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二、審計評價的模式和方法
1.評價計算模式。審計評價以定性分析和定量評價相結(jié)合的方式，以定量分析為主，輔之以定性分析，客觀、公正、真實的評價反映被審計對象的工作績效為目標(biāo)。評價指標(biāo)內(nèi)容由三級指標(biāo)構(gòu)成。其中：一級指標(biāo)4個，二級指標(biāo)10個，三級指標(biāo)12個，審計評價采取百分制方式，并設(shè)定了相應(yīng)的評價標(biāo)準(zhǔn)。2.評價等級確定標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)得出的審計評價計分，對審計對象給予審計評價好、較好、一般、差四個級次。
三、審計實施成效
（一）審計成果客觀公正有實效為確保審計評估客觀公正，審計采用現(xiàn)場審計和外延調(diào)查相結(jié)合的方式，以使相關(guān)材料相互印證。通過大量反假貨幣相關(guān)數(shù)據(jù)情況的提取、掌握，為客觀評估反假貨幣工作成效打下了堅實的基礎(chǔ)。同時按照規(guī)范的評價標(biāo)準(zhǔn)來衡量、評價審計對象的履職績效水平，得到了領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，對反假貨幣工作提出了更高的要求。
(二)風(fēng)險識別與評估不到位對常規(guī)業(yè)務(wù)和管理活動的風(fēng)險評估，缺乏行之有效的方法體系。體現(xiàn)在該縣支行現(xiàn)行的制度和操作規(guī)程，雖然明確了業(yè)務(wù)運行和管理活動的特點、目標(biāo)、要求、處理程序，但從總體上來看:業(yè)務(wù)操作流程未涵蓋制度規(guī)程對各個環(huán)節(jié)、各崗位風(fēng)險控制的具體要求，也沒有對或不完全對業(yè)務(wù)管理關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)的風(fēng)險進行識別標(biāo)注，特別是未對重要空白憑證、會計國庫對賬、庫房門禁管理等高風(fēng)險事項的風(fēng)險隱患進行識別和應(yīng)對。
(三)內(nèi)部控制活動存在缺失1.對賬管理確認控制不落實。一是2013年9月份國家金庫龍山縣支庫省(市)級預(yù)算收入、中央級預(yù)算收入、地市級預(yù)算收入、區(qū)縣級預(yù)算收入月報表的對賬回單打印日期為2013年10月1日，而對賬部門龍山縣地方稅務(wù)局簽署的對賬日期為2013年9月30日。二是2013年12月份國家金庫龍山縣支庫省(市)級預(yù)算收入月報表的對賬回單上，龍山縣地方稅務(wù)局漏簽署對賬結(jié)果及加蓋對賬印鑒。2.未嚴格執(zhí)行守庫值班制度。抽查2014年3月16日5時－6時和2014年4月1日3時－6時保衛(wèi)部門值班守庫電視監(jiān)控錄像資料，保衛(wèi)值班崗位上無人;鑒于這種情況，審計組下延抽查了2014年4月1日1:12分－1:20分保衛(wèi)部門值班守庫電視監(jiān)控錄像資料，保衛(wèi)值班人員在保衛(wèi)值班崗上打瞌睡。3.財務(wù)管理控制活動有缺失。一是機關(guān)工會財務(wù)管理活動有缺陷。該縣支行機關(guān)工會未在銀行開立預(yù)算單位專用存款賬戶，所有收支業(yè)務(wù)均使用現(xiàn)金結(jié)算。二是庫存現(xiàn)金管理控制缺失。在現(xiàn)場審計中發(fā)現(xiàn)，機關(guān)財務(wù)室存有行政經(jīng)費業(yè)務(wù)備用庫存現(xiàn)金75245.21元;機關(guān)工會經(jīng)費結(jié)余庫存現(xiàn)金為20699.30元，違反了與中華人民共和國《現(xiàn)金管理條例》的規(guī)定要求。且機關(guān)財務(wù)室未安裝防盜門窗，存在資金安全隱患，4.未嚴格執(zhí)行日常業(yè)務(wù)運行控制管理要求。2013年3月20日劉××、2014年4月11日向××查詢本人信用報告，無本人身份證復(fù)印件，造成征信查詢資料不齊全，手續(xù)欠完善。
(四)實物保護控制不到位1.對個人身份數(shù)字證書(CA證書)管理控制不嚴格?，F(xiàn)場審計發(fā)現(xiàn)，該縣支行專職管庫員王××在日常業(yè)務(wù)處理中，使用專職管庫員張××CA證書進行操作業(yè)務(wù)，原因是:專職管庫員王××的CA證書，在2012年12月7日到期后上交中支發(fā)行科辦理更換手續(xù)，至今未辦妥更換手續(xù)，違反了《中國人民銀行貨幣金銀管理信息系統(tǒng)管理規(guī)定》。2.××發(fā)行庫門禁控制不合規(guī)。一是發(fā)行庫主門未按要求變更密碼。2013年6月6日，管庫員(王××、張××)變更發(fā)行庫主門(1號鎖、3號鎖)密碼，但上次變更時間為2012年11月6日，與《中國人民銀行發(fā)行庫門組合鎖使用管理辦法(暫行)》第十條規(guī)定要求不符。二是發(fā)行庫備用門密碼不能變更?，F(xiàn)場查庫發(fā)現(xiàn)發(fā)行庫備用門已貼封條。查閱《組合鎖使用管理登記簿》，2011年6月3日至檢查日止，發(fā)行庫備用門密碼沒有變更記錄。經(jīng)詢問該縣支行庫管庫員關(guān)于備用門管理情況為:備用門可以啟動使用，但瑣具由于使用年限太長，廠家已不能維修，密碼已不能變更，與《中國人民銀行發(fā)行庫門組合鎖使用管理辦法(暫行)》第十六條規(guī)定要求不符。
二、案例分析
以上問題產(chǎn)生有客觀因素和主觀的原因。
(一)從客觀上看1、縣支行人員緊張矛盾突出。該縣支行設(shè)有發(fā)行庫，現(xiàn)有正式員工21人，不能滿足落實制度(按照現(xiàn)行內(nèi)部控制要求初步匡算，縣支行僅會計、國庫、發(fā)行、保衛(wèi)四個部門最少需要20人。)的最低需求。人員配備存在人少崗多、跨專業(yè)兼崗的情況，且人員老齡化趨勢明顯，四十歲以上中、老年同志占82%?？赡軙驗槿藛T緊張，造成強制休假、守庫值班制度難以執(zhí)行到位的現(xiàn)象。2、安全設(shè)施的物防、技防未跟上。部分設(shè)備老化，因資金緊張，沒有及時更新。
(二)從主觀上看1.對內(nèi)部控制認識不到位。由于對內(nèi)部控制理論和方法學(xué)習(xí)不夠，部分員工對內(nèi)部控制五個相互獨立、相互聯(lián)系又相互制約的要素(控制環(huán)境、風(fēng)險評估、內(nèi)部控制活動、內(nèi)部控制的信息及其溝通、對內(nèi)部控制的監(jiān)督)缺乏了解，沒有把內(nèi)部控制看著是一種貫穿于決策、執(zhí)行和監(jiān)督過程中環(huán)環(huán)相扣的、平衡制約的動態(tài)機制，不能正確地識別人民銀行分支機構(gòu)面臨的基本風(fēng)險。而把內(nèi)部控制簡單地理解為規(guī)章制度的制定與制度的執(zhí)行，甚至極個別人把制度當(dāng)成應(yīng)付檢查的“檔箭牌”和掛在墻上的“擺設(shè)”，內(nèi)控管理理念陳舊。2.風(fēng)險管理文化缺失。該縣支行領(lǐng)導(dǎo)雖然注重制度建設(shè)和基礎(chǔ)業(yè)務(wù)管理，但滿足于工作任務(wù)完成和業(yè)務(wù)管理不出大問題，對平時業(yè)務(wù)中發(fā)生的不規(guī)范問題，放松了必要的風(fēng)險警覺;部門少數(shù)業(yè)務(wù)人員則認為做基礎(chǔ)工作難免會出現(xiàn)一些差錯，放松對差錯風(fēng)險的警惕。表現(xiàn)為內(nèi)部控制責(zé)任不落實，制度意識淡薄，用人情、信任代替制度;操作主觀隨意，存在僥幸心理和麻痹思想，導(dǎo)致制度執(zhí)行“走捷徑”、“打折扣”，憑經(jīng)驗或想象處理業(yè)務(wù)。這次審計發(fā)現(xiàn)的未嚴格執(zhí)行國庫對賬和守庫值班制度，對個人身份數(shù)字證書(CA證書)管理控制不嚴格，財務(wù)管理控制活動有缺失，發(fā)行庫門禁控制不合規(guī)等問題，都是因為制度被簡單化、遞減式、抵觸性、表面化、選擇性、被動式或應(yīng)付式執(zhí)行所造成，有的問題離案件與重大責(zé)任事故可謂只一步之遙，內(nèi)部控制軟約束。3.內(nèi)控機制建設(shè)滯后?，F(xiàn)行的部分制度和操作規(guī)程未及時跟進業(yè)務(wù)管理要求，有的是沿用以前或照搬照抄上級行或借鑒其他單位現(xiàn)成的規(guī)章改頭換面來的，制度和操作規(guī)程設(shè)計沒有綜合考慮在本行現(xiàn)有條件下是否切實可行，特別是忽視規(guī)章制度執(zhí)行的有效性及其風(fēng)險危害評估工作，導(dǎo)致內(nèi)控管理制度和操作規(guī)程設(shè)計有先天缺陷。