時間：2023-01-22 01:35:41
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我縣接《沭陽縣安全生產(chǎn)巡查工作情況通報》后，縣委卞書記對該工作當即做了重要批示，要求縣級黨政領導班子全體成員認真閱讀通知內容，分管領導范縣長牽頭落實措施，縣安巡辦作為承辦單位?？h安巡辦立即組織相關部門研讀該通報，并對通報中反饋的問題進行逐條梳理、細化分工?，F(xiàn)將落實情況匯報如下：
通過歷年脫貧攻堅巡視巡查、成效考核、審計、短板摸排等工作的開展，對照反饋問題清單梳理出了各類共性和個性問題，及時的查找出了脫貧攻堅工作開展中的自身短板，制定相應整改措施開展整改工作，一方面進一步鞏固提升了脫貧攻堅成果，另一方面也逐步完善了部門規(guī)章制度的建設，規(guī)避了行業(yè)風險點，促進了各項工作的開展。
二、研究部署情況
成立環(huán)境保護工作領導小組，由局長雍茂任組長，黨組書記、副局長汪學玉、副局長梁燕為副組長，各股室（廠）為成員，制定環(huán)境保護相關巡查和整改制度，對環(huán)境保護工作進行全面落實。領導小組下設辦公室，由汪學玉同志任辦公室主任，負責處理日常事務。
二、重點工作推進情況
城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治方面：多次組織召開專題會議研究部署縣城環(huán)境衛(wèi)生工作，采取各種措施確?？h城干凈整潔。一是提高清掃保潔服務質量，完善環(huán)衛(wèi)保潔市場化作業(yè)機制，不斷優(yōu)化人員結構和管理機制，加強日?？己吮O(jiān)管，環(huán)衛(wèi)作業(yè)體制更加健全，服務質量進一步提高；二是全面清除城區(qū)衛(wèi)生死角，確保城市干凈整潔，對城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生死角進行全面排查，并形成常態(tài)化管理，不留衛(wèi)生死角，組織專人對城市“牛皮癬”進行不間斷清洗，清除美化、凈化了城市容貌。三是全面清掏城市管網(wǎng)，確保汛期城市安全，對全縣城區(qū)內排水系統(tǒng)進行了全面的檢查，對影響安全度汛的市政設施雨箅子、污水檢查井、排水溝等進行了全面清掏。
生活污染整治方面：扎實做好生活污染源防治，減少城市生活污染物排放。一是加強對大河壩生活垃圾綜合利用項目的監(jiān)督管理，做到全年無廢水排放，各項指標均達到國家環(huán)保標準。截止目前今年共處理生活垃圾30337.818噸。二是加強對污水處理廠監(jiān)督管理工作，確保出水水質各項指標均滿足《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB 18918-2002）一級A標。截至目前，今年共處理污水95.46萬噸。
三、突出問題整改情況
（一）在今年州2020年度長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境省級暗查中，涉及我中心的問題：垃圾王環(huán)保公司，負責的生活垃圾資源化利用項目處理規(guī)模150噸/天，通過機械分選后制成有機肥，剩余部分進入焚燒爐。2020年6月11日暗查發(fā)現(xiàn)：一是部分焚燒爐渣堆放在廠區(qū)空地；二是僅有建議圍墻，無其他防滲和防護措施。
整改目標：1.制定爐渣處置方案，對廠區(qū)爐渣進行安全處置。2.搭建臨時堆放庫房。
整改措施：一是制定了爐渣處置方案，并簽訂處置合同，二是對廠區(qū)外空地堆放的未燒盡的垃圾渣進行分類篩選，搭建庫房，并做好三防措施，確保臨時堆放的環(huán)境安全。
整改進展情況：現(xiàn)已簽訂了爐渣處置合同，并按要求進行處置，對篩選的爐渣進行了回爐處置，已完成搭建臨時堆放庫房，并做好三方措施。
（二）州長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境問題集中排查問題清單中：垃圾王環(huán)?？萍加邢薰?，在線監(jiān)測實施未聯(lián)網(wǎng)；在線數(shù)據(jù)未24小時電子屏公示；爐膛溫度未公示問題。整改措施：一是立即要求垃圾王環(huán)保科技有限公司對對在線監(jiān)測設備實施聯(lián)網(wǎng)。二是對在線數(shù)據(jù)、爐膛溫度進行24小時LED電子顯示屏公示。
整改進展情況：已完成整改。
（三）州長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境問題集中排查問題清單中：生活污水處理廠，污水脫水率過低;廢水進水濃度過低問題。
整改措施：一是立即要求州興蓉環(huán)境有限責任公司聘請第三方專業(yè)檢測機構對污泥含水率進行檢測并出具相關檢測報告。二是加快推進城區(qū)管網(wǎng)雨污分流建設。
二、工作類別
時間安排在2020年6月11日。對鎮(zhèn)江關鄉(xiāng)進行交叉檢查，督查主要內容為91戶建檔立卡貧困戶和邊緣戶，以及年度脫貧攻堅任務推進完成情況、脫貧成果鞏固提升情況、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持情況、扶貧資金管理使用情況、駐村幫扶工作情況、返貧致貧監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶情況、問題整改“清零”情況、脫貧攻堅數(shù)據(jù)信息賬賬相符、賬實相符情況等情況。
三、人員安排
成立由縣級聯(lián)系鄉(xiāng)領導盛鄉(xiāng)長、縣聯(lián)鄉(xiāng)領導何沂為組長，鄉(xiāng)黨委書記為副組長交叉檢查組，鄉(xiāng)脫貧辦工作人員、鄉(xiāng)部分工作人員、縣級部門幫扶責任人、駐村工作隊為成員。
四、檢查內容
1.年度脫貧攻堅任務推進完成情況
①剩余貧困人口“清零”方面。按照2020年4100元的脫貧標準，對所有貧困戶進行督查。②年度扶貧專項推進完成情況。對照《州脫貧攻堅領導小組辦公室關于印發(fā)14個扶貧專項2020年實施方案的通知》（阿州脫貧辦發(fā)〔2020〕4號）逐一督查推進及完成情況。
2.脫貧成果鞏固提升情況
①已脫貧人口鞏固情況。查看已脫貧家庭收入是否穩(wěn)定，測算建檔立卡貧困戶2019年10月至今年5月收入情況，預估6月至9月收入情況，核查是否達到2020年脫貧標準（人均純收入4100元），重點查看產(chǎn)業(yè)、就業(yè)實現(xiàn)情況；查看貧困戶家庭子女義務教育階段入學情況，是否有因貧輟學現(xiàn)象，是否存在棄學入寺的現(xiàn)象以及各項教育扶貧資助政策精準落實情況；督導檢查貧困人口基本醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助保障落實、住院合規(guī)醫(yī)療費用報銷情況，貧困人口慢性病簽約服務落實、簽約質量情況，貧困人口慢性病患者慢性病認定和門診費用救助情況以及大病救助情況；查看貧困戶安全住房認定情況，住房建設政策享受和落實情況；查看貧困戶安全飲水達標情況，是否存在水質水量不達標的情況；查看貧困戶是否已通生活用電，檢查有看電視需求的，是否能收看電視。
②已退出貧困村鞏固提升情況。查看已退出的606個貧困村集體經(jīng)濟發(fā)展情況，利益聯(lián)結和穩(wěn)定增收情況；查看通村硬化路、文化室、衛(wèi)生室、通信網(wǎng)絡鞏固、維護情況。
③已摘帽縣鞏固情況。查看貧困縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）標準中心校、達
標衛(wèi)生院、便民服務中心鞏固提升情況。
3.易地扶貧搬遷后續(xù)扶持情況
①易地扶貧搬遷入住方面。進一步核實督導建檔立卡貧困搬遷戶實際入住情況，有無只裝修不入住的現(xiàn)象，確保搬遷實際入住率達到100%。
②易地扶貧搬遷戶后續(xù)扶持方面。督導檢查各縣（市）按照移民搬遷后續(xù)幫扶政策，精準落實搬遷戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、就業(yè)創(chuàng)
