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時間：2022-05-27 23:18:47
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一、今年一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作的主要特點(diǎn)
2011年開年以來，全公司認(rèn)真貫徹落實集團(tuán)公司工作會精神，緊緊圍繞礦業(yè)公司年初確立的“安全創(chuàng)新年”、“發(fā)展攻堅年”、“質(zhì)量提升年”工作目標(biāo)，在各單位、各級組織和廣大干部職工的共同努力下，有效克服了金融危機(jī)負(fù)面影響和節(jié)假日多、生產(chǎn)天數(shù)少等困難，較好的實現(xiàn)了一季度生產(chǎn)、經(jīng)營、發(fā)展建設(shè)等各項預(yù)定目標(biāo)。
概括起來，一季度主要工作特點(diǎn)體現(xiàn)在：
（一）工作部署早推進(jìn)快
去年底今年初，公司及各單位堅持抓提前，爭主動，一方面認(rèn)真抓好“十一五”收官年工作，總結(jié)過去一年工作經(jīng)驗教訓(xùn)，一方面積極做好“十二五”開局年各項工作的謀劃。先后通過召開工作會、職代會、安全工作會，及高產(chǎn)高效會、基建工作會等各專業(yè)會議，及時安排部署公司全年工作指導(dǎo)思想、工作思路及工作任務(wù)。同時，充分利用電視、廣播、報紙、板報和櫥窗等宣傳手段，大力宣傳貫徹新一年目標(biāo)任務(wù)及工作措施，分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，落實工作責(zé)任，完善措施，狠抓落實，為收好尾開好頭，實現(xiàn)一季度主要生產(chǎn)指標(biāo)計劃打下了堅實基礎(chǔ)。
（二）精心組織生產(chǎn)，主要指標(biāo)完成效果較好
開年以來，公司和各單位始終抓住高產(chǎn)高效這條工作主線，堅持抓好生產(chǎn)組織不放松，及時分解落實生產(chǎn)任務(wù)，在優(yōu)化部署、更新裝備、加強(qiáng)環(huán)節(jié)整治等方面著力，通過各單位的精心組織，取得了較好成績。一季度共生產(chǎn)原煤50.9976萬噸，完成年計劃的25.5%，同比增加產(chǎn)量5.383萬噸；掘進(jìn)總尺17875米，完成年計劃的25.91%；外購煤29.5003萬噸，同比增加4.2815萬噸；精煤生產(chǎn)27.9806萬噸，同比增加0.4897萬噸；抽采鉆尺29971米，完成年計劃的27%，同比增加鉆尺量3061米；瓦斯抽放458.23萬立方米，同比增加36.83萬立方米。
（三）落實主題活動，百千萬增收創(chuàng)效工程啟動好
我們圍繞安全創(chuàng)新年、發(fā)展攻堅年、質(zhì)量提升年三大主題，賦予“固本增效，科學(xué)發(fā)展”主題活動以新的內(nèi)涵和表現(xiàn)形式，提出了開展“增收創(chuàng)效百千萬工程”這一有效載體，確定了主要產(chǎn)品產(chǎn)量增量增收1500萬元、原煤生產(chǎn)提質(zhì)增收1000萬元、統(tǒng)銷實現(xiàn)保量提價增收目標(biāo)、降成本管理費(fèi)節(jié)支1000萬元、土地復(fù)墾創(chuàng)效500萬元、科技進(jìn)步創(chuàng)效500萬元等具體目標(biāo)。通過強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)體系、建立六大攻關(guān)小組、加強(qiáng)宣傳發(fā)動、加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查等措施，推進(jìn)了該活動的迅速啟動，并初見成效，為一季度經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)起到了積極的促進(jìn)作用。一季度公司營業(yè)收入59928萬元，同比增加8160萬元，增長13.62%；有13個單位完成了季度盈虧計劃，占比62%；有8個單位沒完成。有12個單位項完成了“百千萬工程”降成本管理費(fèi)任務(wù)，占比44%。同時，修訂完善了《資金管理辦法》、《招投標(biāo)管理辦法》、《基本建設(shè)管理辦法》等辦法制度，深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砗汀靶〗饚臁睂ｍ椫卫?，進(jìn)一步規(guī)范了企業(yè)管理行為。
（四）倒排工期，重點(diǎn)工程有序推進(jìn)
年初一開始，公司按照全年工作安排部署，在著力抓好內(nèi)部安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理的同時，倒排工期，明確責(zé)任狀，各重點(diǎn)項目也積極有序推進(jìn)。豐盛一礦完成進(jìn)尺351米，投資1320萬元，分別完成年計劃的31.9%和26.4%，地面工程建設(shè)同步推進(jìn)，永礦、茶礦、趕礦技改擴(kuò)能加快推進(jìn)，完成進(jìn)尺2510米，完成年計劃的26.2%；云南富源新區(qū)納佐煤礦積極克服影響，工程施工、洗選廠立項建設(shè)前期工作和資源整合工作等有序推進(jìn)；在集團(tuán)公司的大力支持下，經(jīng)過各方面的積極努力，青鵬公司水泥廠環(huán)保技改工作取得突破性進(jìn)展，獲得了工程建設(shè)立項批復(fù)。總醫(yī)院新住院大樓建設(shè)順利竣工投入使用。
（五）提高認(rèn)識，安全作風(fēng)建設(shè)有新進(jìn)步
一季度，公司制定下發(fā)了嚴(yán)管理強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)決定，在全公司范圍內(nèi)大力加強(qiáng)各級干部和管理人員作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)各級干部深入基層一線，務(wù)實求實抓好工作的自覺性。國發(fā)23號《通知》、國家總局152號和33號令《實施細(xì)則》出臺后，公司在集團(tuán)內(nèi)率先執(zhí)行了礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度,及時為各礦配齊了機(jī)電副礦長，專門制定下發(fā)了《煤礦干部帶班下井管理辦法》，明確了礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井履職要求；公司組織聽取落實企業(yè)安全主體責(zé)任講座，切實落實企業(yè)安全主體責(zé)任和各級領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”職責(zé)，配齊了人員，加強(qiáng)了安全監(jiān)察執(zhí)法工作，制定部署了“兩攻堅三整治”工作計劃和考核辦法。與此同時，結(jié)合安全工作實際，進(jìn)一步加大了安全工作風(fēng)險抵押獎懲力度，扎實開展各專業(yè)競賽，著力構(gòu)建“六大體系”建設(shè)，努力提升“六大能力”，抓好“四級隱患排查”和“五個重點(diǎn)”安全管理。
（六）集中力量，解決歷史問題，提高土地利用價值
按照集團(tuán)工作部署，積極開展土地綜合利用工作。制定詳細(xì)工作方案，加強(qiáng)土地劃撥轉(zhuǎn)出讓、改變土地用途、土地復(fù)墾等分類清理申報工作，積極與地方政府協(xié)調(diào)，較好地解決了個別單位土地面積與實際不符、證照不全等問題，落實部分土地確權(quán)，整體工作取得了初步效果，土地劃撥轉(zhuǎn)出讓的資料已報地方國土部門，長河與雙橋區(qū)簽訂了首個土地劃撥轉(zhuǎn)出讓協(xié)議。
（七）改善民生，推進(jìn)和諧礦區(qū)建設(shè)
1.切實貫徹落實市委三屆七次全委會精神和集團(tuán)公司黨委《關(guān)于做好當(dāng)前民生工作的決定》要求，實施職工增收工程，提高職工井下津貼，一季度人均同比增收1790元，增長23.9%。
2.順利推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作。積極配合榮昌、永川地方政府，抽調(diào)專門人員，抓好工作協(xié)調(diào)，榮昌武城片區(qū)棚戶區(qū)一期工程建設(shè)已完工，5月初即將交付使用，永川片區(qū)棚改工作按計劃有序推進(jìn)。
3.關(guān)心職工生活，積極推行中心橋職工食堂管理辦法，加強(qiáng)平價食堂建設(shè)。
4.積極反映和妥善應(yīng)對“農(nóng)轉(zhuǎn)非”家屬訴求，努力維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定。
二、需要高度重視的問題
1.安全技術(shù)基礎(chǔ)、安全監(jiān)管能力與安全發(fā)展不協(xié)調(diào)問題。今年以來“三違”多，受傷多，事故多，充分反映了一些單位安全技術(shù)基礎(chǔ)差，監(jiān)管能力不強(qiáng)的突出問題；充分反映出一些領(lǐng)導(dǎo)安全認(rèn)識不高，主體責(zé)任落實不好，安全工作系統(tǒng)性差，不重視安全科技，業(yè)務(wù)保安工作差，安全作風(fēng)不硬，嚴(yán)不起來，落實不下去的突出問題；充分反映出一些職工安全素質(zhì)不高，自主互助保安意識不強(qiáng)的問題。
2.勞動組織、管理方式與提高經(jīng)濟(jì)效益不匹配的問題。今年以來，采掘招收215人，流失266人，全公司采掘缺員337人，而地面及管理人員超編比較嚴(yán)重，一些單位管理粗放，個別發(fā)電不講效益，內(nèi)外勾結(jié)倒賣電煤，15個單位項降成本管理費(fèi)任務(wù)未完成，40%單位未完成盈虧計劃，“百千萬創(chuàng)收創(chuàng)效”工作發(fā)展不平衡，50%單位沒有完成，沒有很好地體現(xiàn)深化、精細(xì)化管理工作，質(zhì)量提升工作效果未顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)效益為中心的工作落實不好。
3.重點(diǎn)工程、結(jié)構(gòu)調(diào)整與戰(zhàn)略發(fā)展不合拍的問題。一些重點(diǎn)工程建設(shè)未完成進(jìn)度計劃，面臨新的挑戰(zhàn)，超前性預(yù)見性管理不強(qiáng)；小水泥、小火電面臨節(jié)能減排環(huán)保效益壓力大，還沒有新的解決途徑，增大了企業(yè)運(yùn)行成本，嚴(yán)重影響了企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展。
4.礦（產(chǎn)）權(quán)、裝備標(biāo)準(zhǔn)與依法管理不相容的問題。長河、永礦、中心橋、茶園、趕家橋皆存在礦權(quán)問題，采礦許可證不完善，礦井“九大裝備”、“六大系統(tǒng)”建設(shè)投入不足，裝備不到位；一些單位土地房屋產(chǎn)權(quán)不明晰等，將給企業(yè)依法管理，維護(hù)權(quán)益和可持續(xù)生產(chǎn)帶來嚴(yán)重影響，需要轉(zhuǎn)變觀念，落實責(zé)任，加快問題解決。
5.認(rèn)識觀念、工作方法與改善民生維護(hù)穩(wěn)定不適應(yīng)的問題。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，職工家屬和農(nóng)民的愿望訴求發(fā)生了新的變化，一些改革發(fā)展中的問題更加顯現(xiàn)，個別單位和領(lǐng)導(dǎo)對落實“民生七條”認(rèn)識不高，維護(hù)穩(wěn)定的方法簡單，責(zé)任體系不深入細(xì)化，對生產(chǎn)經(jīng)營活動帶來了一定的影響，需要引起高度重視。三、關(guān)于二季度工作安排意見
（一）總體工作目標(biāo)：
1.原煤產(chǎn)量：52萬噸
2.掘進(jìn)總進(jìn)尺：18900米。其中：技改延深2600米，新區(qū)建設(shè)16300米
3.洗精煤：35萬噸
4.外購煤：37.7萬噸；自產(chǎn)入洗煤40萬噸
5.發(fā)電：16270萬千瓦時
6.水泥：14.78萬噸
7.安全：消滅工業(yè)死亡事故
8.利潤：完成集團(tuán)下達(dá)的指標(biāo)
二季度工作總的要求：
緊緊圍繞公司年初確立的“安全創(chuàng)新年”、“發(fā)展攻堅年”、“質(zhì)量提升年”目標(biāo)不松勁，鞏固和發(fā)揚(yáng)成績，再鼓干勁，再添措施，進(jìn)一步發(fā)動廣大干部職工，立足崗位，拼搏進(jìn)取，推進(jìn)二季度安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、重點(diǎn)工程建設(shè)、和諧礦區(qū)建設(shè)等各項工作又好又快發(fā)展，圓滿實現(xiàn)“雙過半”，以安全生產(chǎn)的優(yōu)異成績，向建黨90周年獻(xiàn)禮。
二季度的主要工作措施：
（一）開展“三大一打假”活動，進(jìn)一步嚴(yán)管理強(qiáng)作風(fēng)，扭轉(zhuǎn)安全被動局面
按照年初安全工作的總體安排，認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會、國發(fā)23號文件和集團(tuán)公司安全工作會精神，緊緊圍繞“一條主線、兩個攻堅、三個強(qiáng)化、五大保障”工作思路，全面落實企業(yè)主體責(zé)任，堅持齊抓共管，深化企業(yè)安全文化和“平安永榮”建設(shè)；理清安全監(jiān)察和業(yè)務(wù)保安職能，完善管理、業(yè)務(wù)和崗位責(zé)任流程，扎實推進(jìn)“兩攻堅三整治”工作；扎實開展“三大一打假”（大培訓(xùn)、大排查、大整治，打擊假匯報、假排查、假落實、假帶班和假預(yù)案）安全活動，深化干部作風(fēng)建設(shè)；落實規(guī)范開采責(zé)任狀，加大規(guī)范開采工作力度；健全新區(qū)開發(fā)業(yè)主方、建設(shè)方、監(jiān)理方三位一體安全監(jiān)管體系；繼續(xù)深化班組建設(shè)，打牢安全基礎(chǔ)；按計劃抓好礦井安全“六大系統(tǒng)”、“九大裝備”建設(shè)；創(chuàng)新安全管理，落實“四級隱患排查”機(jī)制，加強(qiáng)“五個重點(diǎn)”安全管理，努力構(gòu)建和完善“六大體系”，進(jìn)一步提高“六大能力”，狠反“三違”剎事故，堅決扭轉(zhuǎn)安全被動局面，爭創(chuàng)全國“安康杯”競賽示范單位，努力實現(xiàn)安全創(chuàng)新年目標(biāo)。
（二）深入開展主題活動，落實好“增收創(chuàng)效百千萬”工程
一是深化精細(xì)化管理，開展好對標(biāo)管理，努力提高管理水平。各單位要以“百千萬”增收創(chuàng)效工程為載體和龍頭，牢固樹立以效益為中心的觀念，進(jìn)一步抓好“百千萬工程”指標(biāo)的細(xì)化和工作落實。要以又好又快為目標(biāo)，大力開展好安全創(chuàng)新年、發(fā)展攻堅年、質(zhì)量提升年活動、科技創(chuàng)新創(chuàng)效和“一節(jié)一控一降”節(jié)支、降耗、增效活動，實現(xiàn)增收創(chuàng)效目標(biāo)；二是大力加強(qiáng)社會資源組織，以靈活務(wù)實的營銷策略，抓好營銷工作，實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)；三是加強(qiáng)勞動力的組織和優(yōu)化，做到生產(chǎn)一線滿員、二、三線精干高效，定員不超標(biāo)；四是深化分配制度改革，修訂健全公司各管理層考核辦法，各單位也要突出經(jīng)濟(jì)效益這個中心，健全完善考核辦法；五是理清理順機(jī)關(guān)部門管理職能，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高工作質(zhì)量和效率；六是進(jìn)一步開展好“兩個專項整治”工作，繼續(xù)加強(qiáng)對重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)域和“小金庫”的專項治理，健全制度，嚴(yán)格招投標(biāo)及基礎(chǔ)檔案管理，杜絕“三邊”工程和“小金庫”，落實重點(diǎn)項目跟蹤審計，嚴(yán)肅追究違規(guī)違紀(jì)行為；六是總結(jié)推廣建新公司生產(chǎn)經(jīng)營組織管理經(jīng)驗，提高企業(yè)管理水平。
（三）落實部署，推進(jìn)“雙高”建設(shè)
一是要加強(qiáng)部署攻關(guān)，要切實按照已明確部署的規(guī)劃，抓好趕家橋九采區(qū)、新興北翼采區(qū)巷道施工、永礦調(diào)整結(jié)構(gòu)的部署落實等重點(diǎn)工作，確保新興第三塊工作面按期投產(chǎn)和趕家橋礦井生產(chǎn)正常接替，實現(xiàn)永礦經(jīng)濟(jì)開采；二是要通過科學(xué)、合理的組織生產(chǎn)，確保自產(chǎn)煤千方百計增產(chǎn)增效的目標(biāo)。進(jìn)一步廣泛開展掘進(jìn)攻關(guān)，提高快速掘進(jìn)水平。持續(xù)開展高產(chǎn)高效建設(shè)，抓好規(guī)劃高產(chǎn)頭面的創(chuàng)水平工作；三是加強(qiáng)生產(chǎn)調(diào)度指揮和設(shè)備設(shè)施維修保養(yǎng)，實現(xiàn)無障礙生產(chǎn)；四是加強(qiáng)雨季“三防”管理；五是認(rèn)真做好采礦證更換及生產(chǎn)許可證年檢工作。
（四）靠前指揮，加強(qiáng)力量，加速推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)
要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作方案，靠前管理，堅決按照責(zé)任狀目標(biāo)，落實好二季度發(fā)展攻堅計劃，加快推進(jìn)新井開發(fā)和發(fā)展項目建設(shè)工作健康發(fā)展。一是抓好內(nèi)部技改擴(kuò)能工作，加快茶園、趕家橋技改擴(kuò)能進(jìn)度，永礦延深技改任務(wù)7月必須完成，新興過渡期正常接替必須保證；二是豐盛礦要加強(qiáng)風(fēng)井治水和石門揭煤防突工作力度，綜合推進(jìn)地面各項工程建設(shè)，努力完成季度井巷攻堅計劃；三是云南永攀公司要瞄準(zhǔn)今年納佐煤礦全年井巷施工攻堅目標(biāo)，高效推進(jìn)兩工區(qū)井巷施工和地面工業(yè)廣場配套設(shè)施建設(shè)，同時全力抓好富源洗煤廠立項和地方煤炭資源的整合等工作，成熟一項組織實施一項，以加快“332”戰(zhàn)略發(fā)展步伐；四是攻克礦石資源，加快推進(jìn)青鵬公司100萬噸/年技改項目建設(shè)；五是落實好建新、建榮熱電聯(lián)產(chǎn)建設(shè)項目。
（五）提高認(rèn)識，推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)，落實科技創(chuàng)效目標(biāo)
一是要進(jìn)一步提高企業(yè)是創(chuàng)新的主體，創(chuàng)新是企業(yè)的靈魂和不竭動力的認(rèn)識，高度重視并切實抓好創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)，推動企業(yè)安全創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)效目標(biāo)；二是抓好科技項目合同和任務(wù)書的落實，同時各單位要結(jié)合實際，認(rèn)真做好小改小革和科技應(yīng)用工作；三是發(fā)揮“三網(wǎng)”整合優(yōu)勢，突出抓好科技信息化建設(shè)；四是研究推廣水治瓦斯工作，在石門揭突出煤層推行水力割縫技術(shù)，關(guān)注松藻增壓增透技術(shù)，適時推行高壓注水增透技術(shù)，提高瓦斯綜合利用水平；五是提高機(jī)械化水平，加強(qiáng)無人開采技術(shù)方案及極薄煤層綜采技術(shù)項目研究；六是加強(qiáng)技術(shù)推新，做好新工藝應(yīng)用和采面大傾角采煤工藝、支護(hù)方式改進(jìn)工作。
該書是萊特就任布魯克斯大學(xué)政府計劃研究所負(fù)責(zé)人的時候?qū)懙?，它?思想庫報告"有著緊密的關(guān)注，呼吁非盈利管理者和那些尋找有效的非盈利方法的人以及他們的領(lǐng)導(dǎo)者們?nèi)パ芯?最好的訓(xùn)練"，而這些人都厭倦去做這些事。同樣地，這本書在非盈利計劃評估或者人類資源管理課程方面可作為一種有用的輔助教材，它是對萊特的近期報告--《讓非盈利運(yùn)行起來》（2000年）很好的回應(yīng)。
這三本書的內(nèi)容相互補(bǔ)充，一起使用確實為非盈利管理者們、公共政策決策者們當(dāng)前所面臨的挑戰(zhàn)提供了一個概要，至少涵蓋了下述四個方面：（1）市場和競爭、（2）效益和責(zé)任、（3）決策和政治、（4）領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。對照著這些書，對每種挑戰(zhàn)的討論都提供了一種有用的方式，盡管這些討論也忽略了其它一些主題，包括夏拉蒙書中很多單篇的文章（這些忽略是空間功能而非利益功能）。
非盈利和市場
關(guān)于非盈利的書籍必然談到鈔票，這是毫無例外的。而有趣的是，這三本書都更著重于賺取收入（服務(wù)的報酬）而非其它的收入來源（在這方面，夏拉蒙的書中有非常好的章節(jié)，但在個體和群體的慈善事業(yè)的現(xiàn)狀方面它們分別由維吉尼亞·霍吉金森和萊斯利·雷恩擴(kuò)斯凱所著）。
萊特報告說大多數(shù)專家們和執(zhí)行者們都說非盈利必須著眼于收入的有效使用和保持償付能力，夏拉蒙和孚姆金都表示非營利部門的現(xiàn)今成長階段很大程度上是費(fèi)用刺激的結(jié)果（到1993年為止的20年時間里，盡管非盈利組織從捐贈中獲得的的收入從53%下降到24%，但是作為捐贈的貨幣其實際價值發(fā)生了戲劇性的增高），孚姆金同時又指出這類收入的來源與非盈利組織的使命--"未分配利潤"－－相去甚遠(yuǎn)，即應(yīng)征稅額更快地增加了（從1991年到1997年該方面的增長超過250%）。
盡管他們積極地將營業(yè)收入作為非限制收入的來源，但所有的作者都聽到了有關(guān)過度依賴資金的警音。他們相信，為了同盈利組織（和政府部門）競爭這會產(chǎn)生商業(yè)化趨向，這會作為一個組織的核心行為而被額外關(guān)注。用孚姆金的話來說就是，"非盈利組織的商業(yè)化進(jìn)程。。。提出了關(guān)于任務(wù)一致性的重大問題"。這種假設(shè)很清晰：完成一個非盈利組織的任務(wù)和增強(qiáng)它的資金賬本底線是兩種不同的--而經(jīng)常又是兼容的--目的。