表現(xiàn)一:制度規(guī)程未覆蓋所有業(yè)務(wù)運行和管理活動，導(dǎo)致個別管理制度規(guī)程缺失。例如:激勵機制不足，約束處罰機制短缺;行政事務(wù)管理操作流程未實現(xiàn)風(fēng)險點，未進行風(fēng)險識別、風(fēng)險應(yīng)對控制措施不明確，制度規(guī)程的規(guī)范保障作用被打折扣。表現(xiàn)二:部分制度未涵蓋業(yè)務(wù)活動的全過程或方方面面，原則性條款多，控制措施針對性欠強;出現(xiàn)部分事項欠缺約束。表現(xiàn)三:對于業(yè)務(wù)和管理活動的風(fēng)險評估缺乏行之有效的方法體系，一些高風(fēng)險事項未得到及時識別和應(yīng)對。4.內(nèi)部管理監(jiān)督不到位。一是不能正確處理檢查監(jiān)督與爭先創(chuàng)優(yōu)的關(guān)系。怕“家丑外揚”，為了本單位或個人的名利，對檢查問題進行“篩選”，檢查上報問題要么輕描淡寫，要么避重就輕。無形中助長了違規(guī)行為。二是是對逾越內(nèi)控行為的查處手軟。在“出現(xiàn)問題一解決問題一再出現(xiàn)問題—再解決問題”的循環(huán)過程中被動管理。對違規(guī)行為責(zé)任追究也只是口頭上的空話，導(dǎo)致違規(guī)違章、屢查屢犯。
三、案例啟示和建議
(一)進一步優(yōu)化內(nèi)部控制環(huán)境建設(shè)。龍山縣支行領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)進一步提高對內(nèi)部控制重要性的認識，將加強內(nèi)部控制環(huán)境建設(shè)作為健全內(nèi)部控制體系的首要任務(wù)。一是支行領(lǐng)導(dǎo)和部門負責(zé)人要切實履行內(nèi)部控制管理職責(zé)。二是深入開展央行內(nèi)控文化建設(shè)。利用各種形式進行內(nèi)控教育、思想政治教育、職業(yè)道德教育以及法制教育，不斷深化和豐富央行內(nèi)控文化建設(shè)內(nèi)涵。引導(dǎo)員工樹立“遵守內(nèi)控制度為榮，違反內(nèi)控制度為恥”的榮辱觀，增強制度觀念、法紀觀念;切實提高員工職業(yè)道德素質(zhì)，用“規(guī)范、進取、創(chuàng)新”的文化理念的引領(lǐng)員工增強團隊精神，激發(fā)員工的工作熱情和責(zé)任心，為內(nèi)控管理提供了強有力的精神支撐。三是加強教育培訓(xùn)強化干部職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使每個崗位人員了解內(nèi)控制度，熟知業(yè)務(wù)操作，掌握崗位要求，實現(xiàn)業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任意識的整體提高。
(二)加快建立長效內(nèi)部控制機制。認真貫徹執(zhí)行《中國人民銀行分支機構(gòu)內(nèi)部控制指引》精神。一是進一步完善內(nèi)控制度和操作規(guī)程。對內(nèi)控機制進行全面、徹底的梳理，針對目前內(nèi)控制度操作規(guī)程方面存在的問題和缺陷，進行查漏補缺，建立業(yè)務(wù)違規(guī)行為責(zé)任追究制度及處罰辦法、房屋出租管理制度、行政許可流程圖、行政處罰業(yè)務(wù)流程圖、行政復(fù)議業(yè)務(wù)流程圖、法律事務(wù)審核流程圖，完善層次分明、風(fēng)險明示、措施針對的內(nèi)控制度和業(yè)務(wù)操作流程;建立權(quán)責(zé)清晰的運行機制，使每個人各司其職，各負其責(zé)，獎懲公平。消除內(nèi)部控制機制上的盲點和漏洞，實現(xiàn)風(fēng)險控制全方位、全過程、全員參與，構(gòu)筑內(nèi)部風(fēng)險防范的重要屏障。二是注重建立內(nèi)控人力資源保障機制。通過員工考核機制、激勵機制、員工培訓(xùn)機制、違規(guī)責(zé)任追究機制等人力資源管理手段，從而促進人員素質(zhì)不斷提高，確保每位員工、特別是重要崗位員工勝任本職工作，形成長效機制，促進持續(xù)發(fā)展。三是盡快建立對常規(guī)業(yè)務(wù)和管理活動的風(fēng)險評估的方法體系。
二、嚴把收費審計關(guān)，審查其真實性、合法性。
行政事業(yè)單位大多數(shù)具有執(zhí)收執(zhí)罰職能。審計時要關(guān)注以下環(huán)節(jié)：㈠審查收費項目審批權(quán)限是否合法，對于由國務(wù)院和省級審批的基金和收費是否認真執(zhí)行，有無擅自設(shè)立收費項目或收取已取消的行政事業(yè)性收費等問題。㈡審查收費入庫管理及繳庫級次是否正確。行政事業(yè)性收費和政府性基金由財政部逐年下文，分別劃歸預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外歸口管理，看有無混淆預(yù)算內(nèi)外列入渠道問題；一般來說，收費和罰沒收入入庫級次與執(zhí)收執(zhí)罰單位的財政財務(wù)隸屬關(guān)系直接相關(guān)。如省級管理部門的收費繳入省級財政專戶，審計時應(yīng)檢查執(zhí)收執(zhí)罰單位有無為了單位利益將收費或罰沒收入繳入地方國庫，造成截留上級收入的問題。㈢審查收費和基金是否及時足額繳庫，有無隱瞞、截留、轉(zhuǎn)移和坐收坐支預(yù)算資金等問題。㈣檢查其票據(jù)領(lǐng)用及繳銷和庫存情況，對于自制和購買的收費票據(jù)應(yīng)采取詳查法，進行延伸審計。
三、注重審查支出的合法性、效益性。
行政單位實行嚴格的預(yù)算管理，國家對行政機關(guān)的人員、房屋、車輛等編制及各項支出標(biāo)準(zhǔn)均有明確規(guī)定。審計時應(yīng)注重審查其預(yù)算批復(fù)及預(yù)算執(zhí)行情況，首先，檢查經(jīng)費使用是否符合規(guī)定的用途和開支標(biāo)準(zhǔn)，有無擠占挪用、提高開支標(biāo)準(zhǔn)、擴大開支范圍、揮霍浪費等問題。其次，要審查經(jīng)費開支是否真實，有無虛列支出，將資金轉(zhuǎn)移下屬單位進行支出的問題。最后還要審查其經(jīng)費的使用效益情況，具體包括三方面內(nèi)容：㈠經(jīng)費使用是否達到了預(yù)期目的，即行政單位是否履行了其法定職責(zé)，向社會提供了有效服務(wù)；㈡經(jīng)費的使用是否節(jié)約合理，有無明顯不當(dāng)和損失浪費情況；㈢檢查事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)活動所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益。
四、審查資產(chǎn)的完整性，防止國有資產(chǎn)流失。
行政事業(yè)單位的資產(chǎn)包括現(xiàn)金、銀行存款、庫存材料、暫付款等流動資產(chǎn)和房屋建筑物、一般設(shè)備、專用設(shè)備等固定資產(chǎn)。㈠對于現(xiàn)金、銀行存款等貨幣性資產(chǎn)流動性較強，易發(fā)生錯弊，應(yīng)作為審計的重點。內(nèi)容包括：會計、出納等有關(guān)崗位是否建立了不相容的職責(zé)分工；銀行存款、現(xiàn)金的領(lǐng)用報銷手續(xù)是否完善；銀行開戶是否合規(guī)，是否存在多頭開戶的問題；是否存在庫存現(xiàn)金超限額，坐支現(xiàn)金，超出結(jié)算起點支付現(xiàn)金等違反《現(xiàn)金管理規(guī)定》的問題；審計人員還應(yīng)核對銀行存款余額，并對庫存現(xiàn)金進行監(jiān)督盤點。㈡對其他實物性資產(chǎn)，應(yīng)檢查財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門和使用部門之間責(zé)任是否明確，三者之間的職責(zé)分工能否保證所有資產(chǎn)變動的情況均能在有關(guān)資料上得到正確的反映；增加的資產(chǎn)是否及時登記入帳，是否存在購建資產(chǎn)作為支出核銷，形成帳外資產(chǎn)的情況；資產(chǎn)的領(lǐng)用、核銷手續(xù)是否健全；是否建立了資產(chǎn)的清查盤點制度，保證帳帳相符，帳實相符；資產(chǎn)盤盈、盤虧的處理是否符合有關(guān)規(guī)定；資產(chǎn)的減少是否履行報批手續(xù)，轉(zhuǎn)讓計價有無合法依據(jù)，是否存在低價處理國有資產(chǎn)的問題；固定資產(chǎn)的配備是否符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，有無擅自提高標(biāo)準(zhǔn)的問題；審計人員可根據(jù)需要對全部或部分實物性資產(chǎn)進行監(jiān)督盤點。
