首頁(yè) > 優(yōu)秀范文 > 對(duì)口支援工作計(jì)劃
時(shí)間：2022-02-17 04:55:33
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215醫(yī)院對(duì)口支援馬莊中心衛(wèi)生院，中醫(yī)學(xué)院第二附屬醫(yī)院對(duì)口支釣臺(tái)衛(wèi)生院，對(duì)口單位需簽訂項(xiàng)目協(xié)議。
二、支援項(xiàng)目?jī)?nèi)容
1、內(nèi)科常見(jiàn)病于多發(fā)病的診治技術(shù)項(xiàng)目。
2、外科下腹部手術(shù)技術(shù)項(xiàng)目。
三、項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)間
時(shí)間為一年，即年元月1日至年12月31日
四、項(xiàng)目組織實(shí)施
（一）組織管理
區(qū)衛(wèi)生局成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體工作計(jì)劃，做好支援人員的宣傳動(dòng)員工作。在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行監(jiān)管和指導(dǎo)。在項(xiàng)目結(jié)束后對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。
（二）實(shí)施方式
1、支援單位應(yīng)選派醫(yī)療隊(duì)組成支援隊(duì)，每個(gè)支援隊(duì)由三人組成。選派人員應(yīng)具有中級(jí)以上職稱(chēng)的臨床專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。
2、支援隊(duì)人員駐派鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作時(shí)間不應(yīng)少于10個(gè)月，指導(dǎo)衛(wèi)生院的具體項(xiàng)目工作，定期組織病案討論或其他業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。
3、加強(qiáng)科學(xué)化的管理建設(shè)，技術(shù)項(xiàng)目的培育可采用培訓(xùn)、帶教、進(jìn)修、幫建等多種形式。指導(dǎo)受援單位和人員在受援單位獨(dú)立能開(kāi)展技術(shù)培育項(xiàng)目。培育不成功的要無(wú)條件的繼續(xù)培育，直到培育成功。
4、支援單位應(yīng)切實(shí)做到無(wú)償支援，同時(shí)要接收受援衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員免費(fèi)進(jìn)修及培訓(xùn)。
5、支援單位在條件允許的情況下，對(duì)受援單位進(jìn)行醫(yī)療設(shè)備的援助。
五、幾點(diǎn)要求
（一）受援單位
1、受援單位應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有專(zhuān)人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，有會(huì)議記錄，有文件。
2、受援單位應(yīng)及時(shí)為支援人員解決工作和生活中的實(shí)際問(wèn)題，確保工作順利開(kāi)展。
3、受援單位要組織人員參加培訓(xùn)、理論學(xué)習(xí)，協(xié)調(diào)完成各項(xiàng)科教工作。
4、在支援醫(yī)院的指導(dǎo)下，積極開(kāi)展學(xué)科帶頭人培養(yǎng)及住院醫(yī)師培訓(xùn)。
5、對(duì)口支援工作結(jié)束時(shí)，開(kāi)全體職工會(huì)議，對(duì)駐派人員的工作時(shí)間、工作態(tài)度、項(xiàng)目效果進(jìn)行總體評(píng)價(jià)，并以書(shū)面的形式寫(xiě)出客觀(guān)的評(píng)價(jià)內(nèi)容，做好支援工作總結(jié)并報(bào)衛(wèi)生局。
第三周期對(duì)口支援農(nóng)村衛(wèi)生工作先進(jìn)材料
抓落實(shí)對(duì)口支援促城鄉(xiāng)衛(wèi)生全面協(xié)調(diào)發(fā)展——××市第一人民醫(yī)院支援農(nóng)村衛(wèi)生情況介紹
自20__年5月實(shí)施第三周期對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以來(lái)，我院認(rèn)真貫徹落實(shí)衛(wèi)生部、財(cái)政部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于實(shí)施“萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”的通知》、自治區(qū)衛(wèi)生廳《×ד萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”執(zhí)行方案》和《××城市醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)施方案（試行）》的文件精神與要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定工作計(jì)劃及實(shí)施方案，簽訂協(xié)議，狠抓落實(shí)，取得了一些成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)介紹如下：一、領(lǐng)導(dǎo)掛帥，成立對(duì)口支援工作領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組實(shí)施對(duì)口支援農(nóng)村衛(wèi)生工作是貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，提高農(nóng)村常見(jiàn)病、多發(fā)病的診療水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。為確保對(duì)口支援農(nóng)村衛(wèi)生工作卓有成效地開(kāi)展，院黨委及醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視。20__年5月8日，成立了由醫(yī)院黨政領(lǐng)導(dǎo)、黨辦、院辦、醫(yī)教科、護(hù)理部等職能部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的對(duì)口支援工作領(lǐng)導(dǎo)小組，院長(zhǎng)××任組長(zhǎng)，親自抓，黨委書(shū)記×××等分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，具體抓，分工負(fù)責(zé)，責(zé)任明確。二、及早行動(dòng)，認(rèn)真做好前期準(zhǔn)備工作（一）深入受援單位調(diào)查了解情況20__年5月6日至12日，由×××院長(zhǎng)率領(lǐng)對(duì)口支援工作考察組一行6人，先后到我院對(duì)口支援的靈山縣石塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院、凌云縣人民醫(yī)院、凌云縣邏樓、加尤兩個(gè)中心衛(wèi)生院進(jìn)行調(diào)查研究，了解受援單位的情況。我們所支援的四個(gè)單位，一是邊遠(yuǎn)山區(qū)，路途遙遠(yuǎn)，工作、生活環(huán)境均較艱苦；二是點(diǎn)多分散，；三是經(jīng)濟(jì)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施與設(shè)備落后；四是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才缺乏；五是觀(guān)念落后；六是規(guī)章制度不健全，管理不到位；七是各受援單位發(fā)展不平衡，除凌云縣醫(yī)院基本建設(shè)和環(huán)境條件較好之外，其他三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均較差，要全面完成工作目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。（二）結(jié)合實(shí)際，制定工作計(jì)劃和實(shí)施方案，狠抓落實(shí)調(diào)研組回院后，根據(jù)受援單位的情況，并結(jié)合我院的實(shí)際能力，制定了對(duì)口支援農(nóng)村衛(wèi)生工作計(jì)劃和實(shí)施方案，重點(diǎn)幫助受援單位加強(qiáng)門(mén)診、急救、檢驗(yàn)、感染性疾病、產(chǎn)科等建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)院管理，建立健全醫(yī)療規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)范，讓受援單位逐步走上制度化、規(guī)范化的科學(xué)管理軌道；提高受援單位的醫(yī)療服務(wù)能力與服務(wù)質(zhì)量。（三）三方共同簽訂支援協(xié)議，明確各自的工作目標(biāo)和任務(wù)為明確各方工作目標(biāo)與任務(wù)，20__年6月3日、7日，我們分別與四個(gè)受援單位及其上級(jí)衛(wèi)生行政主管部門(mén)，三方共同簽訂對(duì)口支援協(xié)議，協(xié)議提出七大工作目標(biāo)和具體工作重點(diǎn)。自簽定協(xié)議以來(lái)，各方履行協(xié)議，盡職盡責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)系，建立良好的溝通，工作配合協(xié)調(diào)很好。各項(xiàng)工作得到了較好的落實(shí)。三、克服困難，扎實(shí)實(shí)施支援計(jì)劃（一）派去業(yè)務(wù)骨干，幫助受援單位提高醫(yī)療技術(shù)水平1、20__年6月15日，我院從內(nèi)、外、婦、放射、檢驗(yàn)科精心挑選內(nèi)分泌科副主任、主治醫(yī)師×××，普外科副主任、主治醫(yī)師×××，婦產(chǎn)科主治醫(yī)師×××，放射科主治醫(yī)師×××，檢驗(yàn)科副主任、主管技師×××5名技術(shù)骨干組成醫(yī)療技術(shù)小組，派到凌云縣人民醫(yī)院工作一年。隨后，我們又先后派出兩批共10名醫(yī)師長(zhǎng)期駐凌云縣人民醫(yī)院。他們是：××××××××××××等。他們都是高年資的主治醫(yī)師以上，其中科副主任5名，副主任醫(yī)師（護(hù)師）2人。醫(yī)療技術(shù)小組人員，通過(guò)開(kāi)展坐診看病、查房、會(huì)診、組織搶救危重病人和手術(shù)演示等技術(shù)指導(dǎo)，幫助受援醫(yī)院提高醫(yī)療服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。如，主治醫(yī)師×××在婦產(chǎn)科工作兢兢業(yè)業(yè)，經(jīng)常加班加點(diǎn)，平時(shí)在病房認(rèn)真帶教查房，一絲不茍，詳細(xì)檢查與講解；還定期舉辦科內(nèi)業(yè)務(wù)小講課，并率先在凌云縣醫(yī)院開(kāi)展陰式子宮切除術(shù)、輸卵管開(kāi)窗術(shù)、卵巢腫瘤清除術(shù)等適宜新技術(shù)，使凌云縣醫(yī)院婦產(chǎn)科診治水平有了顯著提高。據(jù) 統(tǒng)計(jì)，十個(gè)月來(lái)共完成手術(shù)近百例，得到了醫(yī)院上下以及病人的一致好評(píng)。內(nèi)科副主任、主治醫(yī)師×××到內(nèi)科后，與科主任一起嚴(yán)抓病歷書(shū)寫(xiě)質(zhì)量，完善三級(jí)查房制度及危重病人搶救、會(huì)診制度。經(jīng)常在科室開(kāi)展業(yè)務(wù)小講課，疑難病例討論。而且承擔(dān)二線(xiàn)值班任務(wù)，遇到急危重病人時(shí)，隨時(shí)到病房參加搶救工作，指導(dǎo)科內(nèi)年輕醫(yī)師進(jìn)行各種內(nèi)科常見(jiàn)臨床操作；并且平時(shí)還接診慕名而來(lái)的內(nèi)科門(mén)診病人。對(duì)病人耐心、細(xì)心，業(yè)務(wù)技術(shù)過(guò)硬，得到了縣醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)及患者的一致好評(píng)。十個(gè)月來(lái)共接診門(mén)診病人數(shù)百人，而且使內(nèi)科如高血壓急癥、心率失常、心衰、糖尿病酮癥、腦血管意外等急癥重癥搶救成功率較前大為提高，亦使凌云縣醫(yī)院內(nèi)科整體水平得到較大的提高。主治醫(yī)師×××在放射科工作是最辛苦的，因?yàn)榭h醫(yī)院放射科人手較少。郭主治為凌云縣醫(yī)院建立了晨會(huì)閱片報(bào)告制度，并且多次在科內(nèi)為年輕醫(yī)師進(jìn)行業(yè)務(wù)講課，配合看x光片，使他們業(yè)務(wù)水平提高較快，郭主治憑著多年的臨床經(jīng)驗(yàn)為凌云縣醫(yī)院放射科糾正了多份漏診的x光片，為病人解除了痛苦，同時(shí)也贏得了縣醫(yī)院同仁的尊敬。他們還配合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生局到邏樓鎮(zhèn)、加尤鎮(zhèn)及沙里鎮(zhèn)開(kāi)展了義診活動(dòng)。熱情、耐心為1000多名患者解除了病痛，得到社會(huì)的一致好評(píng)。2、20__年，當(dāng)我們得知凌云縣醫(yī)院承擔(dān)凌云、樂(lè)業(yè)兩縣的白內(nèi)障復(fù)明工程任務(wù)而眼科醫(yī)生不足的情況時(shí)，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該項(xiàng)工作非常重視，把它視為我們分內(nèi)的事，于20__年9月20~28日、10月13~16日，先后兩次派出眼科主治醫(yī)師×××、醫(yī)師×××、主管護(hù)師×××3人組成支援白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)醫(yī)療隊(duì)，赴凌云縣支援該院開(kāi)展白內(nèi)障復(fù)明工程手術(shù)任務(wù)，期間共完成手術(shù)80例。在這次支援行動(dòng)中，我院眼科黃光初主治醫(yī)師，把經(jīng)他改良的電凝環(huán)形撕囊儀在白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)中的臨床應(yīng)用研究新成果毫不保留傳授給凌云縣醫(yī)院眼科醫(yī)生。該技術(shù)具有先進(jìn)性、實(shí)用性，安全、效果好、操作簡(jiǎn)單易學(xué)等特點(diǎn)，手術(shù)效果相當(dāng)滿(mǎn)意。黃光初主治醫(yī)師精湛的技術(shù)得到了當(dāng)?shù)乜h政府、民政局、縣醫(yī)院和病人的高度贊揚(yáng)。此外，根據(jù)本我院的實(shí)際能力，對(duì)派去支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作人員，采取以短期工作為主，靈活安排的辦法，以緩解受援點(diǎn)多，安排人員困難的矛盾。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我院先后派去專(zhuān)家或業(yè)務(wù)骨干到凌云縣人民醫(yī)院、凌云縣加尤中心衛(wèi)生院和凌云縣邏樓中心衛(wèi)生院工作共8批26人次；到靈山縣石塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的專(zhuān)家有9批43人次，累計(jì)派去專(zhuān)家或骨干17批共69人次，其中屬短期工作有12批50人次。（二）幫助受援單位培訓(xùn)人才我院采取“走出去，請(qǐng)過(guò)來(lái)”的辦法，通過(guò)派出業(yè)務(wù)骨干到受援單位傳、幫、帶，開(kāi)展學(xué)術(shù)講座或舉辦各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，安排業(yè)務(wù)骨干來(lái)我院進(jìn)修，收到了較好效果。1、開(kāi)展學(xué)術(shù)講座或舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班73次（期），培訓(xùn)醫(yī)務(wù)人員3000多人次。20__年5月8日，我院××院長(zhǎng)在凌云縣考察期間，給凌云縣衛(wèi)生系統(tǒng)各單位的正副職領(lǐng)導(dǎo)、縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位職工約300多人舉辦了一期關(guān)于“醫(yī)院管理與改革”的專(zhuān)題講座，對(duì)提高醫(yī)院管理水平和更新觀(guān)念起到了積極的促進(jìn)作用。20__年7月15日，醫(yī)教科譚宗群科長(zhǎng)再次到凌云縣了解項(xiàng)目進(jìn)展情況時(shí)，又給該縣衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)務(wù)人員舉辦一期“醫(yī)療糾紛防范與處理”專(zhuān)題講課，約有300名醫(yī)務(wù)人員到場(chǎng)聽(tīng)課。