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中圖分類號：TB9 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-00-01
一、引言
檢測機構的最終產品是證書及報告，其核心內容是提供準確可靠的測量數據和檢測結果，而沒有準確可靠的數據，檢測機構就談不上公信力，更不存在技術服務的能力。測試設備的計量管理是保障測量數據和檢測結果的準確性和可追溯性的關鍵，因此對測試設備進行有效的計量檢定管理，建立科學完善的管理體系對質檢機構來說是至關重要的工作之一。本文探討了質檢機構測試設備計量管理實際工作中常遇到的一些問題，并結合自己實際工作的經歷給出了相應的解決措施。
二、制定合理科學的設備計量周期
制定周期性的計劃對設備進行計量是最為有效的管理方式，而計量周期間隔的確認是這種管理方式的關鍵因素。通常對于屬于強制檢定范疇的設備，計量周期的間隔則嚴格按照檢定規(guī)程的檢定周期來確認；對于不屬于強制檢定范疇內的設備，則根據設備的失效風險、使用情況和技術特征等綜合因素來確認計量周期，一般采取的方法為同類設備制定相同的計量周期。
但是并不是所有類型的設備都適合采用這種時間周期計量管理的方式，在實際的工作中，根據具體的情況采取不同的措施。例如，有些設備在正式投入使用之前全面做一次計量就可以保證全壽命過程中量值的準確性，這種設備就不需要制定周期性的檢定計劃，只用執(zhí)行使用前的一次性檢定，即首次檢定。而有些設備量值的準確性跟使用頻次有關，如果使用頻次越高，計量周期越短；相反，使用頻次越低，計量周期越長；極少使用的設備，可以采用使用前計量的方法。我們可以根據實際使用情況，合理調整計量周期。
三、正確認識設備計量的有效期
在質檢機構的設備的計量管理中，存在一個錯誤認識，認為設備如果過了計量的有效期那么設備就完全失效。其實不然，對于屬于強制檢定范疇內的設備確實如此，但是大部分不屬于強制檢定范疇內的設備來說，過期并不代表設備的自身失效，也就是說過了有效期并不代表設備的計量狀態(tài)是失效的，未過有效期并不代表設備的計量的狀態(tài)是有效的。即設備的有效期與設備計量狀態(tài)之間不是充分必要條件。設備進行周期性計量的管理的目的就是想在某個時間點確認設備的運行情況，如果合格其表明設備計量情況正常，前一周期內所出的證書及報告是準確的，如果不合格，意味著設備在前一計量周期內所出證及報告書未必全部準確。在實際的工作中，當然也不能忽視有效期的限制而隨意使用計量設備，質檢機構的計量管理部門需根據計量過期的原因而采取不同的處理方式。
四、加強期間核查工作
期間核查是計量日常管理中的一項重要技術工作，它是指為了保持測量儀器在校準有效期內的可信度，而對測量設備在兩次校準的時間間隔內進行的一種核查。但是并不是所有的測試儀器均需要期間核查，對使用頻率比較高的測試設備或者容易產生漂移的設備進行期間核查，而且對于不同的測試儀器，其核查方法和頻率是不同的，需根據具體設備的特性采用可靠、便于實施、經濟的期間核查方法。
五、有效管理計量過程
一般情況下，質檢機構的設備計量需要委托具有相關資質的第三方計量機構來完成設備的計量工作。質檢機構的設備的管理員根據與第三方約定的時間，安排送?；蛘哌M行現(xiàn)場計量，通常計量的結果有合格和不合格，如果結果合格則設備繼續(xù)使用，如果不合格則設備辦理停止使用或者辦理維修手續(xù)，從而完成設備的計量。實際上，這樣的做法存在管理的風險和缺陷。
當委托第三方進行計量時，如果委托方不提出具體的計量的要求，則第三方計量機構則嚴格按照國家的檢定規(guī)程、校準規(guī)程進行計量，對于那些沒有檢定規(guī)劃和校準規(guī)范的設備，則按照自己編制的規(guī)程和校準規(guī)范來對設備進行計量。這就存在一個問題，第三方自行制定的規(guī)程和校準規(guī)范是適合這一大類的通用設備的，但是如果具體到某一臺設備，其實計量參數的量程或者是精度是不同的，這樣就存在計量參數不全或者計量的量程不能覆蓋使用范圍的危險。而且，設備的哪些參數是檢測中主要使用的參數，只有質檢機構的設備使用工程師最清楚，即使在質檢機構的設備使用工程師在設備計量前提出了要求，計量機構所采用的計量方案也不一定適合這臺具體的設備，故不能盲目的采用第三方計量機構所提供的設備計量結論。因此，設備計量的整個過程，設備使用工程師要積極參與進來，需要其和計量工程師自始至終進行互動完成設備合理有效的計量。對于大部分先前做過計量的設備并得到確認的設備，計量機構所提出的方案是可行合理的，委托方沒有必要花費大精力對每臺設備提出計量要求。但對于新增類型的計量設備，委托方應該根據應用的具體的需求在計量之前盡可能的提出計量詳細的要求。對于那些精度高的貴重設備，使用工程師必須參與進來，因為校準機構的工作人員不能保證熟練的操作設備，可能因為操作失誤而損壞測試設備，也存在因為操作不當而導致計量結果偏離的風險；對于其他的常用設備，也鼓勵使用人員積極的參與計量工作，尤其對于那種現(xiàn)場計量的設備，這樣可以提高計量的效率和計量結果準確率；設備使用人員了解設備的計量方法和過程有助于加深對設備的了解，有利于設備的熟練操作和檢測工作。當質檢機構拿到計量結果以后，計量證書對于質檢機構來說只具備參考價值，設備是否合格可用，質檢機構自己來判定，應該把計量證書發(fā)送給具體的設備負責人，其仔細核對計量數據，并與設備的計量要求和技術指標一一比對，填寫設備計量確認書，合格或者不合格，然后質檢機構設備管理部門根據不設備計量確認書的結果做出相應的處理，最終進行登記歸檔。
六、結束語
總之，質檢機構的設備計量的管理工作幾乎牽涉到每個部門每個人員，各個部門和人員要努力把每個環(huán)節(jié)的工作都做好了，才能有效的發(fā)揮設備計量管理工作的實效，從而提高質檢機構產出的效率。
參考文獻：
關鍵詞：第三方檢驗鑒定機構；培育；利用
1 引言
為貫徹落實國務院關于促進進出口穩(wěn)增長、調結構的有關要求，根據《商檢法》及其實施條例的有關規(guī)定，國家質檢總局決定調整目錄，自8月15日起，對1507個海關商品編碼項下的一般工業(yè)制成品不再實行出口商品檢驗。這是深化改革、推進轉型發(fā)展的大勢所趨，是檢驗檢疫機構從具體商品檢驗事務中解脫出來，告別自身既當“裁判員”又當“運動員”的契機，也是政府商檢職能轉變的強烈信號。因此，檢驗檢疫機構應順勢而為，盡快將具有社會性、行業(yè)性的微觀商品檢驗職能讓渡給進出口商品檢驗鑒定機構（以下簡稱“第三方檢驗鑒定機構”），轉而加強宏觀檢驗監(jiān)督管理，因此，加快對第三方檢驗機構的培育和合理利用就成為檢驗檢疫機構當前一個重要而緊迫的課題。
2 第三方檢驗鑒定機構的內涵及法律依據
2.1 第三方檢驗鑒定機構的內涵及類型
本文所稱的第三方檢驗鑒定機構是依據國家有關法律法規(guī)以及本辦法規(guī)定，經國家質檢總局許可，接受對外貿易關系人或者國內外檢驗機構及其他有關單位的委托，辦理進出口商品檢驗鑒定業(yè)務的中資進出口商品檢驗鑒定機構以及中外合資、中外合作和外商獨資進出口商品檢驗鑒定機構及其分支機構。它屬于社會中介組織范疇，是以獨立于產品制造方、銷售方和產品使用方的具有法人地位的第三方身份公正地從事檢驗鑒定業(yè)務的檢驗中介組織。
目前，在我國從業(yè)的第三方檢驗鑒定機構主要有外資、中資兩大類。外資機構基本上是跨國檢驗集團在我國設立的檢驗公司，中資機構則有大型公司和僅在一個行政區(qū)域內從事某一個或幾個領域檢驗業(yè)務的小型公司之分。無論是外資檢驗機構還是中資檢驗機構，其市場服務模式包括樣品檢測、驗貨、口岸檢驗鑒定、工廠檢查、裝運前檢驗等5種模式中的一種或幾種；市場運營模式主要有3種：一是小規(guī)模公司，即只有一個公司，在一個行政區(qū)域范圍內運作；二是大型公司，以母公司與子公司的形式運行，在不同的檢驗鑒定服務領域內分設獨立的子公司，并分獲國家質檢總局的許可而運作；三是大型公司，以總公司與分公司的形式運行，在我國境內以一個法人對外，其他分公司持國家質檢總局頒發(fā)給總公司的許可證書從業(yè)。
2.2 第三方檢驗鑒定機構應遵循的法律法規(guī)
（1）檢驗檢疫法律法規(guī)的規(guī)定。檢驗檢疫法律法規(guī)對檢驗中介組織的規(guī)定已經比較完備，已形成包括法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件在內的多層次規(guī)范體系，從市場準入到監(jiān)管都有規(guī)定。2002年10月1日起施行的《商檢法》（2013年最新修訂）就檢驗機構的管理作了6條規(guī)定，明確了國家質檢總局和檢驗檢疫機構為進出口商品檢驗鑒定行業(yè)的主管機關，規(guī)定了檢驗機構的行政許可和對其業(yè)務活動的監(jiān)督管理、違法處罰及收費等。2005年12月1日起施行的《商檢法實施條例》（2013年最新修訂）細化了對檢驗機構的行政許可程序，增加了對檢驗機構的檢驗鑒定業(yè)務活動有異議可以投訴的規(guī)定。2003年還與商務部、工商總局聯(lián)合了“第58號令”，進行了具體規(guī)定。
（2）產品質量法的規(guī)定。產品質量法第二十條專門對從事產品質量檢驗、認證的社會中介機構進行了規(guī)定。第五十七條和第五十八條又對其應當承擔的法律責任進行了規(guī)定。
（3）其他法律法規(guī)的規(guī)定。根據《計量法》及其實施細則的規(guī)定，為社會提供公證數據的產品質量檢驗機構，必須經省級以上人民政府計量行政部門對其計量檢定、測試的能力和可靠性考核合格?！墩J證認可條例》也規(guī)定，向社會出具具有證明作用數據和結果的檢查機構和實驗室，應當具備有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的基本條件和能力，并依法經認定后，方可從事相應活動，認定結果由國務院認證認可監(jiān)督管理部門公布。
3 培育第三方檢驗鑒定機構的必要性和緊迫性
面對目錄調減后留下的商品質量檢驗真空，面對進出口商品質量安全提升的重任，審視并培育第三方檢驗鑒定機構，具有重大而深遠的現(xiàn)實意義。
3.1 政府職能轉變對第三方檢驗鑒定機構將是重大機遇
政府職能轉變就是要通過調整國家和社會間的權力關系，政府逐步放權于社會，強化社會的自治能力。實現(xiàn)政府職能轉變的前提是各行各業(yè)都有自律性強、功能較齊全的中介組織，社會中介組織的發(fā)育程度影響著政府職能轉變的進程。商檢目錄的調減無疑加快了政府商檢職能的轉變，第三方檢驗鑒定機構應抓住機遇，加速發(fā)展。
3.2 大質量觀需要發(fā)達的第三方檢驗鑒定機構做支撐
