時間：2022-01-27 09:46:34
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2.教學管理投入不足。高等醫(yī)學院校招生規(guī)模的不斷擴大，導致以下幾種情況出現(xiàn)。①大班上課，師資短缺，目前，醫(yī)學院校理論課普遍采用大班上課的形式，人數(shù)多時可達200多人，學生上課全憑個人自覺，教師無暇顧及每個學生的上課情況，于是遲到、曠課、玩手機等情況屢見不鮮。師生缺乏有效的交流，課后也難以給學生個性化的指導。②設備缺乏，平均資源不足，由于實驗課堂學生數(shù)量大，且設備增長趕不上學生增長，導致學生得到的動手操作機會較以往有明顯減少，取而代之的往往是視頻教學，而操作技能是醫(yī)學生所需掌握的重要技能。
3.學生缺乏權(quán)益保護。由于學校涉及學生管理部門眾多，一旦出現(xiàn)問題，常常互相推諉，工作效率低下，醫(yī)學生課程繁重，課余時間少，很多時候不得不通過請假等方式辦理各項業(yè)務。且學校缺乏專屬學生權(quán)益保護部門，目前已有的學生權(quán)益部，關心下一代工作委員會等均隸屬學校管理部門，其工作內(nèi)容僅限于舉辦相關活動和協(xié)助學校日常管理，未能很好實現(xiàn)對學生權(quán)益的保護。
4.管理系統(tǒng)缺乏共享。醫(yī)學院校的學生工作部門以學生事務為主要工作內(nèi)容，教學工作部門以教學管理為主要工作重心，但各部門之間常常各自為政，缺乏有效的信息溝通和資源共享，在很大程度上影響了學生管理工作的成效，在學校層面，也很難做出縱觀全局的有效的良好決策。
二、公共管理視角下，高等醫(yī)學院校學生教育管理改革的途徑
1.管理本質(zhì)：以學生為中心。醫(yī)學高等院校首先應樹立服務學生的理念，以培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)學生為其辦學的根本宗旨，而非高校產(chǎn)業(yè)化，醫(yī)學生的教育來不得半點的馬虎，必須以學生為中心，提供人性化服務，傳統(tǒng)的自上而下的管理模式已無法滿足目前社會發(fā)展的需要，可以通過探索建立一種合作共治的模式，增加學生自主管理這一環(huán)節(jié)實現(xiàn)高等醫(yī)學院校學生的管理，例如社團學生權(quán)益部、學生管理委員會、班級心理委員等職位的設立，均是實現(xiàn)學生自治。
2.管理基礎：構(gòu)建合理模式。通過構(gòu)建合理的幫助學生成長的服務體系，明確各職能部門的分工和定位，以制定完善的規(guī)章制度作為保障，盡可能地完善學生學習、生活等各方面的條件，比如有條件的情況下在學生宿舍和教室配備空調(diào)等，提供方便快捷的服務通道，并延長服務時間，提高效率、節(jié)省學生的辦事時間，積極解決學生遇到的困難，并構(gòu)建反饋機制，免除學生的后顧之憂。
3.管理任務：提升服務質(zhì)量。高等醫(yī)學院校的服務隊伍應當包括學校各級領導、全體教職員工，目前，大部分機關部門和教職員工還未形成服務理念，覺得自己是學生的管理者和領導者，有上下級的階級思想，學校應當通過引導和教育，使他們形成“以學生為中心”的服務思想，逐步樹立服務意識，把為學生服務當作自己的工作職責。此外，還應當加強師德師風建設，宣傳教學服務的典型形象。激發(fā)員工的熱情，提高效率。還要完善高校人員服務培訓制度，設立各種平臺提高職工的服務意識和服務水平，完善自我，服務他人。
4.管理提升：注意預防干預。醫(yī)學院校學生課業(yè)壓力大，易導致學生出現(xiàn)各種問題，學校應該建立健全處理突發(fā)事件的機制，防患于未然，對征兆應該引起重視，還要積極預防和控制，已經(jīng)成為影響社會穩(wěn)定的一個重要的因素。處理好并減少已成為當前構(gòu)建和諧社會的一大目標，把預防放在首位，才能有效防止或減少此類事件的發(fā)生，對于已經(jīng)發(fā)生的就應該妥善處理，力求把損失控制在最小范圍。
(二)教學的質(zhì)量控制教學的質(zhì)量控制即認真實施培養(yǎng)計劃，對教學過程各環(huán)節(jié)實施管理與控制。自2000年起在全校教學管理中實行質(zhì)量管理體系，對教學質(zhì)量實行監(jiān)控。其他控制措施還包括開學前、期中、期末的教學檢查及日常教學檢查，學生評教，教學評優(yōu)等。
(三)教學的質(zhì)量保證引入ISO9000質(zhì)量標準，建立相應的質(zhì)量保證體系。對校內(nèi)各學院、職能部門及全體教師的教學質(zhì)量活動進行全程控制，使工作程序化、規(guī)范化。實行新學分制和導師制。采取彈性學習年限，即學生可以選擇在3～6年之內(nèi)完成學業(yè);擴大學生選擇課程的權(quán)利，限定選修課占總學分的10%，任意選修課占總學分的10～15%。導師制即每個自然班配備一名專業(yè)教師，負責指導學生制定學習計劃，選擇學習方法和課程等。
(四)教學的質(zhì)量改進
1．以ISO9000質(zhì)量標準體系為依據(jù)，不斷改進教學質(zhì)量。依照質(zhì)量標準體系的要求，及時糾正在內(nèi)外審核過程中發(fā)現(xiàn)的問題，以達到持續(xù)改進教學質(zhì)量的目的。
2．實行學分制改革。學校從2001年開始實行新的學分制，主要表現(xiàn)在:擴大學生的選課范圍;對在各專業(yè)中學習成績排名前5%的學生，允許其轉(zhuǎn)專業(yè);實行導師制等。
二、存在的問題
(一)教學過程質(zhì)量策劃方面雖然從理論上講，在教學過程質(zhì)量策劃中制定培養(yǎng)計劃的過程遵循了教育部的相關要求，但是，在實際制訂與修訂培養(yǎng)計劃的過程中，這些要求很少能得到徹底的貫徹，培養(yǎng)計劃的制定與修訂已經(jīng)成為系主任的個人行為。
(二)教學過程質(zhì)量控制方面雖然在形式上，學校吸收了部分教師和學生參與教學過程質(zhì)量控制的過程，但這些措施是否真正有效地發(fā)揮了作用，目前難以準確衡量。
(三)教學過程質(zhì)量保證方面最主要的問題是師資不足，還有教師招聘中片面強調(diào)高學歷，使得有些教師不夠合格。另一方面，擴招導致生源素質(zhì)多樣化，也給保證教學過程質(zhì)量帶來困難。
(四)教學過程質(zhì)量改進方面雖然學校的教學管理人員已經(jīng)意識到了教學質(zhì)量改進的重要性，但缺乏對質(zhì)量改進的整體思考，只采取了一些表面措施，如改善教學設施，舉辦各種選拔和評比等。
三、公共關系滲透普通高等農(nóng)業(yè)院校教學全面質(zhì)量管理的可行性分析
(一)從優(yōu)化教學質(zhì)量策劃的角度來看通過公關活動能夠幫助學校充分、準確地把握市場用人需求，并結(jié)合教師的教學和學生的學習過程，有針對性地設計更科學、準確的教學質(zhì)量策劃。
(二)從提升教學質(zhì)量控制效果的角度來看從管理措施上看，所研究的大學已經(jīng)采取了督導員制、信息員制、生評教制以及學生座談會等。而通過良好的公共關系，能夠在很大程度上提升這些措施的效果。
(三)從保證教學質(zhì)量的角度來看教育質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心問題，也是高等教育大眾化的生命線。如果在高校的教學管理中滲透良好的公共關系，就能夠拉近教學管理部門、教師與學生之間的距離，使學生自主學習，還能激勵教師教學的積極性，不斷提高教學質(zhì)量。
(四)從促進教學質(zhì)量改進的角度來看將公關活動滲透至高等學校教學全面質(zhì)量管理中，有助于構(gòu)建科學、系統(tǒng)的知識體系;通過加強高等學校與以學生為輻射中心的社會公眾及相關院校之間的傳播溝通，能夠強化學生的專業(yè)知識，拓展學生的專業(yè)知識面，提高學生的科技創(chuàng)新能力。
四、相應的對策
(一)培養(yǎng)學校全員的公關意識培養(yǎng)學校全員公關意識是公共關系滲透高校全面質(zhì)量管理工作的重要前提。應該幫助學校師生走出對公關認識的誤區(qū)，明確公關意識的科學性;學習和發(fā)揚我國傳統(tǒng)文化中優(yōu)秀的公關思想。
(二)宣傳公共關系及全面質(zhì)量管理理論知識可以通過教育培訓，舉行關于學校公關的研討會，學校內(nèi)部的雜志、公報、書籍等，學校的公告牌展示等途徑，將公共關系及全面質(zhì)量管理理論知識傳授給他們，使他們了解相關的理論、方法和技巧。
(三)強化高校公共關系協(xié)調(diào)機構(gòu)的職能
1．強化公共關系協(xié)調(diào)機構(gòu)的建設目前，我國的實際情況是，高校中的公關職能主要由校辦、宣傳及招生等職能部門共同承擔。但在規(guī)模較大及有條件的院?？梢栽O置專門的公共關系機構(gòu)，為高校運用公共關系提升全面質(zhì)量管理效果提供組織保障。
2．培訓高校公關人員要使高校的公關活動起到應有的積極作用，必須大力培訓公關專業(yè)人才，使之不但要具備較強的新聞敏感性、良好的道德修養(yǎng)，還要具備組織能力、溝通能力等公關技能，以及攝影、錄像等操作技能。
在傳統(tǒng)的教學模式中，理論教學是實際教學的重點，在有些學校，甚至是教學的全部內(nèi)容，這足以說明理論教學的重要性和必要性。我們要實行教學改革，但是理論教學不能摒棄，相反的，要在實行其他教學方法的同時，更加關注理論教學的學習效果。不積跬步，無以至千里，不積小流，無以成江海。只有掌握了豐富的理論知識，了解前人的研究成果，才會有所創(chuàng)新，有所發(fā)展，并減少不必要的嘗試和錯誤，沿著正確的學習方向，不斷發(fā)展進步。因此，在課堂上，進行理論教學時，教師要根據(jù)不同專業(yè)學生的學習重點，適時的把握課堂重點，結(jié)合學生專業(yè)，巧妙的引入新概念，做到有準備，有區(qū)別的備課上課，真正做到因人而異，因材施教，培養(yǎng)符合專業(yè)發(fā)展的應用型人才。