20__年11月8日，醫(yī)院黨委書(shū)記××，到凌云縣檢查對(duì)口支援工作落實(shí)情況時(shí)，還給凌云縣醫(yī)院全體醫(yī)務(wù)人員舉辦一期“如何為病人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)”專(zhuān)題講課，使醫(yī)務(wù)人員服務(wù)意識(shí)得到了提高。20__年7月，我院康復(fù)科主任、××名老中醫(yī)施顯美副主任醫(yī)師等專(zhuān)家前往凌云縣進(jìn)行中醫(yī)養(yǎng)生保健講座，受訓(xùn)人數(shù)近500人。兩年來(lái)，我院派去的技術(shù)骨干到凌云縣醫(yī)院工作至今，結(jié)合臨床工作，給該院醫(yī)務(wù)人員舉行各種專(zhuān)業(yè)知識(shí)講座，共52次。其中，（1）內(nèi)科主治醫(yī)師×××在科內(nèi)講了“糖尿病酮癥酸中毒、高血壓病的診治、高血壓病的鑒別診斷、難治性心衰的診治、甲亢的診治、肺心病并心律失常的診治、糖尿病的診斷與分型、冠心病心肌梗塞的搶救、合理使用抗生素的原則、病歷書(shū)寫(xiě)中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題”等。（2）外科主治醫(yī)師黃新講了“急腹癥的診治，肝膽疾病的手術(shù)方法，肛腸疾病的處理原則，外科感染、敗血癥的處理”等。（3）婦產(chǎn)科主治醫(yī)師×××講了“孕婦監(jiān)護(hù)、胎膜早破、慢性宮頸炎、宮頸癌、葡萄胎”等診斷與處理。（4）放射科主治醫(yī)師郭李軍講了“肺癌的x線(xiàn)診斷及其鑒別診斷、先天性心臟病及獲得性心臟病的診斷及鑒別診斷、ct檢查對(duì)肺小細(xì)胞癌診斷的幫助、ct對(duì)腦內(nèi)腦外占位性病變的診斷及應(yīng)注意的問(wèn)題、數(shù)字化x線(xiàn)影像的發(fā)展及展望、糖尿病性骨病的x線(xiàn)表現(xiàn)”等等。（5）檢驗(yàn)科主管技師×××講授了“有關(guān)儀器故障排除的常識(shí)、細(xì)菌的耐藥性問(wèn)題及檢測(cè)、乙肝病毒pres1及抗pres2檢測(cè)及其臨床意義、室內(nèi)質(zhì)控失控和室間質(zhì)評(píng)不合格項(xiàng)目原因分析及處理措施、標(biāo)準(zhǔn)化體系及其在血細(xì)胞分析中應(yīng)用、生殖道沙眼衣原體的實(shí)驗(yàn)檢測(cè)及其臨床意義”等。2、根據(jù)受援單位選派骨干進(jìn)修計(jì)劃，我院安排凌云縣醫(yī)院、凌云縣邏樓、加尤兩個(gè)中心衛(wèi)生院和靈山縣石塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)修25人（其中，凌云縣醫(yī)院12人，凌云縣邏樓中心衛(wèi)生院3人、加尤中心衛(wèi)生院4人，靈山縣石塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院6人），到我院進(jìn)修人員全部免收進(jìn)修費(fèi)、住宿費(fèi)；凌云縣三個(gè)受援單位選送的進(jìn)修人員還免收伙食費(fèi)。（三）協(xié)助受援單位加強(qiáng)管理，建立健全醫(yī)療管理規(guī)章制度結(jié)合開(kāi)展醫(yī)院管理年活動(dòng)，協(xié)助、指導(dǎo)受援單位建立醫(yī)院主要醫(yī)療核心制度，修訂已過(guò)時(shí)的制度，補(bǔ)充新規(guī)定有關(guān)內(nèi)容共計(jì)87項(xiàng)。（四）根據(jù)本單位的具體情況和受援單位的實(shí)際需要，幫助受援單位加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將部分醫(yī)療設(shè)備贈(zèng)送受援單位。1、20__年9月20日，為了支援凌云縣醫(yī)院開(kāi)展白內(nèi)障復(fù)明工程手術(shù)任務(wù)，我院贈(zèng)送兩套電凝環(huán)形撕囊儀，價(jià)值約1.8萬(wàn)元。2、幫助靈山縣石塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如由我院出資5154.00元進(jìn)行產(chǎn)房改造裝修，加強(qiáng)了該院的產(chǎn)科建設(shè)，于今年4月通過(guò)了××市衛(wèi)生局產(chǎn)科建設(shè)質(zhì)量評(píng)審；還給該院贈(zèng)送醫(yī)生工作服50件、病床、床墊各12張、擔(dān)架車(chē)1張、心電監(jiān)護(hù)儀1臺(tái)，總價(jià)值34250元。四、取得顯著成效（一）受援單位診療水平和服務(wù)水平明顯提高，主要的醫(yī)療質(zhì)量指標(biāo)如急危重癥病人搶救成功率、治愈好轉(zhuǎn)率、出入院診斷符合率、手術(shù)前后診斷符合率同比提高。病死率、無(wú)菌手術(shù)切口感染率同比降低。醫(yī)技科室出具的診斷報(bào)告準(zhǔn)確、書(shū)寫(xiě)規(guī)范。（二）通過(guò)對(duì)口支援，推廣適宜新技術(shù)48項(xiàng)。如凌云縣醫(yī)院在我院的幫扶下，開(kāi)展了微泵注射硝酸甘油搶救危重高血壓，聯(lián)合用藥治療難治性心衰，皮下注射胰島素（三短一中）強(qiáng)化治療2型糖尿病，替米沙坦與依那普利聯(lián)用治療早期糖尿病腎病；混合痔、環(huán)狀痔的手術(shù)切除方法，復(fù)雜性肛瘺的處理，膽石癥內(nèi)引流術(shù)，各種疤痕整形矯治術(shù)，雙眼皮、眼袋等整形美容手術(shù)；筋膜內(nèi)全子宮切除術(shù)、陰道緊縮術(shù)、輸卵管開(kāi)窗術(shù)、卵巢腫瘤清除術(shù)、無(wú)痛人流術(shù)；十二指腸低張氣鋇雙重造影檢查；免疫球蛋白的含量測(cè)定，c3、c4含量測(cè)定，心肌酶譜測(cè)定等。（三）經(jīng)過(guò)我院兩年的幫扶，凌云縣人民醫(yī)院和石塘衛(wèi)生院的綜合服務(wù)能力明顯提高，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益，門(mén)診量、住院量、業(yè)務(wù)收入都有了不同程度的增長(zhǎng)，其中，業(yè)務(wù)收入由支援前的570萬(wàn)元、90萬(wàn)元，增長(zhǎng)到745.7萬(wàn)元、153萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)了30.8%和70%。
在西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的指引下，教育部于 2001 年 6 月啟動(dòng)了“對(duì)口支援西部地區(qū)高等學(xué)校計(jì)劃”，十年來(lái)，在教育部的積極推動(dòng)下，包括北京大學(xué)在內(nèi)的數(shù)十所高校開(kāi)展了對(duì)口支援高?；顒?dòng)，我院于2014年開(kāi)始確立了對(duì)口支援那曲職業(yè)技術(shù)學(xué)院的計(jì)劃，在兩年的支援過(guò)程中我院從圖書(shū)捐贈(zèng)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、師資交流培訓(xùn)等方面進(jìn)行了對(duì)口援建，在今后的對(duì)口支援中，我院將會(huì)繼續(xù)貫徹對(duì)口支援的框架協(xié)議進(jìn)行進(jìn)一步的更深入的支援，以促進(jìn)那曲職業(yè)技術(shù)學(xué)院的健康良好發(fā)展，實(shí)現(xiàn)西部教育人才的培養(yǎng)。
一、我院對(duì)口支援的措施及方法
我院自2014年6月17日，在教育部于四川成都召開(kāi)對(duì)口支援和四省藏區(qū)中職教育工作部署會(huì)上，確立了鄭州財(cái)經(jīng)學(xué)院與那曲地區(qū)建立對(duì)口支援關(guān)系。在之后兩年時(shí)間里我院于那曲職業(yè)技術(shù)學(xué)院開(kāi)展了師資交流、圖書(shū)捐贈(zèng)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等多方面多渠道的支援。這種對(duì)口支援會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持并向更廣方面和更深層次發(fā)展。
（一）我院正積極創(chuàng)建支援平臺(tái) 形成雙方各層次互訪(fǎng)機(jī)制的建立
2014年6月17日，雙方基于對(duì)口支援互助共贏的發(fā)展戰(zhàn)略簽訂了支援框架協(xié)議。2014年7月22日至23日，我院由理事長(zhǎng)牛欽民、常務(wù)副院長(zhǎng)李慶陽(yáng)、院長(zhǎng)助理李贊組成的考察組深入自治區(qū)那曲地區(qū)所在地那曲縣，就對(duì)口援助當(dāng)?shù)刂新殞W(xué)校發(fā)展事宜與當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)進(jìn)行了對(duì)接，并對(duì)那曲地區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校進(jìn)行了實(shí)地考察，對(duì)雙方下一步協(xié)商交流等具體事宜達(dá)成了共識(shí)。我院將對(duì)口支援計(jì)劃寫(xiě)入了我院的的發(fā)展規(guī)劃，列入了我院的年度工作計(jì)劃，根據(jù)計(jì)劃來(lái)認(rèn)真落實(shí)并執(zhí)行我院的對(duì)口支援任務(wù)。這些措施都有效的促進(jìn)了對(duì)口支援雙方支流工作的順利開(kāi)展和有效保障。 我院正在建立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)，設(shè)置相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)兼任的對(duì)口支援工作部門(mén)，并配備相應(yīng)的工作人員，負(fù)責(zé)日常對(duì)口支援工作的開(kāi)展和實(shí)施，并建立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)運(yùn)作機(jī)制。兩年來(lái)雙方院校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了多次的交流和互訪(fǎng)，2014年10月14日，那曲地區(qū)教育局局長(zhǎng)謝才波、那曲職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長(zhǎng)卡特、教務(wù)科科長(zhǎng)尼瑪?shù)录恍衼?lái)到我院，與我院黨委書(shū)記耿富德、院長(zhǎng)李鴻昌、理事長(zhǎng)牛欽民、常務(wù)副院長(zhǎng)李慶陽(yáng)、院長(zhǎng)助理李贊及相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了深入的交流和探討；2014年12月26日，那曲職業(yè)技術(shù)學(xué)校一行來(lái)到鄭州財(cái)經(jīng)學(xué)院，就具體的對(duì)口支援工作進(jìn)行深度交流，用于落實(shí)每一項(xiàng)對(duì)口支援計(jì)劃的實(shí)施。
（二）我院加強(qiáng)對(duì)口支援的師資交流和培訓(xùn)
對(duì)口支援兩年來(lái)，我院對(duì)那曲職業(yè)技術(shù)學(xué)院老師進(jìn)行了多次的師資培訓(xùn)和交流。2014年12月12日，那曲職業(yè)技術(shù)學(xué)校教師斯秋多吉、次仁頓珠來(lái)到我院，開(kāi)始為期一個(gè)多月的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。2015年 6月27日，那曲地區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校副校長(zhǎng)楊齊忠一行15人來(lái)到我院，開(kāi)始為期28天的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，我院也派出了會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)、物流管理專(zhuān)業(yè)和機(jī)電工程專(zhuān)業(yè)的15名老師，參與了暑期的交流培訓(xùn)活動(dòng)。我院并為每位參與培訓(xùn)的那曲老師在培訓(xùn)結(jié)束后頒發(fā)了結(jié)業(yè)證書(shū)。這種師資交流活動(dòng)的開(kāi)展有效的加強(qiáng)了雙方院校老師的合作交流，并促進(jìn)老師們?cè)谝恍┛蒲许?xiàng)目上的交流合作。
（三）我院加強(qiáng)物資幫助，進(jìn)行了圖書(shū)實(shí)驗(yàn)設(shè)備的無(wú)償捐贈(zèng)
2014年9月5日，我院進(jìn)行了第一批的援贈(zèng)那曲職業(yè)技術(shù)學(xué)校圖書(shū)，援贈(zèng)那曲職業(yè)技術(shù)學(xué)校的圖書(shū)共593包，12825種，35047冊(cè)。2015年5月23日，我院組成的工作隊(duì)，在黨委書(shū)記耿富德的帶領(lǐng)下一行5人 到那曲職業(yè)技術(shù)學(xué)院進(jìn)行了交流訪(fǎng)問(wèn)，并進(jìn)一步在師資培訓(xùn)方面提供幫助，并在教學(xué)系統(tǒng)的完善、圖書(shū)管理、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)、教材開(kāi)發(fā)等方面提供指導(dǎo)和援助，進(jìn)一步落實(shí)對(duì)口支援各項(xiàng)任務(wù)。
二、我院今后進(jìn)一步開(kāi)展的支援合作措施及方法
（一）幫助支援學(xué)校進(jìn)行數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)和維護(hù)
我院會(huì)繼續(xù)對(duì)支援學(xué)校進(jìn)行圖書(shū)館的建設(shè)和完善，繼續(xù)進(jìn)行圖書(shū)的捐贈(zèng)活動(dòng)，也會(huì)進(jìn)行我院教師捐贈(zèng)自己出版的相關(guān)圖書(shū)項(xiàng)目，今后我院會(huì)在圖書(shū)捐贈(zèng)的基礎(chǔ)上，幫助那曲職業(yè)技術(shù)學(xué)院進(jìn)行數(shù)字圖書(shū)館的建設(shè)，捐贈(zèng)提供包括知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)在內(nèi)的高校學(xué)位論文數(shù)據(jù)庫(kù)的訪(fǎng)問(wèn)權(quán)，還將為那曲職業(yè)技術(shù)學(xué)院提供以上所贈(zèng)系統(tǒng)的軟件集成服務(wù)，協(xié)助其進(jìn)行數(shù)字圖書(shū)館的構(gòu)建和相關(guān)技術(shù)維護(hù)人員的培養(yǎng)工作。
（二）加強(qiáng)骨干教師的那曲支教
今后我院會(huì)在對(duì)口支援框架協(xié)議的安排下，進(jìn)行我院教師的那曲支教活動(dòng)。幫助其進(jìn)行相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)的建設(shè)和開(kāi)展，包括新專(zhuān)業(yè)的設(shè)置，教學(xué)計(jì)劃的制定，教學(xué)方案的實(shí)施，以及相對(duì)應(yīng)的科研活動(dòng)的開(kāi)展，那曲職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為一個(gè)中職院校，在教學(xué)科研活動(dòng)上還存在著一定的慢點(diǎn)，我愿派遣骨干教師的支教活動(dòng)也將促進(jìn)該校科研活動(dòng)的開(kāi)展，促使其在短期內(nèi)使那曲職業(yè)技術(shù)學(xué)院新辦專(zhuān)業(yè)的課程建設(shè)、教材建設(shè)、人才培養(yǎng)方案都得到一定的提高與完善。我院的支教老師也將積極探索相關(guān)的教學(xué)改革，鼓勵(lì)一幫一的傳幫帶行為，鼓勵(lì)并培養(yǎng)那曲職業(yè)技術(shù)學(xué)院的青年教師參與相關(guān)的合作科研項(xiàng)目當(dāng)中，進(jìn)一步提高那曲職業(yè)技術(shù)學(xué)院的青年教師的業(yè)務(wù)水平和專(zhuān)業(yè)前瞻性。運(yùn)用數(shù)字圖書(shū)館的建設(shè)，借助互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)我院精品課程的遠(yuǎn)程教學(xué)服務(wù)，為那曲職業(yè)技術(shù)學(xué)院的數(shù)字化課程建設(shè)提供平臺(tái)，是的我院的優(yōu)秀教學(xué)資源得以共享。加強(qiáng)與那曲職業(yè)技術(shù)學(xué)院的校園學(xué)術(shù)交流，將派我院的一些名師專(zhuān)家到那曲職業(yè)技術(shù)學(xué)院開(kāi)展名師講座，拓寬支援院校師生的視野，營(yíng)造濃厚的學(xué)術(shù)氛圍。
（三）強(qiáng)調(diào)學(xué)科耦合發(fā)展 致力學(xué)科人才培養(yǎng)
