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時(shí)間：2022-08-08 17:13:13
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1 前言
施工隊(duì)伍考察是工程建設(shè)程序中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，選擇一支實(shí)力強(qiáng)、水平高、信譽(yù)好、管理正規(guī)的施工隊(duì)伍是確保工程建設(shè)任務(wù)圓滿順利完成的關(guān)鍵，而施工隊(duì)伍考察是淘汰劣勢(shì)隊(duì)伍、選擇優(yōu)勢(shì)隊(duì)伍的重要手段，也是工程建設(shè)質(zhì)量事前把關(guān)的必要手段。由于許多建設(shè)單位多年搞一個(gè)項(xiàng)目或一個(gè)項(xiàng)目搞多年，項(xiàng)目管理班子經(jīng)驗(yàn)缺乏，沒有掌握施工隊(duì)伍考察要領(lǐng)，考察程序走了，但沒有起到真正把關(guān)的作用，讓一些“掛靠”隊(duì)伍、“空殼”隊(duì)伍、“游擊”隊(duì)伍混入投標(biāo)，甚至中了標(biāo)，導(dǎo)致施工過程麻煩不斷。筆者多年從事工程建設(shè)管理工作，通過多次考察實(shí)踐，對(duì)施工隊(duì)伍考察要領(lǐng)進(jìn)行了一些思考，現(xiàn)撰文與各位讀者一起探討，按照考察順序，從考察方案擬制、考察小組建立、考察須知發(fā)放、考察方法運(yùn)用、考察內(nèi)容制定、考察報(bào)告撰寫等六個(gè)方面進(jìn)行了闡述。
2 考察方案擬制
凡事預(yù)則立、不預(yù)則廢。考察之前應(yīng)制定詳盡的考察方案，考察方案是籌劃考察全過程的統(tǒng)領(lǐng)文件，通常應(yīng)包括考察對(duì)象、考察時(shí)間、考察組織、考察內(nèi)容、考察方法、入圍單位標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)量、考察路線安排等。這里要強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是對(duì)考察對(duì)象的把握。不是所有報(bào)名單位都要進(jìn)行考察，那樣將耗費(fèi)大量的人力物力，有時(shí)多得甚至無法實(shí)施，首先應(yīng)對(duì)照?qǐng)?bào)名條件進(jìn)行初步篩選，對(duì)資質(zhì)、業(yè)績(jī)、資信、項(xiàng)目經(jīng)理資格符合條件且資料齊全的報(bào)名單位列入考察對(duì)象。二是對(duì)報(bào)名單位資質(zhì)的把握。要看公司資質(zhì)證書中的主項(xiàng)資質(zhì)，因?yàn)橹黜?xiàng)資質(zhì)是公司實(shí)力最強(qiáng)的行當(dāng)，人力、設(shè)備配置最強(qiáng)，營(yíng)業(yè)收入出最高，相當(dāng)于醫(yī)院的特色?？啤W(xué)校的重點(diǎn)學(xué)科，而有些公司的次項(xiàng)資質(zhì)，如附屬于房建總承包下的樁基資質(zhì)、幕墻資質(zhì)、消防資質(zhì)等，很多公司就徒有資質(zhì)，而無相應(yīng)的人員、設(shè)備和施工能力，接到的業(yè)務(wù)往往都是分包、轉(zhuǎn)包，保證不了施工質(zhì)量。
3 考察組織建立
考察組織應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模、工程特點(diǎn)合理組建，應(yīng)吸收各專業(yè)人員參加，通常由帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、工程、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢、監(jiān)理等人員組成。這里也要強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是實(shí)行了監(jiān)理的工程，應(yīng)盡可能吸收監(jiān)理作為考察小組成員。對(duì)于這一點(diǎn)，很多建設(shè)單位容易忽視，認(rèn)為考察是建設(shè)單位的事，不需要外單位人員參與，甚至顧忌有監(jiān)理人員在場(chǎng)不好統(tǒng)一意見。其實(shí)應(yīng)該看到監(jiān)理單位也是工程建設(shè)五大責(zé)任主體之一，與建設(shè)單位的目標(biāo)是一致的，監(jiān)理人員長(zhǎng)期在施工管理一線，考察施工單位更能細(xì)致入微，更能看準(zhǔn)施工水平的高低，充分發(fā)揮監(jiān)理人員的長(zhǎng)處，能更好地幫助建設(shè)單位把好施工入圍關(guān)。二是考察小組應(yīng)注意分工合作。出發(fā)之前，考察小組開會(huì)議，學(xué)習(xí)考察內(nèi)容，掌握考察方法，并根據(jù)考察內(nèi)容和小組成員專業(yè)搞好分工。通常小組組長(zhǎng)的任務(wù)是負(fù)責(zé)全局上的掌握，主要了解施工單位人力、機(jī)械、經(jīng)營(yíng)、管理及業(yè)績(jī)整體情況，了解公司與項(xiàng)目部的管理關(guān)系，項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé)與權(quán)限等；工程人員負(fù)責(zé)核查資質(zhì)、項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)、驗(yàn)收簽字表、備案表等內(nèi)容；財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)掌握公司近年經(jīng)營(yíng)情況，通過核查財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告及銀行對(duì)帳單等，摸清施工單位的資金實(shí)力、資信情況等；紀(jì)檢人員負(fù)責(zé)核查項(xiàng)目經(jīng)理及聯(lián)系人的勞動(dòng)合同關(guān)系，分析掌握是否存在掛靠行為，了解公司合同履約情況、遵守法律法規(guī)情況，有無停業(yè)整頓、有無法律訴訟等；監(jiān)理人員負(fù)責(zé)查看工程實(shí)體質(zhì)量及內(nèi)業(yè)資料，詢問項(xiàng)目經(jīng)理控制工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等方面的措施辦法，掌握項(xiàng)目經(jīng)理的理論水平及實(shí)際施工管理水平。同時(shí)，小組成員在分工的基礎(chǔ)上，也要注意把握合作的關(guān)系，比如綜合評(píng)價(jià)項(xiàng)目經(jīng)理的能力水平，需要小組工程、紀(jì)檢、監(jiān)理人員從資質(zhì)、業(yè)績(jī)、理論水平、實(shí)體質(zhì)量、管理能力及遵守法律法規(guī)等多方面情況進(jìn)行匯總。
4 考察須知發(fā)放
為做到有的放矢，提高考察效率，快速掌握施工單位的全面情況，事先應(yīng)給被考察施工單位發(fā)放考察須知，告之應(yīng)考察的內(nèi)容及需準(zhǔn)備的事項(xiàng)。考察須知通常應(yīng)包括工程概況、考察時(shí)間、考察組織、考察內(nèi)容、備查資料、應(yīng)出席的被考察人員、投標(biāo)基本要求等。施工單位在接到考察須知后，應(yīng)針對(duì)工程項(xiàng)目特點(diǎn)配置合適的項(xiàng)目管理班子，準(zhǔn)備好工程資料及相關(guān)證書，提供可考察的類似工程項(xiàng)目及相關(guān)人員到位等。若被考察單位自查達(dá)不到投標(biāo)基本要求或不能接受招標(biāo)條件而放棄投標(biāo)，應(yīng)要求施工單位及時(shí)告知招標(biāo)人，以免跑“冤枉路”。
5 考察方法運(yùn)用
為保證考察內(nèi)容真實(shí)全面，切實(shí)摸清施工單位的底數(shù)，應(yīng)運(yùn)用多種考察方法，從不同渠道、不同層面、不同角度了解分析被考察單位提供的情況，棄偽存真，得出公正正確的結(jié)論?？疾旆椒ê?jiǎn)而概之，就是綜合運(yùn)用“聽”、“查”、“問”、“看”、“論”等方法?！奥牎本褪锹犎」窘榻B、項(xiàng)目經(jīng)理介紹，了解公司及項(xiàng)目經(jīng)理的自我評(píng)價(jià)；“查”就是查看各項(xiàng)證書、合同、資料、備案表、人員關(guān)系證明、獲獎(jiǎng)證書及財(cái)務(wù)報(bào)表等，要注意的是查看的東西均要求提供原件，防止造假；“問”就是問業(yè)主單位、監(jiān)理單位、物業(yè)管理單位對(duì)施工單位的評(píng)價(jià)，要注意不能偏聽偏信、盡可能核實(shí)評(píng)價(jià)內(nèi)容?！翱础本褪乾F(xiàn)場(chǎng)察看工程實(shí)體質(zhì)量、工地安全文明施工管理情況、工程資料的規(guī)范性等；“論”就是考察結(jié)束后，考察小組要開會(huì)討論，匯總各方面的情況，綜合分析，給每個(gè)施工單位一個(gè)公正的評(píng)價(jià)。另外，評(píng)價(jià)方法通常有量化打分法及綜合比較法兩種，量化打分法就是事先給每項(xiàng)考察內(nèi)容賦與一個(gè)分值，考察人員根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)給每個(gè)施工單位逐項(xiàng)打分，根據(jù)總分高低排名決定入圍單位；綜合比較法就是施工單位在滿足投標(biāo)基本要求的前提下，從公司資質(zhì)規(guī)模、項(xiàng)目經(jīng)理管理水平、資金實(shí)力、社會(huì)信譽(yù)等方面綜合比較，小組成員合議討論，綜合排名決定入圍單位。
6 考察內(nèi)容制定
考察內(nèi)容應(yīng)結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)擬制，新建、改建、擴(kuò)建、裝修項(xiàng)目考察內(nèi)容應(yīng)有所區(qū)別，特別是考察業(yè)績(jī)要區(qū)別對(duì)待。通?？疾靸?nèi)容包括：資質(zhì)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)等證件許可部分；公司人力、設(shè)備、財(cái)務(wù)、業(yè)績(jī)、獲獎(jiǎng)等體現(xiàn)公司實(shí)力部分；項(xiàng)目經(jīng)理學(xué)歷、經(jīng)歷、業(yè)績(jī)、獲獎(jiǎng)、管理等體現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理能力部分；典型業(yè)績(jī)工地實(shí)體質(zhì)量、安全文明施工、內(nèi)業(yè)資料及上級(jí)主管部門檢查評(píng)價(jià)等反映現(xiàn)場(chǎng)施工管理水平部分；業(yè)主、監(jiān)理單位評(píng)價(jià)、已投入使用項(xiàng)目物業(yè)單位的反映等社會(huì)信譽(yù)部分?？疾靸?nèi)容也可以根據(jù)條款內(nèi)容的重要性和入圍要求最低標(biāo)準(zhǔn)，參照工序驗(yàn)收方法，把考察內(nèi)容劃分為主控保證項(xiàng)目和一般評(píng)比項(xiàng)目?jī)刹糠郑骺乇ＷC項(xiàng)目就是要求被考察單位必須達(dá)到的內(nèi)容，有一項(xiàng)不合格就不能入圍，如資質(zhì)要求，營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可年檢通過，類似工程業(yè)績(jī)的最低要求，不能存在掛靠行業(yè)及經(jīng)理項(xiàng)目必須按要求到位等；一般評(píng)比項(xiàng)目，就是項(xiàng)目?jī)?nèi)容允許有上下浮動(dòng)空間，可體現(xiàn)施工單位實(shí)力水平的差距，如公司人員數(shù)質(zhì)量情況、機(jī)械設(shè)備等固定資產(chǎn)保有量情況，公司年產(chǎn)值情況、公司資金實(shí)力、獲獎(jiǎng)情況、項(xiàng)目經(jīng)理學(xué)歷、經(jīng)歷、業(yè)績(jī)、獲獎(jiǎng)等。一般評(píng)比項(xiàng)目適合量化打分，在分值分配上要注意結(jié)合工程特點(diǎn)向重點(diǎn)考察項(xiàng)目?jī)A斜，不宜搞平均分配；總的評(píng)價(jià)是主控保證項(xiàng)目均合格，一般評(píng)比項(xiàng)目得分高，單位綜合實(shí)力強(qiáng)。
在加考察培訓(xùn)期間，培訓(xùn)團(tuán)先后訪問了多倫多、蒙特利爾、京士頓、溫哥華等加拿大主要城市，重點(diǎn)考察了城市古街區(qū)市政中心、中央商務(wù)區(qū)及規(guī)劃區(qū)范圍的城市基礎(chǔ)設(shè)施及人居環(huán)境建設(shè)和發(fā)展情況，聽取當(dāng)?shù)卣賳T及城市規(guī)劃和管理專家的介紹，并就城市規(guī)劃建設(shè)的有關(guān)問題進(jìn)行了座談和討論。培訓(xùn)團(tuán)一行受到蒙特利爾、京士頓、溫哥華等市政府的高度重視，蒙特利爾市市長(zhǎng)熱拉爾·特朗伯雷（geraldtrembly）、京士頓市市長(zhǎng)哈維·羅森（harveyrosen）、溫哥華市副市長(zhǎng)施民信（timsteveon）與培訓(xùn)團(tuán)全體成員進(jìn)行了熱情交流。
培訓(xùn)團(tuán)還訪問了加拿大多倫多大學(xué)、瑞爾森大學(xué)、麥吉爾大學(xué)、女王大學(xué)、bc大學(xué)等著名學(xué)府，聆聽知名教授和專家的講座。傳承英、法文化和體現(xiàn)北美區(qū)域特點(diǎn)的加拿大，在規(guī)劃理念的人本性、程序的民主性、實(shí)施的可持續(xù)性、建筑設(shè)計(jì)的藝術(shù)性等方面給學(xué)員留下了深刻的印象。通過培訓(xùn)、考察，培訓(xùn)團(tuán)成員普遍感到開闊了視野，拓寬了思路，豐富了知識(shí)，增強(qiáng)了自覺堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、全面建設(shè)美好家園的信心。
一、重視生態(tài)環(huán)境是城市規(guī)劃建設(shè)的首要目標(biāo)
加拿大國(guó)土遼闊，自然環(huán)境優(yōu)越，當(dāng)我們乘坐的飛機(jī)越過加拿大領(lǐng)空時(shí)，首先映入我們眼簾的是，藍(lán)天、碧海、雪山、森林。然而在實(shí)地考察過程中，我們不僅贊嘆加拿大國(guó)土優(yōu)美的自然生態(tài)大環(huán)境，更敬佩近百年來歷屆城市政府對(duì)城市生態(tài)環(huán)境的高度重視。所到的每個(gè)城市分布著無數(shù)的城市公園、街頭綠地、小區(qū)綠地。在風(fēng)景如畫、森林環(huán)抱的濱海城市溫哥華市中心的史丹利公園（stanleypark）里，竟然還完好地保留有大片的原始森林。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、寸土寸金的多倫多市中心區(qū)，仍建有許多供人休憩的街頭綠島、小片綠地。城市政府不僅重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，而且對(duì)環(huán)境建設(shè)的投入也非常重視。如多倫多市一個(gè)舊磚廠原想搞商業(yè)、住宅房地產(chǎn)開發(fā)，但市政府與業(yè)主多次協(xié)商、談判，力勸業(yè)主放棄房地產(chǎn)開發(fā)，買下這片土地，認(rèn)真規(guī)劃，多方籌資，逐步改造成一個(gè)綠樹常青（evergreen）的環(huán)境保護(hù)游覽基地。在女王大學(xué)約翰（johnmeligrana）教授陪同我們考察的京士頓郊區(qū)的別墅小區(qū)，不僅考慮生活污水處理，而且還將雨水收集到蓄水池，經(jīng)生物處理后排放到河流。在京士頓湖濱一家工業(yè)企業(yè)搬走后，原廠區(qū)的土地經(jīng)翻新等技術(shù)處理后才允許搞房地產(chǎn)開發(fā)。在城市公園里，到處可見人與和平鴿、小松鼠追逐游嬉，融為一體，好一幅人、自然、動(dòng)物和諧共存的畫卷。
