動(dòng)的地位。追根到底其原因是醫(yī)生法律素養(yǎng)不足，缺乏證據(jù)意識(shí)。因此，在對(duì)醫(yī)學(xué)生進(jìn)行法律證據(jù)的教育時(shí)，需特別選擇此類(lèi)實(shí)踐中真實(shí)發(fā)生的典型案例，讓學(xué)生留下深刻印象，有利其在將來(lái)的工作中對(duì)此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的警惕防范。

2.案例的分析討論。在案例的分析討論之前，教師應(yīng)首先講解相關(guān)醫(yī)療法律規(guī)定，然后再口述及通過(guò)顯示屏詳細(xì)介紹案例。在介紹過(guò)程中注意提示學(xué)生應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容，最后提出問(wèn)題引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行討論。案例的分析討論是案例教學(xué)法實(shí)施過(guò)程中最重要的一環(huán)，直接關(guān)系到教學(xué)效果。（1）教學(xué)中要特別注意形成和諧、自由的課堂氛圍，引起學(xué)生興趣、調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，讓學(xué)生全面參與案例的分析討論。（2）教學(xué)中應(yīng)對(duì)案例討論提出一般性的要求，如：針對(duì)問(wèn)題提出自己的觀點(diǎn)并簡(jiǎn)要提出理由、有效傾聽(tīng)其他同學(xué)的發(fā)言以避免發(fā)言時(shí)觀點(diǎn)、內(nèi)容的重復(fù)，意見(jiàn)相左時(shí)應(yīng)相互辯論等。（3）教學(xué)中要引導(dǎo)學(xué)生從法律角度解決案例中的醫(yī)患糾紛，擴(kuò)展學(xué)生的法律思維，幫助其從案例的主體、案例的事實(shí)、案例涉及法律等各個(gè)方面全面的分析案例，以培養(yǎng)學(xué)生的醫(yī)事法律素養(yǎng)。

3.案例的總結(jié)。“對(duì)案例進(jìn)行分析和討論，有利于提高學(xué)生的參與及團(tuán)隊(duì)意識(shí)，提高分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，同時(shí)也有利于提高個(gè)人的語(yǔ)言表達(dá)能力?！雹僭谟懻摻Y(jié)束后，教師要進(jìn)行總結(jié)和評(píng)價(jià)?？偨Y(jié)時(shí)要緊緊圍繞案例涉及法律知識(shí)及相關(guān)理論進(jìn)行，以鞏固學(xué)生對(duì)法律的掌握，對(duì)抽象知識(shí)的理解具體化。教師在對(duì)學(xué)生討論進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，不能單純分辨對(duì)錯(cuò)，應(yīng)重視評(píng)價(jià)的發(fā)展功能。不同的學(xué)生其能力不同、對(duì)法律知識(shí)的理解掌握程度不同，如果單純以對(duì)錯(cuò)進(jìn)行評(píng)價(jià)，容易使部分學(xué)生喪失參與案例討論的積極性及降低辯論的信心?？偨Y(jié)的主體還應(yīng)包括醫(yī)學(xué)生自身。教師應(yīng)要求學(xué)生在課堂后撰寫(xiě)總結(jié)報(bào)告。學(xué)生在撰寫(xiě)過(guò)程中不僅將案例所涉理論知識(shí)重復(fù)記憶，還會(huì)圍繞爭(zhēng)議聯(lián)系法律理論與案例實(shí)際。學(xué)生的自我總結(jié)，有利于其對(duì)抽象法律知識(shí)的形象化、具體化理解。

三、運(yùn)用案例教學(xué)法的思考

1.區(qū)分案例教學(xué)法與其他教學(xué)形式。案例教學(xué)包含有隨堂的單知識(shí)點(diǎn)案例分析，也包含需全面結(jié)合課程知識(shí)的案例討論。要提高醫(yī)學(xué)生在將來(lái)實(shí)踐中對(duì)法學(xué)知識(shí)的運(yùn)用能力，勢(shì)必需要在教學(xué)中通過(guò)單位課時(shí)的案例教學(xué)引導(dǎo)其思考、訓(xùn)練其實(shí)踐能力。因此，案例教學(xué)課程應(yīng)以專(zhuān)門(mén)的單位課時(shí)設(shè)置。在教學(xué)的時(shí)間掌握上，也應(yīng)以該門(mén)課程接近尾聲，學(xué)生對(duì)課程知識(shí)有了較為充分的了解之后再進(jìn)行。在教學(xué)過(guò)程中，需要讓醫(yī)學(xué)生以醫(yī)生角度進(jìn)入案例，身臨其境進(jìn)行討論，運(yùn)用法律知識(shí)正確處理醫(yī)患之間存在的糾紛。案例教學(xué)法對(duì)教師的要求更高，不但要求其嫻熟掌握法律知識(shí)，還應(yīng)具備醫(yī)療糾紛法律處理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

2.注意調(diào)動(dòng)學(xué)生的主動(dòng)性與積極性。在進(jìn)行案例教學(xué)的過(guò)程中，教師應(yīng)注意形成討論氛圍，調(diào)動(dòng)學(xué)生的主動(dòng)和積極性，盡可能的引導(dǎo)每一位同學(xué)都能積極參與案例的分析討論過(guò)程，引導(dǎo)學(xué)生積極發(fā)言、參與討論。在案例討論的過(guò)程中，如果不能幫助學(xué)生積極參與案例討論，學(xué)生反而置身事外、反應(yīng)冷淡，那么學(xué)生就很難融入課堂，不能積極地進(jìn)入角色進(jìn)行思考和表達(dá)，也就無(wú)法從其他學(xué)生的表現(xiàn)與教師的點(diǎn)評(píng)分析中獲得經(jīng)驗(yàn)，一節(jié)課收獲極為有限，甚至讓案例教學(xué)失去意義。因此，教師在引導(dǎo)學(xué)生參加案例討論的過(guò)程中，一定要注意形成良好的課堂氛圍，讓學(xué)生敢于發(fā)表意見(jiàn)，調(diào)動(dòng)其積極性和主動(dòng)性。

3.注意教師的角色定位。案例教學(xué)過(guò)程中，教師與學(xué)生之間的互動(dòng)性非常強(qiáng)，目的是激發(fā)學(xué)生的積極主動(dòng)性。因此，教師在教學(xué)過(guò)程中應(yīng)特別注意盡量多采用鼓勵(lì)式、引導(dǎo)式語(yǔ)言，哪怕學(xué)生發(fā)表的意見(jiàn)完全不對(duì)，也不應(yīng)以生硬方式進(jìn)行否定，反而對(duì)敢于主動(dòng)發(fā)表意見(jiàn)的學(xué)生應(yīng)提出表?yè)P(yáng)、進(jìn)行鼓勵(lì)，甚至可以考慮運(yùn)用一些小的獎(jiǎng)勵(lì)方式來(lái)激勵(lì)學(xué)生。這樣，學(xué)生才能在表達(dá)的過(guò)程中，逐漸專(zhuān)注于案例，對(duì)案例的最終處理與法律運(yùn)用形成深刻印象。當(dāng)然，為了保證討論的效率以及課堂質(zhì)量，對(duì)于一些離題甚遠(yuǎn)或是過(guò)于糾結(jié)于案例中一些無(wú)關(guān)緊要問(wèn)題的討論，教師應(yīng)果斷制止，從而保證教學(xué)是主題鮮明、達(dá)到良好的教學(xué)效果。

篇2

二、加強(qiáng)大學(xué)生法制教育的對(duì)策分析

（一）充分發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用

《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課是高校對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法制教育的主渠道，是培養(yǎng)大學(xué)生法律意識(shí)的主陣地。因此，要增強(qiáng)大學(xué)生法制教育的實(shí)效性，就必須改革《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式，努力提高課堂教學(xué)效果。1．改革教學(xué)內(nèi)容，增強(qiáng)大學(xué)生的社會(huì)主義法律意識(shí)。教育部下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校法制教育的意見(jiàn)》中明確規(guī)定：“高等學(xué)校法制教育要以培養(yǎng)大學(xué)生社會(huì)主義法律意識(shí)為核心”，但目前高校對(duì)大學(xué)生進(jìn)行的法制教育仍側(cè)重于法律知識(shí)的灌輸，輕法律意識(shí)的培養(yǎng)，所以高校有必要圍繞“如何增強(qiáng)大學(xué)生的法律意識(shí)”來(lái)進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容的改革。在精煉課程內(nèi)容的同時(shí)，教師必須把主要的法律知識(shí)深入透徹地講解給學(xué)生，這樣既可以克服課時(shí)少、內(nèi)容多的矛盾，也可以提高課堂教學(xué)質(zhì)量，豐富課堂教學(xué)內(nèi)容，更好地調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識(shí)的積極性和主動(dòng)性，從而進(jìn)一步提高大學(xué)生的社會(huì)主義法律意識(shí)。2．改進(jìn)教學(xué)方式方法，提高課堂教學(xué)效果。一方面，增加師生互動(dòng)環(huán)節(jié)。在課堂教學(xué)中要充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用和學(xué)生的主體作用，改變“滿(mǎn)堂灌”的教學(xué)方式，加強(qiáng)師生之間的互動(dòng)交流，把枯燥的法律條條框框變?yōu)樯鷦?dòng)的、易于被學(xué)生接受的知識(shí)，從而不斷提高學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識(shí)的興趣。另一方面，靈活采取多種教學(xué)方法。教師可以通過(guò)案例教學(xué)、分組討論、辯論賽、模擬法庭、講座等生動(dòng)活潑的形式開(kāi)展教學(xué)，圍繞重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，采取點(diǎn)面結(jié)合的形式，提高課堂教學(xué)的感染力和有效性。同時(shí)，結(jié)合大學(xué)生關(guān)注的現(xiàn)實(shí)中典型案例進(jìn)行教學(xué)，引導(dǎo)大學(xué)生科學(xué)理性地面對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，從而進(jìn)一步提高他們分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，培養(yǎng)他們遵法守法意識(shí)，避免走上違法犯罪的道路。

（二）多渠道培養(yǎng)大學(xué)生的法律意識(shí)