五、加強往來款審計，檢查其內(nèi)容是否真實正確。
內(nèi)部審計工作的特殊性，決定了其審計人員應(yīng)該具備較強的溝通技巧和能力，能夠恰當(dāng)?shù)嘏c被審計者交流和溝通，融洽雙方的關(guān)系，打消對立面。使被審計者能夠積極主動的接受審計結(jié)果和審計建議。目前，基層行少數(shù)審計人員對有效溝通的認識不足，忽略了有效溝通的重要性，審計工作中缺乏服務(wù)意識，因此容易和被審計部門產(chǎn)生對立情緒，從而引發(fā)沖突，造成審計關(guān)系惡化。
（二）部分審計人員角色轉(zhuǎn)換不夠，導(dǎo)致溝通效果欠佳
在審計過程中彼此能夠做到尊重，就容易溝通。和被審計者之間建立起尊重、信任的感情基礎(chǔ)，是進行順利溝通的前提。目前，基層行少數(shù)審計人員沒有完全完成角色轉(zhuǎn)換，自身定位不準(zhǔn)確，還是以“監(jiān)督者”、“警察”的角色和被審計對象交流，說話態(tài)度過于強硬，姿態(tài)過于高，不懂得尊重他人，不能以理服人，導(dǎo)致溝通效果欠佳。
（三）部分審計人員知識結(jié)構(gòu)單一，缺乏溝通交流技巧
目前，基層行少數(shù)審計人員知識結(jié)構(gòu)較單一，年齡偏大，接受新知識、新業(yè)務(wù)、新技能難度加大。沒有接受過專業(yè)的心理學(xué)方面的知識培訓(xùn)，導(dǎo)致語言表達能力不足，分析判斷能力欠缺，缺乏有效進行溝通的技能。
（四）“級別平行”造成溝通難度加大
現(xiàn)行的內(nèi)審的體制實行的是“監(jiān)督同級、下查一級”的模式，內(nèi)審部本作為本級行的一個內(nèi)設(shè)職能部門，在本級行長的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，業(yè)務(wù)上接受上級行內(nèi)審部門的領(lǐng)導(dǎo)，這種模式下內(nèi)審部門和本單位其他職能部門在級別上屬于平行，容易造成審計監(jiān)督特別是同級監(jiān)督過程中溝通難度加大，少數(shù)部門負責(zé)人對審計溝通存在一定的抵觸情緒，給審計項目的順利實施帶來一定的阻力。
二、新形勢下提升基層行內(nèi)部審計溝通能力對策建議
（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，突出溝通重點
新形勢下要求內(nèi)審人員不能只做“消防員”，而要提高事前分析、事中控制能力。事前分析的一個重要環(huán)節(jié)是加強與相關(guān)職能部門的溝通協(xié)調(diào)，從反饋意見中分析并發(fā)現(xiàn)被審計單位可能存在的風(fēng)險點，進而通過事中控制，及時采取有效措施控制并消除存在的風(fēng)險。因此，審計人員應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，提高有效溝通在審計項目實施中重要性的認識，在溝通中突出重點環(huán)節(jié)，注重與被審單位的協(xié)調(diào)，與被審計單位人員建立和諧、融洽的人際關(guān)系。因此，審計人員一定要放下姿態(tài)，以平等和尊重對待被審計單位，最大限度地消除對立，達到統(tǒng)一，化阻力為動力，促進審計項目的順利實施。
（二）樹立轉(zhuǎn)型理念，提高溝通實效
內(nèi)部審計工作的目的不是審查和評價被審計部門的差錯和失誤，而要充分發(fā)揮內(nèi)部審計服務(wù)組織治理和風(fēng)險管理的作用。因此，內(nèi)部審計人員應(yīng)當(dāng)通過溝通及時妥善的解除分歧和誤會，化解人際沖突，以保證審計工作正常進行。可以通過協(xié)商、說服、妥協(xié)、通融等方法妥善化解沖突。還要加大審計宣傳力度，讓被審計單位了解內(nèi)部審計是服務(wù)于職能部門，它能有效幫助職能部門防弊糾錯，改進和完善組織的風(fēng)險管理與控制體系，規(guī)避各項業(yè)務(wù)活動中可能出現(xiàn)的風(fēng)險損失，內(nèi)部審計對職能部門的進行的是“免費體檢”行為，而不是找事挑刺的。進而使他們理解、信任和支持審計工作，迅速拉近與被審計單位的距離，消除被審計單位的戒備心理，取得被審計單位的積極配合、支持與幫助，最終實現(xiàn)內(nèi)部審計的價值增值。另外，溝通中還要注意兩方面的問題：一是溝通前要制定妥善的溝通計劃，區(qū)分接受者的個性特征、心理情緒、知識水平等。二是要注意選擇恰當(dāng)?shù)臏贤〞r機。內(nèi)部審計人員溝通時應(yīng)注意環(huán)境干擾，接受者正忙于其他事情、心不在焉或情緒狀態(tài)不好等因素都會影響溝通效果，因此應(yīng)選擇接受者更容易接受和理解的時機進行溝通。
（三）提高人員素質(zhì)，強化溝通技巧
內(nèi)部審計溝通效果的優(yōu)劣，審計結(jié)果建議能否與被審計部門達成一致，與審計人員的綜合能力和自身素質(zhì)有直接的關(guān)系，因此有效的溝通是審計人員自身素質(zhì)和修養(yǎng)的一種體現(xiàn)，同時也是內(nèi)審人員開展工作的劑，是一種能力也是一種修養(yǎng)。因此，內(nèi)審人員應(yīng)該在思想意識中提高對有效溝通能力及方法和技巧的重視。審計人員在溝通中扮演的不是“警察”，而是“管理咨詢師”，所以審計人員要熟知有關(guān)心理學(xué)方面的知識，在溝通中學(xué)會傾聽，避免先入為主。良好的溝通需要平和的心態(tài)和高尚的人格素質(zhì)，要避免指責(zé)性或領(lǐng)導(dǎo)性口吻，如果高高在上，語氣生硬，會造成受訪者心理上的壓力而阻礙溝通，自然無法取得受訪者的尊重和理解，審計溝通更無從談起。良好的語言溝通是緩解內(nèi)部審計溝通障礙的最有效方式。語言溝通技巧應(yīng)立足于以下三個方面：一是傾聽。傾聽是加強語言溝通技巧的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，只有保障傾聽的更準(zhǔn)確性，才能夠進行良好的語言溝通。因此，傾聽時，應(yīng)抓重點信息，即中心思想和主要觀點，在對方講述過程中，應(yīng)在較短的時間內(nèi)將對方的中心思想摸透，為進行與對方的溝通奠定基礎(chǔ)；二是說話。說話時避免語言內(nèi)容空洞繁瑣，其講述內(nèi)容應(yīng)有針對性，切實做到一針見血、一語中的。同時，盡可能將嚴肅的問題輕松化、復(fù)雜的問題簡單化；三是談話。談話是傾聽與說話的雙向過程，進行談話過程中，內(nèi)部審計人員的語言應(yīng)具有中立性、客觀性、目的性、明確性、公平性、啟發(fā)性以及平衡性，學(xué)會運用幽默的言語化解彼此之間的種種不愉快，進而，確保內(nèi)部審計人員與被審計人員溝通與交流的順利有序開展。
在該事故發(fā)生后,筆者曾試想過,假如參與該工程設(shè)計、勘察、施工、監(jiān)理的工程技術(shù)人員在目睹事故之前那種極其危險的施工現(xiàn)場時,有某一位工程技術(shù)人員能用專業(yè)知識分析一下該樓嵌固端的實際受力模型,就會發(fā)現(xiàn)問題,今天震驚全國的房屋倒塌事件也就不會發(fā)生。又假如,緊鄰大樓南側(cè)的地下車庫基坑沒有開挖,大樓保持有一定的基礎(chǔ)埋深,也許不會出現(xiàn)該樓整體傾覆倒塌……在這些假設(shè)的過程中,引發(fā)了筆者對高層建筑基礎(chǔ)埋深的思考,本文就高層建筑基礎(chǔ)埋深的幾個問題進行一些探討。
2、高層建筑基礎(chǔ)埋深的作用和要求
高層建筑由于質(zhì)心高、荷載重,除了滿足地基基礎(chǔ)設(shè)計的一般規(guī)定外,在我國現(xiàn)行的《高層建筑混凝土結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》(以下簡稱為《砼高規(guī)》)第12.1.7條,明確規(guī)定,“基礎(chǔ)應(yīng)有一定的埋深,在確定埋深時,應(yīng)考慮建筑的高度、體型、地基土質(zhì)、抗震設(shè)防烈度等因素、埋置深度可從室外地坪算至基礎(chǔ)底面,并宜符合下列要求:
1)天然地基或復(fù)合地基,可取房屋高度的1/15;
2)樁基礎(chǔ)可取房屋高度的1/18?！?/p>
《砼高規(guī)》在大量科學(xué)研究和工程實踐總結(jié)的基礎(chǔ)上,對基礎(chǔ)埋深做出了相應(yīng)規(guī)定,是出于下列四個方面的考慮:
