時(shí)間：2023-02-20 20:49:09
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇景區(qū)工作方案范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
一、指導(dǎo)思想及目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以人為本，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。以“平安暢通建設(shè)為動(dòng)力，以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)山水園林縣城、衛(wèi)生縣城、文明縣城和5A級(jí)景區(qū)為載體，按照政府牽頭、部門包干，聯(lián)合執(zhí)法、疏堵結(jié)合、規(guī)范管理的原則，加強(qiáng)道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施科學(xué)精細(xì)化管理，建立健全文明、安全、暢通的交通長(zhǎng)效機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的交通環(huán)境。
（二）目標(biāo)任務(wù)
禁限大貨車、拖拉機(jī)、三輪車（貨運(yùn)）入城管理。1．優(yōu)化景區(qū)道路交通。
項(xiàng)目施工車輛冒裝、棄渣沿街散落、野蠻行駛等行為進(jìn)行專項(xiàng)整治，2．針對(duì)公交車、出租車不文明行為。解決無序運(yùn)行、管理混亂問題。
提升國(guó)家級(jí)景區(qū)形象。優(yōu)化區(qū)域內(nèi)全面實(shí)施交通大循環(huán)，3．規(guī)范景區(qū)交通管理。強(qiáng)化對(duì)各類交通違法違規(guī)現(xiàn)象查處力度，提高駕駛員文明行車意識(shí)，改善道路交通安全環(huán)境，為創(chuàng)建國(guó)家級(jí)山水園林縣城、衛(wèi)生縣城、文明縣城和5A景區(qū)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立優(yōu)化景區(qū)道路交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）由縣政府副縣長(zhǎng)張力任組長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)陳愛軍任副組長(zhǎng)，為確保優(yōu)化景區(qū)道路交通的順利實(shí)施。縣政府辦、法制辦、辦、督查巡察辦、公安局、市政局、交委、城鄉(xiāng)建委、農(nóng)委、商務(wù)局、發(fā)改委、旅游局、景區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)政府為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（公安局交巡警大隊(duì)）由縣公安局副局長(zhǎng)任辦公室主任，交巡警大隊(duì)長(zhǎng)陳輝任辦公室副主任，具體負(fù)責(zé)該方案的組織實(shí)施（領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單附后）
三、優(yōu)化區(qū)域及規(guī)范重點(diǎn)
（一）優(yōu)化區(qū)域。優(yōu)化區(qū)域?yàn)槲铱h景區(qū)范圍路段。
（二）規(guī)范重點(diǎn)。對(duì)拖拉機(jī)、三輪車（貨運(yùn)）和核載0.5噸以上貨車、車身高2.4米以上貨車實(shí)施禁限通行。
1．指定車型禁限通行。禁止拖拉機(jī)、三輪車（貨運(yùn)）和核載0.5噸以上貨車、車身高2.4米以上貨車在7:00至21:00進(jìn)入優(yōu)化區(qū)域。
即：以三角塔為入口至岔路口路段直行和沿途各路口右轉(zhuǎn)彎至城東大道通行；其他車輛單向循環(huán)通行線路與以往不變。2．單向循環(huán)通行。禁限車型在禁限時(shí)段內(nèi)禁止進(jìn)入禁限區(qū)域。禁限時(shí)段以外實(shí)行指定線路單向通行。
不受禁限約束。3．特殊車輛實(shí)行持證通行。居民日常生活品配送車、垃圾清運(yùn)車、施工車輛等經(jīng)審批后可持證通行。
進(jìn)出口必須是從三角塔進(jìn)入，4．蔬菜運(yùn)送車輛設(shè)固定場(chǎng)所。將蔬菜運(yùn)送車輛中轉(zhuǎn)地轉(zhuǎn)移至貨運(yùn)停車場(chǎng)。卸貨后從停車場(chǎng)經(jīng)三角塔出城。
四、方法步驟
共分為三個(gè)階段。優(yōu)化景區(qū)道路交通工作從4月1日起至6月30日結(jié)束。
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（4月1日至4月9日）
落實(shí)工作人員，研究制定優(yōu)化方案。召開優(yōu)化景區(qū)道路交通工作動(dòng)員大會(huì)，縣電視臺(tái)播放、報(bào)》刊登《通告》成員單位召開物流及貨運(yùn)等企業(yè)座談會(huì)、發(fā)放宣傳資料、組織車輛巡回宣傳。
（二）整治規(guī)范階段（4月10日至6月20日。
職能部門各司其職、協(xié)同配合，優(yōu)化景區(qū)道路交通工作由縣政府組織。嚴(yán)厲查處各類交通違章行為。
3天內(nèi)將停車場(chǎng)清理規(guī)范和平場(chǎng)，1．交通設(shè)施完善組。由縣市政局負(fù)責(zé)。可確保80-100臺(tái)貨車?？?，負(fù)責(zé)停靠山、方向需進(jìn)城卸貨車輛，對(duì)縣城道路標(biāo)志標(biāo)線及安全管理設(shè)施進(jìn)行規(guī)范設(shè)計(jì)整治。由縣公安局負(fù)責(zé)在城外（）完善提示性標(biāo)識(shí)，為整治工作提供硬件保障。
抽調(diào)交巡警10人、運(yùn)管執(zhí)法5人、市政監(jiān)察5人，2.城外整治組。由公安局牽頭。分5個(gè)執(zhí)法隊(duì)，包干負(fù)責(zé)重點(diǎn)路口、重點(diǎn)地段的整治（另行制定方案）
抽調(diào)交巡警6人、運(yùn)管執(zhí)法10人、市政監(jiān)察8人，3.城內(nèi)整治組。由縣交委牽頭。分3個(gè)執(zhí)法隊(duì)，交巡警、運(yùn)管、市政各明確1人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)縣城內(nèi)交通秩序整治，重點(diǎn)開展客運(yùn)市場(chǎng)整治和管理（方案另行制定）
市政、交巡警、運(yùn)管配合進(jìn)行整治（方案另行制定）4.施工車輛規(guī)范組。由縣城鄉(xiāng)建委牽頭。
發(fā)改委、鎮(zhèn)政府配合，5.信息掌控組。由商務(wù)局牽頭。負(fù)責(zé)對(duì)縣城物資供應(yīng)、物價(jià)波動(dòng)進(jìn)行監(jiān)控，保障縣城居民日常生活用品供應(yīng)，嚴(yán)厲打擊借機(jī)哄抬物價(jià)行為。
公安局、交委、市政局、鎮(zhèn)政府配合。負(fù)責(zé)做好群眾的宣傳教育、解釋疏導(dǎo)工作，6.疏導(dǎo)穩(wěn)控組。由縣辦牽頭。對(duì)無理取鬧、尋釁滋事、違法上訪的組織者和挑頭者進(jìn)行教育打擊，同時(shí)提供相關(guān)法律法規(guī)咨詢工作。
電視臺(tái)、報(bào)社各派1名記者參加。負(fù)責(zé)編印活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)及其他宣傳資料，7.宣傳報(bào)道組。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)。每天跟蹤采訪，電視臺(tái)、報(bào)》設(shè)立專欄，4月20日前每天跟蹤報(bào)道。同時(shí)利用標(biāo)語、宣傳車、宣傳資料進(jìn)行多種形式宣傳。
對(duì)階段工作進(jìn)行督查，8.督察巡查組。由縣委縣政府督查巡察辦負(fù)責(zé)。確保工作落實(shí)到位。
（三）鞏固提高階段（6月21日至6月30日）
建章立制，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。確立長(zhǎng)效管理機(jī)制。
五、工作要求
依據(jù)國(guó)家《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》和《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，通過自查自糾和考評(píng)檢查督促整改提升，有效防止“重開發(fā)、輕管理、重創(chuàng)建、輕提升”現(xiàn)象，有力提升全市A級(jí)旅游景區(qū)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，確保A級(jí)旅游景區(qū)全部符合國(guó)家相應(yīng)質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)并保持長(zhǎng)期穩(wěn)定，順利通過市、省級(jí)和國(guó)家級(jí)常態(tài)化暗訪檢查及復(fù)核，全力打造我市安全有序、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、設(shè)施精致、經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信的高品質(zhì)旅游景區(qū)，為我市旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。
二、工作內(nèi)容
在全市旅游景區(qū)服務(wù)質(zhì)量考評(píng)工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化全市旅游景區(qū)服務(wù)質(zhì)量動(dòng)態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，全面按照國(guó)家《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合江蘇省旅游局下發(fā)的暗訪復(fù)核通報(bào)指出的主要問題，對(duì)各A級(jí)旅游景區(qū)的達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行全面排查和評(píng)分，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題開展督促整改。整改提升的重點(diǎn)內(nèi)容主要有：加強(qiáng)停車場(chǎng)建設(shè)管理；加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，大力推進(jìn)“廁所革命”；提升導(dǎo)覽標(biāo)識(shí)系統(tǒng)和服務(wù)設(shè)施，努力增添對(duì)游客的人文關(guān)懷；進(jìn)一步排查安全隱患,嚴(yán)格安全管理；加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)戶管理，進(jìn)一步提升誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和文明旅游的良好形象；全面落實(shí)工作人員規(guī)范服務(wù)和綜合管理制度。
三、工作安排
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以2012年元旦、春節(jié)期間市容環(huán)境整治工作為載體，以改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、保障人民群眾和諧安居為目標(biāo)，全面整治中心城區(qū)環(huán)境問題，為市黨代會(huì)、“兩會(huì)”以及全市人民歡度新春佳節(jié)提供良好外部環(huán)境。
二、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立中心城區(qū)2012年元旦、春節(jié)期間市容環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：
（二）主要工作職責(zé)。