在大質量觀的指導下，商檢質量工作逐漸向宏觀管理轉型，轉移微觀管理職能、培育第三方檢驗鑒定機構勢在必行：一是政府質量工作的內涵應當為建立質量宏觀管理體制提供有效的制度平臺，為市場、第三方檢驗鑒定機構和政府自身這三個質量監(jiān)管主體確定相對清晰的監(jiān)管領域以及不同的監(jiān)管職能；二是政府的微觀質量管理應當集中在極少數的關鍵質量安全領域，其他領域的檢驗活動逐漸轉交給第三方檢驗鑒定機構進行；三是政府質量管理的手段應當由直接管理轉變到間接管理，在具體的檢驗行為中引入第三方檢驗鑒定機構，將風險低的檢驗檢測業(yè)務交給經過許可的第三方檢驗鑒定機構，政府工作重點放在對第三方檢驗鑒定機構管理以及結果的驗證上。
可以說，第三方檢驗鑒定機構作為政府微觀質量職能的基本載體和承接者，是政府質量管理職能轉變的社會基礎。培育發(fā)達的第三方檢驗鑒定機構是大質量工作機制順利推進的關鍵。
3.3 第三方檢驗鑒定機構已成為現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分
第三方檢驗鑒定機構是生產業(yè)細化和深化專業(yè)分工的結果，能夠降低社會交易成本，提高資源配置效率，在推動產業(yè)轉型升級、進出口產品質量把關和推進對外貿易發(fā)展中具有不可替代的作用。它被普遍認為是現(xiàn)代服務業(yè)的一種類型。
3.4 合理利用第三方檢驗鑒定機構是國際的通行做法
第三方檢驗鑒定機構的檢驗結果被多數國家政府所認可。在市場經濟體系完備的發(fā)達國家，這樣的機構為政府、企業(yè)提供了有效的質量服務，在降低產品質量安全風險上起到了重要的促進作用。如美國目前擁有像UL公司這樣的民間檢驗機構180多家，為生產企業(yè)提供不同類別的產品檢驗服務；日本在質量監(jiān)管機構的管理上，也實行的是官民結合體制，在維護日本制造信譽上發(fā)揮了有效的保障作用。
4 培育第三方檢驗鑒定機構的探索
近幾年來，日本紡織服裝貿易商和檢驗商為了節(jié)約時間和人力成本，將紡織服裝等產品的外觀品質、機械安全性能、針等危險物的檢驗及其修整等相關業(yè)務（以下簡稱檢品業(yè)務）前移至我國，在紡織服裝生產密集的沿海地區(qū)設立以驗貨服務模式為主的檢品機構。作為對培育第三方檢驗鑒定機構的探索，我們依據《商檢法》、《商檢法實施條例》及“58號令”之規(guī)定，在轄區(qū)內試點，調研檢品機構現(xiàn)狀，剖析存在的問題，制定管理措施，并積極爭取地方政府支持，與當地商務、工商等部門聯(lián)手協(xié)作，在檢品機構的設立、管理、服務上進行了有益的嘗試。
4.1 建議國家質檢總局對檢品機構的設立條件作必要的調整或補充
（1）對投資主體的資格，建議調整為“投資者或投資一方應當是從事紡織服裝等產品生產、檢驗、測試或管理1年以上的自然人或獨立機構”。這樣可以確保檢品機構具備基本的專業(yè)能力要求。
（2）將注冊資本調整為15萬美元或相當于15萬美元的人民幣。
（3）具有符合相關通用要求的質量管理制度，建議在機構成立1年內，其質量管理體系應當通過國家質檢總局許可的第三方評審機構的認證。
4.2 加強內部管理，提升企業(yè)素質
（1）引導、鼓勵檢品從業(yè)人員積極參加從業(yè)人員資格考試，提升員工業(yè)務素質。
（2）幫助檢品機構完善管理制度，規(guī)范內部管理，提高檢品質量水平。
（3）引導檢品機構創(chuàng)造條件向總局申請行政許可，合法經營。
4.3 加強部門協(xié)調，共把準入關
建議總局牽頭，協(xié)同商務、工商制訂有關細則加強三部門的信息溝通、聯(lián)動和制約協(xié)作機制，共同把好檢品機構準入關。
4.4 加強有效監(jiān)管，促進良性培育
檢驗檢疫機構對第三方檢驗鑒機構負有監(jiān)管職能，有效的監(jiān)管是良性培育和健康發(fā)展的基礎。
（1）加強對檢品機構的日常監(jiān)管和分類管理，提高其業(yè)務水平和服務質量，爭創(chuàng)檢品行業(yè)品牌效應。
（2）適時出臺總局層面的檢品機構管理辦法
2011年，總局在檢驗鑒定人員資格考試中專門設立了檢品專業(yè)，對報考條件也進行了相應的調整，對檢品機構監(jiān)管要求進一步明確的時機已經成熟，建議總局、省局適時出臺總局層面的檢品機構管理辦法。
（3）總局、省局適時部署對檢品機構的專項整治活動，與工商、商務管理部門開展聯(lián)合執(zhí)法，查處非法從業(yè)企業(yè)，維護合法企業(yè)的權益。
4.5 成立檢品協(xié)會，推動創(chuàng)新發(fā)展
（1）引導、幫助第三方檢驗鑒定機構創(chuàng)造條件成立行業(yè)協(xié)會，通過協(xié)會這個平臺，召集各會員單位普及檢驗檢疫法律法規(guī)及有關規(guī)定；鼓勵各會員單位互相參觀、學習，促進交流、溝通和良性互動，相互取長補短，促進共同提高；加強行業(yè)自律，誠信經營，培育健康有序、和諧發(fā)展的檢驗鑒定市場。規(guī)范檢驗鑒定市場秩序。
（2）檢品機構要追蹤全球最新法令和標準的更新，研發(fā)針對新產品和新標準的檢測方法；運營模式要開拓創(chuàng)新，對運營體系的精益化改造，著眼于更高的產能和效率，創(chuàng)新薪資激勵措施，注重中西部內陸地區(qū)的能力建設，著力培養(yǎng)國內市場；積極開拓新興服務能力。
5 合理利用第三方檢驗鑒定機構的思考與實踐
目前，我國境內有第三方檢驗鑒定機構200余家，從業(yè)人員3萬多人。如何在規(guī)范管理的基礎上合理利用這支專業(yè)的檢驗隊伍為進出口產品質量安全把關服務，應成為我們必須認真思考和努力實踐的現(xiàn)實問題。
5.1 發(fā)揮第三方檢驗鑒定機構在進出口產品質量把關中的作用
第三方檢驗鑒定機構主要從事的是非法檢產品的檢驗鑒定。而這些進出口產品品種多、數量大，有的檢驗標準都難以收集，檢驗檢疫機構很難全面覆蓋到位。而其中的出口產品不論大小、多少，都是“中國制造”。對這些進出口產品的質量把關，第三方檢驗鑒定機構可以發(fā)揮難以替代的作用。
5.2 采信檢驗結果，方便企業(yè)，提高通關速度
以檢品機構為例。南通局在加強對檢品機構日常管理及其檢驗結果驗證的同時，通過培育、考核，吸納證照齊全、誠信規(guī)范的檢品機構作為合作單位，采信其檢驗結果，對其檢驗合格的出口產品在辦理商檢時原則上予以直接放行，這樣，既可以避免重復檢驗，減輕企業(yè)運營成本，加快貨物通關速度，又能夠發(fā)揮政策導向作用，帶動檢品業(yè)務流向的調節(jié)，促進檢品行業(yè)的良性競爭。
5.3 收集質量信息，實施有效監(jiān)管，控制質量風險
仍以檢品機構為例。檢品機構的檢驗是按輸入國的技術法規(guī)、貿易商的具體標準或要求對貨物實施的全數檢驗，相對于我國檢驗檢疫機構的抽檢方式而言，要求更高，掌握的產品質量信息更全面、更具體。這些質量信息可以成為檢驗檢疫機構的有用資源。為此，2011年，南通局立項開發(fā)了《出口紡織服裝產品質量安全信息收集平臺》（以下簡稱“平臺”），實時采集檢品機構的質量數據，并對這些數據進行匯總、分類，形成出口產品質量安全風險報告，再根據存在風險的企業(yè)或產品，制定防控措施，有針對性地進行重點監(jiān)管，做到有的放矢，提高檢驗工作的有效性，把好出口產品質量安全關。檢品機構實質上成為了檢驗檢疫機構的質量安全信息報告點。
中圖分類號： TV 文獻標識碼： A
寧夏紅揚水利水電工程材料檢測站（有限公司）（以下簡稱檢測站）2011年3月取得自治區(qū)質量技術監(jiān)督局計量認證證書，同年4月19日水利廳廳務會議研究，認定紅揚水利水電工程材料檢測站為水利廳“第三方”檢測機構，同意紅揚水利水電材料檢測站為乙級檢測單位資質。
其主要工作流程為：
1、合同簽訂（工程檢測實施方案的制訂）
2、現(xiàn)場原材料取樣，工程現(xiàn)場實體質量抽檢
3、試驗
4、檢驗及檢測報告整理
5、試驗成果追溯和查詢
6、留樣及成果管理及檢測報告移交
四年來，在水利廳建設主管部門和質量監(jiān)督站的監(jiān)督和指導下，檢測站本著“方法科學、行為公正、數據準確、服務高效”工作理念，積極主動接受項目法人單位委托，依據雙方簽訂的工程質量檢測委托協(xié)議開展“第三方”檢測工作。
從建站開始，先后健全和完善了《第三方工程質量檢測規(guī)范》、《工程質量檢測實驗操作規(guī)程》及《工程質量檢測樣品檔案管理制度》等制度和操作規(guī)程，編制了《原材料試驗記錄》和現(xiàn)場實體測量《單元工程質量評定表》等30多種規(guī)范記錄；編制《寧夏紅揚水利水電工程材料檢測站內（外）業(yè)工作規(guī)范手冊》（后附內（外）業(yè)工作制度匯總）。一是狠抓業(yè)務培訓。檢測站工作性質特殊，程序規(guī)范，技術要求高，所有在崗人員必須是持證上崗。三年來，檢測站在進人關上從全處選拔政治素養(yǎng)高、業(yè)務技術好的技術人員，加大對在崗人員的業(yè)務培訓力度。先后采取“送出去”、“請進來”、“以老代新”等多種形式，加強業(yè)務技術培訓。每兩年參加自治區(qū)建筑研究所舉辦的試驗員繼續(xù)教育和新增人員上崗證培訓，選派人員參加全國有關工程質量檢測培訓班（樁基檢測和巖土檢測）；邀請設備廠家技術人員實地輔導操作程序，詳細分析實驗過程和結果；定期開展專題研討、現(xiàn)場培訓和實驗環(huán)節(jié)分析。二是提供優(yōu)質服務，作為水利廳認定的“第三方”工程質量檢測單位，承擔著全區(qū)水利工程質量檢測和監(jiān)督工作，我們嚴格按照國家對工程質量原材料檢測標準和水利行業(yè)標準進行試驗，做到方法科學，行為公正；認真執(zhí)行國家標準和行業(yè)規(guī)范，嚴肅工作流程，精心操作，做到數據準確；加大與甲方聯(lián)系，主動上門簽訂合同，啟動檢測程序，掌握工程進度，不定期地對工地進行抽樣檢測，將工程質量的動態(tài)信息提供給業(yè)主；加強檢測人員管理，認真履行崗位職責，按規(guī)范取樣，按程序試驗，建立檢測員和試驗員之間的互動互助機制，縮短取樣、試驗時限，隨時反饋試驗結果，為業(yè)主提供優(yōu)質服務。三是認真維護設備。 為了保證檢測數據的科學性、準確性，通過定期檢定和日常維護，確保設備在規(guī)定的狀態(tài)下檢測；每年按照國家實驗室管理規(guī)范聘請自治區(qū)計量所和廠家對相關試驗設備進行標定校正，保證檢測設備的精度。四是做好技術服務。按照第三方檢測站的職能要求，每季度將檢測結果如實上報建設處、質監(jiān)站。并將影響工程安全、不滿足設計要求的質量問題和施工過程存在的質量問題以書面形式反映主管部門。
存在的主要問題
（一）信息掌握不對稱，造成檢測工作有時處于被動狀態(tài)。在實際工作中，具體表現(xiàn)在以下方面：一是部分檢測合同簽訂不及時，第三方檢測介入時，被檢工程已開工一段時間，工程不能做到全程跟蹤檢測，經常遇到一些“難辦”的問題；二是有些甲方業(yè)主不按合同要求將工程進展情況及時通報給檢測站，出現(xiàn)被動檢測，第三方檢測屬于非檢，從而錯過一些重要隱蔽工程見證檢測。三是：水利工程一般都是工期緊、時間短，投資不大，檢測發(fā)現(xiàn)一些問題后，工程已經完成，結果不容易處理。四是個別施工單位在第三方檢測時配合意識不強，素質不高，不能提供正確的工程基本信息，使我們的一些檢測工作不能及時開展。