業(yè)項目和保障政策扶持情況。
③安置點基礎設施和公共服務設施配套方面。督導檢查移民搬遷安置點基礎設施建設和公共服務設施的配套建設情況，有無移民搬遷工程質量問題和配套設施不完善的現(xiàn)象。
④拆舊復墾方面。督導檢查各縣（市）搬遷戶舊宅基地拆舊復墾情況，確保應拆盡拆，不留死角。
4.扶貧資金管理使用情況
①扶貧資金使用管理方面。督導檢查縣（市）脫貧攻堅項目庫規(guī)范建設情況，是否按照備案計劃實施項目、招投標、項目公示公開、資金撥付支出情況，確保資金安全有效,杜絕資金閑置，杜絕出現(xiàn)“負面清單”項目。
②涉農(nóng)資金整合方面。督導檢查縣（市）涉農(nóng)資金整合程序履行、使用情況，是否做到因需而整、應整盡整。
③扶貧小額信貸管理方面。督促檢查小額信貸發(fā)放和到期資金回收情況，確保逾期率不超過0.5%。查看是否存在“戶貸企用”、使用不規(guī)范的現(xiàn)象。
5.駐村幫扶工作情況
①“五個一”駐村幫扶力量。督導檢查“五個一”駐村幫扶力量履職情況，是否嚴格執(zhí)行駐村規(guī)定，幫扶措施是否有效。
②“兩聯(lián)一進”全覆蓋情況。查看“兩聯(lián)一進”全覆蓋工作落實情況，是否按照要求開展幫扶工作。
6.返貧致貧監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶情況
①返貧風險監(jiān)測情況。②致貧風險監(jiān)測情況。
7.問題整改“清零”情況
檢查脫貧攻堅問題整改“清零”行動落實情況，查看縣級是否安排部署，行業(yè)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）是否制定問題整改方案，隨機抽查部分項目，查看整改結果是否真實有效。
①歷年存量問題整改情況。對2016年以來，“一增收”“兩不愁三保障”、回頭看大排查、巡視巡查、考核評估、督導調研、
審計監(jiān)督、績效評價等發(fā)現(xiàn)的問題整改情況進行查看整改完善情況，是否制定整改措施、落實整改責任，是否存在整改不到位、整改不徹底等現(xiàn)象，檢查問題突出戶是否整改到位。
②考核增量問題整改情況。對2019年“國考”“省考”發(fā)現(xiàn)的問題整改情況進行核查，是否制定整改措施、落實整改責任，確保在6月底前全面完成整改。
③自查變量問題整改情況。督促檢查縣（市）對照2019年“國考”“省考”問題清單，開展“舉一反三”自查自糾情況，是否建立問題、責任、措施清單，是否同步推進問題整改。
8.脫貧攻堅數(shù)據(jù)信息賬賬相符、賬實相符情況
①賬賬、賬實方面。查看各地脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺運行使用情況，核查數(shù)據(jù)錄入的及時性、準確性、完整性和真實性，是否存在賬賬不符、賬實不符的情況。
②檔案資料方面。查看鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整改革、村級建制調整改革后鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、貧困村、建檔立卡貧困戶的基礎數(shù)據(jù)信息完善情況。
五、方式方法
①入戶檢查。各督導組對照督導內容進行逐戶檢查，不在家戶可采取電話訪問方式檢查，無法聯(lián)系戶采取訪問村干部的方式檢查。
②專項檢查。問題的整改情況，檢查縣（市）整改工作安排情況和整改成效，實地抽查相關行業(yè)部門、部分鄉(xiāng)村問題整改落實情況。
③監(jiān)督檢查。督導組根據(jù)清零行動要求，監(jiān)督檢查問題整改質量，是否存在走過場、虛假整改、虛假銷號的現(xiàn)象。
六、工作要求
（一）落實工作責任。要充分認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)交叉檢查的重要意義，聯(lián)鄉(xiāng)領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人要親自部署、親自推動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導要具體協(xié)調、具體跟進，層層壓實責任，將工作任務落實到人頭，確保任務目標落實到人、工作責任傳遞到人。
一是繼續(xù)鞏固警示教育成果，及時做好“補課”。根據(jù)上海市稅務系統(tǒng)2021年度警示教育工作清單，對照所務會會議記錄，整理檢查是否存在相關的通知、通報和工作提示未學習未傳達的情況，并對近期相關警示通知和案例進行再學習再教育，抓好持續(xù)的廉潔從業(yè)教育。引導全所稅務干部從違紀違法案件中深刻吸取教訓，在政治上樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，做到警鐘長鳴，營造良好的政治生態(tài)工作環(huán)境。
二是做好紀律作風專項整改自查自糾工作。召開專題會議傳達會議內容和精神，明確專項整改工作的目的和主題，不護短、不遮掩，敢于正視問題，做到深刻自查和剖析，班子成員帶頭，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，彰顯政治擔當，并第一時間做好整改，是一次聚焦問題、觸動思想、錘煉黨性的自查自糾工作。
三是加強監(jiān)督檢查力度。支部書記兼任支部紀檢委員，真履行監(jiān)督職能，及時了解掌握本支部2021年度警示教育落實情況、自查自糾開展情況、紀律作風專項整治推動情況，抓好崗位廉潔風險排查，強化對權力的監(jiān)督和制約，防止“微權力”造成“微腐敗”；管理上動真碰硬、擔當盡責，日常監(jiān)督、常抓不懈；結合中央、總局、市局巡視巡查問題反饋和自查自糾，抓好“一崗雙責”，杜絕形式主義和官僚主義，對暴露出的不足和突出問題，提出整改方向和整改措施，落實長效機制，推進警示教育常態(tài)化，把規(guī)矩紀律意識教育抓在經(jīng)常，嚴在日常。
二、發(fā)現(xiàn)問題及整改情況
圍繞“回頭看”重點內容，通過查看資料、專題會議、交流研討、談心談話，實施重點檢查和分類抽查的方式開展工作，檢查發(fā)現(xiàn)總體上認真按照上級要求開展各項案例警示教育活動，認真落實以案明紀，以案促改，全所干部政治紀律廉政意識得到進一步提高，但是活動開展形式較為單一，交流研討不多，還要在學深學透、成果轉換上下功夫。
三、根據(jù)薄弱環(huán)節(jié)做好整改落實，以及今后努力方向：
堅持以科學發(fā)展觀為指導，以貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動、中央“八項規(guī)定”、反對“”為要求，以建設服務型、監(jiān)管型、法治型工商為抓手，按照上級關于加強和改進作風建設的工作安排，以更加務實的態(tài)度，更加嚴謹?shù)淖黠L，更加科學的方法，全面開展大反思、大排查、大整改活動，自覺接受社會各界監(jiān)督。以實施百姓辦事“零障礙”工程為載體，深入完善管理運作機制，切實提高工商工作效能，扎實推進全縣工商系統(tǒng)作風建設，服務經(jīng)濟社會發(fā)展，維護保障民生民利，塑造工商系統(tǒng)新形象。
二、目標任務
通過作風整訓，認真分析在服務發(fā)展、服務企業(yè)、服務群眾中存在的問題；在監(jiān)管執(zhí)法、消費維權、為民辦事中存在的問題；在作風建設、隊伍建設、廉政建設中存在的問題；重點解決聯(lián)系群眾不緊、責任意識不強、履職能力不夠、工作效能不高、作風紀律不實等問題；努力實現(xiàn)思想認識進一步提高、履職盡責進一步強化、聯(lián)系群眾進一步密切、工作作風進一步優(yōu)化、為民務實清廉形象進一步樹立；真正做到讓人民群眾滿意、市場主體滿意、黨委政府滿意。
三、整訓內容
1.查政治業(yè)務學習。查是否自覺參加政治、業(yè)務學習，按規(guī)定完成學習任務；查理想信念是否堅定，政治上是否清醒，群眾觀念是否牢固；查是否熟悉相關工商法律法規(guī)，本崗位業(yè)務技能、工作規(guī)范、工作流程是否熟練。
