時(shí)間：2022-06-07 09:10:13
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隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，固定資產(chǎn)投資水平不斷增長(zhǎng)，工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，從業(yè)人員逐漸增多，建筑業(yè)越來越顯示其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中舉足輕重的作用。建筑工程項(xiàng)目由于投資大，工期長(zhǎng)，技術(shù)要求高，在建設(shè)工程中會(huì)受到各種各樣的不確定因素的干擾。因此，工程建設(shè)參與各方均不可避免地面臨著各種風(fēng)險(xiǎn)，如果不加防范，很可能會(huì)影響工程建設(shè)的順利進(jìn)行，使工程項(xiàng)目的投資、進(jìn)度、質(zhì)量和安全目標(biāo)不能順利實(shí)現(xiàn)，甚至釀成嚴(yán)重后果。為此，就需對(duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。本文將對(duì)建筑工程的安全風(fēng)險(xiǎn)管理談一些看法。
一、建筑工程施工項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是要確定在建筑施工中存在哪些安全風(fēng)險(xiǎn)，這些安全風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)對(duì)工程產(chǎn)生什么影響，并將這些風(fēng)險(xiǎn)及其特性歸檔。為此，就需要了解建筑施工中主要發(fā)生的安全事故有哪些及引起這些事故的原因。 下面將從直接和間接兩個(gè)方面分析發(fā)生這些事故的原因： 1、事故的直接原因 參考《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》(CTB6442-1986)的規(guī)定，可知事故的直接原因是指施工機(jī)具、材料以及建筑產(chǎn)品(統(tǒng)稱為物)或環(huán)境的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。 (1)物或環(huán)境的不安全狀態(tài)具體包括以下方面： ①安全防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置缺乏或有缺陷； ②機(jī)械設(shè)備、設(shè)施、工具等有缺陷； ③個(gè)人防護(hù)用品用具(包括安全帽、安全帶、安全鞋、手套、護(hù)目鏡及面罩、防護(hù)服等)缺乏或有缺陷；④施工場(chǎng)地環(huán)境不良。主要包括現(xiàn)場(chǎng)照明不足、通風(fēng)不良、作業(yè)場(chǎng)所狹窄、作業(yè)場(chǎng)所混亂、交通線路配置不安全、操作工序設(shè)計(jì)或配置不安全和地面滑等； ⑤惡劣的氣象條件或現(xiàn)場(chǎng)條件，如暴雨、酷暑、嚴(yán)寒、臺(tái)風(fēng)、龍卷風(fēng)、洪水、泥石流等易造成事故。 (2)人的不安全行為主要包括以下方面： ①施工人員缺乏安全意識(shí)，操作錯(cuò)誤，忽視警告； ②造成安全裝置失效； ③使用不安全設(shè)備； ④物體(指成品、半成品、材料和工具等)存放不當(dāng)； ⑤手代替工具操作： ⑥冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所： ⑦攀、坐不安全位置(如平臺(tái)護(hù)欄、吊車吊鉤等)； ⑧在起吊物下作業(yè)、停留； ⑨機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)進(jìn)行加油、修理、調(diào)整、檢查等工作； ⑩有分散注意力行為； ⑧在必須使用安全防護(hù)用品用具的作業(yè)或場(chǎng)合中企業(yè)管理論文，忽視其使用； ⑩對(duì)易燃、易爆等危險(xiǎn)物品處理錯(cuò)誤等。 2、事故的間接原因依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》，屬下列情況者為間接原因： ①技術(shù)和設(shè)計(jì)上有缺陷。建筑物設(shè)計(jì)、施工和材料使用存在問題； ②安全教育培訓(xùn)不夠，缺乏或不懂安全操作技術(shù)知識(shí)； ③勞動(dòng)組織不合理； ④對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏安全檢查或指導(dǎo)錯(cuò)誤； ⑤沒有安全操作規(guī)程或不健全，沒有安全技術(shù)措施，安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)； ⑥沒有或不認(rèn)真實(shí)施事故防范措施，對(duì)事故隱患整改不力等。 工程管理人員可參考有關(guān)檢查標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范規(guī)程及上述發(fā)生事故的原因，對(duì)照本工程的建設(shè)環(huán)境、建設(shè)特性、建設(shè)管理現(xiàn)狀和工程技術(shù)文件等方面采用檢查表法來分析可能出現(xiàn)的主要安全風(fēng)險(xiǎn)。 二、建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估 建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估是安全管理中的必要環(huán)節(jié)，對(duì)于確定安全風(fēng)險(xiǎn)的相對(duì)重要程度并且獲得關(guān)于它們的核心與外延信息很重要。而確定安全風(fēng)險(xiǎn)的相對(duì)重要性是確定安全風(fēng)險(xiǎn)控制的優(yōu)先權(quán)的基礎(chǔ)，包括確定安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和傷害的可能程度。 工程管理者可以采用調(diào)查和專家打分法來確定安全風(fēng)險(xiǎn)的相對(duì)重要性。首先，識(shí)別出某一特定工程項(xiàng)目可能遇到的所有重要的安全風(fēng)險(xiǎn)，列出安全風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查表；其次，利用專家經(jīng)驗(yàn)，對(duì)所有安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和傷害的可能程度進(jìn)行評(píng)價(jià)。
三、建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)存在的主要問題
1、法律法規(guī)方面。建設(shè)工程相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系有待進(jìn)一步完善，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也需要完善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)自建國(guó)以來頒布并實(shí)施的有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障方面的主要法律法規(guī)約280余項(xiàng)。其中以法的形式出現(xiàn)，對(duì)安全生產(chǎn)和和勞動(dòng)保護(hù)具有十分重要的作用的是《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》和《中華人民共和國(guó)礦山安全法》以及后來的《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等。這無疑對(duì)規(guī)范我國(guó)建筑市場(chǎng)，加強(qiáng)我國(guó)建筑安全生產(chǎn)起到了積極作用中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫。
2、政府部門安全監(jiān)督管理方面。一直以來，建筑工程安全監(jiān)督都局限于大檢查、標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，而現(xiàn)有監(jiān)督機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)管人員正在做大量本該是建筑施工企業(yè)安全員應(yīng)做的工作。事實(shí)上，無論是從人員數(shù)量、工作范圍、工作深度，安全監(jiān)督人員絕對(duì)代替不了施工企業(yè)安全員應(yīng)做的工作。在工作方式方法上，往往是以點(diǎn)代面。監(jiān)督機(jī)構(gòu)僅能發(fā)現(xiàn)檢查的那幾天的部分工程的安全問題，而對(duì)大量不在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)工程的安全就無法顧及了。
3、施工單位安全管理方面。首先，建筑施工企業(yè)內(nèi)部安全投入不足，在安全上少投入成為企業(yè)利潤(rùn)挖掘的一種變相手段，安全自查、自控工作形式化。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)最注重的是經(jīng)濟(jì)效益，安全工作口頭化，往往落不到實(shí)處。其次，企業(yè)安全檢查工作虛化。安全工作有的在很大程度上就是為了應(yīng)付上級(jí)檢查，沒有形成嚴(yán)格明確細(xì)化的過程安全控制，全過程安全控制運(yùn)行體系無法得到有效運(yùn)行。而實(shí)際上，安全工作是保證利潤(rùn)的前提，如果一個(gè)工程在安全上出了事故，它的利潤(rùn)將受到非常大的損失。
四、加強(qiáng)建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理的建議及對(duì)策
1、落實(shí)安全教育與技能培訓(xùn)
進(jìn)行安全教育和技能培訓(xùn)能提高人的安全意識(shí)，有效地防止人的不安全行為。對(duì)新進(jìn)入的職工和調(diào)換工種的職工進(jìn)行基礎(chǔ)安全教育，包括施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)技術(shù)的一般規(guī)定，施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理制度、文明施工要求、工程基本情況、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、施工特點(diǎn)可能存在的不安全因素等。另外施工項(xiàng)目要經(jīng)常性組織職工進(jìn)行安全教育，定期進(jìn)行教育培訓(xùn)，對(duì)新工藝、新材料、新設(shè)備、新規(guī)定、新法規(guī)進(jìn)行教育培訓(xùn)，使之在施工項(xiàng)目中得到推廣和應(yīng)用。
2、施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理