我院將加強(qiáng)對(duì)口支援院校的人才培養(yǎng)，在合適的時(shí)機(jī)下，將會(huì)逐步開(kāi)展聯(lián)合人才培養(yǎng)方案的實(shí)施，幫助那曲學(xué)生的人才培養(yǎng)，并在學(xué)科共建的基礎(chǔ)上，盡享雙方學(xué)分的互認(rèn)，在我院強(qiáng)大的校企合作單位資源庫(kù)里，也安排那曲的學(xué)生進(jìn)行積極的實(shí)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，提高支援學(xué)校學(xué)生的專(zhuān)業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，進(jìn)行良好的職業(yè)能力培養(yǎng)，提高那曲學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力，為他們提供更為廣闊的就業(yè)平臺(tái)。
（四）加強(qiáng)兩校學(xué)生的互訪(fǎng)交流活動(dòng)，拓寬支流范圍
人才培養(yǎng)是高校的第一職能，因此，在對(duì)口支援工作中，兩校學(xué)生之間的交流非常重要。在今后的對(duì)口支援活動(dòng)中，兩校將攜手開(kāi)展各種學(xué)生交流活動(dòng)，比如說(shuō)互派學(xué)生進(jìn)行社團(tuán)交流，互派學(xué)生參與各校校企合作單位進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，互派交換生進(jìn)入彼此學(xué)校進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，共同開(kāi)展聯(lián)合文藝匯演等活動(dòng)來(lái)豐富學(xué)生的交流合作，為學(xué)生開(kāi)辟人才培養(yǎng)的第二學(xué)習(xí)課堂。
（一）促進(jìn)提高對(duì)口支援院校學(xué)科建設(shè)層次
學(xué)科建設(shè)是高校建設(shè)的核心。我院在對(duì)口支援那曲職業(yè)技術(shù)學(xué)院中將重點(diǎn)幫助該校在機(jī)電工程、物流管理、會(huì)計(jì)學(xué)院等專(zhuān)業(yè)學(xué)科，以幫助支援學(xué)校在這些專(zhuān)業(yè)上面進(jìn)行學(xué)科建設(shè)，幫助其新開(kāi)設(shè)會(huì)計(jì)學(xué)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)，以發(fā)揮我院會(huì)計(jì)學(xué)院作為第一大系的優(yōu)勢(shì)，在專(zhuān)業(yè)申報(bào)、教學(xué)計(jì)劃制定、學(xué)科課程開(kāi)設(shè)、教學(xué)管理、師資培養(yǎng)等方面進(jìn)行交流合作。促進(jìn)其學(xué)院學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置上面更加合理，促進(jìn)那曲職業(yè)技術(shù)學(xué)院的更好發(fā)展。
（二）促進(jìn)對(duì)口支援院校在科研能力方面的提升
那曲職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為一個(gè)中職院校在科研方面還有待提高，我院計(jì)劃在以后的支援活動(dòng)中將加強(qiáng)同那曲的科研合作，比如聯(lián)合申報(bào)一些橫向合作課題，以那曲職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為課題協(xié)作單位來(lái)共同申報(bào)，提高其科研水平，帶動(dòng)該校進(jìn)行科研活動(dòng)的開(kāi)展。使其成為西部地區(qū)同類(lèi)院校中科研水平向高校前列發(fā)展。進(jìn)而提高該校的科研水平和學(xué)術(shù)水準(zhǔn)，為學(xué)校向更高的層次發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（三）促進(jìn)對(duì)口支援院校的人才質(zhì)量培養(yǎng)
人才培養(yǎng)是高校教育的根本目的。我院對(duì)口支援那曲職業(yè)技術(shù)學(xué)院的工作重心就在人才培養(yǎng)計(jì)劃。我院作為應(yīng)用型本科院校，而那曲職業(yè)技術(shù)學(xué)院，作為一個(gè)中職院校，其人才培養(yǎng)也以應(yīng)用型為目的。我對(duì)口支援中，我院也重點(diǎn)在加強(qiáng)受援院校的應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。應(yīng)用型人才往往會(huì)涉及多個(gè)學(xué)科的知識(shí)和技能，這就要求我們跨學(xué)科設(shè)置專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)復(fù)合型人才。我院依托我們學(xué)校學(xué)生應(yīng)用型人才培養(yǎng)的平臺(tái)，我院擁有河南三全食品公司、河南百業(yè)財(cái)務(wù)有限公司等一大批實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，校企合作單位，將以此為平臺(tái)，加強(qiáng)那曲職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力，提高應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。
（四）促進(jìn)對(duì)口支援院校師資隊(duì)伍水平的提高
高校的發(fā)展關(guān)鍵看其師資隊(duì)伍的成長(zhǎng)，師資隊(duì)伍狀況則往往成為制約一個(gè)學(xué)校發(fā)展的“瓶頸”，高效發(fā)展過(guò)程中，師資隊(duì)伍建設(shè)便成為了其中的重中之重。我院將和對(duì)口支援院校達(dá)成師資力量定向培養(yǎng)、那曲職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師來(lái)我院交流訪(fǎng)問(wèn)、組織進(jìn)行院系干部隊(duì)伍掛職鍛煉、雙方院校教師聯(lián)合科研申報(bào)攻關(guān)等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)對(duì)口支援院校的師資隊(duì)伍的提升。使對(duì)口支援院校逐步的實(shí)現(xiàn)自身內(nèi)部教師的成長(zhǎng)，建立起一支年齡、職稱(chēng)、學(xué)歷相適應(yīng)的師資隊(duì)伍，進(jìn)而提高其在西部地區(qū)高校間的核心競(jìng)爭(zhēng)力，以實(shí)現(xiàn)我國(guó)中西部高校均衡發(fā)展的目標(biāo)。
四、我院在對(duì)口支援工作中存在的問(wèn)題
（一）我國(guó)在對(duì)口支援政策下相關(guān)配套的法律法規(guī)還有待健全完善
目前，我國(guó)實(shí)施的高校對(duì)口支援計(jì)劃是在中國(guó)政府主導(dǎo)下，作為中東部對(duì)西部計(jì)劃的一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)實(shí)施，其實(shí)質(zhì)上是具有一定的強(qiáng)制性，不管是從對(duì)口支援院校的選擇、還是支援政策的制定、對(duì)口支援資源的分配都完全是一種政府行為。但實(shí)質(zhì)上從法律層面上卻沒(méi)有相關(guān)的法律還限制和保護(hù)，也缺少相應(yīng)的法律支撐。同時(shí)再碰到一些具體的地方法規(guī)時(shí)，中東部和西部也是有一些沖突的，對(duì)這些法規(guī)的不一致，還缺少一部權(quán)威的關(guān)于對(duì)口支援政策的法律的出臺(tái)，來(lái)保障支援工作的有效實(shí)施，并未對(duì)口支援工作的實(shí)施過(guò)程提供統(tǒng)一的法律口徑。致使在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)一些矛盾，而沒(méi)法就一些問(wèn)題達(dá)成一致。
（二）支援雙方還面臨著資金缺乏的問(wèn)題
目前，高校對(duì)口支援工作，國(guó)家、包括地方并沒(méi)有配套的專(zhuān)項(xiàng)資金支持，其在支援過(guò)程中的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自于支援雙方高校自己的固定的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，在后續(xù)的支援過(guò)程中，就會(huì)凸顯出經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。進(jìn)而會(huì)出現(xiàn)由于經(jīng)費(fèi)的短缺，使得對(duì)口支援過(guò)程中的一些措施和方案得不到很好的落實(shí)和開(kāi)展，造成支援工作開(kāi)展的瓶頸，也會(huì)為未來(lái)對(duì)口支援工作的認(rèn)真落實(shí)帶來(lái)缺陷，尤其是在科研合作、學(xué)生師資交流方面帶來(lái)問(wèn)題。希望政府在對(duì)口支援活動(dòng)開(kāi)展后期，能給予一定的配套資金支持，進(jìn)而緩解資金不足問(wèn)題。
（三）支援雙方還未在支援過(guò)程中實(shí)現(xiàn)互利共贏的可持續(xù)發(fā)展
目前，我國(guó)高校對(duì)口支援工作完全是在政府主導(dǎo)下，支援和受援高校間的一種義務(wù)和責(zé)任。在支援行為的前期，雙方都進(jìn)行了一些投入，包括資金、人力、精力的投入，在后期，隨著支援的深入，在資金短缺的時(shí)候，就會(huì)出現(xiàn)支援積極性的下降。如何提高支援高校在支援過(guò)程中的積極性，關(guān)鍵的一點(diǎn)就是實(shí)現(xiàn)其對(duì)口支援工作的互利共贏，這樣才能使得對(duì)口支援工作長(zhǎng)期順利的開(kāi)展下去。對(duì)于我院這種民辦院校而言，實(shí)現(xiàn)互利共贏可持續(xù)，更是迫切的要求。這就要求我們必須思考如何構(gòu)建雙方高?；ダ糙A機(jī)制。目前，構(gòu)建我院對(duì)口支援那曲職業(yè)技術(shù)學(xué)院的互動(dòng)雙贏機(jī)制還處于摸索階段，還沒(méi)有建立起互利共贏的機(jī)制。這種“共A”型模式，就要求我們支援雙方高校，在資源的利用和整合方面，不僅僅要考慮高校雙方的資源，還能很好的利用地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契機(jī)和資源，主動(dòng)積極尋找雙方的利益共同點(diǎn)，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的整合，實(shí)現(xiàn)互利共贏機(jī)制。比如引入高校、地方政府、企業(yè)三方資源，進(jìn)行互利共贏機(jī)制的探討。
高校對(duì)口支援政策，是在我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)背景下提出的，其目的就在于提高西部高校的發(fā)展。對(duì)支援高校而言，也是一種政治責(zé)任與光榮使命。我院在對(duì)口支援那曲職業(yè)技術(shù)學(xué)院兩年來(lái)，開(kāi)展了一系列包括圖書(shū)捐贈(zèng)、高層交流、師資培訓(xùn)等活動(dòng)，取得了一定的成效，但是還存在這樣那樣的問(wèn)題，還有待繼續(xù)深入扎實(shí)的實(shí)施。我院將會(huì)在以后的支援工作中，繼續(xù)努力，以實(shí)現(xiàn)那曲職業(yè)技術(shù)學(xué)院的快速良好發(fā)展。為西部發(fā)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略提供核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升西部高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
[1]解群.中國(guó)高校對(duì)口支援政策分析[J].華東師范大學(xué)，2012.
[2]高亢.高等學(xué)校對(duì)口支援互動(dòng)雙贏機(jī)制研究[J].石河子大學(xué)，2010.
二、工作方式
1、依據(jù)需求，雙方協(xié)商。根據(jù)受援衛(wèi)生院的實(shí)際需要，注重改善其醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件和內(nèi)部管理水平，提高公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療和適宜技術(shù)服務(wù)能力。本著缺什么、幫扶什么的原則，由支援和受援單位雙方協(xié)商項(xiàng)目。
2、幫扶項(xiàng)目，注重實(shí)效。要制定資金、人員、設(shè)備等對(duì)口幫扶計(jì)劃，使受援單位的各項(xiàng)工作得到明顯改善與發(fā)展。支援單位要有計(jì)劃地選派思想作風(fēng)好、醫(yī)術(shù)過(guò)硬、責(zé)任心強(qiáng)的醫(yī)療骨干到受援單位，進(jìn)行掛職鍛練，并把對(duì)口幫扶工作作為晉升職稱(chēng)的考核內(nèi)容之一。
三、工作任務(wù)
1、提供服務(wù)：支援單位要派醫(yī)務(wù)人員定期到受援單位直接向農(nóng)民提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，可選擇受援地墟日期間組織中高級(jí)職稱(chēng)醫(yī)生在衛(wèi)生院開(kāi)展專(zhuān)家門(mén)診，也可預(yù)約到掛點(diǎn)衛(wèi)生院開(kāi)展手術(shù)指導(dǎo)、專(zhuān)題業(yè)務(wù)講座、病例討論等服務(wù)。醫(yī)院、中醫(yī)院的人員選派可以千名醫(yī)師下基層結(jié)合起來(lái)統(tǒng)籌安排。
2、業(yè)務(wù)指導(dǎo)：重點(diǎn)指導(dǎo)受援衛(wèi)生院開(kāi)展預(yù)防保健、基本醫(yī)療、中醫(yī)中藥、產(chǎn)科和急救技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)常見(jiàn)病、多發(fā)病和傳染病等重點(diǎn)疾病的規(guī)范防治；幫助專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員提高運(yùn)用適宜技術(shù)的能力；幫助受援單位建設(shè)重點(diǎn)科室，開(kāi)拓新業(yè)務(wù)。
3、培訓(xùn)人員：支援單位派出的人員應(yīng)幫助受援單位制定人才培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施，要對(duì)該院醫(yī)技人員實(shí)行技術(shù)服務(wù)傳、幫、帶；免費(fèi)接納受援單位醫(yī)技人員進(jìn)修培訓(xùn)；協(xié)助受援單位開(kāi)展鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)。
4、衛(wèi)生管理：支援單位派出的人員主動(dòng)幫助受援單位完善各項(xiàng)工作制度和業(yè)務(wù)操作規(guī)范管理，加強(qiáng)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理水平。
5、經(jīng)費(fèi)和設(shè)備支持：支援單位根據(jù)受援單位的實(shí)際需要，在力所能及的情況下，提供相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)或適宜的醫(yī)療設(shè)備，促進(jìn)受援單位的建設(shè)與發(fā)展。原則上每個(gè)衛(wèi)生院幫扶經(jīng)費(fèi)不低于1萬(wàn)元。
四、工作要求
Reflections on Cycling and Fencing Centre’s Partner Assistance to Chongyi for Its Revitalization and Development
YU Lixian
（Cycling and Fencing Administrative Centre， General Administration of Sport of China， Beijing 100049， China）
Abstract： Thorough understanding of partner assistance is the prerequisite for carrying it through. Cycling & Fencing Centre’s partner assistance to Chongyi County over the last three years is of great success， which is due to its convincing inherent logical supports. The implement of partner assistance should be integrated with the Centre’s characteristics， reflect the intrinsic needs of Chongyi’s revitalization and development. Long-term mechanism and multi-stakeholders’ collaboration maximize the efficiency of partner assistance.
