時間：2022-08-04 17:06:52
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一、工程概況
于曹閘工程位于安陽市洹河導(dǎo)線樁號34+720處，為一座景觀節(jié)制閘。主主要任務(wù)是通過建設(shè)攔蓄工程抬升河道蓄水位，滿足洹河水上旅游要求。于曹閘按50年一遇洪水設(shè)計(jì)，流量為2300 m3/s，設(shè)計(jì)蓄水位69.74m蓄水高度7.9米，采用7孔10m平臥門閘，為大（2）型工程，工程等級為Ⅱ等，主要建筑物等級為2級。
1、建立健全安全文明施工基礎(chǔ)設(shè)施。①于曹閘工程施工現(xiàn)場修建了職工宿舍、辦公、食堂等設(shè)施，②修建了施工現(xiàn)場通向外的施工道路，保證了工人正常施工和工人正常生活。
2、制定了安全文明施工管理制度。為了貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針，強(qiáng)化“誰承包，誰負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)國家政策、法規(guī)制定了適用于本工程的安全生產(chǎn)管理制度，有《安全文明施工管理辦法》《安全文明施工例會制度》《安全文明施工檢查制度》《安全文明施工隱患定期排查整改制度》《安全文明施工聯(lián)絡(luò)員制度》《安全文明施工事故報(bào)告和處理制度》。
3、設(shè)立了安全文明施工管理機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目部成立了以項(xiàng)目經(jīng)理為組長，安全專職人員為副組長的安全文明施工領(lǐng)導(dǎo)小組。設(shè)置了專職安全員，兼職安全員，各作業(yè)點(diǎn)設(shè)置了安全監(jiān)督崗，組成一個自上而下嚴(yán)密的安全文明施工組織結(jié)構(gòu)。
4、制定了安全文明施工責(zé)任制，于曹閘工程建立以項(xiàng)目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人問責(zé)任人，項(xiàng)目施工隊(duì)各班組人員為主要執(zhí)行者的安全文明施工責(zé)任制。項(xiàng)目經(jīng)理對工程施工過程中安全文明負(fù)責(zé)。①結(jié)合項(xiàng)目工程特點(diǎn)及施工全過程的情況，制定本項(xiàng)目工程各項(xiàng)安全文明施工管理辦法，提出要求，并監(jiān)督實(shí)施。②根據(jù)于曹閘工程特點(diǎn)確定安全工作的管理體制和人員，明確安全責(zé)任制和考核制度。③健全和完善用工管理手續(xù)，嚴(yán)格用工制度與管理，組織上崗人員安全教育，加強(qiáng)勞動保護(hù)工作。④組織施工現(xiàn)場定期安全檢查，發(fā)現(xiàn)施工生產(chǎn)中的不安全問題，組織制定措施，及時解決，對上級提出的安全文明施工與管理方面的問題要定時、定人、定措施予以解決。⑤發(fā)生事故，做好現(xiàn)場保護(hù)與搶救工作，及時上報(bào)，組織配合事故調(diào)查，認(rèn)真落實(shí)制定防范措施，吸取事故教訓(xùn)。
工程負(fù)責(zé)人對工程施工過程中的安全負(fù)技術(shù)責(zé)任。①落實(shí)安全文明施工方針、政策，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合工程貼點(diǎn)制定安全技術(shù)措施，保證其可行性，并隨時檢查、監(jiān)督、落實(shí)。②參加安全檢查，發(fā)現(xiàn)設(shè)備設(shè)施的不正常情況，應(yīng)及時采取措施，嚴(yán)格控制不合標(biāo)準(zhǔn)要求的防護(hù)設(shè)備、設(shè)施投入使用。對施工中存在的不安全因素，從技術(shù)方面提出整改意見和辦法予以消除。③參加配合安全事故的調(diào)查，從技術(shù)上分析事故原因，提出防范措施意見。
專職安全員①認(rèn)真執(zhí)行安全技術(shù)措施及安全操作規(guī)程，針對工程特點(diǎn)，向現(xiàn)場施工人員進(jìn)行書面安全技術(shù)交底，履行簽認(rèn)手續(xù)，并對安全交底、執(zhí)行情況經(jīng)常檢查。誰是糾正違章作業(yè)②定期檢查施工人員作業(yè)環(huán)境及各種設(shè)備、設(shè)施安全狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正解決，對重點(diǎn)、特殊部位檢查作業(yè)人員及各種設(shè)備技術(shù)狀況是否符合安全要求，落實(shí)安全技術(shù)措施。③定期組織作業(yè)人員學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程，開展安全教育活動，接受上級安全部門檢查，及時解決提出的不安全問題，發(fā)現(xiàn)安全事故及時上報(bào)。
5、制定了安全文明施工事故的應(yīng)急預(yù)案。
為做好于曹閘工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急處置工作，有效預(yù)防、及時控制和消除工程建設(shè)中的重大質(zhì)量與安全事故的危害，最大限度減小人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保證于曹閘工程建設(shè)順利進(jìn)行，結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際，制定了應(yīng)急預(yù)案，包括：施工中土石方塌方和結(jié)構(gòu)坍塌安全事故；特殊設(shè)備或施工機(jī)械安全事故；機(jī)電設(shè)備，設(shè)施運(yùn)輸，安裝安全事故；施工場地內(nèi)道路交通安全事故；施工中發(fā)生的各種重大安全事故；其他原因造成的本工程建設(shè)重大安全事故
6、安全文明施工例會
項(xiàng)目部每周召開一次安全文明施工會議將安全意識切實(shí)落實(shí)到管理階層，每天施工前進(jìn)行安全教育，班前會，使安全教育落實(shí)到施工的各個環(huán)節(jié)，安全員對施工安全進(jìn)行檢查，將檢查結(jié)果及其安全教育形成書面文字統(tǒng)一管理。
7、設(shè)立安全施工措施費(fèi)用。
建立安全經(jīng)費(fèi)專用賬戶，獨(dú)立建帳，?？顚Ｓ?，確保安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)和反事故措施經(jīng)費(fèi)的及時提取和使用，為施工人員創(chuàng)造符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件，及時辦理機(jī)械、設(shè)備、施工人員保險。
8、推行安全文明施工管理績效考評和激勵機(jī)制。
現(xiàn)今社會隨著人口增長及人民生活水平的提高，建筑產(chǎn)品的需求量也越來越大，許多原有的建筑都面臨著改造任務(wù)，還有一部分施工工地位于人口聚集區(qū)，建筑施工噪聲擾民問題顯得格外突出，建筑施工噪聲污染成為近年來一個熱點(diǎn)難點(diǎn)，特別是在學(xué)生中，高考期間更為突出，造成了上訪案件增多，群眾怨聲載道，直接影響了社會安定團(tuán)結(jié)。建筑施工應(yīng)以“即為政府分憂，又為群眾解擾”為出發(fā)點(diǎn)，把項(xiàng)目施工的管理作為我們的工作重點(diǎn)，使施工現(xiàn)場的管理工作更加規(guī)范化、制度化。
關(guān)鍵詞：安全文明施工措施、現(xiàn)場環(huán)境管理措施
完善安全文明施工管理體制、建立健全安全文明施工管理制度、安全文明施工管理機(jī)構(gòu)和安全文明施工生產(chǎn)責(zé)任制是安全、文明施工管理的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)安全、文明施工生產(chǎn)目標(biāo)管理的組織保證。
一、建筑施工安全措施
1.對于現(xiàn)場施工人員的安全教育
通過對現(xiàn)場施工人員的管理，營造出施工單位的安全文化。對新進(jìn)場的施工人員要做“三級”教育及有關(guān)安全知識方面的培訓(xùn),要針對施工人員對安全知識參差不齊的實(shí)際情況,區(qū)分層次,突出重點(diǎn),采取多種方式做好安全教育培訓(xùn)工作,對特種作業(yè)人員要結(jié)合工種進(jìn)行崗前安全教育。
2.如何提高現(xiàn)場施工人員的安全意識
要提高現(xiàn)場施工人員的安全意識。我們就要以專業(yè)安全教育為中心，以全方面性的增強(qiáng)施工人員的自我安全防范能力，從而不斷的提高施工人員的安全意識,以達(dá)到施工現(xiàn)場安全施工的目的。將有關(guān)安全的法律、法規(guī)公布在宣傳欄中。積極組織各級管理人員,讓所有施工人員充分認(rèn)識安全生產(chǎn)的重要性和必然性，耐心教育并嚴(yán)格按章處理。進(jìn)一步提高建筑施工安全意識。
3.確保落實(shí)好施工現(xiàn)場的安全管理
項(xiàng)目安全工作要由項(xiàng)目經(jīng)理牽頭,制定項(xiàng)目管理工作的計(jì)劃，制定項(xiàng)目的安全管理策劃,建立建全安全生產(chǎn)的責(zé)任制、安全體系。要把施工現(xiàn)場的安全責(zé)任目標(biāo)分解到崗,落實(shí)到人，從上至下層層把關(guān)，面面俱到。把施工現(xiàn)場的安全管理責(zé)任制融入到施工現(xiàn)場的每一個生產(chǎn)過程之中。然后還要針對不同的建設(shè)項(xiàng)目、施工現(xiàn)場和不同時期的重大危險源,合理化地組織、使用人力、財(cái)力、物力以保證在施工生產(chǎn)中的安全，并不斷完善施工現(xiàn)場的安全保證體系。
二、加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全管理
1.加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全檢查
加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的安全檢查及安全監(jiān)督,除了建立建全安全生產(chǎn)責(zé)任制等外，同時還要成立一個由專職安全管理人員和各工種的兼職安全員組成的安全管理網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu),及時提供施工現(xiàn)場的安全信息，并立即整改施工現(xiàn)場的安全隱患，使安全管理更加有保證。
2加強(qiáng)施工前與施工中的安全管理
項(xiàng)目現(xiàn)場施工前,必須做到防范于未然,做好施工之前的安全策劃和施工過程中的管理。要做好施工的調(diào)查研究。對施工現(xiàn)場進(jìn)行勘查跟記錄,在過程中找出可能會對安全造成隱患的因素,并對安全隱患情況做好安全預(yù)防措施及施工現(xiàn)場的安全警示工作。施工中, 更要了解和掌握設(shè)計(jì)圖紙的要求及安全技術(shù)措施的內(nèi)容，按已審批方案進(jìn)行施工。
3.建立安全事故應(yīng)急方案
為了減少施工現(xiàn)場安全事故發(fā)生后的損失,應(yīng)需制定一個安全事故的應(yīng)急預(yù)案方案。并應(yīng)根據(jù)該方案來進(jìn)行不同的應(yīng)急演練，以不至于事件來臨時手忙腳亂、造成不必要的更大損失。
施工現(xiàn)場的安全管理直接影響人身安全和項(xiàng)目的進(jìn)展,在施工過程中要注意施工安全。在減少施工現(xiàn)場的安全隱患,增強(qiáng)安全方面預(yù)防措施的同時,還要完善施工現(xiàn)場的安全管理方案,使得施工現(xiàn)場的安全得到保證。營造了一個井然有序、安全防護(hù)、設(shè)施齊全規(guī)范、安全文明施工、氣氛濃厚的施工環(huán)境。
三、施工現(xiàn)場文明施工及環(huán)境管理措施
在建筑工程施工時，施工現(xiàn)場造成的環(huán)境污染和危害相對比較普遍，是一大通病。它不僅影響施工現(xiàn)場及其周圍人們的生活、工作、學(xué)習(xí)身體健康，而且影響施工的順利進(jìn)行。但不是不可避免的。通過加強(qiáng)施工現(xiàn)場的環(huán)境管理，采取有效措施進(jìn)行控制，是完全能夠消除或減輕施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、震動和光等對環(huán)境的污染和危害。
施工現(xiàn)場環(huán)境管理的防范措施是指導(dǎo)施工現(xiàn)場環(huán)境管理的方案。在施工過程中，存在許多環(huán)境污染的隱患，如果管理不善，施工環(huán)境將受到污染。因此必須采取有效的防范措施，控制環(huán)境污染與危害：
1、對于大氣污染的防治措施
（1）攪拌站格設(shè)封閉的攪拌棚，在攪拌機(jī)上設(shè)置噴淋裝置。
（2）施工道路采用硬化，并隨時清掃灑水，減少道路揚(yáng)塵。
（3）在施工區(qū)禁止明火焚燒（特別是禁火焚燒有毒、有惡臭物體）。
（4）易飛揚(yáng)的細(xì)顆粒散體材料盡量庫內(nèi)存放，如露天存放時采用嚴(yán)密苫蓋。運(yùn)輸和卸運(yùn)時防止遺灑飛揚(yáng)。
（5）清理施工垃圾時使用容器吊運(yùn)，嚴(yán)禁隨意凌空拋撤造成揚(yáng)塵。施工垃圾及時清運(yùn)，清運(yùn)時，適量灑水減少揚(yáng)塵。
（6）工地上使用的各類柴油、汽油機(jī)械執(zhí)行相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，不使用氣體排放起標(biāo)的機(jī)械。
2、對于水污染的防治措施
（1）禁止將有毒有害廢棄物用作土方回填，以免污染地下水和環(huán)境。
（2）在攪拌機(jī)前臺及運(yùn)輸車清洗處設(shè)置沉淀池。排放的廢水先排入沉淀地，經(jīng)二次沉淀后，方可排入城市排水管網(wǎng)或回收用于灑水降塵。
（3）未經(jīng)處理的泥漿水，嚴(yán)禁直接排入城市排水設(shè)施和河流。所有排水均要求達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)。
（4）臨時食堂附近設(shè)置簡易有效的隔油池，產(chǎn)生的污水先經(jīng)過隔油池，平時加強(qiáng)管理，定期掏油，防止污染。
（5）在廁所附近設(shè)置磚砌化糞池，污水均排入化糞池，當(dāng)化糞池滿后，及時通知環(huán)衛(wèi)處，由環(huán)衛(wèi)處運(yùn)走化糞池內(nèi)污物。
（6）辦公區(qū)、施工區(qū)、生活區(qū)合理發(fā)置排水明溝、排水管，道路及場地適當(dāng)放坡，做到污水不外流，場內(nèi)無積水。
3、對于施工噪聲污染的防治措施
（1）作業(yè)時盡量控制噪音影響，對噪聲過大的設(shè)備盡可能不用或少用。在施工中采取防護(hù)等措施，把噪音降低到最低限度。
（2）對強(qiáng)噪聲機(jī)械（如攪拌機(jī)、電鋸、電刨、砂輪機(jī)等）設(shè)置封閉的操作棚，以減少噪聲的擴(kuò)散。
（3） 在施工現(xiàn)場倡導(dǎo)文明施工，盡量減少人為的大聲喧嘩，不使用高音喇叭或怪音喇叭，增強(qiáng)全體施工人員防噪聲擾民的自覺意識。
（4）盡量避免夜間施工，確有必要時及時向環(huán)保部門辦理夜間施工許可證，并向周邊居民告示
4、對于其它污染的防治措施
（1）施工現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生要落實(shí)工完場清。制定衛(wèi)生管理制度，設(shè)專職現(xiàn)場管理員，建筑垃圾做到集中堆放，生活垃圾設(shè)專門垃圾箱，并加蓋，每日清運(yùn)。確保生活區(qū)、作業(yè)區(qū)保持整潔環(huán)境。
（2）如在挖土等施工中發(fā)現(xiàn)文物等，立即停止施工。保護(hù)好現(xiàn)場，并及時報(bào)告文物局等有關(guān)單位
（3）在現(xiàn)場大門內(nèi)兩側(cè)、辦公、生活、作業(yè)區(qū)空余地方，合理布置綠化設(shè)施，做到美化環(huán)境。
（4）砂石料等散裝物品車輛全封閉運(yùn)輸，車輛不超載運(yùn)輸。在施工現(xiàn)場設(shè)置沖洗水槍，車輛做到凈車出場，避免在場內(nèi)外道路上“拋、灑、滴、漏”。
（5）保護(hù)好施工周圍的樹木、綠化，防止損壞。
（6） 合理修建臨時廁所，不準(zhǔn)隨地大小便，廁所內(nèi)設(shè)沖水設(shè)施，制定保潔制度。。
（7）多余土方在規(guī)定時間、規(guī)定路線、規(guī)定地點(diǎn)棄土，嚴(yán)禁亂倒亂堆
3 結(jié)束語
通過大量施工實(shí)踐證明，采取有效的管理制度消除或減輕施工現(xiàn)場的安全、環(huán)境的危害，能保證人們身體健康，消除施工現(xiàn)場的外部干擾，確保項(xiàng)目施工順利進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)
［1］孟憲海.國際工程中擔(dān)保制度研究借鑒［J］建筑經(jīng)濟(jì)，2000（6、7）
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【 abstract 】 this paper city drainage pipeline construction of each stage, the author proposes the project quality control and safety civilization construction of the relevant measures.