施工現(xiàn)場(chǎng)直接從事生產(chǎn)作業(yè)的人員、材料、機(jī)械相當(dāng)集中，存在著多種危險(xiǎn)因素企業(yè)管理論文，在錯(cuò)綜復(fù)雜的施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)人員的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及危險(xiǎn)源的識(shí)別與控制是施工管理的重點(diǎn)，控制人的不安全行為，充分調(diào)動(dòng)人的安全生產(chǎn)的積極性，對(duì)于違反安全規(guī)定的錯(cuò)誤行為予以堅(jiān)決制止，用人方面也要從人的身體狀況和業(yè)務(wù)水平等多方面綜合考慮，全面控制。施工現(xiàn)場(chǎng)把機(jī)械、物料、及其他生產(chǎn)對(duì)象存放位置，存放狀態(tài)，存放條件進(jìn)行控制，體現(xiàn)“安全生產(chǎn)，預(yù)防為主”的原則。準(zhǔn)確及時(shí)的對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別和有效的控制，施工生產(chǎn)用電、特種設(shè)備作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、水災(zāi)、高空作業(yè)、滑坡、塌方危險(xiǎn)地址地段、塔機(jī)作業(yè)、重點(diǎn)防火防盜區(qū)域、爆破材料的管理和使用、化學(xué)品的使用儲(chǔ)存與使用、機(jī)械傷害等。
3、政府部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)管。
各地方應(yīng)該有專門的建設(shè)工程安全職能部門，對(duì)重大的安全隱患應(yīng)及時(shí)檢查，并督促整改。政府官員應(yīng)該提高安全生產(chǎn)意識(shí)，尊重業(yè)主與承包商簽訂的施工合同，尊重科學(xué)的施工進(jìn)度計(jì)劃，避免以不合理的行政命令干擾施工的正常進(jìn)行。
2加強(qiáng)建筑管理中安全生產(chǎn)的途徑
我們?cè)谏弦还?jié)中也說到，就目前的建筑管理工作而言，其在建筑行業(yè)中普遍存在著內(nèi)部與外部安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱的現(xiàn)狀，而這種現(xiàn)狀實(shí)際上又是由其內(nèi)外部具有多樣性特點(diǎn)的因素作用而成。當(dāng)然，這些因素在作用的另一面，也對(duì)我們相應(yīng)措施的提出和采取指明了方向，總的來說，我們可以從以下幾個(gè)方面入手：
2.1落實(shí)安監(jiān)責(zé)任。要重視安全生產(chǎn)管理的工作，首先就要落實(shí)安監(jiān)的責(zé)任制度，建立責(zé)任追究制，完善相關(guān)懲處措施，對(duì)于存在的各種安全隱患及時(shí)予以排除和處理，盡量避免出現(xiàn)重大的安全事故。政府主管部門要加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)的安全監(jiān)察工作，督促企業(yè)積極認(rèn)真的履行各項(xiàng)法規(guī)制度，切實(shí)按照規(guī)章制度做好安全管理，將安全監(jiān)察的工作制度化和規(guī)范化。特別是應(yīng)對(duì)突發(fā)安全事故的應(yīng)急預(yù)案也是需要進(jìn)行重點(diǎn)檢查的，只有將安全監(jiān)察的工作落到實(shí)處，才能及時(shí)消除安全隱患，糾正施工中的不規(guī)范行為。
2.2提高安全生產(chǎn)意識(shí)。在提高安全生產(chǎn)意識(shí)方面，又分為強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育和加強(qiáng)對(duì)其重要性的認(rèn)識(shí)兩個(gè)方面。安全宣傳教育就是要通過培訓(xùn)、教育的手段使得所有參與建筑生產(chǎn)的職工都能夠提高安全生產(chǎn)的素質(zhì)和意識(shí)。也可以開展各種活動(dòng)，懸掛安全條幅，張貼安全標(biāo)語等形成一個(gè)良好的安全文化氛圍。對(duì)于安全生產(chǎn)的重要的認(rèn)識(shí)方面要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家相關(guān)安全管理?xiàng)l例和監(jiān)理責(zé)任意見的學(xué)習(xí)，吸收各項(xiàng)事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，強(qiáng)化主體意識(shí)，抓好安全管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保其都處于受控狀態(tài)，保證項(xiàng)目的安全的進(jìn)行。
制定一套完善、健全的建筑電氣工程施工質(zhì)量管理體系，相關(guān)的技術(shù)人員應(yīng)規(guī)劃出一套完善的工藝秩序。比如：建筑室內(nèi)的照明系統(tǒng)，在施工階段，不僅要對(duì)照明線路的連接加以控制，還應(yīng)對(duì)照明監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行針對(duì)性的設(shè)置。
1.2元件控制
對(duì)電氣元件施工加以控制，可以為智能系統(tǒng)的運(yùn)行提供安全條件，并且施工人員應(yīng)對(duì)元器件組合安裝的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的控制。
1.3故障控制
減少電氣故障的發(fā)生也是電氣施工質(zhì)量控制的要點(diǎn)之一，質(zhì)量的控制不僅要防控常用的大型電氣設(shè)備，還要對(duì)小型元器件的故障加以控制，以此確保電氣工程施工的質(zhì)量。另外，建筑帶暖氣工程施工可以建立自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)問題時(shí)能夠及時(shí)地反饋給施工人員。
2建筑電氣工程施工質(zhì)量控制的分析
2.1建筑電氣工程準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制
（1）建筑電氣工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量控制。設(shè)計(jì)圖紙作為建筑電氣工程施工的依據(jù)，加強(qiáng)建筑電氣工程施工質(zhì)量的控制，應(yīng)從圖紙的設(shè)計(jì)階段開始。在進(jìn)行建筑電氣工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)前，相關(guān)的設(shè)計(jì)人員應(yīng)對(duì)電氣工程作全面的調(diào)查，不斷地了解電氣工程的總體結(jié)構(gòu)、供電方式以及生產(chǎn)技術(shù)等。在對(duì)各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合考慮后，要制定一套切實(shí)可行的設(shè)計(jì)方案。同時(shí)，相關(guān)的設(shè)計(jì)人員必須要與電氣工程技術(shù)人員多溝通、多交流。在進(jìn)行建筑電氣工程施工前，技術(shù)人員必須對(duì)電氣工程的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行熟悉、掌握，多所設(shè)計(jì)的配電原理進(jìn)行深入的了解。另外，在進(jìn)行圖紙?jiān)O(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)人員必須嚴(yán)格根據(jù)電氣工程合同上所規(guī)定的質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)，以此實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。（2）工程施工材料、設(shè)備的質(zhì)量控制。在進(jìn)行建筑電氣工程施工前，必須要做好施工材料、設(shè)備的準(zhǔn)備工作，一定要確保施工材料和設(shè)備的質(zhì)量。同時(shí)，建筑電氣工程施工材料、配件的采購必須對(duì)質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，還要嚴(yán)格檢查每一種電氣材料的質(zhì)量，通過采用多家對(duì)比的方式，在一定程度上確保電氣工程施工材料的質(zhì)量、價(jià)格最優(yōu)化。另外，電氣工程施工機(jī)械進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)前，必須要進(jìn)行試運(yùn)行，以此避免因設(shè)備質(zhì)量問題對(duì)電氣工程施工質(zhì)量造成影響。
2.2建筑電氣工程施工階段的質(zhì)量控制
（1）對(duì)施工全過程的材料和設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和維修。在施工過程，建筑電氣工程施工的材料和設(shè)備會(huì)不斷地使用，可能會(huì)導(dǎo)致質(zhì)量損傷問題的出現(xiàn)。因此，在進(jìn)行建筑電氣工程施工時(shí)，施工人員應(yīng)對(duì)施工材料的質(zhì)量進(jìn)行不斷地檢查，這樣以來發(fā)現(xiàn)材料質(zhì)量受損時(shí)，可以及時(shí)地進(jìn)行及更換。另外，施工人員還應(yīng)對(duì)施工的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行定期的檢查，當(dāng)發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障時(shí)，可以及時(shí)地進(jìn)行維修。通過對(duì)建筑電氣工程施工材料、設(shè)備進(jìn)行檢查和維修，不僅可以確保工程的整體質(zhì)量，還可以提高工程施工的安全系數(shù)。（2）檢查電氣設(shè)備基礎(chǔ)設(shè)備是否符合安裝條件。當(dāng)完成配電箱、配電柜等相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)備安裝就位后，必須進(jìn)行固定，然后對(duì)箱柜內(nèi)的電氣接線進(jìn)行嚴(yán)格的檢查。當(dāng)各個(gè)電氣設(shè)備的線槽、線管進(jìn)行敷設(shè)連接以及橋架時(shí)，必須要做好各金屬設(shè)備的接地工作，這樣就可以確保電氣設(shè)備的正常運(yùn)行。
3建筑電氣工程施工安全管理的分析
3.1選取合適的絕緣導(dǎo)線
絕緣導(dǎo)線是建筑電氣工程施工中的必備工具。由于建筑電氣施工現(xiàn)場(chǎng)用電設(shè)備的電力負(fù)荷大小各不相同，這樣以來所需要的絕緣導(dǎo)線也各不相同。絕緣導(dǎo)線的選擇必須要對(duì)用電設(shè)備的負(fù)荷進(jìn)行具體的測(cè)量，根據(jù)不同的負(fù)荷選取相應(yīng)的絕緣導(dǎo)線。如果對(duì)相應(yīng)絕緣導(dǎo)線的選擇不加以注意，就會(huì)造成觸電事故的發(fā)生。
3.2安裝漏電保護(hù)器以及其他防護(hù)設(shè)備
由于建筑電氣工程施工需要的配電箱以及開關(guān)箱等其他設(shè)備較多，在進(jìn)行這些設(shè)備安裝時(shí)，施工人員必須按照施工設(shè)計(jì)方案的標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行漏電保護(hù)器的設(shè)置，以此確保漏電電流、漏電動(dòng)作以及時(shí)間的安全性和可靠性。同時(shí)，還要對(duì)配電箱和開關(guān)箱的接地設(shè)施加以重視，照明配電系統(tǒng)、動(dòng)力配電系統(tǒng)的設(shè)置要分開進(jìn)行，這樣以來就可以避免因動(dòng)力停電對(duì)照明系統(tǒng)的運(yùn)行產(chǎn)生影響。
3.3觸電事故外的其他安全事故防御
在進(jìn)行建筑電氣工程施工時(shí)會(huì)存在較多的高空作業(yè)，這就要求安裝人員必須系好安全帶以及帶好安全帽、手套和防塵口罩等，以此提高安裝人員施工的安全系數(shù)。施工人員要不斷地加強(qiáng)自身安全知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高施工人員的安全意識(shí)，對(duì)老化設(shè)備進(jìn)行及時(shí)的更換，這樣就可以避免因設(shè)備故障導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