高校對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法制教育不能僅僅停留在課堂教學(xué)上，要始終堅(jiān)持法制理論教育與法制實(shí)踐活動(dòng)并重的原則，必須把法制教育實(shí)踐活動(dòng)常態(tài)化，并且要納入到大學(xué)生素質(zhì)教育的整個(gè)計(jì)劃中。逐步拓寬大學(xué)生法制教育的渠道，逐步構(gòu)建完善的大學(xué)生法制教育體系，更好地培養(yǎng)大學(xué)生的法律意識(shí)。“法律意識(shí)是一種特殊的社會(huì)意識(shí)體系，是社會(huì)主體對(duì)社會(huì)法的現(xiàn)象的主觀把握方式，是人們對(duì)法的理性、情感、意志和信念等各種心理要素的有機(jī)綜合體”。1．充分利用第二課堂和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，開(kāi)展大學(xué)生法制教育。結(jié)合當(dāng)前的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，在校內(nèi)可采取開(kāi)設(shè)法律公選課，定期召開(kāi)主題班會(huì)，定期舉辦法律征文比賽、法律演講比賽、法律知識(shí)競(jìng)賽、法律知識(shí)調(diào)查、模擬法庭、專(zhuān)設(shè)法制宣傳園地等形式，也可以定期邀請(qǐng)知名法官、律師、公安人員、檢察官等一些法律專(zhuān)家來(lái)學(xué)校開(kāi)設(shè)法制教育講座，通過(guò)營(yíng)造濃厚的校園法治氛圍來(lái)不斷地熏陶和感染學(xué)生。同時(shí)，可以采取“走出去”的做法，經(jīng)常組織學(xué)生走出校門(mén)去旁聽(tīng)法庭審判、參觀勞教所和監(jiān)獄、參與普法知識(shí)宣傳、寒暑假組織學(xué)生到農(nóng)村、社區(qū)等進(jìn)行普法知識(shí)宣傳、參與社會(huì)調(diào)查等多種形式，將大學(xué)生學(xué)到的理論知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐中去，開(kāi)拓他們的法律視野，不斷增強(qiáng)他們的法律意識(shí)。2．積極利用大學(xué)生法律社團(tuán)，開(kāi)展大學(xué)生法制教育。大學(xué)生社團(tuán)是高校校園文化建設(shè)的重要載體，是高校第二課堂的引領(lǐng)者。學(xué)生社團(tuán)是指學(xué)生為了實(shí)現(xiàn)會(huì)員的共同意愿和滿(mǎn)足個(gè)人興趣愛(ài)好的需求、自愿組成的、按照其章程開(kāi)展活動(dòng)的群眾性學(xué)生組織。高校各二級(jí)學(xué)院可以鼓勵(lì)學(xué)生根據(jù)不同的興趣愛(ài)好，組建有特色的法律技能社團(tuán)，如辯論協(xié)會(huì)、演講協(xié)會(huì)、寫(xiě)作協(xié)會(huì)等；也可以成立法律服務(wù)社團(tuán)，如法律咨詢(xún)志愿服務(wù)中心、法律宣傳服務(wù)中心等，每個(gè)社團(tuán)有針對(duì)性地開(kāi)展一些技能培訓(xùn)、志愿服務(wù)等活動(dòng)，充分發(fā)揮每個(gè)大學(xué)生的特長(zhǎng)，提高他們的法律實(shí)踐能力。3．利用網(wǎng)絡(luò)資源，開(kāi)展大學(xué)生法制教育。高?？梢詫⒕W(wǎng)絡(luò)作為大學(xué)生法制教育的重要窗口，將法制教育融于網(wǎng)絡(luò)管理之中，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，使解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，使自律與他律相結(jié)合，有效地引導(dǎo)大學(xué)生的法律思想和法律行為。

（三）加強(qiáng)大學(xué)生法制教育的師資隊(duì)伍建設(shè)

十八屆四中全會(huì)提出，全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須大力提高法治工作隊(duì)伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)，著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍。大學(xué)生法制教育是一項(xiàng)政治性、思想性、理論性、知識(shí)性、實(shí)踐性很強(qiáng)的綜合性教育，必須有受過(guò)正規(guī)培訓(xùn)、具有一定理論水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師隊(duì)伍。高素質(zhì)的教師隊(duì)伍是成功開(kāi)展大學(xué)生法制教育的根本保證。而目前各高校的大學(xué)生法制教育的師資隊(duì)伍力量薄弱，嚴(yán)重影響了大學(xué)生法律意識(shí)的養(yǎng)成，因此，加強(qiáng)大學(xué)生法制教育師資隊(duì)伍建設(shè)迫在眉睫。1．大力加強(qiáng)教師隊(duì)伍的培訓(xùn)工作。通過(guò)崗前培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)、脫產(chǎn)進(jìn)修等多種方式以及參觀、考察、交流、研討等多種渠道，讓教師掌握大學(xué)生的成長(zhǎng)規(guī)律，掌握比較系統(tǒng)的法律學(xué)科知識(shí)與技能，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，不斷提高教師的法律素質(zhì)和法制教育水平，為學(xué)生樹(shù)立良好的榜樣。2．不斷提高教師自身的教學(xué)業(yè)務(wù)素質(zhì)。高校大學(xué)生法制教育的教師不僅要精通法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)，而且還要具備比較全面的教育教學(xué)和科研能力，懂得教學(xué)藝術(shù)。教師只有采用現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)手段，并不斷提高自己組織教學(xué)和實(shí)施教學(xué)的能力，才能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識(shí)的興趣，調(diào)動(dòng)他們的積極性和主動(dòng)性，不斷提高法律課程的教學(xué)效果。3．注重對(duì)青年教師的培養(yǎng)，建立專(zhuān)兼職結(jié)合的法律教師隊(duì)伍。高校應(yīng)加大對(duì)青年教師的培養(yǎng)力度，對(duì)教學(xué)和科研成果突出的教師要給予經(jīng)費(fèi)支持，為他們創(chuàng)造良好的教學(xué)和科研條件。目前部分高校講授《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程》的教師大部分都是思政專(zhuān)業(yè)背景出身，缺乏法律專(zhuān)業(yè)出身的教師，因此，各高?？筛鶕?jù)自身實(shí)際情況，聘請(qǐng)一些精通法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人才擔(dān)任兼職教師，進(jìn)一步提高法制教育的師資隊(duì)伍水平。

篇3

從“安順地戲”案中，我們不難發(fā)現(xiàn)民間文學(xué)藝術(shù)作品與我國(guó)《著作權(quán)法》中傳統(tǒng)的“作品”在特征上存在諸多分歧，然二者卻采取相同的法律保護(hù)方式，這就使法律保護(hù)民間文學(xué)藝術(shù)作品陷入了困境，而這種困境將在一定程度上影響民間文學(xué)藝術(shù)作品的弘揚(yáng)和發(fā)展。

一、我國(guó)民間文學(xué)藝術(shù)作品之法律保護(hù)困境

（一）民間文學(xué)藝術(shù)作品創(chuàng)作主體獨(dú)具群體性和不確定性

我國(guó)《著作權(quán)法》第11條對(duì)作品的作者做出了明確的規(guī)定，我國(guó)《著作權(quán)法》上的“作者”范圍是明確的，即特定的公民、法人或者其他組織，就如同其他私權(quán)一樣。

反觀民間文學(xué)藝術(shù)作品的創(chuàng)作主體卻獨(dú)具群體性和不確定性。民間文學(xué)藝術(shù)作品是由少數(shù)民族或者一定范圍內(nèi)地區(qū)的人經(jīng)過(guò)傳承所創(chuàng)造出來(lái)的，因而其濃厚的地方或者民族特色，這種傳承的過(guò)程無(wú)法由個(gè)別公民、法人或者其他組織獨(dú)立完成，它需要世代相傳的特定群體在不斷模仿的過(guò)程中再創(chuàng)造而得到發(fā)展完善。在這種情況下，很難確定該民間文學(xué)藝術(shù)作品的創(chuàng)作主體，進(jìn)而很難確定其權(quán)利主體，即如“安順地戲”案中貴州省安順市文化和體育局是否具有訴訟主體資格很難認(rèn)定。

（二）民間文學(xué)藝術(shù)作品獨(dú)具延續(xù)性和表現(xiàn)形式多樣性

我國(guó)《著作權(quán)法》當(dāng)中的“作品”一經(jīng)作者創(chuàng)作即可產(chǎn)生，其創(chuàng)作周期較短，作品形式明確。

相較之該種作品，民間文學(xué)藝術(shù)作品經(jīng)歷了一個(gè)產(chǎn)生、發(fā)展和興盛的過(guò)程，其創(chuàng)作而成需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，民間文學(xué)衍生作品不斷改造和更新，從而不斷地豐富，因而具有延續(xù)性。同時(shí)，民間文學(xué)藝術(shù)作品是由某個(gè)地區(qū)或者民族中的不同的人創(chuàng)造出來(lái)的，其形式并不拘泥于一般的作品，所以民間文學(xué)藝術(shù)作品較我國(guó)《著作權(quán)法》中的“作品”具有更為豐富的表現(xiàn)形式。根據(jù)1997年的《中華人民共和國(guó)民間文學(xué)藝術(shù)作品保護(hù)條例》（征求修改稿）的第2條指出民間文學(xué)藝術(shù)作品的具體表現(xiàn)形式可以概括為：“有形的表達(dá)形式，如建筑形式、民間藝術(shù)片等;語(yǔ)言的表達(dá)形式，如諺語(yǔ)、傳說(shuō)、詩(shī)詞等;活動(dòng)的表達(dá)形式，如禮儀、舞蹈、雜技、技藝等;音樂(lè)表達(dá)形式，如民歌、民族樂(lè)器等?！笨梢哉f(shuō)，民間文學(xué)藝術(shù)作品之所以能夠流傳至今，也是得益于其延續(xù)性和形式多樣性。然而，亦是因?yàn)槊耖g文學(xué)藝術(shù)作品這種特性的存在，導(dǎo)致很難界定什么作品以及作品的哪一種形態(tài)屬于我國(guó)《著作權(quán)法》中保護(hù)的對(duì)象，即產(chǎn)生了“安順地戲”作為一種思想劇是否具有權(quán)利客體資格的疑問(wèn)。

（三）民間文學(xué)藝術(shù)作品有別于民間文學(xué)藝術(shù)衍生作品和民間文學(xué)藝術(shù)再創(chuàng)作作品

民間文學(xué)藝術(shù)是民間文學(xué)藝術(shù)作品和民間文學(xué)藝術(shù)元素的合集。從我國(guó)立法來(lái)看，我國(guó)《著作權(quán)》所保護(hù)的更多的是民間文學(xué)衍生作品而不是民間文學(xué)藝術(shù)作品本身。在我國(guó)的司法實(shí)踐中，除了“安順地戲”案，也出現(xiàn)了不少民間文學(xué)藝術(shù)再創(chuàng)作作品侵權(quán)的案件，例如《劉三姐》署名權(quán)糾紛案、白秀娥訴國(guó)家郵政局等等。這些案件的作者權(quán)益雖然得到了一定的保護(hù)，但是我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，該著作權(quán)的保護(hù)并非是針對(duì)民間文學(xué)作品本身，而是針對(duì)民間文學(xué)藝術(shù)再創(chuàng)作作品。民間文學(xué)藝術(shù)再創(chuàng)作作品雖然在內(nèi)容和形式方面在一定程度上繼承和發(fā)揚(yáng)了民間文學(xué)藝術(shù)作品，但是在表達(dá)方式、表現(xiàn)內(nèi)容等方面還存在著較大的差異，該類(lèi)案件的解決，并不能認(rèn)為我國(guó)民間文學(xué)藝術(shù)作品已經(jīng)得到了有效的法律保護(hù)。