【 key words 】 city drainage pipe; The engineering quality control; Safety civilization construction; measures
中圖分類號： TU991.36 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：
排水管道工程的質(zhì)量不僅影響城市功能的發(fā)揮，還直接關(guān)系到城市的環(huán)保、道路狀況及防洪排澇等問題。市政排水管道的建設(shè)工程，其施工工藝雖相對簡單，但施工要求均較高，進(jìn)度較緊，工程質(zhì)量較難控制[1]。目前，市政工程監(jiān)理仍處于發(fā)展階段，相關(guān)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)不足，制約了工程質(zhì)量的控制管理，亟待進(jìn)一步實(shí)踐與探索。本文就市政排水管道施工的各個階段，分別提出了控制工程質(zhì)量及安全文明施工的相關(guān)措施。
一、控制工程質(zhì)量相關(guān)措施
1.施工用材的質(zhì)量控制
許多市政排水管道的問題多出在管材的質(zhì)量上，有些管材原本存在裂縫、抗?jié)B抗壓能力較弱等問題，使得工程建成后極易出現(xiàn)滲水現(xiàn)象。為保證工程質(zhì)量，施工前應(yīng)選擇正規(guī)廠家生產(chǎn)管材，進(jìn)入施工現(xiàn)場的管材必須取樣送檢，嚴(yán)格核查管材的送檢力學(xué)試驗(yàn)報(bào)告及出廠合格證等資料，檢查管材外觀，發(fā)現(xiàn)脫皮、破損、蜂窩、裂紋、露骨等現(xiàn)象均不得投入使用，保證管材質(zhì)量。
2.溝槽開挖階段質(zhì)量控制
應(yīng)綜合考慮生產(chǎn)安全與工程質(zhì)量確定開挖斷面，以槽底、槽底寬、挖深、邊坡坡度等因素為主要依據(jù)，確定開槽斷面，確保開槽斷面的合理科學(xué)；兼顧邊坡放坡的合理科學(xué)與經(jīng)濟(jì)，保證路基通暢與施工安全；若受施工場地影響不能放坡或坡度不滿足安全施工要求，就需要對坑槽做支護(hù)處理。在開挖過程中，要用挖掘機(jī)挖表層破碎瀝青層及路基渣層，開挖出一定距離后，須對槽底標(biāo)格測量控制，特別注意不能超挖槽底上方，若超挖須仔細(xì)回填夯實(shí)，切忌夯填時使用淤泥、垃圾土、腐植土等不符標(biāo)準(zhǔn)的土，杜絕槽底的低注處出現(xiàn)進(jìn)水積水現(xiàn)象。
3.平基管座施工質(zhì)量控制
溝槽開挖驗(yàn)收合格后，即可依設(shè)計(jì)圖紙對管基開始施工。應(yīng)先對溝槽進(jìn)行徹底清污，將淤泥、積水等清除干凈后鋪設(shè)砂墊層，為施工奠定好基礎(chǔ)；若槽內(nèi)有地下水則應(yīng)采取排水措施；嚴(yán)格控制平基的高程及厚度，在反復(fù)確認(rèn)槽底標(biāo)高與模板彈線高程無誤后，以確保管座相應(yīng)厚度，方可澆筑混凝土平基，支搭模板。此外還應(yīng)對管座模板剛度、強(qiáng)度及穩(wěn)定性進(jìn)行檢測，避免支桿支撐點(diǎn)直接作用于松散土層上，可加墊板或樁木，使模板能夠承受混凝土灌注的側(cè)向推力與振搗的重力，保證不出現(xiàn)跑模。
4.管道安裝質(zhì)量控制
正確計(jì)算管道鋪設(shè)長度，施工前據(jù)圖紙與相關(guān)規(guī)范，進(jìn)一步明確兩口檢查井之間管道的鋪設(shè)長度、管道伸進(jìn)檢查井的長度與兩管端頭之間的預(yù)留間距。安裝時嚴(yán)格控制長度，避免管頭縮進(jìn)井壁或露出井頭的現(xiàn)象；還應(yīng)嚴(yán)格控制管道的坡度與直順度，安管時應(yīng)在管道半徑處掛邊線并保持拉緊，用石塊支點(diǎn)牢固調(diào)整每節(jié)管道的高程與中心線，相鄰的管道不能發(fā)生錯口；澆筑管座前，先用與管座混凝土相同的標(biāo)號的細(xì)石混凝土，將管道兩側(cè)及平基相接處三角部分做填實(shí)填澆處理，之后方能進(jìn)行兩側(cè)混凝土的澆筑。嚴(yán)格控制抹帶的施工質(zhì)量，注重水泥砂漿的配合比的準(zhǔn)確計(jì)量，為保證砂漿的和易性與強(qiáng)度，攪拌時須均勻，抹帶前要將需抹帶部分管外壁鑿毛、洗刷干凈，后刷一道水泥漿；內(nèi)管縫與管內(nèi)壁間平整度也應(yīng)嚴(yán)格把握，管徑為600MM的管道，抹帶時可配合使用麻袋球及其他工具于管道內(nèi)來回拖動，以拖平流入管道內(nèi)的砂漿；管徑超過600MM的管道，則需勾抹內(nèi)管縫[2]。
5.檢查井施工質(zhì)量控制
首先，嚴(yán)格控制檢查井基礎(chǔ)質(zhì)量，按設(shè)計(jì)要求澆筑墊層及基礎(chǔ)，基礎(chǔ)的高程及幾何尺寸均應(yīng)符合設(shè)計(jì)的要求，確?；炷吝_(dá)到一定強(qiáng)度后才可砌磚；其后嚴(yán)格控制井墻砌筑質(zhì)量，保證井壁豎直，不可有通縫；保證灰漿的飽滿度，砌縫須平整，對壓面要進(jìn)行壓光處理，避免裂縫與空鼓等現(xiàn)象；踏步、井圈與井蓋的安裝質(zhì)量也要嚴(yán)格控制，污水井踏步做涂防銹漆處理，安裝井圈時要保持坐漿的飽滿，井圈與井蓋務(wù)必要配套，車行頻繁路段應(yīng)采取加裝重型井蓋的措施。
6.閉水試驗(yàn)質(zhì)量控制
制定具體試驗(yàn)方案與準(zhǔn)備工作，試驗(yàn)前需將試驗(yàn)段管口與灌水檢查井內(nèi)的支管管口，做水泥砂漿砌磚堵死處理，同時進(jìn)行抹面密封，安排3-4天養(yǎng)護(hù)期，待強(qiáng)度足夠后，于上游井內(nèi)灌水。閉水試驗(yàn)時，精確測定與各種數(shù)據(jù)及滲水量。
7.管溝回填質(zhì)量控制
從管道的兩側(cè)平衡進(jìn)行排水管道管溝回填，溝內(nèi)不可留有積水、垃圾土與腐植土等物?；靥顣r嚴(yán)格控制回填土的質(zhì)量及壓實(shí)度，填土含水量與壓實(shí)度均須符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
安全文明施工相關(guān)措施
1.安全防護(hù)措施
1.1施工人員須接受入場安全教育，考核合格后方能上崗。
1.2施工現(xiàn)場嚴(yán)禁拖鞋、高跟鞋、帶釘易滑鞋，按要求佩戴安全帽。
1.3特種作業(yè)人員須持證上崗。
1.4分項(xiàng)、分部工程須做有針對性安全技術(shù)交底，且須簽字齊全。
1.5嚴(yán)禁施工人員從高處往坑槽擲材料、物體、扣件等其他物品。
臨時用電措施
2.1施工現(xiàn)場的供電線路鋪設(shè)應(yīng)嚴(yán)格依照《施工組織設(shè)計(jì)》及用電規(guī)范鋪設(shè)。
2.2臨時用電的電纜與配電箱均應(yīng)沿基槽的邊緣直埋與敷設(shè)式吊掛，對電閘箱進(jìn)行統(tǒng)一編號，其外涂安全標(biāo)志，箱內(nèi)不可存放雜物，箱門須鎖，箱內(nèi)應(yīng)貼有電路圖，由專人負(fù)責(zé)看管。
2.3所有配電箱與開關(guān)均須設(shè)漏電保護(hù)器。
2.4施工現(xiàn)場內(nèi)的電源線嚴(yán)禁亂扯、亂拉、亂接。
2.5各個部位安裝臨時用電時必須符合臨時用電相關(guān)規(guī)定，無專業(yè)人員審核嚴(yán)禁隨意拆改線路。
2.6施工電工須持證上崗，操作時佩戴絕緣防護(hù)用具。
機(jī)械安全措施
3.1機(jī)械設(shè)備傳動的外露部分須加設(shè)防護(hù)罩。
3.2木工機(jī)械及鋼筋加工機(jī)等機(jī)械均應(yīng)設(shè)專人持證上崗，實(shí)時檢修，若發(fā)現(xiàn)機(jī)械存在故障或缺陷，嚴(yán)禁繼續(xù)運(yùn)行使用。
3.3特殊工種作業(yè)員均須持證上崗并佩帶勞保用品，嚴(yán)禁違規(guī)、酒后操作。
現(xiàn)場場容措施
4.1施工現(xiàn)場須緊密圍閉，設(shè)立專門的隔離設(shè)備，現(xiàn)場搭設(shè)的各種臨時設(shè)施均須符合相關(guān)要求。
4.2施工現(xiàn)場的道路旁應(yīng)設(shè)施工標(biāo)牌，標(biāo)明工程名稱、建設(shè)單位、建筑面積、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、工地負(fù)責(zé)人、開工日期及竣工日期。
4.3施工現(xiàn)場的道路、生活區(qū)、加工區(qū)、出入口、材料堆放場地須進(jìn)行硬化，以滿足車輛的行駛要求。
4.4施工現(xiàn)場的材料、構(gòu)件及建筑垃圾均須按施工要求定點(diǎn)分類堆放，各類建材標(biāo)牌應(yīng)規(guī)范、完整、醒目，易燃易爆物品須分類妥善安置。
4.5建筑垃圾應(yīng)集中堆放及時清運(yùn)，工具、材料及時歸庫與回收利用，做到工完，料凈，場地清[3]。
4.6健全管理體系，組織專門的管理小組，定期組織檢查以加強(qiáng)完善現(xiàn)場管理，確保施工的安全文明。
消防保衛(wèi)措施
5.1成立專門的消防小組，定期進(jìn)行消防檢查工作并做記錄，以確保施工現(xiàn)場的消防安全。
5.2施工現(xiàn)場須建立嚴(yán)格消防制度，配備有效齊全的消防器材，防火標(biāo)志及制度牌應(yīng)醒目，消防水源充足，防火疏散通道應(yīng)時刻保持暢通。
5.3易燃易爆物品須設(shè)煙火警告標(biāo)志，派專人看管，嚴(yán)格領(lǐng)料制度，嚴(yán)禁施工人員在施工現(xiàn)場隨意吸煙。
5.4電氣焊等明火作業(yè)須先辦理用火手續(xù)，措施準(zhǔn)備齊全后方能進(jìn)行操作。
5.5嚴(yán)禁非施工人員隨意出入施工現(xiàn)場，避免埋下安全隱患。
料具管理措施
6.1合理使用水泥、五金、管材、鋼材等建材，使用完畢后須及時由專職人員收整入庫，統(tǒng)一管理。
6.2及時清理施工現(xiàn)場的角料，施工垃圾應(yīng)集中堆放，及時分揀、回收與清運(yùn)，砂石、散料及包裝容器用后及時回收，成堆堆放整齊，隨用隨清不留料底[4]。
6.3施工時應(yīng)合理使用水電，節(jié)約資源。
6.4安排專職人員管理各類施工材料，供職人員須熟悉掌握各類材料的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格管理，實(shí)時記錄施工用料情況。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳國志，由鳴欣.淺議市政排水管道施工中質(zhì)量問題及控制[J].中國房地產(chǎn)業(yè).2011（4）
Abstract: In recent years, with the rapid development of further deepening of China's reform and opening up and the basic construction, the construction market has great development. How to further strengthen the management on safe production, eliminate hidden dangers of accidents and how to real in the realization of safe production and civilized construction it is yet to be deliberate and solve problems. This article from the safety accidents of construction site, and put forward some strengthen safety management measures.