Key Words： partner assistance； revitalization and development； Cycling & Fencing Centre； Chongyi， Ganzhou Area； reflection
中圖分類(lèi)號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2016）10-0082-02
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見(jiàn)》[1]和《中央國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位對(duì)口支援贛南等原中央蘇區(qū)實(shí)施方案的通知》[2]，國(guó)家體育總局于2014年6月印發(fā)了《國(guó)家體育總局對(duì)口支援贛州崇義縣振興發(fā)展工作實(shí)施方案（2014-2020年）》[3]。同時(shí)，國(guó)家體育總局還建立了對(duì)口支援江西崇義縣工作協(xié)調(diào)機(jī)制，并向28個(gè)直屬單位制定和提出了每一年度的重點(diǎn)工作方案及責(zé)任分工。
一、認(rèn)識(shí)對(duì)口支援
1.對(duì)口支援不限于“扶貧”，其終極目標(biāo)在于振興發(fā)展
對(duì)口支援即經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)或?qū)嵙^強(qiáng)的一方對(duì)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)或?qū)嵙^弱的一方實(shí)施援助的一種政策，它涵蓋多種類(lèi)型，如災(zāi)難援助、經(jīng)濟(jì)援助、醫(yī)療援助、教育援助等。但是，對(duì)口支援活動(dòng)如果僅僅作為對(duì)貧困的幫扶工作來(lái)實(shí)施的話(huà)，則非常不確切。對(duì)口支援的終極目標(biāo)，是服務(wù)于崇義縣經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、文化各個(gè)方面的全面進(jìn)步與發(fā)展。振興發(fā)展是受援一方自身主動(dòng)成長(zhǎng)的過(guò)程，而不以被動(dòng)地接受援助為目的。從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，對(duì)受援單位施以科技、智力、政策等方面的對(duì)口支援活動(dòng)，遠(yuǎn)比資金或物資方面的幫扶更具意義。
2.對(duì)口支援是長(zhǎng)期進(jìn)程，要面向未來(lái)和著眼于社會(huì)全面持續(xù)發(fā)展
2.1 對(duì)口支援是一項(xiàng)長(zhǎng)期活動(dòng)，主要體現(xiàn)在贛州崇義縣的貧困落后，而落后面貌的總體改善，則是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。正是在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)等方面發(fā)展水平存在的差距巨大，改善這種局面必然要經(jīng)歷對(duì)口支援活動(dòng)幫扶下相當(dāng)長(zhǎng)期的過(guò)程。
2.2 對(duì)口支援是一項(xiàng)長(zhǎng)期的政策。根據(jù)國(guó)務(wù)院文件精神，國(guó)家體育總局制定了為期7年的對(duì)口支援工作實(shí)施方案，保證了對(duì)口支援活動(dòng)的一貫性。同時(shí)，我們也有理由相信，7年的實(shí)施方案也必定只是初步工作，截至2020年對(duì)口支援活動(dòng)的階段性成果之后，繼續(xù)進(jìn)行別種形式的對(duì)口支援活動(dòng)，或者另行制定下一階段的對(duì)口支援實(shí)施方案，也都是極有可能的。
3.對(duì)口支援工作要充分依托對(duì)口雙方的特點(diǎn)和精準(zhǔn)響應(yīng)受援一方的內(nèi)在需求
3.1 國(guó)家體育總局實(shí)施的對(duì)口支援各項(xiàng)方案，充分體現(xiàn)了各直屬部門(mén)、各項(xiàng)目中心的特點(diǎn)和內(nèi)在價(jià)值。
體育總局系統(tǒng)所實(shí)施的各項(xiàng)對(duì)口支援工作所取得的成效，是各單位各盡全力和充分發(fā)揮各自獨(dú)特能力的結(jié)果。比如說(shuō)，有的中心長(zhǎng)于錢(qián)（資金）的幫扶，而有的中心長(zhǎng)于物（物資）的幫扶；有的單位長(zhǎng)于政策支持和在贛州的先行先試，而有的部門(mén)長(zhǎng)處在于發(fā)展運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目；有的中心以普及群眾體育和推廣全民健身見(jiàn)長(zhǎng)；有的中心則以競(jìng)技體育的優(yōu)異成績(jī)從精神上鼓舞國(guó)民。體育總局在分配對(duì)口支援任務(wù)和制定責(zé)任分工時(shí)，充分考慮了不同單位的特點(diǎn)，并向其提出不同要求。
3.2 對(duì)口支援的各項(xiàng)具體活動(dòng)，以更大程度地體現(xiàn)社會(huì)效益、提高崇義人民的振興發(fā)展意識(shí)、面向?qū)W生未來(lái)發(fā)展，才是更深遠(yuǎn)意義上的支援。
給錢(qián)給物的支援不當(dāng)，會(huì)造成當(dāng)?shù)貙?duì)支援資金和物資的依賴(lài)，甚至?xí)斐蓪?shí)質(zhì)上妨害其長(zhǎng)遠(yuǎn)的振興發(fā)展。有限的資源用于當(dāng)?shù)亟逃?、學(xué)生的培養(yǎng)和開(kāi)闊眼界，使其知道外面的世界是什么，世界正在發(fā)生著什么，遠(yuǎn)比改善其當(dāng)下生活更為重要、更為關(guān)鍵、更顯迫切?？萍?、智力、政策等方面的對(duì)口支援活動(dòng)比資金或物資的幫扶具有更大的意義，這一點(diǎn)在自劍中心對(duì)口支援部署會(huì)上已經(jīng)達(dá)成了共識(shí)[4]。
二、自劍中心的對(duì)口支援活動(dòng)
自總局辦公廳下發(fā)對(duì)口支援贛州崇義縣振興發(fā)展工作實(shí)施方案等重要文件以來(lái)，自劍中心在2014-2016年的過(guò)去三年中，高度重視、傾情幫扶，主管部門(mén)科訓(xùn)部積極跟進(jìn)、周密部署，相關(guān)部門(mén)財(cái)務(wù)、行政、黨辦及各項(xiàng)目部全力以赴、鼎力支持，贛州崇義縣體育局主動(dòng)對(duì)接、密切配合，共同推進(jìn)對(duì)口支援各項(xiàng)工作，已經(jīng)取得階段性工作成效。
1.資金方面
自劍中心財(cái)務(wù)部、行政部以最大限度幫扶為前提，經(jīng)過(guò)多輪全面、周密的科學(xué)論證，已按既定方案向崇義縣體育局撥付專(zhuān)項(xiàng)資金一筆和捐贈(zèng)辦公電腦一批。
2.項(xiàng)目方面
自劍中心的5個(gè)奧運(yùn)項(xiàng)目部都依托項(xiàng)目實(shí)施了具體的對(duì)口支援活動(dòng)。2015年的自行車(chē)“綠色騎行”是由中國(guó)自行車(chē)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)主辦的以倡導(dǎo)全民健身、綠色出行為主題的自行車(chē)項(xiàng)目系列活動(dòng)。自行車(chē)部將崇義站活動(dòng)列為2015年最重要的一站，同時(shí)下?lián)荏w育彩票公益金10萬(wàn)元作為活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。自劍中心鐵人三項(xiàng)部于7月26-31日在崇義縣金坑鄉(xiāng)開(kāi)辦了“2015中國(guó)體育彩票鐵人三項(xiàng)青少年夏令營(yíng)”，鐵人三項(xiàng)部主任王建國(guó)出席了相關(guān)活動(dòng)并為營(yíng)員授課。
3.先行先試方面
結(jié)合國(guó)家隊(duì)運(yùn)動(dòng)員奧運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)的調(diào)整訓(xùn)練和勵(lì)志教育，自劍中心擊劍部、現(xiàn)代五項(xiàng)部協(xié)調(diào)國(guó)家擊劍隊(duì)和國(guó)家現(xiàn)代五項(xiàng)隊(duì)，選派了4名優(yōu)秀擊劍、現(xiàn)代五項(xiàng)運(yùn)動(dòng)員，由中心書(shū)記、副主任王宣慶親自帶隊(duì)，赴崇義接受愛(ài)國(guó)主義教育，并與當(dāng)?shù)貙W(xué)生互動(dòng)。
7月19-25日，2015年全國(guó)現(xiàn)代五項(xiàng)青少年夏令營(yíng)在東莞市舉辦。夏令營(yíng)優(yōu)先考慮安排崇義縣金坑鄉(xiāng)的貧困學(xué)生參營(yíng)為辦營(yíng)前提，以有利于學(xué)生了解項(xiàng)目、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)為辦營(yíng)必要條件，有力地保證了整個(gè)活動(dòng)的圓滿(mǎn)成功。
擊劍夏令營(yíng)雖然在自劍中心所在地北京市石景山區(qū)老山舉行，但自始至終秉持了與現(xiàn)代五項(xiàng)相同的辦營(yíng)理念，優(yōu)先吸收了來(lái)自崇義的8名貧困學(xué)生參營(yíng)，注重通過(guò)體育活動(dòng)促進(jìn)學(xué)生們的教育成長(zhǎng)。
4.人才培養(yǎng)方面
崇義縣金坑中學(xué)和金坑中心小學(xué)的兩位老師，經(jīng)由崇義縣體育局選派，參加了在廣東省惠州市舉辦的2015年全國(guó)馬術(shù)三項(xiàng)賽錦標(biāo)賽的賽事裁判工作。賽事期間，兩位老師參與了馬術(shù)比賽裁判工作，在工作中了解和學(xué)習(xí)馬術(shù)運(yùn)動(dòng)，為賽事的成功舉辦做出了貢獻(xiàn)，受到賽事組織者的好評(píng)。
三、自劍中心對(duì)口支援工作的社會(huì)效益及其邏輯支撐
1.自劍中心對(duì)口支援工作的社會(huì)效益
1.1 自劍中心的對(duì)口支援工作一定程度上促進(jìn)了崇義的振興發(fā)展
崇義縣體育局作為自行車(chē)“綠色騎行”活動(dòng)的承辦單位，精心、細(xì)致地籌備和成功舉辦2015年中國(guó)綠色騎行（崇義陽(yáng)嶺站）山地自行車(chē)賽暨崇義縣全民健身大聯(lián)賽自行車(chē)賽，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，受到社會(huì)各界的好評(píng)，對(duì)自行車(chē)運(yùn)動(dòng)在崇義及輻射周邊地區(qū)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。
自劍中心自行車(chē)部領(lǐng)導(dǎo)還在活動(dòng)期間，就賽事組織及后續(xù)交流合作與崇義縣體育局交換了意見(jiàn)。雙方一致認(rèn)為，此次活動(dòng)是一個(gè)良好的開(kāi)端，今后中國(guó)自行車(chē)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)還將在競(jìng)賽組織、裁判員培養(yǎng)、賽道設(shè)計(jì)與建設(shè)方面給予崇義更多的指導(dǎo)和支持。
1.2 自劍中心的對(duì)口支援工作加強(qiáng)了與崇義的聯(lián)系，增進(jìn)了雙方的友誼和了解
特別是參加夏令營(yíng)，尤其是參加現(xiàn)代五項(xiàng)夏令營(yíng)的崇義學(xué)生，與夏令營(yíng)所在地東莞的當(dāng)?shù)睾⒆觽兘Y(jié)成對(duì)子，直接住在當(dāng)?shù)貭I(yíng)員家中。他們一起看書(shū)、共同生活，不僅了解了現(xiàn)代五項(xiàng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，而且增進(jìn)了友誼、增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)。
1.3 自劍中心的對(duì)口支援工作對(duì)于崇義體育人才培養(yǎng)做出了積極貢獻(xiàn)
無(wú)論是在崇義當(dāng)?shù)亟M織活動(dòng)，如自行車(chē)綠色騎行和鐵人三項(xiàng)夏令營(yíng)，還是邀請(qǐng)當(dāng)?shù)伢w育專(zhuān)業(yè)人才走出來(lái)參加學(xué)習(xí)，如參加高水平馬術(shù)賽事裁判工作，崇義的體育人才均以較高的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、端正的態(tài)度，積極學(xué)習(xí)、加強(qiáng)交流，賽事組織和比賽裁判方面的專(zhuān)業(yè)技能大大提高。
1.4 自劍中心的整體管理水平有所提升
對(duì)口支援工作實(shí)質(zhì)上是一種雙贏的活動(dòng)過(guò)程。崇義縣在不同方面、不同程度地受益于對(duì)口支援，而作為對(duì)口支援輸出單位的自劍中心并不把這項(xiàng)活動(dòng)單純當(dāng)作政治任務(wù)，也同樣從中收獲頗豐。作為5個(gè)奧運(yùn)項(xiàng)目的管理中心，自劍中心的工作目標(biāo)并沒(méi)有僅僅局限于奧運(yùn)爭(zhēng)光。通過(guò)籌措專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、出臺(tái)相關(guān)規(guī)定、建立交流機(jī)制、召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議、組織各項(xiàng)活動(dòng)等，自劍中心的整體管理水平得到了進(jìn)一步的提升。
1.5 自劍中心的體育工作思想得到了升華
自劍中心全體人員在對(duì)口支援工作中，深入貫徹落實(shí)總局各項(xiàng)決策部署，扎實(shí)推進(jìn)資金支援、人才培養(yǎng)等各方面工作，為崇義振興發(fā)展貢獻(xiàn)力量。實(shí)施對(duì)口支援工作的相關(guān)人員始終牢記肩負(fù)的神圣使命，在工作中錘煉品格、磨礪意志、增長(zhǎng)才干，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，為國(guó)家體育總局系統(tǒng)增光添彩。對(duì)口支援工作加深了自劍中心對(duì)國(guó)情的了解，增強(qiáng)了政治意識(shí)、全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，體育工作思想得到了全面升華。
2.自劍中心對(duì)口支援工作積極社會(huì)效益的邏輯支撐
2.1 自劍中心項(xiàng)目管理特點(diǎn)
作為5個(gè)奧運(yùn)項(xiàng)目的運(yùn)動(dòng)管理中心，自劍中心設(shè)有自行車(chē)、擊劍、現(xiàn)代五項(xiàng)、鐵人三項(xiàng)和馬術(shù)5個(gè)項(xiàng)目的部、隊(duì)編制，及財(cái)務(wù)、行政、場(chǎng)館、黨辦、人事等相關(guān)職能部門(mén)。除了運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目在競(jìng)技表現(xiàn)方面的突破外，自劍中心的各項(xiàng)事業(yè)也都獲得了全面發(fā)展。這是自劍中心幫扶崇義縣以資金和物資的必要基礎(chǔ)。
2.2 自劍中心項(xiàng)目的競(jìng)技成績(jī)特點(diǎn)
自劍中心所承擔(dān)國(guó)家體育總局的對(duì)口支援任務(wù)，與其所管理5個(gè)項(xiàng)目的最高競(jìng)技水平關(guān)系密切。其時(shí)，自劍中心的自行車(chē)、擊劍、現(xiàn)代五項(xiàng)等項(xiàng)目已在世界杯、世錦賽上普遍獲得優(yōu)異成績(jī)，而且在民眾極為看重的倫敦奧運(yùn)會(huì)上取得了成績(jī)目標(biāo)的巨大突破，擊劍項(xiàng)目更是在2個(gè)小項(xiàng)上獲得金牌。這些成績(jī)是優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員赴崇義進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育或奧運(yùn)冠軍行活動(dòng)成功舉行的先決條件和成績(jī)基礎(chǔ)。
2.3 受援單位的實(shí)際情況和特點(diǎn)
自劍中心在實(shí)施各項(xiàng)對(duì)口支援活動(dòng)時(shí)，充分考慮了崇義縣的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、交通狀況、地方特產(chǎn)等。而接受對(duì)口支援的崇義縣，在普及項(xiàng)目、承辦比賽或各種體育活動(dòng)時(shí)，更是根據(jù)自身?xiàng)l件，實(shí)事求是，量力而行。
2.4 領(lǐng)導(dǎo)重視、規(guī)劃有序；精心組織、合理實(shí)施
自接到總局關(guān)于對(duì)口支援工作的文件通知，自劍中心主任王偉第一時(shí)間批復(fù)科訓(xùn)部牽頭，各項(xiàng)目部、黨辦、財(cái)務(wù)、行政等部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)。主管科訓(xùn)部和國(guó)家現(xiàn)代五項(xiàng)隊(duì)的許海峰副主任要求科訓(xùn)部明確對(duì)口支援的重要意義，并選派最優(yōu)秀的國(guó)家現(xiàn)代五項(xiàng)隊(duì)運(yùn)動(dòng)員赴崇義參加活動(dòng)。自劍中心書(shū)記、副主任王宣慶指派黨辦和科訓(xùn)部人員專(zhuān)門(mén)赴崇義實(shí)地考察和調(diào)研，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)氐穆?lián)系，并親自帶隊(duì)，與擊劍和現(xiàn)代五項(xiàng)冠軍運(yùn)動(dòng)員赴崇義參加活動(dòng)。
科訓(xùn)部主任陳笑然對(duì)照有關(guān)要求，多次組織相關(guān)部門(mén)召開(kāi)對(duì)口支援專(zhuān)題會(huì)，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，科學(xué)論證最合理的對(duì)口支援方案，積極、認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)政策、規(guī)定，并貫徹落實(shí)。親自參與項(xiàng)目實(shí)施的前期準(zhǔn)備，形成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ饔?jì)劃，為持續(xù)一貫的對(duì)口支援工作開(kāi)了個(gè)好頭。
四、討論與建議
1.開(kāi)展對(duì)口支援工作要密切結(jié)合項(xiàng)目中心的特色和管理上的特長(zhǎng)，真正反映贛州崇義縣振興發(fā)展的內(nèi)在需求。筆者并不認(rèn)同持續(xù)的資金、物資支援是對(duì)崇義縣振興發(fā)展的最有效幫扶。對(duì)于以體育和運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)所在的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心，通過(guò)發(fā)揮自身在運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理方面的專(zhuān)長(zhǎng)，對(duì)崇義體育事業(yè)的某些方面或小的環(huán)節(jié)能有所促進(jìn)，才是做好了自己的份內(nèi)之事?！跋辈糠值胤酵撂禺a(chǎn)未嘗不可，但通過(guò)類(lèi)似活動(dòng)試圖拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)則一定是奢談，因?yàn)轶w育從業(yè)人員的經(jīng)濟(jì)專(zhuān)長(zhǎng)（如果有）不足以拉動(dòng)崇義縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展（當(dāng)然對(duì)經(jīng)濟(jì)有貢獻(xiàn)，但畢竟有限）。
