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1節(jié)水農(nóng)業(yè)建設內(nèi)容
1.1玉米集雨節(jié)水膜側栽培示范。用厚0.008mm、寬40cm的微膜覆蓋，將玉米種在膜側，寬窄行集雨保水種植。選用良種，適時播種。選用較耐旱的品種正紅2號、正紅115號、渝單8號、海禾1號、登海11號等品種，示范成單30、成單202等品種，適期播種。軟盤或營養(yǎng)土團育苗移栽?？商崆?5~25天育苗，當苗長到三葉，搶晴天帶土分級定向移栽，保證全苗。
施足溝底肥。玉米播種或移栽前，在玉米種植帶上挖一條深20厘米的溝槽（溝兩頭筑擋水?。疵?67m2用25個養(yǎng)分的復混肥30~40公斤或過磷酸鈣50公斤、尿素15公斤、鉀肥10公斤的標準，深施于溝底，壟成小壟。
小壟雙行種植。挖一個高于地面20cm，壟底寬40cm~45cm的壟，壟面呈瓦片型小壟。蓋膜，膜側挖窩施足清糞水，每壟2行播種玉米，再用土雜肥蓋種；或膜側挖窩移栽兩行玉米。規(guī)范化種植。凈作玉米采用1.32m開廂，寬窄行錯窩雙株密植，每667m2植4500~5000株。做好病蟲草害的統(tǒng)防統(tǒng)治。玉米播種時用粉銹寧或立克銹拌種預防絲黑穗病；用甲拌辛預防小地老虎等地下害蟲危害，用禾耐斯除草，也可用包衣種。
1.2水稻秸桿覆蓋保水栽培示范。采用軟盤育秧，培育多蘗壯秧，秸稈覆蓋，大田翻耕、施肥、整平后，秸稈粉碎或整株秸稈覆蓋在廂面，寬窄行移栽種植。選用優(yōu)質(zhì)良種。品種選用品質(zhì)優(yōu)、豐產(chǎn)性好、抗性強、生育期中熟或中熟偏遲品種，可選用Ⅱ優(yōu)838、Ⅱ優(yōu)7號、金優(yōu)527、崗優(yōu)527、宜香3003為主，搭配昌米011、涼秈三號等品種。軟盤育秧，培育多蘗壯秧。
秸稈覆蓋。水稻-小麥（油菜）、水稻-冬囤水的田塊，稻田翻耕、施肥、整平后，秸稈粉碎覆蓋在廂面，寬窄行移栽種植。適時移栽，規(guī)范化種植。4月下旬至5月中旬寬窄行移栽，雜交稻的栽插規(guī)格采用（26+13）×17cm，667m2栽2萬穴；常規(guī)稻的栽插規(guī)格采用（20+13）×13cm，667m2栽3萬穴。合理施肥。采用控氮、增磷鉀，農(nóng)家肥、磷肥、鉀肥全部作底肥；氮肥施用上，底肥：分蘗肥：拔節(jié)肥為631。水稻灌漿期結合病蟲防治，用磷酸二氫鉀根外噴施，提高結實率。
科學管水。堅持淺水栽秧（淺水拋秧）、薄水分蘗、適時晾田控苗、有水抽穗、干濕灌漿。根據(jù)病蟲預測預報，以預防為主，綜合防治病蟲害。
1.3玉米節(jié)水栽培示范建設的內(nèi)容、方法
建620公頃玉米集雨節(jié)水膜側栽培核心示范區(qū)。購厚0.008mm，寬40cm的微膜壟溝覆蓋，將玉米種在膜側集雨種植。營養(yǎng)團育苗移栽。用塑料軟盤、玉米芯、制作玉米肥團器等育苗。
1.4水稻節(jié)水栽培示范建設的內(nèi)容、方法
建227公頃水稻秸稈覆蓋保水栽培核心示范區(qū)。采用軟盤育秧、旱育秧，培育多蘗壯秧；秸稈粉碎或整株撒在廂面，寬窄行移栽種植。水稻秸稈覆蓋稻草免耕栽培。采用秸稈粉碎或整株撒在廂面，免耕寬窄行種植。
1.5玉米水稻節(jié)水栽培示范共同建設的內(nèi)容、方法
打機井。在847公頃的核心示范區(qū)建機井160口。成立專業(yè)合作組織。由鄉(xiāng)村組抽出專門人員成立防治隊伍，配備機動噴霧器、農(nóng)藥等，在水稻、玉米病蟲草害的關鍵時期進統(tǒng)防統(tǒng)治。種子補貼。核心示范區(qū)購優(yōu)質(zhì)水稻、玉米、晚秋洋芋種補貼農(nóng)戶。開展抗旱新品種、新技術、抗旱保水劑、降解膜及配套栽培技術的試驗、示范。開展集雨節(jié)水項目土壤水份檢測工作。項目區(qū)新技術、新模式的培訓。
2相應保障措施
2.1發(fā)動群眾，加強領導
黨的十五屆三中全會決定關于長期穩(wěn)定農(nóng)村土地承包經(jīng)營和發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)的決策，極大地調(diào)動了農(nóng)民向土地投入的積極性，為實施好旱作農(nóng)業(yè)工程，首先要廣泛深入地宣傳發(fā)動群眾、提高對發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)的認識，樹立堅定信心和艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，自覺投入旱作農(nóng)業(yè)開發(fā)。其次，要切實加強領導，將發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)納入西昌市國民經(jīng)濟長期規(guī)劃，列入各級政府主要領導任期目標，責任到人。第三，切實抓好組織發(fā)動，經(jīng)驗交流，制定方案，指導技術，督導落實，解決問題等管理工作。第四，落實好“一會兩查”制度。即每年召開一次專門會議，總結交流經(jīng)驗，安排部署整體工作，實施中檢查督導，結束后檢查驗收，確保旱作農(nóng)業(yè)工程建設的順利實施。
2.2抓點帶面，提高抗旱能力
西昌市現(xiàn)已在缺水、干旱的區(qū)域推廣實施四川省現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)技術，建立節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)，通過該項技術的試驗、示范、推廣，提高西昌市農(nóng)業(yè)種植水平，增強全市缺水、干旱區(qū)域抵御自然災害的能力。
2.3強化科技服務，抓好質(zhì)量標準
加強服務體系建設，要明確職能，配備必要的基礎設施和設備。加強技術、法規(guī)培訓，提高服務水平。市級主管部門要積極組織技術人員深入鄉(xiāng)村搞好技術服務，培訓農(nóng)民技術骨干，通過對市、鄉(xiāng)抗旱服務隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站等基層水利隊伍的培訓，提高技術水平和服務質(zhì)量。同時，積極引進推廣新技術，組織科研技術部門對“集雨灌溉工程”等課題進行研究，解決現(xiàn)實問題，提高水利工程建設標準和質(zhì)量；同時旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范項目是關系到旱區(qū)農(nóng)民切身利益，是促進旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大項目，必須抓好質(zhì)量。
2.4增加物資投入，加大扶持力度
旱區(qū)生產(chǎn)條件差，經(jīng)濟貧困、技術落后，搞好旱作農(nóng)業(yè)，必須在資金、物資上給予傾斜。在旱區(qū)農(nóng)民增加勞動積累工和義務工的同時，應集中資金扶持旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展。通過大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，加強旱作農(nóng)業(yè)類型區(qū)建設旱作基本農(nóng)田，推廣旱作農(nóng)業(yè)配套技術。
2.5技術保障
建立以省級專家為龍頭，以市級節(jié)水技術特派員為主體，以鄉(xiāng)農(nóng)技員為依托，科技、農(nóng)業(yè)部門互動的新技術示范推廣模式。在項目實施過程中，由技術指導員在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)（備耕、育秧、栽插、田間管理、病蟲草害防治、收獲等期間）及時帶上技術深入到每個核心農(nóng)戶開展技術指導，技術指導員與核心農(nóng)戶建立了經(jīng)常性聯(lián)系，了解、檢查生產(chǎn)情況，幫助分析解決生產(chǎn)問題，提供供銷信息，以科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術人員直接到人的農(nóng)業(yè)科技推廣新機制。
3技術創(chuàng)新
3.1因地制宜，優(yōu)選節(jié)水技術。根據(jù)西昌生態(tài)特點，在缺水干旱區(qū)實施以玉米集雨節(jié)水膜側栽培和水稻秸桿覆蓋保水栽培為基本骨架的多項節(jié)水試驗、供優(yōu)選適宜的節(jié)水農(nóng)業(yè)新技術。如：玉米不同節(jié)水處理對玉米生物性狀及產(chǎn)量的影響試驗、玉米育苗與直播膜側栽培對比試驗、誘抗素對玉米農(nóng)藝性狀及產(chǎn)量影響試驗、采用合理的輪作制度，玉米收獲后種植晚秋洋芋等。
3.2采用降解膜覆蓋保水及配套栽培技術，開展抗旱新品種、保水劑、誘抗素等試驗、示范。
3.3成立專業(yè)合作組織。由鄉(xiāng)村組抽出專門人員成立防治隊伍，配備機動噴霧器等，在水稻、玉米病蟲草害的關鍵時期進行統(tǒng)防統(tǒng)治。
現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)技術主要經(jīng)濟特性與考核指標
1創(chuàng)新指標
引進4~6項新技術、抗旱新品種5個、抗旱保水劑、誘抗素等試驗、示范。
2節(jié)水指標
水稻一生每667m2需水大概700m3[7]，節(jié)水按10％計算，與傳統(tǒng)技術比較，水稻采用秸稈覆蓋保水栽培每667m2節(jié)約用水70m3；玉米一生每667m2需水大概300m3[8]，玉米采用膜側集雨節(jié)水栽培技術每667m2節(jié)約用水50m3。
3增產(chǎn)指標
項目區(qū)玉米667m2增產(chǎn)50公斤，全市示范片面積620公頃共增產(chǎn)玉米46.5萬公斤；水稻667m2增產(chǎn)15公斤，示范227公頃共增產(chǎn)5.1萬公斤。
4增收節(jié)支指標
與傳統(tǒng)技術比較，水稻采用秸稈覆蓋保水栽培每667m2節(jié)約用水70m3，按1.00元/m3計，每667m2可節(jié)約70元；水稻667m2增產(chǎn)15公斤，每公斤按2.00元計，可增收30元，水稻每667m2共節(jié)支、增收100元。水稻純收益增加100元/667m2。玉米一生每667m2需水大概300m3，玉米采用膜側集雨節(jié)水栽培技術每667m2節(jié)約用水50m3，每667m2可節(jié)約50元；玉米增產(chǎn)50公斤，每公斤按1.60元計，增80元，玉米每667m2共節(jié)支增收130元。玉米純收益增加130元/667m2。
5知識產(chǎn)權
推廣的現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)栽培技術，是適合中國國情、具有自主知識產(chǎn)權和國際競爭力的節(jié)水技術，是重大科技專項開發(fā)出的適合旱作區(qū)應用的耕作技術體系，與傳統(tǒng)耕作法比較，土壤含水率提高30%以上；易于推廣應用，增產(chǎn)效果好，能使水分生產(chǎn)效率提高。農(nóng)業(yè)用水的利用率和效益的提高，能保障糧食生產(chǎn)安全和農(nóng)民收入增加、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。2008年至2010年間全市推廣集雨節(jié)水抗旱栽培核心示范面積847公頃，輻射帶動6667公頃，實現(xiàn)抗旱減災增收5％以上，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水負增長。4.6其它在開展節(jié)水農(nóng)業(yè)技術的推廣應用工作中，要結合當?shù)貙嶋H，因地制宜地選擇使用一種或幾種節(jié)水技術。首先選用投資最少、節(jié)水效果最好、節(jié)水最多的技術方法。如秸稈、地膜覆蓋保墑技術、選抗旱品種、施用化學制劑節(jié)水技術均可。推廣雨水集蓄工程+微噴灌等高效節(jié)水技術。