Key words: safety management; construction site; problems; measures
中圖分類號：TU71
前言：建筑施工多為露天、高處作業(yè)，施工環(huán)境和作業(yè)條件較差，以及生產(chǎn)的流動性、建筑產(chǎn)品的單件性和類型多樣性、施工生產(chǎn)過程的復(fù)雜性、工作環(huán)境多變性都決定施工現(xiàn)場容易發(fā)生安全事故。建筑施工企業(yè)如何通過嚴(yán)格、規(guī)范管理確保施工現(xiàn)場安全，全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，是一個值得探討的話題。
一、施工現(xiàn)場安全事故的原因分析安全事故的發(fā)生取決于人的原因，物的原因，環(huán)境條件，以及安全管理狀況的制約，物的原因和管理原因結(jié)合就構(gòu)成了施工生產(chǎn)中的事故隱患，而當(dāng)事故隱患偶然被人為原因所觸發(fā)時，就會發(fā)生事故。這一基本認(rèn)識對于分析事故的產(chǎn)生和防范事故是極為重要的。
1、人的行為構(gòu)成物的不安全狀態(tài)，會造成管理上的缺陷，會形成事故隱患，并可能觸發(fā)隱患，人的原因是指人的不安全行為。所謂人的不安全行為則是誤判斷引起的誤操作。歸納起來表現(xiàn)為：忽視和違反安全操作規(guī)程，誤動作，思想麻痹，精神不集中，疲勞，身體有缺陷等。
2、物的不安全因素是隨勞動過程中物質(zhì)條件的存在而存在，物質(zhì)條件的不可靠性和不安全性是形成事故的潛在危險，如設(shè)備裝置結(jié)構(gòu)不良，材料強(qiáng)度不夠，零部件磨損或老化及物體本身的缺陷；防護(hù)裝置缺陷或失靈；防護(hù)用具，衛(wèi)生用品的缺陷或缺乏，作業(yè)方法的缺陷等不安全因素。
3、生產(chǎn)環(huán)境條件的不安全狀態(tài)，一般指施工現(xiàn)場布置不合理，工作場所不文明，材料、構(gòu)件、工器具、設(shè)備堆放雜亂，無安全通道等；工作環(huán)境的照明、溫度、振動、噪音、通風(fēng)等不合適。
二、正確處理五種關(guān)系，堅(jiān)持七項(xiàng)基本管理原則在建筑施工過程中，強(qiáng)化安全管理就是以現(xiàn)代安全理念即“以人為本、關(guān)愛生命”、“安全第一、預(yù)防為主”為主體。杜絕和減少施工事故發(fā)生要采取措施，首先要弄清五種關(guān)系和七項(xiàng)基本原則：
1、安全與危險并存，安全與危險在同一事物運(yùn)動中是相互對抗相互依賴而存在的；
2、安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一，生產(chǎn)是人類社會發(fā)展的基礎(chǔ)，生產(chǎn)有了保障，才能持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；
3、安全與質(zhì)量的辨證關(guān)系是互為作用的；
4、安全與速度互保，速度以安全做保障，安全就是速度；
5、安全與效益的兼顧，只有安全生產(chǎn)，才能有良好的效益。
七項(xiàng)基本原則：
1、管生產(chǎn)同時管安全；
2、支持安全管理的目的性；
3、必須貫徹預(yù)防為主的方針；
4、堅(jiān)持“四全動態(tài)管理”；
5、安全管理重控制；
6、在管理中發(fā)展提高；
7、必須制定完整的企業(yè)內(nèi)部安全管理模式；
三、認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的首要工作和任務(wù)是建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立起各負(fù)責(zé)人及各類施工人員在管理和施工過程中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任作出明確的規(guī)定。企業(yè)安全管理工作的優(yōu)劣，關(guān)鍵在于企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是否重視安全工作、安全機(jī)構(gòu)是否健全，管理制度是否得到執(zhí)行，通過建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，把“安全第一、預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想真正落到實(shí)處，使每個人都懂得安全生產(chǎn)應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任，使安全管理縱向到底、橫向到邊、主管成線、群管成網(wǎng)；要保障責(zé)任制度真正落到實(shí)處，必須實(shí)行目標(biāo)管理，必須堅(jiān)持安全責(zé)任與經(jīng)濟(jì)責(zé)任掛鉤的原則，嚴(yán)格考核、嚴(yán)格獎懲，對認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任制并作出顯著成績的人員和項(xiàng)目要給予表彰和獎勵；對職責(zé)履行不好，安全目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)的人員和項(xiàng)目要嚴(yán)格進(jìn)行處罰。
四、加強(qiáng)作業(yè)人員的安全教育安全教育是安全管理工作的重要環(huán)節(jié)，其目的就是提高全員的安全生產(chǎn)素質(zhì)，保障施工現(xiàn)場各項(xiàng)施工生產(chǎn)活動安全、順利、有序的進(jìn)行，保障施工活動中的人、機(jī)、物和環(huán)境的安全。施工現(xiàn)場的作業(yè)人員是安全施工的主體，做好安全管理的關(guān)鍵就是要提高作業(yè)班組的安全素質(zhì)；對新入場的員工必須進(jìn)行三級教育，對全體員工進(jìn)行經(jīng)常性的安全教育，季節(jié)性的安全教育、班組安全教育、特殊工種的安全教育等；根據(jù)工程進(jìn)度的變化、作業(yè)環(huán)境的變化，結(jié)合周邊發(fā)生的事故以以身說法的形式進(jìn)行定期或不定期的班組安全學(xué)習(xí)，提高班組人員的安全意識、安全技能和自我防范能力，充分認(rèn)識到安全教育的重要性，使其在工作中做到“三不傷害”（即我不傷害自己、我不傷害他人、我不被他人傷害）。
五、安全管理制度在項(xiàng)目施工管理運(yùn)作中應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn)工作
1、編制安全生產(chǎn)技術(shù)措施制度
除施工組織設(shè)計(jì)對安全生產(chǎn)有原則要求外，凡重大分項(xiàng)工程的施工分別由施工隊(duì)、項(xiàng)目經(jīng)理部編制安全生產(chǎn)技術(shù)措施，措施要有針對性。施工隊(duì)、專業(yè)承包隊(duì)編制的安全生產(chǎn)措施由項(xiàng)目總工程師審批，項(xiàng)目部編制的安全生產(chǎn)措施由企業(yè)總工程師審批。
2、安全技術(shù)交底制度
由項(xiàng)目總工程師向項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人或技術(shù)員交底，技術(shù)負(fù)責(zé)人向施工隊(duì)各專業(yè)施工員交底，施工隊(duì)各專業(yè)施工員向班組長及工人交底。交底要有文字資料，內(nèi)容要求全面、具體、針對性要強(qiáng)。交底人、接受人均應(yīng)在交底資料上簽字，并注明交底日期。
3、特殊工種職工實(shí)行持證上崗制度
對電工、電氣焊工、起重吊裝工、機(jī)械操作工、架子工等特殊工種實(shí)行持證上崗，無證者不得從事上述工種的作業(yè)。
4、安全檢查制度
項(xiàng)目部每半月、施工隊(duì)每十天定期進(jìn)行安全檢查，平時進(jìn)行不定期檢查，每次檢查都要有記錄，對查出的事故隱患要限期整改。對未按要求整改的要給單位或當(dāng)事人以經(jīng)濟(jì)處罰，直至停工整頓。
5、安全驗(yàn)收制度
凡大中型機(jī)械安裝、腳手架搭設(shè)、電氣線路架設(shè)等項(xiàng)目完成后，都必須經(jīng)過有關(guān)部門檢查驗(yàn)收合格后，方可試車或投入使用。
6、安全生產(chǎn)責(zé)任制度
工程實(shí)行項(xiàng)目“兩制”，任命項(xiàng)目經(jīng)理時，項(xiàng)目經(jīng)理與企業(yè)簽定“安全生產(chǎn)責(zé)任書”、勞務(wù)隊(duì)與項(xiàng)目部簽定“安全生產(chǎn)合同”;工程開工時，操作工人與勞務(wù)隊(duì)簽定“安全生產(chǎn)合同”并訂立“安全生產(chǎn)誓約”;用“合同”和“誓約”來強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)和全體員工的安全責(zé)任及安全意識，加強(qiáng)自身安全保護(hù)意識。
7、事故處理“四不放過制度”
發(fā)生安全事故，必須嚴(yán)格查處。做到事故原因不明、責(zé)任不清、責(zé)任者未受到教育、沒有預(yù)防措施或措施不力不得放過。
8、安全管理兼容文明施工的原則
中圖分類號:U442文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1009-2374(2010)03-0144-02
所謂的“建筑工程安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)用”(下簡稱“措施費(fèi)”)就是指按照國家現(xiàn)行的建筑施工安全、施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,購置和更新施工安全防護(hù)用具及設(shè)施、改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境所需要的費(fèi)用。措施費(fèi)用是由《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》(建標(biāo)[2003]206號)中措施費(fèi)所含的文明施工費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、臨時設(shè)施費(fèi)、安全施工費(fèi)組成。
一、施工現(xiàn)場的安全管理現(xiàn)狀
“要生產(chǎn)必須要安全,要安全必須要投入”。但是,有些施工單位看不出安全防護(hù)、文明施工投入所潛在的獨(dú)有特性與經(jīng)濟(jì)效益,只管收取企業(yè)管理費(fèi),制定的安全檢查制度等于一張白紙,缺少組織日常的具體監(jiān)管,更談不上措施得以落實(shí)。尤其是在日益激烈的市場競爭中,施工單位為求生存、圖發(fā)展,不得不采取低標(biāo)以嬴得工程項(xiàng)目。為了追求利潤最大化,在安全投入方向的選擇上存在僥幸心理,能省則省,措施費(fèi)用還經(jīng)常被占用或挪用,該投入的而不投入到位。有些建設(shè)單位在建設(shè)資金不到位,不給或減少工程定額規(guī)定的安全措施費(fèi)情況下,又盲目地要求施工單位趕工期,從源頭上埋下了安全隱患;監(jiān)理單位雖是建設(shè)單位的代表,但在施工現(xiàn)場這一微觀監(jiān)管環(huán)節(jié),并無強(qiáng)制力;安監(jiān)站的監(jiān)督人員雖是具體檢查事務(wù)的執(zhí)行者,但對各責(zé)任主體的違法違規(guī)行為沒有具體的行政執(zhí)法處罰權(quán),難以保證措施費(fèi)用的落實(shí),安全監(jiān)督工作往往處于被動狀況。安全投入不足使施工安全生產(chǎn)條件得不到保障,防范措施不到位,直接結(jié)果是容易導(dǎo)致施工事故的發(fā)生。
二、《規(guī)定》出臺的重要意義
建設(shè)部于2005年出臺了《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》(建辦[2005]89號),廣東省建設(shè)廳、湛江市建設(shè)局先后出臺了《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》(粵建管字[2005]116號)、《關(guān)于建設(shè)工程安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一管理的通知》(湛建管[2008]60號)。規(guī)定中強(qiáng)化了建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)行政主管部門和安監(jiān)站的責(zé)任,對措施費(fèi)的有關(guān)工作事項(xiàng),進(jìn)行了細(xì)化和深化,可操作性較強(qiáng),從而對施工安全的管理提供有效的經(jīng)濟(jì)手段,使施工安全防護(hù)的措施費(fèi)得到合理使用,形成一個有效的、閉合的監(jiān)管體系,對于保障安全文明施工有著較大的現(xiàn)實(shí)意義。
三、建設(shè)工程責(zé)任主體與政府職能部門的監(jiān)管
(一)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真對招標(biāo)文件進(jìn)行審查
1.招標(biāo)人(或)在編制工程概算、預(yù)算或確定標(biāo)底價時,按照《廣東省建設(shè)工程造價管理規(guī)定》(省府第40號令)、《廣東省建設(shè)工程計(jì)價辦法》和《關(guān)于安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用計(jì)算補(bǔ)充規(guī)定的通知》(粵建價函[2007]489號)確定措施費(fèi)。招標(biāo)文件中應(yīng)具體說明此項(xiàng)費(fèi)用單獨(dú)列支,其費(fèi)用不參與工程施工投標(biāo)競爭。否則,不予受理。
2.評標(biāo)時,評標(biāo)委員會成員要認(rèn)真對投標(biāo)文件進(jìn)行審查。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程造價管理部門測定的相應(yīng)費(fèi)率,結(jié)合工程實(shí)際情況和自身技術(shù)和管理水平等條件,對措施費(fèi)用單獨(dú)報(bào)價,且不得低于招標(biāo)人或具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)測定的措施費(fèi)用的90%,否則,不得將其確定為中標(biāo)單位。
(二)建設(shè)單位作為項(xiàng)目的投資主體,在建設(shè)工程活動中居于主導(dǎo)地位,應(yīng)承擔(dān)更多責(zé)任
1.建設(shè)單位申請辦理施工許可證之前,設(shè)立指定銀行的措施費(fèi)專戶,按核定的措施費(fèi)一次性存入該專戶,攜帶銀行的收款憑據(jù)作為申請辦理建筑安全監(jiān)督手續(xù)和施工許可。
