時間：2022-10-29 02:16:01
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二、案例教學法的實施
案例教學法在具體流程上包括引入、分析討論、總結(jié)等幾個步驟。每一個環(huán)節(jié)的有效實施、整個流程的合理安排均對案例教學法的成功有重要意義。
1.案例的選擇。對于醫(yī)學生，在選擇案例時應(yīng)特別注意緊緊圍繞醫(yī)療實踐中醫(yī)患法律糾紛進行，精挑細選，選擇典型的、易于理解、便于討論的案例。在選擇時應(yīng)注意以下幾個方面：（1）案例與教學目標吻合。醫(yī)學生法律課程的內(nèi)容安排往往緊湊而精要。因此在選擇案例時一定要注意案例與教學目標的吻合，同時案例難易程度要適中，能夠讓學生通過案例的學習，最終掌握相關(guān)法律知識。（2）案例具有代表性。醫(yī)療實務(wù)中發(fā)生的醫(yī)療糾紛有各種類型。例如：診療是否合規(guī)的裁判依據(jù)往往是相關(guān)醫(yī)療記錄。實踐中醫(yī)療記錄不規(guī)范、有錯漏、隨意更正極為常見，往往導致醫(yī)方在糾紛中處于極為被動的地位。追根到底其原因是醫(yī)生法律素養(yǎng)不足，缺乏證據(jù)意識。因此，在對醫(yī)學生進行法律證據(jù)的教育時，需特別選擇此類實踐中真實發(fā)生的典型案例，讓學生留下深刻印象，有利其在將來的工作中對此類風險的警惕防范。
2.案例的分析討論。在案例的分析討論之前，教師應(yīng)首先講解相關(guān)醫(yī)療法律規(guī)定，然后再口述及通過顯示屏詳細介紹案例。在介紹過程中注意提示學生應(yīng)重點關(guān)注的內(nèi)容，最后提出問題引導學生進行討論。案例的分析討論是案例教學法實施過程中最重要的一環(huán)，直接關(guān)系到教學效果。（1）教學中要特別注意形成和諧、自由的課堂氛圍，引起學生興趣、調(diào)動學生的積極性，讓學生全面參與案例的分析討論。（2）教學中應(yīng)對案例討論提出一般性的要求，如：針對問題提出自己的觀點并簡要提出理由、有效傾聽其他同學的發(fā)言以避免發(fā)言時觀點、內(nèi)容的重復(fù)，意見相左時應(yīng)相互辯論等。（3）教學中要引導學生從法律角度解決案例中的醫(yī)患糾紛，擴展學生的法律思維，幫助其從案例的主體、案例的事實、案例涉及法律等各個方面全面的分析案例，以培養(yǎng)學生的醫(yī)事法律素養(yǎng)。
3.案例的總結(jié)?！皩Π咐M行分析和討論，有利于提高學生的參與及團隊意識，提高分析問題、解決問題的能力，同時也有利于提高個人的語言表達能力?！雹僭谟懻摻Y(jié)束后，教師要進行總結(jié)和評價。總結(jié)時要緊緊圍繞案例涉及法律知識及相關(guān)理論進行，以鞏固學生對法律的掌握，對抽象知識的理解具體化。教師在對學生討論進行評價時，不能單純分辨對錯，應(yīng)重視評價的發(fā)展功能。不同的學生其能力不同、對法律知識的理解掌握程度不同，如果單純以對錯進行評價，容易使部分學生喪失參與案例討論的積極性及降低辯論的信心?？偨Y(jié)的主體還應(yīng)包括醫(yī)學生自身。教師應(yīng)要求學生在課堂后撰寫總結(jié)報告。學生在撰寫過程中不僅將案例所涉理論知識重復(fù)記憶，還會圍繞爭議聯(lián)系法律理論與案例實際。學生的自我總結(jié)，有利于其對抽象法律知識的形象化、具體化理解。
三、運用案例教學法的思考
1.區(qū)分案例教學法與其他教學形式。案例教學包含有隨堂的單知識點案例分析，也包含需全面結(jié)合課程知識的案例討論。要提高醫(yī)學生在將來實踐中對法學知識的運用能力，勢必需要在教學中通過單位課時的案例教學引導其思考、訓練其實踐能力。因此，案例教學課程應(yīng)以專門的單位課時設(shè)置。在教學的時間掌握上，也應(yīng)以該門課程接近尾聲，學生對課程知識有了較為充分的了解之后再進行。在教學過程中，需要讓醫(yī)學生以醫(yī)生角度進入案例，身臨其境進行討論，運用法律知識正確處理醫(yī)患之間存在的糾紛。案例教學法對教師的要求更高，不但要求其嫻熟掌握法律知識，還應(yīng)具備醫(yī)療糾紛法律處理的實踐經(jīng)驗。
2.注意調(diào)動學生的主動性與積極性。在進行案例教學的過程中，教師應(yīng)注意形成討論氛圍，調(diào)動學生的主動和積極性，盡可能的引導每一位同學都能積極參與案例的分析討論過程，引導學生積極發(fā)言、參與討論。在案例討論的過程中，如果不能幫助學生積極參與案例討論，學生反而置身事外、反應(yīng)冷淡，那么學生就很難融入課堂，不能積極地進入角色進行思考和表達，也就無法從其他學生的表現(xiàn)與教師的點評分析中獲得經(jīng)驗，一節(jié)課收獲極為有限，甚至讓案例教學失去意義。因此，教師在引導學生參加案例討論的過程中，一定要注意形成良好的課堂氛圍，讓學生敢于發(fā)表意見，調(diào)動其積極性和主動性。
3.注意教師的角色定位。案例教學過程中，教師與學生之間的互動性非常強，目的是激發(fā)學生的積極主動性。因此，教師在教學過程中應(yīng)特別注意盡量多采用鼓勵式、引導式語言，哪怕學生發(fā)表的意見完全不對，也不應(yīng)以生硬方式進行否定，反而對敢于主動發(fā)表意見的學生應(yīng)提出表揚、進行鼓勵，甚至可以考慮運用一些小的獎勵方式來激勵學生。這樣，學生才能在表達的過程中，逐漸專注于案例，對案例的最終處理與法律運用形成深刻印象。當然，為了保證討論的效率以及課堂質(zhì)量，對于一些離題甚遠或是過于糾結(jié)于案例中一些無關(guān)緊要問題的討論，教師應(yīng)果斷制止，從而保證教學是主題鮮明、達到良好的教學效果。
二、加強大學生法制教育的對策分析
（一）充分發(fā)揮課堂教學的主渠道作用
《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課是高校對大學生進行法制教育的主渠道，是培養(yǎng)大學生法律意識的主陣地。因此，要增強大學生法制教育的實效性，就必須改革《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課的教學內(nèi)容和教學方式，努力提高課堂教學效果。1．改革教學內(nèi)容，增強大學生的社會主義法律意識。教育部下發(fā)的《關(guān)于加強學校法制教育的意見》中明確規(guī)定：“高等學校法制教育要以培養(yǎng)大學生社會主義法律意識為核心”，但目前高校對大學生進行的法制教育仍側(cè)重于法律知識的灌輸，輕法律意識的培養(yǎng)，所以高校有必要圍繞“如何增強大學生的法律意識”來進行教學內(nèi)容的改革。在精煉課程內(nèi)容的同時，教師必須把主要的法律知識深入透徹地講解給學生，這樣既可以克服課時少、內(nèi)容多的矛盾，也可以提高課堂教學質(zhì)量，豐富課堂教學內(nèi)容，更好地調(diào)動學生學習法律知識的積極性和主動性，從而進一步提高大學生的社會主義法律意識。2．改進教學方式方法，提高課堂教學效果。一方面，增加師生互動環(huán)節(jié)。在課堂教學中要充分發(fā)揮教師的主導作用和學生的主體作用，改變“滿堂灌”的教學方式，加強師生之間的互動交流，把枯燥的法律條條框框變?yōu)樯鷦拥摹⒁子诒粚W生接受的知識，從而不斷提高學生學習法律知識的興趣。另一方面，靈活采取多種教學方法。教師可以通過案例教學、分組討論、辯論賽、模擬法庭、講座等生動活潑的形式開展教學，圍繞重點難點問題，采取點面結(jié)合的形式，提高課堂教學的感染力和有效性。同時，結(jié)合大學生關(guān)注的現(xiàn)實中典型案例進行教學，引導大學生科學理性地面對社會現(xiàn)實問題，從而進一步提高他們分析問題和解決問題的能力，培養(yǎng)他們遵法守法意識，避免走上違法犯罪的道路。
（二）多渠道培養(yǎng)大學生的法律意識