2.查工作紀律。查是否上下班遲到早退、中途離崗脫崗、無故曠工、長期不上班；是否不聽從組織指揮、不服從工作安排；是否不安心本職工作，上班干私活、經(jīng)商做生意、上網(wǎng)炒股、聊天、玩游戲；是否違反省工商局《著裝管理規(guī)定》，不按規(guī)定的人員范圍和規(guī)范要求著裝，著裝風紀不嚴、舉止不端、形象不佳，不按規(guī)定戴制式工商帽、制服與便服混穿；是否違反省、市局“禁令”規(guī)定的各項內容；是否利用職權，吃拿卡要報；是否違規(guī)搭車收費、強制收費；是否工作日午餐飲酒、酒后執(zhí)法、酒后駕車、公車私駕；是否著制服或使用執(zhí)法車輛到經(jīng)營性場所消費；是否趨利執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、濫施檢查，損害群眾利益等。
3.查工作作風。查領導干部是否不以身作則、不起表率帶頭作用，要求基層和群眾做到的自己沒有做到；領導班子是否不團結和諧，鬧矛盾情緒，人為制造麻煩；是否不敢打擊歪風邪氣，對干部管理不嚴格，不愿管、不敢管，當“老好人”，怕得罪人；是否崗位意識不強、工作熱情不高、精神萎靡不振、工作疲沓拖拉；是否工作不積極主動、不認真負責、不落實到位，應付差事、敷衍塞責，只求過得去、不求過得硬；是否怨天尤人、牢騷滿腹、講風涼話、打擊他人工作積極性；是否弄虛作假，搞上有政策、下有對策，假貫徹、假落實、假執(zhí)行；是否不執(zhí)行政務值守制度，對突發(fā)事件遲報、瞞報、謊報。
4.查行政作為。查是否失職瀆職、不作為、慢作為、亂作為、不會作為；是否不給好處不辦事，違反程序濫施許可、亂發(fā)證照；是否市場巡查不進店入戶、巡而不查、查而不處；是否不依法履職，監(jiān)管執(zhí)法不嚴、不實、不力、不廉，或對違法經(jīng)營者保護和縱容；是否違反程序辦案，有案不辦、大案小辦、辦人情案、辦關系案、以收代罰；是否對群眾申投訴和舉報不聞不問、置之不理等。
四、活動時間
2014年10月17日至2015年8月20日。
五、整改方法
采取全崗位排查、全員自查、上下互查的方法，深入排查思想、業(yè)務、機制、制度方面存在的問題和不足，切實做到排查不準不放過、排查不全不放過、排查不深不放過，措施不得力不過關、整改不到位不過關、群眾不滿意不過關。
一是開展全崗位排查。圍繞增強政治意識、大局意識，對各部門、各條線、各崗位在反對“”履職情況、工作流程、制度建設等方面進行排查。
二是開展全員自查。圍繞增強形象意識、規(guī)范意識，對每位工商人員在職業(yè)道德、行為規(guī)范、工作效能、勤政廉政等方面進行自查。
三是開展上下互查。圍繞增強宗旨意識、群眾觀點，立足基層擺、上級點、自己找、相互提，對機關基層內部溝通、外部協(xié)作、事權優(yōu)化、工作機制、執(zhí)行運轉等方面進行互查。
要圍繞解決人民群眾反映的突出問題、經(jīng)常發(fā)生的問題和反復出現(xiàn)的問題，有針對性地加強查擺和整改，努力做到什么問題突出就重點解決、什么問題緊迫就抓緊解決、什么問題常見就加強規(guī)范解決，切實讓人民群眾切實感受到工商部門加強作風建設帶來的新變化、新氣象。
同時，積極探索和建立健全作風建設領導責任制、督查督辦制、追究問責制等制度，做到排查問題、整改問題、解決問題，建立作風建設長效管理機制。
六、工作步驟
全縣工商系統(tǒng)“作風整訓活動”分為四個階段：
1、宣傳教育階段：2013年10月17日至2013年10月25日。各單位和部門，認真組織全體干部職工認真觀看豐縣工商局被中央電視臺《焦點訪談》欄目曝光一事錄像，組織開展大學習、大討論、大教育，集中傳達學習省局佘義和局長在全省工商系統(tǒng)作風整訓視頻會議和市局吉鎮(zhèn)局長在全市工商系統(tǒng)作風建設警示教育大會上的講話精神，組織學習作風建設、業(yè)務操作規(guī)范和重大事項匯報等相關制度規(guī)定，從剖析思想、暢談體會、交流心得入手，有效提高全縣工商系統(tǒng)干部職工的思想認識，把思想統(tǒng)一到縣局黨組的具體部署和要求上來。
2、分析自查階段：2013年10月26日至2013年11月12日。認真查找在服務發(fā)展、服務企業(yè)、服務群眾中存在的問題；在監(jiān)管執(zhí)法、消費維權、為民辦事中存在的問題；在作風建設、隊伍建設、廉政建設中存在的問題。特別是基層工商分局、機關科室為單位，落實“五個一”的排查整改措施：一是要組織全體同志集中觀看一次“焦點訪談”節(jié)目報道，了解和剖析節(jié)目報道中反映的問題；二是要開展一次全員討論，提高對改進作風、服務群眾的思想認識；三是要聯(lián)系本單位、本部門實際，對服務群眾的各個工作環(huán)節(jié)進行一次全面排查，切實找準自身存在的問題；四是要對存在問題進行一次深入剖析，多從主觀上找原因，真正觸及實質、觸及靈魂；五是要抓緊制定和落實一系列切實可行的整改措施，建立健全長效機制，堅決杜絕類似事情再次發(fā)生。
各單位、各部門要按照不同工作崗位職責要求，對照上述問題和有關規(guī)定，開門見山查擺問題。只查問題，不講成績。對單位和個人查擺出來的問題，以書面形式分門別類進行梳理，形成自查報告，在單位范圍內公開通報。做到問題查擺不全面、不準確、不徹底的不過關，要人人過關。
3、督查整改階段：2013年11月13日至2013年12月22日。要堅決從人民群眾最不滿意的地方改起，從市場主體反映最強烈的問題抓起，從黨委政府最根本的要求做起，從科學發(fā)展最現(xiàn)實的需要干起，切實把暴露出來的問題轉化為改進作風的自我要求、服務發(fā)展的自覺行動、優(yōu)化環(huán)境的自律準則，進一步嚴明紀律要求、嚴格行為規(guī)范，嚴肅責任制度，努力做到思想認識不徘徊、服務發(fā)展不動搖、工作干勁不滑坡、爭先創(chuàng)優(yōu)不滯后。對能夠立即整改的問題，立即整改，絕不拖延；一時難以解決的問題，制定整改措施，限期整改，并將整改責任落實到人。做到整改態(tài)度堅決，整改措施得力，整改措施不到位的不過關。確保收到立竿見影的效果，切實把全縣工商系統(tǒng)作風建設提高到一個新水平。
縣局將組織明查暗訪，進行工作指導，嚴肅查糾整改工作落實不力的單位和個人，及時分析研究解決工作中出現(xiàn)的新情況和新問題。
4、總結提高階段：2013年12月23日至2014年1月20日。對“作風整訓活動”落實情況認真總結，組織進行“回頭看”，進一步查找和整改在工商行政管理工作和機關作風建設等方面存在的問題，鞏固整訓成果，最大限度的消除暮氣俗氣、增加陽光朝氣，最大力度的根除歪風邪氣、樹立新風正氣，用實實在在的成效塑造新的形象?？h局作風整訓辦公室將進行檢查，檢查不合格的堅決推倒重來并進行通報。
七、幾點要求
（一）加強組織領導。開展“作風整訓活動”，是縣局黨組認真落實省、市局關于機關作風建設的工作部署，是重塑全縣工商系統(tǒng)形象的重要舉措。為保證“作風整訓活動”的有效開展，經(jīng)縣局黨組研究，成立全縣工商系統(tǒng)“作風整訓活動”領導小組。組長由縣局局長擔任，縣局其他領導任副組長，各分局、機關各科室、隊、協(xié)學會主要負責同志作為成員。領導小組下設辦公室，負責作風整訓活動的具體事宜，主任由局紀檢組長擔任，成員由人教科、監(jiān)察室、機關黨委、辦公室負責同志組成。
各級各單位主要負責同志在抓作風建設時，要重點抓好領導班子成員；班子的其他同志按照分工，要抓好分管部門、分管條線的工作，主要包括思想建設、組織建設、業(yè)務建設、作風建設、廉政建設和維穩(wěn)等方面；要實行分級管理、連帶管理、責任管理、項目管理，確保事事有人抓、事事有人管、事事做到位；要全程參與各階段工作，靠前指導和督促檢查，層層負責，一級抓一級，形成齊抓共管的良好局面。
各單位、各部門要將各階段工作進展情況按照時間節(jié)點后的2個工作日內上報縣局作風整訓辦公室。
