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健全監(jiān)管體系，強化監(jiān)管責任
社區(qū)籌委會、社區(qū)、市場設立食品安全辦公室，社區(qū)主任和職能站所隊行政負責人為第一責任人，辦公室主任由兩委成員兼任（原則上由綜治主任兼任），統(tǒng)籌轄區(qū)范圍內(nèi)食品安全工作；明確一名食安專干負責日常事務開展；聘用3-5名兼職巡查員，明確責任區(qū)域，負責區(qū)域內(nèi)日常巡查工作；工商部門要明確專人并合理劃分工作責任區(qū)域。
完善監(jiān)管機制，形成監(jiān)管長效
1、建立巡查機制。各社區(qū)籌委會、社區(qū)、食安辦巡查員、工商部門專干實行定期和不定期巡查，建立巡查臺帳，并記錄時間、地點、巡查情況。發(fā)現(xiàn)情況及時向社區(qū)籌委會（社區(qū)）街道食安辦匯報，各食安辦負責人要對巡查工作及時指導督查。
2、建立舉報機制。街道食品安全辦公室統(tǒng)一對外公布食品安全群眾舉報電話，對舉報人舉報的事件查實后依照性質(zhì)、情節(jié)輕重等給予50-200元的獎勵兌現(xiàn)。
3、建立首問責任制。對食品安全事件的發(fā)現(xiàn)和處置建立首問責任制，責任人包括全街所有干部、工作人員和臨聘人員，對發(fā)現(xiàn)與食品安全有關(guān)事項要立即過問受理并及時報食安辦，沒有上報和及時處置的，或者因首問責任人過錯造成重大食品安全事故和嚴重后果的要追究首問責任人責任。
4、建立交辦督辦責任制。各成員單位對交辦的事情要有落實有回復，不辦或交辦不力的追究當事人責任。
5、設立聯(lián)席會議制度。堅持政企聯(lián)動、上下聯(lián)動、條塊聯(lián)動、點面聯(lián)動。各社區(qū)籌委會、社區(qū)、各相關(guān)職能部門、各大市場要每月或每季度召開食安聯(lián)系會議部署處理相關(guān)工作。做到資源共享、信息互通，形成合力及時把食品安全隱患解決在萌芽狀態(tài)。
6、建立宣傳教育長效機制。深入開展食品安全法律法規(guī)和食品安全知識“五進活動”。宣傳陣地延伸到全街安置房、棚戶區(qū)出租屋、各大市場食品經(jīng)營門店，發(fā)放“三個一律、十個不準”的食品安全告知書，充分發(fā)揮電視、報刊等新聞媒體的正面引導作用和行業(yè)協(xié)會、中介組織的優(yōu)勢，采取靈活多樣、群眾喜聞樂見的宣傳教育形式，廣泛宣傳食品安全知識。
加大整治力度，嚴防事故發(fā)生
各成員單位要及時發(fā)現(xiàn)和查處違法生產(chǎn)加工經(jīng)營行為，對非法食品生產(chǎn)經(jīng)營者嚴厲打擊，絕不姑息遷就。街道食安辦牽頭，各成員單位配合重點對生產(chǎn)加工領(lǐng)域、流通領(lǐng)域和消費領(lǐng)域重點開展各類專項整治。
采購食品、食品原料按要求索證索票、查驗和登記臺賬；禁止采購有毒有害、腐敗變質(zhì)及感官性狀異常的食品及食品原料；嚴禁采購、貯存、使用亞硝酸鹽（亞硝酸鈉、亞硝酸鉀）。
二是嚴把加工制作關(guān)。
貯存、加工生熟食品的用具和容器要分開使用，避免交叉污染；涼菜、生食海產(chǎn)品、裱花蛋糕等必須在專間內(nèi)加工制作；烹飪食品應燒熟煮透，食品的中心溫度要達到70℃以上；隔餐、隔夜的熟食品食用前要徹底加熱；嚴格按照國家規(guī)定使用食品添加劑。
三是嚴把食品儲存關(guān)。
加工后的成品與半成品、原料應分開存放；需長時間（超過2小時）存放的，應當在低于10℃或高于60℃的條件下存放，存放2小時以上的熟食品，再次食用前必須充分加熱。
四是嚴把清洗消毒關(guān)。
凡自行提供餐飲具的餐飲服務單位，要嚴格落實一刮、二洗、三沖、四消毒、五保潔制度，保潔設施應有明顯標識并定期清洗潔凈。
五是嚴把個人衛(wèi)生關(guān)。
從業(yè)人員持健康合格證明上崗，操作時穿戴工作服帽，保持良好個人衛(wèi)生。一旦有發(fā)熱、腹瀉、皮膚傷口或感染、咽部炎癥等有礙食品安全疾病的，應立即調(diào)離工作崗位。
1、認真學習國家法律法規(guī)。國家的安全法律法規(guī)都是通過大量的事故分析以后，總結(jié)出來的規(guī)章制度，都有非常強的科學依據(jù)。因此，我們要認真學習《道路交通法》、《安全生產(chǎn)法》、《集團公司關(guān)于進一步加強安全管理的決定》等法律法規(guī)，并學以致用，做好安全。
2、認真學習集團公司、公司和沙運司有關(guān)安全會議和文件精神，重點學習公司劉經(jīng)理和沙運司孫經(jīng)理的重要講話精神。公司、沙運司的安全管理文件，為我們做好安全工作提出了明確的思路，劉經(jīng)理和孫經(jīng)理也對2006年的安全工作作出了詳細的部署。我們一定要組織科室的同志認真學習，將領(lǐng)導的理念和要求變成我們做好安全工作的實際行動，以此提高我們的安全管理能力，并使同志們在日常工作中努力做到以身作則，并管好相關(guān)人員，共同做到安全生產(chǎn)。
