首頁(yè) > 優(yōu)秀范文 > 產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法工作計(jì)劃
時(shí)間：2022-09-03 01:58:44
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四是加強(qiáng)執(zhí)法人員廉潔自律教育和業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，全面提高巡查執(zhí)法人員行政執(zhí)法能力，提高了巡查執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。為提高行政執(zhí)法人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員政治素質(zhì)及巡查執(zhí)法能力和水平，食品安全巡查執(zhí)法隊(duì)采取集中學(xué)習(xí)和個(gè)別指導(dǎo)相結(jié)合，座談?dòng)懻摵推刚?qǐng)專(zhuān)家講課相結(jié)合等方式，提高隊(duì)內(nèi)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。通過(guò)定期培訓(xùn)及以老帶新等分組方式，克服了食品安全巡查執(zhí)法隊(duì)建隊(duì)之初新人新手多等困難，發(fā)展到今天人人都是辦案能手，各個(gè)都是執(zhí)法骨干了良好局面。使得食品安全巡查執(zhí)法隊(duì)調(diào)出人員成為基層辦案主力，調(diào)入人員較快適應(yīng)巡查執(zhí)法工作，保證了巡查執(zhí)法隊(duì)按照年初制定的工作計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)，穩(wěn)步前行。
五是多方探索隊(duì)伍建設(shè)的好做法，加大執(zhí)法裝備建設(shè)，巡查執(zhí)法條件初步改善。隨著食品安全巡查執(zhí)法工作的不斷發(fā)展，食品生產(chǎn)企業(yè)巡查監(jiān)管任務(wù)的加重，以及人員素質(zhì)的不斷提高，食品安全巡查執(zhí)法隊(duì)由原來(lái)的兩個(gè)巡查執(zhí)法組擴(kuò)大到三組。由于原有執(zhí)法車(chē)輛不足，制約了巡查執(zhí)法領(lǐng)域的進(jìn)一步擴(kuò)展，因此食品安全巡查執(zhí)法隊(duì)多方探索，為巡查執(zhí)法科室新添置了2臺(tái)專(zhuān)用執(zhí)法車(chē)輛，以及證據(jù)采集用攝錄像、條碼識(shí)別等設(shè)備。僅僅經(jīng)過(guò)半年時(shí)間，食品安全巡查執(zhí)法隊(duì)的固定資產(chǎn)總值已由建隊(duì)之初的10萬(wàn)元，發(fā)展壯大到原有資產(chǎn)的4倍多，食品安全巡查執(zhí)法裝備初步成型。
六是依托輿論媒體優(yōu)勢(shì)，大力宣傳食品安全巡查執(zhí)法工作，全面提升食品安全監(jiān)管工作社會(huì)影響力。上半年，食品安全巡查執(zhí)法隊(duì)加強(qiáng)了信息交流，暢通了信息渠道，及時(shí)總結(jié)工作成果，提煉工作經(jīng)驗(yàn)，編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)18期，被省局采納8 篇，市局采納3篇。省市各級(jí)媒體更是給與食品安全巡查執(zhí)法工作以極大關(guān)注，充分報(bào)道食品安全監(jiān)管工作中的典型案件以及關(guān)注民生、服務(wù)企業(yè)好做法、好經(jīng)驗(yàn)，其中電視報(bào)道5次，報(bào)紙報(bào)道7篇，有效提升了食品安全巡查執(zhí)法工作的社會(huì)影響力。
二、制約執(zhí)法隊(duì)發(fā)展的幾個(gè)問(wèn)題
（一）執(zhí)法人員不足。目前食品安全巡查執(zhí)法隊(duì)現(xiàn)有執(zhí)法人員8人、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員2人，由全隊(duì)組成的3個(gè)執(zhí)法組，不能滿足對(duì)全市范圍內(nèi)食品獲證企業(yè)進(jìn)行巡查監(jiān)管的工作要求。
（二）執(zhí)法車(chē)輛欠缺。巡查執(zhí)法隊(duì)現(xiàn)有4臺(tái)執(zhí)法車(chē)輛中，僅有2臺(tái)屬食品巡查執(zhí)法隊(duì)固定資產(chǎn)，其余2臺(tái)歸還給市局食品處和稽查支隊(duì)后，面臨現(xiàn)有執(zhí)法組無(wú)法開(kāi)展巡查執(zhí)法工作的窘境。
（三）辦公條件緊張。巡查執(zhí)法隊(duì)現(xiàn)有辦公室4間，其中執(zhí)法二科和三科合用一間辦公室，影響案件調(diào)查處理效率。
三、下半年工作打算
（一）完善食品安全巡查執(zhí)法工作規(guī)范，增強(qiáng)行政執(zhí)法制度化建設(shè)，進(jìn)一步提升食品巡查監(jiān)管法制化水平。
（二）完善“三位一體”電子監(jiān)管模式框架，進(jìn)一步提升信息化建設(shè)水平。
（三）健全完善培養(yǎng)教育機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法人員培訓(xùn)，打造一支“剛正、明法、博學(xué)、拓新”的專(zhuān)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍。
四是加強(qiáng)執(zhí)法人員廉潔自律教育和業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，全面提高巡查執(zhí)法人員行政執(zhí)法能力，提高了巡查執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。為提高行政執(zhí)法人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員政治素質(zhì)及巡查執(zhí)法能力和水平，食品安全巡查執(zhí)法隊(duì)采取集中學(xué)習(xí)和個(gè)別指導(dǎo)相結(jié)合，座談?dòng)懻摵推刚?qǐng)專(zhuān)家講課相結(jié)合等方式，提高隊(duì)內(nèi)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。通過(guò)定期培訓(xùn)及以老帶新等分組方式，克服了食品安全巡查執(zhí)法隊(duì)建隊(duì)之初新人新手多等困難，發(fā)展到今天人人都是辦案能手，各個(gè)都是執(zhí)法骨干了良好局面。使得食品安全巡查執(zhí)法隊(duì)調(diào)出人員成為基層辦案主力，調(diào)入人員較快適應(yīng)巡查執(zhí)法工作，保證了巡查執(zhí)法隊(duì)按照年初制定的工作計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)，穩(wěn)步前行。
五是多方探索隊(duì)伍建設(shè)的好做法，加大執(zhí)法裝備建設(shè)，巡查執(zhí)法條件初步改善。隨著食品安全巡查執(zhí)法工作的不斷發(fā)展，食品生產(chǎn)企業(yè)巡查監(jiān)管任務(wù)的加重，以及人員素質(zhì)的不斷提高，食品安全巡查執(zhí)法隊(duì)由原來(lái)的兩個(gè)巡查執(zhí)法組擴(kuò)大到三組。由于原有執(zhí)法車(chē)輛不足，制約了巡查執(zhí)法領(lǐng)域的進(jìn)一步擴(kuò)展，因此食品安全巡查執(zhí)法隊(duì)多方探索，為巡查執(zhí)法科室新添置了2臺(tái)專(zhuān)用執(zhí)法車(chē)輛，以及證據(jù)采集用攝錄像、條碼識(shí)別等設(shè)備。僅僅經(jīng)過(guò)半年時(shí)間，食品安全巡查執(zhí)法隊(duì)的固定資產(chǎn)總值已由建隊(duì)之初的10萬(wàn)元，發(fā)展壯大到原有資產(chǎn)的4倍多，食品安全巡查執(zhí)法裝備初步成型。
六是依托輿論媒體優(yōu)勢(shì)，大力宣傳食品安全巡查執(zhí)法工作，全面提升食品安全監(jiān)管工作社會(huì)影響力。上半年，食品安全巡查執(zhí)法隊(duì)加強(qiáng)了信息交流，暢通了信息渠道，及時(shí)總結(jié)工作成果，提煉工作經(jīng)驗(yàn)，編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)18期，被省局采納8 篇，市局采納3篇。省市各級(jí)媒體更是給與食品安全巡查執(zhí)法工作以極大關(guān)注，充分報(bào)道食品安全監(jiān)管工作中的典型案件以及關(guān)注民生、服務(wù)企業(yè)好做法、好經(jīng)驗(yàn)，其中電視報(bào)道5次，報(bào)紙報(bào)道7篇，有效提升了食品安全巡查執(zhí)法工作的社會(huì)影響力。
二、制約執(zhí)法隊(duì)發(fā)展的幾個(gè)問(wèn)題
（一）執(zhí)法人員不足。目前食品安全巡查執(zhí)法隊(duì)現(xiàn)有執(zhí)法人員8人、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員2人，由全隊(duì)組成的3個(gè)執(zhí)法組，不能滿足對(duì)全市范圍內(nèi)食品獲證企業(yè)進(jìn)行巡查監(jiān)管的工作要求。
（二）執(zhí)法車(chē)輛欠缺。巡查執(zhí)法隊(duì)現(xiàn)有4臺(tái)執(zhí)法車(chē)輛中，僅有2臺(tái)屬食品巡查執(zhí)法隊(duì)固定資產(chǎn)，其余2臺(tái)歸還給市局食品處和稽查支隊(duì)后，面臨現(xiàn)有執(zhí)法組無(wú)法開(kāi)展巡查執(zhí)法工作的窘境。
（三）辦公條件緊張。巡查執(zhí)法隊(duì)現(xiàn)有辦公室4間，其中執(zhí)法二科和三科合用一間辦公室，影響案件調(diào)查處理效率。
三、下半年工作打算
（一）完善食品安全巡查執(zhí)法工作規(guī)范，增強(qiáng)行政執(zhí)法制度化建設(shè)，進(jìn)一步提升食品巡查監(jiān)管法制化水平。
（二）完善“三位一體”電子監(jiān)管模式框架，進(jìn)一步提升信息化建設(shè)水平。
（三）健全完善培養(yǎng)教育機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法人員培訓(xùn)，打造一支“剛正、明法、博學(xué)、拓新”的專(zhuān)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍。
一、工作思路
以規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序、確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益為目標(biāo)，抓住重要季節(jié)，以開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)品種的專(zhuān)項(xiàng)整治入手，加強(qiáng)源頭治理、狠抓市場(chǎng)監(jiān)管、強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)和制度建設(shè)，嚴(yán)把生產(chǎn)、流通和使用三道關(guān)，著力提高放心農(nóng)資和安全農(nóng)產(chǎn)品的覆蓋率;以強(qiáng)化農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法能力為重點(diǎn)，以改革和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)執(zhí)法體制為核心，加強(qiáng)隊(duì)伍體系建設(shè)和內(nèi)部管理，建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，逐步構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范、高效的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系和上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)調(diào)的工作運(yùn)行格局，打造一支“廉潔公正、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過(guò)硬”的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍，切實(shí)做到依法行政，公正執(zhí)法，服務(wù)“三農(nóng)”。
二、工作目標(biāo)
全縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作的目標(biāo)任務(wù)是：全縣坑農(nóng)害農(nóng)和危害農(nóng)產(chǎn)品安全的違法行為得到有效節(jié)制，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提高，農(nóng)民群眾維權(quán)意識(shí)和自我保護(hù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保，兩不發(fā)生”(即確保農(nóng)民群眾購(gòu)上“放心農(nóng)資”;確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;全縣不發(fā)生因農(nóng)資而造成嚴(yán)重減產(chǎn)的重大事件;不發(fā)生因農(nóng)資案件而引發(fā)的群訪事件)，全縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系進(jìn)一步健全，執(zhí)法能力進(jìn)一步提高，執(zhí)法手段進(jìn)一步增強(qiáng)，執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，執(zhí)法責(zé)任進(jìn)一步明確。
三、工作要點(diǎn)
(一)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范種子市場(chǎng)秩序
種子是農(nóng)業(yè)的基本生產(chǎn)資料。我們要抓住種子銷(xiāo)售的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)種子市場(chǎng)進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)查處制售假劣種子、未審先推、無(wú)證或借證經(jīng)營(yíng)等違法行為，加強(qiáng)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的規(guī)范管理，規(guī)范種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
一是嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。對(duì)全縣各地已經(jīng)發(fā)放的登記證、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證等進(jìn)行全面清理和核查，對(duì)不符合許可、登記條件的要依法查處。委托經(jīng)營(yíng)戶必須具備基本的種子、肥料、農(nóng)藥知識(shí)，即具有相應(yīng)的技術(shù)職稱(chēng)或三年以上的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)資質(zhì)或縣以上農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、培訓(xùn)單位的農(nóng)技知識(shí)培訓(xùn)考試合格證明，并經(jīng)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)認(rèn)可;必須準(zhǔn)備必要的資金，即經(jīng)營(yíng)資金和先行賠償保證金;必須有固定專(zhuān)用的種子、肥料、農(nóng)藥門(mén)市，不得假借、搭攤;必須有相應(yīng)的種子、肥料倉(cāng)庫(kù);必須合法經(jīng)營(yíng)，在農(nóng)資經(jīng)營(yíng)中無(wú)違法行為和損害農(nóng)民利益等行為。委托經(jīng)營(yíng)戶憑縣農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)發(fā)放的“經(jīng)營(yíng)資質(zhì)證明”辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照;“經(jīng)營(yíng)資質(zhì)證明”實(shí)行一年一審。
二是健全品種審(認(rèn))定管理制度。依法加強(qiáng)主要種子品種審定工作，嚴(yán)格遵循主要品種在推廣使用前必須經(jīng)國(guó)家或省級(jí)農(nóng)作物品種審定委員會(huì)審定通過(guò)的規(guī)定。要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定規(guī)范品種命名，已經(jīng)國(guó)家或其他省(區(qū)、市)審定通過(guò)的品種，在我市再次審定或認(rèn)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用原審定公告的名稱(chēng)。要加強(qiáng)對(duì)品種推廣使用的跟蹤，把生產(chǎn)使用過(guò)程中出現(xiàn)不可克服缺陷的品種依法按照程序停止推廣使用。
三是完善種子包裝標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理。商品種子的加工包裝要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，包裝的規(guī)格、材質(zhì)和包裝物表面標(biāo)注內(nèi)容必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)種子標(biāo)簽管理，規(guī)范標(biāo)簽制作、標(biāo)注和使用行為，種子標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容必須規(guī)范齊全，標(biāo)注的品種名稱(chēng)必須是國(guó)家或本市審(認(rèn))定公告的品種名稱(chēng)，不得使用商品名稱(chēng)或品種保護(hù)權(quán)名稱(chēng)。品種特征特性描述要按照品種審定公告的內(nèi)容真實(shí)介紹，不得夸大或虛假宣傳。