組織、實(shí)施市容市貌整治工作，重點(diǎn)整治市區(qū)主要街道、公共場(chǎng)所、公園、旅游景點(diǎn)等。加強(qiáng)整治違章、臨時(shí)建筑；清理亂擺賣、亂搭建、占道經(jīng)營(yíng)及各種不按規(guī)定設(shè)置的廣告牌及亂張貼影響市容的戶外廣告；維修城市道路和市政設(shè)施；保證城市路燈亮燈率達(dá)100%以上，開啟夜景燈光；規(guī)范建筑工地和市場(chǎng)秩序；進(jìn)一步整治交通秩序；抓好各專業(yè)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)衛(wèi)生整治；搞好市區(qū)主要公共場(chǎng)所、公園、廣場(chǎng)的鮮花擺放；組織全市衛(wèi)生大掃除；清理衛(wèi)生死角，清運(yùn)全市亂堆亂倒的建筑垃圾，保持市容環(huán)境衛(wèi)生整潔有序。
1.市容衛(wèi)生整治組：由市城管局、市住建局、紅花崗區(qū)、匯川區(qū)、縣政府及新蒲新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)。
（1）城市管理：加強(qiáng)對(duì)全市違章占道經(jīng)營(yíng)進(jìn)行全面的清理整頓，嚴(yán)禁占道經(jīng)營(yíng)（包括亂擺亂賣等）；加強(qiáng)對(duì)施工場(chǎng)地周邊的管理，清理違章占道經(jīng)營(yíng)及堆放建材、木料、施工材料等違章行為，保證施工場(chǎng)地整潔有序；對(duì)各種違章小廣告進(jìn)行一次全面清理整治。清理各種既不按規(guī)定設(shè)置又不辦理審批手續(xù)的戶外廣告；加強(qiáng)對(duì)夜晚流動(dòng)攤點(diǎn)的管理，確保市容整潔有序。元旦春節(jié)期間城管部門要妥善安置好單位人員值班，除正常管理至晚上10:30時(shí)外，還要重點(diǎn)加強(qiáng)晚上11時(shí)至次日凌晨2時(shí)的管理；加強(qiáng)對(duì)中心城區(qū)各主、次干道的監(jiān)管，禁止違章占道和亂堆亂放。
（2）環(huán)境衛(wèi)生：對(duì)市區(qū)衛(wèi)生死角進(jìn)行一次全面清理整治；除加強(qiáng)日常保潔外，節(jié)日期間對(duì)市區(qū)主要路段要集中安排人員進(jìn)行重點(diǎn)保潔；清理市區(qū)各主要道路人行道的雜物、垃圾等，保持市區(qū)道路路面清潔，特別要做好各主干道的衛(wèi)生保潔；加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部的衛(wèi)生管理和垃圾清運(yùn)工作，按時(shí)進(jìn)行生活垃圾的收集清運(yùn)。市區(qū)的生活垃圾要做到日產(chǎn)日清，保證無垃圾積壓；嚴(yán)禁建筑垃圾亂堆亂放，及時(shí)對(duì)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站（點(diǎn)）進(jìn)行消毒；城區(qū)政府負(fù)責(zé)做好城區(qū)小街小巷的保潔、清運(yùn)工作；妥善安置好環(huán)衛(wèi)保潔人員的崗位輪班，保證春節(jié)期間保潔人員全天在崗在位，不能出現(xiàn)衛(wèi)生保潔空位現(xiàn)象；垃圾處理廠要及時(shí)處理全市收集、清運(yùn)到廠的生活垃圾，做到生活垃圾日產(chǎn)日清日處理。
2.市政園林整治組：由市城管局、市園林局、路燈管理所負(fù)責(zé)。對(duì)全市的主要道路進(jìn)行一次檢查，修補(bǔ)損壞的路面，修復(fù)道路交通標(biāo)線，清洗交通隔離欄桿；負(fù)責(zé)對(duì)管護(hù)的路樹、草坪等進(jìn)行一次全面的修剪和管護(hù)；加強(qiáng)對(duì)公園的管理工作，確保園內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生整潔有序和公共安全。維持廣場(chǎng)、公園的美化、亮化、凈化。安排好重點(diǎn)場(chǎng)所和路段的鮮花擺放；對(duì)全市路燈進(jìn)行一次檢修，保證全市路燈亮燈率在100%以上。加強(qiáng)路燈的監(jiān)察管理，保持路燈線路處于良好狀況，按時(shí)開啟夜景燈光，保證在元旦春節(jié)夜晚統(tǒng)一亮燈。
3.市場(chǎng)整治組：由市城管局、市商務(wù)局、市工商局、市場(chǎng)服務(wù)中心負(fù)責(zé)。全面整頓市場(chǎng)秩序和市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生，依法規(guī)范商場(chǎng)、市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)行為和經(jīng)營(yíng)秩序（包括集貿(mào)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、夜市、建材市場(chǎng)等）；依法查處違法違章行為，取締無照經(jīng)營(yíng)。
4.衛(wèi)生整治組：由市衛(wèi)生局（市愛衛(wèi)辦）、市食藥監(jiān)局、市城管局負(fù)責(zé)。搞好全市飲食衛(wèi)生管理，大力開展全市性的愛國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)。春節(jié)前由市城管局牽頭組織一次全市性的衛(wèi)生大掃除。
5.環(huán)保整治組：由市環(huán)保局、市公安局、市文體局、市城管局負(fù)責(zé)。加強(qiáng)對(duì)娛樂場(chǎng)所、網(wǎng)吧的管理，加大對(duì)惡、臭污染源的治理力度，組織整治污染嚴(yán)重的食品加工廠、養(yǎng)殖場(chǎng)、洗車場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)噪音、排污的監(jiān)測(cè)監(jiān)管。
6.交通管理組：由市交通局、市公安局（交警支隊(duì)）負(fù)責(zé)。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車輛管理，整治靜態(tài)交通，嚴(yán)禁車輛亂停亂放，打擊無牌照車輛；加強(qiáng)對(duì)公交車、出租汽車的管理；整治機(jī)動(dòng)車維修店及占道修車現(xiàn)象等。加大整治車輛污染道路的工作力度，積極做好對(duì)帶污染體運(yùn)輸車輛的查處工作。
7.旅游區(qū)域整治組：由市旅游局、紅色旅游集團(tuán)及紅花崗區(qū)、匯川區(qū)、縣政府及新蒲新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)。搞好中心城區(qū)旅游各景區(qū)景點(diǎn)的環(huán)境衛(wèi)生和旅游設(shè)施的安全管理，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量。重點(diǎn)搞好會(huì)議會(huì)址和山的各種管理。
8.違章建筑清理組：市規(guī)劃局、市城管局、市住建局、紅花崗區(qū)、匯川區(qū)、縣政府負(fù)責(zé)。清理亂搭亂建、拆除違章建（構(gòu)）筑物。重點(diǎn)整治臨時(shí)工棚、鐵皮屋、工地圍墻以及臨街兩側(cè)亂搭亂建的建（構(gòu)）筑物等。
（三）整治時(shí)間安排。
以舉辦第七屆省園藝博覽會(huì)為契機(jī)，以“四城同創(chuàng)”為載體，進(jìn)一步樹立“精品城市”理念，確立更高的層次定位，大力實(shí)施精細(xì)化管理，精塑軟硬環(huán)境、精雕內(nèi)外形象，提升城市內(nèi)涵、提高城市品位，為實(shí)現(xiàn)更大突破提供精品城市載體。
二、工作目標(biāo)
在廣度上，做到“全面覆蓋、不留死角”；深度上，做到“精雕細(xì)琢、精益求精”。通過建立健全推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任，強(qiáng)化考核，狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)市容市貌明顯改觀、管理水平明顯提高、服務(wù)能力明顯增強(qiáng)、公共秩序明顯改善、文明程度明顯提升。
三、主要任務(wù)
一是加強(qiáng)市容市貌管理。城管部門要加大城市管理力度和執(zhí)法力度，進(jìn)一步強(qiáng)化市容管理，堅(jiān)決取締店外店、流動(dòng)攤點(diǎn)、亂擺亂放、亂堆亂占等行為，集中清理各類亂貼亂畫現(xiàn)象，拆除亂搭亂建現(xiàn)象；要加大餐飲業(yè)油煙管理，堅(jiān)決杜絕油煙污染現(xiàn)象；要強(qiáng)化沿街單位和店面“門前五包”責(zé)任制的落實(shí)，做到門前無垃圾、無亂堆亂放、無店外經(jīng)營(yíng)、無亂扯亂掛、無亂貼亂畫、無污水，樹坑干凈整潔，車輛停放有序，設(shè)施保持完好。要徹底清除沿街、沿路的破殘危舊建筑，大力實(shí)施沿街、沿路樓體粉飾出新，進(jìn)一步美化城市環(huán)境。
二是強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境整治。住建部門要切實(shí)強(qiáng)化對(duì)各類施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力整治建筑工程、市政工程、房屋拆遷工程等施工現(xiàn)場(chǎng)，所有進(jìn)場(chǎng)企業(yè)必須具備相應(yīng)施工資質(zhì)；要加強(qiáng)拆遷、建筑工地的環(huán)境衛(wèi)生管理，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)封閉施工；做好工地出入口硬化工作，按照標(biāo)準(zhǔn)配備車輛沖洗設(shè)施，嚴(yán)禁出入工地車輛在道路上帶泥行駛、拋灑滴漏，工地的生活垃圾要按規(guī)定要求傾倒和收集；工程設(shè)備及相關(guān)安全防護(hù)設(shè)施嚴(yán)格按規(guī)定安放和布置，注重整體外觀形象；確保做到文明施工，各種警示標(biāo)牌、標(biāo)語到位。
三是開展交通沿線環(huán)境整治。交通部門要認(rèn)真制定交通沿線環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開展交通道路沿線環(huán)境衛(wèi)生整治工作，落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保交通干線路面及邊溝干凈整潔、無垃圾，道路兩邊無亂搭亂建，標(biāo)志標(biāo)線清楚，道路綠化完好無損。
四是加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治。中心城區(qū)400平方公里范圍內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要集中精力，組織精干力量，對(duì)城鎮(zhèn)容貌及環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行全面整治。轄區(qū)內(nèi)背街后巷、社區(qū)、單位、街區(qū)等，保潔員每日早上6：00前必須將保潔區(qū)路面清掃完畢，并實(shí)行全天候動(dòng)態(tài)保潔，確保垃圾及時(shí)清理；居民生活垃圾統(tǒng)一實(shí)行袋裝化，按規(guī)定時(shí)間由保潔人員上門收集；要組織人員對(duì)背街后巷、居民庭院進(jìn)行集中整治，背街后巷墻壁要粉刷出新，市區(qū)居民庭院、社區(qū)通道等要徹底清除亂搭亂建、亂堆亂放、亂涂亂畫，取締流動(dòng)攤販。
五是狠抓環(huán)境衛(wèi)生保潔。住建部門要加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)保潔工作，對(duì)城市主次干道、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所，要統(tǒng)一實(shí)施“一掃全保”制度。清掃工作要在每天早晨4：30上崗，6：00前全面完成，全天候動(dòng)態(tài)保潔，未納入正常保潔的新建道路，要迅速納入正常保潔；對(duì)道路兩側(cè)的果殼箱要有專人定期清掏、擦洗，保持外觀整潔；對(duì)部分道路缺少的果殼箱，要按要求配備齊全；對(duì)人流量較大的路段要增加動(dòng)態(tài)保潔人員。要加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，配足配齊城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站及轉(zhuǎn)運(yùn)車輛，配齊道路清掃車及灑水車，強(qiáng)化對(duì)城區(qū)主次干道、公共場(chǎng)所的全天候動(dòng)態(tài)保潔，做到生活垃圾日產(chǎn)日清。
六是加強(qiáng)園林綠化管理養(yǎng)護(hù)。住建部門及相關(guān)責(zé)任單位要做好綠化管養(yǎng)工作，草坪、綠籬要及時(shí)養(yǎng)護(hù)，枯死苗木要及時(shí)清理到位，缺株、死株要及時(shí)補(bǔ)植到位，雜草要計(jì)劃性定期修剪到位，綠化帶內(nèi)雜物、白色垃圾、枯葉要每天實(shí)行動(dòng)態(tài)保潔。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)公園廣場(chǎng)設(shè)施的維修工作，保持各類設(shè)施的完好、整潔。
