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時(shí)間：2022-09-25 10:14:17
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自1993年以來，我國(guó)相繼頒布了《教師法》、《教師資格條例》和《〈教師資格條例〉實(shí)施辦法》，逐步形成了教師資格制度的法律法規(guī)體系。實(shí)施教師資格制度是一項(xiàng)關(guān)系到國(guó)家法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，是使教師的任用走上科學(xué)化、規(guī)范化和法制化軌道的重要環(huán)節(jié)。自2001年起我國(guó)教師資格認(rèn)定工作全面進(jìn)入實(shí)施操作階段，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2009年8月全國(guó)共有2169.87萬人通過申請(qǐng)取得了教師資格，其中高校教師資格認(rèn)定人數(shù)占總?cè)藬?shù)的11%左右。作為高等教育的一種“類型”的農(nóng)業(yè)類高職教育，其教師資格認(rèn)定工作的順利開展為農(nóng)業(yè)類高職院校教師隊(duì)伍管理提供了合法性基礎(chǔ)，有利于把住教師隊(duì)伍的入口關(guān)，提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。但隨著教師資格認(rèn)定工作的進(jìn)一步深入開展，許多不容忽視的問題日益顯現(xiàn)，我結(jié)合實(shí)際工作談?wù)剬?duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)類高職院校教師資格認(rèn)定工作過程中存在問題的一些看法。
一、當(dāng)前農(nóng)業(yè)類高職院校教師資格認(rèn)定工作中存在的問題
1.重視程度不夠，相關(guān)部門之間的溝通協(xié)調(diào)存在問題。
部分農(nóng)業(yè)類高職院校對(duì)實(shí)施教師資格認(rèn)定工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，人事部門認(rèn)為這只是一項(xiàng)事務(wù)性的工作，未安排專人負(fù)責(zé)，常常是職稱管理人員或者勞資管理人員兼職做此項(xiàng)工作，導(dǎo)致具體經(jīng)辦人員對(duì)高校教師資格認(rèn)定的相關(guān)政策理解不夠充分，不熟悉相應(yīng)的操作流程，宣傳不到位，使教師資格認(rèn)定工作流于形式。部分新教師認(rèn)為反正已經(jīng)被正式錄用了，教師資格的認(rèn)定只是一種形式，不論條件是否具備，學(xué)校早晚都會(huì)給予認(rèn)定。另外，農(nóng)業(yè)類高職院校教師資格認(rèn)定工作的順利開展不只是人事部門的工作，還需要各部門之間的相互配合協(xié)調(diào)，如教育教學(xué)素質(zhì)與能力測(cè)試、普通話測(cè)試都需要二級(jí)學(xué)院（系部）和教務(wù)部門的配合，才能保證整個(gè)認(rèn)定工作的圓滿完成。
2.缺乏符合農(nóng)業(yè)類高職教育特點(diǎn)和要求的教師資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)類高職高專教育的基本特點(diǎn)是根據(jù)市場(chǎng)需求辦專業(yè)，按照專業(yè)進(jìn)行農(nóng)業(yè)高等技術(shù)應(yīng)用性人才培養(yǎng)，培養(yǎng)出的學(xué)生除了必須具備基礎(chǔ)的理論知識(shí)和專門知識(shí)外，還應(yīng)重點(diǎn)掌握從事農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H工作的基本能力和基本技能。農(nóng)業(yè)類高職院校中的畜牧獸醫(yī)、寵物護(hù)理、園林園藝等專業(yè)的實(shí)踐性和操作性都很強(qiáng)，實(shí)踐教學(xué)必須貫穿教學(xué)的全過程。因此，實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師的教育、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)與技能對(duì)于保證學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量至關(guān)重要。而根據(jù)現(xiàn)行的教師資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，教師資格分為七類，即：①幼兒園教師資格；②小學(xué)教師資格；③初級(jí)中學(xué)教師資格；④高級(jí)中學(xué)教師資格；⑤中等職業(yè)學(xué)校教師資格；⑥中等職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師資格；⑦高等學(xué)校教師資格。作為農(nóng)業(yè)類高職院校師資隊(duì)伍中的重要組成部分的實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師目前也是完全按照普通高校的教師資格（即第⑦類）認(rèn)定條件來進(jìn)行認(rèn)定的，目前的認(rèn)定條件中缺乏實(shí)踐經(jīng)歷、實(shí)驗(yàn)技能等方面的認(rèn)定考核標(biāo)準(zhǔn)，完全依據(jù)理論課堂講授標(biāo)準(zhǔn)去評(píng)定實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師的教育教學(xué)素質(zhì)與能力，這與農(nóng)業(yè)類高職教育強(qiáng)調(diào)實(shí)踐性、應(yīng)用型的特點(diǎn)不相符合。部分實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師在取得與專業(yè)理論課教師同樣的高校教師資格證書后紛紛要求轉(zhuǎn)崗，轉(zhuǎn)評(píng)教師系列的專業(yè)技術(shù)職稱，不安心于實(shí)習(xí)指導(dǎo)工作崗位，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)類高職院校實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師隊(duì)伍的不穩(wěn)定。
3.針對(duì)非師范類申請(qǐng)人的教育教學(xué)能力測(cè)試把關(guān)不嚴(yán)，缺乏有效性。
由于農(nóng)業(yè)類高職院校的專業(yè)特點(diǎn)，每年引進(jìn)的教師絕大部分都是農(nóng)林畜牧獸醫(yī)類的非師范教育類畢業(yè)生或是行業(yè)內(nèi)的高層次人才。針對(duì)這部分未系統(tǒng)學(xué)習(xí)過教育學(xué)、心理學(xué)課程的高校教師資格申請(qǐng)人員，許多農(nóng)業(yè)類高職院校僅僅是按照上級(jí)教育部門的要求讓其參加全省統(tǒng)一的高校教師崗前培訓(xùn)，學(xué)習(xí)高等教育學(xué)等四門課程，而對(duì)這部分人員教育教學(xué)能力水平的提高則缺乏必要的指導(dǎo)、培訓(xùn)與監(jiān)督。在教師資格認(rèn)定工作過程中的教育教學(xué)基本素質(zhì)與能力測(cè)試環(huán)節(jié)中，部分學(xué)校只是組織人員對(duì)照教育教學(xué)基本素質(zhì)和能力測(cè)試評(píng)價(jià)表打打分，聽課、說課過程僅僅是走過場(chǎng)。這種測(cè)試流于形式、方法單一，對(duì)農(nóng)業(yè)類高職高專教育教學(xué)活動(dòng)的有效開展，教育質(zhì)量的提高不能起到積極的促進(jìn)作用，反而削弱了教師資格認(rèn)定的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。
4.教師資格證缺乏有效期。
《教師資格條例》和《〈教師資格條例〉實(shí)施辦法》都明確規(guī)定了在“弄虛作假，騙取教師資格”和“品行不良，侮辱學(xué)生，影響惡劣的”的情況下，應(yīng)取消教師資格，5年內(nèi)不得重新取得教師資格。目前已取得高校教師資格的人員，只要不違反上述規(guī)定其教師資格證就終身有效。大多數(shù)農(nóng)業(yè)類高職院校在現(xiàn)行人事分配制度改革不斷深入的大背景下，由于人事制度的進(jìn)一步實(shí)施和“能進(jìn)能出”的新的用人機(jī)制得到建立和不斷完善，教師隊(duì)伍的流動(dòng)性日益增大。有一些已經(jīng)辭職或者重新選擇其他職業(yè)的人員，其高校教師資格證并沒有失效，也沒有明確規(guī)定如何收回其高校教師資格證書。很多仍然在職的教師也因?yàn)楫?dāng)前的高校教師資格終身制而放松自身對(duì)知識(shí)更新，提高施教能力與自身素質(zhì)的要求。這將影響農(nóng)業(yè)類高職院校教師隊(duì)伍專業(yè)化的進(jìn)程，不利于教師培訓(xùn)和繼續(xù)教育質(zhì)量的提高。
5.教師資格認(rèn)定工作信息化管理有待加強(qiáng)。
隨著各農(nóng)業(yè)類高職院校近些年招生人數(shù)的上升，每年新引進(jìn)的教師人數(shù)大大增加。從2002年首次開展教師資格認(rèn)定工作以來，如我每年都有幾十甚至上百名新教師申請(qǐng)認(rèn)定高校教師資格，而截止到2008年江蘇省的高校教師資格認(rèn)定工作尚未啟用統(tǒng)一的認(rèn)定信息化管理系統(tǒng)軟件，各院校申請(qǐng)人員的基本信息錄入和匯總上報(bào)還是以紙質(zhì)材料為主，常常出現(xiàn)信息不完整，統(tǒng)計(jì)匯總困難的情況，影響了工作效率。對(duì)學(xué)校人事管理部門來講，還是停留在通過手工查詢紙質(zhì)材料來對(duì)申請(qǐng)人的基本情況進(jìn)行審核的階段，耗時(shí)耗力且容易出現(xiàn)差錯(cuò)。
二、對(duì)農(nóng)業(yè)類高職院校教師資格認(rèn)定工作的思考
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健立健全組織機(jī)構(gòu)，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。
根據(jù)上級(jí)要求成立以院長(zhǎng)為首、學(xué)院各系（部）、人事部門領(lǐng)導(dǎo)為主要成員的學(xué)院教師資格制度實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)一個(gè)辦公室。學(xué)院人事部門安排綜合素質(zhì)較高的人員專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，各院（系）配備相應(yīng)人員做好本部門申請(qǐng)人員的材料初審、收集匯總工作。按照《江蘇省教師資格專家審查委員會(huì)組織辦法(試行)》的文件精神，成立學(xué)院教師資格專家審查委員會(huì)及專業(yè)評(píng)議組，委員會(huì)由十七名副高級(jí)及其以上教師職務(wù)的專家組成，由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任和副主任，委員會(huì)成員定期調(diào)整，成員名單在任期內(nèi)不對(duì)外公布。各系（部）按不同專業(yè)類別成立教師資格專業(yè)評(píng)議組，由系（部）主要負(fù)責(zé)人出任組長(zhǎng)。以文件的形式將崗培成績(jī)合格與取得高校教師資格作為新進(jìn)教師（輔導(dǎo)員）轉(zhuǎn)正定級(jí)、職稱初定的必備條件，將其與教師的專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升、聘任上崗掛鉤。通過校園網(wǎng)、教師教研活動(dòng)、教職工大會(huì)等多種渠道宣傳教師資格認(rèn)定政策，熟悉認(rèn)定工作程序。
2.關(guān)注農(nóng)業(yè)類高職教育“職業(yè)性”特點(diǎn)，教師資格分類需進(jìn)一步細(xì)化。
針對(duì)農(nóng)業(yè)類高職教育“職業(yè)性”特點(diǎn)，其教師資格認(rèn)定較之一般高校應(yīng)有其自身的特點(diǎn)和要求。建議參照中等職業(yè)學(xué)校的實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師資格與中等職業(yè)學(xué)校教師資格分類方法，增設(shè)高等學(xué)校或高職院校實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師資格，提出具體的規(guī)定和要求，側(cè)重其實(shí)際操作能力的考核，將教師資格分類進(jìn)一步細(xì)化，保證農(nóng)業(yè)類高職實(shí)踐教育的質(zhì)量水平。
3.注重教育教學(xué)能力的培養(yǎng)過程。
教師的教育教學(xué)能力直接關(guān)系到教育的質(zhì)量和效果。非師范類畢業(yè)生和引進(jìn)的行業(yè)內(nèi)高層次人才沒有系統(tǒng)地學(xué)習(xí)過教育學(xué)、心理學(xué)等課程，其教育教學(xué)活動(dòng)的有效開展缺乏堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。因此從農(nóng)業(yè)類高職院校師資管理角度講，針對(duì)這部分教師除了需要參加上級(jí)教育主管部門統(tǒng)一組織的新教師崗前培訓(xùn)、補(bǔ)修教育學(xué)、心理學(xué)等相關(guān)理論課程之外，還可以采取各類培訓(xùn)、開設(shè)現(xiàn)代教育技術(shù)和教育方法專題講座、集體研討、骨干教師個(gè)別指導(dǎo)、利用校園網(wǎng)絡(luò)建立優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源信息共享等方式拓寬教育教學(xué)能力的培養(yǎng)模式，改善其自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)，為教師資格認(rèn)定工作打下良好基礎(chǔ)，更有利于農(nóng)業(yè)類高職院校青年教師隊(duì)伍的成長(zhǎng)。
目前江蘇省高校教師資格認(rèn)定中使用的教育教學(xué)基本素質(zhì)和能力測(cè)試評(píng)價(jià)表中測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)分為試講（說課）部分和面試部分，分別從教學(xué)觀念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)藝術(shù)、教學(xué)效果、基本素質(zhì)等六個(gè)方面來進(jìn)行教學(xué)評(píng)價(jià)。這種統(tǒng)一的理論說課模式與農(nóng)業(yè)類高職教育強(qiáng)調(diào)實(shí)踐性、技能操作性的特征不相符合，因此在測(cè)評(píng)中可以增加綜合考量教師實(shí)驗(yàn)操作技能、企業(yè)頂崗實(shí)踐、教案編寫能力、教學(xué)態(tài)度、語(yǔ)言示范能力、課堂應(yīng)變調(diào)控能力等考核環(huán)節(jié)。對(duì)新參加工作、剛引進(jìn)或調(diào)入的教師進(jìn)行摸底調(diào)查，分專業(yè)依具體情況開展教育教學(xué)能力測(cè)試工作。測(cè)試結(jié)束后還可以邀請(qǐng)專家針對(duì)測(cè)試中出現(xiàn)的問題進(jìn)行總結(jié)點(diǎn)評(píng)，對(duì)青年教師加以指導(dǎo)，通過教育教學(xué)能力測(cè)試的手段達(dá)到提高教育教學(xué)素質(zhì)的目標(biāo)。
4.加強(qiáng)對(duì)教師資格工作的動(dòng)態(tài)管理。
取得了教師資格證書，并不表示就已經(jīng)成為一個(gè)合格的教師，教師資格認(rèn)定管理工作應(yīng)該是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。從國(guó)際慣例和教師隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要考慮，應(yīng)對(duì)教師資格的有效期做出規(guī)定，如可以規(guī)定超出相應(yīng)的年限，教師資格證需重新注冊(cè)或要重新審核認(rèn)定教師資格。就農(nóng)業(yè)類高職院校教師資格具體管理實(shí)施工作而言，可以在申請(qǐng)人取得高校教師資格證書后，結(jié)合二級(jí)學(xué)院（系）教師個(gè)人業(yè)務(wù)檔案管理工作建立起教師考核激勵(lì)機(jī)制，通過如對(duì)“學(xué)院優(yōu)秀青年骨干教師”、“學(xué)院優(yōu)秀教師”、“學(xué)院專業(yè)帶頭人”、“江蘇省333高層次人才”、“青藍(lán)工程”培養(yǎng)對(duì)象等教師評(píng)比選拔工作，著重關(guān)注教師在取得高校教師資格證書后的成長(zhǎng)和提高過程，深化延展教師資格制度，在動(dòng)態(tài)管理中使教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。
5.使用網(wǎng)絡(luò)版教師資格認(rèn)定管理信息系統(tǒng)，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)類高職院校教師資格數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容。