營(yíng)造環(huán)境可改善生存條件，提升土地價(jià)值，集聚人氣，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。女王大學(xué)規(guī)劃建筑學(xué)院院長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院特聘外籍專家梁鶴年教授說得好，如果沒有紐約中央公園，就不會(huì)有曼哈頓周邊高樓的價(jià)值連城，甚至不會(huì)有紐約在世界的國(guó)際金融經(jīng)濟(jì)中心地位。冷靜分析，放眼國(guó)際國(guó)內(nèi)特別是浙江省的區(qū)域背景，××最大的優(yōu)勢(shì)就是生態(tài)環(huán)境，××市是中國(guó)生態(tài)示范區(qū)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量第一市，慶元縣是中國(guó)環(huán)境質(zhì)量第一縣。環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境是××實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的資本。我們一定要更加清醒，更加執(zhí)著，堅(jiān)定信心，采取有力措施，保護(hù)好、改造好大自然賦予××的這片大好生態(tài)環(huán)境。與此同時(shí)，我們要順應(yīng)時(shí)展潮流，不僅要認(rèn)真保護(hù)好自然環(huán)境、尤其是城市周邊的森林公園；更重要的是按照建設(shè)最佳人居城市的要求，高起點(diǎn)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，高效能管理好城市，近期要建設(shè)好江濱公園，改造好城市內(nèi)公園--萬象山公園，有計(jì)劃改造好街頭綠地、小區(qū)綠地，營(yíng)造優(yōu)美的城市小環(huán)境，把××建設(shè)成為國(guó)家級(jí)園林城市、山水城市、生態(tài)城市、宜居城市。
（一）、根據(jù)***文批準(zhǔn)我局的“三定方案”、，尤其是管理體制改革后科室增加、職能強(qiáng)化和推進(jìn)“兩個(gè)體系”建設(shè)的需要，對(duì)局內(nèi)設(shè)科室的工作職責(zé)進(jìn)行修訂后公布。
（二）、根據(jù)科室工作職責(zé)，確定各科室崗位數(shù)。
二、公布范圍條件
參與競(jìng)爭(zhēng)輪崗的人員范圍：
（一）、原任科長(zhǎng)須全程參加競(jìng)爭(zhēng)輪崗。特殊崗位不輪崗的科長(zhǎng)，也必須參加考試、述職述廉、滿意度測(cè)評(píng)、民主測(cè)評(píng)。
（二）、正科虛職滿三年、副科實(shí)職滿二年、副科虛職滿三年、且符合黨政干部任職基本條件的公務(wù)員，可申報(bào)參加競(jìng)爭(zhēng)科長(zhǎng)職位的述職述廉。自愿放棄競(jìng)爭(zhēng)科長(zhǎng)職位的人員，也須參加考試、民主測(cè)評(píng)和輪崗。
（三）、行政編制的一般人員，除特殊崗位不輪崗人員可不參加雙向選擇外，都必須全程參與競(jìng)爭(zhēng)輪崗。
（四）、事業(yè)人員。個(gè)人提出申請(qǐng)、所在編制單位同意的，按雙向選擇的辦法補(bǔ)充到行政崗位。局機(jī)關(guān)借用的特殊崗位人員可以不輪崗。
三、報(bào)名審查
（一）、報(bào)名。所有行政編制人員、申請(qǐng)到行政崗位工作的事業(yè)人員，都必須報(bào)名。
（二）、資格審查。對(duì)報(bào)名人員的出生時(shí)間、參加工作時(shí)間、任職時(shí)間、政治面貌、學(xué)歷、個(gè)人身份、所在編制單位和近三年的獎(jiǎng)懲情況特別是受黨政紀(jì)處分等情況進(jìn)行審查，審查合格的人員分別按原任科長(zhǎng)、擬競(jìng)爭(zhēng)科長(zhǎng)職位人員、行政一般人員、擬到行政科室工作的事業(yè)人員分類公布。
四、組織考試
（一）、參加人員。局機(jī)關(guān)全體人員，無論是否參與競(jìng)爭(zhēng)輪崗的行政、事業(yè)、聘用人員，都必須參加。這次考試作為競(jìng)爭(zhēng)輪崗的考評(píng)內(nèi)容，并作為年度考核的依據(jù)。
（二）、考試內(nèi)容。國(guó)家錄用公務(wù)員考試知識(shí)中的行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)、申論和公共基礎(chǔ)知識(shí)。
（三）、考試方式。由考試中心按行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)占30%、申論占50%和公共基礎(chǔ)知識(shí)占20%，組合一套試卷組織考試并負(fù)責(zé)閱卷。
五、述職述廉
（二）、確定科長(zhǎng)職位補(bǔ)充數(shù)。原任科長(zhǎng)述職述廉結(jié)束后，宣布滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果，確定應(yīng)補(bǔ)充的科長(zhǎng)職位數(shù)。
六、民主測(cè)評(píng)
民主測(cè)評(píng)結(jié)果，作為競(jìng)爭(zhēng)輪崗中考評(píng)量化的組成部分，并作為年度考核的依據(jù)。
七、選拔科長(zhǎng)
（一）、推薦。推薦分兩種形式：
1、會(huì)議投票推薦。召開全體人員大會(huì)（不含聘用人員），對(duì)擬補(bǔ)充的科長(zhǎng)進(jìn)行投票推薦。
2、、個(gè)別談話推薦。行政編制人員、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人參加，進(jìn)行座談推薦。
（二）、考察。根據(jù)會(huì)議投票推薦和個(gè)別談話推薦的結(jié)果，經(jīng)研究決定后確定考察對(duì)象，考察預(yù)告，對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行考察。參加人員為行政編制人員、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人。
（三）、研究。考察情況經(jīng)研究決定擬任科長(zhǎng)人選后，進(jìn)行公示。
（四）、公示。對(duì)擬任人選進(jìn)行公示，時(shí)間7天。
經(jīng)上述程序選拔的擬任科長(zhǎng)人選，可參加科長(zhǎng)競(jìng)崗。
八、考評(píng)量化
對(duì)本次競(jìng)爭(zhēng)輪崗組織的考試成績(jī)、民主測(cè)評(píng)和近三年考核均分，分別按照10%、30%、60%的權(quán)重進(jìn)行計(jì)分。
在此基礎(chǔ)上，對(duì)正科實(shí)職、正科虛職、副科實(shí)職、副科虛職人員，分別按4、2、1、0進(jìn)行加分后公布結(jié)果。
九、申報(bào)崗位
（一）、公布可以不參加競(jìng)爭(zhēng)輪崗的崗位和人員。
（二）、公布參加科長(zhǎng)競(jìng)崗人員名單。
十、競(jìng)崗演講
召開全體人員會(huì)議，由競(jìng)崗人員進(jìn)行競(jìng)崗演講。演講的內(nèi)容，主要是就所申報(bào)的崗位有何理由、有何特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)進(jìn)行演講，演講時(shí)間控制在8-12分鐘，演講材料用a4紙打印35份，本人簽名后于大會(huì)前一天交考評(píng)組，通過抽簽確定演講順序（不輪崗的科長(zhǎng)不再演講）。
由局領(lǐng)導(dǎo)、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人和各縣（市、區(qū)）局長(zhǎng)組成評(píng)委，對(duì)競(jìng)崗人員演講進(jìn)行評(píng)分。評(píng)分實(shí)行百分制，去掉兩個(gè)最高分和兩個(gè)最低分，取平均分為得分。
十一、定崗?fù)扑]
召開行政編制人員、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、各縣（市、區(qū)）局長(zhǎng)會(huì)議，對(duì)競(jìng)崗人員進(jìn)行定崗?fù)扑]。
（一）認(rèn)為競(jìng)崗人員適合在所申報(bào)崗位工作的，表示同意后不再提出建議崗位。
（二）認(rèn)為競(jìng)崗人員不適合在所申報(bào)崗位工作的，應(yīng)提出建議崗位。
（三）按實(shí)際參加推薦人員數(shù)，對(duì)競(jìng)崗人員得票率進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，崗位推薦率不達(dá)到會(huì)人數(shù)三分之一的，不得在所申報(bào)的崗位任職，且不再計(jì)算其得票分值。
（四）崗位推薦率達(dá)到會(huì)人數(shù)三分之一及以上的，應(yīng)計(jì)算其得票分值。計(jì)分分別按局領(lǐng)導(dǎo)占35%、其他行政編制人員占40%、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人占15%、各縣（市、區(qū)）局長(zhǎng)占10%的權(quán)重進(jìn)行量化。
十二、綜合考評(píng)
對(duì)考評(píng)量化、競(jìng)崗演講、定崗?fù)扑]的量化分，分別按30%、10%、60%的權(quán)重進(jìn)行計(jì)分。綜合考評(píng)結(jié)果作為確定科長(zhǎng)崗位人選的依據(jù)。
十三、確定人選
根據(jù)綜合考評(píng)結(jié)果，采取以下原則確定：
（一）推薦崗位只有一人的，且推薦率達(dá)到會(huì)人數(shù)三分之一及以上的，可以確定該人選。
（二）被推薦人員同時(shí)有兩個(gè)崗位的，推薦率都達(dá)到會(huì)人數(shù)三分之一及以上的，按推薦率高的崗位確定；推薦率相同時(shí)，按申報(bào)崗位確定。
（三）兩人或兩人以上被推薦為同一崗位的，推薦率都達(dá)到會(huì)人數(shù)三分之一及以上的，按綜合考評(píng)得分排序確定；綜合得分相同的，按推薦率高的人選確定；推薦率相同的，按申報(bào)該崗位人員優(yōu)先確定。
競(jìng)崗后仍有缺位的，待條件成熟時(shí)再安排下一輪競(jìng)崗。
十四、報(bào)請(qǐng)備案
對(duì)擬任的科長(zhǎng)人選寫出考察報(bào)告，局黨組研究討論決定后，報(bào)市委組織部備案。為不影響正常工作開展，在備案批復(fù)未下達(dá)前，決定任命的科長(zhǎng)先行主持科室工作，辦理工作移交和檔案資料交接手續(xù)。
十五、科員定崗
為保持工作的連續(xù)性，原則上除科長(zhǎng)外，每科可以選擇一名原工作人員，辦公室除不參加輪崗的人員外，可保留一名原工作人員。科員雙向選擇的程序：
（一）自愿放棄競(jìng)爭(zhēng)科長(zhǎng)職位人員，由領(lǐng)導(dǎo)組研究確定工作崗位。
（二）科員申報(bào)崗位。
（三）科長(zhǎng)提出擬選人員。每科每輪只可選擇一名，也可放棄。
（四）、科員、科長(zhǎng)雙方簽字確認(rèn)，作為科員定崗的依據(jù)之一。
（五）領(lǐng)導(dǎo)組研究同意后到崗工作。
（六）雙向選擇中未能確定崗位的人員，由領(lǐng)導(dǎo)組安排崗位。
十六、事業(yè)人員補(bǔ)充
個(gè)人申請(qǐng)到行政崗位工作的事業(yè)人員，按照年齡結(jié)構(gòu)、男女比例、文化程度、業(yè)務(wù)熟練程度、專業(yè)特長(zhǎng)等情況進(jìn)行組合。每科可保留一名該科室原工作人員，該科原行政一般人員未保留的，則必須選擇一名原在該科室工作的事業(yè)人員。主要程序如下：
（一）、經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)組研究決定不輪崗人員到崗工作。
（二）、申報(bào)崗位。
（三）、科長(zhǎng)提出擬選人員。
（四）事業(yè)人員、科長(zhǎng)雙方簽字確認(rèn)，作為事業(yè)人員補(bǔ)充的依據(jù)之一。
（五）多輪選擇，各科每輪只可選擇一名。補(bǔ)充人員可以少于科室核定人數(shù)
（六）領(lǐng)導(dǎo)組按照優(yōu)化組合的原則研究同意，事業(yè)人員到崗工作。
物理課外活動(dòng)的途徑有很多，按物理課外活動(dòng)學(xué)習(xí)的方式，可將物理課外活動(dòng)劃分為：自主活動(dòng)學(xué)習(xí)(如小論文、小制作、應(yīng)用實(shí)驗(yàn))；合作活動(dòng)學(xué)習(xí)(如社會(huì)調(diào)查、一物多用、分組實(shí)驗(yàn))；探究活動(dòng)學(xué)習(xí)(如操作實(shí)驗(yàn)、研究性學(xué)習(xí)實(shí)驗(yàn))，就初中階段而言，結(jié)合學(xué)生的年齡特點(diǎn)和知識(shí)水平，我們著手開展的物理課外活動(dòng)主要是小實(shí)驗(yàn)，小制作，小論文，小調(diào)查簡(jiǎn)稱“四小”，學(xué)生通過“四小”活動(dòng)，加深了對(duì)物理知識(shí)的理解，體驗(yàn)了物理知識(shí)在實(shí)際中的應(yīng)用。
2 初中物理課外活動(dòng)的實(shí)施
2.1課外小實(shí)驗(yàn)，加深對(duì)物理知識(shí)的理解
根據(jù)學(xué)生的知識(shí)基礎(chǔ)，教師精心設(shè)計(jì)物理課外實(shí)驗(yàn)讓學(xué)生來完成，實(shí)踐表明物理課外實(shí)驗(yàn)活動(dòng)以豐富而又蘊(yùn)藏著科學(xué)素養(yǎng)的教學(xué)內(nèi)容，深得學(xué)生的喜愛，按活動(dòng)的能力層次從低到高可歸納為以下幾類：趣味性實(shí)驗(yàn)、家庭小實(shí)驗(yàn)、探索性實(shí)驗(yàn)、應(yīng)用性實(shí)驗(yàn)、研究性學(xué)習(xí)實(shí)驗(yàn)等，實(shí)踐中，我們注重了以下幾個(gè)可行性小實(shí)驗(yàn)，學(xué)生通過實(shí)驗(yàn)，增強(qiáng)了對(duì)物理的學(xué)習(xí)興趣。
①觀察燭焰在揚(yáng)聲器前的搖曳；
②觀察水的沸騰；
③從不同角度觀察魚缸中的金魚；
④觀察雞蛋在不同濃度的鹽水中的浮沉；
⑤用測(cè)電筆判斷家庭電路中的火線和零線。
2.2科技小制作，開展物理課外小制作，培養(yǎng)學(xué)生的操作技能
教師要善于指導(dǎo)學(xué)生把學(xué)到的知識(shí)付諸實(shí)踐，勤于動(dòng)手、動(dòng)腦，學(xué)生每件制作品要能演示一種物理現(xiàn)象，說明一個(gè)物理問題，并有一定的實(shí)際價(jià)值，在制作過程中，同學(xué)們邊干邊思考，互相質(zhì)疑，展開討論，使用身邊隨手可得的物品進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，可以拉近物理學(xué)與生活的距離，讓學(xué)生深切感受到科學(xué)的真實(shí)性，感受到科學(xué)與日常生活的關(guān)系，通過體驗(yàn)小制作成功完成的喜悅，可促使學(xué)生形成良好的意志品質(zhì)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度，提高實(shí)驗(yàn)操作、實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)和實(shí)驗(yàn)創(chuàng)新能力，實(shí)踐中，我們把學(xué)生按4人一組的形式分組，分工合作，共同完成一個(gè)目標(biāo)，具體有：①自制魔術(shù)箱②自制簡(jiǎn)易天平；③自制測(cè)力計(jì)；④自制水果電池；⑤自制直流電動(dòng)機(jī)。
附部分學(xué)生作品：
2.3指導(dǎo)學(xué)生閱讀科普知識(shí)，撰寫小論文，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立工作能力
根據(jù)學(xué)生的知識(shí)基礎(chǔ)，教師安排、指導(dǎo)學(xué)生閱讀有關(guān)的課外科普讀物，瀏覽有關(guān)科普網(wǎng)站，使學(xué)生更多地了解科技知識(shí)和科技發(fā)展的新動(dòng)向，增加學(xué)生的科技意識(shí)，并定期組織檢查和輔導(dǎo)，以調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)、讀書的積極性，真正培養(yǎng)學(xué)生閱讀、自學(xué)科技書籍的能力，科技論文是用來表述科學(xué)研究和描述科研成果的文章，是探討、研究問題的一種手段，又是學(xué)術(shù)交流的一種工具，指導(dǎo)學(xué)生寫小論文，要引導(dǎo)學(xué)會(huì)根據(jù)課題查閱有關(guān)資料，閱讀相關(guān)書籍，通過觀察實(shí)驗(yàn)，切實(shí)學(xué)會(huì)運(yùn)用學(xué)過的知識(shí)，寫出分析和解決某一實(shí)際問題的文章，實(shí)踐中，我們提供給學(xué)生撰寫的小論文題目有：①假如聲音在空氣中的傳播速度是1m／s；②假如地球最低氣溫只有1℃；③假如物體不受重力，世界將會(huì)怎樣；④宇宙從何而來；⑤導(dǎo)體電阻的影響因素，其中有的論文向報(bào)社投稿，有的是科普協(xié)會(huì)的征文，有的刊登在學(xué)生自辦的班級(jí)小報(bào).