2.對施工單位已落實(shí)的安全文明施工措施項(xiàng)目,建設(shè)單位駐工地代表或監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師、造價工程師應(yīng)當(dāng)及時審查已完成的工作量和發(fā)生的費(fèi)用并進(jìn)行簽認(rèn);施工過程中,如必須改變方案的,應(yīng)對施工單位上報(bào)的措施項(xiàng)目方案進(jìn)行審核、批準(zhǔn),按照規(guī)定及合同約定條款,隨工程進(jìn)度及時向施工單位支付措施費(fèi)。工程結(jié)算時按造價管理機(jī)構(gòu)核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。施工單位未落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)施工方案中安全文明施工措施,建設(shè)單位駐工地代表或監(jiān)理人員必須要求整改,情節(jié)嚴(yán)重應(yīng)暫停施工。施工單位拒不整改或不停止施工,可匯報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門,有權(quán)拒付相關(guān)措施費(fèi)用。建設(shè)單位不按粵建管字[2005]116號文規(guī)定支付措施費(fèi)的,由縣級以上建設(shè)行政主管部門依據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十四條規(guī)定,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令該建設(shè)工程停止施工,造成事故的依法追究法律責(zé)任。
(三)依據(jù)企業(yè)負(fù)責(zé)的安全原則,總承包單位對措施費(fèi)用的使用負(fù)總責(zé)
1.安全防護(hù)、文明施工措施由分包單位實(shí)施的,由分包單位提出專項(xiàng)安全防護(hù)措施及施工方案,經(jīng)總承包單位批準(zhǔn)后,按照本規(guī)定及合同約定及時向分包單位支付所需費(fèi)用?？偝邪鼏挝徊话幢疽?guī)定和合同約定支付費(fèi)用,造成分包單位不能及時落實(shí)安全防護(hù)措施導(dǎo)致發(fā)生事故的,由總承包單位負(fù)主要責(zé)任。
2.項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對措施費(fèi)的使用實(shí)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查,并有權(quán)向建設(shè)主管部門反映情況。
3.施工單位在工程開工前需制定專項(xiàng)的安全措施費(fèi)使用計(jì)劃,經(jīng)建設(shè)單位或監(jiān)理單位審查批準(zhǔn)后實(shí)施。施工單位提供該項(xiàng)目的安全防護(hù)、文明施工計(jì)劃清單,經(jīng)監(jiān)理單位審查和安監(jiān)站核查后可分三個階段將措施費(fèi)撥付給施工單位使用:(1)工程項(xiàng)目施工合同簽訂之日起5日內(nèi),申請首期措施費(fèi)。合同工期在一年以內(nèi)的,可申請措施費(fèi)總額的50%;合同工期在1年以上的(含1年),首期可申請安全措施費(fèi)總額的30%。(2)工程項(xiàng)目施工進(jìn)度完成50%時,可申請第二期措施費(fèi),申請額為措施費(fèi)總額的40%。(3)剩余的措施費(fèi),在該項(xiàng)目主體工程完成后,由施工單位根據(jù)工程的實(shí)際情況申請撥付,但總額不得超支。施工單位應(yīng)及時向安監(jiān)站申請安全階段性評價,憑安監(jiān)站做出現(xiàn)場核驗(yàn)意見的《建設(shè)工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)審批表》和相關(guān)單位審查認(rèn)定的《建設(shè)工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)賬戶付款通知書》,銀行方可從措施費(fèi)專戶中支付措施費(fèi)用。未經(jīng)申請程序,發(fā)現(xiàn)弄虛作假的,不得提取措施費(fèi)。
4.施工單位未落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)施工方案中安全文明施工措施,應(yīng)按監(jiān)理要求整改,情節(jié)嚴(yán)重應(yīng)暫停施工,拒不整改或不停止施工,建設(shè)單位或監(jiān)理方可匯報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門,可不予支付相關(guān)措施費(fèi)用。
(四)監(jiān)理單位對安全防護(hù)、文明施工措施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)理
對施工單位已經(jīng)落實(shí)的安全防護(hù)、文明施工措施,總監(jiān)理工程師或者造價工程師應(yīng)當(dāng)及時審查并簽認(rèn)所發(fā)生的費(fèi)用。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)施工方案中安全防護(hù)和文明施工措施的,總監(jiān)或安全監(jiān)理工程師應(yīng)及時發(fā)出整改指令,有權(quán)責(zé)令其立即整改;對施工單位拒不整改或未按期限要求完成整改的,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報(bào)告,必要時責(zé)令其暫停施工。如監(jiān)理單位不對施工單位措施費(fèi)用審查、控制和?？顚Ｓ?視為失職,由安監(jiān)站責(zé)令改正或提請建設(shè)行政主管部門對其通報(bào),情節(jié)嚴(yán)重的給予降低資質(zhì)或注銷資質(zhì)證書,并將監(jiān)理單位和項(xiàng)目總監(jiān)的不良行為錄入企業(yè)不良信譽(yù)檔案。
(五)建設(shè)行政主管部門或安監(jiān)站與委托的銀行簽訂《建設(shè)工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)專戶管理協(xié)議》
1.銀行協(xié)助監(jiān)管建設(shè)單位在其營業(yè)銀行開立的措施費(fèi)專戶,而且提供網(wǎng)上銀行服務(wù)。建設(shè)行政主管部門或安監(jiān)站可以通過查詢平臺和查詢渠道隨時對專戶資金使用情況進(jìn)行查詢。建設(shè)行政主管部門在審核頒發(fā)施工許可證時,要對該工程是否落實(shí)安全措施費(fèi)進(jìn)行審查,對不具備條件的不予核發(fā)施工許可證。對未按規(guī)定支付與使用安全費(fèi)用的建設(shè)單位和施工單位,依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
2.安監(jiān)站要按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對措施費(fèi)支付和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,將其作為開工前施工條件審查的內(nèi)容,并且把這項(xiàng)工作納入日常的安全檢查當(dāng)中。發(fā)現(xiàn)的問題,及時督促整改,確保措施費(fèi)支付到位和使用。如安監(jiān)站沒有按規(guī)定操作,弄虛作假,則依法追究管理部門和相關(guān)人員責(zé)任。
四、結(jié)語
總之,加強(qiáng)建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用的落實(shí)和管理工作,需要各相關(guān)部門各司其職,各負(fù)其責(zé),相互支持,密切配合,協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的安全生產(chǎn)管理機(jī)制和格局。把建設(shè)部、省建設(shè)廳關(guān)于《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》落到實(shí)處,保證措施費(fèi)的?？顚Ｓ?消除安全隱患,為徹底扭轉(zhuǎn)建筑安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻局面發(fā)揮更大的作用。
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建設(shè)工程安全文明施工措施費(fèi)系指工程施工期間按照國家現(xiàn)行的建筑施工安全、施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，購置和更新施工安全防護(hù)用具及設(shè)施、改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境所需要的費(fèi)用。加強(qiáng)建設(shè)工程安全文明施工措施費(fèi)管理對于保證安全文明施工投入，治理“工地亂象”，落實(shí)安全文明施工措施，保證安全生產(chǎn)，具有十分重要的意義，因此，市和區(qū)（縣）建設(shè)行政主管部門必須加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)的各類房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全文明施工措施費(fèi)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)安全文明施工措施費(fèi)用管理工作，建設(shè)工程造價管理部門負(fù)責(zé)安全文明施工措施費(fèi)費(fèi)率的測定，建設(shè)工程安全文明施工監(jiān)督管理部門具體監(jiān)督管理安全文明施工措施費(fèi)用的使用和劃撥。
二、安全文明施工措施費(fèi)的計(jì)算和收取
（一）安全文明施工措施費(fèi)具體收取標(biāo)準(zhǔn),按照《省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價定額》（川建造價發(fā)〔2008〕453號）和《省建設(shè)工程安全文明施工措施費(fèi)計(jì)價管理辦法》(川建發(fā)〔2006〕107號文件)規(guī)定的安全文明施工措施費(fèi)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算和支取。
（二）建設(shè)單位在工程開工前，持填制的《安全文明施工措施評價及費(fèi)率測定表》（一式四份）、中標(biāo)通知書、投標(biāo)報(bào)價書、建設(shè)工程施工合同向建設(shè)工程造價管理部門申請建設(shè)工程安全文明施工措施費(fèi)總費(fèi)率和基本費(fèi)率測定。
（三）建設(shè)單位按照建設(shè)工程造價管理部門測定的總費(fèi)率，到經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)開設(shè)的專用存款帳戶繳納安全文明施工措施費(fèi)，憑存款憑證到建設(shè)安全文明施工監(jiān)督管理部門開具“省非經(jīng)營性結(jié)算統(tǒng)一收據(jù)”，并將繳費(fèi)收據(jù)復(fù)印件交給施工單位，作為施工單位向建設(shè)安全文明施工監(jiān)督管理部門領(lǐng)取安全文明施工措施費(fèi)用的憑證。建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時，應(yīng)當(dāng)提供安全文明施工措施費(fèi)繳費(fèi)收據(jù)等有關(guān)安全施工措施資料。
三、安全文明施工措施費(fèi)的支付
（一）按照《省建筑施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查暫行辦法》（川建發(fā)〔2006〕151號）文件精神，建設(shè)、施工、監(jiān)理單位和建設(shè)安全文明施工監(jiān)督管理部門應(yīng)按《建筑施工現(xiàn)場安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59—99）分階段對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全文明施工評價，作出定量評價結(jié)論。評價結(jié)果作為施工單位領(lǐng)取安全文明施工措施費(fèi)的依據(jù)。
（二）施工企業(yè)應(yīng)保證安全文明施工措施費(fèi)的專項(xiàng)使用，申請支付各階段安全文明施工措施費(fèi)時，先由施工單位組織建設(shè)單位、監(jiān)理單位對各階段安全文明施工情況進(jìn)行自檢，并填制《安全文明施工措施費(fèi)用使用申請表》，經(jīng)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位同意后報(bào)建設(shè)安全文明施工監(jiān)督管理部門。
（三）建設(shè)安全文明施工監(jiān)督管理部門收到安全文明施工措施費(fèi)支付申請后兩個工作日內(nèi)，組織由建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員組成的“施工現(xiàn)場安全評價小組”對施工工地現(xiàn)階段安全文明施工措施等進(jìn)行安全評價。
安全文明施工措施費(fèi)用采用定量預(yù)付、竣工結(jié)算的方式劃撥。安全文明施工措施費(fèi)按基本費(fèi)、現(xiàn)場評價費(fèi)兩部分計(jì)取。
1．工程開工前，施工單位憑《安全文明施工措施費(fèi)用使用申請表》、安全文明施工費(fèi)繳費(fèi)憑據(jù)和造價部門核定基本費(fèi)率的《安全文明施工措施評價及費(fèi)率測定表》，向建設(shè)安全文明施工監(jiān)督管理部門申請預(yù)付安全文明施工措施費(fèi)，經(jīng)過現(xiàn)場評價符合開工條件的，建設(shè)安全文明施工監(jiān)督管理部門按照安全文明施工措施費(fèi)基本費(fèi)用的50%預(yù)付。
2．經(jīng)現(xiàn)場施工準(zhǔn)備、二層完工、主體完工（高層建筑每十層）、裝飾裝修等階段安全評價，工程竣工后，憑《安全文明施工措施費(fèi)用使用申請表》、安全文明施工費(fèi)繳費(fèi)憑據(jù)和和造價部門核定現(xiàn)場評價費(fèi)率的《安全文明施工措施評價及費(fèi)率測定表》，平均分?jǐn)?shù)達(dá)到安全文明施工合格標(biāo)準(zhǔn)的，100%計(jì)取安全文明施工措施基本費(fèi)；平均分?jǐn)?shù)達(dá)到安全文明施工優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)的，按規(guī)定計(jì)取安全文明施工措施基本費(fèi)和現(xiàn)場評價費(fèi)。
3．工程竣工并按規(guī)定辦理工程備案手續(xù)后，剩余安全文明施工措施費(fèi)全額退還給建設(shè)單位。
（四）凡經(jīng)分階段評價未達(dá)到安全文明施工合格標(biāo)準(zhǔn)的（指經(jīng)限期整改后仍未達(dá)到安全文明施工合格標(biāo)準(zhǔn)）、未經(jīng)現(xiàn)場評價的工程，一律不得計(jì)取安全文明施工措施費(fèi)。預(yù)付的安全文明施工措施基本費(fèi)用，工程竣工結(jié)算時由建設(shè)方在工程款中扣除。