高校對大學生進行法制教育不能僅僅停留在課堂教學上，要始終堅持法制理論教育與法制實踐活動并重的原則，必須把法制教育實踐活動常態(tài)化，并且要納入到大學生素質(zhì)教育的整個計劃中。逐步拓寬大學生法制教育的渠道，逐步構(gòu)建完善的大學生法制教育體系，更好地培養(yǎng)大學生的法律意識?！胺梢庾R是一種特殊的社會意識體系，是社會主體對社會法的現(xiàn)象的主觀把握方式，是人們對法的理性、情感、意志和信念等各種心理要素的有機綜合體”。1．充分利用第二課堂和社會實踐活動，開展大學生法制教育。結(jié)合當前的熱點難點問題，在校內(nèi)可采取開設(shè)法律公選課，定期召開主題班會，定期舉辦法律征文比賽、法律演講比賽、法律知識競賽、法律知識調(diào)查、模擬法庭、專設(shè)法制宣傳園地等形式，也可以定期邀請知名法官、律師、公安人員、檢察官等一些法律專家來學校開設(shè)法制教育講座，通過營造濃厚的校園法治氛圍來不斷地熏陶和感染學生。同時，可以采取“走出去”的做法，經(jīng)常組織學生走出校門去旁聽法庭審判、參觀勞教所和監(jiān)獄、參與普法知識宣傳、寒暑假組織學生到農(nóng)村、社區(qū)等進行普法知識宣傳、參與社會調(diào)查等多種形式，將大學生學到的理論知識運用到實踐中去，開拓他們的法律視野，不斷增強他們的法律意識。2．積極利用大學生法律社團，開展大學生法制教育。大學生社團是高校校園文化建設(shè)的重要載體，是高校第二課堂的引領(lǐng)者。學生社團是指學生為了實現(xiàn)會員的共同意愿和滿足個人興趣愛好的需求、自愿組成的、按照其章程開展活動的群眾性學生組織。高校各二級學院可以鼓勵學生根據(jù)不同的興趣愛好，組建有特色的法律技能社團，如辯論協(xié)會、演講協(xié)會、寫作協(xié)會等；也可以成立法律服務(wù)社團，如法律咨詢志愿服務(wù)中心、法律宣傳服務(wù)中心等，每個社團有針對性地開展一些技能培訓、志愿服務(wù)等活動，充分發(fā)揮每個大學生的特長，提高他們的法律實踐能力。3．利用網(wǎng)絡(luò)資源，開展大學生法制教育。高?？梢詫⒕W(wǎng)絡(luò)作為大學生法制教育的重要窗口，將法制教育融于網(wǎng)絡(luò)管理之中，建立長效工作機制，使解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合，使自律與他律相結(jié)合，有效地引導大學生的法律思想和法律行為。
（三）加強大學生法制教育的師資隊伍建設(shè)
十八屆四中全會提出，全面推進依法治國，必須大力提高法治工作隊伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準，著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍。大學生法制教育是一項政治性、思想性、理論性、知識性、實踐性很強的綜合性教育，必須有受過正規(guī)培訓、具有一定理論水平和實踐經(jīng)驗的教師隊伍。高素質(zhì)的教師隊伍是成功開展大學生法制教育的根本保證。而目前各高校的大學生法制教育的師資隊伍力量薄弱，嚴重影響了大學生法律意識的養(yǎng)成，因此，加強大學生法制教育師資隊伍建設(shè)迫在眉睫。1．大力加強教師隊伍的培訓工作。通過崗前培訓、定期輪訓、脫產(chǎn)進修等多種方式以及參觀、考察、交流、研討等多種渠道，讓教師掌握大學生的成長規(guī)律，掌握比較系統(tǒng)的法律學科知識與技能，更新知識結(jié)構(gòu)，不斷提高教師的法律素質(zhì)和法制教育水平，為學生樹立良好的榜樣。2．不斷提高教師自身的教學業(yè)務(wù)素質(zhì)。高校大學生法制教育的教師不僅要精通法律專業(yè)知識，而且還要具備比較全面的教育教學和科研能力，懂得教學藝術(shù)。教師只有采用現(xiàn)代教學技術(shù)手段，并不斷提高自己組織教學和實施教學的能力，才能激發(fā)學生學習法律知識的興趣，調(diào)動他們的積極性和主動性，不斷提高法律課程的教學效果。3．注重對青年教師的培養(yǎng)，建立專兼職結(jié)合的法律教師隊伍。高校應(yīng)加大對青年教師的培養(yǎng)力度，對教學和科研成果突出的教師要給予經(jīng)費支持，為他們創(chuàng)造良好的教學和科研條件。目前部分高校講授《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程》的教師大部分都是思政專業(yè)背景出身，缺乏法律專業(yè)出身的教師，因此，各高校可根據(jù)自身實際情況，聘請一些精通法律專業(yè)知識的人才擔任兼職教師，進一步提高法制教育的師資隊伍水平。
從“安順地戲”案中，我們不難發(fā)現(xiàn)民間文學藝術(shù)作品與我國《著作權(quán)法》中傳統(tǒng)的“作品”在特征上存在諸多分歧，然二者卻采取相同的法律保護方式，這就使法律保護民間文學藝術(shù)作品陷入了困境，而這種困境將在一定程度上影響民間文學藝術(shù)作品的弘揚和發(fā)展。
一、我國民間文學藝術(shù)作品之法律保護困境
（一）民間文學藝術(shù)作品創(chuàng)作主體獨具群體性和不確定性
我國《著作權(quán)法》第11條對作品的作者做出了明確的規(guī)定，我國《著作權(quán)法》上的“作者”范圍是明確的，即特定的公民、法人或者其他組織，就如同其他私權(quán)一樣。
反觀民間文學藝術(shù)作品的創(chuàng)作主體卻獨具群體性和不確定性。民間文學藝術(shù)作品是由少數(shù)民族或者一定范圍內(nèi)地區(qū)的人經(jīng)過傳承所創(chuàng)造出來的，因而其濃厚的地方或者民族特色，這種傳承的過程無法由個別公民、法人或者其他組織獨立完成，它需要世代相傳的特定群體在不斷模仿的過程中再創(chuàng)造而得到發(fā)展完善。在這種情況下，很難確定該民間文學藝術(shù)作品的創(chuàng)作主體，進而很難確定其權(quán)利主體，即如“安順地戲”案中貴州省安順市文化和體育局是否具有訴訟主體資格很難認定。
（二）民間文學藝術(shù)作品獨具延續(xù)性和表現(xiàn)形式多樣性
我國《著作權(quán)法》當中的“作品”一經(jīng)作者創(chuàng)作即可產(chǎn)生，其創(chuàng)作周期較短，作品形式明確。
相較之該種作品，民間文學藝術(shù)作品經(jīng)歷了一個產(chǎn)生、發(fā)展和興盛的過程，其創(chuàng)作而成需要一個相當長的過程，在這個過程中，民間文學衍生作品不斷改造和更新，從而不斷地豐富，因而具有延續(xù)性。同時，民間文學藝術(shù)作品是由某個地區(qū)或者民族中的不同的人創(chuàng)造出來的，其形式并不拘泥于一般的作品，所以民間文學藝術(shù)作品較我國《著作權(quán)法》中的“作品”具有更為豐富的表現(xiàn)形式。根據(jù)1997年的《中華人民共和國民間文學藝術(shù)作品保護條例》（征求修改稿）的第2條指出民間文學藝術(shù)作品的具體表現(xiàn)形式可以概括為：“有形的表達形式，如建筑形式、民間藝術(shù)片等;語言的表達形式，如諺語、傳說、詩詞等;活動的表達形式，如禮儀、舞蹈、雜技、技藝等;音樂表達形式，如民歌、民族樂器等。”可以說，民間文學藝術(shù)作品之所以能夠流傳至今，也是得益于其延續(xù)性和形式多樣性。然而，亦是因為民間文學藝術(shù)作品這種特性的存在，導致很難界定什么作品以及作品的哪一種形態(tài)屬于我國《著作權(quán)法》中保護的對象，即產(chǎn)生了“安順地戲”作為一種思想劇是否具有權(quán)利客體資格的疑問。
（三）民間文學藝術(shù)作品有別于民間文學藝術(shù)衍生作品和民間文學藝術(shù)再創(chuàng)作作品
民間文學藝術(shù)是民間文學藝術(shù)作品和民間文學藝術(shù)元素的合集。從我國立法來看，我國《著作權(quán)》所保護的更多的是民間文學衍生作品而不是民間文學藝術(shù)作品本身。在我國的司法實踐中，除了“安順地戲”案，也出現(xiàn)了不少民間文學藝術(shù)再創(chuàng)作作品侵權(quán)的案件，例如《劉三姐》署名權(quán)糾紛案、白秀娥訴國家郵政局等等。這些案件的作者權(quán)益雖然得到了一定的保護，但是我們必須清醒地認識到，該著作權(quán)的保護并非是針對民間文學作品本身，而是針對民間文學藝術(shù)再創(chuàng)作作品。民間文學藝術(shù)再創(chuàng)作作品雖然在內(nèi)容和形式方面在一定程度上繼承和發(fā)揚了民間文學藝術(shù)作品，但是在表達方式、表現(xiàn)內(nèi)容等方面還存在著較大的差異，該類案件的解決，并不能認為我國民間文學藝術(shù)作品已經(jīng)得到了有效的法律保護。
