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第三條政府統(tǒng)計部門布置的下列調(diào)查表不屬于本規(guī)定的管理范圍：
（一）系統(tǒng)內(nèi)有關(guān)機構(gòu)、人員情況的調(diào)查表；
（二）以自愿為原則、相互間提供交流資料的調(diào)查表；
（三）按照平等、自愿原則填報的社會調(diào)查表。
第四條政府統(tǒng)計部門依照法定權(quán)限和程序布置的并屬于本規(guī)定管理范圍內(nèi)的統(tǒng)計調(diào)查表，必須在右上角標(biāo)明表號、制表機關(guān)、批準(zhǔn)或者備案機關(guān)、批準(zhǔn)或者備案文號、有效期限等法定標(biāo)識。
第五條政府統(tǒng)計部門發(fā)往基層單位的全面定期統(tǒng)計調(diào)查表，必須嚴(yán)格限制，不得重復(fù)調(diào)查。凡通過抽樣調(diào)查、重點調(diào)查、行政記錄能取得統(tǒng)計數(shù)據(jù)的，不得制發(fā)全面定期統(tǒng)計調(diào)查表。
擬發(fā)往基層單位新的統(tǒng)計調(diào)查表除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)事先試點或者征求有關(guān)地方、部門和基層單位的意見，進(jìn)行可行性論證。
第六條政府統(tǒng)計部門必須以行文或召開會議形式向統(tǒng)計調(diào)查對象布置并通知統(tǒng)計調(diào)查對象領(lǐng)取統(tǒng)計調(diào)查表，同時提供該調(diào)查表及書面填報說明，明確表述調(diào)查目的、調(diào)查對象、統(tǒng)計范圍、調(diào)查方法、調(diào)查頻率、指標(biāo)解釋、報送渠道、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、時間要求等。
第七條統(tǒng)計調(diào)查對象領(lǐng)取統(tǒng)計調(diào)查表，政府統(tǒng)計部門必須采取適當(dāng)方式予以記錄。需要催領(lǐng)的，政府統(tǒng)計部門應(yīng)當(dāng)制發(fā)《統(tǒng)計調(diào)查表催領(lǐng)通知書》（見附件1）。
第八條統(tǒng)計調(diào)查對象因不可抗力或者其他正當(dāng)理由不能根據(jù)政府統(tǒng)計部門的要求領(lǐng)取統(tǒng)計調(diào)查表的，政府統(tǒng)計部門應(yīng)當(dāng)采取以下形式向統(tǒng)計調(diào)查對象送達(dá)：
（一）直接送達(dá)。直接交給統(tǒng)計調(diào)查對象，由法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者負(fù)責(zé)收件的人在送達(dá)回證上簽名或蓋章；
（二）郵寄送達(dá)。通過郵局特快專遞或掛號信郵寄送達(dá)，應(yīng)當(dāng)附有送達(dá)回證，并保留特快專遞或掛號信憑證。特快專遞或掛號信回執(zhí)上注明的收件日期與送達(dá)回證上注明的收件日期不一致的，或者送達(dá)回證沒有寄回的，以掛號信回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期；
（三）委托送達(dá)。以書面或口頭形式委托有關(guān)單位或他人代為送達(dá)的，以統(tǒng)計調(diào)查對象在送達(dá)回證上簽收的日期為送達(dá)日期；
（四）電子郵件送達(dá)。通過電子郵件送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在電子郵件上附有送達(dá)回證，以統(tǒng)計調(diào)查對象在送達(dá)回證上簽收的日期為送達(dá)日期。
第九條政府統(tǒng)計部門向統(tǒng)計調(diào)查對象直接送達(dá)統(tǒng)計調(diào)查表，統(tǒng)計調(diào)查對象拒絕接受的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)基層組織的代表到場，說明情況，在送達(dá)回證上記明拒收事由、日期，由送達(dá)人和見證人簽名或蓋章。統(tǒng)計調(diào)查對象和見證人都不愿在送達(dá)回證上簽名或蓋章的，由兩名或者兩名以上的送達(dá)人在送達(dá)回證上記明情況，把統(tǒng)計調(diào)查表留在統(tǒng)計調(diào)查對象住所，即視為送達(dá)。
第十條統(tǒng)計調(diào)查對象未在制度規(guī)定期限內(nèi)報送統(tǒng)計調(diào)查表的，政府統(tǒng)計部門應(yīng)當(dāng)在期限屆滿之日起，向其制發(fā)《統(tǒng)計調(diào)查表催報單》，限期報送該統(tǒng)計調(diào)查表。
政府統(tǒng)計部門制發(fā)《統(tǒng)計調(diào)查表催報單》按下列程序進(jìn)行：
（一）負(fù)責(zé)專業(yè)統(tǒng)計工作的機構(gòu)指派人員到本部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計法制工作的機構(gòu)領(lǐng)取并填寫《統(tǒng)計調(diào)查表催報單》；
（二）負(fù)責(zé)統(tǒng)計法制工作的機構(gòu)對填寫的《統(tǒng)計調(diào)查表催報單》進(jìn)行審核，經(jīng)審核無誤后，并報本部門分管該專業(yè)統(tǒng)計工作或統(tǒng)計法制工作的領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；
（三）負(fù)責(zé)專業(yè)統(tǒng)計工作的機構(gòu)指派人員依照民事訴訟法有關(guān)送達(dá)的規(guī)定將加蓋政府統(tǒng)計部門印章的《統(tǒng)計調(diào)查表催報單》送達(dá)到被催報單位。
統(tǒng)計調(diào)查對象在催報單限定期限內(nèi)未報送該統(tǒng)計調(diào)查表的，政府統(tǒng)計部門依法按拒報統(tǒng)計資料查處。
第十一條政府統(tǒng)計部門以任何形式接收統(tǒng)計調(diào)查對象報送的統(tǒng)計調(diào)查表，都應(yīng)當(dāng)對填報內(nèi)容的完整性、真實性進(jìn)行初審，對符合要求的，予以接收；不符合要求的，責(zé)成其整改。
第十二條統(tǒng)計調(diào)查對象報送統(tǒng)計調(diào)查表的日期按以下不同情況確定：
（一）直接送達(dá)的，以送達(dá)到統(tǒng)計調(diào)查對象當(dāng)日為報送日期；
（二）郵寄送達(dá)的，以統(tǒng)計調(diào)查對象所在地郵戳為報送日期；
（三）電訊送達(dá)的，以接到電訊信息的第一時間為報送日期；
（四）電子郵件送達(dá)的，以數(shù)據(jù)電文的發(fā)送時間為報送日期。
第十三條統(tǒng)計調(diào)查對象遲報統(tǒng)計調(diào)查表的，政府統(tǒng)計部門應(yīng)當(dāng)填寫《統(tǒng)計調(diào)查表遲報登記單》（見附件2），予以批評教育；構(gòu)成屢次遲報的，應(yīng)當(dāng)依法查處。
改革開放以來，我國對外貿(mào)易快速增長，去年我國對外貿(mào)易總量超過14000億美元，同比增長超過23.2%。其中，出口7620億美元，增長28.4%，實現(xiàn)貿(mào)易順差110.1億美元。目前，中國已經(jīng)超過日本，成為繼美、德之后的第三大貿(mào)易國。平穩(wěn)而且快速增長的出口貿(mào)易，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。
一、我國出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)的主要特點
1.從出口商品結(jié)構(gòu)上看，我國工業(yè)制成品在出口中的比例不斷上升，但高技術(shù)產(chǎn)品的比重仍然偏低。改革開放后，工業(yè)制成品在我國出口中的比例逐步上升，技術(shù)含量較高的高新技術(shù)產(chǎn)品一直是拉動中國對外貿(mào)易出口快速增長的主要商品。2005年我國工業(yè)制成品出口總額達(dá)7,129.6億美元，同比增長29.0％，占出口總額的93.6％，成為我國出口的主導(dǎo)產(chǎn)品。高技術(shù)產(chǎn)品出口額為2,182.5億美元，同比增長31.8％，僅占出口總額的比重的28.6％。據(jù)世貿(mào)組織（WTO）統(tǒng)計，早在2000年，世界前十大出口國和地區(qū)的產(chǎn)品平均高新科技含量已達(dá)40％。與發(fā)達(dá)國家相比，我國高新技術(shù)產(chǎn)品在工業(yè)制成品中所占比重偏低。
2.從貿(mào)易方式上看，加工貿(mào)易仍然是我國產(chǎn)品出口的主要貿(mào)易方式，但出口效益不高。我國出口效益不高，這種低效益是由于我國出口大部分為加工貿(mào)易出口。近年來，加工貿(mào)易一直占我國出口總額的一半以上。2005年加工貿(mào)易額為4,164.8億美元，占出口總額的54.7％。我國出口規(guī)模的擴(kuò)大主要是靠大量低附加值的初級加工制成品的出口，出口商品中技術(shù)含量高和附加值高的產(chǎn)品的比重偏低，特別是機電產(chǎn)品出口額與發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距。
3.從出口貿(mào)易國別結(jié)構(gòu)來看，出口市場過于集中。2005年,我國前四位出口市場是美國、歐盟、中國香港地區(qū)和日本，其總和達(dá)到了出口總值的67.6％。其中，美國占21.4%，歐盟占18.9%，中國香港地區(qū)占16.3%,日本占11%。由于香港主要以轉(zhuǎn)口貿(mào)易為主，其中又以轉(zhuǎn)口到美國、歐盟和日本為主，因此，我國的主要出口市場集中在美國、歐盟和日本。