七是加強(qiáng)河湖水面管理。區(qū)水利部門要安排專人對(duì)中心城區(qū)河湖水面環(huán)境衛(wèi)生開展綜合整治工作，清除水面及岸坡的垃圾、雜草等，落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保水面及岸坡環(huán)境優(yōu)良，無垃圾、無異味、無漂浮物。
八是加強(qiáng)市場(chǎng)商城管理。區(qū)工商部門要加強(qiáng)對(duì)中心城區(qū)各類市場(chǎng)、商城管理，嚴(yán)禁店外經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)外溢、亂搭亂建、亂擺亂放、亂涂亂畫、亂扯亂掛，扎實(shí)開展綜合整治活動(dòng)，及時(shí)收集、清理垃圾，保持市場(chǎng)、商城內(nèi)外環(huán)境整潔有序。
九是加強(qiáng)居民小區(qū)、單位庭院管理。各相關(guān)單位和部門要嚴(yán)格按照“四化達(dá)標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)居民小區(qū)、單位庭院“四化達(dá)標(biāo)”管理，實(shí)行動(dòng)態(tài)保潔，清除亂搭亂建，加強(qiáng)綠化管養(yǎng)，確保各類設(shè)施齊全完好。
四、實(shí)施步驟
第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段（4月10日—4月15日）。
各責(zé)任單位建立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，召開動(dòng)員大會(huì)，采取多種宣傳手段和形式，加大創(chuàng)建宣傳力度，引導(dǎo)廣大干部群眾在思想上達(dá)成共識(shí)，在行動(dòng)上自覺參與。層層分解責(zé)任，細(xì)化指標(biāo)，將創(chuàng)建任務(wù)落實(shí)到單位、到人頭，確保圓滿完成創(chuàng)建工作任務(wù)。
第二階段：重點(diǎn)推進(jìn)階段（4月16日—8月15日）。
區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門，嚴(yán)格按照精品城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和本方案中的任務(wù)要求，查找差距，落實(shí)措施，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，組織專項(xiàng)治理、重點(diǎn)攻堅(jiān)，逐項(xiàng)整改到位。
第三階段：全面提高階段（8月16日—9月20日）。
堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，對(duì)照九項(xiàng)主要任務(wù)，根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任分工，逐項(xiàng)落實(shí)，全面創(chuàng)建。對(duì)前一階段創(chuàng)建工作進(jìn)行分析總結(jié)，重點(diǎn)落實(shí)長(zhǎng)效管理的問題。各地、各單位要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)自查自評(píng)，發(fā)現(xiàn)問題，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)整改，固強(qiáng)補(bǔ)弱。區(qū)創(chuàng)建辦公室要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，著力解決創(chuàng)建工作中的突出問題，做到軟件建設(shè)高水平，硬件建設(shè)高質(zhì)量，要出典型、出精品、出亮點(diǎn)。
第四階段：長(zhǎng)效管理階段（9月21日—12月31日）。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)相關(guān)單位要嚴(yán)格按照序時(shí)進(jìn)度和要求，對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)做好責(zé)任分解，及時(shí)查缺補(bǔ)漏，力戒麻痹松懈的情緒，始終保持緊張快干工作狀態(tài)，全力以赴做好各項(xiàng)工作，確保做到“全面覆蓋、不留死角”、最終實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)效管理、永久保潔”目標(biāo)。
五、推進(jìn)措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位要高度重視精品城市創(chuàng)建工作，圍繞明確任務(wù)，制定推進(jìn)計(jì)劃，落實(shí)工作措施，做到統(tǒng)一指揮、條塊結(jié)合、責(zé)任到人、管理有序，切實(shí)把創(chuàng)建工作不斷引向深入。
全縣上下要以貫徹落實(shí)《海西規(guī)劃》和加快建設(shè)向路、高速公路為契機(jī)，開闊視野，致力發(fā)展，努力把我縣打造成宜居利居樂居的城市，構(gòu)建馳名全國(guó)的山水溫泉生態(tài)旅游縣。圍繞這一總體定位，確定的發(fā)展目標(biāo)是：
經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得較好進(jìn)展，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)較快發(fā)展，到2015年，綜合實(shí)力達(dá)到全省中等發(fā)達(dá)縣（市）中游水平，力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)比2010年翻番；旅游、創(chuàng)意、文化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平持續(xù)提升、比重不斷提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化協(xié)調(diào)。
社會(huì)祥和文明。城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)化水平顯著提升；人民生活殷實(shí)富裕，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步提高；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平明顯改善，基本構(gòu)建惠及全民的社會(huì)保障體系，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)合計(jì)參保率和新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)95%以上；城鄉(xiāng)文明素質(zhì)大幅提升，社會(huì)主義民主法制更加完備，人民群眾幸福指數(shù)不斷提高。
生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全市、全省乃至全國(guó)前列，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，全面建成國(guó)家級(jí)生態(tài)縣，到2015年森林覆蓋率達(dá)73%以上，縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)39.5%以上；節(jié)能減排成效顯著，單位GDP能源消耗、二氧化碳排放、主要污染物排放總量控制在市下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。
到2020年，力爭(zhēng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力接近經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)縣（市），基本建成以旅游、水電、紡織、創(chuàng)意、文化、健康、體驗(yàn)、高新技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品加工等為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，城鎮(zhèn)化建設(shè)取得重大進(jìn)展，基礎(chǔ)設(shè)施更加完備，社會(huì)保障更加健全，人民生活更加富足，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美宜居，社會(huì)更加和諧，全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。
二、明確發(fā)展任務(wù)，強(qiáng)化保障措施
（一）優(yōu)化空間布局。立足資源優(yōu)化配置，以向路、高速公路建設(shè)和省道202、203線改造為依托，大力推動(dòng)生產(chǎn)要素集聚發(fā)展，構(gòu)筑“一圈、一線、一帶”的空間發(fā)展布局。
一圈，即縣域中心圈。結(jié)合新城建設(shè)和舊城改造，積極拓展城市發(fā)展空間，以主城區(qū)、南城區(qū)為核心，包括和清涼組團(tuán)，重點(diǎn)發(fā)展旅游、酒店、商貿(mào)、文化、金融、信息、物流等都市低碳綠色產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和城市功能品位，建成全縣經(jīng)濟(jì)、政治、文化、旅游集散中心。
一線，即沿線。以干流能源開發(fā)和旅游產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)為依托，重點(diǎn)發(fā)展水電、山水溫泉休閑旅游、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及精深加工等。
一帶，即中高山地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)帶。以鎮(zhèn)為龍頭，延伸鄉(xiāng)，重點(diǎn)發(fā)展建筑業(yè)、高優(yōu)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。
（二）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞交通、能源、信息和防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，提高發(fā)展保障能力。
1、完善綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)推動(dòng)向路、高速公路、至(段)高速公路建設(shè)，謀劃與清等周邊縣市的高速公路連接線建設(shè)；新建省道202線村(清界)至段、橋至下林段公路，謀劃建設(shè)清涼至大橋環(huán)城公路；全面完成省道202、203線公路改造，推進(jìn)縣、鄉(xiāng)公路提級(jí)改造、縣際斷頭路和自然村公路建設(shè)；加快汽車南站、南城區(qū)物流園區(qū)、和長(zhǎng)慶物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)；加強(qiáng)拆渡建橋和危橋改造；全面推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化。
2、構(gòu)建綠色能源保障體系。以清潔、低碳為導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)地?zé)豳Y源和水資源開發(fā)利用。做好梯級(jí)電站開發(fā)和供水規(guī)劃，提高水資源綜合利用效益,督促在建的界竹口電站盡快建成投產(chǎn)，謀劃推進(jìn)龍湘、新店、巖前、莒口電站建設(shè)。加快抽水蓄能電站前期工作，力爭(zhēng)在“十二五”中期前動(dòng)工建設(shè)。加大落后產(chǎn)能電站實(shí)施技改力度，提升電站自動(dòng)化水平。加強(qiáng)城鄉(xiāng)輸變電線路建設(shè)，完善電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)城區(qū)電網(wǎng)纜化和農(nóng)村電網(wǎng)改造。加快天然氣供應(yīng)系統(tǒng)建設(shè)；實(shí)施農(nóng)村沼氣工程。