2.4組織社會(huì)調(diào)查、延伸物理知識(shí)
在社會(huì)調(diào)查活動(dòng)中，學(xué)生可以利用教材中學(xué)到的理論知識(shí)，結(jié)合實(shí)際去解決生活和生產(chǎn)中的具體問題，如：在學(xué)生學(xué)習(xí)了水循環(huán)后，分小組考察學(xué)?；蛏鐓^(qū)附近水域的污染情況，完成報(bào)告，報(bào)告項(xiàng)目包括考察目標(biāo)、地點(diǎn)、時(shí)間、水域情況、周邊情況、總體印象，給相關(guān)部門的建議等，實(shí)踐中，我們提供給學(xué)生進(jìn)行社會(huì)調(diào)查的項(xiàng)目有：
①考察校園受噪聲污染的情況；②考察家庭所在社區(qū)附近水域的污染情況；③家庭所在社區(qū)的光污染的調(diào)查；④廢干電池的污染調(diào)查；⑤調(diào)查電磁波在現(xiàn)代社會(huì)中廣泛應(yīng)用。
附家庭所在社區(qū)附近水域污染情況考察報(bào)告：
3 對(duì)物理課外活動(dòng)的思考
應(yīng)該指出的是，物理課具有操作性強(qiáng)的特點(diǎn)，是一門理論與實(shí)踐緊密相關(guān)的學(xué)科，多年的教學(xué)實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)學(xué)生尤其是初中學(xué)生，對(duì)自然科學(xué)有強(qiáng)烈的好奇心，對(duì)物理實(shí)驗(yàn)都愿意親自動(dòng)手操作，一方面物理課外活動(dòng)能為學(xué)生提供豐富的感性認(rèn)識(shí)，特別是通過用腦思考、動(dòng)手操作，滿足了他們的好奇心和求知欲，另一方面學(xué)生通過物理課外活動(dòng)的廣闊題材，鍛煉了他們各方面的能力和素質(zhì)，諸如獨(dú)立思考、文字表達(dá)能力、創(chuàng)造能力等，但實(shí)際操作上，有一定的難度，主要表現(xiàn)在：
3.1老師的指導(dǎo)作用不能得到充分發(fā)揮
由于是課外活動(dòng)，老師的指導(dǎo)更多的是體現(xiàn)在活動(dòng)之前，學(xué)生活動(dòng)時(shí)，老師不在身邊，對(duì)學(xué)生活動(dòng)中出現(xiàn)的問題和遇到的困難都不能及時(shí)提供幫助，挫傷了學(xué)生的積極性，一定程度上，影響了課外活動(dòng)的效果。
3.2學(xué)生的主動(dòng)參與的熱情不一定高
信息時(shí)代，學(xué)生獲取知識(shí)的途徑很多，特別是計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，網(wǎng)上沖浪成了學(xué)生課余生活的重要部分，而且網(wǎng)絡(luò)上豐富多彩的內(nèi)容更吸引人，人的惰性會(huì)讓部分學(xué)生放棄參與物理課外活動(dòng)，或者以敷衍了事的態(tài)度對(duì)待物理課外活動(dòng)。
科學(xué)教學(xué)很大程度上取決于學(xué)生對(duì)科學(xué)的學(xué)習(xí)興趣?？茖W(xué)課就是模仿科學(xué)家的過程，把學(xué)生培養(yǎng)成為真正的科學(xué)家。學(xué)生一旦對(duì)所學(xué)知識(shí)產(chǎn)生濃厚的興趣就不會(huì)感到學(xué)習(xí)是一種負(fù)擔(dān)。要讓學(xué)生愉快有效地學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)的關(guān)鍵在于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，讓學(xué)生有動(dòng)力。
首先，從課題入手，利用質(zhì)疑激發(fā)學(xué)生主動(dòng)探究的興趣。如：板書《電和磁》關(guān)于課題你想探究什么？學(xué)生回答：想探究電和磁的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)其中包含的科學(xué)道理――這樣做既符合科學(xué)課的特點(diǎn)，又能激發(fā)學(xué)生的好奇心和求知欲。
其次，從學(xué)生的直觀感覺入手，利用多媒體課件給學(xué)生創(chuàng)設(shè)情境，如在學(xué)生學(xué)習(xí)《電能和能量》一課時(shí)，利用大屏幕出示電器工作的情境圖、能量轉(zhuǎn)化的情境圖。這樣做直觀有效，不僅僅使學(xué)生感受了科學(xué)的魅力，又通過現(xiàn)代化的教學(xué)手段向?qū)W生展示了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的特點(diǎn)，為以后學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、重視探究過程
探究既是科學(xué)學(xué)習(xí)的目標(biāo)，又是科學(xué)的學(xué)習(xí)方式。親身經(jīng)歷以探究為主的學(xué)習(xí)活動(dòng)是學(xué)生學(xué)習(xí)科學(xué)的主要途徑?？茖W(xué)課的目標(biāo)中指出科學(xué)探究的八個(gè)環(huán)節(jié)：（1）提出問題；（2）猜想假設(shè)；（3）制訂計(jì)劃（小組討論）；（4）小組之間交流（補(bǔ)充）；（5）觀察、實(shí)驗(yàn)、制作；（6）搜集整理信息；（7）思考與結(jié)論；（8）表達(dá)與交流。可根據(jù)課程的實(shí)際需要這幾個(gè)環(huán)節(jié)可以選用其中的一個(gè)或多個(gè)。如《杠桿的科學(xué)》一課出示情境圖（撬棍撬起重物）問：什么樣的簡(jiǎn)單機(jī)械叫杠桿？找出杠桿的三個(gè)點(diǎn)？用杠桿尺做實(shí)驗(yàn)，實(shí)驗(yàn)后總結(jié)杠桿分類。這一課主要采用了（1）（5）（6）三個(gè)環(huán)節(jié)。
三、引導(dǎo)學(xué)生自主探究、合作探究
科學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)要求科學(xué)探究素養(yǎng)的形成要基于學(xué)生的學(xué)習(xí)和探究活動(dòng)，通過動(dòng)腦，親自實(shí)踐。如《電磁鐵》一課讓學(xué)生自己去探究電磁鐵有什么作用。在整個(gè)探究過程中教師適時(shí)介入討論、指導(dǎo)、點(diǎn)評(píng)，給予正面鼓勵(lì)。一些復(fù)雜性的問題如：電磁鐵的磁力可能與什么因素有關(guān)？在課堂沒能完成的任務(wù)可留到課后繼續(xù)討論，指導(dǎo)學(xué)生在課余時(shí)間鉆研。
四、課堂教學(xué)中，給學(xué)生一定任務(wù)，讓學(xué)生進(jìn)行合作探究
新課程倡導(dǎo)小組合作探究，科學(xué)課的小組合作尤為重要。首先，教師把教學(xué)目標(biāo)精心設(shè)計(jì)成一個(gè)或幾個(gè)任務(wù)，不宜過多。任務(wù)的設(shè)計(jì)要根據(jù)學(xué)生的實(shí)際能力和知識(shí)水平來確定。如《電和磁》一課讓學(xué)生組內(nèi)合作組裝點(diǎn)亮小燈泡的電路，通電后導(dǎo)線靠近靜止的指南針。組內(nèi)成員分工明確，同伴互助，從現(xiàn)象中討論再總結(jié)收獲，可以達(dá)到事半功倍的效果。在學(xué)生完成任務(wù)的過程中，教師要適時(shí)地進(jìn)行輔導(dǎo)，避免出現(xiàn)學(xué)生畏難而放棄完成任務(wù)的現(xiàn)象。其次，在實(shí)施合作探究時(shí)，要分工明確，任務(wù)適宜，結(jié)論要統(tǒng)一，評(píng)價(jià)要及時(shí)。
五、注重探究方法和過程的評(píng)價(jià)
“垃圾圍城”日益嚴(yán)峻，尤其在寸土寸金的大都市，占地面積較大的垃圾填埋場(chǎng)越來越不夠用。此前曾引起爭(zhēng)議的垃圾焚燒發(fā)電，重新受到各界關(guān)注。
8月16日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），全面肯定垃圾焚燒發(fā)電，提出到2015年，中國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理能力要達(dá)到每日87萬噸以上，生活垃圾焚燒處理設(shè)施能力達(dá)到無害化處理總能力的35%以上。
受政策春風(fēng)的刺激，今年以來，垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目在全國(guó)各地密集上馬。業(yè)界測(cè)算，這意味著“十二五”期間垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的投資總額將超過1000億元。
“旱澇保收”爭(zhēng)補(bǔ)貼
目前，中國(guó)各地垃圾焚燒項(xiàng)目的上馬速度正明顯加快。但與過去不同，這一輪密集上馬垃圾焚燒項(xiàng)目的地區(qū)已不僅限于北上廣等大都市，許多二、三線城市也在加大垃圾焚燒項(xiàng)目的審批和建設(shè)。
南寧市投資10.8億余元建設(shè)的生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目公開招標(biāo)工作順利完成；總投資8.13億元的北京南宮生活垃圾焚燒廠項(xiàng)目在大興區(qū)開建；廣東四大垃圾焚燒電廠的環(huán)評(píng)、建設(shè)工作也在積極推進(jìn)。
出現(xiàn)垃圾焚燒項(xiàng)目集中上馬主要有兩方面原因，一是城市垃圾數(shù)量快速增長(zhǎng)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，垃圾處理的市場(chǎng)空間較大；另一個(gè)原因則是垃圾焚燒屬于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的一部分，地方政府想以此來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
一方面，大小城鎮(zhèn)面臨“垃圾圍城”困境；另一方面，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，也對(duì)城市垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資提出了新的要求。
業(yè)內(nèi)有關(guān)專家還指出，垃圾焚燒項(xiàng)目上馬快，是因?yàn)榭梢詮膰?guó)家拿到補(bǔ)貼，而且企業(yè)投資垃圾焚燒項(xiàng)目的利潤(rùn)穩(wěn)定。
2012年4月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)頒布的《關(guān)于完善垃圾焚燒發(fā)電價(jià)格政策的通知》規(guī)定：“以生活垃圾為原料的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，每噸生活垃圾折算上網(wǎng)電量暫定為280千瓦時(shí)，執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的每千瓦時(shí)0.65元上網(wǎng)電價(jià)?！?/p>
除了享受電價(jià)補(bǔ)貼之外，垃圾焚燒發(fā)電廠還能享受到垃圾處理費(fèi)、優(yōu)惠信貸等多重政策。據(jù)悉，大多數(shù)垃圾焚燒廠難以達(dá)到滿負(fù)荷運(yùn)作，但是，政策補(bǔ)貼還是會(huì)按合同發(fā)放到位?？梢哉f，垃圾焚燒廠的贏利模式就是靠這些補(bǔ)貼，“旱澇保收”。
然而，巨大的投資沖動(dòng)面前，垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)的突破口關(guān)鍵在于技術(shù)提升。
《意見》提出，在垃圾處理方面，要大力推廣先進(jìn)的技術(shù)和裝備，重點(diǎn)發(fā)展大型垃圾焚燒設(shè)施爐排及其傳動(dòng)系統(tǒng)、循環(huán)流化床預(yù)處理工藝技術(shù)、焚燒煙氣凈化技術(shù)和垃圾滲濾液處理技術(shù)等，重點(diǎn)推廣每日300噸以上的生活垃圾焚燒爐及煙氣凈化成套裝備。
配套法規(guī)有局限
由于一系列政策的刺激作用，中國(guó)的垃圾焚燒工程正提速擴(kuò)展。
廣州是一座被“垃圾圍城”困擾的城市，番禺垃圾焚燒廠卻曾遭遇爭(zhēng)議。2009年，由附近居民發(fā)起的反垃圾焚燒運(yùn)動(dòng)持續(xù)了近3個(gè)月之久，項(xiàng)目因此一度擱置。
不過，廣州并沒有放棄對(duì)垃圾焚燒的研究。爭(zhēng)議漸漸歸于平靜后，垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目再次被提上議事日程。
日前，廣州市城管委組織專家、媒體赴中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)考察垃圾焚燒項(xiàng)目。在考察報(bào)告中，廣州市城建委認(rèn)為：廣州建7座焚燒廠不會(huì)過量。
報(bào)告還分析認(rèn)為，以臺(tái)北市為例，全市人口約262萬，建有3個(gè)垃圾焚化廠，日處理能力4200噸；推行垃圾分類10多年，成效顯著，但每天仍有約1800噸垃圾需無害化焚化處理，也就是說每天人均約有0.7公斤垃圾需要焚化處理。
報(bào)告是根據(jù)廣州目前約1800萬人口進(jìn)行推算，認(rèn)為廣州在若干年后若和臺(tái)北一樣，能實(shí)現(xiàn)人均每天只產(chǎn)生0.7公斤的生活垃圾，至少需要建設(shè)日處理能力為12600噸的焚燒發(fā)電處理設(shè)施。廣州規(guī)劃至2015年建設(shè)7座資源熱力電廠，處理能力為15000噸，完全符合城市發(fā)展和城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理的需要。
臺(tái)北市實(shí)施垃圾費(fèi)按袋計(jì)量政策，為保證政策的執(zhí)行設(shè)立了多項(xiàng)重罰措施，比如：偽造專用袋可判7年以下徒刑，往街頭行人專用垃圾桶排放家庭垃圾罰款約合人民幣1230.6元的措施，等等。
目前，廣州雖然制定了《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行辦法》等一系列政府規(guī)章和規(guī)范性文件，但因各區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不平衡，人口結(jié)構(gòu)不相同等客觀原因，以及區(qū)、街的推廣力度、措施方法等主觀原因，雖然98%的人支持垃圾分類，但自覺參與垃圾分類、且相對(duì)投放準(zhǔn)確的不到30%。
各區(qū)、街推行過程中，特別是在法規(guī)制定、推行方法、保障措施等方面，廣州相對(duì)于臺(tái)北還有很大差距。創(chuàng)新精神不夠強(qiáng)，沒有很好地探索適應(yīng)本街道、本社區(qū)的垃圾分類模式。
自主技術(shù)待推廣
生活垃圾、餐飲垃圾及各種金屬垃圾等互相混雜，給垃圾處理帶來了難題。
日本在垃圾分類方面的經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)。 在日本，聚居區(qū)每一個(gè)門棟前，都擺放著多個(gè)垃圾桶，分別貼著可燃、不可燃、可回收、不可回收等標(biāo)識(shí)，周一和周四是倒“可燃垃圾”的日子，周二倒“不可燃垃圾”，周五則倒舊報(bào)紙、瓶瓶罐罐等“可回收垃圾”。
做好垃圾分類工作，既可以提高垃圾處理效率，也可以更好地實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用。然而，全球各個(gè)城市的垃圾量都與日俱增，僅僅依靠企業(yè)來完成垃圾分類的難度明顯加大。
一位企業(yè)家呼吁，政府要加大對(duì)垃圾處理企業(yè)的補(bǔ)貼，吸引更多有資質(zhì)的企業(yè)投身其中。他認(rèn)為，做垃圾處理需要有門檻，一定要做到無害化。
無害化、資源化和減容化是垃圾處理的三大目標(biāo)。垃圾焚燒要做到無害化，才能全面推廣。
我國(guó)處理垃圾最先進(jìn)的是大功率等離子體火炬裝置，通過電弧產(chǎn)生高達(dá)5500攝氏度的等離子體，能迅速使垃圾中的有機(jī)成分裂解氣化，經(jīng)過急冷、提純等環(huán)節(jié)后，氣體中的二惡英等有害成分會(huì)被徹底脫除，最終成為潔凈的富含一氧化碳和氫氣的合成氣。