第一條 為進一步加強安全生產(chǎn)重大事故隱患（以下簡稱“重大事故隱患”）排查治理，積極防范一般安全生產(chǎn)事故，有效遏制較大以上安全生產(chǎn)事故，堅決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局16號令）和《湖北省安全生產(chǎn)條例》《省安全生產(chǎn)委員會關于印發(fā)湖北省安全生產(chǎn)重大事故隱患掛牌督辦辦法的通知》（鄂安〔2019〕1號）《武漢市安全生產(chǎn)重大事故隱患掛牌督辦辦法》（武安函〔2019〕1號）等法律法規(guī)規(guī)章及相關規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于東湖高新區(qū)轄區(qū)內重大事故隱患掛牌督辦及督查管理。
第三條 重大事故隱患，是指違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和有關管理制度規(guī)定，或因其他因素存在而可能導致重大事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為模式或安全管理上的缺陷。涉及危害程度較高或整改難度較大、需停產(chǎn)停業(yè)停工或限期整改銷號等情形的，一般應作為重大事故隱患掛牌督辦。掛牌督辦重大事故隱患的認定和上報，由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門會同園區(qū)街道安全生產(chǎn)委員會，結合實際情況，按照相關判定標準予以確定。
第四條 重大事故隱患掛牌督辦按照分級屬地和“三個必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全）的原則進行。
（一）區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室（以下簡稱區(qū)安辦），負責承辦轄區(qū)內國務院、省安全生產(chǎn)委員會（辦公室）、市安全生產(chǎn)委員會（辦公室）和區(qū)安全生產(chǎn)委員會確定的重大事故隱患掛牌督辦工作的收集上報、綜合督辦與巡回督查。
（二）區(qū)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，按照職責分工，負責承辦本系統(tǒng)和本行業(yè)（領域）重大事故隱患掛牌督辦工作的隱患排查、聯(lián)合認定、上報掛牌與整改督辦。
（三）園區(qū)、街道安全生產(chǎn)委員會，按照屬地管轄原則，負責承辦本轄區(qū)內區(qū)級以上重大事故隱患掛牌督辦和本級安全生產(chǎn)委員會確定的重大事故隱患掛牌督辦工作的隱患排查、聯(lián)合認定、上報掛牌與整改督辦。
（四）各園區(qū)、街道安全生產(chǎn)委員會和區(qū)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，應對以下重大事故隱患進行現(xiàn)場核查和分析評估，確需報區(qū)級掛牌督辦的，應填寫《擬掛牌督辦重大事故隱患基本情況統(tǒng)計表》（見附件1），共同向區(qū)安全生產(chǎn)委員會提出申請（同時各自蓋章上報確認），由區(qū)安全生產(chǎn)委員會評判后予以區(qū)級掛牌督辦，或經(jīng)綜合評估后上報市安全生產(chǎn)委員會予以市級掛牌督辦：
1.生產(chǎn)經(jīng)營單位自查上報的重大事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)排查確定的重大事故隱患，應填寫《擬掛牌督辦重大事故隱患基本情況統(tǒng)計表》，向所在園區(qū)、街道安全生產(chǎn)委員會以及轄區(qū)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告。
2.執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患。園區(qū)、街道安全生產(chǎn)委員會以及轄區(qū)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，在督導檢查、執(zhí)法檢查等活動中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，在已發(fā)采取相應現(xiàn)場處理措施或強制措施的同時，責成重大事故隱患存在單位填報《擬掛牌督辦重大事故隱患基本情況統(tǒng)計表》。
3.舉報經(jīng)核實的重大事故隱患。社會舉報的重大事故隱患，經(jīng)受理舉報單位或負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，經(jīng)核查確定為重大事故隱患的，由核查單位責令重大事故隱患存在單位填報《擬掛牌督辦重大事故隱患基本情況統(tǒng)計表》。
4.其他有必要由區(qū)級以上安全生產(chǎn)委員會掛牌督辦的重大事故隱患。
（五）屬于以下情形的重大事故隱患，各園區(qū)、街道安全生產(chǎn)委員會和區(qū)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，應填寫《擬掛牌督辦重大事故隱患基本情況統(tǒng)計表》，共同向區(qū)安全生產(chǎn)委員會提出申請（同時各自蓋章上報確認），再由區(qū)安全生產(chǎn)委員會向市安全生產(chǎn)委員會提出申請或由市安全生產(chǎn)委員會直接予以市級掛牌督辦：
1.跨區(qū)域、跨行業(yè)，需兩個以上區(qū)人民政府（管委會）或市負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門相互協(xié)調、共同負責治理的重大事故隱患；
2.國務院、省安全生產(chǎn)委員會（辦公室）和市安全生產(chǎn)委員會（辦公室）交辦的重大事故隱患；
3.其他有必要由市安全生產(chǎn)委員會掛牌督辦的重大事故隱患。
第五條 區(qū)級以上安全生產(chǎn)委員會作為掛牌單位的，應確定園區(qū)、街道安全生產(chǎn)委員會或區(qū)級負有安全監(jiān)督管理職責的部門為重大事故隱患整改的督辦單位。存在重大事故隱患的單位（以下簡稱為“被掛牌單位”）是隱患治理的責任單位。
第六條 園區(qū)、街道安全生產(chǎn)委員會提請區(qū)安全生產(chǎn)委員會或區(qū)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門提請區(qū)安全生產(chǎn)委員會掛牌督辦的重大事故隱患，應提交重大事故隱患報告，報告內容應當包括：確定重大事故隱患的依據(jù)、隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因、隱患的危害程度、專家或專業(yè)技術服務機構提出的整改措施要求及時限、整改存在的主要困難及解決辦法，以及責任單位、督辦單位等。
第七條 重大事故隱患掛牌督辦工作，按照以下程序辦理：
（一）園區(qū)、街道安全生產(chǎn)委員會（屬地劃分）和區(qū)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門（行業(yè)領域），對重大事故隱患進行初核，加強協(xié)調、共同研究，形成一致意見后，各自向區(qū)安辦提出內容相符的掛牌督辦建議并蓋章填報《擬掛牌督辦重大事故隱患基本情況統(tǒng)計表》；
（二）區(qū)級掛牌督辦的重大事故隱患，由區(qū)安辦收集匯總后，報應急管理局局領導審批同意（需市級督辦的重大事故隱患，需另再上報區(qū)分管領導審批同意）；
（三）下達掛牌督辦通知書；
（四）跟蹤督辦；
（五）整改銷號。
第八條 園區(qū)、街道安全生產(chǎn)委員會和區(qū)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對決定予以掛牌督辦的重大事故隱患，應當下達《重大事故隱患掛牌督辦通知表》（見附件2）送達被督辦單位，并報區(qū)安辦備案?！吨卮笫鹿孰[患掛牌督辦通知表》應包括隱患類型、隱患單位名稱、具置（地址）、隱患主要內容、整改措施要求、責任單位、督辦單位、整改時限等。
第九條 被掛牌單位要制定切實可行的整改治理方案，經(jīng)督辦單位審定同意后，認真組織整改，并做到整改措施到位、資金到位、期限到位、責任人到位、應急預案到位。