盡管與盈利組織日趨激烈的競爭會導(dǎo)致商業(yè)化，但孚姆金對于非盈利組織面對的優(yōu)勢和弱勢進(jìn)行了有趣的討論。一方面，非盈利組織能夠利用"無貢獻(xiàn)限制"（要求其盈利不應(yīng)分配給他們的所有者）通過盈利組織所不能的方式來建立客戶的信任；另一方面，非盈利組織正在經(jīng)受一種自然效率方面的劣勢，而這要?dú)w諸于不清晰的責(zé)任渠道，這些渠道經(jīng)常不恰當(dāng)?shù)貫榛A(chǔ)建設(shè)籌措資金，卻忽略了基本的問題。
在丹尼斯o阿爾o楊的文章中，夏拉蒙建立起了賺取的收入和商業(yè)化之間的最為直接的聯(lián)系。特別值得注意的是，他們斷言商業(yè)化會導(dǎo)致對非盈利組織責(zé)任性要求的增加。因而有了這些爭論：投資者們?nèi)諠u要求以市場上的成功作為衡量一個組織效益的證據(jù)，而非盈利組織則趨向于采用盈利組織的技巧來獲得這樣的成功。這樣的結(jié)果是不正當(dāng)?shù)模喝绻粋€非盈利組織的真正效益需要與它的任務(wù)一致，那么投資者所要求的業(yè)績證明--導(dǎo)致商業(yè)化--實際上可能會無效或者說沒那么大的效果。
有效的和負(fù)責(zé)任的非盈利
本部分提出了什么才是一個確切的、有效的非盈利的問題。在我看來，萊特的書是現(xiàn)行的、最有效地回答了這個問題，是最好的參考書目，他的答案直接得自于那些該領(lǐng)域知曉最多的人：上百個非盈利專家和上百個被專家們稱為"高級演員"的非盈利執(zhí)行者。雖然這兩個團(tuán)體之間在某些有趣的領(lǐng)域還存在著一些不同的觀點(diǎn)，但集中在"什么是執(zhí)行者們應(yīng)該做的"和"專家們說非盈利組織應(yīng)該做什么"之間的觀點(diǎn)卻是相互滲透的。一個有效益的非盈利組織的顯著特征趨向于：
（1）與其它組織合作。
（2）使款項來源多樣化、關(guān)注營業(yè)收入。
（3）衡量支出。
（4）建立公開交流的、平等的、多層次的、以團(tuán)隊為基礎(chǔ)的員工大軍。
（5）保持員工和董事會之間清晰、順暢的交流和責(zé)任性。
通過這本書，萊特把他的經(jīng)驗結(jié)果歸納成一個論題，概括如下：第一，有效的非盈利組織應(yīng)該同他們的任務(wù)相一致：他們應(yīng)該"像非盈利"而非"像經(jīng)商"（雖然有些地方相同）；第二，有效的非盈利組織應(yīng)該進(jìn)行自己投資，特別在那些管理培訓(xùn)、行為評估和技術(shù)支持的領(lǐng)域；第三，有效的非盈利組織應(yīng)該通過行為代碼方式、最好的實踐行為和統(tǒng)一的基準(zhǔn)與其他的部門進(jìn)行聯(lián)系。
正如以上所描述的，"效益"是一個目標(biāo)，它由于外界的壓力而經(jīng)常被要求負(fù)有責(zé)任性，這些壓力采用多種形式，正如在夏拉蒙的書中伊芙琳o布魯?shù)系奈恼滤枋龅哪菢樱ㄅe例說，非盈利組織對政府、別的部門對他們的委托人和普遍公眾負(fù)責(zé)）。此外，效益（雖然定義過）只是可用來說明的一方面，別的方面還包括財務(wù)的穩(wěn)定性、恰當(dāng)?shù)墓芾矸绞?、任?wù)的完成和公眾的信任。
非盈利組織中存在很多激勵責(zé)任性的機(jī)制。例如，布露迪羅列了政府規(guī)章、私有制度和任命機(jī)制、授予人與客戶行為機(jī)制，員工和自愿者的參與機(jī)制，合同資金有效性和稅金支持（或者沒有稅金支持）機(jī)制。借助這些機(jī)制，責(zé)任性的證明通常意味著對構(gòu)造行為的測量（這些書很少提到該方面的內(nèi)容），而不是僅僅為了得出測量責(zé)任而進(jìn)行既有利的也有不利的測量行為。一方面，績效評估促使非盈利組織關(guān)注其成果，而不是只關(guān)注其投入和產(chǎn)出；另一方面，采取特殊衡量方式而產(chǎn)生的困擾會導(dǎo)致任務(wù)的偏移以及對服務(wù)和客戶采取"摘櫻桃"（cherry-picking）政策（即根據(jù)不同的具體問題，可以隨意挑選愿意合作者――譯者注）。這樣的操作看起來只能是在進(jìn)行多元測量時是最好的。
政策和政治
政府和非盈利組織之間的關(guān)系使作者們區(qū)別對待他們。實際上，夏拉蒙參加科斯頓·格蘭伯澤葛（KirstenGronbjerg）討論會是為了總結(jié)公眾和非盈利部門包括那些相關(guān)的政府基金、競爭、稅收和常規(guī)政策和信仰平等組織之間關(guān)系的最重要趨勢。
雖然孚姆金以一章的長度來說明政府與非盈利組織在服務(wù)傳遞機(jī)制上的關(guān)系，但他對這個主題最大的貢獻(xiàn)是對公眾和政治參與的討論。他以不同的形式，從最基本的活動（建立社會資本）到細(xì)微的行為（直接的選民選舉行為），描述了非盈利組織如何以不同的方式影響著公共部門。他關(guān)于非盈利組織政治意義的論述極大地依托于托奎威樂，羅克和其他經(jīng)典思想家的思想。該討論具有很好的說服力，也可以作為一個很好的讀物。
孚姆金同時也挖掘了非盈利在政治意識形態(tài)方面的作用，聲明不管是政治左派還是都不能在這方面有更強(qiáng)烈的宣言。實際上，不管自由黨贊美它是作為一種擁護(hù)社會的載體、一個政府的合作者、一個除了盈利動機(jī)之外的領(lǐng)域，而保守黨把它看成是一個政府的選擇、一種將注入社會計劃的方式、一種解決當(dāng)?shù)貑栴}的策略。
這表明該區(qū)域的不同角色容納了不同的政治信仰。由于這個原因，萊特的調(diào)查數(shù)據(jù)中一個小的人口統(tǒng)計細(xì)節(jié)（包含在附頁中）引起了非盈利專家對平衡和發(fā)展的潛在關(guān)注。當(dāng)被問及他們是怎樣在政治上劃分自己的，64%的專家說他們自己是"自由"或"非常自由"，而只有3%的專家稱他們自己是"保守的"或"非常保守"（4%的人棄權(quán)，剩下的都是"中立"）。所以，雖然孚姆金指出了非盈利行為跨越了意識形態(tài)范圍，但萊特的調(diào)查表明非盈利專家卻與此相反。
非盈利組織領(lǐng)導(dǎo)
好的行動要求好的領(lǐng)導(dǎo)。這三本書中哪本最具有貢獻(xiàn)意義？話題由此展開。例如，萊特在他的書中用調(diào)查結(jié)果來定義一些條款，他根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)們自己認(rèn)為最重要的特征來描述有效的領(lǐng)導(dǎo)。分類來說，他們是誠實、忠誠、果斷、信任和感召力。誰擁有以上的所有這些特征，那么他確實會成為一個好的領(lǐng)導(dǎo)者（或是搭檔，朋友或者同盟）。
孚姆金和夏拉蒙都提到，優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)的驅(qū)動力能形成"專業(yè)化"的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境。這些能潛在地促使產(chǎn)生前面所描述過的非盈利的謬論：效益的競爭促使公司獎勵實際的成效，這可能是根據(jù)該公司任務(wù)的成本進(jìn)行的。
一、今年一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作的主要特點(diǎn)
全公司認(rèn)真貫徹落實集團(tuán)公司工作會精神，2011年開年以來。緊緊圍繞礦業(yè)公司年初確立的平安創(chuàng)新年”發(fā)展攻堅年”質(zhì)量提升年”工作目標(biāo)，各單位、各級組織和廣大干部職工的共同努力下，有效克服了金融危機(jī)負(fù)面影響和節(jié)假日多、生產(chǎn)天數(shù)少等困難，較好的實現(xiàn)了一季度生產(chǎn)、經(jīng)營、發(fā)展建設(shè)等各項預(yù)定目標(biāo)。
一季度主要工作特點(diǎn)體現(xiàn)在概括起來。
（一）工作部署早推進(jìn)快
公司及各單位堅持抓提前，去年底今年初。爭主動，一方面認(rèn)真抓好“十一五”收官年工作，總結(jié)過去一年工作經(jīng)驗教訓(xùn)，一方面積極做好“十二五”開局年各項工作的謀劃。先后通過召開工作會、職代會、平安工作會，及高產(chǎn)高效會、基建工作會等各專業(yè)會議，及時安排布置公司全年工作指導(dǎo)思想、工作思路及工作任務(wù)。同時，充分利用電視、廣播、報紙、板報和櫥窗等宣傳手段，大力宣傳貫徹新一年目標(biāo)任務(wù)及工作措施，分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，落實工作責(zé)任，完善措施，狠抓落實，為收好尾開好頭，實現(xiàn)一季度主要生產(chǎn)指標(biāo)計劃打下了堅實基礎(chǔ)。
（二）精心組織生產(chǎn)。
公司和各單位始終抓住高產(chǎn)高效這條工作主線，開年以來。堅持抓好生產(chǎn)組織不放松，及時分解落實生產(chǎn)任務(wù)，優(yōu)化安排、更新裝備、加強(qiáng)環(huán)節(jié)整治等方面著力，通過各單位的精心組織，取得了較好成績。一季度共生產(chǎn)原煤50.9976萬噸，完成年計劃的25.5%同比增加產(chǎn)量5.383萬噸；掘進(jìn)總尺17875米，完成年計劃的25.91%外購煤29.5003萬噸，同比增加4.2815萬噸；精煤生產(chǎn)27.9806萬噸，同比增加0.4897萬噸；抽采鉆尺29971米，完成年計劃的27%同比增加鉆尺量3061米；瓦斯抽放458.23萬立方米，同比增加36.83萬立方米。
（三）落實主題活動。
賦予“固本增效，圍繞平安創(chuàng)新年、發(fā)展攻堅年、質(zhì)量提升年三大主題?？茖W(xué)發(fā)展”主題活動以新的內(nèi)涵和表現(xiàn)形式，提出了開展“增收創(chuàng)效百千萬工程”這一有效載體，確定了主要產(chǎn)品產(chǎn)量增量增收1500萬元、原煤生產(chǎn)提質(zhì)增收1000萬元、統(tǒng)銷實現(xiàn)保量提價增收目標(biāo)、降利息管理費(fèi)節(jié)支1000萬元、土地復(fù)墾創(chuàng)效500萬元、科技進(jìn)步創(chuàng)效500萬元等具體目標(biāo)。通過強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)體系、建立六大攻關(guān)小組、加強(qiáng)宣傳發(fā)動、加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查等措施，推進(jìn)了該活動的迅速啟動，并初見成效，為一季度經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)起到積極的促進(jìn)作用。一季度公司營業(yè)收入59928萬元，同比增加8160萬元，增長13.62%有13個單位完成了季度盈虧計劃，占比62%有8個單位沒完成。有12個單位項完成了百千萬工程”降利息管理費(fèi)任務(wù)，占比44%同時，修訂完善了資金管理方法》招投標(biāo)管理方法》基本建設(shè)管理方法》等辦法制度，深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砗汀靶〗饚臁睂ｍ椫卫?，進(jìn)一步規(guī)范了企業(yè)管理行為。
（四）倒排工期。
公司依照全年工作安排安排，年初一開始。著力抓好內(nèi)部平安生產(chǎn)、經(jīng)營管理的同時，倒排工期，明確責(zé)任狀，各重點(diǎn)項目也積極有序推進(jìn)。豐盛一礦完成進(jìn)尺351米，投資1320萬元，分別完成年計劃的31.9%和26.4%地面工程建設(shè)同步推進(jìn)，永礦、茶礦、趕礦技改擴(kuò)能加快推進(jìn)，完成進(jìn)尺2510米，完成年計劃的26.2%云南富源新區(qū)納佐煤礦積極克服影響，工程施工、洗選廠立項建設(shè)前期工作和資源整合工作等有序推進(jìn)；集團(tuán)公司的大力支持下，經(jīng)過各方面的積極努力，青鵬公司水泥廠環(huán)保技改工作取得突破性進(jìn)展，獲得了工程建設(shè)立項批復(fù)?？傖t(yī)院新住院大樓建設(shè)順利竣工投入使用。
（五）提高認(rèn)識。
公司制定下發(fā)了嚴(yán)管理強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)決定，全公司范圍內(nèi)大力加強(qiáng)各級干部和管理人員作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)各級干部深入基層一線，務(wù)實求實抓好工作的自覺性。國發(fā)23號《通知》國家總局152號和33號令《實施細(xì)則》出臺后，公司在集團(tuán)內(nèi)率先執(zhí)行了礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度,一季度。及時為各礦配齊了機(jī)電副礦長，專門制定下發(fā)了煤礦干部帶班下井管理辦法》明確了礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井履職要求；公司組織聽取落實企業(yè)平安主體責(zé)任講座，切實落實企業(yè)平安主體責(zé)任和各級領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”職責(zé)，配齊了人員，加強(qiáng)了平安監(jiān)察執(zhí)法工作，制定安排了兩攻堅三整治”工作計劃和考核辦法。與此同時，結(jié)合平安工作實際，進(jìn)一步加大了平安工作風(fēng)險抵押獎懲力度，扎實開展各專業(yè)競賽，著力構(gòu)建“六大體系”建設(shè)，努力提升“六大能力”抓好“四級隱患排查”和“五個重點(diǎn)”平安管理。
（六）集中力量。提高土地利用價值
積極開展土地綜合利用工作。制定詳細(xì)工作方案，依照集團(tuán)工作部署。加強(qiáng)土地劃撥轉(zhuǎn)出讓、改變土地用途、土地復(fù)墾等分類清理申報工作，積極與地方政府協(xié)調(diào)，較好地解決了個別單位土地面積與實際不符、證照不全等問題，落實局部土地確權(quán)，整體工作取得了初步效果，土地劃撥轉(zhuǎn)出讓的資料已報地方國土部門，長河與雙橋區(qū)簽訂了首個土地劃撥轉(zhuǎn)出讓協(xié)議。
（七）改善民生。
實施職工增收工程，1.切實貫徹落實市委三屆七次全委會精神和集團(tuán)公司黨委《關(guān)于做好當(dāng)前民生工作的決定》要求。提高職工井下津貼，一季度人均同比增收1790元，增長23.9%
抽調(diào)專門人員，2.順利推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作。積極配合榮昌、永川地方政府。抓好工作協(xié)調(diào)，榮昌武城片區(qū)棚戶區(qū)一期工程建設(shè)已完工，5月初即將交付使用，永川片區(qū)棚改工作按計劃有序推進(jìn)。
積極推行中心橋職工食堂管理方法，3.關(guān)心職工生活。加強(qiáng)平價食堂建設(shè)。
努力維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定。4.積極反映和妥善應(yīng)對“農(nóng)轉(zhuǎn)非”家屬訴求。
二、需要高度重視的問題
受傷多，1.平安技術(shù)基礎(chǔ)、平安監(jiān)管能力與平安發(fā)展不協(xié)調(diào)問題。今年以來“三違”多。事故多，充分反映了一些單位平安技術(shù)基礎(chǔ)差，監(jiān)管能力不強(qiáng)的突出問題；充分反映出一些領(lǐng)導(dǎo)平安認(rèn)識不高，主體責(zé)任落實不好，平安工作系統(tǒng)性差，不重視平安科技，業(yè)務(wù)保安工作差，平安作風(fēng)不硬，嚴(yán)不起來，落實不下去的突出問題；充分反映出一些職工平安素質(zhì)不高，自主互助保安意識不強(qiáng)的問題。
采掘招收215人，2.勞動組織、管理方式與提高經(jīng)濟(jì)效益不匹配的問題。今年以來。流失266人，全公司采掘缺員337人，而地面及管理人員超編比較嚴(yán)重，一些單位管理粗放，個別發(fā)電不講效益，內(nèi)外勾結(jié)倒賣電煤，15個單位項降利息管理費(fèi)任務(wù)未完成，40%單位未完成盈虧計劃，百千萬創(chuàng)收創(chuàng)效”工作發(fā)展不平衡，50%單位沒有完成，沒有很好地體現(xiàn)深化、精細(xì)化管理工作，質(zhì)量提升工作效果未顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)效益為中心的工作落實不好。
面臨新的挑戰(zhàn)，3.重點(diǎn)工程、結(jié)構(gòu)調(diào)整與戰(zhàn)略發(fā)展不合拍的問題。一些重點(diǎn)工程建設(shè)未完成進(jìn)度計劃。超前性預(yù)見性管理不強(qiáng)；小水泥、小火電面臨節(jié)能減排環(huán)保效益壓力大，還沒有新的解決途徑，增大了企業(yè)運(yùn)行本錢，嚴(yán)重影響了企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展。
采礦許可證不完善，4.礦（產(chǎn)）權(quán)、裝備規(guī)范與依法管理不相容的問題。長河、永礦、中心橋、茶園、趕家橋皆存在礦權(quán)問題。礦井“九大裝備”六大系統(tǒng)”建設(shè)投入缺乏，裝備不到位；一些單位土地房屋產(chǎn)權(quán)不明晰等，將給企業(yè)依法管理，維護(hù)權(quán)益和可繼續(xù)生產(chǎn)帶來嚴(yán)重影響，需要轉(zhuǎn)變觀念，落實責(zé)任，加快問題解決。
職工家屬和農(nóng)民的愿望訴求發(fā)生了新的變化，5.認(rèn)識觀念、工作方法與改善民生維護(hù)穩(wěn)定不適應(yīng)的問題。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。一些改革發(fā)展中的問題更加顯現(xiàn)，個別單位和領(lǐng)導(dǎo)對落實“民生七條”認(rèn)識不高，維護(hù)穩(wěn)定的方法簡單，責(zé)任體系不深入細(xì)化，對生產(chǎn)經(jīng)營活動帶來了一定的影響，需要引起高度重視。
三、關(guān)于二季度工作安排意見
（一）總體工作目標(biāo)：
1.原煤產(chǎn)量：52萬噸
新區(qū)建設(shè)16300米2.掘進(jìn)總進(jìn)尺：18900米。其中：技改延深2600米。
3.洗精煤：35萬噸
4.外購煤：37.7萬噸；自產(chǎn)入洗煤40萬噸
5.發(fā)電：16270萬千瓦時
6.水泥：14.78萬噸
7.平安：消滅工業(yè)死亡事故
8.利潤：完成集團(tuán)下達(dá)的指標(biāo)
二季度工作總的要求：
鞏固和發(fā)揚(yáng)成績，緊緊圍繞公司年初確立的平安創(chuàng)新年”發(fā)展攻堅年”質(zhì)量提升年”目標(biāo)不松勁。再鼓干勁，再添措施，進(jìn)一步發(fā)動廣大干部職工，立足崗位，拼搏進(jìn)取，推進(jìn)二季度平安生產(chǎn)、經(jīng)營管理、重點(diǎn)工程建設(shè)、和諧礦區(qū)建設(shè)等各項工作又好又快發(fā)展，圓滿實現(xiàn)“雙過半”以安全生產(chǎn)的優(yōu)異成果，向建黨90周年獻(xiàn)禮。
二季度的主要工作措施：
（一）開展“三大一打假”活動。扭轉(zhuǎn)平安主動局面
認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會、國發(fā)23號文件和集團(tuán)公司平安工作會精神，依照年初平安工作的總體布置。緊緊圍繞“一條主線、兩個攻堅、三個強(qiáng)化、五大保證”工作思路，全面落實企業(yè)主體責(zé)任，堅持齊抓共管，深化企業(yè)平安文化和“平安永榮”建設(shè)；理清平安監(jiān)察和業(yè)務(wù)保安職能，完善管理、業(yè)務(wù)和崗位責(zé)任流程，扎實推進(jìn)“兩攻堅三整治”工作；扎實開展“三大一打假”大培訓(xùn)、大排查、大整治，打擊假匯報、假排查、假落實、假帶班和假預(yù)案）平安活動，深化干部作風(fēng)建設(shè)；落實規(guī)范開采責(zé)任狀，加大規(guī)范開采工作力度；健全新區(qū)開發(fā)業(yè)主方、建設(shè)方、監(jiān)理方三位一體平安監(jiān)管體系；繼續(xù)深化班組建設(shè)，打牢安全基礎(chǔ)；按計劃抓好礦井平安“六大系統(tǒng)”九大裝備”建設(shè)；創(chuàng)新平安管理，落實“四級隱患排查”機(jī)制，加強(qiáng)“五個重點(diǎn)”平安管理，努力構(gòu)建和完善“六大體系”進(jìn)一步提高“六大能力”狠反“三違”剎事故，堅決扭轉(zhuǎn)平安主動局面，爭創(chuàng)全國“安康杯”競賽示范單位，努力實現(xiàn)平安創(chuàng)新年目標(biāo)。
（二）深入開展主題活動。
開展好對標(biāo)管理，一是深化精細(xì)化管理。努力提高管理水平。各單位要以“百千萬”增收創(chuàng)效工程為載體和龍頭，牢固樹立以效益為中心的觀念，進(jìn)一步抓好“百千萬工程”指標(biāo)的細(xì)化和工作落實。要以又好又快為目標(biāo)，大力開展好平安創(chuàng)新年、發(fā)展攻堅年、質(zhì)量提升年活動、科技創(chuàng)新創(chuàng)效和“一節(jié)一控一降”節(jié)支、降耗、增效活動，實現(xiàn)增收創(chuàng)效目標(biāo)；二是大力加強(qiáng)社會資源組織，以靈活務(wù)實的營銷戰(zhàn)略，抓好營銷工作，實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)；三是加強(qiáng)勞動力的組織和優(yōu)化，做到生產(chǎn)一線滿員、二、三線精干高效，定員不超標(biāo)；四是深化分配制度改革，修訂健全公司各管理層考核方法，各單位也要突出經(jīng)濟(jì)效益這個中心，健全完善考核方法；五是理清理順機(jī)關(guān)部門管理職能，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高工作質(zhì)量和效率；六是進(jìn)一步開展好“兩個專項整治”工作，繼續(xù)加強(qiáng)對重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)域和“小金庫”專項治理，健全制度，嚴(yán)格招投標(biāo)及基礎(chǔ)檔案管理，杜絕“三邊”工程和“小金庫”落實重點(diǎn)項目跟蹤審計，嚴(yán)肅追究違規(guī)違紀(jì)行為；六是總結(jié)推廣建新公司生產(chǎn)經(jīng)營組織管理經(jīng)驗，提高企業(yè)管理水平。
（三）落實安排。
