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時(shí)間：2022-05-06 07:07:11
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中圖分類號(hào)：TB9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）09-00-01
一、引言
檢測(cè)機(jī)構(gòu)的最終產(chǎn)品是證書(shū)及報(bào)告，其核心內(nèi)容是提供準(zhǔn)確可靠的測(cè)量數(shù)據(jù)和檢測(cè)結(jié)果，而沒(méi)有準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)，檢測(cè)機(jī)構(gòu)就談不上公信力，更不存在技術(shù)服務(wù)的能力。測(cè)試設(shè)備的計(jì)量管理是保障測(cè)量數(shù)據(jù)和檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性和可追溯性的關(guān)鍵，因此對(duì)測(cè)試設(shè)備進(jìn)行有效的計(jì)量檢定管理，建立科學(xué)完善的管理體系對(duì)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的工作之一。本文探討了質(zhì)檢機(jī)構(gòu)測(cè)試設(shè)備計(jì)量管理實(shí)際工作中常遇到的一些問(wèn)題，并結(jié)合自己實(shí)際工作的經(jīng)歷給出了相應(yīng)的解決措施。
二、制定合理科學(xué)的設(shè)備計(jì)量周期
制定周期性的計(jì)劃對(duì)設(shè)備進(jìn)行計(jì)量是最為有效的管理方式，而計(jì)量周期間隔的確認(rèn)是這種管理方式的關(guān)鍵因素。通常對(duì)于屬于強(qiáng)制檢定范疇的設(shè)備，計(jì)量周期的間隔則嚴(yán)格按照檢定規(guī)程的檢定周期來(lái)確認(rèn)；對(duì)于不屬于強(qiáng)制檢定范疇內(nèi)的設(shè)備，則根據(jù)設(shè)備的失效風(fēng)險(xiǎn)、使用情況和技術(shù)特征等綜合因素來(lái)確認(rèn)計(jì)量周期，一般采取的方法為同類設(shè)備制定相同的計(jì)量周期。
但是并不是所有類型的設(shè)備都適合采用這種時(shí)間周期計(jì)量管理的方式，在實(shí)際的工作中，根據(jù)具體的情況采取不同的措施。例如，有些設(shè)備在正式投入使用之前全面做一次計(jì)量就可以保證全壽命過(guò)程中量值的準(zhǔn)確性，這種設(shè)備就不需要制定周期性的檢定計(jì)劃，只用執(zhí)行使用前的一次性檢定，即首次檢定。而有些設(shè)備量值的準(zhǔn)確性跟使用頻次有關(guān)，如果使用頻次越高，計(jì)量周期越短；相反，使用頻次越低，計(jì)量周期越長(zhǎng)；極少使用的設(shè)備，可以采用使用前計(jì)量的方法。我們可以根據(jù)實(shí)際使用情況，合理調(diào)整計(jì)量周期。
三、正確認(rèn)識(shí)設(shè)備計(jì)量的有效期
在質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的設(shè)備的計(jì)量管理中，存在一個(gè)錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，認(rèn)為設(shè)備如果過(guò)了計(jì)量的有效期那么設(shè)備就完全失效。其實(shí)不然，對(duì)于屬于強(qiáng)制檢定范疇內(nèi)的設(shè)備確實(shí)如此，但是大部分不屬于強(qiáng)制檢定范疇內(nèi)的設(shè)備來(lái)說(shuō)，過(guò)期并不代表設(shè)備的自身失效，也就是說(shuō)過(guò)了有效期并不代表設(shè)備的計(jì)量狀態(tài)是失效的，未過(guò)有效期并不代表設(shè)備的計(jì)量的狀態(tài)是有效的。即設(shè)備的有效期與設(shè)備計(jì)量狀態(tài)之間不是充分必要條件。設(shè)備進(jìn)行周期性計(jì)量的管理的目的就是想在某個(gè)時(shí)間點(diǎn)確認(rèn)設(shè)備的運(yùn)行情況，如果合格其表明設(shè)備計(jì)量情況正常，前一周期內(nèi)所出的證書(shū)及報(bào)告是準(zhǔn)確的，如果不合格，意味著設(shè)備在前一計(jì)量周期內(nèi)所出證及報(bào)告書(shū)未必全部準(zhǔn)確。在實(shí)際的工作中，當(dāng)然也不能忽視有效期的限制而隨意使用計(jì)量設(shè)備，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的計(jì)量管理部門需根據(jù)計(jì)量過(guò)期的原因而采取不同的處理方式。
四、加強(qiáng)期間核查工作
期間核查是計(jì)量日常管理中的一項(xiàng)重要技術(shù)工作，它是指為了保持測(cè)量?jī)x器在校準(zhǔn)有效期內(nèi)的可信度，而對(duì)測(cè)量設(shè)備在兩次校準(zhǔn)的時(shí)間間隔內(nèi)進(jìn)行的一種核查。但是并不是所有的測(cè)試儀器均需要期間核查，對(duì)使用頻率比較高的測(cè)試設(shè)備或者容易產(chǎn)生漂移的設(shè)備進(jìn)行期間核查，而且對(duì)于不同的測(cè)試儀器，其核查方法和頻率是不同的，需根據(jù)具體設(shè)備的特性采用可靠、便于實(shí)施、經(jīng)濟(jì)的期間核查方法。
五、有效管理計(jì)量過(guò)程
一般情況下，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的設(shè)備計(jì)量需要委托具有相關(guān)資質(zhì)的第三方計(jì)量機(jī)構(gòu)來(lái)完成設(shè)備的計(jì)量工作。質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的設(shè)備的管理員根據(jù)與第三方約定的時(shí)間，安排送?；蛘哌M(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量，通常計(jì)量的結(jié)果有合格和不合格，如果結(jié)果合格則設(shè)備繼續(xù)使用，如果不合格則設(shè)備辦理停止使用或者辦理維修手續(xù)，從而完成設(shè)備的計(jì)量。實(shí)際上，這樣的做法存在管理的風(fēng)險(xiǎn)和缺陷。
當(dāng)委托第三方進(jìn)行計(jì)量時(shí)，如果委托方不提出具體的計(jì)量的要求，則第三方計(jì)量機(jī)構(gòu)則嚴(yán)格按照國(guó)家的檢定規(guī)程、校準(zhǔn)規(guī)程進(jìn)行計(jì)量，對(duì)于那些沒(méi)有檢定規(guī)劃和校準(zhǔn)規(guī)范的設(shè)備，則按照自己編制的規(guī)程和校準(zhǔn)規(guī)范來(lái)對(duì)設(shè)備進(jìn)行計(jì)量。這就存在一個(gè)問(wèn)題，第三方自行制定的規(guī)程和校準(zhǔn)規(guī)范是適合這一大類的通用設(shè)備的，但是如果具體到某一臺(tái)設(shè)備，其實(shí)計(jì)量參數(shù)的量程或者是精度是不同的，這樣就存在計(jì)量參數(shù)不全或者計(jì)量的量程不能覆蓋使用范圍的危險(xiǎn)。而且，設(shè)備的哪些參數(shù)是檢測(cè)中主要使用的參數(shù)，只有質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的設(shè)備使用工程師最清楚，即使在質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的設(shè)備使用工程師在設(shè)備計(jì)量前提出了要求，計(jì)量機(jī)構(gòu)所采用的計(jì)量方案也不一定適合這臺(tái)具體的設(shè)備，故不能盲目的采用第三方計(jì)量機(jī)構(gòu)所提供的設(shè)備計(jì)量結(jié)論。因此，設(shè)備計(jì)量的整個(gè)過(guò)程，設(shè)備使用工程師要積極參與進(jìn)來(lái)，需要其和計(jì)量工程師自始至終進(jìn)行互動(dòng)完成設(shè)備合理有效的計(jì)量。對(duì)于大部分先前做過(guò)計(jì)量的設(shè)備并得到確認(rèn)的設(shè)備，計(jì)量機(jī)構(gòu)所提出的方案是可行合理的，委托方?jīng)]有必要花費(fèi)大精力對(duì)每臺(tái)設(shè)備提出計(jì)量要求。但對(duì)于新增類型的計(jì)量設(shè)備，委托方應(yīng)該根據(jù)應(yīng)用的具體的需求在計(jì)量之前盡可能的提出計(jì)量詳細(xì)的要求。對(duì)于那些精度高的貴重設(shè)備，使用工程師必須參與進(jìn)來(lái)，因?yàn)樾?zhǔn)機(jī)構(gòu)的工作人員不能保證熟練的操作設(shè)備，可能因?yàn)椴僮魇д`而損壞測(cè)試設(shè)備，也存在因?yàn)椴僮鞑划?dāng)而導(dǎo)致計(jì)量結(jié)果偏離的風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)于其他的常用設(shè)備，也鼓勵(lì)使用人員積極的參與計(jì)量工作，尤其對(duì)于那種現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量的設(shè)備，這樣可以提高計(jì)量的效率和計(jì)量結(jié)果準(zhǔn)確率；設(shè)備使用人員了解設(shè)備的計(jì)量方法和過(guò)程有助于加深對(duì)設(shè)備的了解，有利于設(shè)備的熟練操作和檢測(cè)工作。當(dāng)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)拿到計(jì)量結(jié)果以后，計(jì)量證書(shū)對(duì)于質(zhì)檢機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)只具備參考價(jià)值，設(shè)備是否合格可用，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)自己來(lái)判定，應(yīng)該把計(jì)量證書(shū)發(fā)送給具體的設(shè)備負(fù)責(zé)人，其仔細(xì)核對(duì)計(jì)量數(shù)據(jù)，并與設(shè)備的計(jì)量要求和技術(shù)指標(biāo)一一比對(duì)，填寫設(shè)備計(jì)量確認(rèn)書(shū)，合格或者不合格，然后質(zhì)檢機(jī)構(gòu)設(shè)備管理部門根據(jù)不設(shè)備計(jì)量確認(rèn)書(shū)的結(jié)果做出相應(yīng)的處理，最終進(jìn)行登記歸檔。
六、結(jié)束語(yǔ)
總之，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的設(shè)備計(jì)量的管理工作幾乎牽涉到每個(gè)部門每個(gè)人員，各個(gè)部門和人員要努力把每個(gè)環(huán)節(jié)的工作都做好了，才能有效的發(fā)揮設(shè)備計(jì)量管理工作的實(shí)效，從而提高質(zhì)檢機(jī)構(gòu)產(chǎn)出的效率。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：第三方檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)；培育；利用
1 引言
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的有關(guān)要求，根據(jù)《商檢法》及其實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定，國(guó)家質(zhì)檢總局決定調(diào)整目錄，自8月15日起，對(duì)1507個(gè)海關(guān)商品編碼項(xiàng)下的一般工業(yè)制成品不再實(shí)行出口商品檢驗(yàn)。這是深化改革、推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的大勢(shì)所趨，是檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)從具體商品檢驗(yàn)事務(wù)中解脫出來(lái)，告別自身既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”的契機(jī)，也是政府商檢職能轉(zhuǎn)變的強(qiáng)烈信號(hào)。因此，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)順勢(shì)而為，盡快將具有社會(huì)性、行業(yè)性的微觀商品檢驗(yàn)職能讓渡給進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“第三方檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)”），轉(zhuǎn)而加強(qiáng)宏觀檢驗(yàn)監(jiān)督管理，因此，加快對(duì)第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的培育和合理利用就成為檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)當(dāng)前一個(gè)重要而緊迫的課題。
2 第三方檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的內(nèi)涵及法律依據(jù)
2.1 第三方檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的內(nèi)涵及類型
本文所稱的第三方檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)是依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)以及本辦法規(guī)定，經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局許可，接受對(duì)外貿(mào)易關(guān)系人或者國(guó)內(nèi)外檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)單位的委托，辦理進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)的中資進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)以及中外合資、中外合作和外商獨(dú)資進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)。它屬于社會(huì)中介組織范疇，是以獨(dú)立于產(chǎn)品制造方、銷售方和產(chǎn)品使用方的具有法人地位的第三方身份公正地從事檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)的檢驗(yàn)中介組織。
目前，在我國(guó)從業(yè)的第三方檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)主要有外資、中資兩大類。外資機(jī)構(gòu)基本上是跨國(guó)檢驗(yàn)集團(tuán)在我國(guó)設(shè)立的檢驗(yàn)公司，中資機(jī)構(gòu)則有大型公司和僅在一個(gè)行政區(qū)域內(nèi)從事某一個(gè)或幾個(gè)領(lǐng)域檢驗(yàn)業(yè)務(wù)的小型公司之分。無(wú)論是外資檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)還是中資檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，其市場(chǎng)服務(wù)模式包括樣品檢測(cè)、驗(yàn)貨、口岸檢驗(yàn)鑒定、工廠檢查、裝運(yùn)前檢驗(yàn)等5種模式中的一種或幾種；市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模式主要有3種：一是小規(guī)模公司，即只有一個(gè)公司，在一個(gè)行政區(qū)域范圍內(nèi)運(yùn)作；二是大型公司，以母公司與子公司的形式運(yùn)行，在不同的檢驗(yàn)鑒定服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)分設(shè)獨(dú)立的子公司，并分獲國(guó)家質(zhì)檢總局的許可而運(yùn)作；三是大型公司，以總公司與分公司的形式運(yùn)行，在我國(guó)境內(nèi)以一個(gè)法人對(duì)外，其他分公司持國(guó)家質(zhì)檢總局頒發(fā)給總公司的許可證書(shū)從業(yè)。
2.2 第三方檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循的法律法規(guī)
（1）檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)的規(guī)定。檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)對(duì)檢驗(yàn)中介組織的規(guī)定已經(jīng)比較完備，已形成包括法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件在內(nèi)的多層次規(guī)范體系，從市場(chǎng)準(zhǔn)入到監(jiān)管都有規(guī)定。2002年10月1日起施行的《商檢法》（2013年最新修訂）就檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的管理作了6條規(guī)定，明確了國(guó)家質(zhì)檢總局和檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)為進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定行業(yè)的主管機(jī)關(guān)，規(guī)定了檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的行政許可和對(duì)其業(yè)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理、違法處罰及收費(fèi)等。2005年12月1日起施行的《商檢法實(shí)施條例》（2013年最新修訂）細(xì)化了對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的行政許可程序，增加了對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)活動(dòng)有異議可以投訴的規(guī)定。2003年還與商務(wù)部、工商總局聯(lián)合了“第58號(hào)令”，進(jìn)行了具體規(guī)定。
（2）產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定。產(chǎn)品質(zhì)量法第二十條專門對(duì)從事產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、認(rèn)證的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行了規(guī)定。第五十七條和第五十八條又對(duì)其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定。
（3）其他法律法規(guī)的規(guī)定。根據(jù)《計(jì)量法》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，為社會(huì)提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)省級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門對(duì)其計(jì)量檢定、測(cè)試的能力和可靠性考核合格?！墩J(rèn)證認(rèn)可條例》也規(guī)定，向社會(huì)出具具有證明作用數(shù)據(jù)和結(jié)果的檢查機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室，應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的基本條件和能力，并依法經(jīng)認(rèn)定后，方可從事相應(yīng)活動(dòng)，認(rèn)定結(jié)果由國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門公布。
3 培育第三方檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的必要性和緊迫性
面對(duì)目錄調(diào)減后留下的商品質(zhì)量檢驗(yàn)真空，面對(duì)進(jìn)出口商品質(zhì)量安全提升的重任，審視并培育第三方檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)，具有重大而深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。
3.1 政府職能轉(zhuǎn)變對(duì)第三方檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)將是重大機(jī)遇
政府職能轉(zhuǎn)變就是要通過(guò)調(diào)整國(guó)家和社會(huì)間的權(quán)力關(guān)系，政府逐步放權(quán)于社會(huì)，強(qiáng)化社會(huì)的自治能力。實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的前提是各行各業(yè)都有自律性強(qiáng)、功能較齊全的中介組織，社會(huì)中介組織的發(fā)育程度影響著政府職能轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。商檢目錄的調(diào)減無(wú)疑加快了政府商檢職能的轉(zhuǎn)變，第三方檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)抓住機(jī)遇，加速發(fā)展。
3.2 大質(zhì)量觀需要發(fā)達(dá)的第三方檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)做支撐