（一）安全管理不到位，安全生產(chǎn)制度沒有落到實(shí)處
安全管理不到位，安全生產(chǎn)制度沒有落到實(shí)處，具體在建筑工程施工中表現(xiàn)在：“四口、五臨邊”防護(hù)不到位；安全通道、作業(yè)棚搭設(shè)不規(guī)范，防護(hù)不嚴(yán)；安全防護(hù)用品(尤其是安全密目網(wǎng))合格率較低；腳手架搭設(shè)不規(guī)范，特別是懸挑腳手架存在的問題較為明顯，如剪刀撐、小橫桿、連墻件、鋼絲繩卡數(shù)量不足和鋼梁搭設(shè)不規(guī)范等；模板支撐體系仍有使用楊木桿；施工機(jī)械設(shè)備管理混亂，起重機(jī)械(特別是塔吊、物料提升機(jī))缺乏安全限位裝置，多數(shù)塔吊未辦理產(chǎn)權(quán)備案登記或使用備案登記。施工機(jī)械、特別是特種設(shè)備安全防范措施不到位，安全生產(chǎn)工作中對(duì)高空墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、觸電等防范措施不到位。
（二）施工現(xiàn)場(chǎng)管理問題
施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，工程技術(shù)資料整理不規(guī)范，存在混亂、缺項(xiàng)、滯后現(xiàn)象，專項(xiàng)方案編制、落實(shí)情況較差，可操作性不強(qiáng)，審批不到位或?qū)徟灰?guī)范；五大員崗位證書、作業(yè)人員技能崗位證書、三類人員考核證書短缺，農(nóng)民工培訓(xùn)教育工作不落實(shí)；施工現(xiàn)場(chǎng)不按照規(guī)定留置同條件試件，普遍沒有現(xiàn)場(chǎng)養(yǎng)護(hù)溫度記錄；高層建筑工程未按照規(guī)范要求進(jìn)行建筑物沉降觀測(cè)或沉降觀測(cè)記錄真實(shí)性較差；施工現(xiàn)場(chǎng)材料堆放、施工設(shè)備安裝存在安全隱患，施工人員、特別是建筑農(nóng)民工安全防范意識(shí)較差，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)、人員的管理不到位。
（三）工程監(jiān)理問題
監(jiān)理企業(yè)不能履行職責(zé)，工程監(jiān)理行為保證不了工程施工質(zhì)量和安全的要求。一些工地看不到設(shè)立項(xiàng)目監(jiān)理部的文件和有關(guān)監(jiān)理人員組成及委托文件，無法證明其合法性。監(jiān)理人員無證上崗、項(xiàng)目總監(jiān)缺崗現(xiàn)象尤為突出，監(jiān)理單位編制的監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中質(zhì)量安全措施和控制重點(diǎn)無針對(duì)性，更無可操作性；對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案技術(shù)審查不到位，監(jiān)理資料管理混亂；大多數(shù)監(jiān)理人員的施工質(zhì)量和安全知識(shí)不足，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量和安全隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，監(jiān)理工作不到位，監(jiān)理人員不能履行職責(zé)。
二、加強(qiáng)建筑工程安全管理
（一）提高安全生產(chǎn)意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
建筑工程相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)建筑工程安全管理得重要性，提高安全生產(chǎn)意識(shí)，將建筑安全管理列為建設(shè)行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)干部全市建設(shè)系統(tǒng)的重要工作內(nèi)容，同時(shí)要落實(shí)主管部門行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，將安全管理工作列為政績(jī)考核的主要內(nèi)容，認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》和《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》，明確政府建筑管理職能部門在安全生產(chǎn)管理中的權(quán)力和責(zé)任，加快政府職能的轉(zhuǎn)變，全面履行政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。建筑工程相關(guān)部門要幫助和督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作，建立健全以法定代表人為核心的責(zé)任體系。制定建筑施工安全生產(chǎn)考核指標(biāo)，明確安全生產(chǎn)目標(biāo)和責(zé)任，對(duì)建筑工程相關(guān)單位進(jìn)行考核，防止安全事故的發(fā)生。
（二）推進(jìn)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高標(biāo)準(zhǔn)化水平
安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化包括施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、相關(guān)人員行為標(biāo)準(zhǔn)化和施工安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化。施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化主要包括臨時(shí)設(shè)施、防護(hù)設(shè)施和各種機(jī)械設(shè)備三個(gè)方面。相關(guān)人員行為標(biāo)準(zhǔn)化包括執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、崗位職責(zé)、安全績(jī)效和操作規(guī)程。安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化包括工程項(xiàng)目部、施工企業(yè)和主管部門主管部門，涉及體系運(yùn)行情況、安全管理制度和安全管理體制三個(gè)要素。在具體的建筑施工中安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)關(guān)注關(guān)注各個(gè)崗位人員行為的標(biāo)準(zhǔn)化和安全生產(chǎn)管理模式。組織施工企業(yè)安全管理人員參加安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)習(xí)研討班和觀摩學(xué)習(xí)示范工地，使安全監(jiān)管人員及施工企業(yè)掌握安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的科學(xué)內(nèi)涵，明確實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化工作的方法、途徑與要求，激勵(lì)企業(yè)及安全生產(chǎn)工作者切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)管理
建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度是從事前、事中和事后加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的有力手段，安監(jiān)機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮監(jiān)管作用，及時(shí)掌握各施工企業(yè)和各工程項(xiàng)目部的有關(guān)情況，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)降低安全生產(chǎn)條件的要及時(shí)下達(dá)限期整改通知，嚴(yán)重的暫扣其安全生產(chǎn)許可證，保證處罰的時(shí)效性，發(fā)揮其對(duì)違規(guī)違章企業(yè)的懲戒作用。完善安全生產(chǎn)監(jiān)理制度，促使工程監(jiān)理企業(yè)明確其工作內(nèi)容、程序和責(zé)任，重點(diǎn)抓好監(jiān)理工程師的安全知識(shí)培訓(xùn)工作，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理企業(yè)安全行為的檢查。完善安全生產(chǎn)預(yù)警制度、安全生產(chǎn)形勢(shì)分析制度、安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度、安全生產(chǎn)約談制度、安全生產(chǎn)督察制度、事故快報(bào)及通報(bào)制度。同時(shí)充分發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，對(duì)存在的重大違法、違規(guī)和隱患的單位及責(zé)任人進(jìn)行曝光和處理，提高相關(guān)部門對(duì)安全生產(chǎn)的關(guān)注。
（四）加大對(duì)安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)投入，做好施工現(xiàn)場(chǎng)管理
大力推進(jìn)建筑安全生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步，限制和淘汰危及安全的落后工藝、設(shè)備、技術(shù)。推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的技術(shù)和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)安全防護(hù)措施。認(rèn)真貫徹落實(shí)《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用管理規(guī)定》，確保施工企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入。同時(shí)要做好施工現(xiàn)場(chǎng)管理。如腳手架搭設(shè)要符合要求，設(shè)護(hù)身攔桿，腳手板鋪滿，不得有探頭板，三米高以上腳手架要設(shè)馬道，不得在鋼木門窗、陽臺(tái)板等處搭排木，非架子工不得挪動(dòng)或搭設(shè)腳手架；各種施工機(jī)械要完好，不準(zhǔn)“帶病”運(yùn)行，不準(zhǔn)超負(fù)荷使用，機(jī)械設(shè)備的危險(xiǎn)部位，要有安全防護(hù)裝置，并定期檢修；施工現(xiàn)場(chǎng)坑、洞、井、溝等危險(xiǎn)處要有圍欄或蓋板，夜間設(shè)紅燈警示。交通要道要設(shè)交通安全標(biāo)志，各類標(biāo)志不得擅自移動(dòng)和拆除；施工用電的配電室、線路架設(shè)、電器設(shè)備安裝，必須經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可使用?，F(xiàn)場(chǎng)的低壓架空線路和分支線必須按規(guī)定架設(shè)，不得出現(xiàn)把子線。機(jī)械設(shè)備電源閘箱必須合格，保持一機(jī)一閘箱(一箱多閘要有明顯標(biāo)志)，指定專人負(fù)責(zé)加鎖等。通過做好施工現(xiàn)場(chǎng)管理來確保施工安全。
（五）進(jìn)行安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治
樹立‘行為主因素’理念，推動(dòng)民工安全教育深入開展