重大事故隱患整改治理方案應當包括以下內容：
（一）治理目標和任務；
（二）治理責任機構和人員；
（三）治理方法和措施；
（四）經(jīng)費和物資保障；
（五）治理時限和要求；
（六）安全措施和應急預案等。
第十條 重大事故隱患掛牌督辦單位（以下簡稱為“督辦單位”）要制定督辦工作方案，明確督辦對象、具體地址、督辦內容、標準要求、督查人員、督查措施、完成時限等相關內容，并做到專人負責、跟蹤督辦到位。
第十一條 在重大事故隱患掛牌督辦期間，被掛牌單位應當加強與督辦單位溝通，及時匯報隱患整改進度情況。
第十二條 已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在其被掛牌督辦的重大事故隱患治理結束前，區(qū)安全生產(chǎn)委員會及其負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當加強監(jiān)督檢查。對存在重大事故隱患被責令停產(chǎn)停業(yè)整改的企業(yè)，應提請許可證頒發(fā)機關依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證。
第十三條 被掛牌單位應按期完成重大事故隱患整改。整改完成后，應主動申請屬地督辦單位（園區(qū)街道）和行業(yè)領域督辦單位（區(qū)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門）進行驗收，組織對整改情況進行評估并形成評估報告；不具備自行組織評估條件的，應當委托具備相應資質的安全評價機構對重大事故隱患的整改情況進行評估并出具評估報告。經(jīng)評估符合安全生產(chǎn)條件的，被掛牌單位應向督辦單位提出核銷重大事故隱患治理書面申請。
第十四條 督辦單位收到被掛牌單位銷號申請報告后，應當在10日內組織現(xiàn)場審查：
（一）經(jīng)督辦單位審查合格的，督辦單位向掛牌單位報請銷號；
（二）經(jīng)督辦單位審查不合格的，督辦單位提出整改意見，依法責令改正或者下達停產(chǎn)停業(yè)整改指令，繼續(xù)掛牌督辦；
（三）對整改無望或者經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的，依法提請東湖新技術開發(fā)區(qū)管理委員會或報請上級人民政府按照國務院規(guī)定的權限予以關閉。關閉實施后，填寫《重大事故隱患掛牌督辦摘牌報備表》（見附件2），予以摘牌。
第十五條 掛牌督辦的重大事故隱患，因客觀原因無法在規(guī)定的治理限期內完成的，被掛牌單位應當于限期整改時限屆滿前10個工作日向督辦單位提出延期申請。
督辦單位自收到延期申請之日起10日內，對延期申請進行審核。審核同意的，確定延期時限，報請掛牌單位批準；掛牌單位批準的，督辦單位及時將延期申請批復意見送達被掛牌單位，繼續(xù)督促其在延長期限內整改消除重大事故隱患。
對不依法履行重大事故隱患治理責任的被掛牌單位，由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法予以處理。
第十六條 區(qū)安全生產(chǎn)委員會及其負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當對掛牌督辦的重大事故隱患進行登記建檔。掛牌單位對重大事故隱患的掛牌督辦工作實行動態(tài)管理，每月對掛牌督辦的重大事故隱患進行清理，根據(jù)治理整改情況，及時予以調整。督辦單位應對重大事故隱患治理全程督辦，督促被掛牌單位及時采取措施消除隱患，并按照要求及時向掛牌單位報告重大事故隱患治理進展情況。
第十七條 區(qū)安全生產(chǎn)委員會對重大事故隱患治理效果好的督辦單位，納入全年安全生產(chǎn)日?？己擞枰约臃知剟睢?/p>
第十八條 區(qū)安全生產(chǎn)委員會將重大事故隱患掛牌督辦工作情況納入安全生產(chǎn)通報、督導、約談、巡查、年（月）度考核和安全生產(chǎn)誠信體系采集范圍。對工作不力、治理進展緩慢或治理效果較差的，根據(jù)情況予以通報批評、專項督導、約談曝光、“一票否決”、巡查問責或納入“黑名單”聯(lián)合懲戒。導致發(fā)生事故的依法追責。
第十九條 建立重大事故隱患治理投入保障機制。被掛牌單位應當保證重大事故隱患整改治理所需的資金，建立資金使用專項制度。管委會將在每年的財政預算中安排相應的專項經(jīng)費，用于支持靠企業(yè)自身能力無法完全排除的，且涉及面廣、整治難度大、危害后果嚴重、社會影響很大的重大事故隱患的整改治理。
第二十條 各有關部門應將本轄區(qū)、本行業(yè)（領域）重大事故隱患掛牌督辦和整改銷號情況，及時向區(qū)安辦報備。區(qū)安辦適時召開掛牌督辦單位聯(lián)席會議，及時溝通信息，解決突出問題，協(xié)調跨區(qū)域、跨行業(yè)重大事故隱患整改治理等工作。
第二十一條 本《辦法》由區(qū)安辦負責解釋，自之日起施行。
附件：1.《擬掛牌督辦重大事故隱患基本情況統(tǒng)計表》
2.《重大事故隱患掛牌督辦通知表》
3.《重大事故隱患掛牌督辦摘牌報備表》
附件1
擬掛牌督辦重大事故隱患基本情況統(tǒng)計表
填報單位： 填報時間： 年 月 日
序號
隱患類型
隱患單位名稱
隱患地址
隱患主要內容
整改措施要求
責任單位
督辦單位
整改時限
附件2
重大事故隱患掛牌督辦通知表
下達督辦任務單位： 下達督辦任務時間： 年 月 日
序號
隱患類型
隱患單位名稱
隱患地址
隱患主要內容
整改措施要求
責任單位
督辦單位
整改時限
附件3
重大事故隱患掛牌督辦摘牌報備表
填報單位： 填表時間：
隱患單位
單位地址
聯(lián)系電話
法人代表
隱患類型
督辦部門
掛牌部門
隱患整改
銷號審查
情 況
督辦部門意見：
簽名： （蓋章）
掛牌部門意見：
本級
簽名： （蓋章）
為了搞好第二階段的工作，局黨組進行思想再發(fā)動，對全局人員進行再教育，組織學習有關端正黨風、行風的文件精神，充分認識自查自糾工作的重要性，增強自查自糾的自覺性。6月28日，我局召開全局職工大會，進行了轉段動員。對全局干部職工如何搞好自查自糾，明確了任務，提出了具體要求，對第二階段的行評工作，分內部查找問題、廣泛征求社會各界意見、下基層調查了解行風情況、制定落實整改措施四個部分安排詳細的工作內容和活動形式，明確責任領導、責任科室和具體責任人。每一項活動都有局領導具體指導、協(xié)調，使自查自糾工作落到實處。
二、廣開言路、誠征意見、找出行風建設中存在的問題
（一）、傾聽各方意見，認真查找問題。按照局黨組在自查自糾階段的工作安排部署，我局采取多種形式自查問題，征求意見：一是結合前一階段的學習動員，首先在局內部開展了行風自查自糾。在此項工作中，我們始終抓住“著力解決群眾關心的難點、熱點問題”，以“自己查、同志幫”的方式，深入剖析，認真查找。二是虛心聽取企業(yè)和群眾的意見。我局于7月5日和7月9日分別邀請了100余家房開企業(yè)、50家物管企業(yè)和20家房地產(chǎn)中介企業(yè)的負責人和工作人員計200余人到局，聽取他們對房管系統(tǒng)工作中存在問題的意見和建議。局領導還親自帶隊深入企業(yè)、社區(qū)、住宅區(qū)召開座談會，面對面征求群眾意見，及時為企業(yè)和群眾解決問題。7月11至12日，局長李本強同志親自帶領相關科室負責人，分別到東欣房地產(chǎn)開發(fā)公司、龍華物業(yè)管理有限公司召開座談會，就房產(chǎn)管理工作和行風問題征求各企業(yè)的意見。副局長徐江、李曉東，紀檢組長張家美等同志也多次深入基層、深入群眾、深入實際調查研究，聽取民聲，了解民意，為企業(yè)和群眾解決實際問題。三是聘請行風監(jiān)督員。我局分別從市人大、市政協(xié)、市法院、*晚報社、仁和苑社區(qū)、局退休干部、房開企業(yè)聘請了7名行風監(jiān)督員，并明確他們對我局行風進行監(jiān)督檢查的工作職責。我局于7月13日與市糾風辦有關負責同志和行風評議代表舉行了工作見面會，相互交換了工作意見。并于7月25日召開了行風評議代表、行風監(jiān)督員座談會，局黨組向他們頒發(fā)了“民主行風監(jiān)督員聘書”，為他們每人配備辦公用品，設置了辦公場所（局501會議室），會上局黨組懇請他們對我局開展的行風評議工作進行監(jiān)督，確保我局行評工作取得實效。