要切實依照已明確部署的規(guī)劃，一是要加強(qiáng)布置攻關(guān)。抓好趕家橋九采區(qū)、新興北翼采區(qū)巷道施工、永礦調(diào)整結(jié)構(gòu)的布置落實等重點(diǎn)工作，確保新興第三塊工作面按期投產(chǎn)和趕家橋礦井生產(chǎn)正常接替，實現(xiàn)永礦經(jīng)濟(jì)開采；二是要通過科學(xué)、合理的組織生產(chǎn)，確保自產(chǎn)煤千方百計增產(chǎn)增效的目標(biāo)。進(jìn)一步廣泛開展掘進(jìn)攻關(guān)，提高快速掘進(jìn)水平。繼續(xù)開展高產(chǎn)高效建設(shè)，抓好規(guī)劃高產(chǎn)頭面的創(chuàng)水平工作；三是加強(qiáng)生產(chǎn)調(diào)度指揮和設(shè)備設(shè)施維修頤養(yǎng)，實現(xiàn)無障礙生產(chǎn)；四是加強(qiáng)雨季“三防”管理；五是認(rèn)真做好采礦證更換及生產(chǎn)許可證年檢工作。
（四）靠前指揮。加速推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)
細(xì)化工作方案，要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？壳肮芾?，堅決依照責(zé)任狀目標(biāo)，落實好二季度發(fā)展攻堅計劃，加快推進(jìn)新井開發(fā)和發(fā)展項目建設(shè)工作健康發(fā)展。一是抓好內(nèi)部技改擴(kuò)能工作，加快茶園、趕家橋技改擴(kuò)能進(jìn)度，永礦延深技改任務(wù)7月必須完成，新興過渡期正常接替必需保證；二是豐盛礦要加強(qiáng)風(fēng)井治水和石門揭煤防突工作力度，綜合推進(jìn)地面各項工程建設(shè)，努力完成季度井巷攻堅計劃；三是云南永攀公司要瞄準(zhǔn)今年納佐煤礦全年井巷施工攻堅目標(biāo)，高效推進(jìn)兩工區(qū)井巷施工和地面工業(yè)廣場配套設(shè)施建設(shè)，同時全力抓好富源洗煤廠立項和地方煤炭資源的整合等工作，幼稚一項組織實施一項，以加快“332戰(zhàn)略發(fā)展步伐；四是攻克礦石資源，加快推進(jìn)青鵬公司100萬噸/年技改項目建設(shè)；五是落實好建新、建榮熱電聯(lián)產(chǎn)建設(shè)項目。
（五）提高認(rèn)識。落實科技創(chuàng)效目標(biāo)
一、高度重視，精心籌備
按照上級協(xié)會要求，***市私營個體經(jīng)濟(jì)協(xié)會于9月底在全市私個協(xié)系統(tǒng)下發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)中國個體勞動者協(xié)會<關(guān)于開展2012年“光彩服務(wù)日”活動的通知>的通知》（青私協(xié)字[2012]13號），并在通知中要求各區(qū)（市）協(xié)會要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)各自實際制定切實可行的活動方案，要創(chuàng)新服務(wù)載體,豐富活動內(nèi)容,并注重強(qiáng)化典型示范效應(yīng)，確?；顒娱_展得扎實有效。
各區(qū)（市）協(xié)會按照文件要求，抓緊籌備，均制定了詳細(xì)的“光彩服務(wù)日”活動方案，征求分管領(lǐng)導(dǎo)意見后，一方面成立由各協(xié)會分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，將活動方案傳達(dá)至各基層分會，集思廣益，做好宣傳發(fā)動，更大限度地發(fā)揮基層協(xié)會會員作用；另一方面，積極爭取工商機(jī)關(guān)配合，由業(yè)務(wù)處室出動骨干力量，在活動日當(dāng)天在法制教育、政策宣傳和會員維權(quán)等方面給予支持，實現(xiàn)活動的知曉度廣、參與人多、社會效果明顯。
二、形式多樣，力求務(wù)實
按照活動方案，各區(qū)（市）協(xié)會根據(jù)實際，開展了各具特色的“光彩服務(wù)日”活動。
市南區(qū)私個協(xié)會：市南區(qū)私個協(xié)會的10家基層分會紛紛走上街頭，開展了形式多樣的服務(wù)活動——涌向福利院等社會福利單位，慰問老人和兒童。辛家莊分會組織會員單位在街頭、廣場為群眾免費(fèi)理發(fā)，推拿按摩，向街道社區(qū)群眾詳細(xì)普及食品安全相關(guān)知識；浮山分會會同會員們一起來到市兒童福利院看望孩子們，給孩子們送去了兒童食品和護(hù)理產(chǎn)品；火車站分會帶領(lǐng)會員在火車站廣場為行人引路，并同工商所的同志熱情解答有關(guān)工商業(yè)務(wù)的相關(guān)問題，同時發(fā)放了100多份（冊）宣傳資料。
四方區(qū)私個協(xié)會：活動中，區(qū)協(xié)會邀請了分局食品安全辦公室、商標(biāo)廣告科、消保委和工商所等業(yè)務(wù)骨干人員，到海琴廣場舉辦了“四方分局私個協(xié)會“光彩服務(wù)日”法律咨詢服務(wù)活動”?；顒蝇F(xiàn)場氣氛熱烈，大家圍繞食品安全，消費(fèi)糾紛、虛假廣告等話題，進(jìn)行了面對面的詢問、咨詢。各分會也按照自己的計劃安排，組織會員普遍開展了義務(wù)理發(fā)、維修家電、服裝裁剪等服務(wù)活動。據(jù)不完全統(tǒng)計，在今年的“光彩服務(wù)日”活動開展過程中，全區(qū)協(xié)會共發(fā)放宣傳資料1000余份（冊），組織會員義務(wù)理發(fā)30人次，維修家電17臺（件），修鎖配鑰匙50多把，走訪社區(qū)敬老院3個，收到了理想的活動效果。
嶗山區(qū)私個協(xié)會：把開展好此項活動納入年度考核內(nèi)容之一，六個分會專門成立了由各分會會長任組長的“光彩服務(wù)日”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)工作實際制定了活動計劃。各分會充分發(fā)揮轄區(qū)服務(wù)行業(yè)龍頭企業(yè)帶動作用，與市場主辦方、會員企業(yè)、業(yè)戶多次溝通協(xié)調(diào)落實活動方案，敲定活動相關(guān)環(huán)節(jié)、細(xì)節(jié)，發(fā)動廣大經(jīng)營業(yè)戶積極參加“光彩服務(wù)日”活動——（1）以農(nóng)貿(mào)市場、集市、大型超市為輻射，帶動商業(yè)街周邊服務(wù)業(yè)經(jīng)營業(yè)戶一起參加到“光彩服務(wù)日”活動中，活動當(dāng)天，近20余家商戶推出百余種商品讓利優(yōu)惠，使本次活動獲得社會效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收；（2）在“光彩服務(wù)日”當(dāng)天邀請工商執(zhí)法人員義務(wù)宣講法律法規(guī)，幫助廣大個體工商戶解決實際經(jīng)營中出現(xiàn)的問題和困難百余次，為積極鼓勵、扶持和引導(dǎo)個體工商戶的健康發(fā)展?fàn)I造了良好氛圍。（3）在義務(wù)宣講法律法規(guī)的同時，印發(fā)宣傳材料500余份、《嶗山光彩》雜志500余本、活動當(dāng)天共提供新法規(guī)義務(wù)咨詢158人次、維修電器20多件、理發(fā)30多人次、為消費(fèi)者讓利達(dá)兩萬余元，受到了轄區(qū)會員的贊譽(yù)。
城陽區(qū)私個協(xié)會：以“學(xué)時代楷模，迎十召開”為主題，將“光彩服務(wù)日”活動與公益服務(wù)、道德教育、法律培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合的方式，有效的激發(fā)會員了向上向善、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木窳α俊Ｒ皇?ldquo;光彩服務(wù)日”活動與公益服務(wù)活動相結(jié)合。組織區(qū)協(xié)會理事單位分批走訪慰問貧困學(xué)生30多人，共捐助助學(xué)金5萬多元。協(xié)會理事單位***仁德醫(yī)院為20個貧困家庭提供“愛心救助基金”4萬元。協(xié)會理事單位***海利爾藥業(yè)有限公司啟動扶貧助農(nóng)下鄉(xiāng)工程，為偏僻農(nóng)村貧困戶無償捐助價值10萬元的農(nóng)藥。二是“光彩服務(wù)日”活動與會員道德教育相結(jié)合。開辟“道德講堂”，組織會員參加***市道德事跡宣講活動?；顒咏Y(jié)束后，區(qū)協(xié)會在***鑫復(fù)盛大酒店等單位舉辦道德知識競賽活動，提高會員的思想道德修養(yǎng)和整體素質(zhì)。三是“光彩服務(wù)日”活動與會員法律培訓(xùn)相結(jié)合。聘請專業(yè)律師，開展以“經(jīng)營合同風(fēng)險防范”、“勞動用工風(fēng)險防范”及“知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防范”為內(nèi)容的法律培訓(xùn)，聽課會員650多人，有效提高了會員的依法經(jīng)營能力。
即墨市私個協(xié)會：10月18日上午，即墨市私營個體經(jīng)濟(jì)協(xié)會在市工商局機(jī)關(guān)會議室隆重舉辦了2012年“光彩服務(wù)日”活動啟動儀式。協(xié)會常務(wù)副會長及企業(yè)家代表等200余人參加了啟動儀式。啟動儀式圍繞“學(xué)習(xí)時代楷模，迎十召開”活動主題，向會員們宣講了張麗莉、吳斌、高鐵成等時代英雄楷模的先進(jìn)事跡。隨后，會員代表宣讀了致全市個體工商戶私營企業(yè)的倡議書和“誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”承諾書。“光彩服務(wù)日”活動在啟動儀式后拉開了序幕?；顒悠陂g，協(xié)會及會員在主要市場、繁華路段和會員集中區(qū)域進(jìn)行廣泛宣傳。共發(fā)放各類宣傳材料3000余份，制作主題宣傳板28塊，懸掛橫幅12條，在佳樂家和利群超市設(shè)立了2個咨詢臺，倡議經(jīng)營戶積極參與到“感恩社會 回報黨恩”的活動，形成了良好的活動氛圍。通濟(jì)分會和潮海分會人員同會員代表到即墨市老年公寓看望孤寡老人，捐贈了2千元款（物），表達(dá)了個私會員的關(guān)愛之心。協(xié)會還組織會員服務(wù)隊修理清洗眼鏡48副，義務(wù)理發(fā)30余人。主動為企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)、就業(yè)供需方面的信息，義務(wù)法律法規(guī)咨詢70余人次。
膠州市個私協(xié)會：積極發(fā)動16個基層分會，充分利用協(xié)會三月份建立的會員網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，及時將活動方案發(fā)送到會員電子郵箱，征求廣大會員的活動意見。同時，成立由會長牽頭的領(lǐng)導(dǎo)小組，努力使“光彩服務(wù)日”活動成為協(xié)會組織會員回報社會的重要載體和新的工作亮點(diǎn)。廣泛開展宣傳時代楷模英雄事跡。市個私協(xié)會積極組織會員參與此次宣傳活動，活動以拉橫幅、辦展版、觀看宣傳片等方式，學(xué)習(xí)新時代的楷模的英雄事跡。宣傳活動共有200多會員單位參加，廣大群眾也踴躍參與，取得了良好的宣傳效果，最大限度地激發(fā)全市廣大會員干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。深入街道社區(qū)開展義務(wù)服務(wù)活動和工商法律法規(guī)咨詢。各分會積極組織會員走上街頭、走進(jìn)社區(qū)，開展理發(fā)、修車、小家電維修等義務(wù)服務(wù)活動，協(xié)會會員共為120余名群眾提供了義務(wù)服務(wù)。各分會組織法制科、消費(fèi)者協(xié)會等部門工作人員，現(xiàn)場為消費(fèi)者提供工商法律法規(guī)和消費(fèi)維權(quán)方面的咨詢。活動當(dāng)天共發(fā)放法律宣傳資料5000份，接待各類法律法規(guī)咨詢487余人次。積極開展關(guān)懷慰問活動和捐資助學(xué)活動。阜安分會由會長帶隊，組織部分理事會、會員分三個小組分別深入敬老院 、聾啞學(xué)校 ，看望慰問孤寡老人、殘障兒童10人，并為他們送去了5000元的慰問金，使社會弱勢群體深刻感受到了黨和國家的溫暖；中云分會組織會員看望敬老院的孤寡老人及2戶困難會員，為他們送去價值3600余元的大米、食用油等慰問品，為孤寡老人提供了理發(fā)等生活服務(wù)。三里河分會的6名副會長，對6名品學(xué)兼優(yōu)但家庭貧困的學(xué)生每人現(xiàn)場資助1000元，并為他們建立了幫扶檔案，今后繼續(xù)開展此類捐資助學(xué)活動，以幫助貧困家庭的孩子完成學(xué)業(yè)。評選活動中涌現(xiàn)出來的典型人物和宣傳先進(jìn)事跡。***龍州酒業(yè)有限公司董事長評選為本次活動的典型人物。他親自帶領(lǐng)員工深入阜安敬老院，為老人提供生活服務(wù)，并送去了3000元慰問金，同時資助了2名貧困學(xué)生，建立了長期幫扶關(guān)系。通過此次評選活動，營造了學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍，樹立了會員良好的社會形象，擴(kuò)大了活動的社會影響。
膠南市個私協(xié)：協(xié)會積極聯(lián)系膠南市行政許可便民服務(wù)中心，在許可中心開展了義務(wù)宣傳和咨詢服務(wù)活動：一是發(fā)送宣傳單，宣傳張麗莉、吳斌、高鐵成等模范人物的先進(jìn)事跡，號召會員學(xué)習(xí)楷模無私奉獻(xiàn)的高尚品格；二是為企業(yè)做好有關(guān)職能業(yè)務(wù)的咨詢服務(wù)，從名稱查詢到企業(yè)設(shè)立、變更、注銷等等，為會員當(dāng)起了宣傳員、講解員、引導(dǎo)員、服務(wù)員、協(xié)調(diào)員；三是發(fā)放企業(yè)調(diào)查問卷，調(diào)研會員企業(yè)的實際困難，認(rèn)真研究幫助解決；四是搞好人才服務(wù)，與人才交流中心聯(lián)系，將企業(yè)所需的技術(shù)人才信息相互交流；五是大力宣傳商標(biāo)知識，通過宣傳單、現(xiàn)場咨詢解答等形式引導(dǎo)私營企業(yè)走商標(biāo)發(fā)展道路，樹立品牌意識，提升企業(yè)競爭力。
二、目標(biāo)要求
（一）服務(wù)環(huán)境更優(yōu)。以貫徹落實“環(huán)境興市”、“環(huán)境興縣”，推進(jìn)“環(huán)境興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略為重點(diǎn)；將工作著力點(diǎn)下移，深入企業(yè)、村社、群眾等調(diào)查了解情況，幫助解決在發(fā)展過程中遇到的困難和問題，全力服務(wù)農(nóng)村、企業(yè)和困難群眾，著力打造和諧發(fā)展、政治清明、風(fēng)清氣正、高效廉潔、企業(yè)滿意、群眾滿意的良好發(fā)展環(huán)境。
（二）解決問題更實。帶著感情、帶著責(zé)任進(jìn)村組、進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，訪困難群眾、訪困難企業(yè)、訪重點(diǎn)項目、訪服務(wù)對象，重點(diǎn)走訪征遷戶、上訪戶、困難戶、老黨員、老干部、老模范、下崗失業(yè)人員和農(nóng)村致富帶頭人等，重點(diǎn)解決一批矛盾比較集中、問題比較復(fù)雜、歷史遺留等突出問題。
（三）干部作風(fēng)更正。通過認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省、市、縣等關(guān)于轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部、村組干部的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，著力解決干部隊伍作風(fēng)建設(shè)方面存在的“慵、懶、散、浮、奢”等問題，力戒形式主義、力戒浮躁虛假，不搞花架子、不做表面文章，講實話、辦實事、重實效，做到主動服務(wù)不推諉、協(xié)調(diào)服務(wù)不扯皮、高效服務(wù)不拖拉、廉潔服務(wù)不設(shè)卡。
（四）發(fā)展勢頭更好。中國夢就是發(fā)展夢，按照“工農(nóng)并舉、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、夯實基礎(chǔ)、建強(qiáng)組織”的工作基調(diào)，緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)仙峰、生態(tài)仙峰、和諧仙峰、幸福苗鄉(xiāng)”發(fā)展目標(biāo)，大力實施“工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)、環(huán)境興鄉(xiāng)、項目投資、產(chǎn)業(yè)富民”發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步夯實村鎮(zhèn)、路、水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“三大基礎(chǔ)”，建設(shè)煤硫礦產(chǎn)原料、特色效益農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游休閑避暑“三大基地”，全力推進(jìn)“二一一二”工程，力爭十二五末實現(xiàn)年產(chǎn)原煤200萬噸，硫精砂100萬噸，建成10萬畝方竹、1萬畝烤煙、1萬畝優(yōu)質(zhì)馬鈴薯特色效益農(nóng)業(yè)基地。
三、工作重點(diǎn)
（一）幫助村（社區(qū)）發(fā)展。要幫助完善運(yùn)行機(jī)制，在堅持民主集中制、“一定三有”、“四議兩公開一監(jiān)督”等制度的基礎(chǔ)上，建立完善村組干部管理、遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)管理、衛(wèi)生管理、文明公約、集體經(jīng)濟(jì)管理等制度，確保有章可循。要幫助加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)村情明確發(fā)展思路，科學(xué)制定包括農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)、基礎(chǔ)建設(shè)、精神文明等內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃；突出仙峰方竹、烤煙、高山反季節(jié)蔬菜、特色養(yǎng)殖等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，引導(dǎo)群眾因地制宜選擇1-2項主打產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)基地村，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。要幫助完善基礎(chǔ)設(shè)施，通過幫助爭取資金、政策和項目，改善以路道、住房、水利設(shè)施、用電設(shè)施、村級陣地等為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要幫助改善村容村貌，大力開展村莊整治工作，修建小型垃圾處理池，做到人畜分離，生產(chǎn)生活垃圾及時清運(yùn)處理，企業(yè)排污和農(nóng)村水源污染得到有效控制，實現(xiàn)生態(tài)創(chuàng)建目標(biāo)。要幫助推進(jìn)民主管理，完善村級民主自治機(jī)制的意見，加強(qiáng)村民自治組織體系建設(shè)，完善村務(wù)公開、財務(wù)公開和審計制度，健全民主提事、決事、管事、監(jiān)事程序，讓農(nóng)民群眾真正享有村務(wù)知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要幫助提高道德素質(zhì)，通過多種形式促使廣大群眾樹立“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友愛、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的觀念，增強(qiáng)科技意識、法律意識和思想道德素質(zhì)，注重鄰里關(guān)系融洽，家庭和睦，崇尚道德風(fēng)尚，遠(yuǎn)離黃、賭、毒。
（二）幫助企業(yè)發(fā)展。各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)屬單位要牢固樹立“服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展”的理念，通過幫助企業(yè)發(fā)展帶動仙峰經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在政策法規(guī)、施工建設(shè)、安全管理等方面提供信息咨詢、出謀劃策；按照“政府牽頭、企業(yè)主體、部門配合”的原則做好涉企矛盾糾紛的排查、調(diào)解；加大服務(wù)力度，加強(qiáng)要素保障，共同為企業(yè)服務(wù)。要進(jìn)一步抓好企業(yè)服務(wù)，及時掌握企業(yè)運(yùn)行中出現(xiàn)的苗頭性問題，切實做好走訪調(diào)研、政策宣傳，銀企對接、項目推進(jìn)，共解難題、助企發(fā)展，關(guān)愛企業(yè)、營造氛圍等服務(wù)保障工作，實實在在幫助企業(yè)解決一批難題、辦好一批實事。要進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大改革攻堅力度，努力改善政務(wù)環(huán)境，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為項目落地、招商引資等創(chuàng)造有利條件，從而促進(jìn)廣大企業(yè)的發(fā)展。要進(jìn)一步加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，大力宣傳企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新、安全管理、堅守社會責(zé)任、做強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)等方面涌現(xiàn)出的好典型、好做法、好經(jīng)驗，樹立典型，切實增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心，營造良好發(fā)展氛圍。