合成氣可用于發(fā)電、供暖、制油或制造化工產(chǎn)品；無機(jī)成分形成玻璃體態(tài)，無重金屬滲出，可以回收再利用，加工成建筑材料等。
（一）、根據(jù) __*文批準(zhǔn)我局的“三定方案”、，尤其是管理體制改革后科室增加、職能強(qiáng)化和推進(jìn)“兩個(gè)體系”建設(shè)的需要，對(duì)局內(nèi)設(shè)科室的工作職責(zé)進(jìn)行修訂后公布。
（二）、根據(jù)科室工作職責(zé)，確定各科室崗位數(shù)。
二、公布范圍條件
參與競(jìng)爭(zhēng)輪崗的人員范圍：
（一）、原任科長(zhǎng)須全程參加競(jìng)爭(zhēng)輪崗。特殊崗位不輪崗的科長(zhǎng)，也必須參加考試、述職述廉、滿意度測(cè)評(píng)、民主測(cè)評(píng)。
（二）、正科虛職滿三年、副科實(shí)職滿二年、副科虛職滿三年、且符合黨政干部任職基本條件的公務(wù)員，可申報(bào)參加競(jìng)爭(zhēng)科長(zhǎng)職位的述職述廉。自愿放棄競(jìng)爭(zhēng)科長(zhǎng)職位的人員，也須參加考試、民主測(cè)評(píng)和輪崗。
（三）、行政編制的一般人員，除特殊崗位不輪崗人員可不參加雙向選擇外，都必須全程參與競(jìng)爭(zhēng)輪崗。
（四）、事業(yè)人員。個(gè)人提出申請(qǐng)、所在編制單位同意的，按雙向選擇的辦法補(bǔ)充到行政崗位 。局機(jī)關(guān)借用的特殊崗位人員可以不輪崗。
三、報(bào)名審查
（一）、報(bào)名。所有行政編制人員、申請(qǐng)到行政崗位工作的事業(yè)人員，都必須報(bào)名。
（二）、資格審查。對(duì)報(bào)名人員的出生時(shí)間 、參加工作時(shí)間、任職時(shí)間、政治面貌、學(xué)歷、個(gè)人身份、所在編制單位和近三年的獎(jiǎng)懲情況特別是受黨政紀(jì)處分等情況進(jìn)行審查，審查合格的人員分別按原任科長(zhǎng)、擬競(jìng)爭(zhēng)科長(zhǎng)職位人員、行政一般人員、擬到行政科室工作的事業(yè)人員分類公布。
四、組織考試
（一）、參加人員。局機(jī)關(guān)全體人員，無論是否參與競(jìng)爭(zhēng)輪崗的行政、事業(yè)、聘用人員，都必須參加。這次考試作為競(jìng)爭(zhēng)輪崗的考評(píng)內(nèi)容，并作為年度考核的依據(jù)。
（二）、考試內(nèi)容。國(guó)家錄用公務(wù)員考試知識(shí)中的行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)、申論和公共基礎(chǔ)知識(shí)。
（三）、考試方式。由考試中心按行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)占30%、申論占50%和公共基礎(chǔ)知識(shí)占20%，組合一套試卷組織考試并負(fù)責(zé)閱卷。
五、述職述廉
（一）、原任科長(zhǎng)述職述廉。 召開全體人員大會(huì)，由原任科長(zhǎng)述職述廉。述職述廉的內(nèi)容，主要包括任現(xiàn)職以來政治思想表現(xiàn)、紀(jì)律作風(fēng)、工作實(shí)績(jī)和廉潔自律等情況，演講時(shí)間控制在10-20分鐘，演講材料用a4紙打印30份，本人簽名后于大會(huì)前一天交考評(píng)組，通過抽簽確定演講順序。演講結(jié)束后，由全體人員對(duì)其進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。不滿意率達(dá)三分之一以上的原任科長(zhǎng)，不能參加科長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)輪崗。
（二）、確定科長(zhǎng)職位補(bǔ)充數(shù)。原任科長(zhǎng)述職述廉結(jié)束后，宣布滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果，確定應(yīng)補(bǔ)充的科長(zhǎng)職位數(shù)。
（三）、申報(bào)競(jìng)爭(zhēng)科長(zhǎng)職位人員述職述廉。召開全體人員大會(huì)，由申報(bào)競(jìng)爭(zhēng)科長(zhǎng)職位人員進(jìn)行述職述廉。述職述廉的內(nèi)容，主要包括任現(xiàn)職以來的政治思想表現(xiàn)、紀(jì)律作風(fēng)、工作實(shí)績(jī)和廉潔自律等情況，演講時(shí)間控制在10-20分鐘，演講材料用a4紙打印30份，本人簽名后于大會(huì)前一天交考評(píng)組，通過抽簽確定演講順序。演講結(jié)束后，由全體人員對(duì)其進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。不滿意率達(dá)三分之一以上的申報(bào)競(jìng)爭(zhēng)科長(zhǎng)職位人員，不能作為此次補(bǔ)充科長(zhǎng)的推薦對(duì)象。
六、民主測(cè)評(píng)
對(duì)全體人員進(jìn)行德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面的民主測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果分別按30%、15%、10%、25%、20%量化計(jì)分，計(jì)算結(jié)果保留小數(shù)點(diǎn)后三位（以下及競(jìng)爭(zhēng)輪崗工作中，凡涉及到計(jì)分的均保留小數(shù)點(diǎn)后三位）。
民主測(cè)評(píng)結(jié)果，作為競(jìng)爭(zhēng)輪崗中考評(píng)量化的組成部分，并作為年度考核的依據(jù)。
七、選拔科長(zhǎng)
（一）、推薦。推薦分兩種形式：
1、會(huì)議投票推薦。召開全體人員大會(huì)（不含聘用人員），對(duì)擬補(bǔ)充的科長(zhǎng)進(jìn)行投票推薦。
2、、個(gè)別談話推薦。行政編制人員、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人參加，進(jìn)行座談推薦。
（二）、考察。根據(jù)會(huì)議投票推薦和個(gè)別談話推薦的結(jié)果，經(jīng)研究決定后確定考察對(duì)象，考察預(yù)告，對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行考察。參加人員為行政編制人員、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人。
（三）、研究?？疾烨闆r經(jīng)研究決定擬任科長(zhǎng)人選后，進(jìn)行公示。
（四）、公示。對(duì)擬任人選進(jìn)行公示，時(shí)間7天。
經(jīng)上述程序選拔的擬任科長(zhǎng)人選，可參加科長(zhǎng)競(jìng)崗。
八、考評(píng)量化
對(duì)本次競(jìng)爭(zhēng)輪崗組織的考試成績(jī)、民主測(cè)評(píng)和近三年考核均分，分別按照10%、30%、60%的權(quán)重進(jìn)行計(jì)分。
在此基礎(chǔ)上，對(duì)正科實(shí)職、正科虛職、副科實(shí)職、副科虛職人員，分別按4、2、1、0進(jìn)行加分后公布結(jié)果。
九、申報(bào)崗位
（一）、公布可以不參加競(jìng)爭(zhēng)輪崗的崗位和人員。
（二）、公布參加科長(zhǎng)競(jìng)崗人員名單。
（三）申報(bào)參加科長(zhǎng)競(jìng)崗人員（以下簡(jiǎn)稱競(jìng)崗人員）每人可報(bào)崗三次，第一次、第二次可申報(bào)1-2個(gè)崗位，第三次限報(bào)1個(gè)崗位 ，每次報(bào)崗情況進(jìn)行公示。
十、競(jìng)崗演講
召開全體人員會(huì)議，由競(jìng)崗人員進(jìn)行競(jìng)崗演講。演講的內(nèi)容，主要是就所申報(bào)的崗位有何理由、有何特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)進(jìn)行演講，演講時(shí)間控制在8-12分鐘，演講材料用a4紙打印35份，本人簽名后于大會(huì)前一天交考評(píng)組，通過抽簽確定演講順序（不輪崗的科長(zhǎng)不再演講）。
由局領(lǐng)導(dǎo)、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人和各縣（市、區(qū)）局長(zhǎng)組成評(píng)委，對(duì)競(jìng)崗人員演講進(jìn)行評(píng)分。評(píng)分實(shí)行百分制，去掉兩個(gè)最高分和兩個(gè)最低分，取平均分為得分。
十一、定崗?fù)扑]
召開行政編制人員、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、各縣（市、區(qū)）局長(zhǎng)會(huì)議，對(duì)競(jìng)崗人員進(jìn)行定崗?fù)扑]。
（一）認(rèn)為競(jìng)崗人員適合在所申報(bào)崗位工作的，表示同意后不再提出建議崗位。
（二）認(rèn)為競(jìng)崗人員不適合在所申報(bào)崗位工作的，應(yīng)提出建議崗位。
（三）按實(shí)際參加推薦人員數(shù)，對(duì)競(jìng)崗人員得票率進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，崗位推薦率不達(dá)到會(huì)人數(shù)三分之一的，不得在所申報(bào)的崗位任職，且不再計(jì)算其得票分值。
（四）崗位推薦率達(dá)到會(huì)人數(shù)三分之一及以上的，應(yīng)計(jì)算其得票分值。計(jì)分分別按局領(lǐng)導(dǎo)占35%、其他行政編制人員占40%、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人占15%、各縣（市、區(qū)）局長(zhǎng)占10%的權(quán)重進(jìn)行量化。
十二、
綜合考評(píng)
對(duì)考評(píng)量化、競(jìng)崗演講、定崗?fù)扑]的量化分，分別按30%、10%、60%的權(quán)重進(jìn)行計(jì)分。綜合考評(píng)結(jié)果作為確定科長(zhǎng)崗位人選的依據(jù)。
十三、確定人選
根據(jù)綜合考評(píng)結(jié)果，采取以下原則確定：
（一）推薦崗位只有一人的，且推薦率達(dá)到會(huì)人數(shù)三分之一及以上的，可以確定該人選。
（二）被推薦人員同時(shí)有兩個(gè)崗位的，推薦率都達(dá)到會(huì)人數(shù)三分之一及以上的，按推薦率高的崗位確定；推薦率相同時(shí)，按申報(bào)崗位確定。
（三）兩人或兩人以上被推薦為同一崗位的，推薦率都達(dá)到會(huì)人數(shù) 三分之一及以上的，按綜合考評(píng)得分排序確定；綜合得分相同的，按推薦率高的人選確定；推薦率相同的，按申報(bào)該崗位人員優(yōu)先確定。
競(jìng)崗后仍有缺位的，待條件成熟時(shí)再安排下一輪競(jìng)崗。
十四、報(bào)請(qǐng)備案
對(duì)擬任的科長(zhǎng)人選寫出考察報(bào)告，局黨組研究討論決定后，報(bào)市委組織部備案。為不影響正常工作開展，在備案批復(fù)未下達(dá)前，決定任命的科長(zhǎng)先行主持科室工作，辦理工作移交和檔案資料交接手續(xù)。
十五、科員定崗
為保持工作的連續(xù)性，原則上除科長(zhǎng)外，每科可以選擇一名原工作人員，辦公室除不參加輪崗的人員外，可保留一名原工作人員。科員雙向選擇的程序：
（一）自愿放棄競(jìng)爭(zhēng)科長(zhǎng)職位人員，由領(lǐng)導(dǎo)組研究確定工作崗位。
（二）科員申報(bào)崗位。
（三）科長(zhǎng)提出擬選人員。每科每輪只可選擇一名，也可放棄。
（四）、科員、科長(zhǎng)雙方簽字確認(rèn)，作為科員定崗的依據(jù)之一。
（五）領(lǐng)導(dǎo)組研究同意后到崗工作。
（六）雙向選擇中未能確定崗位的人員，由領(lǐng)導(dǎo)組安排崗位。
十六、事業(yè)人員補(bǔ)充
個(gè)人申請(qǐng)到行政崗位工作的事業(yè)人員，按照年齡結(jié)構(gòu)、男女比例、文化程度、業(yè)務(wù)熟練程度、專業(yè)特長(zhǎng)等情況進(jìn)行組合。每科可保留一名該科室原工作人員，該科原行政一般人員未保留的，則必須選擇一名原在該科室工作的事業(yè)人員。主要程序如下：
（一）、經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)組研究決定不輪崗人員到崗工作 。
（二）、申報(bào)崗位。
（三）、科長(zhǎng)提出擬選人員。
（四）事業(yè)人員、科長(zhǎng)雙方簽字確認(rèn)，作為事業(yè)人員補(bǔ)充的依據(jù)之>！
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（五）多輪選擇，各科每輪只可選擇一名。補(bǔ)充人員可以少于科室核定人數(shù)
（六）領(lǐng)導(dǎo)組按照優(yōu)化組合的原則研究同意，事業(yè)人員到崗工作。
（一）、原任科長(zhǎng)須全程參加競(jìng)爭(zhēng)輪崗。特殊崗位不輪崗的科長(zhǎng)，也必須參加考試、述職述廉、滿意度測(cè)評(píng)、民主測(cè)評(píng)。
（二）、正科虛職滿三年、副科實(shí)職滿二年、副科虛職滿三年、且符合黨政干部任職基本條件的公務(wù)員，可申報(bào)參加競(jìng)爭(zhēng)科長(zhǎng)職位的述職述廉。自愿放棄競(jìng)爭(zhēng)科長(zhǎng)職位的人員，也須參加考試、民主測(cè)評(píng)和輪崗。
（三）、行政編制的一般人員，除特殊崗位不輪崗人員可不參加雙向選擇外，都必須全程參與競(jìng)爭(zhēng)輪崗。
（四）、事業(yè)人員。個(gè)人提出申請(qǐng)、所在編制單位同意的，按雙向選擇的辦法補(bǔ)充到行政崗位。局機(jī)關(guān)借用的特殊崗位人員可以不輪崗。
二、確定職責(zé)崗位
（一）、根據(jù)***文批準(zhǔn)我局的“三定方案”、，尤其是管理體制改革后科室增加、職能強(qiáng)化和推進(jìn)“兩個(gè)體系”建設(shè)的需要，對(duì)局內(nèi)設(shè)科室的工作職責(zé)進(jìn)行修訂后公布。
（二）、根據(jù)科室工作職責(zé)，確定各科室崗位數(shù)。
三、報(bào)名審查
（一）、報(bào)名。所有行政編制人員、申請(qǐng)到行政崗位工作的事業(yè)人員，都必須報(bào)名。
（二）、資格審查。對(duì)報(bào)名人員的出生時(shí)間、參加工作時(shí)間、任職時(shí)間、政治面貌、學(xué)歷、個(gè)人身份、所在編制單位和近三年的獎(jiǎng)懲情況特別是受黨政紀(jì)處分等情況進(jìn)行審查，審查合格的人員分別按原任科長(zhǎng)、擬競(jìng)爭(zhēng)科長(zhǎng)職位人員、行政一般人員、擬到行政科室工作的事業(yè)人員分類公布。
四、組織考試
（一）、參加人員。局機(jī)關(guān)全體人員，無論是否參與競(jìng)爭(zhēng)輪崗的行政、事業(yè)、聘用人員，都必須參加。這次考試作為競(jìng)爭(zhēng)輪崗的考評(píng)內(nèi)容，并作為年度考核的依據(jù)。
（二）、考試內(nèi)容。國(guó)家錄用公務(wù)員考試知識(shí)中的行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)、申論和公共基礎(chǔ)知識(shí)。
（三）、考試方式。由考試中心按行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)占30%、申論占50%和公共基礎(chǔ)知識(shí)占20%，組合一套試卷組織考試并負(fù)責(zé)閱卷。
五、述職述廉