3、提升信息化水平。大力推進(jìn)現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高“數(shù)字”應(yīng)用水平；推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，發(fā)展新一代移動(dòng)通信、無線城市網(wǎng)絡(luò)；推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算技術(shù)推廣與應(yīng)用；大力發(fā)展電子政務(wù)，加快建設(shè)面向教育、文化、醫(yī)療、社會(huì)保障等民生信息服務(wù)體系；加強(qiáng)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高寬帶普及率；深入開展信息等級(jí)保護(hù)，完善信息安全保障體系。
4、提高防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)的協(xié)同防御與聯(lián)動(dòng)處置。建立健全自然災(zāi)害預(yù)防與應(yīng)急救援體系、自然災(zāi)害綜合防范抗御工程體系、自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、自然災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)與重建體系。加強(qiáng)防洪排澇、水利除險(xiǎn)保安、蓄水引水、氣象減災(zāi)、防震減災(zāi)、地質(zhì)減災(zāi)、農(nóng)業(yè)減災(zāi)、林業(yè)減災(zāi)、漁業(yè)減災(zāi)和災(zāi)害緊急避險(xiǎn)場(chǎng)所等建設(shè)。
（三）構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，加快培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
1、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，因地制宜，發(fā)展壯大李果、青梅、食用菌、綠色蔬菜、油茶、茶葉、林竹、特色禽畜等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)2015年優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)90%以上。加快發(fā)展大棚果蔬等設(shè)施農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)“五新”推廣和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。依托旅游發(fā)展，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。積極培育發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證，積極申報(bào)注冊(cè)和保護(hù)地理標(biāo)志證明商標(biāo)，培育農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展壯大，建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。加強(qiáng)對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)交流合作，引進(jìn)臺(tái)灣資金、技術(shù)、良種、管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，承接臺(tái)灣農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，著力打造臺(tái)灣優(yōu)質(zhì)水果基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作示范基地。
2、大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。牢固樹立生態(tài)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，敢于突破產(chǎn)業(yè)邊界，以海西（）創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、海峽（）影視基地、臺(tái)口高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為載體，著力推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。健康產(chǎn)業(yè)，要依托溫泉與生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展集個(gè)性化健康檢測(cè)評(píng)估、咨詢服務(wù)、調(diào)理康復(fù)和保障促進(jìn)等為一體的健康管理產(chǎn)業(yè)；體驗(yàn)產(chǎn)業(yè)，要融合旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)等要素，大力發(fā)展以休閑農(nóng)耕、親水運(yùn)動(dòng)、攀巖、露營(yíng)等為內(nèi)容的體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)；文化產(chǎn)業(yè)，要大力發(fā)展文化創(chuàng)意、出版發(fā)行、演藝娛樂等產(chǎn)業(yè)，借鑒武夷山“印象大紅袍”經(jīng)驗(yàn)，積極融入武術(shù)、古代名士名賢、民俗民風(fēng)等特色元素，打造極具地域特色的文化精品；創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，要擇優(yōu)引進(jìn)工業(yè)研發(fā)、建筑設(shè)計(jì)、網(wǎng)游、動(dòng)漫、影視制作等創(chuàng)意項(xiàng)目，推動(dòng)其做大做強(qiáng)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，要著力引進(jìn)航空材料、軍工材料、醫(yī)療器械、保健用品、清潔環(huán)保產(chǎn)品等高附加值產(chǎn)業(yè)，并加以培育壯大；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要引進(jìn)現(xiàn)代紡織服裝大企業(yè)、大集團(tuán)，對(duì)接服裝時(shí)尚創(chuàng)意設(shè)計(jì)模式，發(fā)展紡紗、織造、高檔服裝及面料等業(yè)態(tài)，促進(jìn)紡織服裝企業(yè)高端化，力爭(zhēng)到2015年產(chǎn)值突破10億元；大力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工、竹草編工藝品等特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，要積極承接對(duì)臺(tái)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，努力引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)等項(xiàng)目，謀劃發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。
3、做大做強(qiáng)建筑業(yè)。繼續(xù)推行回歸企業(yè)扶持、鼓勵(lì)政策，吸收境外企業(yè)入駐，鼓勵(lì)建筑企業(yè)通過聯(lián)合兼并重組、股份合作等方式，加強(qiáng)資源整合和要素集約，組建大型企業(yè)集團(tuán)，壯大企業(yè)實(shí)力，拓展建筑業(yè)務(wù)領(lǐng)域和市場(chǎng)，推動(dòng)新技術(shù)、新工藝運(yùn)用，提升建筑企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)企業(yè)資質(zhì)晉級(jí)。力爭(zhēng)到2015年，全縣建安產(chǎn)值達(dá)150億元以上，建筑業(yè)稅收達(dá)2億元以上。
4、打造山水溫泉旅游勝地。突出山水、溫泉、文化元素，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效益運(yùn)作，建設(shè)中國(guó)最佳旅游目的地。以旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)為龍頭，促進(jìn)旅游要素均衡快速發(fā)展，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，形成酒店、度假、娛樂、休閑、購物等旅游產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)旅游產(chǎn)品宣傳與推介，廣泛拓展省內(nèi)外客源市場(chǎng)，依托“海峽旅游”品牌，大力推動(dòng)對(duì)臺(tái)旅游交流合作，持續(xù)提升旅游整體效益，打造旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，切實(shí)把旅游業(yè)發(fā)展成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
5、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快制定實(shí)施服務(wù)業(yè)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃。加快發(fā)展物業(yè)服務(wù)、商貿(mào)餐飲、健身娛樂等消費(fèi)業(yè)，推動(dòng)一批城市綜合體、特色街區(qū)和新型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。加快發(fā)展物流、金融保險(xiǎn)、咨詢、評(píng)估、等生產(chǎn)業(yè)。積極承接臺(tái)灣服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力引進(jìn)高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。
（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。抓住省、市支持縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)的難得機(jī)遇，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率每年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，逐步推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
1、加大縣城建設(shè)力度。落實(shí)修編后的《縣城市總體規(guī)劃》，拉開城市建設(shè)新框架，形成“一城”、“兩組團(tuán)”的城市空間布局，打造宜居利居樂居城市。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平編制重點(diǎn)區(qū)塊控制性和修建性詳細(xì)規(guī)劃，突出城市重要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)景觀、標(biāo)志性建筑和城市風(fēng)格設(shè)計(jì)，彰顯山水生態(tài)特色，提升城市功能品位，建成山水溫泉旅游城市核心區(qū)。以火車站站前廣場(chǎng)、站前大道、南北江濱路等建設(shè)為龍頭，加快推進(jìn)南城區(qū)開發(fā)建設(shè)；以城區(qū)濱水景觀工程、景觀整治等項(xiàng)目建設(shè)為突破口，帶動(dòng)主城區(qū)改造提升和西城區(qū)開發(fā)。有序推進(jìn)和清涼組團(tuán)開發(fā)，著力拓展城市發(fā)展空間。力爭(zhēng)到2015年縣城建成區(qū)面積達(dá)10平方公里。提升城區(qū)精細(xì)化管理水平，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省級(jí)園林縣城、文明縣城。