（四）我國(guó)《著作權(quán)法》對(duì)民間文學(xué)藝術(shù)作品保護(hù)過(guò)度

我國(guó)《著作權(quán)法》最大限度地保護(hù)著作權(quán)人的權(quán)利，任何人未經(jīng)許可使用該作品將構(gòu)成侵權(quán)。在2007年國(guó)家版權(quán)局起草的《民間文學(xué)藝術(shù)作品著作權(quán)保護(hù)條例（修改稿）》第3條中規(guī)定：“民間文學(xué)藝術(shù)作品的經(jīng)濟(jì)權(quán)利包括復(fù)制權(quán)、銷(xiāo)售權(quán)、展覽權(quán)、公開(kāi)表演權(quán)、播放權(quán)、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)以及攝制權(quán);除另有規(guī)定外，以上述方式使用民間文學(xué)藝術(shù)作品或者經(jīng)編改、翻譯、匯編民間文學(xué)藝術(shù)作品而產(chǎn)生的作品，應(yīng)取得授權(quán)并支付報(bào)酬?！边@一規(guī)定是出于對(duì)著作權(quán)人私益的包裝，但是非常不利于我國(guó)民間文學(xué)藝術(shù)作品的再發(fā)展和創(chuàng)作。我國(guó)的法律忽視了民間文學(xué)藝術(shù)作品本身的延續(xù)性，只注重對(duì)著作權(quán)人的保護(hù)，這在一定程度上影響了民間文學(xué)藝術(shù)作品的傳承和發(fā)展。

二、國(guó)內(nèi)外關(guān)于民間文學(xué)藝術(shù)作品的法律保護(hù)現(xiàn)狀

對(duì)于民間文學(xué)藝術(shù)作品的法律保護(hù)，國(guó)外始于20世紀(jì)60年代末70年代初。隨著對(duì)民間文學(xué)藝術(shù)作品法律保護(hù)研究的不斷深入，不少?lài)?guó)家和組織意識(shí)到其與《著作權(quán)法》中“作品”的差異，一些國(guó)家和國(guó)際組織開(kāi)始通過(guò)分析民間文學(xué)藝術(shù)作品與一般作品的特殊之處來(lái)擺脫對(duì)民間文學(xué)藝術(shù)作品保護(hù)的立法困境。1976年，聯(lián)合國(guó)教科文組織和世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織為發(fā)展中國(guó)家制定了《突尼斯樣本版權(quán)法》，專(zhuān)門(mén)規(guī)定了對(duì)民間文學(xué)藝術(shù)作品的保護(hù)條款，其中將民間文學(xué)藝術(shù)作品劃歸到“其他形式”。1982年，聯(lián)合國(guó)教科文組織和世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織召集政府專(zhuān)家委員會(huì)，正式通過(guò)了《關(guān)于保護(hù)民間文學(xué)表現(xiàn)形式，防止不正當(dāng)利用及國(guó)內(nèi)法示范條款》，該示范條款沒(méi)有使用著作權(quán)領(lǐng)域的“作品”概念，而使用了“表現(xiàn)形式”。1971年《保護(hù)文學(xué)藝術(shù)作品伯爾尼公約》為了滿(mǎn)足越來(lái)越多公約成員國(guó)關(guān)于維護(hù)民間文學(xué)藝術(shù)作品權(quán)利的需要，在修訂文本中把民間文學(xué)藝術(shù)作品作為“無(wú)具體作者”處理。修訂本中第15條第四款規(guī)定：“各成員國(guó)在書(shū)面通知了伯爾尼聯(lián)盟總干事的前提下，可以給不知作者的、未出版的而又確信屬于本公約成員國(guó)作品的那一部分作品提供法律保護(hù)?！眹?guó)際關(guān)于民間文學(xué)藝術(shù)作品的法律和公約內(nèi)容具有一定的先進(jìn)性，對(duì)于我國(guó)的立法來(lái)說(shuō)具有很好的借鑒意義。

我國(guó)對(duì)于民間文學(xué)藝術(shù)作品的法律保護(hù)最早出現(xiàn)在1990年頒布的《著作權(quán)法》上，該法第6條規(guī)定：“民間文學(xué)藝術(shù)作品的著作權(quán)保護(hù)辦法由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定?！?001年《著作權(quán)法》修訂，保留了這一條款。隨后，國(guó)家版權(quán)局在其他部委的支持下，于1996年起草了《民間文學(xué)藝術(shù)作品著作權(quán)保護(hù)條例》第一稿，2002年又起草了第二稿。2007年，國(guó)家版權(quán)局在北京召開(kāi)了民間文學(xué)藝術(shù)作品著作權(quán)立法工作會(huì)議，會(huì)議就國(guó)家版權(quán)局起草的《民間文學(xué)藝術(shù)作品著作權(quán)保護(hù)條例（修改稿）》進(jìn)行了討論。由此可見(jiàn)，關(guān)于民間文學(xué)藝術(shù)作品的立法保護(hù)已經(jīng)納入日程。然而，值得注意的是，2012年3月，在國(guó)家版權(quán)局面向社會(huì)征求意見(jiàn)的《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法（修改草案）》第8條規(guī)定：“民間文學(xué)藝術(shù)表達(dá)的保護(hù)辦法由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定?！边@與2001年修改的《著作權(quán)法》關(guān)于民間文學(xué)藝術(shù)作品保護(hù)相比具有明顯的區(qū)別：以民間文學(xué)藝術(shù)表達(dá)代替了民間文學(xué)藝術(shù)作品，以保護(hù)辦法取代著作權(quán)保護(hù)辦法。這在一定程度預(yù)示著民間文學(xué)藝術(shù)作品或?qū)⒊蔀橹R(shí)產(chǎn)權(quán)體系當(dāng)中一個(gè)獨(dú)立的調(diào)整對(duì)象并通過(guò)特殊的法律予以保護(hù)。

三、民間文學(xué)藝術(shù)作品的立法完善

鑒于上述我國(guó)《著作權(quán)法》保護(hù)民間文學(xué)藝術(shù)作品出現(xiàn)了一定的困難，筆者建議，應(yīng)當(dāng)將其作為一個(gè)特殊的客體，針對(duì)其特點(diǎn)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的規(guī)定，同時(shí)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系下設(shè)立專(zhuān)門(mén)法律制度，在仿照我國(guó)《著作權(quán)法》相關(guān)規(guī)定的同時(shí)，突出民間文學(xué)藝術(shù)作品的群體性、延續(xù)性和表現(xiàn)形式多樣性等特征。

第一，確定民間文學(xué)藝術(shù)作品的創(chuàng)作主體。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)其群體性的存在，不排斥“群體”作為權(quán)利主體。我國(guó)可以仿照聯(lián)合國(guó)教科文組織與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織提出的《示范條款》中的規(guī)定，在“主管部門(mén)”和“有關(guān)居民團(tuán)體”二者中選擇，作為有權(quán)授權(quán)使用民間文學(xué)藝術(shù)的主體。

第二，確定民間文學(xué)藝術(shù)作品的保護(hù)范圍。對(duì)民間文學(xué)藝術(shù)作品范圍的界定一般都較為抽象，具有很大的彈性，然而這種界定缺乏其合理性。這一方面不利于司法機(jī)關(guān)對(duì)案件的認(rèn)定，另一方面也不利于法律有針對(duì)性地對(duì)民間文學(xué)藝術(shù)作品進(jìn)行特殊保護(hù)，因而我們應(yīng)該采取更加科學(xué)的定義方法。立法機(jī)關(guān)應(yīng)盡可能采取列舉的方式，這不僅有利于明確民間文學(xué)藝術(shù)作品的范圍，也可以防止出現(xiàn)法律遺漏。

篇4

（一）強(qiáng)化道德形象教育，培養(yǎng)大學(xué)生公德意識(shí)

一般來(lái)說(shuō)，公德意識(shí)是公民對(duì)公共道德的認(rèn)識(shí)、理解與態(tài)度。道德品質(zhì)是人的最基本的素質(zhì)，道德品質(zhì)的最低層次要求是公德意識(shí)。馬克思和恩格斯曾指出：“只有維護(hù)公共秩序、公共安全、公共利益、才能有自己的利益?！雹诠竦墓乱庾R(shí)狀況反映了一個(gè)社會(huì)的文明程度，更體現(xiàn)了公民對(duì)他人的態(tài)度和對(duì)社會(huì)的責(zé)任，是民主法制社會(huì)建設(shè)和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要支撐。大學(xué)生是公民中受過(guò)良好教育的群體，是社會(huì)的精英，大學(xué)生的公德意識(shí)的高低直接影響其他公民公德意識(shí)的提升，大學(xué)生良好的公德意識(shí)能促進(jìn)其他公民公德意識(shí)的提高。大學(xué)的教育者和管理者應(yīng)該通過(guò)強(qiáng)化大學(xué)生的道德形象教育，培育大學(xué)生的公德意識(shí)。通過(guò)強(qiáng)化道德形象教育，培養(yǎng)大學(xué)生公德意識(shí)，逐步引導(dǎo)大學(xué)生養(yǎng)成文明禮貌、助人為樂(lè)、愛(ài)護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境和遵紀(jì)守法的良好公德意識(shí)。

（二）強(qiáng)化誠(chéng)實(shí)守信教育，培養(yǎng)大學(xué)生誠(chéng)信意識(shí)

誠(chéng)信意識(shí)是公民意識(shí)的重要內(nèi)容。誠(chéng)實(shí)守信是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是公民基本道德規(guī)范之一。大學(xué)生作為國(guó)家高層次人才的重要組成部分，在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中扮演者重要角色，大學(xué)生能否擁有強(qiáng)烈的誠(chéng)信意識(shí)和誠(chéng)信品質(zhì)，會(huì)直接影響到中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)和中華民族的偉大復(fù)興。誠(chéng)信是大學(xué)生樹(shù)立崇高理想和堅(jiān)定科學(xué)信念的基礎(chǔ)，是大學(xué)生全面發(fā)展的前提，也是大學(xué)生進(jìn)入社會(huì)的“通行證”。大學(xué)生公民意識(shí)教育中必須加強(qiáng)大學(xué)生誠(chéng)實(shí)守信教育，培養(yǎng)大學(xué)生的誠(chéng)信品格，提升大學(xué)生的誠(chéng)信意識(shí)。

（三）強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任教育，培養(yǎng)大學(xué)生責(zé)任意識(shí)

社會(huì)責(zé)任是公民對(duì)他人、社會(huì)集體和國(guó)家所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)。公民對(duì)自身在國(guó)家和社會(huì)生活中的地位、權(quán)利和責(zé)任的一種自覺(jué)認(rèn)識(shí)即責(zé)任意識(shí)。責(zé)任意識(shí)是公民意識(shí)的重要組成部分。社會(huì)責(zé)任教育是大學(xué)生公民意識(shí)教育的重要內(nèi)容。大學(xué)生是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，為了中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)大學(xué)生必須勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，在中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想和最高理想的實(shí)現(xiàn)和中敢于擔(dān)當(dāng)、敢于獻(xiàn)身。因此，大學(xué)生公民意識(shí)教育過(guò)程中，必須強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任教育，培養(yǎng)大學(xué)生責(zé)任意識(shí)。

（四）強(qiáng)化民主法治教育，培養(yǎng)大學(xué)生法律意識(shí)

法律意識(shí)是現(xiàn)代法律有效運(yùn)行的心理基礎(chǔ)，是公民意識(shí)的重要內(nèi)容。法律意識(shí)是人們關(guān)于法和法律現(xiàn)象的思想、觀點(diǎn)、知識(shí)和心理的總稱(chēng)。法律意識(shí)始終貫穿在法律的制定和實(shí)施之中。加強(qiáng)民主法治教育，培養(yǎng)大學(xué)生的法律意識(shí)，使大學(xué)生樹(shù)立法律的尊嚴(yán)、法律面前人人平等和依法辦事的觀念，要使大學(xué)生做遵紀(jì)守法的好公民。