（四）我國《著作權(quán)法》對民間文學藝術(shù)作品保護過度
我國《著作權(quán)法》最大限度地保護著作權(quán)人的權(quán)利，任何人未經(jīng)許可使用該作品將構(gòu)成侵權(quán)。在2007年國家版權(quán)局起草的《民間文學藝術(shù)作品著作權(quán)保護條例（修改稿）》第3條中規(guī)定：“民間文學藝術(shù)作品的經(jīng)濟權(quán)利包括復(fù)制權(quán)、銷售權(quán)、展覽權(quán)、公開表演權(quán)、播放權(quán)、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)以及攝制權(quán);除另有規(guī)定外，以上述方式使用民間文學藝術(shù)作品或者經(jīng)編改、翻譯、匯編民間文學藝術(shù)作品而產(chǎn)生的作品，應(yīng)取得授權(quán)并支付報酬?！边@一規(guī)定是出于對著作權(quán)人私益的包裝，但是非常不利于我國民間文學藝術(shù)作品的再發(fā)展和創(chuàng)作。我國的法律忽視了民間文學藝術(shù)作品本身的延續(xù)性，只注重對著作權(quán)人的保護，這在一定程度上影響了民間文學藝術(shù)作品的傳承和發(fā)展。
二、國內(nèi)外關(guān)于民間文學藝術(shù)作品的法律保護現(xiàn)狀
對于民間文學藝術(shù)作品的法律保護，國外始于20世紀60年代末70年代初。隨著對民間文學藝術(shù)作品法律保護研究的不斷深入，不少國家和組織意識到其與《著作權(quán)法》中“作品”的差異，一些國家和國際組織開始通過分析民間文學藝術(shù)作品與一般作品的特殊之處來擺脫對民間文學藝術(shù)作品保護的立法困境。1976年，聯(lián)合國教科文組織和世界知識產(chǎn)權(quán)組織為發(fā)展中國家制定了《突尼斯樣本版權(quán)法》，專門規(guī)定了對民間文學藝術(shù)作品的保護條款，其中將民間文學藝術(shù)作品劃歸到“其他形式”。1982年，聯(lián)合國教科文組織和世界知識產(chǎn)權(quán)組織召集政府專家委員會，正式通過了《關(guān)于保護民間文學表現(xiàn)形式，防止不正當利用及國內(nèi)法示范條款》，該示范條款沒有使用著作權(quán)領(lǐng)域的“作品”概念，而使用了“表現(xiàn)形式”。1971年《保護文學藝術(shù)作品伯爾尼公約》為了滿足越來越多公約成員國關(guān)于維護民間文學藝術(shù)作品權(quán)利的需要，在修訂文本中把民間文學藝術(shù)作品作為“無具體作者”處理。修訂本中第15條第四款規(guī)定：“各成員國在書面通知了伯爾尼聯(lián)盟總干事的前提下，可以給不知作者的、未出版的而又確信屬于本公約成員國作品的那一部分作品提供法律保護。”國際關(guān)于民間文學藝術(shù)作品的法律和公約內(nèi)容具有一定的先進性，對于我國的立法來說具有很好的借鑒意義。
我國對于民間文學藝術(shù)作品的法律保護最早出現(xiàn)在1990年頒布的《著作權(quán)法》上，該法第6條規(guī)定：“民間文學藝術(shù)作品的著作權(quán)保護辦法由國務(wù)院另行規(guī)定。”2001年《著作權(quán)法》修訂，保留了這一條款。隨后，國家版權(quán)局在其他部委的支持下，于1996年起草了《民間文學藝術(shù)作品著作權(quán)保護條例》第一稿，2002年又起草了第二稿。2007年，國家版權(quán)局在北京召開了民間文學藝術(shù)作品著作權(quán)立法工作會議，會議就國家版權(quán)局起草的《民間文學藝術(shù)作品著作權(quán)保護條例（修改稿）》進行了討論。由此可見，關(guān)于民間文學藝術(shù)作品的立法保護已經(jīng)納入日程。然而，值得注意的是，2012年3月，在國家版權(quán)局面向社會征求意見的《中華人民共和國著作權(quán)法（修改草案）》第8條規(guī)定：“民間文學藝術(shù)表達的保護辦法由國務(wù)院另行規(guī)定?！边@與2001年修改的《著作權(quán)法》關(guān)于民間文學藝術(shù)作品保護相比具有明顯的區(qū)別：以民間文學藝術(shù)表達代替了民間文學藝術(shù)作品，以保護辦法取代著作權(quán)保護辦法。這在一定程度預(yù)示著民間文學藝術(shù)作品或?qū)⒊蔀橹R產(chǎn)權(quán)體系當中一個獨立的調(diào)整對象并通過特殊的法律予以保護。
三、民間文學藝術(shù)作品的立法完善
鑒于上述我國《著作權(quán)法》保護民間文學藝術(shù)作品出現(xiàn)了一定的困難，筆者建議，應(yīng)當將其作為一個特殊的客體，針對其特點進行專門的規(guī)定，同時，在知識產(chǎn)權(quán)法律體系下設(shè)立專門法律制度，在仿照我國《著作權(quán)法》相關(guān)規(guī)定的同時，突出民間文學藝術(shù)作品的群體性、延續(xù)性和表現(xiàn)形式多樣性等特征。
第一，確定民間文學藝術(shù)作品的創(chuàng)作主體。應(yīng)當承認其群體性的存在，不排斥“群體”作為權(quán)利主體。我國可以仿照聯(lián)合國教科文組織與世界知識產(chǎn)權(quán)組織提出的《示范條款》中的規(guī)定，在“主管部門”和“有關(guān)居民團體”二者中選擇，作為有權(quán)授權(quán)使用民間文學藝術(shù)的主體。
第二，確定民間文學藝術(shù)作品的保護范圍。對民間文學藝術(shù)作品范圍的界定一般都較為抽象，具有很大的彈性，然而這種界定缺乏其合理性。這一方面不利于司法機關(guān)對案件的認定，另一方面也不利于法律有針對性地對民間文學藝術(shù)作品進行特殊保護，因而我們應(yīng)該采取更加科學的定義方法。立法機關(guān)應(yīng)盡可能采取列舉的方式，這不僅有利于明確民間文學藝術(shù)作品的范圍，也可以防止出現(xiàn)法律遺漏。
（一）強化道德形象教育，培養(yǎng)大學生公德意識
一般來說，公德意識是公民對公共道德的認識、理解與態(tài)度。道德品質(zhì)是人的最基本的素質(zhì)，道德品質(zhì)的最低層次要求是公德意識。馬克思和恩格斯曾指出：“只有維護公共秩序、公共安全、公共利益、才能有自己的利益。”②公民的公德意識狀況反映了一個社會的文明程度，更體現(xiàn)了公民對他人的態(tài)度和對社會的責任，是民主法制社會建設(shè)和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的重要支撐。大學生是公民中受過良好教育的群體，是社會的精英，大學生的公德意識的高低直接影響其他公民公德意識的提升，大學生良好的公德意識能促進其他公民公德意識的提高。大學的教育者和管理者應(yīng)該通過強化大學生的道德形象教育，培育大學生的公德意識。通過強化道德形象教育，培養(yǎng)大學生公德意識，逐步引導大學生養(yǎng)成文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環(huán)境和遵紀守法的良好公德意識。
（二）強化誠實守信教育，培養(yǎng)大學生誠信意識
誠信意識是公民意識的重要內(nèi)容。誠實守信是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是公民基本道德規(guī)范之一。大學生作為國家高層次人才的重要組成部分，在中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)中扮演者重要角色，大學生能否擁有強烈的誠信意識和誠信品質(zhì)，會直接影響到中國的現(xiàn)代化建設(shè)和中華民族的偉大復(fù)興。誠信是大學生樹立崇高理想和堅定科學信念的基礎(chǔ)，是大學生全面發(fā)展的前提，也是大學生進入社會的“通行證”。大學生公民意識教育中必須加強大學生誠實守信教育，培養(yǎng)大學生的誠信品格，提升大學生的誠信意識。