四是加強(qiáng)種子價(jià)格管理。農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)同物價(jià)部門(mén)的銜接，加強(qiáng)對(duì)種子價(jià)格的監(jiān)測(cè)，及時(shí)向社會(huì)公布種子市場(chǎng)供求和價(jià)格信息。當(dāng)雜交水稻、雜交玉米種子價(jià)格總體水平高于上年時(shí)，會(huì)同物價(jià)管理部門(mén)按照《價(jià)格法》和《非常時(shí)期落實(shí)價(jià)格干預(yù)措施和緊急措施暫行辦法》(國(guó)家發(fā)展改革委令第5號(hào))的規(guī)定，及時(shí)采取價(jià)格干預(yù)措施，依法合理調(diào)控種子價(jià)格，防止種子價(jià)格大幅度上漲。要認(rèn)真受理群眾的投訴舉報(bào)，依法嚴(yán)厲打擊不執(zhí)行價(jià)格政策、哄抬物價(jià)、牟取暴利、坑農(nóng)害農(nóng)等違法行為。
五是加大農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管。按照國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《**市無(wú)公害蔬菜管理辦法》的要求，在農(nóng)藥銷(xiāo)售旺季，開(kāi)展農(nóng)藥執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)農(nóng)藥市場(chǎng)和蔬菜生產(chǎn)基地違規(guī)使用高毒高殘留農(nóng)藥的執(zhí)法檢查，重點(diǎn)加大農(nóng)藥標(biāo)簽監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處隨意擴(kuò)大防治作物和對(duì)象、隨意更改農(nóng)藥毒性標(biāo)志、一證多用及假冒或偽造農(nóng)藥登記證等違法行為。
六是開(kāi)展肥料執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)整治。按照《肥料登記管理辦法》(農(nóng)業(yè)部令第32號(hào))的要求，切實(shí)加強(qiáng)肥料市場(chǎng)監(jiān)督管理，重點(diǎn)整治復(fù)混肥、配方肥、有機(jī)肥、微生物肥料、葉面肥和床土調(diào)酸計(jì)等未經(jīng)登記、包裝標(biāo)識(shí)不規(guī)范和有效成分含量不達(dá)標(biāo)等違法行為。
要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全、農(nóng)業(yè)環(huán)保等方面的行政執(zhí)法工作。一旦發(fā)現(xiàn)違法行為，將按照“五不放過(guò)”原則，一查到底。對(duì)典型案例要公開(kāi)曝，震懾違法犯罪分子，教育廣大群眾。
(二)創(chuàng)新執(zhí)法方式，提高服務(wù)水平
一是加強(qiáng)農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者的執(zhí)法服務(wù)工作。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者法律知識(shí)宣傳和培訓(xùn)，明確經(jīng)營(yíng)者應(yīng)履行的法律義務(wù)，增強(qiáng)法律意識(shí)。要建立健全經(jīng)營(yíng)企業(yè)(個(gè)體)管理檔案，對(duì)于經(jīng)營(yíng)的品種采取提前介入，做好服務(wù)與管理，把問(wèn)題控制在萌芽之中。開(kāi)展農(nóng)資信用評(píng)價(jià)，建立企業(yè)“黑名單”制度。積極扶持和宣傳優(yōu)質(zhì)農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品。
二是做好廣大農(nóng)民的執(zhí)法服務(wù)工作。要結(jié)合“送法下鄉(xiāng)”、“送科技下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，深入田間地頭，向廣大農(nóng)民廣泛宣傳農(nóng)資法律法規(guī)，介紹農(nóng)資識(shí)假辯假常識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民在購(gòu)買(mǎi)農(nóng)資時(shí)索證索票。發(fā)放“農(nóng)業(yè)執(zhí)法服務(wù)卡”，方便群眾依法維護(hù)自身合法權(quán)益。建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，聘請(qǐng)農(nóng)資質(zhì)量義務(wù)監(jiān)督員，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)資質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，舉報(bào)無(wú)證經(jīng)營(yíng)和流動(dòng)商販的違法行為，提高農(nóng)資市場(chǎng)管理的實(shí)效性和針對(duì)性。
三是暢通便民服務(wù)的信息渠道。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法信息平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)收集、整理、農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息，建立農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管信息資源共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息查詢(xún)、信息、案件統(tǒng)計(jì)、跨區(qū)域案情通報(bào)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)資推介以及工作指導(dǎo)與交流的網(wǎng)絡(luò)化和信息化，按規(guī)定及時(shí)上報(bào)執(zhí)法信息、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和重特大案件。
四是加強(qiáng)“陽(yáng)光執(zhí)法”建設(shè)。建立執(zhí)法公示制度，做到執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法內(nèi)容、辦案紀(jì)律、執(zhí)法程序、服務(wù)承諾、執(zhí)法人員照片、監(jiān)督舉報(bào)電話公開(kāi)上墻，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。
(三)建立目標(biāo)考核制度，落實(shí)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制
進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制，把執(zhí)法任務(wù)、權(quán)限、程序及責(zé)任落實(shí)到每個(gè)執(zhí)法人員，做到職責(zé)分明、責(zé)任到人。健全監(jiān)督制約機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)錯(cuò)案和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹收支兩條線和考核評(píng)議、執(zhí)法統(tǒng)計(jì)、執(zhí)法報(bào)告、公示承諾等制度，增強(qiáng)執(zhí)法的公正性、權(quán)威性和透明度。強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法程序、違法事實(shí)認(rèn)定、適用法律、處罰決定等重要執(zhí)法環(huán)節(jié)的審核把關(guān)，建立重特大案件報(bào)告、工作報(bào)告、掛牌督辦、執(zhí)法考核目標(biāo)、層級(jí)監(jiān)督等執(zhí)法制度，逐步做到執(zhí)法管理目標(biāo)化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法程序公開(kāi)化、執(zhí)法監(jiān)督制度化。
(四)創(chuàng)新工作機(jī)制，為農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作創(chuàng)造良好環(huán)境
建立健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的長(zhǎng)效監(jiān)督管理機(jī)制。要推動(dòng)農(nóng)資打假和農(nóng)產(chǎn)品安全工作三個(gè)轉(zhuǎn)變，即由重點(diǎn)抓市場(chǎng)檢查向抓源頭治理和市場(chǎng)檢查并重轉(zhuǎn)變，由重點(diǎn)抓案件查處向全程監(jiān)督和案件查處并重轉(zhuǎn)變，由重點(diǎn)抓打假治劣向抓促進(jìn)放心農(nóng)資供應(yīng)和打假治劣并重轉(zhuǎn)變;做到農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法“八結(jié)合”，即查市場(chǎng)與查源頭、打“窩點(diǎn)”相結(jié)合，農(nóng)資標(biāo)識(shí)、證書(shū)管理與內(nèi)在質(zhì)量管理相結(jié)合，階段性集中整治與經(jīng)常性監(jiān)督管理相結(jié)合，執(zhí)法與普法相結(jié)合，執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合，傳統(tǒng)監(jiān)管手段與現(xiàn)代監(jiān)管手段相結(jié)合，打假與扶優(yōu)相結(jié)合，農(nóng)業(yè)執(zhí)法與其他執(zhí)法相結(jié)合。積極開(kāi)展農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)體系試點(diǎn)，推行農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的備案制度，建立監(jiān)管對(duì)象誠(chéng)信檔案，通過(guò)不良行為記錄、監(jiān)督抽檢結(jié)果備案、嚴(yán)重違規(guī)行為警示曝光等手段，建立農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)體系，營(yíng)造良好的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
20xx行政執(zhí)法年度工作計(jì)劃二
一、以貫徹落實(shí)依法行政實(shí)施綱要為主要內(nèi)容，強(qiáng)化依法治稅，加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法檢查和監(jiān)督。
(一)制定執(zhí)法檢查規(guī)則。按照《綱要》和省局的要求，結(jié)合懷化實(shí)際，積極探索懷化地稅依法行政的目標(biāo)、任務(wù)，以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的措施和辦法，制定懷化地稅執(zhí)法檢查規(guī)則，為全面提高全市地稅依法治稅提供較長(zhǎng)時(shí)期的藍(lán)圖。
(二)抓好普法工作。深入開(kāi)展好“四五”普法工作，組織對(duì)“四五”相關(guān)法律考試和驗(yàn)收，確保“四五”普法工作驗(yàn)收合格，力爭(zhēng)先進(jìn)。同時(shí)結(jié)合懷化實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)“五五”普法工作的思考，提出相應(yīng)的工作方案。有計(jì)劃有重點(diǎn)的開(kāi)展行政許可法以及稅收相關(guān)法規(guī)的教育培訓(xùn)。
(三)推進(jìn)“窗口”建設(shè)。深入開(kāi)展依法辦事示范窗口創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持一抓“維護(hù)”，二抓“創(chuàng)新”，對(duì)已創(chuàng)立的示范窗口加強(qiáng)回訪和動(dòng)態(tài)管理，努力維護(hù)和保持已創(chuàng)建單位的榮譽(yù)，同時(shí)交流推廣其經(jīng)驗(yàn)以典型引路，積極開(kāi)展“爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)”，力爭(zhēng)今年再有一批單位(5-6個(gè))達(dá)標(biāo)掛牌。
(四)認(rèn)真落實(shí)行政許可法操作規(guī)程，積極配合總局和省局開(kāi)展對(duì)取消和下放的審批項(xiàng)目后續(xù)管理措施落實(shí)情況的調(diào)查與檢查。
二、認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法檢查規(guī)則，強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督。
(一)加強(qiáng)各級(jí)地稅機(jī)關(guān)執(zhí)法檢查和監(jiān)督工作。落實(shí)考核評(píng)議辦法，開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議，按照市局執(zhí)法檢查規(guī)則稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議試行辦法，有計(jì)劃地對(duì)各縣(市)區(qū)局進(jìn)行執(zhí)法檢查和執(zhí)法質(zhì)量考核，今年計(jì)劃抽查4-5個(gè)單位或結(jié)合市局統(tǒng)一安排，全面進(jìn)行一次稅收?qǐng)?zhí)法檢查。
(二)加強(qiáng)部門(mén)依法行政的監(jiān)督。細(xì)化量化局機(jī)關(guān)有關(guān)科室行政執(zhí)法考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，健全完善執(zhí)法責(zé)任制。
(三)加強(qiáng)“源頭”把關(guān)。認(rèn)真落實(shí)稅收規(guī)范性文件會(huì)簽和備查備案辦法。努力從“源頭”上把好關(guān)，防止和糾正涉稅違規(guī)文件。
(四)加強(qiáng)政策公開(kāi)工作。積極配合做好系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)工作，認(rèn)真抓好法規(guī)匯編的宣傳工作，為.版權(quán)所有 納稅人提供了解地稅、了解政策的便捷渠道。
三、以依法治稅和落實(shí)優(yōu)惠政策為主要課題，加強(qiáng)調(diào)查研究工作。
(一)深入了解和總結(jié)我市依法治稅的做法成果和經(jīng)驗(yàn)，為全省依法治稅工作會(huì)議做好準(zhǔn)備。
(二)加強(qiáng)行政許可法實(shí)施過(guò)程中有關(guān)問(wèn)題的調(diào)查，進(jìn)一步貫徹落實(shí)行政許可法。
(三)加強(qiáng)對(duì)下崗職工再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的跟蹤管理和情況分析，進(jìn)一步促進(jìn)該項(xiàng)工作。
四、以與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代要求，加強(qiáng)法規(guī)部門(mén)建議。
一是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)省局關(guān)于縣市局稅政科(綜合業(yè)務(wù)科)加掛政策法規(guī)科牌子和農(nóng)村分局試行法制監(jiān)督員制度。
一、培訓(xùn)目的
以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)為宗旨，加強(qiáng)對(duì)市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)人員綜合法律，業(yè)務(wù)法律知識(shí)的培訓(xùn)力度，全面增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法人員的實(shí)際工作能力，打造一支政治立場(chǎng)堅(jiān)定、工作作風(fēng)過(guò)硬、廉潔自律、精通法律法規(guī)知識(shí)的行政執(zhí)法隊(duì)伍。
二、培訓(xùn)內(nèi)容
1、綜合法律知識(shí)。
《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《國(guó)家賠償法》、《國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施納要》等相關(guān)法律法規(guī)。
2、專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)。
《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《種子法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督的特別規(guī)定》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例及實(shí)施辦法》、《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)農(nóng)藥管理若干規(guī)定》、《肥料管理辦法》、《海南省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法》等相關(guān)法律法規(guī)。
3、業(yè)務(wù)知識(shí)和管理知識(shí)。
《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書(shū)制作規(guī)范》、《海南省農(nóng)業(yè)行政復(fù)議、聽(tīng)證制度》、《海南省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任考核、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》、《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法公示制度》、《海南省農(nóng)業(yè)行政處罰回避制度》等相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)。
4、邀請(qǐng)省植保、種子、土肥站專(zhuān)家到我市講授農(nóng)藥、種子、肥料產(chǎn)品包裝、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理辦法及農(nóng)資產(chǎn)品識(shí)假辯假知識(shí)。
5、部、省今年下半年有舉辦執(zhí)法培訓(xùn)班的，爭(zhēng)取選派執(zhí)法人員參加；在條件具備時(shí)，選派執(zhí)法骨干到先進(jìn)省市考察學(xué)習(xí)。