3、積極參加各項安全會議和安全活動。今年是集團公司的“安全環(huán)保基礎年”和公司的 “安全規(guī)范管理年”。根據(jù)沙運司1號文件要求，今年要召開一系列安全會議，分期開展以“強三基、反三違、嚴達標、除隱患”為主題的“安全環(huán)保基礎年”等系列安全活動。這是我們增強安全意識，提高安全管理知識水平的難得機會。我們一定要教育辦公室的同志積極參加、認真配合沙運司所開展的各項安全活動，在活動和會議中受到安全教育、增強安全意識。
二、抓好制度落實。一個企業(yè)，尤其是成立十多年的沙運司不是缺少制度，而是缺少嚴格執(zhí)行制度的員工。因此，住好制度落實是做好安全管理的關(guān)鍵。我們要做到以下幾點：
1、上墻。嚴格按照沙運司關(guān)于制度上墻的規(guī)定，將所有安全規(guī)章制度，都懸掛于每個支撐點和基地的辦公室墻壁上，使大家隨時可見、隨時可學。
2、上心。要通過不斷學、反復學，使大家熟記各項規(guī)章制度，上腦上心，從而提高自我防范能力和正規(guī)操作意識。
中圖分類號 F326 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）19-0068-02
近年來，煙草病蟲害已成為影響郴州市煙區(qū)煙葉產(chǎn)量和質(zhì)量、影響種煙效益和穩(wěn)定煙葉面積的主要因素之一。煙草生態(tài)安全成為當前煙葉生產(chǎn)的一大重要任務。郴州市煙草生態(tài)安全著眼優(yōu)化綜合治理，堅持“預防為主、綜合防治”的植保方針，采用多項有效措施對有害生物進行綜合治理，最大限度地降低病蟲為害程度，達到經(jīng)濟、生態(tài)、安全、高效的目的[1-2]。
1 主要工作措施
1.1 培育無病壯苗
推行漂浮育苗，育苗率達90%。全面實行了集約化育苗，培育高莖無病壯苗，為培育煙株發(fā)達根系打下好的基礎。
1.2 倡導科學輪作，控制病害初侵染源
合理輪作是防治煙草病蟲害的基本措施之一[3]，因?qū)嵭泻侠磔喿骱?，病原物因缺乏寄主而迅速死亡，土壤里的病原物會逐漸減少，特別是老煙區(qū)、重病田段更要堅持“科學規(guī)劃、合理輪作”的生產(chǎn)原則。郴州市煙區(qū)倡導煙稻輪作，推廣面積達90%以上。
1.3 著力抓好土壤改良，改善煙株根系生長環(huán)境
郴州市煙區(qū)大力推廣稻草還田、增施有機質(zhì)肥料、施用火土灰等措施培肥地力，提高煙株營養(yǎng)抗性。堅持搞好煙田“三清光”，消除越冬病蟲源。堅持抓好冬翻凍土，改善土壤理化性狀，改變土壤結(jié)構(gòu)，優(yōu)化烤煙生長環(huán)境，提高根系活力，增強煙株抗逆性。
1.4 注重品種輪換種植，培育2～3個主栽品種
充分利用品種的抗性，達到減少主要病害發(fā)病率的目的。合理調(diào)整品種種植結(jié)構(gòu)，積極做好新品種的試驗、示范工作，盡快找到能避開煙區(qū)主要病害的優(yōu)良替代品種，通過種性自身避病的功能作用，最終達到減輕病害的目標。
1.5 堅持抓好平衡施肥，確保煙株營養(yǎng)平衡
在保證對種煙田塊進行量化施肥的原則上，既要考慮有機肥與無機肥搭配施用，也要考慮大量元素與中、微量元素結(jié)合施用，更要嚴格控制好純氮的供給量，通過營養(yǎng)元素的協(xié)調(diào)供給，確保煙株穩(wěn)健生長，從而提高煙株自身抗病力。
1.6 落實好大田生產(chǎn)技術(shù)，實行抗性栽培
嚴格田間衛(wèi)生操作，控制人為傳播病毒[4]。深挖圍溝，適當提前進行大培土，培育強大的煙株根系。加強水分管理。全面實行下部葉適熟早采，改善中部葉通風透光條件，堅持搞好田間衛(wèi)生，利用好消毒池的功能作用，對田間雜草、殘葉、病株、煙花、煙杈等物進行集中處理，以減少病原的侵染機會。
1.7 完善病蟲害預測預報體系
建立固定的病蟲害系統(tǒng)觀測體系，同時定期《煙草病蟲害情報》，及時下發(fā)，以《煙草病蟲害情報》指導煙葉病蟲害的防治。
1.8 合理利用資源，建立生物防治體系
利用自然界各種有益的生物本身或其代謝產(chǎn)物進行病蟲害防治的方法[5]，推廣應用了菌根技術(shù)防治煙草青枯病、核型多角體病毒防治斜紋夜蛾等生物防治技術(shù)。
1.9 積極開展煙葉生態(tài)安全科研項目
近3年，郴州市落實生態(tài)安全科研項目37個，其中國家局項目3個、省局項目24個、省科技廳項目2個、上海煙草集團項目2個，自選項目6個。涉及煙草有害生物調(diào)查，煙草生防菌藥劑試驗，煙田除草劑藥害，植煙土壤中重金屬危害，生態(tài)安全煙葉生產(chǎn)示范，病蟲害預測預報，煙草病圃建設，“降本減害”農(nóng)藥防治病蟲害，生物綜合防治煙草病蟲害等工作。
1.10 規(guī)范農(nóng)藥使用