1)提高基礎(chǔ)的穩(wěn)定性,防止基礎(chǔ)在水平風(fēng)力和水平地震作用下發(fā)生滑移和傾斜;
2)提高地基的承載力,減少基礎(chǔ)的沉降量:
3)增大地下室外墻的土壓力、摩擦力,限制基礎(chǔ)的傾斜,使基底下土反力的分布趨于平緩;
4)增大阻尼,減少輸入加速度,減輕地震災(zāi)害;
在工程設(shè)計中,有少數(shù)工程技術(shù)人員對高層建筑基礎(chǔ)埋深的作用認識不足,暫且不談上述2)、3)、4)方面的研究和探討,有些工程實際的基礎(chǔ)埋深達不到規(guī)范要求的安全度,不滿足抗傾覆和滑移要求,甚至危及到基礎(chǔ)整體穩(wěn)定性,例如:房屋四周地坪標(biāo)高不同時,主樓與裙房設(shè)沉降縫、伸縮縫時,基礎(chǔ)埋深的起算面采用最高側(cè)的室外地坪,類似于選擇“蓮花河畔景苑”七號樓北側(cè)堆土的坡頂面。土力學(xué)大量的實驗表明,在中心受壓且土質(zhì)均勻時,地基破壞面是四周對稱擠出。如果土質(zhì)不均勻或荷載有偏心或荷載傾斜作用時,地基內(nèi)的滑動面則不對稱,或向一側(cè)擠出。如果高層建筑的嵌固面不在一個水平面時,高的一側(cè)不僅不能作為嵌固面,還會造成荷載偏心或荷載傾斜作用。它的受力機理與規(guī)范給出的高層建筑基礎(chǔ)埋深限值的基本假設(shè)存在相悖。
土力學(xué)實驗同時揭示,基礎(chǔ)埋深對滑動面的形狀有很大的影響,當(dāng)埋深較大時,在重心荷載下滑動面一般不出露至地面,只封閉在基礎(chǔ)底面附近不太大的范圍內(nèi),此時還可利用基礎(chǔ)埋深的被動土壓力來抵抗高層建筑傾覆彎矩和水平作用。《砼高規(guī)》中規(guī)定的基礎(chǔ)埋深取值是基于工程實踐和科學(xué)成果,并來自北京市勘察設(shè)計研究院張在明等在分析北京八度抗震設(shè)防區(qū)內(nèi)高層建筑地基整體穩(wěn)定性與基礎(chǔ)埋深的關(guān)系的研究,以兩棟分別為15層和25層的建筑,考慮了地震作用和地基的種種不利因素,用圓弧滑動面法進行分析,其結(jié)論是:從地基穩(wěn)定的角度考慮,當(dāng)25層建筑物基礎(chǔ)埋深為1.8m時,其穩(wěn)定安全系數(shù)為1.44,如埋深為3.8m(1/17.8)時,則安全系數(shù)達到1.64,從而給出了一個最基本的指導(dǎo)性指標(biāo)?？紤]高層建筑地震作用下結(jié)構(gòu)的動力效應(yīng)與基礎(chǔ)埋置深度關(guān)系較大,軟弱土層時更為明顯,因此高層建筑基礎(chǔ)應(yīng)有一定的有效埋置深度,箱形和筏板基礎(chǔ)可取房屋高度的1/1 5;樁基礎(chǔ)可取房屋高度的1/18。
因此,基礎(chǔ)埋深的起算面不僅應(yīng)選取嵌固面的最低標(biāo)高處,同時還應(yīng)計算高側(cè)的土壓力作用對地基整體穩(wěn)定性的影響。道理十分簡單,高層建筑其形態(tài)近似于一根嵌固在地面的巨型電線桿。電線桿基坑某一方向存在缺口,當(dāng)荷載超過允許值時,首先電線桿就將會向該方向傾倒,高層建筑也是如此。
3、基礎(chǔ)埋深的計算方法
《砼高規(guī)》中規(guī)定,基礎(chǔ)埋深一般從室外地面算起,天然地基算至基礎(chǔ)底面,樁基礎(chǔ)算至承臺底面。對于一些埋置比較復(fù)雜的高層建筑基礎(chǔ),在不少的相關(guān)資料中均有論述,本文作一個簡單歸納:
1)房屋四周地坪標(biāo)高不同時的基礎(chǔ)埋深起算面,應(yīng)按室外最低的地坪起計,詳見(圖2)
2)主樓與裙房設(shè)沉降縫、伸縮縫時。
如(圖3)所示,主樓與裙房之間設(shè)有沉降縫或伸縮縫,設(shè)縫的一側(cè)是起不到嵌固作用的。因此(圖3a)基礎(chǔ)的有效埋深為零。(圖3b)中間主樓的基礎(chǔ)埋深的起算面,應(yīng)選擇裙房地下室底板的頂面。
目前在一些設(shè)計中,采用在縫中回填砂石,企圖限制建筑的側(cè)向變形,為達到改變基礎(chǔ)埋深的起算面。這種做法是不可取的,設(shè)縫的主要目的是讓結(jié)構(gòu)自由變形,特別是當(dāng)伸縮縫、沉降縫兼抗震縫時,對縫寬有一定的要求,其目的是為了減少在地震發(fā)生時兩個不同結(jié)構(gòu)單元的碰撞造成房屋嚴重破壞。而填砂能起到限制側(cè)向變形的作用,設(shè)縫無法實現(xiàn)其預(yù)期目標(biāo),兩者自相矛盾,還會造成雙重危害。
3)當(dāng)?shù)叵率矣型ㄩL采光井時。
兩種情況,第一種,采光井擋土墻和地下室外墻沒有連接或連接很弱時,基礎(chǔ)埋深起算面應(yīng)從采光井底地坪起算。第二種,采光井擋土墻與地下室外墻有可靠的連接,能起到約束作用,可從建筑物四周最低室外地坪起算。見(圖4)
4、巖石地基上基礎(chǔ)的抗傾覆、抗滑移設(shè)計
在《砼高規(guī)》12,117條中提到“當(dāng)建筑物采用巖石地基或采取有效措施時,在滿足地基承載力、穩(wěn)定性要求及本規(guī)程第12.1.6條規(guī)定的前提下,基礎(chǔ)的埋深可不受本條第1、2款的限制。當(dāng)基礎(chǔ)可能產(chǎn)生滑移時,還應(yīng)采取有效的抗滑移措施?！庇捎趫龅赝恋膹?fù)雜性和工程的多樣性,凡是高層均套用1/15、1/18的基礎(chǔ)埋深,對有些工程實施起來相當(dāng)困難,特別對有些工程是不具備可操作性的。因此,2002版《砼高規(guī)》的修訂中在第12.1.7條中增加了部分內(nèi)容,即當(dāng)建筑物采用巖石地基或某些底座較大的高層建筑而使用功能又無多層地下室要求時,施工不便
且不經(jīng)濟,對基礎(chǔ)埋置深度的限值給予了放寬,即不受1/15、1/18埋深的限制。但也不是簡單的降低基礎(chǔ)埋深的要求,必須滿足基本條件和采取有效措施,驗算分析能滿足建筑安全要求,方可實施。
1)放寬基礎(chǔ)埋深限制的基本要求
《砼高規(guī)》第12.1.5條,“在地基土比較均勻的條件下,箱形基礎(chǔ)及筏形基礎(chǔ)的基礎(chǔ)平面形心應(yīng)盡量與上部結(jié)構(gòu)的荷載重心相重合,當(dāng)偏心難以避免,應(yīng)對其偏心距加以限制,以滿足公式e≤0.1W/A?！?/p>
《砼高規(guī)》第12.1.6條,“高寬比大于4的高層建筑,基礎(chǔ)底面下不出現(xiàn)零應(yīng)力區(qū);高寬比不大于4的高層建筑,基礎(chǔ)底面與地基之間零應(yīng)力區(qū)面積不超過基礎(chǔ)底面面積的15%”。
控制上部結(jié)構(gòu)的荷載重心與基礎(chǔ)平面形心的偏心距e、控制基礎(chǔ)底面零應(yīng)力的出現(xiàn)是適當(dāng)放寬基礎(chǔ)埋深的基本條件。其目的是使高層建筑在水平和豎向荷載作用下,地基壓應(yīng)力不致過于集中。一般情況下,滿足了上述基本要求,高層建筑的抗傾覆能力具有足夠的安全儲備。
2)進行計算分析
對于上部結(jié)構(gòu)的抗傾覆驗算,我國現(xiàn)行的計算軟件較為完善,但對基礎(chǔ)嵌固端的抗傾覆驗算分析,目前還沒有相應(yīng)的計算軟件,主要通過人工建立相應(yīng)的簡化計算模型進行分析計算。
例如,基礎(chǔ)的抗滑移驗算應(yīng)保證,抗傾覆驗算應(yīng)保證,基礎(chǔ)實際受力詳見圖6,計算分析模型詳見圖5。
EX=O,即F+Ea+Ep+Ft=0
∑M=0,即M+Ma+Mp+Mw=O
式中,F――為上部結(jié)構(gòu)水平地震作用和風(fēng)荷載作用對基礎(chǔ)的水平總推力:
Ea――主動土壓力qa其產(chǎn)生的合力,Ea=qa*Ha/2;
qa――非傾覆側(cè)(BB’側(cè))主動土壓力:
Ha――BB’側(cè)室外地坪至傾覆點A’垂直距離;
Ep――被動土壓力qP產(chǎn)生的合力,Ep=qP*Hp/2;
Hp――AA’側(cè)室外地坪至傾覆點A’垂直距離;
qP――傾覆點側(cè)(AA’側(cè))被動土壓力;
Ft――基底抗滑移的力,天然基礎(chǔ),Ff為基底摩擦力,樁基,Ft為樁基的抗水平剪力,應(yīng)驗算樁基抗剪承載力:
M――上部結(jié)構(gòu)傳至基礎(chǔ)的傾覆力矩:
Ma--主動土壓力q傾覆點A’產(chǎn)生的彎矩,
Mp=1/6qp*H2p
Mp――被動土壓力qP對于傾覆點A’產(chǎn)生的彎矩,
Ma=1/6qa*H2a
Mw――上部結(jié)構(gòu)重力W產(chǎn)生的抗抗傾覆力矩+抗拔樁的抗傾覆彎矩(若上部結(jié)構(gòu)自重不滿足平衡條件時,采取措施加設(shè)的抗傾覆彎矩);
w――上部結(jié)構(gòu)自重;
b――基底寬度;
1支護系統(tǒng)側(cè)壓力