（五）施工期間承包人發(fā)生四級（含四級）以上質(zhì)量安全事故的，不計(jì)取安全文明施工措施費(fèi)中的安全施工費(fèi)。工地地面應(yīng)做硬化處理而未做的，其安全文明施工措施費(fèi)中的文明施工費(fèi)按應(yīng)計(jì)費(fèi)率的60%計(jì)取。
中圖分類號：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
隨著社會的發(fā)展，技術(shù)的進(jìn)步，國家電網(wǎng)公司和住建部對于基建工程安全文明施工的水平要求越來越高。安全文明施工是一種管理的進(jìn)步，是以人為本的理念在電力基建工程中的具體體現(xiàn)，文明施工是對管理方式的變更，是施工技術(shù)的創(chuàng)新，是提升企業(yè)形象的需要，是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。一個電力安裝企業(yè)，如果不提高安全文明施工水平，就會逐步被市場淘汰。
下面根據(jù)瀘州電業(yè)局實(shí)際情況，結(jié)合自己電力基建管理經(jīng)驗(yàn)，談一談如何提高電力基建工程安全文明施工水平。
一、確保對安全文明施工思想認(rèn)識到位，提高人員責(zé)任心
在國家電網(wǎng)公司《輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)》中，對安全文明施工做了詳細(xì)的定義，那就是：貫徹以人為本的理念，通過推行安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作，努力做到安全管理制度化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場布置條理化、機(jī)料擺放定置化、行為作業(yè)規(guī)范化、環(huán)境影響最小化，營造安全文明施工的良好氛圍，創(chuàng)造良好的安全施工環(huán)境和作業(yè)條件。
在開展安全文明施工的初期，有許多人對此不理解，有抵觸情緒。隨著安全文明施工一系列文件和標(biāo)準(zhǔn)的頒布，加上對先進(jìn)單位施工現(xiàn)場的參觀和學(xué)習(xí)，使大家深刻認(rèn)識到：認(rèn)真開展安全文明施工，對基建工程的安全工作確實(shí)有極有力的保障和促進(jìn)作用；開展安全文明施工勢在必行；開展安全文明施工是社會發(fā)展的要求，更是企業(yè)提升形象的內(nèi)在需要。只有對安全文明施工思想認(rèn)識到位了，才能使得安全工作順利進(jìn)行。
二、合理編制安全文明策劃，組織開展安全文明預(yù)驗(yàn)收
安全文明策劃，是整個基建工程安全部分的第一項(xiàng)工作，它關(guān)系到基建工程安全文明設(shè)施和安監(jiān)人員的配備、項(xiàng)目部的布置、場地區(qū)域的劃分、施工電源水源的設(shè)置、環(huán)境保護(hù)措施、安全規(guī)章制度的制定等。
1 按照施工項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，確保安全措施費(fèi)和文明措施費(fèi)的投入。每個工程的投標(biāo)階段，都會單獨(dú)對安全文明措施進(jìn)行單獨(dú)報(bào)價。對于該費(fèi)用的使用，住建部和國網(wǎng)公司都有明確的規(guī)定，監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督施工單位落實(shí)到位。
2 按照施工項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，保證安全生產(chǎn)管理人員到位。
3 按照國家電網(wǎng)公司《輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)》，保證安全文明設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn)。
在施工單位安全文明設(shè)施初步布置到位后，應(yīng)由建管單位組織對安全文明進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。實(shí)踐證明，預(yù)驗(yàn)收對于施工單位兩費(fèi)資金的投入具有決定作用，可以在工程進(jìn)場的初期掌握施工單位安全文明施工的狀態(tài)，督促施工單位安全文明生產(chǎn)意識到位，將安全文明設(shè)施落實(shí)到位。
三、制定項(xiàng)目部崗位職責(zé)，確保職責(zé)落實(shí)到位
施工項(xiàng)目部是施工單位按所承包的工程項(xiàng)目范圍內(nèi)建立的過程施工管理單元，是作為派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織施工的項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)，承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施的管理任務(wù)和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的主要責(zé)任。
項(xiàng)目經(jīng)理是本工地安全施工第一責(zé)任人，對工地的安全施工負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。項(xiàng)目經(jīng)理貫徹執(zhí)行上級有關(guān)安全健康與環(huán)境保護(hù)的措施與規(guī)定，組織編制本工地安全健康與環(huán)境保護(hù)措施，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。在計(jì)劃、布置、檢查施工時，把安全文明施工工作貫穿到每個施工環(huán)節(jié)，在確保安全的前提下組織施工。負(fù)責(zé)組織對跨隊(duì)重要施工項(xiàng)目開工前的安全文明施工條件進(jìn)行檢查、落實(shí)并簽證確認(rèn)。
項(xiàng)目總工程師安全管理職責(zé)：負(fù)責(zé)本工地的安全技術(shù)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)工作。組織并主持安全工作規(guī)程、規(guī)定的學(xué)習(xí)與考試，組織并實(shí)施安全技術(shù)教育工作。負(fù)責(zé)編制專業(yè)施工組織設(shè)計(jì)中安全文明施工措施和環(huán)境保護(hù)措施，辦理重要工程項(xiàng)目安全施工作業(yè)票的報(bào)審并親自進(jìn)行交底。
專職安監(jiān)工程師安全管理職責(zé)：監(jiān)督、檢查工地施工場所的安全文明施工狀況和職工的作業(yè)行為。有權(quán)制止和處罰違章作業(yè)及違章指揮行為；有權(quán)根據(jù)現(xiàn)場情況決定采取安全措施或設(shè)施；對嚴(yán)重危及人身安全的施工，有權(quán)指令先行停止施工，并立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)研究處理。
施工隊(duì)隊(duì)長是本隊(duì)安全施工第一負(fù)責(zé)人，對本隊(duì)人員在施工過程中的安全和健康負(fù)直接管理責(zé)任。
從以上職責(zé)可以看出，項(xiàng)目經(jīng)理對文明施工負(fù)全責(zé)，技術(shù)負(fù)責(zé)人主管文明施工工作，堅(jiān)持抓生產(chǎn)必須抓文明施工。施工隊(duì)隊(duì)長為二級單位文明施工負(fù)責(zé)人，技術(shù)專責(zé)為具體執(zhí)行負(fù)責(zé)人，班組長為三級單位文明施工負(fù)責(zé)人，形成項(xiàng)目部、施工隊(duì)、班組三級文明施工管理網(wǎng)絡(luò)。并針對施工隊(duì)、作業(yè)班組和職工個人一律責(zé)任分工，實(shí)行崗位責(zé)任制，把文明施工列入單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任制中，嚴(yán)格考核，實(shí)現(xiàn)自產(chǎn)自清、日產(chǎn)日清、工完場清、標(biāo)準(zhǔn)管理。
四、分析安全文明薄弱點(diǎn)，注重流程控制
施工單位應(yīng)按照《輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)》布置項(xiàng)目部（包括生活區(qū)、工作區(qū)）、材料站（倉庫）、施工隊(duì)駐地、施工現(xiàn)場。創(chuàng)造清潔、衛(wèi)生、安全的工作、生活場所。施工項(xiàng)目部負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理和發(fā)放安全措施類及安全文明施工類物品（包括：安全帽、安全帶、速差自控器、安全自鎖器、下線爬梯、作業(yè)平臺、標(biāo)識牌、警示牌、提示牌、滅火器、應(yīng)急藥箱、孔洞蓋板、驗(yàn)電器、施工電源箱、接地線、各式圍欄、提示遮攔等），整個項(xiàng)目部應(yīng)整齊劃一，物品應(yīng)符合現(xiàn)場實(shí)際要求。
在開展安全文明布置工作時，應(yīng)著重分析安全文明薄弱點(diǎn)，注重流程控制，可以通過安全巡查、隱患曝光、專項(xiàng)整治、獎勵處罰等手段，促進(jìn)項(xiàng)目部、各施工隊(duì)（班組）及全體施工人員做好現(xiàn)場安全文明施工管理，持續(xù)提高現(xiàn)場安全文明施工水平。在每月項(xiàng)目部安全文明大檢查過程中組織檢查《安全文明施工實(shí)施細(xì)則》在現(xiàn)場的實(shí)施情況，確?！皩?shí)施細(xì)則”內(nèi)容得到有效落實(shí)。監(jiān)督檢查并指導(dǎo)分包商落實(shí)各項(xiàng)安全文明施工措施，將安全文明施工與其經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，并將其安全文明施工水平作為其業(yè)績考核指標(biāo)之一。在工程建設(shè)過程中應(yīng)及時收集、整理施工過程中安全與環(huán)境方面資料?？⒐で?，及時修整和恢復(fù)在建設(shè)過程中受到破壞的生態(tài)環(huán)境。
五、注重視覺形象，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)
視覺形象主要通過施工總平面規(guī)劃及規(guī)范工棚、裝置型設(shè)施、安全設(shè)施、標(biāo)志、標(biāo)識牌等式樣、標(biāo)準(zhǔn)來達(dá)到現(xiàn)場視覺形象統(tǒng)一、整潔、和諧、美觀的整體效果。項(xiàng)目部對其駐地大門、門廳進(jìn)行適當(dāng)?shù)牟贾?、裝璜，現(xiàn)場施工總平面應(yīng)按實(shí)際功能劃分為各個功能模塊，分為辦公區(qū)、生活區(qū)、施工區(qū)、設(shè)備材料堆放區(qū)。在辦公區(qū)、施工區(qū)分別設(shè)置若干塊大型標(biāo)志牌，分別噴繪：電網(wǎng)建設(shè)有限公司工程項(xiàng)目名稱、工程概貌、施工單位簡介、職業(yè)安全健康與環(huán)境管理、質(zhì)量管理方針目標(biāo)、安全文明施工紀(jì)律、工程組織結(jié)構(gòu)、工程里程碑計(jì)劃、施工總平面布置圖或安全文明施工區(qū)劃圖等內(nèi)容。安全文明施工責(zé)任區(qū)域采用插入式安全圍欄（安全警戒線、旗，配以紅白相間色標(biāo)的鋁合金輕型立桿）圍護(hù)、隔離、封閉。
通常環(huán)境保護(hù)可采取以下措施：
1 由項(xiàng)目經(jīng)理組織層層簽定環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，要求落實(shí)到班組和個人，嚴(yán)格考核獎懲。
2 搞好施工現(xiàn)場的辦公生活區(qū)的綠化工作，改善生活環(huán)境，現(xiàn)場垃圾及時回收，并派專人負(fù)責(zé)，保持現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生。
3 各種施工方案必須制定保護(hù)環(huán)境的措施，在編制施工組織設(shè)計(jì)時，根據(jù)施工過程中或其他活動中產(chǎn)生的污染氣體、污水、廢渣、粉塵、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動等可能對環(huán)境造成的污染和危害，單獨(dú)編制環(huán)境保護(hù)措施。
4 開挖塔基基礎(chǔ)時，應(yīng)制定合理的放線開挖措施，盡量不降或少降基面，保留原地形和自然植被，減少水土流失，山坡處應(yīng)有防止?jié)L石下坡措施，減少天然植被的破壞。
5 耕地開挖時，將生、熟土分開放置，施工完成后，先填生土后填熟土，保持耕地原貌，多余棄土必須移走。
6 施工中盡可能少占地，減少樹木及經(jīng)濟(jì)作物的砍伐，搞好砂石料及開挖土石方的堆放及合理性，并做防護(hù)壩，減少水土流失，采用蓬布鋪墊，便于清理和保護(hù)植被。
7 施工結(jié)束，及時恢復(fù)施工中損壞的道路、橋梁及其它公共設(shè)施和地表，做好現(xiàn)場廢料清理和植被綠化工作。對樹木砍伐、房屋搬遷、土地征用和青苗賠償，嚴(yán)格遵照執(zhí)行當(dāng)?shù)卣姆煞ㄒ?guī)，簽定協(xié)議、制定方案，減少對生態(tài)的破壞。
8 施工中必須消除煙塵、灰塵的飄灑，現(xiàn)場禁止一切焚燒物料的行為。消滅現(xiàn)場的“白色污染”，現(xiàn)場禁止一切牲畜進(jìn)入。
9 建立和執(zhí)行防火管理制度，配置消防滅火器，制定嚴(yán)密的森林防火措施，杜絕因施工引起的森林火災(zāi)。施工現(xiàn)場須設(shè)置防火警示牌，進(jìn)入林區(qū)嚴(yán)禁攜帶火種，嚴(yán)禁吸煙。
10 施工中需要停水、停電、封路而影響環(huán)境等時，必須經(jīng)有關(guān)部門的批準(zhǔn)，并事先告示，同時采取防護(hù)措施和標(biāo)志，準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案。
安全是文明的基礎(chǔ)，文明是安全的體現(xiàn)。企業(yè)要通過認(rèn)真開展安全文明施工，確?，F(xiàn)場施工安全，提升企業(yè)形象，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，體現(xiàn)以人為本，最終做到上標(biāo)準(zhǔn)崗、干放心活，真正實(shí)現(xiàn)“安全管理制度化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場布置條理化、機(jī)料擺放定置化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境影響最小化”的管理目標(biāo)，營造安全文明施工的良好氛圍，保障從業(yè)人員的安全和健康，樹立新時期國家電網(wǎng)施工新形象。
參考文獻(xiàn)
二、杭州市建設(shè)委員會負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施本辦法。