二、在“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課教學(xué)中加強(qiáng)大學(xué)生公民意識(shí)

教育的路徑當(dāng)今，大學(xué)生公民意識(shí)教育的體系尚未建立，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的教育機(jī)構(gòu)、教育主體和教育內(nèi)容等。但公民社會(huì)的逐步形成迫切需要大學(xué)生具備公民意識(shí)?，F(xiàn)實(shí)生活中，大學(xué)生公民意識(shí)的提升主要由高校思想政治理論課來(lái)承擔(dān)，其別是由“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課來(lái)承擔(dān)?！八枷氲赖滦摒B(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課是以為指導(dǎo)，以人生觀、價(jià)值觀、道德觀、法制觀教育為重點(diǎn)，綜合運(yùn)用政治學(xué)、倫理學(xué)等相關(guān)學(xué)科知識(shí)，依據(jù)大學(xué)生成人成才的基本規(guī)律，引導(dǎo)大學(xué)生加強(qiáng)自身思想道德修養(yǎng)和法律修養(yǎng)的一門(mén)公共必修課程。通過(guò)“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程的科學(xué)教學(xué)活動(dòng)來(lái)提升大學(xué)生公民意識(shí)主要有三條路徑。

（一）轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，把提升大學(xué)生公民意識(shí)

作為課程的重要教學(xué)目標(biāo)教學(xué)目標(biāo)是教師在教學(xué)實(shí)踐之前設(shè)定的預(yù)期成果，它決定著教學(xué)的方向和教學(xué)內(nèi)容的選擇、教學(xué)的方式方法以及教學(xué)策略等方面的內(nèi)容。受傳統(tǒng)高校思想政治理論課價(jià)值取向的影響，教師對(duì)“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程的目標(biāo)定為引導(dǎo)大學(xué)生加強(qiáng)自身思想道德修養(yǎng)和增強(qiáng)法律意識(shí)，很少有教師意識(shí)或者關(guān)注到該課程的公民意識(shí)教育功能。為適應(yīng)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的需要和國(guó)家現(xiàn)代化的需要，高校思想政治理論課尤其是“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課應(yīng)該大力加強(qiáng)大學(xué)生公民意識(shí)教育，教育和引導(dǎo)大學(xué)生如何做一個(gè)合格的現(xiàn)代公民。思想政治理論課教師自身公民意識(shí)淡薄也制約著對(duì)大學(xué)生進(jìn)行公民意識(shí)教育?！八枷氲赖滦摒B(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課教師基本都成長(zhǎng)在傳統(tǒng)環(huán)境中，接受的都是傳統(tǒng)教育，授課教師公民意識(shí)的缺乏很大程度上影響著公民意識(shí)教育的自覺(jué)性。因此，在“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課教學(xué)中加強(qiáng)公民意識(shí)教育首先要求教師轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念。授課教師除要不斷提升自身公民意識(shí)外，還必須清醒地認(rèn)識(shí)到“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課在大學(xué)生公民意識(shí)教育中的重要地位和歷史使命。“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行道德教育和法律教育的核心課程，該課程應(yīng)該把提升大學(xué)生公民意識(shí)作為其重要的教學(xué)目標(biāo)。

（二）優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，將公民意識(shí)

教育滲透到教學(xué)全過(guò)程2006年以來(lái)，“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程的統(tǒng)編教材雖然多次改版，但基本內(nèi)容變化不大，主要包括四大模塊教學(xué)內(nèi)容，分別是入學(xué)教育、思想教育、道德教育和法律教育。在這個(gè)相對(duì)固定的教學(xué)內(nèi)容中要突出公民意識(shí)教育，必須優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容。教材是學(xué)生學(xué)習(xí)的主要依據(jù)，教師在教學(xué)中在不過(guò)度打亂教材章節(jié)的前提下，必須通過(guò)優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容達(dá)到重點(diǎn)穿插和突出公民意識(shí)教育的效果。在入學(xué)教育模塊中，必須強(qiáng)調(diào)大學(xué)生對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)和中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，增強(qiáng)大學(xué)生公民主體意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。在思想教育模塊中，理想信念教育必須強(qiáng)調(diào)要為國(guó)家的興旺發(fā)達(dá)和民族的偉大復(fù)興而立志；愛(ài)國(guó)主義教育必須以中華民族的“熱愛(ài)祖國(guó)、矢志不渝，天下興亡、匹夫有責(zé)，維護(hù)統(tǒng)一、反對(duì)分裂，同仇敵愾、抵御外辱”優(yōu)良愛(ài)國(guó)傳統(tǒng)為引導(dǎo)，以愛(ài)祖國(guó)的大好河山、燦爛文化、骨肉同胞和自己的國(guó)家為基本內(nèi)容，強(qiáng)化大學(xué)生振興中華的國(guó)家和民族意識(shí)；人生觀教育必須以社會(huì)價(jià)值是人生價(jià)值的根本尺度為中心內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)責(zé)任意識(shí)。在道德教育模塊中，將培育社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德作為主要內(nèi)容，重點(diǎn)培育大學(xué)生公德意識(shí)。在法律教育模塊，通過(guò)社會(huì)主義民主與法制觀念教育、權(quán)力和義務(wù)觀念教育、法律面前人人平等觀念教育，強(qiáng)化學(xué)生的主體意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、責(zé)任意識(shí)以及平等意識(shí)等。在課程結(jié)束時(shí)，適當(dāng)安排一定時(shí)間總結(jié)這門(mén)課程公民意識(shí)教育的主要內(nèi)容，系統(tǒng)地向大學(xué)生強(qiáng)調(diào)公民意識(shí)的重要性和緊迫性。

篇5

開(kāi)設(shè)法律基礎(chǔ)課程是各臨床醫(yī)學(xué)院校開(kāi)展法律素質(zhì)教育的主要方式。傳統(tǒng)的法律基礎(chǔ)課程主要圍繞社會(huì)主義法的基本理論、憲法、民法、行政法、刑法等大的法條對(duì)學(xué)生進(jìn)行普法教育。以課堂上老師的“教”與學(xué)生的“學(xué)”之間的互動(dòng)為基本模式。醫(yī)學(xué)院校法律基礎(chǔ)課堂作為對(duì)醫(yī)學(xué)生進(jìn)行普法教育的主陣地，其教學(xué)質(zhì)量的高低，直接關(guān)系到臨床醫(yī)學(xué)生法律素質(zhì)培養(yǎng)的質(zhì)量。隨著時(shí)代的迅速發(fā)展，傳統(tǒng)的法律基礎(chǔ)課程教育模式越來(lái)越難以滿(mǎn)足培養(yǎng)高素質(zhì)醫(yī)學(xué)人才的要求。醫(yī)學(xué)生法律基礎(chǔ)課程本應(yīng)當(dāng)涉及到醫(yī)學(xué)、人文、倫理、道德等多門(mén)學(xué)科，然而單純講述法條式的“滿(mǎn)堂灌”“填鴨式”教學(xué)模式難以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和主動(dòng)探求的興趣。大部分醫(yī)學(xué)生都能做到遵紀(jì)守法，但對(duì)憲法、刑法、民法等法條卻缺乏學(xué)習(xí)興趣。在對(duì)我校臨床醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)340名同學(xué)的問(wèn)卷調(diào)查中，關(guān)于“你認(rèn)為當(dāng)前法律基礎(chǔ)課程教學(xué)中存在的主要問(wèn)題是什么?”的調(diào)查結(jié)果顯示，35．4%的學(xué)生認(rèn)為教學(xué)內(nèi)容滯后，對(duì)實(shí)際學(xué)習(xí)生活沒(méi)有指導(dǎo)性;27．8%的學(xué)生認(rèn)為課程枯燥乏味;20．5%的學(xué)生認(rèn)為課程內(nèi)容繁多不夠精簡(jiǎn);16．3%的學(xué)生認(rèn)為與授課老師存在代溝，無(wú)法產(chǎn)生良好共鳴?？傮w上看，目前醫(yī)學(xué)院校法律素質(zhì)教育采用的課堂教學(xué)模式普遍存在形式單調(diào)，教學(xué)手段陳舊，缺乏師生之間的溝通與交流等問(wèn)題，導(dǎo)致臨床醫(yī)學(xué)生對(duì)本就抽象的法律基礎(chǔ)課程越發(fā)的不感興趣，使得目前法律素質(zhì)教育處于虛幻說(shuō)教、軟弱無(wú)力的狀態(tài)。

(二)法律素質(zhì)教育本身受重視程度不夠

臨床醫(yī)學(xué)院校對(duì)醫(yī)學(xué)生法律素質(zhì)的培養(yǎng)具有不可推卸的責(zé)任，但縱觀國(guó)內(nèi)醫(yī)學(xué)院校，法律素質(zhì)教育本身受重視程度不夠，醫(yī)學(xué)生法律素質(zhì)培養(yǎng)堪憂(yōu)。

1．醫(yī)學(xué)院校對(duì)法律基礎(chǔ)課程重視程度不足。

臨床醫(yī)學(xué)生法律素質(zhì)教育是社會(huì)主義法治社會(huì)建設(shè)的題中之義，應(yīng)當(dāng)貫穿臨床醫(yī)學(xué)生大學(xué)生活始終。而絕大部分醫(yī)學(xué)院校的法律基礎(chǔ)課程只在大一年級(jí)學(xué)生中開(kāi)設(shè)，在高年級(jí)學(xué)生的課程當(dāng)中幾乎不開(kāi)設(shè)，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)教育的連續(xù)性。即便是已經(jīng)開(kāi)設(shè)的法律基礎(chǔ)課程，無(wú)論是課程設(shè)置還是課時(shí)安排都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于專(zhuān)業(yè)醫(yī)學(xué)教育課程。加之，教育部將“思想道德修養(yǎng)”與“法律基礎(chǔ)”合并為一門(mén)課程，更不能滿(mǎn)足新形勢(shì)下醫(yī)學(xué)生法律素質(zhì)培養(yǎng)的需要。

2．作為醫(yī)學(xué)院校開(kāi)展法律素質(zhì)教育中流砥柱的人文學(xué)院本身也陷于邊緣化的位置。

目前我國(guó)各高等醫(yī)學(xué)院校均設(shè)立有人文學(xué)院，承擔(dān)著法律基礎(chǔ)課程的教學(xué)任務(wù)，然而這支主要力量在醫(yī)學(xué)院校中處于一種尷尬的位置:在醫(yī)學(xué)院校中，與臨床醫(yī)學(xué)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)才是主流專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)高等臨床醫(yī)學(xué)人才才是主要目的，人文學(xué)院無(wú)論從師資力量、科研經(jīng)費(fèi)來(lái)說(shuō)都被邊緣化。從目前醫(yī)學(xué)院校各人文學(xué)院發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，對(duì)醫(yī)學(xué)生法律素質(zhì)教育方面的專(zhuān)項(xiàng)研究尚不深入，沒(méi)有形成一套完整的培養(yǎng)體系和培養(yǎng)方案，這必然弱化醫(yī)學(xué)院校法律素質(zhì)教育的力量。盡管目前一些醫(yī)學(xué)院校嘗試開(kāi)設(shè)了旨在提高醫(yī)學(xué)生法律人文素養(yǎng)的醫(yī)學(xué)法學(xué)課程，但相比傳統(tǒng)法律基礎(chǔ)課程而言，這些課程僅限于淺嘗輒止的選修課方式，沒(méi)有可操作的教學(xué)大綱，存在教學(xué)形式隨意、教學(xué)內(nèi)容粗糙等問(wèn)題，遠(yuǎn)未得到醫(yī)學(xué)院校的應(yīng)有重視，也遠(yuǎn)未達(dá)到系統(tǒng)培育醫(yī)學(xué)生法律素質(zhì)的目標(biāo)。