在大質(zhì)量觀的指導(dǎo)下，商檢質(zhì)量工作逐漸向宏觀管理轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)移微觀管理職能、培育第三方檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)勢(shì)在必行：一是政府質(zhì)量工作的內(nèi)涵應(yīng)當(dāng)為建立質(zhì)量宏觀管理體制提供有效的制度平臺(tái)，為市場(chǎng)、第三方檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)和政府自身這三個(gè)質(zhì)量監(jiān)管主體確定相對(duì)清晰的監(jiān)管領(lǐng)域以及不同的監(jiān)管職能；二是政府的微觀質(zhì)量管理應(yīng)當(dāng)集中在極少數(shù)的關(guān)鍵質(zhì)量安全領(lǐng)域，其他領(lǐng)域的檢驗(yàn)活動(dòng)逐漸轉(zhuǎn)交給第三方檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行；三是政府質(zhì)量管理的手段應(yīng)當(dāng)由直接管理轉(zhuǎn)變到間接管理，在具體的檢驗(yàn)行為中引入第三方檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)，將風(fēng)險(xiǎn)低的檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)交給經(jīng)過(guò)許可的第三方檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)，政府工作重點(diǎn)放在對(duì)第三方檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)管理以及結(jié)果的驗(yàn)證上。
可以說(shuō)，第三方檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)作為政府微觀質(zhì)量職能的基本載體和承接者，是政府質(zhì)量管理職能轉(zhuǎn)變的社會(huì)基礎(chǔ)。培育發(fā)達(dá)的第三方檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)是大質(zhì)量工作機(jī)制順利推進(jìn)的關(guān)鍵。
3.3 第三方檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)已成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分
第三方檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)是生產(chǎn)業(yè)細(xì)化和深化專業(yè)分工的結(jié)果，能夠降低社會(huì)交易成本，提高資源配置效率，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)和推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展中具有不可替代的作用。它被普遍認(rèn)為是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一種類型。
3.4 合理利用第三方檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)是國(guó)際的通行做法
第三方檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)結(jié)果被多數(shù)國(guó)家政府所認(rèn)可。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系完備的發(fā)達(dá)國(guó)家，這樣的機(jī)構(gòu)為政府、企業(yè)提供了有效的質(zhì)量服務(wù)，在降低產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)上起到了重要的促進(jìn)作用。如美國(guó)目前擁有像UL公司這樣的民間檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)180多家，為生產(chǎn)企業(yè)提供不同類別的產(chǎn)品檢驗(yàn)服務(wù)；日本在質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)的管理上，也實(shí)行的是官民結(jié)合體制，在維護(hù)日本制造信譽(yù)上發(fā)揮了有效的保障作用。
4 培育第三方檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的探索
近幾年來(lái)，日本紡織服裝貿(mào)易商和檢驗(yàn)商為了節(jié)約時(shí)間和人力成本，將紡織服裝等產(chǎn)品的外觀品質(zhì)、機(jī)械安全性能、針等危險(xiǎn)物的檢驗(yàn)及其修整等相關(guān)業(yè)務(wù)（以下簡(jiǎn)稱檢品業(yè)務(wù)）前移至我國(guó)，在紡織服裝生產(chǎn)密集的沿海地區(qū)設(shè)立以驗(yàn)貨服務(wù)模式為主的檢品機(jī)構(gòu)。作為對(duì)培育第三方檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的探索，我們依據(jù)《商檢法》、《商檢法實(shí)施條例》及“58號(hào)令”之規(guī)定，在轄區(qū)內(nèi)試點(diǎn)，調(diào)研檢品機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀，剖析存在的問(wèn)題，制定管理措施，并積極爭(zhēng)取地方政府支持，與當(dāng)?shù)厣虅?wù)、工商等部門聯(lián)手協(xié)作，在檢品機(jī)構(gòu)的設(shè)立、管理、服務(wù)上進(jìn)行了有益的嘗試。
4.1 建議國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)檢品機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件作必要的調(diào)整或補(bǔ)充
（1）對(duì)投資主體的資格，建議調(diào)整為“投資者或投資一方應(yīng)當(dāng)是從事紡織服裝等產(chǎn)品生產(chǎn)、檢驗(yàn)、測(cè)試或管理1年以上的自然人或獨(dú)立機(jī)構(gòu)”。這樣可以確保檢品機(jī)構(gòu)具備基本的專業(yè)能力要求。
（2）將注冊(cè)資本調(diào)整為15萬(wàn)美元或相當(dāng)于15萬(wàn)美元的人民幣。
（3）具有符合相關(guān)通用要求的質(zhì)量管理制度，建議在機(jī)構(gòu)成立1年內(nèi)，其質(zhì)量管理體系應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家質(zhì)檢總局許可的第三方評(píng)審機(jī)構(gòu)的認(rèn)證。
4.2 加強(qiáng)內(nèi)部管理，提升企業(yè)素質(zhì)
（1）引導(dǎo)、鼓勵(lì)檢品從業(yè)人員積極參加從業(yè)人員資格考試，提升員工業(yè)務(wù)素質(zhì)。
（2）幫助檢品機(jī)構(gòu)完善管理制度，規(guī)范內(nèi)部管理，提高檢品質(zhì)量水平。
（3）引導(dǎo)檢品機(jī)構(gòu)創(chuàng)造條件向總局申請(qǐng)行政許可，合法經(jīng)營(yíng)。
4.3 加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，共把準(zhǔn)入關(guān)
建議總局牽頭，協(xié)同商務(wù)、工商制訂有關(guān)細(xì)則加強(qiáng)三部門的信息溝通、聯(lián)動(dòng)和制約協(xié)作機(jī)制，共同把好檢品機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入關(guān)。
4.4 加強(qiáng)有效監(jiān)管，促進(jìn)良性培育
檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)第三方檢驗(yàn)鑒機(jī)構(gòu)負(fù)有監(jiān)管職能，有效的監(jiān)管是良性培育和健康發(fā)展的基礎(chǔ)。
（1）加強(qiáng)對(duì)檢品機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管和分類管理，提高其業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，爭(zhēng)創(chuàng)檢品行業(yè)品牌效應(yīng)。
（2）適時(shí)出臺(tái)總局層面的檢品機(jī)構(gòu)管理辦法
2011年，總局在檢驗(yàn)鑒定人員資格考試中專門設(shè)立了檢品專業(yè)，對(duì)報(bào)考條件也進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整，對(duì)檢品機(jī)構(gòu)監(jiān)管要求進(jìn)一步明確的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，建議總局、省局適時(shí)出臺(tái)總局層面的檢品機(jī)構(gòu)管理辦法。
（3）總局、省局適時(shí)部署對(duì)檢品機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)整治活動(dòng)，與工商、商務(wù)管理部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，查處非法從業(yè)企業(yè)，維護(hù)合法企業(yè)的權(quán)益。
4.5 成立檢品協(xié)會(huì)，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展
（1）引導(dǎo)、幫助第三方檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)創(chuàng)造條件成立行業(yè)協(xié)會(huì)，通過(guò)協(xié)會(huì)這個(gè)平臺(tái)，召集各會(huì)員單位普及檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定；鼓勵(lì)各會(huì)員單位互相參觀、學(xué)習(xí)，促進(jìn)交流、溝通和良性互動(dòng)，相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，促進(jìn)共同提高；加強(qiáng)行業(yè)自律，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，培育健康有序、和諧發(fā)展的檢驗(yàn)鑒定市場(chǎng)。規(guī)范檢驗(yàn)鑒定市場(chǎng)秩序。
（2）檢品機(jī)構(gòu)要追蹤全球最新法令和標(biāo)準(zhǔn)的更新，研發(fā)針對(duì)新產(chǎn)品和新標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)方法；運(yùn)營(yíng)模式要開(kāi)拓創(chuàng)新，對(duì)運(yùn)營(yíng)體系的精益化改造，著眼于更高的產(chǎn)能和效率，創(chuàng)新薪資激勵(lì)措施，注重中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)的能力建設(shè)，著力培養(yǎng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；積極開(kāi)拓新興服務(wù)能力。
5 合理利用第三方檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的思考與實(shí)踐
目前，我國(guó)境內(nèi)有第三方檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)200余家，從業(yè)人員3萬(wàn)多人。如何在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上合理利用這支專業(yè)的檢驗(yàn)隊(duì)伍為進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全把關(guān)服務(wù)，應(yīng)成為我們必須認(rèn)真思考和努力實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
5.1 發(fā)揮第三方檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)在進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)中的作用
第三方檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)主要從事的是非法檢產(chǎn)品的檢驗(yàn)鑒定。而這些進(jìn)出口產(chǎn)品品種多、數(shù)量大，有的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)都難以收集，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)很難全面覆蓋到位。而其中的出口產(chǎn)品不論大小、多少，都是“中國(guó)制造”。對(duì)這些進(jìn)出口產(chǎn)品的質(zhì)量把關(guān)，第三方檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)可以發(fā)揮難以替代的作用。
5.2 采信檢驗(yàn)結(jié)果，方便企業(yè)，提高通關(guān)速度
以檢品機(jī)構(gòu)為例。南通局在加強(qiáng)對(duì)檢品機(jī)構(gòu)日常管理及其檢驗(yàn)結(jié)果驗(yàn)證的同時(shí)，通過(guò)培育、考核，吸納證照齊全、誠(chéng)信規(guī)范的檢品機(jī)構(gòu)作為合作單位，采信其檢驗(yàn)結(jié)果，對(duì)其檢驗(yàn)合格的出口產(chǎn)品在辦理商檢時(shí)原則上予以直接放行，這樣，既可以避免重復(fù)檢驗(yàn)，減輕企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，加快貨物通關(guān)速度，又能夠發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，帶動(dòng)檢品業(yè)務(wù)流向的調(diào)節(jié)，促進(jìn)檢品行業(yè)的良性競(jìng)爭(zhēng)。
5.3 收集質(zhì)量信息，實(shí)施有效監(jiān)管，控制質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)
仍以檢品機(jī)構(gòu)為例。檢品機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)是按輸入國(guó)的技術(shù)法規(guī)、貿(mào)易商的具體標(biāo)準(zhǔn)或要求對(duì)貨物實(shí)施的全數(shù)檢驗(yàn)，相對(duì)于我國(guó)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的抽檢方式而言，要求更高，掌握的產(chǎn)品質(zhì)量信息更全面、更具體。這些質(zhì)量信息可以成為檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的有用資源。為此，2011年，南通局立項(xiàng)開(kāi)發(fā)了《出口紡織服裝產(chǎn)品質(zhì)量安全信息收集平臺(tái)》（以下簡(jiǎn)稱“平臺(tái)”），實(shí)時(shí)采集檢品機(jī)構(gòu)的質(zhì)量數(shù)據(jù)，并對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分類，形成出口產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告，再根據(jù)存在風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)或產(chǎn)品，制定防控措施，有針對(duì)性地進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，做到有的放矢，提高檢驗(yàn)工作的有效性，把好出口產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。檢品機(jī)構(gòu)實(shí)質(zhì)上成為了檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的質(zhì)量安全信息報(bào)告點(diǎn)。
中圖分類號(hào)： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
寧夏紅揚(yáng)水利水電工程材料檢測(cè)站（有限公司）（以下簡(jiǎn)稱檢測(cè)站）2011年3月取得自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局計(jì)量認(rèn)證證書(shū)，同年4月19日水利廳廳務(wù)會(huì)議研究，認(rèn)定紅揚(yáng)水利水電工程材料檢測(cè)站為水利廳“第三方”檢測(cè)機(jī)構(gòu)，同意紅揚(yáng)水利水電材料檢測(cè)站為乙級(jí)檢測(cè)單位資質(zhì)。
其主要工作流程為：
1、合同簽訂（工程檢測(cè)實(shí)施方案的制訂）
2、現(xiàn)場(chǎng)原材料取樣，工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體質(zhì)量抽檢
3、試驗(yàn)
4、檢驗(yàn)及檢測(cè)報(bào)告整理
5、試驗(yàn)成果追溯和查詢
6、留樣及成果管理及檢測(cè)報(bào)告移交
四年來(lái)，在水利廳建設(shè)主管部門和質(zhì)量監(jiān)督站的監(jiān)督和指導(dǎo)下，檢測(cè)站本著“方法科學(xué)、行為公正、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、服務(wù)高效”工作理念，積極主動(dòng)接受項(xiàng)目法人單位委托，依據(jù)雙方簽訂的工程質(zhì)量檢測(cè)委托協(xié)議開(kāi)展“第三方”檢測(cè)工作。
從建站開(kāi)始，先后健全和完善了《第三方工程質(zhì)量檢測(cè)規(guī)范》、《工程質(zhì)量檢測(cè)實(shí)驗(yàn)操作規(guī)程》及《工程質(zhì)量檢測(cè)樣品檔案管理制度》等制度和操作規(guī)程，編制了《原材料試驗(yàn)記錄》和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體測(cè)量《單元工程質(zhì)量評(píng)定表》等30多種規(guī)范記錄；編制《寧夏紅揚(yáng)水利水電工程材料檢測(cè)站內(nèi)（外）業(yè)工作規(guī)范手冊(cè)》（后附內(nèi)（外）業(yè)工作制度匯總）。一是狠抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)。檢測(cè)站工作性質(zhì)特殊，程序規(guī)范，技術(shù)要求高，所有在崗人員必須是持證上崗。三年來(lái)，檢測(cè)站在進(jìn)人關(guān)上從全處選拔政治素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)技術(shù)好的技術(shù)人員，加大對(duì)在崗人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。先后采取“送出去”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、“以老代新”等多種形式，加強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。每?jī)赡陞⒓幼灾螀^(qū)建筑研究所舉辦的試驗(yàn)員繼續(xù)教育和新增人員上崗證培訓(xùn)，選派人員參加全國(guó)有關(guān)工程質(zhì)量檢測(cè)培訓(xùn)班（樁基檢測(cè)和巖土檢測(cè)）；邀請(qǐng)?jiān)O(shè)備廠家技術(shù)人員實(shí)地輔導(dǎo)操作程序，詳細(xì)分析實(shí)驗(yàn)過(guò)程和結(jié)果；定期開(kāi)展專題研討、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)和實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)分析。二是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，作為水利廳認(rèn)定的“第三方”工程質(zhì)量檢測(cè)單位，承擔(dān)著全區(qū)水利工程質(zhì)量檢測(cè)和監(jiān)督工作，我們嚴(yán)格按照國(guó)家對(duì)工程質(zhì)量原材料檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行試驗(yàn)，做到方法科學(xué)，行為公正；認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，嚴(yán)肅工作流程，精心操作，做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確；加大與甲方聯(lián)系，主動(dòng)上門簽訂合同，啟動(dòng)檢測(cè)程序，掌握工程進(jìn)度，不定期地對(duì)工地進(jìn)行抽樣檢測(cè)，將工程質(zhì)量的動(dòng)態(tài)信息提供給業(yè)主；加強(qiáng)檢測(cè)人員管理，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，按規(guī)范取樣，按程序試驗(yàn)，建立檢測(cè)員和試驗(yàn)員之間的互動(dòng)互助機(jī)制，縮短取樣、試驗(yàn)時(shí)限，隨時(shí)反饋試驗(yàn)結(jié)果，為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是認(rèn)真維護(hù)設(shè)備。 為了保證檢測(cè)數(shù)據(jù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，通過(guò)定期檢定和日常維護(hù)，確保設(shè)備在規(guī)定的狀態(tài)下檢測(cè)；每年按照國(guó)家實(shí)驗(yàn)室管理規(guī)范聘請(qǐng)自治區(qū)計(jì)量所和廠家對(duì)相關(guān)試驗(yàn)設(shè)備進(jìn)行標(biāo)定校正，保證檢測(cè)設(shè)備的精度。四是做好技術(shù)服務(wù)。按照第三方檢測(cè)站的職能要求，每季度將檢測(cè)結(jié)果如實(shí)上報(bào)建設(shè)處、質(zhì)監(jiān)站。并將影響工程安全、不滿足設(shè)計(jì)要求的質(zhì)量問(wèn)題和施工過(guò)程存在的質(zhì)量問(wèn)題以書(shū)面形式反映主管部門。