2.采用案例教學法
使得學生活學活用案例教學法是通過經(jīng)典案例引入課堂的形式，讓學生開始接觸事件。并及時的將新知識運用，提高理論與實踐的結(jié)合能力，鍛煉學生的發(fā)散思維。特別的，教師在選擇案例時，一定要深入分析案例反映的問題的時效性和代表性，清楚案例中隱藏的公關理論和公關方法，牢牢把握教學目標，對教學案例進行深入，細致的分析，對學生進行正確的引導，使學生理解案例本質(zhì)，學會思考方法，避免毫無目的的討論和混亂的思考方式的出現(xiàn)，以此來使學生掌握已學的理論知識。在教師引導學習之后，教師就可以帶學生進行發(fā)射思維，探求其他的思考點，使得學生能夠全面的看待案例問題，之后在進行課堂總結(jié)，以此來鍛煉學生的思維能力。隨著科技的不斷發(fā)展，案例教學法也可與多媒體技術相結(jié)合，以此來減少黑板板書的時間和案例展現(xiàn)的時間，增加案例的豐富性和生動性，增加學生思考的時間，啟發(fā)學生的多器官相結(jié)合的思維模式，鍛煉學生的想象力和思考力。使得教學過程豐富多彩，吸引學生的眼球，提高教學效率。
3.開展課堂討論，突破課程重點
公共關系是一門綜合性很強的學科，多學科的交融使得對于某一公共關系問題，需要運用多種理論和方法來分析和解決，這就需要團隊協(xié)作和深入配合。通過課堂討論的形式，教師分小組來攻克特定公共關系難題，既培養(yǎng)了學生對問題的思考能力，有給予了學生在團隊中精誠合作，思維碰撞的機會，讓學生在課堂上獲得更多的成長機會。教師為每個小組布置一個題目，小組成員自行挑選能力強的組員擔任組長，在小組討論的過程中，各成員開動腦筋，想到合適的討論方向，小組長來進行思路總結(jié)，并確定正確的探索方向，進而各組員進行補充，不斷充實答案，補充信息，進而得到最終的結(jié)果。課堂討論法提供給學生足夠的討論時間，并為學生創(chuàng)造合作的機會，各組員集思廣益，鍛煉發(fā)散性思維和創(chuàng)造性思維，營造出與企業(yè)發(fā)展相似的團隊合作氛圍，提高了組員的參與意識和參與激情，使得課堂更有吸引力和創(chuàng)造力，提高教學效果。
4.創(chuàng)設問題情景，鍛煉學生的應變能力
創(chuàng)設問題情景，讓學生進入公共關系問題情景中，使學生產(chǎn)生緊迫意識，更好的發(fā)揮其創(chuàng)造力和鍛煉其思考能力，身臨其境的解決出現(xiàn)的各種問題，提高學生解決實際問題的能力。對于好的教學案例，教師經(jīng)過仔細推敲，簡化背景，就可以創(chuàng)設出合適的情景案例，然后進行角色分組和實際思考，既鍛煉學生的表達能力，又讓學生在面對實際問題的時候，能夠聯(lián)系自己的理論基礎，選擇合適的方式方法，解決問題。創(chuàng)設問題情景的主體是學生，因此教師在引導學生的過程中，一定要鼓勵學生的思維創(chuàng)新，學會靈活應變，教師不能局限與已定的情景，扼殺學生的創(chuàng)造性思維，只有在多變的環(huán)境中，仍處事不驚的人，才能夠更好的面對多變的實際環(huán)境；鼓勵學生的自我表達，對于角色少的，或者是沒有角色份額的學生要組織他們進行早期的排練，提高他們的課堂參與度，活躍課堂，提高教學效果。
內(nèi)涵是關于事物的本質(zhì)屬性。揭示事物的內(nèi)涵是認識事物和處理問題的基礎和前提。然而，我國關于公共管理問題的討論與爭鳴雖早已開鑼，但對其內(nèi)涵卻未有很深入的研究，已有的看法意見不一。有鑒于此，筆者不揣淺陋，將管見和盤托出，就教于行家、學者。
一、公共管理的概念與類型辨析
（－）關于公共管理概念
公共管理研究與教育正在華夏大地興起，專家學者推出的教材、著作、論文頗為可觀。但是在什么是公共管理問題上，可謂見仁見智。不說中國，就是“先行者”的西方一些國家也有類似情形，以致于有些學者認為“公共管理”概念象“瞎子摸象”，難以確定。在此，本人擬作一次把復雜問題簡單化的嘗試，把公共管理的概念界定為：對公共事務進行管理的社會活動。具體說來，是公共管理主體為了解決公共問題，實現(xiàn)公共利益，運用公共權(quán)力對公共事務施加管理的社會活動。
作為管理，公共管理和其他管理（如工商管理）的基本原理、方法和運作等方面，有許多共同之處。但作為“公共”管理，它在研究對象及其特點上，又與其他管理有明顯區(qū)別。以公共管理與工商管理為例，公共管理的研究對象是國家、政府與社會公共組織的公共事務及其管理過程，而工商管理的研究對象是工商企業(yè)及其經(jīng)營過程。兩者的具體差異在于：一是管理目的不同，公共管理的目的是謀求社會公共利益，工商管理的目的是謀求組織利潤；二是管理性質(zhì)不同，傳統(tǒng)的公共管理具有壟斷性，工商管理則具有競爭性；三是管理手段不同，傳統(tǒng)公共管理以行政手段和法律手段為主，輔之以經(jīng)濟手段；工商管理以經(jīng)濟手段為主，輔之以法律手段和行政手段。我們既要把握二者的聯(lián)結(jié)點，更要著力找出二者的差異處，以求對公共管理有全面的認識。
（二）關于公共管理類型
為了加深對公共管理概念的認識，我們須進一步對其作外延分析。概念的外延是指該概念囊括的所有事物。公共管理的外延即指它所管理的一切公共事務。為了對“一切”有概括性認識，我們又要對它們作“類型”求解。筆者認為，就宏觀而論，世上所有的公共事務可分為三類：一是國家公共事務二是政府公共事務，三是社會公共事務。
1．國家公共事務。據(jù)英國《大眾百科全書》對國家作出如下定義：“由政治單位在其管轄的范圍內(nèi)制定規(guī)則和進行資源分配的機構(gòu)。政府的功能：①立法；②司法；③執(zhí)行、行政管理?！边@是廣義的政府（國家）觀。應當指出，這里所指的國家是特指狹義的國家，即廣義國家中最重要的部分①立法以及②司法。這種國家公共事務主要包括維護國家統(tǒng)一和，制定法律、法規(guī)，維護社會秩序等，側(cè)重于與國體、政體方面有關的，關乎整體職能把握的宏觀控制和影響類型的公共事務。
2．政府公共事務?！睹绹倏迫珪分赋觯骸罢辉~適應于管理團體和國家的機構(gòu)及其活動。通常它指的是諸如英國或日本這些民族國家或其分支如省、市地方政府的組織機構(gòu)及法定程序，就這一方面而言，政府對已經(jīng)確認為某一民族國家中成員的事務進行管理。由此可見，政府就是一個國家或社會的治理機構(gòu)。”應當指出，這是狹義的政府，它專指一個國家的中央和地方的行政機關。這種政府公共事務包括政治選舉、行政區(qū)劃與國家禮儀方面的政治性公共事務、國家安全公共事務、對外關系公共事務、人事行政公共事務、財務行政公共事務以及機關內(nèi)部的公共事務。
3．社會公共事務。這里的“社會”并非“人類社會”的廣義“社會”涵義，而是專指“政府管理社會”中的中觀的“社會”，這里的“社會”，即將社會管理與政治、經(jīng)濟管理職能并列的一個領域，它主要涉及與人們?nèi)粘Ｉ蠲芮新?lián)系的社會公共事務。這種社會公共事務主要包括：教育、科技、文化藝術、醫(yī)藥衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)；社會服務、社會公用事業(yè)以及維持社會秩序的公共事務等。這種類型的公共事務與全體社會成員的切身利益和日常生活聯(lián)系最緊密，同時這部分社會公共事務管理是直接以全體社會成員為實施對象，因此，它所顯示的社會公共性也最強。
如前所述，公共管理是指公共組織對社會公共事務的管理。由于紛繁復雜的公共事務可以歸納為國家公共事務、政府公共事務和社會公共事務三大類，因此，我們也應該把種種公共管理歸結(jié)為國家公共管理、政府公共管理和社會公共管理。正是這“三足鼎立”共同構(gòu)成了一個有機統(tǒng)一的龐大的公共管理體系。我們既要從個性去分清它們的差異，又要從共性去歸納它們的統(tǒng)一，用共性與個性相聯(lián)結(jié)的辯證法去把握公共管理的真諦。
二、社會性是公共管理的共同內(nèi)涵
如上所述，公共管理是由國家公共管理、政府公共管理、社會公共管理構(gòu)成的，因此，“國家”、“政府”、“社會”都分別是公共管理的內(nèi)涵之一，然而，比較而言，只有“社會”才是公共管理的共同內(nèi)涵。對此，可以從如下幾方面闡述：
（一）公共管理主體的社會性內(nèi)涵
公共管理的主體是國家、政府和社會公共組織。下面分別闡釋它們的社會職能特征。
1．國家的社會職能。正如恩格斯所言，國家不是從來就有的，國家是社會在一定發(fā)展階段上的產(chǎn)物。只有到了社會陷入了不可解決的自我矛盾，分裂為不可調(diào)和的對立面。而為了使這些對立方面，這些經(jīng)濟利益相互沖突的階級，不致于在無謂的斗爭中把自己和社會消滅，就需要有一種表面上凌駕于社會之上的力量，這種力量應當緩和沖突，把沖突保持在“秩序”內(nèi)，這種從社會中產(chǎn)生但又自居于社會之上并且日益同社會相脫離的力量就是國家。因此，國家來自社會，國家的產(chǎn)生是社會發(fā)展的需要，是社會內(nèi)部矛盾發(fā)展的結(jié)果。