二、探究臨床醫(yī)學(xué)生法律素質(zhì)培養(yǎng)的有效途徑

臨床醫(yī)學(xué)生法律素質(zhì)教育，不僅是醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)人文精神培養(yǎng)的要求，更是依法治國(guó)理念的需要。黨的十八屆四中全會(huì)指出，要堅(jiān)持和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家。教育部長(zhǎng)袁貴仁強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)把法治教育納入國(guó)民教育體系，大力推進(jìn)普法教育。臨床醫(yī)學(xué)生法律素質(zhì)的培養(yǎng)作為貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì)精神的題中之義，必須不斷探索有效的培養(yǎng)途徑，著力推進(jìn)高水平法律素質(zhì)的臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)機(jī)制。

(一)規(guī)范臨床醫(yī)學(xué)生基礎(chǔ)法律素質(zhì)教育———獨(dú)特性

這里講的基礎(chǔ)法律素質(zhì)教育，即醫(yī)學(xué)生基礎(chǔ)法律知識(shí)教育。重視臨床醫(yī)學(xué)院?；A(chǔ)法律知識(shí)的教育，就必須進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)學(xué)生基礎(chǔ)法律知識(shí)教學(xué)體系，體現(xiàn)醫(yī)學(xué)生普法教育的獨(dú)特性。一方面要制定適用于醫(yī)學(xué)生的法律素質(zhì)教育培養(yǎng)模式和培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。醫(yī)學(xué)生作為未來(lái)醫(yī)療事業(yè)的接班人，作為未來(lái)復(fù)雜醫(yī)患關(guān)系的應(yīng)對(duì)者，應(yīng)當(dāng)有區(qū)別于其他專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)模式和標(biāo)準(zhǔn)。從管理者的角度講，國(guó)家在制度層面應(yīng)當(dāng)出臺(tái)專(zhuān)業(yè)的醫(yī)學(xué)生法律素質(zhì)教育培養(yǎng)計(jì)劃。另一方面要嘗試探索具有醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)特色的法律知識(shí)教育教材的編訂。法律基礎(chǔ)課程屬于高校思想政治理論課范疇，無(wú)論綜合性院校還是臨床醫(yī)學(xué)院校均采用高等教育出版社編訂的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》作為教材，這體現(xiàn)了國(guó)家普法教育的統(tǒng)一性。然而，醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)橫跨自然科學(xué)和人文科學(xué)兩個(gè)領(lǐng)域，其復(fù)雜性更需要專(zhuān)業(yè)的法律知識(shí)為醫(yī)療事業(yè)的順利進(jìn)行保駕護(hù)航。因此，在醫(yī)學(xué)生基礎(chǔ)法律知識(shí)教育方面，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)共性與個(gè)性的統(tǒng)一，嘗試編訂和采用具有醫(yī)學(xué)特色的法律教育教材。例如，在教材的編訂上不僅要學(xué)習(xí)憲法、民法、刑法等法條，也應(yīng)當(dāng)將衛(wèi)生法、執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、醫(yī)療事故處理?xiàng)l例等醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)法律法規(guī)納入，在基礎(chǔ)性法律知識(shí)的教育上提高醫(yī)學(xué)生普法的專(zhuān)業(yè)性。

(二)轉(zhuǎn)變臨床醫(yī)學(xué)生法律素質(zhì)培養(yǎng)模式———全程性

醫(yī)學(xué)生法律素質(zhì)的培養(yǎng)不是一蹴而就的，也不可能僅僅依靠開(kāi)設(shè)基礎(chǔ)性法律課程就能達(dá)到目標(biāo)，必須堅(jiān)持培養(yǎng)模式的全程性，將臨床醫(yī)學(xué)生法律素質(zhì)的培養(yǎng)和提升納入到醫(yī)學(xué)生在校生涯的始終。一方面，臨床醫(yī)學(xué)院校應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加強(qiáng)法律基礎(chǔ)課程的教育，增強(qiáng)課程體系建設(shè)，增加課時(shí)安排，改進(jìn)教學(xué)方法。多采用“討論式”“案例式”的教學(xué)模式，充分利用課堂教學(xué)的優(yōu)勢(shì)，使得醫(yī)學(xué)生在課堂上全面掌握基礎(chǔ)性法律知識(shí)，提高學(xué)生的學(xué)法興趣。另一方面，必須將臨床醫(yī)學(xué)生法律素質(zhì)教育貫穿醫(yī)學(xué)生在校生涯的始終，針對(duì)學(xué)生不同時(shí)期的實(shí)際需求進(jìn)行普法教育，即法律素質(zhì)教育的全程性。例如，大一、大二年級(jí)時(shí)，側(cè)重對(duì)醫(yī)學(xué)生基礎(chǔ)法律知識(shí)的培養(yǎng)，學(xué)習(xí)如我國(guó)的憲法基本制度，經(jīng)濟(jì)法、刑法、民商法等實(shí)體法律制度，目的在于培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生守法懂法的基本法律素質(zhì)。大三、大四年級(jí)時(shí)，針對(duì)醫(yī)學(xué)生已經(jīng)進(jìn)入臨床知識(shí)學(xué)習(xí)階段的特點(diǎn)，側(cè)重醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)相關(guān)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，如中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、中國(guó)人民共和國(guó)衛(wèi)生法、傳染病防治法等具有醫(yī)學(xué)特色的法律常識(shí)。大五年級(jí)，醫(yī)學(xué)生進(jìn)入臨床實(shí)習(xí)階段，開(kāi)始接觸復(fù)雜的醫(yī)患關(guān)系，既要保護(hù)自身利益，更要維護(hù)患者合法權(quán)益。此時(shí)則應(yīng)當(dāng)注重培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生的法律思維能力和實(shí)踐能力，重點(diǎn)對(duì)醫(yī)療事故處理?xiàng)l例、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等法律知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)，使得臨床醫(yī)學(xué)生能夠運(yùn)用法律維護(hù)和諧的醫(yī)患關(guān)系，依法處理醫(yī)患矛盾和沖突，培養(yǎng)臨床醫(yī)學(xué)生的法律實(shí)踐能力。

篇6

【關(guān)鍵詞】民商法；大學(xué)生兼職；法律保障

一、大學(xué)生兼職實(shí)習(xí)中的法律關(guān)系

大學(xué)生兼職實(shí)習(xí)行為涉及三個(gè)法律關(guān)系主體：學(xué)生、學(xué)校和實(shí)習(xí)單位。他們之間存在三個(gè)法律關(guān)系：學(xué)生與學(xué)校之間的法律關(guān)系、學(xué)校與用人單位之間的法律關(guān)系和學(xué)生與實(shí)習(xí)單位之間的法律關(guān)系。

（一）學(xué)校與用人單位之間的法律關(guān)系。學(xué)校與用人單位在兼職實(shí)習(xí)類(lèi)型中并不直接具有法律上的委托關(guān)系。兼職實(shí)習(xí)不同于學(xué)校與用人單位簽定實(shí)習(xí)協(xié)議的教學(xué)實(shí)習(xí)。在兼職實(shí)習(xí)中，由于實(shí)習(xí)是大學(xué)生自發(fā)尋找并提供勞動(dòng)服務(wù)的，簽定實(shí)習(xí)協(xié)議的主體只有大學(xué)生與用人單位，學(xué)校并不參與。因此，學(xué)校與用人單位之間并無(wú)合同或協(xié)議進(jìn)行約束。從責(zé)任承擔(dān)而言，兼職實(shí)習(xí)中，大學(xué)生脫離學(xué)校監(jiān)管自發(fā)到校外尋找實(shí)習(xí)單位并從事勞動(dòng)，學(xué)校的教育、管理職責(zé)及安全保障義務(wù)等也相應(yīng)轉(zhuǎn)為用人單位承擔(dān)。

（二）大學(xué)生與學(xué)校之間的法律關(guān)系。大學(xué)生與學(xué)校之間的法律關(guān)系是《教育法》中規(guī)定的教育管理與被管理的關(guān)系。兼職實(shí)習(xí)中，雖然學(xué)校對(duì)大學(xué)生一定的教育管理職業(yè)和安全保障義務(wù)轉(zhuǎn)由用人單位承擔(dān)，但是，學(xué)校作為學(xué)生的教育管理主體，畢竟對(duì)學(xué)生負(fù)有監(jiān)管的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)盡可能地保障學(xué)生的人身安全及其他合法權(quán)益，基于此種監(jiān)管責(zé)任，如果在校生在實(shí)習(xí)過(guò)程中，遭受人身安全損害，學(xué)校應(yīng)該擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任。如果用人單位不能完全支付賠償費(fèi)用時(shí)，由學(xué)校承擔(dān)補(bǔ)充的賠償義務(wù)；在用人單位不能及時(shí)支付賠償費(fèi)用危害到受傷學(xué)生的治療或康復(fù)時(shí)，由學(xué)校先行墊付相關(guān)費(fèi)用。

（三）大學(xué)生與用人單位之間的法律關(guān)系。兼職實(shí)學(xué)生與用人單位之間是一種勞務(wù)關(guān)系。勞務(wù)關(guān)系是指勞動(dòng)者與用工者依約定，由勞動(dòng)者向用工者提供一次性或特定的勞動(dòng)服務(wù)，用工者依約向勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬的一種有償服務(wù)的法律關(guān)系。勞務(wù)關(guān)系與勞動(dòng)關(guān)系的區(qū)別：權(quán)利義務(wù)不同。勞動(dòng)關(guān)系的建立伴隨著一系列義務(wù)和責(zé)任的產(chǎn)生。用人單位必須依照法律規(guī)定承擔(dān)為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)等義務(wù)，用人單位侵犯勞動(dòng)者權(quán)益時(shí)，需承擔(dān)民事責(zé)任、行政責(zé)任或刑事責(zé)任；但對(duì)于勞務(wù)關(guān)系，雇主不承擔(dān)被雇傭者的社會(huì)保險(xiǎn)等義務(wù)，當(dāng)雇主侵犯被雇傭者權(quán)益時(shí)，雇主一般也只承擔(dān)民事責(zé)任。主體地位不同。勞動(dòng)關(guān)系是一種不平等的關(guān)系，勞動(dòng)者服從用人單位的管理和指揮；勞務(wù)關(guān)系則是平等主體之間的關(guān)系，勞動(dòng)者與用人單位是通過(guò)協(xié)議或約定來(lái)規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