（二）內部管理有待于加強。一是內部管理還不夠規(guī)范，制度不完善；二是實驗室設備配置不齊全、布局不合理。
幾點建議
一是建立水利廳建設處、質量監(jiān)督站和第三方檢測月度聯(lián)席會議，及時掌握和了解全區(qū)水利工程建設質量信息，為第三方檢測前期介入工程檢測提供檢測信息支持。
二是依托水利廳加大第三方檢測宣傳力度，加強與各市縣水利系統(tǒng)的溝通聯(lián)系，借助跟隨水利廳質檢站檢查，一方面為質檢站提供技術數據，另一方面樹立第三方質量檢測的權威。
三是進一步理順檢測工作程序，建立信息溝通渠道，實現(xiàn)所有工程質量隨時抽檢和檢測前移。
2014年水利廳為了發(fā)展第三方檢測工作，引入競爭機制，采用招標制，具有水利檢測資質，經過水利廳認證后，均可參加第三方檢測，既是機遇也是挑戰(zhàn)，引入多方競爭，可以促進自身實力提升，業(yè)主更多選擇。
為了進一步適應水利建設工作的需要，努力提高水利工程質量，發(fā)揮工程質量效益，將從以下幾個方面加大工作力度，采取措施，強化管理，提高第三方檢測工作的規(guī)范性、科學性、準確性和權威性。
（一）加大宣傳力度。水利第三方檢測開展工作已經四年，但在社會上還是一個新生事物，大多數業(yè)主對第三方檢測的性質認識還不到位，檢測還依附于上級主管部門，缺乏工作的獨立性和權威性。要進一步加強與全區(qū)各市縣水利系統(tǒng)的聯(lián)系和溝通，擴大認知度，樹立第三方檢測權威，逐步發(fā)揮其在社會中介機構中的服務作用。
（二）加強規(guī)范化管理。進一步完善內部管理制度，強化內審，細化崗位職責，注重技術人員培訓，提升整體實力。加大與上級主管部門的聯(lián)系，取得支持，逐步實現(xiàn)檢測人員統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一配飾，統(tǒng)一配備交通工具。適時增加配備便攜式檢測工器具和記錄裝備，完善檢測工作日值，努力做到影像和檢測數據同時共存，使第三方檢測工作能夠取得真實可靠第一手資料。
（三）加強檢測隊伍建設。技術規(guī)范、過硬是第三方檢測立足之基。加強檢測隊伍建設，規(guī)范檢測行為，對第三方檢測事業(yè)發(fā)展至關重要。檢測人員應做到“一勤”：勤于學習，及時掌握檢測規(guī)范；“二嚴”：嚴格執(zhí)行第三方檢測工作制度、嚴格執(zhí)行檢測規(guī)范。
虛心聽取各方面的意見建議，強化管理，規(guī)范程序。進一步加大工作力度，為項目法人單位和政府主管部門及時提供在建工程質量動態(tài)信息，為項目法人驗收、政府驗收和工程質量最終評價提供技術支撐。第三方檢測起到作用，促進水利工程質量。
第二條本辦法適用于在中華人民共和國境內從事進出口商品檢驗鑒定業(yè)務機構的許可和監(jiān)督管理。
第三條本辦法所稱進出口商品檢驗鑒定機構，是指依據國家有關法律法規(guī)以及本辦法規(guī)定，經國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質檢總局)許可，接受對外貿易關系人或者國內外檢驗機構及其他有關單位的委托，辦理進出口商品檢驗鑒定業(yè)務的中資進出口商品檢驗鑒定機構以及中外合資、中外合作和外商獨資進出口商品檢驗鑒定機構及其分支機構(以下簡稱外商投資進出口商品檢驗鑒定機構)。
第四條中資進出口商品檢驗鑒定機構應當經過國家質檢總局的許可，并依法履行工商登記手續(xù)后，方可辦理進出口商品檢驗鑒定業(yè)務。
外商投資進出口商品檢驗鑒定機構應當經過國家質檢總局和商務部的許可，并依法履行工商登記手續(xù)后，方可辦理進出口商品檢驗鑒定業(yè)務。
未經許可和登記注冊的進出口商品檢驗鑒定機構不得承擔委托的進出口商品檢驗鑒定業(yè)務。
第五條進出口商品檢驗鑒定機構應當遵守法律法規(guī)和國家質檢總局的有關規(guī)定，以第三方的身份獨立、公正地從事進出口商品檢驗鑒定業(yè)務，并承擔相應的法律責任。
第六條國家質檢總局、商務部、國家工商行政管理總局根據各自職責分工，依法對進出口商品檢驗鑒定機構實施管理。
第二章中資進出口商品檢驗鑒定機構的設立
第七條申請設立中資進出口商品檢驗鑒定機構應當符合下列條件：
(一)投資者或者投資一方應當是以第三方身份，依法在國內專門從事檢驗鑒定業(yè)務3年以上的獨立機構；
(二)注冊資本不少于相當35萬美元的人民幣；
(三)具有與從事檢驗鑒定業(yè)務相適應的檢測條件和技術資源；具有固定的住所/辦公地點、檢測場所和相應規(guī)模；
(四)具有符合相關通用要求的質量管理體系；
(五)從事檢驗鑒定的專業(yè)技術人員應當按照國家質檢總局相關規(guī)定取得從業(yè)資格，且取得從業(yè)資格的人數不少于機構總人數的2/3；
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第八條申請設立中資進出口商品檢驗鑒定機構，應當向所在地直屬檢驗檢疫局提出申請，經初審合格的，報送國家質檢總局批準。
申請設立進出口商品檢驗鑒定機構的中資檢驗鑒定機構為國務院有關部門管理的大型企業(yè)的，經其主管部門同意后，直接向國家質檢總局提出申請。
第九條申請設立中資進出口商品檢驗鑒定機構應當向所在地直屬檢驗檢疫局和國家質檢總局提交下列材料：
(一)設立進出口商品檢驗鑒定機構的申請文件；
(二)工商行政管理部門核發(fā)的機構名稱預先核準通知書；
(三)住所/辦公地點、檢測場所的使用權或者所有權的證明文件；
(四)檢測條件、技術能力材料；
(五)質量管理文件；
(六)以第三方身份依法在國內從事檢驗鑒定業(yè)務3年以上的證明；
(七)投資各方的資信證明、法定代表人身份證明(復印件)；
(八)從事檢驗鑒定專業(yè)技術人員取得的資格證書復印件；
(九)法律法規(guī)及國家質檢總局規(guī)定的其他文件。
第十條國家質檢總局對提交的材料進行審核，必要時可以進行現(xiàn)場審核。
國家質檢總局在90個工作日內完成審核，并做出許可或者不予許可的決定；經審核許可的簽發(fā)《進出口商品檢驗鑒定機構資格證書》，不予許可的應當說明理由。
第十一條中資進出口商品檢驗鑒定機構申請人憑國家質檢總局簽發(fā)的許可文件及《進出口商品檢驗鑒定機構資格證書》，依法向工商行政管理部門申請辦理登記注冊。
第三章外商投資進出口商品檢驗鑒定機構的設立
第十二條申請設立外商投資進出口商品檢驗鑒定機構應當符合下列條件：
(一)外商投資進出口商品檢驗鑒定機構的外方投資者應當是在本國獨立注冊從事檢驗鑒定業(yè)務3年以上的合法機構；
(二)中外合資、中外合作進出口商品檢驗鑒定機構的中方投資者或投資一方應當是以第三方身份，在國內專門從事檢驗鑒定業(yè)務3年以上的獨立機構；
(三)注冊資本不少于35萬美元；
(四)具有與從事檢驗鑒定業(yè)務相適應的檢測條件和技術資源；具有固定的住所辦公地點、檢測場所和跨國經營能力；
(五)具有符合相關通用要求的質量管理體系；
(六)從事檢驗鑒定．的專業(yè)技術人員應當按照國家質檢總局相關規(guī)定取得從業(yè)資格，且取得從業(yè)資格的人數不少于機構總人數的2/3；
(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
2003年12月11日前進出口商品檢驗鑒定機構暫不允許外資控股。2005年12月11日前暫不許可外商獨資進出口商品檢驗鑒定機構的設立。
第十三條申請設立中外合資、中外合作進出口商品檢驗鑒定機構的中方投資者向所在地直屬檢驗檢疫局和商務主管部門提出設立申請，經初審合格的，報送國家質檢總局和商務部。
中方投資者為國務院有關部門管理的大型企業(yè)的，經其主管部門同意后，直接向國家質檢總局和商務部提出設立申請。
申請設立外商獨資進出口商品檢驗鑒定機構的，應當向所在地直屬檢驗檢疫局和商務主管部門提出設立申請，經初審合格的，報送國家質檢總局和商務部。
第十四條申請設立外商投資進出口商品檢驗鑒定機構的，應當向所在地直屬檢驗檢疫局和國家質檢總局提交下列材料：
(一)設立進出口商品檢驗鑒定機構申請文件；
(二)工商行政管理部門核發(fā)的機構名稱預先核準通知書；
(三)投資各方簽署的可行性研究報告；
(四)檢測條件、技術能力材料；
(五)質量管理文件；
(六)住所辦公地點、檢測場所使用權或者所有權的證明文件；
(七)投資各方在本國提供檢驗鑒定業(yè)務3年以上當地政府或者有關部門的證明；
(八)投資各方的資信證明、法定代表人身份證明(復印件)；
(九)從事檢驗鑒定的專業(yè)技術人員取得的資格證書復印件；
(十)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他文件。
第十五條國家質檢總局對所提交的材料進行審核，必要時可以進行現(xiàn)場審核。
國家質檢總局在90個工作日內完成審核，并做出許可或者不予許可的決定；不予許可的應當說明理由。
第十六條設立外商投資進出口商品檢驗鑒定機構的申請人憑國家質檢總局的許可文件，向商務部提出設立申請，并提交以下材料：
(一)國家質檢總局對設立外商投資進出口商品檢驗鑒定機構的許可文件；
(二)設立進出口商品檢驗鑒定機構申請文件；
(三)地方商務主管部門或者大型企業(yè)的國務院主管部門同意申請設立外商投資進出口商品檢驗鑒定機構的意見；
(四)董事會成員名單及任命書；
(五)申請設立外商投資進出口商品檢驗鑒定機構的項目建議書。
(六)投資各方的資信證明、注冊登記證明(復印件)、法定代表人身份證明(復印件)；
(七)投資各方簽署的可行性研究報告、合同和章程；
(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他文件。
第十七條商務部對所提交的材料進行審核，并于90個工作日內做出同意或者不予同意的決定，同意的，頒發(fā)外商投資企業(yè)批準證書，不同意的應當說明理由。
第十八條外商投資進出口商品檢驗鑒定機構申請人憑商務部頒發(fā)的許可文件及相關資料向工商行政管理部門登記注冊。
第十九條取得工商行政管理部門登記注冊的外商投資進出口商品檢驗鑒定機構應當向國家質檢總局領取《進出口商品檢驗鑒定機構資格證書》后，方可在批準的范圍內接受委托開展進出口商品檢驗鑒定業(yè)務。
第四章監(jiān)督管理
第二十條進出口商品檢驗鑒定機構發(fā)生合并、分立或轉讓股權等重大事項的，應當按照本辦法重新提出申請。
第二十一條進出口商品檢驗鑒定機構涉及《進出口商品檢驗鑒定機構資格證書》事項變更的，應當向國家質檢總局申請換發(fā)資格證書；進出口商品檢驗鑒定機構破產、解散和關閉的，應當向國家質檢總局辦理注銷資格證書手續(xù)。
第二十二條直屬檢驗檢疫局負責對進出口商品檢驗鑒定機構的日常監(jiān)督管理工作。必要時，可會同地方商務主管部門和工商行政管理部門或者其它有關部門進行監(jiān)督檢查。
