時間：2022-05-29 20:49:41
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一、村支部狠抓黨建工作，力爭在2013年11月15日前將黨建資料高質(zhì)量的整理規(guī)范，完善，并按時按要求做好記錄，使我村黨建工作上一個新臺階。
二、遠(yuǎn)程教育不能讓之流于形式，按要求及時播放，組織黨員群眾一起學(xué)習(xí)探討，把所學(xué)知識帶到生產(chǎn)生活中去，做到學(xué)以致用。
三、村組織后備力量缺乏。我村決定利用節(jié)假日與外出務(wù)工人員取得聯(lián)系，盡量爭取有為青年回家投資，創(chuàng)業(yè)，發(fā)展，并開展黨員“一幫一”幫教活動，建立黨員幫扶長效機制。近期重點做好在職黨員自愿者服務(wù)活動、“黨員關(guān)愛行動”主題活動、廉潔文化進(jìn)我村。
二、點面兼顧，嚴(yán)查嚴(yán)治。各支部針對省委巡視“回頭看”反饋問題、區(qū)巡察辦反饋問題、第一季度基層黨務(wù)大督查反饋問題等開展了拉網(wǎng)式排查治理工作。
堅持以人為本、強化監(jiān)督管理，堅持激勵與約束并重，通過績效考核管理并實施獎懲，有效體現(xiàn)干與不干、干多干少、干好干壞的差別，促使村兩委干部進(jìn)一步端正態(tài)度、嚴(yán)守工作紀(jì)律、認(rèn)真履行職責(zé)，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。
村級干部績效考核管理分為責(zé)任制考核管理和考勤管理兩項，實行每月一考核、季度一通報、年終一總評制度。
1.村級各項工作采取12+N的形式
村級各項工作分為黨建工作、計劃生育、安全工作、調(diào)解、煙葉發(fā)展、黨風(fēng)廉政、社會保障、統(tǒng)計報表、村鎮(zhèn)建設(shè)及資源管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及扶貧、融資化債工作、村道硬化建設(shè)及各項臨時性重點工作。具體考評標(biāo)準(zhǔn)以各項中心工作或重點工作目標(biāo)要求為準(zhǔn)。各村要圍繞各項工作責(zé)任制的任務(wù)要求，認(rèn)真落實。
2.各項工作責(zé)任及扣分事項
(1)黨建工作：本項工作總分5分，要求做到轄區(qū)內(nèi)黨員干部學(xué)習(xí)制度化、教育常態(tài)化;每季度至少召開一次黨員和群眾代表會，一次村民會議，把本季度開展工作的情況向大會報告;做到黨務(wù)公開、政務(wù)公開、財務(wù)公開、惠農(nóng)政策及時公開;村支兩委干部分工及職責(zé)規(guī)范上墻，年初有工作計劃，年終有匯報總結(jié)。上述事項中，開會要有會議記錄，公開事項要有具體內(nèi)容上墻，缺少1次，扣0.5分，扣完為止(主要責(zé)任人：村組干部)
(2)計劃生育：本項工作總分3分，主要涉及計劃生育的所有報表、協(xié)助鄉(xiāng)計生辦工作人員進(jìn)行獎勵扶助調(diào)查和違法生育的查處、開具新生兒上戶證明;凡不按時報表或報表出現(xiàn)錯誤每次扣0.5分，故意瞞報出生人口扣1分，為沒有經(jīng)過計生部門處理的違規(guī)生育對象出具上戶證明的，發(fā)現(xiàn)一次扣1分，扣完為止。(主要責(zé)任人：村組干部)
(3)安全工作：本項工作5分，兩委干部要樹立安全意識經(jīng)常告誡村民，注意交通安全、用電安全、森林防火安全、危爆物品、自然災(zāi)害等所有應(yīng)該注意的方面，每會必講，每出現(xiàn)一起安全事故的，扣1分，因失職瀆職出現(xiàn)重大安全事故的，每次扣2分，同時按照有關(guān)規(guī)定，依法處理。(主要責(zé)任人：村組干部)
(4)調(diào)解：本項工作總分5分，轄區(qū)內(nèi)發(fā)生矛盾糾紛，一般矛盾糾紛按三三制原則(村社各調(diào)解3次)，并出具調(diào)解意見，按月上報矛盾糾紛排查表，若因矛盾調(diào)解不及時，導(dǎo)致矛盾激化上交，每次扣1分，到__市及以上越級上訪的，扣2分，不按時報送矛盾糾紛排查情況或排查不到位扣1分，扣完為止。(主要責(zé)任人：村組干部)