（二）、認真梳理，分門別類，對反映出來的問題邊查邊改
在自查自糾工作中，由于我局采取多形式、多渠道征求意見，共收集各類意見15條，歸納起來主要有以下幾方面：
1、加強政治理論學習、業(yè)務知識培訓，提高職工的政治、業(yè)務素質；
2、加大對房地產(chǎn)法律法規(guī)社會宣傳力度；
3、優(yōu)化二樓辦事大廳環(huán)境；
4、加強網(wǎng)站建設，推行網(wǎng)上辦公；
5、加強對干部職工的廉政教育；
6、加大拆遷工作指導力度，拓寬補償安置糾紛解決渠道；
7、簡化辦證程序，提高工作效率（加大遺留問題產(chǎn)權辦證工作力度）；
8、健全物業(yè)矛盾糾紛解決機制，加大維修基金政策的宣傳和落實；
9、嚴格把關商品房預售和二手房交易審核，既要方便企業(yè)和群眾，又要防止欺詐損害購房人的合法利益。
行風評議工作關鍵在整改，結合上述問題，我局按照邊查邊改的工作思路，結合工作實際，首先在內部開展整改。一是對辦事窗口進行了重新設置，對相關人員進行了適當調整。紀檢組加大了對辦事大廳和各科、處、室、中心、分局的巡查力度，嚴肅處理上班遲到、早退和聊天、打游戲等行為。二是著手編制印發(fā)便民手冊。目前各科、處、室、中心、分局已根據(jù)本部門工作實際編制了相應的便民措施，內容涉及相關法律法規(guī)、辦事程序、辦事時限、注意事項、收費規(guī)定、群眾可以從觸摸屏上查詢辦證環(huán)節(jié)，擬開通語言查詢電話。經(jīng)局黨組審查同意后，再由局辦公室匯總并交印刷廠印10萬冊，然后分發(fā)到群眾手里，讓群眾不出家門，就能清楚地了解我局各個部門的工作辦事程序，如：《房改房確權登記工作規(guī)程》、《房地產(chǎn)他項權利注銷登記工作規(guī)程》、《房地產(chǎn)抵押展期登記工作規(guī)程》、《房地產(chǎn)他項權利登記工作規(guī)程》、《房屋轉移登記工作規(guī)程》、《房屋權屬證書遺失補發(fā)工作規(guī)程》、《房改房確權登記工作規(guī)程》、《*市房屋拆遷管理處工作規(guī)則》、《*房屋拆遷管理處工作職責分工》等，以此為群眾辦事提供方便。三是加大培訓力度，打造學習型機關。我局制定了學習培訓方案，規(guī)定每周二、五為集中學習時間，各科處室負責人撰寫講義并負責授課。學習培訓分內容進行，培訓結束后進行考試，最后根據(jù)考試成績進行定崗定員，考試不合格者將按照通報批評、組織談話、待崗等程序進行處理。如今，干部職工全局熱愛學習的人多了，喜歡鍛煉的人多了，有益于身心健康的體育活動也多了，全局呈現(xiàn)出人愛學習、促工作的喜人局面。
三、認真抓好自查自糾工作，作好整改措施
我局從局領導帶頭，通過學習動員布署和自查自糾兩個階段的學習，每個人都寫出剖析文章，針對查找出來的問題作了反思和總結，并制定出個人整改措施和局屬各科、處、室整改措施，在學習園地出了兩期學習?？ㄟ^學習園地相互交流，讓全局干部職工都重視這次行風評議工作，從思想觀念上高度重視行風建設的重要性，也為下一階段的整改提高奠定了良好的基礎。
四、存在的問題和下一步工作打算
（一）、存在問題
民主評議行風工作開展以來，我局做了大量的工作，已初見成效，但仍存在一些不容忽視的問題：一是仍有少數(shù)同志認識不足，重視不夠，認為民主評議行風是領導的事，極少數(shù)職工的主動性未充分調動起來。二是征求意見還不夠廣泛，查找問題還不夠深刻。三是隊伍的整體素質有待進一步提高，少數(shù)職工對學習抓得不夠緊，服務意識還有待加強。上述問題在下一步工作中我們將作重點整改。
（二）、下一步工作打算
（一）、組織嚴密、思想重視。
我局按照《省國稅系統(tǒng)稅收重執(zhí)法檢查辦法》的要求成立了分管領導為組長的執(zhí)法檢查領導小組，負責對執(zhí)法檢查情況進行跟蹤、巡視、督導、協(xié)調，并從征管、稽查、稅政、發(fā)票、計財、信息、監(jiān)察以及一線執(zhí)法人員中抽調業(yè)務精湛，工作責任心強的同志，建立執(zhí)法檢查人材庫，在檢查前，對檢查人員進行集中培訓，指明哪些環(huán)節(jié)可能出問題，講明檢查的標準和尺度，從而做到有的放矢，心中有數(shù)。針對少數(shù)單位部分同志認為執(zhí)法檢查不必要的錯誤觀念，市局召開了執(zhí)法檢查專題動員會，在動員會上，我們要求全市各級國稅機關充分認識到執(zhí)法檢查的重要性，充分認識到執(zhí)法檢查是規(guī)范執(zhí)法行為的重要形式，是發(fā)現(xiàn)問題、改進工作，實現(xiàn)依法治稅的有效途徑，通過耐心細致的解釋，使大家認識到雖然近幾年我局的執(zhí)法工作取得了不小的進步，在接受審計署、省國稅局及財政部專員辦的檢查中也沒有發(fā)現(xiàn)大的問題，但我們的工作中還有不少薄弱環(huán)節(jié)，執(zhí)法中還存在相當程度的不規(guī)范和主觀隨意性，還存在著稅收征管的盲區(qū)和執(zhí)法隱患，對照上級工作要求，還有明顯的差距，我們高度重視執(zhí)法檢查工作，做到主動迎接檢查而不是被動接受檢查，把立足點放在依法行政、規(guī)范執(zhí)法上，而不是為了應付上級檢查。我們的稅收執(zhí)法檢查，目的不是整人，不是跟哪個單位哪一個稅務干部過不去，而是一種“健康檢查”，將問題查出來，把原因找出來，整改到位了，隱患排除了，實際上是對大家的一種善意保護，也是對納稅人負責。檢查只有動真碰硬，才能最大限度地發(fā)現(xiàn)問題，把問題解決在萌芽狀態(tài)。從而統(tǒng)一了全局人員的思想，提高了認識，為執(zhí)法檢查的順利開展打下了較好的基礎。
（二）、計劃周密，層層推進。
為了確保檢查效果，我們花大量的時間進行了充分的準備和周密的布置。為提高執(zhí)法檢查的計劃性，各單位制定了周密的執(zhí)法檢查計劃，在具體的實施過程中，我們將檢查分為四個階段層層推進，一是自查階段，由各基層執(zhí)法單位進行自查自糾；在此基礎上，進入第二階段，由縣級國稅機關組織力量對所屬單位進行檢查；第三階段是全市重點抽查階段，由市局從執(zhí)法檢查人材庫中抽調人員進行重點執(zhí)法檢查，檢查結果向市局領導和市局執(zhí)法檢查領導小組匯報，并就發(fā)現(xiàn)問題進行專題研究，通報全市，同時對被查單位下發(fā)整改通知書，提出具體整改意見和糾正落實期限；第四階段是執(zhí)法檢查“回頭看”，在整改期結束后，由市局再次組隊到被查單位督查整改落實情況，并將整改情況向全市通報，針對每個階段和步驟，我們都制定了詳細的計劃和工作時限，確定了檢查的深度和廣度，以保證整個檢查按照預定的方案落實到位。
（三）、檢查認真，定性嚴謹。
在檢查過程中，我們始終堅持高標準，嚴要求，做到認真排查問題，進度服從質量，把問題查透、查細、查實、查清。在縣（市）局對基層的抽查以及市局進行的巡查時，也改變了聽匯報的形式，而是由被查單位的主要領導親自向帶隊的市、縣局領導匯報自查情況并上交自查底稿，上級抽查、巡查人員對被查單位自查的情況和抽查、巡查出來的問題互相驗證，從中發(fā)現(xiàn)自查、抽查、巡查的情況有無出入，有無未發(fā)現(xiàn)的問題，無形中相互形成了制約機制。檢查還采取對內部檢查同對外部納稅人延伸檢查相結合，手工臺帳同高平臺數(shù)據(jù)相核對，內部資料同納稅人動態(tài)經(jīng)營情況及有關賬冊相驗證的辦法，對各類檢查事項確定了最低的檢查標準，同時我們反復要求檢查人員在檢查中注重事實，重原始證據(jù)，避免主觀隨意性。做到所有的問題都附有原始復印件，讓事實講話，有證據(jù)支持的問題作為檢查出來的問題，沒有證據(jù)支持的問題作為征管建議向被查單位提出來，對查出的問題，只敘述客觀事實，暫不定性，最后將檢查結果形成正式的檢查紀錄，由被查單位的相關責任人員簽字確認，從而有效地避免了無效的爭論，減少了不必要的抵觸情緒，也保證了定性的準確。
（四）、過程公開，整改較真。