存在的主要問(wèn)題
（一）信息掌握不對(duì)稱，造成檢測(cè)工作有時(shí)處于被動(dòng)狀態(tài)。在實(shí)際工作中，具體表現(xiàn)在以下方面：一是部分檢測(cè)合同簽訂不及時(shí)，第三方檢測(cè)介入時(shí)，被檢工程已開(kāi)工一段時(shí)間，工程不能做到全程跟蹤檢測(cè)，經(jīng)常遇到一些“難辦”的問(wèn)題；二是有些甲方業(yè)主不按合同要求將工程進(jìn)展情況及時(shí)通報(bào)給檢測(cè)站，出現(xiàn)被動(dòng)檢測(cè)，第三方檢測(cè)屬于非檢，從而錯(cuò)過(guò)一些重要隱蔽工程見(jiàn)證檢測(cè)。三是：水利工程一般都是工期緊、時(shí)間短，投資不大，檢測(cè)發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題后，工程已經(jīng)完成，結(jié)果不容易處理。四是個(gè)別施工單位在第三方檢測(cè)時(shí)配合意識(shí)不強(qiáng)，素質(zhì)不高，不能提供正確的工程基本信息，使我們的一些檢測(cè)工作不能及時(shí)開(kāi)展。
（二）內(nèi)部管理有待于加強(qiáng)。一是內(nèi)部管理還不夠規(guī)范，制度不完善；二是實(shí)驗(yàn)室設(shè)備配置不齊全、布局不合理。
幾點(diǎn)建議
一是建立水利廳建設(shè)處、質(zhì)量監(jiān)督站和第三方檢測(cè)月度聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)掌握和了解全區(qū)水利工程建設(shè)質(zhì)量信息，為第三方檢測(cè)前期介入工程檢測(cè)提供檢測(cè)信息支持。
二是依托水利廳加大第三方檢測(cè)宣傳力度，加強(qiáng)與各市縣水利系統(tǒng)的溝通聯(lián)系，借助跟隨水利廳質(zhì)檢站檢查，一方面為質(zhì)檢站提供技術(shù)數(shù)據(jù)，另一方面樹(shù)立第三方質(zhì)量檢測(cè)的權(quán)威。
三是進(jìn)一步理順檢測(cè)工作程序，建立信息溝通渠道，實(shí)現(xiàn)所有工程質(zhì)量隨時(shí)抽檢和檢測(cè)前移。
2014年水利廳為了發(fā)展第三方檢測(cè)工作，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，采用招標(biāo)制，具有水利檢測(cè)資質(zhì)，經(jīng)過(guò)水利廳認(rèn)證后，均可參加第三方檢測(cè)，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，引入多方競(jìng)爭(zhēng)，可以促進(jìn)自身實(shí)力提升，業(yè)主更多選擇。
為了進(jìn)一步適應(yīng)水利建設(shè)工作的需要，努力提高水利工程質(zhì)量，發(fā)揮工程質(zhì)量效益，將從以下幾個(gè)方面加大工作力度，采取措施，強(qiáng)化管理，提高第三方檢測(cè)工作的規(guī)范性、科學(xué)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。
（一）加大宣傳力度。水利第三方檢測(cè)開(kāi)展工作已經(jīng)四年，但在社會(huì)上還是一個(gè)新生事物，大多數(shù)業(yè)主對(duì)第三方檢測(cè)的性質(zhì)認(rèn)識(shí)還不到位，檢測(cè)還依附于上級(jí)主管部門，缺乏工作的獨(dú)立性和權(quán)威性。要進(jìn)一步加強(qiáng)與全區(qū)各市縣水利系統(tǒng)的聯(lián)系和溝通，擴(kuò)大認(rèn)知度，樹(shù)立第三方檢測(cè)權(quán)威，逐步發(fā)揮其在社會(huì)中介機(jī)構(gòu)中的服務(wù)作用。
（二）加強(qiáng)規(guī)范化管理。進(jìn)一步完善內(nèi)部管理制度，強(qiáng)化內(nèi)審，細(xì)化崗位職責(zé)，注重技術(shù)人員培訓(xùn)，提升整體實(shí)力。加大與上級(jí)主管部門的聯(lián)系，取得支持，逐步實(shí)現(xiàn)檢測(cè)人員統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一配飾，統(tǒng)一配備交通工具。適時(shí)增加配備便攜式檢測(cè)工器具和記錄裝備，完善檢測(cè)工作日值，努力做到影像和檢測(cè)數(shù)據(jù)同時(shí)共存，使第三方檢測(cè)工作能夠取得真實(shí)可靠第一手資料。
（三）加強(qiáng)檢測(cè)隊(duì)伍建設(shè)。技術(shù)規(guī)范、過(guò)硬是第三方檢測(cè)立足之基。加強(qiáng)檢測(cè)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范檢測(cè)行為，對(duì)第三方檢測(cè)事業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。檢測(cè)人員應(yīng)做到“一勤”：勤于學(xué)習(xí)，及時(shí)掌握檢測(cè)規(guī)范；“二嚴(yán)”：嚴(yán)格執(zhí)行第三方檢測(cè)工作制度、嚴(yán)格執(zhí)行檢測(cè)規(guī)范。
虛心聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)建議，強(qiáng)化管理，規(guī)范程序。進(jìn)一步加大工作力度，為項(xiàng)目法人單位和政府主管部門及時(shí)提供在建工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)信息，為項(xiàng)目法人驗(yàn)收、政府驗(yàn)收和工程質(zhì)量最終評(píng)價(jià)提供技術(shù)支撐。第三方檢測(cè)起到作用，促進(jìn)水利工程質(zhì)量。
第二條本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的許可和監(jiān)督管理。
第三條本辦法所稱進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)，是指依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)以及本辦法規(guī)定，經(jīng)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家質(zhì)檢總局)許可，接受對(duì)外貿(mào)易關(guān)系人或者國(guó)內(nèi)外檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)單位的委托，辦理進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)的中資進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)以及中外合資、中外合作和外商獨(dú)資進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱外商投資進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu))。
第四條中資進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)國(guó)家質(zhì)檢總局的許可，并依法履行工商登記手續(xù)后，方可辦理進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)。
外商投資進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)國(guó)家質(zhì)檢總局和商務(wù)部的許可，并依法履行工商登記手續(xù)后，方可辦理進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)。
未經(jīng)許可和登記注冊(cè)的進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)委托的進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)。
第五條進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和國(guó)家質(zhì)檢總局的有關(guān)規(guī)定，以第三方的身份獨(dú)立、公正地從事進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第六條國(guó)家質(zhì)檢總局、商務(wù)部、國(guó)家工商行政管理總局根據(jù)各自職責(zé)分工，依法對(duì)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)施管理。
第二章中資進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的設(shè)立
第七條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立中資進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)投資者或者投資一方應(yīng)當(dāng)是以第三方身份，依法在國(guó)內(nèi)專門從事檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)3年以上的獨(dú)立機(jī)構(gòu)；
(二)注冊(cè)資本不少于相當(dāng)35萬(wàn)美元的人民幣；
(三)具有與從事檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)相適應(yīng)的檢測(cè)條件和技術(shù)資源；具有固定的住所/辦公地點(diǎn)、檢測(cè)場(chǎng)所和相應(yīng)規(guī)模；
(四)具有符合相關(guān)通用要求的質(zhì)量管理體系；
(五)從事檢驗(yàn)鑒定的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家質(zhì)檢總局相關(guān)規(guī)定取得從業(yè)資格，且取得從業(yè)資格的人數(shù)不少于機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)的2/3；
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第八條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立中資進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向所在地直屬檢驗(yàn)檢疫局提出申請(qǐng)，經(jīng)初審合格的，報(bào)送國(guó)家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)。
申請(qǐng)?jiān)O(shè)立進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的中資檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)為國(guó)務(wù)院有關(guān)部門管理的大型企業(yè)的，經(jīng)其主管部門同意后，直接向國(guó)家質(zhì)檢總局提出申請(qǐng)。
第九條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立中資進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向所在地直屬檢驗(yàn)檢疫局和國(guó)家質(zhì)檢總局提交下列材料：
(一)設(shè)立進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)文件；
(二)工商行政管理部門核發(fā)的機(jī)構(gòu)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)；
(三)住所/辦公地點(diǎn)、檢測(cè)場(chǎng)所的使用權(quán)或者所有權(quán)的證明文件；
(四)檢測(cè)條件、技術(shù)能力材料；
(五)質(zhì)量管理文件；
(六)以第三方身份依法在國(guó)內(nèi)從事檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)3年以上的證明；
(七)投資各方的資信證明、法定代表人身份證明(復(fù)印件)；
(八)從事檢驗(yàn)鑒定專業(yè)技術(shù)人員取得的資格證書(shū)復(fù)印件；
(九)法律法規(guī)及國(guó)家質(zhì)檢總局規(guī)定的其他文件。
第十條國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)提交的材料進(jìn)行審核，必要時(shí)可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核。
國(guó)家質(zhì)檢總局在90個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并做出許可或者不予許可的決定；經(jīng)審核許可的簽發(fā)《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)資格證書(shū)》，不予許可的應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
第十一條中資進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)人憑國(guó)家質(zhì)檢總局簽發(fā)的許可文件及《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)資格證書(shū)》，依法向工商行政管理部門申請(qǐng)辦理登記注冊(cè)。
第三章外商投資進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的設(shè)立
第十二條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外商投資進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)外商投資進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的外方投資者應(yīng)當(dāng)是在本國(guó)獨(dú)立注冊(cè)從事檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)3年以上的合法機(jī)構(gòu)；
(二)中外合資、中外合作進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的中方投資者或投資一方應(yīng)當(dāng)是以第三方身份，在國(guó)內(nèi)專門從事檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)3年以上的獨(dú)立機(jī)構(gòu)；
(三)注冊(cè)資本不少于35萬(wàn)美元；
(四)具有與從事檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)相適應(yīng)的檢測(cè)條件和技術(shù)資源；具有固定的住所辦公地點(diǎn)、檢測(cè)場(chǎng)所和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力；
(五)具有符合相關(guān)通用要求的質(zhì)量管理體系；
(六)從事檢驗(yàn)鑒定．的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家質(zhì)檢總局相關(guān)規(guī)定取得從業(yè)資格，且取得從業(yè)資格的人數(shù)不少于機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)的2/3；
(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
2003年12月11日前進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)暫不允許外資控股。2005年12月11日前暫不許可外商獨(dú)資進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的設(shè)立。
第十三條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立中外合資、中外合作進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的中方投資者向所在地直屬檢驗(yàn)檢疫局和商務(wù)主管部門提出設(shè)立申請(qǐng)，經(jīng)初審合格的，報(bào)送國(guó)家質(zhì)檢總局和商務(wù)部。
中方投資者為國(guó)務(wù)院有關(guān)部門管理的大型企業(yè)的，經(jīng)其主管部門同意后，直接向國(guó)家質(zhì)檢總局和商務(wù)部提出設(shè)立申請(qǐng)。
申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外商獨(dú)資進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向所在地直屬檢驗(yàn)檢疫局和商務(wù)主管部門提出設(shè)立申請(qǐng)，經(jīng)初審合格的，報(bào)送國(guó)家質(zhì)檢總局和商務(wù)部。
第十四條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外商投資進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向所在地直屬檢驗(yàn)檢疫局和國(guó)家質(zhì)檢總局提交下列材料：
(一)設(shè)立進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)文件；
(二)工商行政管理部門核發(fā)的機(jī)構(gòu)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)；
(三)投資各方簽署的可行性研究報(bào)告；
(四)檢測(cè)條件、技術(shù)能力材料；
(五)質(zhì)量管理文件；
(六)住所辦公地點(diǎn)、檢測(cè)場(chǎng)所使用權(quán)或者所有權(quán)的證明文件；
(七)投資各方在本國(guó)提供檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)3年以上當(dāng)?shù)卣蛘哂嘘P(guān)部門的證明；
(八)投資各方的資信證明、法定代表人身份證明(復(fù)印件)；
(九)從事檢驗(yàn)鑒定的專業(yè)技術(shù)人員取得的資格證書(shū)復(fù)印件；
(十)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他文件。
第十五條國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)所提交的材料進(jìn)行審核，必要時(shí)可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核。
國(guó)家質(zhì)檢總局在90個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并做出許可或者不予許可的決定；不予許可的應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
第十六條設(shè)立外商投資進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)人憑國(guó)家質(zhì)檢總局的許可文件，向商務(wù)部提出設(shè)立申請(qǐng)，并提交以下材料：
(一)國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)設(shè)立外商投資進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的許可文件；
(二)設(shè)立進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)文件；
(三)地方商務(wù)主管部門或者大型企業(yè)的國(guó)務(wù)院主管部門同意申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外商投資進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)；
(四)董事會(huì)成員名單及任命書(shū)；
(五)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外商投資進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目建議書(shū)。
(六)投資各方的資信證明、注冊(cè)登記證明(復(fù)印件)、法定代表人身份證明(復(fù)印件)；
(七)投資各方簽署的可行性研究報(bào)告、合同和章程；
(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他文件。
第十七條商務(wù)部對(duì)所提交的材料進(jìn)行審核，并于90個(gè)工作日內(nèi)做出同意或者不予同意的決定，同意的，頒發(fā)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)，不同意的應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