全市實行煙草病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，規(guī)范煙草農(nóng)藥用藥行為，農(nóng)藥實行統(tǒng)一訂購，統(tǒng)一防治時間，規(guī)范用藥方法，盡量減少農(nóng)藥使用量，提高用藥安全性和有效性，把好農(nóng)藥使用技術(shù)關(guān)。近3年，郴州市煙草公司所有購進的農(nóng)藥品種都嚴格按照國家局推薦使用的農(nóng)藥品種進行統(tǒng)一采購，在采購過程中嚴格進行公開招標、比質(zhì)比價，建立了一整套報價、比價、詢價模式。在采購中嚴格堅持質(zhì)量相同價格優(yōu)先；價格相同質(zhì)量優(yōu)先；質(zhì)量、價格相同，技術(shù)指導和售后服務優(yōu)先；質(zhì)量、價格、服務相同，品牌信譽優(yōu)先的原則，切實保證了農(nóng)藥質(zhì)量。2011年從14個廠家共采購了22個不同品種的農(nóng)藥，包括抗病毒劑（2種）、殺蟲劑（6種）、殺菌劑（8種）和抑芽劑（6種）等。2012年從20個廠家共采購了34個不同品種的農(nóng)藥，包括抗病毒劑（5種）、殺蟲劑（9種）、殺菌劑（15種）和抑芽劑（5種）等。2013年從25個廠家共采購了41個不同品種的農(nóng)藥，包括抗病毒劑（9種）、殺蟲劑（10種）、殺菌劑（13種）和抑芽劑（9種）等。
對煙農(nóng)自購及使用農(nóng)藥每年進行調(diào)查。調(diào)查情況表明，近年來市場上有出售煙農(nóng)可以自行購買得到的農(nóng)藥有29個品種，其中除草劑有4類11個品種，殺蟲劑有6類10個品種，殺菌劑有2種，抗病毒劑有2種。其中有2種是對環(huán)境友好的生物類農(nóng)藥（蘇云金芽孢桿菌、超敏蛋白），根據(jù)桂陽煙農(nóng)反饋的信息，蘇云金芽孢桿菌在鱗翅目害蟲的防治中具有特別好的效果。沒有發(fā)現(xiàn)使用違禁農(nóng)藥。
2 郴州市煙葉生態(tài)安全工作效果
郴州市不斷加強對煙葉重金屬殘留及農(nóng)殘的檢測和控制，引入了第三方權(quán)威認證機構(gòu)對該市初烤煙葉進行了重金屬殘留及農(nóng)殘檢測，并選送煙樣至相關(guān)卷煙工業(yè)企業(yè)，公平公正地反映了煙葉重金屬殘留及農(nóng)殘真實情況的目的。
2.1 SGS對郴州市煙葉重金屬殘留及農(nóng)殘的檢測結(jié)果
2012年郴州市將抽樣獲得的煙葉送交SGS公司進行重金屬殘留及農(nóng)殘檢測。檢測結(jié)果表明，送檢的初烤煙葉樣品中，鉛、銅、鉻、汞、砷的殘留量分別為3.700、23.700、11.405、0.048、0.811 mg/kg。而對禁用農(nóng)藥的檢測結(jié)果表明，在該市送檢的初烤煙葉樣品中，并未發(fā)現(xiàn)任何禁用農(nóng)藥殘留的痕跡。
2.2 工業(yè)公司評價情況
2012年，上海煙草集團對郴州市煙葉的評價為：煙葉外觀成熟度好，色度濃，煙葉開片較好，上部煙葉組織結(jié)構(gòu)較疏松、柔軟；總糖、還原糖含量偏高，總氮含量偏低，蛋白質(zhì)含量偏低，淀粉含量高，上部煙葉總體主要化學成分較協(xié)調(diào)；感官質(zhì)量總體表現(xiàn)為較典型的濃香型風格，煙香濃郁、透發(fā)，香氣擴張性好，層次感強，香氣特征明顯；煙葉安全性好。
2012年，湖南中煙對郴州市煙葉質(zhì)量的評價為：煙葉總體外觀質(zhì)量中等。中下部煙結(jié)構(gòu)疏松，上部煙尚疏松，身份正常，色度與發(fā)育水平正常，未見光滑、微青、雜色現(xiàn)象。除中部煙水溶性糖含量與個別上部煙總堿含量稍高外，其他煙葉主要化學成分平均含量基本適宜，總體比例尚協(xié)調(diào)。香氣風格為濃香型，香氣質(zhì)中等，量有至稍足，透發(fā)性中等至較好，中部煙煙氣濃度適中至略大，稍細膩，稍濕潤成團，上部煙濃度稍大至中等，略欠濕潤，有雜氣，主要表現(xiàn)為木質(zhì)與枯焦雜氣，中部煙勁頭適中，部分上部煙樣品勁頭稍大至中等，余味尚舒適、尚干凈。少數(shù)樣品農(nóng)殘稍有殘留，但未超標。整體工業(yè)可用性中上。
3 建議
生態(tài)安全不僅關(guān)系到煙葉的生產(chǎn)，也關(guān)系到廣大群眾的生活和健康，郴州市煙區(qū)將從以下幾個方面加大力度保證生態(tài)安全工作的順利開展。一是嚴格按照國家局推薦使用的農(nóng)藥品種進行統(tǒng)一采購，規(guī)范采購流程，提高對供應商產(chǎn)品和售后服務的要求；二是加大對煙草公司技術(shù)員和煙農(nóng)的技術(shù)培訓力度，讓煙農(nóng)知其然也知其所以然，提高煙農(nóng)規(guī)范農(nóng)事操作、自覺保護生態(tài)安全的積極性；三是堅持預防為主、綜合防治的植保方針，完善病蟲害監(jiān)測系統(tǒng)的建設；四是下大力氣宣傳和推廣對環(huán)境友好的生物類農(nóng)藥，逐步提高生物類農(nóng)藥在市局統(tǒng)一采購中的比例。
4 參考文獻
[1] 曲格平.關(guān)注生態(tài)安全之一：生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)成為國家安全的熱門話題[J].環(huán)境保護，2002（5）：3-5.