為了加強(qiáng)教師資格認(rèn)定工作的科學(xué)化和規(guī)范化管理，提高認(rèn)定工作的信息化水平和工作效率，教育部在原有的單機(jī)版教師資格認(rèn)定管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，研究開發(fā)了網(wǎng)絡(luò)版的教師資格認(rèn)定管理信息系統(tǒng)。江蘇省高校教師資格認(rèn)定中心已要求各院校在2009年度的秋季高校教師資格認(rèn)定工作中統(tǒng)一使用了該系統(tǒng)進(jìn)行信息的錄入和匯總上報(bào)，實(shí)現(xiàn)了申請(qǐng)人的網(wǎng)上申請(qǐng)和網(wǎng)上認(rèn)定。農(nóng)業(yè)類高職院?？梢钥紤]借使用這次網(wǎng)絡(luò)版教師資格認(rèn)定管理信息系統(tǒng)的契機(jī)，建立起并進(jìn)一步完善教師資格數(shù)據(jù)庫(kù)。將申請(qǐng)人員的基本信息，如性別、出生年月、民族、身份證號(hào)碼、所學(xué)專業(yè)、申請(qǐng)任教學(xué)科、高校教師資格證書號(hào)碼、學(xué)歷學(xué)位、現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)職務(wù)、崗前培訓(xùn)考試成績(jī)、普通話測(cè)試等級(jí)、教育教學(xué)能力測(cè)試結(jié)果等信息輸入到數(shù)據(jù)庫(kù)文件中，這樣既便于了解本年度申請(qǐng)人員的基本情況，確保申報(bào)材料的準(zhǔn)確性，又可以對(duì)已取得高校教師資格證書人員進(jìn)行各方面信息的查詢，方便今后工作的順利開展。
參考文獻(xiàn)：
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一、實(shí)行中小學(xué)繼續(xù)教育教師資格認(rèn)定制度的必要性
目前，我國(guó)對(duì)接受繼續(xù)教育的中小學(xué)教師寄予很高的期望，要求他們通過繼續(xù)教育提高政治思想和職業(yè)道德水平，補(bǔ)充更新知識(shí)，提高教育教學(xué)能力和教育科研能力，從而建設(shè)一支能夠堅(jiān)持社會(huì)主義方向、品德高尚、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展需要的中小學(xué)教師隊(duì)伍。要實(shí)現(xiàn)上述培訓(xùn)目標(biāo)，必須有一支高素質(zhì)的繼續(xù)教育師資隊(duì)伍作保障。但是目前，在我國(guó)充當(dāng)繼續(xù)教育的師資，主要是師范院校、教育學(xué)院、教師進(jìn)修學(xué)校的老師，還有一些兼職的中小學(xué)優(yōu)秀教師，他們基本上都是取得了中小學(xué)教師資格或高等教育教師資格。從理論上講，他們的知識(shí)占有量是可以滿足培訓(xùn)工作需求的；但實(shí)際上，繼續(xù)教育是一種不同于高等學(xué)歷教育和中小學(xué)教育的教育形式，學(xué)員學(xué)習(xí)的目的不是為了應(yīng)試，獲得一紙文憑，而是為了從根本上提高自己的專業(yè)素質(zhì)，形成正確的教育理念和自覺運(yùn)用先進(jìn)的教育理論和教育教學(xué)方法去實(shí)現(xiàn)中小學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)的能力，以適應(yīng)基礎(chǔ)教育不斷改革發(fā)展所提出的新要求。中小學(xué)教師繼續(xù)教育注重的是每個(gè)接受繼續(xù)教育的教師通過學(xué)習(xí)在原有基礎(chǔ)上的有所提高；但從近兩年的培訓(xùn)實(shí)際效果看，培訓(xùn)工作的總體教學(xué)質(zhì)量不盡如人意。主要是因?yàn)椴糠峙嘤?xùn)教師或者最新成果掌握不足，教改動(dòng)態(tài)及信息匱乏；或教非所用，教學(xué)內(nèi)容不切合中小學(xué)的實(shí)際，不能適應(yīng)培訓(xùn)工作的需求。繼續(xù)教育內(nèi)容的特點(diǎn)是個(gè)“新”字，新理論、新知識(shí)、新技術(shù)、新方法；這些特點(diǎn)必然要求實(shí)施繼續(xù)教育的師資是一支高層次的、掌握前沿科學(xué)知識(shí)和技能的、具有前瞻性思想觀念的教師隊(duì)伍。毫無疑問，當(dāng)前繼續(xù)教育的師資隊(duì)伍還達(dá)不到這個(gè)要求，其中相當(dāng)一部分教師自身缺乏新知識(shí)、新觀點(diǎn)，很少接受更高層次的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。因此，繼續(xù)教育遇到的最大問題是沒有一支專門的高素質(zhì)、高水平的繼續(xù)教育師資隊(duì)伍，學(xué)員的高期望值與師資水平的相對(duì)低下產(chǎn)生了很大的矛盾。如何解決繼續(xù)教育的師資質(zhì)量和數(shù)量問題是直接關(guān)系到繼續(xù)教育成敗的最根本性的大事，因此實(shí)施繼續(xù)教育教師資格認(rèn)定制度，建立一支專門的繼續(xù)教育教師隊(duì)伍，是保證中小學(xué)教師培訓(xùn)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育培養(yǎng)目標(biāo)的有效途徑。
首先，實(shí)施繼續(xù)教育教師資格認(rèn)定制度有利于提高繼續(xù)教育教師準(zhǔn)入的門檻，能夠從根本上改變不講條件，指令性分配任務(wù)、教師良莠不齊的狀況，為繼續(xù)教育師資隊(duì)伍長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。還可以排除那些不勝任繼續(xù)教育工作的教師，優(yōu)化教師隊(duì)伍，提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。其次，實(shí)施繼續(xù)教育教師資格認(rèn)定制度有利于推動(dòng)教育人事制度改革，吸引優(yōu)秀人才從事繼續(xù)教育，使有志于從事教師繼續(xù)教育的教育科研人員、學(xué)者通過教師資格認(rèn)定的途徑來獲得繼續(xù)教育教師資格，壯大繼續(xù)教育師資隊(duì)伍力量。與此同時(shí)，通過繼續(xù)教育教師資格認(rèn)定制度組成的專、兼結(jié)合的教師隊(duì)伍，可以促進(jìn)教育系統(tǒng)人員的合理流動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素從事繼續(xù)教育事業(yè)。
二、實(shí)施中小學(xué)繼續(xù)教育教師資格認(rèn)定制度的可能性
1．實(shí)踐基礎(chǔ)
1993頒布的《教師法》明確規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行教師資格制度”。1995年，國(guó)務(wù)院頒布《教師資格條例》，同年原國(guó)家教委頒布《教師資格認(rèn)定的過渡辦法》，開始部署教師資格過渡工作。1997年底教師資格過渡工作結(jié)束時(shí)，全國(guó)屬于規(guī)定范圍的在職人員共計(jì)有1026萬余人獲得教師資格，為全面實(shí)施教師資格制度積累了經(jīng)驗(yàn)。2000年，教育部頒發(fā)了《<教師資格條例>實(shí)施辦法》，自此教師資格制度的法律法規(guī)體系已經(jīng)形成。2001年教師資格制度進(jìn)入全面實(shí)施階段。為保證教師資格制度的穩(wěn)步、規(guī)范、順利實(shí)施，依據(jù)全國(guó)教師資格制度實(shí)施工作會(huì)議精神，2001年教育部陸續(xù)頒發(fā)了《關(guān)于首次認(rèn)定教師資格工作若干問題的意見》、《教師資格證書管理規(guī)定》，對(duì)教師資格的認(rèn)定范圍、資格申請(qǐng)、認(rèn)定程序、學(xué)歷條件、教育教學(xué)能力考察等首次認(rèn)定教師資格的有關(guān)政策作了進(jìn)一步的明確規(guī)定和細(xì)化，對(duì)教師資格證書的法律效用、主要內(nèi)容、證書格式、證書補(bǔ)換發(fā)、證書編號(hào)、管理責(zé)任等事項(xiàng)作出明確規(guī)定。從實(shí)踐上來講，教師資格制度的實(shí)施，有利于教師管理科學(xué)化、法制化和規(guī)范化；有利于教師職業(yè)走向?qū)I(yè)化；有利于把住教師隊(duì)伍“入口關(guān)”，從根本上提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)；有利于吸引優(yōu)秀人才從事教育工作，形成多元化的教師培養(yǎng)制度；有利于形成高質(zhì)量的教師儲(chǔ)備隊(duì)伍，為學(xué)校全面實(shí)施教師聘任制、形成競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)造條件。因此，教師資格證書制度的實(shí)施以及所取得的成功經(jīng)驗(yàn)，為繼續(xù)教育師資資格認(rèn)定制度提供了實(shí)踐支持。
2．理論依據(jù)
許多研究者認(rèn)為，繼續(xù)教育不同于一般的成人教育、高等教育；有的教師在高等學(xué)校里是優(yōu)秀的教師，但在繼續(xù)教育領(lǐng)域內(nèi)有可能難以勝任工作。培訓(xùn)院校中的教師，不同于一般師范院校中的教師，他們既要有豐富的科學(xué)知識(shí)，也要有較高的教育科學(xué)理論素養(yǎng)，并能夠針對(duì)具體的教學(xué)過程，把優(yōu)秀教師的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)提升到一定的理論高度，然后再去分析、總結(jié)，必要時(shí)還要親自講授中小學(xué)課程，發(fā)揮出“師范”的作用。從目前狀況看，許多國(guó)家都要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中的各科教師繼續(xù)參加培訓(xùn)，通過教育理論專業(yè)碩士、博士研究生培訓(xùn)，到中小學(xué)開展調(diào)研、教研活動(dòng)，參加培訓(xùn)課題的教材編寫或研究工作，最終形成較高的專業(yè)理論水平。如在德國(guó)，師資培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專職教師必須要有10年以上的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，并要在理論上有較深的造詣，在理論界有一定的知名度；而且，具備這些條件的教師還要經(jīng)過國(guó)家和地方各級(jí)部門的層層審批，才能正式擔(dān)任教師工作。如果工作不勝任，同樣可以被辭退。但在我國(guó)，沒有專門的繼續(xù)教育師資隊(duì)伍，繼續(xù)教育的任務(wù)一般是分配給一定的師范院?；蜻M(jìn)修學(xué)校；這些教育機(jī)構(gòu)，都是根據(jù)自身現(xiàn)有條件，把具體教學(xué)任務(wù)分配給個(gè)人，不管能否勝任工作，沒有一個(gè)監(jiān)督的機(jī)制，隨意性很大，這樣繼續(xù)教育師資隊(duì)伍參差不齊總體素質(zhì)不高就在所難免。因此，有必要建立統(tǒng)一的繼續(xù)教育教師資格標(biāo)準(zhǔn)，以便從已取得教師資格的各類申請(qǐng)者當(dāng)中選拔能勝任繼續(xù)教育的合格人才，以保證中小學(xué)繼續(xù)教育教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
三、實(shí)施中小學(xué)繼續(xù)教育教師資格認(rèn)定制度的建議
1．建立獨(dú)立的繼續(xù)教育教師資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)
我國(guó)擁有世界上最龐大的基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍，21世紀(jì)的中小學(xué)教師的繼續(xù)教育是我國(guó)教育領(lǐng)域內(nèi)一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，所以說實(shí)施繼續(xù)教育教師資格認(rèn)證制度，確保繼續(xù)教育師資質(zhì)量是順理成章的事。因此，國(guó)家應(yīng)設(shè)立一個(gè)專門的繼續(xù)教育教師資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)，這個(gè)部門可以由相應(yīng)的教育行政部門組織專家構(gòu)成，來保障繼續(xù)教育師資資格證書的有效性和公正性，如果培訓(xùn)單位和資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)是一個(gè)單位，就很難避免一些人為因素，如私情、關(guān)系等干擾，使繼續(xù)教育教師資格認(rèn)定失去公證性，最終影響到組建高質(zhì)量的師資隊(duì)伍。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家已有師資培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與教師資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)各自獨(dú)立、相互分離的成功經(jīng)驗(yàn)。如英國(guó)，向中小學(xué)教師提供繼續(xù)教育的主要機(jī)構(gòu)有大學(xué)教育學(xué)院或教育系、高等教育學(xué)院、開放大學(xué)、教師中學(xué)、皇家督學(xué)團(tuán)、教育部與教育當(dāng)局，而教師資格審查權(quán)和證書發(fā)放權(quán)均在教育與技能部。
2．設(shè)立科學(xué)合理的繼續(xù)教育教師資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
一.前言
教師準(zhǔn)入資格制度的改革對(duì)教育的發(fā)展有著巨大影響。日前關(guān)于教師資格認(rèn)證制度的改革趨勢(shì)為：2015年起我國(guó)將全面推行教師資格證全國(guó)統(tǒng)考制度，提高教師的入職門檻并打破教師資格終身制，實(shí)行定期注冊(cè)制度。此外，師范院校畢業(yè)生也不再直接認(rèn)定教師資格，而是統(tǒng)一納入考試范圍。
在此背景下，筆者展開了本次的調(diào)查研究。研究將主要通過對(duì)比分析、問卷和訪談三種方法展開討論，以試圖回答以下三個(gè)問題：
（1）我國(guó)目前使用的教師資格認(rèn)證制度的改革是否有必要？
（2）最新的教師資格認(rèn)證制度改革趨勢(shì)有沒有缺陷，具不具備可行性？
（3）教師資格認(rèn)證制度到底要怎樣改革才能符合我國(guó)的實(shí)際情況？
二.教師資格認(rèn)證制度國(guó)別對(duì)比分析
（一）我國(guó)的教師資格認(rèn)證制度
目前，我國(guó)教師制度的實(shí)施主要針對(duì)師范生與非師范生。采取了不同的資格認(rèn)證措施：師范院校的畢業(yè)生體檢合格后可以直接獲得教師資格證書，從而擁有成為一名教師的資格；而非師范生則必須參加普通話等級(jí)測(cè)試并獲得二級(jí)乙等以上的等級(jí)；必須補(bǔ)修教育學(xué)和心理學(xué)這兩門課程并通過考試；之后還須參加體檢、通過試講，才能最終獲得教師職業(yè)的準(zhǔn)入資格。
（二）美國(guó)和日本的教師資格認(rèn)證制度
美國(guó)作為當(dāng)今最發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，也是當(dāng)今世界西方教育金字塔的頂尖，他們已逐漸完善的教師資格認(rèn)證制度對(duì)我國(guó)具有極強(qiáng)的借鑒意義。而日本不僅在經(jīng)濟(jì)上成為東方的強(qiáng)國(guó)，教育上也擁有很多成功經(jīng)驗(yàn)是值得我們認(rèn)真分析和學(xué)習(xí)的。李廣平先生總結(jié)了兩國(guó)在教師資格證書制度上的特點(diǎn)以及概況：
1.美國(guó)
（1）教師資源的獲取，不具有強(qiáng)制性。
（2）通常分為初等學(xué)校證書和中等學(xué)校證書。
（3）申請(qǐng)者的起點(diǎn)學(xué)歷為大專。
（4）各州有教師資格更新制度。
（5）基本上已取消永久性證書。
（6）取得執(zhí)照必須通過三種教師資格檢定。
（7）對(duì)教育實(shí)習(xí)有嚴(yán)格的規(guī)定。
2.日本
（1）日本的教育資格證書分為三種：普通，臨時(shí)和特別許可證。
（2）證書的檢定由學(xué)歷證明、學(xué)分證明及測(cè)試等方式構(gòu)成。
（3）教師在任用時(shí)，需要一年以上的輔導(dǎo)期。
（4）普通證書沒有失效期，但要取得高一級(jí)的普通證書需要進(jìn)修相應(yīng)的學(xué)位和學(xué)分。臨時(shí)許可證有3年的時(shí)間限制，過期作廢。
（三）對(duì)比分析
從兩個(gè)國(guó)家在教師資格證制度上的特點(diǎn)，可以看出：他們首先是教師的申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)高；其次，都有嚴(yán)格的考試制度；再次，都采取了試用制度；還有就是資格證書的定期更新制度以及最后嚴(yán)格的分層分級(jí)。
目前，各發(fā)達(dá)國(guó)家也仍在不斷完善這一制度，普遍存在以下趨勢(shì)：首先，基本都取消了教師資格證的終身制；其次是在考試方式上逐步多樣化；最后也是最重要的是能力比分?jǐn)?shù)更重要。