第二十三條對進出口商品檢驗鑒定機構的監(jiān)督管理包括日常檢查和年度審查等方式，檢查和審查的主要內容包括：
(一)機構的設立、變更事項的報批手續(xù)；
(二)資本金或者出資額；
(三)業(yè)務經營狀況；
(四)檢測條件和技術能力；
(五)管理和內部控制；
(六)從業(yè)人員資格；
(七)是否按照有關法律法規(guī)和本辦法規(guī)定開展業(yè)務活動。
第二十四條《進出口商品檢驗鑒定機構資格證書》有效期3年。進出口商品檢驗鑒定機構應當在證書有效期滿前3個月內向國家質檢總局換發(fā)證書。
第二十五條進出口商品檢驗鑒定機構應當在每年5月30日前如實向所在地直屬檢驗檢疫局和國家質檢總局提供上一年度的業(yè)務報告、財務報告、工商行政管理部門年檢情況報告，年審報告以及從業(yè)人員資格證書等資料。報送的資料應當真實、完整、準確。
經審核合格的，由國家質檢總局在其機構資格證書副本上加蓋年審專用章。
第二十六條國家質檢總局和直屬檢驗檢疫局對進出口商品檢驗鑒定機構中從事檢驗鑒定業(yè)務的人員實行考核和資格審查(具體辦法另行制定)。從事檢驗鑒定業(yè)務的人員發(fā)生變動的，進出口商品檢驗鑒定機構應當在變動后15個工作日內向所在地直屬檢驗檢疫局備案。取得從業(yè)資格的人員不得在其它檢驗鑒定機構兼職執(zhí)業(yè)。
第二十七條國家質檢總局和直屬檢驗檢疫局在對進出口商品檢驗鑒定機構實施監(jiān)督檢查時，可以對進出口商品檢驗鑒定機構管理文件的建立及執(zhí)行情況、檢驗鑒定工作質量實施檢查；可以對其檢驗鑒定的商品實施抽查檢驗；可以查閱和復制當事人有關資料，被檢查的進出口商品檢驗鑒定機構必須予以配合。
第二十八條進出口商品檢驗鑒定機構出具的檢驗鑒定證書應當由取得從業(yè)資格的人員簽字，結果應當真實、客觀、公正。對經舉報、投訴或者其它途徑發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)行為的，檢驗檢疫機構可以進行調查，并可以對其檢驗鑒定結果進行復查。
第二十九條國家質檢總局和檢驗檢疫機構人員對履行進出口商品檢驗鑒定機構許可及監(jiān)督管理職責時知悉的商業(yè)及技術秘密負有保密義務。
第三十條國家質檢總局及檢驗檢疫機構人員不得，謀取私利。
第三十一條國家質檢總局及直屬檢驗檢疫局應當建立進出口商品檢驗鑒定機構監(jiān)督管理信息通報制度。
第三十二條違反本辦法擅自從事進出口商品檢驗鑒定業(yè)務的，由直屬檢驗檢疫局責令停止非法經營，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。
第三十三條進出口商品檢驗鑒定機構發(fā)生下列行為之一的，由國家質檢總局視情節(jié)輕重責令改正、暫?；蛘呷∠鋸臉I(yè)資格。
(一)取得《進出口商品檢驗鑒定機構資格證書》后，1年內未開展相關業(yè)務的；
(二)提供虛假的有關年度文件和資料的；
(三)出具虛假的檢驗結果和證明或者提供的報告有重大失誤的；
(四)機構有關事項發(fā)生變更時，未按照本辦法規(guī)定辦理有關變更手續(xù)的；
(五)違反其它檢驗鑒定管理規(guī)定，擾亂檢驗鑒定秩序的；
(六)未經許可，擅自超出許可范圍經營的；
(七)未經許可擅自設立分支機構的；
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引言
水利工程為國民經濟的支柱性產業(yè)，它的發(fā)展與壯大直接影響到國民經濟的發(fā)展速度。工程質量檢測是水利工程的一個重要組成部分，但是，長期以來并沒有引起人們的足夠重視，工程質量事故屢屢發(fā)生。尤其近年水利工程質量事故頻發(fā)使得工程質量檢測顯得尤為重要。
一、水利工程質檢中常見問題
1、施工單位質量自檢水平較低
施工單位質量自檢的手段和制度不完善、“三檢”不嚴是目前建筑市場中普遍存在的問題。由此不但造成施工單位質量自檢水平低下，而且隱性的將其質量自檢工作轉移到了監(jiān)理工程師的身上。這樣既加重了監(jiān)理工程師對于質量控制的負擔，同時也給工程質量監(jiān)管工作帶來了極大不便。
2、數據整理傳遞能力較弱
由于近年來對檢測工作的重要性認知不夠，造成很多檢測機構工作環(huán)境較差且設備老化。檢測工作受此影響一直處于滯后狀態(tài)，甚至于一些檢測機構不能及時完成基礎數據的整理工作，導致數據傳遞工作延遲，很多檢測數據也不能及時的被傳遞到施工現(xiàn)場。
3、檢測人員素質較差
直到2010年國家才首次舉行“全國水利工程質量檢測員統(tǒng)一考試”，所以持證上崗的檢測人員比較少。目前，大多數檢測單位處于檢測人員緊缺且職業(yè)素質低下的狀況。并且，很多檢測工作從業(yè)人員急需培訓以適應對檢測設備的操作和檢測數據網絡化整理等各方面工作的要求，但目前這方面的培訓仍很缺少。
4、缺少第三方檢測
目前，我國的水利工程質量檢測工作大多由施工單位內部完成，或者是建設單位組織進行檢測。在整個質量檢測工作中都缺少了第三方的質量控制檢測，這里所說的“第三方”主要是指專門進行監(jiān)理的部門。因為第三方進行質量檢測時是從公正立場出發(fā)，監(jiān)督檢測工程的質量。它是保證工程質量以維護人民的生命財產安全的重要方式。因此，應在水利工程建設中大力推行第三方檢測。
5、缺少對工程現(xiàn)場取樣工作的監(jiān)督管理
對建設工程、建筑材料及其制品的檢測，由經過認證的建設工程質量檢測機構（即法定檢測單位）完成。作為企業(yè)內部的質量檢測機構，企業(yè)的內部試驗室通常承擔著對本企業(yè)承建工程的質量檢測工作?，F(xiàn)今，對一些企業(yè)的施工現(xiàn)場取樣時由于其樣品弄虛作假，導致試樣合格而實際工程質量不達標的問題出現(xiàn)。由此造成檢測方法對工程質量控制作用的喪失。
二、水利工程質量檢測常見問題的預控措施
1、加強施工單位的質量自檢能力
施工單位質量自檢能力低下對質量管理工作有不利影響。所以必須加強其質量監(jiān)督能力，增加對檢測人員的培訓工作。并且讓從事質量監(jiān)督和檢測工作的人員考試合格后才能獲得上崗證，如此才能提高水利工程質量檢測和監(jiān)督人員的專業(yè)素質，從而保證了檢測和監(jiān)督工作的質量。實際上，在2008年由的水利工程質量監(jiān)督中心站帶頭組織的各種檢測規(guī)范規(guī)程學習班，取得了很好的效果。
2、提升檢測人員的專業(yè)素質
領導者、項目經理、監(jiān)理工程師、檢測員都屬于水利工程質量檢測人員。對不同方面的檢測人員有不同的素質要求。領導者要求具備較高的文化素養(yǎng)、豐富的實踐經驗和優(yōu)秀的管理組織能力。項目經理必須是有多年工程建設從業(yè)經驗的人才。監(jiān)理工程師則要求有水利工程監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)資格。檢測人員應該有大量水利工程建設經驗，最好是直接參與過水利工程的設計、施工、檢測、監(jiān)理這些方面的工作。檢測人員應按照如上要求提高自身專業(yè)素質，才能保證其檢測工作質量過關。
3、加強對檢測數據的信息化管理
檢測數據是體現(xiàn)工程質量好壞的重要信息。因此必須配備專業(yè)的檢測工具和設備，準確及時的實行檢測。檢測數據的信息化管理是開展質量檢測工作的重點，信息化后可對數據進行長期使用和保存。質檢信息化管理工作的主要任務是對質量相關信息進行整理、收集、分析、反饋并且提供使用。信息要求具有適用性、價值性、正確性、等級性、可加工性和可追蹤性的特點。為了讓質量信息充分發(fā)揮在質量管理工作中的作用，必須建立健全的工程項目質量信息系統(tǒng)，形成一套收集、儲存、分析、報告質量信息的體系，以便輔助質量信息管理工作，幫助決策機構及其決策者做出正確決策并快速傳遞決策指令。
4、做好資料的整理、收集工作
在水利工程質檢工作中，做好資料的整理和收集才能保證搞好驗收評定。出于系統(tǒng)積累施工經驗和資料的需要，應該在工程初始時就建立各種技術檔案，并整理、收集相關資料，一直到工程結束。所有收集的資料必須有原始記錄，并附有相關技術負責人的正式審定意見，任何人不可擅自進行修改或增補。在每個工程的每個部位單項（尤其是隱蔽工程），完成一項就驗收一項。驗收合格后才能進行對下一個部位或工序進行施工。同時也要對竣工驗收提供詳盡完整的技術資料，比如對壩體填筑每層都取樣合格后，才能鋪層土。這就要求取樣后必須馬上進行烘烤、稱重、計量，盡可能快的得出結論，以加快施工的進程。并且，內業(yè)工作必須非常細心，因為一個很小的錯誤都可能造成巨大的經濟損失。另外，還要加強對內業(yè)資料的收集、整理、分類和建檔，按時填寫質量統(tǒng)計報表、及時完成質量報告、認真編撰質量相關的文字材料、統(tǒng)計資料，從而為竣工驗收打好基礎。當然，資料整理的重點是對水利工程的質量計劃的整理。工程的質量計劃是由系列文件組成，從項目總體出發(fā)，然后針對具體的項目要求，和應該重點控制的環(huán)節(jié)制定的針對項目實施等質量相關環(huán)節(jié)的控制方案。
5、重視第三方的檢測評審
第三方是指兩個關聯(lián)主體之外的某一個客體，通常把這個客體叫作第三方，其檢測方式是一種公正檢驗。第三方可以獨立于主體之外，也可以和兩個主體相聯(lián)系。它是由買賣利益之外的第三方（比如專職監(jiān)督檢驗的機構），根據有關法律、法規(guī)或者合同，以權威、公正的非當事人身份進行的商品檢驗的活動。建立第三方質量評審制度是保證及增強質量檢測水平的重要方式。通過第三方的質量檢可以集結眾多多專家的智慧和知識，從而發(fā)現(xiàn)單位內部檢測難以發(fā)現(xiàn)的一些問題，強化質量檢測各方面的成果。施工前期的項目質量管理工作結束后，項目經理要先組織項目相關人員對項目質量管理制度和體系以及所取得的成果進行內部自評。內部優(yōu)化調整完成后，再邀請專家評審并完善質量管理成果，這樣做的目的就是為了增強質量管理水平。對于第三方質檢評審工作，最好滲透入到水利工程的每個方面。在水利工程項目設計、采購、施工和使用的整個過程中，第三方的質量檢測工作應該在保證“量值統(tǒng)一”的前提下，通過制定標準、測試術、技術文件和管理組織措施的方法來開展質檢和管理工作。
結束語
質量檢測是監(jiān)管者對工程質量進行監(jiān)督、考核的關鍵措施，為質量控制工作提供最有效的途徑，因此質量檢測數據成為工程質量自身最客觀、最直接的表現(xiàn)。水利工程施工企業(yè)應該深入研究水利工程質量檢測現(xiàn)狀，創(chuàng)新水利工程質量檢測策略以及途徑，為我國水利工程施工企業(yè)在水利工程質量檢測方面的進一步發(fā)展奠定基礎。
參考文獻
[1]肖玉靜.淺析水利工程常見險情及其解決措施[J].華章，2009，(22).