2、加快小城鎮(zhèn)改革發(fā)展。提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃編制和修編，科學(xué)布局建設(shè)空間，逐步形成特色鮮明、功能齊備、設(shè)施完善、生活便利、環(huán)境優(yōu)美、保障一體的城鎮(zhèn)體系。加快葛嶺市級(jí)小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)建設(shè)，用活用好試點(diǎn)政策，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，著力打造休閑度假宜居樂業(yè)的風(fēng)情小鎮(zhèn)。加快推進(jìn)、梧桐、嵩口、長(zhǎng)慶等中心集鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮中心集鎮(zhèn)在配置資源、提高效率、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面的引領(lǐng)示范作用，推進(jìn)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、城市文明向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸覆蓋，全面建設(shè)各具特色的小城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)差異發(fā)展。
3、大力建設(shè)新農(nóng)村。加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)，發(fā)揮“雙百工程”帶動(dòng)作用，整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)民增收渠道，鼓勵(lì)支持農(nóng)民就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民非農(nóng)收入。加大農(nóng)村民生工程實(shí)施力度，加強(qiáng)農(nóng)村公路、農(nóng)田水利、飲水安全、廣播電視、郵政通訊、電網(wǎng)改造升級(jí)、商貿(mào)流通設(shè)施等建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。
（五）大力保障改善民生。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，充分促進(jìn)就業(yè)，完善社會(huì)保障和公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和社會(huì)管理，到2015年人均基本公共服務(wù)水平力爭(zhēng)達(dá)到全省平均水平。
1、加快發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)。深入實(shí)施“教育強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，抓好城鄉(xiāng)幼兒園、實(shí)驗(yàn)小學(xué)搬遷、中小學(xué)校舍安全工程等項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源，促進(jìn)各類教育公平均衡發(fā)展。積極謀劃發(fā)展高等教育。衛(wèi)生方面，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建成縣醫(yī)院綜合門診大樓，實(shí)施縣中醫(yī)院搬遷工程，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生所達(dá)標(biāo)建設(shè)，完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。健全疾病預(yù)防控制體系、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制和醫(yī)療救助體系。建立并完善預(yù)防和處置醫(yī)患糾紛長(zhǎng)效機(jī)制。
2、大力推動(dòng)發(fā)展文體事業(yè)。深入實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)縣文體活動(dòng)中心、博物館、文化館、圖書館、影劇院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)特色文化遺產(chǎn)的傳承保護(hù)和利用。積極做好對(duì)臺(tái)張圣君信仰文化交流和樟坂鄉(xiāng)賢第等對(duì)臺(tái)文物修復(fù)保護(hù)工作。支持文藝創(chuàng)作，打造文化精品。廣泛開展體育健身活動(dòng)。
3、著力促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)。實(shí)施積極的就業(yè)政策，建立公共就業(yè)服務(wù)體系，拓展就業(yè)渠道，力爭(zhēng)每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人以上。鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，幫助高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)。建立健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)、工資集體協(xié)商機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
4、完善社會(huì)保障體系。完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保障制度，加強(qiáng)被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作，切實(shí)提高各類保險(xiǎn)覆蓋面，力爭(zhēng)到2015年城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老、新農(nóng)合和新農(nóng)?；緦?shí)現(xiàn)全覆蓋。加大廉租房、公租房等保障性住房建設(shè)力度，逐步改善中低收入住房困難家庭的居住條件。構(gòu)建社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。完善社會(huì)救助制度，積極發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)和慈善事業(yè)。加快發(fā)展婦女兒童等其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。
5、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。完善人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的“大調(diào)解”機(jī)制，推行依法處理事項(xiàng)“路線圖”。加強(qiáng)流動(dòng)人口和特殊人群管理和服務(wù)。落實(shí)重大建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)和完善公共安全、社會(huì)治安防控體系，健全食品藥品安全監(jiān)督機(jī)制、安生生產(chǎn)監(jiān)管體制和應(yīng)急管理體制。扎實(shí)推進(jìn)民主法制建設(shè)。大幅提升文明縣城創(chuàng)建水平。
6、加強(qiáng)人力資源建設(shè)。以培養(yǎng)高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才為突破口，堅(jiān)持引人和引智相結(jié)合，統(tǒng)籌抓好黨政、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、專業(yè)技術(shù)、高技能、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，努力造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良、富有創(chuàng)新能力的高層次人才隊(duì)伍。創(chuàng)新人才激勵(lì)和保障機(jī)制，科學(xué)選才用才，形成有利于各類人才脫穎而出、充分施展才能的良好環(huán)境。
（六）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。大力推進(jìn)節(jié)能減排，深化國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作，到2012年達(dá)到國(guó)家級(jí)生態(tài)縣標(biāo)準(zhǔn)，80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，80%以上的村達(dá)到市級(jí)以上生態(tài)村標(biāo)準(zhǔn)。
1、推進(jìn)節(jié)能減排。落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)把新上項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、資源消耗關(guān)、環(huán)境保護(hù)關(guān)。實(shí)施節(jié)能減排工程，嚴(yán)格監(jiān)管重點(diǎn)能耗企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，大力推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，推廣清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。完善節(jié)能政策，推廣節(jié)能技術(shù)，確保完成年度市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
2、創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣。加快生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建進(jìn)程。深入推進(jìn)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理，保護(hù)建設(shè)好水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、水土保持區(qū)、風(fēng)景名勝景區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)。實(shí)施“四綠”工程建設(shè)，加強(qiáng)固體廢棄物污染防治，實(shí)施危險(xiǎn)廢物無害化處置，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，全面提升環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，提高環(huán)境安全突發(fā)事件處置和應(yīng)急能力。
（七）深化改革開放。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，拓展開放領(lǐng)域，增創(chuàng)改革開改新優(yōu)勢(shì)，到2015年改革開放水平實(shí)現(xiàn)大幅提升。
1、完善體制機(jī)制。大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，理順體制機(jī)制，探索推行高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才聘任制度，拓寬現(xiàn)有融資平臺(tái)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，做大做強(qiáng)城司和國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)公司，謀劃組建旅游企業(yè)集團(tuán)；放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，實(shí)行“非禁即入”的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；加快行政管理體制改革，增強(qiáng)公共服務(wù)和社會(huì)管理職能；推進(jìn)投融資體制改革，推廣BT、BOT等融資模式；繼續(xù)深化財(cái)稅體制改革，全面實(shí)行國(guó)庫集中支付制度，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，盤活資產(chǎn)，提升資產(chǎn)運(yùn)作效益，積極推進(jìn)農(nóng)村小額信貸、林權(quán)制度、集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、宅基地管理等各項(xiàng)改革。完善技術(shù)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)創(chuàng)造創(chuàng)新能力。