在對(duì)比之后，可以發(fā)現(xiàn)國(guó)外教師資格證的考試難度在不斷加大，整個(gè)考試體系在不斷完善。反觀我國(guó)，過于簡(jiǎn)單的教師資格考試以及重視理論而忽視實(shí)踐的制度讓人越來越懷疑這一證書的權(quán)威性，對(duì)持證畢業(yè)生的能力和水平難以做出定位。要想使我國(guó)教師制度更加完善，教師隊(duì)伍得到優(yōu)化，我們必須借鑒西方有益經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行行之有效的改革。
三、研究過程與結(jié)果（問卷調(diào)查）
1.研究過程
為了調(diào)查我國(guó)在校大學(xué)生對(duì)目前的教師資格認(rèn)證制度以及其最新改革趨勢(shì)的態(tài)度和看法，筆者采用了自己編制的調(diào)查問卷進(jìn)行研究。問卷包含兩個(gè)部分：第一部分，共4題，主要調(diào)查被試的基本資料；第二部分，共12題，旨在調(diào)查被試對(duì)我國(guó)的教師資格認(rèn)證制度態(tài)度和看法。本問卷的發(fā)放共計(jì)線上、線下兩個(gè)渠道。線上通過問卷星問卷，共收集有效問卷34份；線下向北京師范大學(xué)珠海分校的在校大學(xué)生總計(jì)發(fā)放問卷100份，回收問卷88份，其中有效問卷76份。
2.調(diào)查結(jié)果
通過整理得出，所有有效問卷中有55位被試是非師范生，另外的21位則是師范生。而他們的具體態(tài)度的不同則明顯表現(xiàn)在對(duì)師范生輕易取得教師資格證的合理性，將師范生與非師范生放在同一認(rèn)證制度下的改革趨勢(shì)，以及一次性試講與面試的有效性上。相比于非師范生，師范生普遍認(rèn)為自己確實(shí)是比非師范生有過更為系統(tǒng)的學(xué)習(xí)理應(yīng)可以相對(duì)輕松取得教師資格認(rèn)證，同時(shí)對(duì)同樣進(jìn)行相同考試的改革趨勢(shì)表示極其不理解和不滿，并認(rèn)為簡(jiǎn)單通過一次試講來判斷能力并沒有很高的說服力。
其次，在針對(duì)目前教師資格證制度以及當(dāng)前教育現(xiàn)狀的問題上，有七成以上給出了相同的觀點(diǎn)，即目前的教師行業(yè)存在跨學(xué)科教學(xué)，專業(yè)素養(yǎng)不足等問題，并且獲取教師資格證相對(duì)容易，難度不大。
最后，對(duì)于我國(guó)目前即將采取的改革措施以及表現(xiàn)出來的改革趨勢(shì)的觀點(diǎn)與態(tài)度，被試普遍表現(xiàn)出對(duì)改革的信心不足等消極態(tài)度。
四、討論
（一）教師資格認(rèn)證制度改革的必要性
通過對(duì)中、美、日三國(guó)的教師資格認(rèn)證制度的對(duì)比分析，對(duì)我國(guó)部分在校大學(xué)生的問卷調(diào)查，對(duì)幾位一線中學(xué)教師的訪談，筆者發(fā)現(xiàn)我國(guó)目前的教師資格認(rèn)證制度存在以下弊端：
1.教師資格證的獲得相對(duì)容易：首先，師范院校畢業(yè)生無需參加任何考試或?qū)I(yè)評(píng)定就可以拿到教師資格證；其次，教師資格證考試難度較小，大多數(shù)非師范生都可以輕松獲得教師資格證。
2.單憑筆試后的一次性試講來評(píng)判一個(gè)人是否有資格當(dāng)教師，信度與效度均不高。
3.教師資格證的有效期問題。我國(guó)現(xiàn)行的教師資格證實(shí)行終身制。高交運(yùn)在《我國(guó)教師資格認(rèn)證制度的現(xiàn)狀及相關(guān)思考》中認(rèn)為：在教師資格證終身可用的情況下， 教師參加進(jìn)修、崗位學(xué)習(xí)等， 不論其學(xué)習(xí)的實(shí)質(zhì)如何、考核結(jié)果如何， 均不影響其已獲得的教師資格， 這勢(shì)必弱化教師在職學(xué)習(xí)的自覺性、積極性和主動(dòng)性， 進(jìn)而嚴(yán)重影響教師培訓(xùn)和繼續(xù)教育的質(zhì)量。
4.實(shí)際教學(xué)操作過程中，由于教師數(shù)量匱乏等原因，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“一師多用”現(xiàn)象，即，一個(gè)數(shù)學(xué)老師可以兼任體育教師、一個(gè)語(yǔ)文老師可以兼任音樂或美術(shù)老師等。
這些弊端無疑會(huì)拉低我國(guó)教師隊(duì)伍的水平和素質(zhì)，從而影響我國(guó)的教育水平。因此，教師資格認(rèn)證制度改革是有必要的。
（二）最新的教師資格認(rèn)證制度改革趨勢(shì)的可行性
通過問卷調(diào)查和對(duì)一線教師的訪談，筆者發(fā)現(xiàn)最新的教師資格認(rèn)證制度改革趨勢(shì)存在以下缺陷：
1.對(duì)師范生來說不公平。按照最新的教師資格認(rèn)證制度改革趨勢(shì)，以后師范生和非師范生將會(huì)出在平等的地位，這會(huì)造成師范生的普遍不滿情緒，畢竟四年大學(xué)期間他們?cè)到y(tǒng)地學(xué)習(xí)過教育，并參加了至少為期一個(gè)月的教學(xué)實(shí)踐。另外，這會(huì)大大挫傷學(xué)生們報(bào)考師范生的積極性，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，不利于我國(guó)教師隊(duì)伍的壯大。
2.一次性試講信度與效度不高的問題依然沒有解決。不管是對(duì)于師范生還是對(duì)于非師范生來說，用一次性的面試或試講來評(píng)判考生是否具備成為老師的資格，都是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠充分的，而且也是不公平的。
除了上述的缺陷之外，總的來說，最新的教師資格認(rèn)證制度改革趨勢(shì)是可行的。因?yàn)?，它?chuàng)新地提出了提高教師的入職門檻、打破教師資格終身制等具體舉措，必將給中國(guó)的教育帶來巨大的改變和影響。
（三）教師資格認(rèn)證制度改革建議
1.正如我國(guó)目前已經(jīng)提出的取消教師資格證的終身制，取而代之的是一種定期的更新制度。同時(shí)，對(duì)教師資格證進(jìn)行具體的科目分類，并嚴(yán)格規(guī)定不允許存在的跨學(xué)科教學(xué)，從而使教師隊(duì)伍更加的合理。
二、主要做法
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
教師資格認(rèn)定是教師職業(yè)準(zhǔn)入的關(guān)鍵，是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的重要保證，也是促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展的必要條件。做好教師資格認(rèn)定工作是確保我縣中、小學(xué)教師隊(duì)伍的思想政治、職業(yè)道德素質(zhì)以及業(yè)務(wù)素質(zhì)、身體素質(zhì)建設(shè)順利進(jìn)行的重要保證。因此，縣教育局成立了由教育局局長(zhǎng)親自擔(dān)任組長(zhǎng)的教師資格認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組，各股室負(fù)責(zé)人為主要成員，下設(shè)辦公室在縣教研室，負(fù)責(zé)日常工作的處理，使我縣教師資格認(rèn)定工作有了組織保證。2009年5月，縣教育局下發(fā)了《關(guān)于2009年教師資格認(rèn)定工作安排的通知》，對(duì)申請(qǐng)認(rèn)定的對(duì)象和范圍、申請(qǐng)時(shí)間、提供材料作了詳細(xì)說明，并成立了教師資格認(rèn)定專家審查委員會(huì)。專家審查委員會(huì)成員由具有中、高級(jí)職稱，在縣內(nèi)同行中具有較高的知名度的教師組成。經(jīng)過統(tǒng)籌安排，精心組織，2009年我縣教師資格認(rèn)定工作得以有條不紊地進(jìn)行。
2、做好宣傳工作
廣泛利用各種媒介宣傳有關(guān)教師資格認(rèn)定工作政策，對(duì)各直屬學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校下發(fā)了文件，提出了宣傳工作屬地負(fù)責(zé)制，要求各學(xué)校把教師資格認(rèn)定的各種文件精神傳達(dá)到每位教師，并在縣城各主要街道張貼了公告和發(fā)放宣傳資料，確保了教師資格政策宣傳到位。
3、狠抓認(rèn)定前期工作
自2008年8月起，在全縣范圍內(nèi)廣泛宣傳《普通話》測(cè)試培訓(xùn)和《教育學(xué)》、《心理學(xué)》測(cè)試培訓(xùn)相關(guān)規(guī)定，對(duì)有培訓(xùn)需求的社會(huì)人員認(rèn)真做好登記，并及時(shí)通知他們參加凱里學(xué)院的培訓(xùn)。因我縣教師變動(dòng)大，由小學(xué)轉(zhuǎn)入中學(xué)任教的教師每年都有變化，為此我們對(duì)崗位變動(dòng)的教師進(jìn)行跟蹤調(diào)查，了解他們的學(xué)歷、普通話及兩學(xué)合格情況，對(duì)條件具備的教師，及時(shí)通知他們辦理相關(guān)的教師資格證，對(duì)條件不具備的教師，要求他們限時(shí)達(dá)標(biāo)。
4、強(qiáng)化管理，嚴(yán)格按照規(guī)定程序工作
教師資格認(rèn)定工作是一項(xiàng)細(xì)致的工作，因此我們從日常工作入手，強(qiáng)化管理，保證工作有序進(jìn)行。在認(rèn)定過程中嚴(yán)格堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)章制度辦事，對(duì)認(rèn)定條件進(jìn)行認(rèn)真審核，該認(rèn)定的不漏過，不該認(rèn)定的堅(jiān)決不通過，將資格認(rèn)定工作規(guī)范有序地開展起來。我們先后組織進(jìn)行了宣傳報(bào)名、身體檢查、教育教學(xué)能力測(cè)試、資格審查、認(rèn)定結(jié)果公示、信息錄入及上傳、制證頒證等階段性工作，并對(duì)有關(guān)的材料、檔案定期整理存檔。
5、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高工作透明度
在認(rèn)定過程中，我們及時(shí)公示測(cè)試結(jié)果，耐心解答政策疑問，還設(shè)立了舉報(bào)電話，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。實(shí)行責(zé)任追究制，保證了整個(gè)工作的公正、公平、公開。
三、存在的問題
2009年我縣教師資格認(rèn)定申請(qǐng)共有82人，申報(bào)合格的只有42人，主要原因是普通話及兩學(xué)不合格。申報(bào)人員對(duì)黔教語(yǔ)發(fā)[2007]243號(hào)《**省教育廳**省語(yǔ)言文字委員會(huì)關(guān)于對(duì)全省教師普通話水平測(cè)試等級(jí)要求的通知》相關(guān)精神吃不透，對(duì)兩學(xué)要求了解不多。教師資格證檔案袋統(tǒng)計(jì)數(shù)字與實(shí)際申報(bào)辦證人數(shù)有較大的出入，檔案袋申報(bào)人數(shù)少，而實(shí)際申報(bào)人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于檔案袋申報(bào)人數(shù)。究其原因是教師資格認(rèn)定工作宣傳不夠深入，教師對(duì)認(rèn)定工作認(rèn)識(shí)不夠所產(chǎn)生。
四、經(jīng)后努力的方向
1、進(jìn)一步深入基層了解基層教師的基本情況，做好教師資格認(rèn)定工作及程序的宣傳。
2、加大對(duì)普通話未達(dá)標(biāo)的教師的培訓(xùn)測(cè)試工作。
一、認(rèn)定范圍
**年面向社會(huì)認(rèn)定教師資格的范圍是幼兒園教師資格、小學(xué)教師資格、初級(jí)中學(xué)教師資格、高級(jí)中學(xué)教師資格、中等職業(yè)學(xué)校教師資格和中等職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格的申請(qǐng)人員，包括：
（一）各級(jí)各類學(xué)校已取得教師資格擬申請(qǐng)其他等次教師資格申請(qǐng)人員；
（二）**年普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生；
（三）其他符合《教師法》規(guī)定學(xué)歷條件的人員。
二、申請(qǐng)條件
（一）申請(qǐng)認(rèn)定教師資格者為未達(dá)到國(guó)家法定退休年齡、戶籍或工作單位在我省的中國(guó)公民。
（二）具備《教師法》規(guī)定的學(xué)歷條件：
1、申請(qǐng)認(rèn)定幼兒園教師資格者，必須具備幼兒師范學(xué)校畢業(yè)及其以上學(xué)歷（其他中等專業(yè)學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)學(xué)歷不符合申請(qǐng)條件）；
2、申請(qǐng)認(rèn)定小學(xué)教師資格者，必須具備中等師范學(xué)校畢業(yè)及其以上學(xué)歷（其他中等專業(yè)學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)學(xué)歷不符合申請(qǐng)條件）；
3、申請(qǐng)認(rèn)定初級(jí)中學(xué)教師資格者，應(yīng)具備大學(xué)?？飘厴I(yè)及其以上學(xué)歷；
4、申請(qǐng)認(rèn)定高級(jí)中學(xué)教師資格和中等職業(yè)學(xué)校教師資格者，應(yīng)具備大學(xué)本科畢業(yè)及其以上學(xué)歷；
5、申請(qǐng)認(rèn)定中等職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格者，應(yīng)具備中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)及其以上學(xué)歷，并具有相當(dāng)助理工程師及其以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者中級(jí)及其以上工人技術(shù)等級(jí)。
（三）取得《**省教師資格認(rèn)定教育學(xué)、心理學(xué)考試合格證》(以下簡(jiǎn)稱《合格證》)并經(jīng)教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)進(jìn)行教育教學(xué)能力測(cè)評(píng)合格（符合教師資格認(rèn)定特許條件即修學(xué)教育學(xué)、心理學(xué)課程成績(jī)合格且參加畢業(yè)教學(xué)實(shí)習(xí)成績(jī)合格的普通院校師范類畢業(yè)生可免）。
（四）具有良好的政治素質(zhì)和道德品質(zhì)，經(jīng)申請(qǐng)人所在單位、就讀學(xué)?；驊艏诘剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）思想品德鑒定合格。
（五）具有良好的身體素質(zhì)和心理素質(zhì)，無傳染性疾病，無精神病史，適應(yīng)教育教學(xué)工作的需要，并經(jīng)教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)組織的體檢合格。
（六）普通話水平應(yīng)當(dāng)取得的普通話水平測(cè)試二級(jí)乙等以上合格證書（1954年1月1日前出生的申請(qǐng)人員可免）。
三、認(rèn)定程序
（一）教育學(xué)、教育心理學(xué)考試
除符合教師資格認(rèn)定特許條件者外，申請(qǐng)教師資格認(rèn)定人員須到戶籍或工作單位、就讀學(xué)校所在地教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)報(bào)名參加教育學(xué)、教育心理學(xué)（以下簡(jiǎn)稱“兩課”）補(bǔ)修和考試，取得《合格證》。
（二）教育教學(xué)能力測(cè)評(píng)
取得《合格證》的申請(qǐng)人員參加市、縣（市、區(qū)）教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)組織的教育教學(xué)能力測(cè)評(píng)。
（三）體檢
取得《合格證》且教育教學(xué)能力測(cè)評(píng)合格的申請(qǐng)人員和符合教師資認(rèn)定特許條件的申請(qǐng)人員，由教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)按《**省教師資格認(rèn)定體檢標(biāo)準(zhǔn)及操作規(guī)程》組織體格檢查。
（四）本人申請(qǐng)
符合條件的申請(qǐng)人員填寫《教師資格認(rèn)定申請(qǐng)表》，提供身份證件、學(xué)歷證明、《合格證》、《**省申請(qǐng)教師資格人員體格檢查表》、《普通話水平測(cè)試等級(jí)證書》及《申請(qǐng)人思想品德鑒定表》，向戶籍或工作單位、就讀學(xué)校所在地的教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)（符合特許條件者不需提交《合格證》）。
（五）資格認(rèn)定
教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)后在30個(gè)工作日內(nèi)作出認(rèn)定結(jié)論。認(rèn)定合格者頒發(fā)《教師資格證書》，按要求將文字材料歸檔保存，并逐級(jí)上報(bào)認(rèn)定數(shù)據(jù)信息。