[2] 王健華，吉訓聰.有害生物綜合治理的系統(tǒng)學特征分析[J].中國農(nóng)業(yè)科技導報，2004（5）：34-36.
一、工作目標
工作目標是根據(jù)市文保分局提出的六個“堅決防止”目標。
一）堅決防止發(fā)生政治責任事故；
二）堅決防止發(fā)生治安案件、刑事案件；
三）堅決防止發(fā)生影響局館穩(wěn)定的群體性事件；
四）堅決防止發(fā)生自然災害事故；
五）堅決防止發(fā)生暴力恐怖事件。
二、組織領(lǐng)導
由副局館長任組長，局（館）成立國慶60周年安保工作小組。局館辦公室主任張明全、副主任陳貴林任副組長，成員由各處處長、保衛(wèi)科科長組成。
三、工作措施
一）提高安全意識，落實責任。
逐條落實。節(jié)前召開兩次一、二級安全責任人會議：一是認真學習市委市府和市公安局文保分局關(guān)于做好國慶節(jié)期間安全工作的指示精神。二是認真對照檢查市反恐工作小組針對我館提出的存在重大安全隱患”問題。
二）做好巡邏守護工作，增加值班力量。
二、工作目標
各類事故死亡人數(shù)控制在市安委會下達的年度控制考核指標范圍以內(nèi)。杜絕重、特大事故，遏制較大事故，努力減少一般事故，確保安全生產(chǎn)工作的平穩(wěn)態(tài)勢。
三、主要任務及措施
深入貫徹落實國發(fā)〔2013〕40號文件精神，進一步統(tǒng)一思想、落實責任、強化措施、完善制度，扎實開展以“科學發(fā)展、安全發(fā)展”為主題的“安全生產(chǎn)年”活動，重點做好以下十個方面的工作：
（一）進一步落實安全生產(chǎn)責任制。一是強化企業(yè)主體責任。落實企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)第一責任人的責任，督促其嚴格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度，加大安全投入，加強職工培訓，切實做到不安全不生產(chǎn)。二是強化監(jiān)管責任。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管，督促落實行業(yè)主管部門的專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理和指導職責，切實履行部門安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督職責，嚴格執(zhí)行“一票否決”制度。三是強化職工行為主體責任。全面推行“1+3”安全監(jiān)控工作體系和先進工作法，督促職工自覺接受安全生產(chǎn)教育，遵守安全操作規(guī)程，提高安全防范意識和應急自救本領(lǐng)。
（二）繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治。突出加強對煙花爆竹、人員密集場所、危險化學品、建筑施工、壓力容器、特種設備、加油（氣）站、換氣站點、校園安全等事故易發(fā)行業(yè)領(lǐng)域的安全整治。深入開展新一輪化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治，落實“退城入園”規(guī)劃；切實加強對煙花爆竹存儲、燃放、管理過程中的安全監(jiān)管，加大打擊“四私”違法行為；強化建筑工程企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，排查起重機、吊罐、腳手架等設施設備安全隱患，嚴厲打擊違法分包轉(zhuǎn)包工程等不法行為；以高層地下建筑、人員密集場所、“三合一”場所為重點，集中整治重大火災隱患，確保安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。
（三）加強隱患的排查治理工作。強化企業(yè)隱患自查自報、監(jiān)測監(jiān)控、預報預警、風險評估，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。嚴格執(zhí)行《省安全生產(chǎn)重大事故隱患排查治理監(jiān)督管理實施辦法》，對重大隱患實行掛牌督辦，確保監(jiān)控、整改、防范等措施落實到位。
（四）切實加強職業(yè)危害防治的監(jiān)管。認真貫徹落實新修訂的《職業(yè)病防治法》。繼續(xù)推進職業(yè)危害申報進度，推動職業(yè)健康監(jiān)管制度建設，做好職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查，推行職業(yè)衛(wèi)生安全許可證制度。加強重點行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)危害整治，對經(jīng)整改仍達不到職業(yè)衛(wèi)生要求的企業(yè)一律予以關(guān)閉。同時，進一步密切安全監(jiān)管部門與衛(wèi)生、社保、工會等方面的協(xié)調(diào)配合，全面建立健全職業(yè)病防治協(xié)作機制。