4.從出口主體類型來看，私營企業(yè)上升較快，外資企業(yè)仍占主體。2005年，我國私營企業(yè)的出口激增，同比增加62.1％，但只占出口總額14.7%；外資企業(yè)同比增加31.2%，占出口總額的58.3%。從高新技術(shù)產(chǎn)品的出口來看，外資企業(yè)占88%，部分行業(yè)的核心技術(shù)和產(chǎn)品被外資企業(yè)所壟斷，我國高新技術(shù)產(chǎn)品的出口對外資企業(yè)的依賴程度相當(dāng)高。
二、我國出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)的問題
1.出口商品結(jié)構(gòu)還是比較低級，沒有擺脫依靠低成本競爭的老路。雖然工業(yè)制成品出口的比例已占有絕對的優(yōu)勢，但是高技術(shù)產(chǎn)品的比例仍然偏低。我國工業(yè)制成品主要依靠大量的資源投入和低廉的價格優(yōu)勢來擴(kuò)大市場。這不但會導(dǎo)致能源浪費、環(huán)境破壞、不利于可持續(xù)發(fā)展等問題，同時隨著我國勞動力等成本的上升，低級的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)將在國際貿(mào)易中處于不利的地位。
2.加工貿(mào)易仍以初級形式為主，高技術(shù)高附加值的產(chǎn)品比重偏低。加工的多為勞動密集型產(chǎn)品，產(chǎn)品的加工過程短，加工深度不高，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性偏低，產(chǎn)品附加值偏低。這表明，我國承擔(dān)的只是這種高技術(shù)產(chǎn)品增值鏈條中附加價值較低的加工組裝環(huán)節(jié)，我國在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國際分工體系中還處于較低層次。
3.出口市場過于集中，貿(mào)易風(fēng)險較大。出口市場主要集中在美國、歐盟和日本三大地區(qū)。出口市場過于集中，將帶來東道國貿(mào)易失衡、加大國內(nèi)就業(yè)壓力等問題，是引發(fā)貿(mào)易摩擦的重要原因。
4.外資企業(yè)的出口份額占主體，一定程度上擠占了我國民族企業(yè)的發(fā)展空間。外商直接投資帶來了技術(shù)進(jìn)步，但主要是一般技術(shù)進(jìn)步，而不是先進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。外資企業(yè)壟斷核心技術(shù)，主導(dǎo)了我國高技術(shù)產(chǎn)品的出口?？鐕髽I(yè)到我國投資辦廠，主要是利用我國的成本優(yōu)勢和巨大的市場，憑借著品牌優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，擠占了我國民族企業(yè)的利潤和生存空間。
三、優(yōu)化我國出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)的對策
1.充分發(fā)揮我國的勞動力優(yōu)勢，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，有助于解決我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的資金缺乏問題和勞動力過剩的問題。同時，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品的附加值和高技術(shù)含量，增強我國產(chǎn)品的國際競爭力。新晨
2.實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級。吸引跨國公司把高技術(shù)水平、更大增值含量的加工制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到我國，提高管理水平，引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)加強企業(yè)配套，逐步從代加工向設(shè)計和自創(chuàng)品牌發(fā)展；引導(dǎo)加工企業(yè)根多采用國產(chǎn)料件，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；加強對加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策，嚴(yán)格控制高耗能、高污染產(chǎn)品的加工貿(mào)易。
3.實施“市場多元化戰(zhàn)略”，保護(hù)和鞏固已有市場，積極開辟新的海外市場。我國與東南亞、非洲、南美、中亞等地的國家經(jīng)濟(jì)互補性較強，具有了技術(shù)、資源方面一定的比較優(yōu)勢，而我國現(xiàn)代化所需的能源、原材料等正式這些國家的優(yōu)勢所在。因此在這些國家實施有效的海外投資帶動戰(zhàn)略，既有利于擴(kuò)大我國的出口市場，減低外貿(mào)風(fēng)險，實現(xiàn)“邊際產(chǎn)業(yè)”的國外轉(zhuǎn)移，又有利于利用海外資源滿足國內(nèi)生產(chǎn)需要。
4.合理引進(jìn)FDI，提高民族企業(yè)的技術(shù)水平。引導(dǎo)FDI從勞動密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)型、知識含量高和資本密集型領(lǐng)域轉(zhuǎn)變。從注重數(shù)量轉(zhuǎn)向注重使用的質(zhì)量，并合理制定優(yōu)惠政策引導(dǎo)外商投資在地區(qū)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)和單位面積投資密度的優(yōu)化。通過FDI的“溢出”效應(yīng)，提高行業(yè)技術(shù)水平，帶動民族企業(yè)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
（二）結(jié)合國家《服務(wù)業(yè)統(tǒng)計基本規(guī)范與職責(zé)分工》及改革要求，深入基層開展調(diào)查研究，及時了解、反映我州服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度方法改革中存在的困難和問題。
二、繼續(xù)加強統(tǒng)計調(diào)查項目的審批及其管理
（一）進(jìn)一步做好州局地方統(tǒng)計調(diào)查項目向省統(tǒng)計局報批的相關(guān)工作，規(guī)范各專業(yè)科室的統(tǒng)計調(diào)查行為。
（二）強化和監(jiān)督縣級地方統(tǒng)計調(diào)查項目的審批及執(zhí)行情況，確保在完成國家、省調(diào)查任務(wù)的同時，積極為地方黨、政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)服務(wù)。
（三）繼續(xù)做好省部門統(tǒng)計調(diào)查項目的審批及執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，幫助指導(dǎo)部門提高依法開展統(tǒng)計工作的能力。
（四）檢查指導(dǎo)縣級統(tǒng)計機構(gòu)做好本級有關(guān)部門統(tǒng)計調(diào)查項目的審批管理工作，規(guī)范各項審批制度和程序。
三、認(rèn)真做好統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)的管理及推廣運用
（一）認(rèn)真做好年《統(tǒng)計用區(qū)劃代碼和城鄉(xiāng)劃分代碼庫》的更新、維護(hù)、上報、管理及質(zhì)量檢查工作。并按照上級統(tǒng)計局的要求，積極為民政、城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、財政、國土資源、農(nóng)業(yè)等部門提供服務(wù)。
（二）繼續(xù)做好《省統(tǒng)計上使用的單位臨時代碼》的發(fā)放、管理、上報備案及督促檢查工作。
（三）做好其他統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和推廣運用等工作。
四、加強隊伍建設(shè)，努力提高設(shè)計管理人員素質(zhì)，規(guī)范統(tǒng)計調(diào)查活動
（一）加大對設(shè)計管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，圍繞“企業(yè)一套表”的試點及全面實施，組織開展“企業(yè)一套表”相關(guān)培訓(xùn)，提高其人員統(tǒng)計業(yè)務(wù)素質(zhì)，服務(wù)統(tǒng)計“四大工程”的建設(shè)。
（二）繼續(xù)做好“統(tǒng)計用區(qū)劃代碼與城鄉(xiāng)劃分”的業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)處理培訓(xùn)工作。
第三條固定資產(chǎn)投資項目開工和竣工統(tǒng)計登記的主管機關(guān)是縣以上人民政府統(tǒng)計部門。
凡符合本實施辦法第二條規(guī)定的固定資產(chǎn)投資項目，不論其經(jīng)濟(jì)類型、隸屬關(guān)系、規(guī)模大小，均應(yīng)向建設(shè)項目所在地人民政府統(tǒng)計部門辦理開工和竣工統(tǒng)計登記手續(xù)。
濟(jì)南鐵路局、省黃河河務(wù)局系統(tǒng)的固定資產(chǎn)投資項目以及跨地區(qū)固定資產(chǎn)投資項目在山東省統(tǒng)計局辦理開工統(tǒng)計登記和竣工統(tǒng)計登記。
第四條符合本實施辦法第二條規(guī)定的固定資產(chǎn)投資項目，建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證之前，必須到統(tǒng)計部門辦理開工統(tǒng)計登記；建設(shè)項目全部建成投產(chǎn)并完成竣工驗收后，建設(shè)單位應(yīng)在一個月內(nèi)到統(tǒng)計部門辦理竣工統(tǒng)計登記。
第五條建設(shè)單位到統(tǒng)計部門辦理開工統(tǒng)計登記,需攜帶建設(shè)項目投資計劃、批準(zhǔn)文件、項目預(yù)算等材料,并填寫《固定資產(chǎn)投資項目開工統(tǒng)計登記表》,經(jīng)審查后發(fā)給《固定資產(chǎn)投資項目開竣工統(tǒng)計登記證》。