（三）強化社會責任教育，培養(yǎng)大學生責任意識
社會責任是公民對他人、社會集體和國家所應(yīng)當承擔的義務(wù)。公民對自身在國家和社會生活中的地位、權(quán)利和責任的一種自覺認識即責任意識。責任意識是公民意識的重要組成部分。社會責任教育是大學生公民意識教育的重要內(nèi)容。大學生是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，為了中華民族偉大復(fù)興的中國夢的實現(xiàn)大學生必須勇于承擔社會責任，在中國特色社會主義共同理想和最高理想的實現(xiàn)和中敢于擔當、敢于獻身。因此，大學生公民意識教育過程中，必須強化社會責任教育，培養(yǎng)大學生責任意識。
（四）強化民主法治教育，培養(yǎng)大學生法律意識
法律意識是現(xiàn)代法律有效運行的心理基礎(chǔ)，是公民意識的重要內(nèi)容。法律意識是人們關(guān)于法和法律現(xiàn)象的思想、觀點、知識和心理的總稱。法律意識始終貫穿在法律的制定和實施之中。加強民主法治教育，培養(yǎng)大學生的法律意識，使大學生樹立法律的尊嚴、法律面前人人平等和依法辦事的觀念，要使大學生做遵紀守法的好公民。
二、在“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課教學中加強大學生公民意識
教育的路徑當今，大學生公民意識教育的體系尚未建立，沒有專門的教育機構(gòu)、教育主體和教育內(nèi)容等。但公民社會的逐步形成迫切需要大學生具備公民意識?，F(xiàn)實生活中，大學生公民意識的提升主要由高校思想政治理論課來承擔，其別是由“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課來承擔?！八枷氲赖滦摒B(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課是以為指導，以人生觀、價值觀、道德觀、法制觀教育為重點，綜合運用政治學、倫理學等相關(guān)學科知識，依據(jù)大學生成人成才的基本規(guī)律，引導大學生加強自身思想道德修養(yǎng)和法律修養(yǎng)的一門公共必修課程。通過“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程的科學教學活動來提升大學生公民意識主要有三條路徑。
（一）轉(zhuǎn)變教學觀念，把提升大學生公民意識
作為課程的重要教學目標教學目標是教師在教學實踐之前設(shè)定的預(yù)期成果，它決定著教學的方向和教學內(nèi)容的選擇、教學的方式方法以及教學策略等方面的內(nèi)容。受傳統(tǒng)高校思想政治理論課價值取向的影響，教師對“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程的目標定為引導大學生加強自身思想道德修養(yǎng)和增強法律意識，很少有教師意識或者關(guān)注到該課程的公民意識教育功能。為適應(yīng)社會主義法治國家建設(shè)的需要和國家現(xiàn)代化的需要，高校思想政治理論課尤其是“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課應(yīng)該大力加強大學生公民意識教育，教育和引導大學生如何做一個合格的現(xiàn)代公民。思想政治理論課教師自身公民意識淡薄也制約著對大學生進行公民意識教育?！八枷氲赖滦摒B(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課教師基本都成長在傳統(tǒng)環(huán)境中，接受的都是傳統(tǒng)教育，授課教師公民意識的缺乏很大程度上影響著公民意識教育的自覺性。因此，在“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課教學中加強公民意識教育首先要求教師轉(zhuǎn)變教學觀念。授課教師除要不斷提升自身公民意識外，還必須清醒地認識到“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課在大學生公民意識教育中的重要地位和歷史使命?！八枷氲赖滦摒B(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課是對大學生進行道德教育和法律教育的核心課程，該課程應(yīng)該把提升大學生公民意識作為其重要的教學目標。
（二）優(yōu)化教學內(nèi)容，將公民意識
教育滲透到教學全過程2006年以來，“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程的統(tǒng)編教材雖然多次改版，但基本內(nèi)容變化不大，主要包括四大模塊教學內(nèi)容，分別是入學教育、思想教育、道德教育和法律教育。在這個相對固定的教學內(nèi)容中要突出公民意識教育，必須優(yōu)化教學內(nèi)容。教材是學生學習的主要依據(jù)，教師在教學中在不過度打亂教材章節(jié)的前提下，必須通過優(yōu)化教學內(nèi)容達到重點穿插和突出公民意識教育的效果。在入學教育模塊中，必須強調(diào)大學生對中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)和中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，增強大學生公民主體意識和責任意識。在思想教育模塊中，理想信念教育必須強調(diào)要為國家的興旺發(fā)達和民族的偉大復(fù)興而立志；愛國主義教育必須以中華民族的“熱愛祖國、矢志不渝，天下興亡、匹夫有責，維護統(tǒng)一、反對分裂，同仇敵愾、抵御外辱”優(yōu)良愛國傳統(tǒng)為引導，以愛祖國的大好河山、燦爛文化、骨肉同胞和自己的國家為基本內(nèi)容，強化大學生振興中華的國家和民族意識；人生觀教育必須以社會價值是人生價值的根本尺度為中心內(nèi)容，強調(diào)責任意識。在道德教育模塊中，將培育社會公德、職業(yè)道德和家庭美德作為主要內(nèi)容，重點培育大學生公德意識。在法律教育模塊，通過社會主義民主與法制觀念教育、權(quán)力和義務(wù)觀念教育、法律面前人人平等觀念教育，強化學生的主體意識、權(quán)利意識、責任意識以及平等意識等。在課程結(jié)束時，適當安排一定時間總結(jié)這門課程公民意識教育的主要內(nèi)容，系統(tǒng)地向大學生強調(diào)公民意識的重要性和緊迫性。
開設(shè)法律基礎(chǔ)課程是各臨床醫(yī)學院校開展法律素質(zhì)教育的主要方式。傳統(tǒng)的法律基礎(chǔ)課程主要圍繞社會主義法的基本理論、憲法、民法、行政法、刑法等大的法條對學生進行普法教育。以課堂上老師的“教”與學生的“學”之間的互動為基本模式。醫(yī)學院校法律基礎(chǔ)課堂作為對醫(yī)學生進行普法教育的主陣地，其教學質(zhì)量的高低，直接關(guān)系到臨床醫(yī)學生法律素質(zhì)培養(yǎng)的質(zhì)量。隨著時代的迅速發(fā)展，傳統(tǒng)的法律基礎(chǔ)課程教育模式越來越難以滿足培養(yǎng)高素質(zhì)醫(yī)學人才的要求。醫(yī)學生法律基礎(chǔ)課程本應(yīng)當涉及到醫(yī)學、人文、倫理、道德等多門學科，然而單純講述法條式的“滿堂灌”“填鴨式”教學模式難以激發(fā)學生的學習熱情和主動探求的興趣。大部分醫(yī)學生都能做到遵紀守法，但對憲法、刑法、民法等法條卻缺乏學習興趣。在對我校臨床醫(yī)學專業(yè)340名同學的問卷調(diào)查中，關(guān)于“你認為當前法律基礎(chǔ)課程教學中存在的主要問題是什么?”的調(diào)查結(jié)果顯示，35．4%的學生認為教學內(nèi)容滯后，對實際學習生活沒有指導性;27．8%的學生認為課程枯燥乏味;20．5%的學生認為課程內(nèi)容繁多不夠精簡;16．3%的學生認為與授課老師存在代溝，無法產(chǎn)生良好共鳴?？傮w上看，目前醫(yī)學院校法律素質(zhì)教育采用的課堂教學模式普遍存在形式單調(diào)，教學手段陳舊，缺乏師生之間的溝通與交流等問題，導致臨床醫(yī)學生對本就抽象的法律基礎(chǔ)課程越發(fā)的不感興趣，使得目前法律素質(zhì)教育處于虛幻說教、軟弱無力的狀態(tài)。