西方資產(chǎn)階級政治理論從天賦人權(quán)的自然法理論出發(fā)，認為國家的產(chǎn)生是社會契約的結(jié)果。該學說認為，在國家產(chǎn)生之前，人類處于一種自然狀態(tài)之下。在這種狀態(tài)下，每個人都有運用上天賦予他自己的價值和趨利避害的權(quán)利。然而，每個人在運用上天給予的權(quán)利去實現(xiàn)自己的價值的時候，產(chǎn)生了人與人之間的沖突。為了不致于使人與人之間的沖突將自己和整個社會歸于毀滅，于是人們運用理性來解決沖突。即人們坐下來協(xié)商，將上天賦予他們實現(xiàn)自己價值的權(quán)利部分或全部地轉(zhuǎn)讓給“者”，權(quán)利讓渡的過程就是國家產(chǎn)生的過程，而這個“者”就是國家。這種以天賦人權(quán)的自然法理論為核。動的社會契約學說，把人們契約的原因歸結(jié)為人與人之間的沖突，把國家說成是人們契約的結(jié)果，從而否認了國家是階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物，這固然不對，但是，它肯定了消除沖突，維護社會秩序的社會契約內(nèi)容。因此，社會契約理論雖然否認了國家是社會矛盾運動發(fā)展的必然結(jié)果，是階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物，但表達了國家的產(chǎn)生是社會發(fā)展的需要，國家來自于“社會契約”的觀點。國家的產(chǎn)生和存在表明國家和社會是不可分的。國家不是從外部強加給社會的力量，是社會矛盾運動的結(jié)果，社會是國家產(chǎn)生、存在的基礎。這清楚地表明了國家的社會性特征。還有，國家不僅不是從來就有的，而且也不會永遠存在下去。當社會發(fā)展到具備消滅階級的條件時，國家就隨著階級的消滅而自行消亡。這也是國家依賴社會的表現(xiàn)。此外，國家根據(jù)社會發(fā)展的不同，對社會也發(fā)生不同的作用。也就是說，國家對社會的作用并不是一成不變的。就整體發(fā)展趨勢和規(guī)律而言，社會越向前發(fā)展，社會自我管理、自我調(diào)節(jié)的能力越強，國家對社會發(fā)生作用的領域就越小，作用的強度也越弱。由此，國家對社會的作用呈現(xiàn)出這樣一種發(fā)展趨勢：在政治統(tǒng)治職能不變的同時，國家的經(jīng)濟職能、社會事務管理職能和科技文化職能不斷擴展；政治性。統(tǒng)治性職能越來越依賴于管理性、服務性職能作用的發(fā)揮?？傊?，國家存在于社會之中，以社會的存在為基礎，我們不能離開社會來談國家的存在和作用。
2．政府的社會服務作用。作為國家伴生物的政府，與國家一樣，僅僅同社會發(fā)展的一定階段相聯(lián)系，既不是從來就有的，也不是要永遠存在下去。政府作為國家的一個重要組成部分，不僅其產(chǎn)生是社會發(fā)展的需要，而且其對社會作用所形成的政府職能，也是以社會的發(fā)展需要為基礎的。當代政府與近代政府、古代政府的差異，都是因為社會的發(fā)展在政府的各個特性中，注入和融入了不同時代社會的具體發(fā)展要求和時代特征所使然。還有，歷史上政府行使權(quán)力的方式和對社會發(fā)生作用的范圍不同，并不取決于統(tǒng)治者個人的意志，而是在相當大的程度上體現(xiàn)了社會對統(tǒng)治者的要求。如果一個政府不能有效地吸納、代表和反映社會對它的要求，如果一個政府對社會的要求沒有任何回應能力，那么，這個政府就是一個沒有能力的政府。因此，從某種意義上我們完全可以說，政府的生命力來自于它的社會服務作用。西方新公共管理運動強調(diào)以社會公眾的需求為其行為導向，而不以政府自身規(guī)定的規(guī)則為行為導向，其目的就是為了增強政府適應社會、服務社會的能力，而不是要削弱它，是把政府從低效率和高成本中解放出來的有效舉措。
3．社會公共組織的社會性特征。至于社會事務的管理者——各種社會性組織，它們本身就是社會自我管理、自我服務的組織。只不過在階級社會，各種社會組織是依附于國家和政府組織的，是作為國家和政府組織的附屬物而存在的，并且在不同程度上打上階級的烙印，有著不同程度的政治色彩。但是，隨著社會的發(fā)展，特別是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和社會自我管理、自我調(diào)節(jié)、自我服務能力的增強，這些社會組織必然要逐漸擺脫這種依附的地位而成為獨立主體。在國家、政府消亡了的情況下，整個社會就將依靠這些社會性組織來進行自我管理，規(guī)劃和實現(xiàn)社會發(fā)展。只不過到那時它們已經(jīng)完全喪失掉了階級性、政治性。因為，在對人的統(tǒng)治與管理由對物的管理和對生產(chǎn)過程的領導所代替的時候，這些組織就變成了純粹的管理性的組織。當前和今后相當長的時間內(nèi)，各種社會組織還不能真正成為獨立的組織，社會仍然將處于國家組織、政府組織與這些社會組織同時管理、雙軌運行的局面。但我們并不能因此而抹煞它們的社會性。隨著我國政府公共管理體制改革的深化與完善，隨著政府職能的進一步轉(zhuǎn)變，政府承擔的大量社會職能將更多地由社會組織去承擔。我們應當順應社會歷史潮流，不斷擴大社會組織的社會自主性，擴大這些組織的社會性成分，向著它們成為真正的社會組織遠大目標邁進。
（二）公共管理對象的社會性公共管理的對象，即公共管理客體，就是社會（這是廣義的“社會”）公共事務。根據(jù)各自性質(zhì)的不同，社會公共事務又可分為國家公共事務、政府公共事務和社會公共事務。在這里，可以說，公共事務的公共性和社會性是同義語。因而，我們研究公共管理對象的社會性，也就轉(zhuǎn)換到研究以公共管理為對象的公共特性上來。
“公共”的對立面是“贏利的”、“私人的”和“企業(yè)的”。公共事務的公共性，可以大略從以下幾個側(cè)面去分析。
1．公共事務的公共性體現(xiàn)于公共事務的管理者是公共部門或公共服務機構(gòu)，而不是私人或私人組織。這正如文章的前一部分所論述的，公共事務的管理者，即公共管理的主體，就是國家、政府以及社會各種公共組織。
2．公共事務的公共性體現(xiàn)了公共管理活動的性質(zhì)和目的，在于為社會公眾提供公共利益和公共服務。
正如所揭示的，國家的本質(zhì)特征“是和人民大眾分離的公共權(quán)力”，是統(tǒng)治階級用來進行政治統(tǒng)治的工具。但即使這樣，在有階級剝削和階級壓迫的社會之中，運用公共權(quán)力所進行的政治統(tǒng)治，也必須是以為社會公眾提供服務為基礎，以執(zhí)行社會性職能為基礎。因為這是國家、政府賴以存在和發(fā)展的前提。正如恩格斯在《反杜林論》中指出：“一切政治權(quán)力起先總是以某種經(jīng)濟的社會職能為基礎的”、“政治統(tǒng)治只有在它執(zhí)行了它的這種社會職能時才能持續(xù)下去。”他還指出，不管在波斯和印度興起和衰落的專制政府有多少，它們首先都是“河谷灌溉的總經(jīng)營者?！边@些論斷表明，理論作為有鮮明階級性的革命的理論，也從來沒有忽視政治統(tǒng)治的社會性基礎。相反，而是把社會性提到了政治統(tǒng)治得以維持的基礎的高度來認識和對待。
馬克思、恩格斯在對資本主義政治、經(jīng)濟進行了深刻批判的基礎上，揭示資產(chǎn)階級國家的本質(zhì)，指出：“現(xiàn)代的國家政權(quán)不過是管理整個資產(chǎn)階級的共同事務的委員會罷了?！边@一著名論斷不僅揭示了資產(chǎn)階級國家的本質(zhì)，而且說明了管理資產(chǎn)階級的共同事務是資產(chǎn)階級國家的主要特征。只不過，它的管理方式不同于個別資本家或工廠主管理工廠、企業(yè)的方式，它主要是通過立法形式進行管理并具有強制的性質(zhì)。因此，國家、政府的公共性（社會性）特征，主要的表現(xiàn)在于，它是整個社會的正式代表，是社會在一個有形的組織中的集中表現(xiàn)。它體現(xiàn)的正是表面上凌駕于社會之上的力量，因而它總是集中反映和代表一定社會的利益和意志。
此外，還要認識到，為社會公眾提供服務的性質(zhì)和目的，也在于為了維護和實現(xiàn)公共利益，有時甚至實現(xiàn)個人利益本身就是公共任務，如向貧窮者提供社會救濟等。當代西方國家的政府改革運動，主張以社會公眾的偏向和需要作為政府行為導向，強調(diào)顧客意識，樹立服務對象為上帝的觀念，正是在這種公共事務的社會性要求壓力下，采用新的統(tǒng)治手段與方法，從而也使西方國家政治統(tǒng)治進一步鞏固，實現(xiàn)其自身的利益。
應當指出，這里講的“公共”、“社會”是抽象的范疇，現(xiàn)實的“公共”、“社會”卻是十分具體的，是依時間、地點、條件為轉(zhuǎn)移的，因此，資產(chǎn)階級要做到真正凌駕于社會、代表整個“社會”是不現(xiàn)實的，馬克思、恩格斯用“表面上”三字來表述，是很確切的。但其社會性是顯而易見的，我們不能因此而抹煞它的存在。
（三）公共管理活動和過程的社會性
1．公共事務的公共性體現(xiàn)了公共管理活動的社會責任和績效要求。在公共管理活動的績效方面，公共性要求對績效決不能簡單地用利潤或效率標準來進行衡量，而是必須用服務效果、質(zhì)量和公眾滿意的程度等多種尺度作標準。20世紀70年代興起的新公共行政學理論，基于對傳統(tǒng)行政學以經(jīng)濟和效率為基本目標，忽視了公共行政所應肩負的廣泛的社會責任，其結(jié)果是在前所未有的經(jīng)濟發(fā)展時代，長期存在著普遍失業(yè)、貧窮、疾病、無知和絕望，構(gòu)成對現(xiàn)有政治制度的根本威脅的批判，從而提出了公共行政改革應將“效率至上”轉(zhuǎn)為“公平至上”，建立民主行政模型。為此，提出了公共行政組織設計方案應遵循的兩個基本目標：其一是顧客導向的行政組織形態(tài)，即以公眾——公共行政服務的顧客的需求作為行政組織存在和發(fā)展的前提；其二是應變靈活的組織形態(tài)，即加大組織結(jié)構(gòu)的彈性，以便能夠?qū)ν饨绲拇碳ぷ鞒鲅杆俚姆磻⑸鐣胶蛷V泛的社會責任提高到作為公共行政追求的首要價值目標，倡導民主行政，是新公共行政學理論的主要貢獻。為此，這一理論也成為了西方國家政府改革運動所依據(jù)的一項重要理論。這種強調(diào)政府以社會公眾的需求為行為導向，納稅人以政府實際的工作結(jié)果而不是以其工作及過程為納稅尺度的理論，有效地推動了政府提高為社會公眾服務的質(zhì)量和效果。