《固定資產(chǎn)投資項目開工統(tǒng)計登記表》一式二份，經(jīng)統(tǒng)計部門審查蓋章后，一份由統(tǒng)計部門存檔，一份由建設(shè)單位留存。
第六條建設(shè)單位辦理竣工統(tǒng)計登記，需攜帶《固定資產(chǎn)投資項目開竣工統(tǒng)計登記證》和項目竣工驗收報告書、驗收鑒定書及其他主要驗收資料，經(jīng)統(tǒng)計部門審查后，填寫《固定資產(chǎn)投資項目竣工統(tǒng)計登記表》。
《固定資產(chǎn)投資項目竣工統(tǒng)計登記表》一式二份，經(jīng)統(tǒng)計部門審查蓋章后，一份由統(tǒng)計部門存檔，一份由建設(shè)單位留存。
第七條建設(shè)單位辦理開工統(tǒng)計登記后，應(yīng)同時指定專人負(fù)責(zé)投資統(tǒng)計工作，由統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)向其宣講固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計報表制度，并發(fā)放投資統(tǒng)計基層報表、統(tǒng)計臺賬及有關(guān)業(yè)務(wù)資料。
從事投資統(tǒng)計的人員，必須取得統(tǒng)計從業(yè)資格證書后方可從事統(tǒng)計工作。
項目投資統(tǒng)計人員必須嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)計報表制度，按時向統(tǒng)計部門報送固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計報表。統(tǒng)計人員如有調(diào)動，應(yīng)當(dāng)及時選配合適人員接替，統(tǒng)計工作不得中斷。
第八條《固定資產(chǎn)投資項目開竣工統(tǒng)計登記證》是建設(shè)項目已辦理開工統(tǒng)計登記和竣工統(tǒng)計登記的有效證件，各級人民政府統(tǒng)計部門有權(quán)隨時對其進(jìn)行查驗。
建設(shè)單位要加強對《固定資產(chǎn)投資項目開竣工統(tǒng)計登記證》的管理，一旦丟失，應(yīng)立即到統(tǒng)計部門補辦。
第二條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)的基本調(diào)查單位，均應(yīng)依照本實施辦法辦理統(tǒng)計登記，領(lǐng)取《統(tǒng)計管理登記證》。
本辦法所稱基本調(diào)查單位是指除農(nóng)村承包經(jīng)營戶以外的所有單位，具體包括法人單位及其所屬的產(chǎn)業(yè)活動單位、個體工商戶。
第三條法人單位包括企業(yè)法人、事業(yè)單位法人、機關(guān)法人、社會團(tuán)體法人和其他法人。
（一）企業(yè)法人：指經(jīng)各級工商行政管理機關(guān)核準(zhǔn)登記注冊，領(lǐng)取工商行政管理部門頒發(fā)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《中華人民共和國法人營業(yè)執(zhí)照》的企業(yè)；
（二）事業(yè)單位法人：指經(jīng)各級機構(gòu)編制部門或有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn)成立的各類事業(yè)單位及各級民政部門批準(zhǔn)成立的具有法人資格的民辦非企業(yè)單位；
（三）機關(guān)法人：指依法成立，且有獨立經(jīng)費的各類國家權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、司法機關(guān)和政黨機關(guān)。同時還包括各派。
（四）社會團(tuán)體法人：指經(jīng)各級業(yè)務(wù)主管部門審查同意，并在民政部門登記注冊的各類社會團(tuán)體；
（五）其他法人：指除上述以外的其他符合法人條件的法人單位。如村委會、居委會。
第四條產(chǎn)業(yè)活動單位是指具備以下條件的單位：
（一）在一個場所從事一種或主要從事一種社會經(jīng)濟(jì)活動；
（二）相對獨立組織生產(chǎn)、經(jīng)營或業(yè)務(wù)活動；
（三）能夠掌握收入和支出的會計核算資料。
第五條個體工商戶是指經(jīng)各級工商行政管理機關(guān)核準(zhǔn)登記注冊，持有工商行政管理部門頒發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》的個體工商業(yè)經(jīng)營戶。
第六條縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)是統(tǒng)計管理登記的主管機關(guān)。
（一）省統(tǒng)計局是全省統(tǒng)計登記工作的主管機關(guān)，負(fù)責(zé)全省統(tǒng)計登記工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，并負(fù)責(zé)應(yīng)當(dāng)由省統(tǒng)計局直接登記的基本調(diào)查單位的登記工作。
（二）市（地）、縣級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)是本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計登記工作的管理機關(guān)和登記機關(guān)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)統(tǒng)計登記的具體實施與管理。
第七條統(tǒng)計登記實行在地登記原則，即所有基本調(diào)查單位，不論其經(jīng)濟(jì)類型、隸屬關(guān)系、級別規(guī)格如何，均應(yīng)按現(xiàn)行統(tǒng)計管理體制在其所在地的縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)辦理統(tǒng)計登記。但國家統(tǒng)計制度另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二章注冊登記
第八條凡新建或遷入單位，必須在主管部門或?qū)徟鷻C關(guān)批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)，持批準(zhǔn)證件到當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)辦理統(tǒng)計注冊登記，領(lǐng)取《統(tǒng)計管理登記證》。
本《辦法》之前成立的基本調(diào)查單位，尚未辦理統(tǒng)計注冊登記的，應(yīng)在當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計登記主管機關(guān)規(guī)定的限期內(nèi)補辦登記手續(xù)。
第九條辦理統(tǒng)計注冊登記應(yīng)持有下列有效證件：
（一）企業(yè)法人應(yīng)持有工商行政管理機關(guān)頒發(fā)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《中華人民共和國企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》；
（二）事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)持有機構(gòu)編制部門或有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn)成立的文件或《事業(yè)單位法人證書》；
（三）機關(guān)法人應(yīng)當(dāng)持有該機關(guān)依法批準(zhǔn)建立的有效文件；
（四）社會團(tuán)體法人應(yīng)當(dāng)持有民政部門頒發(fā)的《社會團(tuán)體登記證書》；
（五）民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)持有民政部門頒發(fā)的《民辦非企業(yè)單位（法人）登記證書》或《民辦非企業(yè)單位（合伙）登記證書》、《民辦非企業(yè)單位（個體）登記證書》；
（六）法人單位所屬的經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)活動單位及個體工商戶，應(yīng)當(dāng)持有工商行政管理機關(guān)頒發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》或《中華人民共和國營業(yè)執(zhí)照》；
（七）其他能證明具備登記條件的有關(guān)文件、資料。
第十條辦理統(tǒng)計注冊登記的程序：
（一）申請：申請統(tǒng)計登記的單位填寫《統(tǒng)計管理登記申報表》，與有關(guān)證明（證件）一并提交統(tǒng)計登記主管機關(guān)；
（二）審查：統(tǒng)計登記主管機關(guān)對提交的《統(tǒng)計管理登記申報表》及有關(guān)證件的真實性、合法性、有效性和完整性進(jìn)行審查，并核實有關(guān)登記事項；
（三）核準(zhǔn)發(fā)證：經(jīng)過審查和核實后做出核準(zhǔn)登記或者不予核準(zhǔn)登記的決定，并及時通知申請單位；對核準(zhǔn)登記的單位頒發(fā)《統(tǒng)計管理登記證》；
（四）統(tǒng)計登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照統(tǒng)計法律法規(guī)和統(tǒng)計制度的規(guī)定，據(jù)此與基本調(diào)查單位確立統(tǒng)計資料的報送關(guān)系。
第十一條《統(tǒng)計管理登記申報表》的表式由省統(tǒng)計局統(tǒng)一印制，內(nèi)容包括統(tǒng)計登記事項、統(tǒng)計登記單位簽章和統(tǒng)計登記機關(guān)簽章三部分。
統(tǒng)計登記的事項主要包括：單位名稱、單位詳細(xì)地址、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、行業(yè)類別、批準(zhǔn)或登記注冊機關(guān)、登記注冊類型、隸屬關(guān)系、從業(yè)人數(shù)、企業(yè)資產(chǎn)情況、企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等。