如果企業(yè)和項(xiàng)目部能夠?qū)ΜF(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行必要持續(xù)的安全教育，加強(qiáng)對(duì)員工不安全行為的管理，這對(duì)提高整體安全防范水平是十分有效的。由于私營(yíng)企業(yè)主和承包制項(xiàng)目部的趨利性，對(duì)民工的安全教育工作很不到位或者形同虛設(shè)。目前工地上的施工管理者和作業(yè)民工以及進(jìn)入工地的其他人員仍屬于安全素養(yǎng)不高的群體。實(shí)現(xiàn)安全教育的有效性還需期待很長(zhǎng)一段時(shí)間。因此，筆者倡導(dǎo)，應(yīng)該在強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)“本質(zhì)安全化工地”建設(shè)的前提下，逐步有效推進(jìn)民工動(dòng)態(tài)安全教育，重視班組班前教育活動(dòng)，杜絕“三違”現(xiàn)象（違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律）。這是針對(duì)當(dāng)前許多企業(yè)和項(xiàng)目部在安全教育上玩花樣，搞虛假應(yīng)付、自欺欺人的過渡期做法。這樣就可以使施工安全管理既有實(shí)實(shí)在在的基礎(chǔ)保障，又有明確有效的提升手段和方向。
樹立‘動(dòng)態(tài)可控性’理念，推動(dòng)安全檢查持續(xù)定期進(jìn)行
質(zhì)量管理的結(jié)果是生產(chǎn)出合格的產(chǎn)品，而安全管理的目標(biāo)是生產(chǎn)結(jié)束時(shí)實(shí)現(xiàn)低傷亡率。工程竣工交付了，安全管理也就宣告結(jié)束。安全管理工作只是施工過程中的一項(xiàng)工作。安全生產(chǎn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，安全管理也必定是過程動(dòng)態(tài)地實(shí)行。根據(jù)施工的進(jìn)展，正常情況下一般一周左右時(shí)間工地的施工進(jìn)度就會(huì)有明顯變化，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況在一周時(shí)間內(nèi)也會(huì)發(fā)生相應(yīng)變化。目前，大家談起安全管理往往覺得信心不足、力不從心、有勁無處使或者工作難推進(jìn)等。但我們應(yīng)該堅(jiān)信，辦法肯定要比問題多。在安全管理中，杜絕所有事故（或者零死亡）與控制事故發(fā)生在合理范圍內(nèi)，實(shí)際上是兩個(gè)不同的概念，前者不切合實(shí)際，后者則符合事故發(fā)生規(guī)律。在“利潤(rùn)合法化”、“本質(zhì)安全化”、“行為主因素”理念的指引下，實(shí)施安全技術(shù)措施有效落實(shí)和人員教育不放松，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀態(tài)動(dòng)態(tài)可控是完全能夠做到的。通過建設(shè)單位、監(jiān)理單位、企業(yè)、項(xiàng)目部、政府安全監(jiān)管部門等通力合作，不間斷地持續(xù)推進(jìn)檢查、督查、巡查，嚴(yán)厲地閉合監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)安全施工的低傷亡率完全可能。
樹立‘強(qiáng)制必要性’理念，推動(dòng)各方安全管理人員責(zé)任履行
2以人為本，加強(qiáng)全員的安全教育與培訓(xùn)
建筑行業(yè)具有流動(dòng)性大、高空和露天作業(yè)多等特點(diǎn)，屬于事故高危行業(yè)。近些年，大量富余農(nóng)民改變傳統(tǒng)的務(wù)工性質(zhì)，以勞務(wù)分包的型式參與工程施工，已成為水利建筑行業(yè)不可缺少的一個(gè)特殊群體。但其流動(dòng)性大，受教育程度低，安全意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)相對(duì)較差，對(duì)水利工程施工中的基本專業(yè)知識(shí)和安全常識(shí)，特別是安全教育與培訓(xùn)及易被忽視，不重視員工特別是農(nóng)民工的安全培訓(xùn)是建筑施工企業(yè)管理的薄弱點(diǎn)。其有效的途徑是重視全員的教育與培訓(xùn)，強(qiáng)化全員的安全意識(shí)，提高作業(yè)人員的安全生產(chǎn)知識(shí)和操作技能，增強(qiáng)自我保護(hù)能力，才能減少直至杜絕安全事故的發(fā)生。
(1)建立健全安全教育培訓(xùn)制度，制定詳細(xì)安全教育培訓(xùn)計(jì)劃。
安全教育培訓(xùn)要適時(shí)、適地、內(nèi)容合理、方式多樣，形成制度，做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn)，講求實(shí)效。做好安全教育培訓(xùn)，首先必須制定符合本企業(yè)安全培訓(xùn)的計(jì)劃，建筑企業(yè)安全教育培訓(xùn)有參加建設(shè)主管部門和行業(yè)主管主管部門組織的培訓(xùn)、企業(yè)“三級(jí)”安全教育培訓(xùn)和專項(xiàng)培訓(xùn)等。培訓(xùn)可以集中授課和自學(xué)相結(jié)合，通過專家面授、多媒體教育、班組班會(huì)、員工交流等方式進(jìn)行。學(xué)習(xí)內(nèi)容應(yīng)包括黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針、政策、法律;行業(yè)和地方關(guān)于安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī);國(guó)家及行業(yè)有關(guān)規(guī)程、規(guī)范;企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度、崗位安全職責(zé)、安全技術(shù)操作規(guī)程及相關(guān)安全生產(chǎn)基本常識(shí)等應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)。
(2)注重安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)的實(shí)用性。
建筑業(yè)企業(yè)安全教育培訓(xùn)應(yīng)嚴(yán)格按照“三級(jí)”安全教育程序進(jìn)行，應(yīng)有針對(duì)性地適時(shí)調(diào)整、補(bǔ)充。教育培訓(xùn)主要包括:安全生產(chǎn)意識(shí)教育;各崗位的安全規(guī)章制度;現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)操作規(guī)程;新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝的應(yīng)用;潛在的危險(xiǎn)因素及防范措施;現(xiàn)場(chǎng)緊急救護(hù)等。還應(yīng)把適應(yīng)性、季節(jié)性、應(yīng)急性等多方面的安全培訓(xùn)內(nèi)容納入日常安全教育中。教育培訓(xùn)的重點(diǎn)是生產(chǎn)前沿的施工人員，他們操作現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、機(jī)具，是各生產(chǎn)工序的作業(yè)者，是各項(xiàng)規(guī)程規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全措施的具體實(shí)施者。安全培訓(xùn)不能走過場(chǎng)，應(yīng)嚴(yán)格考核，建立個(gè)人培訓(xùn)檔案，頒發(fā)內(nèi)部培訓(xùn)合格證或上崗證。
(3)強(qiáng)化項(xiàng)目經(jīng)理在教育與培訓(xùn)中的領(lǐng)導(dǎo)與帶頭作用。
項(xiàng)目經(jīng)理是企業(yè)法定代表人的委托人，全面負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目合同的履行與實(shí)施，是項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。因此企業(yè)負(fù)責(zé)人在與項(xiàng)目經(jīng)理簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀時(shí)，應(yīng)將培訓(xùn)作為一個(gè)重要的指標(biāo)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行考核。從而督促項(xiàng)目經(jīng)理策劃、督導(dǎo)項(xiàng)目經(jīng)理部的安全教育培訓(xùn)內(nèi)容、目標(biāo)和效果;
3建章貫制，完善安全生產(chǎn)管理體系
建筑業(yè)企業(yè)必須建立完善的安全生產(chǎn)管理體系，其體系文件主要包括安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，安全生產(chǎn)責(zé)任制度、資金保障制度、教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、事故報(bào)告處理制度、機(jī)械設(shè)備安全管理制度、特種作業(yè)安全技術(shù)操作規(guī)程、事故應(yīng)急預(yù)案制度、重大危險(xiǎn)源識(shí)別辦法等等。
4加強(qiáng)項(xiàng)目管理，提高生產(chǎn)一線安全管理制度的執(zhí)行力
水利建筑業(yè)企業(yè)，不僅需要制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩a(chǎn)制度，更要保證制度在項(xiàng)目管理中得到有效執(zhí)行，從而提高安全生產(chǎn)管理的效率和效能。但眾所周知:“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”。所以，提升項(xiàng)目生產(chǎn)一線安全制度的執(zhí)行力尤為重要。
(1)建立健全項(xiàng)目一線安全生產(chǎn)管理體系。
項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的組織保障，要將每個(gè)崗位的工作任務(wù)、安全職責(zé)細(xì)化和量化，安全管理人員能充分行使安全管理職權(quán)。明確各班組、各崗位之間的工作流程和安全要求，做到環(huán)環(huán)相扣，相互監(jiān)督，相互促進(jìn)。施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理制度既是強(qiáng)制性的又要有可操作性，配套細(xì)則要涵蓋到每個(gè)人員、每道工序、每臺(tái)設(shè)備和工器具，安全管理要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，工期相對(duì)長(zhǎng)的項(xiàng)目要定期對(duì)其全面性和適應(yīng)性進(jìn)行評(píng)審和改進(jìn)。
(2)科學(xué)規(guī)范制定程序。
好的生產(chǎn)一線安全管理制度一定是科學(xué)立制、結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際立制的結(jié)果。有些項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)或管理辦法照抄照搬，脫離實(shí)際，無法執(zhí)行。只有緊密結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)、施工環(huán)境，施工方法，廣泛地聽取收集作業(yè)人員的合理建議，汲取他人的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，才能切實(shí)保證安全制度的質(zhì)量和可操作性，大家才能自覺遵守。
(3)明晰責(zé)任，保證制度執(zhí)行。