（一）、原任科長(zhǎng)述職述廉。召開全體人員大會(huì)，由原任科長(zhǎng)述職述廉。述職述廉的內(nèi)容，主要包括任現(xiàn)職以來政治思想表現(xiàn)、紀(jì)律作風(fēng)、工作實(shí)績(jī)和廉潔自律等情況，演講時(shí)間控制在10-20分鐘，演講材料用a4紙打印30份，本人簽名后于大會(huì)前一天交考評(píng)組，通過抽簽確定演講順序。演講結(jié)束后，由全體人員對(duì)其進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。不滿意率達(dá)三分之一以上的原任科長(zhǎng)，不能參加科長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)輪崗。
（二）、確定科長(zhǎng)職位補(bǔ)充數(shù)。原任科長(zhǎng)述職述廉結(jié)束后，宣布滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果，確定應(yīng)補(bǔ)充的科長(zhǎng)職位數(shù)。
（三）、申報(bào)競(jìng)爭(zhēng)科長(zhǎng)職位人員述職述廉。召開全體人員大會(huì)，由申報(bào)競(jìng)爭(zhēng)科長(zhǎng)職位人員進(jìn)行述職述廉。述職述廉的內(nèi)容，主要包括任現(xiàn)職以來的政治思想表現(xiàn)、紀(jì)律作風(fēng)、工作實(shí)績(jī)和廉潔自律等情況，演講時(shí)間控制在10-20分鐘，演講材料用a4紙打印30份，本人簽名后于大會(huì)前一天交考評(píng)組，通過抽簽確定演講順序。演講結(jié)束后，由全體人員對(duì)其進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。不滿意率達(dá)三分之一以上的申報(bào)競(jìng)爭(zhēng)科長(zhǎng)職位人員，不能作為此次補(bǔ)充科長(zhǎng)的推薦對(duì)象。
六、民主測(cè)評(píng)
對(duì)全體人員進(jìn)行德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面的民主測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果分別按30%、15%、10%、25%、20%量化計(jì)分，計(jì)算結(jié)果保留小數(shù)點(diǎn)后三位（以下及競(jìng)爭(zhēng)輪崗工作中，凡涉及到計(jì)分的均保留小數(shù)點(diǎn)后三位）。
民主測(cè)評(píng)結(jié)果，作為競(jìng)爭(zhēng)輪崗中考評(píng)量化的組成部分，并作為年度考核的依據(jù)。
七、選拔科長(zhǎng)
（一）、推薦。推薦分兩種形式：
1、會(huì)議投票推薦。召開全體人員大會(huì)（不含聘用人員），對(duì)擬補(bǔ)充的科長(zhǎng)進(jìn)行投票推薦。
2、、個(gè)別談話推薦。行政編制人員、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人參加，進(jìn)行座談推薦。
（二）、考察。根據(jù)會(huì)議投票推薦和個(gè)別談話推薦的結(jié)果，經(jīng)研究決定后確定考察對(duì)象，考察預(yù)告，對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行考察。參加人員為行政編制人員、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人。
（三）、研究?？疾烨闆r經(jīng)研究決定擬任科長(zhǎng)人選后，進(jìn)行公示。
（四）、公示。對(duì)擬任人選進(jìn)行公示，時(shí)間7天。
經(jīng)上述程序選拔的擬任科長(zhǎng)人選，可參加科長(zhǎng)競(jìng)崗。
八、考評(píng)量化
對(duì)本次競(jìng)爭(zhēng)輪崗組織的考試成績(jī)、民主測(cè)評(píng)和近三年考核均分，分別按照10%、30%、60%的權(quán)重進(jìn)行計(jì)分。
在此基礎(chǔ)上，對(duì)正科實(shí)職、正科虛職、副科實(shí)職、副科虛職人員，分別按4、2、1、0進(jìn)行加分后公布結(jié)果。
九、申報(bào)崗位
（一）、公布可以不參加競(jìng)爭(zhēng)輪崗的崗位和人員。
（二）、公布參加科長(zhǎng)競(jìng)崗人員名單。
（三）申報(bào)參加科長(zhǎng)競(jìng)崗人員（以下簡(jiǎn)稱競(jìng)崗人員）每人可報(bào)崗三次，第一次、第二次可申報(bào)1-2個(gè)崗位，第三次限報(bào)1個(gè)崗位，每次報(bào)崗情況進(jìn)行公示。
十、競(jìng)崗演講
召開全體人員會(huì)議，由競(jìng)崗人員進(jìn)行競(jìng)崗演講。演講的內(nèi)容，主要是就所申報(bào)的崗位有何理由、有何特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)進(jìn)行演講，演講時(shí)間控制在8-12分鐘，演講材料用a4紙打印35份，本人簽名后于大會(huì)前一天交考評(píng)組，通過抽簽確定演講順序（不輪崗的科長(zhǎng)不再演講）。
由局領(lǐng)導(dǎo)、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人和各縣（市、區(qū)）局長(zhǎng)組成評(píng)委，對(duì)競(jìng)崗人員演講進(jìn)行評(píng)分。評(píng)分實(shí)行百分制，去掉兩個(gè)最高分和兩個(gè)最低分，取平均分為得分。
十
一、定崗?fù)扑]
召開行政編制人員、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、各縣（市、區(qū)）局長(zhǎng)會(huì)議，對(duì)競(jìng)崗人員進(jìn)行定崗?fù)扑]。
（一）認(rèn)為競(jìng)崗人員適合在所申報(bào)崗位工作的，表示同意后不再提出建議崗位。
（二）認(rèn)為競(jìng)崗人員不適合在所申報(bào)崗位工作的，應(yīng)提出建議崗位。
（三）按實(shí)際參加推薦人員數(shù)，對(duì)競(jìng)崗人員得票率進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，崗位推薦率不達(dá)到會(huì)人數(shù)三分之一的，不得在所申報(bào)的崗位任職，且不再計(jì)算其得票分值。
（四）崗位推薦率達(dá)到會(huì)人數(shù)三分之一及以上的，應(yīng)計(jì)算其得票分值。計(jì)分分別按局領(lǐng)導(dǎo)占35%、其他行政編制人員占40%、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人占15%、各縣（市、區(qū)）局長(zhǎng)占10%的權(quán)重進(jìn)行量化。
十
二、綜合考評(píng)
對(duì)考評(píng)量化、競(jìng)崗演講、定崗?fù)扑]的量化分，分別按30%、10%、60%的權(quán)重進(jìn)行計(jì)分。綜合考評(píng)結(jié)果作為確定科長(zhǎng)崗位人選的依據(jù)。
十
三、確定人選
根據(jù)綜合考評(píng)結(jié)果，采取以下原則確定：
（一）推薦崗位只有一人的，且推薦率達(dá)到會(huì)人數(shù)三分之一及以上的，可以確定該人選。
（二）被推薦人員同時(shí)有兩個(gè)崗位的，推薦率都達(dá)到會(huì)人數(shù)三分之一及以上的，按推薦率高的崗位確定；推薦率相同時(shí)，按申報(bào)崗位確定。
（三）兩人或兩人以上被推薦為同一崗位的，推薦率都達(dá)到會(huì)人數(shù)三分之一及以上的，按綜合考評(píng)得分排序確定；綜合得分相同的，按推薦率高的人選確定；推薦率相同的，按申報(bào)該崗位人員優(yōu)先確定。
競(jìng)崗后仍有缺位的，待條件成熟時(shí)再安排下一輪競(jìng)崗。
十
四、報(bào)請(qǐng)備案
對(duì)擬任的科長(zhǎng)人選寫出考察報(bào)告，局黨組研究討論決定后，報(bào)市委組織部備案。為不影響正常工作開展，在備案批復(fù)未下達(dá)前，決定任命的科長(zhǎng)先行主持科室工作，辦理工作移交和檔案資料交接手續(xù)。
十
五、科員定崗
為保持工作的連續(xù)性，原則上除科長(zhǎng)外，每科可以選擇一名原工作人員，辦公室除不參加輪崗的人員外，可保留一名原工作人員。科員雙向選擇的程序：
（一）自愿放棄競(jìng)爭(zhēng)科長(zhǎng)職位人員，由領(lǐng)導(dǎo)組研究確定工作崗位。
（二）科員申報(bào)崗位。
（三）科長(zhǎng)提出擬選人員。每科每輪只可選擇一名，也可放棄。
（四）、科員、科長(zhǎng)雙方簽字確認(rèn)，作為科員定崗的依據(jù)之一。
（五）領(lǐng)導(dǎo)組研究同意后到崗工作。
（六）雙向選擇中未能確定崗位的人員，由領(lǐng)導(dǎo)組安排崗位。
十
六、事業(yè)人員補(bǔ)充
個(gè)人申請(qǐng)到行政崗位工作的事業(yè)人員，按照年齡結(jié)構(gòu)、男女比例、文化程度、業(yè)務(wù)熟練程度、專業(yè)特長(zhǎng)等情況進(jìn)行組合。每科可保留一名該科室原工作人員，該科原行政一般人員未保留的，則必須選擇一名原在該科室工作的事業(yè)人員。主要程序如下：
（一）、經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)組研究決定不輪崗人員到崗工作。
（二）、申報(bào)崗位。
（三）、科長(zhǎng)提出擬選人員。
（四）事業(yè)人員、科長(zhǎng)雙方簽字確認(rèn)，作為事業(yè)人員補(bǔ)充的依據(jù)之一。
（五）多輪選擇，各科每輪只可選擇一名。補(bǔ)充人員可以少于科室核定人數(shù)
（六）領(lǐng)導(dǎo)組按照優(yōu)化組合的原則研究同意，事業(yè)人員到崗工作。
（七）雙向選擇中未能確定崗位的人員，到原編制單位工作，待條件成熟時(shí)補(bǔ)充到行政崗位工作。
一、培養(yǎng)情感注重引導(dǎo)
國(guó)際最新研究成果表明。情商大于智商。高尚的情感具有巨大的誘發(fā)力和無形的鉗制力,它能牽動(dòng)人的情絲，撥動(dòng)心弦。產(chǎn)生出一種感化人心的奇妙力量。有道是,“感人心者莫先乎情”。教師在與學(xué)生的交往中。只有注重情感教育。講究方式方法。才能使師生關(guān)系和諧融洽、親密無間。為此，教師一要尊重學(xué)生的人格，以,,心交心,誠(chéng)心待人。其次是培養(yǎng)學(xué)生地理學(xué)習(xí)興趣提高教育水平，興趣是最好的老師,是推動(dòng)人們探索知識(shí)和從事某種活動(dòng)的精神力量。能力高超的教師,應(yīng)該是以培養(yǎng)學(xué)生的興趣為先導(dǎo)，增強(qiáng)對(duì)學(xué)生的吸引力，取得學(xué)生的喜愛和信任。當(dāng)學(xué)生對(duì)你堅(jiān)信無疑時(shí),你的主導(dǎo)地位也就確立了起來。
二、巧用案例教學(xué)
案例教學(xué)是以案例為研究對(duì)象,以問曩為導(dǎo)向，以探究為基礎(chǔ)的課堂教學(xué)方法。案例教學(xué)所具有的特征有助于學(xué)生增加對(duì)地理學(xué)習(xí)的興趣,培養(yǎng)批判性思維和創(chuàng)造性思維的能力。
三、利用設(shè)疑推進(jìn)法培養(yǎng)學(xué)生自學(xué)能力
所謂設(shè)疑推進(jìn)法就是將某章節(jié)設(shè)計(jì)成若干個(gè)循序漸進(jìn)的問題，這樣可促進(jìn)學(xué)生看書、思考。通過教師提問學(xué)生回答，一個(gè)問題一個(gè)問題地加以解決,這樣不僅可以使學(xué)生早日養(yǎng)成自己學(xué)習(xí)掌握知識(shí)的習(xí)慣和本領(lǐng),而且還可以有效地鍛煉學(xué)生的語(yǔ)言表達(dá)能力,對(duì)學(xué)生思維能力的提高也有很大幫助。為促進(jìn)學(xué)生積極思考,踴躍發(fā)言，可采用多變靈活的啟發(fā)誘導(dǎo)方法。這樣做比教師單純講解效果要好得多。可收到事半功倍的效果。
四、培訓(xùn)學(xué)生動(dòng)手能力
讓學(xué)生動(dòng)手操作比教師講解的效果要好得多,學(xué)生自己動(dòng)手操作,會(huì)遇到一系列的實(shí)際問題，這會(huì)促進(jìn)其思考、探索，在不斷失敗中求得成功。經(jīng)常讓學(xué)生動(dòng)手操作,不僅可使學(xué)生的動(dòng)手能力得以提高,而且可以激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造性思維。甚至?xí)虐l(fā)出創(chuàng)造發(fā)明的火花。比如教師跟學(xué)生講解地軸、兩極、經(jīng)緯度、經(jīng)緯網(wǎng)等有關(guān)知識(shí)點(diǎn)時(shí),有些學(xué)生弄不清楚。經(jīng)試驗(yàn)，改用學(xué)生自己動(dòng)手操作的辦法,讓學(xué)生在課后自做一個(gè)小地球儀。經(jīng)過動(dòng)手操作，學(xué)生不僅比較順利地掌握了有關(guān)的知識(shí)點(diǎn),還向教師提出了不少在制作地球儀過程中遇到的問題。多采用這種教學(xué)方法不僅能發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性。還可以激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造精神。對(duì)培養(yǎng)創(chuàng)造性人才很有幫助。
五、結(jié)合室外觀察，聯(lián)系鄉(xiāng)土地理
以往地理教學(xué)只重視書本知識(shí)。不重視實(shí)踐能力。理論脫離實(shí)際。素質(zhì)教育提倡在實(shí)際巾運(yùn)用。重視和加強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐教育。是當(dāng)前深化教育改革、搞好素質(zhì)教育的重要方面。因此，到野外觀察是學(xué)習(xí)地理所必須的,也是搞好地理課堂教學(xué)所必須的。
例如,講到陸地地形時(shí)，我就組織學(xué)生考察本地地形的種類和特征；講到環(huán)境保護(hù)時(shí)。我就組織學(xué)生到廢品回收站和垃圾處理站參觀。然后要求學(xué)生回校寫考察報(bào)告；講到巖石時(shí)，可帶領(lǐng)學(xué)生到野外采集各種石頭帶回教室由教師逐一講解等。讓學(xué)生走出校門。有利于學(xué)生了解自然、了解社會(huì)。有利于增強(qiáng)學(xué)生在實(shí)踐中運(yùn)用知識(shí)的能力及學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。
六著重活動(dòng)在教學(xué)中的應(yīng)用
【中圖分類號(hào)】TU641【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】【文章編號(hào)】1674-3954（2011）03-0384-02
一、引言
近些年來，我國(guó)建筑行業(yè)雖然得到飛速發(fā)展，但建筑市場(chǎng)仍存在著秩序較為混亂的問題，影響到了整個(gè)建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行，因此必須加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理，規(guī)范市場(chǎng)整體行為，整頓市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公開、公正、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，保障整個(gè)建筑事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。
二、政府與市場(chǎng)關(guān)系
改革開放以前的計(jì)劃體制曾經(jīng)對(duì)組織全國(guó)資源，動(dòng)員社會(huì)力量進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)發(fā)揮過重要作用，但這種無所不包的政府體制也給整個(gè)國(guó)家和社會(huì)帶來了難以醫(yī)治的創(chuàng)傷和許多后遺癥。“改革開放以后，我國(guó)逐漸地建立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不成熟、不完善。作為改革主要推動(dòng)者的政府，在我國(guó)目前“市場(chǎng)不全”的情況下，擔(dān)負(fù)著推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)育，健全市場(chǎng)體系等方面的歷史重任。另一方面，政府的行為方式還沒有完全擺脫傳統(tǒng)計(jì)劃體制的痕跡和慣性，政府對(duì)市場(chǎng)干預(yù)仍有一些不合理之處?！本唧w表現(xiàn)為：