推廣現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)技術預期經(jīng)濟效益分析及推廣應用前景
在西昌市示范推廣227公頃水稻秸稈覆蓋保水栽培項目，每667m2水稻增產(chǎn)15公斤，可增產(chǎn)水稻5.1萬公斤，增加產(chǎn)值10.2萬元；每667m2節(jié)省生產(chǎn)成本70元，可節(jié)省成本23.8萬元；合計節(jié)支增收34萬元。示范推廣620公頃示范區(qū)玉米集雨節(jié)水膜側栽培示范項目，每667m2增產(chǎn)50公斤，可增產(chǎn)玉米46.5萬公斤，增加產(chǎn)值74.4萬元；每667m2節(jié)省生產(chǎn)成本50元，可節(jié)省成本46.5萬元；合計節(jié)支增收120.9萬元。全市共計節(jié)支增收154.9萬元。西昌市水稻面積2.13萬公頃，若都采用秸稈覆蓋保水栽培，每667m2節(jié)支增收按100元計，可節(jié)支增收3200萬元；西昌市有玉米面積3733公頃，可采用玉米集雨節(jié)水膜側栽培面積2000公頃，按每667m2節(jié)支增收130元計，可節(jié)支增收728萬元。全市共計節(jié)支增收3928萬元。
智能應答短信平臺
智能應答短信平臺自上而下主要分為應用層和實現(xiàn)層(包含業(yè)務單元與管理單元)、數(shù)據(jù)層和接入層。其中，應用層與實現(xiàn)層主要通過HTTP與WebService服務接口實現(xiàn)無縫接入;數(shù)據(jù)層負責管理短信平臺相關數(shù)據(jù)庫，將短信過濾和分類形成目標短信，并預留接口對接專家數(shù)據(jù)庫以實現(xiàn)智能應答等擴展應用。三大通信運營商短信網(wǎng)關通過接入層與短信平臺對接。體系結構如圖1所示。應用層分布主要包括農(nóng)技推廣單位在信息化進程中建立起來的各種B/S和C/S結構的信息管理系統(tǒng)以及各類數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。這些系統(tǒng)都有點對點或者點對多點的信息的需求，系統(tǒng)架構和編程語言不盡同，因此宜采用WebService技術實現(xiàn)這些異構系統(tǒng)到短信平臺的統(tǒng)一接入。實現(xiàn)層根據(jù)業(yè)務與管理的聯(lián)系將短信平臺劃分為諸多模塊，做到了業(yè)務與管理形式上分離、邏輯上緊密聯(lián)系。實現(xiàn)層不同功能模塊通過不同的協(xié)議或算法實現(xiàn)其具體功能，如通過SMS(ShortMessagingService)協(xié)議處理短消息文本，MMS(MultimediaMes-sagingService)處理相關文本或圖片請求，通過數(shù)據(jù)路由控制算法控制數(shù)據(jù)與運營商網(wǎng)關對接過程中具體的路由跳轉(zhuǎn)方法，通過調(diào)度算法來協(xié)調(diào)各功能模塊間業(yè)務邏輯。數(shù)據(jù)層為短信平臺系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支撐與應用擴展。本文的關鍵即在數(shù)據(jù)層中進行改造，從而實現(xiàn)自動應答功能。數(shù)據(jù)層的核心是數(shù)據(jù)庫接口模塊。短信平臺數(shù)據(jù)庫及擴展應用服務(本文擴展了專家數(shù)據(jù)庫)通過數(shù)據(jù)庫接口模塊進行數(shù)據(jù)的通信和共享。短信分類器具備將海量短信分類并轉(zhuǎn)化成可以與專家數(shù)據(jù)庫進行完全或模糊匹配的標準短信的功能。接入層通過SMPP(ShortMessagePeertoPeer，短信息點對點協(xié)議)與移動通信運營商的短信網(wǎng)關通信。由于國內(nèi)的三大電信運營商在互聯(lián)網(wǎng)短信網(wǎng)關的通信上制定了不同的協(xié)議標準，如中國移動的CMPP協(xié)議、中國聯(lián)通的SGIP協(xié)議和中國電信的SMGP協(xié)議。因此，在接入層相應地將接入模塊分為中國移動接入模塊、中國聯(lián)通接入模塊和中國電信接入模塊，以保障不同手機號段的短信都能接入到相應的運營商網(wǎng)關中［3］。
傳統(tǒng)的短信平臺在農(nóng)技推廣中一般是以農(nóng)戶、短信平臺和專家隊伍“三點一線”的模式進行工作的。優(yōu)點是業(yè)務模式簡單、技術門檻低和易于操作;缺點是忽視了農(nóng)戶與專家知識水平上的巨大差距，沒有全面地考慮到農(nóng)戶田間作業(yè)的季節(jié)性特點，最終往往形成農(nóng)戶對反饋短信的含義一知半解;專家對一個重復問題多次做出相同解釋，浪費服務資源;農(nóng)閑時專家工作較為輕松，農(nóng)忙時問題量龐大，反饋結果難以實時反饋，農(nóng)戶長時間得不到專家的建議，造成經(jīng)濟損失。智能應答短信平臺綜合考慮了傳統(tǒng)短信平臺的優(yōu)缺點，引入了短信分類與自動應答功能。傳統(tǒng)短信平臺工作統(tǒng)程如圖2所示，智能應答短信平臺工作流程如圖3所示。對比圖2和圖3，不難看出傳統(tǒng)短信平臺與智能應答短信平臺在工作流程上的不同之處。傳統(tǒng)的短信平臺中沒有對于短信內(nèi)容的判斷，只是機械地接收。智能應答短信平臺在海量短信到達短信平臺之后首先進行短信內(nèi)容的分類與過濾，之后通過掃描專家數(shù)據(jù)庫進行自動應答工作，這樣的工作模式更有針對性，也更加合理。
智能應答短信平臺具有傳統(tǒng)短信平臺的基本功能，同時具備自動應答功能，因此在農(nóng)技推廣中有更加廣闊的應用前景。提供的主要服務有:面向農(nóng)戶的自助和實時咨詢服務;個性化訂制;群發(fā)信息服務;定時發(fā)送提醒服務;與農(nóng)技推廣應用系統(tǒng)集成(如氣象系統(tǒng)、病蟲害防治系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)信息化服務系統(tǒng)等)。
關鍵技術解決方案
智能應答短信平臺需解決的關鍵技術包括專家數(shù)據(jù)庫的建立［4］和短信分類器的設計。
短信分類器借鑒了文本數(shù)據(jù)挖掘［5－6］、BP神經(jīng)網(wǎng)絡［7］、垃圾短信過濾相關方面的經(jīng)驗。短信分類是指根據(jù)一個己經(jīng)被標注的訓練短信集合，找到內(nèi)容屬性(特征)和短信類別之間的關系模型(分類器)，然后利用這種學習得到的關系模型對新的短信進行類別判斷。從數(shù)學的角度來看，短信分類是一個映射過程。映射規(guī)則f是系統(tǒng)根據(jù)已經(jīng)掌握的每類若干樣本的數(shù)據(jù)信息，總結出分類的規(guī)律性而建立的判別公式和判別規(guī)則，隨著類別集合Y的不斷擴充，映射規(guī)則f也相應隨之改變。短信分類器的工作流程包括兩大步，即分類規(guī)則建立和短信分類。首先，分類規(guī)則建立，給定訓練短信集合;然后，把訓練集的文本統(tǒng)一表示，常用的是向量空間模型(VectorSpaceModel，VSM)表示法，再通過特征提取降維;最后，通過各種分類模型建立起一個分類規(guī)則;接著是短信分類過程，給定一條新短信，經(jīng)過向量表示、特征提取后送入分類規(guī)則進行判斷，輸出該文本所屬類別(一個或多個)。對于分類結果不太明確的結果在人工神經(jīng)網(wǎng)絡中進行第2次競爭，對結果進行排序，篩選出最優(yōu)分類結果。特征提取主要分4個步驟:短信預處理、分詞、去噪和短信文本特征表示。短信預處理指根據(jù)短信內(nèi)容處理一些亂碼、符號等。一般通過編寫正則表達式，根據(jù)實際需要進行貪婪或非貪婪的匹配，祛除一些諸如“#%*”之類的符號。分詞的過程類似于驗證碼識別技術當中的分割技術，根據(jù)短信內(nèi)容將短信文本切分為一些有意義關鍵詞(如農(nóng)技推廣、果樹、出現(xiàn)和病蟲害)，目的是方便與專家數(shù)據(jù)庫進行匹配。去噪處理指祛除或統(tǒng)一短信中含有“噪聲的”數(shù)據(jù)，即刪掉與短信真正要表達的含義相差比較遠的數(shù)據(jù)。例如，祛除中文語氣詞“哎、啊、撒”和英文中的“hi，hello”，中文近義詞“果子，水果”統(tǒng)一表示成水果。短信文本特征表示是將短信內(nèi)容在特征空間中量化，方便后續(xù)的特征提取降維，篩選出真正可以傳達農(nóng)戶意圖的向量屬性，進行分類。
智能應答短信平臺中的專家數(shù)據(jù)庫通過數(shù)據(jù)庫接口模塊與短信平臺的數(shù)據(jù)庫進行通信，是短信平臺自身數(shù)據(jù)庫的擴展。專家數(shù)據(jù)庫的建立主要分為數(shù)據(jù)表的設計和觸發(fā)器設計兩個部分。專家數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)表字段主要分為待匹配問題、解決方案、查詢率和優(yōu)先級。
首先，應建立待匹配問題與相應解決方案對照數(shù)據(jù)表。待匹配問題字段的數(shù)據(jù)源來自短信平臺，通過群發(fā)功能向廣大農(nóng)戶征集的短信意見，通過短信分類器處理后存儲在短信平臺自身數(shù)據(jù)庫中的記錄以及資深專家在相關研究領域遇到的新問題或成果。待匹配問題字段只記錄問題分類，通過分類索引與描述問題特征的數(shù)據(jù)表進行匹配。描述問題特征的數(shù)據(jù)表可以參考漢語行文習慣，采用主謂賓的方式插入數(shù)據(jù)。例如，某農(nóng)戶發(fā)送短信是“我家的棗樹不知道為什么打了農(nóng)藥以后還是生蟲子”，數(shù)據(jù)表中對應的3個字段為“棗樹”、“生”和“蟲子”。專家根據(jù)自身的時間安排，抽出集中時間登錄短信平臺進行統(tǒng)一作答，建立一個稍具規(guī)模的專家數(shù)據(jù)庫。
查詢率是為了記錄同一個或同一類問題最近一段時間被提問的次數(shù)與相同時間被提問總次數(shù)的比值百分化，通過設定一個閾值來衡量查詢率。查詢率高于閾值的被標記為熱點問題，不等農(nóng)戶再頻繁地詢問，采用定時群發(fā)的方案，提醒廣大農(nóng)民引起注意;而查詢率遠低于閾值的被標記為冷門問題，在系統(tǒng)負荷量加重的時候，通過降低其優(yōu)先級，暫不處理，使負載恢復平衡。
農(nóng)技推廣服務體系主要包括動植物新品種和農(nóng)業(yè)、農(nóng)機等新技術的示范與推廣，重大動物疫病的免疫預防和植物重大病蟲害的預防撲滅，機械化防汛抗災、排澇搶險，森林火警火災預報和森林防火，貫徹實施農(nóng)業(yè)標準，農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)測，農(nóng)機安全監(jiān)理，農(nóng)業(yè)公共信息服務，農(nóng)民的公共培訓教育等對一些關系國計民生、知識產(chǎn)權難以保護或物化的技術推廣等服務界定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)技推廣服務職能機構。