明晰安全管理職責(zé)要把復(fù)雜的工作程序化，對(duì)安全生產(chǎn)制度進(jìn)行責(zé)任分解，明確具體責(zé)任人，做到責(zé)任層級(jí)清晰化，各司其職、各負(fù)其責(zé)、負(fù)好其責(zé)。讓每個(gè)作業(yè)人員明確本職崗位必須遵守哪些制度，知道自己該做什么，應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任和后果。避免推諉扯皮，保證制度執(zhí)行。
(4)強(qiáng)化監(jiān)督管理機(jī)制。
沒有監(jiān)督，安全生產(chǎn)制度就成了不帶“電”的高壓線，更談不上執(zhí)行力。只有加強(qiáng)監(jiān)督，制度才有震懾力。一是項(xiàng)目部管理層要經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查安全管理制度的執(zhí)行情況，做到不違章指揮并接受監(jiān)督;二是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和要為安全生產(chǎn)管理人員(安全員)保駕“護(hù)航”并充分授權(quán)，安全生產(chǎn)管理員要盡職盡責(zé);三是作業(yè)人員要相互監(jiān)督并自覺接受監(jiān)督。運(yùn)用好監(jiān)督管理，始終繃緊制度執(zhí)行這根弦，讓項(xiàng)目部全體成員自覺嚴(yán)格執(zhí)行和認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)制度。
(5)嚴(yán)格責(zé)任追究機(jī)制。
項(xiàng)目部建立一個(gè)科學(xué)的考評(píng)機(jī)制，通過考核把項(xiàng)目部成員的行為納入到制度化范疇內(nèi)，通過賞罰、聘用與解聘等與其切身利益相關(guān)的手段實(shí)現(xiàn)全面管控。嚴(yán)格執(zhí)行安全責(zé)任追究機(jī)制，體現(xiàn)制度的剛性，堅(jiān)持制度制定與執(zhí)行的“知行合一”。確保安全責(zé)任追究落實(shí)到項(xiàng)目部每一層次，每一職級(jí)，每一崗位。從而形成引導(dǎo)項(xiàng)目部全體成員自覺執(zhí)行安全生產(chǎn)制度的長(zhǎng)效機(jī)制。
進(jìn)入21世紀(jì)以來,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)及人們生活的普遍提高,建筑業(yè)也隨之發(fā)展以滿足經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展需要和人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需求,逐漸成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支柱產(chǎn)業(yè)。但是我們看新聞看報(bào)紙或通過網(wǎng)絡(luò)新聞都會(huì)看到全國(guó)各地接二連三發(fā)生多起重大、特大安全事故,給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大損失。而且安全和利益始終是相互掛勾的統(tǒng)一體,安全是利益的前提,建筑安全管理工作直接影響到群眾的生命和財(cái)產(chǎn)的安全,企業(yè)的利益、甚至影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈的今天,各企業(yè)在重視利益的時(shí)候也意識(shí)到安全的重要性,因此,做好安全管理工作向安全管理要效益已經(jīng)成為眾多企業(yè)的共識(shí)。
一、建筑施工的特點(diǎn)
建筑施工的特點(diǎn)主要由建筑產(chǎn)品性質(zhì)的特點(diǎn)所決定。因?yàn)榻ㄖa(chǎn)品不合格造成的安全隱患較大,和其他工業(yè)產(chǎn)品相比較,建筑產(chǎn)品具有明顯的特點(diǎn)是體積龐大、復(fù)雜多樣、整體難分、笨重不易移動(dòng)、涉及建筑安全技術(shù)等特點(diǎn):如包括高處作業(yè)、電氣、起重、運(yùn)輸、機(jī)械加工和防火、防爆、防塵、防毒等多專業(yè)的安全技術(shù)。此外還有以下特點(diǎn):①生產(chǎn)的流動(dòng)性。一是施工機(jī)構(gòu)隨著建筑物或構(gòu)筑物坐落位置變化而整個(gè)地轉(zhuǎn)移生產(chǎn)地點(diǎn)容易造成高處墜落、起重傷害、觸電、坍塌和物體打擊等事故;二是在一個(gè)工程的施工過程中施工人員和各種機(jī)械、電氣設(shè)備隨著施工部位的不同而沿著施工對(duì)象上下左右流動(dòng),不斷轉(zhuǎn)移操作場(chǎng)所。②產(chǎn)品的形式多樣。建筑物因其所處的自然條件和用途的不同,工程的結(jié)構(gòu)、造型和材料亦不同,施工方法必將隨之變化,很難實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化也就沒有通用的安全技術(shù)措施。③施工技術(shù)復(fù)雜。建筑施工的季節(jié)性和人員的流動(dòng)性,決定了在建筑施工企業(yè)中季節(jié)工、臨時(shí)工和勞務(wù)人員占相當(dāng)大的比例,另外建筑施工常需要根據(jù)建筑結(jié)構(gòu)情況進(jìn)行多工種配合作業(yè),多單位(土石方、土建、吊裝、安裝、運(yùn)輸?shù)?交叉配合施工,所用的物資和設(shè)備種類繁多,因而施工組織和施工技術(shù)管理的要求較高。④露天和高處作業(yè)多。建筑產(chǎn)品的體形龐大、生產(chǎn)周期長(zhǎng),施工多在露天和高處進(jìn)行,常常受到自然氣候條件的影響,易發(fā)生傷亡事故。⑤機(jī)械化程度低。目前我國(guó)建筑施工機(jī)械化程度還很低,仍要依靠大量的手工操作。
從這些特點(diǎn)可以看出我國(guó)的建筑業(yè)還處在發(fā)展的階段,工程施工對(duì)工作人員的綜合素質(zhì)要求較高,結(jié)合我國(guó)現(xiàn)階段建筑業(yè)工作人員實(shí)際情況,安全管理的工作還是需要繼續(xù)深入的開展,以期保證工程的安全高效的建設(shè),盡量地減少安全事故,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的效益,提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)力,促進(jìn)建筑業(yè)的騰飛。
二、建筑安全管理的目標(biāo)
建筑工程項(xiàng)目管理的內(nèi)容是研究如何提高效益實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)為目的,在工程項(xiàng)目管理中的安全管理工作仍然是以項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ),按照項(xiàng)目實(shí)際情況對(duì)安全管理工作進(jìn)行有效的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制,保證達(dá)到工程的安全要求的同時(shí)也要保證施工隊(duì)伍的高效率,使生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、合理配置,保證施工生產(chǎn)與安全的均衡性,利用現(xiàn)代化的管理技術(shù)和手段,在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)使企業(yè)獲得良好的綜合效益的同時(shí)也做好工程的安全工作,實(shí)現(xiàn)工程的安全開展,體現(xiàn)企業(yè)的社會(huì)價(jià)值。這就要求企業(yè)的安全管理工作要按照新的系統(tǒng)工程觀念、理論和方法來展開,保證整個(gè)工程科學(xué)性、安全性、高效性的進(jìn)行。嚴(yán)格按照建設(shè)部頒發(fā)的《建筑安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理規(guī)定、業(yè)內(nèi)安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)安全管理?xiàng)l例等,用科學(xué)的管理手段設(shè)計(jì)安全管理工作計(jì)劃,力爭(zhēng)安全管理工作高于標(biāo)準(zhǔn)要求之上的同時(shí),協(xié)調(diào)好施工工作方面的高效開展。
三、建筑安全管理的對(duì)策
建筑業(yè)是事故多發(fā)行業(yè)。建筑事故的發(fā)生是多因素綜合作用的結(jié)果,而且絕大部分事故與安全管理工作不到位有關(guān)。因?yàn)楸M管安全技術(shù)是建筑安全生產(chǎn)的基本保證,但安全管理卻是安全技術(shù)與安全規(guī)程實(shí)施的保證。本文將全面質(zhì)量管理中四個(gè)階段的任務(wù)運(yùn)用于建筑安全管理,以期保證安全技術(shù)、安全規(guī)程、安全措施等在建筑企業(yè)中得到實(shí)施與貫徹,從而達(dá)到降低安全事故率、提高企業(yè)效率的目的。四個(gè)階段分別是:安全決策階段、計(jì)劃實(shí)施階段、效果檢查階段、匯總總結(jié)階段,具體的實(shí)施流程為:計(jì)劃—實(shí)施一檢查一處理。
計(jì)劃即選定企業(yè)安全管理目標(biāo)的依據(jù),主要是按照企業(yè)該時(shí)期的安全工作方針,上級(jí)有關(guān)部門對(duì)安全工作的指示、要求,參照建筑行業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),以及企業(yè)當(dāng)時(shí)的安全生產(chǎn)工作狀況及企業(yè)總體實(shí)力等因素,制定安全工作指標(biāo),編制安全措施計(jì)劃。
實(shí)施即依據(jù)細(xì)化后的安全措施計(jì)劃,必須嚴(yán)格明確安全管理工作中的各有關(guān)部門和個(gè)人的職責(zé)和權(quán)利,做到層層負(fù)責(zé)、逐級(jí)落實(shí),按照既定進(jìn)度進(jìn)行實(shí)施,力爭(zhēng)達(dá)到或高于制訂的安全工作指標(biāo),并作出分析和匯總,以便對(duì)安全措施落實(shí)情況和下一階段的實(shí)施進(jìn)程進(jìn)行分析、協(xié)調(diào)及修正,必要時(shí)還可組織有關(guān)部門對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行檢查,最后確定出下一階段的實(shí)施計(jì)劃。
檢查即建筑安全管理部門要對(duì)工程施工中的安全工作的檢查,尤其是對(duì)安全隱患大的部位、安全工作難于開展的薄弱環(huán)節(jié)采取重點(diǎn)部位重點(diǎn)檢查監(jiān)督的措施,力爭(zhēng)確保工程的安全進(jìn)行,最終,安全管理目標(biāo)負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)按照工程實(shí)際安全工作開展情況與計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行全面的、最終的對(duì)比和評(píng)估。
處理是這四個(gè)階段中關(guān)鍵的環(huán)節(jié)即對(duì)安全管理工作實(shí)際情況檢查評(píng)估后,企業(yè)工程安全管理工作負(fù)責(zé)人召集與安全工作開展有關(guān)的各單位或部門的負(fù)責(zé)人對(duì)整個(gè)安全管理工作實(shí)施過程進(jìn)行全面、系統(tǒng)的討論、匯總和總結(jié),總結(jié)工作中不足的方面記錄下來作為下次安全管理工作開展的首要注意重點(diǎn),并將有效的經(jīng)驗(yàn)或措施用書面形式總結(jié)下來,依照既定的工作程序納入企業(yè)有關(guān)的技術(shù)或管理標(biāo)準(zhǔn)之中,加強(qiáng)企業(yè)在安全管理工作方面的處理能力。超級(jí)秘書網(wǎng)
四、做好建筑安全管理教育培訓(xùn)工作