2．公共管理事務和活動的公共性。這種公共性體現(xiàn)了社會公眾對公共管理活動和公共產(chǎn)品供給的廣泛參與，以及公共管理活動的公開性。社會公眾對公共管理活動的廣泛參與，主要表現(xiàn)在社會公眾對政府決策的影響，通過立法、司法機構(gòu)對政府行為的約束，以及通過各種渠道對政府活動的輿論監(jiān)督等，從自身利益的關。心和實現(xiàn)角度，影響政府公共政策的制定和實施過程。在部分公共產(chǎn)品的供給方面，由政府的壟斷供給轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^合同出租和非國有化手段，把原先由政府包攬?zhí)峁┕伯a(chǎn)品的單一化轉(zhuǎn)變?yōu)槊駹I化，將其投放市場，由各個競爭主體和社會公眾自己來提供；對那些不便或不能推向社會的公共產(chǎn)品的提供，也改用合同的形式，以競爭招標手段，交給社會公眾承擔。在實現(xiàn)公共管理活動的公開性方面，也由原來的“黑箱”操作，變?yōu)椤敖痿~缸里生活”，讓社會公眾知曉，讓立法機關、司法機關、新聞媒介和公眾了解活動內(nèi)容，隨時可以進行檢查、調(diào)查和監(jiān)督。電子政務的推行，使得公共管理活動的公開性進一步增強。上述種種公開性、參與性及其非國有化等關于公共管理過程的環(huán)節(jié)和變化，實際上都是公共管理社會性的體現(xiàn)。
總之，無論是國家公共事務、政府公共事務，還是社會公共事務，都是公共事務的有機組成部分；無論是國家公共事務、政府公共事務，還是社會公共事務，社會性都是它們的共同性內(nèi)涵、基礎性內(nèi)涵。我們應從最普遍、最基本的意義上去準確把握這種社會性特征的內(nèi)涵，并以其為一個重要依據(jù)，搞好公共管理的理論與實踐建設，包括構(gòu)建嚴謹?shù)墓补芾韺W學科體系。
三、應當注意的兩個問題上面集中闡述了公共管理的社會性特征，但是不能由此掩蓋公共管理的政治性內(nèi)涵。國家是階級壓迫的工具，一定階級的國家機器（包括政府）是實現(xiàn)該階級政治統(tǒng)治的政治組織。因此，歷來國家、政府都具有鮮明的階級性、政治性，這已是常識性的問題了。一般而言，就是前述意義上的社會公共管理組織，也或多或少具有階級性、政治性的特征，其中不少本身就是社會政治團體，不可能沒有政治性。一言以蔽之，講公共管理是不能不“講政治”的。因此，這里就有一個正確把握社會性與政治性的關系問題。
（一）公共管理的社會性與政治性是相輔相成的
1．公共管理的社會性是政治性的基礎，政治性寓于社會性之中，沒有社會性就沒有政治性。我們研究公共管理政治性時，一定要明確社會性的這種基礎地位與作用，堅持以是否推動社會進步，是否符合社會發(fā)展方向作為先進的與落后的政治的最后標準。
2．政治性是社會性的保證，社會性以政治性為指導。在階級社會和存在著階級與階級斗爭的社會里，沒有政治性也就很難或者無法體現(xiàn)社會性，實際上，沒有全面地體現(xiàn)社會性，在階級社會里，不靠國家、政府把社會控制在一定的秩序之內(nèi)，社會難以存在，更不用說進步與發(fā)展了。因此，需要把一定的政治灌注于公共管理之中，堅持用先進的、科學的政治去保護和發(fā)展社會。
（二）積極創(chuàng)造條件，不斷向最高（終）目標邁進
公共管理的社會性與政治性的關系是相互依存、對立統(tǒng)一的關系，從徹底的唯物辯證的宇宙觀來看，從時間論，社會性比政治性更長久。因為國家、政府產(chǎn)生之前就有人類社會了，國家、政府還將隨著階級的消滅而自行消亡，而社會將長期（不是永遠）存在著。再者，從空間論，廣義的“社會”是指人類社會，包括國家、政府以及社會上的一切存在，而國家、政府則是人類社會系統(tǒng)中的一個或兩個重要組成部分，簡言之，社會性要比政治性寬泛的多。從時間論，政治性存在于社會歷史長河中的一個漫長的階段，社會性的存在比政治性的存在長久得多。作為一個徹底的辯證唯物論者，“路就在腳下”，應該著眼長遠，著手當前，正確地做好當前所承擔的每一項公共管理工作，為實現(xiàn)無階級、無國家、無政府的，我們的先賢所謂的“世界大同”的目標而奉獻有限人生的一份又一份熱和光。公共管理的社會化改革也稱得上是朝著這個遠大方向努力的一個工程！
四、根據(jù)公共管理的客觀屬性構(gòu)建公共管理的學科體系
學科體系問題是學科建設的基礎和重點。公共管理研究在這方面雖然已取得了可喜的成果，但不能說已經(jīng)完全解決問題了。事實上，尚有不少問題需要深入地研討。其中，一個帶有根本意義的問題，就是公共管理學科體系的構(gòu)建問題。
2目前私營企業(yè)較為普遍地存在侵犯勞動者權(quán)益的行為
從三年勞動爭議的發(fā)展情況看，國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、鄉(xiāng)村集體企業(yè)、機關社團、事業(yè)單位的案件數(shù)和勞動者當事人數(shù)都保持基本穩(wěn)定，而民營企業(yè)的爭議案和當事人數(shù)都大幅增長，其中私營企業(yè)案件數(shù)增長最快2002年為2000年的2．22倍?？梢?，正確處理私營企業(yè)勞資關系意義重大。共生是人基本的存在方式，是不同的人密切地生活在一起。勞資關系作為勞方與資方基于各自的生存和發(fā)展所建立的一種關系，是種共生關系。受胡守鈞教授社會共生論及勞資共生論的啟發(fā)，對勞資關系理論做了進一步的思考。
2互補性與互斥性是勞資關系的兩大屬性
勞資關系既有互斥性又有互補性。首先勞資關系具有互斥性。假定參與生產(chǎn)的各種要素不限在這樣的前提下，價值和成本也是不變的，由此可推導出工資(x)與利潤(y)的總和也是不變的：x+y=k(常量)。可見，x增加，y必減少，反之亦然。所以勞資雙方利益互相排斥。其次，勞資關系又具有互補性，因為只有勞動力與資本相結(jié)合才能生產(chǎn)價值。無論工人還是老板為了自己的生存和發(fā)展必須彼此合作。
3勞資關系按照兩大要素——資源與約束條件可以分成四種類型
勞資關系是一種以勞方、資方為主體，資源為紐帶，政府等三方機構(gòu)為約束條件，以合作與沖突為現(xiàn)象的社會共生關系。對于勞方而言，資源主要指工資及一切與勞動有關的報酬以及社會資本，對于資方而占資源主要指利潤及員工為企業(yè)帶來的社會資本。約束條件主要指勞資雙方共同遵守的共生規(guī)范，如法律、道德、政府政策等。對于約束條件的具體分類，可以參考國際上通用的企業(yè)社會責任的認證標準SA8000(第四章會有專門論述)，它包含了9個方面的內(nèi)容：童工、強迫勞動、安全衛(wèi)生、結(jié)社自由和集體談判權(quán)、歧視、懲罰性措施、工作時間、工資報酬及管理體系。這些內(nèi)容集中體現(xiàn)了對企業(yè)在工作環(huán)境、員工健康與安全、員工培訓、薪酬、工會權(quán)利等的具體責任。以勞方獲取的資源及資方受到的約束條件為分類條件，按照資源與約束條件的多少，勞資關系可以分成四類：
1、福利型勞資關系
1)與其他勞動者相比，勞方獲得的資源更多，同時由于資方受到的約束條件多使得勞方的工作條件更舒適，我把這種關系稱為福利型勞資關系。
2)該關系主體要素特點：勞動力市場一般是處于求大于供的狀況，勞動力擁有一定的稀缺能力或資源；資方遵紀守法，且企業(yè)責任感很強，在工作環(huán)境、員工健康與安全、員工培訓、工會權(quán)利等方面擔負起了很高的責任。
3)福利型勞資關系集中的單位：壟斷型企業(yè)(如電信)、政府、大型現(xiàn)代化私營企業(yè)(如本文所調(diào)查M公司)、一些世界500強公司(如強生、陶氏)、新興高新技術公司(如google)
2、利益型勞資關系
1)與其他勞動者相比，勞方獲得的資源更多，但由于資方受到的約束條件少使得勞方的工作條件不怎么舒適，由于在這種關系中勞方主要為了報酬而選擇與資方共生，因此我把這種關系成為利益型勞資關系。
2)該關系主體要素特點：勞動力市場一般是處于求大于供的狀況，勞動力擁有一定的稀缺能力或資源；資方缺乏很強的企業(yè)責任感，在工作環(huán)境、工作強度、員工健康與安全、員工培訓、工會權(quán)利中的某一或某幾方面擔負的責任不夠。
3)利益型勞資關系集中的單位：一些對工作時間要求嚴格的公司(如投行、咨詢公司、四大、軟件公司等)
3、保障型勞資關系
1)與其他勞動者相比，勞方多的資源較少，但資方受到的約束條件多使得工作條件比較舒適，勞動者比較看重這類工作有保障，因此我把這類報酬少但工作較舒適的勞資關系稱作保障型勞資關系。
2)該關系主體要素特點：勞動力市場是處于供大于求的狀況，勞動力并不擁有稀缺能力或資源，因此獲得的報酬不高；但是資方遵紀守法，具有較高的企業(yè)責任感，在工作環(huán)境、員工健康與安全、員工培訓、工會權(quán)利等方面擔負起了很高的責任。
3)保障型勞資關系集中的單位：大多數(shù)的國有企事業(yè)單位(如銀行)、工作強度不高的外資企業(yè)。
4、剝削型勞資關系
1)與其他勞動者相比，勞方多的資源較少，同時資方受到的約束條件也很少，使得工作條件也不舒適，我把這類勞方待遇不好、工作條件不好的勞資關系稱為剝削型勞資關系。
2)該關系主體要素特點：勞動力市場是處于供大于求的狀況，勞動力并不擁有稀缺能力或資源，因此獲得的報酬不高；同時資方缺乏很強的企業(yè)責任感，在工作環(huán)境、工作強度、員工健康與安全、員工培訓、工會權(quán)利中的某一或某幾方面擔負的責任不夠。
3)剝削型勞資關系集中的單位：很多中小型私營企業(yè)、一些小型外資企業(yè)?？偟膩碚f，剝削型勞資關系屬于單向度共生，利益型勞資關系及保障型勞資關系都屬于偏正共生，福利型勞資關系屬于均衡共生。
4資源與約束條件是影響勞資關系的主要因素
由于整個共生系統(tǒng)由資源及約束條件構(gòu)成，因此資源與約束條件是影響勞資關系的主要因素，資源和約束條件的優(yōu)劣必然影響勞資關系的優(yōu)劣。這是本文的一個重要假設。一方面，勞動者通過勞動換取報酬，資方通過支付報酬雇用勞動從而獲得利潤，在其他條件一致的情況下這些資源的多少都將直接影響到勞資雙方關系的和諧度。若一方很少必將引起矛盾甚至沖突。另一方面，勞動者與資方的雇用關系必須在世界公認的約束條件的規(guī)定之下。資方遵守的約束條件越多，標準越高，則勞資關系越好，資方遵守的約束條件越少，標準越低，必將引起矛盾甚至沖突。以上是從理論上對該命題所做的論證，那在中國的私營企業(yè)中，資源與約束條件哪個影響更大，約束條件中究竟又有哪些因素影響更大?