第十八條外商投資進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)人憑商務(wù)部頒發(fā)的許可文件及相關(guān)資料向工商行政管理部門登記注冊(cè)。
第十九條取得工商行政管理部門登記注冊(cè)的外商投資進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向國(guó)家質(zhì)檢總局領(lǐng)取《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)資格證書(shū)》后，方可在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)接受委托開(kāi)展進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)。
第四章監(jiān)督管理
第二十條進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)發(fā)生合并、分立或轉(zhuǎn)讓股權(quán)等重大事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法重新提出申請(qǐng)。
第二十一條進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)涉及《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)資格證書(shū)》事項(xiàng)變更的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家質(zhì)檢總局申請(qǐng)換發(fā)資格證書(shū)；進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)破產(chǎn)、解散和關(guān)閉的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家質(zhì)檢總局辦理注銷資格證書(shū)手續(xù)。
第二十二條直屬檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督管理工作。必要時(shí)，可會(huì)同地方商務(wù)主管部門和工商行政管理部門或者其它有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十三條對(duì)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理包括日常檢查和年度審查等方式，檢查和審查的主要內(nèi)容包括：
(一)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù)；
(二)資本金或者出資額；
(三)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況；
(四)檢測(cè)條件和技術(shù)能力；
(五)管理和內(nèi)部控制；
(六)從業(yè)人員資格；
(七)是否按照有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)。
第二十四條《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)資格證書(shū)》有效期3年。進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在證書(shū)有效期滿前3個(gè)月內(nèi)向國(guó)家質(zhì)檢總局換發(fā)證書(shū)。
第二十五條進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年5月30日前如實(shí)向所在地直屬檢驗(yàn)檢疫局和國(guó)家質(zhì)檢總局提供上一年度的業(yè)務(wù)報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告、工商行政管理部門年檢情況報(bào)告，年審報(bào)告以及從業(yè)人員資格證書(shū)等資料。報(bào)送的資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。
經(jīng)審核合格的，由國(guó)家質(zhì)檢總局在其機(jī)構(gòu)資格證書(shū)副本上加蓋年審專用章。
第二十六條國(guó)家質(zhì)檢總局和直屬檢驗(yàn)檢疫局對(duì)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)中從事檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)的人員實(shí)行考核和資格審查(具體辦法另行制定)。從事檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)的人員發(fā)生變動(dòng)的，進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在變動(dòng)后15個(gè)工作日內(nèi)向所在地直屬檢驗(yàn)檢疫局備案。取得從業(yè)資格的人員不得在其它檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)兼職執(zhí)業(yè)。
第二十七條國(guó)家質(zhì)檢總局和直屬檢驗(yàn)檢疫局在對(duì)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，可以對(duì)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)管理文件的建立及執(zhí)行情況、檢驗(yàn)鑒定工作質(zhì)量實(shí)施檢查；可以對(duì)其檢驗(yàn)鑒定的商品實(shí)施抽查檢驗(yàn)；可以查閱和復(fù)制當(dāng)事人有關(guān)資料，被檢查的進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)必須予以配合。
第二十八條進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)鑒定證書(shū)應(yīng)當(dāng)由取得從業(yè)資格的人員簽字，結(jié)果應(yīng)當(dāng)真實(shí)、客觀、公正。對(duì)經(jīng)舉報(bào)、投訴或者其它途徑發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)行為的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行調(diào)查，并可以對(duì)其檢驗(yàn)鑒定結(jié)果進(jìn)行復(fù)查。
第二十九條國(guó)家質(zhì)檢總局和檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)人員對(duì)履行進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)許可及監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)知悉的商業(yè)及技術(shù)秘密負(fù)有保密義務(wù)。
第三十條國(guó)家質(zhì)檢總局及檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)人員不得，謀取私利。
第三十一條國(guó)家質(zhì)檢總局及直屬檢驗(yàn)檢疫局應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理信息通報(bào)制度。
第三十二條違反本辦法擅自從事進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)的，由直屬檢驗(yàn)檢疫局責(zé)令停止非法經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。
第三十三條進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)發(fā)生下列行為之一的，由國(guó)家質(zhì)檢總局視情節(jié)輕重責(zé)令改正、暫?；蛘呷∠鋸臉I(yè)資格。
(一)取得《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)資格證書(shū)》后，1年內(nèi)未開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)的；
(二)提供虛假的有關(guān)年度文件和資料的；
(三)出具虛假的檢驗(yàn)結(jié)果和證明或者提供的報(bào)告有重大失誤的；
(四)機(jī)構(gòu)有關(guān)事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，未按照本辦法規(guī)定辦理有關(guān)變更手續(xù)的；
(五)違反其它檢驗(yàn)鑒定管理規(guī)定，擾亂檢驗(yàn)鑒定秩序的；
(六)未經(jīng)許可，擅自超出許可范圍經(jīng)營(yíng)的；
(七)未經(jīng)許可擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的；
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引言
水利工程為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展與壯大直接影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。工程質(zhì)量檢測(cè)是水利工程的一個(gè)重要組成部分，但是，長(zhǎng)期以來(lái)并沒(méi)有引起人們的足夠重視，工程質(zhì)量事故屢屢發(fā)生。尤其近年水利工程質(zhì)量事故頻發(fā)使得工程質(zhì)量檢測(cè)顯得尤為重要。
一、水利工程質(zhì)檢中常見(jiàn)問(wèn)題
1、施工單位質(zhì)量自檢水平較低
施工單位質(zhì)量自檢的手段和制度不完善、“三檢”不嚴(yán)是目前建筑市場(chǎng)中普遍存在的問(wèn)題。由此不但造成施工單位質(zhì)量自檢水平低下，而且隱性的將其質(zhì)量自檢工作轉(zhuǎn)移到了監(jiān)理工程師的身上。這樣既加重了監(jiān)理工程師對(duì)于質(zhì)量控制的負(fù)擔(dān)，同時(shí)也給工程質(zhì)量監(jiān)管工作帶來(lái)了極大不便。
2、數(shù)據(jù)整理傳遞能力較弱
由于近年來(lái)對(duì)檢測(cè)工作的重要性認(rèn)知不夠，造成很多檢測(cè)機(jī)構(gòu)工作環(huán)境較差且設(shè)備老化。檢測(cè)工作受此影響一直處于滯后狀態(tài)，甚至于一些檢測(cè)機(jī)構(gòu)不能及時(shí)完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的整理工作，導(dǎo)致數(shù)據(jù)傳遞工作延遲，很多檢測(cè)數(shù)據(jù)也不能及時(shí)的被傳遞到施工現(xiàn)場(chǎng)。
3、檢測(cè)人員素質(zhì)較差
直到2010年國(guó)家才首次舉行“全國(guó)水利工程質(zhì)量檢測(cè)員統(tǒng)一考試”，所以持證上崗的檢測(cè)人員比較少。目前，大多數(shù)檢測(cè)單位處于檢測(cè)人員緊缺且職業(yè)素質(zhì)低下的狀況。并且，很多檢測(cè)工作從業(yè)人員急需培訓(xùn)以適應(yīng)對(duì)檢測(cè)設(shè)備的操作和檢測(cè)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)化整理等各方面工作的要求，但目前這方面的培訓(xùn)仍很缺少。
4、缺少第三方檢測(cè)
目前，我國(guó)的水利工程質(zhì)量檢測(cè)工作大多由施工單位內(nèi)部完成，或者是建設(shè)單位組織進(jìn)行檢測(cè)。在整個(gè)質(zhì)量檢測(cè)工作中都缺少了第三方的質(zhì)量控制檢測(cè)，這里所說(shuō)的“第三方”主要是指專門進(jìn)行監(jiān)理的部門。因?yàn)榈谌竭M(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)時(shí)是從公正立場(chǎng)出發(fā)，監(jiān)督檢測(cè)工程的質(zhì)量。它是保證工程質(zhì)量以維護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全的重要方式。因此，應(yīng)在水利工程建設(shè)中大力推行第三方檢測(cè)。
5、缺少對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)取樣工作的監(jiān)督管理
對(duì)建設(shè)工程、建筑材料及其制品的檢測(cè)，由經(jīng)過(guò)認(rèn)證的建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)（即法定檢測(cè)單位）完成。作為企業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，企業(yè)的內(nèi)部試驗(yàn)室通常承擔(dān)著對(duì)本企業(yè)承建工程的質(zhì)量檢測(cè)工作?，F(xiàn)今，對(duì)一些企業(yè)的施工現(xiàn)場(chǎng)取樣時(shí)由于其樣品弄虛作假，導(dǎo)致試樣合格而實(shí)際工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的問(wèn)題出現(xiàn)。由此造成檢測(cè)方法對(duì)工程質(zhì)量控制作用的喪失。
二、水利工程質(zhì)量檢測(cè)常見(jiàn)問(wèn)題的預(yù)控措施
1、加強(qiáng)施工單位的質(zhì)量自檢能力
施工單位質(zhì)量自檢能力低下對(duì)質(zhì)量管理工作有不利影響。所以必須加強(qiáng)其質(zhì)量監(jiān)督能力，增加對(duì)檢測(cè)人員的培訓(xùn)工作。并且讓從事質(zhì)量監(jiān)督和檢測(cè)工作的人員考試合格后才能獲得上崗證，如此才能提高水利工程質(zhì)量檢測(cè)和監(jiān)督人員的專業(yè)素質(zhì)，從而保證了檢測(cè)和監(jiān)督工作的質(zhì)量。實(shí)際上，在2008年由的水利工程質(zhì)量監(jiān)督中心站帶頭組織的各種檢測(cè)規(guī)范規(guī)程學(xué)習(xí)班，取得了很好的效果。
2、提升檢測(cè)人員的專業(yè)素質(zhì)
領(lǐng)導(dǎo)者、項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理工程師、檢測(cè)員都屬于水利工程質(zhì)量檢測(cè)人員。對(duì)不同方面的檢測(cè)人員有不同的素質(zhì)要求。領(lǐng)導(dǎo)者要求具備較高的文化素養(yǎng)、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀的管理組織能力。項(xiàng)目經(jīng)理必須是有多年工程建設(shè)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人才。監(jiān)理工程師則要求有水利工程監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)資格。檢測(cè)人員應(yīng)該有大量水利工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，最好是直接參與過(guò)水利工程的設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)、監(jiān)理這些方面的工作。檢測(cè)人員應(yīng)按照如上要求提高自身專業(yè)素質(zhì)，才能保證其檢測(cè)工作質(zhì)量過(guò)關(guān)。
3、加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)的信息化管理
檢測(cè)數(shù)據(jù)是體現(xiàn)工程質(zhì)量好壞的重要信息。因此必須配備專業(yè)的檢測(cè)工具和設(shè)備，準(zhǔn)確及時(shí)的實(shí)行檢測(cè)。檢測(cè)數(shù)據(jù)的信息化管理是開(kāi)展質(zhì)量檢測(cè)工作的重點(diǎn)，信息化后可對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行長(zhǎng)期使用和保存。質(zhì)檢信息化管理工作的主要任務(wù)是對(duì)質(zhì)量相關(guān)信息進(jìn)行整理、收集、分析、反饋并且提供使用。信息要求具有適用性、價(jià)值性、正確性、等級(jí)性、可加工性和可追蹤性的特點(diǎn)。為了讓質(zhì)量信息充分發(fā)揮在質(zhì)量管理工作中的作用，必須建立健全的工程項(xiàng)目質(zhì)量信息系統(tǒng)，形成一套收集、儲(chǔ)存、分析、報(bào)告質(zhì)量信息的體系，以便輔助質(zhì)量信息管理工作，幫助決策機(jī)構(gòu)及其決策者做出正確決策并快速傳遞決策指令。
4、做好資料的整理、收集工作
在水利工程質(zhì)檢工作中，做好資料的整理和收集才能保證搞好驗(yàn)收評(píng)定。出于系統(tǒng)積累施工經(jīng)驗(yàn)和資料的需要，應(yīng)該在工程初始時(shí)就建立各種技術(shù)檔案，并整理、收集相關(guān)資料，一直到工程結(jié)束。所有收集的資料必須有原始記錄，并附有相關(guān)技術(shù)負(fù)責(zé)人的正式審定意見(jiàn)，任何人不可擅自進(jìn)行修改或增補(bǔ)。在每個(gè)工程的每個(gè)部位單項(xiàng)（尤其是隱蔽工程），完成一項(xiàng)就驗(yàn)收一項(xiàng)。驗(yàn)收合格后才能進(jìn)行對(duì)下一個(gè)部位或工序進(jìn)行施工。同時(shí)也要對(duì)竣工驗(yàn)收提供詳盡完整的技術(shù)資料，比如對(duì)壩體填筑每層都取樣合格后，才能鋪層土。這就要求取樣后必須馬上進(jìn)行烘烤、稱重、計(jì)量，盡可能快的得出結(jié)論，以加快施工的進(jìn)程。并且，內(nèi)業(yè)工作必須非常細(xì)心，因?yàn)橐粋€(gè)很小的錯(cuò)誤都可能造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。另外，還要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)業(yè)資料的收集、整理、分類和建檔，按時(shí)填寫質(zhì)量統(tǒng)計(jì)報(bào)表、及時(shí)完成質(zhì)量報(bào)告、認(rèn)真編撰質(zhì)量相關(guān)的文字材料、統(tǒng)計(jì)資料，從而為竣工驗(yàn)收打好基礎(chǔ)。當(dāng)然，資料整理的重點(diǎn)是對(duì)水利工程的質(zhì)量計(jì)劃的整理。工程的質(zhì)量計(jì)劃是由系列文件組成，從項(xiàng)目總體出發(fā)，然后針對(duì)具體的項(xiàng)目要求，和應(yīng)該重點(diǎn)控制的環(huán)節(jié)制定的針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施等質(zhì)量相關(guān)環(huán)節(jié)的控制方案。
5、重視第三方的檢測(cè)評(píng)審
第三方是指兩個(gè)關(guān)聯(lián)主體之外的某一個(gè)客體，通常把這個(gè)客體叫作第三方，其檢測(cè)方式是一種公正檢驗(yàn)。第三方可以獨(dú)立于主體之外，也可以和兩個(gè)主體相聯(lián)系。它是由買賣利益之外的第三方（比如專職監(jiān)督檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)），根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)或者合同，以權(quán)威、公正的非當(dāng)事人身份進(jìn)行的商品檢驗(yàn)的活動(dòng)。建立第三方質(zhì)量評(píng)審制度是保證及增強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)水平的重要方式。通過(guò)第三方的質(zhì)量檢可以集結(jié)眾多多專家的智慧和知識(shí)，從而發(fā)現(xiàn)單位內(nèi)部檢測(cè)難以發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題，強(qiáng)化質(zhì)量檢測(cè)各方面的成果。施工前期的項(xiàng)目質(zhì)量管理工作結(jié)束后，項(xiàng)目經(jīng)理要先組織項(xiàng)目相關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量管理制度和體系以及所取得的成果進(jìn)行內(nèi)部自評(píng)。內(nèi)部?jī)?yōu)化調(diào)整完成后，再邀請(qǐng)專家評(píng)審并完善質(zhì)量管理成果，這樣做的目的就是為了增強(qiáng)質(zhì)量管理水平。對(duì)于第三方質(zhì)檢評(píng)審工作，最好滲透入到水利工程的每個(gè)方面。在水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工和使用的整個(gè)過(guò)程中，第三方的質(zhì)量檢測(cè)工作應(yīng)該在保證“量值統(tǒng)一”的前提下，通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)試術(shù)、技術(shù)文件和管理組織措施的方法來(lái)開(kāi)展質(zhì)檢和管理工作。
結(jié)束語(yǔ)
質(zhì)量檢測(cè)是監(jiān)管者對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、考核的關(guān)鍵措施，為質(zhì)量控制工作提供最有效的途徑，因此質(zhì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)成為工程質(zhì)量自身最客觀、最直接的表現(xiàn)。水利工程施工企業(yè)應(yīng)該深入研究水利工程質(zhì)量檢測(cè)現(xiàn)狀，創(chuàng)新水利工程質(zhì)量檢測(cè)策略以及途徑，為我國(guó)水利工程施工企業(yè)在水利工程質(zhì)量檢測(cè)方面的進(jìn)一步發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
[1]肖玉靜.淺析水利工程常見(jiàn)險(xiǎn)情及其解決措施[J].華章，2009，(22).