二、大學(xué)生兼職實(shí)習(xí)權(quán)益受到的侵害

（一）習(xí)報(bào)酬及工時(shí)問(wèn)題現(xiàn)狀。大學(xué)生兼職實(shí)習(xí)過(guò)程中，實(shí)習(xí)報(bào)酬工時(shí)問(wèn)題倍受關(guān)注。一方面，對(duì)于高校學(xué)生而言，兼職實(shí)習(xí)報(bào)酬是其賺取生活零用、生活費(fèi)甚至學(xué)費(fèi)的重要途徑。另一方面，對(duì)于用人單位而言，實(shí)習(xí)報(bào)酬普遍低于正式工或臨時(shí)工工資水平，部分用人單位也愿意為大學(xué)生兼職實(shí)習(xí)“買(mǎi)單”。然而，用人單位變相利用大學(xué)生頂替臨時(shí)工，賺取廉價(jià)勞動(dòng)力甚至免費(fèi)勞動(dòng)力；用人單位故意克扣或延期支付實(shí)習(xí)生工資；用人單位并不繳納任何保險(xiǎn)費(fèi)用等。由于我國(guó)法律并未明確規(guī)定實(shí)習(xí)期限，現(xiàn)實(shí)生活中，不良用人單位無(wú)故延長(zhǎng)或縮短實(shí)習(xí)期限，把實(shí)習(xí)期與試用期相混淆的現(xiàn)象比比皆是。

（二）實(shí)習(xí)工傷事故性質(zhì)。大學(xué)生兼職實(shí)習(xí)期間發(fā)生的人身傷害并不屬于勞動(dòng)法規(guī)定的“工傷”，應(yīng)該按照民商法關(guān)于人身傷害賠償處理。由于實(shí)習(xí)不是法律意義上的勞動(dòng)，實(shí)習(xí)生和用人單位不存在勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)習(xí)生也不是受《勞動(dòng)法》保護(hù)的勞動(dòng)者，在勞動(dòng)當(dāng)中受到了傷害，不能按照《勞動(dòng)法》或者《工傷保險(xiǎn)條例》來(lái)進(jìn)行工傷認(rèn)定。勞動(dòng)部1996年8月12日頒布的《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》第61條規(guī)定：“到參加工傷保險(xiǎn)的企業(yè)實(shí)習(xí)的大中專(zhuān)院校、技工學(xué)校、職業(yè)高中學(xué)生發(fā)生傷亡事故的，可以參照本辦法的有關(guān)待遇標(biāo)準(zhǔn)，由當(dāng)?shù)毓ｋU(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)給一次性待遇。工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不向有關(guān)學(xué)校和企業(yè)收取保險(xiǎn)費(fèi)用?！边@一規(guī)定對(duì)在校生在實(shí)習(xí)過(guò)程中受傷的情況作出了明確的規(guī)定。

三、大學(xué)生兼職實(shí)習(xí)權(quán)益保障法律體系的完善

（一）實(shí)習(xí)協(xié)議強(qiáng)制制度。目前大學(xué)生實(shí)習(xí)兼職行為處于學(xué)校監(jiān)管的“模糊”地帶，而實(shí)習(xí)學(xué)生在與用人單位構(gòu)成的關(guān)系中處于劣勢(shì)地位。實(shí)習(xí)學(xué)生簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議的意識(shí)不強(qiáng)，用人單位更沒(méi)有簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議的主動(dòng)意識(shí)。兼職實(shí)習(xí)行為在現(xiàn)實(shí)糾紛處理中，又基本只能依賴(lài)于民商法、合同法等法律規(guī)定制約和保護(hù)。因此，我國(guó)應(yīng)該立法確定實(shí)習(xí)協(xié)議強(qiáng)制制度，要求接受在校實(shí)習(xí)學(xué)生與接受兼職實(shí)習(xí)的用人單位事先必須就實(shí)習(xí)事項(xiàng)簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議，規(guī)范實(shí)習(xí)期限、實(shí)習(xí)內(nèi)容、實(shí)習(xí)地點(diǎn)、實(shí)習(xí)報(bào)酬、實(shí)習(xí)保險(xiǎn)、實(shí)習(xí)工作條件、實(shí)習(xí)期間休息休假、實(shí)習(xí)保密協(xié)議、發(fā)生意外傷害事故責(zé)任分擔(dān)等。在實(shí)習(xí)協(xié)議中明確且量化違約責(zé)任。另外，為了保障實(shí)習(xí)協(xié)議的有效性，而不是一紙空文，雙方都應(yīng)該遵守實(shí)習(xí)協(xié)議的有關(guān)約定，履行各自的義務(wù)，否則將承擔(dān)相應(yīng)的民事、行政或刑事責(zé)任。

（二）特殊舉證責(zé)任制度。實(shí)行舉證責(zé)任倒置是當(dāng)今有效維護(hù)兼職實(shí)學(xué)生合法權(quán)益的一種趨勢(shì)。我國(guó)勞動(dòng)糾紛解決的一般舉證原則遵循民法的“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”。我國(guó)《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定了舉證責(zé)任倒置原則，如第十九條規(guī)定：“職工或者其直系親屬認(rèn)為是工傷，用人單位不認(rèn)為是工傷的，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任?！蔽覈?guó)關(guān)于勞動(dòng)糾紛的舉證原則是區(qū)別對(duì)待的，特殊侵權(quán)如勞動(dòng)工傷等，是實(shí)行舉證責(zé)任倒置原則，而其他一般的侵權(quán)則是一般舉證責(zé)任原則。鑒于處于弱勢(shì)群體和尷尬勞動(dòng)身份的大學(xué)生社會(huì)經(jīng)驗(yàn)少，實(shí)習(xí)維權(quán)意識(shí)低，舉證非常困難，發(fā)生人身傷害事故時(shí)“工傷”性質(zhì)認(rèn)定又頗有爭(zhēng)議，故宜采用特殊舉證責(zé)任制度。

（三）特殊工傷保險(xiǎn)制度。建立一種針對(duì)大學(xué)生實(shí)習(xí)的特殊工傷保險(xiǎn)制度，賠付的對(duì)象僅限于兼職實(shí)學(xué)生，保險(xiǎn)費(fèi)用由實(shí)習(xí)單位、實(shí)習(xí)學(xué)生和國(guó)家共同承擔(dān)。對(duì)于國(guó)家而言，我國(guó)憲法規(guī)定：“國(guó)家有義務(wù)通過(guò)各種途徑，創(chuàng)造勞動(dòng)就業(yè)條件，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件”，因此國(guó)家支付一定的保險(xiǎn)費(fèi)用是促進(jìn)社會(huì)和諧，保障就業(yè)的應(yīng)有之意，規(guī)定實(shí)習(xí)工傷保險(xiǎn)費(fèi)用由用人單位、國(guó)家和實(shí)習(xí)生共同承擔(dān)，減輕了用人單位負(fù)擔(dān)，節(jié)約了成本。而對(duì)于實(shí)習(xí)生而言，其自身只需繳納一小部分的保險(xiǎn)費(fèi)用，一旦發(fā)生人身?yè)p害，即可獲得全額賠付，這極大保障了他們的人身安全和合法權(quán)益。

（四）特殊薪酬工時(shí)制度。由于大學(xué)生薪酬與工時(shí)并不等同于勞動(dòng)法規(guī)定的企業(yè)職工工資和工作時(shí)間，法律上并無(wú)實(shí)學(xué)生薪酬工時(shí)的規(guī)定。各地在制定辦法、意見(jiàn)等行政法規(guī)過(guò)程，對(duì)此也沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在保護(hù)實(shí)學(xué)生薪酬、工時(shí)的執(zhí)行層面上，立法不一，實(shí)施難度很大。因此，應(yīng)該統(tǒng)一規(guī)定用人單位招募兼職實(shí)學(xué)生要遵循最低工資制度和最高工時(shí)制度，并將其規(guī)范在實(shí)習(xí)協(xié)議中，以條款形式體現(xiàn)。最低工資和最高工時(shí)必須在實(shí)習(xí)協(xié)議中體現(xiàn)。這樣做能統(tǒng)一全國(guó)各地區(qū)關(guān)于實(shí)習(xí)薪酬和工時(shí)的法律法規(guī)和依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，能保證各地區(qū)有一定的制定標(biāo)準(zhǔn)和自由裁量的余地，實(shí)習(xí)薪酬只規(guī)定下限，實(shí)習(xí)工時(shí)只規(guī)定上限，能保護(hù)用人單位接受大學(xué)生實(shí)習(xí)兼職的積極性。

【參考文獻(xiàn)】

[1]王澤鑒，民法總則[M].北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，2001.

篇7

美國(guó)于19世紀(jì)20年代開(kāi)始招收和培養(yǎng)研究生。1826年，美國(guó)哈佛學(xué)院率先招收研究生層次的學(xué)生，開(kāi)設(shè)了一些較高層次的專(zhuān)門(mén)課程，這標(biāo)志著美國(guó)研究生教育的開(kāi)始。然而，美國(guó)研究生教育誕生最初的一百多年中，國(guó)家對(duì)研究生入學(xué)考試與招生并沒(méi)有統(tǒng)一要求，而是由各個(gè)高校自主決定。直至1937年，哥倫比亞、哈佛、普林斯頓以及耶魯這4所大學(xué)判定考生是否能夠被錄取為本校研究生院研究生相約開(kāi)始共同采用一種試題來(lái)進(jìn)行，這種測(cè)試就是美國(guó)GRE(Graduate RecordExamination)考試的前身。GRE考試作為美國(guó)的研究生招生入學(xué)考試，它是一種全面性的考試模式。歷經(jīng)70余年的實(shí)踐和探索，以CRE,考試為核心的研究生招生制度特色愈加明顯，逐步發(fā)展成為世界公認(rèn)的、影響最大、最有效的研究生入學(xué)考試制度之一。20世紀(jì)90年代以來(lái)，受高等教育國(guó)際化的影響，美國(guó)的研究生教育思想呈現(xiàn)出新國(guó)際主義的特征，因此，其招生制度也向著國(guó)際化的趨勢(shì)發(fā)展。

日本的研究生教育歷經(jīng)了125年的坎坷發(fā)展歷程。日本明治政府于1886年就創(chuàng)辦了東京帝國(guó)大學(xué)，并頒布了“帝國(guó)大學(xué)令”和設(shè)立大學(xué)院，從此揭開(kāi)了日本教育史上研究生教育的第一頁(yè)。在這不斷推進(jìn)的研究生招生改革中，學(xué)科齊全、規(guī)模龐大的研究生教育體系逐漸形成。伴隨著日本社會(huì)教育體制改革的不斷深入，其研究生招生制度也成為了其高等教育制度當(dāng)中的閃光點(diǎn)。日本研究生院招生考試制度有較大的自主性，招生是研究生培養(yǎng)的第一道關(guān)口，故考生的資格以及能力備受重視，從招生對(duì)象到入學(xué)考試要求都非常嚴(yán)格。研究生招生有從嚴(yán)把握和導(dǎo)師有無(wú)能力指導(dǎo)兩條基本原則。日本研究生招生制度也十分注重招生考試的自主性，各院系自行出題，考試的內(nèi)容豐富多樣且強(qiáng)調(diào)學(xué)生自身知識(shí)的積累，沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的考試。此外，日本研究生招生向來(lái)趨向從嚴(yán)，重視質(zhì)量，從不苛求招生數(shù)量的發(fā)展。