為進一步加強和改進農(nóng)技推廣服務體系建設，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務體系分類改革，為發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民提供可靠的智力支持和人才保障，本文以山東省濟寧市嘉祥縣為例對農(nóng)技推廣服務體系建設情況進行探討，以期求得進一步加強農(nóng)技推廣服務體系發(fā)展的建議與對策。
一、基本情況。
近幾年，嘉祥縣不斷加大科技推廣普及的力度和深度，通過大力實施"萬名農(nóng)民培訓"、"陽光培訓"、"綠色證書"等農(nóng)民培訓工程，開展科技特派員創(chuàng)業(yè)、"科技三下鄉(xiāng)"等科教服務活動，農(nóng)民科技意識明顯增強，科學素質(zhì)和文化水平提高，有力促進了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，突出體現(xiàn)在以下幾個方面：
1、農(nóng)業(yè)結構調(diào)整初見成效，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化布局基本形成。按照"一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)"的發(fā)展思路，全縣各級大力發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，初步形成了如梁寶寺、大張樓鎮(zhèn)速生豐產(chǎn)林、木材加工，滿硐、孟姑集、馬村、嘉祥鎮(zhèn)大蒜種植，紙坊鎮(zhèn)種鴨繁育、優(yōu)質(zhì)林果等各具特色的生產(chǎn)加工基地，構建了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局。
2、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營初具規(guī)模，市場化體系初步建立。全縣進行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有199家，其中省、市級龍頭企業(yè)13家，合作經(jīng)濟組織248個。龍頭企業(yè)和各類經(jīng)濟組織圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，瞄準市場搞好農(nóng)產(chǎn)品深加工，圍繞加工促生產(chǎn)，拉長了產(chǎn)業(yè)鏈，帶動能力不斷增強，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提高。大張樓鎮(zhèn)發(fā)展速生豐產(chǎn)林2.8萬畝，帶動木材加工企業(yè)20余家，旋皮機240余臺，林業(yè)收入占全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入的38%；紙坊鎮(zhèn)宏祥牧業(yè)固定資產(chǎn)投資2027萬元，年繁育肉鴨、肉雞種苗260萬只，帶動農(nóng)戶3500戶，農(nóng)戶增加收入7000萬元。
3、農(nóng)技推廣體系逐步完善，服務能力不斷增強。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農(nóng)業(yè)技術推廣的人員多數(shù)具有初級以上職稱，其中高級職稱9人，中級職稱70人；學歷層次也大都在中專以上，其中大專以上的139人。廣大農(nóng)技人員在推廣先進適用農(nóng)業(yè)新技術和新品種、開展農(nóng)業(yè)技術服務、提高農(nóng)民素質(zhì)等方面發(fā)揮了重要作用。
4、信息網(wǎng)絡逐步完善，農(nóng)情傳達逐步暢通。有線電視、移動電話、寬帶等進村入戶，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立了農(nóng)業(yè)信息服務站，培訓了信息員，健全了規(guī)章制度，通過網(wǎng)絡農(nóng)產(chǎn)品供求信息，最大限度的為農(nóng)民提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的信息服務。
二、存在的問題。
嘉祥縣農(nóng)技推廣工作雖然取得了一定的成效，但由于受農(nóng)民意識及其它客觀原因的制約，還存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在：
1、農(nóng)民思想觀念落后，整體素質(zhì)不高。部分農(nóng)民小農(nóng)意識嚴重，存在以下幾種心理：一是求穩(wěn)怕亂的農(nóng)本心理，就是認為種莊稼、種糧食是本分，結構調(diào)險大，不如種糧食穩(wěn)；二是直觀務實的從眾心理，別人種什么他就種什么，不敢采用新技術、新品種，看到別人成功后才模仿采用；三是盲目求快的過急心理，對新東西敢于大膽嘗試，但一失敗就放棄，比如今年收獲的農(nóng)產(chǎn)品價格一降低，下一年農(nóng)戶就不種了，經(jīng)不起市場條件下價格波動的沖擊。四是小而全的自給心理，在自家地里種上西紅柿、黃瓜、茄子、辣椒、白菜等多種蔬菜，只是為自家生活方便，主導產(chǎn)品無規(guī)模，特色產(chǎn)品無優(yōu)勢。還有極少數(shù)村民不講誠信，企業(yè)與村民簽了訂單，收獲的農(nóng)產(chǎn)品不賣給該企業(yè)，影響了農(nóng)企合作關系，制約了自身發(fā)展。
2、農(nóng)民獲取知識途徑少，農(nóng)業(yè)技術含量低。一是培訓力量不足。我縣縣級農(nóng)技培訓機構主要有縣職業(yè)中專和農(nóng)業(yè)系統(tǒng)有關部門，鄉(xiāng)級農(nóng)技人員僅有部分從事農(nóng)業(yè)技術推廣，而且農(nóng)技人員浮在機關上的多，興辦基地、深入一線與老百姓面對面指導的少，影響了培訓工作的開展。二是培訓內(nèi)容模式單一。農(nóng)民培訓通常采取舉辦培訓班、趕科技大集、咨詢解答、散發(fā)資料等形式，模式單一，農(nóng)民不易接受，尤其是近幾年農(nóng)村青壯年勞力大多外出打工，在家務農(nóng)人員年齡老化，這些人的商品觀念、信息觀念、政策觀念、科技觀念都比較差，技術接受能力低，對這些人講技術難懂，發(fā)資料難看，教操作難會，先進適用的技術難以得到及時的推廣和普及。有些培訓內(nèi)容往往只注重單環(huán)節(jié)的技術指導和技術培訓，不能夠與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的社會化服務有機的結合起來，造成了部分農(nóng)民只講相信科學，而實際上不付諸于行動；還有的培訓不結合當?shù)貙嶋H，盲目照搬引進外地經(jīng)驗，解決不了生產(chǎn)中的具體問題，影響了群眾學技術的積極性。三是培訓設施落后。一些先進的教學方式和設備還不普及，特別是村一級，農(nóng)民沒有長期的學習資料和固定的技術培訓場所。全縣714個行政村，文化大院僅有110處，極少數(shù)村建設了農(nóng)村書屋，微機網(wǎng)絡沒有普及，部分村遠程教育配備的微機放在村干部家中，不能充分發(fā)揮應有作用，大范圍開展聲像教育很困難，科技培訓教育跟不上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。由于培訓不能適應農(nóng)民需求，農(nóng)民獲取知識途徑少，很多新技術、新信息棚架在縣、鄉(xiāng)，不能落實進村到戶，科技成果轉(zhuǎn)化率、入戶率低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中還存在很多亟需解決的技術問題。農(nóng)村能經(jīng)營、懂技術、會管理的人才偏少，很多農(nóng)民"盼致富，無思路；想致富，無技術；求致富，無門路"。
3、農(nóng)技推廣資金來源渠道少，缺乏有效保障機制。隨著農(nóng)村各項改革日益深入，農(nóng)技推廣部門逐步走向企業(yè)化、市場化、社會化，不再享有財政經(jīng)費，難以承擔技術推行服務的公益性職能。當前除了各級對農(nóng)業(yè)的政策性資金外，基本上沒有任何資金可用于農(nóng)業(yè)技術推廣服務，農(nóng)技推行體系建設、服務條件亟待改善，迫切需要資金支持。
4、農(nóng)技推廣力量薄弱，農(nóng)技人員知識老化。近幾年專職從事農(nóng)技推廣的工作人員逐漸減少，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員有部分被抽調(diào)去從事包村、招商等其他工作，常年專職從事農(nóng)技推廣的工作人員嚴重不足?，F(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員多數(shù)僅僅掌握所學專業(yè)知識，只會簡單的農(nóng)業(yè)適用技術指導，缺乏市場預測、行情分析及經(jīng)營管理指導能力，而且接受再教育、再培訓的機會少，知識老化，不能適應市場經(jīng)濟和現(xiàn)展要求。
5、人均占有土地少且分散，制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。當前農(nóng)村土地較少，人均不足一畝地，發(fā)展種植、養(yǎng)殖調(diào)地很困難，有的地方甚至每畝1000元租金還租不到地，想規(guī)模發(fā)展必須拿出專門人員負責協(xié)調(diào)土地。一家一戶的小規(guī)模生產(chǎn)增大了生產(chǎn)成本和交易費用，制約了農(nóng)業(yè)機械化專業(yè)化的普及，也限制了先進農(nóng)業(yè)技術的推廣和使用。
三、建議與對策。
1、加大農(nóng)民培訓力度，培育造就新型農(nóng)民。
一要進一步整合優(yōu)化現(xiàn)有農(nóng)民教育培訓資源，建立政府組織、農(nóng)業(yè)部門主導、農(nóng)科教結合、社會廣泛參與、資源合理配置的農(nóng)民教育培訓網(wǎng)絡。充分發(fā)揮縣職業(yè)中專、縣農(nóng)廣校、村文化大院等在農(nóng)村成人職業(yè)教育中主渠道作用，動員和支持各類科研機構和有培訓能力的社會各界積極參與農(nóng)民培訓，形成良好的培訓氛圍，促進農(nóng)村成人職業(yè)教育穩(wěn)步有序發(fā)展。
二要創(chuàng)新推廣理念，改進推廣方法。充分利用報紙、廣播、電視、文藝演出、科技宣傳等各種形式和載體，加快先進文化在農(nóng)村的傳播速度，擴大先進文化在農(nóng)村的覆蓋范圍。利用遠程教育等網(wǎng)絡資源覆蓋面廣的優(yōu)勢，直觀、快捷地向廣大農(nóng)民提供技術、信息、培訓等服務。成立科教放映隊，針對不同時令、不同農(nóng)作物，有針對性的選擇科教宣傳片到村進行播放。
三要拓展培訓范圍，突出培訓重點。著力培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人、農(nóng)民技術員、骨干農(nóng)民、農(nóng)民企業(yè)家和能工巧匠隊伍，使他們成為帶領農(nóng)民共同致富的骨干力量，帶動一方百姓，搞活一片經(jīng)濟。
四要尊重農(nóng)民意愿，拓寬培訓內(nèi)容。要根據(jù)時令季節(jié)，開展配方施肥、合理用藥、秸稈還田等農(nóng)村實用技術培訓，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平；要繼續(xù)大力實施陽光培訓工程，開展農(nóng)民技能培訓，擴大陽光工程的培訓規(guī)模，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。