1.1支護系統(tǒng)計算理論
支護系統(tǒng)的側(cè)壓力包括主動土壓力和水壓力，土壓力計算目前國內(nèi)普遍采用擋土墻理論庫侖公式和朗肯公式，這是由于目前尚無完整和成熟的支護系統(tǒng)側(cè)壓力計算理論，但是應(yīng)當(dāng)指出該兩套公式均按平面內(nèi)受力推導(dǎo)，而深基坑支護屬于空間問題，故兩者不一致。其次是擋土墻是先施工后填土，設(shè)計人員對填土可提出一定質(zhì)量要求，因此土的內(nèi)摩擦角ψ和土內(nèi)聚力c值均已知，其值較穩(wěn)定，因此擋土墻計算公式求得較精確，可靠性高。深基坑支護在原地基土上施工，在地表面以下3米左右之內(nèi)均為雜填土，在市鎮(zhèn)地區(qū)雜填土多為磚瓦碎片與城市垃圾，其比例有的高達70％以上，其成分與埋深也不均勻不穩(wěn)定，勘探單位提供地質(zhì)報告中凡是雜填土均不列出力學(xué)參數(shù)，故內(nèi)摩擦角ψ和土內(nèi)聚力c均無值，然而在應(yīng)用庫侖和朗肯公式計算主動土壓力時要用該兩值，當(dāng)雜填土較厚時，這給深基坑支護系統(tǒng)設(shè)計增加難度，因此其計算結(jié)果可靠性較差。作者認為雜填土內(nèi)聚力值c應(yīng)取零，不予考慮。對國內(nèi)外高層建筑深基坑支擴失敗實例分析來看，除支護設(shè)計有誤和施工時技術(shù)措施不妥外，其中有一條是地基土和地表潛水不穩(wěn)定，設(shè)計時選用參數(shù)和實際情況有較大出入，深基坑支護設(shè)計可靠性較差有直接關(guān)系。
從以上分析可知，高層建筑深基坑支護的土壓力目前采用計算理論不能滿足設(shè)計使用的要求，其可靠性差，在一定程度上仍依靠施工技術(shù)人員的經(jīng)驗，這有待于科技工作者通過科研和實踐相結(jié)合基礎(chǔ)上提出較為完整的計算理論。
1.2地表潛水產(chǎn)生的水側(cè)壓力
擋土墻設(shè)計時一般不考慮水的側(cè)壓力，因為在設(shè)計時擋土墻背后土體采用排水技術(shù)措施，設(shè)置排水盲溝(如砂石盲溝)和排水管，將墻后土體中潛水及時排出，不但大大降低地表潛水產(chǎn)生的水側(cè)壓力，而且墻后土質(zhì)含水量也比較穩(wěn)定，故土的力學(xué)參數(shù)和相應(yīng)土質(zhì)也相應(yīng)較穩(wěn)定。深基坑支護不但要求承載墻后土的主動土壓力，而且要求達到防滲要求，以免地表潛水流入基坑內(nèi)，故基坑支護系統(tǒng)要承擔(dān)土中水產(chǎn)生的側(cè)壓力，這一點與常規(guī)擋土墻設(shè)計有較大差異，擋土墻施工后其工作條件較穩(wěn)定，而基坑支護條件往往多變而差，如挖土施工順序，地面施工條件等，地面堆積過多施工機具和材料，在支護系統(tǒng)上行駛汽車，施工用水直接滲入地下，挖土機械在挖土?xí)r超挖等，因此深基坑支護系統(tǒng)附近土體水分處不穩(wěn)定狀態(tài)利支擴系統(tǒng)工作狀態(tài)多變。
沿海地區(qū)地下水較豐富，地基土多為淤泥，處于飽和狀態(tài)，深基坑支護結(jié)構(gòu)設(shè)計時應(yīng)考慮地下水產(chǎn)生側(cè)壓力，因此在富水地區(qū)，深基坑支護系統(tǒng)應(yīng)該考慮地下水產(chǎn)生的側(cè)壓力的作用。
水壓力取值大小國內(nèi)文獻尚無具體規(guī)定，若取值過大，基坑支護費用將增加；若取值過小，安全系數(shù)過小容易出各種重大事故。地下水對深基坑支護結(jié)構(gòu)作用的側(cè)壓力大小主要取決于土結(jié)構(gòu)和土中含水量大小、土的密實度、空隙比e、液性指數(shù)Ic等土參數(shù)，也與地下水產(chǎn)生的側(cè)壓力有極大關(guān)系。e和Ic值大，說明土中自由水比例大，土中自然水能直接傳播靜止水壓力；當(dāng)e和Ic值較小時，上中空隙間水多于自由水，空隙水是由于受土中電子吸附作用，附著在土粒間的土粒表面，故空隙水產(chǎn)生的水壓力不直接傳播靜水壓力，這是由于土粒之間空隙水產(chǎn)生水壓力幾乎不隨土層深度增加而增加。目前尚無大量實驗數(shù)據(jù)建立空隙比s和液性指數(shù)Ic與土靜水壓力建立相對函數(shù)關(guān)系，這有待于科研工作者作深入研究。
2水壓力測試
如何確定土中水壓力大小，尚無比較成熟的計算方法，作者認為最好在現(xiàn)場測量土中水壓的大小，本文根據(jù)有關(guān)材料作簡略介紹如下。
2.1測壓計工作原理
電測式測壓計在孔隙水壓力作用在該儀器的特殊金屬薄膜上，由薄膜產(chǎn)生變形引起電阻值(或電感、電磁值)的變化，這是一種力傳感器。
2.2測壓計的率定
測壓計在正式使用前應(yīng)采用平衡電阻，對測壓計內(nèi)阻不平衡進行調(diào)整，平衡電阻的阻值應(yīng)經(jīng)過計算確定。每個測壓計出廠時均標(biāo)有率定系數(shù)，可是由于應(yīng)變儀和示波器參數(shù)不完全一樣，所以要對新購買的測壓計進行率定。其方法是利用加壓設(shè)備將測壓計的進水和壓力表并聯(lián)，然后進行分級加壓，根據(jù)精度要求（一般以lOKPa為單位）逐級加壓，繪制率定曲線，為了提高精度，應(yīng)經(jīng)過多次反復(fù)加荷后求出串定系數(shù)K，這需要采用最小二乘法等數(shù)學(xué)方法進行實驗數(shù)據(jù)處理。
2.3測壓計的安裝和埋設(shè)
在土中安裝和埋設(shè)前必須在測壓計引出線附近進行密封防水處理，為了確保儀器進水口暢通，防止泥漿堵塞進水口，應(yīng)在進水口處用中砂形成一道人工過濾層，用鋼絲網(wǎng)包裹。
埋設(shè)前在埋設(shè)點先進行鉆孔，鉆孔埋沒深度在測點標(biāo)高下100mm以下，在孔底填砂，將測頭迅速放入孔底，再在測頭周圍和上面填砂，并適當(dāng)壓實：最后用粘土將鉆孔嚴密封好。若在一個鉆孔內(nèi)不同深度埋設(shè)多個測頭，應(yīng)將每個測頭上下填砂，各測頭之間用原土填塞，其密度應(yīng)盡量與原土相同。埋設(shè)時測頭電線不應(yīng)拉得過緊，并應(yīng)注意測頭放置平整，及時調(diào)試儀器，確認工作正常后方可填砂。由于測力計在埋設(shè)時需鉆孔和填砂填土，必然會破壞原土孔隙水的水壓力原始平衡狀態(tài)，為此應(yīng)在埋設(shè)側(cè)壓計后停歇10d左右，使其埋設(shè)側(cè)壓計部位水壓力恢復(fù)到原始狀態(tài)，此時測得水壓力才能準(zhǔn)確地反映土中水壓力實際情況。以此為依據(jù)設(shè)計深基坑圍護結(jié)構(gòu)達到安全可靠的目的，且技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)較好。
3深基坑圍護結(jié)構(gòu)安全系數(shù)
3.1現(xiàn)狀
目前建立一套成熟的設(shè)計計算理論，仍借用擋土墻設(shè)計方法，故設(shè)計人員在設(shè)計時仍采用擋土墻設(shè)計安全系數(shù)，但也有不同意見，有的科技工作者認為擋土墻是永久構(gòu)筑物，而基坑圍護是施工時所采用的臨時性技術(shù)措施，故應(yīng)采用較小的安全系數(shù)。從國內(nèi)深基坑圍護大量實例來看，其安全系數(shù)相差較大，有的過大，有的過小，凡是深基坑支護失敗實例來看，往往與其設(shè)計安全系數(shù)過小有直接關(guān)系。
3.2安全系數(shù)選用
在施工前，施工單位首先要做好準(zhǔn)備工作，要對施工的流程進行優(yōu)化，還要對施工材料以及施工設(shè)備進行質(zhì)量檢測，保證施工材料性能的最優(yōu)性，還要保證施工機械設(shè)備在水利工程中可以正常的投入使用。在施工的過程中，需要對參數(shù)進行特殊的設(shè)定，要控制泵輸送的漿量，還要控制好輸漿的時間以及起吊的時間，在設(shè)定好參數(shù)后，要合理優(yōu)化施工工藝，選擇正確的工藝技術(shù)。在施工前，還需要進行試驗，對試樁的數(shù)量進行控制。工程監(jiān)理人員需要對原材料的質(zhì)量進行控制，尤其是水泥的質(zhì)量，水泥材料的性能如果不高，則會導(dǎo)致地基的施工質(zhì)量不高，施工材料對水利工程的整體質(zhì)量有著直接影響，所以，監(jiān)理人員需要采用隨機抽檢的方式進行檢測，這樣才能保證水利工程地基的施工效果。
1.2施工階段的質(zhì)量控制要點