5斗爭和妥協(xié)是勞資共生的方式
這里已經(jīng)向我們展示了共生論所認為的共生方式——斗爭與妥協(xié)的互動。那在中國的私營企業(yè)中，究竟勞方更愿意斗爭呢還是妥協(xié)呢？這里我認為是：
1、在私營企業(yè)中，勞方更傾向于妥協(xié)的方式。中華民族歷來是一個隱忍、堅強的民族，這造就了國民的個性更偏向于忍耐與堅持。因此我認為勞方更傾向于通過妥協(xié)的方式解決勞資沖突。
2、職位的高低影響著勞方對斗爭及妥協(xié)方式的選擇。職位越高的員工由于對占有著一定的資源，與資方關系近，可能會偏向于斗爭的應對措施，而職位較低的員工由于缺乏對資源的占有，與資方關系遠，可能會偏向于妥協(xié)的應對措施。
2公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學之不足
2．1實踐教學設計欠科學目前，公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學是:大二見習一周，大三兩至三周見習，大四三周畢業(yè)實習。而且實習時間一般安排在學期末，很多高校將認識實習安排在第三學期的期末，見習實習安排在第五學期的期末，畢業(yè)實習安排在第七學期的期末。這種分散式的實踐安排，使得很多實習單位不愿意接收，認為學生還沒完全熟悉實習內(nèi)容就離開了，給實習單位帶來的只有麻煩而不是互利，很多實習單位希望招收能長期在某個崗位見習的學生，這樣實習生也可以幫單位處理一些日常工作。因為事業(yè)管理崗位和企業(yè)管理類實習有很大的不同，企業(yè)管理類學生可以去生產(chǎn)一線直接感受，參與一線生產(chǎn)，而公共事業(yè)管理類崗位不經(jīng)過長時間的體驗無法獲得真正的認知。再有現(xiàn)有的實習時間安排也不夠合理，很多實習單位表示，到了接近年尾很難接受學生來實習，因為這個時候很多事業(yè)單位都在做年終總結(jié)工作，一年最主要的工作已基本做完，建議可以將實習時間改為學期的開始。
2．2實踐與教學脫節(jié)很多高校公共事業(yè)管理專業(yè)的實踐環(huán)節(jié)與教學基本脫節(jié)，分成兩個獨立的模塊，這樣教學不能有效地指導實踐，反之實踐也不能很好地鞏固與提升教學效果。由于該專業(yè)開設時間不長，教師一方面缺少深厚的專業(yè)理論素養(yǎng)，另一方面更加缺乏對中國公共事業(yè)管理現(xiàn)實的了解，缺少理論與現(xiàn)實相結(jié)合的生動講解。導致學生在實習的過程中感覺所學理論與實踐嚴重脫節(jié)。
2．3實習基地建設困難很多高校都沒有建立公共事業(yè)管理專業(yè)穩(wěn)定的校外實習基地，每次實習類似于打游擊，實習老師臨時到處聯(lián)系實習單位，很多實習老師表示能找到個單位接收實習，勉強完成了實習任務就非常不錯，而且很多時候聯(lián)系實習單位還得靠自己的人脈關系，對于那些人脈資源不充裕的老師指導實習非常困難。目前，對于非專業(yè)類公共事業(yè)管理專業(yè)大多都聯(lián)系到社區(qū)進行實習，因為社區(qū)相比其他單位較容易接收。其他事業(yè)單位或自治組織一般最多只能接受個別學生實習，因此更需要建立多個穩(wěn)定的專業(yè)實習基地。
2．4專業(yè)實踐指導老師嚴重缺乏現(xiàn)有該專業(yè)的實踐老師大多是專業(yè)課老師來兼任，由于這些專業(yè)課程老師教學任務重，再加上其自身缺少一線實踐經(jīng)歷，往往熟于理論教學卻不懂實踐指導，導致很多實踐環(huán)節(jié)淪為走過場，學生普遍反映沒有多大收獲。而有的高校則是一些負責實驗部門的老師來指導學生實踐，管理大類的專業(yè)都是由這些老師來進行指導，結(jié)果導致這樣的實踐與他們所學的專業(yè)理論有所脫節(jié)，實習沒有體現(xiàn)專業(yè)特色。
3公共事業(yè)管理專業(yè)“研習型”實踐教學設計
根據(jù)我國高校公共事業(yè)管理實踐的現(xiàn)狀、問題及特點，可通過構(gòu)建“研習型”的特色實踐教學模式來解決公共事業(yè)管理目前所面臨的困難?！把辛曅汀睂嵺`教學是指在大學四年整個實踐教學過程中秉承“研究性”理念，讓學生帶著問題去實習，以大大提高實習的效果?！把辛曅汀碧厣珜嵺`教學設計包括教學理念、教學方案、教學手段、教學評價等。
3．1樹立“研習型”實踐教學理念“研習型”實踐教學理念關鍵在于徹底改變現(xiàn)有被動式的實踐教學，通過鼓勵學生進行研究性專業(yè)問題的探討，激發(fā)學生對專業(yè)問題的思考，然后帶著問題到相應實習單位進行調(diào)研或見習。而實踐指導老師的重要任務是幫助學生在學習專業(yè)理論知識的同時，對我國公共事業(yè)管理現(xiàn)實問題進行研究性的探討，提煉出有研究價值的主題，并幫助學生在實踐中對這些問題進行探索性的解決。
3．2制定“研習型”實踐教學方案針對現(xiàn)有實踐培養(yǎng)方案中實踐類型安排的不科學問題，重新制定符合這一理念的實踐培養(yǎng)方案。建議大一不開設實踐課程，因為大一學生還沒有學習專業(yè)核心課程，對專業(yè)理論問題認識不夠深刻。而在大二開設的專業(yè)課程的教學過程中鼓勵學生對相關感興趣的專業(yè)問題進行研究性學習，例如可以開設學年論文或是專題調(diào)研等類型的實踐教學環(huán)節(jié)，通過這樣的環(huán)節(jié)讓學生學會如何查找專業(yè)資料，掌握初步的研究方法，并對專業(yè)問題研究有初步的認識。從大三開始則可以讓學生進行至少為期一個月以上的專業(yè)實習，具體的實踐時間可安排在大三第二學期的期初或期末(即三月份或是六月份)，這樣可避免現(xiàn)有實習安排在大三第一學期期末(即十二月份)而導致實習單位難以接收的局面，而且學生具體的實習崗位應與大二時的前期研究匹配。大四的畢業(yè)實習和畢業(yè)論文，也應是大三專業(yè)實習的延續(xù)，由于前期同一主題的專業(yè)實踐，為學生的畢業(yè)論文寫作積累了大量的相關理論和實踐資料，提高實踐教學效果。
高校餐飲改革作為學校后勤社會化改革的一部分,既有尊重教育規(guī)律,為學生服務的教育屬性,又有逐步實現(xiàn)企業(yè)化管理,尊重經(jīng)濟規(guī)律,講求經(jīng)濟效益的產(chǎn)業(yè)屬性。隨著高校后勤社會化改革的深入進行,高校餐飲管理如何面臨挑戰(zhàn),適時運用現(xiàn)代企業(yè)管理思路和方法,創(chuàng)新餐飲管理,建成符合高校后勤特點的新型管理運行機制成為重要命題。
當今世界各種技術和管理問題日益復雜化和多維化,這種變化促使人們認識問題和解決問題的思維方法也發(fā)生了變化,逐漸從點的和線性空間的思考向面的和多維空間思考轉(zhuǎn)化,管理思想也從縱向思維朝著橫向思維方式轉(zhuǎn)化，供應鏈管理作為近年來在國內(nèi)外逐漸受到重視的一種新的管理理念與模式,對搞好高校餐飲管理具有重要的借鑒意義。
一、供應鏈管理的含義
1、供應鏈管理的概念。供應鏈管理是一種集成的管理思想和方法，它的研究最早是從物流管理開始的,它執(zhí)行供應鏈中從供應商到最終用戶的物流的計劃和控制等職能。它把不同企業(yè)集成起來以增加整個供應鏈的效率，注重企業(yè)之間的合作。最早人們把供應鏈管理的重點放在管理庫存上，作為平衡有限的生產(chǎn)能力和適應用戶需求變化的緩沖手段，它通過各種協(xié)調(diào)手段，尋求把產(chǎn)品迅速、可靠地送到用戶手中所需要的費用與生產(chǎn)、庫存管理費用之間的平衡點，從而確定最佳的庫存投資額。因此其主要的工作任務是管理庫存和運輸?，F(xiàn)在的供應鏈管理則把供應鏈上的各個企業(yè)作為一個不可分割的整體，使供應鏈上各企業(yè)分擔的采購、生產(chǎn)、分銷和銷售的職能成為一個協(xié)調(diào)發(fā)展的有機體。
2、供應鏈管理涉及的內(nèi)容。供應鏈管理主要涉及到四個主要領域：供應（Supply）、生產(chǎn)計劃（SchedulePlan）、物流（Logistics）、需求（Demand）。供應鏈管理是以同步化、集成化生產(chǎn)計劃為指導，以各種技術為支持，尤其以Internet/Intranet為依托，圍繞供應、生產(chǎn)作業(yè)、物流（主要指制造過程）、滿足需求來實施的。供應鏈管理主要包括計劃、合作、控制從供應商到用戶的物料（零部件和成品等）和信息。供應鏈管理的目標在于提高用戶服務水平和降低總的交易成本，并且尋求兩個目標之間的平衡（這兩個目標往往有沖突）。
二、供應鏈管理在高校餐飲管理中應用的意義
高校餐飲供應鏈管理涉及的內(nèi)容。高校餐飲管理是高校后勤工作的組成部分。餐飲管理供應鏈指從食品的采購、加工到最終銷售的鏈狀結(jié)構(gòu),包含采購管理、庫存控制、倉儲管理、制作管理、客戶服務、會計核算、人力資源、餐飲營銷等內(nèi)容,它以服務師生為核心目標。其基本特征表現(xiàn)為:(1)從高校餐飲供應鏈的社會功能看,高校餐飲要兼顧社會效益和經(jīng)濟效益兩種屬性,高校餐飲供應鏈必須在經(jīng)濟價值和社會價值之間求得一種平衡,餐飲供應鏈管理過程也就是二者最佳價值結(jié)合的追求過程。(2)從高校餐飲供應鏈的功能特點來看,作為服務行業(yè),餐飲供應鏈的核心是為高校消費者提供優(yōu)良的餐飲服務,因而圍繞服務工作,提供高質(zhì)量的飲食服務,包括內(nèi)在質(zhì)量和外在環(huán)境,以及衛(wèi)生、環(huán)保等,及時了解消費者需求和動態(tài)處于高校餐飲供應鏈管理的核心位置。(3)從高校餐飲供應鏈流程管理來看,餐飲供應鏈管理由對供應鏈各節(jié)點的環(huán)節(jié)管理轉(zhuǎn)向面向供應鏈流程的系統(tǒng)管理,即轉(zhuǎn)向餐飲供應鏈的組織決策、配送管理、信息管理、客戶關系管理及績效評價管理等。