三、安全文明施工和環(huán)境保護(hù)措施費(fèi)用指為確保施工現(xiàn)場的安全文明生產(chǎn)以及環(huán)境保護(hù)必須投入的各項(xiàng)費(fèi)用。實(shí)行?？顚Ｓ?。
環(huán)境保護(hù)費(fèi)指保證施工現(xiàn)場達(dá)到環(huán)保部門要求所需要的各項(xiàng)費(fèi)用。
文明施工費(fèi)指保證施工現(xiàn)場文明施工所需要的各項(xiàng)費(fèi)用。
安全施工費(fèi)指保證施工現(xiàn)場安全施工所需要的各項(xiàng)費(fèi)用。
四、招標(biāo)人不得以任何理由要求投標(biāo)人違反安全文明施工和環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程。招標(biāo)文件中應(yīng)明確安全文明施工、環(huán)境保護(hù)的要求及報(bào)價的辦法。
五、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)遵守國家、省、市有關(guān)安全文明施工和環(huán)境保護(hù)的管理規(guī)定，采取一切必要的預(yù)防措施，并應(yīng)有相應(yīng)的措施費(fèi)用報(bào)價。
施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案；達(dá)到一定規(guī)模的危險性較大的基坑支護(hù)與降水、土方開挖、模板、起重吊裝等分部分項(xiàng)工程應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案；文明施工和環(huán)境保護(hù)應(yīng)編制保證措施計(jì)劃。
六、投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求，結(jié)合擬建工程的施工組織設(shè)計(jì)、各專項(xiàng)施工方案和文明施工、環(huán)境保護(hù)的保證措施計(jì)劃報(bào)價。安全、文明施工、環(huán)境保護(hù)措施費(fèi)不得優(yōu)惠，但應(yīng)計(jì)入投標(biāo)總價。
七、發(fā)承包雙方簽定的承包合同中應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件明確約定安全文明施工、環(huán)境保護(hù)措施費(fèi)用的使用、支付、措施落實(shí)不到位的處罰和違反約定造成損失的賠償?shù)葪l款。
八、中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將安全、文明施工和環(huán)境保護(hù)措施費(fèi)專用于保障建設(shè)工程安全、文明施工和環(huán)境保護(hù)，不得挪作他用。
九、工程實(shí)施過程中安全文明、環(huán)境保護(hù)措施費(fèi)用應(yīng)根據(jù)投標(biāo)文件的承諾及合同規(guī)定，經(jīng)監(jiān)理單位審查認(rèn)可后由建設(shè)單位支付。
十、安全、文明施工、環(huán)境保護(hù)涵蓋的主要工作內(nèi)容詳見附件一。
十一、非工程量清單招標(biāo)工程和其他非招標(biāo)工程參照以上規(guī)定執(zhí)行。
十二、工程量清單的編制與計(jì)價的調(diào)整辦法。
（一）工程量清單編制
1、規(guī)費(fèi)單列。
規(guī)費(fèi)指政府部門規(guī)定必須繳納的費(fèi)用（稅金另行單列）。包括工程排污費(fèi)、定額測定費(fèi)、社會保障費(fèi)（企業(yè)交納的部分）、住房公積金（企業(yè)交納的部分）、公共衛(wèi)生費(fèi)、噪聲排放費(fèi)、治安費(fèi)、危險作業(yè)意外傷害保險等。
2、調(diào)整杭建市通知164號《關(guān)于工程量清單編制和計(jì)價的修改意見》中措施項(xiàng)目一覽表的項(xiàng)目內(nèi)容，取消生產(chǎn)工具用具使用費(fèi)、現(xiàn)場管理費(fèi)項(xiàng)目；增加環(huán)境保護(hù)費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)
一、責(zé)任范圍：
1、參加本項(xiàng)目部施工的職工的安全（含聘用的臨時工、民工、技術(shù)協(xié)助工）；
2、本項(xiàng)目部所管轄的設(shè)備的安全；
3、本項(xiàng)目部負(fù)同等及以上責(zé)任的其它人員和設(shè)備的安全。
二、責(zé)任目標(biāo)：
1、安全指標(biāo)：
（1）不發(fā)生人身重傷及以上事故，輕傷事故不超過2起；
（2）不發(fā)生本項(xiàng)目部負(fù)主要責(zé)任的重大及以上設(shè)備事故；（同照損失比例在3000元以上）
（3）不發(fā)生特大、重大火災(zāi)事故；（同照損失比例在3000元以上）
（4）不發(fā)[本文轉(zhuǎn)載自文秘站網(wǎng)-找文章，到文秘站網(wǎng)]生特大交通事故和本項(xiàng)目部負(fù)同等及以上責(zé)任的重大交通事故；
（5）不發(fā)生較大危險品管理事故；（同照損失比例在20__元以上）
（6）不發(fā)生較大防汛事故。（同照損失比例在20__元以上）
上述事故的認(rèn)定按國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2、安全文明生產(chǎn)管理責(zé)任：
（1）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全文明生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、條例、規(guī)程、規(guī)范等上級有關(guān)規(guī)定。對所承包工程標(biāo)段范圍內(nèi)工作的安全施工、文明施工負(fù)全責(zé)。承擔(dān)標(biāo)段內(nèi)工程所需的物資（含火工材料、易燃易爆、危險品）的采購、運(yùn)輸、保管等環(huán)節(jié)的安全責(zé)任。
（2）必須將安全施工、文明施工列入重要議事日程，組織制定并實(shí)施安全文明施工的技術(shù)措施、組織措施和目標(biāo)管理計(jì)劃。全面落實(shí)并認(rèn)真履行招投標(biāo)文件、工程承包合同、項(xiàng)目部承包合同中安全文明施工條款。
（3）負(fù)責(zé)組建安全文明施工的管理機(jī)構(gòu)，結(jié)合本項(xiàng)目部實(shí)際制定并不斷完善安全文明生產(chǎn)管理制度和規(guī)定，建立健全規(guī)章制度，確定專職監(jiān)督人員和監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，并切實(shí)開展正常工作。認(rèn)真執(zhí)行公司制定的各項(xiàng)管理制度，專人負(fù)責(zé)記錄安全管理臺帳，及時上報(bào)安全報(bào)表。
（4）必須實(shí)行下達(dá)生產(chǎn)任務(wù)的同時下達(dá)安全文明施工的技術(shù)措施，確保安全文明施工的技術(shù)措施計(jì)劃與施工計(jì)劃一起安排，并列為施工計(jì)劃完成的考核內(nèi)容。
（5）必須按國家有關(guān)規(guī)定，確保安全文明施工的技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)的提取和正確使用。
（6）實(shí)施安全文明生產(chǎn)目標(biāo)管理，層層簽訂安全文明生產(chǎn)責(zé)任書，并堅(jiān)持定期考核，獎懲兌現(xiàn)。組織制訂并認(rèn)真執(zhí)行安全文明施工與經(jīng)濟(jì)掛鉤的辦法，做到獎懲分明?？偨Y(jié)推廣安全文明施工經(jīng)驗(yàn)，表揚(yáng)和獎勵安全文明施工先進(jìn)班組和先進(jìn)個人。
（7）嚴(yán)格現(xiàn)場安全管理，根據(jù)季節(jié)、施工進(jìn)度等情況，定期、經(jīng)常組織安全施工、文明施工大檢查，認(rèn)真消除事故隱患。對安全施工、文明施工的薄弱環(huán)節(jié)認(rèn)真及時地進(jìn)行整改。不斷完善和規(guī)范安全防護(hù)設(shè)施。
（8）按“三不放過”（事故原因分析不清不放過，事故責(zé)任者及群眾沒有受到教育不放過，沒有防范措施不放過）的原則，組織或協(xié)助事故的調(diào)查、分析和處理。審查事故報(bào)告書，提出對事故責(zé)任者的處理意見。
（9）確保所屬人員（含臨時工、農(nóng)民工）按國家和行業(yè)規(guī)定經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，持證上崗。認(rèn)真開展三級安全教育、經(jīng)常性安全教育和技術(shù)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。所有工作人員上崗前必須進(jìn)行安全文明施工的教育培訓(xùn)。
（10）認(rèn)真執(zhí)行業(yè)主安全文明生產(chǎn)委員會的決議和各級政府部門關(guān)于安全文明生產(chǎn)的指令及規(guī)定。認(rèn)真執(zhí)行公司安全文明生產(chǎn)委員會的決議和公司相關(guān)部門關(guān)于安全文明生產(chǎn)的指令及規(guī)定。
（11）堅(jiān)持在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作的同時，計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全文明生產(chǎn)工作。認(rèn)真抓好文明施工，努力創(chuàng)建安全文明項(xiàng)目部。
三、獎懲辦法：按照公司《項(xiàng)目安全管理辦法》第十條、第十一條、第十二條、第十三條執(zhí)行。
四、本責(zé)任書期限從20__年1月1日起至20__年12月31日止。
五、本責(zé)任書壹式貳份，公司和項(xiàng)目部各執(zhí)一份，經(jīng)各方簽字蓋章后生效。雙方責(zé)任人如有調(diào)換，接任人為當(dāng)然責(zé)任人。
六、相關(guān)管理制度與文件
《施工現(xiàn)場質(zhì)量、安全管理規(guī)定》中的安全管理規(guī)定
《項(xiàng)目安全管理實(shí)施辦法》
《項(xiàng)目經(jīng)理考核管理辦法》
《浙江省水利水電建筑文明施工安全標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場管理規(guī)定》（試行）
《浙江省水利水電建筑文明施工安全標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場管理檢查評分標(biāo)準(zhǔn)》（試行）
2、安全工作例會制度………………………………………9
3、安全檢查工作制度………………………………………12
安全管理責(zé)任制
第一章總則
第一條為了貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，杜絕各類基建事故，促進(jìn)安全文明施工水平的穩(wěn)步提高，根據(jù)上級部門對安全文明施工工作的有關(guān)要求，結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際，特制定本制度。
第二條本辦法適用于陽泉大通建設(shè)發(fā)展有限公司內(nèi)工程項(xiàng)目業(yè)主項(xiàng)目部、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工（調(diào)試）單位及相關(guān)人員。
第二章業(yè)主項(xiàng)目部安全文明施工管理職責(zé)
第三條根據(jù)項(xiàng)目安全文明施工總體策劃中確定的安全文明施工管理目標(biāo)及保障措施，對工程建設(shè)安全文明施工進(jìn)行全過程監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，保證安全文明施工目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
第四條依據(jù)安全文明施工相關(guān)要求，負(fù)責(zé)核查現(xiàn)場安全文明施工開工條件及落實(shí)情況。
第五條分階段審批《安全文明施工設(shè)施配置計(jì)劃單》和《安全文明施工措施實(shí)施計(jì)劃單》，并委托監(jiān)理單位對其進(jìn)場的安全設(shè)施以及安全文明施工措施情況進(jìn)行驗(yàn)收，各種驗(yàn)收記錄存檔。
第六條審批施工單位“兩措”費(fèi)用分階段使用申報(bào)表，審批意見必須明確，按規(guī)定向施工單位支付現(xiàn)場安全措施費(fèi)和文明施工措施費(fèi)（“兩費(fèi)”不進(jìn)入主合同，此項(xiàng)費(fèi)用由業(yè)主項(xiàng)目部管理使用）。
第七條工程建設(shè)過程中，通過隱患曝光、專項(xiàng)整治、獎勵罰款等手段，促進(jìn)參建單位做好現(xiàn)場安全文明施工管理，持續(xù)提高現(xiàn)場安全文明施工水平。
第八條組織檢查“安全文明施工二次策劃”在現(xiàn)場的實(shí)施情況，確?！岸尾邉潯眱?nèi)容得到有效落實(shí)。
第九條組織對項(xiàng)目安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，通過整改完善、不斷改進(jìn)，使項(xiàng)目達(dá)到安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工地評審要求。
第十條工程建設(shè)項(xiàng)目竣工時，檢查施工單位在建設(shè)過程中受到破壞的生態(tài)環(huán)境是否及時修整和恢復(fù)；并及時收集、歸檔施工過程安全及環(huán)境方面資料（原貌和修整后的影像資料）。
第十一條定期開展分析和總結(jié)工作，及時提出改進(jìn)安全文明施工水平的建議。
第三章監(jiān)理單位職責(zé)
第十二條監(jiān)理部需認(rèn)真按國家有關(guān)安全生產(chǎn)施工的方針、政策、法令、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)合同和上級有關(guān)規(guī)定，針對施工特點(diǎn)做好工程項(xiàng)目的安全文明策劃與施工監(jiān)理控制工作，確保工程安全控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在監(jiān)理工程項(xiàng)目的同時，負(fù)責(zé)監(jiān)理安全施工和文明施工工作，并承擔(dān)作為監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)的安全施工、文明施工監(jiān)理責(zé)任。
第十三條 建立安全監(jiān)理制度及運(yùn)行機(jī)制，總監(jiān)為安全第一責(zé)任人，履行安全監(jiān)理職責(zé)，對項(xiàng)目建設(shè)過程中的安全文明施工進(jìn)行全面的控制和監(jiān)督。配備資質(zhì)和能力滿足崗位要求的安全監(jiān)理工程師，負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全工作的控制和監(jiān)督。對現(xiàn)場發(fā)生的事故負(fù)主要連帶管理責(zé)任。監(jiān)理人員應(yīng)有有效的資格證并經(jīng)過安全教育培訓(xùn)。監(jiān)理部應(yīng)配備滿足工程監(jiān)理需要的安全法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程等安全監(jiān)理依據(jù)性資料。