“安全第一”已是建筑施工過程中恒久不變的一個(gè)課題，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不能僅僅將其當(dāng)成一句口號(hào)，需要在內(nèi)心樹立起安全第一的觀念，將建筑施工的安全生產(chǎn)工作納入到自己重要的日程安排上來，將其當(dāng)成一項(xiàng)長(zhǎng)期的、持續(xù)性的、日常的工作來抓，確保建筑施工安全工作的各項(xiàng)目目標(biāo)都能夠得到有效的落實(shí)和執(zhí)行，確保在工作中安全生產(chǎn)時(shí)刻都處到首要的位置，做到時(shí)時(shí)注意安全，處處重視安全的新局面。同時(shí)還要在具體施工中將各項(xiàng)安全法律法規(guī)和規(guī)章制度進(jìn)行貫徹落實(shí)，加大懲處的力度，同時(shí)將安全生產(chǎn)與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)績(jī)進(jìn)行掛鉤，從而提升領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)安全生產(chǎn)的重視。
2明確安全生產(chǎn)責(zé)任，形成完善的安全生產(chǎn)管理體系
施工單位在開工前必須根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況建立安全管理體系，公司、項(xiàng)目部、班組均有人負(fù)責(zé)安全，責(zé)任明確，層層把關(guān)。對(duì)危險(xiǎn)較大的部位編制專項(xiàng)安全方案.對(duì)容易出現(xiàn)安全問題的地方應(yīng)有應(yīng)對(duì)措施。方案須經(jīng)監(jiān)理單位審批同意后方可實(shí)施，整個(gè)項(xiàng)目工程應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，安全責(zé)任層層落實(shí)到人。監(jiān)理人員要仔細(xì)審查施工單位的施工安全管理是否有相應(yīng)的安全施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，健全的安全管理體系，施工安全檢查制度，安全施工方案及安全管理制度，并督促施工單位嚴(yán)格按方案施工。
3建立安全教育制度，加強(qiáng)安全教育管理
安全事故的發(fā)生，與麻痹大意及僥幸心理具有密切的聯(lián)系。所以在施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作中，需要做好安全宣傳和教育工作，全面提升從業(yè)者的安全意識(shí)，利用多種形式、不同的手段來實(shí)施安全教育?？梢酝ㄟ^在工地明顯位置進(jìn)行張貼宣傳標(biāo)語，定期開展安全檢查和安全講座及培訓(xùn)，將這些常規(guī)的維系施工安全的方式做到日?；?。各施工現(xiàn)場(chǎng)還可以根據(jù)自身的特點(diǎn)來開展一些安全活動(dòng)，確保其安全教育的效果。由于建筑施工人員具有較大的流動(dòng)性，所以需要針對(duì)這部分群體的特點(diǎn)開展流動(dòng)性安全培訓(xùn)和教育，確保將安全教育落實(shí)到每一個(gè)施工人員，從而保證建筑工程施工的安全。
4加強(qiáng)原材料進(jìn)場(chǎng)及施工機(jī)械的管理
第一，提高采購人員的素質(zhì)和質(zhì)量鑒定水平，選擇有一定的專業(yè)知識(shí)和責(zé)任心強(qiáng)的人員來擔(dān)當(dāng)該項(xiàng)工作：采購材料要掌握材料信息，綜合比較，擇優(yōu)進(jìn)貨。進(jìn)場(chǎng)材料須在合格的供貨廠家或有信譽(yù)的商店采購，所采購的材料必須有出廠合格證、材質(zhì)證明書、生產(chǎn)許可證、檢測(cè)報(bào)告。施工企業(yè)應(yīng)定期對(duì)供貨商進(jìn)行評(píng)審、考核。材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)，工地負(fù)責(zé)人應(yīng)會(huì)同業(yè)主方、監(jiān)理方等有關(guān)人員進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收。檢查相關(guān)書面材料和實(shí)物的質(zhì)量。第二，施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)時(shí)須提供合格證、質(zhì)量證明書、說明書。起重機(jī)械設(shè)備安裝時(shí)，須有安裝資質(zhì)的單位來安裝，安裝完畢后由具有資質(zhì)的專業(yè)檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)合格后方可投入使用。設(shè)備投入使用前，施工單位應(yīng)建立施工機(jī)械設(shè)備管理制度，落實(shí)加強(qiáng)日常維護(hù)保養(yǎng)工作，監(jiān)理人員定期檢查，消除安全隱患，保證設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
5組建起一支完善可靠的安全管理隊(duì)伍
在建筑工程項(xiàng)目施工過程中，需要組建一支高素質(zhì)的安全管理隊(duì)伍，隊(duì)伍人員可以由項(xiàng)目進(jìn)行自行培訓(xùn)和培養(yǎng)，也可以由施工企業(yè)培養(yǎng)，也可以臨時(shí)進(jìn)行聘用，專職從事施工的安全管理工作。在組建時(shí)所挑選的安全員，不僅需要具有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)、敏銳的觀察力、協(xié)調(diào)力，同時(shí)還需要具有較強(qiáng)的責(zé)任心，豐富的現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，這些都是作為一名安全員完成安全監(jiān)管工作時(shí)不可或缺的重要素質(zhì)。同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)技術(shù)負(fù)責(zé)人安全知識(shí)的培訓(xùn)和教育，特別是在一些重點(diǎn)部位施工方案編制時(shí)，需要對(duì)技術(shù)和安全進(jìn)行統(tǒng)一編制，從而使施工質(zhì)量和施工安全都能夠得到有效的保障。
為了更好的進(jìn)行建筑工程的安全管理，首要工作就是將建筑工程施工過程中的各種風(fēng)險(xiǎn)的范圍進(jìn)行較好的確定以及進(jìn)行相應(yīng)的辨別。在進(jìn)行確定和辨別的過程中，首先需要將建筑施工人員生產(chǎn)和生活的區(qū)域進(jìn)行相關(guān)的劃分，將在施工過程中會(huì)使用到的一些有害材料以及易燃易爆等物品進(jìn)行相關(guān)的布置和安排，保證施工人員在實(shí)際的生活過程中不會(huì)觸碰到危險(xiǎn)物品，保證了安全。并且對(duì)于施工人員在日常生活過程中防雷、防雨、防火等信息進(jìn)行相應(yīng)的完善，防止施工人員的生活安全無法得到保證。另一點(diǎn)是建筑工程的相關(guān)地理位置以及氣象、交通、水文等信息進(jìn)行考察，在這一點(diǎn)上可以保證施工過程中可以按照要求進(jìn)行。同時(shí)對(duì)于一些危險(xiǎn)作業(yè)的區(qū)域以及相關(guān)危險(xiǎn)作業(yè)的作業(yè)范圍等信息也需要進(jìn)行劃分和辨別。
1.2排查在施工過程中的潛在風(fēng)險(xiǎn)
將建筑工程在施工過程中的風(fēng)險(xiǎn)范圍進(jìn)行確定以及辨別后，就可以對(duì)建筑工程施工過程中的這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行相應(yīng)的排查，以保證建筑工程能夠真正安全的進(jìn)行。在進(jìn)行排查的過程中，首先需要檢查是否會(huì)有任何不安全的、會(huì)受到損害的人和物品，同時(shí)也需要將這些受到損害的方式進(jìn)行檢查，也可以將這些損害發(fā)生后的后果進(jìn)行檢查和判斷。
1.3評(píng)價(jià)建筑工程的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)
風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)也是風(fēng)險(xiǎn)模式中相當(dāng)重要的一點(diǎn)，通過將建筑工程的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行評(píng)價(jià)后，不僅可以將建筑工程進(jìn)行過程中可能發(fā)生的一些不安全的事故進(jìn)行較好的辨別以及排查，也能夠?qū)ζ溥M(jìn)行等級(jí)上的分類，明確在這些事故發(fā)生后損害發(fā)生的范圍以及后果的嚴(yán)重性。在實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分類的過程中，主要是通過定量、半定量以及定性三種方法來進(jìn)行評(píng)價(jià)的。在日常的施工過程中主要是通過定性以及半定量的方法來進(jìn)行評(píng)價(jià)的。而評(píng)價(jià)使用的方法主要包括了按照經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)照分析的直接判定法，按照事物之間的邏輯關(guān)系來進(jìn)行判定的故障樹法，按照事故發(fā)生的相關(guān)可能性等情況進(jìn)行判定的施工環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法，這種方法也被稱為L(zhǎng)EC法。
1.4對(duì)施工的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制的措施以及相關(guān)的方法
通過對(duì)施工的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了相應(yīng)的辨別以及分類后，就需要對(duì)這些施工的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行相應(yīng)的控制，而通過這些控制就能夠?qū)⑹┕み^程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行較好的控制。采取控制的原則為人員防護(hù)的犯法，將這些風(fēng)險(xiǎn)事故進(jìn)行降低，同時(shí)也需要對(duì)事故的風(fēng)險(xiǎn)以及承包商的風(fēng)險(xiǎn)承受能力進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)價(jià)，并且也需要將保護(hù)、預(yù)防以及應(yīng)急的相關(guān)方案進(jìn)行結(jié)合。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)較小的項(xiàng)目，需要加強(qiáng)保護(hù)，以免產(chǎn)生損害。而對(duì)于一些風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目，需要及時(shí)的進(jìn)行整改，以保證不會(huì)產(chǎn)生事故。而在實(shí)際的控制過程中，首先需要指定起相關(guān)的安全管理的目標(biāo)以及指標(biāo)，并且組建起安全管理的機(jī)構(gòu)，同時(shí)也需要制定起安全管理的相關(guān)方案，在這其中包括了技術(shù)以及管理的措施。而對(duì)于施工質(zhì)量也需要較好的進(jìn)行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督，而對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的一些具有危險(xiǎn)性的設(shè)備以及作業(yè)情況就需要加強(qiáng)相關(guān)的控制。同時(shí)也需要對(duì)施工的質(zhì)量以及相關(guān)的情況進(jìn)行檢查和測(cè)量。并且也需要對(duì)在施工過程中具有危險(xiǎn)的場(chǎng)所、工具以及作業(yè)進(jìn)行較好的控制。而對(duì)于施工人員而言，也需要進(jìn)行較好的進(jìn)行培訓(xùn)，通過相關(guān)的培訓(xùn)就能夠幫助施工人員能夠明確在實(shí)際的施工過程中應(yīng)該采用何種方法來提升安全性，也能夠?qū)⑹┕と藛T的安全意識(shí)進(jìn)行提升。