管道工程在煉油化工裝置中擔負中輸送“血液”的功能，而管道試壓又是管道工程施工中的一個關鍵工序，因此必須采取一系列的手段措施保證其順利實施，確保管道焊接安裝質量符合設計文件、驗收規(guī)范。
本文以中石油海外最大的EPC工程阿布扎比原油管道工程為例，對國外煉油化工裝置管道試壓流程進行總結，以期對后續(xù)海外類似工程提供借鑒。
1 管道壓力試驗流程
國內大型煉化石油裝置試壓過程沒有一套完整的資料，過程控制管理也是粗放型的，試壓前僅有一張用熒光筆標注試壓管線的系統(tǒng)圖，現(xiàn)場試壓時經常出現(xiàn)盲板漏加、加錯位置，部分管線漏打壓的現(xiàn)象，試壓過程沒有記錄圖像資料.而海外石油公司則非常重視管道工程的試壓，管道試壓包在工藝管線試壓、吹掃、工程掃尾及試車過程中均起著非常關鍵的作用。在阿布扎比原油管道項目中，管道試壓是由施工階段轉入預試車的首要工序。
2 試壓包的編制
2.1 系統(tǒng)的劃分
試壓包編制之前，試車部根據工藝介質、工藝要求、開車順序在流程圖上進行系統(tǒng)和子系統(tǒng)劃分，系統(tǒng)是指可以獨立進行操作并實現(xiàn)一定功能的模塊。對于公用系統(tǒng)，一般按照管線介質劃分成儀表風系統(tǒng)、工廠風系統(tǒng)、氮氣系統(tǒng)等等。對系統(tǒng)進行更細的劃分即將能實現(xiàn)給定的操作功能，并和該系統(tǒng)下其余部分保持相對獨立的部分劃為一個子系統(tǒng)，一個系統(tǒng)往往包含多個子系統(tǒng)。試車部負責在PDF版的流程圖上劃分系統(tǒng)與子系統(tǒng)，并賦予每個系統(tǒng)、子系統(tǒng)唯一的編號，將子系統(tǒng)劃分完畢后上報監(jiān)理批準。
2.2 試壓包的定義、劃分原則及編號
2.2.1試壓包定義
把一個或多個子系統(tǒng)內試驗壓力、試驗方式相同的全部管線或部分管線作為一個試壓單元，稱之為一個試壓包。
2.2.2試壓包劃分原則及編號
試壓包劃分原則是一個或多個子系統(tǒng)下相同壓力、相同試驗方式的全部管線或部分管線劃分為一個試壓包。由于子系統(tǒng)下的管線試驗壓力并不一定相同，試壓方式也包括水壓試驗和氣壓試驗，所以一個子系統(tǒng)往往被分割成多個部分劃入不同的試壓包。
試壓包劃分及編號流程如下：
（1）將每個子系統(tǒng)按照試驗壓力、試壓方式進行劃分。例如，子系統(tǒng)C0801涵蓋管線有3種試驗壓力，試壓方式均為水壓試驗，則該子系統(tǒng)被劃分成了3部分，將其依次編號為TP-C0801-01，TP-C0801-02，TPC0801-03，TP是試壓包Test Package英文單詞首個字母的縮寫。
（2）將一個或多個子系統(tǒng)試壓壓力相同、試壓方式相同的管線結合考慮現(xiàn)場壓力試驗的操作方便性進行二次組合成一個試壓包，然后賦予試壓包編號，從1#開始編號往下順延。
（3）在PDF版的流程圖上，將所有試壓包分別用不同的顏色進行標注，同一試壓包不同子系統(tǒng)交界點用分隔符號標注，這樣，流程圖上所有的管線都將被納入到某個特定的試壓包內。所有的試壓包劃分、標注完畢后上報監(jiān)理批準。
項目部根據施工進度、投產試車優(yōu)先級、材料缺口狀況、設計出圖狀況制定試壓計劃狀態(tài)表。
3 試壓包資料編制
試壓資料是為了試壓、工程掃尾、交工驗收而編制的一套資料。專業(yè)技術人員根據每個試壓包試驗計劃提前1到2周時間開始準備試壓資料。
試壓專業(yè)工程師收集每個試壓包內管線的單線圖、流程圖；在流程圖上用熒光筆將試壓管線涂上顏色，標記試壓起始點，然后根據流程圖收集對應的單線圖，在單線圖上標注焊道號，標記試壓起始點；標記臨時盲板、盲法蘭的位置；按照壓力試驗程序文件的要求儀表件、控制閥、過濾器、限流孔板等不允許參與管道壓力試驗的在線設備，在相應位置標記“移除”或“隔離”字樣；標記上水點和加壓點位置、壓力表安裝位置、放空排凝點位置；在圖紙的空白處寫上試壓包號 。標注的單線圖和流程圖（以試壓包為單位）復印并以文件形式下發(fā)施工隊，作為壓力試驗現(xiàn)場準備的指導性文件。
4 壓力試驗現(xiàn)場準備
項目部根據制定的壓力試驗計劃成立專門的壓力試驗小組，負責安排壓力試驗機具，組織人員，并以文件形式下發(fā)壓力試驗計劃至各相關部門及施工隊。專業(yè)技術工程師對施工隊進行壓力試驗的技術交底。
施工隊嚴格按照壓力試驗技術交底內容和標注的單線圖和流程圖進行壓力試驗準備，準備工作包括：
布置上水泵、增壓泵、位置；連接上水點、加壓點；連接臨時連通管線。
安裝壓力表、安裝壓力溫度記錄儀。壓力探頭與試壓管線連接、溫度探頭與試壓管線綁定，綁定位置選擇在管子下方避免陽光直射影響溫度記錄的準確性。
安裝盲法蘭和臨時插板：盲法蘭的壓力等級、公稱直徑與管線一致；臨時插板的厚度按照ASME B31.3壓力管道規(guī)范工藝管道第Ⅱ章設計盲板計算公式進行計算T=D*進行計算；其中d是墊片直徑， P是設計壓力，E是許用應力，S是質量系數， C是附加余量。
拆除隔離不能參與打壓的在線設備。
彈簧支吊架要處于鎖定狀態(tài)。
5 壓力試驗前檢查
壓力試驗前的檢查包含了兩類檢查：試壓現(xiàn)場和試壓包文字資料檢查。5.1 試壓現(xiàn)場檢查
施工單位壓力試驗現(xiàn)場準備完畢后，QA/QC部門負責向質量第三方檢查和監(jiān)理發(fā)送壓力試驗檢查申請。施工單位壓力試驗工程師攜帶裝訂成冊的試壓包資料文件夾、壓力試驗程序文件及規(guī)范文件、相關圖紙聯(lián)合第三方質檢和監(jiān)理專業(yè)工程師首先對試壓現(xiàn)場進行檢查。
現(xiàn)場檢查完畢第三方質檢和監(jiān)理專業(yè)工程師在試壓包資料尾項清單上寫下尾項內容以及類別號（Punch A/B/C）。
5.2 試壓包文字資料檢查
現(xiàn)場檢查完畢后，首先由第三方質檢專業(yè)工程師進行試壓包資料的審核，審核的內容包括：
管道注冊表是否包含了該試壓包所有的管線；試驗壓力、試驗方式、保壓時間等信息是否填寫準確。
焊道及NDT匯總表中的管線號、圖紙?zhí)?、圖紙最新版次號、焊道號、焊道尺寸、焊道厚度、焊接方法、焊接日期、管子管件爐批號、組對報告號、外觀檢測報告號、NDT報告號、熱處理報告號、熱處理時間、硬度測試報告號等信息是否準確無誤（管線如果內防腐還需要檢查防腐報告，確保管線試壓前內防腐施工結束）；熱處理是否在射線探傷（RT）結束后進行；無損檢測（包括RT、MT、PT、UT、TOFD）與硬度（HT）檢測比例是否滿足規(guī)范要求并且已經全部合格。
尾項（Punch）分為3類，分別為Punch A、Punch B和Punch C，其中Punch A（Close Before Test）試壓前必須關閉；Punch B（Close Before Commission）試車前必須關閉；Punch C（Close Before Start-up）開車前必須關閉。施工方將A類尾項整改完畢，第三方質檢和監(jiān)理專業(yè)工程回訪檢查確認后，在尾項單上簽字關閉，并在試壓證書上簽字，管線壓力試驗才可以進行。
6 壓力試驗
壓力試驗按介質分為水壓試驗和氣壓試驗，管線表中給出了所有管線的試驗壓力和試驗介質。水壓試驗一般為設計壓力的1.5倍，氣壓試驗一般為設計壓力的1.1倍。
水壓試驗的流程如下：
從低點開始上水防止氣泡的產生，上水過程中高點放空保持開啟直至水流溢出，管線中空氣排盡后封閉高點、開啟溫度壓力記錄儀開始升壓，升壓過程要緩慢，按照試驗壓力的25%、50%、75%、90%、100%逐級升壓，每達到一級穩(wěn)壓5分鐘，達到試驗壓力后開始穩(wěn)壓，地面以上管線穩(wěn)壓2個小時，埋地管線穩(wěn)壓24小時。穩(wěn)壓過程中檢查管線焊道、閥門、法蘭連接處是否有泄露，如有泄露，泄壓后處理泄漏然后再重復以上過程直至不再出現(xiàn)泄漏。穩(wěn)壓結束后開始緩慢泄壓，壓力下降至試驗壓力50%前降壓速率保持在1barg/Min，之后保持在2barg/Min直到泄壓結束。關閉溫度壓力記錄儀，檢查溫度壓力記錄曲線，考慮溫度的影響，壓力偏差在+/-2barg以內為合格。
壓力試驗合格后第三方質檢、監(jiān)理專業(yè)工程師在試壓包的文件資料上簽字，試壓結束。試壓結束以后還需要對試壓包資料內尾項Punch B和Punch C進行整改，整改完畢第三方及監(jiān)理簽字確認。
7 試壓資料
文控負責掃描成PDF文檔，編制目錄整理歸檔，紙質版資料也按試壓先后順序裝訂成冊、作為交工資料的一部分存檔。
8 結束語
通過阿布扎比原油管道工程壓力試驗實施的過程，可以歸納出以下幾個特點：
（1）試壓包的劃分基礎和試車的最小單元是系統(tǒng)和子系統(tǒng)，而壓力試驗計劃的編制考慮了系統(tǒng)/子系統(tǒng)的試車順序，這樣預試車和試車就緊密的銜接起來，編制的壓力試壓計劃更科學、更合理、更能夠促進工程的整體進度。
（2）試壓包資料的編制和檢查過程實際上是對過程資料的梳理、查漏補缺以及設計圖紙包括單線圖流程圖審核的一個過程，保證了設計圖紙與過程資料的完整性、真實性及可追溯性 。
（3）從壓力試驗前的檢查（包括自檢和第三方及監(jiān)理的檢查）到尾項的提出再到現(xiàn)場的壓力試驗以及尾項關閉等一系列過程控制有效的保證了工程的安裝質量符合設計文件、設計圖紙的要求。
（4）工程交工資料的真實性、完整性和可追溯性。
中圖分類號：TV 文獻標識碼：A
引言
隨著我國水利業(yè)的蓬勃發(fā)展，眾多水利工程相繼展開。水利工程質量與安全問題越來越受到國家和全社會的廣泛關注，水利產品質量檢測工作也日益得到重視。水利產品質量檢測是質量監(jiān)督、質量檢查和質量評定、驗收的重要手段。對承擔水利產品質量檢測工作的檢測機構而言，執(zhí)行嚴格的檢測流程，履行規(guī)范的檢測方法，出具科學、準確、客觀公正的檢測報告是責無旁貸的義務。對水利工程而言，產品的管理是檢測成敗的關鍵，檢測產品的代表性、有效性和完整性將直接影響檢測結果的準確度，因此必須對產品的取樣、貯存、識別以及產品的處置等各個環(huán)節(jié)實施有效的控制和監(jiān)督，確保檢測對象符合規(guī)范要求，從而使檢驗結果準確、可靠、規(guī)范。
一、高質量檢測報告規(guī)范性的重要意義
水利產品質量檢驗報告，是判定水利產品是否達到規(guī)定質量要求的重要技術文件，能夠客觀地反映水利產品的質量信息。對于產品生產廠家來說，產品質量檢驗報告是該企業(yè)就其所生產產品的質量對社會做出的莊嚴承諾，是產品用戶愿意購買并使用該產品的信心保證。
對于第三方專業(yè)質檢機構來說，檢測報告的質量直接反映該質檢機構的工作質量，也反映了該檢測機構的素質和管理水平。水利產品中有許多是屬于涉及國家公共安全的工業(yè)產品，如水文儀器和巖土工程儀器，其產品質量的好壞直接關系水利工程、水患治理、水資源調度管理等重大水利事件，是水利的基礎和核心。當然，如果將一定數量的水利產品質量檢測報告進行整理、分析，就能得到某一時期某一種水利產品質量狀況的宏觀質量分析信息，這種客觀的質量信息將成為水利政府主管部門進行宏觀決策的重要依據。