2018年以來(lái)，我局行政執(zhí)法工作按照省局、市局的統(tǒng)一安排，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，切實(shí)履行執(zhí)法打假職責(zé)，狠抓專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法打假行動(dòng)，積極探索行政執(zhí)法機(jī)制，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法工作的針對(duì)性和有效性，切實(shí)規(guī)范了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，較好完成了“保障安全、服務(wù)民生、提升質(zhì)量、促進(jìn)發(fā)展”的目標(biāo)任務(wù)?，F(xiàn)將重點(diǎn)工作總結(jié)匯報(bào)如下：
一、行政執(zhí)法工作總體情況
2018年我局結(jié)合縣域?qū)嵡椋攸c(diǎn)開(kāi)展了春季農(nóng)資專(zhuān)項(xiàng)檢查、液化氣鋼瓶充裝單位安全專(zhuān)項(xiàng)檢查、貿(mào)易結(jié)算和醫(yī)療衛(wèi)生在用的計(jì)量器具監(jiān)督檢查、消防產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)檢查、ETC電子標(biāo)簽、天然氣管材、低壓電器、貿(mào)易自助終端、“廁所革命”相關(guān)建材等專(zhuān)項(xiàng)檢查。截止目前為止，共出動(dòng)執(zhí)法人員450余人次，檢查企業(yè)36家，接到投訴舉報(bào)案件3起。截至今年10月，共立案31起，結(jié)案24起，涉案貨值110余萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了案件查辦數(shù)量和結(jié)案數(shù)量與去年相比“雙翻番”，同時(shí)及時(shí)辦理投訴舉報(bào)案件，第一時(shí)間化解投訴舉報(bào)帶來(lái)的糾紛，最大限度的保護(hù)了企業(yè)和消費(fèi)者的合法權(quán)益。
二、主要工作成效
1．配合特設(shè)科開(kāi)展特種設(shè)備安全檢查，保障特種設(shè)備安全運(yùn)行。集中時(shí)間、力量開(kāi)展了電梯安全整治和液化氣充裝站專(zhuān)項(xiàng)整治，消除安全隱患。共出動(dòng)執(zhí)法人員80多人次，配合安全監(jiān)察人員展開(kāi)工作，依法對(duì)縣城北氣站、宣化河西氣站等2個(gè)液化氣充裝站的無(wú)證充裝行為移交法院強(qiáng)制執(zhí)行，查辦天然氣管材案件1起。
2．抓好農(nóng)資打假工作，切實(shí)保護(hù)廣大農(nóng)民切身利益。深入開(kāi)展“計(jì)量保春耕 助農(nóng)辦實(shí)事”活動(dòng)，組織開(kāi)展查處制售假冒偽劣農(nóng)資違法行為，加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)和實(shí)施生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)品的監(jiān)管，從嚴(yán)查處無(wú)證生產(chǎn)磷肥、復(fù)合肥和制售劣質(zhì)肥料的違法行為，組織執(zhí)法專(zhuān)班對(duì)湖北黃麥嶺磷化工有限公司納入生產(chǎn)許可證管理范疇的產(chǎn)品尤其是磷肥進(jìn)行了監(jiān)督檢查，協(xié)助辦理工商部門(mén)轉(zhuǎn)辦的農(nóng)資案件1起。
3．開(kāi)展生產(chǎn)和流通領(lǐng)域涉及強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、生產(chǎn)許可證、條形碼及認(rèn)證標(biāo)志的產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。在生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)重點(diǎn)對(duì)金融行業(yè)、通訊行業(yè)自助終端等產(chǎn)品開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，特別是加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，共查處上述領(lǐng)域案件10起。
4．開(kāi)展計(jì)量執(zhí)法監(jiān)督檢查，落實(shí)“計(jì)量惠民”。開(kāi)展以醫(yī)院、加油站、金行、物流等涉及民生的計(jì)量器具為重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，查處無(wú)證生產(chǎn)、打擊使用未經(jīng)檢定的計(jì)量器具和計(jì)量作弊等違法行為；開(kāi)展對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的計(jì)量執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)是否超范圍、超認(rèn)證有效期、偽造數(shù)據(jù)出具檢測(cè)報(bào)告等違法違規(guī)行為的監(jiān)管，確保檢測(cè)機(jī)構(gòu)認(rèn)證體系有效運(yùn)行。共查處計(jì)量違法案件16起。
5．加強(qiáng)12365投訴舉報(bào)系統(tǒng)建設(shè)。制定并完善了12365投訴舉報(bào)處置工作制度，保持24小時(shí)熱線不間斷，及時(shí)處置回復(fù)12365的投訴舉報(bào)和轉(zhuǎn)辦案件，全面維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。共受理舉報(bào)投訴3起，其中涉及職業(yè)打假人投訴案件1起。已按12365投訴舉報(bào)處置工作制度規(guī)定及時(shí)回復(fù)。
6．推行行政執(zhí)法責(zé)任制，提高依法行政工作水平。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制度的落實(shí)。按要求落實(shí)重大行政處罰備案審查制度、行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，定期組織案卷評(píng)查，以卷評(píng)案，從執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、調(diào)查取證、法律依據(jù)、裁量幅度等方面進(jìn)行審查，全面提升案卷質(zhì)量。加強(qiáng)執(zhí)法人員資格管理，切實(shí)提高行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。對(duì)已取證的29名執(zhí)法人員進(jìn)行了年審工作，利用執(zhí)法證年審，對(duì)全員進(jìn)行了法制培訓(xùn)及法律知識(shí)考核，確保了“持證上崗、亮證執(zhí)法”制度的落實(shí)。
三、存在的問(wèn)題和下一步工作計(jì)劃
回顧一年來(lái)的工作，我局在行政執(zhí)法方面，雖然做了大量工作，取得了一定成績(jī)，但與對(duì)照全年行政執(zhí)法工作要求，還存在較大差距，工作中還存在不少問(wèn)題和不足。主要有：部分執(zhí)法人員的執(zhí)法水平還不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要；對(duì)法律法規(guī)學(xué)習(xí)掌握的深度和廣度不夠；嚴(yán)格執(zhí)法程序上還有待進(jìn)一步完善；法治宣傳有待進(jìn)一步加強(qiáng)等問(wèn)題。
針對(duì)上述問(wèn)題和不足，在下一步的工作中，我局將認(rèn)真總結(jié)分析今年以來(lái)的行政執(zhí)法工作，在全面質(zhì)量提升、兩個(gè)安全監(jiān)管中大膽執(zhí)法，積極辦案，確保圓滿完成2018年行政執(zhí)法工作任務(wù)。
上半年我局制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施方案，建立健全了各項(xiàng)廉政制度，及時(shí)分解州局下達(dá)的各項(xiàng)黨風(fēng)、糾風(fēng)、廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任，組織各個(gè)科室與局里簽訂了年度責(zé)任書(shū)，有效落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。責(zé)任書(shū)簽訂后，我局編制了《*縣質(zhì)監(jiān)局20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃》、《*質(zhì)監(jiān)局20*年糾風(fēng)工作計(jì)劃》，確保各項(xiàng)工作不走過(guò)場(chǎng)。同時(shí)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)及糾風(fēng)工作中有價(jià)值的各類(lèi)信息，工作進(jìn)展情況等，指定專(zhuān)人進(jìn)行上報(bào)。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制，健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，上半年局黨組制訂了《*質(zhì)監(jiān)局黨組議事規(guī)定》，從制度上保證了重大問(wèn)題、重大事項(xiàng)都必須經(jīng)過(guò)集體研究討論，集體做出決定。
今年6月，我局組織了黨風(fēng)廉政、糾風(fēng)工作、治理商業(yè)賄賂方面的自查，并編寫(xiě)了半年工作匯報(bào)和自查自糾情況匯報(bào)。在上半年州局、*縣對(duì)我局黨風(fēng)、糾風(fēng)、廉政建設(shè)等工作的檢查中，沒(méi)有提出大的問(wèn)題，對(duì)于檢查中提出的改進(jìn)意見(jiàn)，我局都能及時(shí)進(jìn)行整改。
上半年，按*縣委的統(tǒng)一安排，我局組織開(kāi)展了“講黨性、重品行、作表率”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，學(xué)習(xí)時(shí)間為一年，我局按文件要求，認(rèn)真安排落實(shí)，目前學(xué)習(xí)活動(dòng)已進(jìn)行到第四階段。
二、采取有力措施，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，工作成效明顯
今年年初，州局召開(kāi)了各項(xiàng)專(zhuān)題工作會(huì)議，具體傳達(dá)了國(guó)家總局、區(qū)局會(huì)議精神，安排部署了全年工作目標(biāo)任務(wù)。為了保證目標(biāo)任務(wù)的完成，我局領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)一思想，認(rèn)真分析研究，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，采取了行之有效的工作措施，以確保各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。
一是加大會(huì)議調(diào)度力度。每周召開(kāi)工作例會(huì)，由分管副局長(zhǎng)、各科室主任負(fù)責(zé)匯報(bào)一周工作進(jìn)展情況；每月月初的例會(huì)上，通報(bào)上月各科室各項(xiàng)工作完成情況，部署下月各項(xiàng)工作任務(wù)，研究上月工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。安排的各項(xiàng)工作季度末進(jìn)行小回顧，半年進(jìn)行一次全面總結(jié)。二是加大指導(dǎo)督促力度。各項(xiàng)工作不僅通過(guò)會(huì)議調(diào)度、安排、貫徹，分管的副局長(zhǎng)對(duì)各科室工作加大現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)督促力度，使具體業(yè)務(wù)工作更好地落實(shí)到位和富有成效。三是加大檢查通報(bào)力度。上半年我局在各項(xiàng)工作獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)上始終態(tài)度明朗，從不含糊。在抓工作進(jìn)度的同時(shí)，對(duì)工作完成好的進(jìn)行表?yè)P(yáng)，對(duì)工作滯后、起色不好的予以批評(píng)。努力在局里形成鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的工作局面。
三、上半年重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況
上半年，我局安排專(zhuān)人對(duì)轄區(qū)內(nèi)家具、玩具、服裝、油漆涂料、仿真飾品等五類(lèi)重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了摸底登記與執(zhí)法檢查；一是普查。利用多種渠道，廣泛收集信息，摸清全縣五類(lèi)重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)底數(shù)。將企業(yè)分類(lèi)建立電子檔案，并按不同要求實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管；二是執(zhí)法檢查。集中力量嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)違法活動(dòng)和嚴(yán)厲查處獲證企業(yè)質(zhì)量違法行為，尤其是堅(jiān)決依法從快、從重查處無(wú)證生產(chǎn)、產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)等質(zhì)量違法行為，堅(jiān)決鏟除制假窩點(diǎn)，徹底摧毀其制假能力；
通過(guò)調(diào)查摸底，截至目前，全縣五類(lèi)重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)只有2家，是家具生產(chǎn)企業(yè)。查處五類(lèi)重點(diǎn)產(chǎn)品案件1起，目前專(zhuān)項(xiàng)整治相關(guān)工作正在有條不紊地進(jìn)行。
四、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、食品安全工作
在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作方面，上半年，我局推薦了巴州環(huán)聯(lián)電線電纜有限公司申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為試點(diǎn),此項(xiàng)工作正在進(jìn)行中；對(duì)超過(guò)備案有效期產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的兩家企業(yè)及時(shí)督促到州局備案；積極向企業(yè)宣傳條碼和采標(biāo)知識(shí)，目前已新辦理?xiàng)l碼應(yīng)用企業(yè)1家；上半年對(duì)全縣的農(nóng)資、小麥粉、葵花籽油等主要產(chǎn)品進(jìn)行了監(jiān)督抽樣，共抽取樣品40批次，合格產(chǎn)品38批次，不合格產(chǎn)品2批次，合格率為95%。
上半年我局積極推進(jìn)質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)建設(shè)，目前已幫助2家企業(yè)加入了電子監(jiān)管網(wǎng)，并建立健全了11家企業(yè)的質(zhì)量檔案。
在食品質(zhì)量安全準(zhǔn)入工作中，今年上半年新獲證企業(yè)1家，正在積極申報(bào)企業(yè)1家，年審6家。
*年上半年的代碼工作有了新的突破，截止目前，我局共辦理業(yè)務(wù)274件，其中新辦46條，變更26條，換證54條，年檢148條，保證了代碼數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
五、切實(shí)履行打假治劣職能，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查
上半年在州局的統(tǒng)一安排部署下，我局堅(jiān)持抓重點(diǎn)、抓專(zhuān)項(xiàng)，先后開(kāi)展了食品安全、農(nóng)資、建材等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，突出打擊了直接關(guān)系人民群眾健康安全的假冒偽劣產(chǎn)品。在打假工作上我局統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，集中時(shí)間，集中力量，上下聯(lián)動(dòng)，形成合力，采取監(jiān)督與稽查相結(jié)合，通過(guò)監(jiān)督抽查、群眾舉報(bào)投訴、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治檢查等形式有效地開(kāi)展同制假售假行為作斗爭(zhēng)，取得明顯成效。上半年我局共出動(dòng)執(zhí)法檢查人60次，出動(dòng)車(chē)輛30臺(tái)次，共辦理案件6起，結(jié)案2起，其它案件正在辦理當(dāng)中。上半年無(wú)行政訴訟敗訴案，行政復(fù)議撤銷(xiāo)案件。
六、計(jì)量工作
上半年我局繼續(xù)開(kāi)展好計(jì)量器具周期檢定工作。上半年檢修臺(tái)案秤、地中衡123臺(tái)、電子汽車(chē)衡7臺(tái)，檢修電能表90塊，壓力表209塊、檢定加油機(jī)21臺(tái)共計(jì)450臺(tái)件，使各類(lèi)計(jì)量器具的強(qiáng)檢率達(dá)到95%以上。今年我局注重計(jì)量檢定與執(zhí)法工作上拓展新的領(lǐng)域，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)醫(yī)用計(jì)量器具的強(qiáng)檢、執(zhí)法工作。
七、特種設(shè)備安全監(jiān)察工作
上半年，在我局與轄區(qū)內(nèi)31家特種設(shè)備使用單位簽訂了《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》的基礎(chǔ)上，我局要求以上特種設(shè)備使用單位配備了相對(duì)穩(wěn)定的兼職安全監(jiān)察員。上半年我局開(kāi)展特種設(shè)備安全大檢查4次，共檢查鍋爐使用單位16家，電梯使用單位2家，壓力容器使用單位3家，對(duì)兩家特種設(shè)備使用單位下發(fā)了《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書(shū)》，并責(zé)令了限期整改。上半年我轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。