管道工程在煉油化工裝置中擔(dān)負(fù)中輸送“血液”的功能，而管道試壓又是管道工程施工中的一個(gè)關(guān)鍵工序，因此必須采取一系列的手段措施保證其順利實(shí)施，確保管道焊接安裝質(zhì)量符合設(shè)計(jì)文件、驗(yàn)收規(guī)范。
本文以中石油海外最大的EPC工程阿布扎比原油管道工程為例，對(duì)國(guó)外煉油化工裝置管道試壓流程進(jìn)行總結(jié)，以期對(duì)后續(xù)海外類似工程提供借鑒。
1 管道壓力試驗(yàn)流程
國(guó)內(nèi)大型煉化石油裝置試壓過(guò)程沒(méi)有一套完整的資料，過(guò)程控制管理也是粗放型的，試壓前僅有一張用熒光筆標(biāo)注試壓管線的系統(tǒng)圖，現(xiàn)場(chǎng)試壓時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)盲板漏加、加錯(cuò)位置，部分管線漏打壓的現(xiàn)象，試壓過(guò)程沒(méi)有記錄圖像資料.而海外石油公司則非常重視管道工程的試壓，管道試壓包在工藝管線試壓、吹掃、工程掃尾及試車過(guò)程中均起著非常關(guān)鍵的作用。在阿布扎比原油管道項(xiàng)目中，管道試壓是由施工階段轉(zhuǎn)入預(yù)試車的首要工序。
2 試壓包的編制
2.1 系統(tǒng)的劃分
試壓包編制之前，試車部根據(jù)工藝介質(zhì)、工藝要求、開(kāi)車順序在流程圖上進(jìn)行系統(tǒng)和子系統(tǒng)劃分，系統(tǒng)是指可以獨(dú)立進(jìn)行操作并實(shí)現(xiàn)一定功能的模塊。對(duì)于公用系統(tǒng)，一般按照管線介質(zhì)劃分成儀表風(fēng)系統(tǒng)、工廠風(fēng)系統(tǒng)、氮?dú)庀到y(tǒng)等等。對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行更細(xì)的劃分即將能實(shí)現(xiàn)給定的操作功能，并和該系統(tǒng)下其余部分保持相對(duì)獨(dú)立的部分劃為一個(gè)子系統(tǒng)，一個(gè)系統(tǒng)往往包含多個(gè)子系統(tǒng)。試車部負(fù)責(zé)在PDF版的流程圖上劃分系統(tǒng)與子系統(tǒng)，并賦予每個(gè)系統(tǒng)、子系統(tǒng)唯一的編號(hào)，將子系統(tǒng)劃分完畢后上報(bào)監(jiān)理批準(zhǔn)。
2.2 試壓包的定義、劃分原則及編號(hào)
2.2.1試壓包定義
把一個(gè)或多個(gè)子系統(tǒng)內(nèi)試驗(yàn)壓力、試驗(yàn)方式相同的全部管線或部分管線作為一個(gè)試壓?jiǎn)卧?，稱之為一個(gè)試壓包。
2.2.2試壓包劃分原則及編號(hào)
試壓包劃分原則是一個(gè)或多個(gè)子系統(tǒng)下相同壓力、相同試驗(yàn)方式的全部管線或部分管線劃分為一個(gè)試壓包。由于子系統(tǒng)下的管線試驗(yàn)壓力并不一定相同，試壓方式也包括水壓試驗(yàn)和氣壓試驗(yàn)，所以一個(gè)子系統(tǒng)往往被分割成多個(gè)部分劃入不同的試壓包。
試壓包劃分及編號(hào)流程如下：
（1）將每個(gè)子系統(tǒng)按照試驗(yàn)壓力、試壓方式進(jìn)行劃分。例如，子系統(tǒng)C0801涵蓋管線有3種試驗(yàn)壓力，試壓方式均為水壓試驗(yàn)，則該子系統(tǒng)被劃分成了3部分，將其依次編號(hào)為TP-C0801-01，TP-C0801-02，TPC0801-03，TP是試壓包Test Package英文單詞首個(gè)字母的縮寫。
（2）將一個(gè)或多個(gè)子系統(tǒng)試壓壓力相同、試壓方式相同的管線結(jié)合考慮現(xiàn)場(chǎng)壓力試驗(yàn)的操作方便性進(jìn)行二次組合成一個(gè)試壓包，然后賦予試壓包編號(hào)，從1#開(kāi)始編號(hào)往下順延。
（3）在PDF版的流程圖上，將所有試壓包分別用不同的顏色進(jìn)行標(biāo)注，同一試壓包不同子系統(tǒng)交界點(diǎn)用分隔符號(hào)標(biāo)注，這樣，流程圖上所有的管線都將被納入到某個(gè)特定的試壓包內(nèi)。所有的試壓包劃分、標(biāo)注完畢后上報(bào)監(jiān)理批準(zhǔn)。
項(xiàng)目部根據(jù)施工進(jìn)度、投產(chǎn)試車優(yōu)先級(jí)、材料缺口狀況、設(shè)計(jì)出圖狀況制定試壓計(jì)劃狀態(tài)表。
3 試壓包資料編制
試壓資料是為了試壓、工程掃尾、交工驗(yàn)收而編制的一套資料。專業(yè)技術(shù)人員根據(jù)每個(gè)試壓包試驗(yàn)計(jì)劃提前1到2周時(shí)間開(kāi)始準(zhǔn)備試壓資料。
試壓專業(yè)工程師收集每個(gè)試壓包內(nèi)管線的單線圖、流程圖；在流程圖上用熒光筆將試壓管線涂上顏色，標(biāo)記試壓起始點(diǎn)，然后根據(jù)流程圖收集對(duì)應(yīng)的單線圖，在單線圖上標(biāo)注焊道號(hào)，標(biāo)記試壓起始點(diǎn)；標(biāo)記臨時(shí)盲板、盲法蘭的位置；按照壓力試驗(yàn)程序文件的要求儀表件、控制閥、過(guò)濾器、限流孔板等不允許參與管道壓力試驗(yàn)的在線設(shè)備，在相應(yīng)位置標(biāo)記“移除”或“隔離”字樣；標(biāo)記上水點(diǎn)和加壓點(diǎn)位置、壓力表安裝位置、放空排凝點(diǎn)位置；在圖紙的空白處寫上試壓包號(hào) 。標(biāo)注的單線圖和流程圖（以試壓包為單位）復(fù)印并以文件形式下發(fā)施工隊(duì)，作為壓力試驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備的指導(dǎo)性文件。
4 壓力試驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備
項(xiàng)目部根據(jù)制定的壓力試驗(yàn)計(jì)劃成立專門的壓力試驗(yàn)小組，負(fù)責(zé)安排壓力試驗(yàn)機(jī)具，組織人員，并以文件形式下發(fā)壓力試驗(yàn)計(jì)劃至各相關(guān)部門及施工隊(duì)。專業(yè)技術(shù)工程師對(duì)施工隊(duì)進(jìn)行壓力試驗(yàn)的技術(shù)交底。
施工隊(duì)嚴(yán)格按照壓力試驗(yàn)技術(shù)交底內(nèi)容和標(biāo)注的單線圖和流程圖進(jìn)行壓力試驗(yàn)準(zhǔn)備，準(zhǔn)備工作包括：
布置上水泵、增壓泵、位置；連接上水點(diǎn)、加壓點(diǎn)；連接臨時(shí)連通管線。
安裝壓力表、安裝壓力溫度記錄儀。壓力探頭與試壓管線連接、溫度探頭與試壓管線綁定，綁定位置選擇在管子下方避免陽(yáng)光直射影響溫度記錄的準(zhǔn)確性。
安裝盲法蘭和臨時(shí)插板：盲法蘭的壓力等級(jí)、公稱直徑與管線一致；臨時(shí)插板的厚度按照ASME B31.3壓力管道規(guī)范工藝管道第Ⅱ章設(shè)計(jì)盲板計(jì)算公式進(jìn)行計(jì)算T=D*進(jìn)行計(jì)算；其中d是墊片直徑， P是設(shè)計(jì)壓力，E是許用應(yīng)力，S是質(zhì)量系數(shù)， C是附加余量。
拆除隔離不能參與打壓的在線設(shè)備。
彈簧支吊架要處于鎖定狀態(tài)。
5 壓力試驗(yàn)前檢查
壓力試驗(yàn)前的檢查包含了兩類檢查：試壓現(xiàn)場(chǎng)和試壓包文字資料檢查。5.1 試壓現(xiàn)場(chǎng)檢查
施工單位壓力試驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備完畢后，QA/QC部門負(fù)責(zé)向質(zhì)量第三方檢查和監(jiān)理發(fā)送壓力試驗(yàn)檢查申請(qǐng)。施工單位壓力試驗(yàn)工程師攜帶裝訂成冊(cè)的試壓包資料文件夾、壓力試驗(yàn)程序文件及規(guī)范文件、相關(guān)圖紙聯(lián)合第三方質(zhì)檢和監(jiān)理專業(yè)工程師首先對(duì)試壓現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查。
現(xiàn)場(chǎng)檢查完畢第三方質(zhì)檢和監(jiān)理專業(yè)工程師在試壓包資料尾項(xiàng)清單上寫下尾項(xiàng)內(nèi)容以及類別號(hào)（Punch A/B/C）。
5.2 試壓包文字資料檢查
現(xiàn)場(chǎng)檢查完畢后，首先由第三方質(zhì)檢專業(yè)工程師進(jìn)行試壓包資料的審核，審核的內(nèi)容包括：
管道注冊(cè)表是否包含了該試壓包所有的管線；試驗(yàn)壓力、試驗(yàn)方式、保壓時(shí)間等信息是否填寫準(zhǔn)確。
焊道及NDT匯總表中的管線號(hào)、圖紙?zhí)?、圖紙最新版次號(hào)、焊道號(hào)、焊道尺寸、焊道厚度、焊接方法、焊接日期、管子管件爐批號(hào)、組對(duì)報(bào)告號(hào)、外觀檢測(cè)報(bào)告號(hào)、NDT報(bào)告號(hào)、熱處理報(bào)告號(hào)、熱處理時(shí)間、硬度測(cè)試報(bào)告號(hào)等信息是否準(zhǔn)確無(wú)誤（管線如果內(nèi)防腐還需要檢查防腐報(bào)告，確保管線試壓前內(nèi)防腐施工結(jié)束）；熱處理是否在射線探傷（RT）結(jié)束后進(jìn)行；無(wú)損檢測(cè)（包括RT、MT、PT、UT、TOFD）與硬度（HT）檢測(cè)比例是否滿足規(guī)范要求并且已經(jīng)全部合格。
尾項(xiàng)（Punch）分為3類，分別為Punch A、Punch B和Punch C，其中Punch A（Close Before Test）試壓前必須關(guān)閉；Punch B（Close Before Commission）試車前必須關(guān)閉；Punch C（Close Before Start-up）開(kāi)車前必須關(guān)閉。施工方將A類尾項(xiàng)整改完畢，第三方質(zhì)檢和監(jiān)理專業(yè)工程回訪檢查確認(rèn)后，在尾項(xiàng)單上簽字關(guān)閉，并在試壓證書(shū)上簽字，管線壓力試驗(yàn)才可以進(jìn)行。
6 壓力試驗(yàn)
壓力試驗(yàn)按介質(zhì)分為水壓試驗(yàn)和氣壓試驗(yàn)，管線表中給出了所有管線的試驗(yàn)壓力和試驗(yàn)介質(zhì)。水壓試驗(yàn)一般為設(shè)計(jì)壓力的1.5倍，氣壓試驗(yàn)一般為設(shè)計(jì)壓力的1.1倍。
水壓試驗(yàn)的流程如下：
從低點(diǎn)開(kāi)始上水防止氣泡的產(chǎn)生，上水過(guò)程中高點(diǎn)放空保持開(kāi)啟直至水流溢出，管線中空氣排盡后封閉高點(diǎn)、開(kāi)啟溫度壓力記錄儀開(kāi)始升壓，升壓過(guò)程要緩慢，按照試驗(yàn)壓力的25%、50%、75%、90%、100%逐級(jí)升壓，每達(dá)到一級(jí)穩(wěn)壓5分鐘，達(dá)到試驗(yàn)壓力后開(kāi)始穩(wěn)壓，地面以上管線穩(wěn)壓2個(gè)小時(shí)，埋地管線穩(wěn)壓24小時(shí)。穩(wěn)壓過(guò)程中檢查管線焊道、閥門、法蘭連接處是否有泄露，如有泄露，泄壓后處理泄漏然后再重復(fù)以上過(guò)程直至不再出現(xiàn)泄漏。穩(wěn)壓結(jié)束后開(kāi)始緩慢泄壓，壓力下降至試驗(yàn)壓力50%前降壓速率保持在1barg/Min，之后保持在2barg/Min直到泄壓結(jié)束。關(guān)閉溫度壓力記錄儀，檢查溫度壓力記錄曲線，考慮溫度的影響，壓力偏差在+/-2barg以內(nèi)為合格。
壓力試驗(yàn)合格后第三方質(zhì)檢、監(jiān)理專業(yè)工程師在試壓包的文件資料上簽字，試壓結(jié)束。試壓結(jié)束以后還需要對(duì)試壓包資料內(nèi)尾項(xiàng)Punch B和Punch C進(jìn)行整改，整改完畢第三方及監(jiān)理簽字確認(rèn)。
7 試壓資料
文控負(fù)責(zé)掃描成PDF文檔，編制目錄整理歸檔，紙質(zhì)版資料也按試壓先后順序裝訂成冊(cè)、作為交工資料的一部分存檔。
8 結(jié)束語(yǔ)
通過(guò)阿布扎比原油管道工程壓力試驗(yàn)實(shí)施的過(guò)程，可以歸納出以下幾個(gè)特點(diǎn)：
（1）試壓包的劃分基礎(chǔ)和試車的最小單元是系統(tǒng)和子系統(tǒng)，而壓力試驗(yàn)計(jì)劃的編制考慮了系統(tǒng)/子系統(tǒng)的試車順序，這樣預(yù)試車和試車就緊密的銜接起來(lái)，編制的壓力試壓計(jì)劃更科學(xué)、更合理、更能夠促進(jìn)工程的整體進(jìn)度。
（2）試壓包資料的編制和檢查過(guò)程實(shí)際上是對(duì)過(guò)程資料的梳理、查漏補(bǔ)缺以及設(shè)計(jì)圖紙包括單線圖流程圖審核的一個(gè)過(guò)程，保證了設(shè)計(jì)圖紙與過(guò)程資料的完整性、真實(shí)性及可追溯性 。
（3）從壓力試驗(yàn)前的檢查（包括自檢和第三方及監(jiān)理的檢查）到尾項(xiàng)的提出再到現(xiàn)場(chǎng)的壓力試驗(yàn)以及尾項(xiàng)關(guān)閉等一系列過(guò)程控制有效的保證了工程的安裝質(zhì)量符合設(shè)計(jì)文件、設(shè)計(jì)圖紙的要求。
（4）工程交工資料的真實(shí)性、完整性和可追溯性。
中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
引言
隨著我國(guó)水利業(yè)的蓬勃發(fā)展，眾多水利工程相繼展開(kāi)。水利工程質(zhì)量與安全問(wèn)題越來(lái)越受到國(guó)家和全社會(huì)的廣泛關(guān)注，水利產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)工作也日益得到重視。水利產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)是質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量檢查和質(zhì)量評(píng)定、驗(yàn)收的重要手段。對(duì)承擔(dān)水利產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)工作的檢測(cè)機(jī)構(gòu)而言，執(zhí)行嚴(yán)格的檢測(cè)流程，履行規(guī)范的檢測(cè)方法，出具科學(xué)、準(zhǔn)確、客觀公正的檢測(cè)報(bào)告是責(zé)無(wú)旁貸的義務(wù)。對(duì)水利工程而言，產(chǎn)品的管理是檢測(cè)成敗的關(guān)鍵，檢測(cè)產(chǎn)品的代表性、有效性和完整性將直接影響檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確度，因此必須對(duì)產(chǎn)品的取樣、貯存、識(shí)別以及產(chǎn)品的處置等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施有效的控制和監(jiān)督，確保檢測(cè)對(duì)象符合規(guī)范要求，從而使檢驗(yàn)結(jié)果準(zhǔn)確、可靠、規(guī)范。
一、高質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告規(guī)范性的重要意義
水利產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，是判定水利產(chǎn)品是否達(dá)到規(guī)定質(zhì)量要求的重要技術(shù)文件，能夠客觀地反映水利產(chǎn)品的質(zhì)量信息。對(duì)于產(chǎn)品生產(chǎn)廠家來(lái)說(shuō)，產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告是該企業(yè)就其所生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量對(duì)社會(huì)做出的莊嚴(yán)承諾，是產(chǎn)品用戶愿意購(gòu)買并使用該產(chǎn)品的信心保證。
對(duì)于第三方專業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，檢測(cè)報(bào)告的質(zhì)量直接反映該質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量，也反映了該檢測(cè)機(jī)構(gòu)的素質(zhì)和管理水平。水利產(chǎn)品中有許多是屬于涉及國(guó)家公共安全的工業(yè)產(chǎn)品，如水文儀器和巖土工程儀器，其產(chǎn)品質(zhì)量的好壞直接關(guān)系水利工程、水患治理、水資源調(diào)度管理等重大水利事件，是水利的基礎(chǔ)和核心。當(dāng)然，如果將一定數(shù)量的水利產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告進(jìn)行整理、分析，就能得到某一時(shí)期某一種水利產(chǎn)品質(zhì)量狀況的宏觀質(zhì)量分析信息，這種客觀的質(zhì)量信息將成為水利政府主管部門進(jìn)行宏觀決策的重要依據(jù)。
從產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)角度來(lái)說(shuō)，在產(chǎn)品出廠前對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行出廠檢測(cè)并出具檢測(cè)報(bào)告，可以使企業(yè)對(duì)自己產(chǎn)品的質(zhì)量狀況進(jìn)行如實(shí)把握，企業(yè)可以依據(jù)檢驗(yàn)報(bào)告中提供的數(shù)據(jù)來(lái)評(píng)價(jià)其生產(chǎn)現(xiàn)狀、生產(chǎn)工藝，為企業(yè)的生產(chǎn)決策提供技術(shù)依據(jù)。
從產(chǎn)品使用方的角度來(lái)說(shuō)，由第三方專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告更加客觀、可信，產(chǎn)品的使用方可以依據(jù)檢驗(yàn)報(bào)告中提供的數(shù)據(jù)來(lái)評(píng)價(jià)該產(chǎn)品的質(zhì)量，為其實(shí)際使用決策提供技術(shù)參考。所以說(shuō)，從檢驗(yàn)報(bào)告中獲得的信息是否準(zhǔn)確，關(guān)系到報(bào)告的各方使用者能否做出正確的判斷和決策，責(zé)任很最大，后果也是相當(dāng)嚴(yán)重的。因此，無(wú)論是產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)本身還是第三方專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，編制并出具一份科學(xué)規(guī)范的產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告意義重大。
二、正確解讀水利產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告
近年來(lái)，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的普及應(yīng)用，水利產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告一般都是計(jì)算機(jī)打印輸出件，因此外觀基本都是 A4 紙大小，外觀主要包括報(bào)告封面、報(bào)告封里、報(bào)告首頁(yè)、報(bào)告其它內(nèi)容頁(yè)等。一般有條件的企業(yè)和質(zhì)檢機(jī)構(gòu)都使用專用檢測(cè)報(bào)告用紙，具有一定的防偽功能。企業(yè)自身出具的產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告的格式和內(nèi)容一般由企業(yè)自身編制的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或制度加以規(guī)定，各企業(yè)間不盡相同。
第三方專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告相對(duì)來(lái)說(shuō)規(guī)范性更好些，原則上都符合國(guó)家計(jì)量認(rèn)證要求，產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)可以借鑒和參考。本文將重點(diǎn)探討第三方專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告。