（五）進一步強化安全生產(chǎn)宣傳教育。充分利用各種途徑，大力宣傳貫徹國務院《關(guān)于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》。在市貫徹實施意見的基礎上，制定我區(qū)的貫徹實施意見，及時強化宣傳并貫徹落實。繼續(xù)組織開展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動，推進“安全文化示范企業(yè)”、“安全社區(qū)”等創(chuàng)建活動。進一步加強對“三項崗位”人員和班組長、農(nóng)民工的安全培訓，以及全區(qū)各級領(lǐng)導和安全監(jiān)管干部安全生產(chǎn)專題培訓工作，進一步提高各類人員的安全意識和安全技能。突出加強校園安全文化建設，全面開展公共安全、應急避險和職業(yè)健康知識進學校活動，努力提升中小學生的安全素質(zhì)和安全防范意識。
（六）積極開展安全標準化工作。繼續(xù)在危險化學品、煙花爆竹、冶金、機械、建筑施工等重點行業(yè)（領(lǐng)域）開展安全標準化建設工作。危險化學品、煙花爆竹企業(yè)在2012年底前完成達標創(chuàng)建任務。對未按期實現(xiàn)達標的企業(yè)要依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達標的，依法予以關(guān)閉。
（七）推進安全生產(chǎn)責任保險工作。按照《市推行按期生產(chǎn)責任保險辦法》文件精神，做好組織實施工作，在危險化學品、電力、建筑施工、民用爆破器材、冶金、機械制造等高危行業(yè)推行安責險，年度基本實現(xiàn)全覆蓋（存儲安全生產(chǎn)風險抵押金的企業(yè)除外）。
首先，根據(jù)鎮(zhèn)、村干部人員與分工安排，及時調(diào)整安全生產(chǎn)工作機構(gòu)，選優(yōu)、配強村級安全員，保證安全生產(chǎn)工作做有專人。其次，制訂完善鎮(zhèn)、村兩級安全生產(chǎn)的考核獎勵辦法，增強鎮(zhèn)、村干部履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責任意識，充分調(diào)動他們的安全生產(chǎn)工作積極性，確保各項安全生產(chǎn)工作落到實處。再者，工礦商貿(mào)企業(yè)要依據(jù)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，及時調(diào)整充實企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)機構(gòu)，確保安全生產(chǎn)工作人員配備到位、安全建設經(jīng)費投入使用、責任主體落實。
二、深入指導，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任
一是鎮(zhèn)、村干部，特別是村級安全員要結(jié)合責任區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)情況，統(tǒng)籌兼顧、合理安排日常工作，堅持每月不少于4家次的安全檢查，確保年內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)檢查覆蓋率達100%。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患（企業(yè)的安全隱患一般指：⑴未以企業(yè)內(nèi)部文件形式明確安全機構(gòu)，⑵各級安全生產(chǎn)規(guī)章制度未建立，⑶無安全生產(chǎn)隱患排查與治理臺帳，⑷職工安全生產(chǎn)“三級”教育未落實或已落實而無臺帳，⑸生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、宿舍場所其中二項以上相混合的，⑹勞動防護用品未配備、未佩帶，⑺）占用消防通道、滅火器材未配備或配備不足、無安全警示標志，⑻行車、鍋爐、電工、焊工、車床工、剪切工、叉車及其他廠內(nèi)機動車輛等特種作業(yè)人員無安全操作證上崗作業(yè)，鍋爐、行車等特種設備未經(jīng)檢驗檢測，⑼應安裝防護裝置的機械設備和應設立防護設施的重要部位未配備安裝防護裝置或設施，⑽各類主要在用設備安全操作規(guī)程未上墻，⑾公司（廠）、車間、班組、員工未層層簽訂責任書等），督促指導企業(yè)在規(guī)定時限內(nèi)整改存在的安全隱患。二是凡發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)（無營業(yè)執(zhí)照、營業(yè)執(zhí)照注冊地址與現(xiàn)生產(chǎn)場所不相符合、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營，礦山、化工無安全生產(chǎn)或儲存許可、無礦山開采許可或超范圍越界開采、煙花爆竹經(jīng)營戶無經(jīng)營許可證）一律責令其停止生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存活動。