一、前言
近幾年來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的不斷推進(jìn)以及人民生活的普遍提高，建筑業(yè)成為發(fā)展最快的行業(yè)之一。而市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，使得效益成為各企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的目標(biāo)，因此向管理要效益已經(jīng)成為各企業(yè)家的共識(shí)。而安全卻是效益的前提，因?yàn)榘踩慕Y(jié)果決定了效益的大小。為此，多年來黨和政府高度重視安全生產(chǎn)工作，確定了“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，頒布了一系列安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，目的就是為保護(hù)廣大勞動(dòng)者的安全和健康，控制和減少各類事故，提高安全生產(chǎn)管理水平，促進(jìn)和諧社會(huì)的建立。
二、項(xiàng)目施工安全的重要性
安全與生產(chǎn)的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，而不是對(duì)立的、矛盾的關(guān)系，安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一性表現(xiàn)在：一方面指生產(chǎn)必須安全，而另一方面安全可以促進(jìn)生產(chǎn)?！鞍踩谝?，預(yù)防為主”是企業(yè)安全生產(chǎn)的工作方針，但現(xiàn)在仍有許多企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)不夠重視，安全投入不足，主要體現(xiàn)在項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)在項(xiàng)目管理的同時(shí)，沒有認(rèn)清安全與企業(yè)效益的關(guān)系。建筑施工企業(yè)在完善企業(yè)規(guī)章制度的前提下，應(yīng)建立施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)保證體系，保證企業(yè)安全生產(chǎn)和創(chuàng)造效益，創(chuàng)建優(yōu)良工程，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，安全生產(chǎn)管理是施工企業(yè)生存和發(fā)展的保證。
三、我國(guó)建筑業(yè)安全管理的現(xiàn)狀
（一）安全意識(shí)淡薄。由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期對(duì)建筑安全的重要性認(rèn)識(shí)不到位，抓安全生產(chǎn)形式主義嚴(yán)重，漠視生產(chǎn)工人合法的勞動(dòng)保障權(quán)益，不配備必須的勞動(dòng)保護(hù)用品，肆意延長(zhǎng)工人的勞動(dòng)時(shí)間，工人長(zhǎng)期處于超負(fù)荷、高強(qiáng)度的工作狀態(tài)，必然會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生。另外，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全工作的重視不夠，員工相應(yīng)的安全意識(shí)淡薄，很容易引起因違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律而造成的安全事故。
（二）安全管理基礎(chǔ)薄弱。安全管理基礎(chǔ)薄弱主要是由于一些人的安全意識(shí)淡薄，理不清安全與速度、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系造成的。安全管理基礎(chǔ)薄弱主要表現(xiàn)在：一是建筑安全技術(shù)研究工作比較薄弱，解決建筑安全生產(chǎn)關(guān)鍵性技術(shù)問題的工作相對(duì)滯后．安全科技成果的廣泛應(yīng)用缺少市場(chǎng)化的政策導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施。施工新工藝、新產(chǎn)品、新技術(shù)應(yīng)用與安全防護(hù)措施的研究不同步等；二是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)安全防護(hù)技術(shù)、防護(hù)用具和機(jī)械設(shè)備還相當(dāng)落后．標(biāo)準(zhǔn)化、定型化和工業(yè)化的程度很低；三是建筑施工企業(yè)安全管理人員和施工隊(duì)伍素質(zhì)普遍偏低．安全人員文化素質(zhì)偏低，對(duì)安全管理知識(shí)、安全技術(shù)規(guī)范、安全操作規(guī)程、安全防范措施等不懂．無法對(duì)施工隊(duì)進(jìn)行管理。
（三）建筑安全法律法規(guī)體系還不完善。落實(shí)其安全責(zé)任有一定的局限性；對(duì)違法行為的處罰條款不夠具體，操作性不強(qiáng)；法律法規(guī)還不完善，存在著重復(fù)和交叉管理的問題；安全規(guī)章制度職責(zé)不清，管理目標(biāo)不明確，導(dǎo)致安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位等。
（四）建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制還不健全。目前，我國(guó)有效的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機(jī)制還未形成，與國(guó)際先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理模式相比存在較大差距。安全監(jiān)督方式和管理手段無法適應(yīng)日益增大的建設(shè)規(guī)模，難以深入地開展建筑安全監(jiān)督工作。
四、安全控制的措施
（一）宣傳問題。建設(shè)主管部門、施工企業(yè)全體員工要對(duì)有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例的內(nèi)容深思熟記。結(jié)合自身實(shí)際情況。因地制宜，克服單調(diào)枯燥的方法，變傳統(tǒng)說教方式為寓教于樂，采用安全演講、知識(shí)競(jìng)賽、報(bào)刊、安全漫畫展等多種生動(dòng)活潑的形式廣泛深入地宣傳安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)，并把基本精神廣泛宣傳貫徹。
（二）加強(qiáng)培訓(xùn)教育問題。培訓(xùn)教育的重點(diǎn)是要加強(qiáng)對(duì)一線作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，并對(duì)各級(jí)施工企業(yè)的管理人員進(jìn)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、操作規(guī)章和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)他們的安全意識(shí)和安全操作技能。而且要加大安全科技創(chuàng)新和安全技術(shù)改造方面的投入，積極采用新技術(shù)，新設(shè)備、新工藝和新材料，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。
（三）責(zé)任問題。建筑安全生產(chǎn)工作要緊緊咬住安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任不放松。建設(shè)主管部門要嚴(yán)格按照規(guī)定辦事，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全控制指標(biāo)層層分解，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。
（四）制度執(zhí)行問題。安全生產(chǎn)工作離不開制度的落實(shí)和執(zhí)行。因此，建設(shè)主管部門、施工企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)好安全生產(chǎn)許可證制度、建筑意外傷害保險(xiǎn)制度等。沒有安全許可證、沒有辦理建筑意外傷害保險(xiǎn)的企業(yè)堅(jiān)決不允許施工。只有這樣，才能提高企業(yè)事故防范能力，保障一線操作人員的合法權(quán)益，最大限度保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，減少損失，分散企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，還要結(jié)合實(shí)際，建立健全安全工作例會(huì)、安全巡查和不良安全行為記錄公式等制度。
（五）治理問題。要控制事故的發(fā)生，就要從源頭做起，搞好專項(xiàng)治理。從近幾年各地建筑施工傷亡事故的種類來看，主要是高處墜落、施工坍塌、物體打擊、機(jī)具傷害、觸電等。故要定期開展企業(yè)項(xiàng)目部、班組檢查制度，要做到查問題、找隱患、對(duì)存在危險(xiǎn)源的地方設(shè)置安全警示牌、標(biāo)志牌，發(fā)揮其警示作業(yè)人員促進(jìn)安全的作用。事實(shí)表明，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)實(shí)施的專項(xiàng)治理是遏止事故發(fā)生的最有效手段。
（六）監(jiān)督問題。建設(shè)施工安全，加強(qiáng)監(jiān)督是大事。各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)繼續(xù)完善安全監(jiān)督體系，建立健全安全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，配備一定數(shù)量和專業(yè)齊全的執(zhí)法監(jiān)督員，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行執(zhí)法檢查；各地建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站應(yīng)切實(shí)履行職責(zé)，監(jiān)督人員要時(shí)刻牢記質(zhì)量、安全重于泰山的神圣責(zé)任，努力提高建筑施工安全監(jiān)管水平。要不斷提高安全監(jiān)督人員的執(zhí)法水平，嚴(yán)格執(zhí)行"四不放過"原則，強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的培訓(xùn)，提升安全監(jiān)督檔次。
（七）查處問題。對(duì)施工企業(yè)和從業(yè)人員要建立安全信用體系，并對(duì)其安全生產(chǎn)不良行為進(jìn)行記錄，凡有章不循，違規(guī)不糾，屢出事故的企業(yè)應(yīng)追究法人代表和有關(guān)人員的責(zé)任。另外還要視其情節(jié)輕重及責(zé)任大小，給予降低企業(yè)資質(zhì)等級(jí)、吊銷執(zhí)業(yè)資格或停止投標(biāo)的處罰。典型案例要進(jìn)行新聞媒體曝光，真正起到警示教育促進(jìn)工作的目的。