2、提升對(duì)外開放水平。創(chuàng)新招商理念和招商方式，推動(dòng)招商引資市場(chǎng)化、專業(yè)化、社會(huì)化，著力引進(jìn)境內(nèi)外生產(chǎn)要素、服務(wù)體系和大型企業(yè)、集團(tuán)，提升外資利用質(zhì)量。加快外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品、紡織服裝、工藝品等地產(chǎn)商品出口，提高具有核心技術(shù)、自主品牌和高附加值的產(chǎn)品出口比重。推進(jìn)市場(chǎng)多元化，深度開發(fā)傳統(tǒng)市場(chǎng)，積極開拓新興市場(chǎng)，擴(kuò)大出口份額。
（八）深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)。堅(jiān)持強(qiáng)投入、高速度、上水平、保質(zhì)量，在實(shí)施好向路（段）、高速公路建設(shè)的同時(shí)，提速建設(shè)道路交通、市政項(xiàng)目，特別是抽水蓄能電站、湯埕溫泉旅游綜合體、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、萬科地產(chǎn)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，要千方百計(jì)推進(jìn)項(xiàng)目征地、拆遷進(jìn)度，加快項(xiàng)目建設(shè)，形成更多節(jié)點(diǎn)工作量，加快促進(jìn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。同時(shí)，加快策劃生成一批推動(dòng)跨越發(fā)展、滿足市場(chǎng)需求的重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取列入國(guó)家和省市規(guī)劃盤子。積極搭建政府、銀行、企業(yè)互動(dòng)平臺(tái)，鼓勵(lì)擴(kuò)大民間投資，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，深入實(shí)施“回歸工程”，切實(shí)確保投資持續(xù)較快增長(zhǎng)，到2015年，重點(diǎn)項(xiàng)目投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重、生產(chǎn)性項(xiàng)目投資占重點(diǎn)項(xiàng)目投資的比重實(shí)現(xiàn)大幅提升。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力推動(dòng)落實(shí)
從加強(qiáng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的高度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
以率先改善主城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)我市空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)持續(xù)向好為目標(biāo)，按照“常態(tài)管控、強(qiáng)化應(yīng)急”原則，建立科學(xué)分析、預(yù)警及時(shí)、分工明確、責(zé)任清晰、行動(dòng)迅速的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)主城區(qū)大氣環(huán)境常態(tài)化和精細(xì)化管理，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位，顯現(xiàn)成效。
二、實(shí)施范圍
市主城區(qū)大氣環(huán)境治理聯(lián)防聯(lián)控實(shí)施范圍以東二環(huán)西側(cè)奧鈦新能源的空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站為中心，北至北洺岸，南至南二環(huán)路，東至永峰公路，西至西三環(huán)。涵蓋了市工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)、康二城鎮(zhèn)、北安莊鄉(xiāng)、午汲鎮(zhèn)、西土山鄉(xiāng)、大同鎮(zhèn)、上團(tuán)城鄉(xiāng)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；涉及市環(huán)保局、交運(yùn)局、住建局、交警大隊(duì)、安監(jiān)局、冶金局、煤炭局、工信局、國(guó)土局、商務(wù)局、發(fā)改局、財(cái)政局、質(zhì)監(jiān)局、氣象局等14個(gè)職能部門。
其中，Ⅰ級(jí)區(qū)域北至邯武北線、南至邯武快速路、東至永峰路、西至東環(huán)路；Ⅱ級(jí)區(qū)域向北擴(kuò)展至北洺岸，向南擴(kuò)展至南二環(huán)，向西擴(kuò)展至西環(huán)路；Ⅲ級(jí)區(qū)域向西擴(kuò)展至西三環(huán)（營(yíng)玉公路）。
三、控制重點(diǎn)
（一）鋼鐵、焦化、水泥、電力“四大行業(yè)”工業(yè)高架點(diǎn)源污染排放，主要控制污染物為SO2、NOX、CO、PM2.5、O3和廠區(qū)無組織揚(yáng)塵；
（二）東二環(huán)、南二環(huán)、北環(huán)路、邯武北線、永峰路、邯武快速路、東環(huán)路、西環(huán)路等主要道路交通揚(yáng)塵和機(jī)動(dòng)車尾氣等移動(dòng)源污染排放，主要控制污染物為PM10、CO、NOX、O3和無組織揚(yáng)塵；
（三）建筑施工、土地、煤場(chǎng)、精粉貨場(chǎng)和其它散裝物料堆場(chǎng)等面源污染排放，主要控制污染物為PM10、PM2.5和無組織揚(yáng)塵；
（四）原煤散燒、露天燒烤、餐飲油煙、焚燒秸稈、油氣品質(zhì)等生活源污染排放，主要控制污染物為PM10、PM2.5、SO2、CO及揮發(fā)性有機(jī)物；
（五）石灰廠、石料廠、球團(tuán)廠、鑄造廠等其它工業(yè)企業(yè)低空源污染排放，主要控制污染物為PM10、PM2.5、SO2、CO和無組織揚(yáng)塵。
四、工作原則
按照“屬地管理”和“管行業(yè)、管環(huán)?！杯h(huán)境監(jiān)管原則，堅(jiān)持管治并舉，在突出抓好Ⅰ級(jí)區(qū)域大氣環(huán)境精細(xì)治理和常態(tài)管控的基礎(chǔ)上，根據(jù)我市空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和對(duì)污染源的科學(xué)分析，分級(jí)擴(kuò)展管控范圍，快速精準(zhǔn)聯(lián)防聯(lián)控，有效遏制大氣污染物的產(chǎn)生和擴(kuò)散。
五、任務(wù)分工
（一）市工業(yè)園區(qū)
1、按照《省建筑施工揚(yáng)塵防治新15條標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)Ⅰ級(jí)區(qū)域范圍屬工業(yè)園區(qū)管理范疇的項(xiàng)目施工場(chǎng)所進(jìn)行集中治理和常態(tài)管控，逐項(xiàng)目、逐地塊明確防范措施和責(zé)任人，切實(shí)做好灑水抑塵、物料苫蓋、綠化保潔等工作，特別是土方作業(yè)、渣土運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)要重點(diǎn)突出，強(qiáng)化管控，切實(shí)防范施工揚(yáng)塵污染。
2、因地制宜，分步推進(jìn)，對(duì)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站周邊地區(qū)1公里土地進(jìn)行集中治理。對(duì)已經(jīng)列入規(guī)劃長(zhǎng)期未開發(fā)建設(shè)的土地，進(jìn)行臨時(shí)綠化或苫蓋，同時(shí)，進(jìn)行灑水、霧化作業(yè)，有效減少地面無組織揚(yáng)塵污染。
3、組建專職隊(duì)伍，配備灑水車、道路清掃車，對(duì)Ⅰ級(jí)區(qū)域內(nèi)東二環(huán)（邯武北線交叉口至聚隆礦業(yè)段）、邯武北線（清化中隊(duì)至中山大街段）、邯武快速路（永峰路口至東環(huán)路段）、東環(huán)路、武邑路（北環(huán)路至蘭村大橋段）和園區(qū)道路實(shí)施常態(tài)化灑水、清掃抑塵作業(yè)。在冬季結(jié)冰期，根據(jù)氣象條件適當(dāng)減少灑水作業(yè)頻次，加大機(jī)掃頻率，切實(shí)防范道路揚(yáng)塵污染。
4、對(duì)邯武北線兩側(cè)及轄區(qū)內(nèi)其它散裝物料堆場(chǎng)貨場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)整治，強(qiáng)化日常監(jiān)管，嚴(yán)控散裝物料揚(yáng)塵污染。對(duì)手續(xù)合法的，由行業(yè)主管部門牽頭，開展環(huán)境整治，限期完成棚化廠房、噴淋霧炮等環(huán)保治理工程，并合理安裝車輛自動(dòng)清洗裝置，確保進(jìn)出車輛全部苫蓋到位，防止帶塵上路；手續(xù)不合法的，由工業(yè)園區(qū)牽頭，限期搬遷或依法予以取締。
5、配備霧炮車對(duì)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)周邊200米空間范圍內(nèi)，實(shí)施立體霧化降塵作業(yè)，并根據(jù)大氣污染物擴(kuò)散條件，科學(xué)合理增加霧化作業(yè)頻次。
6、強(qiáng)化日常巡查監(jiān)管，嚴(yán)禁任何露天焚燒垃圾和秸稈行為。
7、會(huì)同市發(fā)改局在工業(yè)園區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)村莊，優(yōu)先推廣使用潔凈型煤。
8、會(huì)同市環(huán)保局對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位燃煤鍋爐進(jìn)行專項(xiàng)治理。
（二）市環(huán)保局
1、按照省、市有關(guān)要求和最新排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)邢臺(tái)德龍鋼鐵等先進(jìn)企業(yè)，對(duì)全市鋼鐵、焦化、水泥、電力等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行深度綜合治理。
2、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)企業(yè)污染排放監(jiān)督管理，確保治污設(shè)施正常運(yùn)行，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
3、以工業(yè)園區(qū)周邊燃煤鍋爐治理為突破，對(duì)主城區(qū)范圍內(nèi)燃煤鍋爐進(jìn)行集中治理。
4、會(huì)同市氣象局對(duì)我市大氣污染物擴(kuò)散條件作出預(yù)測(cè)和預(yù)警研判，為及時(shí)調(diào)整、強(qiáng)化各項(xiàng)應(yīng)急防控措施提供決策依據(jù)。
5、對(duì)各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門空氣質(zhì)量保障聯(lián)防聯(lián)控措施落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估，牽頭組織召開定期會(huì)商會(huì)議。
6、以十日為周期編制空氣質(zhì)量信息專報(bào)，及時(shí)將AQI指數(shù)、降塵數(shù)據(jù)、綜合排名、預(yù)警建議等信息報(bào)告市政府。
7、會(huì)同其它行業(yè)主管部門做好其它低空源污染排放企業(yè)的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。
8、按照《市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)要求，督導(dǎo)企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放。
（三）市交運(yùn)局
1、將原有交通揚(yáng)塵治理6個(gè)固定檢查站點(diǎn)調(diào)整為武邑線東環(huán)入市口、邯沙線入市口、南二環(huán)與劉西線交叉口、邯武快速與東二環(huán)交叉口、邢都路西環(huán)南入市口、邢都路杜莊崗入市口，并將4個(gè)流動(dòng)巡查中隊(duì)增至8個(gè)流動(dòng)巡查中隊(duì)，確保車輛苫蓋率達(dá)100%，嚴(yán)控運(yùn)輸過程中物料遺撒、泄漏、碾壓產(chǎn)生的揚(yáng)塵污染。