（三）幫助學(xué)校發(fā)展。堅持“黨以重教為先、鄉(xiāng)以興教為本、民以支教為榮”的指導(dǎo)思想，以“村企校”結(jié)對幫扶活動為載體，深入開展以幫扶困難學(xué)校和困難學(xué)生為主要內(nèi)容的幫扶活動。黨政班子成員定點(diǎn)聯(lián)系1個學(xué)校、1-2名困難學(xué)生，企業(yè)定點(diǎn)聯(lián)系1個學(xué)校、1-2名困難學(xué)生，村（社區(qū)）定點(diǎn)聯(lián)系1個學(xué)校、1名困難學(xué)生，機(jī)關(guān)干部定點(diǎn)聯(lián)系1名困難學(xué)生。通過幫扶活動幫助學(xué)校解決1件以上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金、政策等方面的實際困難，幫助困難學(xué)生解決1件以上就學(xué)、生活等方面的實際困難，營造“科教興鄉(xiāng)、人人參與”的良好氛圍。
（四）幫助困難群體發(fā)展。以“困難黨員戶、困難群眾戶”為重點(diǎn)，黨政班子成員、機(jī)關(guān)干部、村（社區(qū)）、企業(yè)定點(diǎn)聯(lián)系困難黨員戶或困難群眾戶，實行一對一定點(diǎn)幫扶。要幫助送政策,大力宣傳黨和國家扶貧濟(jì)困方面的政策、規(guī)定，讓黨的溫暖真正到達(dá)千家萬戶;要幫助解困難，關(guān)心幫扶對象生產(chǎn)生活狀況，通過提供經(jīng)濟(jì)援助或?qū)嵨飵椭鉀Q生活困難和醫(yī)療困難；要幫助抓發(fā)展，積極提供技術(shù)和智力幫扶，為幫扶對象出謀劃策，提供發(fā)展思路，抓好生產(chǎn)發(fā)展，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)脫貧的“造血”功能；要幫助扶就學(xué)，對幫扶對象子女讀書難的建立長期助學(xué)計劃，增強(qiáng)家庭脫貧能力；要幫助學(xué)法律，增強(qiáng)幫扶對象的法制意識，教育引導(dǎo)其自覺遵紀(jì)守法；要幫助倡文明，引導(dǎo)幫扶對象樹立良好的道德意識和品質(zhì)。
四、方法步驟
（一）動員部署階段（6月15日—6月20日）。鄉(xiāng)召開“匯集夢想聽民聲、共解難題促發(fā)展”活動動員部署大會，制定并下發(fā)實施意見。各村（社區(qū)）、企業(yè)召開會議專題部署，明確工作思路、計劃和重點(diǎn)。
（二）調(diào)查了解階段（6月21日—7月10日）。黨政班子成員、企業(yè)、村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)干部深系幫扶對象調(diào)查了解生產(chǎn)、生活實際情況，重點(diǎn)調(diào)查在生產(chǎn)發(fā)展中存在的突出問題和困難，摸清家底、掌握情況、找準(zhǔn)問題，完善并上報《仙峰苗族鄉(xiāng)村（社區(qū)）、企業(yè)、學(xué)校、困難群體困難、問題和矛盾糾紛情況統(tǒng)計表》。
（三）幫扶解困階段（7月11日—11月30日）。結(jié)合幫扶對象存在的困難和問題，找思路、想辦法、出點(diǎn)子，按照要求積極開展幫扶工作，確保幫扶工作扎實有效。同時，各村（社區(qū)）、企事業(yè)單位或個人按照要求務(wù)必于每月25日以前按時將《仙峰苗族鄉(xiāng)“匯集夢想聽民聲、共解難題促發(fā)展”活動幫扶情況月報表》報送鄉(xiāng)黨政辦。
（四）總結(jié)評比階段（12月1日—12月20日）。鄉(xiāng)黨委組成考核組深入幫扶對象進(jìn)行抽查，了解各村（社區(qū)）、企事業(yè)單位或個人幫扶活動開展情況，總結(jié)幫扶活動中的好經(jīng)驗、好典型以及存在問題，召開總結(jié)表彰大會，表彰先進(jìn)典型。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委成立“匯集夢想聽民聲、共解難題促發(fā)展”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他黨政領(lǐng)導(dǎo)、各支部書記為成員，確保工作抓實、抓細(xì)、抓到位。各村（社區(qū)）以及企事業(yè)單位要將該項工作納入重要議事日程，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，把“匯集夢想聽民聲、共解難題促發(fā)展”活動作為今年工作的重點(diǎn)，認(rèn)真組織、精心安排、全力推進(jìn)、確保實效。
根據(jù)會議安排，下面，我講三點(diǎn)意見。
一、總結(jié)經(jīng)驗，充分肯定“落實年”、“攻堅年”取得的較好成效
過去的一年，在省、市人民政府的高度重視、直接領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，縣委、縣人民政府高度重視安全生產(chǎn)工作，堅持安全發(fā)展，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管、強(qiáng)化落實，安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制體制不斷完善，工作環(huán)境進(jìn)一步改善，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門抓安全生產(chǎn)工作的力度不斷加大，全社會安全生產(chǎn)意識日益增強(qiáng)，在全縣經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的同時，安全生產(chǎn)監(jiān)管取得了明顯成效，工作得到了市委、市人民政府的好評。
年，全縣共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故175起，死亡18人，受傷62人，直接經(jīng)濟(jì)損失126.4萬元。與去年相比，事故起數(shù)減少17起，下降9%，死亡人數(shù)減少7人，下降28%，受傷人數(shù)增加3人，上升5%，直接經(jīng)濟(jì)損失減少127.6萬元，下降50%，四項指標(biāo)同比三降一升。其中：工礦商貿(mào)企業(yè)發(fā)生事故6起，死亡6人，受傷2人，直接經(jīng)濟(jì)損失58萬元，與去年相比，事故起數(shù)減少2起，下降25%，死亡人數(shù)減少5人，下降45%，受傷人數(shù)持平，直接經(jīng)濟(jì)損失減少102萬元，下降64%；道路交通發(fā)生事故160起，死亡12人，受傷60人，財產(chǎn)損失78.4萬元。與去年相比，事故起數(shù)減少5起，下降3.1%，死亡人數(shù)減少2人，下降14%，受傷人數(shù)增加5人，上升9.1%，直接財產(chǎn)損失增加13.05萬元，上升20%；火災(zāi)事故發(fā)生9起，無人員傷亡，其中只發(fā)生1起列入統(tǒng)計上報范圍內(nèi)的火災(zāi)事故，其他8起未列入火災(zāi)統(tǒng)計上報范圍，火災(zāi)起數(shù)與去年持平。沒有超市政府下達(dá)我縣18人死亡控制指標(biāo)。年內(nèi)未發(fā)生一次死亡3人以上的重特大安全生產(chǎn)事故。
回顧年全縣安全生產(chǎn)工作，我們深切體會到：一是領(lǐng)導(dǎo)更加重視；二是安監(jiān)隊伍認(rèn)識、素質(zhì)得到進(jìn)一步提高；三是責(zé)任得到進(jìn)一步落實；四是部門積極協(xié)同配合，監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步健全；五是工作有計劃、有重點(diǎn)、有亮點(diǎn)，思路清晰；六是安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為打擊嚴(yán)厲；七是安全生產(chǎn)隱患排查治理成效顯著。這些成績的取得，是縣委、縣人民政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門密切協(xié)作、共同努力的結(jié)果；是廣大安監(jiān)干部職工求真務(wù)實、扎實工作的結(jié)果。
二、認(rèn)清形勢，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感
我們盡管做了大量工作，也取得了一定成績，但與縣委、政府的要求和人民群眾的期望尚存在較大差距。當(dāng)前，我縣的安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，工作任務(wù)相當(dāng)繁重，形勢依然嚴(yán)峻：
（一）黨十七大及新一屆政府對安全生產(chǎn)提出了更高的要求
年是深入貫徹黨的十七大精神的第一年，是新一屆政府任期的第一年，也是安全生產(chǎn)“隱患治理年”。黨的十七大再次強(qiáng)調(diào)要“堅持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故”，新一屆縣人民政府將以加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展為主題，加快發(fā)展林產(chǎn)、礦產(chǎn)、水電產(chǎn)業(yè)，加快交通、農(nóng)業(yè)、電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)和諧社會建設(shè)。這就對我們創(chuàng)造安全發(fā)展環(huán)境提出了新的、更高的要求。
（二）安全基礎(chǔ)薄弱
全民安全意識不高，警惕性不強(qiáng)；部分領(lǐng)導(dǎo)和部門對安全生產(chǎn)的極端重要性認(rèn)識還不夠，對上級的安全生產(chǎn)決策部署貫徹不夠堅決，有的部門摧一下動一下，甚至不了了之；監(jiān)管體系不健全，制度不完備，缺乏長效機(jī)制。安全投入不足，社會安全基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，企業(yè)安全設(shè)置不到位，配套不全，監(jiān)管裝備落后、經(jīng)費(fèi)、人員嚴(yán)重不足。
（三）安全監(jiān)管不到位
我縣的實際情況是道路多、車輛多，礦山多、分布廣，項目工程多、發(fā)展速度快，全縣安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)主要是安監(jiān)、交警、消防，而這些部門受裝備、經(jīng)費(fèi)、人員不足的影響，對新形勢下安全監(jiān)管出現(xiàn)的一些新情況、新問題研究不夠，各相關(guān)職能部門整體協(xié)作、配合不夠，工作機(jī)制不完善，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不健全，難以監(jiān)管到位。
（四）責(zé)任落實不到位
各成員單位、職能部門責(zé)任落實不到位，對自身責(zé)任落實不徹底，職責(zé)不明確，有的成員單位不知道如何落實責(zé)任。企業(yè)業(yè)主法定主體責(zé)任落實較差，沒有履行好自己應(yīng)該履行的主體責(zé)任，企業(yè)重經(jīng)濟(jì)效益、輕安全生產(chǎn)、忽視生命安全的現(xiàn)象仍然存在。
（五）隱患排查、整改力度不夠
從全縣看，社會上“三非”、“三違”、“三超”現(xiàn)象依然存在，屢禁不止，非煤礦山非法亂采、濫挖不能得到有效遏制，特種作業(yè)、特種設(shè)備無證上崗，非法營運(yùn)、無證駕駛、拖拉機(jī)（農(nóng)用車）非法載人等問題依然十分突出，有的重大隱患沒有得到及時治理整改、消除，企業(yè)投入隱患整改不足，力度不夠。動態(tài)隱患增多，形勢嚴(yán)峻，從剛才通報情況看，少數(shù)行業(yè)事故量上升（僅林業(yè)—月已發(fā)生4起重大生產(chǎn)安全事故）。
各成員單位務(wù)必引起高度重視，正視現(xiàn)實，切實增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感。在今后的工作中下功夫改進(jìn)，以更加清晰的工作思路、更加有力的工作措施、更加扎實的工作干勁，開創(chuàng)我縣安全生產(chǎn)監(jiān)管工作新局面。
三、注重實效，切實抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作落實
年，要按照“堅持安全生產(chǎn)從基礎(chǔ)抓起、安全事故從源頭抓起、安全監(jiān)督從責(zé)任抓起、安全制度從落實抓起”的原則，從以下幾方面把安全生產(chǎn)作工作抓緊、抓實、抓細(xì)：
（一）落實隱患治理年各項工作
隱患是安全生產(chǎn)各種矛盾問題的集中表現(xiàn)，是滋生事故的土壤，只有治理隱患，才能防范事故，才能把縣委、縣政府加強(qiáng)安全生產(chǎn)的決策部署真正落到實處，才能有效遏制重特大事故，進(jìn)一步降低事故總量。排查治理內(nèi)容包括各生產(chǎn)經(jīng)營單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實、勞動紀(jì)律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)（具體有12項）。按照“排查要認(rèn)真，整治要堅決，成果要鞏固，杜絕新隱患”的“二十字”要求，各成員單位要深刻認(rèn)識開展安全生產(chǎn)“隱患治理年”的重要性、必要性和緊迫性，增強(qiáng)做好隱患治理工作的主動性和自覺性，深入宣傳發(fā)動，調(diào)動各方積極性，依靠全社會力量，從企業(yè)管理和政府監(jiān)管兩個主體責(zé)任、硬件和軟件兩個方面，全面排查、深入治理可能引發(fā)事故特別是重特大事故的各種隱患，保障安全生產(chǎn)。
（二）落實兩個主體責(zé)任
各單位要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識和憂患意識，在思想上更加重視安全生產(chǎn)，在行動上更加自覺地抓好安全生產(chǎn)，在工作上更加扎實地落實安全措施，進(jìn)一步履行好各自監(jiān)管職責(zé)。同時一定要督促企業(yè)落實好業(yè)主法定主體責(zé)任，防止一味追求經(jīng)濟(jì)效益、輕安全生產(chǎn)、忽視生命安全，該配備人員不配備、該落實工作不落實，重檢查、輕治理，重治標(biāo)、輕治本的現(xiàn)象，導(dǎo)致事故發(fā)生。
（三）進(jìn)一步加大宣傳力度，提高安全意識
要堅持不懈地開展安全生產(chǎn)教育進(jìn)廠礦、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村活動，加強(qiáng)安全生產(chǎn)文化建設(shè)，大力宣傳安全發(fā)展理念和安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，普及安全知識，努力提高全民的安全生產(chǎn)意識和素養(yǎng)，營造全社會關(guān)愛生命、關(guān)注安全的良好輿論氛圍。要充分利用廣播、電視、報紙、短信等媒介，以“治理隱患、防范事故”為主題組織開展好“安全生產(chǎn)月”和“安全萬里行”活動。廣泛宣傳“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針和安全生產(chǎn)標(biāo)本兼治、重在治本的各項政策措施。要深入開展安全法制教育，加強(qiáng)對新頒布法律法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹。要加大對領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、特殊工種崗位人員的培訓(xùn)工作，推進(jìn)高危行業(yè)從業(yè)人員特別是農(nóng)民工的安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全技能。
（四）進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管、協(xié)作力度
加大監(jiān)管力度，著眼防范，消除隱患，這是避免事故的前提。要緊緊抓住生產(chǎn)經(jīng)營單位這個責(zé)任主體，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，依法規(guī)范管理，認(rèn)真整頓提高，不能讓“有錢買棺材、沒錢看病”的現(xiàn)象存在，進(jìn)而造成“企業(yè)賺錢、政府買單”的后果。在監(jiān)管過程中，決不允許有任何放縱安全生產(chǎn)違法行為的問題，“大事化小、小事化了”是隱患背后的隱患，是事故的根子，必須是小題大做、揪住不放，寧聽罵聲，不聽哭聲。加大協(xié)作力度，安全生產(chǎn)是一個系統(tǒng)過程，排除隱患要上下聯(lián)動，形成合力，各成員單位、各職能部門要密切配合，多管起下，才能奏效。所以，在工作過程中，要充分發(fā)揮各部門的職能職權(quán)，予以最大限度的配合和支持，該停電的停電，該吊照的吊照，該扣壓的扣壓，該查封的查封。希望各成員單位、各職能部門從全縣安全穩(wěn)定發(fā)展的大局出發(fā)，互相配合協(xié)作，積極做好各項安全監(jiān)管工作。
平安長樂建設(shè)
近年來，長樂市以列入全省加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理綜合試點(diǎn)市為契機(jī)，以深化“平安長樂”建設(shè)為主線，以提升人民群眾安全感和幸福指數(shù)為導(dǎo)向，始終堅持以人為本、共建共享的理念，在科學(xué)發(fā)展中探索社會治理創(chuàng)新，念好“網(wǎng)、通、達(dá)”三字經(jīng)，大力推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理、“12319愛長樂城市貼心管家”等社會治理和城市管理新機(jī)制、新模式，已通過全省首批“平安先行縣（市）”考評驗收，被授予“全國平安建設(shè)先進(jìn)縣（市）”稱號。
長樂市先后投入3145萬元，對全市交通安全設(shè)施、視頻監(jiān)控設(shè)施和部分小區(qū)消防設(shè)施進(jìn)行完善提升。全市組織開展交通綜合整治、嚴(yán)打?qū)ｍ椥袆?、平安校園建設(shè)等一系列活動，全市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、108家市直單位、257個村居（社區(qū)）、21家衛(wèi)生院、219所中小學(xué)校、411家企業(yè)通過平安先行創(chuàng)建考評驗收。
長樂市被列入省加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理綜合試點(diǎn)縣（市），實施社會管理創(chuàng)新9大體系42個項目，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治維穩(wěn)中心建設(shè)，扎實開展綜治進(jìn)民營企業(yè)工作，規(guī)范提升群防群治隊伍建設(shè)，積極探索特殊人群服務(wù)管理。梅花等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）探索實踐網(wǎng)格化服務(wù)管理取得成效，城市管理服務(wù)指揮中心投入運(yùn)行，社會公眾安全感滿意率保持在福州市前列，社會總體保持安定穩(wěn)定。加強(qiáng)維穩(wěn)工作，著力解決社會管理、社會治安領(lǐng)域存在的突出問題，加大矛盾糾紛排查化解力度，深化積案化解和領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪活動，全年共排查化解矛盾糾紛8066起。深入開展普法教育，推進(jìn)社會依法治理，航城街道洋嶼村被評為全國民主法治示范村。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，組織開展各類安全生產(chǎn)檢查，消除安全隱患，安全生產(chǎn)事故起數(shù)及死亡人數(shù)分別下降11.7%、26.9%。
網(wǎng)上開通“交通管理”
長樂市交管大隊于2013年3月在長樂論壇開通了“交通管理”版塊，向全市網(wǎng)友征求交通安全隱患、隊伍管理等方面的意見建議，并注冊“交管大隊一號”用戶，及時回復(fù)網(wǎng)友的有關(guān)問題，增進(jìn)與網(wǎng)民之間的溝通，全面訪排民憂。
之前，一網(wǎng)友“默念你的情”投帖建議“該好好管管飛車黨”，反映目前中學(xué)生無證駕駛電動車或助力車，超員超載、超速行駛，存在極大的隱患。該條帖子引起交管大隊的重視，立即部署以教育為主、整治為輔的方案。當(dāng)日就有民警專項整治學(xué)生無證駕駛助力車違章行為，并將情況通報給長樂市教育部門。為進(jìn)一步加大交通安全宣傳力度，提高學(xué)生的交通安全意識，民警還攜帶交通安全宣傳單、宣傳筆等宣傳資料到學(xué)校，利用多媒體課件詳細(xì)講解如何正確行走、乘車、騎車等交通安全知識。
生態(tài)長樂建設(shè)
企業(yè)主動向低能耗方向轉(zhuǎn)型，大批荒田成為生態(tài)種植基地，公園綠地遍地開花……2013年，長樂市創(chuàng)建全國文明城市、國家級生態(tài)市和國家環(huán)保模范城市“三城同創(chuàng)”工作取得顯著成效，標(biāo)志著長樂正大步向宜居、宜業(yè)、宜商的濱海生態(tài)城市邁進(jìn)。
生態(tài)保護(hù)“減排”
2013年，長樂市共實施39個環(huán)保生態(tài)項目，總投資逾百億元。在實施節(jié)能減排、環(huán)保設(shè)施建設(shè)、企業(yè)排污監(jiān)管、自然保護(hù)區(qū)保護(hù)等9項工程的同時，實施造林綠化工程。3年來，累計造林10萬多畝，新增綠化面積5萬多畝，建成10多座森林公園，30多座城市公園，100多座鄉(xiāng)村公園，基本形成了村村有公園的格局，董奉山森林公園被評為國家級森林公園。
作為工業(yè)強(qiáng)市，紡織是長樂市經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎之一，如何讓工業(yè)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展一直是長樂市委、市政府積極探索的方向。
德盛織染有限公司地處長樂市松下鎮(zhèn)垅下村，雖身居偏遠(yuǎn)，卻老早便“聲名在外”，是長樂市名副其實的染整行業(yè)環(huán)保標(biāo)兵。
德盛致力于織造和染整領(lǐng)域，公司先后投入上千萬元購買環(huán)保設(shè)備，進(jìn)行污水處理循環(huán)再利用，實現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的良性互動。
“這些水純凈得都能養(yǎng)魚了呢！”德盛公司總經(jīng)理林民強(qiáng)指著處理過的水，對記者自豪地說到，“在環(huán)保這方面，我們德盛力爭‘標(biāo)兵’。這些年，所有的檢驗項目都達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，力爭不給社會造成任何環(huán)境負(fù)擔(dān)?！?/p>