八、精神文明工作開(kāi)展情況
20*年是我國(guó)改革開(kāi)放30周年，是全中國(guó)人民迎接北京奧運(yùn)的一年，同時(shí)也是落實(shí)*重要會(huì)議精神的開(kāi)局之年。對(duì)于我局而言，是爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)級(jí)精神文明單位的一年。加之在今年5月四川汶川又發(fā)生了特大地震災(zāi)害。所以上半年各項(xiàng)工作任務(wù)量大、涉及面廣、瑣碎繁重、責(zé)任重大、不能馬虎。在上半年的工作中，我局除做好各項(xiàng)正常性工作外，還開(kāi)展了創(chuàng)建州級(jí)“衛(wèi)生紅旗單位”、創(chuàng)建“無(wú)吸煙單位”等活動(dòng)，并順利通過(guò)了*縣愛(ài)衛(wèi)會(huì)的初驗(yàn)。
九、下半年的工作打算
下半年，我們將按照年初確定的工作思路和工作目標(biāo)任務(wù)，對(duì)照目標(biāo)管理各項(xiàng)內(nèi)容，加強(qiáng)督促和考核，一如既往地狠抓落實(shí)，確保完成各項(xiàng)全年目標(biāo)任務(wù)，向州局交一份滿意的答卷。我局將具體抓好以下幾項(xiàng)工作：
1、狠抓行政執(zhí)法工作。一方面深入開(kāi)展行政執(zhí)法工作，繼續(xù)保持和鞏固07年、今年上半年各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)治理取得的成果，確保打假治劣取得實(shí)效；另一方面注重依法行政，確保辦案質(zhì)量和行風(fēng)建設(shè)不出問(wèn)題。
2、安全工作。下半年節(jié)日較多，食品質(zhì)量安全監(jiān)管、特種設(shè)備安全監(jiān)察等工作都要進(jìn)一步加大力度，落到實(shí)處，確保安全。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞我市“兩個(gè)躍升，一個(gè)崛起”的奮斗目標(biāo)，通過(guò)集中整治和加大監(jiān)管力度，大力深化我市質(zhì)量興市活動(dòng)，爭(zhēng)取一年內(nèi)制假售假、違法廣告、商標(biāo)侵權(quán)等違法行為得到有效遏制，全市流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)抽查合格率顯著提高，食品市場(chǎng)抽樣檢測(cè)合格率保持較高水平，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品市場(chǎng)比重明顯上升，人民群眾的消費(fèi)安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。
二、工作重點(diǎn)
（一）進(jìn)一步加大產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管力度。要在鞏固專(zhuān)項(xiàng)整治成果的基礎(chǔ)上，在規(guī)范、提高上下功夫。要突出抓好食品市場(chǎng)準(zhǔn)入、日常規(guī)范監(jiān)管、專(zhuān)項(xiàng)檢查和長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，積極推進(jìn)食品質(zhì)量和食品交易市場(chǎng)分類(lèi)監(jiān)管，深化農(nóng)村食品市場(chǎng)整治工作，加快食品安全示范店建設(shè)，大力推進(jìn)商品質(zhì)量和食品安全信息化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，進(jìn)一步完善食品市場(chǎng)準(zhǔn)入體系、質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系、市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法體系、經(jīng)營(yíng)者自律體系、責(zé)任保障體系和預(yù)警應(yīng)急處置體系，全面提升食品安全監(jiān)管水平，切實(shí)保障市場(chǎng)消費(fèi)安全。
（二）深入開(kāi)展打擊“傍名牌”等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。要認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)開(kāi)展反仿冒行為的執(zhí)法工作和經(jīng)驗(yàn)，研究存在的問(wèn)題，進(jìn)一步提高執(zhí)法水平。嚴(yán)厲打擊利用境外登記的企業(yè)名稱(chēng)并以合同、協(xié)議、委托加工、授權(quán)使用、監(jiān)制等名義加工生產(chǎn)“傍名牌”產(chǎn)品的行為。打擊假冒仿冒、虛假宣傳等嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序、損害人民群眾切身利益的商業(yè)欺詐行為。
（三）嚴(yán)厲查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)和假冒偽劣等違法行為。要研究制定無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處、規(guī)范工作機(jī)制，列入目標(biāo)管理責(zé)任考評(píng)。切實(shí)加大食品經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)吧、車(chē)站、學(xué)校周邊等重點(diǎn)行業(yè)和地區(qū)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的取締力度。加強(qiáng)對(duì)從事糧食、棉花、農(nóng)資、日用消費(fèi)品、汽車(chē)及零部件、成品油、鋼材、裝潢裝飾材料等重要物資的無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品行為，優(yōu)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
（四）強(qiáng)化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)。堅(jiān)持每年安排四次以上商品質(zhì)量檢測(cè)，并將檢測(cè)場(chǎng)所由城市的大中型市場(chǎng)、超市向質(zhì)量問(wèn)題相對(duì)較多的農(nóng)村市場(chǎng)傾斜，檢測(cè)結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。同時(shí)，完善流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系，健全數(shù)據(jù)直報(bào)點(diǎn)制度。
（五）加強(qiáng)商標(biāo)行政保護(hù)工作。在保證注冊(cè)商標(biāo)申請(qǐng)質(zhì)量的基礎(chǔ)上加快證照商標(biāo)、續(xù)展商標(biāo)審查工作。實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，繼續(xù)開(kāi)展“一所多標(biāo)”工作，積極做好中國(guó)馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)的推薦工作。進(jìn)一步加強(qiáng)馳名商標(biāo)保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)、涉外商標(biāo)保護(hù)等工作。研究定牌加工企業(yè)商標(biāo)監(jiān)管機(jī)制，推廣和完善商標(biāo)授權(quán)經(jīng)營(yíng)制度。以商品批發(fā)零售市場(chǎng)為重點(diǎn)，遏制商標(biāo)侵權(quán)假冒行為，加強(qiáng)商標(biāo)行政執(zhí)法區(qū)域協(xié)作，加大涉嫌商標(biāo)犯罪案件移送工作力度，切實(shí)保護(hù)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)。
（六）加大整頓規(guī)范廣告市場(chǎng)秩序力度。要繼續(xù)把關(guān)系人民群眾身心健康和違法問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的藥品、醫(yī)療、保健食品、化妝品、美容服務(wù)等廣告作為整治重點(diǎn)，進(jìn)一步加大廣告監(jiān)測(cè)力度，強(qiáng)化對(duì)廣告環(huán)節(jié)的監(jiān)管，有效遏制和查處嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者權(quán)益的違法廣告。對(duì)違法率居高不下或影響市場(chǎng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定等性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重違法廣告的媒體，要依法及時(shí)采取警示告誡、限期整改、暫停廣告業(yè)務(wù)、取消廣告經(jīng)營(yíng)許可等行政監(jiān)管和處罰措施。加強(qiáng)對(duì)廣告業(yè)的指導(dǎo)，促進(jìn)廣告行業(yè)自我管理、自我規(guī)范，推動(dòng)廣告業(yè)健康發(fā)展。
（七）建立質(zhì)量監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。按照標(biāo)本兼治、著力治本的原則，建立以打假責(zé)任制、預(yù)警監(jiān)控機(jī)制、快速反應(yīng)機(jī)制、質(zhì)量失信行為懲戒機(jī)制為主要內(nèi)容，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)與日常打假相結(jié)合，打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合，重點(diǎn)整治與綜合管理相結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，使質(zhì)量違法犯罪行為得到明顯遏制。
三、工作措施和要求
1.用制度規(guī)范法制管理工作，提高法制管理水平。一是工作部署制度化。我局每年的年度工作報(bào)告和工作要點(diǎn)中，均將法制管理工作作為重要內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)和部署，法制管理工作在省局、在全省各級(jí)機(jī)構(gòu)的作用、效果、存在的不足和隱患等，都在工作報(bào)告中作有專(zhuān)門(mén)的論述。這種制度化的部署安排，使法制管理成為全省纖檢系統(tǒng)重要工作部分，也成為省纖檢局對(duì)各市纖檢所業(yè)務(wù)管理的重要體現(xiàn)。二是工作內(nèi)容制度化。為了使法制工作和纖檢業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，需要把法制管理工作具體內(nèi)容列入工作計(jì)劃，根據(jù)工作需要，確定每個(gè)階段的法制管理的重點(diǎn)內(nèi)容，與其他工作進(jìn)行銜接。三是工作考核制度化。專(zhuān)業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)既是行政管理機(jī)構(gòu)也是行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，為了體現(xiàn)這一區(qū)別于其他事業(yè)單位的特點(diǎn)，我局把對(duì)法制管理工作的考核列入省質(zhì)監(jiān)局的考核內(nèi)容，確定了錯(cuò)案率、錯(cuò)案追究率、復(fù)議或訴訟保持率等各項(xiàng)具體的考核目標(biāo)。在日?？己酥校皶r(shí)對(duì)執(zhí)法科室和執(zhí)法人員工作中存在的問(wèn)題和不足給予指導(dǎo)，促進(jìn)執(zhí)法水平不斷提高。
2.發(fā)揮法制管理的監(jiān)督保障作用，促使執(zhí)法工作規(guī)范化。隨著形勢(shì)的發(fā)展，纖檢機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法工作已經(jīng)進(jìn)入了高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，任何一級(jí)機(jī)構(gòu)的執(zhí)法錯(cuò)誤甚至瑕疵，都會(huì)對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的形象產(chǎn)生不良影響。我局在加強(qiáng)本局內(nèi)部執(zhí)法工作監(jiān)督管理的同時(shí)，近年逐步探索加強(qiáng)對(duì)全省各市所的執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督的有效措施。一是通過(guò)檢查加強(qiáng)對(duì)各市所的監(jiān)督，制定了《河北省纖維質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法檢查工作實(shí)施辦法》。根據(jù)該辦法，每年至少組織一次全省纖檢系統(tǒng)的檢查。檢點(diǎn)內(nèi)容包括執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法人員管理與培訓(xùn)情況、各項(xiàng)制度的建立健全與實(shí)施情況及行政執(zhí)法辦案情況。通過(guò)監(jiān)督檢查，查找法制管理和行政執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題，督促及時(shí)糾正。二是對(duì)行政相對(duì)人回訪。行政執(zhí)法人員行為是否規(guī)范、執(zhí)法的效果如何，相對(duì)人有發(fā)言權(quán)。根據(jù)我局的案件回訪制度，每年要對(duì)處理完畢的典型案件、重大案件等案件相對(duì)人進(jìn)行回訪。這個(gè)制度力求解決督促整改、察看企業(yè)履行處罰整改情況及合理傾聽(tīng)企業(yè)訴求等問(wèn)題?；卦L中有檢查、有記錄，準(zhǔn)確記錄執(zhí)法人員在案件處理和對(duì)整改事項(xiàng)進(jìn)行幫助和監(jiān)督的有關(guān)情況，并由企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可。整改達(dá)標(biāo)后要進(jìn)行復(fù)查，將整改監(jiān)督和整改結(jié)果作為執(zhí)法案卷的組成部分，進(jìn)行全面完整的書(shū)面記載。通過(guò)案件回訪，改進(jìn)我們自身的工作，提高了監(jiān)督工作的有效性。三是加強(qiáng)人員培訓(xùn)。省局制定了嚴(yán)格的法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，每年組織全省執(zhí)法人員集中培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)行政法律基礎(chǔ)知識(shí)，學(xué)習(xí)新的法律規(guī)范和相關(guān)的新業(yè)務(wù)知識(shí)，規(guī)范執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中的法律用語(yǔ)，提高執(zhí)法人員重程序、重證據(jù)的意識(shí)，做到嚴(yán)肅執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法。2012年，我局重點(diǎn)安排執(zhí)法人員學(xué)習(xí)新的棉花國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和棉花質(zhì)檢體制改革相關(guān)知識(shí)，結(jié)合新形勢(shì)下案件特點(diǎn)，重點(diǎn)解決執(zhí)法人員查不清、查不準(zhǔn)的問(wèn)題，培訓(xùn)后進(jìn)行閉卷考試，增強(qiáng)執(zhí)法人員學(xué)習(xí)的自覺(jué)性。
深入開(kāi)展絮用纖維制品質(zhì)量監(jiān)管工作，常抓不懈
我省絮用纖維制品質(zhì)量監(jiān)管工作的主要問(wèn)題是：部門(mén)重視，地方政府漠然；上級(jí)重視，基層冷漠；領(lǐng)導(dǎo)重視，具體工作松懈等等。針對(duì)存在的問(wèn)題，在現(xiàn)有的工作機(jī)制下，我局緊緊依靠省質(zhì)監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，鞏固工作成果，創(chuàng)新工作機(jī)制，扎扎實(shí)實(shí)把絮用纖維制品質(zhì)量監(jiān)督工作引向深入。
1.充分發(fā)揮政府的組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，規(guī)范生產(chǎn)行為。省質(zhì)監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)高度重視絮用纖維制品和再加工纖維的監(jiān)管工作。針對(duì)再加工纖維問(wèn)題極易死灰復(fù)燃的情況，我省調(diào)整工作思路，充分依靠各級(jí)政府做工作，依法履行職責(zé)。相關(guān)縣政府積極落實(shí)整治要求，組織質(zhì)監(jiān)、工商、公安、電力、水務(wù)等部門(mén)，采取拆除設(shè)備、切斷供電等方式，對(duì)無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的絮用纖維制品和再加工纖維生產(chǎn)單位予以取締。以專(zhuān)項(xiàng)整治為切入點(diǎn)，積極探索分類(lèi)監(jiān)管模式，規(guī)范絮用纖維制品和再加工纖維的生產(chǎn)。
2.明察暗訪，加強(qiáng)督導(dǎo)，促進(jìn)工作深入開(kāi)展。近年來(lái)，絮用纖維制品質(zhì)量監(jiān)管的難度越來(lái)越大，成本越來(lái)越高，監(jiān)管的效果不能令人滿意，許多基層監(jiān)管單位的麻痹松懈情緒蔓延。為提高絮用纖維制品監(jiān)管工作的有效性，克服基層監(jiān)管單位麻痹松懈思想，我省專(zhuān)門(mén)建立了督導(dǎo)檢查制度。局領(lǐng)導(dǎo)首先采取不打招呼的方式進(jìn)行明察暗訪；將督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)通知當(dāng)?shù)乩w檢機(jī)構(gòu)和市質(zhì)監(jiān)局，提出工作要求；向地方政府通報(bào)情況。
(一)抓住民生工作，堅(jiān)持把確保質(zhì)量安全作為質(zhì)監(jiān)工作的生命線。