在施工的過程中，需要應(yīng)用多項技術(shù)，施工人員首先要保證攪拌樁的垂直度，調(diào)整起吊設(shè)備的平整度，還要對導(dǎo)向架的垂直度進行調(diào)節(jié)，要將出現(xiàn)偏差的范圍控制在1%內(nèi)。樁位控制也是一項重要的工作，施工人員需要在樁體定位時，將偏差控制在30mm以內(nèi)。在搭接的過程中，需要連續(xù)作業(yè)，相鄰的的樁體需要保證在一天內(nèi)同時完成。如果施工間隔的時間比較長，則需要對樁體搭接的質(zhì)量進行檢測，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，必須采取必要的補救措施。在施工過程中，要保證前臺操作和后臺供漿要進行緊密的配合，這樣就要提升攪拌機的噴漿速度和次數(shù)，要和施工工藝相符合。在供漿過程中要保證其連續(xù)性，在出現(xiàn)停漿情況的時候，一定要及時進行匯報，同時要對攪拌機進行下沉處理，在供漿恢復(fù)以后才能對其進行提升。在施工過程中，要有專業(yè)的人員對施工的情況進行記錄，這樣在以后的施工中能夠更好的對施工經(jīng)驗進行借鑒，同時也能更好的保證在施工后如果出現(xiàn)問題也能做到有據(jù)可查。
1.3施工后期的質(zhì)量控制要點
當(dāng)完成攪拌樁施工的二十八天之后，才可以將樁頂?shù)母采w土層清除，進而確保樁頭的質(zhì)量。對于覆蓋土層的清除一定要采用人工開挖的方式，切忌機械設(shè)備的使用。除此之外，在完成施工的區(qū)域內(nèi)禁止載重車輛以及重型施工機械設(shè)備的行走，進而避免對樁體強度產(chǎn)生一定的損壞與影響。
2深層攪拌樁技術(shù)在水利工程地基處理中的應(yīng)用
在施工過程中普遍存在著輸漿管堵塞的情況，其出現(xiàn)的原因主要包括兩個方面：一方面，漿液的稠度太大，水灰比太??；另一方面，打樁機鉆頭上的噴管位置與實際設(shè)計情況存在著一定的差異。通常情況下，深層攪拌樁的水灰比大約為0.5，如果水灰比低于0.5，那么在施工過程中非常有可能出現(xiàn)堵塞的情況。針對這樣的現(xiàn)象，必須要求相應(yīng)的施工單位對漿液水灰比進行一定的調(diào)整，之后對輸漿管進行相應(yīng)的清洗，然后嚴格按照施工流程開展施工作業(yè)，在出現(xiàn)堵塞現(xiàn)象的樁位上重新設(shè)置樁位，也可以下沉攪拌機50cm之后繼續(xù)制樁。如果依然存在著堵塞的情況，就要檢查鉆頭噴管的位置是否準(zhǔn)確，進行一定的調(diào)整，同時對攪拌刀片與噴管的位置進行一定的檢查，可以確保讓攪拌刀片在上、噴管在下的位置，并且確保兩者之間的距離不要太小，應(yīng)當(dāng)控制在20cm左右。攪拌樁樁位不準(zhǔn)及解決措施。在開展樁體施工作業(yè)前，相關(guān)的工作人員一定要做好充分關(guān)注樁位放樣的操作，主要是因為深層攪拌樁技術(shù)在水利工程地基處理中應(yīng)用是一項隱蔽工程，因此，一定要在正式施工之前完善相關(guān)的準(zhǔn)備工作，尤其是加強樁位校核的操作。通常情況下，相關(guān)施工單位的工作人員在完成樁位放樣操作之后，就會要求相應(yīng)的監(jiān)理工程師校核樁位，除此之外，也會要求監(jiān)理工程師檢測樁位的軸線，確保樁位的施工質(zhì)量，進而避免出現(xiàn)質(zhì)量不合格返工的情況。相關(guān)的測量放樣工作人員一定要高度重視軸線的位置安放與檢查，保證不會影響到整個工程的地基處理質(zhì)量，確保了水利工程的施工質(zhì)量。
近幾年，取消本科畢業(yè)論文的議題，一次又一次地被重提。因此，川大擬取消新聞畢業(yè)論文，給人以驚喜之感，不失為富有價值的破冰之舉。但仔細探詢?nèi)∠睦碛?，筆者不免生發(fā)出憂慮之感。
且看取消論文的三點理由：畢業(yè)論文不僅學(xué)生寫起來痛苦——學(xué)生為了完成任務(wù)，只好大量復(fù)制、粘貼，等于把學(xué)生往剽竊上趕；指導(dǎo)老師棘手——導(dǎo)師們沒有時間，也不可能對論文寫作進行一一指導(dǎo)；社會又指責(zé)論文太水，可以說是‘人神共怒’。與其處于目前這種尷尬局面，不如放棄。如果真是這些原因取消論文，那就不如不取消。
是否取消論文，應(yīng)該從論文當(dāng)初設(shè)置的初衷有沒有實現(xiàn)，應(yīng)該從有無提高學(xué)生的獨立思考能力、研究水平、思辨力，應(yīng)該從有無利于推動師生互動、有利于促進教育事業(yè)等方面判斷。如果因為老師沒時間指導(dǎo)學(xué)生寫論文，如果因為學(xué)生寫的論文無創(chuàng)見、無真知灼見，就取消畢業(yè)論文，這實際上是笨拙的鋸箭療法——有人中了箭，請外科醫(yī)生治療，醫(yī)生將箭桿鋸下，即索謝禮。問他為什么不把箭頭取出？他說：那是內(nèi)科的事，你去尋內(nèi)科好了。這一做法不僅沒有解決問題，反而掩蓋了問題。
實際上，論文只是皮，這張皮下隱藏著肥厚而蕪雜的脂肪，換言之，本科生的論文從來都不是論文本身的問題，不能僅僅就皮論皮，如果只談?wù)撐倪@張皮，就遮蔽了大學(xué)許多更沉重的現(xiàn)實病灶。
首先隱匿著高校的論文亂象。當(dāng)初，要求本科生寫論文時，本科生確實能兢兢業(yè)業(yè)，獨立思考也的確有產(chǎn)生了良性價值，但為何近幾年本科生越來越力不從心，越來越習(xí)慣于復(fù)制或抄襲？除了一些學(xué)生荒廢學(xué)業(yè)以外，難道沒有學(xué)校的因素、沒有老師的因素？毋庸諱言，當(dāng)前教育一大亂象是研究生本科化、本科生高中化，關(guān)鍵在于，當(dāng)學(xué)術(shù)腐敗愈演愈烈，老師抄襲論文、學(xué)術(shù)造假已成司空見慣時，學(xué)生便很難保持潔身自好。
其次隱匿著老師浮躁、荒廢學(xué)生的現(xiàn)象。一句“導(dǎo)師們沒有時間”，讓人無限感慨，為何沒有時間，一是招生擴大，老師沒有精力過問那么多，二是老師心猿意馬，圍著孔方兄轉(zhuǎn)，根本不愿意把精力投放到學(xué)生身上。早就有人提出高校的放羊現(xiàn)象，當(dāng)學(xué)生難見老師一面，老師永遠那么行色匆匆，無暇顧及學(xué)生。學(xué)生處于放羊狀態(tài)，又怎能寫出好的論文？
最后則隱匿著高校浮躁的教育理念。日前，關(guān)于通識教育引起熱議，實際上別說通識，連專門的職業(yè)訓(xùn)練也不合格。曾有學(xué)者提出，當(dāng)代大學(xué)存在理念危機，缺失大學(xué)理念的大學(xué)只是一個執(zhí)行職業(yè)培訓(xùn)功能的機構(gòu)、整個市場的一種產(chǎn)業(yè)，進而導(dǎo)致教育轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)行為，不再成為真正的教育。誠然，在這種理念下，老師不安心教學(xué)，學(xué)生難以心靜讀書，一切只為就業(yè)，但取消了論文也未必對就業(yè)有好處。
值得提及的是，川大不是僅僅刪除畢業(yè)論文，而是以在報上發(fā)表新聞作品、評論等有具體篇目及質(zhì)量要求的畢業(yè)設(shè)計來代替。這固然是轉(zhuǎn)圜之策，但如果老師不敬業(yè)，浮躁的教育理念不改觀，依然難以治本，深層次的危機依然存在。王石川
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中圖分類號:F0-0文獻標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)24-0001-02
一、引言
由2007年美國次貸危機演變而來的這場嚴重的金融危機在美國歷史上是規(guī)模最大的,波及范圍也最廣,而其動用金融救助方案,在世界經(jīng)濟史上也是僅有的。全球救助正在竭力防止美國金融體系和國際金融體系的崩潰,但是金融體系的不穩(wěn)定仍在繼續(xù),并在國際間不斷傳導(dǎo)。從倫敦、巴黎到法蘭克福,歐洲主要股票指數(shù)連續(xù)暴跌,亞洲、香港恒生指數(shù),日本日經(jīng)指數(shù)跌幅超?！?。
這場危機使西方人重新想到了馬克思和他的《資本論》,也導(dǎo)致了《資本論》突然在歐洲一些國家熱銷?！顿Y本論》是學(xué)說的基石,給人類指出的是規(guī)律性的東西,難怪現(xiàn)今的歐洲人“困而知學(xué)”,又重新回到馬克思語境中來。本文依據(jù)學(xué)說,以《資本論》為基石來分析此次金融危機逐漸在全球引發(fā)的深層原因。
二、全球金融危機深層原因分析
(一)資本主義制度產(chǎn)物
當(dāng)代資本主義是國際壟斷的資本主義,資本在馬克思以后的百年間,在國際化運動中實現(xiàn)不斷增殖,壟斷已成為高度集中的國際壟斷。馬克思揭示的資本主義的寄生性、腐朽性特征在當(dāng)代依然沒有變,反而表現(xiàn)得更為突出。它的剝削和統(tǒng)治形式也更加完備,壟斷組織也不是馬克思年代的“國際托拉斯”,而是龐大的跨國公司,以及觸角伸向世界各個角落的子公司。