符合教師資格認(rèn)定特許條件的申請(qǐng)人員不參加以上（一）、（二）項(xiàng)考試和測(cè)評(píng)，但普通院校師范類畢業(yè)生學(xué)習(xí)期間缺少教育學(xué)或心理學(xué)合格成績(jī)的，須參加“兩課”考試并取得《合格證》；缺少畢業(yè)教學(xué)實(shí)習(xí)合格成績(jī)的，須參加教育教學(xué)能力測(cè)評(píng)且成績(jī)合格。
普通高校師范類應(yīng)屆畢業(yè)生的教師資格認(rèn)定工作，由各高校學(xué)生處或就業(yè)指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織，參加駐地市教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)的認(rèn)定，各教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)確保畢業(yè)生離校前向合格人員發(fā)放《教師資格證》。
四、“兩課”考試
**年“兩課”考試由我廳統(tǒng)一組織，分中學(xué)（含中等職業(yè)學(xué)校）、小學(xué)和幼兒園3個(gè)層次。申請(qǐng)認(rèn)定中等職業(yè)學(xué)校教師資格，中等職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格，高級(jí)中學(xué)、初級(jí)中學(xué)教師資格的人員參加中學(xué)層次考試；申請(qǐng)認(rèn)定小學(xué)教師資格的人員參加小學(xué)層次考試；申請(qǐng)認(rèn)定幼兒園教師資格的人員參加幼兒園層次考試?？荚噲?bào)名工作采用網(wǎng)上報(bào)名與現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名相結(jié)合的方式進(jìn)行?？忌稍L問**省教師資格指導(dǎo)中心網(wǎng)站（）進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)名，并在規(guī)定的時(shí)間到戶籍或工作單位、就讀學(xué)校所在地的教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)交費(fèi)、采集照片。無法進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)名的考生，可以在規(guī)定的時(shí)間直接到現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名。現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名的具體時(shí)間、地點(diǎn)由各教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)確定?！皟烧n”考試準(zhǔn)考證由考生于考試前15日內(nèi)登陸**省教師資格認(rèn)定指導(dǎo)中心網(wǎng)站自行下載打印，不具備上網(wǎng)條件的可到當(dāng)?shù)亟處熧Y格認(rèn)定機(jī)構(gòu)領(lǐng)取?！皟烧n”考試使用**年新版教材，申請(qǐng)人員可在報(bào)名時(shí)預(yù)訂?？荚嚦煽?jī)可到各教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)領(lǐng)取或登陸**省教師資格認(rèn)定指導(dǎo)中心網(wǎng)站進(jìn)行查詢。“兩課”考試合格證由我廳統(tǒng)一制發(fā)?！皟烧n”合格證在5年有效期內(nèi)只限申請(qǐng)一種種類的教師資格。
五、“兩課”補(bǔ)修培訓(xùn)
為提高教師資格認(rèn)定質(zhì)量，根據(jù)教師資格認(rèn)定有關(guān)規(guī)定，不符合認(rèn)定教師資格特許條件的人員原則上應(yīng)進(jìn)行教育學(xué)、心理學(xué)補(bǔ)修培訓(xùn)（每門不少于32學(xué)時(shí)）。“兩課”補(bǔ)修培訓(xùn)由省教師資格認(rèn)定指導(dǎo)中心統(tǒng)一組織，委托**教育學(xué)院采用遠(yuǎn)程網(wǎng)上教學(xué)方式進(jìn)行，在各市設(shè)教學(xué)點(diǎn)。參加“兩課”考試人員在考試報(bào)名時(shí)確定是否參加培訓(xùn)補(bǔ)修。培訓(xùn)的時(shí)間和地點(diǎn)，根據(jù)報(bào)名情況另行通知，并在**省教師資格中心網(wǎng)站上公布。
六、時(shí)間安排
3月10日，各地開始進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)工作。
3月15日至3月20日，進(jìn)行“兩課”考試及補(bǔ)修培訓(xùn)的網(wǎng)上報(bào)名及教材征訂。
3月25日至3月28日，進(jìn)行“兩課”考試及補(bǔ)修培訓(xùn)的現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名和網(wǎng)上報(bào)名人員照片采集、相關(guān)信息及教材征訂確認(rèn)。
3月31日前，各市將參加“兩課”補(bǔ)修培訓(xùn)人數(shù)、教材預(yù)訂數(shù)報(bào)省教師資格認(rèn)定指導(dǎo)中心。
4月8日，各市領(lǐng)取“兩課”補(bǔ)修教材。
4月13日，開始組織進(jìn)行全省兩課補(bǔ)修培訓(xùn)。
4月27日前，各市將報(bào)名信息數(shù)據(jù)報(bào)省教師資格認(rèn)定指導(dǎo)中心。
4月28日前，各市上報(bào)“兩課”考試試卷預(yù)訂單。
5月20日，組織進(jìn)行全省“兩課”考試。
6月5日，公布“兩課”考試成績(jī)。
7月15日前，各教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)完成教育教學(xué)能力測(cè)評(píng)、體檢；正式受理教師資格認(rèn)定申請(qǐng)；對(duì)申請(qǐng)教師資格人員做出認(rèn)定結(jié)論；發(fā)放教師資格證書。具體工作進(jìn)度由各市自行安排。
8月底前，各教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)報(bào)送認(rèn)定信息數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行認(rèn)定工作總結(jié)。
七、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
2014年3月，根據(jù)《河北省中小學(xué)教師資格定期注冊(cè)制度試點(diǎn)工作實(shí)施方案》精神，我市認(rèn)真開展了教師資格定期注冊(cè)工作。作為網(wǎng)報(bào)確認(rèn)點(diǎn)和初審單位，我校精心準(zhǔn)備，提前預(yù)設(shè)，保質(zhì)保量完成了任務(wù)，市直各單位成功注冊(cè)2502人。通過這一段時(shí)間的反思和總結(jié)，我對(duì)教師資格定期注冊(cè)工作有了更深一層的了解。
教師資格定期注冊(cè)是對(duì)教師入職后從教資格的定期核查，注冊(cè)周期為5年。取得相應(yīng)教師資格的人員，初次聘用為教師時(shí)，應(yīng)申請(qǐng)首次注冊(cè)。經(jīng)首次注冊(cè)后，每5年申請(qǐng)一次定期注冊(cè)。注冊(cè)合格后，方可按照教師資格類別從事教育教學(xué)工作；定期注冊(cè)不合格或逾期不注冊(cè)的人員，不得從事教育教學(xué)工作，不得晉升高一級(jí)教師職稱（職務(wù)）。
建立中小學(xué)教師資格定期注冊(cè)制度是我國(guó)教育規(guī)劃綱要對(duì)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)所做出的重要舉措。教育規(guī)劃綱要明確指出，要“完善并嚴(yán)格實(shí)施教師準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把教師入口關(guān)”，“完善教師退出機(jī)制”。我國(guó)目前要求教師要持有教師資格證上崗，但對(duì)證書的期限完全沒有規(guī)定。隨著教育事業(yè)的不斷發(fā)展，我國(guó)現(xiàn)有的教師管理制度逐漸暴露出一些弊端，如入口寬松、教學(xué)人員易上崗難下崗、低段高聘、科證不一等問題。教師資格的終身制，已難以滿足教育改革發(fā)展對(duì)教師能力不斷提升的要求。實(shí)施教師資格制度，有利于政府的有關(guān)部門依法管理教師隊(duì)伍，嚴(yán)把教師隊(duì)伍的“入口關(guān)”，從根本上提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。
建立中小學(xué)教師資格定期注冊(cè)制度，可以達(dá)到三個(gè)目的：一是比較完整的統(tǒng)計(jì)了當(dāng)?shù)刂行W(xué)和幼兒園教師基本信息，為教育行政部門制定師資培養(yǎng)規(guī)劃和教師錄用提供了可靠地依據(jù)；二是全面客觀的評(píng)價(jià)了教師的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)水平和工作業(yè)績(jī)，詳細(xì)記錄了教師履行崗位職責(zé)和參加各年度繼續(xù)教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況，精細(xì)到學(xué)時(shí)、學(xué)分，對(duì)教師的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)加強(qiáng)了約束力，強(qiáng)化教師的知識(shí)更新和能力提高，促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展和終身學(xué)習(xí)，有利于建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊(duì)伍。三是打破了教師資格終身制，通過定期注冊(cè)，逐步建立和完善教師退出機(jī)制和教師長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。教師資格證不再終身有效，通過正常的教師引進(jìn)和退出，可以清理出一部分不符合條件的教師，讓他們調(diào)整崗位或者重新培訓(xùn)上崗，讓志愿從教、具備從教能力且熱愛教育的優(yōu)秀人才能夠順利走上講臺(tái)，為社會(huì)人員從教開辟一條渠道，有利于形成一個(gè)高質(zhì)量的教師儲(chǔ)備隊(duì)伍，從而優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、保持教師隊(duì)伍的穩(wěn)定、激活教師隊(duì)伍的創(chuàng)造力，真正實(shí)現(xiàn)教師聘任制，為推動(dòng)教育事業(yè)的內(nèi)涵發(fā)展提供有力支持。
實(shí)施教師資格制度，是全社會(huì)尊師重教的標(biāo)志，有利于體現(xiàn)教師的職業(yè)特點(diǎn)，有利于全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)教育事業(yè)和教師職業(yè)的重要性，提高教師社會(huì)地位和待遇，使教師地位、教師隊(duì)伍素質(zhì)和教育質(zhì)量形成良性循環(huán)。
不可否認(rèn)，大多數(shù)教師是合格的、敬業(yè)的，但也不乏有一些魚目混珠之徒參雜其中。教師資格定期注冊(cè)的條件有幾點(diǎn)是非常有意義的。注冊(cè)合格除了滿足一些基本條件外，附加的第一個(gè)條件就是 “遵守國(guó)家法律法規(guī)和《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，達(dá)到省級(jí)教育行政部門規(guī)定的師德考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，有良好的師德表現(xiàn)”。近年來，不斷有教師體罰學(xué)生、學(xué)生的新聞公諸于世，在痛惜憤慨的同時(shí)，人們不禁對(duì)教師的道德標(biāo)準(zhǔn)提出了質(zhì)疑，現(xiàn)在的師德哪去了？教師資格定期注冊(cè)把師德考核放在了首位，對(duì)師德存在問題的一票否決，通過定期注冊(cè)，讓每個(gè)人的師德表現(xiàn)受到群眾的監(jiān)督，受到學(xué)校的監(jiān)督，讓師德考核成為進(jìn)入教師隊(duì)伍的首道門檻。
定期注冊(cè)還有一個(gè)必要條件就是 “每個(gè)注冊(cè)有效期內(nèi)，完成不少于360學(xué)時(shí)（其中省級(jí)以上培訓(xùn)不少于260學(xué)時(shí)）教師繼續(xù)教育培訓(xùn)，且培訓(xùn)考核合格”。也就是每年至少要完成72個(gè)繼續(xù)教育培訓(xùn)學(xué)時(shí)，其中省級(jí)以上培訓(xùn)占52學(xué)時(shí)，市、縣級(jí)培訓(xùn)占20學(xué)時(shí)。省級(jí)以上培訓(xùn)主要通過遠(yuǎn)程培訓(xùn)的形式來完成，市、縣級(jí)全員培訓(xùn)項(xiàng)目由市教育行政部門自定，主要是繼續(xù)教育全員培訓(xùn)。在定期注冊(cè)實(shí)施之前，雖然市里也要求每位教師要按時(shí)參加繼續(xù)教育培訓(xùn)，但頗有一部分教師對(duì)這項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為是走形式，與自己無關(guān)，，找出各種借口不參加培訓(xùn)。通過教師資格定期注冊(cè)，教師們認(rèn)識(shí)到了繼續(xù)教育的重要性，不只是保住飯碗，更是為了提升自己的教學(xué)能力和業(yè)務(wù)水平，這樣更利于教師隊(duì)伍整體水平的不斷提高。
要想使教師隊(duì)伍更加純凈，更加優(yōu)質(zhì)，就必須要有激勵(lì)機(jī)制。教師資格定期注冊(cè)是對(duì)合格教師的一種肯定和鼓勵(lì)，也是對(duì)師德缺乏、業(yè)務(wù)素質(zhì)低下者的一種鞭策，不提高就會(huì)被淘汰。
當(dāng)然，清退一個(gè)教師不是那么簡(jiǎn)單的事，要涉及到人事等部門，社會(huì)牽涉面很廣，因此目前對(duì)不合格的教師還做不到直接清退。但對(duì)教育部門來說，教師資格定期注冊(cè)為不合格教師調(diào)離教學(xué)工作崗位提供了明確、客觀的依據(jù)。雖然未必能完全打破鐵飯碗，但至少會(huì)有一定程度的制約，有助于提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
一、按照《陜西省教師資格考試辦法(試行)》的有關(guān)規(guī)定，我省教師資格考試分為教育基礎(chǔ)理論知識(shí)考試和教師專業(yè)技能考試。教育基礎(chǔ)理論知識(shí)者試(包括《教育學(xué)》、《教育心理學(xué)》、《教育政策法規(guī)》、《教師職業(yè)道德》等4科)。其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按25元／人?科收??；教師專業(yè)技能考試費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按120元/人收取。
二、對(duì)已通過教師資格考試的公民、符合《教師法》規(guī)定的教師資格學(xué)歷的公民以及在職教師、離(退)休教師等按規(guī)定申請(qǐng)認(rèn)定教師資格，不得收取任何費(fèi)用。依法接受省教育廳委托的高等學(xué)校，組織本校任職人員和擬聘人員進(jìn)行教師資格考試，不得向參加考試人員收取任何費(fèi)用。
三、各級(jí)教育行政主管部門對(duì)參加教師資格考試的人員收取教師資格考試費(fèi)后，不得再向申請(qǐng)人收取面試費(fèi)，試講費(fèi)等其他任何費(fèi)用。同時(shí)，對(duì)通過教師資格認(rèn)定的人員應(yīng)免費(fèi)頒發(fā)《教師資格證》。
四、收費(fèi)單位應(yīng)及時(shí)到同級(jí)物價(jià)部門辦理《收費(fèi)許可證》變更手續(xù)，嚴(yán)格按照上述標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，并按規(guī)定做好收費(fèi)公示工作。
五、教師資格考試費(fèi)屬于行政性收費(fèi)，所收資金納入財(cái)政預(yù)算管理，支出按照同級(jí)財(cái)政部門批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行。省級(jí)收取教師資格考試費(fèi)使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的《政府非稅收入一般繳款書》(甲種)。實(shí)行“單位開票，銀行代收。財(cái)政統(tǒng)管”的管理辦法。各市、縣(區(qū))未實(shí)行收繳制度改革之前，仍使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的行政性收費(fèi)票據(jù)，具體繳庫(kù)辦法按同級(jí)財(cái)政部門規(guī)定執(zhí)行。
六、教師資格考核收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)期限暫定為3年。
進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)教育辦學(xué)管理堅(jiān)決取締中小學(xué)各類“重點(diǎn)班”