全系統(tǒng)以組織開(kāi)展 “質(zhì)量和安全年”活動(dòng)為抓手，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，把好廠門(mén)，從源頭確保質(zhì)量安全，維護(hù)市場(chǎng)公平交易秩序，以實(shí)際行動(dòng)保民生、護(hù)民利。
1.“抓源頭、把廠門(mén)”，扎扎實(shí)實(shí)抓好質(zhì)量監(jiān)管工作。進(jìn)一步完善質(zhì)量檔案管理，對(duì)4356家生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量檔案進(jìn)行清理，查漏補(bǔ)缺，定期深入企業(yè)進(jìn)行巡查。在加強(qiáng)服務(wù)的同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，今年新增加22家企業(yè)獲得生產(chǎn)許可證，全省目前獲得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)達(dá)181家;全年有3家實(shí)驗(yàn)室通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定，2家機(jī)動(dòng)車(chē)安全檢定機(jī)構(gòu)通過(guò)資格許可。重點(diǎn)組織了19個(gè)產(chǎn)品的全省統(tǒng)檢和區(qū)域性統(tǒng)檢，448家企業(yè)生產(chǎn)的474批次產(chǎn)品的平均合格率92%。
2.強(qiáng)化食品加工小作坊監(jiān)管，確保食品安全。深入開(kāi)展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治工作，2196家食品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展了自查自糾、整改工作;全省8類(lèi)食品均未檢出非食用物質(zhì)，合格率達(dá)100%的產(chǎn)品為乳及乳制品、酒類(lèi)、調(diào)味料，合格率較高的產(chǎn)品為米面制品、淀粉制品、豆谷制品。加強(qiáng)企業(yè)幫扶工作，今年有80多家食品小作坊通過(guò)條件改造，達(dá)到了市場(chǎng)準(zhǔn)入要求，取得了食品生產(chǎn)許可>！
3.緊貼國(guó)計(jì)民生問(wèn)題，狠抓執(zhí)法打假工作。突出農(nóng)資、建材等重點(diǎn)產(chǎn)品，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)打假及節(jié)假日市場(chǎng)整治行動(dòng)，組織執(zhí)法人員、技術(shù)人員深入農(nóng)村開(kāi)展 “農(nóng)資打假下鄉(xiāng)寶島行”等活動(dòng)，堅(jiān)持加大日常巡查執(zhí)法力度，全局共出動(dòng)執(zhí)法人員6700余人次，查處假冒偽劣產(chǎn)品貨值659.23萬(wàn)元;查處案件562宗，立案案件367宗，結(jié)案343宗，涉案貨值5萬(wàn)元以上案件31宗，當(dāng)場(chǎng)處罰案件195宗;罰沒(méi)款560.8萬(wàn)元，罰款到位530.57萬(wàn)元，銷(xiāo)毀假冒偽劣產(chǎn)品貨值11.77萬(wàn)元，責(zé)令改正97起。積極開(kāi)展家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，出動(dòng)執(zhí)法人員260余人次，檢查家電銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)232家、汽車(chē)銷(xiāo)售點(diǎn)6家、摩托車(chē)銷(xiāo)售點(diǎn)42家。
4.以民生計(jì)量為重點(diǎn)，切實(shí)強(qiáng)化計(jì)量監(jiān)管工作。突出旅游市場(chǎng)計(jì)量專(zhuān)項(xiàng)整治，共出動(dòng)檢查人員500多人次，檢查海鮮排檔116家，對(duì)12家涉嫌計(jì)量違法單位進(jìn)行處罰，對(duì)31家短斤少兩嚴(yán)重的海鮮排檔在媒體上予以曝光。積極與交通部門(mén)溝通，開(kāi)展出租汽車(chē)的聯(lián)合執(zhí)法檢查，處罰了8輛利用計(jì)價(jià)器宰客的不法出租車(chē)。繼續(xù)開(kāi)展“關(guān)注民生、計(jì)量惠民”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，共抽查20家企業(yè)34個(gè)批次的產(chǎn)品，凈含量標(biāo)注合格32個(gè)批次，凈含量標(biāo)注合格率為94.1%;凈含量檢驗(yàn)合格批次為26個(gè)批次，凈含量檢驗(yàn)合格率為76.5%。我省繼農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量器具實(shí)行免費(fèi)強(qiáng)制檢定后，今年省財(cái)政又將基層醫(yī)療衛(wèi)生單位計(jì)量器具、出租車(chē)計(jì)價(jià)器強(qiáng)制檢定費(fèi)用納入年度預(yù)算。對(duì)37家獲證18個(gè)月的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和營(yíng)運(yùn)車(chē)輛綜合性能檢測(cè)站開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。完成2家技術(shù)所授權(quán)考核的復(fù)查工作，20項(xiàng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的考核(復(fù)查)。完成約6萬(wàn)臺(tái)(件)強(qiáng)檢計(jì)量器具的檢定。加強(qiáng)能源計(jì)量工作，對(duì)37家重點(diǎn)用能企業(yè)開(kāi)展國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，與相關(guān)部門(mén)聯(lián)合推動(dòng)能效標(biāo)識(shí)的應(yīng)用。
5.狠抓特種設(shè)備安全監(jiān)察工作。以專(zhuān)項(xiàng)整治以及整治“回頭看”為重點(diǎn)，出動(dòng)執(zhí)法人員389人次，檢查壓力管道元件和起重機(jī)械使用單位175家設(shè)備544臺(tái)，發(fā)現(xiàn)隱患24處，隱患整改率100%;出動(dòng)執(zhí)法人員975人次，檢查347家鍋爐使用單位，發(fā)現(xiàn)安全隱患18處，責(zé)令限期整改，并當(dāng)場(chǎng)搗毀了6臺(tái)“土鍋爐”;檢查電梯使用單位204家電梯1198臺(tái)，排查隱患433項(xiàng)，立案查處違法單位4家，隱患整改率96.3%。在國(guó)慶安全保障工作期間，共出動(dòng)執(zhí)法檢查人員1011人次，檢查632家單位2117臺(tái)特種設(shè)備，排查治理隱患311處，下達(dá)安全監(jiān)察指令書(shū)178份，查封設(shè)備75臺(tái)，立案處理違規(guī)單位8家，罰款16.4萬(wàn)元。通過(guò)企業(yè)自查、隱患排查、缺陷治理，全省沒(méi)有發(fā)生特種設(shè)備較大以上事故,出色完成了博鰲論壇年會(huì)、“印象·海南島”、國(guó)慶60周年等重大活動(dòng)的特種設(shè)備安全保障工作。
(二)抓住海南經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，堅(jiān)持把服務(wù)經(jīng)濟(jì)作為質(zhì)監(jiān)工作的主戰(zhàn)場(chǎng)。
發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)，建設(shè)國(guó)際旅游島，實(shí)行大企業(yè)進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動(dòng)，是省委省政府確定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展
戰(zhàn)略，也是海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。我們緊緊圍繞這些中心工作，堅(jiān)持以實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略為抓手，下大力氣抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，抓三亞市建設(shè)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市建設(shè)，抓對(duì)大企業(yè)、大項(xiàng)目的服務(wù)，特別在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)工作中，我局將保增長(zhǎng)、促發(fā)展作為全年工作的重要指導(dǎo)思想，及時(shí)出臺(tái)了十大措施，出臺(tái)了服務(wù)國(guó)際旅游島建設(shè)的具體辦法。
1.大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)海南熱帶農(nóng)業(yè)不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。第五批12家國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)全部通過(guò)目標(biāo)考核，所生產(chǎn)的產(chǎn)品全部獲得了“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品”或“綠色食品”認(rèn)證，東方祥麟果菜基地通過(guò)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(gap)一級(jí)認(rèn)證。41個(gè)第六批國(guó)家示范區(qū)建設(shè)順利進(jìn)行，各示范區(qū)細(xì)化工作目標(biāo)，明確示范責(zé)任，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，一些示范區(qū)制定了多項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，熱帶蘭花栽培、質(zhì)量分級(jí)等標(biāo)準(zhǔn)還填補(bǔ)了我省農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的空白;一些示范區(qū)調(diào)整示范模式，澄邁福山咖啡示范區(qū)將咖啡種植、加工、品嘗結(jié)合起來(lái)，首次將觀光農(nóng)業(yè)納入示范區(qū)建設(shè);了《黃瓜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、《石斛蘭栽培技術(shù)規(guī)程》等一批農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)。
2.大力推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，為海南建設(shè)國(guó)際旅游島夯實(shí)技術(shù)基礎(chǔ)。全年完成了14項(xiàng)服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作，全省服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)達(dá)到35項(xiàng)，一批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)企業(yè)還組織制定了200多項(xiàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)落實(shí)三亞建設(shè)國(guó)家旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市工作，構(gòu)建了更為完善的三亞旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，明確了三亞旅游業(yè)的重點(diǎn)、主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，制定了35項(xiàng)涵蓋“食住行娛購(gòu)游”等旅游六大要素、具有三亞旅游特色的地方標(biāo)準(zhǔn);制定工作細(xì)則，將工作任務(wù)落實(shí)到有關(guān)部門(mén)、企業(yè)，切實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作正常運(yùn)行。
3.大力推進(jìn)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，提高企業(yè)質(zhì)量管理水平。采取送標(biāo)準(zhǔn)上門(mén)、分行業(yè)培訓(xùn)等辦法，幫助企業(yè)熟悉和弄懂標(biāo)準(zhǔn)，備案企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)454項(xiàng)。qc小組活動(dòng)在企業(yè)廣泛開(kāi)展，通過(guò)加強(qiáng)認(rèn)證監(jiān)管提高質(zhì)量認(rèn)證有效性，今年上半年我省百戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)品率89.11%，同比提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。
4.加強(qiáng)質(zhì)量興省組織協(xié)調(diào)工作，推動(dòng)質(zhì)量興省工作在各個(gè)地區(qū)、各個(gè)行業(yè)深入開(kāi)展。召開(kāi)全省質(zhì)量興省工作會(huì)議，制定出臺(tái)《200*年海南省質(zhì)量興省工作目標(biāo)責(zé)任分解》，明確提出了今年實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的主要任務(wù)目標(biāo)、重點(diǎn)工作和保障措施，推動(dòng)了質(zhì)量興市、興企、興業(yè)活動(dòng)深入開(kāi)展。各成員單位，各市、縣政府紛紛召開(kāi)會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，制定全年工作計(jì)劃，動(dòng)員全社會(huì)積極參與質(zhì)量興市(縣)、質(zhì)量興企(業(yè))活動(dòng)，形成了濃厚的重質(zhì)量、守法律、講誠(chéng)信的社會(huì)氛圍。對(duì)市縣工作進(jìn)行了檢查考核。
(三)抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持把帶好隊(duì)伍作為促進(jìn)質(zhì)監(jiān)工作與事業(yè)發(fā)展的基本點(diǎn)。
強(qiáng)化大局意識(shí)，堅(jiān)決遵守黨的政治紀(jì)律，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委的重大決策部署，貫徹落實(shí)總局、省政府的工作安排。強(qiáng)化權(quán)力制衡，不斷完善和落實(shí)規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)決定權(quán)，對(duì)行政處罰權(quán)、行政許可權(quán)、技術(shù)檢驗(yàn)檢測(cè)權(quán)的監(jiān)督。建立執(zhí)法人員廉政檔案，直屬局局長(zhǎng)實(shí)行述職述廉制度，并請(qǐng)監(jiān)督對(duì)象、老干部、相關(guān)部門(mén)、群眾代表參加評(píng)議。
1.認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，大力提高隊(duì)伍思想政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。省局機(jī)關(guān)等第一批活動(dòng)單位，今年主要是開(kāi)展“回頭看”，按照整改方案認(rèn)真進(jìn)行整改。各直屬局作為第二批單位，對(duì)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)十分重視，活動(dòng)開(kāi)展有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有步驟，積極與質(zhì)監(jiān)工作實(shí)際相結(jié)合，廣泛征求意見(jiàn)建議，認(rèn)真查找存在的突出問(wèn)題，剖析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，邊學(xué)邊改，兩手抓，兩促進(jìn)，進(jìn)展順利，取得了初步效果。組織開(kāi)展了多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)。
2.切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子開(kāi)好民主生活會(huì)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力。制定了年度貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作的實(shí)施意見(jiàn)，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，與各單位、各部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。
3.大力轉(zhuǎn)變職能，認(rèn)真做好行政審批制度改革和行政管理事項(xiàng)下放工作。省局所有行政審批工作全部集中到省政務(wù)服務(wù)中心，并實(shí)現(xiàn)零投訴和100%的滿意率;向市縣移交的3項(xiàng)事權(quán)順利行使。
4.啟動(dòng)全系統(tǒng)基本建設(shè)和檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)方案，在總局和省政府支持下，落實(shí)了一批技術(shù)機(jī)構(gòu)的技改項(xiàng)目，開(kāi)始了一批省級(jí)所和市縣技術(shù)所實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。
二、20__年工作思路
20__年，我局將全面貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，圍繞省委、省政府關(guān)于全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大部署，制定我省“十二五”質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化功能、強(qiáng)化手段、強(qiáng)化基礎(chǔ)、強(qiáng)化隊(duì)伍，全面履行工作職能，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)工作：