與傳統(tǒng)管理方法的區(qū)別。餐飲供應鏈管理思想的第一個管理目標是降低物流成本。通過掌握比較簡化的管理方法,把運營成本、物流成本控制在合理的低位水平上。在餐飲成本上通過讓采購人員、餐廳管理人員全面理解生產(chǎn)成本函數(shù)表達的深刻涵義,掌握并運用成本管理的基本方法,調(diào)控主副食在低成本價位上運行。第二個管理目標是優(yōu)化定置管理。根據(jù)主副食生產(chǎn)加工的規(guī)模和產(chǎn)量的要求,把餐廳的空間布局、設施設備及用具放置、場地生產(chǎn)空間安排與勞動者的組織分布進行優(yōu)化,實現(xiàn)生產(chǎn)效率最大化。第三個管理目標是根據(jù)最佳人力輸出,較高的加工效率,最節(jié)省的能源消耗,科學確定標準當量、標準器皿或盛量工具,實現(xiàn)計量方法標準化管理。第四個管理目標是對餐飲主副食加工生產(chǎn)的微觀物流過程進行優(yōu)化,從程序和順序上解決最佳生產(chǎn)物流的效果問題。當然,在大學餐飲供應鏈管理中,如果沒有物流信息化為基礎的智能決策系統(tǒng),也可以完成餐飲供應鏈管理的意圖和要求,只是在精確性和效率上受到一定的影響。
三、建立高校餐飲供應鏈管理應重視的問題
要成功地實施高校餐飲供應鏈管理,使供應鏈管理真正成為有競爭力的武器,就要拋棄傳統(tǒng)的管理思想,把后勤餐飲企業(yè)內(nèi)部以及節(jié)點之間的各種業(yè)務看作一個整體功能過程,形成集成化供應鏈管理體系。通過信息、生產(chǎn)和現(xiàn)代管理技術,將餐飲經(jīng)營過程中有關的人、技術、經(jīng)營管理三要素有機地集成并優(yōu)化運行。通過對生產(chǎn)經(jīng)營過程的物料流、管理過程的信息流和決策過程的決策流進行有效地控制和協(xié)調(diào),將企業(yè)內(nèi)部的供應鏈與企業(yè)外部的供應鏈有機地集成起來進行管理,達到全局動態(tài)最優(yōu)目標,以適應新的競爭環(huán)境對餐飲供應提出的高質(zhì)量、高柔性和低成本的要求。為了適應供應鏈管理的發(fā)展,必須從與生產(chǎn)產(chǎn)品有關的第一層供應商開始,環(huán)環(huán)相扣,直到為最終消費者服務,真正按鏈的特性改造企業(yè)業(yè)務流程,使各個節(jié)點企業(yè)都具有處理物流和信息流的運作方式的自組織和自適應能力。因此,對高校傳統(tǒng)餐飲管理模式的改造應側(cè)重于以下幾個方面:
1.餐飲供應鏈系統(tǒng)管理的設計。在企業(yè)競爭日益激烈的環(huán)境下,企業(yè)的精細化管理和快速反應能力已經(jīng)成為制勝的重要砝碼,管理同技術結(jié)合的餐飲供應鏈系統(tǒng)設計在餐飲管理中尤為重要。除了利用信息技術為企業(yè)日常的內(nèi)部服務獲取效益外,在整個餐飲現(xiàn)代化系統(tǒng)運用過程中,對餐飲各個點的所有信息進行整理、匯集、傳遞和反饋,充分挖掘并利用這些信息數(shù)據(jù)為企業(yè)經(jīng)營決策提供有力的依據(jù),實現(xiàn)為企業(yè)增效的目的。餐飲成本控制是實現(xiàn)企業(yè)增效的關鍵點之一,可以利用供應鏈管理中的庫存管理理念,對原料及供應商進行采購跟蹤,并根據(jù)廚房及各部門領用的每個環(huán)節(jié)生產(chǎn)所需時間長短的報表,實現(xiàn)對庫存量的實時監(jiān)控,防范餐飲企業(yè)日常管理的漏洞。
通過對貫穿供應鏈的分布數(shù)據(jù)庫的信息集成,產(chǎn)生餐飲管理的關鍵數(shù)據(jù)。所謂關鍵數(shù)據(jù),是指訂貨預測!庫存狀態(tài)、缺貨情況、生產(chǎn)計劃、運輸安排、在途物資等數(shù)據(jù)。為便于管理人員迅速、準確地獲得各種信息,在系統(tǒng)設計時應充分利用電子數(shù)據(jù)交換(EDI)、Internet等技術手段實現(xiàn)供應鏈的分布數(shù)據(jù)庫信息集成,達到共享采購訂單的電子接受與發(fā)送、多位置庫存控制、批量和系列號跟蹤、周期盤點等重要信息,加強對各個環(huán)節(jié)點的監(jiān)控和管理。
2.適應餐飲供應鏈管理的組織系統(tǒng)重構(gòu)。現(xiàn)行企業(yè)的組織既然都是基于職能部門專業(yè)化的,基本上適應可制造性、質(zhì)量、生產(chǎn)率、可服務性等方面的要求,但不一定能適應于供應鏈管理,因而必須研究基于供應鏈管理的流程重構(gòu)問題。為了使供應鏈上的不同企業(yè)、在不同地域的多個部門協(xié)同工作以取得整個系統(tǒng)最優(yōu)的效果,必須根據(jù)供應鏈的特點優(yōu)化運作流程,進行企業(yè)重構(gòu),確定出相應的供應鏈管理組織系統(tǒng)的構(gòu)成要素及應采取的結(jié)構(gòu)形式。
3.研究適合高校餐飲供應鏈管理的質(zhì)量標準和績效評價系統(tǒng)。供應鏈管理不同于單個企業(yè)管理,因而其績效評價和激勵系統(tǒng)也應有所不同。新的組織與激勵系統(tǒng)的設計必須與新的績效評價系統(tǒng)相一致。在餐飲管理中,質(zhì)量標準存在于采購、庫存、加工衛(wèi)生、就餐環(huán)境、制作標準等環(huán)節(jié),最重要的是保障餐飲衛(wèi)生安全。
績效評價系統(tǒng)包括有兩種含義,一個是對物流的績效評價,一個是對人的績效評價。物流的績效評價是對餐飲供應鏈管理的流程優(yōu)化是再造的過程,不斷降低成本控制。人的績效評價就是結(jié)合餐飲供應鏈管理的特征,對不同崗位的工作人員進行相應的質(zhì)量效益評價,不斷降低人力成本,提高工作效率。
4.加強人力資源建設和人才儲備。餐飲企業(yè)屬于勞動密集型企業(yè),員工參與服務生產(chǎn)全過程,為顧客提供面對面的服務。即使科技水平飛速發(fā)展,餐飲企業(yè)的服務也不可能完全由機器所替代。隨著消費水平的提高,顧客對服務水平的要求也越來越高,顧客希望享受到富有人情味、個性化的服務,因此,對餐飲企業(yè)員工的素質(zhì)提出了更高的要求。員工是餐飲服務的實施者,只有較高素質(zhì)的滿意員工,才能提供滿意的服務。因此,現(xiàn)代餐飲企業(yè)必須創(chuàng)新管理理念,加強人力資源建設和人才儲備。
高校餐飲工作經(jīng)營頭緒多,工作也比較繁瑣,為此,要有新思路、新突破、新舉措來解決目前面臨的新問題和新矛盾。餐飲供應鏈管理還是一個新的領域和思路,在這里談到的僅是對一些頂層設計的探討和研究,更深層次的研究還待進一步開展。
參考文獻:
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南昌大學各院（系、所、中心）的碩士、博士研究生在通過學位論文答辯后，除了提交學位論文印刷本外，必須向校圖書館提交學位論文的摘要和電子版全文。碩士、博士畢業(yè)生提交的論文不僅是學生學習、實習、實踐的成果，同時也是學校的教學成果，而且是學校教學水平的標志，是寶貴的文獻資源。今年我校有碩、博士畢業(yè)生3170人，均需要在圖書館學位論文資源數(shù)據(jù)提交電子版論文。
學生前來提交論文時，手里拽著一份膠印好的紙質(zhì)版論文，一份電子版論文，一份回執(zhí)單。工作實效要求每3分鐘要完成一位前來提交的學生，包括（回執(zhí)單的核對，紙質(zhì)版封面內(nèi)的論文獨立性、完整性簽字，導師對論文授權(quán)認可的簽字等）。提交的時間又都在酷暑和寒冬季節(jié)，人數(shù)多，時間緊，任務集中，論文審核步驟繁瑣。不管是汗流浹背還是手腳凍僵的酷暑寒冬季節(jié)，也不管是由于加班、托班、久看電腦而出現(xiàn)的身體不適等情況，我們在這關鍵的時刻一直堅守在崗位上，做好畢業(yè)生的論文收集、審核工作。只有用心工作才能有工作細則的出彩。
1 博碩士學位論文數(shù)據(jù)庫建設工作細則
1.1 提交內(nèi)容和要求：全文要求包含以下內(nèi)容
（1）論文封面，包括：中國圖書館圖書分類號（針對論文內(nèi)容并非專業(yè)的分類號），作者學號（請?zhí)顚懺诜饷妗熬幪枴碧帲形摹⑼馕念}名，論文作者姓名，作者學校、院系、專業(yè)，第一導師姓名，第一導師學校、院系，第二導師姓名（沒有可不填），第二導師單位（沒有可不填），論文提交日期，申請學位類別、級別（如文學碩士或工學博士等）；
（2）論文摘要，包括：中文關鍵詞、中文摘要、外文關鍵詞、外文摘要；
（3）論文正文，包括：目錄、正文、參考文獻、附錄、附圖等；
（4）電子版要求與印刷版內(nèi)容（含封面）完全相同；
（5）學位論文的所有內(nèi)容請存為一個Word2007文件，并將文件名設為：
一級學科+學院+學號+姓名（例如：經(jīng)融學+經(jīng)濟與管理學院+學號+姓名）。
1.2 網(wǎng)上提交步驟
（1）登錄南昌大學圖書館主頁（ http：//）__點擊“論文提交”__“進入提交頁面”。
（2）請使用學號注冊、登錄--->密碼和學號一直--->（請牢記不隨意修改密碼）--->點擊修改--->去提交我的論文--->摘要可在制作好的文檔中粘貼復制--->方便快速填表--->粘貼復制：剪刀的第3個小圖標。
（3）學科門類選項以選大類為主--->學科專業(yè)在表中選項，打*號的必須填寫。
（4）上傳的電子文檔應去除書脊頁并--->且不能有空白頁--->正文的頁碼應與紙質(zhì)版一致。
（5）上傳電子版文檔為：PDF格式（word2007全文可轉(zhuǎn)換成PDF格式）--->PDF全文在最上面word全文在下方--->上傳完畢后點擊提交并存。
（6）PDF轉(zhuǎn)換方法：請使用word2007版本--->點擊文件--->輸出為PDF--->確定到制定的盤--->輸入的文件名與研究生院規(guī)定的一致：一級學科+南昌大學+姓名+學號
（例如：金融學+南昌大學+姓名+學號）。
（7）學位論文提交網(wǎng)址：http：//210.35.251.204/（僅限校園網(wǎng)使用）。