本學(xué)期開學(xué)以來，接連有群眾來電來函反映，我省一些中小學(xué)校為了片面追求升學(xué)率，巧立名目，違規(guī)舉辦“火箭班”、“實(shí)驗(yàn)班”、“特色班”等重點(diǎn)班，這種現(xiàn)象嚴(yán)重的違背了教育規(guī)律，違反了國(guó)家和省上關(guān)于實(shí)施素質(zhì)教育的有關(guān)規(guī)定，個(gè)別學(xué)校的違規(guī)行為已經(jīng)造成了無法挽回的損失，引起學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)的普遍關(guān)注和強(qiáng)烈不滿。為了進(jìn)一步規(guī)范全省中小學(xué)辦學(xué)行為，促進(jìn)教育公平和學(xué)生全面、健康發(fā)展。省教育廳就進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)教育辦學(xué)管理、堅(jiān)決取締中小學(xué)校各類重點(diǎn)班的有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下：
一、各地、各校要認(rèn)真貫徹《教育法》、《義務(wù)教育法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》、《教育部關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)教育辦學(xué)管理若干問題的通知》以及《陜西省教育廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范普通高中建設(shè)興辦節(jié)約型學(xué)?！返耐ㄖ?陜教基辦[2006]18號(hào))、《陜西省教育廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為的若干規(guī)定》的通知》(陜教基[2006]46號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)和政策，進(jìn)一步明確辦學(xué)思想，端正辦學(xué)態(tài)度，規(guī)范辦學(xué)行為，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育辦學(xué)管理。
二、義務(wù)教育階段學(xué)校必須對(duì)學(xué)生均衡編班，堅(jiān)決取締重點(diǎn)班或以教學(xué)實(shí)驗(yàn)名義設(shè)立的重點(diǎn)班等，確因教育教學(xué)改革需要舉辦實(shí)驗(yàn)班、特長(zhǎng)班的，必須經(jīng)地市級(jí)以上教育行政部門按照規(guī)定的程序和原則審批，并嚴(yán)格控制其數(shù)量和規(guī)模；普通高中舉辦實(shí)驗(yàn)班、特長(zhǎng)班的。須經(jīng)省級(jí)教育行政部門批準(zhǔn)，并不得在政府有關(guān)部門規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)以外加收費(fèi)用。原則上不得舉辦學(xué)科實(shí)驗(yàn)班。堅(jiān)決糾正公辦中小學(xué)擅自舉辦實(shí)驗(yàn)班、特長(zhǎng)班以及違規(guī)收費(fèi)的做法。
三、各市、區(qū)(縣)教育行政和教育督導(dǎo)部門要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)辦學(xué)管理工作的督導(dǎo)、檢查。今后，對(duì)違反國(guó)家和省級(jí)教育行政部門有關(guān)規(guī)定和本通知精神的，要及時(shí)予以糾正；不能及時(shí)糾正的，將取消其學(xué)校各項(xiàng)評(píng)優(yōu)、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)以及省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化高中和示范高中評(píng)估的資格，并予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的要追究當(dāng)事人的行政責(zé)任和主管部門負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
四、各市、區(qū)(縣)教育行政部門要認(rèn)真分析本地基礎(chǔ)教育辦學(xué)中出現(xiàn)的新情況、新問題，根據(jù)本地實(shí)際提出貫徹落實(shí)本通知的要求，并及時(shí)將貫徹落實(shí)情況報(bào)告省教育廳基礎(chǔ)教育處。
省委教育工委省教育廳 在省屬高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校開展2008年度目標(biāo)責(zé)任考核工作
根據(jù)中央和省委、省政府關(guān)于考核工作的有關(guān)精神，省委教育工委、省教育廳于2007年在省屬高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校積極開展了年度目標(biāo)責(zé)任考核工作，并在年底對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了認(rèn)真的總結(jié)和檢查。從開展工作的情況來看，各高等學(xué)校、中專學(xué)校對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，結(jié)合學(xué)校實(shí)際。認(rèn)真制定目標(biāo)任務(wù)。層層分解，落實(shí)責(zé)任，比較好的完成了全年工作。特別是部分高校還在建立考核長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，制定了相關(guān)的制度，使目標(biāo)責(zé)任考核工作步入了制度化、規(guī)范化的軌道，有力地推動(dòng)了我省高等教育和職業(yè)教育事業(yè)的改革和發(fā)展。新年伊始。省委、省政府對(duì)2008年目標(biāo)責(zé)任考核工作又作了新的部署。根據(jù)省委、省政府的部署和省考核辦的通知精神，省委教育工委、省教育廳要求省屬高等學(xué)校、中專學(xué)校繼續(xù)開展年度目標(biāo)責(zé)任考核工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、以黨的十七大精神為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握制定目標(biāo)任務(wù)的基本原則
制定2008年度目標(biāo)任務(wù)的指導(dǎo)思想是。以黨的十七大和省第十一次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省委、省政府和教育部的統(tǒng)一部署，堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興陜和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展方針，牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念，提高高等教育質(zhì)量，大力發(fā)展職業(yè)教育，推動(dòng)高等教育、職業(yè)教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)西部強(qiáng)省作出新的貢獻(xiàn)。
在具體制定2008年工作目標(biāo)任務(wù)時(shí)，要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，各高校要結(jié)合本校的實(shí)際，開展充分的調(diào)研，進(jìn)行認(rèn)真的分析。提出切實(shí)可行的目標(biāo)任務(wù)；要堅(jiān)持改革創(chuàng)新精神，努力在推進(jìn)高等教育教學(xué)改革發(fā)展上取得新突破；要堅(jiān)持突出重點(diǎn)，在提高教育質(zhì)量上狠下功夫；要堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合。能夠量化的指標(biāo)盡量量化，難以量化的指標(biāo)也要從實(shí)際出發(fā)提出具體的評(píng)價(jià)要求。
二、認(rèn)真制定年度工作任務(wù)。細(xì)化分解指標(biāo)體系
各學(xué)校要對(duì)照《省委教育工委、省教育廳2008年度目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)》中省屬高校及中專學(xué)校的工作任務(wù)，結(jié)合本校實(shí)際情況，認(rèn)真制定學(xué)校2008年工作任務(wù)并將年度目標(biāo)工作任務(wù)進(jìn)行層層分解，細(xì)化指標(biāo)，并按照《2008年度省屬高校及中專學(xué)校目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)分解一覽表》的各項(xiàng)要求，夯實(shí)責(zé)任，落實(shí)到人，提出工作任務(wù)完成標(biāo)準(zhǔn)、量化考核分值、完成時(shí)限、主辦人及協(xié)辦人等相關(guān)指標(biāo)。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)年度目標(biāo)責(zé)任考核工作再上新臺(tái)階
各省屬高等院校、中專學(xué)校要在去年工作的基礎(chǔ)上，
繼續(xù)加強(qiáng)年度目標(biāo)責(zé)任考核領(lǐng)導(dǎo)小組的工作。要采取積極有效的措施，認(rèn)真落實(shí)省考核辦關(guān)于全省年度目標(biāo)責(zé)任考核工作的要求。要加強(qiáng)對(duì)年度目標(biāo)責(zé)任考核工作的督促檢查，狠抓落實(shí)，定期對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查、督查，認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)上報(bào)，做到激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，真正把廣大教職員工的思想和行動(dòng)引導(dǎo)到謀發(fā)展、促和諧、干實(shí)事上來。不斷開創(chuàng)學(xué)校工作的新局面。
認(rèn)真做好2008屆師范教育類畢業(yè)生教師資格考試與認(rèn)定工作
按照《陜西省教師資格考試辦法(試行)》(陜教師[2007]39號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《考試辦法》)有關(guān)規(guī)定，師范教育類應(yīng)屆畢業(yè)生申請(qǐng)認(rèn)定教師資格，必須參加教師資格考試，并按照相關(guān)程序依法取得教師資格。為認(rèn)真做好2008屆師范教育類畢業(yè)生教師資格考試與認(rèn)定工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、受理對(duì)象：本次受理的師范教育類畢業(yè)生，是指通過參加全省普通中考或高等學(xué)校全國(guó)統(tǒng)一入學(xué)考試，經(jīng)正式錄取入學(xué)，取得中師、大?；虮究茖W(xué)歷的2008屆師范專業(yè)畢業(yè)生。2008年畢業(yè)的研究生和通過夜大、電大、自考或成教(包括函授和脫產(chǎn))獲取相關(guān)學(xué)歷者，申請(qǐng)參加中小學(xué)教師資格考試與認(rèn)定，按社會(huì)人員對(duì)待。
二、考試范圍：包括教育基礎(chǔ)理論知識(shí)考試(含《教育學(xué)》、《教育心理學(xué)》、《教育政策法規(guī)》、《教師職業(yè)道德》等4科)和教師專業(yè)技能考試。對(duì)符合相關(guān)免試條件的，按《考試辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
三、工作安排：(一)認(rèn)真完成師范教育類專業(yè)的資質(zhì)認(rèn)定。各有關(guān)高校應(yīng)在3月底前完成對(duì)本校所開設(shè)的相關(guān)專業(yè)師范性質(zhì)的自查與認(rèn)定工作，按照畢業(yè)生認(rèn)定教師資格的種類分別報(bào)當(dāng)?shù)厥?、縣級(jí)教育行政部門核實(shí)備案；同時(shí)，應(yīng)將自查報(bào)告報(bào)省教育廳師資處。經(jīng)匯總后商廳高教處審查確認(rèn)。對(duì)確屬師范教育類專業(yè)的，將由省教師資格認(rèn)定辦公室在4月中旬發(fā)文予以公布，以便及時(shí)納入本次認(rèn)定范圍。
(二)認(rèn)真做好相關(guān)課程的培訓(xùn)與考試工作。各有關(guān)高校要按照《考試辦法》有關(guān)規(guī)定，及時(shí)開設(shè)《教育政策法規(guī)》、《教師職業(yè)道德》等相關(guān)課程，參照必修課的規(guī)定，組織專門師資開展培訓(xùn)，確保培訓(xùn)的課時(shí)和質(zhì)量。鑒于應(yīng)屆師范教育類畢業(yè)生人數(shù)較多、工作量大的實(shí)際，經(jīng)研究，這些學(xué)生的考試由所在學(xué)校商當(dāng)?shù)亟逃姓块T，由教育行政部門牽頭統(tǒng)一組織實(shí)施，其考試成績(jī)將作為申請(qǐng)認(rèn)定教師資格的必備資料之一，裝入本人教師資格認(rèn)定檔案。各有關(guān)高校應(yīng)在師范教育類畢業(yè)生參加上述課程培訓(xùn)前，按照認(rèn)定權(quán)限，將本校的培訓(xùn)計(jì)劃與師資情況報(bào)市、縣教育行政部門備案。2008年的培訓(xùn)與考試工作必須在5月中旬結(jié)束。今后，這兩門課程要作為師范教育類學(xué)生的必修課，納入學(xué)校正常教學(xué)計(jì)劃。
(三)認(rèn)真做好體檢、普通話測(cè)試和思想品德鑒定等工作。各有關(guān)高校要提早做好師范教育類畢業(yè)生的體檢、普通話測(cè)試、思想品德鑒定和相關(guān)報(bào)名摸底工作，做到不漏一項(xiàng)，保證質(zhì)量。其中，體檢、思想品德鑒定要嚴(yán)格按照《申請(qǐng)認(rèn)定教師資格人員體檢表》和《申請(qǐng)人思想品德鑒定表》的項(xiàng)目和要求如實(shí)填寫，體檢必須在縣級(jí)以上醫(yī)院進(jìn)行，確保申請(qǐng)人員身體和心理健康。師范教育類畢業(yè)生的普通話測(cè)試應(yīng)按照2007年10月1日起施行的《陜西省實(shí)施(中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法)辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(四)認(rèn)真做好數(shù)據(jù)錄入與核對(duì)工作。按照教育部要求，原北京交通大學(xué)開發(fā)的單機(jī)版教師資格認(rèn)定管理信息系統(tǒng)和教師資格認(rèn)定錄入系統(tǒng)將停止使用，代之為網(wǎng)絡(luò)版教師資格認(rèn)定管理信息系統(tǒng)和單機(jī)版輔助軟件。省教育廳擬定于3月底至4月中旬組織新版系統(tǒng)使用培訓(xùn)，全省定于5月中下旬集中受理申請(qǐng)人員數(shù)據(jù)。因此，各有關(guān)高校要積極配合當(dāng)?shù)亟逃姓块T，在5月中旬前完成本校師范教育類畢業(yè)生的資料采集、錄入、校對(duì)以及相關(guān)材料的核查工作，保證錄入數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。
(五)高質(zhì)量完成認(rèn)定與發(fā)證工作。按照教育部教師資格認(rèn)定指導(dǎo)中心的安排，我省教師資格認(rèn)定工作應(yīng)在6月底前結(jié)束。各有關(guān)高校要及時(shí)將符合認(rèn)定條件人員的資料，提交相關(guān)教育行政部門審查。各級(jí)教育行政部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以審核批準(zhǔn)，并在師范教育類畢業(yè)生辦理離校手續(xù)前免費(fèi)發(fā)放教師資格證書。
【摘 要】筆者通過對(duì)重慶地區(qū)IPA，ICA，IMCPI等對(duì)外漢語(yǔ)師資培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的調(diào)查研究，總結(jié)出三種主要師資培訓(xùn)模式，即：打造雙語(yǔ)教學(xué)師資，引入“5P”漢語(yǔ)師資培訓(xùn)模式，半工半學(xué)在崗培訓(xùn)模式。這三種師資培訓(xùn)模式為對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
【關(guān)鍵詞】雙語(yǔ)教學(xué)師資培訓(xùn)；“5P”漢語(yǔ)師資培養(yǎng)模式；“半工半學(xué)”；在崗培訓(xùn)模式
Abstract： The author has concluded three main modes of the training methods of TCASL Teachers in Chongqing District，including training of bilingual teachers，“5P”training mode，“half-learning， half-teaching”mode.In sum，the high quality trainings provide plenty of referential experiences for the latter users.