2、加強農(nóng)技推廣體系建設，穩(wěn)定農(nóng)技推廣隊伍。加強對農(nóng)技人員的使用管理，縣鄉(xiāng)農(nóng)技人員必須在其位、盡其職，撲下身子，真抓實干，工作業(yè)績與工資、職稱評定直接掛鉤；對長期工作在一線的農(nóng)技人員給予一定補貼，確保他們在農(nóng)村蹲得住、留得下。大力推行農(nóng)技人員繼續(xù)教育制度，建立農(nóng)技培訓專項資金，每年對現(xiàn)有從事公益服務的農(nóng)技人員進行分層次、多內(nèi)容的繼續(xù)再教育，定期送到濟寧農(nóng)校、山東農(nóng)業(yè)大學等農(nóng)業(yè)院校學習，拓寬他們的知識面，使其成為基層農(nóng)技推廣帶頭人。加強農(nóng)技推廣基礎設施建設，改善推廣條件，應下?lián)苓m當?shù)慕?jīng)費，幫助基層農(nóng)技推廣部門添置必要的儀器設備和辦公設施，不斷提高農(nóng)技推廣的現(xiàn)代化水平，使農(nóng)技人員辦公有場地、工作有設備。
3、加強科技示范推廣，加快科技成果轉(zhuǎn)化。積極鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與科研部門、大專院校聯(lián)合開展科研攻關，開展科企合作，發(fā)展農(nóng)科教示范企業(yè)。鼓勵農(nóng)技人員領辦、創(chuàng)辦各類農(nóng)業(yè)技術示范園，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，引導農(nóng)民依靠科技脫貧致富。引進的農(nóng)業(yè)新品種、新技術先在科技示范園區(qū)試種試驗，成功后再向農(nóng)戶推廣，探索一條引進、試驗、繁育、示范、推廣、加工為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營路子。重點抓好科技示范戶的選拔培養(yǎng)，每個村選拔5-8個樂于接受新事物的創(chuàng)新者作為科技示范戶，帶動更多的群眾應用新技術、新品種，提高農(nóng)業(yè)科技的轉(zhuǎn)化率和入戶率。
本文作者：袁德軍管凱義工作單位：磐石市寶山鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術推廣站
充分發(fā)揮農(nóng)村教育、宣傳作用農(nóng)民思想意識和價值觀直接影響農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。在農(nóng)村教育、宣傳中，向農(nóng)民傳播先進科技文化知識的同時將轉(zhuǎn)變思想觀念放在首位，適時引導其拋棄傳統(tǒng)的小農(nóng)意識，走出安于現(xiàn)狀、不思進取的誤區(qū)，改變落后的、不文明的甚至愚昧的觀念和習慣，逐步形成科學、文明、健康向上的良好風尚，使其在享受現(xiàn)代物質(zhì)文明的同時獲取精神上的文明和解放，自覺融入市場經(jīng)濟浪潮。當前，生產(chǎn)勞動不再是單純的體力消耗，而是“技能+體能”“知識+勤勞”的復合性支出。在日新月異、突飛猛進的經(jīng)濟發(fā)展浪潮中，惟有不斷接受教育才能緊跟社會發(fā)展節(jié)拍。大力實施教育培訓工程，努力提高農(nóng)民學、用現(xiàn)代科技的能力科技文化素質(zhì)的高低最終體現(xiàn)在現(xiàn)代科技的應用能力上，若想實現(xiàn)這一目標，當務之急就是要著力改革和完善農(nóng)村教育培訓體制，以幫助農(nóng)民提高生產(chǎn)經(jīng)營能力和擴大增收渠道，進而建立重科技、重技能、重服務的多層次、多樣化的素質(zhì)培訓機制。通過多種形式和渠道來加強農(nóng)業(yè)科學、實用技術的普及推廣，加大對農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所需技能的專業(yè)化培訓，才能培育出具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)化知識和技能的新型農(nóng)民群體，進而形成以高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者為主體的農(nóng)業(yè)人力資源結構和人才優(yōu)勢，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟不斷邁上新臺階。努力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，充分調(diào)動其示范帶動作用通過二者的建立作為科研成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)科教相結合的突破口，既可帶動科技流、信息流和資金流向農(nóng)村擴散，也能激發(fā)廣大農(nóng)民愛科技、學科技和用科技的熱情。積極建立農(nóng)村信息網(wǎng)絡，為科技文化信息向農(nóng)村傳播提供便捷條件農(nóng)業(yè)信息化是社會信息化的重要環(huán)節(jié)之一，積極建立專業(yè)化的農(nóng)村信息工作隊伍，建立起功能完備、開放暢通的農(nóng)村信息網(wǎng)絡體系，及時、準確地向農(nóng)民輸送國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場供求趨勢、價格變動、新技術和新品種以及政策環(huán)境等各方面信息。
加快推進網(wǎng)上招商、貿(mào)易、教育和辦公等現(xiàn)代化方式的應用，提高農(nóng)業(yè)管理和服務方式的信息化水平，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟步入信息化、規(guī)范化、高效化的發(fā)展軌道。加大教育投資力度，實施教育培訓工程無論軟、硬件設施，農(nóng)村學校均落后于城鎮(zhèn)，無法滿足農(nóng)民科技培訓的需要，農(nóng)民獲取科學技術知識的渠道缺乏通暢。為提高農(nóng)民科學文化素質(zhì)，為農(nóng)村培養(yǎng)優(yōu)秀人才，政府可以積極調(diào)整財政支出結構，增加支農(nóng)資金，加大對農(nóng)村教育、培訓的投資，大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。在搞好九年義務教育的同時，搞好農(nóng)村的職業(yè)教育，重視對農(nóng)業(yè)勞動力的技術和技能培訓，將提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)作為科教興農(nóng)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項重大舉措。農(nóng)民技能培訓不能流于形式，要重實效，通過科技下鄉(xiāng)、技術服務和科技直通車等多種方式對農(nóng)民進行科技培訓，為其提供技術服務，提高農(nóng)村勞動力的整體科技水平，以利于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)先進技術的推廣普及。通過大眾傳播媒介，加強農(nóng)村科普工作科普是提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)的有效途徑，科學技術的發(fā)展，為廣大農(nóng)村的科普工作提供了便利條件。要針對不同對象，選用適合的形式和內(nèi)容進行科普宣傳和教育，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視等現(xiàn)代化教育手段開展現(xiàn)代遠程教育，結合農(nóng)村文化活動大力開展科普工作，這對于提升農(nóng)民文化素質(zhì)、豐富其精神文化生活具有不可估量的作用[3]。
總體看來，加強農(nóng)民文化科技素質(zhì)是提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)、提高農(nóng)民就業(yè)技能和競爭能力的重要手段。支撐新農(nóng)村建設的基礎在于培養(yǎng)數(shù)以億計的觀念新、有文化、講文明、懂技術以及會經(jīng)營的新型農(nóng)民，而農(nóng)民科技教育是全面提高勞動者素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)科技成果貢獻率的重要基礎，也是實現(xiàn)新世紀農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要保證。
農(nóng)技推廣服務體系主要包括動植物新品種和農(nóng)業(yè)、農(nóng)機等新技術的示范與推廣，重大動物疫病的免疫預防和植物重大病蟲害的預防撲滅，機械化防汛抗災、排澇搶險，森林火警火災預報和森林防火，貫徹實施農(nóng)業(yè)標準，農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)測，農(nóng)機安全監(jiān)理，農(nóng)業(yè)公共信息服務，農(nóng)民的公共培訓教育等對一些關系國計民生、知識產(chǎn)權難以保護或物化的技術推廣等服務界定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)技推廣服務職能機構。
為進一步加強和改進農(nóng)技推廣服務體系建設，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務體系分類改革，為發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民提供可靠的智力支持和人才保障，本文以山東省濟寧市嘉祥縣為例對農(nóng)技推廣服務體系建設情況進行探討，以期求得進一步加強農(nóng)技推廣服務體系發(fā)展的建議與對策。
一、基本情況。
近幾年，嘉祥縣不斷加大科技推廣普及的力度和深度，通過大力實施"萬名農(nóng)民培訓"、"陽光培訓"、"綠色證書"等農(nóng)民培訓工程，開展科技特派員創(chuàng)業(yè)、"科技三下鄉(xiāng)"等科教服務活動，農(nóng)民科技意識明顯增強，科學素質(zhì)和文化水平提高，有力促進了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，突出體現(xiàn)在以下幾個方面：
1、農(nóng)業(yè)結構調(diào)整初見成效，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化布局基本形成。按照"一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)"的發(fā)展思路，全縣各級大力發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，初步形成了如梁寶寺、大張樓鎮(zhèn)速生豐產(chǎn)林、木材加工，滿硐、孟姑集、馬村、嘉祥鎮(zhèn)大蒜種植，紙坊鎮(zhèn)種鴨繁育、優(yōu)質(zhì)林果等各具特色的生產(chǎn)加工基地，構建了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局。