在檢查過程中，我們始終堅持“健康檢查”的宗旨，以發(fā)現(xiàn)問題解決問題為目的，做到公開公平公正。一是實行集體審議制度，檢查人員不對所查問題定性，而是在檢查結束后集體匯報，集體審議，集思廣益，統(tǒng)一意見后形成結論，保證了檢查結論的準確性和權威性；二是明確了責任追究制度，對檢查組查出的問題分不同情況進行處理，對純屬個人原因，執(zhí)法隨意，知錯不改的，嚴肅追究相關人員責任，同時根據(jù)查出的問題，實事求是地進行分析，凡具有普遍性的問題，認定為機關科室業(yè)務指導不到位，責成有關科室提出整改意見，抓好跟蹤管理，對個性問題，責任由各單位負責；三是實行整改意見通知書，市局執(zhí)法檢查領導小組要求各單位對檢查出來的問題專題向市局匯報，并由市局對查出的問題逐條、分類制定了整改措施，下發(fā)整改意見通知書，指明違規(guī)行為、評判的依據(jù)和糾正期限，以及其他工作要求。
二、取得的成效：
經(jīng)過連續(xù)四年的執(zhí)法檢查，我們及時糾正了執(zhí)法過程中的一些不規(guī)范甚至是錯誤的做法，找到了工作中的一些薄弱環(huán)節(jié)，僅2年執(zhí)法檢查，我們就查出了各單位在稅務管理、稽查處罰、稅款征收、稅收政策執(zhí)行等四個方面存在的30多個問題，延伸檢查企業(yè)45戶，查實稅款110多萬元，有30多名干部受到不同形式的責任追究，從而進一步提高了廣大干部依法行政的意識，規(guī)范了稅收執(zhí)法行為，極大地消除了稅收執(zhí)法中的隱患。
三、幾點認識和體會：
（一）、領導重視是做好執(zhí)法檢查工作的前提。稅收執(zhí)法檢查是稅務機關內部的自查自糾，是對稅收執(zhí)法的事后監(jiān)督，沒有領導的支持和重視，這種檢查就有可能流于形式，達不到預期的效果，我局黨組十分重視這一工作，始終把之作為一項中心工作來抓，市局主要領導多次明確表態(tài)，執(zhí)法檢查要把問題查深、查細、查透，實事求是地反映情況，每次檢查，分管領導都親自坐陣指揮，召開動員大會，組織巡查，聽取情況匯報，隨時指導執(zhí)法檢查工作。正是由于領導重視，我局的執(zhí)法檢查工作開展得有聲有色，成績斐然。
（二）、統(tǒng)一認識是執(zhí)法檢查工作得以順利開展的思想基礎。執(zhí)法檢查是對前一段時間執(zhí)法工作的回顧和總結，并為以后的工作提供參考和借鑒，從而達到進一步做好工作的目的。為此，每次執(zhí)法檢查前，我局都要召開動員大會，將執(zhí)法檢查的目的向全體干部說清楚，以求大家理解、支持、配合，通過動員，大家認識到，執(zhí)法檢查不是整人，不是跟哪一個干部、哪一個部門過不去，相反，通過執(zhí)法檢查，及時糾正工作中的失誤和偏差，化解執(zhí)法中的矛盾，消除執(zhí)法中的隱患，是對大家的一種善意的保護。由于思想統(tǒng)一，目的明確，充分調動了廣大干部的積極性，執(zhí)法檢查有了良好的思想基礎。
（三）、抓好查后整改是搞好執(zhí)法檢查的關鍵。執(zhí)法檢查的根本目的是提高工作水平，消除執(zhí)法隱患，如果對查出的問題不進行整改，對發(fā)現(xiàn)的不正確的行為不進行糾正，就會縱容這種現(xiàn)象的發(fā)生，達不到執(zhí)法檢查的目的，因此執(zhí)法檢查的關鍵在于查后整改，為此，每次執(zhí)法檢查后，我局都及時組織執(zhí)法檢查“回頭看”，對各單位整改情況進行復查，對一些普遍性質的問題，由市局建章立制，予以規(guī)范，對拒不整改的單位和個人，決不姑息，幾年來，我局執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題基本上都得到了整改，通過整改，樹立了執(zhí)法檢查的權威，規(guī)范了執(zhí)法行為，促進了依法行政。
接到《通知》后，管委會領導非常重視，成立以高新區(qū)管委會分管副主任為組長，局領導為副組長的行風評議領導小組。評議領導小組按行風評議要求，根據(jù)區(qū)內實際情況和工作特點，研究制訂評議工作實施方案、學習計劃，安排學習、評議時間，部署具體落實措施，親抓工作落實。大大增強了此次行風評議的領導組織作用，保證了評議工作的順利進行。
2.做好學習教育工作，提高全員對行風評議重要性和必要性的認識，增強評議工作的實效
在此次行風評議中，我們始終把學習教育工作放在重要的位置。6月1日行風評議領導小組即組織我局全體人員進行學習動員。評議期間，我局還結合廉政、糾風教育，多次組織全體人員，參加管委會舉辦的“三個代表的理論和實際思考”、“認清反腐敗斗爭形勢”等講座學習，觀看反腐敗斗爭教育錄象，參觀我省反腐敗斗爭展覽。通過學習江總書記“三講”、“三個代表”的講話精神和廉政、糾風的有關內容，進一步提高了大家對省、市開展行風評議工作重要性和必要性的認識，消除“重復、無用、無須”的錯誤思想和埋怨情緒，統(tǒng)一了思想，調動了大家自評、評議的自覺性和積極性，促進了行風評議，增強了評議工作的實效。
二、結合實際，突出重點，做好“查、擺、評”工作
在評議活動中，評議小組領導強調，從本區(qū)工作實際出發(fā)，實事求是，認真做好對前期工作中存在問題的“查、擺、揭”。力爭通過評議，總結經(jīng)驗，找出差距，落實整改，塑造文明執(zhí)法的新形象。在自評評議過程中，我們抓住主要項目和環(huán)節(jié)，以項目審批、執(zhí)法管理、排污收費、窗口服務等方面為重點，按市環(huán)保系統(tǒng)行風評議自評工作方案中提出的“十查十看”為主要內容，逐項對照檢查、評議，認真做好內部的“查、擺、揭”工作；同時，請區(qū)內有關單位和進區(qū)企業(yè)為我們助評評議：派人到基層聽取他們對我局管理工作的意見；向進區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)出調查問卷23份，征詢進區(qū)單位對我局在辦理有關手續(xù)、執(zhí)法管理、核征排污費過程中的窗口服務形象、辦事效率、廉政作風等方面的意見；請區(qū)內有關單位和企業(yè)組成的評議組對我局的自評工作進行評議，并進一步聽取他們對我局評議情況和整改措施的意見建議。通過內部認真自評和外部廣泛評議，使我局客觀公正的評定了成績，也查找出工作中存在的不足，為我局進一步提高職業(yè)行風道德和管理服務水平打下了良好的基礎。
三、落實整改，使行風評議工作落到實處
一、整治工作目標
本著對黨的教育事業(yè)高度負責、對人民高度負責、對學生高度負責的精神，對全市每一所中小學校，采取拉網(wǎng)式集中整治的方式，排查學校食品安全隱患并進行整改，使全市中小學校校園食品安全狀況有明顯改善，集體用餐的衛(wèi)生安全得到充分保證，保障青少年學生的身心健康和生命安全，確保全市中小學不發(fā)生重大食品安全事故。
二、整治范圍
全市范圍內的所有中小學校內的食堂、經(jīng)營食品的商店、攤點。
三、組織分工
市、縣(區(qū))食安委辦公室負責中小學校食品安全專項整治的方案制定、組織協(xié)調和工作指導。
市、縣(區(qū))教育局負責全市中小學校食堂和校園食品店經(jīng)營者的管理工作，具體部署中小學校開展食品安全專項整治工作。
市、縣(區(qū))工商局負責中小學校校園食品店經(jīng)營行為的監(jiān)督管理工作，依法查處不具備市場主體資格的食品商店、攤點，打擊制售假冒偽劣食品的行為。
市、縣(區(qū))衛(wèi)生局負責對中小學校園內的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位(攤點)進行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，嚴肅查處無衛(wèi)生許可證和健康證生產(chǎn)經(jīng)營食品，以及制售假冒偽劣食品的違法行為。
四、整治措施
1、對學校商店、小賣部、攤點的整治。
檢查其營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、健康證等證照的持證情況，是否超范圍經(jīng)營;購進食品、食品原料、食品添加劑的索證索票情況及進貨臺帳;經(jīng)營場所的衛(wèi)生情況，衛(wèi)生設施配備情況，銷售、貯存食品用的器具衛(wèi)生情況;有無假冒偽劣食品、三無食品和過期變質食品。對發(fā)現(xiàn)的問題，責令經(jīng)營單位或個人進行整改;情節(jié)嚴重的，予以依法取締。