Key words： training of bilingual teachers “5P”training mode “half-learning， half-teaching”mode
不斷升溫的“漢語(yǔ)熱”使得對(duì)外漢語(yǔ)師資培訓(xùn)市場(chǎng)具有很大的發(fā)展空間和市場(chǎng)潛力，隨著世界不同國(guó)家孔子學(xué)院辦學(xué)的興起，國(guó)內(nèi)對(duì)外漢語(yǔ)師資越來越緊缺。因此，如何能更快更高質(zhì)量地輸出對(duì)外漢語(yǔ)師資已成為國(guó)內(nèi)漢語(yǔ)教育的熱點(diǎn)之一。但自從國(guó)家漢辦在2005年停辦了對(duì)外漢語(yǔ)教師資格證考試后，相關(guān)機(jī)構(gòu)推出的各類證書如雨后春筍般相繼冒出：如，IPA（International Profession Certification Association）對(duì)外漢語(yǔ)教師資格證；ICA（International Chinese Language Teachers Association）對(duì)外漢語(yǔ)教師資格證；IMCPI （International Mandarin Chinese Promotion Institute）對(duì)外漢語(yǔ)教師資格證等。其中，IPA和IMCPI兩所培訓(xùn)機(jī)構(gòu)近幾年來在重慶地區(qū)發(fā)展較快。
筆者通過實(shí)地走訪，主要以問卷調(diào)查與口頭訪談的形式調(diào)查了重慶地區(qū)對(duì)外漢語(yǔ)師資培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的對(duì)外漢語(yǔ)教師技能和重慶地區(qū)高校學(xué)生參與“對(duì)外漢語(yǔ)教師培訓(xùn)”的意向，走訪了重慶IPA國(guó)際注冊(cè)對(duì)外漢語(yǔ)教師培訓(xùn)中心與重慶工商大學(xué)文新學(xué)院合作培養(yǎng)機(jī)制的現(xiàn)狀，以及重慶IMCPI考試中心師資培訓(xùn)模式的情況，總結(jié)出以下三種主要師資培訓(xùn)模式：
一、著重打造雙語(yǔ)教學(xué)團(tuán)隊(duì)
對(duì)于各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)而言，漢語(yǔ)教師的培訓(xùn)分為“請(qǐng)進(jìn)來”和“送出去”兩個(gè)階段。從“請(qǐng)進(jìn)來”開始，其最終的目標(biāo)還是要“送出去”。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一般通過短期培訓(xùn)和長(zhǎng)期培訓(xùn)兩種方式進(jìn)行，從三個(gè)月到兩年時(shí)間不等。重慶工商大學(xué)文新學(xué)院為IPA認(rèn)證培訓(xùn)中心提供了從講師到教授，從中級(jí)到高級(jí)階段，有層次，有梯度的古代漢語(yǔ)、現(xiàn)代漢語(yǔ)、中華傳統(tǒng)文化、中華歷史文化的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，同時(shí)，培訓(xùn)中心為每位學(xué)員配備了每周兩次的英語(yǔ)口語(yǔ)培訓(xùn)，聘請(qǐng)了一批英語(yǔ)國(guó)家的外教來上課。由此得出，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)外漢語(yǔ)師資培訓(xùn)的最佳教學(xué)模式可以選擇為“以漢語(yǔ)教學(xué)”為主，適當(dāng)滲透英語(yǔ)表達(dá)能力的培訓(xùn)，這樣的師資才能更好地達(dá)到“送出去”的理想效果。
二、引入“5P”漢語(yǔ)師資培養(yǎng)模式
“5P”漢語(yǔ)師資培養(yǎng)的提出來自于劉駿的《5P項(xiàng)目概述》（北京首屆國(guó)際漢語(yǔ)教師5P培訓(xùn)資料）。2009年7月，國(guó)家漢辦和全國(guó)漢語(yǔ)國(guó)際教育碩士專業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會(huì)在京聯(lián)合舉辦了為期一個(gè)月的“國(guó)際漢語(yǔ)教師5P培訓(xùn)班”。IMCPI培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在2011年正式引入此法。
“5P”是一種教師培訓(xùn)法，即用五個(gè)主要環(huán)節(jié)（previewpresentation
problem solvingpracticeperformance）來組織培訓(xùn)，主要著重學(xué)以致用，學(xué)成有用，強(qiáng)調(diào)教學(xué)效果的有效性，相關(guān)性和應(yīng)用性。
從社會(huì)語(yǔ)言學(xué)方面看，“5P”培訓(xùn)以學(xué)員為中心，運(yùn)用交際型學(xué)習(xí)理論，為學(xué)員提供了真實(shí)的教學(xué)環(huán)境，選取海外授課經(jīng)典案例，鼓勵(lì)互相學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，達(dá)到互相促進(jìn)的效果。
從心理語(yǔ)言學(xué)方面看，“5P”的設(shè)計(jì)讓學(xué)員從完全依賴，逐漸擺脫依賴，選擇性獨(dú)立再到完全獨(dú)立的過程，更好地鍛煉了學(xué)員獨(dú)立思考和獨(dú)立教學(xué)的能力，更好地為海外授課打下基礎(chǔ)。
三、“半工半學(xué)”的在崗培訓(xùn)模式（in-service training）
這種模式在重慶IMCPI培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都得到了廣泛的應(yīng)用，IMCPI獨(dú)創(chuàng)的漢語(yǔ)角讓每一位學(xué)員都能得到充分的實(shí)踐機(jī)會(huì)，機(jī)構(gòu)挑選的外國(guó)學(xué)生來自各行各業(yè)，各個(gè)國(guó)家。這種一對(duì)一或一對(duì)幾的漢語(yǔ)教學(xué)交流模式不僅能讓學(xué)員充分了解來自各個(gè)國(guó)家不同人群的習(xí)俗，也使得學(xué)員不斷地學(xué)以致用，由用知需，由需再到學(xué)的反復(fù)演練，使得學(xué)員的教學(xué)能力迅速提高，同時(shí)，學(xué)員到海外也能很快地適應(yīng)下來。
以上三種是重慶地區(qū)對(duì)外漢語(yǔ)師資培訓(xùn)目前的主要模式。正是這些模式的應(yīng)用，對(duì)外漢語(yǔ)培訓(xùn)減少了許多語(yǔ)言溝通的障礙，教學(xué)任務(wù)，教學(xué)目的更為明晰可行。對(duì)外漢語(yǔ)師資的輸出既促進(jìn)了重慶地區(qū)外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展，同時(shí)也為國(guó)內(nèi)對(duì)外漢語(yǔ)師資的輸出貢獻(xiàn)了力量。
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2013年教師資格國(guó)考制度已從試點(diǎn)階段向全面鋪開發(fā)展，宣告教師資格“雙軌制”的結(jié)束，掃清了教師隊(duì)伍來源多樣化的障礙，打破了長(zhǎng)期以來師范生自然獲得教師資格證的格局，是國(guó)家推進(jìn)教師教育改革的又一項(xiàng)重大舉措。教師資格國(guó)考制度的實(shí)施對(duì)教師教育課程改革的沖擊不言而喻，作為教師教育主干課程之一的教育學(xué)正面臨著一系列挑戰(zhàn)，教育學(xué)課程如何與教師資格國(guó)考制度相融合已成為學(xué)界研究的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。
一、教師資格國(guó)考制度背景下教育學(xué)課程改革的必要性
一是課程目標(biāo)的不適應(yīng)。教育學(xué)課程目標(biāo)因定位不清、表述過于籠統(tǒng)、操作性差等弊端而屢遭抨擊。具體表現(xiàn)為在目標(biāo)定位上大而全，期望通過教育學(xué)課程的學(xué)習(xí)來解決未來教師所需的教育教學(xué)的知識(shí)和能力。目標(biāo)表述上常用“了解”“理解”“掌握”等粗放詞匯。這與教師資格國(guó)考設(shè)置的“指向明確，由點(diǎn)到面”的三級(jí)考核指標(biāo)不匹配。二是課程內(nèi)容的不適應(yīng)。教師資格國(guó)考的《綜合素質(zhì)》包括職業(yè)理念、教育法律法規(guī)、教師職業(yè)道德、科學(xué)素養(yǎng)等4個(gè)方面，前3個(gè)方面的內(nèi)容都屬于教育學(xué)范疇，這部分內(nèi)容在教育學(xué)教學(xué)中因見效慢、測(cè)量難等原因常常被弱化。而對(duì)教育教學(xué)實(shí)踐能力的考察雖是教師資格國(guó)考的“重頭戲”，但也是現(xiàn)行教育學(xué)課程內(nèi)容設(shè)置的短板。三是課程實(shí)施的不適應(yīng)。教育學(xué)課程實(shí)施的手段單一，主要采用講授法，學(xué)生較難有真實(shí)的教育教學(xué)情境體驗(yàn)，教師職業(yè)理想樹立陷入困境。教育學(xué)課程實(shí)施的內(nèi)容也嚴(yán)重脫離教育教學(xué)實(shí)際，學(xué)生失去了解決實(shí)際問題能力提升的“介質(zhì)”，如部分學(xué)生反映一年的教育心理學(xué)學(xué)習(xí)不如一個(gè)月實(shí)習(xí)學(xué)到的東西多?？梢姡逃龑W(xué)課程實(shí)施與教師資格考試強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)考查考生的綜合素質(zhì)和實(shí)踐操作能力的要求不相適應(yīng)。四是課程評(píng)價(jià)的不適應(yīng)?，F(xiàn)行教育學(xué)課程在評(píng)價(jià)內(nèi)容上存在“重知識(shí)，輕實(shí)踐能力”的傾向，在評(píng)價(jià)手段上主要采用筆試這種單一的評(píng)價(jià)方式，這與教師資格國(guó)考筆試和面試并舉，逐年加大“應(yīng)用性”和“技術(shù)性”內(nèi)容的題目權(quán)重，加強(qiáng)不同學(xué)科知識(shí)的融合，設(shè)置更加靈活多變的題型等一系列舉措格格不入。
二、教師資格國(guó)考制度下教育學(xué)教師應(yīng)對(duì)的實(shí)然狀況
教師是教育學(xué)課程改革的關(guān)鍵因素，在教師資格國(guó)考制度的倒逼下，教育學(xué)教師采用了5種不同的應(yīng)對(duì)方案。一是分離方案。持這種觀點(diǎn)的教育學(xué)教師認(rèn)為，如果完全按照教師資格國(guó)考的要求進(jìn)行教學(xué)，勢(shì)必會(huì)削弱大學(xué)精神，我們不應(yīng)將高師院校當(dāng)成教師職業(yè)訓(xùn)練的場(chǎng)所，否則違背了高等教育“高”與“專”的本質(zhì)特征，導(dǎo)致人的“異化”。教育學(xué)課程體系和課程教學(xué)可仍按原先的軌跡運(yùn)行，這樣可讓教師放下應(yīng)付教師資格國(guó)考的思想包袱，留給他們更大的創(chuàng)新空間。至于師范生教師資格國(guó)考的問題，一方面可交給由學(xué)?；蛏鐣?huì)組織成立的專門的教師資格國(guó)考培訓(xùn)機(jī)構(gòu)解決，另一方面可借鑒高中生應(yīng)對(duì)高考的做法，將教育學(xué)課程分兩段進(jìn)行，前半段開展素質(zhì)教育，后半段開展應(yīng)試教育，以滿足學(xué)生的不同需求，取得“兩全其美”的效果。二是改良方案。持這種觀點(diǎn)的教育學(xué)教師認(rèn)為，高等教育不是讓人們“高高在上”“不食人間煙火”地去追求心中夢(mèng)想，它是理想與現(xiàn)實(shí)的復(fù)合體。
面對(duì)師范生要參加教師資格國(guó)考的現(xiàn)實(shí)需求，采用“鴕鳥政策”完全置之不理是對(duì)學(xué)生未來發(fā)展極不負(fù)責(zé)任的態(tài)度，應(yīng)當(dāng)加以防范和摒棄。從目前主客觀條件來看，根據(jù)教師資格國(guó)考要求對(duì)教育學(xué)課程進(jìn)行徹底、全盤的改革，時(shí)機(jī)尚未成熟。一是教育管理層對(duì)教育學(xué)課改理念更新還需要一個(gè)過程；二是教育學(xué)教師自身要具備課改的決心和能力；三是教育學(xué)課改需要社會(huì)輿論和教改經(jīng)費(fèi)的支持。所有這些都難以一步到位，因此，最為現(xiàn)實(shí)且馬上能操作的方案就是，對(duì)現(xiàn)有教育學(xué)課程的課程體系和課程教學(xué)進(jìn)行改良和優(yōu)化。如，根據(jù)教師資格國(guó)考要求對(duì)教育學(xué)課程內(nèi)容進(jìn)行刪減或擴(kuò)展，考核時(shí)增加實(shí)踐能力測(cè)試的比重，適當(dāng)增加教育學(xué)授課時(shí)數(shù)等。三是融合方案。持這種觀點(diǎn)的教育學(xué)教師認(rèn)為，分離方案固然不可取，而改良方案也只是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的權(quán)宜之計(jì)，不能給面臨教師資格國(guó)考的師范生提供實(shí)質(zhì)性的幫助。我們應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到，教師資格國(guó)考為教育學(xué)課程改革提供了一個(gè)契機(jī)，它不僅不會(huì)成為一種牽絆，而且是進(jìn)行教育學(xué)課程改革充滿新意的樂土。