2014年的重點(diǎn)工作方案非常明確地要求，群眾體育司每套5萬(wàn)元的健身路徑器材10套[5]；青少年體育司捐贈(zèng)14萬(wàn)元健身器材和4萬(wàn)元圖書(shū)[6]；體育基金管理中心10萬(wàn)元健身器材[7]。其后幾年方案中，類(lèi)似要求卻沒(méi)有再次出現(xiàn)。國(guó)家體育總局從未將對(duì)口支援的工作目標(biāo)限定于資金和物資幫扶，而是全面地設(shè)定在群眾體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)和體育設(shè)施四個(gè)方面[8]，這無(wú)疑是科學(xué)和務(wù)實(shí)的。
了解崇義的內(nèi)在需求，對(duì)其振興發(fā)展才有真正幫助。貧困與落后只是崇義振興發(fā)展的根本原因和表現(xiàn)形式，改變這種狀況有多個(gè)方面和不同層面的需求，而不同的需求還處在動(dòng)態(tài)發(fā)展之中。實(shí)事求是地講，考慮在當(dāng)?shù)亟⒆孕熊?chē)（2014、2015年任務(wù)）或鐵人三項(xiàng)（2016年任務(wù)）比賽路線(xiàn)，效果不會(huì)很好，因?yàn)闆](méi)有結(jié)合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、環(huán)境、交通、項(xiàng)目普及等各項(xiàng)客觀(guān)條件。也正如上述提及，自劍中心在開(kāi)發(fā)比賽場(chǎng)地等方面的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)并不顯著，還不足以對(duì)崇義縣發(fā)展相關(guān)體育產(chǎn)業(yè)形成真正助力。缺乏邏輯支撐的勉強(qiáng)努力必定是毫無(wú)意外的“事倍功半”。
2.建立健全對(duì)口支援工作和有效溝通的長(zhǎng)效機(jī)制。長(zhǎng)效機(jī)制是了解崇義真正需求的基礎(chǔ)，還保證了既定工作任務(wù)和責(zé)任分工的有效推進(jìn)。自劍中心的多個(gè)項(xiàng)目部滿(mǎn)心熱忱地計(jì)劃在崇義舉辦賽事，可是臨近實(shí)施層面卻驀然驚覺(jué)：如果沒(méi)有彩票公益金的資助，辦賽的難度很大；甚至頭年并未將此項(xiàng)活動(dòng)列入年度賽事計(jì)劃，躊躇滿(mǎn)志的方案無(wú)奈地戛然止于“計(jì)劃”。
對(duì)口支援不是一、兩年的短期活動(dòng)。自劍中心已經(jīng)在思考組建由中心主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)、各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的對(duì)口支援工作領(lǐng)導(dǎo)小組；設(shè)立對(duì)口支援專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；出臺(tái)相關(guān)政策規(guī)定；建立與崇義的全方位互動(dòng)交流機(jī)制。
3.多方共促效果好。媒體的宣傳當(dāng)然重要，各類(lèi)對(duì)口支援活動(dòng)也不乏宣傳熱點(diǎn)。加強(qiáng)輿論宣傳和引導(dǎo)，充分借助和利用好報(bào)紙、廣播電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛動(dòng)員，引導(dǎo)社會(huì)力量參與活動(dòng)。自劍中心從不把對(duì)口支援活動(dòng)當(dāng)作是執(zhí)行上級(jí)指派的任務(wù)，而是注重主觀(guān)能動(dòng)性的發(fā)揮。在中心的日常工作中，始終牽掛崇義人民和學(xué)生；決不憑借一己之力，而是經(jīng)常琢磨在自己組織、管理的活動(dòng)中，能否安排和多多安排崇義人員開(kāi)闊眼界、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，調(diào)動(dòng)賽事或活動(dòng)承辦方的積極性，為解決參與活動(dòng)崇義人員的交通、食宿費(fèi)貢獻(xiàn)力量。
參考文獻(xiàn)
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[3]國(guó)家體育總局文件，體群字[2014]63號(hào)
[4]自劍中心對(duì)口支援部署會(huì)，2016年5月25日
[5]國(guó)家體育總局文件，體群字[2014]63號(hào)，第8頁(yè)
[6]國(guó)家體育總局文件，體群字[2014]63號(hào)，第9頁(yè)
（一）爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)
爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)工作是解決扶貧攻堅(jiān)資金困難的有效途徑。2014年，我辦積極對(duì)接，主動(dòng)作為，加強(qiáng)與省、市辦的聯(lián)系溝通，爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)工作取得大力突破。截止目前，我辦共爭(zhēng)取各類(lèi)扶貧資金3655.505萬(wàn)元。
（二）整村推進(jìn)（村莊整治）
2014年，我縣規(guī)劃整村推進(jìn)（村莊整治）項(xiàng)目42個(gè)，涉及全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個(gè)貧困村，投入財(cái)政扶貧資金440萬(wàn)元。目前建設(shè)項(xiàng)目已完成工程招投標(biāo)，進(jìn)入實(shí)施階段，已竣工驗(yàn)收項(xiàng)目12個(gè)，撥付資金102萬(wàn)元。
（三）移民搬遷
2014年，省、市下達(dá)我縣移民搬遷任務(wù)1319人，全縣確定移民搬遷對(duì)象共計(jì)282戶(hù)1319人。
（四）庫(kù)區(qū)移民
2014年度，上級(jí)批復(fù)我縣庫(kù)區(qū)移民項(xiàng)目資金879.62萬(wàn)元，安排項(xiàng)目96個(gè)。截止目前，全縣96個(gè)庫(kù)區(qū)移民項(xiàng)目已全部開(kāi)工，項(xiàng)目開(kāi)工率為100%；項(xiàng)目完工51個(gè)，項(xiàng)目完工率為53%；下?lián)茼?xiàng)目資金325.85萬(wàn)元，資金下?lián)苈蕿?7%。
（五）“雨露計(jì)劃”
2014年，省辦下達(dá)我縣“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)任務(wù)為215人，培訓(xùn)資金計(jì)劃22.64萬(wàn)元。截至目前已全面完成培訓(xùn)任務(wù)，其中貧困青壯年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)142人，中高級(jí)技工培訓(xùn)73人。
（六）產(chǎn)業(yè)扶貧
我辦充分利用每年省財(cái)政1000萬(wàn)元的產(chǎn)業(yè)扶貧資金做文章，落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目30多個(gè)，為造血扶貧注入了新鮮血液，加快了貧困群眾脫貧致富步伐。
（七）社會(huì)扶貧
積極爭(zhēng)取省民政廳定點(diǎn)扶貧資金120萬(wàn)元、衛(wèi)生廳748萬(wàn)元、江鎢集團(tuán)100萬(wàn)元、中煙集團(tuán)南昌卷煙廠(chǎng)8萬(wàn)元。另外，還通過(guò)革命老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)平臺(tái)向社會(huì)愛(ài)心人士募集資金。自老促會(huì)成立以來(lái)，得到了國(guó)家、省、市老促會(huì)的大力支持和社會(huì)各屆人士的熱切關(guān)注。截止目前，獲中國(guó)扶貧基金會(huì)新長(zhǎng)城助學(xué)項(xiàng)目支持，還接受社會(huì)捐贈(zèng)款15萬(wàn)元。
（八）做好對(duì)接國(guó)務(wù)院扶貧辦對(duì)口支援的前期工作
一是高質(zhì)量的完成了國(guó)務(wù)院扶貧辦對(duì)口支援縣年度工作計(jì)劃、三年推進(jìn)計(jì)劃、八年振興發(fā)展工作方案三個(gè)文稿。
二是與縣領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)程到國(guó)務(wù)院扶貧辦對(duì)接匯報(bào)，并呈報(bào)了相關(guān)扶貧項(xiàng)目、政策的請(qǐng)示報(bào)告，為對(duì)接支援工作奠定的基礎(chǔ)。
三是順利迎接了國(guó)務(wù)院扶貧辦鄭文凱副主任一行來(lái)我縣對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的調(diào)研，并初步形成了下一步扶持意向。
二、存在的問(wèn)題
1、資金整合力度不大，形成合力難。由于受各部門(mén)資金投入規(guī)定和工作程序所限，捆綁資金整合難，實(shí)際操作受到不同程度的影響。
2、搬遷扶貧工作進(jìn)度有待進(jìn)一步加快，移民補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，導(dǎo)致搬遷移民戶(hù)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過(guò)重，解決集中安置區(qū)建房用地困難較大。特別是整體搬遷難，移民后扶力度小。
3、“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)成效有待進(jìn)一步提高。必須創(chuàng)新培訓(xùn)方式及培訓(xùn)內(nèi)容，幫助貧困群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)，擴(kuò)大轉(zhuǎn)移就業(yè)面，提高培訓(xùn)的實(shí)效。
4、“扶貧到戶(hù)”的工作機(jī)制需要不斷完善，扶貧精準(zhǔn)度不夠。產(chǎn)業(yè)扶貧的力度需要進(jìn)一步加大，特別是要拓寬貧困群眾增收致富的渠道。
5、專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”大扶貧工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善，特別是對(duì)行業(yè)扶貧的考核力度有待進(jìn)一步加大。
三、下一步工作打算
1、加強(qiáng)與國(guó)務(wù)院扶貧辦的對(duì)接，爭(zhēng)取更多資金、項(xiàng)目、政策惠及。
2、加快移民搬遷進(jìn)城進(jìn)園選址、申報(bào)、審批、移民對(duì)象摸底確認(rèn)等工作進(jìn)度，盡早啟動(dòng)進(jìn)城進(jìn)園工程項(xiàng)目。
3、加大其他各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的督促力度，做好年終檢查準(zhǔn)備相關(guān)工作。
四、明年工作思路及目標(biāo)
按照全省“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”總體工作要求，緊緊圍繞建設(shè)“創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸?！毙鹿ぷ髂繕?biāo)，借國(guó)務(wù)院扶貧辦對(duì)口支援之力，加大扶貧攻堅(jiān)力度，努力改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)扶貧產(chǎn)業(yè)，提高扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力，促進(jìn)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和貧困農(nóng)戶(hù)持續(xù)穩(wěn)定增收。2014年，重點(diǎn)“圍繞一中心，開(kāi)展好七大工作”的工作思路，即以努力實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)穩(wěn)定增收為中心，確保年內(nèi)消除農(nóng)村貧困人口9500人，脫貧率達(dá)12%，做好以下七大工作：
（一）積極主動(dòng)，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)溝通，做好對(duì)接國(guó)務(wù)院扶貧辦對(duì)口支援工作
繼續(xù)加強(qiáng)與國(guó)務(wù)院扶貧辦的對(duì)接，勤聯(lián)絡(luò)，多溝通，筑牢感情基礎(chǔ)。將需支持的政策、幫扶的項(xiàng)目及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告，并做好后續(xù)跟蹤工作，爭(zhēng)取更多的資金、項(xiàng)目、政策惠及。
（二）準(zhǔn)確識(shí)別貧困人口，扎實(shí)推進(jìn)幫扶到戶(hù)工作
根據(jù)省、市扶貧到戶(hù)工作要求，將統(tǒng)計(jì)部門(mén)測(cè)算出的貧困對(duì)象69240人分解落實(shí)到鄉(xiāng)、村，然后按照個(gè)人申請(qǐng)、村組評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批、公告公示等程序，落實(shí)到具體農(nóng)戶(hù)。并錄入貧困戶(hù)信息，建立完整的貧困戶(hù)信息檔案，然后因戶(hù)采取普惠制與特惠制相結(jié)合的政策措施，或漫灌式扶持與滴灌式扶持相結(jié)合的方法進(jìn)行幫扶到戶(hù)。
（三）加大搬遷移民扶貧，不斷減少貧困人口數(shù)量
全面推行移民搬遷與新農(nóng)村建設(shè)、危舊土坯房改造、生態(tài)建設(shè)、圩鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)相結(jié)合的工作模式，有效改善群眾居住條件和環(huán)境。我辦將結(jié)合移民搬遷進(jìn)城進(jìn)園工作，加大移民搬遷宣傳力度，強(qiáng)化措施，大力推進(jìn)。2014年計(jì)劃實(shí)施“進(jìn)城進(jìn)園“搬遷移民1500人，實(shí)現(xiàn)進(jìn)圩鎮(zhèn)、中心村梯度安置500人。切實(shí)解決移民就業(yè)難，致富難問(wèn)題，從而不斷減少貧困人口。
（四）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧措施，促進(jìn)貧困人口增加收入
積極探索創(chuàng)新扶貧模式，爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院扶貧辦的政策支持，創(chuàng)造條件開(kāi)展中央彩票公益金、貧困村村級(jí)發(fā)展互助資金、扶貧到戶(hù)貸款貼息、扶貧項(xiàng)目貸款貼息等試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)扶貧資金1000萬(wàn)元的作用，重點(diǎn)培育壯大扶貧龍頭企業(yè)和貧困村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，拓寬貧困群眾增收渠道，加快群眾脫貧致富步伐。
（五）突出村莊環(huán)境整治，改變貧困人口居住條件
按照建設(shè)和諧秀美鄉(xiāng)村的總體要求，將整村推進(jìn)與新農(nóng)村建設(shè)、土坯房改造有效銜接，加大貧困村危舊土坯房改造基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，確保每個(gè)點(diǎn)改造整治到位，大力改善貧困村人居環(huán)境。
（六）深入推進(jìn)“雨露計(jì)劃”，充分發(fā)揮智力扶貧效果
（一）實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，國(guó)內(nèi)招商再上新臺(tái)階。加強(qiáng)與知名國(guó)內(nèi)大企業(yè)的合作，完善國(guó)內(nèi)招商服務(wù)體系，加快招商引資平臺(tái)建設(shè)。全市力爭(zhēng)引進(jìn)500萬(wàn)元以上項(xiàng)目到位內(nèi)資突破900億元，比2011年增長(zhǎng)10%以上。
一是建立重點(diǎn)項(xiàng)目信息平臺(tái)。建立中央直屬企業(yè)、中國(guó)500強(qiáng)等知名大企業(yè)投資信息庫(kù)，加大與大型國(guó)企和央企，特別是先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域合作，協(xié)調(diào)抓好一批高端產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和制造業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)。
二是建立招商人脈儲(chǔ)備平臺(tái)。建立在談、簽約、投產(chǎn)內(nèi)資項(xiàng)目、人脈資源儲(chǔ)備檔庫(kù)案，創(chuàng)新國(guó)內(nèi)招商方式，以促進(jìn)友好城市合作交流為目的，加強(qiáng)政府、企業(yè)、項(xiàng)目、商會(huì)組織間的聯(lián)絡(luò)與溝通，精選國(guó)內(nèi)知名重點(diǎn)城市，籌劃舉辦“日”主題招商與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
三是建立統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)分析平臺(tái)。完善定期全市國(guó)內(nèi)招商統(tǒng)計(jì)和預(yù)測(cè)分析制度。加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)招商工作指導(dǎo)、檢查和督促，強(qiáng)化內(nèi)資大項(xiàng)目考核，完善重點(diǎn)內(nèi)資大項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)議制度，研究建立國(guó)內(nèi)招商獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。
（二）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，總部經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞構(gòu)建國(guó)內(nèi)具有重要影響力的總部基地城市品牌和高端商務(wù)中心建設(shè)，建立比較完善的總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、政策框架和服務(wù)體系。全市力爭(zhēng)新引進(jìn)20家以上知名大企業(yè)地區(qū)總部或功能型總部機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)總部經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值和地方稅收，分別占GDP比重和全市地稅總量的25%以上。
一是完善政策服務(wù)體系。研究出臺(tái)我市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策措施，推進(jìn)籌劃總部企業(yè)稅源機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)分析和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)，建立引進(jìn)與培育總部相結(jié)合的工作促進(jìn)機(jī)制。