以上登記項目，均應(yīng)按照國家統(tǒng)計局規(guī)定的有關(guān)統(tǒng)計分類標(biāo)準(zhǔn)及國家統(tǒng)一代碼填寫。
第十二條《統(tǒng)計管理登記證》由省統(tǒng)計局統(tǒng)一印制，縣以上地方人民政府統(tǒng)計機構(gòu)依照本《辦法》第七條規(guī)定的權(quán)限頒發(fā)。
《統(tǒng)計管理登記證》的編碼由省統(tǒng)計局統(tǒng)一分配，各級統(tǒng)計登記機關(guān)在分配的區(qū)段內(nèi)按照由小到大的順序編填，不得間隔、重復(fù)。一個單位只能擁有一個代碼。
第三章變更登記和注銷登記
第十三條統(tǒng)計登記單位發(fā)生下列變更情況之一者，應(yīng)在變更后三十日內(nèi)，到統(tǒng)計登記機關(guān)申請變更登記：
（一）單位名稱變更；
（二）單位代碼變更（指臨時代碼變?yōu)榉ǘùa）；
（三）法定代表人或單位負(fù)責(zé)人變更；
（四）單位地址變更；
（五）單位行業(yè)類別變更；
（六）單位注冊類型變更；
（七）單位隸屬關(guān)系變更。
第十四條統(tǒng)計登記單位申請變更登記時，應(yīng)提交下列有效證件或文件：
（一）法定代表人或單位負(fù)責(zé)人簽署的變更登記申請書；
（二）該單位主管部門或?qū)徟块T審查同意的文件；
（三）統(tǒng)計登記機關(guān)頒發(fā)的《統(tǒng)計管理登記證》；
（四）其他有關(guān)文件、證件。
第十五條已辦理統(tǒng)計注冊登記的單位如破產(chǎn)、解散、撤銷或被兼并，應(yīng)在批準(zhǔn)、決定或清算結(jié)束之日起三十日內(nèi)，持有關(guān)證件或文件到原統(tǒng)計登記機關(guān)申請辦理注銷登記。
遷往外地的單位，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)，到原統(tǒng)計登記機關(guān)申請辦理統(tǒng)計注銷登記，并在遷入地辦理統(tǒng)計注冊登記。
第十六條統(tǒng)計登記單位申請注銷登記時，應(yīng)當(dāng)提交下列有效證件或文件：
（一）法定代表人、單位負(fù)責(zé)人或清算組負(fù)責(zé)人簽署的注銷登記申請書；
（二）原主管部門或?qū)徟块T審查批準(zhǔn)的文件；
（三）其他有關(guān)文件、證件。
第十七條統(tǒng)計登記主管機關(guān)核準(zhǔn)注銷登記，應(yīng)出具注銷登記證明，同時收回《統(tǒng)計管理登記證》。
第四章登記管理與監(jiān)督檢查
第十八條統(tǒng)計管理登記實行年度檢驗制度?；菊{(diào)查單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)，持有關(guān)證件和《統(tǒng)計管理登記證》到統(tǒng)計登記機關(guān)辦理年檢手續(xù)。
年度檢驗的時間為每年的10月10日至12月10日。具體時間由各級統(tǒng)計登記機關(guān)確定。
第十九條《統(tǒng)計管理登記證》自頒發(fā)之日起五年內(nèi)有效，有效期滿后30日內(nèi)，統(tǒng)計登記單位應(yīng)到統(tǒng)計登記主管機關(guān)申請換發(fā)，或由省統(tǒng)計局決定統(tǒng)一換發(fā)。
換發(fā)證件的程序與注冊登記相同。
第二十條《統(tǒng)計管理登記證》如丟失或損壞，應(yīng)及時申請補發(fā)。
第二十一條各級統(tǒng)計登記主管機關(guān)應(yīng)建立統(tǒng)計登記臺帳，及時記錄統(tǒng)計登記情況，并據(jù)此建立統(tǒng)計注冊登記、變更登記和注銷登記數(shù)據(jù)庫，編報“年度統(tǒng)計登記情況綜合表”，更新維護(hù)“基本單位名錄庫”。
第二十二條辦理注冊登記、變更登記收取一定的工本費，收費標(biāo)準(zhǔn)依照省財政廳、省物價局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。注銷登記、年度檢驗不收費。
(一)調(diào)查目的：
反映規(guī)模以下工業(yè)的基本總量，為國民經(jīng)濟(jì)核算提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
(二)調(diào)查范圍：
年產(chǎn)品銷售收入500萬元以下的非國有工業(yè)企業(yè)和全部個體經(jīng)營工業(yè)單位。
(三)調(diào)查內(nèi)容：
包括500萬元以下的非國有工業(yè)企業(yè)的基本情況，如：企業(yè)詳細(xì)名稱、地址、企業(yè)法人代碼、登記注冊類型、人員及生產(chǎn)經(jīng)營狀況等；個體經(jīng)營工業(yè)單位的基本情況、人員及生產(chǎn)經(jīng)營狀況等。
(四)調(diào)查方式：
采用抽樣調(diào)查方法。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)核算要求，將規(guī)模以下工業(yè)總體劃分成兩個子總體，即年銷售收入500萬元以下的非國有工業(yè)企業(yè)和全部個體經(jīng)營工業(yè)單位。對調(diào)查總體中有企業(yè)名錄庫的部分采用目錄抽樣，沒有企業(yè)名錄庫的部分采用整群抽樣。
(五)調(diào)查頻率：
規(guī)模以下工業(yè)抽樣調(diào)查制度分為年報和定期報表。
二、企業(yè)集團(tuán)統(tǒng)計報表制度
(一)調(diào)查目的：
全面反映企業(yè)集團(tuán)發(fā)展情況，為國家組織與指導(dǎo)企業(yè)集團(tuán)工作提供科學(xué)依據(jù)與咨詢建議，滿足國家宏觀管理需要。
(二)統(tǒng)計范圍：
1.由國務(wù)院批準(zhǔn)的國家試點企業(yè)集團(tuán)；
2.由國務(wù)院主管部門批準(zhǔn)的企業(yè)集團(tuán)；
3.由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的企業(yè)集團(tuán)。
4.中央企業(yè)工作委員會管理的企業(yè)集團(tuán)；
5.年營業(yè)收入和資產(chǎn)總計均在5億元以上的其他各類企業(yè)集團(tuán)。
企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部統(tǒng)計范圍包括企業(yè)集團(tuán)的母公司、在中國境內(nèi)和境外的全資子公司、絕對控股子公司和相對控股子公司。
(三)調(diào)查內(nèi)容：
包括統(tǒng)計報表和調(diào)查問卷兩部分。統(tǒng)計報表內(nèi)容分為五類：一是反映企業(yè)集團(tuán)概況和母公司情況的基本屬性指標(biāo)；二是反映企業(yè)集團(tuán)財務(wù)狀況的指標(biāo)；三是反映企業(yè)集團(tuán)勞動工資的指標(biāo)；四是反映特定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的業(yè)務(wù)指標(biāo)；五是反映企業(yè)集團(tuán)成員企業(yè)基本情況的主要指標(biāo)。調(diào)查問卷的內(nèi)容主要是反映企業(yè)集團(tuán)不能用統(tǒng)計指標(biāo)量化的改革和發(fā)展情況與問題。
(四)報送渠道與方式：
國務(wù)院批準(zhǔn)的國家試點企業(yè)集團(tuán)，由母公司統(tǒng)一編制報表，直接上報國家統(tǒng)計局企業(yè)調(diào)查隊；國務(wù)院有關(guān)部門和各省(區(qū)、市)人民政府批準(zhǔn)的企業(yè)集團(tuán)，中央企工委管理企業(yè)集團(tuán)中的非國家試點企業(yè)集團(tuán)，以及年營業(yè)收入和資產(chǎn)總計均在5億元以上的其他各類企業(yè)集團(tuán)，統(tǒng)一由母公司編制報表，直接上報企業(yè)集團(tuán)所在?。▍^(qū)、市）統(tǒng)計局企業(yè)調(diào)查隊，再由各省(區(qū)、市)企業(yè)調(diào)查隊審核、錄入后，以電子郵件遠(yuǎn)程傳輸方式上報國家統(tǒng)計局企業(yè)調(diào)查總隊。
(五)調(diào)查頻率：
企業(yè)集團(tuán)統(tǒng)計報表制度分為年報和半年報。
三、重點企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度跟蹤監(jiān)測統(tǒng)計報表制度
(一)調(diào)查目的：
系統(tǒng)反映和深入研究我國重點企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的發(fā)展情況。
(二)統(tǒng)計范圍：
1.國家重點企業(yè)(包括520戶和重組為集團(tuán)公司的原512戶國家重點企業(yè))；
2.中央企業(yè)工作委員會管理的企業(yè)；
3.各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及主管部門確定的重點企業(yè)；
4.國務(wù)院確定的建立現(xiàn)代企業(yè)制度原百戶試點企業(yè)；
5.各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及主管部門確定的建立現(xiàn)代企業(yè)制度原試點企業(yè)；
6.國家試點企業(yè)集團(tuán)的母公司(即核心企業(yè))。
(三)調(diào)查內(nèi)容：
包括統(tǒng)計報表和調(diào)查問卷兩部分。統(tǒng)計報表的內(nèi)容分為四類：一是反映企業(yè)概況的基本屬性指標(biāo)；二是反映企業(yè)財務(wù)狀況的指標(biāo)；三是反映企業(yè)勞動工資的指標(biāo)；四是反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的業(yè)務(wù)指標(biāo)。調(diào)查問卷的內(nèi)容主要是反映企業(yè)改革與建立現(xiàn)代企業(yè)制度的有關(guān)情況和問題。