一般來(lái)說(shuō)，產(chǎn)品用戶拿到一份產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告，首先要會(huì)辨識(shí)檢測(cè)報(bào)告封面上的各種類標(biāo)識(shí)信息，特別是涉及檢測(cè)報(bào)告的真?zhèn)?、檢測(cè)機(jī)構(gòu)的真?zhèn)?、檢測(cè)機(jī)構(gòu)的權(quán)限級(jí)別、檢測(cè)報(bào)告的有效性等方面信息，這是最為關(guān)鍵的。
三、加強(qiáng)對(duì)水利產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告的審核與批準(zhǔn)
加強(qiáng)水利產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告的規(guī)范性應(yīng)從檢驗(yàn)報(bào)告形成的全過(guò)程管理出發(fā)，制定相應(yīng)配套的報(bào)告管理制度，從檢測(cè)源頭開(kāi)始，加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)報(bào)告誕生的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，特別是嚴(yán)把審核與批準(zhǔn)關(guān)，這是重中之重。如：保證抽樣信息流轉(zhuǎn)的準(zhǔn)確性，保證樣品質(zhì)量狀態(tài)不發(fā)生變化，保證樣品編號(hào)、名稱、規(guī)格、生產(chǎn)單位等信息不出差錯(cuò)；保證檢測(cè)環(huán)境條件、所用儀器設(shè)備符合要求，操作符合規(guī)范；保證報(bào)告涉及個(gè)各相關(guān)人員各負(fù)其責(zé)、嚴(yán)格履行各自職責(zé)義務(wù)等等。這些都是提高檢驗(yàn)報(bào)告質(zhì)量的重要保證。
1、審核檢測(cè)依據(jù)的現(xiàn)行有效性
選擇正確、適用、現(xiàn)行有效的標(biāo)準(zhǔn)作為檢測(cè)依據(jù)是保證檢驗(yàn)工作和檢驗(yàn)報(bào)告質(zhì)量的前提和標(biāo)準(zhǔn)。特別是生產(chǎn)許可證檢測(cè)，選擇標(biāo)準(zhǔn)的一般原則是：首先選擇生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則中規(guī)定的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)選擇被檢產(chǎn)品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。若上述兩種情況都沒(méi)有，則應(yīng)選擇被檢產(chǎn)品的相關(guān)國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，再加上生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于委托性檢測(cè)，應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)委托合同中載明的檢測(cè)依據(jù)開(kāi)展檢測(cè)工作，這里要注意的是，在簽訂委托檢測(cè)合同時(shí)，委托方和檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)就檢測(cè)依據(jù)進(jìn)行有效溝通，在進(jìn)行充分溝通的基礎(chǔ)上進(jìn)行明確，一但明確，就嚴(yán)格按此約定執(zhí)行。
2、重點(diǎn)審核部分
（1）原始記錄。包括原始檢測(cè)記錄、計(jì)算和導(dǎo)出數(shù)據(jù)，原始記錄不應(yīng)是重新抄正的“原始”記錄，應(yīng)保證真實(shí)可靠。原始記錄要盡量采用統(tǒng)一的推薦格式。記錄中涉及到的受檢單位、生產(chǎn)單位、產(chǎn)（商）品名稱應(yīng)采用規(guī)范化的全稱。原始記錄中錯(cuò)誤的修改，應(yīng)使用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的修改方法。如書(shū)寫錯(cuò)誤需要更改時(shí)是在差錯(cuò)處劃一橫線，正確的記錄寫在差錯(cuò)處附近，并加蓋更改者的專用章。
（2）計(jì)量單位。檢測(cè)報(bào)告應(yīng)采用法定計(jì)量單位，并注意幾個(gè)原則：一是優(yōu)先采用符號(hào)原則，二是計(jì)量單位的漢字名稱或符號(hào)必須作為一個(gè)整體不得拆開(kāi)使用原則，三是計(jì)量單位漢字名稱與符號(hào)不能混用原則。
（3）數(shù)據(jù)處理。檢驗(yàn)結(jié)果的數(shù)據(jù)處理方法，一般可按照 GB1250《極限數(shù)值的表示方法和判定方法》和GB8170《數(shù)據(jù)修改的規(guī)則》兩標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行處理，并注意特殊數(shù)據(jù)的處理方法。
（4）檢驗(yàn)結(jié)果與檢驗(yàn)結(jié)論。根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果，依據(jù)采用的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確地為受檢樣品下檢驗(yàn)結(jié)論。對(duì)委托單位送檢的樣品下結(jié)論可以寫成“該規(guī)格型號(hào)樣品所測(cè)項(xiàng)目符合（或不符合）……標(biāo)準(zhǔn)要求”。對(duì)生產(chǎn)許可證檢測(cè)的樣品下結(jié)論時(shí)可以寫“該規(guī)格型號(hào)產(chǎn)品本次抽檢合格（或不符合），符合（或不符合）……標(biāo)準(zhǔn)要求”，這樣可以使閱讀報(bào)告的人員能清晰地理解檢驗(yàn)結(jié)論。
3、檢測(cè)報(bào)告的修改
檢測(cè)報(bào)告在產(chǎn)品出廠前或者檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)出前，在任何環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，都應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行修改，一般應(yīng)采用收回原報(bào)告，并將修改會(huì)的檢測(cè)報(bào)告重新向企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人或檢測(cè)機(jī)構(gòu)的授權(quán)簽字人報(bào)批。
當(dāng)發(fā)現(xiàn)簽發(fā)后的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告出現(xiàn)錯(cuò)誤后，應(yīng)立即進(jìn)行更正。如果已經(jīng)發(fā)往報(bào)告的使用方，應(yīng)該及時(shí)向其追索，應(yīng)采用收回原報(bào)告，以更改后的新報(bào)告更換原整個(gè)報(bào)告的方式進(jìn)行更正。如果此方法不可行，可以另外發(fā)一個(gè)更正文件，明確告知要更正的報(bào)告編號(hào)、原內(nèi)容和更正內(nèi)容、本報(bào)告編號(hào)，更改文件的數(shù)量應(yīng)與原報(bào)告數(shù)量相對(duì)應(yīng)，以保證檢測(cè)報(bào)告的準(zhǔn)確性和有效性。
結(jié)束語(yǔ)
水利產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告是判定水利產(chǎn)品是否達(dá)到規(guī)定質(zhì)量要求的重要技術(shù)文件，應(yīng)在檢測(cè)報(bào)告誕生的全過(guò)程始終注意保持檢測(cè)報(bào)告的規(guī)范性，真實(shí)、客觀地反映水利產(chǎn)品的質(zhì)量信息。同時(shí)，一份規(guī)范的檢測(cè)報(bào)告的誕生，凝聚了檢測(cè)人員、校核人員、審核人員、批準(zhǔn)人員的共同心血，它是檢測(cè)人員辛勤勞動(dòng)的結(jié)果，承載了檢測(cè)報(bào)告相關(guān)各方的信任，責(zé)任重大，因此，無(wú)論是產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)還是專業(yè)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，都應(yīng)嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告的審批手續(xù)，加強(qiáng)審批流程監(jiān)管，以確保水利產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告的準(zhǔn)確性、權(quán)威性，最終為水利產(chǎn)品質(zhì)量的提高做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
中圖分類號(hào)：F752.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
收錄日期：2013年7月8日
新世紀(jì)的第二個(gè)十年，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是質(zhì)量發(fā)展的又一個(gè)重要時(shí)期。在此背景下，國(guó)務(wù)院制定了《質(zhì)量發(fā)展綱要》來(lái)明確中長(zhǎng)期質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)、任務(wù)要求和政策措施，進(jìn)一步動(dòng)員全社會(huì)重視質(zhì)量，增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，加強(qiáng)質(zhì)量工作，提升質(zhì)量水平，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供質(zhì)量保障。
《綱要》以建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)為主題，描繪了未來(lái)十年的質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖，既是國(guó)家質(zhì)量事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，也是質(zhì)檢各項(xiàng)工作的行動(dòng)指南，進(jìn)出口商品質(zhì)量安全是衡量國(guó)家質(zhì)量總體水平的重要標(biāo)志，進(jìn)出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管工作是質(zhì)量事業(yè)和質(zhì)檢工作的重要組成部分?！毒V要》不但明確了國(guó)家質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想、工作方針、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，是開(kāi)展進(jìn)出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管工作的依據(jù)和基礎(chǔ)，而且明確提出了完善進(jìn)出口商品法定檢驗(yàn)制度、強(qiáng)化進(jìn)出口環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管、建立進(jìn)出口工業(yè)品質(zhì)量安全監(jiān)控體系、嚴(yán)格重點(diǎn)敏感進(jìn)出口商品質(zhì)量準(zhǔn)入條件、加強(qiáng)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)等一系列舉措，是對(duì)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管工作提出的具體要求。質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)進(jìn)出口商品質(zhì)量安全的發(fā)展；質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的建設(shè)，離不開(kāi)牢固的進(jìn)出口質(zhì)量安全防線，離不開(kāi)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管工作的支撐。作為進(jìn)出口商品質(zhì)量管理的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)來(lái)講，應(yīng)準(zhǔn)確研判形勢(shì)，認(rèn)真貫徹《質(zhì)量發(fā)展綱要》，通過(guò)對(duì)內(nèi)加強(qiáng)自身基礎(chǔ)建設(shè)，建立目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)施科技質(zhì)檢、人才質(zhì)檢提升整體實(shí)力，大力推進(jìn)信息化建設(shè)，加快對(duì)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管工作的理論研究與實(shí)踐創(chuàng)新，不斷總結(jié)和探索檢驗(yàn)監(jiān)管工作的新思路、新方法和新舉措；對(duì)外嚴(yán)格依法行政，強(qiáng)化出口企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任人意識(shí)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理，優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，夯實(shí)質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，不斷完善中國(guó)特色進(jìn)出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管體系。
從檢驗(yàn)檢疫自身講，目前進(jìn)出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要有些脫節(jié)，中國(guó)特色進(jìn)出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管體系尚不健全、不完善。檢驗(yàn)檢疫對(duì)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管工作圍繞法檢目錄開(kāi)展，這一制度存在結(jié)構(gòu)性、機(jī)制性問(wèn)題，沒(méi)有建立法檢目錄的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，而檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)目錄外商品監(jiān)管工作由于受限于自身資源往往是淺嘗輒止。2011年，全國(guó)27個(gè)直屬局共抽查目錄外進(jìn)出口商品45類，1.1萬(wàn)批，發(fā)現(xiàn)不合格1，383批，抽查不合格率達(dá)12.6%，目錄外商品共退運(yùn)2.1萬(wàn)余批，占到出口退貨總量的2/3以上，這表明目錄外商品是出口退運(yùn)、召回的主體。在目前的法檢制度取得不菲的成效中，在保障進(jìn)出口商品質(zhì)量安全方面還有著很大的局限性，監(jiān)管范圍之外的產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)依然嚴(yán)峻，要想從根本上解決，一是必需制定一種動(dòng)態(tài)的調(diào)整機(jī)制，集中有限的資源，最大限度地做好進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管工作；二要繼續(xù)加強(qiáng)目錄外商品的抽查力度，不斷擴(kuò)大抽查范圍。利用好退運(yùn)調(diào)查和國(guó)外通報(bào)調(diào)查這兩個(gè)監(jiān)管手段，加大責(zé)任追究的力度。對(duì)問(wèn)題企業(yè)要嚴(yán)查嚴(yán)辦，對(duì)自身工作質(zhì)量問(wèn)題也要追根究底，嚴(yán)格監(jiān)管之監(jiān)管。
當(dāng)前，檢驗(yàn)檢疫的監(jiān)管資源、手段與業(yè)務(wù)發(fā)展需求存在較大差距。實(shí)驗(yàn)室定位和資源配置不盡合理，各地區(qū)在設(shè)立實(shí)驗(yàn)室方面存在盲目性，缺少自上而下的統(tǒng)一調(diào)度和資源分配，造成國(guó)家投入總額多，資源重復(fù)浪費(fèi)較大。檢驗(yàn)檢測(cè)與執(zhí)法監(jiān)管存在脫節(jié)現(xiàn)象，未能有效發(fā)揮技術(shù)支撐作用。檢驗(yàn)監(jiān)管人員能力尚不能有效適應(yīng)監(jiān)管重心的轉(zhuǎn)移和監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變。人員思想長(zhǎng)期停留在“檢驗(yàn)”上，長(zhǎng)期扮演著既是“裁判員”又是“運(yùn)動(dòng)員”的角色上，角色的成功轉(zhuǎn)換與否是檢驗(yàn)檢疫實(shí)現(xiàn)監(jiān)管方式轉(zhuǎn)換的風(fēng)向標(biāo)。憑技術(shù)執(zhí)法、靠數(shù)據(jù)說(shuō)話是質(zhì)檢工作的顯著特點(diǎn)，這在檢驗(yàn)監(jiān)管工作中表現(xiàn)得尤為突出。必須把握進(jìn)出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管工作的技術(shù)性，不斷提高質(zhì)量安全技術(shù)保障能力。重視和加強(qiáng)檢驗(yàn)監(jiān)管人才隊(duì)伍建設(shè)，健全各領(lǐng)域各類商品的專家?guī)?，加?qiáng)檢驗(yàn)監(jiān)管人員培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變?nèi)藛T思想，對(duì)重點(diǎn)敏感崗位實(shí)施資格準(zhǔn)入制度，培養(yǎng)檢驗(yàn)監(jiān)管領(lǐng)域的專家隊(duì)伍和一線監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和管理，為進(jìn)出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管工作提供更加有力的技術(shù)支撐。
自2009年8月1日以來(lái)，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局《出口工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)分類管理要求》對(duì)企業(yè)的分類監(jiān)管實(shí)行了動(dòng)態(tài)化管理，在提升檢驗(yàn)監(jiān)管工作有效性等方面起到了很好的作用，成效顯著。在檢驗(yàn)監(jiān)管工作中要把風(fēng)險(xiǎn)管理原則和方法實(shí)際運(yùn)用與分類管理相結(jié)合，從兩個(gè)面進(jìn)一步完善企業(yè)監(jiān)管體系，完善企業(yè)進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，做好重點(diǎn)敏感商品的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警和處置工作，更好地實(shí)現(xiàn)差別化的分類管理。“提高和優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和環(huán)境”要求檢驗(yàn)檢疫建立企業(yè)信用體系，搭建多個(gè)部門的質(zhì)量信息互通共享平臺(tái)，完善企業(yè)質(zhì)量信用檔案和產(chǎn)品質(zhì)量信用信息記錄，健全質(zhì)量信用評(píng)價(jià)體系。只有把分類管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、誠(chéng)信管理三者結(jié)合起來(lái)，才能構(gòu)建一套進(jìn)出口商品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。