（8）查詢論文審核狀態(tài)，若未通過審核，根據(jù)所給提示修正提交方式，重新提交；若通過審核，則攜帶好《南昌大學研究生學位論文提交單》，將印刷本交至本室。本室將在論文作者所攜帶《南昌大學研究生學位論文提交單（回執(zhí)）》上簽字并蓋論文收訖章，博、碩士研究生憑此回執(zhí)方可辦理畢業(yè)手續(xù)。
（9）學位論文提交審核后，讀者可在圖書館主頁上查看瀏覽非加密的論文。
2 審核核對、電子版存檔工作
（1）學位論文審核人員必須每天查看是否有新的論文被提交。
（2）將論文全文從FTP服務器上拷貝至電腦本地盤，對照論文全文對所提交題錄信息進行核對，并且審核全文是否與紙質(zhì)版內(nèi)容、頁碼一致，圖片、公式等是否能正常顯示，不得有空白頁、修改的標記符號。
（3）對審核合格的予以通過，不合格的給出審核不通過的詳細原因，便于學生重新提交。
（4）審核合格并收印刷版后，在論文作者所攜帶《南昌大學研究生學位論文提交單（回執(zhí)）》上蓋論文收訖章。
3 印刷版、電子版收審后的移交工作
（1）印刷版移交為保護論文作者的合法權(quán)益，工作人員須將學位論文印刷版按加密與非加密分類移交讀者服務部保存，并在封面注明密級（或加密年限）。
（2）印刷版論文按各學院分類、歸類，包括同等學力、高師、在職的碩、博士提交的紙質(zhì)版論文，整理歸位后，移交指定的部門供讀者查閱。
（3）加密論文另附作者清單。移交人與讀者服務部接收人雙方簽名確認。
（4）南昌大學研究生學位論文提交單（回執(zhí)）保存工作，回執(zhí)單內(nèi)容必須填寫完整，導師簽字后方可認可，簽字蓋章后，留研究院、圖書館備案。
2系統(tǒng)硬件、軟件設計方案
2.1系統(tǒng)硬件部分
如系統(tǒng)結(jié)構(gòu)框圖所示，除傳感器模塊中的被動式紅外探測器，用電功率監(jiān)控傳感器和客戶端處理器模塊中的GS1010SoC外，其余均為安防系統(tǒng)中的常用模塊。如語音傳感器，溫濕度傳感器，煙霧傳感器，火焰?zhèn)鞲衅骷敖Y(jié)構(gòu)圖右側(cè)的數(shù)據(jù)返沖、處理部分。傳感器模塊中，添加被動式紅外探測器和用電功率監(jiān)控傳感器，主要考慮了對作息時間的考勤和安全用電的監(jiān)測等因素。被動式紅外探測器由光學系統(tǒng)、熱釋電傳感器等部分組成，其基本工作原理是光學系統(tǒng)將來自多個方向的紅外輻射能量經(jīng)反射或特殊的透鏡透射后全部集中在熱釋電傳感器上，而熱釋電傳感器將接收到的活動人體與背景物體之間的紅外輻射能量的變化轉(zhuǎn)化為相應的電信號，經(jīng)適當處理后送到輸出端，觸發(fā)報警。該系統(tǒng)中的被動式紅外探測器與市場中常見的被動式紅外探測器略有不同，可將市場上現(xiàn)有被動式紅外探測器進行適當改裝，修改其原有硬件開關，同時去掉其本身帶有的報警功能，將開關控制信號和報警觸發(fā)電平處理后，分別送入客戶端處理器模塊GS1010。GS1010是一個高度集成、超低功耗的無線片上系統(tǒng)，處理器性能高和I/O豐富。由于不同傳感器的工作電壓不同，信號輸出特性等有所差異，因此，除器件選型需要斟酌外，傳感器與GS1010間的接口電路設計也極為重要，此處不詳細討論。結(jié)構(gòu)圖右側(cè)的數(shù)據(jù)返沖、處理部分在選取時要考慮所處理的數(shù)據(jù)規(guī)模等因素。
2.2系統(tǒng)軟件部分
系統(tǒng)的軟件部分，主要實現(xiàn)2大功能：一為環(huán)境節(jié)點信息的實時監(jiān)控，包括配合硬件設備處理遠程提取采集來的數(shù)據(jù)，設置預警閾值，控制輸出預警信息；另一功能為環(huán)境節(jié)點的控制，主要包括控制相應傳感器的開關和修改傳感器的靈敏度。其中，傳感器的開關控制，主要是考慮到某些特定時段，需要停用相應傳感器，以及由于環(huán)境條件的變化等原因，需要重新修改傳感器的預警閾值等。軟件流程如圖2所示。
3系統(tǒng)性能分析
學生公寓綜合管理系統(tǒng)以WiFi技術為核心，通過將功能齊備的各型傳感器組合應用，并利用現(xiàn)有的信息化設備，最終使得管理更智能化、全面化。與傳統(tǒng)的安全防護類系統(tǒng)相比，基于WiFi技術的綜合管理系統(tǒng)有以下優(yōu)勢：
（1）運用傳感器網(wǎng)絡監(jiān)測并通過軟件判斷觸發(fā)報警信號，減少了管理過程中人的參與度，在節(jié)省人力資源的同時，也減小了人為因素對管理效果的影響；
（2）可將公寓管理深入到各個寢室單元并利用WiFi網(wǎng)絡將信息及時反饋給管理人員，使得管理更加細致化，時效性更強；
（3）由于反饋信息可同時發(fā)給多個部門，方便實現(xiàn)層層監(jiān)管，減少管理中的疏忽、漏洞，提高管理效能；
（4）可實現(xiàn)安防與作息考勤等功能，系統(tǒng)管理功能多樣化，同時，由于考慮了傳感器的開關控制，靈敏度調(diào)整和預警閾值修正等問題，系統(tǒng)的可靠性較高。
2，英文題目與作者姓名的漢語拼音;
3，中文摘要，中文關鍵詞;
4，英文摘要，英文關鍵詞;
5，目錄;
6，正文;
7，參考文獻.
二，學位論文規(guī)范格式
1，學位論文統(tǒng)一以A4紙頁面排版裝訂.
2，學位論文封面請用學校規(guī)定的格式，紙張用120克白色銅版紙.
3，標題用粗黑體字:一級標題三號;二級標題小三號;三級標題四號.
4，正文用宋體小四號字體，1.5倍行間距.
5，標題序號標號:
一級標號:1 2 3……
二級標號:1.1 1.2 1.3……
三級標號:1.1.1 1.1.2 1.1.3……
6，圖表標號:
圖1.1 圖1.2 圖2.1 圖2.2……(標在圖下方)
表1.1 圖1.2 表2.1 表2.2……(標在表上方)
7，論文頁面上應有頁眉和頁腳.頁眉的左上角為"浙江大學碩士(或博士)學位論文"，右上角為學位論文題目;頁腳為居中以阿拉伯數(shù)字標示的頁碼.頁碼自正文第一頁起至參考文獻目錄結(jié)束止.
8，引用的參考文獻統(tǒng)一列示于正文之后，參考文獻的排序可按作者姓名拼音的第一個字母排列，正文應以小括號注明作者姓名和文獻發(fā)表時間.
參考文獻列示格式:
書籍格式:[編號]作者.書名.版本.出版地;出版社，出版時間
一、積極參與市場競爭是現(xiàn)代企業(yè)生存和發(fā)展的唯一途徑
改革開放之初，我國剛剛從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變，各行各業(yè)的市場空白都
特別多，無論什么生意，誰先做誰就賺錢。加上政府部門適應市場經(jīng)濟的管理手段和法律監(jiān)督機制的滯后，許多人或借助于地方政府的行政保護、或善于鉆法律的空子"打球"，創(chuàng)造了一個個一夜暴富的神話，獲取了在規(guī)范的市場經(jīng)濟環(huán)境中需要較長時間的原始積累才可得到的"第一桶金"，不少人很快成為名噪一時的風云人物。
然而，隨著改革開放的逐步深入，市場經(jīng)濟的發(fā)展進入了規(guī)范化管理階段，商品日益豐富，市場競爭越來越激烈，加上國家宏觀調(diào)控能力的加強和相關法律法規(guī)的逐步完善，那種一夜暴富的神話是一去不復返了。尤其中國加入WTO已成定局，依據(jù)世貿(mào)組織的規(guī)則，各成員國必須規(guī)范政府的干預行為，實際上，也只有政府這只有形的手不再到處揮舞，市場這只無形的手才能真正發(fā)揮作用。因此國內(nèi)企業(yè)要在世界經(jīng)濟舞臺上參與競爭，必須遵循國際規(guī)則，也就是說，不可能再享有政府的行政性保護了。同時，隨著法律法規(guī)的逐步健全，將來也沒多少法律空子可鉆，企業(yè)只有以積極的心態(tài)迎接挑戰(zhàn)，把握機遇，參與正常的市場競爭，并在競爭中求生存、求發(fā)展，除此之外，別無他途。
二、建立具有創(chuàng)新能力的人才團隊是企業(yè)競爭的最大優(yōu)勢
在市場經(jīng)濟條件下，商品競爭的直接表現(xiàn)是質(zhì)量之爭、價格之爭、服務之爭，以及在此基礎上的品牌之爭；而實質(zhì)上支撐這些競爭的卻是企業(yè)的技術創(chuàng)新能力、市場拓展手段和組織管理水平；而體現(xiàn)這些特征的最終載體是人，因此一切競爭歸根到底都是人才的競爭。而人的競爭又體現(xiàn)在智力創(chuàng)新能力的競爭，因為只有不斷的技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營銷和服務手段的創(chuàng)新，才有可能使自己的企業(yè)在同行業(yè)中持久地處于技術進步領先、管理機制領先、市場營銷領先和服務水平領先，也才能具備價格優(yōu)勢，才能提高產(chǎn)品知名度、美譽度，擴大市場占有率，最終實現(xiàn)較高的經(jīng)濟效益和良好的社會效益。
誠然，企業(yè)參與市場競爭的因素是多種多樣的，但是唯有人才是生產(chǎn)力中最活躍的因素，才是企業(yè)生存和發(fā)展的決定性因素，其它一切物質(zhì)資源如資金、設備、商品等，只有在人力資源開發(fā)的基礎上才會發(fā)生作用。發(fā)達國家許多成功的企業(yè)之所以高度重視人才、積極挖掘人才，道理也在于此。因而我們說，建立具有創(chuàng)新能力的人才團隊是企業(yè)競爭的最大優(yōu)勢，誰擁有這樣的人才團隊，誰就具備了技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新和服務創(chuàng)新的優(yōu)勢，誰就能夠在激烈競爭的市場上遙遙領先，成為贏家，永立于不敗之地。
三、加強教育培訓是提高人才團隊創(chuàng)新能力的重要手段
既然只有不斷創(chuàng)新才能保持競爭優(yōu)勢，那么創(chuàng)新能力從哪里來呢？靠教育培訓，這是提高人才團隊創(chuàng)新能力的重要手段。因為抓好教育培訓是提高員工知識水平和綜合素質(zhì)的重要途徑，而員工的知識技能是激發(fā)創(chuàng)新能力的前提條件，尤其在知識經(jīng)濟時代，在產(chǎn)品科技含量高的行業(yè)企業(yè)，這一點體現(xiàn)的更為明顯。