1、政府與市場(chǎng)關(guān)系方面：政企不分，政市不分仍未得到徹底改變
在建立和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過程中，我國(guó)一直致力于國(guó)有企業(yè)的改革?！皻v經(jīng)了最初的放權(quán)讓利、利改稅、拔改貸、兩權(quán)分離的承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制到公司制股份制改造，按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，實(shí)行政企分開，還企業(yè)經(jīng)營(yíng)自，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，自我發(fā)展，自我約束的市場(chǎng)主體和法人實(shí)體”。明確政府把其作為國(guó)家資產(chǎn)的所有者和宏觀調(diào)控者與企業(yè)作為資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的職能分開，改革產(chǎn)權(quán)制度和公司治理結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確的日標(biāo)進(jìn)行了不懈的努力。然而，日前產(chǎn)權(quán)不清，權(quán)責(zé)不明，國(guó)有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象仍有發(fā)生?！霸S多地方政府出于地方利益和自身利益考慮，不愿放棄種種權(quán)力進(jìn)行”創(chuàng)租”和”抽租”，對(duì)企業(yè)的干預(yù)仍然過多?！?/p>
2、政府自身規(guī)模龐大，一些部門職責(zé)不清、權(quán)力過大仍未得到根本改觀
近年來，我國(guó)政府職能實(shí)行了部分分離和轉(zhuǎn)移，開始引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制和社會(huì)化服務(wù)，如政府采購(gòu)、公共工程的招標(biāo)投標(biāo)，土地的有償使用，鼓勵(lì)私人資本投資公共(益)事業(yè)。政府管理向社會(huì)化、市場(chǎng)化邁出可喜的一步。另外，改革政府治理方式、實(shí)行政務(wù)公開、信息公開，加快電子政府建設(shè)，減少政府規(guī)制，進(jìn)行行政審批制度改革，開展政務(wù)環(huán)境評(píng)議評(píng)價(jià)等等，使我國(guó)政府朝著公開透明、責(zé)任性、回應(yīng)性的民主化進(jìn)程邁進(jìn)。
但是由于職能過多造成政府權(quán)力集中，尋租現(xiàn)象嚴(yán)重，加之我國(guó)權(quán)力約束監(jiān)督機(jī)制不健全，社會(huì)公眾監(jiān)督權(quán)力的缺失，難以有效遏制權(quán)力腐敗，阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明進(jìn)步?！?/p>
三、建筑市場(chǎng)監(jiān)管存在的問題
1、建筑市場(chǎng)法律體系不完善
現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)當(dāng)前比較突出的拖欠工程款等問題缺乏相關(guān)界定和處罰條款，不適應(yīng)監(jiān)管和執(zhí)法的需要。導(dǎo)致建設(shè)單位尋找借口肆意拖欠工程款，即使在工程竣工后建設(shè)單位也以諸如質(zhì)量有問題、工程簽證單過多等借口拖延竣工決算審價(jià)，達(dá)到拖欠工程款的目的。而施工單位對(duì)建設(shè)拖欠工程款提起司法訴訟，由于工程建設(shè)的復(fù)雜性，沒有一年半載時(shí)間法院根本無法審理判決，哪怕最后法院判決施工單位勝訴，拖欠工程款的事實(shí)也己經(jīng)存在。
2、市場(chǎng)各方主體信用缺失嚴(yán)重，弄虛作假現(xiàn)象比較突出
根據(jù)2006年全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管工作研討會(huì)議不完全統(tǒng)計(jì)，2002年至2006年上半年，全國(guó)27個(gè)省、區(qū)、市共查出有違法違規(guī)問題的工程項(xiàng)日12451個(gè)，投資額886.5億元；查出10322個(gè)單位存在違法違規(guī)行為，其中，對(duì)7013個(gè)單位進(jìn)行了處罰，責(zé)令5552個(gè)單位進(jìn)行改正，責(zé)令812個(gè)建設(shè)單位停止施工；查出有違法違規(guī)行為的人員1060人?！边`法行為具體表現(xiàn)在:
（1）部分建設(shè)單位不按工程建設(shè)程序辦事，規(guī)避招標(biāo)或規(guī)避公開招標(biāo)，強(qiáng)行要求墊資承包，強(qiáng)迫建筑業(yè)企業(yè)簽訂“陰陽(yáng)合同”，或搞肢解發(fā)包、虛假招標(biāo)、明招暗定。
（2）有些建筑業(yè)企業(yè)采取串標(biāo)、圍標(biāo)等不正當(dāng)方式承攬工程，或通過“掛靠”越級(jí)承包，承接工程后層層轉(zhuǎn)包、違法分包，不依法履行合同。由于此類行為具有極強(qiáng)的隱蔽性，監(jiān)管部門有時(shí)依照經(jīng)驗(yàn)明知道企業(yè)存在串標(biāo)、圍標(biāo)等行為，苦于抓不到確鑿的證據(jù)而無法對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行處罰，從而無法凈化建筑市場(chǎng)。
（3）少數(shù)建筑業(yè)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)資質(zhì)時(shí)提供虛假資料、偽造業(yè)績(jī)，騙取資質(zhì)。
3、建筑市場(chǎng)監(jiān)管體制不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要
（1）監(jiān)管力量不足，建筑市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍存在人員、經(jīng)費(fèi)不足的問題。
（2）監(jiān)管方式履待轉(zhuǎn)變，重事前審批輕過程監(jiān)管的問題依然存在;
（3）監(jiān)管手段落后，現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用不夠，難以做到即時(shí)采集、信息和實(shí)時(shí)監(jiān)控。
（4）政府投資工程建設(shè)組織實(shí)施方式改革不到位，尚未形成“責(zé)權(quán)一致、專業(yè)管理、制約有效”的管理體制和機(jī)制。
4、建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)方式不適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要
（1）建筑業(yè)企業(yè)組織機(jī)構(gòu)有待完善，尚未形成大、中、小企業(yè)，綜合性與專業(yè)型企業(yè)互相依存、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；
（2）一些國(guó)有建筑業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理水平有待提高，重規(guī)模、輕效益，合同管理和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)。
四、加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管的對(duì)策思考
1、完善法律體系
加入世界貿(mào)易組織后是以強(qiáng)制性規(guī)則為基礎(chǔ)的政府兼國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織，世界貿(mào)易組織主要是運(yùn)用WTO協(xié)定及其附件這一套法律規(guī)則和法律手段來規(guī)范成員的經(jīng)濟(jì)行為，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易的自由化、公平性和透明度，這一原則的實(shí)現(xiàn)必須要求成員國(guó)建立較完整、一致的國(guó)內(nèi)法與之配套。因此，制定法律、法規(guī)，完善市場(chǎng)法制環(huán)境是政府職能轉(zhuǎn)變的首要問題。
（1）制定完善配套的法律法規(guī)體系，規(guī)范建筑市場(chǎng)
加入世貿(mào)組織后，建筑業(yè)首先要完善有關(guān)的法律法規(guī)，盡快與國(guó)際慣例接軌，按照國(guó)際建筑業(yè)的行業(yè)規(guī)范來管理中國(guó)的建筑業(yè)市場(chǎng)和建筑企業(yè)。同時(shí)，對(duì)于《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)進(jìn)行修訂，特別是對(duì)近年來新出現(xiàn)的代建制、建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理、建設(shè)工程擔(dān)保和反擔(dān)保，信用體系以及嚴(yán)重制約建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拖欠工程款等作出法律上的界定并以建設(shè)部規(guī)章的形式予以單獨(dú)，以滿足建筑業(yè)發(fā)展的需要。
（2）制定完善技術(shù)法規(guī)體系
加入WTO后，我國(guó)建筑業(yè)需要解決的問題是:(1)建立與WTO/TBT相適應(yīng)，與國(guó)際接軌的技術(shù)法規(guī)體系；(2)充分利用”技術(shù)援助”制度，爭(zhēng)取工程建設(shè)技術(shù)法規(guī)的制高點(diǎn)；(3)合理使用技術(shù)性貿(mào)易壁泉，促進(jìn)國(guó)內(nèi)和國(guó)際工程承包貿(mào)易的發(fā)展。
2、加強(qiáng)政府監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)行為
（1）嚴(yán)格建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入，堅(jiān)決查處資質(zhì)申報(bào)中弄虛作假行為
當(dāng)前，企業(yè)資質(zhì)申報(bào)中弄虛作假和資質(zhì)許可后資質(zhì)條件不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。企業(yè)資質(zhì)條件不實(shí)的問題，不但干擾資質(zhì)管理工作的正常運(yùn)行，而且破壞了誠(chéng)實(shí)信用的市場(chǎng)秩序的基礎(chǔ)，己經(jīng)威脅到建筑市場(chǎng)秩序的進(jìn)一步規(guī)范。監(jiān)管部門對(duì)有弄虛作假嫌疑或存在舉報(bào)的企業(yè)，要組織人員進(jìn)行嚴(yán)格核查，一旦查清資質(zhì)申報(bào)材料不實(shí)的，依法予以嚴(yán)厲處理，在一年內(nèi)甚至更長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，不再受理其資質(zhì)申請(qǐng)，并記入企業(yè)的不良行為信用檔案，在網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等媒體上予以曝光，加大不誠(chéng)實(shí)企業(yè)違規(guī)成本，堅(jiān)決遏制這種現(xiàn)象的蔓延。
（2）依法加強(qiáng)法定工程建設(shè)程序的監(jiān)督管理
近幾年來，隨著建筑市場(chǎng)法規(guī)的逐步完善，按照工程建設(shè)客觀規(guī)律的要求，己經(jīng)形成一套法定的工程建設(shè)程序和制度，建立了項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、施工圖設(shè)計(jì)文件審查制、招標(biāo)投標(biāo)制、施工許可證制、工程監(jiān)理制、合同管理制、工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理制、工程竣工驗(yàn)收備案制等，這些法定程序和制度，有力保證了工程建設(shè)順利進(jìn)行。但是，當(dāng)前仍然存在部分法定的建設(shè)程序和制度沒有得到切實(shí)貫徹執(zhí)行，造成了惡劣的后果。加強(qiáng)對(duì)法定工程建設(shè)程序和制度執(zhí)行的監(jiān)管，落實(shí)市場(chǎng)主體執(zhí)行法定建設(shè)程序和制度的義務(wù)，仍然是當(dāng)前和今后一段時(shí)間規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的重要任務(wù)之一，也是保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的前提。
（3）進(jìn)一步發(fā)揮有形建筑市場(chǎng)作用，規(guī)范工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)
①繼續(xù)完善招標(biāo)投標(biāo)制度。
②加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理。
③嚴(yán)肅查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中違法違規(guī)行為。
④明確地位，拓展服務(wù)功能，充分發(fā)揮建設(shè)工程交易中心的服務(wù)作用。
3、加強(qiáng)制度建設(shè)，完善市場(chǎng)監(jiān)管體系
（1）推進(jìn)信用體系建設(shè)，建立和完善信用獎(jiǎng)懲機(jī)制
建立建筑市場(chǎng)信用體系，是整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的治本之策，也是保證建筑業(yè)改革和發(fā)展的重要舉措。加快推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)工作，按照政府啟動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、權(quán)威、信息共享的思路，采取措施，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)、統(tǒng)一的信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的信用法規(guī)體系、統(tǒng)一的信用獎(jiǎng)懲機(jī)制的目標(biāo)。
（2）推行工程擔(dān)保制度，有效控制工程風(fēng)險(xiǎn)