自2001年總局定期開(kāi)展進(jìn)出口重點(diǎn)商品質(zhì)量分析以來(lái)，這項(xiàng)工作的制度機(jī)制越來(lái)越完善，也取得了一定的成績(jī)，也為檢驗(yàn)檢疫工作起到了重要的參考作用。但實(shí)際中我們發(fā)現(xiàn)，質(zhì)量分析缺少一套科學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)和質(zhì)量分析指標(biāo)體系，質(zhì)量分析工作制度還不健全，質(zhì)量分析的結(jié)果使用得還不夠好。這就要求我們繼續(xù)下大力氣，注意平時(shí)相關(guān)信息的收集和積累，把質(zhì)量分析工作科學(xué)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化；另外，要注重質(zhì)量分析隊(duì)伍建設(shè)，從服務(wù)檢驗(yàn)監(jiān)管自身發(fā)展、服務(wù)政府、服務(wù)企業(yè)等多個(gè)層面出發(fā)，編寫好質(zhì)量分析報(bào)告，使用好質(zhì)量分析結(jié)果，把質(zhì)量分析變成檢驗(yàn)檢疫的參謀和助手。
信息化工作對(duì)質(zhì)檢事業(yè)的發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略地位，“十二五”時(shí)期，質(zhì)檢信息化以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。質(zhì)量是基礎(chǔ)，信息是保障，出入境監(jiān)管、服務(wù)必須依靠信息化。要形成權(quán)威的信息化系統(tǒng)，加強(qiáng)質(zhì)檢信息化建設(shè)，提高質(zhì)檢信息化水平，準(zhǔn)確把握信息化建設(shè)的總體目標(biāo)，大力提高信息化總體質(zhì)量水平、技術(shù)裝備水平、服務(wù)應(yīng)用水平、安全保障水平。當(dāng)前，在信息化建設(shè)上，工作還比較零散、未成體系，主動(dòng)性、指導(dǎo)性不強(qiáng)。信息化工作應(yīng)立足于基層，為基層服務(wù)，加強(qiáng)核心業(yè)務(wù)與信息化手段的融合，使其為我所用，提升工作成效。就拿目前數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)來(lái)說(shuō)，尚未有數(shù)據(jù)全面、查詢方便、分析指導(dǎo)的信息化工具，數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)分析完全由人工完成，不僅效率低，而且出錯(cuò)率也高。因此，信息化工作要傾向基層實(shí)踐，而基層應(yīng)從實(shí)際業(yè)務(wù)需要出發(fā)，對(duì)自身工作進(jìn)行全面梳理，系統(tǒng)地、詳細(xì)地、主動(dòng)地提出業(yè)務(wù)需求，使信息化盡可能地符合我們進(jìn)出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管工作的實(shí)際需要。
加強(qiáng)第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，借助第三方力量保障進(jìn)出口商品質(zhì)量。目前全國(guó)第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員已達(dá)3萬(wàn)余人，年度檢驗(yàn)批次達(dá)到435萬(wàn)余批，營(yíng)業(yè)收入突破100億元。這些數(shù)字既說(shuō)明了第三方檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速，對(duì)其加強(qiáng)管理是必要的。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，如何發(fā)揮第三方檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)出口商品質(zhì)量水平提升的作用，是我們工作的一個(gè)重要方向，不斷創(chuàng)新機(jī)制，在嚴(yán)格監(jiān)管的同時(shí)加強(qiáng)對(duì)第三方檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)和服務(wù)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。此外，要引導(dǎo)企業(yè)建立質(zhì)量管理體系，促使企業(yè)和第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，促進(jìn)企業(yè)的質(zhì)量管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量得到提升。
“工欲善其事，必先利其器”，標(biāo)準(zhǔn)化是檢驗(yàn)檢疫開(kāi)展工作的重要工具和主要手段。檢驗(yàn)檢疫各項(xiàng)工作都離不開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化，標(biāo)準(zhǔn)化是“技術(shù)執(zhí)法”的重要依據(jù)。目前，我們?cè)诠ぷ髦杏龅胶芏嘈庐a(chǎn)品或產(chǎn)品衍生物，對(duì)這些產(chǎn)品缺乏有據(jù)可循，導(dǎo)致對(duì)這些產(chǎn)品的監(jiān)管工作難以有效開(kāi)展?！百|(zhì)量發(fā)展綱要”中提出實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)分類管理，加強(qiáng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)管理，縮短標(biāo)準(zhǔn)制修訂周期，提升標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、有效性和適用性，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)實(shí)質(zhì)性參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的能力，推動(dòng)我國(guó)優(yōu)勢(shì)技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，積極參與制修訂影響我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提高應(yīng)對(duì)全球技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)的能力。作為標(biāo)準(zhǔn)化工作的直接參與和使用部門，檢驗(yàn)檢疫加快對(duì)新產(chǎn)品及衍生物的標(biāo)準(zhǔn)制定，積極完善標(biāo)準(zhǔn)化管理體制，創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，保證檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作與時(shí)俱進(jìn)。在滿足自身技術(shù)保障的基礎(chǔ)上還要構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化科技支撐體系和公共服務(wù)體系，健全檢驗(yàn)檢疫的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)資源服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮檢驗(yàn)檢疫對(duì)科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。
《質(zhì)量發(fā)展綱要》強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)建品牌培育激勵(lì)機(jī)制”，實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，是黨和國(guó)家賦予檢驗(yàn)檢疫的一項(xiàng)重要職責(zé)，是促進(jìn)質(zhì)量提升及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要舉措，更是“中國(guó)制造”走向國(guó)際市場(chǎng)的敲門磚。我們要引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立質(zhì)量觀念和品牌意識(shí)，通過(guò)提高核心技術(shù)研發(fā)能力、提升產(chǎn)品質(zhì)量與服務(wù)，不斷提升品牌的質(zhì)量形象和價(jià)值，推動(dòng)企業(yè)由價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向品牌競(jìng)爭(zhēng)，尋求更大的附加值；大力推進(jìn)名牌發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)國(guó)家、區(qū)域、行業(yè)品牌的建設(shè)，實(shí)施質(zhì)量比對(duì)提升工程，建設(shè)質(zhì)量示范區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推進(jìn)企業(yè)出口免驗(yàn)，全力打造質(zhì)量過(guò)硬的“中國(guó)制造”國(guó)際品牌；加大對(duì)自主品牌的扶持力度，檢驗(yàn)檢疫應(yīng)與地方加強(qiáng)聯(lián)合，共同制定對(duì)自主出口品牌的培育措施，發(fā)揮檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)自主品牌的發(fā)展壯大。
《質(zhì)量發(fā)展綱要》中把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。進(jìn)出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管工作，要始終貫穿創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)這一方針，依靠科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新來(lái)破解檢驗(yàn)監(jiān)管中的難題和矛盾，提升檢驗(yàn)監(jiān)管能力?？朔?xí)慣思維和做法的束縛，將原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新這些創(chuàng)新理念運(yùn)用到檢驗(yàn)監(jiān)管工作的理論與實(shí)踐之中，充分運(yùn)用分類管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、全面質(zhì)量管理等科學(xué)方法，在質(zhì)量分析、進(jìn)出口企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信建設(shè)等方面深入探索，提升宏觀質(zhì)量管理水平和微觀質(zhì)量控制能力。著力在進(jìn)口商品檢驗(yàn)監(jiān)管、目錄外商品監(jiān)督管理、第三方檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)管理等方面大膽創(chuàng)新，加快進(jìn)口工業(yè)產(chǎn)品分類管理辦法、監(jiān)督抽查管理辦法的制修訂，進(jìn)一步完善部門間協(xié)調(diào)機(jī)制、國(guó)際合作交流機(jī)制，從機(jī)制上、制度上解決瓶頸制約。繼續(xù)深化出口商品分類管理工作，充分利用信息化手段促進(jìn)檢驗(yàn)監(jiān)管業(yè)務(wù)的開(kāi)展，特別是抓好核心業(yè)務(wù)和信息化手段的深度融合。只有深入貫徹《質(zhì)量發(fā)展綱要》的要求，檢驗(yàn)檢疫抓質(zhì)量才能上新水平、保安全才能加新力度、促發(fā)展才有新作為、強(qiáng)質(zhì)檢才能樹(shù)新形象，最終達(dá)到建立中國(guó)特色進(jìn)出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管體系的目標(biāo)。
主要參考文獻(xiàn)：
質(zhì)檢實(shí)驗(yàn)室進(jìn)入市場(chǎng)已迫在眉捷，運(yùn)作模式將和過(guò)去完全不同，采用的將是全新的，企業(yè)化的，高水平的運(yùn)作模式。質(zhì)檢實(shí)驗(yàn)室實(shí)質(zhì)是一個(gè)生產(chǎn)企業(yè)，它的產(chǎn)品是一種特殊的產(chǎn)品-檢驗(yàn)數(shù)據(jù)或檢驗(yàn)報(bào)告。進(jìn)入市場(chǎng)最大的問(wèn)題是如何把產(chǎn)品銷售出去，解決這一問(wèn)題必須靠營(yíng)銷。
質(zhì)檢實(shí)驗(yàn)室走上市場(chǎng)營(yíng)銷之路，首先要制定市場(chǎng)營(yíng)銷策略，市場(chǎng)營(yíng)銷策略是指確定目標(biāo)市場(chǎng)，確定相應(yīng)的市場(chǎng)營(yíng)銷組合。
一、質(zhì)檢實(shí)驗(yàn)室目標(biāo)市場(chǎng)的確定
1.市場(chǎng)的細(xì)分
市場(chǎng)細(xì)分就是根據(jù)消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品和營(yíng)銷組合的不同需求把市場(chǎng)分割為具有不同需要，性格或行為的購(gòu)買者群體，并勾勒出細(xì)分市場(chǎng)的輪廓，目的是針對(duì)每個(gè)購(gòu)買者群體采取獨(dú)特的產(chǎn)品或市場(chǎng)營(yíng)銷組合戰(zhàn)略，使企業(yè)找到自己的目標(biāo)市場(chǎng)，確定針對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)的最佳營(yíng)銷策略以求獲得最佳收益。
質(zhì)檢實(shí)驗(yàn)室的特殊產(chǎn)品決定了它所面對(duì)的市場(chǎng)是一個(gè)特殊市場(chǎng)。它的市場(chǎng)分為：監(jiān)督檢驗(yàn)市場(chǎng)，委托檢驗(yàn)市場(chǎng)，仲裁檢驗(yàn)市場(chǎng)等等。在細(xì)分市場(chǎng)時(shí)應(yīng)以行政區(qū)化為基礎(chǔ)，把市場(chǎng)分為不同的檢驗(yàn)市場(chǎng)。
2.目標(biāo)市場(chǎng)的確定
目標(biāo)市場(chǎng)是指在細(xì)分市場(chǎng)之后選擇一個(gè)或若干個(gè)細(xì)分市場(chǎng)，為其設(shè)計(jì)，實(shí)施，維持營(yíng)銷組合策略以滿足這些細(xì)分市場(chǎng)上消費(fèi)群體的需要，最終實(shí)現(xiàn)相互滿意的交換。
質(zhì)檢實(shí)驗(yàn)室是為某個(gè)行政區(qū)域設(shè)置的，進(jìn)入市場(chǎng)之后應(yīng)把自身所在的區(qū)域作為目標(biāo)市場(chǎng)的首選，結(jié)合自身?xiàng)l件選定檢驗(yàn)產(chǎn)品的類別進(jìn)行集中營(yíng)銷，以此為基礎(chǔ)，增強(qiáng)實(shí)力，由近及遠(yuǎn)，擴(kuò)張市場(chǎng)，做大做強(qiáng)。
二、質(zhì)檢實(shí)驗(yàn)室的營(yíng)銷組合
營(yíng)銷組合是企業(yè)從目標(biāo)市場(chǎng)尋求營(yíng)銷目標(biāo)的一整套營(yíng)銷方案。一般為“4P+S”即：產(chǎn)品，價(jià)格，渠道（即分銷），促銷和服務(wù)質(zhì)檢實(shí)驗(yàn)室提供的是一種特殊的技術(shù)服務(wù)產(chǎn)品，顧客關(guān)注的是產(chǎn)品的質(zhì)量和服務(wù)上，質(zhì)檢實(shí)驗(yàn)室的營(yíng)銷重點(diǎn)就應(yīng)集中在產(chǎn)品和服務(wù)策略上，這就是本文探討的重點(diǎn)。
1.產(chǎn)品策略
1.1 提高產(chǎn)品的公正性
質(zhì)檢實(shí)驗(yàn)室以提供科學(xué)的檢測(cè)數(shù)據(jù)作為主要服務(wù)內(nèi)容。而這項(xiàng)工作的本身具有很多的關(guān)聯(lián)性，它不僅僅是交易雙方的事，有時(shí)還可能會(huì)影響到第三方或第四方的利益。檢測(cè)機(jī)構(gòu)就好像是產(chǎn)品質(zhì)量或量值評(píng)判的“法院”。這就要求質(zhì)檢實(shí)驗(yàn)室為了維護(hù)公共利益和社會(huì)技術(shù)進(jìn)步，必須以科學(xué)的檢測(cè)數(shù)據(jù)為根據(jù)，以相關(guān)法規(guī)為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格按程序辦事，為顧客提供客觀準(zhǔn)確的檢測(cè)報(bào)告。同時(shí)，還必須做到對(duì)市場(chǎng)主體如企業(yè)，消費(fèi)者及其它組織一視同仁。如果檢測(cè)機(jī)構(gòu)不公正，消費(fèi)者會(huì)信，會(huì)服嗎？它還有存在的價(jià)值嗎？因此，“公正”是質(zhì)檢實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)品存在的基礎(chǔ)。首先，依據(jù)技術(shù)文件必須客觀科學(xué)，制定的質(zhì)量保證體系嚴(yán)格執(zhí)行。第二，必須具有符合實(shí)驗(yàn)要求的高水平設(shè)備和環(huán)境。第三，技術(shù)人員要求有良好的技術(shù)素質(zhì)和科學(xué)修養(yǎng)及高尚的思想品德。只有這樣質(zhì)檢實(shí)驗(yàn)室信譽(yù)才能得到保證和提高，才能增強(qiáng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。
1.2 提高產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)性
在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，誰(shuí)技術(shù)領(lǐng)先，誰(shuí)有先進(jìn)項(xiàng)目，誰(shuí)就有超前的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。目前，我國(guó)質(zhì)檢實(shí)驗(yàn)室規(guī)模小，設(shè)備落后，人才素質(zhì)參差不齊，科研開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。改變現(xiàn)狀就要做到以下幾點(diǎn)：首先，加強(qiáng)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。第二，加大技術(shù)設(shè)備的投入。第三，引進(jìn)先進(jìn)的項(xiàng)目。有了先進(jìn)的設(shè)備和一流的人才才能保障檢測(cè)工作的科學(xué)性，才能增強(qiáng)它的競(jìng)爭(zhēng)力。
1.3 提高產(chǎn)品的服務(wù)性
有了高質(zhì)量產(chǎn)品還得有高質(zhì)量的服務(wù)，它包括：包裝，服務(wù)，咨詢，協(xié)調(diào)，郵寄等等。就如海爾產(chǎn)品，有了一流的產(chǎn)品，還得有過(guò)硬的售后服務(wù)才能在市場(chǎng)上立于不敗之地。
1.4 擴(kuò)大產(chǎn)品的組合
質(zhì)檢實(shí)驗(yàn)室不能把自己產(chǎn)品僅僅局限于檢驗(yàn)報(bào)告上，應(yīng)充分利用自身資源-先進(jìn)的設(shè)備和一流的人才為企業(yè)開(kāi)展檢驗(yàn)人員的培訓(xùn)，實(shí)驗(yàn)室的設(shè)計(jì)和建設(shè)等等，這就擴(kuò)大了產(chǎn)品的組合。
2.服務(wù)策略