(一)實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，加快質(zhì)量振興步伐
1.扎實(shí)推進(jìn)“質(zhì)量興省”工作。進(jìn)一步加強(qiáng)
宣傳，通過(guò)開(kāi)展質(zhì)量月、“質(zhì)量誠(chéng)信”高層論壇、全社會(huì)質(zhì)量教育等活動(dòng)，進(jìn)一步提升全社會(huì)質(zhì)量意識(shí)。認(rèn)真總結(jié)5年來(lái)我省質(zhì)量興省工作經(jīng)驗(yàn)，制定下一步全省質(zhì)量振興戰(zhàn)略框架和質(zhì)量興省年度工作計(jì)劃及目標(biāo)責(zé)任分解，發(fā)揮牽頭單位作用，做好協(xié)調(diào)和督查，切實(shí)推動(dòng)質(zhì)量興省工作落到實(shí)處。
2.加強(qiáng)質(zhì)量狀況分析。著力抓好宏觀質(zhì)量水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)工作，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)質(zhì)量信息的采集，為宏觀決策和質(zhì)量戰(zhàn)略規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。一是深入研究質(zhì)量水平評(píng)價(jià)指標(biāo)，積極爭(zhēng)取納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系;二是進(jìn)一步做好顧客滿意指數(shù)測(cè)量工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和資源的優(yōu)化配置，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。
3.加強(qiáng)質(zhì)量體系建設(shè)。增強(qiáng)企業(yè)法制意識(shí)和質(zhì)量主體責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步完善企業(yè)質(zhì)量信用評(píng)價(jià)體系。按照分類(lèi)指導(dǎo)和幫助原則，努力建立健全企業(yè)全員全過(guò)程質(zhì)量管理體系。統(tǒng)一和規(guī)范企業(yè)質(zhì)量檔案建立工作，梳理和完善現(xiàn)有信息，動(dòng)態(tài)收集企業(yè)信息，做到適時(shí)更新，使之成為質(zhì)監(jiān)部門(mén)開(kāi)展綜合管理和行政執(zhí)法工作的基礎(chǔ)信息平臺(tái)。
(二)繼續(xù)加大監(jiān)管力度，全力保障質(zhì)量安全
1.繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。一是加大監(jiān)督抽查頻次，擴(kuò)展重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量統(tǒng)一監(jiān)督抽查覆蓋面，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題產(chǎn)品實(shí)行跟蹤抽查，加嚴(yán)檢驗(yàn)，增強(qiáng)針對(duì)性，提高可比性，逐步建立健全重點(diǎn)產(chǎn)品全過(guò)程監(jiān)管鏈條，確保源頭產(chǎn)品質(zhì)量安全;二是不斷修訂更新我省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)通用細(xì)則，進(jìn)一步提高監(jiān)督抽查的規(guī)范性;三是對(duì)全省統(tǒng)一監(jiān)督抽查和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督抽查情況，按照產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特點(diǎn)、企業(yè)類(lèi)型等進(jìn)行分類(lèi)統(tǒng)計(jì)和分析，形成分析評(píng)價(jià)報(bào)告，定期向省政府和社會(huì)通報(bào)，增強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的透明度;四是強(qiáng)化對(duì)抽查不合格企業(yè)的后處理，嚴(yán)格實(shí)行公告、曝光、整改、處罰、召回等措施。加強(qiáng)案件處理情況的跟蹤督辦，提高監(jiān)督抽查工作的權(quán)威性和有效性。
2.繼續(xù)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管力度。緊抓構(gòu)建完善監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制這個(gè)中心，深入開(kāi)展食品安全整頓工作，確保我省食品安全。一是針對(duì)性開(kāi)展食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，做到“早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早報(bào)告、早處置”，切實(shí)建立健全食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度;二是深入推進(jìn)食品安全整頓工作，監(jiān)督檢查企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量運(yùn)行狀況，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任;三是開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)整治，建立重點(diǎn)區(qū)域治理整頓機(jī)制，防止出現(xiàn)區(qū)域性和行業(yè)性的質(zhì)量安全問(wèn)題;四是以我省13類(lèi)高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品為重點(diǎn)，堅(jiān)決打擊濫用食品添加劑和使用非食用物質(zhì)生產(chǎn)加工食品的違法行為。
3. 繼續(xù)加大執(zhí)法打假工作力度。一是繼續(xù)深入開(kāi)展對(duì)食品、建筑鋼筋、特種設(shè)備等重點(diǎn)產(chǎn)品執(zhí)法打假工作，嚴(yán)厲查處涉及質(zhì)量安全的大要案件，不斷探索擴(kuò)寬對(duì)水、電、氣、油、話等涉及廣大群眾消費(fèi)利益質(zhì)量、計(jì)量違法行為的執(zhí)法打假領(lǐng)域;二是繼續(xù)加大對(duì)食品質(zhì)量安全的證后監(jiān)管力度，重點(diǎn)查處制售假冒偽劣食品等違法行為;三是結(jié)合“3.15”活動(dòng)，繼續(xù)組織化肥、農(nóng)藥等名優(yōu)農(nóng)資產(chǎn)品送貨下鄉(xiāng)活動(dòng)，把產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和農(nóng)資專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法打假工作延伸到田間地頭，全面規(guī)范我省農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益;四是加強(qiáng)12365投訴舉報(bào)指揮中心建設(shè)，積極受理并認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量申訴調(diào)解工作。
4.繼續(xù)加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管。一是通過(guò)簽定安全責(zé)任書(shū)等形式，進(jìn)一步明確和落實(shí)安全責(zé)任，嚴(yán)格層級(jí)監(jiān)督和責(zé)任追究;二是制訂危險(xiǎn)源單位監(jiān)管辦法，加強(qiáng)危險(xiǎn)源監(jiān)管;三是繼續(xù)開(kāi)展工業(yè)氣瓶、動(dòng)式起重機(jī)械等特種設(shè)備專(zhuān)項(xiàng)整治，集中治理安全隱患;四是加強(qiáng)證后監(jiān)管，力爭(zhēng)監(jiān)督抽查率達(dá)到25%以上;五是進(jìn)一步提高特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗率。
(三)健全標(biāo)準(zhǔn)管理體系，助推產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)升級(jí)
1.抓好地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。根據(jù)地方特色經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的需要，繼續(xù)完善地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)積極參與地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作，在保證地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作質(zhì)量的前提下，在農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和資源節(jié)約等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂步伐，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)體系。
2.加強(qiáng)服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。加快三亞市、海汽運(yùn)輸集團(tuán)兩家國(guó)家級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位的試點(diǎn)建設(shè)工作，切實(shí)提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的有效性，確保兩家試點(diǎn)單位在年初完成試點(diǎn)評(píng)估任務(wù)。同時(shí)總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)海南郵政物流、龍泉集團(tuán)落實(shí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的目標(biāo)和任務(wù)。繼續(xù)抓好在建的第六批國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的建設(shè)工作，重點(diǎn)扶持精品示范點(diǎn)，爭(zhēng)取3-5家示范點(diǎn)開(kāi)展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證工作。
3.推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。加強(qiáng)與主管部門(mén)的合作，指導(dǎo)大型企業(yè)積極開(kāi)展資源節(jié)約、節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化工作;繼續(xù)完善企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案工作的管理，提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作質(zhì)量;加強(qiáng)對(duì)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化良好行為試點(diǎn)企業(yè)工作的指導(dǎo)工作。
(四)加強(qiáng)民生計(jì)量工作，深化能源計(jì)量工作
1.實(shí)施計(jì)量惠民工程。一是深入社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，免費(fèi)開(kāi)展生活計(jì)量器具檢測(cè)工作;二是是繼續(xù)開(kāi)展全省定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督工作，實(shí)現(xiàn)定量包裝生產(chǎn)企業(yè)強(qiáng)檢計(jì)量器具受檢率95%，定量包裝商品凈含量合格率80%以上;三是繼續(xù)開(kāi)展月餅和化妝品包裝的計(jì)量監(jiān)督檢查，促進(jìn)企業(yè)完善計(jì)量監(jiān)督管理制度，治理商品的過(guò)度包裝。
2.提高計(jì)量監(jiān)管水平。一是加強(qiáng)強(qiáng)檢計(jì)量器具檢定工作，確保實(shí)行免費(fèi)檢定的集貿(mào)市場(chǎng)、眼鏡店和醫(yī)療衛(wèi)生單位的強(qiáng)檢計(jì)量器具的受檢率達(dá)到100%;二是督促電、水、氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)“三表”實(shí)施首次強(qiáng)制檢定;三是加強(qiáng)對(duì)加油站的日常監(jiān)管，做好全省加油機(jī)防作弊的升級(jí)改造工作，建立健全加油機(jī)長(zhǎng)效計(jì)量監(jiān)管機(jī)制;
3.深化能源計(jì)量工作。一是組織企業(yè)能源計(jì)量管理人員培訓(xùn)，提高企業(yè)節(jié)能減排工作主體意識(shí);二是對(duì)全省39家重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展監(jiān)督檢查，提高能源計(jì)量器具的配備率、受檢率和檢定合格率;三是在全省開(kāi)展9項(xiàng)產(chǎn)品能源效率標(biāo)識(shí)監(jiān)督檢查;四是開(kāi)展企業(yè)能源計(jì)量合格確認(rèn)工作，建立和完善重點(diǎn)用能企業(yè)能源計(jì)量管理和檢測(cè)體系，提高能源計(jì)量檢測(cè)能力和水平。
(五)提升依法行政水平，樹(shù)立質(zhì)監(jiān)良好形象
1.加強(qiáng)法制工作。一是認(rèn)真執(zhí)行海南質(zhì)監(jiān)“五五普法”培訓(xùn)大綱，明確培訓(xùn)所要求達(dá)到的具體標(biāo)準(zhǔn)和要求;二是針對(duì)性制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，努力提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素養(yǎng);三是進(jìn)一步制定和完善規(guī)章制度體系，加強(qiáng)制度廉潔性審查，保證各項(xiàng)工作章可循。
2.規(guī)范執(zhí)法行為。一是進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，深入貫徹執(zhí)行《海南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則(試行)》，加強(qiáng)法制監(jiān)督，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的行使，全面提高辦案質(zhì)量;二是認(rèn)真組織開(kāi)展年度行政執(zhí)法大檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違反《行政許可法》、《行政處罰法》規(guī)定的具體行政行為，保證依法行政;三是繼續(xù)做好行政復(fù)議和行政訴訟工作，維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。
3.改進(jìn)審批制度。一是健全和完善審批公示、監(jiān)督和責(zé)任追究制度，改進(jìn)行政管理和服務(wù)方式;二是全力抓好“網(wǎng)上申報(bào)與受理”的工作，爭(zhēng)取在20__年內(nèi)運(yùn)行;三是按照省政府的部署，做好其他后續(xù)擬下放事項(xiàng)的落實(shí)工作。
4.組織好立法工作。一是與省人大法制工作機(jī)構(gòu)和省政府法制工作機(jī)構(gòu)密切聯(lián)系，開(kāi)展我局20__年立法建議項(xiàng)目的申報(bào)工作，爭(zhēng)取立項(xiàng)。并在立項(xiàng)的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展立法調(diào)研、條文起草工作;二是組織清理我省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督地方法規(guī)、地方規(guī)章，結(jié)合實(shí)際，通過(guò)立法渠道對(duì)現(xiàn)有地方法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行立、改、廢，進(jìn)一步提高地方法規(guī)的有效性。
(六)加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
1.突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)。深入開(kāi)展理想信念教育、根本宗旨教育、民主集中制教育、廉潔從政教育、八榮八恥教育，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步樹(shù)立正確的政績(jī)觀、權(quán)力觀、地位觀、利益關(guān)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部識(shí)人用人的綜合能力，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。
以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“地方人民政府負(fù)總責(zé)，企業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任，職能部門(mén)齊抓共管”的原則，按照“源頭治理、全程監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督”的思路，以加快推進(jìn)電子監(jiān)管網(wǎng)工作為手段，嚴(yán)格產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入，探索對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行全程跟蹤和溯源的電子化監(jiān)管，構(gòu)建從生產(chǎn)到流通的監(jiān)管鏈條和社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信建設(shè)，維護(hù)群眾消費(fèi)權(quán)益和“**制造”的良好形象。