(四)報送渠道與方式：
被調(diào)查企業(yè)直接報送所在省(區(qū)、市)的企業(yè)調(diào)查隊，各省(區(qū)、市)的企業(yè)調(diào)查隊負(fù)責(zé)審核、錄入，并以O(shè)PENMAIL或遠(yuǎn)程傳輸方式上報國家統(tǒng)計局企業(yè)調(diào)查總隊。
(五)調(diào)查頻率：
重點企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度跟蹤監(jiān)測統(tǒng)計報表制度分為年報和半年報。
四、全國企業(yè)景氣調(diào)查方案
(一)調(diào)查目的:
編制景氣指數(shù)；及時、準(zhǔn)確反映宏觀經(jīng)濟(jì)運行和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)宏觀管理和決策提供參考依據(jù)；及時反映企業(yè)的要求和建議，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。
(二)調(diào)查范圍：
包括工業(yè)，建筑業(yè)，交通運輸、倉儲及郵電通信業(yè)，批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，社會服務(wù)業(yè)。
(三)調(diào)查對象：
上述調(diào)查范圍內(nèi)被抽中的法人企業(yè)及其負(fù)責(zé)人以及依照法人單位進(jìn)行統(tǒng)計的產(chǎn)業(yè)活動單位及其負(fù)責(zé)人。
(四)調(diào)查內(nèi)容：
1．企業(yè)基本情況，包括法人單位名稱、法人單位代碼、法定代表人、聯(lián)系電話、詳細(xì)地址、企業(yè)規(guī)模、所在行業(yè)代碼、上年主營業(yè)務(wù)收入等；
承擔(dān)國有資產(chǎn)統(tǒng)計任務(wù)的各市國資監(jiān)管機構(gòu)、省屬企業(yè)、省級有關(guān)主管部門及以上單位參加年度國有資產(chǎn)統(tǒng)計報表、企業(yè)財務(wù)決算報表和財務(wù)快報等工作的人員。
二、評比條件及要求
（一）參加評比的單位必須具備以下條件和要求：
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。參評單位重視報表統(tǒng)計工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真制定報表工作方案，明確工作職責(zé)，規(guī)范工作程序，及時溝通信息，全面落實各項報表任務(wù)。
2.嚴(yán)格工作規(guī)范，統(tǒng)一工作要求。參評單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)會計法規(guī)、會計制度及財務(wù)制度，嚴(yán)格按照國務(wù)院國資委和省國資委下發(fā)的有關(guān)文件規(guī)定的報表編報范圍、編報口徑、編報要求編制年度國有資產(chǎn)統(tǒng)計報表、企業(yè)財務(wù)決算報表和財務(wù)快報，不存在信息嚴(yán)重失真及虛報、瞞報和有意漏報行為。上報的各類報表齊全、并按有關(guān)文件要求、格式和參數(shù)上報報表和數(shù)據(jù)軟盤。
3.加強數(shù)據(jù)審核，保證報表質(zhì)量。參評單位認(rèn)真做好報表的填報、錄入、匯總、上報及數(shù)據(jù)質(zhì)量審核等工作，要求數(shù)據(jù)全面、完整、真實和準(zhǔn)確。開展報表數(shù)據(jù)核查工作，糾正企業(yè)財務(wù)管理和國有資產(chǎn)統(tǒng)計中存在的問題。
4.按時匯總上報，確保工作進(jìn)度。按照統(tǒng)一的時間和要求，從大局出發(fā)，按時完成報表的匯總和上報工作。
5.注重報表分析，體現(xiàn)自身特色。認(rèn)真做好報表的分析工作，撰寫分析報告，分析材料富有特色，能為國有資產(chǎn)監(jiān)督管理和國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。
負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)統(tǒng)計的單位由于未按規(guī)定時間上報或上報的數(shù)據(jù)存在重大差錯、遺漏等情況影響全省數(shù)據(jù)匯總、分析和上報的，取消先進(jìn)單位評比資格。
（二）參加評比的個人必須具備以下條件和要求：
1.認(rèn)真執(zhí)行黨和國家的各項方針政策，嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國法，廉潔奉公；
2.認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)會計法規(guī)、會計制度及財務(wù)制度和省國資委下發(fā)的相關(guān)報表文件規(guī)定，無虛報、瞞報和有意漏報行為；
3.負(fù)責(zé)或從事年度國有資產(chǎn)統(tǒng)計報表、企業(yè)財務(wù)決算報表和財務(wù)快報等工作，按照規(guī)定的時間和要求完成各項任務(wù)；
4.在國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作中，嚴(yán)守國家秘密和企業(yè)商業(yè)秘密。
參加國有資產(chǎn)統(tǒng)計的工作人員由于個人工作態(tài)度消極怠慢，無故不按時上報報表或憑空捏造報表影響全省數(shù)據(jù)匯總、分析和上報的，取消先進(jìn)個人評比資格。
三、評比內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
（一）先進(jìn)單位評比內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
1.年度國有資產(chǎn)統(tǒng)計（企業(yè)財務(wù)決算）報表。市級國資監(jiān)管機構(gòu)和省級有關(guān)部門主要評比年度國有資產(chǎn)統(tǒng)計報表；省屬企業(yè)主要評比企業(yè)財務(wù)決算報表。評比內(nèi)容包括年度國有資產(chǎn)統(tǒng)計（企業(yè)財務(wù)決算）報表的組織落實工作、報表數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)分析利用、數(shù)據(jù)核查工作等四個方面，總分為100分。具體評比標(biāo)準(zhǔn)見附件1。
2.企業(yè)財務(wù)快報。評比內(nèi)容包括快報材料報送及時性、快報主要指標(biāo)完整準(zhǔn)確性、分析說明材料全面合理性等三個方面，總分為160分，每月快報工作為10分，每季度快報分析工作另加10分。具體評比標(biāo)準(zhǔn)見附件2。
3.其他工作。省國資委統(tǒng)計評價與分配處布置的臨時統(tǒng)計任務(wù)。此項工作為加分因素，每完成一項任務(wù)加3分，最高加10分。
（二）先進(jìn)個人評比內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
先進(jìn)個人評比內(nèi)容主要為報表工作人員在年度國有資產(chǎn)統(tǒng)計報表和企業(yè)財務(wù)決算報表、財務(wù)快報工作中的表現(xiàn)。具體評比標(biāo)準(zhǔn)見附件3。
四、獎項設(shè)置及評比辦法
結(jié)合全省國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作的實際情況，獎項設(shè)置年度國有資產(chǎn)統(tǒng)計（企業(yè)財務(wù)決算）報表先進(jìn)單位、企業(yè)財務(wù)快報先進(jìn)單位和國有資產(chǎn)統(tǒng)計先進(jìn)個人等三種獎項。
（一）年度國有資產(chǎn)統(tǒng)計（企業(yè)財務(wù)決算）報表先進(jìn)單位。評比對象為各市國資監(jiān)管機構(gòu)、各省屬企業(yè)、省級有關(guān)主管部門。由省國資委統(tǒng)計評價與分配處按照年度國有資產(chǎn)統(tǒng)計（企業(yè)財務(wù)決算）報表先進(jìn)單位的評比條件和計分標(biāo)準(zhǔn)，對參加評比單位的企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計報表或企業(yè)財務(wù)決算報表工作進(jìn)行打分，依據(jù)打分結(jié)果，經(jīng)綜合平衡后評選出“年度國有資產(chǎn)統(tǒng)計（企業(yè)財務(wù)決算）報表先進(jìn)單位”。
（二）企業(yè)財務(wù)快報先進(jìn)單位。評比對象為各市國資監(jiān)管機構(gòu)、省屬監(jiān)管企業(yè)。由省國資委統(tǒng)計評價與分配處按照企業(yè)財務(wù)快報工作先進(jìn)單位的評比條件和評比標(biāo)準(zhǔn)，對參評單位的財務(wù)快報工作的完成情況、填報質(zhì)量和分析內(nèi)容等進(jìn)行打分，依據(jù)打分結(jié)果，經(jīng)綜合平衡后評選出“企業(yè)財務(wù)快報先進(jìn)單位”。
（三）國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作先進(jìn)個人。評比對象為各市國資監(jiān)管機構(gòu)、各省屬企業(yè)、省級有關(guān)部門參加年度國有資產(chǎn)統(tǒng)計報表和企業(yè)財務(wù)決算報表、財務(wù)快報工作的人員。先進(jìn)個人評比采用各單位推薦和省國資委評定結(jié)合的辦法產(chǎn)生，各市國資監(jiān)管機構(gòu)限推薦1名先進(jìn)個人，省屬企業(yè)限推薦1名先進(jìn)個人，由省國資委根據(jù)先進(jìn)個人評比條件和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，按比例評定先進(jìn)個人。省級有關(guān)部門先進(jìn)個人由省國資委結(jié)合非監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計報表的完成情況和先進(jìn)個人的評比條件和標(biāo)準(zhǔn)綜合平衡后評定先進(jìn)個人。