(二)法律素質(zhì)教育本身受重視程度不夠
臨床醫(yī)學院校對醫(yī)學生法律素質(zhì)的培養(yǎng)具有不可推卸的責任，但縱觀國內(nèi)醫(yī)學院校，法律素質(zhì)教育本身受重視程度不夠，醫(yī)學生法律素質(zhì)培養(yǎng)堪憂。
1．醫(yī)學院校對法律基礎(chǔ)課程重視程度不足。
臨床醫(yī)學生法律素質(zhì)教育是社會主義法治社會建設(shè)的題中之義，應(yīng)當貫穿臨床醫(yī)學生大學生活始終。而絕大部分醫(yī)學院校的法律基礎(chǔ)課程只在大一年級學生中開設(shè)，在高年級學生的課程當中幾乎不開設(shè)，沒有實現(xiàn)教育的連續(xù)性。即便是已經(jīng)開設(shè)的法律基礎(chǔ)課程，無論是課程設(shè)置還是課時安排都遠遠低于專業(yè)醫(yī)學教育課程。加之，教育部將“思想道德修養(yǎng)”與“法律基礎(chǔ)”合并為一門課程，更不能滿足新形勢下醫(yī)學生法律素質(zhì)培養(yǎng)的需要。
2．作為醫(yī)學院校開展法律素質(zhì)教育中流砥柱的人文學院本身也陷于邊緣化的位置。
目前我國各高等醫(yī)學院校均設(shè)立有人文學院，承擔著法律基礎(chǔ)課程的教學任務(wù)，然而這支主要力量在醫(yī)學院校中處于一種尷尬的位置:在醫(yī)學院校中，與臨床醫(yī)學相關(guān)的專業(yè)才是主流專業(yè)，培養(yǎng)高等臨床醫(yī)學人才才是主要目的，人文學院無論從師資力量、科研經(jīng)費來說都被邊緣化。從目前醫(yī)學院校各人文學院發(fā)展現(xiàn)狀來看，對醫(yī)學生法律素質(zhì)教育方面的專項研究尚不深入，沒有形成一套完整的培養(yǎng)體系和培養(yǎng)方案，這必然弱化醫(yī)學院校法律素質(zhì)教育的力量。盡管目前一些醫(yī)學院校嘗試開設(shè)了旨在提高醫(yī)學生法律人文素養(yǎng)的醫(yī)學法學課程，但相比傳統(tǒng)法律基礎(chǔ)課程而言，這些課程僅限于淺嘗輒止的選修課方式，沒有可操作的教學大綱，存在教學形式隨意、教學內(nèi)容粗糙等問題，遠未得到醫(yī)學院校的應(yīng)有重視，也遠未達到系統(tǒng)培育醫(yī)學生法律素質(zhì)的目標。
二、探究臨床醫(yī)學生法律素質(zhì)培養(yǎng)的有效途徑
臨床醫(yī)學生法律素質(zhì)教育，不僅是醫(yī)學專業(yè)人文精神培養(yǎng)的要求，更是依法治國理念的需要。黨的十八屆四中全會指出，要堅持和拓展中國特色社會主義法治道路，建設(shè)中國特色社會主義法治國家。教育部長袁貴仁強調(diào)，要切實把法治教育納入國民教育體系，大力推進普法教育。臨床醫(yī)學生法律素質(zhì)的培養(yǎng)作為貫徹落實十八屆四中全會精神的題中之義，必須不斷探索有效的培養(yǎng)途徑，著力推進高水平法律素質(zhì)的臨床醫(yī)學人才培養(yǎng)機制。
(一)規(guī)范臨床醫(yī)學生基礎(chǔ)法律素質(zhì)教育———獨特性
這里講的基礎(chǔ)法律素質(zhì)教育，即醫(yī)學生基礎(chǔ)法律知識教育。重視臨床醫(yī)學院?；A(chǔ)法律知識的教育，就必須進一步規(guī)范醫(yī)學生基礎(chǔ)法律知識教學體系，體現(xiàn)醫(yī)學生普法教育的獨特性。一方面要制定適用于醫(yī)學生的法律素質(zhì)教育培養(yǎng)模式和培養(yǎng)標準。醫(yī)學生作為未來醫(yī)療事業(yè)的接班人，作為未來復(fù)雜醫(yī)患關(guān)系的應(yīng)對者，應(yīng)當有區(qū)別于其他專業(yè)人才的培養(yǎng)模式和標準。從管理者的角度講，國家在制度層面應(yīng)當出臺專業(yè)的醫(yī)學生法律素質(zhì)教育培養(yǎng)計劃。另一方面要嘗試探索具有醫(yī)學專業(yè)特色的法律知識教育教材的編訂。法律基礎(chǔ)課程屬于高校思想政治理論課范疇，無論綜合性院校還是臨床醫(yī)學院校均采用高等教育出版社編訂的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》作為教材，這體現(xiàn)了國家普法教育的統(tǒng)一性。然而，醫(yī)學專業(yè)橫跨自然科學和人文科學兩個領(lǐng)域，其復(fù)雜性更需要專業(yè)的法律知識為醫(yī)療事業(yè)的順利進行保駕護航。因此，在醫(yī)學生基礎(chǔ)法律知識教育方面，應(yīng)當體現(xiàn)共性與個性的統(tǒng)一，嘗試編訂和采用具有醫(yī)學特色的法律教育教材。例如，在教材的編訂上不僅要學習憲法、民法、刑法等法條，也應(yīng)當將衛(wèi)生法、執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、醫(yī)療事故處理條例等醫(yī)學專業(yè)法律法規(guī)納入，在基礎(chǔ)性法律知識的教育上提高醫(yī)學生普法的專業(yè)性。
(二)轉(zhuǎn)變臨床醫(yī)學生法律素質(zhì)培養(yǎng)模式———全程性
醫(yī)學生法律素質(zhì)的培養(yǎng)不是一蹴而就的，也不可能僅僅依靠開設(shè)基礎(chǔ)性法律課程就能達到目標，必須堅持培養(yǎng)模式的全程性，將臨床醫(yī)學生法律素質(zhì)的培養(yǎng)和提升納入到醫(yī)學生在校生涯的始終。一方面，臨床醫(yī)學院校應(yīng)當繼續(xù)加強法律基礎(chǔ)課程的教育，增強課程體系建設(shè)，增加課時安排，改進教學方法。多采用“討論式”“案例式”的教學模式，充分利用課堂教學的優(yōu)勢，使得醫(yī)學生在課堂上全面掌握基礎(chǔ)性法律知識，提高學生的學法興趣。另一方面，必須將臨床醫(yī)學生法律素質(zhì)教育貫穿醫(yī)學生在校生涯的始終，針對學生不同時期的實際需求進行普法教育，即法律素質(zhì)教育的全程性。例如，大一、大二年級時，側(cè)重對醫(yī)學生基礎(chǔ)法律知識的培養(yǎng)，學習如我國的憲法基本制度，經(jīng)濟法、刑法、民商法等實體法律制度，目的在于培養(yǎng)醫(yī)學生守法懂法的基本法律素質(zhì)。大三、大四年級時，針對醫(yī)學生已經(jīng)進入臨床知識學習階段的特點，側(cè)重醫(yī)學專業(yè)相關(guān)法律知識的學習，如中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、中國人民共和國衛(wèi)生法、傳染病防治法等具有醫(yī)學特色的法律常識。大五年級，醫(yī)學生進入臨床實習階段，開始接觸復(fù)雜的醫(yī)患關(guān)系，既要保護自身利益，更要維護患者合法權(quán)益。此時則應(yīng)當注重培養(yǎng)醫(yī)學生的法律思維能力和實踐能力，重點對醫(yī)療事故處理條例、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等法律知識進行學習，使得臨床醫(yī)學生能夠運用法律維護和諧的醫(yī)患關(guān)系，依法處理醫(yī)患矛盾和沖突，培養(yǎng)臨床醫(yī)學生的法律實踐能力。
【關(guān)鍵詞】民商法；大學生兼職；法律保障
一、大學生兼職實習中的法律關(guān)系
大學生兼職實習行為涉及三個法律關(guān)系主體：學生、學校和實習單位。他們之間存在三個法律關(guān)系：學生與學校之間的法律關(guān)系、學校與用人單位之間的法律關(guān)系和學生與實習單位之間的法律關(guān)系。