第十四條在編制“監(jiān)理大綱”、“監(jiān)理規(guī)劃”、“監(jiān)理實(shí)施細(xì)則”時，應(yīng)明確安全監(jiān)理目標(biāo)、措施、計(jì)劃和安全監(jiān)理工作程序，并建立相關(guān)的安全監(jiān)理工作制度（如施工安全審查、備案制度和重大施工措施／方案審查制度等等）和工作程序，制定工程監(jiān)理安全控制工作計(jì)劃進(jìn)行安全文明施工二次策劃，將項(xiàng)目安全健康環(huán)境管理目標(biāo)和文明施工策劃要求分解到各責(zé)任主體。
第十五條 應(yīng)嚴(yán)格審查施工承包商的安全保證體系、安全監(jiān)督管理體系；安全管理規(guī)章制度；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安監(jiān)人員、特種作業(yè)人員資質(zhì)；分包單位的施工資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證和分包工程的范圍；大中型起重機(jī)械等特種設(shè)備的安全準(zhǔn)用證、安裝（拆除）資質(zhì)證、操作許可證；對施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查，對重大技術(shù)方案、重大項(xiàng)目、重要工序、危險、特殊作業(yè)的安全施工措施和作業(yè)指導(dǎo)書進(jìn)行審查，并監(jiān)督實(shí)施：對重大事故應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行審查；審查單位工程開工條件；審查施工單位的工程進(jìn)度計(jì)劃與施工順序是否合理。
第十六條對各施工承包商的安全培訓(xùn)教育進(jìn)行有效的監(jiān)督。
第十七條監(jiān)督檢查施工單位采取的安全技術(shù)措施與審定方案是否一致，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。
第十八條對危及安全施工的問題及時進(jìn)行現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決。
第十九條及時發(fā)現(xiàn)并制止現(xiàn)場違章，杜絕重復(fù)發(fā)生嚴(yán)重違章。
第二十條發(fā)現(xiàn)安全事故隱患應(yīng)及時要求施工承包商進(jìn)行整改或要求暫時停止施工；對施工承包商拒不整改或者不停止施工的，及時報(bào)告建設(shè)單位。
第二十一條嚴(yán)格控制重要工序交接應(yīng)具備的安全文明施工條件，嚴(yán)格執(zhí)行開工審查制度。
第二十二條有效協(xié)調(diào)解決各施工單位之間交叉作業(yè)和工序交接中存在的安全文明施工問題。
第二十三條對重大、危險、特殊作業(yè)實(shí)施旁站監(jiān)理。
第二十四條按規(guī)定召開安全例會并負(fù)責(zé)記錄和發(fā)出會議紀(jì)要。
第二十五條按規(guī)定組織開展安全檢查，對檢查和隱患處置督促落實(shí)整改措施，進(jìn)行復(fù)查并記錄。協(xié)助建設(shè)單位組織安全大檢查和安全健康環(huán)境自評價，并督促落實(shí)整改措施。
笫二十六條按規(guī)定進(jìn)行事故的統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和處理；重大事故應(yīng)按規(guī)定及時報(bào)告不得隱瞞事故；參加安全事故的調(diào)查處理；建立事故檔案。
第二十七條建立健全安全監(jiān)理工作程序和臺賬，做好安全監(jiān)理日志記錄工作。
第二十八條監(jiān)理人員的權(quán)力：有權(quán)制止施工現(xiàn)場的違章作業(yè)和違章指揮行為；有權(quán)仲裁施工單位之間有關(guān)安全文明施工問題引起的糾紛；對安全文明施工管理混亂、事故不斷或拒不進(jìn)行隱患整改的施工單位，有權(quán)暫停支付工程款或建議終止工程承包合同；遇有危及人身安全的緊急情況，有權(quán)要求施工單位暫停施工，并及時報(bào)告建設(shè)單位；有權(quán)制止造成環(huán)境污染和水土流失的施工。
第四章 施工承包商職責(zé)
第二十九條堅(jiān)持貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的指令、政策和法規(guī)等。
第三十條服從建設(shè)單位、業(yè)主項(xiàng)目部及監(jiān)理對安全文明施工的管理，并全面遵守建設(shè)單位、監(jiān)理有關(guān)工程安全工作的各項(xiàng)規(guī)定。
第三十一條建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一安全責(zé)任人的各級安全施工責(zé)任制，貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”、“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則。所有參建人員（包括民工）均應(yīng)納入安全管理網(wǎng)絡(luò)；按照合同要求明確提出工程的安全方針、安全目標(biāo)；制訂各級人員的安全職責(zé)，建立和健全安全保證體
系和監(jiān)督體系，并確保其有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
第三十二條確保安全作業(yè)環(huán)境及安全措施費(fèi)用切實(shí)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用，并接受監(jiān)理監(jiān)督。
第三十三條對現(xiàn)場的安全施工負(fù)責(zé)；因承包商自身原因造成事故時，承包商負(fù)直接責(zé)任；對分包商的安全工作負(fù)監(jiān)督和指導(dǎo)、教育責(zé)任，必須將分包商的安全管理工作列入本單位的重要議事日程。項(xiàng)目經(jīng)理對現(xiàn)場安全健康與環(huán)境工作負(fù)全面責(zé)任。
第三十四條必須建立健全符合工程實(shí)際情況、具有可操作性的有關(guān)安全管理的各項(xiàng)制度，并確保實(shí)施到位。推行逐級簽訂安全責(zé)任書及安全方針目標(biāo)公開承諾制度。安全工作與施工管理必須做到“五同時”（計(jì)劃、布置、檢查、考核、總結(jié)）。
第三十五條施工技術(shù)方案和措施、作業(yè)指導(dǎo)書等必須包括切實(shí)可行的安全保證措施，并嚴(yán)格履行報(bào)審程序；實(shí)施中務(wù)必落實(shí)到位，使安全工作始終處于受控狀態(tài)。
第三十六條負(fù)責(zé)經(jīng)常性的內(nèi)部安全檢查，定期或不定期地組織內(nèi)部安全大檢套，參加建設(shè)單位、監(jiān)理單位組織的安全大檢查工作，對發(fā)現(xiàn)的問題必須在限期內(nèi)完成整改。
第三十七條 發(fā)生安全事故，必須按規(guī)定如實(shí)上報(bào)；參加事故的調(diào)查和處理工作，并嚴(yán)格按“四不放過”的原則進(jìn)行處理。
第三十八條管理好現(xiàn)場物資，特別是對危險品的管理，存放、使用應(yīng)符合國家《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》和安全規(guī)程要求。
第三十九條創(chuàng)造良好的文明施工環(huán)境，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求和有關(guān)規(guī)定做好環(huán)境保護(hù)工作。
第五章業(yè)主項(xiàng)目部經(jīng)理職責(zé)
第四十條業(yè)主項(xiàng)目經(jīng)理是落實(shí)業(yè)主安全文明施工管理職責(zé)的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)業(yè)主項(xiàng)目部安全文明施工工作。
第四十一條以身作則，帶頭貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)、施工的各項(xiàng)規(guī)程、制度、安全技術(shù)組織措施。發(fā)現(xiàn)違章指揮、違章作業(yè)立即糾正，并嚴(yán)格考核。
第四十二條經(jīng)常深入生產(chǎn)、施工現(xiàn)場檢查、指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)肅查處違章違紀(jì)行為。對生產(chǎn)、施工中急需解決的技術(shù)、經(jīng)費(fèi)、物資等要及時研究解決，確保生產(chǎn)施工的的安全。
第四十三條根據(jù)生產(chǎn)、施工的需要，組織編制安全生產(chǎn)與經(jīng)營管理的各項(xiàng)規(guī)程、制度和措施，保證安全生產(chǎn)、施工。
第四十四條掌握工程建設(shè)過程中安全文明施工組織協(xié)調(diào)的總體情況，對安全文明施工有關(guān)要求執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、分析及糾偏；組織召開業(yè)主項(xiàng)目部工作會議，安排部署業(yè)主項(xiàng)目部安全文明施工工作協(xié)調(diào)解決工程中重大問題。
第四十五條施工中出現(xiàn)安全問題，要堅(jiān)持“四不放過”原則，查明原因，落實(shí)防范措施。
第六章附則
第四十六條本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。
安全工作例會制度
第一章 總則
第一條為加強(qiáng)工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理工作，發(fā)揮安全例會和工程協(xié)調(diào)會安全作用，規(guī)范例會管理，及時、準(zhǔn)確地匯集和反饋安全生產(chǎn)信息，掌握施工動態(tài)，落實(shí)各項(xiàng)目部、各職能部門的安全管理制度和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，及時研究解決工程建設(shè)中存在的各類問題，確保工程安全、規(guī)范、有序的進(jìn)行，特制定本制度。
第二條 本制度適用于陽泉大通建設(shè)發(fā)展有限公司各工程項(xiàng)目的參建單位參加的工作例會（工程安全工作例會包括：工程安全分析會、工程協(xié)調(diào)會等）。
第二章 會議的目的
第三條 貫徹執(zhí)行上級有關(guān)方針、政策，傳達(dá)上級有關(guān)文件、通報(bào)和安全生產(chǎn)有關(guān)要求，貫徹落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)對工程安全生產(chǎn)工作的指示要求和部署。聽取工程施工項(xiàng)目部、監(jiān)理項(xiàng)目部對工作情況的匯報(bào)，協(xié)調(diào)和安排工程安全生產(chǎn)工作，對工程的里程碑計(jì)劃和現(xiàn)場安全措施檢查落實(shí)情況進(jìn)行通報(bào)，對好的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣，對存在的問題研究并制定解決辦法或措施。
第三章 安全工作例會的召開
第四條安全工作例會由公司工程項(xiàng)目部經(jīng)理召集和主持，主項(xiàng)目部經(jīng)理因特殊原因不能出席時，可委托主項(xiàng)目部副經(jīng)理召集和主持，月度例會于會議召開前三天通知各參建單位，具體地點(diǎn)由項(xiàng)目部確定。
第五條安全工作例會的出席人員：項(xiàng)目部經(jīng)理、副經(jīng)理、副總工程師、各專業(yè)部室人員，各參建項(xiàng)目部經(jīng)理、總工程師、安全管理和各施工班組負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員參加。
第六條安全工作例會每月召開一次，工程協(xié)調(diào)會每周召開一次。遇特殊情況時，業(yè)主項(xiàng)目部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)可臨時召集安全工作會議或工程協(xié)調(diào)會。
第四章 安全工作例會議事原則
第七條堅(jiān)持依法議事的原則。
第八條堅(jiān)持責(zé)權(quán)相統(tǒng)一的原則。
第九條堅(jiān)持互相協(xié)調(diào)、科學(xué)決策、高效運(yùn)行的原則。
第五章例會議事程序及會議內(nèi)容
第十條安全工作例會議事程序議題，由項(xiàng)目部經(jīng)理或副經(jīng)理確定，各項(xiàng)目經(jīng)理可提前向業(yè)主項(xiàng)目部申請會議討論決定的議題，重要議題應(yīng)提交書面材料。
第十一條安全工作例會實(shí)行業(yè)主項(xiàng)目部負(fù)責(zé)制。對在安全工作例會上研究的事項(xiàng)意見不能統(tǒng)一時，一般性問題可緩議，如涉及時間性較強(qiáng)的緊迫問題，可由業(yè)主項(xiàng)目部經(jīng)理裁定。
第十二條凡上次工作例會研究的重要事項(xiàng)，需由各項(xiàng)目經(jīng)理向本次工作例會匯報(bào)落實(shí)情況。
第十三條施工項(xiàng)目部發(fā)言部分：總結(jié)前段安全文明施工情況，及各工種；各階段安全文明施工措施執(zhí)行情況，匯報(bào)工程計(jì)劃完成情況和下階段工作計(jì)劃；匯報(bào)上次例會研究的重要事項(xiàng)的落實(shí)情況；匯報(bào)施工中存在的問題和解決建議，需要業(yè)主項(xiàng)目部協(xié)調(diào)、解決的有關(guān)問題。
第十四條監(jiān)理項(xiàng)目部發(fā)言部分：評述、總結(jié)安全文明施工二次策劃和安全技術(shù)措施的執(zhí)行情況，匯報(bào)施工單位安全施工措施補(bǔ)助費(fèi)、文明施工措施費(fèi)的使用情況，匯報(bào)上次例會研究的重要事項(xiàng)的落實(shí)情況；匯報(bào)監(jiān)理通知單執(zhí)行情況，對施工現(xiàn)場存在的問題，提出整改要求；布置下階段現(xiàn)場安全文明施工重點(diǎn)工作。
第十五條建設(shè)單位項(xiàng)目部發(fā)言部分：傳達(dá)上級有關(guān)文件、通報(bào)和安全生產(chǎn)有關(guān)要求，研究、擬定安全管理制度，貫徹落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)對工程安全生產(chǎn)工作的指示要求和部署。聽取工程施工項(xiàng)目部、監(jiān)理項(xiàng)目部對工程情況的匯報(bào)，協(xié)調(diào)和安排工程安全生產(chǎn)工作，對工程的里程碑計(jì)劃和現(xiàn)場安全措施檢查落實(shí)情況進(jìn)行通報(bào)，對好的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣，對存在的問題研究并做出決策。