二、工作目標(biāo)
按照《**市中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)推進(jìn)工作實(shí)施方案》（**辦發(fā)〔**〕147號(hào)）及有關(guān)工作部署，**年6月底以前，《首批入網(wǎng)產(chǎn)品目錄》9類(lèi)69種產(chǎn)品100%實(shí)現(xiàn)賦碼上市，因特殊原因確有困難不能及時(shí)賦碼的，企業(yè)必須書(shū)面說(shuō)明，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畬彶楹炚潞?，交縣質(zhì)監(jiān)部門(mén)嚴(yán)格把關(guān)，情況屬實(shí)的，方可批準(zhǔn)并報(bào)質(zhì)檢總局推進(jìn)辦備案，且必須限定過(guò)渡期，過(guò)渡期不得超過(guò)**年12月31日。**年6月以后，進(jìn)一步擴(kuò)大范圍，逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)品全面覆蓋。
三、實(shí)施步驟
電子監(jiān)管網(wǎng)推進(jìn)工作分三個(gè)階段實(shí)施。
第一階段：動(dòng)員部署階段（**年6月上旬）。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）和各有關(guān)部門(mén)動(dòng)員部署電子監(jiān)管網(wǎng)推進(jìn)工作，各級(jí)各部門(mén)要迅速組織學(xué)習(xí)、貫徹實(shí)施有關(guān)文件精神。同時(shí)，重點(diǎn)對(duì)照《首批入網(wǎng)產(chǎn)品目錄》，核實(shí)應(yīng)入網(wǎng)產(chǎn)品企業(yè)的名單（包括生產(chǎn)許可證和CCC認(rèn)證），企業(yè)名單由縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)清理，對(duì)已入網(wǎng)產(chǎn)品（包括已入網(wǎng)賦碼產(chǎn)品和已入網(wǎng)未賦碼產(chǎn)品）和未入網(wǎng)產(chǎn)品建立專(zhuān)項(xiàng)管理檔案，并下發(fā)到各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)。面向《首批入網(wǎng)產(chǎn)品目錄》的生產(chǎn)企業(yè)，開(kāi)展一定規(guī)模的宣傳活動(dòng)，并對(duì)電子監(jiān)管網(wǎng)推進(jìn)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。
第二階段：首批產(chǎn)品入網(wǎng)賦碼階段（6月中旬至6月底）。已取得生產(chǎn)許可證或CCC認(rèn)證證書(shū)而未入網(wǎng)賦碼的，要求企業(yè)盡快入網(wǎng)，并完成賦碼工作；已入網(wǎng)未賦碼的企業(yè)，要求加大賦碼工作力度，使產(chǎn)品盡快賦碼上市；正申辦生產(chǎn)許可證和CCC認(rèn)證以及名牌申報(bào)、免檢申報(bào)的企業(yè)，要求其辦理電子監(jiān)管入網(wǎng)賦碼手續(xù)；已入網(wǎng)賦碼的，要督促企業(yè)建立持續(xù)賦碼機(jī)制。6月30日以后，開(kāi)展首批入網(wǎng)產(chǎn)品入網(wǎng)賦碼檢查驗(yàn)收和行政執(zhí)法工作。主要內(nèi)容包括：是否建立電子監(jiān)管網(wǎng)管理檔案；應(yīng)入網(wǎng)產(chǎn)品企業(yè)的入網(wǎng)率；入網(wǎng)產(chǎn)品持續(xù)賦碼率，以及入網(wǎng)產(chǎn)品全程監(jiān)管鏈條建立情況等內(nèi)容。
第三階段：深入推進(jìn)、實(shí)施有效監(jiān)管階段（**年6月以后）。對(duì)須在過(guò)渡期內(nèi)入網(wǎng)賦碼的，督促企業(yè)必須在過(guò)渡期內(nèi)完成入網(wǎng)賦碼。對(duì)列入《首批入網(wǎng)產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)品實(shí)施產(chǎn)品溯源、質(zhì)量跟蹤、打假治劣，有效提升產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的監(jiān)管水平。對(duì)列入《首批入網(wǎng)產(chǎn)品目錄》未獲得生產(chǎn)許可證、CCC認(rèn)證證書(shū)并未使用統(tǒng)一標(biāo)識(shí)電子監(jiān)管碼的，產(chǎn)品不得生產(chǎn)銷(xiāo)售；產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)不得偽造或者冒用電子監(jiān)管碼。對(duì)未使用統(tǒng)一標(biāo)識(shí)電子監(jiān)管碼的產(chǎn)品，由相關(guān)部門(mén)責(zé)令其生產(chǎn)企業(yè)限期整改；拒不整改或整改不到位的企業(yè)退出主要流通渠道。逐步擴(kuò)大《入網(wǎng)產(chǎn)品目錄》，確保重點(diǎn)產(chǎn)品全部入網(wǎng)，實(shí)施有效監(jiān)管。對(duì)已經(jīng)入網(wǎng)產(chǎn)品做好持續(xù)賦碼的跟蹤和服務(wù)工作。對(duì)需要申請(qǐng)生產(chǎn)許可證和CCC認(rèn)證的產(chǎn)品進(jìn)行把關(guān)，做到在申請(qǐng)生產(chǎn)許可證或CCC認(rèn)證的同時(shí)加入電子監(jiān)管網(wǎng)并賦電子監(jiān)管碼，電子監(jiān)管網(wǎng)推進(jìn)工作進(jìn)入正常推進(jìn)、規(guī)范管理階段。
四、職責(zé)分工
在縣電子監(jiān)管網(wǎng)推廣應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)方面要按照分工負(fù)責(zé)、協(xié)同合作的原則，切實(shí)將這項(xiàng)工作抓細(xì)抓好，抓出成效。
（一）街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）職責(zé)
各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）對(duì)推進(jìn)工作負(fù)總責(zé)，組織制訂具體工作計(jì)劃，落實(shí)企業(yè)入網(wǎng)方案，將工作任務(wù)分解落實(shí)到街鎮(zhèn)鄉(xiāng)各個(gè)部門(mén)和企業(yè)，建立健全目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制度，督促各有關(guān)部門(mén)加大對(duì)實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管的產(chǎn)品和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管力度，督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品入網(wǎng)、入網(wǎng)賦碼，完成轄區(qū)內(nèi)《首批入網(wǎng)產(chǎn)品目錄》9類(lèi)69種產(chǎn)品入網(wǎng)賦碼目標(biāo)任務(wù)，并進(jìn)一步擴(kuò)大范圍，逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)品全覆蓋，完善產(chǎn)品質(zhì)量政府監(jiān)管網(wǎng)的建設(shè)和產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。
（二）有關(guān)部門(mén)職責(zé)
縣質(zhì)監(jiān)、貿(mào)易、工商等有關(guān)部門(mén)既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要相互配合、形成合力，共同推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管工作。
縣質(zhì)監(jiān)局要充分發(fā)揮縣產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管推廣應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用，牽頭抓好組織協(xié)調(diào)、檢查驗(yàn)收，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，信息報(bào)送等工作。認(rèn)真履行產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的監(jiān)管職能，在電子監(jiān)管網(wǎng)的推進(jìn)過(guò)程中緊密結(jié)合行政許可、證后監(jiān)管、行政執(zhí)法、名牌推薦培育等工作，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的宣傳和指導(dǎo)，利用電子監(jiān)管網(wǎng)信息加強(qiáng)對(duì)實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管產(chǎn)品和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管力度，促進(jìn)產(chǎn)品安全和食品安全溯源體系的全面建立。
縣貿(mào)易局組織推動(dòng)電子監(jiān)管網(wǎng)查詢(xún)終端布設(shè)，使電子監(jiān)管網(wǎng)查詢(xún)終端覆蓋我縣主要商場(chǎng)、超市，逐步實(shí)現(xiàn)大中型商業(yè)企業(yè)、超市網(wǎng)點(diǎn)的查詢(xún)終端布設(shè)，督促商業(yè)流通企業(yè)制定相關(guān)規(guī)定，要求各商品供貨廠商采用電子監(jiān)管碼進(jìn)行商品貨源查詢(xún)和追蹤。
縣工商局對(duì)流通領(lǐng)域中涉及的《首批入網(wǎng)產(chǎn)品目錄》9類(lèi)69種產(chǎn)品，重點(diǎn)查驗(yàn)實(shí)施生產(chǎn)許可證和CCC認(rèn)證管理的產(chǎn)品是否使用統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的電子監(jiān)管碼，要求產(chǎn)品銷(xiāo)售者嚴(yán)格履行索證索票和建立購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬等法定責(zé)任和義務(wù)，完善產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的溯源體系。6月30日以后，重點(diǎn)對(duì)產(chǎn)品銷(xiāo)售者嚴(yán)格履行索證索票和建立購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬、執(zhí)行電子監(jiān)管碼標(biāo)識(shí)查驗(yàn)制度等進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)流通領(lǐng)域中凡未使用統(tǒng)一標(biāo)識(shí)電子監(jiān)管碼的產(chǎn)品，要責(zé)令其生產(chǎn)企業(yè)限期整改，拒不整改或整改不到位的企業(yè)退出主要流通渠道。
縣經(jīng)委負(fù)責(zé)加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的宣傳力度，組織督促重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)入網(wǎng)和賦碼?？h農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)組織種子、農(nóng)藥、飼料等農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)入網(wǎng)和賦碼工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)查處制售假冒偽劣農(nóng)資違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為?？h衛(wèi)生局負(fù)責(zé)監(jiān)督消費(fèi)環(huán)節(jié)食品、化妝品電子監(jiān)管碼應(yīng)用工作，查處消費(fèi)環(huán)節(jié)假冒偽劣食品、化妝品違法行為?？h食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織藥品生產(chǎn)企業(yè)入網(wǎng)和賦碼工作，查處制售假冒偽劣藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)違法行為，編制全縣藥品銷(xiāo)售企業(yè)查詢(xún)終端配置規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)安裝查詢(xún)終端工作?？h公安局負(fù)責(zé)對(duì)移交的涉嫌犯罪的各類(lèi)案件予以查處?？h財(cái)政局負(fù)責(zé)研究提出和落實(shí)有關(guān)鼓勵(lì)企業(yè)入網(wǎng)和入網(wǎng)賦碼的財(cái)稅優(yōu)惠政策?？h電信公司等通信部門(mén)負(fù)責(zé)保證公用通信網(wǎng)的通信服務(wù)質(zhì)量，保障產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)的通信網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行。縣鹽務(wù)局負(fù)責(zé)組織食用鹽包裝、加工企業(yè)的入網(wǎng)和賦碼工作，督促銷(xiāo)售企業(yè)執(zhí)行電子監(jiān)管碼查驗(yàn)制度。縣供銷(xiāo)社負(fù)責(zé)制定并實(shí)施全縣重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)村信息查詢(xún)終端布設(shè)規(guī)劃。縣煙草公司負(fù)責(zé)監(jiān)督卷煙應(yīng)用電子監(jiān)管碼工作?？h新聞社、文廣局負(fù)責(zé)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)的宣傳工作?？h督查室負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)各部門(mén)的推進(jìn)工作進(jìn)行督促檢查。
五、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)，是根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全“兩個(gè)鏈條、兩個(gè)體系、一個(gè)網(wǎng)絡(luò)”的要求，利用信息化手段，依托數(shù)據(jù)庫(kù)建立的國(guó)家級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺(tái)。推進(jìn)電子監(jiān)管網(wǎng)工作，是產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的迫切要求和重要內(nèi)容，對(duì)于構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和信用體系，維護(hù)消費(fèi)者和企業(yè)的合法權(quán)益，打擊制假售假行為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會(huì)和諧進(jìn)步具有積極作用；是保證我縣重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)合法生產(chǎn)、合法經(jīng)營(yíng)的重要手段；是進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量、提高產(chǎn)品聲譽(yù)和提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率的重要舉措。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）和有關(guān)部門(mén)要高度重視，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，研究制定實(shí)施方案，加大推進(jìn)力度，保障工作力量、工作條件和工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)把電子監(jiān)管網(wǎng)推進(jìn)工作落實(shí)到位。
（二）明確任務(wù)，搞好協(xié)作。推進(jìn)工作涉及方方面面，有關(guān)部門(mén)要增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，按照“行業(yè)管理、屬地管理”原則，切實(shí)履行各自職責(zé)。對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)的工作，要密切配合，形成合力，共同推進(jìn)。要細(xì)化工作項(xiàng)目，進(jìn)行層級(jí)、部門(mén)責(zé)任和進(jìn)度的細(xì)化分解，建立量化考核指標(biāo)，形成上下齊抓共管、縱橫全力推進(jìn)的工作格局?？h政府電子監(jiān)管網(wǎng)推廣應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好組織、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通和督促檢查，隨時(shí)掌握企業(yè)入網(wǎng)情況，及時(shí)研究解決推進(jìn)工作中發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題。要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，積極主動(dòng)地為入網(wǎng)企業(yè)提供服務(wù)，方便企業(yè)入網(wǎng)和使用。要做好與有關(guān)部門(mén)、技術(shù)支撐單位的溝通協(xié)調(diào)，形成合力，良性互動(dòng)。