(5)煙葉發(fā)展：本項工作15分，煙葉發(fā)展按照政府下達(dá)的任務(wù)(1村：1.5萬斤，2村：5.4萬斤，3村：1.5萬斤，4村：4.2萬斤，5村4.2萬斤，6村：5.4萬斤，7村：2.7萬斤，8村：2.7萬斤)每完成1個百分點得0.15分，同時每交售1斤，獎勵到村0.1元，超額完成任務(wù)的，按交售數(shù)每斤0.15元獎勵到村;為提高煙農(nóng)種煙積極性，便于村社開展工作，對種煙農(nóng)戶按產(chǎn)值的7%補助，對種煙大戶另行獎勵，種煙6畝以上，交售煙葉2000斤以上，獎勵500元，種煙12畝以上，交售煙葉4000斤以上，獎勵1500元(種植面積以煙草站人員提供的為準(zhǔn));示范點30畝以上的、50畝以上、100畝以上分別獎勵到村300元、500元、1000元。收購工作結(jié)束后由政府統(tǒng)一兌現(xiàn)。(主要責(zé)任人：村組干部)。
(6)村道硬化集資收?。罕卷椆ぷ骺偡?0分。主要是宣傳工作及集資款的收取，3月20日前召開完村民代表及各社群眾會，擬定好方案，建好規(guī)范的集資收取臺賬;未完成的扣3分;3月30日前完成本村應(yīng)集資的60%，每差一個百分點扣0.5分;4月15日前完成全部集資的90%，每下差一個百分點，扣0.3分;在建立臺賬時弄虛作假，故意隱瞞人口，造成影響，鄉(xiāng)紀(jì)委將根據(jù)情節(jié)嚴(yán)厲查處。
(7)黨風(fēng)廉政建設(shè)：本項工作5分，要求做好轄區(qū)內(nèi)黨風(fēng)廉政宣傳和黨員干部廉政教育工作，做到遵紀(jì)守法，廉潔奉公，秉公辦事，黨風(fēng)廉政建設(shè)社會滿意度達(dá)標(biāo)，黨員干部不違規(guī)辦酒席、不與民爭利、合理處理閑置資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置，干部辦事不公、優(yōu)親厚友、為難群眾的，發(fā)現(xiàn)一次1次，扣當(dāng)事人1分，情節(jié)嚴(yán)重，影響惡劣，構(gòu)成違紀(jì)違法的，扣2分，并依紀(jì)依法處理(主要責(zé)任人：村組干部)
(8)社會保障：本項工作5分，主要包括新農(nóng)合收繳，低保五保對象的報批，新農(nóng)保保費的收取，救災(zāi)救濟(jì)對象的報批;新農(nóng)合收繳低于規(guī)定比例1個百分點，扣0.1分，低保、五保、救災(zāi)救濟(jì)報批不講程序，優(yōu)親厚友，發(fā)現(xiàn)一人，扣1分，新農(nóng)保參保比例低于規(guī)定比例1個百分點，扣0.1分，扣完為止(責(zé)任人：村組干部)
(9)統(tǒng)計報表：本項工作2分，除計生工作外的所有報表，每差一次報表，或不按規(guī)定報送，每次扣0.5分，扣完為止。(責(zé)任人：村組干部)。
(10)村鎮(zhèn)建設(shè)及資源管理：本項
工作10分，主要包括農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)(特別是道路兩旁修建房屋)、建筑物堆碼、林業(yè)資源、砂石資源管理等，違規(guī)建房、林業(yè)資源破壞不及時制止并報告的，發(fā)現(xiàn)一起，扣1分，扣完為止;干部違反或包庇他人的依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。(責(zé)任人：村組干部)(11)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及扶貧工作：本項工作10分，積極思考本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、培育種養(yǎng)殖大戶等致富帶頭人，搞好本村扶貧攻堅工作。發(fā)展思路不清，無規(guī)劃扣1分，種養(yǎng)殖大戶為零的扣1分，扶貧工作無起色、群眾意見大的，扣1分(責(zé)任人：村組干部)
(12)融資化債務(wù)工作：本項工作5分，按照大、中、小村區(qū)別對待劃分融資任務(wù)：大村(2、4、5、6村)全年任務(wù)100元;中村(1、3、7村)全年任務(wù)80萬元;小村8村全年任務(wù)60萬元;按照完成任務(wù)百分比得分(責(zé)任人：村組干部)。
(13)臨時重點工作：本項工作10分，主要指政府或分管領(lǐng)導(dǎo)臨時安排的急需完成的工作，或因突發(fā)事件而出現(xiàn)的工作，如救災(zāi)、搶險等，這些工作一經(jīng)安排或接到通知，必須迅速出動，若因工作不及時或不聽調(diào)遣，造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究責(zé)任，即使未造成什么后果，拒不執(zhí)行的，扣2分，扣完為止(責(zé)任人：村組干部)