我們生活在一個(gè)顧客選擇企業(yè)的時(shí)代，市場(chǎng)是買方的，顧客是上帝。質(zhì)檢市場(chǎng)也是如此，質(zhì)檢市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)日趨激烈，質(zhì)檢實(shí)驗(yàn)室會(huì)越來(lái)越認(rèn)識(shí)到競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，贏得并長(zhǎng)期留住顧客的重要性。
2.1 提高顧客滿意度
質(zhì)檢實(shí)驗(yàn)室要通過(guò)挖掘自身經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的檢測(cè)服務(wù)，達(dá)到顧客滿意的標(biāo)準(zhǔn)，使顧客在接受檢測(cè)服務(wù)后達(dá)到滿意狀態(tài)。檢測(cè)服務(wù)能否實(shí)現(xiàn)滿意，主要取決于顧客對(duì)檢測(cè)的質(zhì)量、價(jià)格、時(shí)間、服務(wù)等方面需求的滿意程度。要實(shí)現(xiàn)顧客滿意質(zhì)檢實(shí)驗(yàn)室必須做到：第一，使顧客對(duì)檢測(cè)滿意。只有設(shè)備先進(jìn)，程序明確，制度公開(kāi)，科學(xué)判定，報(bào)告精致，收費(fèi)合理的檢測(cè)，才會(huì)令顧客滿意。這是顧客滿意的物質(zhì)滿意層次。第二，使顧客對(duì)服務(wù)滿意。主要是在服務(wù)過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)上都能設(shè)身處地為顧客著想，做到方便顧客。這是顧客滿意的精神滿意層次。第三，使社會(huì)滿意。只有做到“公正”，才能使社會(huì)各方滿意，并使其檢測(cè)活動(dòng)有利于社會(huì)的文明進(jìn)步。這是顧客滿意的社會(huì)滿意層次。
2.2 加強(qiáng)溝通
質(zhì)檢實(shí)驗(yàn)室要和顧客加強(qiáng)溝通，這不僅有助于保持與現(xiàn)有的顧客的關(guān)系，還有助于吸引新顧客。如：經(jīng)常向顧客詢問(wèn)他們對(duì)檢測(cè)報(bào)告的看法、使用情況和新的需求，向顧客表達(dá)對(duì)其利益的關(guān)切之心。要和顧客盡量建立一些有形利益的紐帶、情感紐帶，則會(huì)更利于長(zhǎng)期地保持雙方關(guān)系，如發(fā)行會(huì)員卡、建立俱樂(lè)部等。實(shí)踐證明，這些有形的紐帶均給企業(yè)帶來(lái)了良好的效益。
2.3 處理顧客糾紛
質(zhì)檢實(shí)驗(yàn)室與顧客產(chǎn)生糾紛和矛盾是不可避免的，如何挽回不滿意的顧客是相當(dāng)重要的問(wèn)題，根據(jù)營(yíng)銷學(xué)統(tǒng)計(jì)，如果你能妥善地處理顧客提出的投訴，這些顧客中的70%還會(huì)再次光臨，如果能當(dāng)場(chǎng)聽(tīng)取顧客的投訴，并給他們一個(gè)滿意的答復(fù)，那么至少有90%的顧客會(huì)成為你的回頭客。因此，挽回不滿意顧客，是服務(wù)策略的重要組成部分。
3.其它策略
質(zhì)檢實(shí)驗(yàn)室的營(yíng)銷策略除了產(chǎn)品和服務(wù)這兩大策略外，還有價(jià)格、渠道和促銷策略。對(duì)于質(zhì)檢實(shí)驗(yàn)室，價(jià)格策略主要應(yīng)關(guān)注挑戰(zhàn)性價(jià)格策略和機(jī)構(gòu) 向外擴(kuò)張時(shí)，應(yīng)對(duì)檢測(cè)服務(wù)價(jià)格做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。
2水利工程質(zhì)量檢測(cè)管理完善對(duì)策
（1）各地區(qū)應(yīng)該結(jié)合本地實(shí)際情況，盡快在原有基礎(chǔ)上，出臺(tái)一些實(shí)施細(xì)則，并建立健全相關(guān)的制度體系，以加強(qiáng)對(duì)水利工程質(zhì)量檢測(cè)的監(jiān)督與管理。進(jìn)一步培育和規(guī)范水利工程質(zhì)量檢測(cè)市場(chǎng)的行為，強(qiáng)化行業(yè)的自律能力。另外，還應(yīng)該建立起嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，對(duì)進(jìn)入水利檢測(cè)市場(chǎng)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)審查與信用評(píng)價(jià)，對(duì)出具虛假檢測(cè)數(shù)據(jù)、檢測(cè)報(bào)告的機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格查處。
（2）通過(guò)良好的薪資待遇和工作環(huán)境來(lái)吸引人才并且留住人才，從而保證水利質(zhì)檢工作的從業(yè)人員有良好的專業(yè)技術(shù)知識(shí)。此外，對(duì)于從業(yè)人員的思想道德素質(zhì)要進(jìn)行實(shí)時(shí)的培訓(xùn)，并且通過(guò)多種方式進(jìn)行考核以避免質(zhì)檢行業(yè)的虛假檢測(cè)結(jié)果出現(xiàn)。
（3）完善硬件條件，提高檢測(cè)能力不斷加大檢測(cè)管理的投入力度，對(duì)陳舊、老化的檢測(cè)設(shè)備進(jìn)行及時(shí)更換，積極引進(jìn)先進(jìn)的檢測(cè)儀器;加大水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，保證檢測(cè)設(shè)備能夠滿足水利工程建設(shè)項(xiàng)目檢測(cè)的配置要求;定期對(duì)實(shí)驗(yàn)檢測(cè)儀器進(jìn)行檢查和測(cè)試，保證檢測(cè)儀器的精確性和有效性;不斷改善質(zhì)量檢測(cè)的作業(yè)環(huán)境，提高檢測(cè)人員的檢測(cè)能力，提升檢測(cè)機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)能力，以適應(yīng)不斷發(fā)展的檢測(cè)市場(chǎng)需求。另外，相關(guān)部門，也應(yīng)該積極監(jiān)督和引導(dǎo)檢測(cè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身建設(shè)，實(shí)施獨(dú)立管理機(jī)制，從根本上轉(zhuǎn)變工程質(zhì)量檢測(cè)的不良現(xiàn)象，以適應(yīng)水利工程建設(shè)市場(chǎng)需求。
（4）統(tǒng)一管理，建立內(nèi)部約束機(jī)制結(jié)合水利工程質(zhì)量檢測(cè)的實(shí)際情況，逐步實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化檢測(cè)監(jiān)督與管理，從取樣登記到領(lǐng)取報(bào)告，實(shí)行全程的網(wǎng)絡(luò)化統(tǒng)一管理。對(duì)檢測(cè)過(guò)程、檢測(cè)數(shù)據(jù)以及各類檢測(cè)信息實(shí)施上傳及監(jiān)督機(jī)制。盡快完善水利工程質(zhì)量檢測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)與工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息的共享與互通，充分利用質(zhì)量檢測(cè)成果，科學(xué)而準(zhǔn)確地對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行有效監(jiān)督。在質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)方面，應(yīng)該盡快形成與成本掛鉤的行業(yè)檢測(cè)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)檢測(cè)市場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格控制，嚴(yán)禁隨意壓價(jià)或抬價(jià)的行為。從而保證水利檢測(cè)市場(chǎng)形成一個(gè)開(kāi)放、統(tǒng)一而有序的管理環(huán)境。
（5）推行第三方檢測(cè)模式，在水利工程的質(zhì)量檢測(cè)當(dāng)中施工單位的質(zhì)量檢測(cè)是整個(gè)工程質(zhì)量檢測(cè)的重點(diǎn)內(nèi)容，也是進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)的中心環(huán)節(jié)，該質(zhì)量檢測(cè)是保證水利工程在投入使用后其工程質(zhì)量能夠保證其使用壽命正常的基本保障，也是其他相關(guān)單位對(duì)其進(jìn)行檢驗(yàn)的基礎(chǔ)元素。同時(shí)業(yè)主和監(jiān)理單位可以對(duì)其施工質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，但是由于以上雙方在利益方面是對(duì)立關(guān)系所以其質(zhì)量檢測(cè)的公正性難以保證，所以通過(guò)第三方對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)能夠提高質(zhì)量檢驗(yàn)工程結(jié)構(gòu)的公平性和公正性，與此同時(shí)，對(duì)于施工單位的技術(shù)質(zhì)量也有一定的約束作用，能夠有效減少人為主觀因素對(duì)施工質(zhì)量的準(zhǔn)確度的影響，從而能夠大幅度地提高工程建筑的質(zhì)量。所以，積極推行第三方對(duì)水利工程質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)能夠很好的從根本上解決其質(zhì)量檢測(cè)中現(xiàn)存的問(wèn)題，并且有利于建筑施工行業(yè)向著良性的方向發(fā)展。
監(jiān)理工作是一項(xiàng)多元化的系統(tǒng)工程，它必須對(duì)所承擔(dān)的項(xiàng)目有系統(tǒng)的深入了解，才能做到掌握全局，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。
熟悉工程項(xiàng)目的基本情況對(duì)工程項(xiàng)目所在位置、地形地貌、土地購(gòu)置、氣象條件、道路、管網(wǎng)線路、標(biāo)高、工程地質(zhì)等均要有一個(gè)概括的了解。審查“施工組織”設(shè)計(jì)，積極提出審查意見(jiàn)。質(zhì)保體系是直接影響施工期間質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)，核查施工單位自身的質(zhì)保體系。是保證質(zhì)量控制的重要措施。加強(qiáng)施工質(zhì)量的預(yù)控教育和素質(zhì)教育，這是監(jiān)理人員輔助施工單位管理層的一項(xiàng)不可缺少的工作。
2、建筑工程質(zhì)量檢測(cè)的內(nèi)容
工程質(zhì)量檢測(cè)可分為基本試驗(yàn)、施工試驗(yàn)和竣工工程有關(guān)安全、使用功能抽樣檢測(cè)3個(gè)部分?；驹囼?yàn)具有法定性，其質(zhì)量指標(biāo)、檢測(cè)方法都有相應(yīng)的國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。其方法、程序、設(shè)備儀器以及人員素質(zhì)等應(yīng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，其試驗(yàn)一定要符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)方法的程序及要求，要有復(fù)演性，其數(shù)據(jù)要有可比性。施工試驗(yàn)是施工單位內(nèi)部質(zhì)量控制手段，判定質(zhì)量時(shí)要注意技術(shù)條件、試驗(yàn)程序和第三方見(jiàn)證，保證其統(tǒng)一性和公正性?？⒐こ闃釉囼?yàn)是確認(rèn)施工檢測(cè)的程序、方法、數(shù)據(jù)的規(guī)范性和有效性，為保證工程的結(jié)構(gòu)安全和使用功能的完善提供數(shù)據(jù)。
3、建筑工程質(zhì)量檢測(cè)的監(jiān)理方法
在房屋建筑工程施工監(jiān)理過(guò)程中，根據(jù)不同的試驗(yàn)檢測(cè)內(nèi)容可以實(shí)行不同的監(jiān)理方法。一般有以下幾種:見(jiàn)證取樣，平行檢驗(yàn)，對(duì)施工檢驗(yàn)進(jìn)行旁站監(jiān)督，委托第三方檢測(cè)。
見(jiàn)證取樣。涉及結(jié)構(gòu)安全時(shí)試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行見(jiàn)證取樣檢測(cè)。建設(shè)部[]211號(hào)文“關(guān)于印發(fā)《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)施見(jiàn)證取樣和送檢的規(guī)定》的通知”對(duì)其檢測(cè)范圍、數(shù)量、程序都做了具體規(guī)定。文件規(guī)定：用于承重結(jié)構(gòu)的混凝土試塊、承重墻體的砌筑砂漿試塊、承重結(jié)構(gòu)的鋼筋及連接接頭試件、承重墻的磚和混凝土小型砌塊、拌制混凝土和砌筑砂漿的水泥、承重結(jié)構(gòu)的混凝土中使用的摻加劑以及地下、屋面、廁浴間使用的防水材料等試塊、試件和材料，必須實(shí)施見(jiàn)證取樣和送檢。見(jiàn)證取樣和送檢的比例不得低于有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定應(yīng)取樣數(shù)量的30%。
監(jiān)理機(jī)構(gòu)中的見(jiàn)證人員應(yīng)具備建筑施工試驗(yàn)知識(shí)并取得見(jiàn)證取樣證件的專業(yè)人員擔(dān)任，并通知施工單位、檢測(cè)單位和監(jiān)督機(jī)構(gòu)等。見(jiàn)證人應(yīng)在試件或包裝上做好標(biāo)識(shí)、封志、標(biāo)明工程名稱、取樣日期、樣品名稱和數(shù)量及見(jiàn)證人簽名。見(jiàn)證及取樣人員應(yīng)對(duì)見(jiàn)證取樣的代表性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。見(jiàn)證人員應(yīng)作見(jiàn)證記錄，并歸人施工技術(shù)檔案。檢測(cè)單位應(yīng)按委托單，檢查試樣上的標(biāo)識(shí)和封套，確認(rèn)無(wú)誤后，再進(jìn)行檢測(cè)。檢測(cè)應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，檢測(cè)報(bào)告應(yīng)科學(xué)、真實(shí)、準(zhǔn)確。檢測(cè)報(bào)告除按正常報(bào)告簽章外，還應(yīng)加蓋見(jiàn)證取樣檢測(cè)的專用章。
監(jiān)理機(jī)構(gòu)中的見(jiàn)證人員在抽樣時(shí)應(yīng)注意：
七同原則。對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料的抽檢，每一檢驗(yàn)批必須是同品種、同規(guī)格編號(hào)、同生產(chǎn)廠家或產(chǎn)地、同時(shí)間生產(chǎn)或同時(shí)間人場(chǎng)；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)留置的各類試件試塊每一檢驗(yàn)批必須是同品種、同規(guī)格編號(hào)、同生產(chǎn)廠家或產(chǎn)地、同時(shí)間生產(chǎn)或同時(shí)間人場(chǎng)、同施工部位、同操作人員、同施工要求。其中如有任一項(xiàng)不同則應(yīng)作為另一檢驗(yàn)批。物單相符。對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料，要檢查資料上所標(biāo)明的批號(hào)、規(guī)格、型號(hào)、廠家與商標(biāo)、生產(chǎn)日期等是否相符。取樣要有代表性。抽樣要按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的辦法和批量取樣。樁見(jiàn)證取樣監(jiān)理過(guò)程中還要及時(shí)跟蹤了解實(shí)驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果，并與施工單位質(zhì)量控制試塊的評(píng)定結(jié)果比較。及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。
平行檢驗(yàn)?！捌叫袡z驗(yàn)指項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)利用一定的檢查或檢測(cè)手段，在承包單位自檢的基礎(chǔ)上，按照一定的比例獨(dú)立進(jìn)行檢查或檢測(cè)的活動(dòng)”。其目的是用以復(fù)核施工檢驗(yàn)的準(zhǔn)確性。根據(jù)房建項(xiàng)目特點(diǎn)，平行檢驗(yàn)項(xiàng)目主要是測(cè)量放線、復(fù)核幾何尺寸等類的檢驗(yàn)。檢驗(yàn)可使用監(jiān)理自有設(shè)備，也可使用施工單位的設(shè)備由監(jiān)理獨(dú)立進(jìn)行，但必須對(duì)平行檢驗(yàn)使用的設(shè)備予以正常狀態(tài)的確認(rèn)。平行檢驗(yàn)一般應(yīng)在施工單位自檢完成后進(jìn)行。若時(shí)間緊時(shí)，也可采用與施工單位同步檢驗(yàn)的方式。根據(jù)現(xiàn)階段建設(shè)監(jiān)理的要求，對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的檢驗(yàn)批可采用100%平行檢驗(yàn)，應(yīng)與施工單位自檢一一對(duì)應(yīng)，對(duì)裝飾工程等可采用按規(guī)范要求的比例進(jìn)行平行檢驗(yàn)。監(jiān)理平行檢驗(yàn)應(yīng)做好記錄，記錄表格可參照施工自檢表格另行制訂單獨(dú)記錄，也可利用施工單位一式兩份檢驗(yàn)批自檢申報(bào)表中的一份進(jìn)行對(duì)比檢驗(yàn)記錄。
對(duì)施工檢驗(yàn)進(jìn)行旁站監(jiān)督。平行檢驗(yàn)的頻率是有限的，為保證檢驗(yàn)的準(zhǔn)確性，監(jiān)理工程師一般應(yīng)對(duì)施工檢驗(yàn)進(jìn)行旁站監(jiān)督。平行檢驗(yàn)和對(duì)施工檢驗(yàn)進(jìn)行旁站監(jiān)督或同步檢驗(yàn)應(yīng)配套進(jìn)行。根據(jù)項(xiàng)目情況，對(duì)施工檢驗(yàn)進(jìn)行旁站監(jiān)督或同步檢驗(yàn)可全過(guò)程進(jìn)行，也可部分進(jìn)行。對(duì)房建工程使用功能性的檢測(cè)如灌水實(shí)驗(yàn)、水壓實(shí)驗(yàn)、汽密性實(shí)驗(yàn)、防雷接地、環(huán)保檢測(cè)、智能化測(cè)試、電氣測(cè)試等應(yīng)采用旁站監(jiān)督監(jiān)理。上述測(cè)試采用旁站監(jiān)督監(jiān)理，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，同時(shí)便于同施工等多方分析共同解決問(wèn)題。對(duì)施工檢驗(yàn)進(jìn)行旁站監(jiān)督，記錄應(yīng)采用施工檢驗(yàn)記錄表，由施工方質(zhì)檢員記錄，監(jiān)理旁站審核現(xiàn)場(chǎng)簽字作為有效記錄。
委托第三方檢測(cè)。當(dāng)需要由第三方檢測(cè)時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)第三方檢測(cè)的質(zhì)保體系包括檢測(cè)單位的資質(zhì)、檢測(cè)人員的資格、檢測(cè)設(shè)備的檢定狀況等進(jìn)行審查，同時(shí)對(duì)其檢測(cè)方案進(jìn)行審批。在檢測(cè)過(guò)程中應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)督檢測(cè)環(huán)境條件是否符合檢測(cè)規(guī)程要求，對(duì)檢測(cè)報(bào)告應(yīng)及時(shí)跟進(jìn)搜集，以便及時(shí)了解情況果斷處理。