與這種龐大的跨國公司相適應(yīng)的是國際金融資本。國際金融資本在當(dāng)今經(jīng)濟全球化中起著決定性作用。在金融資本的冷卻下,資本和財富迅速集中,在世界上形成空前巨大的財團,寡頭和超級富豪。它的表現(xiàn)形式是以美元霸權(quán)為特征的世界金融體系。
《資本論》中指出:“關(guān)于進口和出口,應(yīng)該指出,一切國家都會先后卷入危機,那時就會發(fā)現(xiàn),一切國家,除少數(shù)例外,出口和進口過多,以致支付差額對一切國家來說都是逆差?！?卷三 ,556頁)
(二)全球化誤導(dǎo)
在《資本論》中,“一切國家”、“世界市場”等概念,隨著對資本擴張的敘述,出現(xiàn)的頻率是很高的。馬克思所指范圍,大體近似于當(dāng)今的“全球化”概念?？山裉臁叭蚧眳s有它特定的內(nèi)容,特定的背景,它已經(jīng)是美國等西方發(fā)達國家在世界范圍內(nèi)推行的經(jīng)濟模式,這次危機與這一模式有著直接關(guān)系。
“全球化”的本質(zhì)是資本主義的全球化,是上面提到的高度集中的國際壟斷的資本主義的全球化?！叭蚧边^程是以美國為首的西方國家把新自由主義理論和政策推向全球的過程。
全球化的三大支柱是:新自由主義,三大國際經(jīng)濟組織和跨國公司,這些理論和機構(gòu)雖然在全球化到來之前就都已存在,但只有到了“全球化”時代,它們的作用才得到充分發(fā)揮。
1.新自由主義。新自由主義來源于古典主義,它看上去僅僅是古典自由主義在當(dāng)前的復(fù)活,但是它流行的背景更值得注意,它最初是作為拯救西方資本主義的一劑藥方,而為當(dāng)權(quán)者所重視。20世紀70年代的石油危機使西方資本主義世界陷入嚴重的經(jīng)濟衰退,曾經(jīng)指導(dǎo)過戰(zhàn)后西方經(jīng)濟高速增長的凱恩斯主義面對危機無能為力。20世紀70年代末80年代初開始,西方國家紛紛采納了新自由主義理論和政策,才得以渡過危機,并不同程度地帶來了經(jīng)濟繁榮。直到20世紀80年代蘇聯(lián)和東歐社會主義陣營解體,這似乎是從反面印證了新自由主義的成功。于是新自由主義又開始從學(xué)術(shù)和理論逐漸走向政治化,并發(fā)展為西方國家推行經(jīng)濟全球化的重要理論和意識形態(tài),它在國際實踐中表現(xiàn)為“華盛頓共識”――即要推行以市場為導(dǎo)向的自由放任政策。
2.世界銀行、世貿(mào)組織和國際貨幣基金組織。這三大組織分別管理著全球經(jīng)濟中貨幣、貿(mào)易和投資領(lǐng)域,對世界經(jīng)濟具有無比的影響力。雖然它們頭頂著“國際”或“世界”的帽子,但它們都掌控在以美國為主的西方國家手中。比如,在世界銀行內(nèi)部,美國一家控制著16%以上的投票權(quán),對世界銀行任何一項重大決議都擁有否決權(quán)。并且按照慣例,世界銀行行長的職務(wù)均由美國總統(tǒng)提名,并始終由美國人擔(dān)任。由此看來,這些國際經(jīng)濟組織和機構(gòu)是以美國為首的西方國家向全球推行新自由主義的工具,因而它有明顯的利益傾向性。
3.跨國公司。跨國公司離我們很近,麥當(dāng)勞、索尼、微軟、西門子等等就是跨國公司的典型代表。那么跨國公司究竟是怎樣的機構(gòu)呢?我國學(xué)者認為,跨國公司既是經(jīng)濟全球化的主要推動者,也是全球化的重要載體,是經(jīng)濟全球化的重要象征和標(biāo)志。其實,跨國公司就主體而言就是資本主義發(fā)展到目前為止最有技術(shù)水平、最具經(jīng)濟規(guī)模、對社會經(jīng)濟生活最有影響力,也最具破壞力的代表性企業(yè)。
新自由主義、三大國際經(jīng)濟組織和跨國公司三位一體,它們構(gòu)成了全球化時代的資本主義體系的基本面貌和特征,是全球化的象征和標(biāo)志。其中,新自由主義是主導(dǎo)全球化的意識形態(tài),國際經(jīng)濟組織是全球化的積極推動者,跨國公司是全球化的積極參與者,資本正是借助它們的力量在全球瘋狂擴張。在今天,資本矛盾表現(xiàn)為世界生產(chǎn)能力無限擴大趨勢與世界范圍有效需求不足之間的矛盾。正是資本矛盾的日愈尖銳使全球經(jīng)濟停滯和衰退,最終將引發(fā)世界性的經(jīng)濟危機。
(三)以美元霸權(quán)為特征的國際金融體系
1.虛擬資本極度泡沫。按《資本論》所述:商品的使用價值與價值的二重性,實物形態(tài)與價值形態(tài)的二重形態(tài),使整體的國民經(jīng)濟劃分為實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟兩部分,這兩類經(jīng)濟本應(yīng)大體一致。
虛擬資本的積累在通常情況下是可以與實體資本積累相脫節(jié)的,即虛擬資本積累反映的價值符號可以與實體資本的真實價值無關(guān)。虛擬資本的量與實體資本的量不一致,并且使用經(jīng)濟越發(fā)達,虛擬資本的量就可以更多地超過實體資本的量,一旦超量過大,交易主體的預(yù)期和信心就會受到?jīng)_擊,虛擬資本量相應(yīng)會急劇縮小,這就可能直接引發(fā)金融危機。
2.美元霸權(quán)的形成。冷戰(zhàn)結(jié)束后,金融全球化使美國成為世界上最大的債務(wù)國,美國的貿(mào)易赤字和財政赤字都是以美元紙幣融資的,而美元不僅繼續(xù)充當(dāng)國際貿(mào)易的主要儲備貨幣,且更重要的是繼續(xù)充當(dāng)國際金融的主要儲備貨幣。美元霸權(quán)的形成使美國能夠以資本賬戶盈余消除國際收支失衡。
在美元霸權(quán)的作用下,今天的新型全球金融和貿(mào)易體系是史無前例的,也是觸目驚心的。在這兩個關(guān)系著各國國計民生的領(lǐng)域,美元霸權(quán)是結(jié)構(gòu)性的。美國生產(chǎn)不被任何實物支撐,只由美國軍事力量支持的美元紙幣,而世界其他國家生產(chǎn)美元紙幣可以購買的產(chǎn)品。全世界的中央銀行被迫用手中結(jié)余的美元為美國的國際收支赤字融資,因為這些美元只被允許作一種用途,那就是購買美國財政部的債券。在這個過程中,這些央行也為美國政府國內(nèi)預(yù)算赤字融資。美國的國際收支赤字越大,歐洲、亞洲和拉丁美洲的中央銀行手中結(jié)余的美元越多。這些不得不再循環(huán)到美國,購買美國財政部債券的錢,也就越來越多。
3.國際金融體系以美元霸權(quán)為特征。美元霸權(quán)導(dǎo)致當(dāng)前全球金融體系處于一種恐怖的平衡狀態(tài),任何實質(zhì)性的變革都可能導(dǎo)致全球金融和經(jīng)濟體系的徹底崩潰。正是害怕徹底崩潰,全球金融體系的上層國家,例如,歐洲和日本,雖然已經(jīng)感受到美元霸權(quán)對全球經(jīng)濟平衡持續(xù)發(fā)展的危害,但是卻不敢提出任何具有實質(zhì)性內(nèi)容的替代方案來動搖美元霸權(quán),世界金融體系陷入日益混亂而脆弱的狀態(tài),危機四伏。
在全球化的國際金融環(huán)境中,美國通過美元杠桿等于把國內(nèi)危險轉(zhuǎn)向國際市場。現(xiàn)行國際金融市場是一個“公共牧場”,當(dāng)美國這樣如此龐大的經(jīng)濟體把風(fēng)險往里面轉(zhuǎn)移時,各國經(jīng)濟和國際金融市場均受影響和動蕩。
英國《觀察家報》稱:“心術(shù)不正的華爾街正威脅著世界經(jīng)濟,越來越嚴重的金融危機是一場歷史性的大災(zāi)難,將對世界其他地區(qū)造成影響,這不僅是美國的危機,也是全球的危急時刻?！?/p>
三、結(jié)論
綜上所述,按馬克思學(xué)說,這次全球金融危機的成因,概括說有三點:
1.它是資本主義基本經(jīng)濟制度的產(chǎn)物,是資本主義生產(chǎn)方式的基本矛盾――生產(chǎn)的社會化和生產(chǎn)資料的私人占有之間的矛盾,并表現(xiàn)為商品生產(chǎn)的供給過剩與勞動者群眾有支付手段需求不足的矛盾對抗性暴發(fā),即資本主義性質(zhì)使然。
2.它是新自由主義經(jīng)濟放任政策誤導(dǎo)的結(jié)果,即全球化運動。
3.作為國際資本主義核心力的美國,它所具有高杠桿效應(yīng)的金融衍生品交易體系的過度投機性、欺詐性及其管理失控與崩盤所致,即美元霸權(quán)及其國際金融體系。
這三點簡單說,一是資本主義性質(zhì),二是全球化運動,三是美元霸權(quán)及國際金融體系是這次暴發(fā)全球金融危機的深層原因。
參考文獻:
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Restudy of Das Capital to Interpret the Deep Reason of the Global Financial Crisis