五、其他事項
第三條《國家統(tǒng)計調(diào)查證》由國家統(tǒng)計局統(tǒng)一印制，分級核發(fā)和管理。
第四條下列調(diào)查人員，發(fā)給《國家統(tǒng)計調(diào)查證》：
（一）納入國家編制管理的農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊、城市社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊、企業(yè)調(diào)查隊的調(diào)查人員及其聘用期在一年以上的調(diào)查人員；
（二）承擔(dān)國家統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)的地方調(diào)查隊的調(diào)查人員及其聘用期在一年以上的調(diào)查人員。
第五條下列調(diào)查人員，發(fā)給臨時《國家統(tǒng)計調(diào)查證》：
（一）農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊、城市社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊、企業(yè)調(diào)查隊聘用期不滿一年的調(diào)查人員；
（二）承擔(dān)國家統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)的地方統(tǒng)計調(diào)查隊聘用期不滿一年的調(diào)查人員；
（三）參加抽樣調(diào)查及其他全國一次性調(diào)查的人員。
第六條屬于第四條第一項及第五條第一項規(guī)定的調(diào)查人員，在辦理《國家統(tǒng)計調(diào)查證》時，須先由本人所在單位填寫申報表，由國家統(tǒng)計局有關(guān)調(diào)查總隊審批、核發(fā)。
第七條屬于第四條第二項及第五條第二項、第三項規(guī)定的調(diào)查人員，在辦理《國家統(tǒng)計調(diào)查證》時，由本人所在單位向省、自治區(qū)、直轄市的調(diào)查隊提交下述材料：
（一）申報表；
（二）上一級統(tǒng)計局或調(diào)查隊的初步審核意見。省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)計局或調(diào)查隊在收到以上材料后，應(yīng)認(rèn)真審核。經(jīng)審核合格的，報國家統(tǒng)計局有關(guān)司、隊審批、核發(fā)。
第八條各項全國性普查的普查員，應(yīng)發(fā)給普查員證。普查員證由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)統(tǒng)一核發(fā)、管理。
第九條經(jīng)過批準(zhǔn)使用的《國家統(tǒng)計調(diào)查證》，應(yīng)在顯著位置標(biāo)明下列內(nèi)容：
（一）發(fā)證機關(guān)及其編號；
（二）調(diào)查范圍、調(diào)查內(nèi)容、有效期限；
（三）本人所在單位名稱及其發(fā)證日期。
第十條經(jīng)批準(zhǔn)取得《國家統(tǒng)計調(diào)查證》的調(diào)查人員的職責(zé)是：
（一）宣傳、貫徹統(tǒng)計法律、法規(guī)和規(guī)章；
（二）依法獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督的職權(quán)，不受侵犯；
（三）要求有關(guān)統(tǒng)計調(diào)查對象依法準(zhǔn)確、及時提供統(tǒng)計資料；
（四）檢查統(tǒng)計資料的準(zhǔn)確性，依法要求改正不確實的統(tǒng)計資料；
（五）對在調(diào)查中獲得的調(diào)查對象的個人隱私和商業(yè)秘密，負(fù)有保密義務(wù)。
第十一條調(diào)查人員應(yīng)妥善保管《國家統(tǒng)計調(diào)查證》，不得涂改、轉(zhuǎn)借、故意毀損或用作與統(tǒng)計調(diào)查無關(guān)的活動。
第十二條有下列情況之一的，持證者須交回《國家統(tǒng)計調(diào)查證》：
（一）《國家統(tǒng)計調(diào)查證》的有效期限屆滿的；
（二）調(diào)離統(tǒng)計系統(tǒng)的；
（三）已辦理離、退休手續(xù)的。
第十三條有下列情況之一的，由發(fā)證單位收繳《國家統(tǒng)計調(diào)查證》，并視情節(jié)輕重對責(zé)任人員進(jìn)行批評教育或者給予行政處分：
（一）涂改、轉(zhuǎn)借、故意毀損《國家統(tǒng)計調(diào)查證》的；
（二）超過規(guī)定的調(diào)查范圍、調(diào)查內(nèi)容和有效期限使用《國家統(tǒng)計調(diào)查證》的；
（三）利用《國家統(tǒng)計調(diào)查證》從事與統(tǒng)計調(diào)查無關(guān)的活動的。
第十四條《國家統(tǒng)計調(diào)查證》遺失、被盜的，本人需作出書面檢查，及時報發(fā)證單位備案，并按原辦理程序補辦手續(xù)。發(fā)證單位應(yīng)公開聲明作廢。《國家統(tǒng)計調(diào)查證》非故意毀損的，應(yīng)按原申辦程序，重新補辦。
統(tǒng)計工作涉及到供、產(chǎn)、銷，人、財、物，生產(chǎn)、經(jīng)營、分配等多環(huán)節(jié)、多領(lǐng)域。通過統(tǒng)計信息，可以了解到企業(yè)的機構(gòu)、人員、資產(chǎn)、負(fù)債、生產(chǎn)發(fā)展情況、產(chǎn)品質(zhì)量狀況，以及科研開發(fā)、經(jīng)營銷售、財務(wù)盈虧等方面的情況，還可以預(yù)測未來、企業(yè)的規(guī)劃和結(jié)構(gòu)、企業(yè)的發(fā)展速度、效益與效率等。就企業(yè)統(tǒng)計本身而言一般具有兩個特點：一是數(shù)量性。即通過數(shù)字揭示企業(yè)在特定時間內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營的數(shù)量特征，對企業(yè)在一定時期內(nèi)的發(fā)展情況進(jìn)行定性乃至定量分析，從而做出正確的決策。二是綜合性。統(tǒng)計人員收集到的統(tǒng)計信息從整體上看，涉及企業(yè)的原料入廠、加工及產(chǎn)品銷售等各個方面；也涉及其他與其相關(guān)的各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。所以，統(tǒng)計工作既可以反映企業(yè)在某一時點的現(xiàn)狀，特定時期內(nèi)的動態(tài)，也可以反映企業(yè)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、速度、收益與效率等諸多數(shù)量特征質(zhì)量特性。
企業(yè)統(tǒng)計工作的重要性有目共睹，但因各種原因，部分中小企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的虛假成分比較高。造成這種情況的原因主要有：一是各級統(tǒng)計部門與中小企業(yè)的統(tǒng)計重點不統(tǒng)一，部分中小企業(yè)往往采取虛報數(shù)字以應(yīng)付各種檢查；二是部分中小企業(yè)為了保密或某些既得利益，不愿如實提供統(tǒng)計資料，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的隨意性較大且缺少依據(jù)；三是企業(yè)內(nèi)部不重視，統(tǒng)計專職人員配備不夠或?qū)I(yè)素養(yǎng)比較低，無法適應(yīng)新時期的企業(yè)統(tǒng)計工作。因此，建立有效的統(tǒng)計制度，充分發(fā)揮統(tǒng)計制度的有效職能，是保證企業(yè)有效統(tǒng)計的基礎(chǔ)。
根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》規(guī)定：“企業(yè)事業(yè)組織根據(jù)統(tǒng)計任務(wù)的需要設(shè)立統(tǒng)計機構(gòu)，或者在有關(guān)機構(gòu)中設(shè)置統(tǒng)計人員，并指定統(tǒng)計負(fù)責(zé)人?！笔紫?，設(shè)立綜合統(tǒng)計部門并明確其職責(zé)，使其保持相對獨立性，保證統(tǒng)計崗位及時、全面的掌握企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營動態(tài)。根據(jù)企業(yè)情況設(shè)計報表形式，并制定本企業(yè)的統(tǒng)計指標(biāo)體系及統(tǒng)計信息的報送要求。充分考慮企業(yè)經(jīng)營與管理的需要，考慮企業(yè)面向市場、參與競爭的需要，把政府統(tǒng)計部門、企業(yè)主管部門的要求同本企業(yè)的實際相結(jié)合，提出完整的指標(biāo)體系并分解到各個生產(chǎn)管理部門，明確其報送或提供信息的時間、內(nèi)容及方式，明確各部門的統(tǒng)計責(zé)任；收集、審核、匯總、提供各種統(tǒng)計信息，并對各基層單位層層上報的信息進(jìn)行審核后加以匯總；搜集分析相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，提出有參考價值的各種統(tǒng)計信息。利用各種統(tǒng)計信息進(jìn)行綜合分析研究，對企業(yè)在某一方面或多方面的發(fā)展前景進(jìn)行預(yù)測，將分析結(jié)果形式統(tǒng)計分析報告，為企業(yè)經(jīng)營決策提供參考依據(jù)。
其次，明確各職能部門的統(tǒng)計職責(zé)。在現(xiàn)代企業(yè)中，對企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的統(tǒng)計信息決不僅限于計劃統(tǒng)計部門內(nèi)部。明確各部門工作職責(zé)中相應(yīng)的統(tǒng)計責(zé)任，要求其按統(tǒng)一確定的口徑、范圍及時間提供相應(yīng)的統(tǒng)計資料及分析報告，充分發(fā)揮各個部門的信息匯總職能。將統(tǒng)計信息自下而上的單向運行變?yōu)樯舷伦笥抑g的多向運行，滿足其綜合對比及分析研究的需要。