3.考勤管理辦法
(1)嚴(yán)格執(zhí)行會議簽到的考勤制度。村級干部應(yīng)積極參加黨委政府組織的各項會議、學(xué)習(xí)等活動。不經(jīng)批準(zhǔn)缺席一次扣發(fā)工資補貼50元。
(2)嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度。村兩委干部離開本鄉(xiāng)轄區(qū)范圍的必須請假，2天以內(nèi)(含2天)的可以通過電話形式請假;3天以上(含3天)的必須采取書面形式請假。批假權(quán)限：村支部書記、主任由鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)審批，其他兩委干部由村支部書記審批。未經(jīng)請假擅自離開的，經(jīng)查實后每天扣發(fā)工資補貼50元。
4.績效考核管理獎懲辦法
近年來，**鄉(xiāng)為加強對村兩委主要干部的教育、管理和培養(yǎng)，采取了“二推一選”、“創(chuàng)業(yè)承諾”、“年度述職評議”等措施，提高了村干部整體素質(zhì)。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善和農(nóng)村改革的深化，尤其是我省農(nóng)村稅費改革全面落實后，村干部工作主要職責(zé)為：帶頭致富并能帶領(lǐng)致富；推進(jìn)民主選舉、民主管理；規(guī)劃村莊建設(shè)，整治臟、亂、差；做好公益事業(yè)的政策處理，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件；提升村民文化道德水準(zhǔn)，維護(hù)社會穩(wěn)定。但我鄉(xiāng)村干部特別是兩委主要干部與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求還有不少差距，如全鄉(xiāng)14個村，27名村支部書記、村委會主任中初中及初中以下文化共20名，占總數(shù)74%，有一技之長具有較強致富能力，家庭人均收入居該村排名前五名的只有8人，占總數(shù)的29%，年齡在40歲以下共9名，占總數(shù)33%，任期二屆的10人，占總數(shù)27%，普遍存在文化程度低，年齡偏大，帶頭致富能力弱，群眾思想工作辦法缺等現(xiàn)象；另一方面**鄉(xiāng)在培養(yǎng)、關(guān)愛村兩委主要干部方式方法簡單傳統(tǒng)，存在“鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)布置任務(wù)多，村干部工作落實少；鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)臺上講話多，村干部發(fā)言交流少；鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)灌輸教育多，村干部消化吸收少”等“三多三少”的現(xiàn)象。
二、例會制度的主要做法
1、提高認(rèn)識，明確例會制度的重要性?！叭齻€代表”重要思想的出發(fā)點和落腳點是代表最廣大人民的根本利益。自覺踐行“三個代表”，需要我們各級干部努力做到深懷愛民之心、恪守為民之責(zé)、善謀富民之策、多辦利民之事，保持和發(fā)展同人民群眾的血肉聯(lián)系。我鄉(xiāng)推行例會制度，最根本目的就是要提高村干部的能力和水平，把他們培養(yǎng)成能為村民群眾排憂解難，替村民群眾辦實事、做好事的農(nóng)村基層干部。為此，我們把例會制度作為一項提升村干部執(zhí)政能力的工程來抓，加大宣傳力度，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)多次在各種場合和會議上要求從政治高度認(rèn)識例會制度，把它作為今年全鄉(xiāng)黨建創(chuàng)新特色工作來抓。通過宣傳發(fā)動，廣大鄉(xiāng)村干部認(rèn)識到例會制度是在新形勢下促進(jìn)村干部不斷加強學(xué)習(xí)，提升自身素質(zhì)，進(jìn)一步做好村級各項工作的有效載體，是改進(jìn)和改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育服務(wù)村干部的有效措施，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府聽取群眾意見建設(shè)的有效渠道。