參考文獻(xiàn)：
[1]焦紅，王松巖．現(xiàn)代建筑施工技術(shù)與項(xiàng)目管理[M].上海：同濟(jì)大學(xué)出版社，2007．
建筑基坑工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)測(cè)和監(jiān)理等方面的協(xié)調(diào)、配合。任何一個(gè)環(huán)節(jié)失誤都有可能造成災(zāi)難性后果。唐業(yè)清[5分析了160余起基坑工程事故，將造成事故的主要原因歸納為5個(gè)方面，即建設(shè)單位管理問題、勘查問題、設(shè)計(jì)問題、施工問題和監(jiān)理問題。曾憲明等l66對(duì)243例基坑事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，認(rèn)為勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建設(shè)方的失誤、規(guī)范的不完善等6個(gè)因素會(huì)造成基坑事故的發(fā)生，并統(tǒng)計(jì)出各種支護(hù)結(jié)構(gòu)事故所占的頻率。王曙光I根據(jù)522項(xiàng)基坑支護(hù)事故的統(tǒng)計(jì)分析，分別從勘察不當(dāng)、設(shè)計(jì)方案不當(dāng)、施工質(zhì)量不合格、基坑地下水或其他水患和基坑管理不善等方面對(duì)基坑支護(hù)事故的原因進(jìn)行了分析。邊亦海在搜集了342個(gè)房屋基坑事故的基礎(chǔ)上統(tǒng)計(jì)了相關(guān)責(zé)任單位造成事故所占的比例。李立新等運(yùn)用模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)基坑工程安全性進(jìn)行評(píng)價(jià)，將基坑工程事故的主要原因歸納為4個(gè)方面：建設(shè)單位管理問題，勘查問題，設(shè)計(jì)問題和施工問題。曹衛(wèi)民等[10]從基坑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)測(cè)4個(gè)方面探討了基于風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)的基坑風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)防范等。劉翔介紹了地鐵深基坑施工的客觀危險(xiǎn)源和主觀危險(xiǎn)源，并給出了風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策。綜上，一些學(xué)者對(duì)于建筑基坑工程安全管理的研究，基本屬于定性分析，少量的定量研究也屬于簡(jiǎn)單的統(tǒng)計(jì)，沒有進(jìn)行實(shí)證研究。對(duì)各安全管理因素之間的關(guān)系以及這些因素如何影響建筑基坑工程沒有進(jìn)行深人探討。綜合以往文獻(xiàn)和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，筆者認(rèn)為建筑基坑工程安全管理可以從涉及工程的各階段去考慮，包括建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)6個(gè)方面。
1．2建筑基坑工程安全管理影響
因素集的建立通過對(duì)陜西、海南等地的建筑基坑工程實(shí)際調(diào)研，結(jié)合文獻(xiàn)閱讀，通過層次分析法及DEMATEL法確定基坑工程權(quán)重，篩除權(quán)重比較小的指標(biāo)，確定了最終的包含6個(gè)一級(jí)致因因子及3O個(gè)二級(jí)致因因子的基坑工程安全管理影響因素集，如表l所示。由于篇幅所限．具體篩選過程略。
1．3假設(shè)提出
根據(jù)建筑基坑工程安全管理影響因素，構(gòu)建了建筑基坑工程安全管理影響因素初始模型，如圖1所示?；诔跏寄Ｐ吞岢鋈缦?個(gè)潛變量與安全管理之間的假設(shè)：Hl：建設(shè)環(huán)節(jié)對(duì)安全管理有顯著影響；H2：勘察環(huán)節(jié)對(duì)安全管理有顯著影響；H3：設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)對(duì)安全管理有顯著影響；H4：施工環(huán)節(jié)對(duì)安全管理有顯著影響；H5：監(jiān)理環(huán)節(jié)對(duì)安全管理有顯著影響；H6：監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)對(duì)安全管理有顯著影響。
2研究方法
2．1研究樣本
2012年78月，在住建部和海南省建設(shè)廳的協(xié)助下，在海南、陜西等l9個(gè)省份共發(fā)放問卷200份，有效問卷164份。其中，勘察設(shè)計(jì)部門26份，監(jiān)理表1建筑基坑工程安全管理影響因素圖1建筑基坑工程安全管理影響因素初始模型單位27份，施工單位111份。調(diào)研對(duì)象主要以項(xiàng)目經(jīng)理、施工組長(zhǎng)、安全員、監(jiān)理、設(shè)計(jì)代表、施工人員、技術(shù)部長(zhǎng)、總工程師等構(gòu)成。
2．2研究工具
調(diào)查問卷包括3部分：第一部分為卷首語，第二部分為受訪者的個(gè)人信息，第三部分為問卷的主題部分，主要是根據(jù)各構(gòu)成要素設(shè)計(jì)的問題。本文采取李克特(Likert)五級(jí)分值評(píng)分法，其中正向題把“完全符合”、“比較符合”、“符合”、“不太符合”、“完全不符合”分別記作5分、4分、3分、2分、1分；反向題反之。問卷經(jīng)過專家討論，通過反復(fù)修改，最終確定包含3O個(gè)題項(xiàng)的建筑基坑工程安全管理影響因素問卷。通過SPSS16．0軟件檢驗(yàn)問卷的信效度，建設(shè)因素、勘察因素、設(shè)計(jì)因素、施工因素、監(jiān)理因素及監(jiān)測(cè)因素的Cronbach’S分別為0．763，0．883，0．800，0．861，0．750及0．793，均大于0．7，說明它們的可靠性可以接受，并且每一個(gè)因素相關(guān)測(cè)量指標(biāo)的CITC值均大于0．5，因此這30個(gè)測(cè)量指標(biāo)都可以保留。建設(shè)因素、勘察因素、設(shè)計(jì)因素、施工因素、監(jiān)理因素及監(jiān)測(cè)因素的相關(guān)指標(biāo)因子載荷均超過0．5，說明指標(biāo)選取較為合理，30個(gè)指標(biāo)均可以保留。通過信效度檢驗(yàn)，可知建筑基坑工程安全管理影響因素量表適合做一下步的模型分析。
2．3數(shù)據(jù)分析
本研究需要分析的是建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)各因素之間復(fù)雜的關(guān)系，以及它們與建筑基坑工程安全管理之間的關(guān)系和影響程度。涉及的變量具有數(shù)目多、主觀性強(qiáng)、度量誤差大等特點(diǎn)。鑒于此，本文選擇結(jié)構(gòu)方程模型(StructuralEquationMod．eling，SEM)E】作為模型構(gòu)建和量化研究的統(tǒng)計(jì)分析工具。運(yùn)用AMOS7．0軟件，首先進(jìn)行初始模型與樣本數(shù)據(jù)的整體擬合水平分析，然后用結(jié)構(gòu)方程建模進(jìn)行路徑分析，檢驗(yàn)變量間的因果關(guān)系假設(shè)模型。整體模型擬合度是用來評(píng)價(jià)模型與數(shù)據(jù)的擬合程度的。根據(jù)文獻(xiàn)[13]及實(shí)際情況分析，本文主要應(yīng)用如表2所示的擬合指標(biāo)來檢驗(yàn)?zāi)Ｐ团c數(shù)據(jù)擬合度。運(yùn)用AMOS7．0軟件檢驗(yàn)初始模型的擬合度：x2／df的統(tǒng)計(jì)值為1．764，符合標(biāo)準(zhǔn)要求；CFI指標(biāo)為0．841，NFI指標(biāo)為0．808，IFI指標(biāo)為0．844，RMSEA為0．068，表明符合參考標(biāo)準(zhǔn)。整體而言，基坑工程安全管理影響因素初始模型與實(shí)際觀察數(shù)據(jù)的擬合令人滿意，即模型的外在質(zhì)量佳，測(cè)量模型的收斂效度佳，符合模型擬合效果較好的標(biāo)準(zhǔn)。模型內(nèi)在結(jié)構(gòu)擬合度用來評(píng)價(jià)模型估計(jì)參數(shù)的顯著程度以及各指標(biāo)和潛在變量的重要程度等。通過模型內(nèi)在結(jié)構(gòu)擬合度對(duì)所有的假設(shè)進(jìn)行檢驗(yàn)，經(jīng)過多次擬合和修正，得到最終的模型，各影響因素路徑系數(shù)如圖2所示。圖2建筑基坑工程安全管理影響因素修正模型2．
4模型解釋
(1)從圖2可以看出，建筑基坑工程安全管理6個(gè)影響因素路徑系數(shù)都大于0．5，說明前文所述6個(gè)假設(shè)建筑、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)等環(huán)節(jié)對(duì)建筑工程安全管理有顯著影響。(2)通過路徑系數(shù)大小，可以判斷各因素對(duì)于建筑基坑工程安全管理影響的程度，監(jiān)測(cè)對(duì)于安全管理影響最大，施工次之，依次為勘察、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、建筑等環(huán)節(jié)。(3)從圖2還可以看出各影響因素之間的關(guān)系以及它們之間影響的程度。通過路徑系數(shù)知道設(shè)計(jì)和監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)對(duì)施工環(huán)節(jié)影響較大，這一結(jié)果符合工程實(shí)際，如果建筑工程基坑設(shè)計(jì)不合理，直接影響施工環(huán)節(jié)，而目前處于信息化施工時(shí)代，如果監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)直接導(dǎo)致施工過程出現(xiàn)問題。
3結(jié)論與建議
運(yùn)用結(jié)構(gòu)方程模型，經(jīng)過實(shí)證資料的收集、驗(yàn)證和分析，發(fā)現(xiàn)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)是影響建筑基坑工程安全管理的6個(gè)環(huán)節(jié)，各因素之間存在相互影響的關(guān)系?；诖?，提出如下對(duì)策建議：
(1)建筑單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行基坑工程建設(shè)程序，確保建設(shè)前期工作質(zhì)量。擇優(yōu)選擇承包單位，嚴(yán)禁盲目趕工期、簡(jiǎn)化工序、任意壓縮合理工期。
(2)加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)、實(shí)行動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)?？辈煸O(shè)計(jì)環(huán)節(jié)在基坑工程的前期，如果勘察環(huán)節(jié)不細(xì)致，就會(huì)影響設(shè)計(jì)圖紙的合理性，影響施工。在施工過程中及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，根據(jù)實(shí)際情況修改完善設(shè)計(jì)，針對(duì)可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情提出建議。
(3)規(guī)范基坑施工過程，按圖施工，提高施工質(zhì)量，重視信息化施工。施工環(huán)節(jié)在基坑工程中非常關(guān)鍵，大部分基坑事故就是發(fā)生在施工過程中，容易導(dǎo)致人員傷害和財(cái)產(chǎn)的損失。所以要加強(qiáng)施工環(huán)節(jié)的管理。