三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“地方人民政府負(fù)總責(zé)，企業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任，職能部門(mén)齊抓共管”的原則，按照“源頭治理、全程監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督”的思路，以加快推進(jìn)電子監(jiān)管網(wǎng)工作為手段，嚴(yán)格產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入，探索對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行全程跟蹤和溯源的電子化監(jiān)管，構(gòu)建從生產(chǎn)到流通的監(jiān)管鏈條和社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信建設(shè)，維護(hù)群眾消費(fèi)權(quán)益和“大足制造”的良好形象。
二、工作目標(biāo)
《重慶市中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)推進(jìn)工作實(shí)施方案》（渝辦發(fā)〔**〕147號(hào)）及有關(guān)工作部署，**年6月底以前，《首批入網(wǎng)產(chǎn)品目錄》9類(lèi)69種產(chǎn)品100%實(shí)現(xiàn)賦碼上市，因特殊原因確有困難不能及時(shí)賦碼的，企業(yè)必須書(shū)面說(shuō)明，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畬彶楹炚潞螅豢h質(zhì)監(jiān)部門(mén)嚴(yán)格把關(guān)，情況屬實(shí)的，方可批準(zhǔn)并報(bào)質(zhì)檢總局推進(jìn)辦備案，且必須限定過(guò)渡期，過(guò)渡期不得超過(guò)**年12月31日。**年6月以后，進(jìn)一步擴(kuò)大范圍，逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)品全面覆蓋。
三、實(shí)施步驟
監(jiān)管網(wǎng)推進(jìn)工作分三個(gè)階段實(shí)施。
階段：動(dòng)員部署階段（**年6月上旬）。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）和各有關(guān)部門(mén)動(dòng)員部署電子監(jiān)管網(wǎng)推進(jìn)工作，各級(jí)各部門(mén)要迅速組織學(xué)習(xí)、貫徹實(shí)施有關(guān)文件精神。同時(shí)，重點(diǎn)對(duì)照《首批入網(wǎng)產(chǎn)品目錄》，核實(shí)應(yīng)入網(wǎng)產(chǎn)品企業(yè)的名單（包括生產(chǎn)許可證和CCC認(rèn)證），企業(yè)名單由縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)清理，對(duì)已入網(wǎng)產(chǎn)品（包括已入網(wǎng)賦碼產(chǎn)品和已入網(wǎng)未賦碼產(chǎn)品）和未入網(wǎng)產(chǎn)品建立專(zhuān)項(xiàng)管理檔案，并下發(fā)到各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)。面向《首批入網(wǎng)產(chǎn)品目錄》的生產(chǎn)企業(yè)，開(kāi)展一定規(guī)模的宣傳活動(dòng)，并對(duì)電子監(jiān)管網(wǎng)推進(jìn)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。
階段：首批產(chǎn)品入網(wǎng)賦碼階段（6月中旬至6月底）。已取得生產(chǎn)許可證或CCC認(rèn)證證書(shū)而未入網(wǎng)賦碼的，要求企業(yè)盡快入網(wǎng)，并完成賦碼工作；已入網(wǎng)未賦碼的企業(yè)，要求加大賦碼工作力度，使產(chǎn)品盡快賦碼上市；正申辦生產(chǎn)許可證和CCC認(rèn)證以及名牌申報(bào)、免檢申報(bào)的企業(yè)，要求其辦理電子監(jiān)管入網(wǎng)賦碼手續(xù)；已入網(wǎng)賦碼的，要督促企業(yè)建立持續(xù)賦碼機(jī)制。6月30日以后，開(kāi)展首批入網(wǎng)產(chǎn)品入網(wǎng)賦碼檢查驗(yàn)收和行政執(zhí)法工作。主要內(nèi)容包括：是否建立電子監(jiān)管網(wǎng)管理檔案；應(yīng)入網(wǎng)產(chǎn)品企業(yè)的入網(wǎng)率；入網(wǎng)產(chǎn)品持續(xù)賦碼率，以及入網(wǎng)產(chǎn)品全程監(jiān)管鏈條建立情況等內(nèi)容。
階段：深入推進(jìn)、實(shí)施有效監(jiān)管階段（**年6月以后）。對(duì)須在過(guò)渡期內(nèi)入網(wǎng)賦碼的，督促企業(yè)必須在過(guò)渡期內(nèi)完成入網(wǎng)賦碼。對(duì)列入《首批入網(wǎng)產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)品實(shí)施產(chǎn)品溯源、質(zhì)量跟蹤、打假治劣，有效提升產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的監(jiān)管水平。對(duì)列入《首批入網(wǎng)產(chǎn)品目錄》未獲得生產(chǎn)許可證、CCC認(rèn)證證書(shū)并未使用統(tǒng)一標(biāo)識(shí)電子監(jiān)管碼的，產(chǎn)品不得生產(chǎn)銷(xiāo)售；產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)不得偽造或者冒用電子監(jiān)管碼。對(duì)未使用統(tǒng)一標(biāo)識(shí)電子監(jiān)管碼的產(chǎn)品，由相關(guān)部門(mén)責(zé)令其生產(chǎn)企業(yè)限期整改；拒不整改或整改不到位的企業(yè)退出主要流通渠道。逐步擴(kuò)大《入網(wǎng)產(chǎn)品目錄》，確保重點(diǎn)產(chǎn)品全部入網(wǎng)，實(shí)施有效監(jiān)管。對(duì)已經(jīng)入網(wǎng)產(chǎn)品做好持續(xù)賦碼的跟蹤和服務(wù)工作。對(duì)需要申請(qǐng)生產(chǎn)許可證和CCC認(rèn)證的產(chǎn)品進(jìn)行把關(guān)，做到在申請(qǐng)生產(chǎn)許可證或CCC認(rèn)證的同時(shí)加入電子監(jiān)管網(wǎng)并賦電子監(jiān)管碼，電子監(jiān)管網(wǎng)推進(jìn)工作進(jìn)入正常推進(jìn)、規(guī)范管理階段。
四、職責(zé)分工
電子監(jiān)管網(wǎng)推廣應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)方面要按照分工負(fù)責(zé)、協(xié)同合作的原則，切實(shí)將這項(xiàng)工作抓細(xì)抓好，抓出成效。
（一）街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）職責(zé)
鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）對(duì)推進(jìn)工作負(fù)總責(zé)，組織制訂具體工作計(jì)劃，落實(shí)企業(yè)入網(wǎng)方案，將工作任務(wù)分解落實(shí)到街鎮(zhèn)鄉(xiāng)各個(gè)部門(mén)和企業(yè)，建立健全目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制度，督促各有關(guān)部門(mén)加大對(duì)實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管的產(chǎn)品和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管力度，督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品入網(wǎng)、入網(wǎng)賦碼，完成轄區(qū)內(nèi)《首批入網(wǎng)產(chǎn)品目錄》9類(lèi)69種產(chǎn)品入網(wǎng)賦碼目標(biāo)任務(wù)，并進(jìn)一步擴(kuò)大范圍，逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)品全覆蓋，完善產(chǎn)品質(zhì)量政府監(jiān)管網(wǎng)的建設(shè)和產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。
（二）有關(guān)部門(mén)職責(zé)
監(jiān)、貿(mào)易、工商等有關(guān)部門(mén)既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要相互配合、形成合力，共同推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管工作。
監(jiān)局要充分發(fā)揮縣產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管推廣應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用，牽頭抓好組織協(xié)調(diào)、檢查驗(yàn)收，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，信息報(bào)送等工作。認(rèn)真履行產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的監(jiān)管職能，在電子監(jiān)管網(wǎng)的推進(jìn)過(guò)程中緊密結(jié)合行政許可、證后監(jiān)管、行政執(zhí)法、名牌推薦培育等工作，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的宣傳和指導(dǎo)，利用電子監(jiān)管網(wǎng)信息加強(qiáng)對(duì)實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管產(chǎn)品和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管力度，促進(jìn)產(chǎn)品安全和食品安全溯源體系的全面建立。
易局組織推動(dòng)電子監(jiān)管網(wǎng)查詢(xún)終端布設(shè)，使電子監(jiān)管網(wǎng)查詢(xún)終端覆蓋我縣主要商場(chǎng)、超市，逐步實(shí)現(xiàn)大中型商業(yè)企業(yè)、超市網(wǎng)點(diǎn)的查詢(xún)終端布設(shè)，督促商業(yè)流通企業(yè)制定相關(guān)規(guī)定，要求各商品供貨廠商采用電子監(jiān)管碼進(jìn)行商品貨源查詢(xún)和追蹤。
商局對(duì)流通領(lǐng)域中涉及的《首批入網(wǎng)產(chǎn)品目錄》9類(lèi)69種產(chǎn)品，重點(diǎn)查驗(yàn)實(shí)施生產(chǎn)許可證和CCC認(rèn)證管理的產(chǎn)品是否使用統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的電子監(jiān)管碼，要求產(chǎn)品銷(xiāo)售者嚴(yán)格履行索證索票和建立購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬等法定責(zé)任和義務(wù)，完善產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的溯源體系。6月30日以后，重點(diǎn)對(duì)產(chǎn)品銷(xiāo)售者嚴(yán)格履行索證索票和建立購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬、執(zhí)行電子監(jiān)管碼標(biāo)識(shí)查驗(yàn)制度等進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)流通領(lǐng)域中凡未使用統(tǒng)一標(biāo)識(shí)電子監(jiān)管碼的產(chǎn)品，要責(zé)令其生產(chǎn)企業(yè)限期整改，拒不整改或整改不到位的企業(yè)退出主要流通渠道。
委負(fù)責(zé)加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的宣傳力度，組織督促重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)入網(wǎng)和賦碼?？h農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)組織種子、農(nóng)藥、飼料等農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)入網(wǎng)和賦碼工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)查處制售假冒偽劣農(nóng)資違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為?？h衛(wèi)生局負(fù)責(zé)監(jiān)督消費(fèi)環(huán)節(jié)食品、化妝品電子監(jiān)管碼應(yīng)用工作，查處消費(fèi)環(huán)節(jié)假冒偽劣食品、化妝品違法行為?？h食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織藥品生產(chǎn)企業(yè)入網(wǎng)和賦碼工作，查處制售假冒偽劣藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)違法行為，編制全縣藥品銷(xiāo)售企業(yè)查詢(xún)終端配置規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)安裝查詢(xún)終端工作。縣公安局負(fù)責(zé)對(duì)移交的涉嫌犯罪的各類(lèi)案件予以查處。縣財(cái)政局負(fù)責(zé)研究提出和落實(shí)有關(guān)鼓勵(lì)企業(yè)入網(wǎng)和入網(wǎng)賦碼的財(cái)稅優(yōu)惠政策。縣電信公司等通信部門(mén)負(fù)責(zé)保證公用通信網(wǎng)的通信服務(wù)質(zhì)量，保障產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)的通信網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行?？h鹽務(wù)局負(fù)責(zé)組織食用鹽包裝、加工企業(yè)的入網(wǎng)和賦碼工作，督促銷(xiāo)售企業(yè)執(zhí)行電子監(jiān)管碼查驗(yàn)制度?？h供銷(xiāo)社負(fù)責(zé)制定并實(shí)施全縣重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)村信息查詢(xún)終端布設(shè)規(guī)劃。縣煙草公司負(fù)責(zé)監(jiān)督卷煙應(yīng)用電子監(jiān)管碼工作?？h新聞社、文廣局負(fù)責(zé)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)的宣傳工作?？h督查室負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)各部門(mén)的推進(jìn)工作進(jìn)行督促檢查。
五、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)，是根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全“兩個(gè)鏈條、兩個(gè)體系、一個(gè)網(wǎng)絡(luò)”的要求，利用信息化手段，依托數(shù)據(jù)庫(kù)建立的國(guó)家級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺(tái)。推進(jìn)電子監(jiān)管網(wǎng)工作，是產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的迫切要求和重要內(nèi)容，對(duì)于構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和信用體系，維護(hù)消費(fèi)者和企業(yè)的合法權(quán)益，打擊制假售假行為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會(huì)和諧進(jìn)步具有積極作用；是保證我縣重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)合法生產(chǎn)、合法經(jīng)營(yíng)的重要手段；是進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量、提高產(chǎn)品聲譽(yù)和提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率的重要舉措。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）和有關(guān)部門(mén)要高度重視，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，研究制定實(shí)施方案，加大推進(jìn)力度，保障工作力量、工作條件和工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)把電子監(jiān)管網(wǎng)推進(jìn)工作落實(shí)到位。
（二）明確任務(wù)，搞好協(xié)作。推進(jìn)工作涉及方方面面，有關(guān)部門(mén)要增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，按照“行業(yè)管理、屬地管理”原則，切實(shí)履行各自職責(zé)。對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)的工作，要密切配合，形成合力，共同推進(jìn)。要細(xì)化工作項(xiàng)目，進(jìn)行層級(jí)、部門(mén)責(zé)任和進(jìn)度的細(xì)化分解，建立量化考核指標(biāo)，形成上下齊抓共管、縱橫全力推進(jìn)的工作格局。縣政府電子監(jiān)管網(wǎng)推廣應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好組織、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通和督促檢查，隨時(shí)掌握企業(yè)入網(wǎng)情況，及時(shí)研究解決推進(jìn)工作中發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題。要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，積極主動(dòng)地為入網(wǎng)企業(yè)提供服務(wù)，方便企業(yè)入網(wǎng)和使用。要做好與有關(guān)部門(mén)、技術(shù)支撐單位的溝通協(xié)調(diào)，形成合力，良性互動(dòng)。