有人說，企業(yè)通過挖掘優(yōu)秀人才，同樣可以達到提高創(chuàng)新能力的目的，從某種意義
上說有一定的道理，但也同樣離不開教育培訓，因為企業(yè)創(chuàng)新能力的提升，不是靠引進一、兩個尖子人才就能解決問題的，尖子人才往往只具有某一方面的創(chuàng)新能力，或是技術人才、或是營銷高手，而這些人才如果不能適應環(huán)境、融入公司的企業(yè)文化，未必能發(fā)揮應有的作用。曾經(jīng)有某電腦軟件公司，通過人才獵頭高?挖"到一位頂尖水平的軟件開發(fā)工程師，老板開始敬之如神明，提供了優(yōu)厚的條件。但此人與公司內(nèi)各部門關系較差，工作中發(fā)生了許多矛盾，結(jié)果未滿三個月，該尖子人才就辭職走了。
企業(yè)創(chuàng)新能力體現(xiàn)在企業(yè)的各個方面，是一個綜合性概念，也只有綜合性的創(chuàng)新能力，才是真正的有競爭優(yōu)勢的創(chuàng)新能力。尤其人才培養(yǎng)不只是重視知識技能方面，還要考慮品德、情感、志趣等精神層面的東西，考慮企業(yè)文化、考慮人才隊伍的凝聚力和團隊精神，這是只有企業(yè)綜合性的教育培訓才能做到的。誰在這方面把握得好、做得好，誰就能在競爭當中保持長久的整體創(chuàng)新優(yōu)勢，最終在競爭中打敗對手，獲得勝利。
四、現(xiàn)代企業(yè)怎樣進行教育化經(jīng)營
我們提出的"企業(yè)教育化經(jīng)營"的理念，其實并不是新的發(fā)明創(chuàng)造，無論是國外成
功的知名企業(yè)，還是國內(nèi)大大小小的各類企業(yè)，其領導者也都知道人才重要，明白抓好員工教育培訓工作的意義，大都建立有自己的培訓中心，甚至開辦了自己的管理學院。但問題在于，成功的企業(yè)在建立了完善的培訓體系后，能夠從上到下真正重視起來，并持之以恒落到實處，而我們國內(nèi)有些企業(yè)特別是經(jīng)營效益較差的國營企業(yè)，其教育培訓基本上流于形式，上課、考試等都不過是走個過場。今天，我們面臨的是市場經(jīng)濟激烈競爭的環(huán)境，再也不能繼續(xù)掩耳盜鈴、自欺欺人了，我們必須下大力氣把此項工作抓到實處。那么，作為現(xiàn)代企業(yè)究竟該怎樣進行教育化經(jīng)營呢？
1、提高認識，更新觀念，從領導開始真正重視起來
人的行動是受思想支配的，思想觀念發(fā)生了變化，行動自然就會發(fā)生變化。作為現(xiàn)代企業(yè)，面對中國即將加入WTO的形勢，我們必須有十分清醒的認識到，?quot;與狼共舞"，就必須具備既不會被"狼"吃掉，又有可能打敗"狼"的本領。抓好員工的綜合教育培訓，是提高人才團隊的整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力，培養(yǎng)企業(yè)"與狼共舞"本領的重要途徑。從企業(yè)領導層開始，對此要真正重視起來，提高思想認識，徹底更新觀念，牢固樹立企業(yè)教育化經(jīng)營的思想，扎扎實實做好每一個環(huán)節(jié)的工作，切不可把它看成可有可無的小事，而是把教育培訓工作看成關乎企業(yè)生死存亡的大事。
2、建立科學、規(guī)范、完善的教育培訓體系
企業(yè)要建立科學、規(guī)范、完善的教育培訓體系，必須有一定的人的基礎和物質(zhì)基礎為前提，這要從硬件、軟件兩方面入手來考慮。硬件方面，包括建立相應的教育培訓機構(gòu)，配備必要的教學場地和儀器設備，如電腦、投影儀、音響器材等。軟件方面，一是配備一定的師資力量，二是添置必要的圖書資料，三是建立長設的信息收集處理部門，有專人負責。
有了一定的人和物質(zhì)的基礎，還要結(jié)合企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀和未來發(fā)展的設想，針對本企業(yè)員工的特質(zhì)，制定出較為詳細的教育培訓方案，逐步建立起富有自身企業(yè)特色的教育培訓體系。一般而言可以從以下幾方面考慮：
一是提高員工思想素質(zhì)方面的內(nèi)容。主要包括員工愛祖國愛企業(yè)的思想境界和正義感，追求事業(yè)成功的強烈的事業(yè)心和成就感，嚴格的組織紀律觀念和服從服務意識，對工作極端負責的態(tài)度、忠誠敬業(yè)和團隊合作的精神，以及健康的身心、積極的心態(tài)、遠大的抱負、開闊的胸懷、優(yōu)秀的品格等。
二是關于員工文化素質(zhì)方面的內(nèi)容。在學歷教育的基礎上，增加員工社會知識，包括政治的、經(jīng)濟的、科技的、哲學的、歷史的、地理的、宗教的、社會風俗的等多學科知識，開闊員工視野，提高員工融會貫通、知識創(chuàng)新的能力。
三是培養(yǎng)員工專業(yè)技能方面的內(nèi)容。主要指員工所在崗位的職責要求、技術專業(yè)知識、相關的企業(yè)規(guī)章制度，以及企業(yè)文化方面的內(nèi)容。所在崗位部門一般包括技術研發(fā)類、生產(chǎn)制造類、人力資源類、行政管理類、市場營銷類等。
四是培養(yǎng)員工社會交往能力的內(nèi)容。現(xiàn)代社會是一個講求合作的時代，必須培養(yǎng)員工的交往水平，主要包括日常的社交禮儀，待人接物的常識，口語表達和溝通能力等。
五是訓練員工綜合管理能力的內(nèi)容。主要針對中層以上管理干部，重點培養(yǎng)其宏觀把握能力、戰(zhàn)略策劃能力、組織指揮能力，以及個人工作魄力和人格魅力，課程設計包括初級管理、中級管理和高級干部領導力訓練等。
3、把日常工作納入企業(yè)教育培訓的范疇。
企業(yè)教育化經(jīng)營的理念，就是要求把企業(yè)一切日常工作都列為員工培訓的內(nèi)容，組織會議就是在上課，落實工作完成任務就是實習；企業(yè)最高領導就是培訓機構(gòu)的負責人，部門經(jīng)理就是講師，有關的文件、職責、制度就是教材，員工擬定的報告就是作業(yè)。按這種思路開展工作，就可以隨時檢查問題，糾正錯誤，保證工作的順利進行和完成結(jié)果的最佳水平。
4、把員工績效考核與教育培訓考核統(tǒng)一起來。
員工績效考核是企業(yè)實施人力資源管理十分重要的環(huán)節(jié)，其根本目的是檢驗員工工作的最終效果，評價其貢獻程度作為個人獲取報酬的主要依據(jù)。在教育化經(jīng)營的企業(yè)中，則是把日常工作績效考核與教育培訓的考核統(tǒng)一起來，績效考核的結(jié)果就是教育培訓的結(jié)果，績效考核不合格則意味著培訓成績不合格。由于建立了規(guī)范的考評監(jiān)督機制和嚴格的獎懲制度，考核結(jié)果對員工必將產(chǎn)生巨大的壓力，有了壓力就會產(chǎn)生拚搏的動力。
五、如何理解和推動"員工學習化生存"
我們提出"企業(yè)教育化經(jīng)營"的理念，其目的是為了強化員工培訓，全面提升員工個人素質(zhì)，其最終的落腳點還是在員工個人身上，所以在提出"企業(yè)教育化經(jīng)營"的同時，又提出了"員工學習化生存"的理念，這是同一個問題的兩個方面，只是表述對象的主體不同罷了。那么，怎樣理解"員工學習化生存"概念和推動員工的積極參與呢？
1、闡明企業(yè)"公平、公正、公開"的人才政策
成功的企業(yè)往往有一個相似的特點，即內(nèi)部人才機制的"三公"原則。所謂"三公"，
就是"公平、公正、公開"，在企業(yè)內(nèi)部營造平等的用人環(huán)境，建立公平合理的人才價值評價體系，職務調(diào)整方面堅決做到任人唯賢，能者上、平者讓、庸者下。這種"公平、公正、公開"的人才競爭機制，最容易激發(fā)員工的正義性和積極性，對于個人來講，能夠達到潛能激發(fā)最大化；而對于企業(yè)來講，由于產(chǎn)生了良性的循環(huán)，因而能夠?qū)崿F(xiàn)綜合效果最大化。同時，建立了這樣的人才競爭機制，也就給員工指明了奮斗的方向。要想在企業(yè)出人頭地有成就感，最大限度地體現(xiàn)個人能量和價值，必須積極參與公平競爭，不要指望其它門路，如找人情關系、請客送禮等。是騾子是馬拉出來騮騮，你是千里馬就不用擔心沒有伯樂，是金子就一定會閃光的。
2、人才在競爭中獲勝的根本原因
成功的企業(yè)在提拔使用人才的過程中，會有嚴格的考核、選拔過程，依據(jù)的條件就
是你的思想素質(zhì)、知識技能、實際操作等方面的能力等，不會過多地參雜其它非正常因素，如血源關系、個人情感、主觀好惡等，從而保證落實人才激勵機制的"三公"原則。在這種公平競爭的環(huán)境中，只有真正具備條件的人，才能夠戰(zhàn)勝對手，脫穎而出。換句話說，參與競爭的人才個人所具備的能量，是在激烈的競爭中獲勝的根本原因。
3、提高個人競爭優(yōu)勢的根本途徑
隨著科學技術的飛速發(fā)展，知識經(jīng)濟時代已經(jīng)來臨，知識的創(chuàng)新和淘汰速度非常之
快，一個人要想在市場經(jīng)濟環(huán)境下成為人才競爭中的常勝將軍，就只有不斷學習，不斷吸收新的知識、掌握新的東西，這是提高個人素質(zhì)保持競爭優(yōu)勢的根本途徑。正如彼得o圣吉博士在他的《第五項修練》中所說的，"任何一個企業(yè)、一個個人要想保持持久的優(yōu)勢，唯一的辦法那就是具備比你的競爭對手學習的更快的能力。"我們必須讓員工清醒地認識到這一點，從而形成員工自發(fā)學習的內(nèi)在動力，牢固樹立個?quot;學習化生存"的意識，養(yǎng)成終生學習的習慣。
4、營造學習化生存環(huán)境，組建優(yōu)秀的人才團隊
"蓬生麻中，不扶自直"，環(huán)境的變化對人的思想方法和行為方式必然會帶來
很大影響，古時候孟母三遷的故事，也是說明這個道理。所以，企業(yè)不僅要大力倡導"學習化生存"的理念，還要善于在內(nèi)部營造良好的環(huán)境和氛圍。