對(duì)擔(dān)保制度的推行，要解決好如下問題:工程擔(dān)保的法律地位沒有解決，誰為擔(dān)保公司負(fù)責(zé)，如何加強(qiáng)對(duì)工程擔(dān)保的監(jiān)管，目前如何推進(jìn)工程擔(dān)保等。針對(duì)這些問題，要采取有針對(duì)性的措施：一是深入研究相關(guān)法律問題，完善擔(dān)保管理規(guī)定，促進(jìn)工程擔(dān)保法規(guī)建設(shè)，依法推行工程擔(dān)保制度；二是制定辦法，明確進(jìn)入工程擔(dān)保市場(chǎng)的條件，包括要求銀行出具保函和實(shí)力證明作為前提條件，根據(jù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的實(shí)力，對(duì)擔(dān)保工程規(guī)模進(jìn)行劃分限制，控制風(fēng)險(xiǎn)，與相關(guān)管理部門加強(qiáng)溝通，加強(qiáng)監(jiān)管；三是建立對(duì)工程擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管制度，規(guī)范工程擔(dān)保市場(chǎng)，包括對(duì)專業(yè)擔(dān)保公司從事工程擔(dān)保業(yè)務(wù)的登記和審核制度、保函集中保管和信息統(tǒng)計(jì)分析制度、工程擔(dān)?；顒?dòng)的誠(chéng)信管理制度；四是積極推進(jìn)擔(dān)保試點(diǎn)城市工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)提出進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范擔(dān)保的措施；五是加強(qiáng)工程擔(dān)保制度的宣傳、培訓(xùn)和行業(yè)自律工作，要研究制定有關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)和辦法。
（3）強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管體系其他環(huán)節(jié)建設(shè)，促進(jìn)建筑市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展
目前，建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理體系和機(jī)制建設(shè)上發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)建筑市場(chǎng)的發(fā)育程度不平衡、市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)發(fā)育不完善等問題還存在，因此也要重視解決建筑市場(chǎng)其他環(huán)節(jié)的建設(shè)問題，促進(jìn)建筑市場(chǎng)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。做好此項(xiàng)工作，第一，要加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管。第二，建立完善勞務(wù)分包制度，規(guī)范勞務(wù)分包秩序。第三，強(qiáng)化對(duì)工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)的管理。
4、加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，創(chuàng)新管理方式
（1）加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督，規(guī)范行政許可
要建立行政許可審批的動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，使行政許可流程更加規(guī)范化;要加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督檢查，認(rèn)真清理超越法定職權(quán)做出的行政許可決定事項(xiàng)，對(duì)不符合規(guī)定的行政許可決定，應(yīng)予以撤銷，并報(bào)符合法定職權(quán)要求的行政許可機(jī)關(guān)重新審查核準(zhǔn)。
（2）轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)化辦事程序
以便民、規(guī)范、高效為原則，從統(tǒng)籌考慮整合資源、服務(wù)企業(yè)的要求出發(fā)，從簡(jiǎn)政放權(quán)和實(shí)際工作情況出發(fā)，統(tǒng)一規(guī)范行政許可的有關(guān)程序和要求；進(jìn)一步明確資質(zhì)的分級(jí)管理辦法，明確權(quán)責(zé)，加強(qiáng)地方權(quán)利與責(zé)任；繼續(xù)貫徹執(zhí)行《行政許可法》，將資質(zhì)受理由過去定期集中受理的方式改為隨時(shí)受理、限時(shí)審批，逐步向隨時(shí)審批過渡，同時(shí)盡快在資質(zhì)審批中應(yīng)用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，逐步做到網(wǎng)上受理、審查和審批。
（3）加強(qiáng)職能機(jī)構(gòu)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)建筑市場(chǎng)閉合管理
為提高建筑市場(chǎng)監(jiān)管水平，提高監(jiān)管的有效性，涉及建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理的相關(guān)職能機(jī)構(gòu)要主動(dòng)相互配合，監(jiān)督管理既分工管理又聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，既不重復(fù)執(zhí)法又不留下空白，進(jìn)行全過程、多環(huán)節(jié)的齊抓共管，并將制度性巡查與日常程序性管理相結(jié)合，形成建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理的合力和建筑市場(chǎng)閉合管理體系，共同促進(jìn)建筑市場(chǎng)的規(guī)范。
（4）加快建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)建設(shè)，提高監(jiān)管現(xiàn)代化水平
實(shí)現(xiàn)信息在建筑市場(chǎng)監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)之間的互聯(lián)互通和信息共享，充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，強(qiáng)化政府部門對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施和建筑市場(chǎng)主體行為的監(jiān)管，并逐步形成全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)；要加快電子政務(wù)建設(shè)，強(qiáng)化公共服務(wù)職能，方便市場(chǎng)主體，及時(shí)全面政策法規(guī)、工程信息、企業(yè)資質(zhì)和個(gè)人執(zhí)業(yè)資格等相關(guān)信息，全面推行政務(wù)公開，不斷提高行政行為的透明度和服務(wù)水平。
（5）加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管水平
加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理，提高建筑市場(chǎng)監(jiān)管水平，隊(duì)伍建設(shè)是根本。要進(jìn)一步健全建筑市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，充實(shí)監(jiān)管力量，利用行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的、市場(chǎng)的多種監(jiān)管手段，為切實(shí)履行好監(jiān)管職能提供有力保障。
5、推進(jìn)建筑業(yè)改革與創(chuàng)新，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展
（1）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變建筑業(yè)增長(zhǎng)方式
建設(shè)行政主管部門要積極推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變建筑業(yè)增長(zhǎng)方式，結(jié)合實(shí)際，制定建筑業(yè)長(zhǎng)期技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃和有關(guān)政策，積極引導(dǎo)和促進(jìn)建筑業(yè)總體技術(shù)水平的提高；大力支持大型工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)或工程公司重點(diǎn)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利和專有技術(shù)，大力支持大型土木工程公司提高科研能力和大型現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備裝備能力，大力支持大型施工企業(yè)發(fā)展施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)能力，將設(shè)計(jì)和施工緊密結(jié)合起來；鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)制定具有自身特點(diǎn)的企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工工法，不斷增加企業(yè)的核心技術(shù)儲(chǔ)備。
（2）大力發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)
要在以工藝為主導(dǎo)的專業(yè)工程、大型公共建筑和基礎(chǔ)設(shè)施中，大力推行工程總承包建設(shè)方式，引導(dǎo)大型設(shè)計(jì)、施工企業(yè)拓展企業(yè)功能，鼓勵(lì)其通過兼并重組等多種形式，發(fā)展成為具有設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工管理等工程建設(shè)全過程服務(wù)能力的工程總承包公司或者綜合型工程公司，開展工程總承包，對(duì)投資效益、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)；要積極引導(dǎo)工程勘察、設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理、招標(biāo)、造價(jià)咨詢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)拓寬服務(wù)領(lǐng)域，在資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)開展項(xiàng)目管理服務(wù)，為業(yè)主提供全過程的服務(wù)；進(jìn)一步健全工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員注冊(cè)執(zhí)業(yè)制度，落實(shí)執(zhí)業(yè)人員責(zé)任，加強(qiáng)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提高注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的素質(zhì)。
（3）加快與國(guó)際建筑市場(chǎng)接軌
要認(rèn)真做好WTO后過渡期結(jié)束后應(yīng)對(duì)措施的研究，學(xué)習(xí)、借鑒WTO成員國(guó)在建筑市場(chǎng)管理方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，完善政府投資工程的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，在非政府投資工程上，積極吸引國(guó)外具有工程項(xiàng)目管理和總承包經(jīng)驗(yàn)的大型建筑承包商參與競(jìng)爭(zhēng)；同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)外承包工程企業(yè)的管理，以強(qiáng)化工程質(zhì)量管理為重點(diǎn)，切實(shí)提高我國(guó)建筑企業(yè)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，積極推動(dòng)對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作的開展。
五、結(jié)語(yǔ)
我國(guó)當(dāng)前仍處于建設(shè)高峰期，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)較快。建設(shè)規(guī)模大、建筑業(yè)企業(yè)多、從業(yè)人員多是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期建筑市場(chǎng)的主要特點(diǎn)，監(jiān)管工作必須要適應(yīng)這一特點(diǎn)，不斷加強(qiáng)監(jiān)管力度，適應(yīng)投資不斷增長(zhǎng)的要求。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)監(jiān)管工作提出的新要求，建筑市場(chǎng)監(jiān)管體制必須進(jìn)一步加快改革和創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，健全和完善各項(xiàng)市場(chǎng)機(jī)制，努力提高監(jiān)管水平，形成“法律保障、政府監(jiān)管、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、經(jīng)濟(jì)制衡”的監(jiān)管模式，更好地適應(yīng)建筑市場(chǎng)發(fā)展的需要。
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20世紀(jì)80年代以來，世界職業(yè)教育領(lǐng)域中相繼出現(xiàn)了很多新的教學(xué)理念，有任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法、項(xiàng)目教學(xué)法、行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)法等等，每一種教學(xué)法都是一種新的探究，都有它的優(yōu)點(diǎn)，在《市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)》教學(xué)的過程中，也嘗試著使用過這些新的方法，發(fā)現(xiàn)如果把這幾種方法有效的結(jié)合在一起使用，目標(biāo)會(huì)更明確，效果會(huì)更好，因此，大膽提出一個(gè)新的思路：項(xiàng)目導(dǎo)向教學(xué)法。
一、項(xiàng)目導(dǎo)向教學(xué)法的內(nèi)涵和特點(diǎn)
所謂“項(xiàng)目導(dǎo)向”教學(xué)法，是指以實(shí)踐工作過程為基礎(chǔ)的探究式教學(xué)方法，該方法要求教師在教學(xué)過程中確立一個(gè)或幾個(gè)項(xiàng)目，并以之為導(dǎo)向，將所要學(xué)習(xí)的新知識(shí)隱含在這些項(xiàng)目之中，學(xué)生在項(xiàng)目的實(shí)施過程中， 在老師的指導(dǎo)和幫助下找出解決問題的方法，最后通過項(xiàng)目的完成而實(shí)現(xiàn)對(duì)所學(xué)知識(shí)的傳授的教學(xué)方法。
項(xiàng)目導(dǎo)向教學(xué)法具有以下特點(diǎn)：
1、以項(xiàng)目為中心
每次項(xiàng)目的實(shí)施都要以確定的項(xiàng)目為中心，無論是教學(xué)內(nèi)容的學(xué)習(xí)，還是項(xiàng)目的實(shí)踐環(huán)節(jié)，都要緊密的圍繞這一中心，使學(xué)生的學(xué)習(xí)、實(shí)踐更加具有針對(duì)性。
2、以成果為動(dòng)力