從產品生產企業(yè)角度來說，在產品出廠前對產品進行出廠檢測并出具檢測報告，可以使企業(yè)對自己產品的質量狀況進行如實把握，企業(yè)可以依據檢驗報告中提供的數據來評價其生產現(xiàn)狀、生產工藝，為企業(yè)的生產決策提供技術依據。
從產品使用方的角度來說，由第三方專業(yè)檢測機構出具的檢驗報告更加客觀、可信，產品的使用方可以依據檢驗報告中提供的數據來評價該產品的質量，為其實際使用決策提供技術參考。所以說，從檢驗報告中獲得的信息是否準確，關系到報告的各方使用者能否做出正確的判斷和決策，責任很最大，后果也是相當嚴重的。因此，無論是產品生產企業(yè)本身還是第三方專業(yè)檢測機構，編制并出具一份科學規(guī)范的產品質量檢測報告意義重大。
二、正確解讀水利產品質量檢測報告
近年來，隨著計算機技術的普及應用，水利產品質量檢測報告一般都是計算機打印輸出件，因此外觀基本都是 A4 紙大小，外觀主要包括報告封面、報告封里、報告首頁、報告其它內容頁等。一般有條件的企業(yè)和質檢機構都使用專用檢測報告用紙，具有一定的防偽功能。企業(yè)自身出具的產品檢測報告的格式和內容一般由企業(yè)自身編制的企業(yè)標準或制度加以規(guī)定，各企業(yè)間不盡相同。
第三方專業(yè)檢測機構出具的產品質量檢測報告相對來說規(guī)范性更好些，原則上都符合國家計量認證要求，產品生產企業(yè)可以借鑒和參考。本文將重點探討第三方專業(yè)檢測機構出具的產品質量檢測報告。
一般來說，產品用戶拿到一份產品質量檢測報告，首先要會辨識檢測報告封面上的各種類標識信息，特別是涉及檢測報告的真?zhèn)?、檢測機構的真?zhèn)?、檢測機構的權限級別、檢測報告的有效性等方面信息，這是最為關鍵的。
三、加強對水利產品質量檢測報告的審核與批準
加強水利產品質量檢測報告的規(guī)范性應從檢驗報告形成的全過程管理出發(fā)，制定相應配套的報告管理制度，從檢測源頭開始，加強對檢測報告誕生的全過程進行監(jiān)管，特別是嚴把審核與批準關，這是重中之重。如：保證抽樣信息流轉的準確性，保證樣品質量狀態(tài)不發(fā)生變化，保證樣品編號、名稱、規(guī)格、生產單位等信息不出差錯；保證檢測環(huán)境條件、所用儀器設備符合要求，操作符合規(guī)范；保證報告涉及個各相關人員各負其責、嚴格履行各自職責義務等等。這些都是提高檢驗報告質量的重要保證。
1、審核檢測依據的現(xiàn)行有效性
選擇正確、適用、現(xiàn)行有效的標準作為檢測依據是保證檢驗工作和檢驗報告質量的前提和標準。特別是生產許可證檢測，選擇標準的一般原則是：首先選擇生產許可證實施細則中規(guī)定的國家標準，無國家標準時，應選擇被檢產品的行業(yè)標準。若上述兩種情況都沒有，則應選擇被檢產品的相關國家或行業(yè)標準，再加上生產企業(yè)經備案的企業(yè)標準。對于委托性檢測，應嚴格依據委托合同中載明的檢測依據開展檢測工作，這里要注意的是，在簽訂委托檢測合同時，委托方和檢測機構應就檢測依據進行有效溝通，在進行充分溝通的基礎上進行明確，一但明確，就嚴格按此約定執(zhí)行。
2、重點審核部分
（1）原始記錄。包括原始檢測記錄、計算和導出數據，原始記錄不應是重新抄正的“原始”記錄，應保證真實可靠。原始記錄要盡量采用統(tǒng)一的推薦格式。記錄中涉及到的受檢單位、生產單位、產（商）品名稱應采用規(guī)范化的全稱。原始記錄中錯誤的修改，應使用國家標準規(guī)定的修改方法。如書寫錯誤需要更改時是在差錯處劃一橫線，正確的記錄寫在差錯處附近，并加蓋更改者的專用章。
（2）計量單位。檢測報告應采用法定計量單位，并注意幾個原則：一是優(yōu)先采用符號原則，二是計量單位的漢字名稱或符號必須作為一個整體不得拆開使用原則，三是計量單位漢字名稱與符號不能混用原則。
（3）數據處理。檢驗結果的數據處理方法，一般可按照 GB1250《極限數值的表示方法和判定方法》和GB8170《數據修改的規(guī)則》兩標準要求進行處理，并注意特殊數據的處理方法。
（4）檢驗結果與檢驗結論。根據檢驗結果，依據采用的有關標準準確地為受檢樣品下檢驗結論。對委托單位送檢的樣品下結論可以寫成“該規(guī)格型號樣品所測項目符合（或不符合）……標準要求”。對生產許可證檢測的樣品下結論時可以寫“該規(guī)格型號產品本次抽檢合格（或不符合），符合（或不符合）……標準要求”，這樣可以使閱讀報告的人員能清晰地理解檢驗結論。
3、檢測報告的修改
檢測報告在產品出廠前或者檢測機構發(fā)出前，在任何環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問題，都應該及時進行修改，一般應采用收回原報告，并將修改會的檢測報告重新向企業(yè)技術負責人或檢測機構的授權簽字人報批。
當發(fā)現(xiàn)簽發(fā)后的產品質量檢驗報告出現(xiàn)錯誤后，應立即進行更正。如果已經發(fā)往報告的使用方，應該及時向其追索，應采用收回原報告，以更改后的新報告更換原整個報告的方式進行更正。如果此方法不可行，可以另外發(fā)一個更正文件，明確告知要更正的報告編號、原內容和更正內容、本報告編號，更改文件的數量應與原報告數量相對應，以保證檢測報告的準確性和有效性。
結束語
水利產品質量檢驗報告是判定水利產品是否達到規(guī)定質量要求的重要技術文件，應在檢測報告誕生的全過程始終注意保持檢測報告的規(guī)范性，真實、客觀地反映水利產品的質量信息。同時，一份規(guī)范的檢測報告的誕生，凝聚了檢測人員、校核人員、審核人員、批準人員的共同心血，它是檢測人員辛勤勞動的結果，承載了檢測報告相關各方的信任，責任重大，因此，無論是產品生產企業(yè)還是專業(yè)的檢測機構，都應嚴格產品質量檢驗報告的審批手續(xù)，加強審批流程監(jiān)管，以確保水利產品質量檢驗報告的準確性、權威性，最終為水利產品質量的提高做出應有的貢獻。
參考文獻
中圖分類號：F752.5 文獻標識碼：A
收錄日期：2013年7月8日
新世紀的第二個十年，是我國全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是質量發(fā)展的又一個重要時期。在此背景下，國務院制定了《質量發(fā)展綱要》來明確中長期質量發(fā)展的總體目標、任務要求和政策措施，進一步動員全社會重視質量，增強質量意識，加強質量工作，提升質量水平，建設質量強國，為全面建設小康社會提供質量保障。
《綱要》以建設質量強國為主題，描繪了未來十年的質量發(fā)展藍圖，既是國家質量事業(yè)發(fā)展的綱領性文件，也是質檢各項工作的行動指南，進出口商品質量安全是衡量國家質量總體水平的重要標志，進出口商品檢驗監(jiān)管工作是質量事業(yè)和質檢工作的重要組成部分?！毒V要》不但明確了國家質量發(fā)展的指導思想、工作方針、目標任務和政策措施，是開展進出口商品檢驗監(jiān)管工作的依據和基礎，而且明確提出了完善進出口商品法定檢驗制度、強化進出口環(huán)節(jié)質量安全監(jiān)管、建立進出口工業(yè)品質量安全監(jiān)控體系、嚴格重點敏感進出口商品質量準入條件、加強進出口商品檢驗能力建設等一系列舉措，是對進出口商品檢驗監(jiān)管工作提出的具體要求。質量發(fā)展離不開進出口商品質量安全的發(fā)展；質量強國的建設，離不開牢固的進出口質量安全防線，離不開進出口商品檢驗監(jiān)管工作的支撐。作為進出口商品質量管理的檢驗檢疫機構來講，應準確研判形勢，認真貫徹《質量發(fā)展綱要》，通過對內加強自身基礎建設，建立目錄動態(tài)調整機制，實施科技質檢、人才質檢提升整體實力，大力推進信息化建設，加快對進出口商品檢驗監(jiān)管工作的理論研究與實踐創(chuàng)新，不斷總結和探索檢驗監(jiān)管工作的新思路、新方法和新舉措；對外嚴格依法行政，強化出口企業(yè)的質量責任人意識，加強質量監(jiān)督管理，優(yōu)化質量發(fā)展環(huán)境，夯實質量發(fā)展基礎，不斷完善中國特色進出口商品檢驗監(jiān)管體系。
從檢驗檢疫自身講，目前進出口商品檢驗監(jiān)管工作與經濟社會發(fā)展需要有些脫節(jié)，中國特色進出口商品檢驗監(jiān)管體系尚不健全、不完善。檢驗檢疫對進出口商品檢驗監(jiān)管工作圍繞法檢目錄開展，這一制度存在結構性、機制性問題，沒有建立法檢目錄的動態(tài)調整機制，而檢驗檢疫機構對目錄外商品監(jiān)管工作由于受限于自身資源往往是淺嘗輒止。2011年，全國27個直屬局共抽查目錄外進出口商品45類，1.1萬批，發(fā)現(xiàn)不合格1，383批，抽查不合格率達12.6%，目錄外商品共退運2.1萬余批，占到出口退貨總量的2/3以上，這表明目錄外商品是出口退運、召回的主體。在目前的法檢制度取得不菲的成效中，在保障進出口商品質量安全方面還有著很大的局限性，監(jiān)管范圍之外的產品質量安全風險依然嚴峻，要想從根本上解決，一是必需制定一種動態(tài)的調整機制，集中有限的資源，最大限度地做好進出口產品質量的監(jiān)管工作；二要繼續(xù)加強目錄外商品的抽查力度，不斷擴大抽查范圍。利用好退運調查和國外通報調查這兩個監(jiān)管手段，加大責任追究的力度。對問題企業(yè)要嚴查嚴辦，對自身工作質量問題也要追根究底，嚴格監(jiān)管之監(jiān)管。
當前，檢驗檢疫的監(jiān)管資源、手段與業(yè)務發(fā)展需求存在較大差距。實驗室定位和資源配置不盡合理，各地區(qū)在設立實驗室方面存在盲目性，缺少自上而下的統(tǒng)一調度和資源分配，造成國家投入總額多，資源重復浪費較大。檢驗檢測與執(zhí)法監(jiān)管存在脫節(jié)現(xiàn)象，未能有效發(fā)揮技術支撐作用。檢驗監(jiān)管人員能力尚不能有效適應監(jiān)管重心的轉移和監(jiān)管方式的轉變。人員思想長期停留在“檢驗”上，長期扮演著既是“裁判員”又是“運動員”的角色上，角色的成功轉換與否是檢驗檢疫實現(xiàn)監(jiān)管方式轉換的風向標。憑技術執(zhí)法、靠數據說話是質檢工作的顯著特點，這在檢驗監(jiān)管工作中表現(xiàn)得尤為突出。必須把握進出口商品檢驗監(jiān)管工作的技術性，不斷提高質量安全技術保障能力。重視和加強檢驗監(jiān)管人才隊伍建設，健全各領域各類商品的專家?guī)?，加強檢驗監(jiān)管人員培訓，轉變人員思想，對重點敏感崗位實施資格準入制度，培養(yǎng)檢驗監(jiān)管領域的專家隊伍和一線監(jiān)管執(zhí)法隊伍。加強對實驗室的建設和管理，為進出口商品檢驗監(jiān)管工作提供更加有力的技術支撐。