近年來，長樂市紡織業(yè)以少有的魄力大力革新和調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu)，曾經(jīng)被認(rèn)為高污染、高能耗的染整環(huán)節(jié)也正向環(huán)保、低耗的方向轉(zhuǎn)變，取得了不錯的成效。在工程減排方面，推進(jìn)城區(qū)、濱海、潭頭污水處理廠建設(shè)，完善污水配套管網(wǎng)，穩(wěn)步提高污水處理量，加強(qiáng)華能福州電廠、鑫海冶金公司等重點(diǎn)企業(yè)減排項目整改提升。管理減排方面，開展國、省控重點(diǎn)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)驗收和數(shù)據(jù)有效性審核，加強(qiáng)減排核查和日常監(jiān)管，不斷提高減排設(shè)施的投運(yùn)率。
生態(tài)經(jīng)濟(jì)“成長”
2013年10月，羅聯(lián)鄉(xiāng)黃侖山近150畝的大波斯海迎風(fēng)綻放，吸引了各地趕來看花的人潮。
總投資6000萬元的黃侖山生態(tài)園，一期已完成租地約500畝。一期開發(fā)除了這一片大波斯菊，還有臺灣最新品種粉心火龍果、南方大櫻桃、櫻花及香草類花卉。二期將計劃增加養(yǎng)生石斛、香水百合、樹葡萄等新品種，并擴(kuò)大香草類花卉的種植面積，建設(shè)精油提煉加工廠。
“長樂市的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是第二產(chǎn)業(yè)，但是粗放型的工業(yè)和以生態(tài)環(huán)境為代價的發(fā)展現(xiàn)在被明確、嚴(yán)格地限制了準(zhǔn)入門檻。我們正逐步形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境并重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)模式?！遍L樂市政府副市長鄭子記介紹。
網(wǎng)龍動漫、海西高科技企業(yè)港、“數(shù)字福建”產(chǎn)業(yè)園、華訊亞太孵化基地、雪人壓縮機(jī)、明一食品等一批重大項目啟動建設(shè)，文化創(chuàng)意、電子信息、裝備制造、糧油食品等生態(tài)環(huán)保型新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。而單位GDP能耗呈逐年下降趨勢，成功實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的雙贏。
生態(tài)環(huán)境“宜居”
2013年10月24日，“清新綠道休閑健身”騎行活動在美麗的董奉山綠道上舉行。董奉山綠道自2013年3月動工以來，投資500多萬元，完成綠道瀝青路面建設(shè)、道路兩側(cè)場地平整、綠化，以及沿線標(biāo)識、標(biāo)牌、標(biāo)線和文化宣傳牌設(shè)置等工作。下一階段，古槐鎮(zhèn)還將進(jìn)一步完善綠道配套設(shè)施，加快推動青山上房水庫至黃龍溪約4公里長的綠道建設(shè)，與董奉山綠道相銜接。
此外，市區(qū)綠道一期選線設(shè)計線路為里仁公園――下洞江河畔――朝陽路――上洞江河畔――香江公園一期――長安公園，充分利用內(nèi)河岸線最具特色的核心景觀資源和長安公園山地景觀資源，選擇綠地作為綠道實施的空間，為市民提供休閑好去處。
應(yīng)該說，沒有什么比人居環(huán)境更受老百姓關(guān)注的了。截至目前，全市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均獲得省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）命名。其中，猴嶼、吳航、航城等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已獲得國家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）命名。其余15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建也已通過省環(huán)保廳的考核驗收并公示，進(jìn)而實現(xiàn)全市國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建的全覆蓋。
生態(tài)濕地“神奇”
閩江河口濕地演繹著神奇，鳥瞰長樂綿延120多公里的江海岸線，自北向南，寬闊的濱海大道，從入海口處的閩江河口濕地到漳港南澳的人氣海灘、顯應(yīng)宮，風(fēng)光旖旎，景色獨(dú)好。正在建設(shè)中的這條濱海大道，不但讓海岸線亮出來，更重要的是帶動了許多大項目沿線鋪開，閩江河口濕地保護(hù)與觀光項目正是處在濱海路的重要節(jié)點(diǎn)上。
2013年夏，電視專題片“美麗中國?濕地行”之《神鳥天堂》播出，專題片通過追蹤閩江河口濕地上被譽(yù)為“神話之鳥”的中華鳳頭燕鷗，同步挖掘人與自然的故事，展示出閩江河口濕地獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境。
閩江河口濕地還被評為國家級自然保護(hù)區(qū)和“中國十大魅力濕地”。目前，保護(hù)區(qū)管理處正邀請全國數(shù)家旅游設(shè)計規(guī)劃單位，對濕地按照國家4A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計，力圖在保護(hù)和觀賞上做到和諧統(tǒng)一。這里主要將建設(shè)有濕地觀光園、水產(chǎn)養(yǎng)殖場、生態(tài)農(nóng)業(yè)園、古榕商業(yè)街和巖石園等5大景區(qū)。
生態(tài)濱海“美麗”
近年來，隨著機(jī)場高速和長樂市濱海路南北澳段觀光道建設(shè)，擁有濱海海灣線和黃金沙灘旅游資源的漳港成為游客新寵。夏季一到周末，漳港的南北澳海灘、百戶澳海鮮大排檔等地必定爆棚，每日游客量過萬。
這里的海鮮市場形成歷史久遠(yuǎn)，并已具有一定的規(guī)模，在外有一定的知名度，漳港海蚌更享有盛譽(yù)。為規(guī)范旅游市場，發(fā)揮濱海餐飲特色，漳港街道在高標(biāo)準(zhǔn)集中籌建一個上檔次的海鮮一條街。同時，對著名景點(diǎn)顯應(yīng)宮沿中軸線直到海邊進(jìn)行了規(guī)劃，已經(jīng)著手對顯應(yīng)宮景區(qū)進(jìn)行總體規(guī)劃及概念性規(guī)劃，全力打造國家4A級濱海旅游景區(qū)。
和諧長樂建設(shè)
長樂是一座大愛開明的城市。千百年來，這里名人輩出，各領(lǐng)，閃爍著不熄的人文光輝。悠久厚實的文化積淀與傳承，形成了它“大愛開明，能拼會贏”的秉性特質(zhì)。
走進(jìn)今天的長樂，和諧之風(fēng)撲面而來，文明之花競相綻放。這座充滿愛與溫暖的城市，正以宣傳教育為基礎(chǔ)，以實踐活動為載體，全面推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)。
“最美長樂人” 崇德向善做先鋒模范
2013年12月27日，“最美長樂人”、“我身邊的好黨員”頒獎晚會在長樂人民會堂舉行。陳天興、劉宜光、彭其美……他們的故事，讓在場的人無不動容，一陣陣掌聲響起，一份份感動沉淀。有人看完后告訴記者，“這是一次靈魂的洗禮?！?/p>
2013年7月，長樂市開啟了“最美長樂人”評選活動，經(jīng)過組織、宣傳、投票、評審等環(huán)節(jié)，陳天興等20名同志的先進(jìn)事跡贏得了廣大市民的贊譽(yù)。同時，評選出了100名素質(zhì)好、能吃苦、勤奉獻(xiàn)、敢擔(dān)當(dāng)、工作成績突出，活躍在各條戰(zhàn)線、各個崗位的“我身邊的好黨員”。他們是時代的標(biāo)桿，更是崇德向善的先鋒模范。
“最美環(huán)衛(wèi)工人”彭其美不僅是一位偉大的母親，更是這座城市不可或缺的“美容師”。多年前，彭其美在失去丈夫后，獨(dú)自挑起了家庭的重?fù)?dān)，她悉心撫養(yǎng)三個子女的同時，也為城市無怨無悔地當(dāng)了20年的“城市美容師”。環(huán)衛(wèi)工作臟、苦、累，但她并不后悔從事這份工作。“每天清掃一下，環(huán)境好了，干凈了，看著美麗的城市，挺好的。”彭其美笑呵呵地說。她如此質(zhì)樸，卻像極了綻放在吳航大地上的美麗之花。
“阿郵”是人們對長樂市郵政局郵遞員陳家好的昵稱。2001年開始，41歲的陳家好就一直從事郵政局投遞工作，負(fù)責(zé)石屏、石燕兩個行政村、11個自然村和駐軍雷達(dá)站、氣象站的郵政通信工作。13年間，他為石屏山群眾和駐軍部隊投送郵件、報紙、雜志等累計6.5萬多件，行程10.98萬公里。13年默默無聞的奉獻(xiàn)，讓他贏得了“最美企業(yè)員工”的稱號。
還有許許多多的“最美”點(diǎn)滴，讓人覺得生活在長樂這個城市是如此溫暖。
如陳家好一樣，他們的話語十分的真實、質(zhì)樸，沒有半點(diǎn)虛假與夸張。他們的行動是那么低調(diào)，從來沒有想到過被關(guān)注、被敬仰。但他們用自己的青春和汗水澆灌的花朵會鮮艷開放。人都有自己的夢想，都是為圓夢而生活著，有夢想并為夢想而奮斗是幸福的。這些“最美”都是幸福的，因為他們不僅執(zhí)著地奮斗著，且并不是為了得到了獎勵，他們對幸福的體驗全部釋放在奉獻(xiàn)和給予中。
長樂這一方熱土，還需更多的人來關(guān)注和推動，需要各條戰(zhàn)線更多的“最美”，如長樂市委書記王紹知所說，讓“最美”之花在長樂遍地綻放。
“我心長樂?中國夢”宣傳教育
在國內(nèi)國際多個場合，結(jié)合不同工作內(nèi)容就“中國夢”具體內(nèi)涵、奮斗目標(biāo)、總體布局、實現(xiàn)路徑等進(jìn)行系統(tǒng)闡釋。“中國夢”成為激蕩神州大地，承載億萬海內(nèi)外中華兒女夢想和重托的熱門詞匯。
由此，長樂市全面展開“我心長樂?中國夢”宣傳教育系列活動，分10個方面、10個主題，引導(dǎo)全市干部群眾堅定理想信念，擔(dān)當(dāng)時代責(zé)任，提升能力素質(zhì)，為實現(xiàn)中國夢，建設(shè)更加開放、美麗、和諧、幸福的新長樂作出貢獻(xiàn)，匯聚全市上下追夢圓夢的正能量。
2013年5月初，長樂市公安局組織團(tuán)員青年走進(jìn)江田鎮(zhèn)南陽省委舊址，開展“踏尋紅色路?騰飛中國夢”主題活動。
5月22日，長樂師范附小舉行“暢響中國夢?班班有歌聲”比賽，同學(xué)們以嘹亮的歌聲營造了健康高雅的校園文化氛圍。
5月24日，長樂二中在金峰鎮(zhèn)上陳禮堂舉辦以“中國夢?夢幻青春”為主題的文藝匯演。小品、相聲、詩朗誦、歌舞等節(jié)目異彩紛呈。此次匯演為學(xué)生提供一個盡情揮灑才華、炫出自我風(fēng)采的機(jī)會。
6月15日，長樂市文聯(lián)在市會展中心廣場舉行中國夢?長樂行“百米畫卷繪長樂”學(xué)生現(xiàn)場繪畫比賽，這也是長樂市“我心長樂?中國夢”宣傳教育系列活動之一。
下面，我代表市局黨委、領(lǐng)導(dǎo)班子，向大會作工作報告。
20*年基本工作情況回顧
20*年是我局被列入擴(kuò)權(quán)縣（市）局的第一年，全局工作在省公司、*市局和當(dāng)?shù)卣恼_領(lǐng)導(dǎo)和支持下，在局黨委的正確部署和各部門的共同努力下，圍繞年初制定的各項任務(wù)和省公司“三年滾動”計劃要求，解放思想，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，開拓奮進(jìn)，銳意進(jìn)取，實現(xiàn)了公司化運(yùn)營的良好開局。
一、各項業(yè)務(wù)持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展。
20*年全市完成業(yè)務(wù)總收入9674萬元，完成年計劃（9211.8萬元）的105.81%,比上年同期增長24.18％。其中函件業(yè)務(wù)累計收入1001.40萬元，比上年同期增長30.12%，為年計劃的107.91%。包件業(yè)務(wù)累計230.72萬元，比上年同期下降-5.86%，為年計劃的91.99%。匯兌業(yè)務(wù)累計631.21萬元，比上年同期增長32.7%，為年計劃126.24%。報刊業(yè)務(wù)累計538.96萬元，比上年增長9.74%，為年計劃的107.79%。特快業(yè)務(wù)累計2377.63萬元，比上年同期增長24.70%，完成年計劃的101.18%。集郵業(yè)務(wù)累計403.37萬元，比上年同期增長90.63%，完成年計劃的155.14%。儲蓄業(yè)務(wù)累計收入3801.3萬元，比上年同期增長22.5%，為年計劃的104.43%。收支差完成295萬元，完成計劃任務(wù)的70.07%。
（一）函件業(yè)務(wù)
1、在全局干部職工的共同努力下，順利完成省公司下達(dá)的09賀卡260萬元任務(wù)數(shù)，為09年函件業(yè)務(wù)健康發(fā)展創(chuàng)造了良好開端。
2、無名址函件收入共272.18萬元，其中中郵戶外170多萬元，中郵報紙型廣告收入83多萬元，投送140多萬份，其他無名址夾報15萬元，投送250多萬份。中郵報紙型專送廣告持續(xù)以前的良好勢頭，全年共出40期，加量一次，增加了超市和繁華街道沿街的投送量，并出了二期較有特色的汽車專輯和六一專輯。
3、郵資封片完成120.85萬元，其中5－12月份，*山景區(qū)門禁系統(tǒng)郵資門票收入75萬元(無資門票30萬元)，環(huán)宇集團(tuán)、韻運(yùn)健身、巨大電機(jī)、利達(dá)鎖具等幾家企業(yè)郵資信封9.5萬枚，其中環(huán)宇集團(tuán)一家就制作8萬枚來郵寄企業(yè)報。
4、帳單收入28萬元,銀企對帳單自價格調(diào)整以來繼續(xù)與*農(nóng)村合作銀行、*銀行*、虹橋、柳市支行達(dá)成合作協(xié)議，目前共有15家銀行通過郵政來寄遞對帳單。
5、根據(jù)集團(tuán)公司有關(guān)12個商函產(chǎn)品電視電話會議內(nèi)容，商函分局結(jié)合*市場著手推廣并取得不俗的成績：*時代購物廣場結(jié)合“歡樂購”產(chǎn)品制作的直郵商函8000多份；根據(jù)“大禮包”直郵產(chǎn)品與*市教育局聯(lián)系制作推出教師節(jié)大禮包；與*風(fēng)景旅游局聯(lián)合制作“*一日游”手冊，推出我們的“旅游樂”與“農(nóng)家樂”相關(guān)產(chǎn)品；與*“中馳*花苑”開發(fā)商聯(lián)系制作“樓市通”產(chǎn)品8萬件，收入10萬余元。
6、節(jié)日性的大禮包業(yè)務(wù)一直是商函的重點(diǎn)營銷項目。今年首次策劃營銷“三八”大禮包4000份；策劃營銷“六一”節(jié)大禮包8000份；制作高考大禮包6萬份,完成收入7萬元；教師節(jié)大禮包7.5萬份。
7、*山風(fēng)景區(qū)的門禁門票項目于5月22日啟用，到目前為止，已定制郵資明信片門票62萬枚，無資明信片門票102萬枚，實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入105.04萬元。
（二）在特快業(yè)務(wù)方面：
1、速遞公司購置摩托車30多輛、配置汽車4輛；為攬投人員配置了冬夏兩季的頭盔、服裝、攬收挎包、工號牌、彈簧秤、雨衣等必備品；并為防止業(yè)務(wù)員離開造成業(yè)務(wù)流失，收購了攬收員電話卡，對新的業(yè)務(wù)員由公司統(tǒng)一購買發(fā)放手機(jī)卡。
2、全員營銷，尋找突破。公司經(jīng)理、客戶經(jīng)理、攬收員、特快專職投遞員各盡所能，全面開展?fàn)I銷工作。重點(diǎn)客戶，重點(diǎn)公關(guān)。對所在區(qū)域的客戶進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查摸底，建立起營銷檔案，針對不同的客戶，采取不同的方式公關(guān)。經(jīng)常性與客戶保持聯(lián)系和溝通，傾聽客戶各方面的意見和建議，用實際行動，讓客戶感受到郵政的熱情、友情和親情。
3、充分調(diào)動攬收人員、營銷人員的積極性，根據(jù)營銷工作的周期性，對重點(diǎn)發(fā)展的客戶確定責(zé)任人，明確各自職責(zé)，形成齊抓共管的良好局面。嚴(yán)格內(nèi)部檢查制度，發(fā)現(xiàn)問題，一次教育，二次督導(dǎo)，三次考核，對問題嚴(yán)重的員工予以清退。抓好客戶資料的管理，建立健全EMS客戶資料，對每個EMS客戶實行動態(tài)管理，以及時掌握客戶最新情況，及時調(diào)整經(jīng)營策略。
4、春秋兩期廣交會樣品配送業(yè)務(wù)收入50余萬元。
5、“思鄉(xiāng)月”營銷活動期間，克服時間緊、任務(wù)重的問題，在短短的20日內(nèi)，銷售額完成3*萬元，成本結(jié)算后也產(chǎn)生了一定的利潤空間。
（三）儲蓄業(yè)務(wù)方面
1、全市1-12月完成金融業(yè)務(wù)（不含銀行貸款和對公業(yè)務(wù)）總收入4484.92萬元，完成年計劃的1*.78%,比上年同期增長25.32％。其中：匯兌業(yè)務(wù)累計完成631.21萬元，比上年同期增長32.70%，為年計劃126.24%；儲蓄業(yè)務(wù)累計收入3801.3萬元，比上年同期增長22.5%，為年計劃的104.43%；保險業(yè)務(wù)累計完成52.42萬元，比上年同期增長34.01%，為年計劃131.05%。
2、個人存款業(yè)務(wù)：截止12月31日郵儲余額完成16.78億元，比上年凈增3.1億元，增長率達(dá)22.63%，活期比例達(dá)65.29%，市場占有率為6.55%。
3、郵政綠卡：1-12月完成綠卡114475張，完成年發(fā)卡計劃的81.71%。
4、POS機(jī)消費(fèi)：1-12月累計完成刷卡4389.79萬元，同比增長83.73%，完成年計劃的95.43%。
5、ATM:新增ATM機(jī)10臺，累計達(dá)23臺，網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)100%。實現(xiàn)跨行手續(xù)費(fèi)收入43萬元，同比增長65.78%。
6、電費(fèi)：自從2007年11月開始簽訂協(xié)議，共辦理代繳代扣78268筆，合計金額達(dá)2528萬元，其中帳戶代扣17515筆，金額713萬元；現(xiàn)金代收60753筆，金額2115萬元；共實現(xiàn)手續(xù)費(fèi)收入3.56萬元。
二、專業(yè)化改革向深層次推進(jìn)
作為擴(kuò)權(quán)縣（市）局，為加快郵政業(yè)務(wù)發(fā)展，提高專業(yè)化經(jīng)營水平，適應(yīng)市場競爭需要，年初了《*市郵政局關(guān)于下發(fā)20*年收支計劃及專業(yè)、部門經(jīng)營考核辦法的通知》（樂郵局〔20*〕14號），結(jié)合實際情況，出臺了《20*年度速遞公司經(jīng)營考核辦法》、《20*年儲匯分局經(jīng)營考核辦法》、《20*年度商函分局經(jīng)營考核辦法》、《20*年度集郵公司經(jīng)營考核辦法》、《20*年分局經(jīng)營考核辦法》、《20*年報刊批零中心經(jīng)營考核辦法》等專業(yè)化考核辦法。為加強(qiáng)內(nèi)部管理，激發(fā)經(jīng)營單位積極發(fā)展業(yè)務(wù)，各專業(yè)公司對內(nèi)部管理工作進(jìn)行了細(xì)分，出臺了一系列的考核辦法，其中速遞公司出臺了《20*年度速遞分公司業(yè)務(wù)考核辦法》、《20*年度速遞分公司季度業(yè)務(wù)發(fā)展勞動競賽考核辦法》、《國際EMS促銷積分活動考核辦法》、《速遞員工工作制度考核辦法》。商函分局出臺了《函件專業(yè)專職營銷人員管理辦法》、《商函分局設(shè)計人員績效考核辦法》。
為進(jìn)一步加快投遞網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升投遞服務(wù)質(zhì)量，又出臺了《投遞網(wǎng)建設(shè)實施方案》。
完成郵政儲蓄銀行*市支行的組建工作，企業(yè)與銀行的分賬核算和收入成本費(fèi)用追溯調(diào)整、銀行資本二期注資等工作已基本完成，銀企合作的框架日趨成熟。
速遞物流改革工作已按上級要求準(zhǔn)備就緒。
三、各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。
1、加大資金投入對網(wǎng)點(diǎn)、局房進(jìn)行裝修改造維護(hù)。*年共投入100萬多元，分別對柳市長虹郵政儲蓄所營業(yè)廳、市局函件組、報刊分發(fā)組、銀行小額貸款營業(yè)部、報刊零售批發(fā)中心、磐石郵政所新局房、柳市郵政業(yè)務(wù)中心等網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范化改造、裝修。不僅改善了用郵環(huán)境，提升了郵政形象，也對業(yè)務(wù)發(fā)展起了很好的促進(jìn)作用。
2、抓好安全生產(chǎn)，突出消防安全。日常工作中做到“三勤兩抓”（勤檢查、勤宣傳、勤匯報、抓整改落實、抓隊伍建設(shè)）。上年共與下屬47個單位簽訂“綜合”、“安全生產(chǎn)”、“禁毒”、“消防”、“治安”等五項責(zé)任書；做好柳市等15個郵政儲蓄所一級網(wǎng)點(diǎn)整改換證建設(shè)和辦理消防合格證工作；開展“安全生產(chǎn)月”活動。重新設(shè)計制作安全生產(chǎn)宣傳廣告牌12份，懸掛安全生產(chǎn)宣傳標(biāo)語12條；對全市37名專兼職安全員進(jìn)行為期二天的安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)；突出加強(qiáng)奧運(yùn)郵政安全工作，成立*市郵政局奧運(yùn)郵政安全領(lǐng)導(dǎo)小組，將奧運(yùn)郵政安全工作放在當(dāng)時一切工作的首位，與各分局、營業(yè)人員簽訂《奧運(yùn)郵政安全責(zé)任書》，做好郵件攬收、窗口收寄奧運(yùn)郵政安全的宣傳解釋工作。
3、狠抓通信質(zhì)量，保障通信秩序。*年以來到各郵政生產(chǎn)部門視檢158天，檢查次數(shù)達(dá)178次；檢查郵路61條，走訪用戶76戶，填寫視檢報告書172份，召開有關(guān)聯(lián)席會議2次，受理用戶投訴75個，妥善處理投訴75個。做到事事有回音，件件有著落。同時，建立分局長每周檢查制度，要求分局長填寫《分局長每周檢查記錄》，督促分局長履行好自己的檢查職責(zé)；落實好專業(yè)管理崗位、監(jiān)督崗位、分局長管理崗位的履職工作，保證通信秩序有序運(yùn)轉(zhuǎn)；配合相關(guān)部門開展專項整治和資金安全工作，進(jìn)而遏制了違規(guī)經(jīng)營行為，凈化了市場經(jīng)營環(huán)境。用戶滿意度達(dá)到了89.5分，超過了上級局85分的要求。