2、對學校食堂的整治。
檢查食堂衛(wèi)生許可證、工作人員健康證等證照的持證情況;采購食品、食品原料、食品添加劑的索證索票情況及進貨臺帳;學校食堂的整體布局是否合理;衛(wèi)生設施的配備情況，食堂內外環(huán)境衛(wèi)生情況;食物清洗、加工、儲藏、銷售是否符合衛(wèi)生要求;變質和過期食品是否得到及時清理;餐具的清洗、消毒、保潔是否符合衛(wèi)生要求;洗滌劑、消毒劑、殺蟲劑等有毒有害物質及工作人員生活用品的保管、擺放情況;學校自供飲用水源、購進的純凈水是否符合衛(wèi)生和質量安全要求。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責令食堂經(jīng)營者限期整改;屬承包經(jīng)營且問題嚴重的，學校應取消其承包資格，改為自主經(jīng)營或重新發(fā)包;食堂整體布局不合理的，學校應利用暑假時間進行必要的改造。
3、完善規(guī)章制度，建立長效管理機制。
檢查各中小學校食品安全規(guī)章制度的建立和落實情況、食品衛(wèi)生工作的日常管理情況。作為校園食品安全的第一責任人，各中小學校要建立和健全食品安全管理制度，建立食物中毒或其他食源性疾患等突發(fā)事件的應急處理機制，配備專職或兼職的食品衛(wèi)生管理人員，不斷強化食品安全日常管理工作;要切實加強對租賃學校房屋，從事食品生產(chǎn)經(jīng)營行為的管理，與租房者簽定正式合同，明確其食品安全責任，督促其健全食品購銷臺帳，落實索票索證制度;要求、督促學校食品生產(chǎn)經(jīng)營單位自覺接受有關部門的監(jiān)督檢查;要加大食品安全宣傳力度，建立經(jīng)常性的宣傳教育機制，大力宣傳食品安全法律法規(guī)和有關常識，強化有關人員食品安全責任意識，增強廣大師生消費信心和自我保護意識，構建健康、安全、和諧的校園環(huán)境。
教育行政主管部門要對各學校食品安全制度的落實情況，進行經(jīng)常性的巡查和檢查，堅決制止將學校食堂分散承包、多頭承包，杜絕只承包不管理的現(xiàn)象;工商、衛(wèi)生等監(jiān)管責任部門，要密切配合，加大對學校食堂和校園內食品商店、小賣部的監(jiān)管力度，進一步加強對學校周邊飲食門店、商店、攤點的日常監(jiān)管工作。
五、時間安排
全市中小學校食品安全專項整治工作分三個階段進行:
第一階段:準備階段(6月29日-30日)。召開各有關部門參加的專項整治工作會議，并部署到各縣區(qū)。各縣區(qū)、各部門制定本地、本單位具體行動計劃，抽調專人組成專項整治工作小組。
第二階段:實施階段(7月1日-15日)。
1、排查隱患階段(7月1日-10日)。由各縣區(qū)教育部門牽頭，根據(jù)本轄區(qū)內整治工作任務量的大小，對相關部門抽調的工作人員進行合理分組，分配工作任務，按照方案要求，拉網(wǎng)式排查學校食品安全隱患，并提出整改意見。市教育局對各地中小學校整改工作進展情況適時組織檢查。
2、落實整改階段(7月11日-15日)。各中小學校根據(jù)整改意見，認真落實整改措施?？h區(qū)、各部門對照整治工作目標，認真做好自查驗收和階段總結，并于7月15日前將專項整治工作階段總結書面上報市食安辦，市食安辦匯總后報市政府。
第三階段:督查階段(8月25日-31日)。市食安辦組織相關部門，于新學期開學前，對各地中小學整改措施落實情況進行督查，并對整治工作情況予以通報。
學校食品安全工作方案【2】為貫徹落實國務院食品安全委員會第三次全體會議和《國務院辦公廳關于印發(fā)20xx年食品安全重點工作安排的通知》(〔20xx〕12號)精神和xx區(qū)人民政府、xx區(qū)教育局對學校食品安全工作各項部署，全面整治學校食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，切實保障廣大師生身體健康和生命安全。根據(jù)xx區(qū)教育局20xx年8月24日《關于轉發(fā)20xx年xx省食品安全重點工作實施方案的通知精神》，經(jīng)研究，決定在全鄉(xiāng)各學校開展專項食品安全管理工作整頓行動，特制定本方案。
一、提高認識，加強領導
學校食品安全關系廣大師生身心健康，事關學校安全及社會和諧穩(wěn)定。中心學校決定成立學校食品安全整頓工作領導小組;所屬各校(園)也要成立食品安全整頓工作領導小組，并落實專人負責，采取科學有效的措施，確保學校食品安全。
食品安全管理工作整頓領導小組下設辦公室，由xx同志兼任。
二、整頓范圍
鄉(xiāng)屬各中小學(幼兒園)
三、整頓內容
完善監(jiān)管制度，落實監(jiān)管責任，建立監(jiān)管長效機制，提升監(jiān)督能力。著力構建廣大師生共同參與的全方位食品安全教育網(wǎng)絡體系，使學校的食品安全工作監(jiān)督、防范意識進一步提升，師生食品安全意識得到提高，切實保障飲食安全和身體健康。
四、實施步驟
(一)部署階段(x月xx日前)。各校結合工作實際，抓緊制定本校的具體工作措施，分解細化任務，明確工作要求，落實責任分工。各學校制定本單位專項整頓行動方案。鄉(xiāng)中心學校制定本轄區(qū)專項整頓行動方案。
(二)落實階段(6月1日12月10日)。按照本方案要求，逐項逐條抓好落實，做好督促檢查。
(三)總結階段(12月11日12月31日)。全面總結20xx年度食品安全重點工作開展情況和取得的成效，進行整頓行動總結，客觀分析整頓成效，查找存在問題和制定整改措施。
五、工作措施
(一)加強學校食堂食品衛(wèi)生安全監(jiān)管，規(guī)范學校食堂和學校周圍小商店、小攤點的經(jīng)營行為。
1、認真貫徹落實學校食品安全相關法律法規(guī)。中學、幼兒園食堂要納入食品監(jiān)督行政管理部門的日常監(jiān)管和學校食堂量化管理體系評價。
2、強化對學校食堂所需糧、油、肉、蔬菜、水果、豆制品、水產(chǎn)品等原材料的食品衛(wèi)生安全管理，建立原料進貨索證索票制度和食品原料、食品添加劑、餐廚垃圾處理、食品檢驗報告制度、食品進貨查驗記錄制度，防止假冒偽劣食品進入校園，嚴禁使用非食用物質和濫用食用添加劑，確保食品安全、衛(wèi)生、餐飲用具衛(wèi)生安全達到規(guī)定標準。
(二)各校(園)要開展以預防食物中毒事故為重點的專項監(jiān)督檢查，建立食物中毒或其他食原性疾患等突發(fā)事件的應急處理機制，健全食物中毒事故或其他食源性疾患的報告制度和學校食品安全責任追究制度，做好食品安全保障工作。
(三)加強對學校食堂環(huán)境衛(wèi)生的管理。要求食堂內外環(huán)境要保持整潔，所有的餐具要陳列有序，學校食堂食品加工場所包括廚房、售賣間，應按要求配備防水、防潮、防蠅、防塵、冷藏、洗滌消毒、排煙裝置等設施。
(四)學校要加強對校內小商店的管理，安排專人負責檢查，嚴格落實食品索證索票制度并建立進貨臺帳，杜絕不合格食品進入校園。
(五)食品貯存應當分類、分架、隔墻、離地存放，定期檢查、及時處理變質或超過保質期限的食品。食品貯存場所禁止存放有毒、有害物品及個人生活物品。用于保存食品的冷藏設備必須貼有標志，生食品、半成品和熟食品要分柜存放，并嚴格按照操作規(guī)程加工和出售。
(六)加強對幼兒園、小學學生飲食安全知識的宣傳、培訓工作，強化學生飲食安全管理。
(七)在學校內開展食品安全專題宣傳教育活動，進一步提高學校領導和師生的食品安全意識，切實樹立學生健康安全第一的思想，提高學生自我保護意識。
六、工作要求
(一)提高認識，加強領導。各學校、幼兒園要重點落實校(園)長是第一責任人，分管校(園)長分工負責、專(兼)職食品安全管理人員具體工作責任制。各學校要召開專門會議，對食品安全整頓工作作出部署。要將食品安全整頓工作納入重點工作目標，制定工作方案，明確工作目標和任務，抓好工作落實，要推動整頓工作扎實有序開展。
(二)嚴格考核，狠抓落實。各學校要把食品安全納入年度目標考核，建立完善督查考核獎懲辦法，加強對食品安全整頓工作的督查評估。對整頓工作重視不夠、措施不力、食品安全問題長期得不到解決的，將予以通報批評并限期整改。