自2009年8月1日以來，檢驗檢疫機構根據國家質檢總局《出口工業(yè)產品企業(yè)分類管理要求》對企業(yè)的分類監(jiān)管實行了動態(tài)化管理，在提升檢驗監(jiān)管工作有效性等方面起到了很好的作用，成效顯著。在檢驗監(jiān)管工作中要把風險管理原則和方法實際運用與分類管理相結合，從兩個面進一步完善企業(yè)監(jiān)管體系，完善企業(yè)進出口商品質量安全風險預警機制，做好重點敏感商品的風險監(jiān)測、評估、預警和處置工作，更好地實現(xiàn)差別化的分類管理?！疤岣吆蛢?yōu)化質量發(fā)展的基礎和環(huán)境”要求檢驗檢疫建立企業(yè)信用體系，搭建多個部門的質量信息互通共享平臺，完善企業(yè)質量信用檔案和產品質量信用信息記錄，健全質量信用評價體系。只有把分類管理、風險管理、誠信管理三者結合起來，才能構建一套進出口商品質量安全監(jiān)管體系。
自2001年總局定期開展進出口重點商品質量分析以來，這項工作的制度機制越來越完善，也取得了一定的成績，也為檢驗檢疫工作起到了重要的參考作用。但實際中我們發(fā)現(xiàn)，質量分析缺少一套科學質量評價和質量分析指標體系，質量分析工作制度還不健全，質量分析的結果使用得還不夠好。這就要求我們繼續(xù)下大力氣，注意平時相關信息的收集和積累，把質量分析工作科學化、規(guī)范化和標準化；另外，要注重質量分析隊伍建設，從服務檢驗監(jiān)管自身發(fā)展、服務政府、服務企業(yè)等多個層面出發(fā)，編寫好質量分析報告，使用好質量分析結果，把質量分析變成檢驗檢疫的參謀和助手。
信息化工作對質檢事業(yè)的發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略地位，“十二五”時期，質檢信息化以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，科學發(fā)展、轉型發(fā)展。質量是基礎，信息是保障，出入境監(jiān)管、服務必須依靠信息化。要形成權威的信息化系統(tǒng)，加強質檢信息化建設，提高質檢信息化水平，準確把握信息化建設的總體目標，大力提高信息化總體質量水平、技術裝備水平、服務應用水平、安全保障水平。當前，在信息化建設上，工作還比較零散、未成體系，主動性、指導性不強。信息化工作應立足于基層，為基層服務，加強核心業(yè)務與信息化手段的融合，使其為我所用，提升工作成效。就拿目前數據統(tǒng)計來說，尚未有數據全面、查詢方便、分析指導的信息化工具，數據查詢、數據處理、數據分析完全由人工完成，不僅效率低，而且出錯率也高。因此，信息化工作要傾向基層實踐，而基層應從實際業(yè)務需要出發(fā)，對自身工作進行全面梳理，系統(tǒng)地、詳細地、主動地提出業(yè)務需求，使信息化盡可能地符合我們進出口商品檢驗監(jiān)管工作的實際需要。
加強第三方檢驗機構的監(jiān)督，借助第三方力量保障進出口商品質量。目前全國第三方檢驗機構的從業(yè)人員已達3萬余人，年度檢驗批次達到435萬余批，營業(yè)收入突破100億元。這些數字既說明了第三方檢驗鑒定機構發(fā)展迅速，對其加強管理是必要的。從長遠來看，如何發(fā)揮第三方檢驗鑒定機構對進出口商品質量水平提升的作用，是我們工作的一個重要方向，不斷創(chuàng)新機制，在嚴格監(jiān)管的同時加強對第三方檢驗鑒定機構的引導和服務，促進行業(yè)健康發(fā)展。此外，要引導企業(yè)建立質量管理體系，促使企業(yè)和第三方檢驗機構加強合作，促進企業(yè)的質量管理水平和產品質量得到提升。
“工欲善其事，必先利其器”，標準化是檢驗檢疫開展工作的重要工具和主要手段。檢驗檢疫各項工作都離不開標準化，標準化是“技術執(zhí)法”的重要依據。目前，我們在工作中遇到很多新產品或產品衍生物，對這些產品缺乏有據可循，導致對這些產品的監(jiān)管工作難以有效開展。“質量發(fā)展綱要”中提出實施標準分類管理，加強強制性標準管理，縮短標準制修訂周期，提升標準的先進性、有效性和適用性，積極采用國際標準，增強實質性參與國際標準化活動的能力，推動我國優(yōu)勢技術與標準成為國際標準，積極參與制修訂影響我國相關產業(yè)發(fā)展的國際標準，提高應對全球技術標準競爭的能力。作為標準化工作的直接參與和使用部門，檢驗檢疫加快對新產品及衍生物的標準制定，積極完善標準化管理體制，創(chuàng)新標準化工作機制，保證檢驗檢疫標準化工作與時俱進。在滿足自身技術保障的基礎上還要構建標準化科技支撐體系和公共服務體系，健全檢驗檢疫的技術標準資源服務平臺，發(fā)揮檢驗檢疫對科技進步、經濟發(fā)展的促進作用。
《質量發(fā)展綱要》強調“創(chuàng)建品牌培育激勵機制”，實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，是黨和國家賦予檢驗檢疫的一項重要職責，是促進質量提升及經濟發(fā)展方式轉變的重要舉措，更是“中國制造”走向國際市場的敲門磚。我們要引導企業(yè)樹立質量觀念和品牌意識，通過提高核心技術研發(fā)能力、提升產品質量與服務，不斷提升品牌的質量形象和價值，推動企業(yè)由價格競爭轉向品牌競爭，尋求更大的附加值；大力推進名牌發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進國家、區(qū)域、行業(yè)品牌的建設，實施質量比對提升工程，建設質量示范區(qū)，促進產業(yè)集聚發(fā)展，推進企業(yè)出口免驗，全力打造質量過硬的“中國制造”國際品牌；加大對自主品牌的扶持力度，檢驗檢疫應與地方加強聯(lián)合，共同制定對自主出口品牌的培育措施，發(fā)揮檢驗檢疫系統(tǒng)標準化建設方面的優(yōu)勢，促進自主品牌的發(fā)展壯大。
《質量發(fā)展綱要》中把創(chuàng)新驅動作為質量發(fā)展的強大動力。進出口商品檢驗監(jiān)管工作，要始終貫穿創(chuàng)新驅動這一方針，依靠科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新來破解檢驗監(jiān)管中的難題和矛盾，提升檢驗監(jiān)管能力。克服習慣思維和做法的束縛，將原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新這些創(chuàng)新理念運用到檢驗監(jiān)管工作的理論與實踐之中，充分運用分類管理、風險管理、全面質量管理等科學方法，在質量分析、進出口企業(yè)質量誠信建設等方面深入探索，提升宏觀質量管理水平和微觀質量控制能力。著力在進口商品檢驗監(jiān)管、目錄外商品監(jiān)督管理、第三方檢驗鑒定機構管理等方面大膽創(chuàng)新，加快進口工業(yè)產品分類管理辦法、監(jiān)督抽查管理辦法的制修訂，進一步完善部門間協(xié)調機制、國際合作交流機制，從機制上、制度上解決瓶頸制約。繼續(xù)深化出口商品分類管理工作，充分利用信息化手段促進檢驗監(jiān)管業(yè)務的開展，特別是抓好核心業(yè)務和信息化手段的深度融合。只有深入貫徹《質量發(fā)展綱要》的要求，檢驗檢疫抓質量才能上新水平、保安全才能加新力度、促發(fā)展才有新作為、強質檢才能樹新形象，最終達到建立中國特色進出口商品檢驗監(jiān)管體系的目標。
主要參考文獻：
質檢實驗室進入市場已迫在眉捷，運作模式將和過去完全不同，采用的將是全新的，企業(yè)化的，高水平的運作模式。質檢實驗室實質是一個生產企業(yè)，它的產品是一種特殊的產品-檢驗數據或檢驗報告。進入市場最大的問題是如何把產品銷售出去，解決這一問題必須靠營銷。
質檢實驗室走上市場營銷之路，首先要制定市場營銷策略，市場營銷策略是指確定目標市場，確定相應的市場營銷組合。
一、質檢實驗室目標市場的確定
1.市場的細分
市場細分就是根據消費者對產品和營銷組合的不同需求把市場分割為具有不同需要，性格或行為的購買者群體，并勾勒出細分市場的輪廓，目的是針對每個購買者群體采取獨特的產品或市場營銷組合戰(zhàn)略，使企業(yè)找到自己的目標市場，確定針對目標市場的最佳營銷策略以求獲得最佳收益。
質檢實驗室的特殊產品決定了它所面對的市場是一個特殊市場。它的市場分為：監(jiān)督檢驗市場，委托檢驗市場，仲裁檢驗市場等等。在細分市場時應以行政區(qū)化為基礎，把市場分為不同的檢驗市場。
2.目標市場的確定
目標市場是指在細分市場之后選擇一個或若干個細分市場，為其設計，實施，維持營銷組合策略以滿足這些細分市場上消費群體的需要，最終實現(xiàn)相互滿意的交換。
質檢實驗室是為某個行政區(qū)域設置的，進入市場之后應把自身所在的區(qū)域作為目標市場的首選，結合自身條件選定檢驗產品的類別進行集中營銷，以此為基礎，增強實力，由近及遠，擴張市場，做大做強。
二、質檢實驗室的營銷組合
營銷組合是企業(yè)從目標市場尋求營銷目標的一整套營銷方案。一般為“4P+S”即：產品，價格，渠道（即分銷），促銷和服務質檢實驗室提供的是一種特殊的技術服務產品，顧客關注的是產品的質量和服務上，質檢實驗室的營銷重點就應集中在產品和服務策略上，這就是本文探討的重點。
1.產品策略
1.1 提高產品的公正性
質檢實驗室以提供科學的檢測數據作為主要服務內容。而這項工作的本身具有很多的關聯(lián)性，它不僅僅是交易雙方的事，有時還可能會影響到第三方或第四方的利益。檢測機構就好像是產品質量或量值評判的“法院”。這就要求質檢實驗室為了維護公共利益和社會技術進步，必須以科學的檢測數據為根據，以相關法規(guī)為準繩，嚴格按程序辦事，為顧客提供客觀準確的檢測報告。同時，還必須做到對市場主體如企業(yè)，消費者及其它組織一視同仁。如果檢測機構不公正，消費者會信，會服嗎？它還有存在的價值嗎？因此，“公正”是質檢實驗室產品存在的基礎。首先，依據技術文件必須客觀科學，制定的質量保證體系嚴格執(zhí)行。第二，必須具有符合實驗要求的高水平設備和環(huán)境。第三，技術人員要求有良好的技術素質和科學修養(yǎng)及高尚的思想品德。只有這樣質檢實驗室信譽才能得到保證和提高，才能增強產品的競爭力。
1.2 提高產品的優(yōu)勢性
在市場競爭中，誰技術領先，誰有先進項目，誰就有超前的競爭優(yōu)勢。目前，我國質檢實驗室規(guī)模小，設備落后，人才素質參差不齊，科研開發(fā)和技術創(chuàng)新能力薄弱，不能適應經濟和社會發(fā)展的需要。改變現(xiàn)狀就要做到以下幾點：首先，加強人才的培養(yǎng)和引進。第二，加大技術設備的投入。第三，引進先進的項目。有了先進的設備和一流的人才才能保障檢測工作的科學性，才能增強它的競爭力。
1.3 提高產品的服務性
有了高質量產品還得有高質量的服務，它包括：包裝，服務，咨詢，協(xié)調，郵寄等等。就如海爾產品，有了一流的產品，還得有過硬的售后服務才能在市場上立于不敗之地。
1.4 擴大產品的組合
質檢實驗室不能把自己產品僅僅局限于檢驗報告上，應充分利用自身資源-先進的設備和一流的人才為企業(yè)開展檢驗人員的培訓，實驗室的設計和建設等等，這就擴大了產品的組合。
2.服務策略