對(duì)教師資格國(guó)考這種社會(huì)需求進(jìn)行觀照與滿足，既是教育學(xué)教師責(zé)任所在，亦是使教育學(xué)課程獲得好感和關(guān)注的現(xiàn)實(shí)路徑。教育學(xué)教師應(yīng)有“變”中求生存的勇氣與意識(shí)，在教師資格國(guó)考與現(xiàn)行教育學(xué)教學(xué)中尋找出共同點(diǎn)，遵循“參照它，不唯它”的原則，將二者有機(jī)結(jié)合起來，圍繞目標(biāo)融合、內(nèi)容融合、實(shí)施融合、評(píng)價(jià)融合4個(gè)層次展開。四是功利方案。持這種觀點(diǎn)的教育學(xué)教師認(rèn)為，師范生比非師范類學(xué)生在獲取教師資格證方面有更多優(yōu)勢(shì)，集中表現(xiàn)在通過率高，這是師范院校今后立足之根本。在教師資格國(guó)考的壓力下，教育學(xué)教師沒有更多的時(shí)間和精力去培養(yǎng)師范生的大學(xué)精神品格，無論是素質(zhì)教育還是應(yīng)試教育，能讓師范生順利獲取教師資格證才是“硬道理”，是對(duì)學(xué)生未來生活準(zhǔn)備的關(guān)注，是最人性的關(guān)懷，因此，教育學(xué)課程不應(yīng)居高臨下，要優(yōu)雅的貼地飛行，目標(biāo)明確，專心致志地為師范生取得教師資格證提供有的放矢的幫助。五是漸進(jìn)方案。持這種觀點(diǎn)的教育學(xué)教師認(rèn)為，基于教師資格國(guó)考制度下的教育學(xué)課程改革并非能一蹴而就，可分階段逐步推進(jìn)。在教師資格國(guó)考制度實(shí)施之初，可先采用分離方案，讓教育學(xué)教師有一個(gè)適應(yīng)和緩沖的時(shí)間。當(dāng)他們有了一定的經(jīng)驗(yàn)積累后，再逐步推行改良方案，對(duì)教育學(xué)課程局部進(jìn)行調(diào)整，通過量變的積累最終達(dá)到質(zhì)變，為實(shí)施融合方案奠定基礎(chǔ)。值得欣喜的是，絕大部分教育學(xué)教師對(duì)功利方案持否定態(tài)度。
三、基于教師資格國(guó)考制度的教育學(xué)課程改革
一是課程目標(biāo)改革。首先，要重新對(duì)教育學(xué)課程目標(biāo)進(jìn)行定位。根據(jù)教師資格國(guó)考的“綜合素質(zhì)”和“教育教學(xué)能力”兩個(gè)內(nèi)容板塊的設(shè)計(jì)，以及“專業(yè)、能力、實(shí)踐”三個(gè)導(dǎo)向理念，可以將教育學(xué)課程目標(biāo)定位為培養(yǎng)未來教師的專業(yè)理想和專業(yè)實(shí)踐能力兩個(gè)方面，前者是解決師范生“思想認(rèn)識(shí)”和“情感態(tài)度”問題，后者是解決師范生教育教學(xué)“執(zhí)行力”問題，這是未來教師所應(yīng)具備的“軟實(shí)力”和“硬實(shí)力”。其次，要讓教育學(xué)課程目標(biāo)回歸實(shí)踐。教師資格國(guó)考“教育教學(xué)知識(shí)與能力”科目大綱一再?gòu)?qiáng)調(diào)，要能運(yùn)用教育理論“分析和評(píng)判教育現(xiàn)象”“解決教育實(shí)際問題”“開展教育活動(dòng)”，這為教育學(xué)課程目標(biāo)制定提供了很好的范例。為增強(qiáng)教育學(xué)課程目標(biāo)的實(shí)踐性，對(duì)知識(shí)性的目標(biāo)可多采用“辨析”“解讀”“識(shí)記”“找出”“說出”“寫下”“比較”“匹配”“聯(lián)想”“判斷”“通讀”等詞匯加以表述；對(duì)能力目標(biāo)可多采用“分析”“設(shè)計(jì)”“評(píng)判”“剖析”“運(yùn)用”“概括”“闡析”“舉例說明”等詞匯加以表述；對(duì)情感態(tài)度目標(biāo)可多采用“觀摩”“參與”“經(jīng)歷”“感覺”“體驗(yàn)”“感悟”“品味”等詞匯加以表述。
二是課程內(nèi)容改革。根據(jù)教育學(xué)課程培養(yǎng)師范生“專業(yè)理想和專業(yè)實(shí)踐能力”的二維目標(biāo)，結(jié)合教師資格國(guó)考內(nèi)容的規(guī)定，可搭建起“教師職業(yè)思想和職業(yè)道德素養(yǎng)”與“教師職業(yè)能力”課程模塊，具體措施是：首先，增加教師職業(yè)思想與職業(yè)道德素養(yǎng)的內(nèi)容比重。針對(duì)近年來教師道德失范事件時(shí)有發(fā)生的情況，教育學(xué)教師要加大“塑造”的力度，從教師職業(yè)思想與職業(yè)道德素養(yǎng)培育的源頭抓起，徹底改變長(zhǎng)期以來教師資格國(guó)考中的“教師職業(yè)道德”和“教育法律法規(guī)”內(nèi)容在教育學(xué)課程中缺位的狀況，既可以將“教師職業(yè)道德”和“教育法律法規(guī)”內(nèi)容融入“教師與學(xué)生”這一章節(jié)中來學(xué)習(xí)；也可以將這兩部分內(nèi)容分別設(shè)置成兩門選修課來學(xué)習(xí)。其次，加強(qiáng)師范生運(yùn)用教育學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問題內(nèi)容的構(gòu)建。
教育學(xué)教師可將需要學(xué)生“了解”的教學(xué)內(nèi)容給學(xué)生自學(xué)，增設(shè)“教育萬花筒”“教育對(duì)對(duì)碰”“專家面對(duì)面”等欄目，幫助學(xué)生在一定的教育情境中來理解教育學(xué)基本知識(shí)，同時(shí)也展示人們對(duì)教育基本原理認(rèn)知的全過程，以增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣和動(dòng)力。課堂上重點(diǎn)解決“應(yīng)用性知識(shí)”，可借鑒中小學(xué)課程內(nèi)容編制的做法，增設(shè)“想一想”“說一說”“議一議”“演一演”“做一做”“練一練”等內(nèi)容，使師范生在實(shí)踐活動(dòng)中提高運(yùn)用知識(shí)解決實(shí)際問題的能力。再次，加強(qiáng)教育學(xué)與心理學(xué)及師范生見習(xí)、實(shí)習(xí)活動(dòng)相融合內(nèi)容的構(gòu)建。
融合教育學(xué)與心理學(xué)知識(shí)來解決教育實(shí)際問題是教師資格國(guó)考命題的發(fā)展趨勢(shì)，這就要求教育學(xué)教師在教學(xué)過程中，既要從教育學(xué)的視角給出問題解決的辦法，也要從心理學(xué)的視角來分析問題產(chǎn)生的原因以及所采取的教育措施的依據(jù)。如，在教育教學(xué)原則和方法的教學(xué)中，既要闡述其運(yùn)用的意義、步驟、要求，也要解讀使用這些原則和方法的心理學(xué)依據(jù)是什么，以便師范生在日后的教育教學(xué)中能“游刃有余”地加以運(yùn)用。另外，見習(xí)、實(shí)習(xí)是師范生進(jìn)行教育實(shí)踐活動(dòng)的主要渠道，也是踐行教育學(xué)理論的預(yù)演場(chǎng)所，教育學(xué)教師要有意識(shí)地對(duì)這些資源加以利用，將教育學(xué)的實(shí)踐作業(yè)與師范生的見習(xí)、實(shí)習(xí)相結(jié)合，要求師范生運(yùn)用教育學(xué)和心理學(xué)知識(shí)寫見習(xí)、實(shí)習(xí)的日記和總結(jié)，進(jìn)行教育教學(xué)的反思，促進(jìn)師范生教育見習(xí)、實(shí)習(xí)活動(dòng)在較高水平上運(yùn)行，這也必將成為師范生體會(huì)教育學(xué)課程價(jià)值的一把利器。
三是課程實(shí)施改革。根據(jù)教師資格國(guó)考所倡導(dǎo)的“育人為本”“實(shí)踐取向”和“終身學(xué)習(xí)”等理念，教育學(xué)教師應(yīng)把教育學(xué)課堂還給學(xué)生，具體措施如下：一是采用以“體驗(yàn)”為主的教學(xué)來實(shí)現(xiàn)師范生專業(yè)理想培養(yǎng)的課程目標(biāo)。師范生的專業(yè)理想不是“教”出來的，而是要讓師范生在一定的教育情境中通過自身感悟和移情體驗(yàn)，對(duì)教師職業(yè)思想和職業(yè)道德產(chǎn)生認(rèn)同心理，最后形成良好的教師職業(yè)行為習(xí)慣。筆者除了采用“一周教育大事分享”教學(xué)來促使學(xué)生進(jìn)行“文本體驗(yàn)”和“分享體驗(yàn)”外，還采用“采訪－討論－演講”教學(xué)模式，幫助師范生進(jìn)行“活動(dòng)體驗(yàn)”和“建構(gòu)體驗(yàn)”。師范生可通過各種體驗(yàn)活動(dòng)來認(rèn)識(shí)教師職業(yè)的特點(diǎn)，體會(huì)教師素養(yǎng)高低對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)的影響，從而樹立起牢固的專業(yè)思想。二是采用以“操作”為主的教學(xué)來實(shí)現(xiàn)師范生專業(yè)實(shí)踐能力培養(yǎng)的課程目標(biāo)。心理學(xué)理論表明，能力是在活動(dòng)中提升，同時(shí)也是在活動(dòng)中表現(xiàn)出來。筆者曾開展過“寧要快樂傻子，不要憂郁天才”辯論式活動(dòng)、“教師幸福的職業(yè)”演講式活動(dòng)、“假如你是我”角色扮演式活動(dòng)、“問題學(xué)生的‘問題’在哪里”調(diào)查式活動(dòng)、“評(píng)評(píng)誰(shuí)課上得好”競(jìng)賽式活動(dòng)、“最受啟發(fā)的教育故事”分享式活動(dòng)?？傊?，“操作活動(dòng)”教學(xué)彰顯了學(xué)生學(xué)習(xí)的主體性，是提升師范生“轉(zhuǎn)識(shí)成慧”能力最為有效和便捷的途徑。
四是課程評(píng)價(jià)改革。教師資格國(guó)考不僅要考察申報(bào)者的教師基本素養(yǎng)和教育教學(xué)能力，而且還要考察申報(bào)者的教師專業(yè)發(fā)展?jié)撡|(zhì)，旨在擇優(yōu)選拔“樂教”“適教”人員。基于這一要求，教育學(xué)課程評(píng)價(jià)改革應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行。
一是評(píng)價(jià)主體改革。在教師資格國(guó)考的“實(shí)踐取向”和“協(xié)同教學(xué)”理念的觀照下，構(gòu)建多層次、立體化課程評(píng)價(jià)的“共同體”，是教育學(xué)課程評(píng)價(jià)主體改革的方向和趨勢(shì)。首先，要建立“師－師”聯(lián)盟的評(píng)價(jià)“共同體”。教育學(xué)教師既要與校外教育專家聯(lián)盟，也要與本校教學(xué)法教師和學(xué)科教學(xué)教師聯(lián)盟，還可與從事一線教學(xué)的中小學(xué)教師聯(lián)盟，以便對(duì)師范生的教師綜合素養(yǎng)和教育教學(xué)實(shí)踐能力進(jìn)行多維度測(cè)評(píng)。其次，要建立“生－生”聯(lián)盟的評(píng)價(jià)“共同體”。學(xué)生間的互評(píng)和自評(píng)不僅是對(duì)教師評(píng)價(jià)的補(bǔ)充，也能使學(xué)生在評(píng)價(jià)中通過對(duì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的把握而增強(qiáng)自身學(xué)習(xí)的目的性和自覺性，進(jìn)而提升學(xué)生評(píng)價(jià)的附加值。再次，要建立“師－生”聯(lián)盟的評(píng)價(jià)“共同體”。在教育學(xué)教學(xué)中，師生除了自評(píng)外，還應(yīng)進(jìn)行互評(píng)，師生在溝通對(duì)話和協(xié)商探討中逐步達(dá)成共識(shí)，從而使教育學(xué)的課程評(píng)價(jià)成為促進(jìn)師生共同成長(zhǎng)的助推器。
對(duì)外漢語(yǔ)教師的工作主要是訓(xùn)練、培養(yǎng)外國(guó)人正確使用漢語(yǔ)進(jìn)行社會(huì)交際。
對(duì)外漢語(yǔ)教師崗位要求
1、具備良好的師德，注重自身文化大使形象;
2、具備良好的學(xué)習(xí)能力、溝通能力和應(yīng)變能力;
3、具備良好的組織能力和實(shí)施教學(xué)能力;
4、具備多元文化意識(shí)，了解中外文化的異同，掌握跨文化交際的基本規(guī)則;
5、掌握漢語(yǔ)和至少一門外語(yǔ)的基本知識(shí)和技能，以及第二語(yǔ)言習(xí)得理論和學(xué)習(xí)策略，對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)的理論、教學(xué)法，具備一定的組織、實(shí)施教學(xué)的能力、
6、對(duì)外漢語(yǔ)、語(yǔ)言學(xué)、應(yīng)用語(yǔ)言學(xué)、漢語(yǔ)言文學(xué)和外國(guó)語(yǔ)言文學(xué)等相關(guān)專業(yè)本科畢業(yè)以上學(xué)歷;
7、擁有相關(guān)的職業(yè)資格證書，如：國(guó)際注冊(cè)漢語(yǔ)教師資格證(ipa)、對(duì)外漢語(yǔ)教師資格證(pat)。
對(duì)外漢語(yǔ)教師關(guān)鍵技能
專業(yè)能力：漢語(yǔ)、外語(yǔ)、跨文化交際
個(gè)人能力：溝通能力、創(chuàng)新能力、學(xué)習(xí)能力
對(duì)外漢語(yǔ)教師升職空間
對(duì)外漢語(yǔ)教師 自由創(chuàng)辦漢語(yǔ)學(xué)校
對(duì)外漢語(yǔ)教師工作內(nèi)容
1、承擔(dān)中心以一對(duì)一和小班的對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)工作;
2、完成教學(xué)常規(guī)工作，按課程進(jìn)度對(duì)對(duì)每位學(xué)員的實(shí)際學(xué)習(xí)情況給出評(píng)價(jià);
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)對(duì)技能型人才的需求量在逐年遞增，促使高等職業(yè)教育蓬勃發(fā)展。在高等職業(yè)教育體系諸多環(huán)節(jié)中，教師是核心之一，如何建立一支優(yōu)質(zhì)的師資隊(duì)伍，已經(jīng)成為高等職業(yè)教育研究的重要課題。目前，對(duì)于規(guī)范高職教師的法律主要依據(jù)是《教育法》、《教師法》、《高等教育法》、《職業(yè)教育法》等，這些法律立法時(shí)間較早，并沒有隨著高等職業(yè)教育的發(fā)展進(jìn)行與時(shí)俱進(jìn)的修訂，加上高等職業(yè)教育又有別于其他的教育體系，與之配套的制度缺失，可參照的法律顯得極不適用，直接導(dǎo)致高等職業(yè)院校師資隊(duì)伍存在諸多問題，現(xiàn)已成為制約高等職業(yè)教育發(fā)展的“瓶頸”。為此，有必要對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)進(jìn)行整合、修訂，并結(jié)合我國(guó)現(xiàn)有國(guó)情，有針對(duì)性地借鑒西方的法律制度，建立一部高等職業(yè)教育法及其相關(guān)的配套制度，明確教師規(guī)范，使高等職業(yè)院校師資隊(duì)伍建設(shè)有法可依。