2、摸清實情，增強例會制度的針對性。例會制度能否取得預(yù)期效果，準(zhǔn)備工作是關(guān)鍵。為此，我鄉(xiāng)十分注重每次例會的前期工作。根據(jù)全鄉(xiāng)年度工作安排和進(jìn)展情況，每次例會確定村干部匯報主題，如年初各村交流制定年度工作目標(biāo)，探討完成目標(biāo)的有利因素，分析存在的問題和不足，完善工作措施；年終匯報本年度完成工作目標(biāo)的實績，總結(jié)取得成功經(jīng)驗和剖析工作不足。同時鄉(xiāng)黨委根據(jù)本鄉(xiāng)工作情況和村兩委主要干部的需求，對村干部進(jìn)行各種培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的路線、方針、政策，黨校教師作國際國內(nèi)形勢的報告，司法部門作農(nóng)村常用法律知識講座，外鄉(xiāng)（縣、市）先進(jìn)村黨支部書記、村委會主任介紹經(jīng)驗，傳授他們?nèi)绾螏ьI(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，推行村務(wù)公開、民主管理，確保社會穩(wěn)定的好做法。
3、健全制度，促進(jìn)例會制度的規(guī)范性。為確保例會制度不搞形式，不走過場，我們在摸清實情、認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，由鄉(xiāng)黨委制定《關(guān)于建立村兩委主要干部工作例會制度的通知》的文件，明確例會工作指導(dǎo)思想、基本內(nèi)容和要求。同時采取一系列相關(guān)措施，進(jìn)一步規(guī)范例會制度。一是強化組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委政府建立由黨委書記任組長、鄉(xiāng)長和黨群副書記為副組長的例會制度領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)例會制度的協(xié)調(diào)、服務(wù)等工作。二是專人負(fù)責(zé)，責(zé)任明確。每次例會明確一名鄉(xiāng)黨政班子成員專門負(fù)責(zé)，提前五天以書面形式把會議時間、地點、主題通知參會人員，并且落實專人做好會議記錄。三是嚴(yán)肅紀(jì)律，確保實效。參會人員不得請假，特殊情況應(yīng)報請鄉(xiāng)黨委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)同意。不得遲到早退，維護(hù)會場良好秩序。
4、解決問題，突出例會制度的實效性。針對例會中村兩委主要干部反映的一般問題，能夠在會議中解決的，當(dāng)場予以解決；對重大疑難復(fù)雜問題，由鄉(xiāng)黨委政府召開專題會議，研究制定解決方案，根據(jù)鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子分工，落實專人負(fù)責(zé)，要求一月內(nèi)予以解決；對一些需要上級配合支持的，由鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭跑部門爭取政策；對一時無法解決的問題，要向村主要干部、村民群眾做好解釋說明工作，確保例會中反映的問題件件有著落、有結(jié)果、有說法。所有問題解決的結(jié)果都通過鄉(xiāng)政務(wù)公開欄公開，且以一定形式通報到相關(guān)行政村，接受黨員群眾的監(jiān)督。鄉(xiāng)黨委政府把解決例會中反映問題始終貫穿于例會制度全過程。
5、強化措施，推動例會制度的全面性。把例會制度與鄉(xiāng)鎮(zhèn)“住村聯(lián)心”制度、與落實“三真”關(guān)愛基層、與推行農(nóng)村綜合改革、與落實村干部創(chuàng)業(yè)承諾制等工作有機結(jié)合起來，將當(dāng)前農(nóng)村開展的各項工作進(jìn)行整合，使各項工作相互促進(jìn)、相互發(fā)展。同時把例會制度納入年度黨建工作考核，對村兩委主要干部是否按時參加例會，在例會中工作匯報的表現(xiàn)情況、例會中反映問題的解決進(jìn)行量化考核。把村兩委主要干部例會的考核同時納入住村干部年度考核內(nèi)容之一，從考核機制上規(guī)范村兩委主要干部例會制度的全面貫徹落實。