二 美國(guó)、日本、中國(guó)三國(guó)研究生招生管理體制的差異

在招收管理體制方面，美國(guó)的研究生招生管理體制最突出的特點(diǎn)就是分權(quán)。美國(guó)聯(lián)邦政府對(duì)研究生招生制度干涉較少，主要是出于宏觀調(diào)控的需要，運(yùn)用政府撥款、發(fā)文倡導(dǎo)的模式對(duì)研究生招生進(jìn)行微調(diào)。各個(gè)大學(xué)都以大學(xué)自治和學(xué)術(shù)自由為基本的法理依托，因而在關(guān)于研究生招生的事項(xiàng)上招生單位具有自主決定權(quán)。美國(guó)的教育有關(guān)部門(mén)僅僅是通過(guò)一些國(guó)情咨文的形式來(lái)發(fā)表自己的看法，但卻沒(méi)有決定權(quán)，大學(xué)以及研究機(jī)構(gòu)掌握了研究生招生的話(huà)語(yǔ)權(quán)，它們可以依據(jù)自己的生源、師生配置比、教育基礎(chǔ)設(shè)施承載量和導(dǎo)師科研項(xiàng)目等一些要素來(lái)決定自己每年的研究生招生規(guī)模。鑒于此，美國(guó)國(guó)家以及地方的教育部門(mén)無(wú)權(quán)對(duì)研究生招生作出統(tǒng)一的規(guī)劃，研究生招生也由各個(gè)學(xué)校和研究機(jī)構(gòu)自己組織。伴隨著美國(guó)NPO和民間公共服務(wù)機(jī)構(gòu)日益壯大，這些組織和機(jī)構(gòu)也開(kāi)始在研究生招生中扮演起重要角色。這些組織和機(jī)構(gòu)比較典型的有：教育考試服務(wù)處(LSAC)、法學(xué)院入學(xué)委員會(huì)( LSAC)、醫(yī)學(xué)院入學(xué)委員會(huì)(AAMC)等等。這些機(jī)構(gòu)主要是用于協(xié)調(diào)研究生考試當(dāng)中的一些行政性事務(wù)，成為教育行政部門(mén)事務(wù)治理的有益補(bǔ)充，能有效推進(jìn)研究生教育的和諧發(fā)展。

就日本的研究生招生管理體制而言，日本十分重視科技發(fā)展對(duì)社會(huì)進(jìn)步的推動(dòng)作用，因而非常注重大學(xué)的創(chuàng)新能力培養(yǎng)。為激發(fā)大學(xué)教育的創(chuàng)造力，日本賦予了大學(xué)極大的招生自主權(quán)，每個(gè)學(xué)校完全可以依照各自章程的相關(guān)程序來(lái)決定招生的計(jì)劃問(wèn)題。為進(jìn)一步確保大學(xué)的自主權(quán)得到全方位的發(fā)揮，文部省還頒布實(shí)施了“大學(xué)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)”，明確大學(xué)在事關(guān)學(xué)術(shù)方面充分享有自主權(quán)，這當(dāng)然包括了研究生招生的事項(xiàng)范疇。此外，該法規(guī)也強(qiáng)調(diào)，各個(gè)大學(xué)以及各個(gè)研究學(xué)科完全有權(quán)力依照本學(xué)科專(zhuān)業(yè)的內(nèi)在特性而決定每年研究生招生以及培養(yǎng)的規(guī)模。此外，在確定招生指標(biāo)時(shí)要充分考慮導(dǎo)師指導(dǎo)學(xué)生的精力?？梢?jiàn)，此規(guī)定充分考慮了學(xué)科自身特色以及師資力量的承載能力等諸多要素。同時(shí)，日本的研究生招生十分注重產(chǎn)學(xué)研一體化，將科學(xué)研究成果的轉(zhuǎn)化當(dāng)作研究生培養(yǎng)的一個(gè)考量要素。此外，日本研究生招生時(shí)還十分注重考慮社會(huì)對(duì)于研究生的承載力，即將社會(huì)對(duì)于該類(lèi)人才的緊缺程度作為一個(gè)需要關(guān)照的方面。

中國(guó)研究生招生管理體制，脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的歷史背景，因而具有嚴(yán)重的計(jì)劃主義傾向，甚至從某種意義而言，其變成了國(guó)家宏觀調(diào)控的一個(gè)重要指標(biāo)要素，嚴(yán)重背離了大學(xué)自治和學(xué)術(shù)自由的初衷?，F(xiàn)在一些地方高等院校，從招生專(zhuān)業(yè)到招生規(guī)模都要向教育行政主管部門(mén)層層報(bào)批。為此，中國(guó)在各地設(shè)立了教育考試院或者研究生招生辦公室等專(zhuān)職負(fù)責(zé)處理研究生招生問(wèn)題。而依照大學(xué)自治的核心內(nèi)涵，這本應(yīng)該是大學(xué)章程范疇之內(nèi)完全由大學(xué)自我負(fù)責(zé)的事項(xiàng)。于是，研究生招生不依大學(xué)章程——這一大學(xué)的小憲法，而是依據(jù)教育行政部門(mén)紅頭文件的怪現(xiàn)象應(yīng)運(yùn)而生。由此可見(jiàn)，大學(xué)研究生招生就是大學(xué)行政化的一個(gè)縮影。

三 美國(guó)、日本、中國(guó)三國(guó)研究生招生報(bào)名程序的差異

美國(guó)的研究生招生程序是先考試后填報(bào)學(xué)校志愿類(lèi)型的，也就是首先要考試的成績(jī)通過(guò)最低控制分?jǐn)?shù)線(xiàn)之后才能進(jìn)行填報(bào)院校的志愿。通常而言，在參加考試的時(shí)候沒(méi)有限制條件，但在選擇學(xué)校時(shí)，各類(lèi)學(xué)校會(huì)根據(jù)自身的特色制定一些不同的要求標(biāo)準(zhǔn)。比如，申請(qǐng)碩士學(xué)位時(shí)，首先要拿到標(biāo)準(zhǔn)化考試成績(jī)，然后再依據(jù)各類(lèi)院校以及自身的不同情況申請(qǐng)自己滿(mǎn)意的學(xué)校。因?yàn)閷?shí)行的是申請(qǐng)制，所以同一個(gè)學(xué)生可以向多個(gè)不同的學(xué)校提交申請(qǐng)，然后再挑選自己最為中意的院校。在這種情形之下，同一個(gè)學(xué)生也很有可能被不同的院校錄取，進(jìn)一步促進(jìn)了學(xué)生和學(xué)校二者的雙向選擇權(quán)。也正是在這種激烈競(jìng)爭(zhēng)的氛圍之下，推動(dòng)資源的最優(yōu)化配置。

日本的研究生招生，每年在考試之前，各個(gè)大學(xué)的學(xué)部和研究科室都會(huì)將依據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)測(cè)算得出的招生計(jì)劃公之于眾。學(xué)生和家長(zhǎng)可以根據(jù)各個(gè)大學(xué)“招生簡(jiǎn)章”目錄中的信息，了解各項(xiàng)目的研究生報(bào)考條件、申報(bào)手續(xù)、考試日期、考試科目、招生定額和發(fā)榜日期等。當(dāng)然，幾乎所有大學(xué)還會(huì)將本校的研究生課程目錄、學(xué)分要求、指導(dǎo)老師、考試科目、學(xué)生畢業(yè)就業(yè)情況等公布在公共網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，以方便學(xué)生更好地了解該校研究生教育狀況，從而幫助他們挑選中意的學(xué)校。

中國(guó)研究生招生程序所采取的也是先報(bào)名，然后由學(xué)校負(fù)責(zé)對(duì)報(bào)名人是否符合報(bào)考資格進(jìn)行資格審查，當(dāng)學(xué)生通過(guò)資格審查后，通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一考試或?qū)W校自主命題考試的方式（或者二者結(jié)合的方式），再劃定一定的復(fù)試分?jǐn)?shù)線(xiàn)，達(dá)到復(fù)試分?jǐn)?shù)線(xiàn)之后，學(xué)校組織導(dǎo)師通過(guò)面試的形式挑選自己中意的學(xué)生。當(dāng)然，這一系列的過(guò)程都是在教育部的研究生指標(biāo)的控制之下。當(dāng)前，國(guó)家對(duì)于研究生招生指標(biāo)的控制主要是這樣的，國(guó)家教育部、發(fā)改委、人社部首先下達(dá)本年度研究生招生指標(biāo)計(jì)劃總量，然后由省級(jí)政府教育行政部門(mén)、發(fā)改委和人事廳（局）等多個(gè)相關(guān)部門(mén)協(xié)同招生單位會(huì)商各單位研究生招生指標(biāo)數(shù)量與規(guī)模，同時(shí)各個(gè)招生單位向上級(jí)教育行政部門(mén)上報(bào)研究生招生年度計(jì)劃，最后上級(jí)教育行政主管部門(mén)將各個(gè)單位的研究生招生計(jì)劃上報(bào)教育部等待核準(zhǔn)，教育部在核準(zhǔn)之后通過(guò)紅頭文件的形式發(fā)文到各個(gè)招生單位。

四美國(guó)、日本、中國(guó)三國(guó)研究生招生考試制度的差異

美國(guó)的研究生考試被稱(chēng)為GRE,考試，它是一種全面性的考試模式。一方面既包含了對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)的考察，也十分注重考察擴(kuò)散思維，從而通過(guò)此種考試的方式促使真正優(yōu)秀的人才脫穎而出；另一方面，此考試還內(nèi)在地契合了研究生科學(xué)研究的要求，包羅范圍廣袤，同時(shí)采用標(biāo)準(zhǔn)化考試的模式，真正注重發(fā)掘?qū)W生的各項(xiàng)綜合能力。正是基于這些特點(diǎn)，應(yīng)試者一般不會(huì)在短期內(nèi)出現(xiàn)較大波動(dòng)，從而使測(cè)試的效度和信度得以保證?？荚嚦煽?jī)可以保留五年，學(xué)生可在此有效期內(nèi)申請(qǐng)學(xué)校，避免了每年重復(fù)考試的各項(xiàng)耗費(fèi)。此外，美國(guó)的研究生招生不惟成績(jī)，學(xué)生的專(zhuān)業(yè)背景也被列入學(xué)校招錄考生的考量范圍。他們一般比較青睞那些多元化學(xué)科背景的學(xué)生。比如，在美國(guó)就不存在所謂的法學(xué)本科專(zhuān)業(yè)，他們的法學(xué)研究生都有著多學(xué)科背景，這樣便于學(xué)生以更寬廣的視角去看待專(zhuān)業(yè)問(wèn)題。