2、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營初具規(guī)模，市場化體系初步建立。全縣進行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有199家，其中省、市級龍頭企業(yè)13家，合作經(jīng)濟組織248個。龍頭企業(yè)和各類經(jīng)濟組織圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，瞄準市場搞好農(nóng)產(chǎn)品深加工，圍繞加工促生產(chǎn)，拉長了產(chǎn)業(yè)鏈，帶動能力不斷增強，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提高。大張樓鎮(zhèn)發(fā)展速生豐產(chǎn)林2.8萬畝，帶動木材加工企業(yè)20余家，旋皮機240余臺，林業(yè)收入占全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入的38%；紙坊鎮(zhèn)宏祥牧業(yè)固定資產(chǎn)投資2027萬元，年繁育肉鴨、肉雞種苗260萬只，帶動農(nóng)戶3500戶，農(nóng)戶增加收入7000萬元。
3、農(nóng)技推廣體系逐步完善，服務能力不斷增強。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農(nóng)業(yè)技術推廣的人員多數(shù)具有初級以上職稱，其中高級職稱9人，中級職稱70人；學歷層次也大都在中專以上，其中大專以上的139人。廣大農(nóng)技人員在推廣先進適用農(nóng)業(yè)新技術和新品種、開展農(nóng)業(yè)技術服務、提高農(nóng)民素質(zhì)等方面發(fā)揮了重要作用。
4、信息網(wǎng)絡逐步完善，農(nóng)情傳達逐步暢通。有線電視、移動電話、寬帶等進村入戶，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立了農(nóng)業(yè)信息服務站，培訓了信息員，健全了規(guī)章制度，通過網(wǎng)絡農(nóng)產(chǎn)品供求信息，最大限度的為農(nóng)民提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的信息服務。
二、存在的問題。
嘉祥縣農(nóng)技推廣工作雖然取得了一定的成效，但由于受農(nóng)民意識及其它客觀原因的制約，還存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在：
1、農(nóng)民思想觀念落后，整體素質(zhì)不高。部分農(nóng)民小農(nóng)意識嚴重，存在以下幾種心理：一是求穩(wěn)怕亂的農(nóng)本心理，就是認為種莊稼、種糧食是本分，結構調(diào)險大，不如種糧食穩(wěn)；二是直觀務實的從眾心理，別人種什么他就種什么，不敢采用新技術、新品種，看到別人成功后才模仿采用；三是盲目求快的過急心理，對新東西敢于大膽嘗試，但一失敗就放棄，比如今年收獲的農(nóng)產(chǎn)品價格一降低，下一年農(nóng)戶就不種了，經(jīng)不起市場條件下價格波動的沖擊。四是小而全的自給心理，在自家地里種上西紅柿、黃瓜、茄子、辣椒、白菜等多種蔬菜，只是為自家生活方便，主導產(chǎn)品無規(guī)模，特色產(chǎn)品無優(yōu)勢。還有極少數(shù)村民不講誠信，企業(yè)與村民簽了訂單，收獲的農(nóng)產(chǎn)品不賣給該企業(yè)，影響了農(nóng)企合作關系，制約了自身發(fā)展。
2、農(nóng)民獲取知識途徑少，農(nóng)業(yè)技術含量低。一是培訓力量不足。我縣縣級農(nóng)技培訓機構主要有縣職業(yè)中專和農(nóng)業(yè)系統(tǒng)有關部門，鄉(xiāng)級農(nóng)技人員僅有部分從事農(nóng)業(yè)技術推廣，而且農(nóng)技人員浮在機關上的多，興辦基地、深入一線與老百姓面對面指導的少，影響了培訓工作的開展。二是培訓內(nèi)容模式單一。農(nóng)民培訓通常采取舉辦培訓班、趕科技大集、咨詢解答、散發(fā)資料等形式，模式單一，農(nóng)民不易接受，尤其是近幾年農(nóng)村青壯年勞力大多外出打工，在家務農(nóng)人員年齡老化，這些人的商品觀念、信息觀念、政策觀念、科技觀念都比較差，技術接受能力低，對這些人講技術難懂，發(fā)資料難看，教操作難會，先進適用的技術難以得到及時的推廣和普及。有些培訓內(nèi)容往往只注重單環(huán)節(jié)的技術指導和技術培訓，不能夠與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的社會化服務有機的結合起來，造成了部分農(nóng)民只講相信科學，而實際上不付諸于行動；還有的培訓不結合當?shù)貙嶋H，盲目照搬引進外地經(jīng)驗，解決不了生產(chǎn)中的具體問題，影響了群眾學技術的積極性。三是培訓設施落后。一些先進的教學方式和設備還不普及，特別是村一級，農(nóng)民沒有長期的學習資料和固定的技術培訓場所。全縣714個行政村，文化大院僅有110處，極少數(shù)村建設了農(nóng)村書屋，微機網(wǎng)絡沒有普及，部分村遠程教育配備的微機放在村干部家中，不能充分發(fā)揮應有作用，大范圍開展聲像教育很困難，科技培訓教育跟不上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。由于培訓不能適應農(nóng)民需求，農(nóng)民獲取知識途徑少，很多新技術、新信息棚架在縣、鄉(xiāng)，不能落實進村到戶，科技成果轉(zhuǎn)化率、入戶率低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中還存在很多亟需解決的技術問題。農(nóng)村能經(jīng)營、懂技術、會管理的人才偏少，很多農(nóng)民"盼致富，無思路；想致富，無技術；求致富，無門路"。
3、農(nóng)技推廣資金來源渠道少，缺乏有效保障機制。隨著農(nóng)村各項改革日益深入，農(nóng)技推廣部門逐步走向企業(yè)化、市場化、社會化，不再享有財政經(jīng)費，難以承擔技術推行服務的公益性職能。當前除了各級對農(nóng)業(yè)的政策性資金外，基本上沒有任何資金可用于農(nóng)業(yè)技術推廣服務，農(nóng)技推行體系建設、服務條件亟待改善，迫切需要資金支持。
4、農(nóng)技推廣力量薄弱，農(nóng)技人員知識老化。近幾年專職從事農(nóng)技推廣的工作人員逐漸減少，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員有部分被抽調(diào)去從事包村、招商等其他工作，常年專職從事農(nóng)技推廣的工作人員嚴重不足?，F(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員多數(shù)僅僅掌握所學專業(yè)知識，只會簡單的農(nóng)業(yè)適用技術指導，缺乏市場預測、行情分析及經(jīng)營管理指導能力，而且接受再教育、再培訓的機會少，知識老化，不能適應市場經(jīng)濟和現(xiàn)展要求。
5、人均占有土地少且分散，制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。當前農(nóng)村土地較少，人均不足一畝地，發(fā)展種植、養(yǎng)殖調(diào)地很困難，有的地方甚至每畝1000元租金還租不到地，想規(guī)模發(fā)展必須拿出專門人員負責協(xié)調(diào)土地。一家一戶的小規(guī)模生產(chǎn)增大了生產(chǎn)成本和交易費用，制約了農(nóng)業(yè)機械化專業(yè)化的普及，也限制了先進農(nóng)業(yè)技術的推廣和使用。
三、建議與對策。
1、加大農(nóng)民培訓力度，培育造就新型農(nóng)民。
一要進一步整合優(yōu)化現(xiàn)有農(nóng)民教育培訓資源，建立政府組織、農(nóng)業(yè)部門主導、農(nóng)科教結合、社會廣泛參與、資源合理配置的農(nóng)民教育培訓網(wǎng)絡。充分發(fā)揮縣職業(yè)中專、縣農(nóng)廣校、村文化大院等在農(nóng)村成人職業(yè)教育中主渠道作用，動員和支持各類科研機構和有培訓能力的社會各界積極參與農(nóng)民培訓，形成良好的培訓氛圍，促進農(nóng)村成人職業(yè)教育穩(wěn)步有序發(fā)展。二要創(chuàng)新推廣理念，改進推廣方法。充分利用報紙、廣播、電視、文藝演出、科技宣傳等各種形式和載體，加快先進文化在農(nóng)村的傳播速度，擴大先進文化在農(nóng)村的覆蓋范圍。利用遠程教育等網(wǎng)絡資源覆蓋面廣的優(yōu)勢，直觀、快捷地向廣大農(nóng)民提供技術、信息、培訓等服務。成立科教放映隊，針對不同時令、不同農(nóng)作物，有針對性的選擇科教宣傳片到村進行播放。
三要拓展培訓范圍，突出培訓重點。著力培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人、農(nóng)民技術員、骨干農(nóng)民、農(nóng)民企業(yè)家和能工巧匠隊伍，使他們成為帶領農(nóng)民共同致富的骨干力量，帶動一方百姓，搞活一片經(jīng)濟。
四要尊重農(nóng)民意愿，拓寬培訓內(nèi)容。要根據(jù)時令季節(jié)，開展配方施肥、合理用藥、秸稈還田等農(nóng)村實用技術培訓，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平；要繼續(xù)大力實施陽光培訓工程，開展農(nóng)民技能培訓，擴大陽光工程的培訓規(guī)模，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。
2、加強農(nóng)技推廣體系建設，穩(wěn)定農(nóng)技推廣隊伍。加強對農(nóng)技人員的使用管理，縣鄉(xiāng)農(nóng)技人員必須在其位、盡其職，撲下身子，真抓實干，工作業(yè)績與工資、職稱評定直接掛鉤；對長期工作在一線的農(nóng)技人員給予一定補貼，確保他們在農(nóng)村蹲得住、留得下。大力推行農(nóng)技人員繼續(xù)教育制度，建立農(nóng)技培訓專項資金，每年對現(xiàn)有從事公益服務的農(nóng)技人員進行分層次、多內(nèi)容的繼續(xù)再教育，定期送到濟寧農(nóng)校、山東農(nóng)業(yè)大學等農(nóng)業(yè)院校學習，拓寬他們的知識面，使其成為基層農(nóng)技推廣帶頭人。加強農(nóng)技推廣基礎設施建設，改善推廣條件，應下?lián)苓m當?shù)慕?jīng)費，幫助基層農(nóng)技推廣部門添置必要的儀器設備和辦公設施，不斷提高農(nóng)技推廣的現(xiàn)代化水平，使農(nóng)技人員辦公有場地、工作有設備。
3、加強科技示范推廣，加快科技成果轉(zhuǎn)化。積極鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與科研部門、大專院校聯(lián)合開展科研攻關，開展科企合作，發(fā)展農(nóng)科教示范企業(yè)。鼓勵農(nóng)技人員領辦、創(chuàng)辦各類農(nóng)業(yè)技術示范園，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，引導農(nóng)民依靠科技脫貧致富。引進的農(nóng)業(yè)新品種、新技術先在科技示范園區(qū)試種試驗，成功后再向農(nóng)戶推廣，探索一條引進、試驗、繁育、示范、推廣、加工為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營路子。重點抓好科技示范戶的選拔培養(yǎng)，每個村選拔5-8個樂于接受新事物的創(chuàng)新者作為科技示范戶，帶動更多的群眾應用新技術、新品種，提高農(nóng)業(yè)科技的轉(zhuǎn)化率和入戶率。