2、突出強(qiáng)化源頭監(jiān)管，把短途倒轉(zhuǎn)不苫蓋行為作為重中之重，嚴(yán)厲打擊，規(guī)范秩序。
3、強(qiáng)化國(guó)省交通干線道路保潔，配備洗、清、掃一體道路保潔車輛，對(duì)Ⅰ級(jí)區(qū)域內(nèi)路段增加清掃頻率，視氣象條件科學(xué)合理灑水保潔，保持路面干凈無揚(yáng)塵。
4、對(duì)重點(diǎn)道路兩側(cè)和中間分隔帶應(yīng)進(jìn)行喬、灌、花、草相結(jié)合的立體綠化；及時(shí)清運(yùn)公路用地范圍內(nèi)兩側(cè)邊溝的積土、渣土。
5、對(duì)破損道路應(yīng)及時(shí)修補(bǔ)，減輕因路面顛簸造成的物料拋灑和地面揚(yáng)塵污染。防止路面破損，新破損路面在一個(gè)月內(nèi)進(jìn)行修復(fù)。
（四）市住建局
1、按照《省建筑施工揚(yáng)塵防治新15條標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)主城區(qū)范圍內(nèi)在建施工項(xiàng)目揚(yáng)塵污染進(jìn)行集中治理和常態(tài)管控。
2、強(qiáng)化城區(qū)道路保潔，配備洗、清、掃一體道路保潔車輛，對(duì)主城區(qū)重點(diǎn)道路常態(tài)化保潔作業(yè)，增加清掃頻率，視自然氣象條件科學(xué)合理灑水保潔，保持路面干凈無揚(yáng)塵。
3、對(duì)主城區(qū)運(yùn)輸砂石、土方、垃圾、渣土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的車輛進(jìn)行專項(xiàng)治理，推廣使用封閉貨箱或者采用其他方式封蓋嚴(yán)密，確保按照指定線路和時(shí)間行駛。
4、對(duì)主城區(qū)露天燒烤、垃圾焚燒行為進(jìn)行專項(xiàng)治理。
（五）市交警大隊(duì)
1、在邯武快速路、東環(huán)路、南環(huán)路設(shè)置禁止載重車輛通行標(biāo)志；東二環(huán)、邯武北線（含北環(huán)路）等空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站周邊路段全線禁停，車輛保持行駛暢通，嚴(yán)查無故滯留行為；在奧鈦新能源（空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站）廠區(qū)口設(shè)置禁止調(diào)頭標(biāo)志；在保證交通安全的前提下，科學(xué)管理交通信號(hào)燈，提高車輛通行率，最大限度減輕機(jī)動(dòng)車怠速停車尾氣排放對(duì)空氣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的影響。
2、根據(jù)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)情況，晚10時(shí)至次日早6時(shí)對(duì)東二環(huán)、南二環(huán)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站周邊道路實(shí)施大型貨運(yùn)車輛分時(shí)段限行交通管制。
3、嚴(yán)禁任何無證無牌機(jī)動(dòng)車、黃標(biāo)車、拖拉機(jī)、三馬車進(jìn)入空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站周邊區(qū)域。
（六）市工信局
1、按照網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管有關(guān)要求，做好主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控范圍內(nèi)石灰、鑄造等分管行業(yè)環(huán)境整治和監(jiān)管。
2、按照《市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)要求，督導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)做好限停產(chǎn)工作，有效降低生產(chǎn)負(fù)荷。
（七）市發(fā)改局
1、參照市主城區(qū)“煤改氣”做法，優(yōu)先安排空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站周邊有條件村莊引入天然氣等清潔能源，減少散煤燃燒低空排放污染。
2、主城區(qū)范圍內(nèi)率先推廣使用低硫低灰優(yōu)質(zhì)煤炭；把空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站周邊村莊和企事業(yè)單位作為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)潔凈型煤全覆蓋。
（八）市冶金局
1、按照網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管有關(guān)要求，做好主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控范圍內(nèi)選廠、鋼渣廠、鐵精粉貨場(chǎng)等分管行業(yè)環(huán)境整治和監(jiān)管。
2、會(huì)同工業(yè)園區(qū)，對(duì)邯武北線兩側(cè)區(qū)域及主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控范圍內(nèi)精粉貨場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)整治。
（九）市煤炭局
1、按照網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管有關(guān)要求，做好主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控范圍內(nèi)有證洗煤廠、儲(chǔ)煤場(chǎng)等分管行業(yè)環(huán)境整治和監(jiān)管。
2、會(huì)同工業(yè)園區(qū)，對(duì)邯武北線兩側(cè)區(qū)域及主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控范圍內(nèi)洗煤廠、儲(chǔ)煤場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)整治。
（十）市安監(jiān)局
按照網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管有關(guān)要求，做好主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控范圍內(nèi)采石場(chǎng)、石料加工廠等分管行業(yè)環(huán)境整治和監(jiān)管。
（十一）市國(guó)土局
按照網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管有關(guān)要求，做好主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控范圍內(nèi)制磚等分管行業(yè)環(huán)境整治和監(jiān)管。
（十二）市商務(wù)局
在完成加油站、油庫油氣回收治理工作的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化日常監(jiān)管，鞏固治理成效；開展油品質(zhì)量專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊銷售使用劣質(zhì)燃油違法行為，堅(jiān)決關(guān)停取締非法油品銷售供應(yīng)站點(diǎn)。
（十三）市質(zhì)監(jiān)局
在主城區(qū)入市口配合市公安、交通、環(huán)保等部門設(shè)置煤質(zhì)快速檢測(cè)站點(diǎn)，嚴(yán)防高硫、高揮發(fā)劣質(zhì)煤進(jìn)入；對(duì)主城區(qū)用煤大戶開展煤質(zhì)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲打擊銷售、使用劣質(zhì)煤炭行為。
（十四）市財(cái)政局
合理調(diào)配列支財(cái)政資金，為主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控提供資金保障。
（十五）市氣象局
對(duì)氣象及污染物擴(kuò)散條件進(jìn)行預(yù)測(cè)，為聯(lián)防聯(lián)控工作提供科學(xué)有效的氣象數(shù)據(jù)。
（十六）其它有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)
參照工業(yè)園區(qū)任務(wù)要求，做好各自轄區(qū)內(nèi)的聯(lián)防聯(lián)控相關(guān)工作。
六、聯(lián)防聯(lián)控?cái)U(kuò)展實(shí)施條件
在突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好Ⅰ級(jí)區(qū)域常態(tài)管控和精細(xì)化治理的基礎(chǔ)上，通過科學(xué)分析、預(yù)警研判，當(dāng)符合以下四項(xiàng)條件之一，聯(lián)防聯(lián)控實(shí)施范圍擴(kuò)展至Ⅱ級(jí)或Ⅲ級(jí)區(qū)域，并結(jié)合《市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（武政辦字〔2015〕38號(hào)），強(qiáng)化有關(guān)防控措施。
（一）以10天為周期，經(jīng)過分析研判，預(yù)計(jì)我市環(huán)境空氣質(zhì)量排名在市位居后五名或全省后十名及未完成上級(jí)下達(dá)的改善率等指標(biāo)時(shí)；
（二）按照市大氣應(yīng)急聯(lián)合行動(dòng)指揮中心啟動(dòng)應(yīng)急指令時(shí)；
（三）根據(jù)氣象條件，出現(xiàn)不利于污染物擴(kuò)散條件時(shí)。
（四）當(dāng)AQI大于150、小于200，并預(yù)測(cè)未來連續(xù)3天出現(xiàn)重度污染天氣時(shí)，聯(lián)防聯(lián)控范圍擴(kuò)展至Ⅱ級(jí)區(qū)域；當(dāng)AQI大于200并預(yù)測(cè)未來連續(xù)4天出現(xiàn)重度污染天氣時(shí)或國(guó)家、省、市舉行重大活動(dòng)時(shí)，聯(lián)防聯(lián)控范圍擴(kuò)展至Ⅲ級(jí)區(qū)域。
七、保障措施
（一）成立組織機(jī)構(gòu)。市政府成立由各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)組成的主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控指揮中心，主任由崔耀鵬擔(dān)任，副主任由郭向軍、呂現(xiàn)生、申立保、王向榮、王梅擔(dān)任。指揮中心下設(shè)辦公室，辦公室主任由申立保同志兼任，負(fù)責(zé)主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控的推進(jìn)協(xié)調(diào)、會(huì)商研判、督導(dǎo)落實(shí)等日常工作。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市政府相關(guān)部門要明確分管領(lǐng)導(dǎo)、具體實(shí)施人和信息員，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
（二）細(xì)化工作方案。各成員單位要按照市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步明確職責(zé)推進(jìn)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作》的有關(guān)要求，對(duì)照任務(wù)分工，組織力量對(duì)轄區(qū)、分行業(yè)開展進(jìn)一步專項(xiàng)排查，摸清底數(shù)，建立臺(tái)賬，科學(xué)制定本部門工作方案。特別是Ⅰ級(jí)區(qū)內(nèi)的施工場(chǎng)地、土地、堆場(chǎng)貨場(chǎng)、道路保潔、企業(yè)治理等重點(diǎn)管控措施，要做到標(biāo)準(zhǔn)明確、流程規(guī)范、責(zé)任到人，真正實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管控和精細(xì)化管理。