4、加強(qiáng)運(yùn)維管理，確保全網(wǎng)運(yùn)行安全。完成儲蓄統(tǒng)版、國際金融、保險基金、中間業(yè)務(wù)、OA、報刊統(tǒng)版等系統(tǒng)的升級工作，共計32次，下鄉(xiāng)檢修114人/次。完成了白溪、虹橋、虹西、清江、芙蓉、白石、磐石、黃華等八個網(wǎng)點(diǎn)的ATM機(jī)安裝和儲蓄銀行柳市對公業(yè)務(wù)部、寧康東所、長虹所、磐石所、柳市分局、清江分局等網(wǎng)點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)線路改造。配合省中心完成儲蓄統(tǒng)版F5、綠卡通、速遞二期等系統(tǒng)調(diào)試上線。完成了*山電子門禁系統(tǒng)上線同時保障了國慶黃金周順利運(yùn)行；保證了“兩會”及“奧運(yùn)”期間信息網(wǎng)安全有效地運(yùn)行。今年轉(zhuǎn)運(yùn)部門共處理進(jìn)出口總包121502件、平信3728912件、掛號182344件、國際43984件。對農(nóng)村郵路運(yùn)行情況進(jìn)行了初步調(diào)查，并對農(nóng)村郵路摩托化投遞開始了嘗試。重視安全行車，全年行程21.8萬公里安全無事故。
四、內(nèi)部管理工作不斷完善。
1、財務(wù)部門制定并完善了財務(wù)人員工作崗位責(zé)任制，明確各崗位的職責(zé)權(quán)限、工作分工和紀(jì)律要求，順利完成了從原來的石家莊佰特財務(wù)軟件到用友財務(wù)管理信息系統(tǒng)的過渡。并利用該軟件的核算功能，在集團(tuán)公司強(qiáng)調(diào)完善責(zé)任中心核算的同時結(jié)合本企業(yè)的實際情況推出了全新概念的部門損益核算。同時，合理控制成本（費(fèi)用），有效地發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督職能。
2、人力資源工作在干部隊伍建設(shè)、管理機(jī)制創(chuàng)新、優(yōu)化人力配置、規(guī)范勞動用工、分配制度改革以及教育培訓(xùn)上都取得了一定的成績：
一是按照省公司“選準(zhǔn)配強(qiáng)、用好管嚴(yán)”的總體要求，及時調(diào)整和加強(qiáng)了綜合辦、財務(wù)部、商函分局等6個部門的干部，選拔政治思想素質(zhì)高、有專業(yè)特長的優(yōu)秀中青年干部充實到各部門。組織人員參加省公司“郵政高校畢業(yè)生見習(xí)支局長”專題培訓(xùn)，加強(qiáng)后備干部隊伍建設(shè)。完成郵儲銀行組建的測算與組織協(xié)調(diào)工作。
二是認(rèn)真做好《勞動合同法》的宣貫，全力推進(jìn)規(guī)范用工。實現(xiàn)了合同用工勞動合同簽訂率達(dá)100%，勞務(wù)用工派遣率達(dá)到100%，勞務(wù)工參加基本養(yǎng)老保險率、基本醫(yī)療保險率等五險100%。11月份，完成13名優(yōu)秀勞務(wù)工的選拔招用工作。
三是加強(qiáng)薪酬管理調(diào)控，完善工效掛鉤辦法，在業(yè)務(wù)發(fā)展的同時，員工薪酬水平得到較快提高。并按照上級的要求完成企業(yè)合同制職工薪酬改革、調(diào)整。
四是做好教育培訓(xùn)工作。組織相關(guān)人員參加了經(jīng)濟(jì)民警崗位培訓(xùn)、營銷內(nèi)訓(xùn)師培訓(xùn)、支局長培訓(xùn)、商函業(yè)務(wù)培訓(xùn)、小額信貸業(yè)務(wù)培訓(xùn)、安全生產(chǎn)培訓(xùn)等以及職業(yè)技能鑒定工作。
3、綜合管理部門從控制水、電、電話費(fèi)為抓手，從一點(diǎn)一滴上堵住企業(yè)浪費(fèi)的源頭。
一是為杜絕人為浪費(fèi)，鼓勵使用內(nèi)部虛擬網(wǎng)和移動集團(tuán)網(wǎng)，從*年1月1日起，對下屬單位辦公電話實行定額消費(fèi)。新核定的電話費(fèi)按上年標(biāo)準(zhǔn)平均下浮20%左右，其中局機(jī)關(guān)部分電話最低每月僅35元，按此標(biāo)準(zhǔn)*全年電話費(fèi)用比07年減少近10萬元；
二是撤掉了機(jī)關(guān)大院內(nèi)使用多年的30多臺飲水機(jī)，在樓層相應(yīng)位置購置、安裝了4臺凈水器、為每個辦公室添置了電水壺和保溫瓶。據(jù)消費(fèi)數(shù)據(jù)顯示，此項調(diào)整全年可節(jié)約辦公費(fèi)用10余萬。同時，也確保飲用水的清潔健康無污染。
三是對局機(jī)關(guān)食堂進(jìn)行了外包，企業(yè)對個人的用餐實行一定比例的補(bǔ)助。平時，加強(qiáng)對食堂衛(wèi)生、飯菜品種、價格進(jìn)行有效監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，立即責(zé)令整改，此舉得到了用餐職工的好評。
五、以人為本，建設(shè)和諧郵政企業(yè)。
建設(shè)和諧郵政是我局20*年度工作的主題。職工群眾既是郵政發(fā)展改革的推動者，也是最終受益者。在郵政改革發(fā)展中，只有實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好職工群眾的根本利益，才能充分發(fā)揮職工群眾的聰明才智，創(chuàng)造良好的氛圍。
1、開展貫標(biāo)工作，對企業(yè)日常生產(chǎn)、經(jīng)營、管理工作進(jìn)行規(guī)范。根據(jù)省局的統(tǒng)一部署，于*年3月份正式引入ISO9000族質(zhì)量管理體系，貫標(biāo)工作按照既定的程序與時間逐步推進(jìn)；9月份通過內(nèi)審、外審；12月份，收到北京興原認(rèn)證中心有限公司發(fā)出的質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書，順利完成認(rèn)證工作。
2、繼續(xù)加強(qiáng)新聞宣傳工作，塑造企業(yè)的良好形象。*年我們加強(qiáng)對郵政業(yè)務(wù)和企業(yè)形象的宣傳工作，妥善處理郵政與新聞媒體關(guān)系，促進(jìn)了發(fā)展，提高了形象，據(jù)不完全統(tǒng)計，市級以上媒體對*郵政的稿件錄用223篇，《*郵政信息》組稿236篇。
3、熱心社會公益事業(yè)，樹立郵政企業(yè)的良好形象。女工委繼續(xù)幫扶四都鄉(xiāng)梅溪中學(xué)的貧困學(xué)生王阿鳳，為她解決了1500元的學(xué)習(xí)生活費(fèi)；白溪儲蓄所等單位響應(yīng)當(dāng)?shù)卣奶栒?，組織職工參加義務(wù)獻(xiàn)血活動；5月12日四川汶川地震發(fā)生后，我局干部職工紛紛伸出援助之手，僅5月13日發(fā)出倡議后工會就收到全市郵政職工的捐款85500元；在接到繳納“特殊黨費(fèi)”的通知后，13個支部、160多名黨員、預(yù)備黨員和入黨積極分子又繳納“特殊黨費(fèi)”486*元；5月27日的郵政儲蓄銀行成立當(dāng)天，我們又節(jié)省活動慶典經(jīng)費(fèi)6萬元繼續(xù)支援災(zāi)區(qū)建設(shè)，在此期間，還按照省公司的安排，對寄往災(zāi)區(qū)的包裹、匯款進(jìn)行妥善處理；7月1日，局黨委到結(jié)對的白石鎮(zhèn)下坭村慰問關(guān)愛幫扶老黨員，為他們送上慰問金。
4、開展職工娛樂活動，豐富職工文化生活。3.8節(jié)女工委組織30多名職工參加游玩踏青活動；局團(tuán)委組織青年團(tuán)員陸續(xù)開展了福溪鄉(xiāng)助學(xué)結(jié)對、戶外CS、賽馬等活動；局工會組織職工參加了*市首屆職工運(yùn)動會的多個項目，并在7月初的籃球比賽中獲得第二名的榮譽(yù)；9月份，組織近百職工參加紀(jì)念*郵政分營十周年歌詠晚會，并獲得第一名的好成績，隨后還代表*地區(qū)參加省里歌詠比賽的選拔；組織優(yōu)秀投遞員十余人集體旅游；組織黨員外出開展黨日活動等；組織召開重陽節(jié)、春節(jié)退休職工座談會等。
5、關(guān)心職工生活，建設(shè)好職工之家。在參加社會醫(yī)療保險系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，加入了省郵政職工重病醫(yī)療互助保障會并于12月底，完成第四期職工醫(yī)療互助保障工作，上繳醫(yī)療互助金50700元，參保人員達(dá)253人；年底為部分特困人員提高了補(bǔ)助金，并分片對老同志進(jìn)行慰問。此外，局工會關(guān)心職工日常生活，三伏天和春節(jié)協(xié)同局行政慰問一線員工，高溫酷暑發(fā)放夏令物品，傳統(tǒng)節(jié)日發(fā)放過節(jié)慰問品等；做好職工療修養(yǎng)工作。
全街安全生產(chǎn)工作的總體目標(biāo)是：堅決杜絕較大事故，遏制一般死亡事故，減少其它一般事故，努力實現(xiàn)全街安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)指標(biāo)在區(qū)政府下達(dá)預(yù)控指標(biāo)范圍內(nèi)，確保安全生產(chǎn)工作在全街考核中繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢。
重點(diǎn)做好以下八個方面的工作：
一、深化企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任
1.切實加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實。深入學(xué)習(xí)貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國號）切實加強(qiáng)對各類企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管和指導(dǎo)，綜合運(yùn)用行政許可、行政執(zhí)法、專項督查和日常檢查等手段，督促企業(yè)落實管理責(zé)任、保障責(zé)任、崗位責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等“四項責(zé)任”。強(qiáng)化企業(yè)法人代表第一責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)格落實企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場帶班制度，落實技術(shù)改造和隱患治理資金，加大安全投入，依法參加安全責(zé)任保險，建立完善“責(zé)任落實、基礎(chǔ)扎實、投入到位、管理規(guī)范”的企業(yè)安全保障體系，著力提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范能力。
2.推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化班組建設(shè)和作業(yè)場所安全管理工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行省、市、區(qū)安委會關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)班組安全建設(shè)和作業(yè)場所安全管理工作的指導(dǎo)意見、實施方案和指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，將班組安全建設(shè)和作業(yè)場所安全管理納入企業(yè)安全生產(chǎn)整體工作，引導(dǎo)企業(yè)抓好以班組長選拔使用為重點(diǎn)的“組織管理能力”、以提高班組員工自覺抵制“三違”行為為重點(diǎn)的“保障能力”、以強(qiáng)化班組現(xiàn)場安全管理為重點(diǎn)的“現(xiàn)場技能”、以強(qiáng)化班組應(yīng)急演練為重點(diǎn)的“應(yīng)急處置能力”等“四種能力”建設(shè)。
3.切實強(qiáng)化各社區(qū)、各相關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。將安全生產(chǎn)工作納入本轄區(qū)、本部門總體工作計劃和重要議事日程，納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績業(yè)績考核，確保安全生產(chǎn)與總體工作同部署、同推進(jìn)、同考核。一是嚴(yán)格按照“分級負(fù)責(zé)與屬地監(jiān)管相結(jié)合、綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合”的工作原則，每季度召開一次安全生產(chǎn)會議，研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的問題，嚴(yán)格落實街道職責(zé)、部門職責(zé)和責(zé)任制考核，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管到位。二是認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“行政首長負(fù)責(zé)制”和“一崗雙責(zé)”制，主要負(fù)責(zé)同志要對安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，每半年親自帶隊檢查一次安全生產(chǎn)工作，分管負(fù)責(zé)同志要強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)責(zé)任，經(jīng)常性組織安全檢查和督查。三是強(qiáng)化各社區(qū)、部門聯(lián)動監(jiān)管和協(xié)調(diào)配合機(jī)制，形成工作合力，推動安全監(jiān)管責(zé)任落實。
4.進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。嚴(yán)格指標(biāo)預(yù)警監(jiān)控制度，實行日常監(jiān)督檢查、月度預(yù)警監(jiān)控、季度排序通報、年度責(zé)任考核。每季度在街道安委會工作會議上對安全生產(chǎn)、消防等實行排序通報，推動安全生產(chǎn)責(zé)任制落實。按照《城關(guān)區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》要求，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核和獎懲，實行安全生產(chǎn)問責(zé)制和“一票否決制”。
5.嚴(yán)肅事故查處和責(zé)任追究。對瞞報、謊報、遲報事故以及事故后逃逸等行為，要依法從嚴(yán)查處。對發(fā)生兩次以上一般生產(chǎn)安全事故的社區(qū)或部門要采取警示通報、約談、召開現(xiàn)場會等，對發(fā)生一起較大事故的實行一票否決，加大
警示問責(zé)和督導(dǎo)整改力度。要注重事故查處的責(zé)任追究，發(fā)揮事故查處的警示作用，推動安全責(zé)任落實。
二、深入開展“打非”專項行動
1.深化“安全生產(chǎn)年”活動，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大“打非”成果。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，依法嚴(yán)厲打擊無證無照進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)、不具備安全生產(chǎn)條件擅自生產(chǎn)、關(guān)閉取締后擅自恢復(fù)生產(chǎn)等非法違法行為，嚴(yán)肅糾正“三超”（工業(yè)企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)，交通運(yùn)輸企業(yè)超載、超限、超負(fù)荷運(yùn)行）等違規(guī)違章現(xiàn)象，要按照張德江副總理提出的“四個一律”的要求，嚴(yán)懲非法違法行為。要進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)、部門“打非”責(zé)任制，對發(fā)現(xiàn)的重大隱患和嚴(yán)重非法違法行為要實行黃牌警告制度，對因非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營和建設(shè)而導(dǎo)致事故的要加大處罰力度。
2.深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法專項行動。突出工作重點(diǎn)，切實加強(qiáng)春季、冬季、法定節(jié)假日等重要時段安全檢查，定期組織聯(lián)合執(zhí)法檢查行動，及時開展重點(diǎn)督查和專項檢查，確?！鞍踩a(chǎn)年”各項工作落到實處。
三、加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全監(jiān)管
1.深入開展轄區(qū)單位、行業(yè)場所的安全整治。進(jìn)一步加強(qiáng)單位、行業(yè)場所的安全監(jiān)管。不斷提升轄區(qū)單位、企業(yè)、行業(yè)的安全生產(chǎn)本質(zhì)水平。
2.深入開展危險化學(xué)品安全整治。進(jìn)一步完善企業(yè)安全檢查工作機(jī)制，聯(lián)合有關(guān)部門集中組織開展安全整治工作，關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)對危險工藝和老舊裝備的監(jiān)管，提高安全控制水平。加強(qiáng)民用液化氣充裝站（點(diǎn)）安全監(jiān)管，強(qiáng)化對民用液化氣瓶（體）的安全檢查檢測，依法取締居民樓院液化氣分裝點(diǎn)，消除安全隱患，確保居民樓院安全。
3.嚴(yán)格煙花爆竹銷售安全監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹零售戶的安全監(jiān)管，嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可制度，提高準(zhǔn)入門檻，重點(diǎn)打擊非法經(jīng)營和非法存儲等行為。加強(qiáng)煙花爆竹購銷合同管理、標(biāo)識管理，嚴(yán)格銷售、購買和使用的流向登記，認(rèn)真總結(jié)煙花爆竹安全監(jiān)管經(jīng)驗，加強(qiáng)經(jīng)營銷售點(diǎn)的安全、科學(xué)布局和管理，提高煙花爆竹監(jiān)管工作水平。
4.深入開展道路交通安全整治。進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通事故預(yù)防，重點(diǎn)打擊非法運(yùn)輸、液化氣運(yùn)輸車輛安全措施不到位等，防止危化品運(yùn)輸車輛發(fā)生爆炸、泄漏事故。加大農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管力度。
5.進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全“四個能力”建設(shè)。進(jìn)一步鞏固社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)成果，落實消防安全責(zé)任制，構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程。一是提高檢查消除火災(zāi)隱患能力，切實做到“消防安全自查、火災(zāi)隱患自除”。二是提高組織撲救初起火災(zāi)能力，切實做到“火情發(fā)現(xiàn)早、小火滅得了”。三是提高組織人員疏散逃生能力，切實做到“能火場逃生自救、會引導(dǎo)人員疏散”。四是提高消防宣傳教育培訓(xùn)能力，切實做到“消防設(shè)施標(biāo)識化、消防常識普及化”。今年底，所有消防安全重點(diǎn)單位全部達(dá)標(biāo)。
6.深入開展消防安全整治。重點(diǎn)加強(qiáng)對寄宿類單位、文化娛樂場所的安全管理和“城中村”、“三合一”、“多合一”建筑區(qū)域的隱患整改，特別對民房出租等，要采取強(qiáng)有力地監(jiān)管措施，加大排查整治力度。認(rèn)真吸取上?！?1.15”特別重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，加強(qiáng)對轄區(qū)高層建筑、老舊房改造過程中的消防通道暢通和消防設(shè)施配備的安全管理。加大對省、市、區(qū)政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患的監(jiān)控整治，落實整改措施和整改責(zé)任，有效消除火災(zāi)隱患。
7.深入開展建筑施工安全整治。進(jìn)一步強(qiáng)化建筑施工安全監(jiān)管，采取一切有效措施，全力防范和減少建筑施工事故。認(rèn)真落實建設(shè)工程登記備案制度，建立建筑施工單位安全管理臺帳，嚴(yán)格實行動態(tài)管理和重點(diǎn)監(jiān)控。依據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院393號令），轄區(qū)所有新開工、在建工程建設(shè)項目以及拆遷工地企業(yè)必須報區(qū)住建局登記備案，并抄報區(qū)安監(jiān)局。各社區(qū)要進(jìn)一步強(qiáng)化屬地化管理原則，加強(qiáng)日常檢查督查，督促施工單位嚴(yán)格落實相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度，嚴(yán)格施工現(xiàn)場管理。進(jìn)一步推進(jìn)建筑施工企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。切實加強(qiáng)施工企業(yè)“三級安全教育”管理，強(qiáng)化對職工特別是農(nóng)民工和新進(jìn)場施工人員的安全培訓(xùn)，提高施工人員的自我保護(hù)意識。積極探索建筑施工行業(yè)安全監(jiān)管的有效途徑，不斷創(chuàng)新監(jiān)管手段，提高建筑施工行業(yè)安全管理工作水平
8.深入開展非公企業(yè)安全整治。抓好全街重點(diǎn)非公有制企業(yè)的安全檢查。督促非公企業(yè)建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高效益與安全生產(chǎn)并重的思想，自覺加大安全生產(chǎn)投入，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。
9.進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)健康安全監(jiān)管工作。加大作業(yè)場所職業(yè)病危害申報工作力度，進(jìn)一步摸清全街職業(yè)病分布情況。加強(qiáng)監(jiān)管工作的協(xié)調(diào)配合和聯(lián)合執(zhí)法，做好職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)管、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)健康培訓(xùn)和監(jiān)督檢查等工作，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)危害治理。