（一）學校與用人單位之間的法律關(guān)系。學校與用人單位在兼職實習類型中并不直接具有法律上的委托關(guān)系。兼職實習不同于學校與用人單位簽定實習協(xié)議的教學實習。在兼職實習中，由于實習是大學生自發(fā)尋找并提供勞動服務(wù)的，簽定實習協(xié)議的主體只有大學生與用人單位，學校并不參與。因此，學校與用人單位之間并無合同或協(xié)議進行約束。從責任承擔而言，兼職實習中，大學生脫離學校監(jiān)管自發(fā)到校外尋找實習單位并從事勞動，學校的教育、管理職責及安全保障義務(wù)等也相應(yīng)轉(zhuǎn)為用人單位承擔。
（二）大學生與學校之間的法律關(guān)系。大學生與學校之間的法律關(guān)系是《教育法》中規(guī)定的教育管理與被管理的關(guān)系。兼職實習中，雖然學校對大學生一定的教育管理職業(yè)和安全保障義務(wù)轉(zhuǎn)由用人單位承擔，但是，學校作為學生的教育管理主體，畢竟對學生負有監(jiān)管的義務(wù)，應(yīng)當盡可能地保障學生的人身安全及其他合法權(quán)益，基于此種監(jiān)管責任，如果在校生在實習過程中，遭受人身安全損害，學校應(yīng)該擔補充責任。如果用人單位不能完全支付賠償費用時，由學校承擔補充的賠償義務(wù)；在用人單位不能及時支付賠償費用危害到受傷學生的治療或康復(fù)時，由學校先行墊付相關(guān)費用。
（三）大學生與用人單位之間的法律關(guān)系。兼職實學生與用人單位之間是一種勞務(wù)關(guān)系。勞務(wù)關(guān)系是指勞動者與用工者依約定，由勞動者向用工者提供一次性或特定的勞動服務(wù)，用工者依約向勞動者支付勞動報酬的一種有償服務(wù)的法律關(guān)系。勞務(wù)關(guān)系與勞動關(guān)系的區(qū)別：權(quán)利義務(wù)不同。勞動關(guān)系的建立伴隨著一系列義務(wù)和責任的產(chǎn)生。用人單位必須依照法律規(guī)定承擔為職工繳納社會保險等義務(wù)，用人單位侵犯勞動者權(quán)益時，需承擔民事責任、行政責任或刑事責任；但對于勞務(wù)關(guān)系，雇主不承擔被雇傭者的社會保險等義務(wù)，當雇主侵犯被雇傭者權(quán)益時，雇主一般也只承擔民事責任。主體地位不同。勞動關(guān)系是一種不平等的關(guān)系，勞動者服從用人單位的管理和指揮；勞務(wù)關(guān)系則是平等主體之間的關(guān)系，勞動者與用人單位是通過協(xié)議或約定來規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)。
二、大學生兼職實習權(quán)益受到的侵害
（一）習報酬及工時問題現(xiàn)狀。大學生兼職實習過程中，實習報酬工時問題倍受關(guān)注。一方面，對于高校學生而言，兼職實習報酬是其賺取生活零用、生活費甚至學費的重要途徑。另一方面，對于用人單位而言，實習報酬普遍低于正式工或臨時工工資水平，部分用人單位也愿意為大學生兼職實習“買單”。然而，用人單位變相利用大學生頂替臨時工，賺取廉價勞動力甚至免費勞動力；用人單位故意克扣或延期支付實習生工資；用人單位并不繳納任何保險費用等。由于我國法律并未明確規(guī)定實習期限，現(xiàn)實生活中，不良用人單位無故延長或縮短實習期限，把實習期與試用期相混淆的現(xiàn)象比比皆是。
（二）實習工傷事故性質(zhì)。大學生兼職實習期間發(fā)生的人身傷害并不屬于勞動法規(guī)定的“工傷”，應(yīng)該按照民商法關(guān)于人身傷害賠償處理。由于實習不是法律意義上的勞動，實習生和用人單位不存在勞動關(guān)系，實習生也不是受《勞動法》保護的勞動者，在勞動當中受到了傷害，不能按照《勞動法》或者《工傷保險條例》來進行工傷認定。勞動部1996年8月12日頒布的《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》第61條規(guī)定：“到參加工傷保險的企業(yè)實習的大中專院校、技工學校、職業(yè)高中學生發(fā)生傷亡事故的，可以參照本辦法的有關(guān)待遇標準，由當?shù)毓ｋU經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)給一次性待遇。工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)不向有關(guān)學校和企業(yè)收取保險費用?！边@一規(guī)定對在校生在實習過程中受傷的情況作出了明確的規(guī)定。
三、大學生兼職實習權(quán)益保障法律體系的完善
（一）實習協(xié)議強制制度。目前大學生實習兼職行為處于學校監(jiān)管的“模糊”地帶，而實習學生在與用人單位構(gòu)成的關(guān)系中處于劣勢地位。實習學生簽訂實習協(xié)議的意識不強，用人單位更沒有簽訂實習協(xié)議的主動意識。兼職實習行為在現(xiàn)實糾紛處理中，又基本只能依賴于民商法、合同法等法律規(guī)定制約和保護。因此，我國應(yīng)該立法確定實習協(xié)議強制制度，要求接受在校實習學生與接受兼職實習的用人單位事先必須就實習事項簽訂實習協(xié)議，規(guī)范實習期限、實習內(nèi)容、實習地點、實習報酬、實習保險、實習工作條件、實習期間休息休假、實習保密協(xié)議、發(fā)生意外傷害事故責任分擔等。在實習協(xié)議中明確且量化違約責任。另外，為了保障實習協(xié)議的有效性，而不是一紙空文，雙方都應(yīng)該遵守實習協(xié)議的有關(guān)約定，履行各自的義務(wù)，否則將承擔相應(yīng)的民事、行政或刑事責任。
（二）特殊舉證責任制度。實行舉證責任倒置是當今有效維護兼職實學生合法權(quán)益的一種趨勢。我國勞動糾紛解決的一般舉證原則遵循民法的“誰主張，誰舉證”。我國《工傷保險條例》規(guī)定了舉證責任倒置原則，如第十九條規(guī)定：“職工或者其直系親屬認為是工傷，用人單位不認為是工傷的，由用人單位承擔舉證責任?！蔽覈P(guān)于勞動糾紛的舉證原則是區(qū)別對待的，特殊侵權(quán)如勞動工傷等，是實行舉證責任倒置原則，而其他一般的侵權(quán)則是一般舉證責任原則。鑒于處于弱勢群體和尷尬勞動身份的大學生社會經(jīng)驗少，實習維權(quán)意識低，舉證非常困難，發(fā)生人身傷害事故時“工傷”性質(zhì)認定又頗有爭議，故宜采用特殊舉證責任制度。
（三）特殊工傷保險制度。建立一種針對大學生實習的特殊工傷保險制度，賠付的對象僅限于兼職實學生，保險費用由實習單位、實習學生和國家共同承擔。對于國家而言，我國憲法規(guī)定：“國家有義務(wù)通過各種途徑，創(chuàng)造勞動就業(yè)條件，加強勞動保護，改善勞動條件”，因此國家支付一定的保險費用是促進社會和諧，保障就業(yè)的應(yīng)有之意，規(guī)定實習工傷保險費用由用人單位、國家和實習生共同承擔，減輕了用人單位負擔，節(jié)約了成本。而對于實習生而言，其自身只需繳納一小部分的保險費用，一旦發(fā)生人身損害，即可獲得全額賠付，這極大保障了他們的人身安全和合法權(quán)益。
（四）特殊薪酬工時制度。由于大學生薪酬與工時并不等同于勞動法規(guī)定的企業(yè)職工工資和工作時間，法律上并無實學生薪酬工時的規(guī)定。各地在制定辦法、意見等行政法規(guī)過程，對此也沒有統(tǒng)一標準，在保護實學生薪酬、工時的執(zhí)行層面上，立法不一，實施難度很大。因此，應(yīng)該統(tǒng)一規(guī)定用人單位招募兼職實學生要遵循最低工資制度和最高工時制度，并將其規(guī)范在實習協(xié)議中，以條款形式體現(xiàn)。最低工資和最高工時必須在實習協(xié)議中體現(xiàn)。這樣做能統(tǒng)一全國各地區(qū)關(guān)于實習薪酬和工時的法律法規(guī)和依據(jù)標準，能保證各地區(qū)有一定的制定標準和自由裁量的余地，實習薪酬只規(guī)定下限，實習工時只規(guī)定上限，能保護用人單位接受大學生實習兼職的積極性。
【參考文獻】
[1]王澤鑒，民法總則[M].北京：中國政法大學出版社，2001.