對非法建設（未取得建設許可的建設項目）行為一律責令其停止建設；對無安全操作證上崗作業(yè)的特種作業(yè)人員一律責令其停止上崗作業(yè)。三是及時安全生產(chǎn)責任書簽訂和安全資料發(fā)放工作，確保與合法企業(yè)的安全生產(chǎn)責任書簽訂率和安全生產(chǎn)資料發(fā)放率達100%。四是根據(jù)鎮(zhèn)安監(jiān)站安全生產(chǎn)隱患整改安排，鎮(zhèn)、村干部要深入隱患企業(yè)，在規(guī)定時限內(nèi)，督促隱患企業(yè)、單位或個人整改隱患。五是加強農(nóng)村道路交通、農(nóng)村防火、電力線路與設施、危舊房屋等其他安全檢查，督促相應單位和農(nóng)戶整改隱患。六是要認真記載安全檢查，寫明存在的安全隱患內(nèi)容和要求整改期限；七是要加大隱患整改的復查力度，在被檢查企業(yè)、單位、個人隱患整改期限到達之日的后10日內(nèi)，檢查責任人要對隱患整改完成情況進行復查，記錄整改完成情況；發(fā)現(xiàn)一起督促整改一起，對一時難以整改的或不能整改的隱患，及時以檢查記錄的形式上報鎮(zhèn)安監(jiān)站，由鎮(zhèn)統(tǒng)一匯總報市有關(guān)部門，力爭隱患整改率達100%。八是凡出具的安全檢查、隱患復查、停止生產(chǎn)經(jīng)營、停止上崗作業(yè)、停止建設等安全記錄，須由2名以上檢查人員簽名，存在隱患的企業(yè)、單位負責人、個人在安全檢查和隱患整改復查書面資料上書寫“情況屬實”并簽名確認。
三、強化培訓，提高人員安全生產(chǎn)工作能力
堅持在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，聯(lián)合相關(guān)職能部門，動員社會各方面力量，全面深入排查社會單位（包括個體工商戶、私營企業(yè)）、社區(qū)、農(nóng)村火災隱患，嚴厲查處消防違法行為，嚴格落實單位消防安全主體責任，提高社會火災防控能力，有效遏制火災事故發(fā)生，堅決杜絕重特大火災事故。
二、排查范圍
賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、體育場館、會堂、公共娛樂場所，醫(yī)院的門診樓、病房樓，學校的教學樓、圖書館、食堂和集體宿舍，養(yǎng)老院、福利院，托兒所、幼兒園，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍等人員密集場所，高層、地下建筑，建設工程施工工地，“三合一”、“多合一”場所，易燃易爆危險品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，歷史文化古城、古鎮(zhèn)、古建筑物，電動自行車充電及存放場所，居民住宅底層商業(yè)網(wǎng)點。
三、整治重點
1．建筑、場所是否依法通過建設工程消防設計審核、消防驗收、備案和投入使用、營業(yè)前消防安全檢查。
2．單位、場所是否落實消防安全主體責任，消防安全責任人、管理人是否依法履行職責；是否制定并落實消防安全制度、消防安全操作規(guī)程；是否制定滅火和應急疏散預案，并組織演練；是否開展防火檢查、巡查和員工消防安全教育培訓，社會單位消防安全“四個能力”建設是否達標。
3．消防安全重點單位是否落實“戶籍化”管理，是否落實“三項報告?zhèn)浒浮敝贫?，是否應用“戶籍化”管理系統(tǒng)。
4．單位總平面布置、防火間距、消防車通道以及建筑耐火等級、防火分區(qū)、安全疏散等是否符合消防技術(shù)標準要求。
5．建筑消防設施設置是否符合消防技術(shù)標準要求，是否定期進行維護保養(yǎng)并完好有效。
6．人員密集場所室內(nèi)裝修材料、建筑保溫材料是否符合消防技術(shù)標準，外墻門窗上是否設置影響逃生和滅火救援的障礙物；人員密集場所是否違章搭建彩鋼板臨時建筑；建設工程施工工地彩鋼板搭建的宿舍、辦公等臨時用房彩鋼板的芯材、安全疏散是否符合消防技術(shù)標準要求。
黃陵煤化工公司認真貫徹落實黃陵礦業(yè)集團公司關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重大決策和重要部署，堅持“安全至高無上”理念，深入開展“安全為了誰、依靠誰、誰負責”大討論活動，不斷完善各項工作措施，各級管理干部轉(zhuǎn)變作風，深入現(xiàn)場抓隱患、抓整改，不遺余力地推進安全管理工作。