三、推行例會制度取得的成效
1、提高了村干部整體水平。一是提升表達(dá)能力。做群眾工作離不開語言交流，平時村干部講話比較隨意，缺乏認(rèn)真思考。而例會制度每位村兩委主要干部在眾多鄉(xiāng)、村干部面前交流、匯報，迫使他們進(jìn)行認(rèn)真梳理和思考，提高了村干部們的文字書寫和語言表述能力。二是增強工作緊迫感。村干部在工作中各村為政，看不到其它村干部工作業(yè)績，通過例會制度讓各村定期交流匯報，使村干部能夠看到差距，看到不足，從而增強各村干部的責(zé)任感和使命感，使各村之間形成比、學(xué)、趕、超的良好氛圍。三是培養(yǎng)政策法律意識。農(nóng)村干部受文化知識和接受學(xué)習(xí)教育的條件限制，他們對黨的方針、政策和法律知識掌握比較缺乏，工作中往往憑經(jīng)驗和老辦法，無意中違反政策和觸犯法律。通過黨校教師和司法工作者的講座輔導(dǎo)培訓(xùn)，使村干部學(xué)到知識，提高遵守政策、法律的意識，在今后工作中更能自覺執(zhí)行政策法律。
2、規(guī)范了鄉(xiāng)會議制度。在實施例會制度之前，鄉(xiāng)里召開的會議沒有以制度的形式規(guī)定下來，存在很大的隨意性。會議時間上沒有明確的規(guī)定，鄉(xiāng)里工作任務(wù)多就頻繁召開，工作任務(wù)少時就長時間不召開；會議主題基本上按照鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)的個人意圖而定，沒有圍繞全鄉(xiāng)整體工作的需要，常常為開會而召開會議，尤其是未能反映村級組織的愿望需要，村干部參加會議的積極性不高，會議精神貫徹落實不到位。通過村兩委主要干部例會制度這個載體規(guī)范鄉(xiāng)會議制度，定期召開會議，明確會議主題，激發(fā)了村干部“參政議政”熱情，調(diào)動了村干部完成任務(wù)的積極性，有力推動農(nóng)村各項工作開展。
3、密切了鄉(xiāng)村關(guān)系。以前鄉(xiāng)里開會，基本不安排村干部發(fā)言，鄉(xiāng)黨委缺乏了解村情民意的有效渠道，不能夠及時發(fā)現(xiàn)各村存在的問題，疏遠(yuǎn)了干群黨群和上下級之間的關(guān)系?，F(xiàn)在通過村兩委主要干部例會這個平臺，利用圓桌的形式舉行會議，不僅使村兩委干部與鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)“零距離”地溝通交流、面對面地暢談工作，而且使鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)通過村干部了解到群眾最想最盼的事情，掌握了基層的動態(tài)，增強全鄉(xiāng)工作的主動性。如我鄉(xiāng)臨海洋村黨支部書記在例會上反映該村苗木花卉生產(chǎn)經(jīng)營戶各自為營,缺乏有力的市場競爭力，鄉(xiāng)黨委政府在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過廣泛動員，各方爭取努力，只用2個月就創(chuàng)辦苗木花卉專業(yè)合作社，實現(xiàn)苗木花卉統(tǒng)一品種，統(tǒng)一銷售等五個統(tǒng)一，使苗木花卉生產(chǎn)降低成本，銷售價格穩(wěn)中有升，提高了市場競爭力。
4、推動了各項工作的開展。自從我鄉(xiāng)施行村兩委主要干部例會制度以來，激發(fā)了村兩委主要干部的工作積極性，解決了一大批疑難問題，如麗龍高速公路在我鄉(xiāng)境內(nèi)有12.6公里，涉及到公路沿線六個行政村，需要征用土地440.83畝，林地646.12畝，拆遷119戶，共338人。征地拆遷工作任務(wù)重，難度大。六個行政村中的兩個村因為村兩委主要干部思想到位，高度重視，措施得力，工作進(jìn)展迅速，但其它四個村工作效果不明顯。通過召開例會，聽取了先進(jìn)村的經(jīng)驗介紹，給其它村主要干部提供了經(jīng)驗，也增加工作壓力，激發(fā)他們的工作積極性。最后其余四個村也只用了兩個月的時間就完成了征地、拆遷的各項任務(wù)，確保高速公路全線無障礙施工。
四、幾點思考