美國于19世紀20年代開始招收和培養(yǎng)研究生。1826年，美國哈佛學院率先招收研究生層次的學生，開設(shè)了一些較高層次的專門課程，這標志著美國研究生教育的開始。然而，美國研究生教育誕生最初的一百多年中，國家對研究生入學考試與招生并沒有統(tǒng)一要求，而是由各個高校自主決定。直至1937年，哥倫比亞、哈佛、普林斯頓以及耶魯這4所大學判定考生是否能夠被錄取為本校研究生院研究生相約開始共同采用一種試題來進行，這種測試就是美國GRE(Graduate RecordExamination)考試的前身。GRE考試作為美國的研究生招生入學考試，它是一種全面性的考試模式。歷經(jīng)70余年的實踐和探索，以CRE,考試為核心的研究生招生制度特色愈加明顯，逐步發(fā)展成為世界公認的、影響最大、最有效的研究生入學考試制度之一。20世紀90年代以來，受高等教育國際化的影響，美國的研究生教育思想呈現(xiàn)出新國際主義的特征，因此，其招生制度也向著國際化的趨勢發(fā)展。
日本的研究生教育歷經(jīng)了125年的坎坷發(fā)展歷程。日本明治政府于1886年就創(chuàng)辦了東京帝國大學，并頒布了“帝國大學令”和設(shè)立大學院，從此揭開了日本教育史上研究生教育的第一頁。在這不斷推進的研究生招生改革中，學科齊全、規(guī)模龐大的研究生教育體系逐漸形成。伴隨著日本社會教育體制改革的不斷深入，其研究生招生制度也成為了其高等教育制度當中的閃光點。日本研究生院招生考試制度有較大的自主性，招生是研究生培養(yǎng)的第一道關(guān)口，故考生的資格以及能力備受重視，從招生對象到入學考試要求都非常嚴格。研究生招生有從嚴把握和導師有無能力指導兩條基本原則。日本研究生招生制度也十分注重招生考試的自主性，各院系自行出題，考試的內(nèi)容豐富多樣且強調(diào)學生自身知識的積累，沒有統(tǒng)一標準的考試。此外，日本研究生招生向來趨向從嚴，重視質(zhì)量，從不苛求招生數(shù)量的發(fā)展。
二 美國、日本、中國三國研究生招生管理體制的差異
在招收管理體制方面，美國的研究生招生管理體制最突出的特點就是分權(quán)。美國聯(lián)邦政府對研究生招生制度干涉較少，主要是出于宏觀調(diào)控的需要，運用政府撥款、發(fā)文倡導的模式對研究生招生進行微調(diào)。各個大學都以大學自治和學術(shù)自由為基本的法理依托，因而在關(guān)于研究生招生的事項上招生單位具有自主決定權(quán)。美國的教育有關(guān)部門僅僅是通過一些國情咨文的形式來發(fā)表自己的看法，但卻沒有決定權(quán)，大學以及研究機構(gòu)掌握了研究生招生的話語權(quán)，它們可以依據(jù)自己的生源、師生配置比、教育基礎(chǔ)設(shè)施承載量和導師科研項目等一些要素來決定自己每年的研究生招生規(guī)模。鑒于此，美國國家以及地方的教育部門無權(quán)對研究生招生作出統(tǒng)一的規(guī)劃，研究生招生也由各個學校和研究機構(gòu)自己組織。伴隨著美國NPO和民間公共服務(wù)機構(gòu)日益壯大，這些組織和機構(gòu)也開始在研究生招生中扮演起重要角色。這些組織和機構(gòu)比較典型的有：教育考試服務(wù)處(LSAC)、法學院入學委員會( LSAC)、醫(yī)學院入學委員會(AAMC)等等。這些機構(gòu)主要是用于協(xié)調(diào)研究生考試當中的一些行政性事務(wù)，成為教育行政部門事務(wù)治理的有益補充，能有效推進研究生教育的和諧發(fā)展。
就日本的研究生招生管理體制而言，日本十分重視科技發(fā)展對社會進步的推動作用，因而非常注重大學的創(chuàng)新能力培養(yǎng)。為激發(fā)大學教育的創(chuàng)造力，日本賦予了大學極大的招生自主權(quán)，每個學校完全可以依照各自章程的相關(guān)程序來決定招生的計劃問題。為進一步確保大學的自主權(quán)得到全方位的發(fā)揮，文部省還頒布實施了“大學設(shè)置標準”，明確大學在事關(guān)學術(shù)方面充分享有自主權(quán)，這當然包括了研究生招生的事項范疇。此外，該法規(guī)也強調(diào)，各個大學以及各個研究學科完全有權(quán)力依照本學科專業(yè)的內(nèi)在特性而決定每年研究生招生以及培養(yǎng)的規(guī)模。此外，在確定招生指標時要充分考慮導師指導學生的精力?？梢?，此規(guī)定充分考慮了學科自身特色以及師資力量的承載能力等諸多要素。同時，日本的研究生招生十分注重產(chǎn)學研一體化，將科學研究成果的轉(zhuǎn)化當作研究生培養(yǎng)的一個考量要素。此外，日本研究生招生時還十分注重考慮社會對于研究生的承載力，即將社會對于該類人才的緊缺程度作為一個需要關(guān)照的方面。
中國研究生招生管理體制，脫胎于計劃經(jīng)濟的歷史背景，因而具有嚴重的計劃主義傾向，甚至從某種意義而言，其變成了國家宏觀調(diào)控的一個重要指標要素，嚴重背離了大學自治和學術(shù)自由的初衷?，F(xiàn)在一些地方高等院校，從招生專業(yè)到招生規(guī)模都要向教育行政主管部門層層報批。為此，中國在各地設(shè)立了教育考試院或者研究生招生辦公室等專職負責處理研究生招生問題。而依照大學自治的核心內(nèi)涵，這本應(yīng)該是大學章程范疇之內(nèi)完全由大學自我負責的事項。于是，研究生招生不依大學章程——這一大學的小憲法，而是依據(jù)教育行政部門紅頭文件的怪現(xiàn)象應(yīng)運而生。由此可見，大學研究生招生就是大學行政化的一個縮影。
三 美國、日本、中國三國研究生招生報名程序的差異
美國的研究生招生程序是先考試后填報學校志愿類型的，也就是首先要考試的成績通過最低控制分數(shù)線之后才能進行填報院校的志愿。通常而言，在參加考試的時候沒有限制條件，但在選擇學校時，各類學校會根據(jù)自身的特色制定一些不同的要求標準。比如，申請碩士學位時，首先要拿到標準化考試成績，然后再依據(jù)各類院校以及自身的不同情況申請自己滿意的學校。因為實行的是申請制，所以同一個學生可以向多個不同的學校提交申請，然后再挑選自己最為中意的院校。在這種情形之下，同一個學生也很有可能被不同的院校錄取，進一步促進了學生和學校二者的雙向選擇權(quán)。也正是在這種激烈競爭的氛圍之下，推動資源的最優(yōu)化配置。
日本的研究生招生，每年在考試之前，各個大學的學部和研究科室都會將依據(jù)各項指標測算得出的招生計劃公之于眾。學生和家長可以根據(jù)各個大學“招生簡章”目錄中的信息，了解各項目的研究生報考條件、申報手續(xù)、考試日期、考試科目、招生定額和發(fā)榜日期等。當然，幾乎所有大學還會將本校的研究生課程目錄、學分要求、指導老師、考試科目、學生畢業(yè)就業(yè)情況等公布在公共網(wǎng)絡(luò)平臺上，以方便學生更好地了解該校研究生教育狀況，從而幫助他們挑選中意的學校。
中國研究生招生程序所采取的也是先報名，然后由學校負責對報名人是否符合報考資格進行資格審查，當學生通過資格審查后，通過全國統(tǒng)一考試或?qū)W校自主命題考試的方式（或者二者結(jié)合的方式），再劃定一定的復(fù)試分數(shù)線，達到復(fù)試分數(shù)線之后，學校組織導師通過面試的形式挑選自己中意的學生。當然，這一系列的過程都是在教育部的研究生指標的控制之下。當前，國家對于研究生招生指標的控制主要是這樣的，國家教育部、發(fā)改委、人社部首先下達本年度研究生招生指標計劃總量，然后由省級政府教育行政部門、發(fā)改委和人事廳（局）等多個相關(guān)部門協(xié)同招生單位會商各單位研究生招生指標數(shù)量與規(guī)模，同時各個招生單位向上級教育行政部門上報研究生招生年度計劃，最后上級教育行政主管部門將各個單位的研究生招生計劃上報教育部等待核準，教育部在核準之后通過紅頭文件的形式發(fā)文到各個招生單位。
四美國、日本、中國三國研究生招生考試制度的差異