二是優(yōu)化載體設(shè)施建設(shè)。組織落實(shí)“十二五”全市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要，完善城區(qū)商務(wù)樓宇功能配套和管理服務(wù)，促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)提升為總部經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)區(qū)市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，制定總部經(jīng)濟(jì)園區(qū)認(rèn)定管理辦法，推進(jìn)一批總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)建設(shè)。
三是加大引進(jìn)培育力度。建立引進(jìn)重點(diǎn)總部項(xiàng)目招商目錄，實(shí)施全市總部經(jīng)濟(jì)招商協(xié)調(diào)促進(jìn)機(jī)制，抓好在談總部招商項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)。重點(diǎn)推動(dòng)中冶東方新能源有限公司注冊(cè)總部，推進(jìn)中冶東方煤層氣研發(fā)基地和科技園區(qū)的建立，促進(jìn)民營(yíng)科技大廈項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，力爭(zhēng)在引進(jìn)知名總部企業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破。
（三）完善對(duì)口支援模式，扶貧開(kāi)發(fā)取得新成效。貫徹落實(shí)中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，建立對(duì)口支援聯(lián)席會(huì)議制度，做好對(duì)口貴州省安順市、銅仁地區(qū)，日喀則市、新疆喀什地區(qū)和湖北省宜昌市夷陵區(qū)幫扶工作；抓好四川北川恢復(fù)重建后續(xù)工作；搞好扶貧培訓(xùn)工作，創(chuàng)新培訓(xùn)人才機(jī)制。
一是深入推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作。提出貫徹《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要〈2011-2020〉》實(shí)施方案，做好對(duì)接，加強(qiáng)與負(fù)責(zé)扶貧片區(qū)中央部委的聯(lián)系，制定武陵山區(qū)、滇桂黔石漠化區(qū)連片特困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作計(jì)劃，組織相關(guān)企業(yè)參與石漠化治理生態(tài)修復(fù)工程，發(fā)展環(huán)境友好和集約增效型產(chǎn)業(yè)。
二是實(shí)施經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。按照產(chǎn)業(yè)對(duì)接、合作共贏、轉(zhuǎn)型升級(jí)的原則，積極引導(dǎo)和支持我市企業(yè)與對(duì)口支援地區(qū)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)和經(jīng)貿(mào)合作，突出抓好經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目的落實(shí)。充分發(fā)揮我市進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)達(dá)和港口優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與對(duì)口支援地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，組織和協(xié)助當(dāng)?shù)仄髽I(yè)來(lái)參加經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，幫助開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。
三是開(kāi)展多種形式東西扶貧協(xié)作工作。繼續(xù)實(shí)施智力扶貧計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)口支援地區(qū)實(shí)用技能和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)；鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人通過(guò)多種方式參與扶貧開(kāi)發(fā)，開(kāi)展多種形式的支教支醫(yī)、志愿服務(wù)等幫扶活動(dòng)，逐步構(gòu)建扶貧志愿者服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)更多社會(huì)力量參與愛(ài)心扶貧。
（四）積極參與西部開(kāi)發(fā)，合作雙贏實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。建立“政府為主導(dǎo)、市場(chǎng)為紐帶、企業(yè)為主體、項(xiàng)目為載體”工作機(jī)制，組織參加西部區(qū)域各類(lèi)展會(huì)活動(dòng)，引導(dǎo)我市企業(yè)拓展發(fā)展空間，積極參與西部大開(kāi)發(fā)，吸引西部地區(qū)企業(yè)來(lái)我市投資創(chuàng)業(yè)。
一是利用西部展會(huì)契機(jī)，實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。加強(qiáng)與西部地區(qū)政府和企業(yè)的交流合作，組織參加西部地區(qū)等展會(huì)活動(dòng)，引導(dǎo)我市企業(yè)拓展資源和市場(chǎng)空間，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)做大。
二是發(fā)揮我市展會(huì)平臺(tái)作用。將國(guó)內(nèi)重要展會(huì)與加強(qiáng)區(qū)域合作相結(jié)合，加強(qiáng)與中西部地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)與項(xiàng)目合作，利用我市展會(huì)節(jié)慶，支持配合西部地區(qū)省市區(qū)縣在我市舉辦各類(lèi)項(xiàng)目推介會(huì)、商品展銷(xiāo)會(huì)，拓展雙方的合作空間。
三是為西部發(fā)展提供人才智力支持。圍繞深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略重點(diǎn)目標(biāo)，注重抓好農(nóng)業(yè)急需緊缺科技與管理人才培訓(xùn)，完成國(guó)家下達(dá)培訓(xùn)西部地區(qū)農(nóng)業(yè)管理干部、農(nóng)民企業(yè)家，農(nóng)村致富帶頭人、農(nóng)業(yè)科技干部200名的任務(wù)。
（五）構(gòu)建城市經(jīng)濟(jì)合作圈，區(qū)域合作謀取新拓展。積極探索建立區(qū)域合作模式和新機(jī)制，推動(dòng)半島城市群的發(fā)展，擴(kuò)大與國(guó)內(nèi)重點(diǎn)城市的合作交流，促進(jìn)我市參與區(qū)域合作規(guī)模和層次明顯提高。
一是推進(jìn)“、濰坊、日照”一體化發(fā)展。根據(jù)《半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，建立三城市一體化發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，以專(zhuān)題合作為抓手，共同推進(jìn)“青濰日”城鎮(zhèn)組團(tuán)發(fā)展。
二是積極參與環(huán)渤海區(qū)域合作。加強(qiáng)與環(huán)渤海區(qū)域市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)成員城市合作機(jī)制建設(shè)，深化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色環(huán)保等領(lǐng)域合作。充分利用區(qū)域合作互動(dòng)平臺(tái)，籌劃環(huán)渤海區(qū)域與我市經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)與北京、天津、大連、沈陽(yáng)等城市經(jīng)貿(mào)合作交流取得成效。
三是擴(kuò)大與國(guó)內(nèi)城市的合作交流。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角以及國(guó)內(nèi)重點(diǎn)城市的戰(zhàn)略合作，以建立友好城市關(guān)系為契機(jī)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化、信息等方面合作交流實(shí)現(xiàn)突破。
（六）營(yíng)造優(yōu)質(zhì)服務(wù)氛圍，對(duì)外服務(wù)再創(chuàng)新水平。完善駐青辦事機(jī)構(gòu)備案登記制度，做好投資創(chuàng)業(yè)人員落戶(hù)初審工作，健全外地投資企業(yè)服務(wù)機(jī)制，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量，認(rèn)真辦理外地投資企業(yè)的投訴和求助。
5年來(lái)，特別是黨的十以來(lái)，兵團(tuán)切實(shí)貫徹落實(shí)系列重要講話(huà)精神和第二次中央新疆工作座談會(huì)精神，堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先的執(zhí)政理念，高位推動(dòng)，激發(fā)了兵團(tuán)干部職工群眾的激情。10個(gè)對(duì)口支援省市傾力相助，兵團(tuán)上下充分發(fā)揮主體作用。當(dāng)內(nèi)與外產(chǎn)生強(qiáng)大的聚合效應(yīng)時(shí)，宏偉目標(biāo)一步步變?yōu)樯鷦?dòng)的現(xiàn)實(shí)。
產(chǎn)業(yè)援疆筑基
就業(yè)是民生之本。引導(dǎo)就業(yè)的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)支撐。5年來(lái)，各援建省市正逐步把產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作為優(yōu)先目標(biāo)，引導(dǎo)兵團(tuán)群眾就近就地穩(wěn)定就業(yè)。
近年來(lái)，黑龍江省結(jié)合十師一八三團(tuán)實(shí)際，以“做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)促就業(yè)”為突破口，在投資建設(shè)了北疆寒地最大的蔬菜種植基地后，又投資建成了葡萄種植基地，做大做強(qiáng)葡萄產(chǎn)業(yè)，不僅激活了團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，而且?guī)?dòng)了職工就業(yè)增收。
劉克訓(xùn)是龍疆設(shè)施農(nóng)業(yè)基地的職工，原來(lái)沒(méi)有固定工作的他，一直靠打點(diǎn)零工維持生活?！斑@幾年黑龍江省支援團(tuán)場(chǎng)建設(shè)了蔬菜大棚，為了鼓勵(lì)更多的人種植蔬菜，團(tuán)場(chǎng)出臺(tái)了優(yōu)惠政策，只要承包6座大棚，年齡在40歲以下就可以成為團(tuán)場(chǎng)正式職工，我一聽(tīng)說(shuō)就趕緊報(bào)了名，當(dāng)年團(tuán)里和我一起成為職工的就有十幾個(gè)?！眲⒖擞?xùn)說(shuō)。
雖然沒(méi)有種植經(jīng)驗(yàn)，但劉克訓(xùn)一點(diǎn)也不擔(dān)心，基地技術(shù)員每天都到棚里講授種植技術(shù)，按照技術(shù)員的栽培方案，劉克訓(xùn)2013年種植的6棚辣子和西紅柿，單棚純收入就達(dá)到了8000多元。
像劉克訓(xùn)一樣依托產(chǎn)業(yè)援疆項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)就業(yè)的職工，在該團(tuán)還有150余名，他們?cè)谠夹g(shù)人員的精心指導(dǎo)下，每年每人預(yù)計(jì)可增加純收入5萬(wàn)元。
以產(chǎn)業(yè)帶就業(yè)，多渠道促進(jìn)受援地少數(shù)民族群眾就業(yè)。5年來(lái)，廣東省是這么說(shuō)的，也是這么做的。目前，兵團(tuán)草湖產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)區(qū)累計(jì)投入援疆資金2700萬(wàn)元，在援建資金和師、市自籌資金的合力撬動(dòng)之下，園區(qū)基本完成市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，園區(qū)已入駐企業(yè)15家，不少團(tuán)場(chǎng)富余勞動(dòng)力在這里有了用武之地。
目前，廣東省已投入援疆產(chǎn)業(yè)資金5040萬(wàn)元，扶持三師葉河陽(yáng)光設(shè)施農(nóng)業(yè)、疆南牧業(yè)20萬(wàn)噸飼料加工企業(yè)、四十一團(tuán)餐飲街和東風(fēng)農(nóng)場(chǎng)畜牧業(yè)建設(shè)等。這些項(xiàng)目的投產(chǎn)，為三師、圖木舒克市增加了840個(gè)就業(yè)崗位。
廣東省對(duì)口援疆駐三師、圖木舒克市工作隊(duì)還積極牽線(xiàn)搭橋，建立了師、市首個(gè)少數(shù)民族勞動(dòng)力疆外轉(zhuǎn)移就業(yè)基地。他們從援疆資金中拿出120萬(wàn)元，培訓(xùn)少數(shù)民族勞動(dòng)力疆外轉(zhuǎn)移就業(yè)人員，協(xié)調(diào)五十一團(tuán)、五十三團(tuán)輸出103名少數(shù)民族富余勞動(dòng)力，赴東莞市綠洲鞋業(yè)有限公司就業(yè)。今年，五十一團(tuán)又增選57人到東莞務(wù)工。該師、市務(wù)工人員在東莞生活和工作一段時(shí)間后，其就業(yè)觀(guān)念和生活方式明顯轉(zhuǎn)變，對(duì)師、市少數(shù)民族勞動(dòng)力赴內(nèi)地就業(yè)起到了示范帶動(dòng)作用。
5年來(lái)，對(duì)口援疆省市和中央企業(yè)與兵團(tuán)緊密合作，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)援疆，2011年至2015年6月，共安排支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目119個(gè)，完成投資28.35億元，到位援疆資金11.03億元。對(duì)口援疆省市在兵團(tuán)實(shí)施產(chǎn)業(yè)援疆項(xiàng)目1904個(gè)，到位資金1612.93億元，全部投產(chǎn)后預(yù)計(jì)可提供7萬(wàn)余個(gè)就業(yè)崗位。
教育援疆鑄魂
教育援疆為兵團(tuán)教育事業(yè)發(fā)展提供了支撐和動(dòng)力。
5年來(lái)，兵團(tuán)很多學(xué)校辦學(xué)條件顯著改善、雙語(yǔ)教育穩(wěn)步推進(jìn)，職業(yè)教育基礎(chǔ)能力顯著增強(qiáng)，高等學(xué)校綜合能力顯著提升，師資隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。兵團(tuán)利用援建資金新建、改擴(kuò)建、加固校舍面積23.12萬(wàn)平方米，新建運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館21個(gè)。校舍安全工程等重大教育工程項(xiàng)目的實(shí)施，為學(xué)生“進(jìn)得來(lái)、留得住、學(xué)得好”提供了保障。
九師小白楊中學(xué)原先條件比較艱苦，2000多名學(xué)生擁擠在一棟教學(xué)樓內(nèi)上課。學(xué)校體育場(chǎng)地小，很多體育課程無(wú)法正常開(kāi)展。如今，在遼寧省援建資金的支持下，小白楊中學(xué)新建的校區(qū)不僅面積比原來(lái)擴(kuò)大了1倍，還新增了室內(nèi)體育館和塑膠跑道，改變了學(xué)生冬天沒(méi)有場(chǎng)地開(kāi)展體育活動(dòng)的狀況?，F(xiàn)在，小白楊中學(xué)已成為國(guó)家級(jí)課題實(shí)驗(yàn)基地，是兵團(tuán)硬件設(shè)施最好的中學(xué)之一。
2013年，十三師啟動(dòng)河南省教育援疆的“豫疆優(yōu)質(zhì)課遠(yuǎn)程直播”活動(dòng)后，廣大師生足不出戶(hù)，就能通過(guò)新疆遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)，享受到河南省優(yōu)質(zhì)的教育資源。
雙語(yǔ)教育是兵團(tuán)教育工作的重中之重，也是教育援疆工作的重中之重。近年來(lái)，兵團(tuán)大力發(fā)展雙語(yǔ)教育。2013年，兵團(tuán)接受雙語(yǔ)教育的中小學(xué)生人數(shù)占少數(shù)民族中小學(xué)生總數(shù)的88.87%，比2010年提高12.47個(gè)百分點(diǎn)，接受學(xué)前雙語(yǔ)教育的少數(shù)民族幼兒占幼兒總數(shù)的87.92%，比2010年提高2.82%，基本實(shí)現(xiàn)了兵團(tuán)確定的雙語(yǔ)教育工作目標(biāo)。
兵團(tuán)借力對(duì)口支援省市的優(yōu)質(zhì)教育資源，實(shí)現(xiàn)了中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力和發(fā)展水平的迅速提升。6所職業(yè)學(xué)校進(jìn)入國(guó)家中高等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校建設(shè)行列；涉及兵團(tuán)支柱產(chǎn)業(yè)的15個(gè)專(zhuān)業(yè)建設(shè)得到加強(qiáng)；雙語(yǔ)型教師占專(zhuān)業(yè)課和實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師總數(shù)的比例達(dá)到近一半。職業(yè)學(xué)校每年培養(yǎng)培訓(xùn)技術(shù)技能人才數(shù)量由不足3萬(wàn)人增加到5萬(wàn)人以上，成為兵團(tuán)緊缺的技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地。職業(yè)學(xué)校為大企業(yè)大集團(tuán)提供的技術(shù)技能人才占在校生的比例達(dá)到六成以上。
兵團(tuán)高等學(xué)校綜合實(shí)力也顯著提升。石河子大學(xué)已進(jìn)入國(guó)家西部重點(diǎn)建設(shè)高校行列。石河子大學(xué)借助以北京大學(xué)為組長(zhǎng)的對(duì)口支援團(tuán)隊(duì)，累計(jì)派出92名教師和23名干部赴支援高校進(jìn)修及掛職鍛煉，有83名教師考取支援高校博士研究生。全面啟動(dòng)本科生聯(lián)合培養(yǎng)工作，選派143名本科生赴支援高校插班學(xué)習(xí)，推薦36名免試研究生赴支援高校攻讀碩士學(xué)位。塔里木大學(xué)特色學(xué)科快速發(fā)展。近年來(lái)這兩所高校就業(yè)率在全區(qū)11所本科高校中一直保持前列。
教育援疆是一項(xiàng)重要的民生工作，從硬軟件建設(shè)到資源成果共享，從短期師資培訓(xùn)到兩地學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶，從基礎(chǔ)教育到職業(yè)教育，援疆省市與兵團(tuán)不斷創(chuàng)新工作思路，探索教育援疆新模式，教育援疆長(zhǎng)效對(duì)口合作機(jī)制已逐步建立。
人才援疆強(qiáng)體
人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一要素，因此，干部人才援疆成為各對(duì)口支援省市十分重視的內(nèi)容。