隨著國家經(jīng)濟實力的增強，對農(nóng)業(yè)技術推廣的投入也在迅速增加，但仍然滿足不了實際需要。在項目資金方面:由于國家級推廣項目資金重點支持設備及基礎設施投入，項目的運行費用需要通過地方配套來解決。但是，由于地方財政狀況不好，難以保障在項目期內(nèi)，100%項目實現(xiàn)匹配，導致推廣項目越多，配套資金越多，反而加大了地方財政的壓力。在基礎設施方面:榆樹市在29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別的農(nóng)業(yè)推廣站中，只有6個站有所有權辦公用房，其他站是采用租借方式或者依靠地方政府安排，大部分都無法滿足基本的“三室一廳”，即辦公室、培訓室、檢驗檢測室和咨詢服務大廳的標準。還有試驗示范基地，交通工具、辦公桌椅等基礎設施的建設仍然跟不上推廣工作需要，最終影響的是對農(nóng)戶的服務質(zhì)量和推廣效果。
(二)推廣體系活力不足
1．待遇偏低
2000年，榆樹市農(nóng)業(yè)技術推廣人員的職稱工資為200－400元/月。2013年高級農(nóng)藝師工資漲到4000元/月，助理農(nóng)藝師工漲到2700元/月。但實發(fā)工資卻低于這個應發(fā)工資的標準，晉級工資不能及時的兌現(xiàn)，導致部分專業(yè)技術人員的實發(fā)職稱工資與應發(fā)工資相差兩個職級，嚴重挫傷了農(nóng)業(yè)科技人員的工作積極性，導致部分農(nóng)技推廣人員將主要精力放在經(jīng)營創(chuàng)收上，對公益性的農(nóng)技推廣工作熱情不高。
2．梯隊結構斷層
在農(nóng)業(yè)技術推廣隊伍當中，29歲周歲以下農(nóng)業(yè)技術推廣人員所占比例為0%，而50周歲以上農(nóng)業(yè)技術推廣人員占14．46%，隨著這部分人員退休，加之年輕力量缺失，推廣隊伍必定面臨結構斷層，而不具有農(nóng)學專業(yè)背景人員比例達到35．23%，根據(jù)《農(nóng)業(yè)技術推廣法》中規(guī)定專業(yè)技術人員比例應當不少于80%的要求仍有一定差距。
3．工作經(jīng)費短缺
榆樹市農(nóng)業(yè)技術推廣部門同樣面臨著“有錢養(yǎng)兵，無錢打仗”的局面。在由財政全額撥款的經(jīng)費中，人員經(jīng)費支出所占比重接近100%，而用于機構日常辦公、業(yè)務活動方面的經(jīng)常性開支的事業(yè)業(yè)務運行經(jīng)費所占比重幾乎為0%。2000年之前農(nóng)技中心事下設企業(yè)，經(jīng)營創(chuàng)收的盈利部分作為平時的推廣費用。2000年之后，政府不再允許事業(yè)單位人員從事經(jīng)營活動，也不允許事業(yè)單位下設企業(yè)，所以經(jīng)費問題又重新擺在了農(nóng)業(yè)技術推廣部門的面前。
(三)超編嚴重，職稱、學歷結構失衡
一個適度規(guī)模的農(nóng)技推廣隊伍既保證推廣效率又能增加農(nóng)業(yè)收益。榆樹市人員超編現(xiàn)象也很嚴重，23個推廣站超編共計407人，超編比達到105%。同時職稱、學歷結構比例不平衡，我國規(guī)定專業(yè)技術崗位高、中、初級的結構比例為1:3:6，而榆樹市農(nóng)業(yè)推廣人員職稱結構比為1:4:12，相當于中級及初級人員增加了2倍，高級人員沒有增加。據(jù)相關文獻研究，中、高級農(nóng)業(yè)推廣人員仍在主動或被動地持續(xù)流失。雖然農(nóng)業(yè)推廣人員的素質(zhì)不能憑借學歷水平高低判斷，但是卻在一定程度上反映了地方農(nóng)技推廣人才匱乏。
(四)滿足推廣工作需要的應用型人才嚴重短缺
農(nóng)業(yè)推廣碩士的招生比例都在逐年增加，這無疑給現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術推廣隊伍帶來生機，然而調(diào)查中機構領導認為應用型人才短缺。盡管年輕推廣人員的整體素質(zhì)較高，但工作能力方面與實地工作情況差距較大，專業(yè)知識的應用不夠靈活，操作能力弱，不能很快的進入工作狀態(tài)，吃苦精神不夠等等，解決這一現(xiàn)實問題迫在眉睫。
二、建議對策
(一)適當增加投入，保障推廣工作有序進行
物質(zhì)保障是推廣工作能夠穩(wěn)定有序開展的前提條件。當務之急是加快農(nóng)業(yè)技術推廣體系改革速度，開展以政府投資為主、社會力量為輔的多元化投資形式，對縣級農(nóng)業(yè)技術推廣機構、區(qū)域站、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建設和農(nóng)業(yè)科技示范場建設等予以重點支持。要建立推廣項目的基金管理制度，實行人員經(jīng)費和業(yè)務經(jīng)費分開管理。按照填平補齊原則，完善推廣設施，給予推廣人員良好的辦公環(huán)境和工作條件，為農(nóng)業(yè)推廣工作的順利開展提供堅實的后盾。
(二)優(yōu)化推廣隊伍，提升隊伍素質(zhì)
農(nóng)技推廣隊伍結構不合理是全國農(nóng)技推廣體系的共性問題。著力解決推廣隊伍后繼無人和農(nóng)技員崗位編制的問題，要建立以管理人員和專業(yè)技術人員為主體，大學本科以上學歷為主體，中青年為主體的人員體系，逐步形成老中青合理搭配的梯次結構。按需制定用人計劃，嚴格執(zhí)行職業(yè)資格準入制度和公開、公平、公正的競爭機制，對進入推廣體系人員嚴格把關，按規(guī)定對不合格人員予以調(diào)崗或解聘，以工作需要、工作能力和工作業(yè)績?yōu)橐罁?jù)來保證農(nóng)技推廣人員崗位的流動合理有序。建立一支適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求，人員精干，正常發(fā)揮職能的農(nóng)技推廣隊伍。
一是沒有穩(wěn)定的機構隊伍。一些地區(qū)對農(nóng)業(yè)技術推廣的重要性認識不足，再加上經(jīng)濟條件的限制，這些因素導致推廣機構工作難以落到實處；二是工作環(huán)境差。不僅基本待遇得不到保證，推廣機構的基礎設施條件也跟不上現(xiàn)代化需求，阻礙了信息的傳遞，農(nóng)業(yè)服務范圍難以真正覆蓋至每家每戶，農(nóng)民農(nóng)業(yè)技術難題依舊得不到解決；三是推廣人員專業(yè)技術不過硬?？偟膩碚f，我國農(nóng)業(yè)技術推廣人員數(shù)量不在少數(shù)，而真正擁有專業(yè)技術的人員卻寥寥無幾。在許多鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）許多推廣人員沒有經(jīng)過專業(yè)知識培訓，降低了推廣隊伍的整體素質(zhì)。另一方面，由于資金缺乏，地方政府也沒有能力對推廣隊伍進行全方位的再教育和培訓，致使推廣隊伍越發(fā)的陳舊老化，整體素質(zhì)日趨下降。
1.2科技成果同實際生產(chǎn)需求錯位袁影響推廣效果
經(jīng)調(diào)查研究表明，雖然我國每年的農(nóng)業(yè)科研成果數(shù)量眾多，但真正能推廣應用的卻很少?？蒲谐晒陥髾C制存在弊端，導致農(nóng)業(yè)應用研究不立足于市場需求，易于直接投入生產(chǎn)的實用技術；申報獎項時，采取自下而上層層報獎的模式，一級接一級的虛假累加成果數(shù)量，導致真正的科研成果縮小了推廣轉(zhuǎn)化的空間。實踐是檢驗真理的唯一標準，科研成果只有在生產(chǎn)中才能得到檢驗和認同，才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。在進入市場經(jīng)濟以來，農(nóng)民生產(chǎn)的主要目的是為了獲得經(jīng)濟效益，為了提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術的要求也呈現(xiàn)多樣化、高效化的趨勢，由于市場需求發(fā)生了轉(zhuǎn)變，就更加強烈需要有效的綜合技術和管理技術。但是，當前的農(nóng)業(yè)科技成果與農(nóng)業(yè)推廣機制過于單一，忽視了配套集成技術與整體技術的作用，不能與農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際需求相呼應，且又由于市場技術等信息流通不暢，使得科研成果難以轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實生產(chǎn)力。
1.3農(nóng)民接納農(nóng)業(yè)新技術能力不高袁增加了推廣難度
中國自古以來就是農(nóng)業(yè)大國，而我國農(nóng)業(yè)技術卻相對落后。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者大多聚集在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體是農(nóng)民，這些人大多文化素質(zhì)不高，對農(nóng)業(yè)新技術吸收能力有限；二是農(nóng)民大多經(jīng)濟條件有限，即使有能力學習采用新技術，對于見效慢、投入高的新技術，只能望而卻步，改用見效快的物化類技術成果，如農(nóng)藥等；三是在傳統(tǒng)觀念的作用下使得大部分農(nóng)戶都受到小農(nóng)意識影響，養(yǎng)成急功近利回避風險的本能，他們更愿意使用落后的傳統(tǒng)技術，而不愿承擔新技術帶來的風險。由于城市化進程的加快，一些有知識的有志農(nóng)村青年都涌入城市務工，這也在一定程度上降低了農(nóng)業(yè)技術在農(nóng)村的推廣。
2基層農(nóng)業(yè)技術推廣的對策
2.1政府應加強推廣隊伍的管理并予以財政上的扶持
基層農(nóng)業(yè)技術推廣隊伍的主要目的是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，各地方政府都應予以財政上的扶持。一方面，基本待遇得到保證，推廣人員才能全身心的投入到推廣工作當中；另一方面，只有改善推廣體系的硬、軟件設施，使得推廣信息暢通，推廣工作才能更好地完成。管理實行競爭機制，完善績效考評機制，使推廣人員有憂患意識，能自主地提高自身水平及工作能力，并給有重大貢獻的推廣人員以加工資、破格提拔的優(yōu)惠政策，最大限度地鼓勵推廣人員提高基層農(nóng)業(yè)技術推廣效率。
2.2在現(xiàn)有生產(chǎn)需求的基礎上進行科研
科研成果只有實際運用到生產(chǎn)上，才能稱得上是成功的科研。鼓勵農(nóng)業(yè)科技研究時，應立足于當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，而不要出現(xiàn)不匹配的情況。一方面生產(chǎn)需求得不到滿足，另一方面又浪費了人員及資金去研究一些根本沒有實際意義的成果。所以，政府一定要完善科技成果與生產(chǎn)需求對接機制。
2.3建立并完善農(nóng)業(yè)技術推廣服務體系