美國的研究生考試被稱為GRE,考試，它是一種全面性的考試模式。一方面既包含了對基礎(chǔ)知識的考察，也十分注重考察擴散思維，從而通過此種考試的方式促使真正優(yōu)秀的人才脫穎而出；另一方面，此考試還內(nèi)在地契合了研究生科學研究的要求，包羅范圍廣袤，同時采用標準化考試的模式，真正注重發(fā)掘?qū)W生的各項綜合能力。正是基于這些特點，應(yīng)試者一般不會在短期內(nèi)出現(xiàn)較大波動，從而使測試的效度和信度得以保證?？荚嚦煽兛梢员Ａ粑迥?，學生可在此有效期內(nèi)申請學校，避免了每年重復(fù)考試的各項耗費。此外，美國的研究生招生不惟成績，學生的專業(yè)背景也被列入學校招錄考生的考量范圍。他們一般比較青睞那些多元化學科背景的學生。比如，在美國就不存在所謂的法學本科專業(yè)，他們的法學研究生都有著多學科背景，這樣便于學生以更寬廣的視角去看待專業(yè)問題。
日本的研究生入學不存在所謂統(tǒng)一的標準化考試，其入學考試充分地尊重學校的自主權(quán)，一般根據(jù)各個學科的特色由學科組成員命題，通常情況下包含了外語水平測試（包括筆試和口試）、專業(yè)領(lǐng)域知識的測試，最后由導師組成員組織面試本學科的考生。就外語水平測試而言，不同的學校一般不同，常見的形式是學科組老師在本學科領(lǐng)域的專業(yè)學術(shù)期刊中摘錄一部分，然后對文章進行筆譯，筆譯完成后，再由導師組織學生進行專業(yè)口語測試，一般涉及專業(yè)術(shù)語和普通交流兩個部分。該考試希望借助此種辦法促使學生掌握學科的研究現(xiàn)狀與前沿動態(tài)，進行最簡單的外文文獻搜集及相關(guān)資料整合。東京大學法學和政治學研究方向?qū)W生入學，外語可從英語、法語和德語中任選一門，報考中國法（亞洲政治）、俄羅斯法（俄羅斯政治）和西班牙法（拉丁美洲法）等方向的考生，還可以選擇漢語、俄語或西班牙語。以英語試題為例，日本研究生入學考試涉及到法律論文的閱讀和翻譯（英譯日、日譯英），試題全部為主觀性題目。在專業(yè)知識的考察方面，主要側(cè)重于專業(yè)基礎(chǔ)知識和科學研究的基本方法。理科類學生通常是通過實驗或者具體的操作，而文科的研究生一般是通過撰寫論文的形式進行。應(yīng)試者在考試所列的科目中可以任選其一作為自己的測試科目，當然所選擇的科目必須與所報考的方向一致或密切相關(guān)。筆試合格則可進入下一輪面試，通常而言面試的主考官是學生自己未來的導師，一般會要求學生簡要介紹自己的研究領(lǐng)域，然后再由導師隨機抽取其中的關(guān)鍵部分進行提問，學生即興回答。當然，整個面試的過程其目的在于加深導師對于學生興趣點的把握，此外還用于測試學生專業(yè)知識的儲備情況、表達的流暢程度、邏輯嚴密程度、思維活躍程度等多個方面。
中國的研究生招生一般是考察學生的專業(yè)知識，而學生的知識結(jié)構(gòu)多元化問題則長期被忽視。此外，對研究生未來的研究潛力方面的考察也不夠重視；對學生綜合能力的考察也由于缺乏一套行之有效的評價標準，常常流于形式。而這種僅僅注重專業(yè)知識的應(yīng)試類型的選拔人才機制，很容易埋沒抻那些研究視野寬廣但不擅長應(yīng)試教育的學生。值得一提的是，在學生選擇導師機制上也缺乏雙向選擇機制，很多情況下變成了導師單項選擇學生，這嚴重異化了導師與學生雙項選擇本該具有的擇優(yōu)選拔、雙向互動、互為推動的動態(tài)選擇機制。因而，很容易引發(fā)應(yīng)試能力強而研究能力欠缺的學生充斥著研究生隊伍，這樣既不利于導師對研究生的進一步培養(yǎng)，也違背了國家通過研究生考試選拔優(yōu)秀人才的出發(fā)點。
五 美國、日本、中國三國研究生招生錄取制度的差異
美國的研究生錄取標準，不僅關(guān)注GRE的考試成績，還關(guān)注眾多要素，并非將考試看作唯一標準。比如，除注重報考考生GRE的考試成績外（美國不劃定最低合格成績，由各個學校根據(jù)自己學校的生源質(zhì)量以及學科定位自由裁量），還需參照學生本科成績的績點，學生參與社會實踐活動情況，學生的動手能力，個人推薦材料中的自我評價，學生所提供的研究計劃和推薦專家的評價等眾多要素來決定該考生是否被錄取。此外，據(jù)有關(guān)資料了解到，194所開展研究生教育計劃的院校1978-1979年度工程類研究生招生相關(guān)信息的匯總，包括指導教師、入學要求、提供材料、學位要求、計劃特征等，入學要求學生提供GRE成績和本科學習成績，并有一定的績點分數(shù)要求，推薦報告必須填寫若干表格，包括對學生多方面表現(xiàn)的評價。由此可知，美國的研究生錄取所采用的是綜合評斷的標準，更加注重考察學生的綜合研究潛質(zhì)，這樣便于發(fā)掘具有研究潛質(zhì)的優(yōu)秀人才。僅憑一次考試很難全面評價個人的研究潛力，只有綜合這些多樣化來源的材料才盡可能全面了解學生的綜合素質(zhì)，從而幫助國家選拔最優(yōu)秀的人才投入到科研隊伍中。此外，美國大學的研究生院僅僅對考生報考資格進行合規(guī)性審核，考生錄取與否主要取決于研究生導師所在院系的教師聯(lián)合會。綜上所述，我們不難發(fā)現(xiàn)美國的錄取采用的是多元化與全面化的標準，在整個錄取標準中要通過價值衡量的辦法選擇優(yōu)秀人才，從而推動美國研究生教育質(zhì)量的蓬勃發(fā)展。
日本完全實行大學自治，大學各學部所屬的研究科委員會有權(quán)最終定奪本校的研究生招生錄取，錄取標準和錄取結(jié)果統(tǒng)統(tǒng)由他們決定。就日本而言，在研究生招生中不僅注重學生的考試成績，還注重考察學生的研究潛力，其中很關(guān)鍵的一個要素便是考生從事論文研究以及科學實驗的能力。除了這兩個重要標準之外，還會參考一些如考生本科階段的成績表、報名調(diào)查表、入學志愿表和健康診斷書等材料。通常情況下，考生在報考研究生時要提交一份自己擬研究領(lǐng)域的計劃書，通過此計劃書導師一方面可以進一步測評學生的研究興趣和研究動機，另一方面還能夠考察考生的思維清晰度、研究計劃可行性和研究潛能等。與中國類似，日本也存在所謂的定向培養(yǎng)與委托培養(yǎng)研究生，不過這種類型的研究生通常僅僅參加面試，由導師判斷其實際經(jīng)驗以及培養(yǎng)潛力，而不需要進行筆試階段的測試，如果面試合格的話，即取得入學資格。
中國研究生考試錄取堅持德、智、體全面發(fā)展的標準，貫徹“擇優(yōu)錄取、確保質(zhì)量、寧缺勿濫”的原則，經(jīng)過初試、復(fù)試、政審等環(huán)節(jié)，最終確定研究生的錄取名單。一般情況下，中國研究生入學錄取既要考察考生的專業(yè)理論功底和學習能力，還要考察其思想政治表現(xiàn)與身體健康狀況，根據(jù)這兩者的綜合考察結(jié)果最終決定是否錄取。當然，中國研究生錄取是以考試（初試和復(fù)試的綜合成績）為主，此外，把平時參與社會活動以及各種表現(xiàn)作為重要的參考要素。委托培養(yǎng)、自籌經(jīng)費研究生與國家計劃內(nèi)研究生在錄取標準上沒有太大區(qū)別，只是培養(yǎng)模式上有所差異。相較美國和日本的研究生考試錄取更加注重研究生的研究潛質(zhì)而言，中國則更加注重學生的考試成績。因而，中國在研究生錄取中對學生提交的材料不夠重視，很多情況下流于形式，這就很可能導致系統(tǒng)地發(fā)掘優(yōu)秀學生潛質(zhì)的機制缺乏，更甚者不利于優(yōu)秀人才的選拔。畢竟，研究生教育是一套不同于本科教育的培養(yǎng)模式，若還一味采用本科式的“一考定終身”的形式來選拔很不科學。此外，研究生精英教育的性質(zhì)也決定了必須以考核研究生的潛能為主。所以，在制定研究生錄取標準時要強調(diào)對考生綜合能力的全面考察，不能以單一化的標準來選拔優(yōu)秀人才。
六 美國、日本研究生招生制度改革對中國的啟示
第一，必須進一步完善招考程序，從而促進研究生招生工作的規(guī)范化與法治化。美國和日本十分重視研究生招生制度程序的規(guī)范，而中國研究生招生中濫用職權(quán)點招、巧立名目擴招等不規(guī)范現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)。各個研究生單位也要遵循相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定一套較為完備的研究生招生程序，從而從根本上推進研究生招生程序機制的良性運作，進而最大程度發(fā)掘優(yōu)秀人才。