5年來(lái)，對(duì)口援疆省市派出大批優(yōu)秀干部、人才參與到援疆工作中，他們把先進(jìn)的技術(shù)、理念、管理經(jīng)驗(yàn)等帶到兵團(tuán)的各個(gè)領(lǐng)域，充分發(fā)揮政策銜接者、發(fā)展促進(jìn)者、經(jīng)驗(yàn)傳授者、合作聯(lián)絡(luò)者的作用。
江蘇省鎮(zhèn)江市與四師通過(guò)深入調(diào)研和廣泛征求意見(jiàn)，制定了《鎮(zhèn)江市對(duì)口支援四師干部人才工作專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2011-2015年）》、三年行動(dòng)計(jì)劃和年度工作計(jì)劃。鎮(zhèn)江市、四師在加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和基層干部人才培訓(xùn)的同時(shí)，不斷加大黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、中青年干部、少數(shù)民族干部和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理干部、專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部的培訓(xùn)力度，對(duì)口培訓(xùn)規(guī)模、班次和人數(shù)都走在兵團(tuán)前列。
鎮(zhèn)江市把四師基層干部特別是團(tuán)場(chǎng)干部選派到內(nèi)地掛職，赴內(nèi)地掛職的151名干部都掛相關(guān)縣（區(qū)）黨委常委或政府副職，使他們既有職有權(quán)，又得到“實(shí)戰(zhàn)”的機(jī)會(huì)；多次邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家進(jìn)疆舉辦講座，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種，在培訓(xùn)中切實(shí)提高四師職工致富、幫富、領(lǐng)富的本領(lǐng)。
鎮(zhèn)江市還將人才培養(yǎng)與科學(xué)發(fā)展相結(jié)合，圍繞四師經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域人才需求實(shí)施定向培訓(xùn)，協(xié)助引進(jìn)行業(yè)緊缺人才50余人；將培訓(xùn)數(shù)量與務(wù)求實(shí)效相結(jié)合，全面開(kāi)展對(duì)黨政干部和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)；將常規(guī)培訓(xùn)與特色培訓(xùn)相結(jié)合，在做好每年支教、支醫(yī)、支農(nóng)的同時(shí)，積極借助地方社會(huì)力量和平臺(tái)，采用專(zhuān)題培訓(xùn)、聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)產(chǎn)深造等多種形式，多層次開(kāi)展人才培訓(xùn)工作，打造人才工作特色亮點(diǎn)。
5年來(lái)，援疆省市累計(jì)為兵團(tuán)培訓(xùn)各級(jí)各類(lèi)干部人才9萬(wàn)余人次，其中赴內(nèi)地培訓(xùn)2.5萬(wàn)人次，在疆培訓(xùn)6.5萬(wàn)余人次，提高了兵團(tuán)干部人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
此外，對(duì)口援疆省市還著眼于兵團(tuán)“三化”建設(shè)對(duì)人才的需求，采取招商引才、項(xiàng)目合作、科技攻關(guān)、技術(shù)咨詢(xún)等方式柔性引才2771人次，有效改善了兵團(tuán)干部人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
在對(duì)口援疆省市的傾力幫助下，如今，兵團(tuán)各類(lèi)干部人才的能力得到進(jìn)一步提升，逐步形成了科學(xué)合理的干部人才梯隊(duì)，并凝聚成促進(jìn)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康快速發(fā)展的不竭動(dòng)力。
民生援疆圓夢(mèng)
“我住了一輩子的土坯房，如今終于住上了寬敞明亮的樓房。十分感謝山西人民的大力支援！”9月24日，81歲的六師一二團(tuán)退休職工朱蘭生高興地說(shuō)。
和朱蘭生一樣，2014年，一二團(tuán)鐵廠(chǎng)溝煤礦社區(qū)的430戶(hù)居民都陸續(xù)搬到山西省援建的晉澤苑小區(qū)內(nèi)。
如今，像晉澤苑小區(qū)這樣的民生項(xiàng)目在兵團(tuán)還有很多。
新一輪對(duì)口援疆工作開(kāi)展以來(lái)，援受雙方搶抓機(jī)遇、真抓實(shí)干，扎實(shí)推進(jìn)民生援建項(xiàng)目的實(shí)施，創(chuàng)新推動(dòng)了各項(xiàng)工作全面展開(kāi)。各援建省市同兵團(tuán)一道，把民生項(xiàng)目與推進(jìn)團(tuán)場(chǎng)城鎮(zhèn)化建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，集中使用各類(lèi)資金，加快保障性住房建設(shè)，一批功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的小區(qū)拔地而起，使兵團(tuán)城鎮(zhèn)化面貌煥然一新。
在河北省承德市對(duì)口支援二師三十三團(tuán)的5年來(lái)，承德市幫助三十三團(tuán)建設(shè)了農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心、生態(tài)公園、垃圾處理廠(chǎng)、人飲水廠(chǎng)以及塔里木墾區(qū)養(yǎng)老院等項(xiàng)目。
2012年，三十三團(tuán)養(yǎng)老院建成使用，目前，已經(jīng)入住老人60多人。83歲的退休職工王蕓鋒入住這里后，經(jīng)常對(duì)別人說(shuō)的一句話(huà)是：“我記住了承德市?！?/p>
承德小區(qū)、承德廣場(chǎng)、承德生態(tài)園、德福苑、德馨苑……承德市援疆干部打造了一個(gè)個(gè)援建品牌工程，一個(gè)個(gè)帶有“承德”元素的建筑拔地而起，飽含著承德市人民的美好愿望。通過(guò)一個(gè)個(gè)援建項(xiàng)目，三十三團(tuán)職工群眾感受到了來(lái)自承德市人民的深情厚誼。
2015年是“十二五”援疆規(guī)劃的收官之年，廣東省援疆駐三師、圖木舒克市工作隊(duì)項(xiàng)目組組長(zhǎng)告訴記者，廣東省今年計(jì)劃安排對(duì)口援助三師、圖木舒克市資金5.45億元，啟動(dòng)30個(gè)項(xiàng)目，包括建設(shè)安居房2200套，援建資金2200萬(wàn)元；援建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金3.29億元；小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)援建資金2.19億元；社會(huì)事業(yè)類(lèi)項(xiàng)目援建資金5015萬(wàn)元，重點(diǎn)建設(shè)圖木舒克市圖書(shū)館、文化館、歷史博物館；就業(yè)設(shè)施項(xiàng)目援建資金4000萬(wàn)元。
教育、醫(yī)療等一批與職工群眾生活息息相關(guān)的援建項(xiàng)目的相繼建成并投入使用，有力提升了兵團(tuán)基層公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平，各族職工群眾的凝聚力和向心力進(jìn)一步增強(qiáng)。
數(shù)據(jù)顯示，近5年來(lái)，兵團(tuán)共安排民生項(xiàng)目494個(gè)，完成投資215.36億元，其中到位援建資金62.05億元。
情感援疆聚力
5年來(lái)，各援建省市更加注重促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，深入開(kāi)展“結(jié)對(duì)子、結(jié)親戚、交朋友、手拉手”等活動(dòng)，讓兵團(tuán)與內(nèi)地各族群眾走動(dòng)互動(dòng)起來(lái)。
在對(duì)口援疆工作中，湖北省持續(xù)開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)“雙結(jié)雙促”活動(dòng)，援疆干部與少數(shù)民族結(jié)親戚、結(jié)對(duì)子；廣東省和北京市注重將醫(yī)療教育資源向少數(shù)民族基層團(tuán)場(chǎng)傾斜，注重依托特色手工業(yè)幫助少數(shù)民族家庭脫貧致富，注重統(tǒng)籌社會(huì)資源加大資金幫扶力度，受到師、團(tuán)少數(shù)民族職工群眾的歡迎和好評(píng)。
5年來(lái)，兵團(tuán)持續(xù)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)交流活動(dòng)，協(xié)調(diào)各支援省市開(kāi)展“民族團(tuán)結(jié)手拉手”、“民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)人員內(nèi)地行”等活動(dòng)，組織少數(shù)民族職工群眾赴內(nèi)地考察交流；支持共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)揮作用，積極開(kāi)展兵團(tuán)與內(nèi)地婦女兒童“手拉手、心連心”活動(dòng)。
目前，杭州市認(rèn)真組織編制了《杭州市對(duì)口幫扶貴州省黔東南州實(shí)施方案》、《杭州市對(duì)口幫扶貴州省黔東南州工作計(jì)劃（2013～2015年）》，設(shè)立了杭州市對(duì)口幫扶黔東南州聯(lián)絡(luò)處。建立了選派干部掛職并承擔(dān)援黔聯(lián)絡(luò)處工作職責(zé)機(jī)制，每年選派五名優(yōu)秀干部赴黔東南州掛職；建立了對(duì)口幫扶結(jié)對(duì)機(jī)制，將全市的13個(gè)區(qū)、縣（市）與黔東南州的16個(gè)縣（市）一對(duì)一，一對(duì)二分別結(jié)對(duì)，實(shí)現(xiàn)了全市對(duì)口幫扶工作的全覆蓋。
對(duì)口幫扶工作開(kāi)展以來(lái)，兩地交流往來(lái)近100次，其中市（州）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)交流往來(lái)達(dá)10次以上。2014年9月，黔東南州委書(shū)記李飛躍率領(lǐng)州黨政代表團(tuán)一行到杭州市，與浙江省委常委、杭州市委書(shū)記龔正，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)張鴻銘等共商對(duì)口幫扶大計(jì)。2014年7月，張鴻銘率市政府代表團(tuán)赴黔東南州考察對(duì)口幫扶工作，召開(kāi)第二次對(duì)口幫扶工作聯(lián)席會(huì)議，共同推動(dòng)兩地交流合作。
黔東南州委副書(shū)記、州長(zhǎng)廖飛等州領(lǐng)導(dǎo)都曾先后多次赴杭州開(kāi)展招商引資、對(duì)口幫扶等工作，杭州市委副書(shū)記楊戌標(biāo)等領(lǐng)導(dǎo)先后帶隊(duì)赴黔東南實(shí)地考察調(diào)研。杭州市發(fā)改委、市經(jīng)信委等20多個(gè)市級(jí)部門(mén)，上城區(qū)、西湖區(qū)、江干區(qū)、淳安縣、桐廬縣、富陽(yáng)市等10多個(gè)區(qū)、縣（市）分別到黔東南州開(kāi)展對(duì)口幫扶工作。雙方密切的交流往來(lái)，不斷推動(dòng)著對(duì)口幫扶工作邁上新臺(tái)階。
按照《杭州市對(duì)口幫扶貴州省黔東南州工作計(jì)劃（2013～2015年）》中提出的“職業(yè)教育”“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”“公共服務(wù)”等重點(diǎn)工作，杭州市兩年共安排對(duì)口幫扶項(xiàng)目79個(gè)，安排幫扶資金6260萬(wàn)元，項(xiàng)目涵蓋了職業(yè)教育、基本公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)扶貧等方面內(nèi)容。為有效加強(qiáng)幫扶項(xiàng)目的管理，編制出臺(tái)了《杭州市對(duì)口幫扶黔東南州項(xiàng)目管理辦法》、《杭州市對(duì)口幫扶黔東南州資金管理辦法》。
重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，大大改善了黔東南州農(nóng)村和民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施水平，有力促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕逃?、文化等民生事業(yè)發(fā)展，大力推動(dòng)了黔東南州的科學(xué)發(fā)展，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
2014年4月，廖飛帶隊(duì)到杭州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)考察調(diào)研，就凱里經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)與杭州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)共建園區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及社會(huì)管理等具體問(wèn)題與杭州方面進(jìn)行探討和交流，共商招商引資事宜。2014年7月，張鴻銘率杭州市政府代表團(tuán)赴黔東南州考察，雙方簽訂了共建園區(qū)框架協(xié)議。兩地開(kāi)發(fā)區(qū)成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的對(duì)口幫扶工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。杭州市有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)先后率康恩貝集團(tuán)、瑞麒集團(tuán)、偉星實(shí)業(yè)、浙江元成園林、源牌集團(tuán)、浙江信泰人壽等企業(yè)赴黔東南州考察對(duì)接產(chǎn)業(yè)合作和產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建事宜。2015年元月開(kāi)始，兩地積極籌建凱里（杭州）電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，目前，產(chǎn)業(yè)園已正式掛牌營(yíng)運(yùn)。
經(jīng)濟(jì)合作不斷深化
杭州搭建、完善了對(duì)口幫扶“五大平臺(tái)”（電子商務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)招商平臺(tái)、旅游推介平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)平臺(tái)、文化會(huì)展交流平臺(tái)），開(kāi)展了形式多樣的電子商務(wù)拓展、招商推介、旅游合作、文化和會(huì)展交流、農(nóng)產(chǎn)品展示展銷(xiāo)等活動(dòng)。
電子商務(wù)平臺(tái)方面，充分發(fā)揮杭州電子商務(wù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，助力電商扶貧。借助阿里巴巴集團(tuán)的平臺(tái)和優(yōu)勢(shì)，擬開(kāi)通“特色中國(guó)?黔東南館”、展開(kāi)一縣一店、推進(jìn)一村一鋪、落地黔東南農(nóng)產(chǎn)品一品一碼溯源項(xiàng)目、設(shè)立淘寶大學(xué)黔東南人才培養(yǎng)中心、開(kāi)展黔東南淘寶縣長(zhǎng)電商研修定制班、建設(shè)黔東南電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、建立縣域電商公共服務(wù)中心、開(kāi)展農(nóng)村淘寶試點(diǎn)等一系列工作。阿里巴巴集團(tuán)將黎平縣、黃平縣列入“千縣萬(wàn)村”計(jì)劃，開(kāi)展農(nóng)村淘寶試點(diǎn)。杭州市經(jīng)信委、淘寶大學(xué)等分別赴黔東南州，組織開(kāi)展電子商務(wù)培訓(xùn)，共培訓(xùn)學(xué)員200人次，營(yíng)造了電子商務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境。
產(chǎn)業(yè)招商平臺(tái)方面，共有50多家杭州企業(yè)（客商）到黔東南州投資考察，共簽約23個(gè)項(xiàng)目，簽約資金92億元。浙江客商到黔東南州投資的招商項(xiàng)目35個(gè)，總投資45.29億元，目前已到位資金31.37億元；開(kāi)工33個(gè)，目前已投產(chǎn)l2個(gè)。浙江華東醫(yī)藥集團(tuán)、浙江華東林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所、銀江環(huán)保、興源環(huán)境等知名企業(yè)都和黔東南州簽訂了投資協(xié)議。
旅游推介平臺(tái)方面，2014年4月，黔東南州黨政代表團(tuán)赴杭州考察期間，雙方簽訂了旅游合作框架協(xié)議，杭州市旅委幫助黔東南州編制了《黔東南州智慧旅游發(fā)展規(guī)劃》。2014年8月，杭州市42家知名旅行社組團(tuán)到黔東南州各大旅游景區(qū)考察調(diào)研，積極開(kāi)發(fā)精品旅游線(xiàn)路，大力宣傳“苗鄉(xiāng)侗寨情?美麗黔東南”。杭州市上城區(qū)將歷史名街―南宋御街的中山中路119號(hào)300平方米的商鋪無(wú)償提供給雷山縣設(shè)立西江千戶(hù)苗寨水云間風(fēng)物館，推出貴州省東線(xiàn)旅游產(chǎn)品，展示苗寨旅游文化。
農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)平臺(tái)方面，2014年1月和2015年1月，杭州市幫助黔東南州組織31家企業(yè)分別組團(tuán)參加“2014和2015杭州?都市圈優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品迎新春大聯(lián)展”、浙江省年貨展、上海對(duì)口支援地區(qū)暨西部地區(qū)特色商品迎春博覽會(huì)，利用杭州、上海農(nóng)產(chǎn)品展示展銷(xiāo)平臺(tái)，拓寬黔東南州農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌的打造。同時(shí)，幫助黔東南州農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與杭州農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)建立了合作聯(lián)系。
文化會(huì)展交流平臺(tái)方面， 2014年9月，杭州市組織了王文瑛等10多位中國(guó)工藝美術(shù)大師、省工藝美術(shù)大師參加2014年中國(guó)（貴州）國(guó)際民間工藝品博覽會(huì)暨第三屆中國(guó)（凱里）銀飾刺繡博覽會(huì)。2014年10月，黔東南州組團(tuán)參加了第16屆杭州西博會(huì)、第8屆（2014）中國(guó)杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)兩岸文化的創(chuàng)業(yè)交流，期間在杭州召開(kāi)了“民族元素與時(shí)尚表達(dá)―兩岸文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)交流暨黔東南州民族文化產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展”專(zhuān)題交流會(huì)，向杭州、臺(tái)灣人民推介了風(fēng)景優(yōu)美的苗鄉(xiāng)侗寨，更對(duì)民族文創(chuàng)發(fā)展進(jìn)行介紹，提高了黔東南民族特色文化的美譽(yù)度。