政府要發(fā)揮在農(nóng)業(yè)技術推廣隊伍中的骨干作用，組織建立一支專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術推廣隊伍，改善推廣觀念及進行機制創(chuàng)新。一方面，凈化推廣隊伍，對于在隊伍中插科打諢、毫無實際能力的干部予以辭退。另一方面，廣納社會人才，一些農(nóng)民由于多年經(jīng)驗積累，雖然文化水平不高，但對農(nóng)業(yè)技術卻有著非凡能力，政府應破格錄取，使之為農(nóng)業(yè)技術推廣貢獻一份力量。同時應大力鼓勵成立民間農(nóng)業(yè)技術推廣組織，將基層農(nóng)業(yè)技術推廣工作，變成全民參與的公益性活動，拓寬農(nóng)業(yè)技術推廣渠道，鼓勵以形式多樣的方式向農(nóng)民推廣技術。另外，農(nóng)民由于文化水平限制，對新技術的接納存在一定困難，政府應多加開展培訓活動，適當提高農(nóng)民文化水平，讓新的農(nóng)業(yè)技術真正為農(nóng)民所用。
2存在的問題
2.1整體文化素質(zhì)偏低
對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的農(nóng)村勞動力，絕大多數(shù)是未受過教育的傳統(tǒng)經(jīng)驗型農(nóng)民，有一半為文盲半文盲及小學文化程度，幾乎沒有掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，對新技術的學習能力差，對新型設備的應用能力也較差。甚至有些人固守傳統(tǒng)的觀念和習慣，不愿意學習新技術，這對于農(nóng)業(yè)技術的推廣起到了阻礙作用。而對于基層農(nóng)業(yè)技術推廣站的工作人員而言，掌握的專業(yè)性知識同樣缺乏，僅會基本的新型農(nóng)技設備的操作，無法充分發(fā)揮設備的功能，新設備新技具的應用效率低，對農(nóng)戶的綜合服務能力低。因為伽師縣農(nóng)業(yè)技術推廣中心的工作條件較差，待遇相對低，難以吸引和留住大學畢業(yè)生或?qū)I(yè)人才，人才隊伍得不到充實，因此出現(xiàn)了人員文化素質(zhì)低、人才緊缺的問題。
2.2硬件建設與服務手段落后
基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣站設在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，硬件設施簡陋，辦公條件落后。財政支持力度畢竟有限，沒有合適的場所組織人員到農(nóng)業(yè)技術推廣站進行培訓宣傳學習。同時缺乏相應配件，用于辦公的打印機等都無法滿足，更是缺乏技術宣傳所需的設備，而且，很少擁有新型農(nóng)技設備用以示范操作。因此，農(nóng)業(yè)技術推廣服務手段較為落后，很少運用多媒體技術對農(nóng)戶進行培訓，而主要是以現(xiàn)場報告會的形式口耳相傳，輔以發(fā)放一定紙質(zhì)資料，農(nóng)戶在學習的過程中難以形成空間想象，理解與接受能力差。此外，現(xiàn)代信息服務系統(tǒng)建設落后，農(nóng)戶利用網(wǎng)絡學習農(nóng)業(yè)新技術的可能性幾乎為零。因此，這些問題阻礙了伽師縣基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣體系的發(fā)展。
2.3機構設置與管理機制落后
在經(jīng)濟落后地區(qū)，傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制仍產(chǎn)生著其影響力，而基層農(nóng)業(yè)技術推廣部門的機構設置和管理機制同樣存在諸多弊端。專業(yè)化分工設置使各部門缺乏相互的溝通和協(xié)調(diào)，因此農(nóng)業(yè)推廣隸屬農(nóng)業(yè)部管理下的機構，與科研教育機構不能形成有效的聯(lián)結，無法實現(xiàn)為農(nóng)戶進行綜合知識教育和農(nóng)業(yè)技術推廣。其次，層級的設置和多頭管理使信息的傳遞不夠及時或出現(xiàn)信息無法傳遞、錯誤傳遞的可能。農(nóng)業(yè)部門包括農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機局、農(nóng)墾局、農(nóng)科院、農(nóng)廣校等部門，存在職責重疊、分工不明確的現(xiàn)象，而對于相關項目的申請，難以分清誰負責誰辦理，實施起來較困難。因此，農(nóng)業(yè)技術推廣體系缺乏一個分工明確、層級精簡、相互協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理的運行機制，阻礙了農(nóng)業(yè)技術推廣體系的發(fā)展。
3改革措施和建議
3.1提高整體文化素質(zhì)，加強人才隊伍建設
普及農(nóng)戶文化知識，加大培訓力度，廣泛學習的基礎上有針對性有區(qū)別的傳授農(nóng)業(yè)技術。利用廣播、報刊、知識手冊、宣傳欄進行宣傳。廣泛傳播現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術，改變農(nóng)戶傳統(tǒng)觀念和習慣。定期到農(nóng)田了解情況，定期走訪農(nóng)戶切實解決他們的問題?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術推廣機構的人員應加強自身知識學習和更新，由上級部門統(tǒng)一組織進行技能培訓，提高農(nóng)技人員的綜合服務能力。利用對口援疆機制的機遇，引進農(nóng)業(yè)技術專業(yè)人才，創(chuàng)造良好的條件，吸引大學生來站所就業(yè)，發(fā)揮知識優(yōu)勢和年輕的熱情，積極開展農(nóng)業(yè)技術推廣工作。建立專業(yè)知識強，綜合服務水平硬的基層農(nóng)業(yè)技術推廣人才隊伍。
3.2加大財政投入，提升硬件、軟件水平
加大公益性財政預算支出，對于貧困地區(qū)，財政投入做適度傾斜，盡量改善基層農(nóng)業(yè)技術推廣站的條件設施，提供適宜的辦公條件，這也是留住人才的必要措施。引進相應的設備設施，能有效的開展農(nóng)機的示范應用。構建通信網(wǎng)絡系統(tǒng)，更新宣傳推廣手段，更加全面、立體的為農(nóng)戶作介紹。
從微觀上來講農(nóng)業(yè)技術的創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)技術與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展進行相互轉(zhuǎn)化，將新農(nóng)業(yè)技術演變成一種手段為促進農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展農(nóng)村的經(jīng)濟提供幫助，其包含內(nèi)容大致是對農(nóng)業(yè)新技術進行研究、獲得與掌握、實現(xiàn)新技術的傳播滲透于轉(zhuǎn)讓、改進創(chuàng)新農(nóng)業(yè)的市場開發(fā)與售后服務等；從宏觀上來講農(nóng)業(yè)技術的創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)企業(yè)和一系列公共機構組成的網(wǎng)絡或者系統(tǒng)，且這些機構能夠互相聯(lián)系和影響從而為農(nóng)業(yè)技術的創(chuàng)新與擴散提供整合與協(xié)調(diào)。
1.2創(chuàng)新特點
由于工業(yè)技術受到了大多數(shù)的農(nóng)業(yè)技術和不同層次的環(huán)境保護與農(nóng)業(yè)技術、資源利用與農(nóng)業(yè)技術、農(nóng)業(yè)技術秘密、公共產(chǎn)品特性等與之密切相關的影響和制約，農(nóng)業(yè)技術的創(chuàng)新特點大致有較多的技術、創(chuàng)新過程較為復雜、不確定的技術創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)技術的創(chuàng)新子系統(tǒng)存在較強的相互作用性等。
2農(nóng)業(yè)技術從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變策略方針
2.1基本策略方針
對傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術進行傳承是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術從傳統(tǒng)向現(xiàn)代進行轉(zhuǎn)變的基本策略，這是因為農(nóng)業(yè)的科技和技術是由不同民族、不同地區(qū)的人們依據(jù)不盡相同的自然條件以及存在差異的社會文化進行繼承和創(chuàng)造，農(nóng)業(yè)技術包含當?shù)刈匀粭l件與社會條件且民族特點和地方特點顯著。在繼承傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術進行現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術轉(zhuǎn)變的過程中，不可盲目模仿要聯(lián)系實際國情和地方特點發(fā)展出具有地方特色的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術，實現(xiàn)傳統(tǒng)技術和現(xiàn)代技術的融合從而使未來的農(nóng)業(yè)技術發(fā)展保持穩(wěn)定。
2.2關鍵策略方針
對傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術進行改造是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術從傳統(tǒng)向現(xiàn)代進行轉(zhuǎn)變的關鍵策略，這是因為長期積累投入并未使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要素發(fā)生改變，即便生產(chǎn)率較低只要技術的狀態(tài)保持不變的話，假以時日就可以實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的專項平衡及恢復等。而農(nóng)業(yè)科技發(fā)展從技術結構的優(yōu)化過程來看可以分為以下的三個階段并逐一介紹：(1）生產(chǎn)力水平和技術水平相對較低，相關的手工勞動主要是依靠現(xiàn)有自然資源進行，是以手工產(chǎn)品或者生產(chǎn)初級產(chǎn)品為主勞動密集型的階段。(2）生產(chǎn)力水平和技術水平都得到了一定的提高和發(fā)揮，進軍更廣更深的自然資源從而形成了以生產(chǎn)加工商品為主的技術密集型階段。(3）生產(chǎn)力水平和技術水平都達到很高的階段，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化已經(jīng)實現(xiàn)且智力和知識優(yōu)勢都得到充分的發(fā)揮，是以生產(chǎn)高新商品為主的知識密集型階段。
2.3根本策略方針
對傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術進行提升是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術從傳統(tǒng)向現(xiàn)代進行轉(zhuǎn)變的根本策略，這是因為改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術的目標和方向就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術，根據(jù)世界農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗可以發(fā)現(xiàn)在這個轉(zhuǎn)變過程中農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)必須實現(xiàn)從滿足目標消費追求的數(shù)量向商業(yè)生產(chǎn)利潤的最大化進行轉(zhuǎn)化。
二、積極創(chuàng)新和推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的對策
我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟已經(jīng)有了一些初步的發(fā)展，但是發(fā)展模式不多，覆蓋面積不大和普及率不高，還沒有大范圍推廣，我們必須下大力氣，不斷創(chuàng)新和推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
（一）加大宣傳和培訓力度。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式簡單來說就是要讓農(nóng)民從中獲得經(jīng)濟效益，讓社會取得生態(tài)效益。加強宣傳，就是要廣泛而深入地宣傳發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的重要性，緊迫性，宣傳人和自然和諧共存的生態(tài)價值觀，使得農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的理念深入人心；加強培訓，就是要對農(nóng)戶進行培訓，要讓農(nóng)戶真正掌握那些“學得來”“用得上”的發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的本領，進而激發(fā)農(nóng)民群眾推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的積極性和主動性。
（二）加快制定相關的政策和法律法規(guī)。任何一項工作推廣都必須要相關的政策和法規(guī)支持，要推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，也離不開配套的政策和法律法規(guī)支持，要求相關部門要盡快結合實際，制定相應的政策和法規(guī)，保證農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的推廣深入、持久，比如在稅收和投資等環(huán)節(jié)上給予經(jīng)濟獎勵措施。
（三）加大科技創(chuàng)新力度?？萍紕?chuàng)新、科技進步是實現(xiàn)資源綜合利用、重復利用、循環(huán)利用的重要方法和手段，也是對已經(jīng)開發(fā)出來的優(yōu)良循環(huán)經(jīng)濟模式進一步加以改進、推廣?？萍季褪巧a(chǎn)力，只要充分利用科技手段才能真正實現(xiàn)資源“再生”，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，比如現(xiàn)在農(nóng)村實用最多的“沼氣”資源，雖然已經(jīng)作為循環(huán)經(jīng)濟常見、有效模式被大家所接收，但還是可以繼續(xù)利用科技這個工具，優(yōu)化、創(chuàng)新相關設備，提高再生能源的利用率。
（四）加大、加強資金扶持力度。推行、推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，除了技術瓶頸外，關鍵是資金，如果能有專項資金的扶持，確保?？顚Ｓ?，發(fā)動和鼓勵社會各界人捐資，幫扶農(nóng)村貧困戶進行農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的改造，積極引導和發(fā)揮農(nóng)民的主動性，充分依靠農(nóng)戶自主投入的主體作用，防止過分依賴政府。
（五）樹典范、立標兵，推動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的創(chuàng)新和推廣。雖然經(jīng)過廣泛深入宣傳之后，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的重要性已經(jīng)有一定的認識了，但這還不夠，只是給了大家一個美好的印象，畢竟百聞不如一見，所以在一定范圍內(nèi)必須要選擇條件較好的鎮(zhèn)、村組織開展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的試點工作，建設一批循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的樣板示范戶和生態(tài)示范村，讓農(nóng)民親眼看到循環(huán)經(jīng)濟所帶來的好處，通過以點帶面，示范輻射作用，推廣循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。
2推廣機械化生產(chǎn)的建議
2.1加強相關人員的培訓
加強對農(nóng)村機械化生產(chǎn)的推廣，首要前提是加大對相關推廣人員的技術培訓，從而提高整個推廣隊伍的技術素養(yǎng)和水平，使其充分發(fā)揮其自身價值，保證推廣等工作的順利展開。在實際推廣過程中，對于專業(yè)推廣人員的技術水平和專業(yè)知識的掌握，是推廣工作鋪展開來的重要前提。因此，需要成立相關的培訓班，聘請相關技術專家親自指導示范，輔以現(xiàn)場實地參觀考察等，多種學習訓練模式的相結合，最終幫助推廣人員更好地了解設備和保證其知識儲備量。對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械設備推廣人員的培養(yǎng)，要注重對個人價值觀和業(yè)務素養(yǎng)的培訓，打造一支在全方位多技能并在具有出色業(yè)務能力的隊伍，該隊伍可以深入基層一線，吃苦耐勞；并始終如一維護企業(yè)乃至國家機構形象[1]。顧全大局，具備專業(yè)素養(yǎng)和出色的業(yè)務拓展能力，對于設備機械掌握全面，對于當?shù)氐陌l(fā)展和生產(chǎn)情況有良好的把握，能夠迅速發(fā)掘當?shù)氐纳a(chǎn)缺陷，并最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工的機械化推廣目的。
2.2健全體制，完善服務
為了達到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工的機械化，保證機械化生產(chǎn)技術的推廣和順利進行，首先需要建立一套完整的體系，同時完善相應的服務體系等。在推廣過程中，響應國家的號召，根據(jù)國情需要來獲得政府職能部門的支持?？梢韵虍?shù)氐恼畽C構、黨委政府部門進行洽商合作，爭取當?shù)叵嚓P職能機構在財力、物力上的扶持。此外，完善相關服務體系，周期性深入生產(chǎn)前線，在農(nóng)民實際生產(chǎn)過程中與其溝通，幫助其解決相關生產(chǎn)問題和設備使用操作問題等，對日常作業(yè)中經(jīng)常出現(xiàn)的問題進行收集整理，經(jīng)常性開立培訓班，方便農(nóng)民獲取技術知識，提高生產(chǎn)作業(yè)效率。在前期文宣方面，需要開展合理的宣傳工作，使得機械自動化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理模式深入民心，從而在觀念上幫助農(nóng)民朋友進行調(diào)整，提高其對于新技術的了解，增強信心，最終實現(xiàn)產(chǎn)品的推廣和落實。
2.3健全信息渠道
農(nóng)機產(chǎn)品的推廣，需要建立一套完善的涉及農(nóng)村，線、市的信息網(wǎng)絡渠道，確保農(nóng)業(yè)機械設備的信息暢通化。首先，需要與各大農(nóng)業(yè)科研研究單位建立信息化的交流渠道，了解掌握最新的設備研究方向，了解最新的行業(yè)動態(tài)信息；其次，建立有關農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設備協(xié)會，全方位、多方面地了解農(nóng)業(yè)設備的各地區(qū)使用情況和需求信息，通過與農(nóng)業(yè)其他設備協(xié)會的交流，可以進行捆綁式銷售，了解相關輔助設備的需求情況，從而判斷市場對于農(nóng)機設備的需求情況；最后，在各區(qū)劃單位設立農(nóng)機推廣示范點，通過示范點來收集各個地方對于農(nóng)業(yè)設備的需求信息[2]。
2.4多樣化推廣辦法
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念的改變，是推廣機械化設備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的首要條件。只有對其進行觀念上的轉(zhuǎn)變，更新知識訊息，才有助于機械化生產(chǎn)設備的快速推廣和使用。因此，需要整合資源，將農(nóng)機設備生產(chǎn)制造商、設備科研單位與農(nóng)機設備用戶聯(lián)系起來，利用各自的優(yōu)勢和特點，從而保證推廣工作力度。此外，在推廣模式上，不能單一依賴于傳統(tǒng)模式的推廣方法，需要建立一套新型的、多樣化的渠道。比如，在推廣區(qū)域可以與當?shù)氐某邪髴艉献?，建立農(nóng)機作業(yè)示范區(qū)，以此來向當?shù)匕傩者M行展示，機械化生產(chǎn)模式與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式之間的區(qū)別在于突出其優(yōu)越性和高效性特點；還可以鼓勵農(nóng)村致富能手參與合作，結合手頭資源優(yōu)勢，聘請制造企業(yè)現(xiàn)場展示和講解，一方面提高了設備的知名度和專業(yè)度，另一方面拓展了農(nóng)民的眼界，灌輸其機械化、高效率農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念。
3結語
新時期，勞動力資源的匱乏和生產(chǎn)需求旺盛之間逐漸產(chǎn)生了矛盾。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化，是解決該矛盾的有效措施。這不但有利于資源的合理分配，加快生產(chǎn)效率；同時，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，大大改善了農(nóng)民的生活水平。為了保證推廣工作的順利開展，需要加強對推廣人員專業(yè)素養(yǎng)的培訓，廣大農(nóng)民需要改變其傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念，樹立現(xiàn)代化高效率的生產(chǎn)理念，同時配合當?shù)卣毮軝C構的支持，大力展開農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)。
作者:普宏英 單位:峨山縣塔甸鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務站