FANG Liang
本報濟南1月6日訊 6日，記者從濟南市人力資源和社會保障局獲悉，為順應(yīng)國家職稱改革和事業(yè)單位崗位設(shè)置管理改革方向，濟南職稱評審制度將做進一步調(diào)整，職稱評審意見明確提出：未實施崗位設(shè)置管理制度、未按新核準(zhǔn)崗位等級開展崗位聘用的事業(yè)單位，人事部門將不予核準(zhǔn)職稱申報數(shù)額。
事業(yè)單位不能超過崗位數(shù)額報職稱
據(jù)了解，1993年濟南市率先在全國實行評聘分開，職稱評審與崗位設(shè)置脫鉤。根據(jù)崗位設(shè)置管理制度有關(guān)規(guī)定，有關(guān)部門要求，事業(yè)單位要在核準(zhǔn)的崗位數(shù)額內(nèi)實行按崗申報制度，今后不再進行超過崗位數(shù)額的專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審。隨著崗位管理制度的實施和完善，今后事業(yè)單位將根據(jù)崗位需求組織推薦申報參加評審人選，即單位缺什么崗位（專業(yè)）補什么崗位（專業(yè)），將“崗位與評價相結(jié)合、崗位與使用相結(jié)合”。
據(jù)介紹，按崗申報制度的實施，對事業(yè)單位崗位設(shè)置提出了更高的要求，必須從事業(yè)發(fā)展需求和人員隊伍狀況，科學(xué)設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位，明確本單位主、輔系列崗位分布，根據(jù)崗位空缺，本著競爭擇優(yōu)的原則，在符合申報條件的人員中擇優(yōu)推薦申報人選。對事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員申報職稱評審行為提出了新的要求，不能再“隨意”申報，須申報與本單位崗位設(shè)置的專業(yè)要求相一致的專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，本單位未設(shè)置相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位的，就不能參加申報評審相對應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱。
基層人員論文僅作參考
今年職稱評審將加大用人單位推薦權(quán)，要求各單位嚴格按照個人申報、民主評議推薦、單位審查、呈報部門審核的推薦申報程序進行。在推薦人選時，要通過量化賦分、民主推薦等方式進行。各單位要合理確定參加投票人員范圍，把民主評議結(jié)果作為推薦人選的重要依據(jù)。其中，形不成差額推薦的單位，推薦人選同意票數(shù)應(yīng)超過參加投票人數(shù)的三分之二。事業(yè)單位推薦晉升副高級以上專業(yè)技術(shù)資格，推薦方案須報市人社部門核準(zhǔn)同意后方可組織實施。
同時，完善評審標(biāo)準(zhǔn)。將品德、能力和業(yè)績作為專業(yè)技術(shù)人才評價的主要標(biāo)準(zhǔn)，把平時工作量、工作業(yè)績作為評審重要依據(jù)。分類調(diào)整論文、科研成果條件。對高校、科研院所等主要從事教學(xué)或科學(xué)研究工作的專業(yè)技術(shù)人員，要將論文、論著、科研成果作為必要條件，制定量化考核標(biāo)準(zhǔn)，適度提高其質(zhì)量要求。對其他專業(yè)，要根據(jù)專業(yè)特點降低或取消量化賦分權(quán)重，特別是基層專業(yè)技術(shù)人員論文、科研成果僅作為專家評審的參考條件。
日前，“十八屆三中全會與民營經(jīng)濟的機遇”論壇暨溫州（中國）商人聯(lián)誼會年會在北京昆侖飯店舉行。令人感到耳目一新的是，年會上聯(lián)誼會的工作報告言簡意賅只用了20分鐘，而請國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、國資委高級職稱專家評審委員會主任徐東華和北京大學(xué)光華管理學(xué)院原副院長、北京大學(xué)金融與證券研究中心主任曹鳳岐以及溫州市經(jīng)濟學(xué)會會長、溫州大學(xué)教授馬津龍所做專題報告以及與企業(yè)家互動環(huán)節(jié)，從上午九點多一直延續(xù)到晚上。無論是演講者還是聽課者，無論是作報告還是在互動環(huán)節(jié)的提問與解答，大家都非常投入，直到結(jié)束還意猶未盡。
溫州是一方古老、美麗、神奇的熱土，是中國民營經(jīng)濟的發(fā)祥地和改革試驗區(qū)。改革開放以來，受溫州“其貨纖靡，其人善賈”的傳統(tǒng)影響，溫州商人發(fā)揚“走遍千山萬水，歷盡千辛萬苦，說了千言萬語，想出千方百計”的溫州“四千精神”，白手起家、艱苦奮斗；不等不靠、依靠自己；闖蕩天下、四海為家；敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，闖出了一片片天地，創(chuàng)造了一個個奇跡。溫州人的創(chuàng)業(yè)精神、自主精神、開拓精神、創(chuàng)造精神長期以來為世人所稱贊和頌揚。但近年來溫州受金融危機和部分企業(yè)過度投資的影響，溫州經(jīng)濟在較大程度上受到了制約，一些民營企業(yè)的發(fā)展受到了阻礙，需要理清思路，邁出新步。
黨的十八屆三中全會要召開的消息傳出后，就引起了溫州（中國）商人聯(lián)誼會的充分關(guān)注。爾后公報提出的“要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，加快完善現(xiàn)代市場體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。”等內(nèi)容更令他們感到歡欣鼓舞。因此，他們經(jīng)過商量，將11月底要舉行的聯(lián)誼會年會內(nèi)容做了精簡，決定請幾位著名的經(jīng)濟學(xué)家舉行“十八屆三中全會與民營經(jīng)濟的機遇”論壇。
上午論壇上，徐東華研究員就全球經(jīng)濟形勢、國內(nèi)宏觀經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)政策、工業(yè)經(jīng)濟、企業(yè)治理結(jié)構(gòu)等情況和政策性工作做了多方面的講解，精到的分析、詳實的數(shù)據(jù)和今后民營企業(yè)要把握的方向等內(nèi)容，引起了與會者強烈的共鳴。下午，曹鳳岐主任就中小微企業(yè)在中國經(jīng)濟發(fā)展中得地位、作用與困難，建立多層次金融機構(gòu)體系及民間金融合法化、規(guī)范化等內(nèi)容作了講解。他的精彩演講不時引來熱烈的掌聲。之后曹鳳岐、徐東華和馬津龍三位經(jīng)濟學(xué)家現(xiàn)場回答了與會企業(yè)家提出的有關(guān)溫州歷史上的金融改革、最近浙江省人大常委會通過的《溫州民間融資管理條列》的意義、具體操作以及如何使以溫州中小微企業(yè)為典型的中國民營經(jīng)濟如何走出困境等問題?，F(xiàn)場企業(yè)家提問非?；钴S，經(jīng)濟學(xué)家解答也很認真、到位，收到了良好的效果。
溫州現(xiàn)有780萬人口中，有175萬人在全國各地創(chuàng)業(yè)，有60萬人在世界各地奮斗。2013年1月6日，一批溫州商界精英和溫州籍在京知名人士匯聚北京釣魚臺國賓館，舉行了溫州（中國）商人聯(lián)誼會成立大會，北京世紀天鼎投資有限公司董事長、北京市第三屆優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者、北京市政協(xié)委員林余存經(jīng)推選和批準(zhǔn)，擔(dān)任首。林余存表示，溫商（中國）聯(lián)誼會成立后先后舉辦了幾場論壇，尤其是這次論壇結(jié)合十八屆三中全會精神，就民營經(jīng)濟的機遇做了深入的分析和互動，意義尤為重大。通過學(xué)習(xí)，大家對十八屆三中全會精神有了更深刻的理解，有利于更好地促進企業(yè)把握好方向，推動民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。他說，今后聯(lián)誼會每年都將不定期地舉行有關(guān)經(jīng)濟、科技、國學(xué)論壇和報告會，不斷提升聯(lián)誼會主席團成員的綜合修養(yǎng)，把聯(lián)誼會打造成一個學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、緊密合作型的組織，為地方經(jīng)濟和我國的民營經(jīng)濟發(fā)展做出積極的貢獻。