我們生活在一個顧客選擇企業(yè)的時代，市場是買方的，顧客是上帝。質檢市場也是如此，質檢市場的競爭將會日趨激烈，質檢實驗室會越來越認識到競爭市場，贏得并長期留住顧客的重要性。
2.1 提高顧客滿意度
質檢實驗室要通過挖掘自身經營范圍內的檢測服務，達到顧客滿意的標準，使顧客在接受檢測服務后達到滿意狀態(tài)。檢測服務能否實現(xiàn)滿意，主要取決于顧客對檢測的質量、價格、時間、服務等方面需求的滿意程度。要實現(xiàn)顧客滿意質檢實驗室必須做到：第一，使顧客對檢測滿意。只有設備先進，程序明確，制度公開，科學判定，報告精致，收費合理的檢測，才會令顧客滿意。這是顧客滿意的物質滿意層次。第二，使顧客對服務滿意。主要是在服務過程的每個環(huán)節(jié)上都能設身處地為顧客著想，做到方便顧客。這是顧客滿意的精神滿意層次。第三，使社會滿意。只有做到“公正”，才能使社會各方滿意，并使其檢測活動有利于社會的文明進步。這是顧客滿意的社會滿意層次。
2.2 加強溝通
質檢實驗室要和顧客加強溝通，這不僅有助于保持與現(xiàn)有的顧客的關系，還有助于吸引新顧客。如：經常向顧客詢問他們對檢測報告的看法、使用情況和新的需求，向顧客表達對其利益的關切之心。要和顧客盡量建立一些有形利益的紐帶、情感紐帶，則會更利于長期地保持雙方關系，如發(fā)行會員卡、建立俱樂部等。實踐證明，這些有形的紐帶均給企業(yè)帶來了良好的效益。
2.3 處理顧客糾紛
質檢實驗室與顧客產生糾紛和矛盾是不可避免的，如何挽回不滿意的顧客是相當重要的問題，根據營銷學統(tǒng)計，如果你能妥善地處理顧客提出的投訴，這些顧客中的70%還會再次光臨，如果能當場聽取顧客的投訴，并給他們一個滿意的答復，那么至少有90%的顧客會成為你的回頭客。因此，挽回不滿意顧客，是服務策略的重要組成部分。
3.其它策略
質檢實驗室的營銷策略除了產品和服務這兩大策略外，還有價格、渠道和促銷策略。對于質檢實驗室，價格策略主要應關注挑戰(zhàn)性價格策略和機構 向外擴張時，應對檢測服務價格做適當的調整。
2水利工程質量檢測管理完善對策
（1）各地區(qū)應該結合本地實際情況，盡快在原有基礎上，出臺一些實施細則，并建立健全相關的制度體系，以加強對水利工程質量檢測的監(jiān)督與管理。進一步培育和規(guī)范水利工程質量檢測市場的行為，強化行業(yè)的自律能力。另外，還應該建立起嚴格的市場準入機制，對進入水利檢測市場的檢測機構進行資質審查與信用評價，對出具虛假檢測數據、檢測報告的機構進行嚴格查處。
（2）通過良好的薪資待遇和工作環(huán)境來吸引人才并且留住人才，從而保證水利質檢工作的從業(yè)人員有良好的專業(yè)技術知識。此外，對于從業(yè)人員的思想道德素質要進行實時的培訓，并且通過多種方式進行考核以避免質檢行業(yè)的虛假檢測結果出現(xiàn)。
（3）完善硬件條件，提高檢測能力不斷加大檢測管理的投入力度，對陳舊、老化的檢測設備進行及時更換，積極引進先進的檢測儀器;加大水利工程施工現(xiàn)場的實驗室建設，保證檢測設備能夠滿足水利工程建設項目檢測的配置要求;定期對實驗檢測儀器進行檢查和測試，保證檢測儀器的精確性和有效性;不斷改善質量檢測的作業(yè)環(huán)境，提高檢測人員的檢測能力，提升檢測機構的競爭能力，以適應不斷發(fā)展的檢測市場需求。另外，相關部門，也應該積極監(jiān)督和引導檢測機構加強自身建設，實施獨立管理機制，從根本上轉變工程質量檢測的不良現(xiàn)象，以適應水利工程建設市場需求。
（4）統(tǒng)一管理，建立內部約束機制結合水利工程質量檢測的實際情況，逐步實施網絡化檢測監(jiān)督與管理，從取樣登記到領取報告，實行全程的網絡化統(tǒng)一管理。對檢測過程、檢測數據以及各類檢測信息實施上傳及監(jiān)督機制。盡快完善水利工程質量檢測體系，實現(xiàn)與工程質量監(jiān)督管理信息的共享與互通，充分利用質量檢測成果，科學而準確地對工程質量進行有效監(jiān)督。在質量檢測費用標準方面，應該盡快形成與成本掛鉤的行業(yè)檢測價格標準，對檢測市場進行嚴格控制，嚴禁隨意壓價或抬價的行為。從而保證水利檢測市場形成一個開放、統(tǒng)一而有序的管理環(huán)境。
（5）推行第三方檢測模式，在水利工程的質量檢測當中施工單位的質量檢測是整個工程質量檢測的重點內容，也是進行質量檢測的中心環(huán)節(jié)，該質量檢測是保證水利工程在投入使用后其工程質量能夠保證其使用壽命正常的基本保障，也是其他相關單位對其進行檢驗的基礎元素。同時業(yè)主和監(jiān)理單位可以對其施工質量進行檢測，但是由于以上雙方在利益方面是對立關系所以其質量檢測的公正性難以保證，所以通過第三方對施工質量進行檢測能夠提高質量檢驗工程結構的公平性和公正性，與此同時，對于施工單位的技術質量也有一定的約束作用，能夠有效減少人為主觀因素對施工質量的準確度的影響，從而能夠大幅度地提高工程建筑的質量。所以，積極推行第三方對水利工程質量進行檢測能夠很好的從根本上解決其質量檢測中現(xiàn)存的問題，并且有利于建筑施工行業(yè)向著良性的方向發(fā)展。
監(jiān)理工作是一項多元化的系統(tǒng)工程，它必須對所承擔的項目有系統(tǒng)的深入了解，才能做到掌握全局，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。
熟悉工程項目的基本情況對工程項目所在位置、地形地貌、土地購置、氣象條件、道路、管網線路、標高、工程地質等均要有一個概括的了解。審查“施工組織”設計，積極提出審查意見。質保體系是直接影響施工期間質量控制的重要環(huán)節(jié)，核查施工單位自身的質保體系。是保證質量控制的重要措施。加強施工質量的預控教育和素質教育，這是監(jiān)理人員輔助施工單位管理層的一項不可缺少的工作。
2、建筑工程質量檢測的內容
工程質量檢測可分為基本試驗、施工試驗和竣工工程有關安全、使用功能抽樣檢測3個部分。基本試驗具有法定性，其質量指標、檢測方法都有相應的國家或行業(yè)標準。其方法、程序、設備儀器以及人員素質等應符合有關標準的規(guī)定，其試驗一定要符合相應標準方法的程序及要求，要有復演性，其數據要有可比性。施工試驗是施工單位內部質量控制手段，判定質量時要注意技術條件、試驗程序和第三方見證，保證其統(tǒng)一性和公正性。竣工抽樣試驗是確認施工檢測的程序、方法、數據的規(guī)范性和有效性，為保證工程的結構安全和使用功能的完善提供數據。
3、建筑工程質量檢測的監(jiān)理方法
在房屋建筑工程施工監(jiān)理過程中，根據不同的試驗檢測內容可以實行不同的監(jiān)理方法。一般有以下幾種:見證取樣，平行檢驗，對施工檢驗進行旁站監(jiān)督，委托第三方檢測。
見證取樣。涉及結構安全時試塊、試件以及有關材料，應按規(guī)定進行見證取樣檢測。建設部[]211號文“關于印發(fā)《房屋建筑工程和市政基礎設施工程實施見證取樣和送檢的規(guī)定》的通知”對其檢測范圍、數量、程序都做了具體規(guī)定。文件規(guī)定：用于承重結構的混凝土試塊、承重墻體的砌筑砂漿試塊、承重結構的鋼筋及連接接頭試件、承重墻的磚和混凝土小型砌塊、拌制混凝土和砌筑砂漿的水泥、承重結構的混凝土中使用的摻加劑以及地下、屋面、廁浴間使用的防水材料等試塊、試件和材料，必須實施見證取樣和送檢。見證取樣和送檢的比例不得低于有關技術標準中規(guī)定應取樣數量的30%。
監(jiān)理機構中的見證人員應具備建筑施工試驗知識并取得見證取樣證件的專業(yè)人員擔任，并通知施工單位、檢測單位和監(jiān)督機構等。見證人應在試件或包裝上做好標識、封志、標明工程名稱、取樣日期、樣品名稱和數量及見證人簽名。見證及取樣人員應對見證取樣的代表性和真實性負責。見證人員應作見證記錄，并歸人施工技術檔案。檢測單位應按委托單，檢查試樣上的標識和封套，確認無誤后，再進行檢測。檢測應符合有關規(guī)定和技術標準，檢測報告應科學、真實、準確。檢測報告除按正常報告簽章外，還應加蓋見證取樣檢測的專用章。
監(jiān)理機構中的見證人員在抽樣時應注意：
七同原則。對進場材料的抽檢，每一檢驗批必須是同品種、同規(guī)格編號、同生產廠家或產地、同時間生產或同時間人場；對現(xiàn)場留置的各類試件試塊每一檢驗批必須是同品種、同規(guī)格編號、同生產廠家或產地、同時間生產或同時間人場、同施工部位、同操作人員、同施工要求。其中如有任一項不同則應作為另一檢驗批。物單相符。對進場材料，要檢查資料上所標明的批號、規(guī)格、型號、廠家與商標、生產日期等是否相符。取樣要有代表性。抽樣要按有關標準規(guī)定的辦法和批量取樣。樁見證取樣監(jiān)理過程中還要及時跟蹤了解實驗檢測結果，并與施工單位質量控制試塊的評定結果比較。及時發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。
平行檢驗?！捌叫袡z驗指項目監(jiān)理機構利用一定的檢查或檢測手段，在承包單位自檢的基礎上，按照一定的比例獨立進行檢查或檢測的活動”。其目的是用以復核施工檢驗的準確性。根據房建項目特點，平行檢驗項目主要是測量放線、復核幾何尺寸等類的檢驗。檢驗可使用監(jiān)理自有設備，也可使用施工單位的設備由監(jiān)理獨立進行，但必須對平行檢驗使用的設備予以正常狀態(tài)的確認。平行檢驗一般應在施工單位自檢完成后進行。若時間緊時，也可采用與施工單位同步檢驗的方式。根據現(xiàn)階段建設監(jiān)理的要求，對涉及結構安全和使用功能的檢驗批可采用100%平行檢驗，應與施工單位自檢一一對應，對裝飾工程等可采用按規(guī)范要求的比例進行平行檢驗。監(jiān)理平行檢驗應做好記錄，記錄表格可參照施工自檢表格另行制訂單獨記錄，也可利用施工單位一式兩份檢驗批自檢申報表中的一份進行對比檢驗記錄。
對施工檢驗進行旁站監(jiān)督。平行檢驗的頻率是有限的，為保證檢驗的準確性，監(jiān)理工程師一般應對施工檢驗進行旁站監(jiān)督。平行檢驗和對施工檢驗進行旁站監(jiān)督或同步檢驗應配套進行。根據項目情況，對施工檢驗進行旁站監(jiān)督或同步檢驗可全過程進行，也可部分進行。對房建工程使用功能性的檢測如灌水實驗、水壓實驗、汽密性實驗、防雷接地、環(huán)保檢測、智能化測試、電氣測試等應采用旁站監(jiān)督監(jiān)理。上述測試采用旁站監(jiān)督監(jiān)理，有利于及時發(fā)現(xiàn)問題，同時便于同施工等多方分析共同解決問題。對施工檢驗進行旁站監(jiān)督，記錄應采用施工檢驗記錄表，由施工方質檢員記錄，監(jiān)理旁站審核現(xiàn)場簽字作為有效記錄。
委托第三方檢測。當需要由第三方檢測時，監(jiān)理工程師應對第三方檢測的質保體系包括檢測單位的資質、檢測人員的資格、檢測設備的檢定狀況等進行審查，同時對其檢測方案進行審批。在檢測過程中應重點監(jiān)督檢測環(huán)境條件是否符合檢測規(guī)程要求，對檢測報告應及時跟進搜集，以便及時了解情況果斷處理。