一、高等職業(yè)教育師資的立法現(xiàn)狀
目前，我國(guó)有1部教育基本法，6部教育單行法，l6部教育行政法規(guī)，加上地方性教育法規(guī)、教育部門規(guī)章、地方政府教育規(guī)章、有關(guān)教育的法規(guī)性文件，初步構(gòu)成了我國(guó)的教育法規(guī)體系。針對(duì)高等職業(yè)教育的師資，可依據(jù)的立法規(guī)范主要散見于《教育法》、《教師法》、《高等教育法》、《職業(yè)教育法》等法律之中。
《教育法》是國(guó)家關(guān)于教育的基本法律，也是教育工作的根本大法。這部法律1995年9月1日施行以來為全面規(guī)范和發(fā)展我國(guó)教育事業(yè)提供了基本的法律依據(jù)。
1994年1月1日起施行的《中華人民共和國(guó)教師法》是我國(guó)重要的教育人事立法，是我國(guó)建國(guó)以來第一部專門針對(duì)從事某一職業(yè)的人員制定的單行法，為規(guī)范教育隊(duì)伍建設(shè)、完善教育人事制度、提高教師待遇、保障教師權(quán)益提供了重要的法律依據(jù)。
《高等教育法》是《教育法》的配套法律，著重對(duì)高等教育的特殊問題作出補(bǔ)充性的規(guī)定，或根據(jù)高等教育的實(shí)際情況對(duì)《教育法》的有關(guān)規(guī)定作出了具體化的規(guī)定。
1996年5月15日正式頒布并于同年9月1日開始實(shí)施《職業(yè)教育法》是我國(guó)歷史上第一部職業(yè)教育法。它以《憲法》和《教育法》、《勞動(dòng)法》為基本依據(jù)，為我國(guó)職業(yè)教育的改革和發(fā)展提供了的法律保障，同時(shí)也為各級(jí)政府和相關(guān)部門制定職業(yè)教育配套法規(guī)提供了法律依據(jù)，從而使我國(guó)職業(yè)教育辦學(xué)有法可依。
1993頒布的《教師法》明確規(guī)定，“國(guó)家實(shí)行教師資格制度”。1995年，國(guó)務(wù)院頒布《教師資格條例》。2000年，教育部頒發(fā)了《(教師資格條例)實(shí)施辦法》，教師資格制度的法律法規(guī)體系已經(jīng)形成。2001年，教育部陸續(xù)頒發(fā)了《關(guān)于首次認(rèn)定教師資格工作若干問題的意見》、《教師資格證書管理規(guī)定》，對(duì)教師資格的認(rèn)定范圍、資格申請(qǐng)、認(rèn)定程序、學(xué)歷條件、教育教學(xué)能力考察等政策作了明確規(guī)定和細(xì)化，對(duì)教師資格證書的法律效用、主要內(nèi)容、證書格式、證書補(bǔ)換發(fā)、證書編號(hào)、管理責(zé)任等事項(xiàng)也作出明確規(guī)定。教師資格制度的實(shí)施，有利于教師管理的法制化和規(guī)范化。
二、高等職業(yè)教育師資立法缺陷分析
(一)立法不足
目前，我國(guó)還沒有一部高等職業(yè)教育法，對(duì)于高等職業(yè)教育教師的管理仍然依據(jù)的是《高等教育法》。眾所周知，高等教育與職業(yè)教育是截然不同的教育體系，如果繼續(xù)參照高等教育教師的職業(yè)要求，一方面不能夠滿足職業(yè)教育對(duì)教師規(guī)格的要求，另一方面不利于對(duì)高職教師的培養(yǎng)，進(jìn)而減緩并阻礙職業(yè)教育的發(fā)展。例如，《高等教育法》中對(duì)普通高等教育教師晉升職稱的科研能力有明確的規(guī)定，而高等職業(yè)院校教師晉升職稱時(shí)仍然依據(jù)《高等教育法》的規(guī)定，教師們的精力大多要投放到科研上，忽略了作為高職教師實(shí)踐能力的培養(yǎng)和實(shí)踐知識(shí)的儲(chǔ)備，長(zhǎng)期下來必將造成高等職業(yè)教育師資水平的滑坡。
1996年頒布并實(shí)施的《職業(yè)教育法》也是職業(yè)教育辦學(xué)所依據(jù)的法律，但其基本上是一部基礎(chǔ)性的職業(yè)教育法律文件。由于沒有進(jìn)行法律的修訂更新，法律的規(guī)定過于原則，操作性不強(qiáng)，并不能解決職業(yè)教育教師管理過程中出現(xiàn)的問題。例如該法第36條規(guī)定：“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將職業(yè)教育教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)工作納入教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，保證職業(yè)教育教師隊(duì)伍適應(yīng)職業(yè)教育發(fā)展的需要。職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員、有特殊技能的人員和其他教育機(jī)構(gòu)的教師擔(dān)任兼職教師。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)提供方便?！钡?7條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府以及舉辦職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的組織、公民個(gè)人，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)職業(yè)教育生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地的建設(shè)。企業(yè)、事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)接納職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)生和教師實(shí)習(xí)；對(duì)上崗實(shí)習(xí)的，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)膭趧?dòng)報(bào)酬。”僅有兩條法律明確了職業(yè)教育教師的培訓(xùn)及教師來源問題，但在具體的操作上卻沒有明確的規(guī)定。
總之，在高職教育立法方面，盡管可參考借鑒的法律眾多，但是能與職業(yè)教育相適應(yīng)的、可依據(jù)的法律法規(guī)卻不足，不利于師資隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。
(二)相關(guān)配套制度缺失
1．高等職業(yè)院校教師資格認(rèn)定制度的缺失
教師資格作為一種國(guó)家法定的職業(yè)資格，具有很高的權(quán)威性，但我國(guó)目前的教師資格認(rèn)定具有非嚴(yán)格性，比較籠統(tǒng)，形成一個(gè)制度“一統(tǒng)天下”的局面，沒有兼顧各個(gè)教育層面的特殊要求。從制度層面看，我國(guó)《教師資格條例》中涉及職業(yè)學(xué)校教師資格的條款沒有很好地體現(xiàn)職業(yè)教育的特色和內(nèi)涵，造成職業(yè)學(xué)校教師資格的單獨(dú)條例缺失。對(duì)高職教師的資格認(rèn)定更多的是參照普通高等教育對(duì)教師的要求，導(dǎo)致了高職教師資格認(rèn)定模糊。例如，高等職業(yè)的師資應(yīng)該包含理論課教師和實(shí)踐課教師，每種類型的教師應(yīng)該有不同的標(biāo)準(zhǔn)要求，但事實(shí)上卻沒有嚴(yán)格的規(guī)定。從現(xiàn)實(shí)層面看，高等職業(yè)教育需要更多的雙師型教師，但由于《教師資格條例》沒有對(duì)高等職業(yè)院校教師的專業(yè)技術(shù)職務(wù)作出規(guī)定，高等職業(yè)專任教師中具備專業(yè)技術(shù)資格或職業(yè)資格的普遍較少，很多教師仍來自普通(師范)高校或職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院。高等職業(yè)院校專業(yè)課教師缺少對(duì)相關(guān)技術(shù)與職業(yè)的了解，操作實(shí)踐能力甚至還不如學(xué)生。這些問題，僅靠一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的教師資格制度是無法解決的。高職教師資格制度的缺失對(duì)高等職業(yè)院校教師素質(zhì)在客觀上沒有強(qiáng)制性保障和促進(jìn)的作用。
2．高等職業(yè)院校教師培訓(xùn)制度的缺失
與德國(guó)相比，我國(guó)在高職教師的培養(yǎng)方面還存在很大差距。德國(guó)法律規(guī)定了各類職業(yè)教師的任職資格，其中包括必須接受職業(yè)教育學(xué)方面的培訓(xùn)。德國(guó)職業(yè)學(xué)校的理論課教師必須通過兩次國(guó)家級(jí)考試，在第二次國(guó)家級(jí)考試前，必須在教育學(xué)院進(jìn)行1．52年的教學(xué)研討和實(shí)習(xí)，反復(fù)總結(jié)評(píng)比，合格后才能上崗。我國(guó)的大部分高職教師卻是從學(xué)校到學(xué)校，從課本到課本，不僅不能理論聯(lián)系實(shí)際，而且與社會(huì)脫節(jié)，知識(shí)逐漸老化。多數(shù)新教師也是大學(xué)畢業(yè)后直接進(jìn)入高等職業(yè)院校，很少接受心理學(xué)、教育學(xué)的專門培訓(xùn)。雖然現(xiàn)在也規(guī)定新教師上崗前必須經(jīng)過心理學(xué)和教育學(xué)等方面的培訓(xùn)和考核，但往往都流于形式，缺乏硬性約束。
3．職稱評(píng)聘機(jī)制缺乏科學(xué)性
目前，高等職業(yè)教育教師的職稱評(píng)聘仍然走高等教育的評(píng)定系列，但高等職業(yè)教育與高等教育屬于不同的分支，對(duì)于學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)不同，高等職業(yè)院校主要培養(yǎng)學(xué)生的操作能力，因此，教師應(yīng)當(dāng)是專業(yè)實(shí)踐的行家，而現(xiàn)行的職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)卻是研究型、學(xué)術(shù)型的，這與高職教育的培養(yǎng)目標(biāo)相矛盾。
三、高職教師人事立法規(guī)范的完善
(一)完善立法
發(fā)達(dá)國(guó)家普遍重視立法，立法也是各國(guó)政府對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行宏觀管理的重要手段。運(yùn)用法律手段確保職業(yè)教育的不斷發(fā)展壯大，是各國(guó)對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行有效宏觀控制和管理的成功經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，這些國(guó)家十分重視法律的導(dǎo)引作用，每一次重大的教育改革和發(fā)展舉措，都以法為先導(dǎo)，通過立法來確定改革、發(fā)展的目標(biāo)與任務(wù)。借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)前我國(guó)亟須做好兩件事：
一是頒布一部高等職業(yè)教育法?，F(xiàn)今的教育法律已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適用職業(yè)教育的發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展趨勢(shì)，亟須頒布一部高等職業(yè)教育法，用法律明確高職教師的規(guī)范，提升教師的素質(zhì)，引導(dǎo)高等職業(yè)教育穩(wěn)步發(fā)展。
二是整合現(xiàn)有法律資。高等職業(yè)教育法可以借鑒西方的法律，對(duì)現(xiàn)有法律進(jìn)行相應(yīng)的整合，對(duì)于不適用的法律條文進(jìn)行修訂，增補(bǔ)。
(二)健全配套制度
1．建立高等職業(yè)院校教師資格制度
教師資格制度是國(guó)家實(shí)行的一種法定的職業(yè)許可制度。國(guó)家應(yīng)該高度重視職業(yè)學(xué)校教師任職資格和條件的問題，把高職教師的準(zhǔn)入制度放在突出位置上，因?yàn)楦叩嚷殬I(yè)教育的發(fā)展僅有教師數(shù)量的增加是不夠的，需從提高高職教師素質(zhì)、規(guī)范教師資格著手。可以參照《高等教育法》及《教師法》的相關(guān)規(guī)定，遵循高等職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)律，盡快制定并出臺(tái)體現(xiàn)高等職業(yè)教育內(nèi)涵與特色的重點(diǎn)突出對(duì)高職教師專業(yè)技能的要求的高職教師資格制度及實(shí)施辦法。
2．建立教師培訓(xùn)制度
高等職業(yè)教育更加強(qiáng)調(diào)教師的技能。教師要不斷地更新知識(shí)，提高社會(huì)實(shí)踐的能力，培訓(xùn)制度不可或缺，建立高職教師培訓(xùn)制度尤為重要。一方面，可以讓教師進(jìn)行基礎(chǔ)理論知識(shí)的更新培訓(xùn)，另一方面可以嘗試每年教師有23個(gè)月的企業(yè)實(shí)習(xí)，學(xué)生的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地同樣也安排教師實(shí)踐，每位教師的實(shí)踐時(shí)間不得低于相當(dāng)?shù)膶?shí)習(xí)學(xué)時(shí)，并將其納入工作量。本著師資能夠可持續(xù)發(fā)展的原則，培訓(xùn)制度應(yīng)當(dāng)法定化。
3．改進(jìn)職稱評(píng)定機(jī)制
改進(jìn)高等職業(yè)教師專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審辦法，制定一套適應(yīng)高等職業(yè)教育教學(xué)實(shí)際情況的職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和辦法，單獨(dú)成立高職教師職稱評(píng)審機(jī)構(gòu)，與本科院校分開評(píng)審。通過職稱評(píng)定機(jī)制的改變，引導(dǎo)教師將研究實(shí)踐與高等職業(yè)教育發(fā)展密切聯(lián)系起來。