10.深入開展特種設(shè)備安全整治。依法查處取締土鍋爐、簡易電梯等非法在用設(shè)備。嚴(yán)格特種設(shè)備檢測檢驗，確保運(yùn)行安全，開展大型起重機(jī)械安裝GPS監(jiān)控系統(tǒng)試點(diǎn)工作。
11.深入開展校園與周邊環(huán)境安全整治。加強(qiáng)對校園設(shè)施、實驗室、消防通道以及校園周邊排查治理，切實消除安全隱患，嚴(yán)防學(xué)生踩踏等安全事故發(fā)生。
12.繼續(xù)推動其他行業(yè)（領(lǐng)域）安全整治。冶金、機(jī)械等工商貿(mào)企業(yè)和電力、民爆物品、再生資源回收等行業(yè)（領(lǐng)域）都要針對存在的嚴(yán)重隱患和突出問題，采取有效措施，把安全生產(chǎn)治理行動推向深入。加強(qiáng)對重大隱患和重大危險源的治理監(jiān)控。
四、推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
1.推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理。認(rèn)真開展監(jiān)管底數(shù)排查，按照底數(shù)清、情況明的要求，結(jié)合工作實際，做好檢查落實工作。
2.推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。從起，重點(diǎn)在工礦商貿(mào)、機(jī)械制造企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，督導(dǎo)企業(yè)深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保三年內(nèi)全部達(dá)標(biāo)。
3.積極開展創(chuàng)建“安全社區(qū)”工作。切實加強(qiáng)安全社區(qū)建設(shè)，努力提高公眾安全和健康水平。今年按照《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》，創(chuàng)建市、區(qū)級“安全社區(qū)”。試點(diǎn)社區(qū)要高度重視安全社區(qū)的創(chuàng)建工作，制定本街道安全社區(qū)建設(shè)實施方案，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和步驟，有計劃、分階段地推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建工作。要多渠道籌集資金，進(jìn)一步完善社區(qū)安全基礎(chǔ)設(shè)施，改造社區(qū)環(huán)境和公共設(shè)施。
五、推動安全生產(chǎn)體制機(jī)制建設(shè)
1.認(rèn)真做好安全生產(chǎn)“規(guī)劃編制工作。加快安全生產(chǎn)“規(guī)劃的編制進(jìn)度，做好各方面意見建議征求工作。將安全生產(chǎn)納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體布局，重點(diǎn)工程納入政府投資規(guī)劃，做到安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會同規(guī)劃、同部署、同推進(jìn)。
2.推進(jìn)安全生產(chǎn)制度建設(shè)。完善安全生產(chǎn)各項政策措施，認(rèn)真落實高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用、風(fēng)險抵押及工亡賠償?shù)戎贫?。進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)安全事故報告和處置工作，要建立安全生產(chǎn)統(tǒng)計報送聯(lián)絡(luò)員制度，確保報表準(zhǔn)確、及時上報。要加強(qiáng)安全信息報送工作，各社區(qū)、相關(guān)部門每月、季度向街道安委辦報送安全信息。
六、加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)
1.強(qiáng)化安全應(yīng)急管理。組織開展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練，增強(qiáng)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急搶險救援能力。修訂和進(jìn)一步健全完善各社區(qū)、部門安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的操作性和實用性。嚴(yán)格執(zhí)行重大危險源信息更新和定期開展安全評價制度。
2.加強(qiáng)應(yīng)急救援物資儲備。依托轄區(qū)大型企業(yè)，積極籌建區(qū)危險化學(xué)品突發(fā)事件應(yīng)急救援物資儲備站，提高處置危險化學(xué)品突發(fā)事件的應(yīng)急搶險救援能力。
七、不斷加強(qiáng)安監(jiān)隊伍建設(shè)
1.加強(qiáng)安監(jiān)隊伍的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)能力建設(shè)。以迎接建黨90周年為契機(jī)，開展創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”和“爭做安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士，創(chuàng)建為民務(wù)實清廉安監(jiān)機(jī)構(gòu)”活動，進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化宗旨意識、政治意識、責(zé)任意識和憂患意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，提高工作效率；進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，繼續(xù)運(yùn)用短期培訓(xùn)、講座等多種方式進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力。
2.加強(qiáng)街道安監(jiān)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。各社區(qū)必須明確一名安全
生產(chǎn)專職干部，做到有人負(fù)責(zé)，有人干事。要加強(qiáng)社區(qū)安全生產(chǎn)工作，社區(qū)有一名副主任分管安全生產(chǎn)工作，切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)基層工作。
近幾年，隨著人口老齡化高峰的到來，寧城縣離退休人員及遺屬已由原來的不足3000人猛增到近5000人，已占參統(tǒng)人員總數(shù)的27.5。針對這一新情況，我局在努力鞏固養(yǎng)老、工傷、生育保險實現(xiàn)全覆蓋成果的基礎(chǔ)上，及時調(diào)整工作思路，本著“誠摯關(guān)懷，熱情服務(wù)”的宗旨，積極與老干部局、老年體協(xié)、文體局天義鎮(zhèn)政府、民政局等單位密切合作，共同開辟離退休人員社會化管理和服務(wù)的新領(lǐng)域，努力健全以社會保險機(jī)構(gòu)管理為主、社區(qū)管理為輔的養(yǎng)老保險社會化管理服務(wù)體制，基本解決了離退休人員“老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所教、老有所學(xué)”的問題，從而為建立獨(dú)立于企業(yè)事業(yè)單位之外，資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會化的社會保障體系邁出了可喜的步伐。[文秘站網(wǎng)文章-找范文,到文秘站網(wǎng)]一、解放思想，提高認(rèn)識，更新觀念是做好社會化管理服務(wù)工作的前提寧城縣的離退休人員較多，過去，由于責(zé)任不明確，保障體制不健全，制度不完善，離退休人員管理服務(wù)工作處于無序狀態(tài)，服務(wù)不到位。特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以來，多年沉積的問題就突出地顯現(xiàn)出來，出現(xiàn)了“小企業(yè)管不了，大企業(yè)沒人管”的局面，許多離退休人員不能及時足額領(lǐng)到養(yǎng)老金，不僅影響了他們的基本生活，也直接影響了在職職工的工作情緒和社會的穩(wěn)定。針對這些情況，近年以來，我們在確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放的基礎(chǔ)上，把工作重點(diǎn)及時轉(zhuǎn)移到社會化管理服務(wù)上來，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，統(tǒng)一認(rèn)識。一是認(rèn)識到廣大離退休人員曾為社會主義事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)，讓他們安度晚年，不僅關(guān)系到黨和政府對離退休人員政策的落實，也是社會主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)，它不僅是個經(jīng)濟(jì)問題，也是一個政治問題。二是認(rèn)識到做好離退休人員的社會化管理服務(wù)工作，是解除職工后顧之憂，保障離退休人員的基本生活，維護(hù)社會穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要。三是認(rèn)識到做好離退休人員社會化管理服務(wù)工作，是我們社會保險工作者義不容辭的責(zé)任?；谶@種認(rèn)識，我們主動與縣老干部局、老年體協(xié)協(xié)調(diào)研究，經(jīng)請示縣政府，確定了離退休人員社會化管理服務(wù)工作的基本思路，即在管理形式上，以社會保險局直接管理為主，社區(qū)管理為輔；在組織方法上，實行專群結(jié)合，條塊結(jié)合，分級管理的辦法；在服務(wù)內(nèi)容上，通過辦理各種社會保險業(yè)務(wù)手續(xù)，加強(qiáng)社會保險關(guān)系和政治組織生活管理，及時發(fā)放各種社會保險待遇，興建“活動中心”等公共福利設(shè)施，組織開展政治文化學(xué)習(xí)、文體娛樂活動和社會公益活動，提供全面優(yōu)質(zhì)服務(wù)，豐富老年人的晚年生活，從而使全縣離退休人員管理服務(wù)工作逐步向?qū)嶓w化、規(guī)范化和社會化的方向邁進(jìn)。二、領(lǐng)導(dǎo)重視、齊抓共管是做好社會化管理服務(wù)工作的保證
實施離退休人員社會化管理服務(wù)工作是“十五”期間健全和完善社會保障體系的核心內(nèi)容之一，這項工作涉及面廣，任務(wù)重。要把離退休人員的“養(yǎng)、醫(yī)、樂、學(xué)、教、為”等服務(wù)工作真正落到實處，領(lǐng)導(dǎo)重視、齊抓共管是保證。寧城縣委、縣政府始終把離退休人員的管理服務(wù)工作當(dāng)做一件大事來抓，建立了由主管縣長為組長，組織部、人事勞動和社會保障局、財政局、衛(wèi)生局、老干部局、總工會、文體局、民政局及企業(yè)主管部門等單位領(lǐng)導(dǎo)參加的寧城縣離退休人員社會化管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在社會保險局，具體負(fù)責(zé)全縣離退休人員社會化管理服務(wù)工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常聽取社會化管理服務(wù)工作方面的匯報，不定期的召開各種層次的會議，請離退休老同志座談，了解離退休人員生活待遇的落實情況，幫助解決社會化管理服務(wù)工作中的實際困難，部署新的工作任務(wù)?？h委把離退休人員的社會化管理服務(wù)工作納入了目標(biāo)化管理，列入考核企業(yè)法人代表及其主管部門領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)的一項重要內(nèi)容，對不認(rèn)真管理服務(wù)的單位不予評選先進(jìn)，不予審批文明單位?？傊采婕奥鋵嶋x退休人員生活待遇等方面的問題，縣委、縣政府都非常重視，并責(zé)成有關(guān)部門及時提出具體處理意見。為加強(qiáng)對老年體育工作的領(lǐng)導(dǎo)，社會保險局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任縣體協(xié)副主席。凡涉及社會保險工作的問題，縣委組織部、老干部局、文體局等單位都積極協(xié)調(diào)，密切配合，并給予大力的支持。自治區(qū)勞動和社會保障廳、社會保險局和赤峰市勞動和社會保障局、社 會保險局對我縣的離退休人員社會化管理服務(wù)工作也給予了高度重視和大力支持，把我縣離退休人員社會化管理服務(wù)工作分別列入了自治區(qū)、赤峰市試點(diǎn)縣，對“寧城縣離退休人員活動中心”的建設(shè)給予了政策上的傾斜，并多次親臨現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，為“寧城縣離退休人員活動中心”的順利建成提供了保證。自治區(qū)勞動和社會保障廳原廳長王維山同志在20__年6月28日視察寧城縣社會保險工作時對寧城的社會化管理服務(wù)工作給予了“做的比說的好”的高度評價。三、搞好硬件建設(shè)是做好社會化管理服務(wù)工作的基礎(chǔ)
離退休人員社會化管理服務(wù)的最終目標(biāo)是實現(xiàn)離退休人員逐步脫離企業(yè)事業(yè)單位，實現(xiàn)以社區(qū)為主要依托的社會化管理和服務(wù)，讓他們樂有場所，動有去處，從根本上減輕企業(yè)事業(yè)單位負(fù)擔(dān)。根據(jù)這一目標(biāo)，我們提出了“抓住機(jī)遇求發(fā)展，籌措資金搞建設(shè)”的工作思路，根據(jù)原有活動場所較小的實際情況，制定了籌建“寧城縣離退休人員活動中心”的方案。在原有800平方米活動場所的基礎(chǔ)上，新建一處獨(dú)立、寬敞、高檔次的2560多平方米的離退休人員活動中心。此項工作得到了縣委、縣政府以及自治區(qū)、赤峰市業(yè)務(wù)主管部門的高度重視和大力支持?？h委、縣政府積極協(xié)調(diào)，讓“中心”建設(shè)享受我縣舊城改造的優(yōu)惠政策，并多次親臨現(xiàn)場檢查指導(dǎo)。在該項工程建設(shè)過程中，我們抓好兩條線的工作，一是抓好本職業(yè)務(wù)工作，各項業(yè)務(wù)工作緊張地進(jìn)行；二是多方籌措資金，精打細(xì)算，節(jié)約開支，使“中心”建設(shè)得以順利進(jìn)行。9月1日，該“中心”已經(jīng)正式揭牌啟用。該“中心”內(nèi)設(shè)健身活動大廳、球類活動大廳、娛樂活動大廳、文化活動大廳、退休黨支部黨員活動室、老年學(xué)校、舞廳、門球場、離退休人員檔案室等，可同時供600人娛樂、健身、學(xué)習(xí)，是集娛樂、健身、學(xué)習(xí)為一體的離退休職工之家。四、及時足額發(fā)放離退休養(yǎng)老金是做好社會化管理服務(wù)工作的關(guān)鍵為了保證離退休人員的基本生活，維護(hù)社會穩(wěn)定，我們嚴(yán)格按照中央“兩個確保”的指示精神，及時足額把離退休養(yǎng)老金發(fā)放到離退休人員手中，并不斷擴(kuò)大離退休養(yǎng)老金社會化發(fā)放范圍，目前已全部實行了社會化發(fā)放。自1998年以來，由于中小企業(yè)改制的進(jìn)一步深化，許多企業(yè)被兼并、轉(zhuǎn)制、拍賣或破產(chǎn)，一些離退休人員已經(jīng)沒有了依托單位。為了保證企業(yè)改革工作的順利進(jìn)行，使這些離退休人員的生活得到保障，我們提出了“企業(yè)改革到哪里，社會保險就跟蹤服務(wù)到哪里”的口號，對一些特別困難企業(yè)、破產(chǎn)企業(yè)采取了“特事特辦”的措施，優(yōu)先將這部分離退休人員納入社會化發(fā)放范圍。首先做好離退休養(yǎng)老金社會化發(fā)放的基礎(chǔ)工作，建立和完善養(yǎng)老金數(shù)據(jù)庫，提高統(tǒng)計信息的及時性和準(zhǔn)確性；其次制定目標(biāo)，落實責(zé)任，完善計算機(jī)管理個人帳戶。一方面，充分利用離退休養(yǎng)老金發(fā)放中心的有利條件，由我局直接發(fā)放，我們建立了養(yǎng)老金社會化發(fā)放工作制度和操作程序，印制了《離退休養(yǎng)老金領(lǐng)取證》，離退休人員憑證按規(guī)定時段領(lǐng)取，保證了養(yǎng)老金社會化發(fā)放安全、準(zhǔn)確、一步到位，真正做到了不欠一分，不少一人，不拖一天。同時在發(fā)放大廳設(shè)置了茶座，配備了簽字筆和不同度數(shù)的花鏡，為離退休人員提供了方便。另一方面，針對許多離退休人員居住地較遠(yuǎn)，直接到離退休養(yǎng)老金發(fā)放中心領(lǐng)取養(yǎng)老金很方便這一實際問題，我們積極和金融、郵政部門協(xié)調(diào)，委托銀行和郵局代為發(fā)放。本著“就近、安全、方便、快捷”的原則，按居住地劃分區(qū)域，在離退休人員居住較為集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)所和郵政支局設(shè)立了49個養(yǎng)老金點(diǎn)，并全部懸掛了“寧城縣社會保險局離退休養(yǎng)老金處”的牌子。其中，郵政局點(diǎn)26個，發(fā)放1597人，中行點(diǎn)6個，發(fā)放1325人，工行點(diǎn)6個，發(fā)放767人，農(nóng)行點(diǎn)11個，發(fā)放297人，社會保險局發(fā)放中心直接發(fā)放658人。每個離退休人員一個存折，他們可以隨時憑折存兌，為廣大離退休人員提供了方便。對72名孤寡病殘等領(lǐng)取養(yǎng)老金不便的離退休人員及遺屬，局領(lǐng)導(dǎo)和環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)人分別把責(zé)任落實到人頭，按月及時把2.2萬元養(yǎng)老金及生活費(fèi)送到他們炕頭、床前。每逢重大節(jié)日，我們都將兩個月的離退休養(yǎng)老金提前合并發(fā)放。自我縣開展社會保險工作以來，始終全額發(fā)放離退休養(yǎng)老金，共發(fā)放養(yǎng)老金1.4億元，保障了離退休人員的基本生活，對社會穩(wěn)定起到了積極的作用。五、完善體制、組織活動是做好離退休人員社會化管理服務(wù)工作的有效途徑
寧城縣4644名離退休人員分布在全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須采取分級管理與社區(qū)管理相結(jié)合的辦法，依靠全社會的力量，建設(shè)多渠道、多層次的服務(wù)體系，才能做好離退休人員社會化管理服務(wù)工作。第一、在政治上關(guān)心離退休人員，完善自我管理、自我教育、自我服務(wù)的體制。多年來，我們始終堅持全心全意為離退休人員服務(wù)的宗旨，不但在生活上關(guān)心他們，而且在政治上、組織上關(guān)心他們。20__年8月份，縣委批準(zhǔn)成立寧城縣社會保險系統(tǒng)黨委，黨委本著“規(guī)范屬地、就地就近、便于管理、逐步納入”的原則，在摸清底數(shù)的前提下，將188名黨員劃分為12個黨支部，建立了黨校和黨員活動室，健全了組織機(jī)構(gòu)，完善了黨委12項制度和黨支部7項制度，購置了圖書，訂購了黨報黨刊，供離退休黨員職工們閱覽。黨委還認(rèn)真進(jìn)行黨建規(guī)劃，及時組織各支部有計劃、有組織、有目的的進(jìn)行黨日活動，真正使離退休職工黨員的組織生活達(dá)到了經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。在具體活動中，我們力求活動的有效性、趣味性和多樣化。如：組織學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想及黨的十六大精神，觀看黨的十六大及“兩會”召開實況，參觀我縣“五大亮點(diǎn)工程”和青少年法制教育基地，聽取戴成鈞 先進(jìn)事跡報告會和縣委、縣政府組織的形勢報告會、座談會，進(jìn)行社會主義思想教育。同時，積極開展了“送溫暖、獻(xiàn)愛心、辦實事、增感情”活動，實行了三個到位，即：一是國家為離退休人員提高待遇時，調(diào)標(biāo)工作及時到位；二是企業(yè)改革時，社會保險積極配合，跟蹤服務(wù)到位；三是為離退休人員發(fā)放待遇、組織活動，實行一條龍服務(wù)到位。第二、建立健全管理服務(wù)體系，逐步完善以縣城為中心，輻射社區(qū)的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。我縣四龍煤礦是一個老企業(yè)，有離退休人員500多人。為了便于對他們的管理和服務(wù)，我們采取就近就地管理服務(wù)的辦法，協(xié)助四龍煤礦改建了離退休人員活動室，得到了離退休人員和廣大礦工們的好評。在離退休人員居住較為集中的鐵西街道建立了離退休人員管理服務(wù)站，主要組織工作由街道居委會負(fù)責(zé)。同時，他們還成立了秧歌隊，社會保險局為他們購置了服裝，每逢重大節(jié)日或社會保險局有重要活動，他們都積極主動走上街頭，扭起秧歌。我們還與電信局合作，在鐵東郵電住宅小區(qū)設(shè)立了600多平方米的離退休人員活動室，解決了附近離退休人員的活動場所，得到了社會的普遍贊揚(yáng)。同時，積極探索把部分職能逐步交給街道、社區(qū)管理的新途徑、新方法，在全縣范圍內(nèi)逐步建立起全方位、多層次的獨(dú)立于企業(yè)事業(yè)單位之外的社會化管理服務(wù)體系。第三、積極組織離退休人員開展各種文體活動，豐富他們的晚年生活。多年來，我們堅持離退休人員自我管理、互助服務(wù)的原則，先后舉辦了30多次大型的戶內(nèi)外文體競賽活動和郊游活動，共接待離退休人員16萬多人次。我縣的離退休人員社會化管理服務(wù)工作在20__年被自治區(qū)人民政府評為“先進(jìn)集體”。我們服務(wù)的宗旨是：對離退休人員有愛心，接待有耐心，辦事要熱心，解決問題要細(xì)心，工作要有責(zé)任心。為了方便離退休人員的娛樂活動，我們想離退休人員之所想，急離退休人員之所急，備離退休人員之所需，將參加活動的離退休人員的居住地址、電話號碼、患病史等一些基本情況建立起數(shù)據(jù)庫，以便在活動時一旦出現(xiàn)意外情況時及時通知其家屬；考慮到離退休人員年老多病這一實際問題，為防止突發(fā)病癥，對管理人員進(jìn)行了簡易技能培訓(xùn)，準(zhǔn)備了急救藥品和簡易器械；準(zhǔn)備了各種雨具。經(jīng)常組織他們開展一些有益身心健康的文體活動。1998年成立了“銀球俱樂部”，并已舉辦四次“社會保險杯”乒乓球賽；1999年成立了“夕陽紅文藝隊”，在重大節(jié)日多次進(jìn)行以“社會保險好”為主題的演唱會。1999年在50年國慶期間，我們投資近2萬元，與老年體協(xié)共同組織了500多人的大型秧歌隊，幾年來多次與老年體協(xié)共同舉辦了門球、乒乓球、臺球、撲克、象棋、太極拳、健身操等比賽活動。實踐證明，這些活動既豐富了離退休人員的文化生活，又宣傳了社會保險事業(yè)?；仡櫠嗄陙淼碾x退休人員社會化管理服務(wù)工作，我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?，積累了一些經(jīng)驗，但社會化管理服務(wù)是一項全新的事業(yè)，也是全社會的事業(yè)，今后還要認(rèn)真總結(jié)，大膽探索，繼續(xù)以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于社會保險工作的總體要求，動員全社會的力量，努力闖出一條適合我縣實際的離退休人員社會化管理服務(wù)工作的新路子。