第六章安全工作例會議定事項(xiàng)的實(shí)施和督查
第十六條安全工作例會的記錄，由項(xiàng)目部安全管理人員記錄，并整理會議紀(jì)要在會后的三日內(nèi)下發(fā)有關(guān)部門和各參建項(xiàng)目部，并要求各參建項(xiàng)目部組織施工人員認(rèn)真學(xué)習(xí)此會議紀(jì)要。
第十七條會議紀(jì)要內(nèi)容包括會議的主要內(nèi)容，各參建單位提出的問題和形成的決議，業(yè)主項(xiàng)目部對工程建設(shè)情況提出的要求。
第十八條 各參加安全工作例會人員原則上必須參加安全工作例會，特殊情況需向業(yè)主項(xiàng)目部經(jīng)理或副經(jīng)理請假。
安全檢查工作制度
第一章總則
第一條為保證基建工程安全文明施工各項(xiàng)制度和措施有效落實(shí)，使安全文明施工檢查工作制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，特制定本制度。
第二章職 責(zé)
第二條業(yè)主項(xiàng)目部負(fù)責(zé)每月的安全文明施工大檢查。
第三條施工單位負(fù)責(zé)組織本單位的各項(xiàng)安全文明施工檢查活動。
第四條監(jiān)理單位負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場日巡查和定期開展安全文明施工檢查活動。
第五條監(jiān)理部、施工項(xiàng)目部負(fù)責(zé)組織每月至少兩次的安全文明施工大檢查及不定期專項(xiàng)檢
第三章檢查制度
第六條實(shí)行建設(shè)單位項(xiàng)目部、監(jiān)理部和施工項(xiàng)目部三級安全檢查制度。
第七條定期安全檢查：
㈠每月由建設(shè)單位項(xiàng)目部組織監(jiān)理部、施工項(xiàng)目部有關(guān)人員進(jìn)行聯(lián)合大檢查。
㈢監(jiān)理部及施工項(xiàng)目部（可聯(lián)合進(jìn)行）每個月至少進(jìn)行二次現(xiàn)場安全、文明施工大檢查。
㈢施工班組班長、兼職安全員每周至少組織一次進(jìn)行本班組施工區(qū)域的安全檢查。
第八條日常安全檢查：
(-)日常施工過程中，公司項(xiàng)目部、各監(jiān)理部、項(xiàng)目部和班組安全員應(yīng)按照劃分的安全監(jiān)督區(qū)域進(jìn)行不間斷動態(tài)安全監(jiān)督，落實(shí)安全責(zé)任制，確保消除各類安全隱患。
㈢監(jiān)理安全專責(zé)應(yīng)堅(jiān)持對施工現(xiàn)場日巡查和不定期開展“三檢查”（定期檢查安全措施執(zhí)行情況、檢查違章作業(yè)、檢查安全施工設(shè)施），查“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律），查“三寶”（安全帽、安全帶、安全網(wǎng)）， “四口”（通道口、預(yù)留洞口、樓梯口、電梯井口）的檢查活動。對重要工序、重大施工項(xiàng)目、重要部位、危險作業(yè)區(qū)、交叉作業(yè)，要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督、檢查、防范，連續(xù)作業(yè)要跟蹤監(jiān)督檢查。㈢項(xiàng)目部經(jīng)理、安全及質(zhì)量專工應(yīng)不定時深入現(xiàn)場進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時通知監(jiān)理部和項(xiàng)目部，要求監(jiān)理公司對個別工地安全管理不力，安全員不到位，整改不及時，要簽發(fā)監(jiān)理整改通知單，限期整改。-整改仍然不及時，要及時向業(yè)主項(xiàng)目部匯報(bào)并給予停工或處罰。
第九條專項(xiàng)檢查：
公司項(xiàng)目部開展的專項(xiàng)檢查，可采取制定檢查方案及檢查大綱，明確檢查時間、范圍、內(nèi)容及檢查要求，以及采取不打招呼，突擊檢查方式進(jìn)行，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要制定整改計(jì)劃及時整改，并提出防止重復(fù)發(fā)生的防范措施，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)。
第四章安全檢查要求
第十條安全檢查內(nèi)容主要圍繞本工程執(zhí)行的各項(xiàng)安全、文明施工管理標(biāo)準(zhǔn)和安全工作規(guī)程以及各項(xiàng)安全措施、方案進(jìn)行，檢查責(zé)任制執(zhí)行情況。
第十一條實(shí)行安全檢查標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)日常性安全檢查。班（組）必須嚴(yán)格做好作業(yè)環(huán)境、工器具和安全設(shè)施的自檢、互檢。
第十二條各施工班組必須做好上崗檢查：查上崗人員的精神狀態(tài)；查上崗人員的勞動保護(hù)情況；每個崗位周圍作業(yè)環(huán)境是否安全無患；機(jī)械設(shè)備的安全保險裝置是否完好有效；以及各類安全技術(shù)措施落實(shí)情況等，并做好記錄。
第十三條各參建單位組織的安全檢查除使用本上級的標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)執(zhí)行本工程有關(guān)各項(xiàng)規(guī)定并做好各項(xiàng)記錄。
中圖分類號： TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
前言
建筑工程的安全文明施工理念，是近些年來，在我國建筑行業(yè)中逐漸建立和形成起來的。它的建立和各項(xiàng)措施的制定，其目的就為了能夠最大限度的維護(hù)建筑施工過程中的人身安全，同時還要保障工程質(zhì)量安全，這其中，預(yù)防措施的制定非常重要，建立以人為本的安全管理制度，將每一條規(guī)則都貫徹落實(shí)好，是我們建筑行業(yè)工作人員的基本職責(zé)，安全施工，文明施工，不但能夠提高工程施工效率，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
1.安全管理制度及措施
1.1、建立健全安全保證體系，現(xiàn)場建立各級安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，貫徹、安全第一，預(yù)防為主、的安全生產(chǎn)方針。項(xiàng)目經(jīng)理是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，應(yīng)認(rèn)真做好安全工作，對安全生產(chǎn)和安全教育應(yīng)常抓不懈。
1.2、在施工現(xiàn)場設(shè)置安全標(biāo)語牌、懸掛安全警示標(biāo)志，落實(shí)安全生產(chǎn)制度，制訂管理細(xì)則，做到人人重視生產(chǎn)安全，大家自覺遵守安全規(guī)定，搞好安全系統(tǒng)防護(hù)管理。
1.3、切實(shí)落實(shí)施工管理人員和建筑工人的三級安全教育，不走形式，使安全意識深入施工現(xiàn)場每一個人的心中。
1.4、施工電梯、塔吊、模板支撐系統(tǒng)、高處作業(yè)防護(hù)、臨時用電設(shè)施等要建立標(biāo)準(zhǔn)化、工具化的管理措施，還需經(jīng)驗(yàn)收合格后，才能投入施工使用，操作人員注意力應(yīng)集中，服從指揮，避免相撞。
2.建筑工程安全文明施工中存在的問題
2.1、安全文明施工體制欠缺
建筑工程安全管理體制不健全是我國建筑工程安全管理中存在的主要問題之一，近年來雖然得到一定改善，但還是存在諸多問題，主要表現(xiàn)在：安全管理方面缺乏健全的監(jiān)督管理機(jī)制；缺乏統(tǒng)一、專業(yè)、科學(xué)的安全管理體系；缺乏現(xiàn)代化的安全管理方式。部分施工企業(yè)只考慮應(yīng)付各類安全檢查，忽略日常安全管理及檢查，導(dǎo)致安全管理體制難以落實(shí)。
2.2、人員安全文明施工的意識較差
企業(yè)管理人員未真正樹立安全發(fā)展和施工的理念，未按照要求將安全文明施工管理工作納入發(fā)展規(guī)劃和重要議程、我國建筑行業(yè)一線施工人員以農(nóng)民工為主，安全文明施工意識淡薄，缺乏安全施工操作技能，不嚴(yán)肅對待施工作業(yè)過程中的任務(wù)，存在不文明施工的現(xiàn)象。
2.3、安全施工經(jīng)濟(jì)投入較差
由于我國市場競爭的愈發(fā)激烈，在施工企業(yè)中，雖然用于安全建設(shè)施工的款項(xiàng)屬于獨(dú)立款項(xiàng)，但是企業(yè)為了中標(biāo)，不得不降低工程報(bào)價，而由于報(bào)價降低而損失的這一部分款項(xiàng)，就要從安全施工建設(shè)的資金中取得。這就造成了我國大多數(shù)建筑企業(yè)安全施工資金投入不夠，各種安全設(shè)施不夠完善等現(xiàn)象。
2.4、安全文明施工意識薄弱
安全生產(chǎn)同每一名參與工程建設(shè)的人員都息息相關(guān)，在實(shí)際工程建設(shè)中經(jīng)常存在以下安全意識誤區(qū)：施工人員片面地認(rèn)為安全管理是施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和安全管理部門的事情，與普通施工人員無關(guān)，安全意識未能深入到每一名參建人員當(dāng)中；部分施工企業(yè)沒有安全管理約束機(jī)制，沒有將安全管理同工資待遇、崗位調(diào)整、獎金分配、福利待遇等聯(lián)系起來，對違反安全管理的行為也沒有系統(tǒng)的處罰機(jī)制，沒有從根本上調(diào)到人員的積極性、主動性和責(zé)任性；在工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資等方面發(fā)生沖突時，往往注重投資和進(jìn)度，忽視安全生產(chǎn)。
3.加強(qiáng)建筑安全文明施工的措施
3.1、完善安全文明管理體制
建立健全的安全管理體制，具體做到：安全管理職責(zé)范圍進(jìn)行明確細(xì)化，確保責(zé)任清楚范圍明晰，嚴(yán)防出現(xiàn)職責(zé)范圍重復(fù)交叉或管理盲區(qū)；加強(qiáng)安全管理的執(zhí)行，健全切實(shí)有力的安全管理執(zhí)行保障體系，確保對每個崗位和員工堅(jiān)持長期有效的監(jiān)督機(jī)制；制定完善的安全規(guī)則和安全操作規(guī)程，確保施工中每道工序都在安全生產(chǎn)的規(guī)程中進(jìn)行。
3.2、提高施工人員安全文明施工意識
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)、文明施工的推動者，應(yīng)提高安全文明意識和職業(yè)道德意識，安全保障得到充分實(shí)施；企業(yè)安全管理部門和項(xiàng)目安全員是安全文明施工落實(shí)者和監(jiān)督檢查者，應(yīng)具備積極的敬業(yè)精神和專業(yè)知識水平，將國家安全法規(guī)及條例具體細(xì)化到工作落實(shí)至各級員工，做到分工明確，責(zé)任清晰；施工作業(yè)隊(duì)的操作人員是企業(yè)安全文明施工的具體實(shí)施者和體現(xiàn)者，應(yīng)認(rèn)真對待安全技能、環(huán)保和衛(wèi)生等方面的生產(chǎn)教育培訓(xùn)，養(yǎng)成良好的勞動安全保護(hù)、文明施工習(xí)慣，而非僅憑經(jīng)驗(yàn)對待安全生產(chǎn)工作，摒棄嫌麻煩的惰性心理和逞英雄的僥幸心理，嚴(yán)格遵守施工操作程序和規(guī)定，增強(qiáng)安全意識。
3.3、規(guī)范安全文明施工費(fèi)用管理
目前普遍采取的安全文明施工措施費(fèi)用管理辦法，解決了絕大部分工地安全文明施工經(jīng)費(fèi)的來源問題，但還需要培育企業(yè)管理層的安全生產(chǎn)意識，加強(qiáng)宣傳，讓企業(yè)自己去算賬，從而使企業(yè)主動增加人力物力投入，推行安全文明生產(chǎn)活動。
3．4、加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全文明檢查
政府安監(jiān)部門應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目的施工過程，檢查安全文明施工情況，若發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)提醒相關(guān)負(fù)責(zé)人、嚴(yán)重情況應(yīng)給予法律制裁，減少安全文明施工管理的阻礙。每作業(yè)班組應(yīng)在施工過程中，嚴(yán)格檢查作業(yè)人員是否履行安全文明施工責(zé)任、在施工完畢后，對照本工種質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自檢，查找漏洞，分析原因，尋求進(jìn)步。根據(jù)建設(shè)工程特點(diǎn)，合理配備工作責(zé)任心強(qiáng)的安全文明施工監(jiān)督人員，除日常例行檢查外，可采用突檢和抽檢的方式進(jìn)行安全文明施工檢查。
3.5、合理使用安全文明設(shè)施
制作和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、便捷的建筑安全文明施工設(shè)施是增強(qiáng)安全文明施工管理的有效措施。施工單位一次性投入質(zhì)量高、性能好的周轉(zhuǎn)重復(fù)使用類和一次使用類安全文明施工設(shè)施，既創(chuàng)造安全文明的施工和生活環(huán)境，又降低工程項(xiàng)目周轉(zhuǎn)和維護(hù)中的管理成本?，F(xiàn)場施工門口以及生活區(qū)與施工現(xiàn)場不在同一控制區(qū)內(nèi)時，需設(shè)立門口崗?fù)ぃ怯浭┕と藛T及其他人員的進(jìn)出情況，監(jiān)督建筑材料外運(yùn)，保障施工現(xiàn)場和生活區(qū)的生產(chǎn)和生活安全進(jìn)行；搭建施工現(xiàn)場臨時安全維護(hù)設(shè)施，采用色調(diào)明快的紅白相間色彩，提醒施工人員注意安全；根據(jù)國家消防規(guī)定和現(xiàn)場實(shí)際情況，在施工現(xiàn)場和生活區(qū)配備消防器材，消防器材架應(yīng)置于醒目位置處，以便火災(zāi)發(fā)生時快速投入使用。
結(jié)束語
建筑企業(yè)在建筑工程現(xiàn)場實(shí)施文明施工管理有利于提高企業(yè)的自身形象，同時還能夠提高企業(yè)的效益，在這個建筑行業(yè)競爭日益激烈的今天，實(shí)施文明施工管理無疑能夠大大提升企業(yè)的競爭力，因此，企業(yè)更應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識到文明施工管理的重要性和必要性，在今后要在工程施工中落實(shí)文明施工管理，這樣不僅能給企業(yè)帶來更多的效益，同時也能為社會創(chuàng)造更多的生態(tài)效益。
參考文獻(xiàn)
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