項(xiàng)目成績(jī)以最終項(xiàng)目成果為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，這就極大的刺激了學(xué)生的積極性和主動(dòng)性，使學(xué)生以成果為動(dòng)力，認(rèn)真完成項(xiàng)目。
3、以相關(guān)的知識(shí)為內(nèi)容
在項(xiàng)目的完成過程中，需要大量的基礎(chǔ)知識(shí)支撐，這就要求教師組織學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)、查閱相關(guān)專業(yè)知識(shí)。項(xiàng)目的實(shí)施也是為了鞏固相關(guān)知識(shí)，因此注意在實(shí)踐過程中不忘教學(xué)內(nèi)容的學(xué)習(xí)。
4、以真實(shí)情景為學(xué)習(xí)環(huán)境
項(xiàng)目導(dǎo)向教學(xué)法要求師生共同實(shí)施完成一個(gè)完整的項(xiàng)目。這個(gè)項(xiàng)目工作必須是在一個(gè)真實(shí)的環(huán)境中完成，為學(xué)生的學(xué)習(xí)提供的真實(shí)情景。
5、以實(shí)踐性探究活動(dòng)為主要學(xué)習(xí)方式
該教學(xué)方法不主張教師在課堂上照本宣讀，閉門造車。而是要求學(xué)生自己負(fù)責(zé)項(xiàng)目的信息收集、方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目評(píng)價(jià)，在項(xiàng)目實(shí)施過程中以實(shí)踐性探究活動(dòng)為重要學(xué)習(xí)方式，具有較高的難度系數(shù)。
6、以小組合作為主要組織形式
項(xiàng)目導(dǎo)向教學(xué)方法的學(xué)習(xí)方式以小組合作方式為主。對(duì)于學(xué)生而言，獨(dú)立完成項(xiàng)目是不可能的，為了確保教學(xué)效果，教師應(yīng)當(dāng)按照班級(jí)學(xué)生的綜合情況以強(qiáng)弱結(jié)合為原則進(jìn)行合理分組。
二、項(xiàng)目導(dǎo)向教學(xué)法一般步驟
確定項(xiàng)目。即由教師擬出一個(gè)或數(shù)個(gè)可供選擇的項(xiàng)目或由學(xué)生根據(jù)自己的想法提出項(xiàng)目，與學(xué)生討論、確定項(xiàng)目的目標(biāo)和任務(wù)；
制定計(jì)劃。教師指定小組或?qū)W生制定工作計(jì)劃，確定工作步驟和程序。
組織實(shí)施。項(xiàng)目小組學(xué)生分工后，按照既定工作步驟和程序工作，小組成員協(xié)作或?qū)W生獨(dú)立完成項(xiàng)目。
項(xiàng)目結(jié)果匯報(bào)與作品展示。項(xiàng)目作品有實(shí)物類作品：如模型、工件；有語(yǔ)言類作品：如考察報(bào)告；有圖片類作品：如技術(shù)制圖、結(jié)構(gòu)圖；有表演類作品：如角色游戲、演示等。
評(píng)價(jià)總結(jié)。包括自我評(píng)價(jià)、組內(nèi)互評(píng)、組間互評(píng)和教師點(diǎn)評(píng)。
擴(kuò)展與深化。項(xiàng)目完成后，經(jīng)過總結(jié)分析，把項(xiàng)目方案擴(kuò)展到下一個(gè)項(xiàng)目當(dāng)中，并細(xì)化到各個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)步驟，進(jìn)一步深化教學(xué)改革。
歸檔或應(yīng)用。最后，把項(xiàng)目完成情況以考察報(bào)告的形式進(jìn)行總結(jié)并歸檔以備在以后的教學(xué)中應(yīng)用。
三、項(xiàng)目導(dǎo)向教學(xué)法的實(shí)施
在《市場(chǎng)營(yíng)銷》課的教學(xué)過程中， 我嘗試實(shí)施了項(xiàng)目導(dǎo)向教學(xué)法，具體如下：
例如在產(chǎn)品策略這一章中。我為學(xué)生們擬定了一個(gè)開發(fā)新產(chǎn)品的項(xiàng)目，要求學(xué)生分成8個(gè)小組，每組開發(fā)出一個(gè)宿舍用的晾衣架。項(xiàng)目步驟如下：
1、確定項(xiàng)目。宿舍用簡(jiǎn)易晾衣架
2、制定計(jì)劃。分成8個(gè)，每個(gè)小組制定工作計(jì)劃，確定工作步驟和程序。
3、組織實(shí)施。項(xiàng)目小組學(xué)生分工后，按照既定工作步驟和程序工作，小組成員協(xié)作或?qū)W生獨(dú)立完成項(xiàng)目。
在組織實(shí)施階段，學(xué)生主要進(jìn)行了八個(gè)階段的工作：
1）新產(chǎn)品構(gòu)思。對(duì)新產(chǎn)品進(jìn)行構(gòu)思、創(chuàng)意。
2）篩選構(gòu)思。該階段各小組交前一階段收集的新產(chǎn)品構(gòu)思進(jìn)行評(píng)估，研究其可行性，放棄那些錯(cuò)誤或不切實(shí)際的構(gòu)思。
3）概念形成和測(cè)試。該階段各小組從消費(fèi)者角度對(duì)產(chǎn)品構(gòu)思進(jìn)行詳盡描述，根據(jù)未來消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的要求，將形成的產(chǎn)品構(gòu)思開發(fā)成產(chǎn)品概念。
4）初步擬定營(yíng)銷計(jì)劃。各小組擬定一個(gè)初步的市場(chǎng)營(yíng)銷計(jì)劃。
3、項(xiàng)目結(jié)果匯報(bào)與作品展示。項(xiàng)目作品要求必須有兩種形式：實(shí)物類作品和實(shí)訓(xùn)報(bào)告。通過組織實(shí)施，把最終確定的產(chǎn)品作為實(shí)物進(jìn)行展示，并要求學(xué)生撰寫實(shí)訓(xùn)報(bào)告。
4、評(píng)價(jià)總結(jié)。包括自我評(píng)價(jià)、組內(nèi)互評(píng)、組間互評(píng)和教師點(diǎn)評(píng)。
通過這個(gè)項(xiàng)目的完成，使學(xué)生們牢固掌握了新產(chǎn)品開發(fā)這一節(jié)的內(nèi)容，并積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
在分銷策略這一章中，我又為學(xué)生們擬定了一個(gè)項(xiàng)目，為烏蘭察布市草原心樂乳業(yè)公司的蒙優(yōu)樂酸奶設(shè)計(jì)分銷渠道。項(xiàng)目步驟如下：
1、確定渠道的目標(biāo)：
草原心樂乳業(yè)公司的目標(biāo)市場(chǎng)是無差異市場(chǎng)，所以該公司的目標(biāo)消費(fèi)者是所有人。所以要求學(xué)生設(shè)計(jì)的渠道要加大市場(chǎng)滲透能力，大面積地接觸顧客，使顧客能夠就近購(gòu)買。
2、制定渠道方案：
制定分銷渠道方案需要對(duì)影響渠道選擇的一些因素進(jìn)行分析：
1）產(chǎn)品的特性：草原心樂乳業(yè)公司生產(chǎn)的產(chǎn)品，單價(jià)低；消費(fèi)效用價(jià)值高屬于消費(fèi)者頻繁購(gòu)買品；自然生命周期長(zhǎng)；體積小體重輕；技術(shù)服務(wù)低；市場(chǎng)生命周期長(zhǎng)。
2）市場(chǎng)因素：由于草原心樂乳業(yè)公司采取的是無差異市場(chǎng)劃分，所以其市場(chǎng)容量大但消費(fèi)者每次購(gòu)買數(shù)量少；市場(chǎng)區(qū)域范圍大顧客比較分散；市場(chǎng)規(guī)模大發(fā)展趨勢(shì)更大。
3）競(jìng)爭(zhēng)者因素：目前能和草原心樂乳業(yè)公司競(jìng)爭(zhēng)的乳品行業(yè)非常的多。
4）生產(chǎn)者因素：生產(chǎn)者的實(shí)力和聲譽(yù)、生產(chǎn)者的經(jīng)營(yíng)能力、生產(chǎn)者愿意提供服務(wù)的多少、生產(chǎn)者對(duì)渠道控制程度的要求。
3、選擇渠道方案：
公司應(yīng)該充分利用各級(jí)中間商，采取長(zhǎng)而寬的分銷渠道，最大的進(jìn)行市場(chǎng)滲透。由于公司現(xiàn)在的實(shí)力還很弱，所以為了獲得更多的市場(chǎng)份額，公司應(yīng)該利用獎(jiǎng)勵(lì)中間商的方法適時(shí)地建立自己的渠道，開辟新的渠道，才能在競(jìng)爭(zhēng)激烈的乳品市場(chǎng)中占有一席之地。
選擇方案要適用以下標(biāo)準(zhǔn)：
經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)：找到最大效益點(diǎn)。
控制性標(biāo)準(zhǔn)：廠商對(duì)分銷商能否進(jìn)行有效控制。
適應(yīng)性標(biāo)準(zhǔn)：渠道選擇適應(yīng)變化和環(huán)境。
4、評(píng)估渠道方案：
1）顧客滿意評(píng)價(jià)：有形資產(chǎn)、可信賴感、十分負(fù)責(zé)、保障安全、感情交流。
2）運(yùn)行狀態(tài)評(píng)價(jià)：暢通性、覆蓋率和流通力。
3）財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)：銷售分析、占有率分析、費(fèi)用分析、盈利分析、資產(chǎn)管理效率分析。
4）渠道價(jià)值評(píng)價(jià)：收益現(xiàn)值法和重置成本法。
5、分銷渠道的具體設(shè)計(jì)
通過一系列前期工作，最終為草原心樂乳業(yè)公司設(shè)計(jì)了以下幾種渠道，盡量將草原心樂產(chǎn)品分銷到更多的區(qū)域。
1）超級(jí)市場(chǎng)渠道。包括獨(dú)立超級(jí)市場(chǎng)、連鎖超級(jí)市場(chǎng)、酒店和商場(chǎng)內(nèi)的超級(jí)市場(chǎng)、批發(fā)式超級(jí)市場(chǎng)、自選商場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)式超級(jí)市場(chǎng)等。
2）食雜店渠道。通常設(shè)在居民區(qū)內(nèi)，利用民居或臨時(shí)性建筑和售貨亭來經(jīng)營(yíng)食品、飲料、煙酒、調(diào)味品等生活必需品，如便利店、便民店、煙雜店、夫妻店、小賣部等。這些渠道分布面廣、營(yíng)業(yè)時(shí)間較長(zhǎng)。
3）百貨商店渠道。即以經(jīng)營(yíng)多種日用工業(yè)品為主的綜合性零售商店。內(nèi)部除設(shè)食品超市、食品柜臺(tái)外，多附設(shè)快餐廳、休息冷飲廳、咖啡廳或食柜臺(tái)。
4）大專院校渠道。即大專院校等住宿制教育場(chǎng)所內(nèi)的小賣部、食堂、咖啡冷飲店，主要面向在校學(xué)生和教師提供學(xué)習(xí)、生活等方面的飲料和食品服務(wù)。
5）中小學(xué)校渠道。指設(shè)立在小學(xué)、中學(xué)、職業(yè)高中以及私立中、小學(xué)校等非住宿制學(xué)校內(nèi)的小賣部，主要向在校學(xué)生提供課余時(shí)的飲料和食品服務(wù)（有些學(xué)校提供課余時(shí)的飲料和食品服務(wù)；有些學(xué)校提供學(xué)生上午加餐、午餐服務(wù)，同時(shí)提供飲料）。
通過一年多的項(xiàng)目導(dǎo)向教學(xué)實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，把該模式運(yùn)用到市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)課程教學(xué)，可以培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和解決市場(chǎng)營(yíng)銷實(shí)際問題的能力，引導(dǎo)學(xué)生塑造職業(yè)能力，滿足社會(huì)對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)人才的職業(yè)需求。
四、應(yīng)用項(xiàng)目導(dǎo)向教學(xué)方法需注意的問題
1、教師在教學(xué)中轉(zhuǎn)變角色
教師在教學(xué)中要轉(zhuǎn)變過去單一的講授角色，要對(duì)項(xiàng)目整個(gè)學(xué)習(xí)或工作的過程進(jìn)行發(fā)動(dòng)、監(jiān)督、幫助、控制和評(píng)估。包括把學(xué)生引導(dǎo)到項(xiàng)目實(shí)施過程中去、按照強(qiáng)弱結(jié)合的原則幫助學(xué)生組建學(xué)習(xí)小組、在制定計(jì)劃和做出決定的階段中為學(xué)生提供幫助、特別要注意學(xué)生對(duì)引導(dǎo)問題的處理、監(jiān)督學(xué)生的實(shí)際工作過程，當(dāng)學(xué)生遇到困難不能繼續(xù)下去或犯有較大錯(cuò)誤時(shí)進(jìn)行干涉、學(xué)生的成績(jī)進(jìn)行評(píng)估并反饋給學(xué)生。
這就要求教師有較強(qiáng)的組織能力、過硬的駕馭能力和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
2、選擇恰當(dāng)?shù)膶?shí)訓(xùn)項(xiàng)目
選擇實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目時(shí)，一定要綜合考慮各方面的因素，既要考慮參與該項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)問題，還要考慮課時(shí)的總體安排，同時(shí)要考慮與課程內(nèi)容聯(lián)系的緊密程度，及預(yù)期會(huì)達(dá)到的教學(xué)效果，此外，學(xué)生的安全問題、合作企業(yè)的選擇問題等也會(huì)影響項(xiàng)目的實(shí)施。因此，一定要認(rèn)真考慮，選擇最具可行性的項(xiàng)目。
3、處理好教師與學(xué)生的關(guān)系
在項(xiàng)目導(dǎo)向教學(xué)過程中，一定要體現(xiàn)學(xué)生的主體作用，學(xué)生是項(xiàng)目的積極參與者，學(xué)生有很大的自，方案的制定、計(jì)劃的執(zhí)行都由學(xué)生自己決定，教師只起引導(dǎo)的作用。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)和實(shí)施過程中，教師一定要給學(xué)生充分的自由、尊重學(xué)生，相信學(xué)生，把更多的時(shí)間給學(xué)生，最大程度的調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性和主動(dòng)性。
五、結(jié)語(yǔ)
項(xiàng)目導(dǎo)向教學(xué)法在我院的《市場(chǎng)營(yíng)銷》課程中已實(shí)施一年多，它的優(yōu)點(diǎn)是能把專業(yè)課程學(xué)習(xí)與職業(yè)工作崗位真正結(jié)合起來，增強(qiáng)了學(xué)生的專業(yè)能力、職業(yè)理解能力和職業(yè)適應(yīng)能力不足之處是這一教學(xué)方法畢竟還在嘗試和探究階段，還不夠成熟，需要在教學(xué)實(shí)踐中不斷完善和創(chuàng)新。
總之，在一年多的教學(xué)實(shí)踐中，學(xué)生采用項(xiàng)目導(dǎo)向教學(xué)法，掌握了所學(xué)專業(yè)知識(shí)并完成了一些作品，如圖，具備了一定實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐證明，基于項(xiàng)目導(dǎo)向的教學(xué)方法是切實(shí)有效、適應(yīng)面廣的新教學(xué)模式，有利于學(xué)生進(jìn)行團(tuán)隊(duì)合作學(xué)習(xí)，熟悉實(shí)際工作流程，達(dá)到具體任務(wù)目標(biāo)，并進(jìn)一步激發(fā)學(xué)生自學(xué)能力，提高管理能力。
參考文獻(xiàn)：
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[2]戴秀英.市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)課程能力導(dǎo)向教學(xué)模式的研究，長(zhǎng)春理工大學(xué)學(xué)報(bào)，2010，（7）.