公共服務(wù)不斷提升
以支持農(nóng)村和民族地區(qū)基本公共服務(wù)均等化為重點(diǎn)，杭州市幫助黔東南州實(shí)施了一批公共服務(wù)領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目，使得項(xiàng)目建設(shè)地的公益設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村飲水、道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯成效。杭州市的教育、民政、文化、醫(yī)療、就業(yè)和社會(huì)保障等相關(guān)部門(mén)赴黔東南州積極開(kāi)展對(duì)口幫扶作，公共服務(wù)幫扶邁上了新臺(tái)階。
教育幫扶方面，幫助黔東南州大力發(fā)展職業(yè)教育，雙方簽訂了《對(duì)口幫扶框架協(xié)議》。重點(diǎn)幫扶凱里經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校建設(shè)、臺(tái)江縣民族中等職業(yè)學(xué)校民族工藝品加工實(shí)訓(xùn)樓建設(shè)、岑鞏縣中等職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)樓建設(shè)，大大改善了黔東南州的辦學(xué)條件。黔東南州組織了一批中小學(xué)校長(zhǎng)、40名小學(xué)骨干教師赴杭州集中培訓(xùn)、跟崗實(shí)踐；杭州市組織了一批普通高中名校學(xué)科特級(jí)教師、骨干教師組成講學(xué)團(tuán)，赴黔東南州開(kāi)展講學(xué)交流活動(dòng)。同時(shí)，杭州師范大學(xué)和凱里學(xué)院、杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院和黔東南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院分別結(jié)對(duì)幫扶。杭州師范大學(xué)三替家政學(xué)院計(jì)劃每年為黔東南州提供100名免費(fèi)學(xué)習(xí)的名額（第一批63名學(xué)員正在就讀），共持續(xù)三年。
民政幫扶方面，2014年5月，杭州市民政局與黔東南州民政局簽署《對(duì)口幫扶框架協(xié)議》，兩地民政部門(mén)將在慈善助學(xué)項(xiàng)目、干部人才培養(yǎng)、項(xiàng)目建設(shè)幫扶等方面加大合作力度。2014年11月，杭州市民政局在杭州舉辦了為期10天的首期“黔東南州社會(huì)福利機(jī)構(gòu)院長(zhǎng)培訓(xùn)班”，并安排實(shí)踐鍛煉，在主城區(qū)對(duì)口機(jī)構(gòu)進(jìn)行“掛職”學(xué)習(xí)。
文化幫扶方面，幫助黔東南州建設(shè)了一批民族文化設(shè)施和文體活動(dòng)中心，大力支持黔東南州加強(qiáng)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的挖掘、保護(hù)和搶救。雙方簽署了《共同推進(jìn)文化建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，并在公益性文化活動(dòng)交流、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)等方面加強(qiáng)合作，為培育優(yōu)秀文化人才搭建平臺(tái)。
醫(yī)療幫扶方面，杭州向黔東南州醫(yī)院、錦屏縣中醫(yī)院捐贈(zèng)了醫(yī)療設(shè)備，積極幫助黔東南州醫(yī)療機(jī)構(gòu)提升醫(yī)療技術(shù)和衛(wèi)生服務(wù)水平。
社會(huì)扶貧星火燎原
“十一五”時(shí)期是我縣教育事業(yè)改革發(fā)展的重要時(shí)期，我縣教育要在新的發(fā)展起點(diǎn)上，全面提高教育質(zhì)量與水平。當(dāng)前，城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡是我縣基礎(chǔ)教育面臨的突出問(wèn)題，農(nóng)村教育整體水平薄弱狀況仍未得到根本改變。發(fā)展教育，教師是關(guān)鍵，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村師資力量已成為發(fā)展農(nóng)村教育的當(dāng)務(wù)之急。推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作，是當(dāng)前優(yōu)化教師資源配置、加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的重大舉措和有效途經(jīng)。各有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中小學(xué)校要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，保障農(nóng)村學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)教育，增強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的能力，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的高度，提高對(duì)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作重要性的認(rèn)識(shí)，采取有效措施，切實(shí)抓緊抓好。
推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、因地制宜、注重實(shí)效、城鄉(xiāng)互動(dòng)的原則，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大城鎮(zhèn)教師利用多種形式支援農(nóng)村教育，不斷提高農(nóng)村教師素質(zhì)，盡快縮小城鄉(xiāng)教育差距。
二、采取多種形式開(kāi)展城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作
（一）城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作的重點(diǎn)是義務(wù)教育階段，以縣域內(nèi)支教為主。支教工作由縣教育局統(tǒng)籌規(guī)劃，通過(guò)選派城鎮(zhèn)學(xué)校的骨干教師和管理人員，建立起校與校之間長(zhǎng)期和相對(duì)固定的對(duì)口支援關(guān)系，全縣農(nóng)村學(xué)校的受援覆蓋面要達(dá)到90%以上。
（二）需要參加支援農(nóng)村教育的城鎮(zhèn)教師，主要是指武康建成區(qū)中小學(xué)校具有中級(jí)及以上職稱(chēng)的教師，學(xué)校后備干部及管理人員；省特級(jí)教師、省優(yōu)秀教師、市、縣級(jí)名教師和2000年以來(lái)被評(píng)為縣教學(xué)中堅(jiān)、教壇新秀、學(xué)科帶頭人等骨干教師。
（三）支教形式。
1．縣域內(nèi)支教?？h域內(nèi)支教是城鎮(zhèn)中小學(xué)教師支援農(nóng)村教育的主要形式，由縣教育局制定支教工作計(jì)劃，分批實(shí)施。
2．跨縣域支教。每年選派若干名中小學(xué)骨干教師參加省、市統(tǒng)籌安排與欠發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校的結(jié)對(duì)支教工作。
3．骨干教師支教。充分發(fā)揮縣級(jí)以上名教師等骨干在教育、教學(xué)、科研和師德等方面的引領(lǐng)帶頭作用，組織他們?yōu)檗r(nóng)村教師開(kāi)發(fā)提供優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)資源?？h教育局每年至少組織二次骨干教師送教下鄉(xiāng)活動(dòng)。
4．學(xué)校后備干部及管理人員支教?？h教育局要有計(jì)劃地從辦學(xué)水平較高的城鎮(zhèn)學(xué)校，選派部分業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或中層干部（包括學(xué)校后備干部）到農(nóng)村學(xué)校任職，指導(dǎo)幫助受援學(xué)校提高學(xué)校管理水平和教學(xué)質(zhì)量。同時(shí)，選派農(nóng)村學(xué)校校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或中層干部（包括學(xué)校后備干部）到城鎮(zhèn)學(xué)校掛職鍛煉，學(xué)習(xí)現(xiàn)代教育管理經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)管理能力。
（四）支教工作方式。
1．全職支教。全職支教教師的主要任務(wù)是帶班上課，指導(dǎo)幫助受援學(xué)校年輕教師提高教學(xué)和科研能力；全職支教后備干部及管理人員的主要任務(wù)是負(fù)責(zé)學(xué)校管理，全面提高受援學(xué)校的教學(xué)水平和管理水平。支教工作期限為一學(xué)年及以上。重點(diǎn)安排具有中級(jí)及以上職稱(chēng)的城鎮(zhèn)學(xué)校教師、后備干部及中層以上管理人員參加。
2．兼職支教。兼職支教教師的主要任務(wù)是發(fā)揮“傳、幫、帶”作用，對(duì)農(nóng)村學(xué)校在學(xué)科教學(xué)、學(xué)校管理、校本教材的開(kāi)發(fā)和培訓(xùn)、教學(xué)科研等方面進(jìn)行指導(dǎo)和引領(lǐng)。兼職支教實(shí)行累計(jì)工作量制，累計(jì)達(dá)到480個(gè)課時(shí)視為完成一年的支教任務(wù)。重點(diǎn)安排具有高級(jí)職稱(chēng)的城鎮(zhèn)教師、省特級(jí)教師、省優(yōu)秀教師、縣市級(jí)名教師和年以來(lái)被評(píng)為縣教學(xué)中堅(jiān)、教壇新秀、學(xué)科帶頭人等骨干教師參加。
三、強(qiáng)化政策措施，引導(dǎo)城鎮(zhèn)教師積極參與支援農(nóng)村教育
1．參加全職支教的城鎮(zhèn)教師只轉(zhuǎn)臨時(shí)組織關(guān)系，人事關(guān)系和原單位工資福利待遇不變，工齡、教齡和教師職務(wù)任職年限連續(xù)計(jì)算，同時(shí)享受支教生活費(fèi)和交通費(fèi)補(bǔ)貼。所需經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)財(cái)政單獨(dú)安排予以保障。
2．建立城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到農(nóng)村任教服務(wù)期制度。凡年月日以后出生的城鎮(zhèn)中小學(xué)教師，在晉升高級(jí)教師職務(wù)、參評(píng)省級(jí)及以上優(yōu)秀教師等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)時(shí)，須有在農(nóng)村任教（或支教）一年以上的經(jīng)歷。其中，晉升高級(jí)教師職務(wù)要求具有全職支教經(jīng)歷。
3．支教工作實(shí)績(jī)作為中小學(xué)教師晉升晉級(jí)、評(píng)優(yōu)評(píng)先和獲得科研資助的重要依據(jù)。
4．參加高校統(tǒng)一組織到農(nóng)村學(xué)校實(shí)習(xí)支教且表現(xiàn)突出的德清籍師范畢業(yè)生，在本縣教師招聘時(shí)同等條件下優(yōu)先錄用。
5．派出支教教師的學(xué)校，要積極幫助支教教師解決后顧之憂(yōu)，使他們安心做好支教工作。受援地區(qū)和學(xué)校要妥善安排支教教師的工作和生活，使他們的作用得到充分發(fā)揮。
6．派出全職支教教師學(xué)校出現(xiàn)的缺編問(wèn)題通過(guò)受援學(xué)校派出上掛教師途徑解決。派出兼職支教教師的學(xué)校缺編問(wèn)題由學(xué)校內(nèi)部統(tǒng)籌解決。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作取得實(shí)效
1．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)要把城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期、重要和緊迫的任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)支教工作的開(kāi)展。
2．縣教育局作為支教工作的具體落實(shí)部門(mén)，要在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)制定引導(dǎo)和鼓勵(lì)城鎮(zhèn)教師支教的政策，制訂和組織實(shí)施支教工作計(jì)劃，并加強(qiáng)對(duì)支教工作的檢查和督促。每年5月底前制定出具體的支教工作計(jì)劃，并上報(bào)省市教育行政部門(mén)備案。
3．縣有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要各司其職，共同做好支教工作?？h財(cái)政部門(mén)要根據(jù)支教工作情況，安排必要的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證支教工作的順利開(kāi)展?？h人事部門(mén)要在教師職務(wù)評(píng)定、教師招錄政策方面給予支持。
4．城鎮(zhèn)中小學(xué)校要按照縣教育局制定的支教工作計(jì)劃，積極動(dòng)員和組織本校符合條件的教師參加支教，履行支教義務(wù)。
認(rèn)真、深入地傳達(dá)學(xué)習(xí)第二次全國(guó)對(duì)口支援新疆工作會(huì)議精神，目的就是統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，把思想進(jìn)一步統(tǒng)一到中央新疆工作座談會(huì)和兩次對(duì)口援疆工作會(huì)議精神上來(lái)，從而進(jìn)一步解放思想、振奮精神，推動(dòng)兵團(tuán)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安。一是要樹(shù)立主體意識(shí)，主動(dòng)作為，發(fā)揮主導(dǎo)作用。對(duì)口援疆工作，我們是主體，是主體就要積極主動(dòng)。最近大家已經(jīng)體會(huì)到主動(dòng)和不主動(dòng)不一樣，努力和不努力不一樣，做工作和不做工作不一樣。比如，在中央新疆工作座談會(huì)一周年的宣傳上，《人民日?qǐng)?bào)》頭版頭條對(duì)兵團(tuán)進(jìn)行了報(bào)道，中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》播了相關(guān)消息。這些報(bào)道很有分量，產(chǎn)生了積極影響。這些都與兵團(tuán)宣傳部門(mén)和以及相關(guān)媒體積極主動(dòng)對(duì)接是離不開(kāi)的。這次會(huì)議上，克強(qiáng)同志重申：“給自治區(qū)的支持政策對(duì)兵團(tuán)同樣適用?！庇煤眠@一政策的關(guān)鍵就在于要發(fā)揮我們的主動(dòng)性。只有努力才能辦到，只要努力就能辦到。二是要有機(jī)遇意識(shí)。如果說(shuō)第一次對(duì)口援疆工作會(huì)議和中央新疆工作座談會(huì)是一次重要機(jī)遇的話(huà)。第二次對(duì)口援疆工作會(huì)議，尤其是產(chǎn)業(yè)援疆對(duì)我們又是一次重要的機(jī)遇，機(jī)不可失，時(shí)不再來(lái)，機(jī)會(huì)稍縱即逝。比如，央企根據(jù)中央要求準(zhǔn)備了一批項(xiàng)目，各支援省市也準(zhǔn)備了一批項(xiàng)目，這些項(xiàng)目是很有限的，企業(yè)又是講效益、講環(huán)境、講感情的，因此，誰(shuí)做得好、對(duì)接得好，誰(shuí)能提供更好的服務(wù)、更優(yōu)惠的政策，誰(shuí)就能在產(chǎn)業(yè)援疆和企業(yè)援疆上搶占先機(jī)。機(jī)遇永遠(yuǎn)都是給有準(zhǔn)備的人，沒(méi)有準(zhǔn)備就抓不住機(jī)遇。永康同志說(shuō)：“我最不愿意聽(tīng)到的就是‘盡快’、‘盡量’、‘正在”’。我希望兵團(tuán)的每個(gè)部門(mén)、每位分管的領(lǐng)導(dǎo)同志在不同階段都要提出自己的工作計(jì)劃，要有創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的措施和辦法，而不是上面叫干什么、主要負(fù)責(zé)人安排干什么，我們才去做什么，這樣我們肯定錯(cuò)失機(jī)遇。三是要有緊迫感。我和華士飛司令員在北京時(shí)已經(jīng)提出，兵團(tuán)各有關(guān)部門(mén)，各位分管的領(lǐng)導(dǎo)要針對(duì)這次會(huì)議提出的所有問(wèn)題，比如，怎么去對(duì)接，去落實(shí)，還存在什么問(wèn)題，怎么去解決等都要盡快拿出意見(jiàn)。我們要盡可能地通過(guò)自身的努力，解放思想、轉(zhuǎn)變觀(guān)念、奮發(fā)有為，把對(duì)口援疆會(huì)議、中央新疆工作座談會(huì)的效益放大。
二、要加大力度推進(jìn)和實(shí)施“十二五”對(duì)口援疆工作規(guī)劃
“十二五”對(duì)口援疆工作規(guī)劃已經(jīng)各師和對(duì)口援疆省市共同商定，并經(jīng)兵團(tuán)、國(guó)家發(fā)改委和中央新疆工作協(xié)調(diào)小組批準(zhǔn)，要嚴(yán)格按照規(guī)劃全面實(shí)施。在實(shí)施過(guò)程中，一是要加大力度，按規(guī)劃實(shí)施；二是要發(fā)揮主體作用，加強(qiáng)配合；三是要從實(shí)際出發(fā)，在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，要因地制宜、實(shí)事求是，在有些確實(shí)不符合實(shí)際的地方，可以在溝通的基礎(chǔ)上進(jìn)行微調(diào)和修改；四是著眼完成規(guī)定動(dòng)作，努力爭(zhēng)取更多的自選動(dòng)作。對(duì)口援疆是中央的重大戰(zhàn)略決策，對(duì)口援建省市的各種資源非常豐富，要把他們各方面的優(yōu)勢(shì)為我所用。除去規(guī)定動(dòng)作以外，爭(zhēng)取更多的自選動(dòng)作。規(guī)劃內(nèi)的資金和項(xiàng)目是有限的，市場(chǎng)的空間是無(wú)限的，要靠我們自己去努力爭(zhēng)取項(xiàng)目和效益，這完全取決于我們自身的工作。19個(gè)對(duì)口援建省市講政治、顧大局，對(duì)我們有求必應(yīng)，但就怕我們自己提不出要求、提不出項(xiàng)目。
三、要圍繞今年的援建項(xiàng)目進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)
第一，要加快項(xiàng)目建設(shè)。“十二五”期間援助兵團(tuán)的項(xiàng)目資金一共是84億元，涉及項(xiàng)目409個(gè)，今年的援建項(xiàng)目是163個(gè)，目前已啟動(dòng)85個(gè)，還有近一半項(xiàng)目沒(méi)有啟動(dòng)。沒(méi)有啟動(dòng)的原因主要有兩條，一是涉及教育的項(xiàng)目要到假期才能開(kāi)工建設(shè)；二是由于項(xiàng)目準(zhǔn)備不充分或者是審批不及時(shí)等原因無(wú)法開(kāi)工建設(shè)。新疆的施工期很短，如果再不開(kāi)工建設(shè)，今年規(guī)定的項(xiàng)目就不能按時(shí)完成。各部門(mén)要把今年已經(jīng)啟動(dòng)的項(xiàng)目和沒(méi)有啟動(dòng)的項(xiàng)目梳理一下，并派督查組下去，限期開(kāi)工，抓緊推進(jìn)，力爭(zhēng)今年規(guī)劃的項(xiàng)目按時(shí)完成，尤其是城鎮(zhèn)化建設(shè)中的保障性住房和配套建設(shè)項(xiàng)目必須在今年完成。