抓安全，要創(chuàng)新管理理念。思想是行動的先導，理念是工作的方向。煤化工公司把“安全為了誰、依靠誰、誰負責”大討論作為增強職工安全意識、抓好安全工作的重要舉措，認真扎實地開展全員討論活動。各基層車間組織員工利用早8點班下班和16時至18時集中學習時間，認真學習公司大討論活動文件，傳達范京道總經(jīng)理講話精神，統(tǒng)一干部職工思想。公司組織備煤、煉焦、化產(chǎn)、檢修、機電等車間部室40余名中層管理干部召開“安全為了誰、依靠誰、誰負責”大討論專題座談會。會后公司各部門組成6個工作小組，下到各車間督導學習討論活動，各基層車間按照全員參與、人人發(fā)言的基本要求，再次利用每天兩小時集中學習時間開展學習討論，累計學習100多個小時，員工撰寫討論心得1100余份，學習討論活動不斷深入。煤化工公司全體員工把“我的安全我負責、大家的安全我盡責、公司的安全我有責”作為深化學習“安全為了誰、依靠誰、誰負責”的新理念，已成為搞好安全工作的新認識。
抓安全，要落實工作措施。面對繁重的基建與生產(chǎn)任務、新員工業(yè)務操作技能不規(guī)范、三違行為屢禁不止的現(xiàn)狀，公司強化落實工作措施。制訂印發(fā)了《三違行為處罰規(guī)定》、《三違幫教學院》、《焦化安全規(guī)程考試》、《安全生產(chǎn)十條禁令》、《雙星員工評選辦法》等行為規(guī)范、業(yè)務技能、安全責任、激勵制度4大類9項文件，落實安全工作措施。組織開展230次三違行為專項整治活動，堅持開展零點行動30次，發(fā)現(xiàn)并處理現(xiàn)場問題38項。建立三違幫教學院，建立安全聯(lián)保責任制，實施全員風險抵押，完善應急事故處理預案，開展焦爐地下室煤氣主管防爆板爆裂事故和色譜柱箱爆炸事故應急模擬演練，提高職工應急反應能力和事故處理能力。加強員工安全培訓，組織煉焦、備煤、化產(chǎn)、質(zhì)檢、檢修、機電六大車間進行安全知識培訓和員工入場安全教育363人次，開展班組安全活動566次，增強員工安全意識，提高員工安全素質(zhì)。公司通過有力的措施和扎實的工作，致力于消除人的不安全因素，培養(yǎng)本質(zhì)安全型員工。
抓安全，要整治現(xiàn)場隱患。安全工作重點是現(xiàn)場管理。公司強化了管理干部走動式管理，各級領(lǐng)導干部定時間、定區(qū)域堅持走動，重心下移，深入現(xiàn)場，認真開展隱患排查治理工作，開展安全隱患專項檢查33次，執(zhí)行干部走動管理106人次，部門之間開展“比、學、趕、幫、超”隱患治理活動，排查整改現(xiàn)場隱患483項。5月7日，公司領(lǐng)導班子成員到曹家峪園區(qū)分兩組由北到南、由東到西、由生產(chǎn)區(qū)到基建區(qū)拉網(wǎng)式展開安全隱患專項排查活動，累計發(fā)現(xiàn)隱患 35項，設備整改消缺24項，掃尾工程需完善19項。根據(jù)檢查結(jié)果，領(lǐng)導班子分片包干，集中精力消除各類隱患。同時，持續(xù)推進安全對標管理工作，對內(nèi)要求各車間向機電科學習，加強安全文明工作場所建設，對外赴礦業(yè)集團物資供應公司對標學習，規(guī)范園區(qū)物資、設備管理。通過抓細節(jié)、查隱患、促整改，徹底消除生產(chǎn)建設現(xiàn)場物的不安全因素，打造本質(zhì)安全型企業(yè)。
加強領(lǐng)導，切實把安全、綜治工作列入黨和行政領(lǐng)導的重要議程，納入局總體工作布局，完善和落實各項制度和措施，繼續(xù)加大安全、法制、綜治宣傳活動力度，深入開展“五五”普法，每季度達到一次辦好安全、綜合宣傳欄，認真組織全體干職開展多種形式、多種層次的安全知識，消防常識的宣傳教育，與當?shù)毓蚕狸犅?lián)合進行開展一至兩次滅火實地演練，進一步提高全體干職的這全消防知識。同時加強全體干職的法律法規(guī)的學習，主要學《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國安全法》、《中華人民共和國消防法》、《江西反竊電辦法》、《預防未成年人犯罪法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)，提高全體干職的安全和綜治意識，確保我局實現(xiàn)“五無”即無刑事案件、無治安案件、無火災事故、無一次損失20xx元以上車輛事故、無卷煙和資金被盜被騙、安全工作和治安綜合治理工作達標。
二、工作重點
進一步健全各稽查中隊，卷煙倉庫、財務、單位車輛等重點部位以及現(xiàn)金、出納員、車輛駕駛員，倉庫保管員等重點崗位的相關(guān)制度，倉庫及稽查中隊要堅持24小時值班制度，經(jīng)常開展防火知識教育，特別是加強對司機的安全行車知識的教育，嚴禁司機酒后疲勞超速違章開車。對原有的“三鐵二器一機”進行一次全面清理，按照規(guī)定及時補充更新、配齊、全面落實人防、物防、技防措施。領(lǐng)導小組人員堅持“崗位日查、科室（中隊）周查，單位月查”制度，按規(guī)定作好檢查記錄和事故隱患登記記錄，對查出的事故隱患認真整改，嚴防各類事故的發(fā)生。
三、工作措施
按照責任狀層層抓落實：
（1）同倉庫保管員、駕駛員、門衛(wèi)、送貨員、專賣稽查人員和干職直接簽訂安全管理責任狀，責任到人。
工區(qū)、班組是執(zhí)行安全規(guī)程和各項規(guī)章制度的主體，是貫徹和實施各項安全要求和措施的主體，也是成為杜絕違章操作和杜絕重大人身傷亡事故的主體，企業(yè)的各項工作，千頭萬緒，而最終都要通過工區(qū)、班組和每個員工去落實，去完成。