健全統(tǒng)計報表制度，加強統(tǒng)計分析職能。引入考核機制，將基層的統(tǒng)計質(zhì)量納入考核，以獲取更準(zhǔn)確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。對于統(tǒng)計報表制度，一般企業(yè)一直沿用國家統(tǒng)計報表制度中對統(tǒng)計報表的內(nèi)容要求，這主要是因為國家基層報表制度所要求企業(yè)填報的內(nèi)容，包括了企業(yè)的基本情況，企業(yè)主營業(yè)務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營，財務(wù)報表、員工及工資變動，能源和原材料消耗，科技開發(fā)及附營業(yè)務(wù)情況。指標(biāo)體系雖然已經(jīng)比較簡要地反映出企業(yè)產(chǎn)供銷、人財物、投入與產(chǎn)出的基本情況，但對企業(yè)深入分析研究生產(chǎn)經(jīng)營中的問題，還不夠準(zhǔn)確。建立有效的統(tǒng)計制度，滿足企業(yè)的發(fā)展要求，是保證統(tǒng)計工作順利開展的前提。
如今，世界經(jīng)濟(jì)一體化已成為了全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，各個企業(yè)間的競爭何其激烈，企業(yè)要想在競爭中立于不敗之地，就必須充分了解本企業(yè)的實際情況，而這一切離不開統(tǒng)計部門收集、整理的數(shù)字信息，建立健全統(tǒng)計制度，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析職能，才能保證企業(yè)在競爭中處于有利地位。
論文摘要：以中小企業(yè)統(tǒng)計制度建立的過程為背景，深入淺出地介紹了統(tǒng)計工作對企業(yè)的重要性，通過建立統(tǒng)計制度，實施有效統(tǒng)計，使統(tǒng)計、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠，為企業(yè)的經(jīng)營決策提供依據(jù)，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益最大化。
一、關(guān)于“單軌制”
即建立在街鄉(xiāng)基礎(chǔ)上的政府統(tǒng)計部門終極在地統(tǒng)計。當(dāng)今發(fā)達(dá)國家的統(tǒng)計管理體制主要有兩種模式：一是由政府統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)如人口、資源等一些基本國情的統(tǒng)計，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況特別是一些行業(yè)經(jīng)營狀況的統(tǒng)計往往由業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)，如美國、日本等；二是主要國情國力、經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展情況的統(tǒng)計均由政府統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)，其機構(gòu)健全人員充足，其他部門基本不搞統(tǒng)計，如澳大利亞、加拿大、德國等。我國目前的狀況是介于二者之間，但有些政府統(tǒng)計部門在做的事情，業(yè)務(wù)主管部門也在做。數(shù)據(jù)既不完整又交叉重復(fù)，基層負(fù)擔(dān)沉重。
我們應(yīng)該選擇哪一種模式呢？我認(rèn)為無疑應(yīng)選擇后者。因為在中國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，政府需要對經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控，需要沒有部門利益的統(tǒng)計部門提供客觀、公正、全面的統(tǒng)計信息。否則，統(tǒng)計數(shù)據(jù)有可能成為某些部門反映政績的工具，統(tǒng)計的整體功能難以發(fā)揮，數(shù)據(jù)質(zhì)量也會受到影響。實際上，隨著經(jīng)濟(jì)管理體制改革的深入，一些業(yè)務(wù)主管部門的職能正在弱化，很多下屬企業(yè)劃歸在地管理，也難以再行使統(tǒng)計職能。
實行終極在地統(tǒng)計，要解決三個問題。首先，明確極少數(shù)業(yè)務(wù)上垂直領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)上統(tǒng)一核算且經(jīng)營范圍相對單一獨立、專業(yè)性較強的部門，可實行部門統(tǒng)計，全國及地區(qū)性數(shù)字以部門統(tǒng)計為準(zhǔn)；其次，對絕大多數(shù)反映社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況、滿足領(lǐng)導(dǎo)和各界需要的統(tǒng)計工作，要逐步從雙軌制向單軌制過渡，主要依靠政府統(tǒng)計部門采集、加工、整理、提供統(tǒng)計資料，部門統(tǒng)計以滿足自身管理需要為目的，且范圍僅限于本系統(tǒng)內(nèi)；第三，在政府統(tǒng)計系統(tǒng)，將統(tǒng)計對象按基本單位概念分解到街鄉(xiāng)，由基層統(tǒng)計部門按地域進(jìn)行統(tǒng)計，逐級上報，既避免重和漏，又能完整反映地域經(jīng)濟(jì)總況。那么，街鄉(xiāng)統(tǒng)計機構(gòu)能否承受最基礎(chǔ)的工作任務(wù)呢？我以為有兩個前提：一是堅持一套表的唯一性；二是按企業(yè)規(guī)模區(qū)別對待。這將在下面加以論述。
二、關(guān)于“一套表”
即反映各行業(yè)特點和宏觀微觀兩個層次管理需要的基本單位一套表制度。目前的基層單位一套表僅限于政府綜合統(tǒng)計部門執(zhí)行，且還有部分對企業(yè)的調(diào)查如工業(yè)品出廠價格、施工價格、景氣調(diào)查等沒有納入。因此，完善健全規(guī)范一套表，應(yīng)從以下三個方面入手。
1、完善政府統(tǒng)計部門的一套表。首先，要對現(xiàn)行的行業(yè)報表制度再進(jìn)行細(xì)分，將服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度適當(dāng)分解，并反映新興行業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、知識經(jīng)濟(jì)的特點；其次，對不同行業(yè)的企業(yè)按規(guī)模區(qū)別對待，將一定規(guī)模以下企業(yè)的表式適當(dāng)簡化形成簡表，有些行業(yè)甚至可設(shè)計一張表；第三，減少過時指標(biāo)，不斷增加反映企業(yè)發(fā)展變化如重組轉(zhuǎn)制、多種經(jīng)營、高新技術(shù)程度的指標(biāo)；第四，將政府統(tǒng)計部門對基本單位進(jìn)行的其他調(diào)查統(tǒng)統(tǒng)納入一套表制度，必要時可增設(shè)新的指標(biāo)群，限定部分企業(yè)填報。
2、本著先易后難的原則，逐步將政府統(tǒng)計制度與部門統(tǒng)計制度合并。第一步，取消一些業(yè)務(wù)主管部門跨系統(tǒng)甚至跨行業(yè)的行業(yè)統(tǒng)計職能，將其統(tǒng)計報表納入國家統(tǒng)計部門的基層表制度，如旅游、利用外資、城市公用事業(yè)等。只要精心設(shè)計，其業(yè)務(wù)管理所需的主要內(nèi)容完全可在一套表中反映。第二步，將各業(yè)務(wù)主管部門系統(tǒng)內(nèi)的報表與政府統(tǒng)計部門的報表合并成名符其實的一套表?？稍跐M足政府綜合統(tǒng)計需要的基礎(chǔ)上，在各指標(biāo)群間留出一定空間，以滿足部門、企業(yè)從自身管理需要增設(shè)一些指標(biāo)。
3、以一套表制度為基礎(chǔ)，設(shè)計制訂不同行業(yè)企業(yè)的統(tǒng)計臺帳。使其既能與制度表式、指標(biāo)相銜接，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量；又能滿足企業(yè)自身管理需要，成為提高管理水平的一個重要手段。
采取了以上的改革措施，國家統(tǒng)計報表制度基層表可能由“七加一”套變成十幾套甚至更多，報表表式、指標(biāo)群及指標(biāo)也會增加。但對基層單位而言，統(tǒng)計報表將只有一套，且沒有指標(biāo)間的重復(fù)。不同規(guī)模企業(yè)填報不同部分報表和指標(biāo)，政府統(tǒng)計部門和業(yè)務(wù)主管部門各取所需，匯總出各種不同分組的綜合資料。
三、關(guān)于“目錄抽樣法”
即建立以周期性普查為基礎(chǔ)、以目錄抽樣法為主體的調(diào)查方法體系。通過普查，取得全面、詳細(xì)的國情國力資料；通過目錄抽樣方法，取得日常的主要的或監(jiān)控性的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
首先，要完善健全周期性普查制度。一是要特別突出基本單位普查的地位，使其發(fā)揮龍頭作用，且基普已有的內(nèi)容，其他專業(yè)普查應(yīng)以此為準(zhǔn)或不再調(diào)查；二是要完善第三產(chǎn)業(yè)普查的內(nèi)容，既要反映總的規(guī)模速度，更要反映結(jié)構(gòu)和不同行業(yè)的特點；三是建立建筑業(yè)普查制度，填補空白，使國家普查制度覆蓋國民經(jīng)濟(jì)各個行業(yè)，統(tǒng)計數(shù)據(jù)能夠配套使用。