近年來，在中衛(wèi)市黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，勤勞的中衛(wèi)市各族人民大力弘揚(yáng)領(lǐng)導(dǎo)苦抓、干部苦幫、群眾苦干的‘三苦’精神，只爭朝夕、追趕跨越、搶抓西部大開發(fā)機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生改善和社會事業(yè)發(fā)展，建設(shè)交通樞紐和生態(tài)旅游城市，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展著華章
中衛(wèi)市堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展，以聚力產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展建設(shè)為切入點(diǎn)和突破口，在深入分析現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，通過發(fā)揮比較優(yōu)勢、深化改革開放，繪就“一園一區(qū)四基地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，定位把“寧夏（中衛(wèi)）中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)成為國家級跨區(qū)域合作發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，實現(xiàn)2020年信息存儲傳輸業(yè)、計算機(jī)服務(wù)業(yè)、軟件服務(wù)業(yè)和電子科技產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值10%的目標(biāo)；把“中衛(wèi)沙坡頭旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗區(qū)”打造成為國際化沙漠旅游目的地城市和西部獨(dú)具特色的休閑旅游度假城市，實現(xiàn)2020年以旅游業(yè)為龍頭的服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值30%以上的目標(biāo)；計劃總投資1900億元，建設(shè)面積95.68平方公里的“甘塘能源化工基地”，建成后實現(xiàn)年銷售總收入1286億元，年利稅總額320億元的目標(biāo)；到2015年建成1萬個機(jī)柜、20萬臺服務(wù)器的云計算數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)集群，將“云計算基地”打造成西部發(fā)展最快，發(fā)展條件最優(yōu)、輻射面最廣、帶動力最強(qiáng)的西部最大數(shù)據(jù)中心；建設(shè)“冶金新材料工業(yè)基地”，實現(xiàn)2015年新材料工業(yè)總產(chǎn)值150億元，2020年產(chǎn)值300億元目標(biāo)，打造世界最大的金屬錳生產(chǎn)基地、西部重要的新材料加工基地；打造“生物（化工）醫(yī)藥基地”，建成西北地區(qū)大型生態(tài)型化學(xué)工業(yè)制造中心，實現(xiàn)2015年生物化工及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)80億元，2020年年產(chǎn)值達(dá)150億元的目標(biāo)。“一園一區(qū)四基地”建設(shè)的實施，以朝氣蓬勃、厚積薄發(fā)的強(qiáng)勢勁頭，助推中衛(wèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。
建設(shè)中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園。在沙坡頭區(qū)騰格里濕地以東，北干渠以南，機(jī)場路以西，騰格里大道以北，建設(shè)占地12.8平方公里的寧夏（中衛(wèi)）中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)北京中關(guān)村科技園先進(jìn)的管理模式和科技創(chuàng)新體系，依托中關(guān)村品牌、科技、人才、項目等平臺，助推北京中關(guān)村產(chǎn)業(yè)西移。加快全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，2013年完成中關(guān)村掛牌，重點(diǎn)推動落實美國亞馬遜、奇虎360、賽伯樂、中國聯(lián)通、臺灣英業(yè)達(dá)等公司項目洽談，開工云計算數(shù)據(jù)中心、智慧產(chǎn)業(yè)城等一批重點(diǎn)項目。
建設(shè)中衛(wèi)市沙坡頭旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗區(qū)。以沙坡頭景區(qū)為核心，將地域擴(kuò)大涵蓋到迎水橋鎮(zhèn)，形成“一核一帶”的發(fā)展空間，規(guī)劃建設(shè)總面積335平方公里的旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗區(qū)。實施沙坡頭旅游新鎮(zhèn)（包括沙漠博物館、枸杞健康體驗中心、寧夏紅葡萄酒莊、沙坡頭風(fēng)情街等）、智慧旅游、沙坡頭南岸半島文化創(chuàng)意園、金沙島溫泉度假中心、沙漠越野汽車主題公園等一批旅游重點(diǎn)項目，將旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗區(qū)建設(shè)成為集“產(chǎn)、居、商、旅”四位一體的綜合旅游開發(fā)區(qū)。
打造甘塘能源化工基地。在中衛(wèi)市西部距黃河直線距離僅10公里，定武高速公路、包蘭鐵路、甘武鐵路和西氣東輸管線交匯的甘塘地區(qū)建設(shè)能源化工基地。堅持“大項目-產(chǎn)業(yè)鏈-產(chǎn)業(yè)群-產(chǎn)業(yè)基地”發(fā)展方向，引進(jìn)具有煤化工、天然氣化工、電力等資金、技術(shù)和生產(chǎn)優(yōu)勢的大企業(yè)，生產(chǎn)附加值高的煤化工產(chǎn)品，促進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快推進(jìn)“外煤進(jìn)寧”戰(zhàn)略。重點(diǎn)實施“五個100”工程，即100億方/年煤制天然氣、100萬噸/年煤制烯烴、100萬噸/年煤制化纖原料、100萬噸/年級煤基油品、100萬噸/年級精深加工產(chǎn)品。
打造西部云計算基地。規(guī)劃以中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園為核心，輻射帶動中寧縣渠口、宣和鎮(zhèn)寺口區(qū)建設(shè)三大數(shù)據(jù)中心的西部云計算基地，面向全球引入美國亞馬遜、中國聯(lián)通、臺灣英業(yè)達(dá)、奇虎360、賽伯樂等國際國內(nèi)大型云計算企業(yè)，采用“前店后廠”模式，建設(shè)超大型數(shù)據(jù)中心，提供海量存儲和巨型運(yùn)算。
打造冶金新材料工業(yè)基地。規(guī)劃在中寧縣石空鎮(zhèn)建設(shè)中寧冶金新材料工業(yè)基地，重點(diǎn)發(fā)展特種鋼、特種合金、金屬錳、鋁鎂合金等產(chǎn)品，并向鋁箔、鋁型材等壓延加工業(yè)。以中寧現(xiàn)有龍頭企業(yè)為實施主體，實施上、下游精深加工項目，延伸完善產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建以煤-電-鋁鎂合金-鋁型材深加工、煤-電-釩鈦合金-特種裝備制造、煤-電-錳鎳鉻銅冶煉-彩鋼及深加工等新材料循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，走“多聯(lián)產(chǎn)、多產(chǎn)業(yè)共生耦合”的路子。
打造生物（化工）醫(yī)藥基地。規(guī)劃以中衛(wèi)市工業(yè)園區(qū)為平臺，依托紫光天化、宇光能源化工、瑞泰化工、華御化工、藍(lán)豐精細(xì)化工、俱進(jìn)化工、長河化工、興爾泰化工等龍頭企業(yè)，建設(shè)中衛(wèi)市化工生物醫(yī)藥基地。以現(xiàn)有的“三酸二堿”化工產(chǎn)品的基礎(chǔ)上延長產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展農(nóng)藥、化工中間體、合成染料、有機(jī)顏料、催化劑、各類添加劑、汽車用化學(xué)品、功能性高分子材料等精細(xì)化工產(chǎn)品，逐步形成基礎(chǔ)化工和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群；以紫光天化蛋氨酸、寧夏紅集團(tuán)枸杞果酒、萬盛枸杞復(fù)合飲料和發(fā)酵酒、乙征生物復(fù)合酶制劑、正旺生物飼料、金象醫(yī)藥中間體等骨干企業(yè)主要產(chǎn)品為引領(lǐng)，逐步形成生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。
零距離感受：宜居、休閑、生態(tài)美
設(shè)市以來，中衛(wèi)市圍繞建設(shè)宜居、休閑、生態(tài)美城市的目標(biāo)，實施城市化帶動戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建國家園林城市、衛(wèi)生城市、慈善城市、旅游目的地城市、環(huán)保模范城市、和文明城市。堅持以道路建設(shè)為主攻點(diǎn)，拉大城市框架，先后建成30多條主次干道建設(shè)，新建、改建、擴(kuò)建老城區(qū)“二十街八巷”，形成“八橫十縱”的城市路網(wǎng)格局，城市中心區(qū)面積64.7平方公里，城市道路總里程300公里，是設(shè)市前的10倍。以公共設(shè)施為重點(diǎn)，完善城市功能，城市集中供熱率90.3%，城市污水處理率93.6%，生活垃圾無害化處理率100%，城市公共設(shè)施日趨完善。注重生態(tài)、文化和商貿(mào)相融合的理念，規(guī)劃建設(shè)城南生態(tài)景觀建筑群，建成了“五館一中心”及其周邊城市文化建筑群和城東商貿(mào)綜合體等標(biāo)志性建筑，增強(qiáng)了城市綜合承載能力。
中衛(wèi)市以“棚戶區(qū)”改造為突破口，加快舊城改造步伐，近年來，改造沙坡頭區(qū)城中村38個片區(qū)5610戶房屋，新建應(yīng)理新社區(qū)、民生花園、宜居花園等住宅項目建筑面積120萬平方米，改善市民居住條件。在棚戶區(qū)改造規(guī)劃中，配套建設(shè)街心綠地公園、幼兒園、市場、學(xué)校、停車樓、綠蔭停車位等公共基礎(chǔ)設(shè)施，提升了城市綜合服務(wù)功能。以保障性住房建設(shè)為著力點(diǎn)，改善人居環(huán)境，共建設(shè)保障性住房5.1萬套301萬平方米，住房保障基本實現(xiàn)了“應(yīng)保盡?！焙汀熬诱哂衅湮荨薄３鞘谢瘞討?zhàn)略的實施，帶動了房地產(chǎn)、建材、旅游和餐飲、娛樂、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。以生態(tài)環(huán)境工程為載體，提升城市品位，做大做美“綠”文章，城市綠地率、綠化覆蓋率分別為36.6%和37.9%；做足做秀“水”文章，市區(qū)湖泊濕地面積2.2萬畝，園林綠化步步見綠、步移景異、三季有花、四季常青；做深做實“凈”文章，環(huán)衛(wèi)質(zhì)量“以克論凈”。一個天藍(lán)地綠、水清城凈、設(shè)施配套、文明和諧的新中衛(wèi)市正在寧夏西部崛起，中衛(wèi)市因此成為沿黃城市帶最適宜居住、最適宜創(chuàng)業(yè)、最具特色美的城市之一，先后榮獲“迪拜國際改善居住環(huán)境最佳范例獎”“中國人居環(huán)境范例獎”“中國特色魅力城市100強(qiáng)”“中國人居環(huán)境建設(shè)杰出貢獻(xiàn)獎”“中國最佳綠色生態(tài)城市”“2011城市榜投資環(huán)境最佳城市”“2012年度蘇商投資中國首選城市”“2012年度最佳生態(tài)發(fā)展城市”“全國十大最具投資潛力城市”。
彰顯旅游品牌優(yōu)勢
中衛(wèi)市雄踞寧夏的西大門，是古絲綢之路的重鎮(zhèn)。旅游資源十分獨(dú)特。中國第四大沙漠——騰格里沙漠和第二大河流——黃河在這里交融交匯，碰撞親吻，浩瀚騰格里沙漠綿延黃河之陽，巍巍香巖山橫亙黃河之陰，在這里繪就了一幅天然“太極圖”。自古就有“塞上江南、魚米之鄉(xiāng)”的美稱。所轄中寧縣是著名的“中國枸杞之鄉(xiāng)”，海原縣是中國西部“花兒藝術(shù)的故鄉(xiāng)”。古樸的民俗風(fēng)情，罕見的自然景觀，具有發(fā)展旅游業(yè)得天獨(dú)厚的資源稟賦。近年來，中衛(wèi)市緊緊圍繞“沙漠水城、花兒杞鄉(xiāng)、休閑中衛(wèi)”的城市定位，大力實施“旅游優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”。圍繞建設(shè)寧夏文化旅游產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、中國西部獨(dú)具特色的休閑旅游度假城市和國際化沙漠旅游目的地“三大目標(biāo)”，努力推進(jìn)由隨意開發(fā)向規(guī)劃引導(dǎo)、資源戰(zhàn)略向品牌戰(zhàn)略、景區(qū)時代向目的地城市、特色產(chǎn)業(yè)向支柱產(chǎn)業(yè)“四個轉(zhuǎn)變”，精心實施規(guī)劃引領(lǐng)、資源整合、精品開發(fā)、管理創(chuàng)新、人才引進(jìn)“五項工程”，在政策環(huán)境配套、體制機(jī)制創(chuàng)新、旅游城市建設(shè)、文化旅游融合、旅游精品開發(fā)、市場宣傳營銷和培育壯大企業(yè)7個方面大膽探索、先行先試，創(chuàng)設(shè)寧夏沙坡頭旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗區(qū)，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全市旅游業(yè)呈現(xiàn)出快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢。目前，全市共建成旅游景區(qū)（點(diǎn)）32個，其中A級旅游景區(qū)4家，農(nóng)家樂50余家，旅行社12家，賓館（酒店）229家，擁有客房7820間，床位14300張，其中星級酒店14家。今年目前共接待中外游客279萬人次，同比增長20%；旅游景區(qū)營業(yè)收入3.7億元；實現(xiàn)旅游總收入22.1億元，同比增長21%。
挖掘資源特色，彰顯品牌優(yōu)勢。依托旅游資源的組合優(yōu)勢，做特“沙”、做活“水”、做優(yōu)“濕地”、做足文化、做強(qiáng)品牌、做大產(chǎn)業(yè)，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，初步形成食、住、行、游、購、娛各要素協(xié)調(diào)配套的產(chǎn)業(yè)體系，彰顯“沙漠之魅、大河之舞、絲路之魂、黨項之根、生態(tài)之秀、城市之美”的旅游品牌形象。力爭到2016年，全市接待中外游客500萬人次，實現(xiàn)旅游總收入60億元，占全市GDP的12%左右，占第三產(chǎn)業(yè)20%以上，10年內(nèi)城市人口達(dá)到40萬人，旅游從業(yè)人數(shù)達(dá)到12萬人，使旅游業(yè)成為中衛(wèi)市轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要引擎和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源頭活水。
實施項目帶動，開發(fā)旅游精品。堅持以項目建設(shè)為抓手，緊盯“賣點(diǎn)”和“看點(diǎn)”，有效提升中衛(wèi)市旅游吸引物系統(tǒng)、接待服務(wù)系統(tǒng)、交通組織系統(tǒng)的能力和水平。2013年計劃投資19億元，開工建設(shè)重點(diǎn)旅游項目20個。已完成了黃河大峽谷疏浚及北長灘沿途景觀建設(shè)項目、騰格里濕地修復(fù)工程一期、沙坡頭水鎮(zhèn)一期、南長灘黨項民俗村等11個項目；旅游集散中心、沙漠玫瑰酒店、大漠風(fēng)情園等9個項目正在建設(shè)之中。
同時，充分吸納中國西部及世界沙漠主題旅游精品，積極創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，在沙坡頭新增了直升機(jī)、旋翼機(jī)、游艇、熱氣球等高端旅游項目，實現(xiàn)了從水陸二維空間向水陸空三維空間轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步增強(qiáng)了旅游吸引力。
創(chuàng)新體制機(jī)制，助推旅游發(fā)展。深度整合旅游資源，先后成立了寧夏沙坡頭旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司、寧夏沙坡頭旅游景區(qū)公司和沙坡頭旅游控股有限公司，增強(qiáng)了發(fā)展活力。成立了沙坡頭旅游景區(qū)管委會、中衛(wèi)市旅游規(guī)劃委員會，聘請國內(nèi)知名專家成立了旅游專家咨詢委員會，所有涉及旅游的項目必須經(jīng)過專家咨詢、旅游規(guī)劃委員會通過后，方可組織實施。積極推進(jìn)與港中旅等知名旅游企業(yè)合作，借助外力求發(fā)展，努力將中衛(wèi)市旅游的存量盤活，增量盤大，實現(xiàn)雙方合作共贏。
打造產(chǎn)業(yè)引擎，加速城旅融合。以城市為依托，以“一核一帶”為空間（一核即沙坡頭迎水橋旅游核心資源聚集區(qū)域，一帶即黃河沙坡頭大峽谷旅游帶），以政策洼地、投資福地、人才高地、創(chuàng)新天地、度假勝地為目標(biāo)，創(chuàng)設(shè)沙坡頭旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗區(qū)，通過空間、產(chǎn)業(yè)、政策、人才等多元素聚集和試驗創(chuàng)新，走出一條生態(tài)環(huán)保、集約高效、示范引領(lǐng)的發(fā)展新路，最大程度地吸引社會資源和區(qū)內(nèi)外人力資源，形成中衛(wèi)市乃至全區(qū)一個獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)板塊，使其成為重要的內(nèi)陸開放試驗區(qū)、旅游產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、宜居宜業(yè)體驗區(qū)、生態(tài)環(huán)境示范區(qū)，凸顯旅游產(chǎn)業(yè)引擎作用。
執(zhí)政為民：民生民利顯著改善
民為邦本，本固邦寧。近年來，中衛(wèi)市各級黨委政府和有關(guān)部門圍繞著力保障和改善民生，加大民生計劃、社會保障、教育、衛(wèi)生、廣播電視等各項事業(yè)推進(jìn)力度，充分讓人民群眾享受到改革發(fā)展的最新成果。
實施民生計劃為民辦實事。按照群眾所需、所急、所想、所盼，堅持每年確定一批民生實事，制定民生計劃，分解責(zé)任落實。如：在全國率先開通了農(nóng)村公交，實施了沙坡頭區(qū)居民飲水水質(zhì)改造工程和興仁綜合供水工程，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民飲水安全。在全國率先建立了重特大病醫(yī)療救助制度、重度殘疾人生活津貼制度和農(nóng)村養(yǎng)老補(bǔ)貼等救助制度，重特大病患者、農(nóng)村老人、重度殘疾人和孤兒生活就醫(yī)有了保障。實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)低保、高齡老人津貼、孤兒養(yǎng)育津貼、重度殘疾人福利津貼六個全覆蓋。建立以公租房、廉租房為主的多層次住房保障體系，2012年建成保障性住房2.54萬套142.7萬平方米，保障率達(dá)到22%，居全區(qū)首位。
社會保障水平大幅提高。以人人享有基本社會保障為目標(biāo)，進(jìn)一步完善社會保障救助制度。各項養(yǎng)老保險待遇大幅提高，其中企業(yè)離退休人員月均離退休費(fèi)由2003年人均523元增加到2012年的人均1024元。建立了以職工基本醫(yī)療保險為基礎(chǔ)，門診大病醫(yī)療、公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助等補(bǔ)充的醫(yī)療保障體系。整合城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險與新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度，推行“一制多檔”的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度，實現(xiàn)所有人群全覆蓋。各項基本醫(yī)療保險平衡運(yùn)行，實現(xiàn)了醫(yī)?；稹耙允斩ㄖВ罩胶?，略有結(jié)余”的目標(biāo)。2012年城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率分別達(dá)到77%和95.5%。