1、注重實效性的教育培訓，實現(xiàn)人的本質(zhì)安全
注重實效性的教育培訓，實現(xiàn)人的本質(zhì)安全是抓好安全生產(chǎn)基礎管理的一項重要內(nèi)容。要在工區(qū)、班組開展安全技術(shù)問答、安全知識競賽、安全培訓、技術(shù)比賽、摸擬現(xiàn)場安全措施、安全分析、事故預想和反事故演習等內(nèi)容豐富的活動，使每個職工感到安全活動內(nèi)容生動活潑、學以致用，從而提高參加學習的積極性和效率，也提高每個職工的安全素質(zhì)。要完善工區(qū)、班組安全責任制，建立和形成一個好的安全生產(chǎn)機制，是工區(qū)、班組安全管理的保證。遵守電力生產(chǎn)的各項規(guī)章制度是保證安全生產(chǎn)的主要措施，對每一個工作崗位的工作內(nèi)容、要求、職責要標準化、規(guī)范化、制度化，使每個職工都清楚自己的崗位該做什么、該怎么做、要達到什么標準。要抓好工區(qū)、班組管理安全責任制的落實，工區(qū)、班組與部門簽訂安全目標責任書，實現(xiàn)“人人為安全，人人保安全”的目標。做到組織、思想、責任、措施四到位，真正形成一個有效的安全生產(chǎn)機制，把安全生產(chǎn)真正落實到每一個人，每個工作崗位中去。
2、把好工器具、機械設備管理關(guān)，實現(xiàn)物的本質(zhì)安全
把好工器具、機械設備管理關(guān)，實現(xiàn)物的本質(zhì)安全，要下大力氣加強工器具、機械設備管理工作，適時維修，保證技術(shù)性能，實現(xiàn)高效運行。要加強工器具、機械設備現(xiàn)場監(jiān)督檢查，確保安全正常運行。要積極開展技術(shù)改造活動，加大工器具、機械設備修理保養(yǎng)監(jiān)督力度，強制進行工器具、機械設備一二級保養(yǎng)工作，確保保養(yǎng)內(nèi)容全面開展，開展小改、小革活動，減緩磨損，根除隱患，優(yōu)化工器具、機械設備技術(shù)狀況，保證生產(chǎn)需要。
3、強化工區(qū)、班組危險點分析與預控，實現(xiàn)安全風險的主動規(guī)避與防范
強化班組危險點分析與預控，實現(xiàn)安全風險的主動規(guī)避與防范，要將班組危險點由低到高依次劃為“黃色”、“橙色”、“紅色”等3個級別進行分析，制定預控措施。在進行分析和制定預控措施后，要加強學習和演練，使每個職工懂得自己所在工區(qū)、班組的危險點，知道應對危險點的措施，實現(xiàn)安全風險的主動規(guī)避與防范，確保生產(chǎn)安全。
二、強化監(jiān)督檢查
要實現(xiàn)安全生產(chǎn)，少不了監(jiān)督檢查，強化監(jiān)督檢查是保證安全生產(chǎn)的必要措施與必經(jīng)之路。
1、自查自糾
工區(qū)、班組存在的安全隱患，工區(qū)、班組的人最清楚，由工區(qū)、班組自己人做好安全生產(chǎn)的自查自糾工作對保證安全生產(chǎn)是至關(guān)重要的。做好自查自糾工作，一要規(guī)定自查自糾時間與次數(shù)，要求每月自查自糾一次。二要細致全面，自查自糾不能走過場，為檢查而檢查，必須細致全面，要查出問題，查出隱患。三要及時整改。查出的問題和隱患要馬上糾正，小問題小隱患，當日糾正，大問題大隱患除報告上級領(lǐng)導外，在一星期內(nèi)糾正完畢。
2、專項檢查
要針對安全生產(chǎn)的突出問題實行專項檢查，專項檢查不定時間與次數(shù)，做到有問題有隱患就查。特別越是安全生產(chǎn)穩(wěn)定的時候要開展專項檢查，往往許多安全隱患都隱藏在安全生產(chǎn)穩(wěn)定的時候，這時候忽視專項檢查，常常形成安全生產(chǎn)威脅。專項檢查不能草率從事，要有專項檢查的計劃目標任務，達到專項檢查的目的與初衷。
3、監(jiān)督整治
對于發(fā)現(xiàn)或檢查出來的安全問題和安全隱患，必須監(jiān)督整治，要制定監(jiān)督整治表，載明整治問題、整治責任部門與責任人、整治時間、整治目標和監(jiān)督整治人等內(nèi)容，嚴格按表所載內(nèi)容實行監(jiān)督整治。監(jiān)督整治完畢后，監(jiān)督整治表立檔歸案，以便日后查閱。
三、應急保障
做好安全生產(chǎn)的應急保障工作是保證安全生產(chǎn)，減少損失，維護性命與財產(chǎn)安全的重要舉措，務必抓緊抓好。
1、加強法制規(guī)章建設
要制定安全生產(chǎn)應急保障工作的法規(guī)規(guī)章，對應急救援組織體系、預案體系建設及指揮調(diào)度、隊伍和基地、應急救援資金保障等做出了明確規(guī)定，為安全生產(chǎn)應急保障工作提供制度保障。
2、編制應急預案，抓好預案演練和預防性檢查
要制定《應急預案》，加強《應急預案》演練，做好預防性檢查，確保發(fā)生應急事件時，能按照《應急預案》要求，迅速啟動應急隊伍，開展緊急救援，最大限度減少事故損失。
3、健全應急管理組織體系