其次，要大力推行目錄抽樣方法。一是要確定合理的規(guī)模界限，確保規(guī)模以上的企業(yè)能覆蓋經(jīng)濟(jì)總量的絕大部分，反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢；確保規(guī)模以下企業(yè)占企業(yè)數(shù)的多數(shù)，減輕企業(yè)和基層統(tǒng)計部門負(fù)擔(dān)。二是對規(guī)模以上企業(yè)建立超級匯總制度，政府統(tǒng)計部門掌握對主要數(shù)據(jù)的控制力，并可進(jìn)行各種加工分析。三是在完善目前的小型批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)和工業(yè)等專業(yè)抽樣調(diào)查的基礎(chǔ)上，將抽樣范圍逐步向其他領(lǐng)域拓展延伸。此外，要在多種調(diào)查方法綜合運用方面力爭有所突破，彌補抽樣調(diào)查的不足。
四、關(guān)于“計算機網(wǎng)絡(luò)化”
即政府統(tǒng)計部門之間實現(xiàn)統(tǒng)計信息的網(wǎng)上傳輸（包括上報與反饋）。21世紀(jì)之初，國家統(tǒng)計信息工程“九五”規(guī)劃將告完成。在此基礎(chǔ)上，要繼續(xù)加強統(tǒng)計信息化建設(shè)，努力實現(xiàn)國家、?。ㄊ?、自治區(qū)）、地市、縣四級政府統(tǒng)計機構(gòu)計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的有效聯(lián)接；建成完整配套的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，并使之充分發(fā)揮作用。通過系統(tǒng)建設(shè)，使各級統(tǒng)計站點不僅能夠根據(jù)自身需要對統(tǒng)計信息進(jìn)行深度加工處理，還能使信息沿現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)快速傳遞，既可以及時滿足上一級統(tǒng)計部門的工作需要，也可以向下一級統(tǒng)計部門反饋綜合信息，并可以進(jìn)行橫向資料交換，還可以在網(wǎng)上公眾需要的統(tǒng)計信息。要借助網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)強化基本單位名錄庫的更新維護(hù)工作，力爭實現(xiàn)即時的更新與維護(hù)，使其成為統(tǒng)一的動態(tài)的活庫，能在統(tǒng)計管理和統(tǒng)計服務(wù)中充分發(fā)揮作用。
五、關(guān)于“按工作流程設(shè)置的統(tǒng)計機構(gòu)”
中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會的繁榮與發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位，作為反映中小企業(yè)整體運行狀況和單個企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的統(tǒng)計工作，其重要性不言而喻。統(tǒng)計部門作為企業(yè)的核心部分，是企業(yè)發(fā)展不可或缺的數(shù)據(jù)來源地，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展對企業(yè)的統(tǒng)計工作提到了新的高度。要求各企業(yè)的統(tǒng)計部門必須建立健全有效的統(tǒng)計制度，廣泛運用高新技術(shù)實現(xiàn)統(tǒng)計的信息、咨詢和監(jiān)督三大職能，發(fā)揮統(tǒng)計在企業(yè)發(fā)展中的信息、預(yù)警及決策支持作用。
統(tǒng)計工作涉及到供、產(chǎn)、銷，人、財、物，生產(chǎn)、經(jīng)營、分配等多環(huán)節(jié)、多領(lǐng)域。通過統(tǒng)計信息，可以了解到企業(yè)的機構(gòu)、人員、資產(chǎn)、負(fù)債、生產(chǎn)發(fā)展情況、產(chǎn)品質(zhì)量狀況，以及科研開發(fā)、經(jīng)營銷售、財務(wù)盈虧等方面的情況，還可以預(yù)測未來、企業(yè)的規(guī)劃和結(jié)構(gòu)、企業(yè)的發(fā)展速度、效益與效率等。就企業(yè)統(tǒng)計本身而言一般具有兩個特點：一是數(shù)量性。即通過數(shù)字揭示企業(yè)在特定時間內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營的數(shù)量特征，對企業(yè)在一定時期內(nèi)的發(fā)展情況進(jìn)行定性乃至定量分析，從而做出正確的決策。二是綜合性。統(tǒng)計人員收集到的統(tǒng)計信息從整體上看，涉及企業(yè)的原料入廠、加工及產(chǎn)品銷售等各個方面；也涉及其他與其相關(guān)的各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。所以，統(tǒng)計工作既可以反映企業(yè)在某一時點的現(xiàn)狀，特定時期內(nèi)的動態(tài)，也可以反映企業(yè)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、速度、收益與效率等諸多數(shù)量特征質(zhì)量特性。
企業(yè)統(tǒng)計工作的重要性有目共睹，但因各種原因，部分中小企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的虛假成分比較高。造成這種情況的原因主要有：一是各級統(tǒng)計部門與中小企業(yè)的統(tǒng)計重點不統(tǒng)一，部分中小企業(yè)往往采取虛報數(shù)字以應(yīng)付各種檢查；二是部分中小企業(yè)為了保密或某些既得利益，不愿如實提供統(tǒng)計資料，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的隨意性較大且缺少依據(jù)；三是企業(yè)內(nèi)部不重視，統(tǒng)計專職人員配備不夠或?qū)I(yè)素養(yǎng)比較低，無法適應(yīng)新時期的企業(yè)統(tǒng)計工作。因此，建立有效的統(tǒng)計制度，充分發(fā)揮統(tǒng)計制度的有效職能，是保證企業(yè)有效統(tǒng)計的基礎(chǔ)。
根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》規(guī)定：“企業(yè)事業(yè)組織根據(jù)統(tǒng)計任務(wù)的需要設(shè)立統(tǒng)計機構(gòu)，或者在有關(guān)機構(gòu)中設(shè)置統(tǒng)計人員，并指定統(tǒng)計負(fù)責(zé)人?！?首先，設(shè)立綜合統(tǒng)計部門并明確其職責(zé)，使其保持相對獨立性，保證統(tǒng)計崗位及時、全面的掌握企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營動態(tài)。根據(jù)企業(yè)情況設(shè)計報表形式，并制定本企業(yè)的統(tǒng)計指標(biāo)體系及統(tǒng)計信息的報送要求。充分考慮企業(yè)經(jīng)營與管理的需要，考慮企業(yè)面向市場、參與競爭的需要，把政府統(tǒng)計部門、企業(yè)主管部門的要求同本企業(yè)的實際相結(jié)合，提出完整的指標(biāo)體系并分解到各個生產(chǎn)管理部門，明確其報送或提供信息的時間、內(nèi)容及方式，明確各部門的統(tǒng)計責(zé)任；收集、審核、匯總、提供各種統(tǒng)計信息，并對各基層單位層層上報的信息進(jìn)行審核后加以匯總；搜集分析相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，提出有參考價值的各種統(tǒng)計信息。利用各種統(tǒng)計信息進(jìn)行綜合分析研究，對企業(yè)在某一方面或多方面的發(fā)展前景進(jìn)行預(yù)測，將分析結(jié)果形式統(tǒng)計分析報告，為企業(yè)經(jīng)營決策提供參考依據(jù)。
其次，明確各職能部門的統(tǒng)計職責(zé)。在現(xiàn)代企業(yè)中，對企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的統(tǒng)計信息決不僅限于計劃統(tǒng)計部門內(nèi)部。明確各部門工作職責(zé)中相應(yīng)的統(tǒng)計責(zé)任，要求其按統(tǒng)一確定的口徑、范圍及時間提供相應(yīng)的統(tǒng)計資料及分析報告，充分發(fā)揮各個部門的信息匯總職能。將統(tǒng)計信息自下而上的單向運行變?yōu)樯舷伦笥抑g的多向運行，滿足其綜合對比及分析研究的需要。
健全統(tǒng)計報表制度，加強統(tǒng)計分析職能。引入考核機制，將基層的統(tǒng)計質(zhì)量納入考核，以獲取更準(zhǔn)確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。對于統(tǒng)計報表制度，一般企業(yè)一直沿用國家統(tǒng)計報表制度中對統(tǒng)計報表的內(nèi)容要求，這主要是因為國家基層報表制度所要求企業(yè)填報的內(nèi)容，包括了企業(yè)的基本情況，企業(yè)主營業(yè)務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營，財務(wù)報表、員工及工資變動，能源和原材料消耗，科技開發(fā)及附營業(yè)務(wù)情況。指標(biāo)體系雖然已經(jīng)比較簡要地反映出企業(yè)產(chǎn)供銷、人財物、投入與產(chǎn)出的基本情況，但對企業(yè)深入分析研究生產(chǎn)經(jīng)營中的問題，還不夠準(zhǔn)確。建立有效的統(tǒng)計制度，滿足企業(yè)的發(fā)展要求，是保證統(tǒng)計工作順利開展的前提。
如今，世界經(jīng)濟(jì)一體化已成為了全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，各個企業(yè)間的競爭何其激烈，企業(yè)要想在競爭中立于不敗之地，就必須充分了解本企業(yè)的實際情況，而這一切離不開統(tǒng)計部門收集、整理的數(shù)字信息，建立健全統(tǒng)計制度，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析職能，才能保證企業(yè)在競爭中處于有利地位。
作者單位：石油大學(xué)(華東) 山東石大科技集團(tuán)有限公司