日本的研究生入學(xué)不存在所謂統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化考試，其入學(xué)考試充分地尊重學(xué)校的自主權(quán)，一般根據(jù)各個(gè)學(xué)科的特色由學(xué)科組成員命題，通常情況下包含了外語(yǔ)水平測(cè)試（包括筆試和口試）、專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域知識(shí)的測(cè)試，最后由導(dǎo)師組成員組織面試本學(xué)科的考生。就外語(yǔ)水平測(cè)試而言，不同的學(xué)校一般不同，常見(jiàn)的形式是學(xué)科組老師在本學(xué)科領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)期刊中摘錄一部分，然后對(duì)文章進(jìn)行筆譯，筆譯完成后，再由導(dǎo)師組織學(xué)生進(jìn)行專(zhuān)業(yè)口語(yǔ)測(cè)試，一般涉及專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)和普通交流兩個(gè)部分。該考試希望借助此種辦法促使學(xué)生掌握學(xué)科的研究現(xiàn)狀與前沿動(dòng)態(tài)，進(jìn)行最簡(jiǎn)單的外文文獻(xiàn)搜集及相關(guān)資料整合。東京大學(xué)法學(xué)和政治學(xué)研究方向?qū)W生入學(xué)，外語(yǔ)可從英語(yǔ)、法語(yǔ)和德語(yǔ)中任選一門(mén)，報(bào)考中國(guó)法（亞洲政治）、俄羅斯法（俄羅斯政治）和西班牙法（拉丁美洲法）等方向的考生，還可以選擇漢語(yǔ)、俄語(yǔ)或西班牙語(yǔ)。以英語(yǔ)試題為例，日本研究生入學(xué)考試涉及到法律論文的閱讀和翻譯（英譯日、日譯英），試題全部為主觀性題目。在專(zhuān)業(yè)知識(shí)的考察方面，主要側(cè)重于專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和科學(xué)研究的基本方法。理科類(lèi)學(xué)生通常是通過(guò)實(shí)驗(yàn)或者具體的操作，而文科的研究生一般是通過(guò)撰寫(xiě)論文的形式進(jìn)行。應(yīng)試者在考試所列的科目中可以任選其一作為自己的測(cè)試科目，當(dāng)然所選擇的科目必須與所報(bào)考的方向一致或密切相關(guān)。筆試合格則可進(jìn)入下一輪面試，通常而言面試的主考官是學(xué)生自己未來(lái)的導(dǎo)師，一般會(huì)要求學(xué)生簡(jiǎn)要介紹自己的研究領(lǐng)域，然后再由導(dǎo)師隨機(jī)抽取其中的關(guān)鍵部分進(jìn)行提問(wèn)，學(xué)生即興回答。當(dāng)然，整個(gè)面試的過(guò)程其目的在于加深導(dǎo)師對(duì)于學(xué)生興趣點(diǎn)的把握，此外還用于測(cè)試學(xué)生專(zhuān)業(yè)知識(shí)的儲(chǔ)備情況、表達(dá)的流暢程度、邏輯嚴(yán)密程度、思維活躍程度等多個(gè)方面。

中國(guó)的研究生招生一般是考察學(xué)生的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，而學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)多元化問(wèn)題則長(zhǎng)期被忽視。此外，對(duì)研究生未來(lái)的研究潛力方面的考察也不夠重視；對(duì)學(xué)生綜合能力的考察也由于缺乏一套行之有效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，常常流于形式。而這種僅僅注重專(zhuān)業(yè)知識(shí)的應(yīng)試類(lèi)型的選拔人才機(jī)制，很容易埋沒(méi)抻那些研究視野寬廣但不擅長(zhǎng)應(yīng)試教育的學(xué)生。值得一提的是，在學(xué)生選擇導(dǎo)師機(jī)制上也缺乏雙向選擇機(jī)制，很多情況下變成了導(dǎo)師單項(xiàng)選擇學(xué)生，這嚴(yán)重異化了導(dǎo)師與學(xué)生雙項(xiàng)選擇本該具有的擇優(yōu)選拔、雙向互動(dòng)、互為推動(dòng)的動(dòng)態(tài)選擇機(jī)制。因而，很容易引發(fā)應(yīng)試能力強(qiáng)而研究能力欠缺的學(xué)生充斥著研究生隊(duì)伍，這樣既不利于導(dǎo)師對(duì)研究生的進(jìn)一步培養(yǎng)，也違背了國(guó)家通過(guò)研究生考試選拔優(yōu)秀人才的出發(fā)點(diǎn)。

五 美國(guó)、日本、中國(guó)三國(guó)研究生招生錄取制度的差異

美國(guó)的研究生錄取標(biāo)準(zhǔn)，不僅關(guān)注GRE的考試成績(jī)，還關(guān)注眾多要素，并非將考試看作唯一標(biāo)準(zhǔn)。比如，除注重報(bào)考考生GRE的考試成績(jī)外（美國(guó)不劃定最低合格成績(jī)，由各個(gè)學(xué)校根據(jù)自己學(xué)校的生源質(zhì)量以及學(xué)科定位自由裁量），還需參照學(xué)生本科成績(jī)的績(jī)點(diǎn)，學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)情況，學(xué)生的動(dòng)手能力，個(gè)人推薦材料中的自我評(píng)價(jià)，學(xué)生所提供的研究計(jì)劃和推薦專(zhuān)家的評(píng)價(jià)等眾多要素來(lái)決定該考生是否被錄取。此外，據(jù)有關(guān)資料了解到，194所開(kāi)展研究生教育計(jì)劃的院校1978-1979年度工程類(lèi)研究生招生相關(guān)信息的匯總，包括指導(dǎo)教師、入學(xué)要求、提供材料、學(xué)位要求、計(jì)劃特征等，入學(xué)要求學(xué)生提供GRE成績(jī)和本科學(xué)習(xí)成績(jī)，并有一定的績(jī)點(diǎn)分?jǐn)?shù)要求，推薦報(bào)告必須填寫(xiě)若干表格，包括對(duì)學(xué)生多方面表現(xiàn)的評(píng)價(jià)。由此可知，美國(guó)的研究生錄取所采用的是綜合評(píng)斷的標(biāo)準(zhǔn)，更加注重考察學(xué)生的綜合研究潛質(zhì)，這樣便于發(fā)掘具有研究潛質(zhì)的優(yōu)秀人才。僅憑一次考試很難全面評(píng)價(jià)個(gè)人的研究潛力，只有綜合這些多樣化來(lái)源的材料才盡可能全面了解學(xué)生的綜合素質(zhì)，從而幫助國(guó)家選拔最優(yōu)秀的人才投入到科研隊(duì)伍中。此外，美國(guó)大學(xué)的研究生院僅僅對(duì)考生報(bào)考資格進(jìn)行合規(guī)性審核，考生錄取與否主要取決于研究生導(dǎo)師所在院系的教師聯(lián)合會(huì)。綜上所述，我們不難發(fā)現(xiàn)美國(guó)的錄取采用的是多元化與全面化的標(biāo)準(zhǔn)，在整個(gè)錄取標(biāo)準(zhǔn)中要通過(guò)價(jià)值衡量的辦法選擇優(yōu)秀人才，從而推動(dòng)美國(guó)研究生教育質(zhì)量的蓬勃發(fā)展。

日本完全實(shí)行大學(xué)自治，大學(xué)各學(xué)部所屬的研究科委員會(huì)有權(quán)最終定奪本校的研究生招生錄取，錄取標(biāo)準(zhǔn)和錄取結(jié)果統(tǒng)統(tǒng)由他們決定。就日本而言，在研究生招生中不僅注重學(xué)生的考試成績(jī)，還注重考察學(xué)生的研究潛力，其中很關(guān)鍵的一個(gè)要素便是考生從事論文研究以及科學(xué)實(shí)驗(yàn)的能力。除了這兩個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)之外，還會(huì)參考一些如考生本科階段的成績(jī)表、報(bào)名調(diào)查表、入學(xué)志愿表和健康診斷書(shū)等材料。通常情況下，考生在報(bào)考研究生時(shí)要提交一份自己擬研究領(lǐng)域的計(jì)劃書(shū)，通過(guò)此計(jì)劃書(shū)導(dǎo)師一方面可以進(jìn)一步測(cè)評(píng)學(xué)生的研究興趣和研究動(dòng)機(jī)，另一方面還能夠考察考生的思維清晰度、研究計(jì)劃可行性和研究潛能等。與中國(guó)類(lèi)似，日本也存在所謂的定向培養(yǎng)與委托培養(yǎng)研究生，不過(guò)這種類(lèi)型的研究生通常僅僅參加面試，由導(dǎo)師判斷其實(shí)際經(jīng)驗(yàn)以及培養(yǎng)潛力，而不需要進(jìn)行筆試階段的測(cè)試，如果面試合格的話(huà)，即取得入學(xué)資格。

中國(guó)研究生考試錄取堅(jiān)持德、智、體全面發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，貫徹“擇優(yōu)錄取、確保質(zhì)量、寧缺勿濫”的原則，經(jīng)過(guò)初試、復(fù)試、政審等環(huán)節(jié)，最終確定研究生的錄取名單。一般情況下，中國(guó)研究生入學(xué)錄取既要考察考生的專(zhuān)業(yè)理論功底和學(xué)習(xí)能力，還要考察其思想政治表現(xiàn)與身體健康狀況，根據(jù)這兩者的綜合考察結(jié)果最終決定是否錄取。當(dāng)然，中國(guó)研究生錄取是以考試（初試和復(fù)試的綜合成績(jī)）為主，此外，把平時(shí)參與社會(huì)活動(dòng)以及各種表現(xiàn)作為重要的參考要素。委托培養(yǎng)、自籌經(jīng)費(fèi)研究生與國(guó)家計(jì)劃內(nèi)研究生在錄取標(biāo)準(zhǔn)上沒(méi)有太大區(qū)別，只是培養(yǎng)模式上有所差異。相較美國(guó)和日本的研究生考試錄取更加注重研究生的研究潛質(zhì)而言，中國(guó)則更加注重學(xué)生的考試成績(jī)。因而，中國(guó)在研究生錄取中對(duì)學(xué)生提交的材料不夠重視，很多情況下流于形式，這就很可能導(dǎo)致系統(tǒng)地發(fā)掘優(yōu)秀學(xué)生潛質(zhì)的機(jī)制缺乏，更甚者不利于優(yōu)秀人才的選拔。畢竟，研究生教育是一套不同于本科教育的培養(yǎng)模式，若還一味采用本科式的“一考定終身”的形式來(lái)選拔很不科學(xué)。此外，研究生精英教育的性質(zhì)也決定了必須以考核研究生的潛能為主。所以，在制定研究生錄取標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要強(qiáng)調(diào)對(duì)考生綜合能力的全面考察，不能以單一化的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)選拔優(yōu)秀人才。

六 美國(guó)、日本研究生招生制度改革對(duì)中國(guó)的啟示

第一，必須進(jìn)一步完善招考程序，從而促進(jìn)研究生招生工作的規(guī)范化與法治化。美國(guó)和日本十分重視研究生招生制度程序的規(guī)范，而中國(guó)研究生招生中濫用職權(quán)點(diǎn)招、巧立名目擴(kuò)招等不規(guī)范現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)。各個(gè)研究生單位也要遵循相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定一套較為完備的研究生招生程序，從而從根本上推進(jìn)研究生招生程序機(jī)制的良性運(yùn)作，進(jìn)而最大程度發(fā)掘優(yōu)秀人才。