（三）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障。根據(jù)工作需要，市財(cái)政局將主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控工作列入財(cái)政預(yù)算，合理列支專項(xiàng)資金用于設(shè)備購買、日常經(jīng)費(fèi)保障，并按年度撥付至市環(huán)保辦；專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由指揮中心（市環(huán)保辦）審批后，根據(jù)各部門任務(wù)概況，按程序?qū)徟鷵芨?；各部門要確保?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁違規(guī)挪用，一經(jīng)查實(shí)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
（四）定期會(huì)商評(píng)估。建立定期會(huì)商制度，對(duì)主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控工作進(jìn)行會(huì)商評(píng)估。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要每10天對(duì)各單位工作開展情況進(jìn)行匯總，聘請(qǐng)專家結(jié)合空氣指數(shù)變化情況進(jìn)行一次評(píng)估，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)中存在的問題，對(duì)階段工作針對(duì)性調(diào)整和部署。印制工作專報(bào)，將各單位工作開展、督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題及空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站數(shù)據(jù)、降塵量數(shù)據(jù)及時(shí)報(bào)告市委、市政府。
（五）強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。指揮中心要充分發(fā)揮牽總調(diào)度作用，認(rèn)真組織各成員單位開展綜合整治和聯(lián)防聯(lián)控各項(xiàng)工作。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要在指揮中心統(tǒng)一指揮下各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
1、依法公開。政務(wù)公開工作依照國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)政策進(jìn)行。
2、客觀真實(shí)。公開的內(nèi)容客觀、真實(shí)、可信。
3、全面公開。政務(wù)公開的內(nèi)容除涉及保密規(guī)定及無公開價(jià)值的以外，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)、
公眾全面公開。
4、注重實(shí)效。政務(wù)公開工作從實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，循序漸進(jìn)，講求實(shí)效，克服形式主
義。
5、方便公眾、有利監(jiān)督。政務(wù)公開應(yīng)當(dāng)方便公眾辦事，便于公眾知情，有利于公眾監(jiān)督。
二、政務(wù)公開工作實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)
1、辦事程序簡(jiǎn)化，工作效率提高，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。
2、權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約機(jī)制加強(qiáng)，廉政建設(shè)成效顯著。
3、行政行為規(guī)范，依法行政水平提高。
4、干部職工民主意識(shí)增強(qiáng)，民主管理、民主監(jiān)督制度進(jìn)一步落實(shí)，公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)工作滿意度明顯提高。
三、政務(wù)公開的內(nèi)容和形式
政務(wù)公開的內(nèi)容，除屬于國(guó)家秘密、國(guó)家安全以及涉及社會(huì)穩(wěn)定事項(xiàng)的工作情況外，凡被社會(huì)和公眾、企事業(yè)普遍關(guān)注的環(huán)境問題和環(huán)保工作，按管理權(quán)限，經(jīng)規(guī)定的審查程序?qū)彶?/p>
后，對(duì)外公開。包括下列內(nèi)容：
1、環(huán)境質(zhì)量狀況；
2、環(huán)保部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性文件；
3、環(huán)境保護(hù)的規(guī)劃和計(jì)劃；
4、環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作職責(zé)；
5、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審批、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收、環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位資質(zhì)
認(rèn)可及其他環(huán)境保護(hù)審批、審核、標(biāo)準(zhǔn)、備案等情況；
6、排污費(fèi)征收的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、依據(jù)、程序和使用情況以及處罰的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)
行情況。
7、環(huán)境行政處罰案件查處、行政復(fù)議案件處理和環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查情況。
8、環(huán)保部門工作人員行為規(guī)范和廉政規(guī)定；
9、環(huán)境保護(hù)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、范圍、程序；
10、納入國(guó)家或地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃重大環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的進(jìn)展及項(xiàng)目建成后對(duì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)產(chǎn)生的效益情況；
11、群眾關(guān)心的其他環(huán)境問題和環(huán)保工作。
我局根據(jù)實(shí)際情況，要通過會(huì)議、報(bào)刊、廣播、電視、便民手冊(cè)、互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)公開欄
等多種形式，實(shí)行環(huán)保政務(wù)公開。
全局干部職工要在工作時(shí)間內(nèi)佩帶表明身份的胸卡。
四、政務(wù)公開的方法和步驟
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。局黨組按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)政務(wù)公開工作責(zé)任制，
并成立以黨組書記、局長(zhǎng)徐彥民為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)劉繼忠等為副組長(zhǎng)，其他科室負(fù)責(zé)人為成員的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組。加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)政務(wù)公開工作的具體組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。
緊緊圍繞州委、州政府“工業(yè)強(qiáng)州”發(fā)展戰(zhàn)略和做強(qiáng)核心區(qū)，帶動(dòng)功能區(qū)的思路，按照以資源定規(guī)劃，以規(guī)劃定項(xiàng)目的原則，突出特色，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，大力引進(jìn)符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和優(yōu)先發(fā)展資源開發(fā)型、規(guī)模相對(duì)較大的項(xiàng)目，尤其注重引進(jìn)資源消耗低、環(huán)境污染少、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、有長(zhǎng)遠(yuǎn)效益的工業(yè)項(xiàng)目，適當(dāng)發(fā)展服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)。切實(shí)提高招商引資的項(xiàng)目質(zhì)量和資金到位率，大力加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造親商、招商、安商、富商的良好氛圍。在2011年實(shí)現(xiàn)協(xié)議引資6億元，力爭(zhēng)到位資金3億元(含續(xù)建項(xiàng)目)的工作奮斗目標(biāo)。
1、2011年?duì)幦⊥顿Y和協(xié)調(diào)服務(wù)的項(xiàng)目
①協(xié)助做好黔東火電廠一期(2×60萬kw)工程通過國(guó)家有關(guān)部門核準(zhǔn)服務(wù)工作和電廠二期啟動(dòng)協(xié)調(diào)服務(wù)工作;②做好貴州省東立水泥有限公司年產(chǎn)120萬噸新型干法水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目及配套產(chǎn)業(yè)鏈包裝廠等項(xiàng)目的引進(jìn)和協(xié)調(diào)服務(wù)及建設(shè)工作;③做好年產(chǎn)80萬噸林漿紙一體化項(xiàng)目落實(shí)和開工建設(shè)前期工作的協(xié)調(diào)及其產(chǎn)業(yè)鏈配套的衛(wèi)星項(xiàng)目引資工作;④做好啟動(dòng)實(shí)施黔東工業(yè)區(qū)道路網(wǎng)建設(shè)(長(zhǎng)10公里、寬36米城市主干道建設(shè)工程和長(zhǎng)6公里、寬26米工業(yè)主干道建設(shè)工程)的項(xiàng)目融資招商工作;⑤完成黔東循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃的補(bǔ)充規(guī)劃工作，力爭(zhēng)在4月底前提交規(guī)劃成果;⑥跟蹤多晶硅生產(chǎn)、鎳鐵合金生產(chǎn)、高鈦鐵合金生產(chǎn)和實(shí)木復(fù)合地板木材綜合開發(fā)等項(xiàng)目，爭(zhēng)取早日簽約落戶;⑦根據(jù)工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，做好各工業(yè)區(qū)與各園區(qū)、功能區(qū)投資促進(jìn)的協(xié)調(diào)服務(wù)和項(xiàng)目準(zhǔn)入落戶工作;⑧根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項(xiàng)目庫，做好定點(diǎn)定項(xiàng)目招商工作。
力爭(zhēng)引進(jìn)一批造紙、化工、冶金、能源、建材大中型工業(yè)項(xiàng)目，初步形成以林業(yè)、礦產(chǎn)資源為重點(diǎn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，初步形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)示范基地，建立健全良好的投資環(huán)境和招商引資管理服務(wù)體制及運(yùn)行機(jī)制。
重點(diǎn)發(fā)展能源、新型建材、冶金、化工、白酒及飲料、生物制藥、農(nóng)林產(chǎn)品加工等七大產(chǎn)業(yè)群及附屬配套產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，形成運(yùn)行較為良好、效益較為顯著的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。
二、工作措施
1、根據(jù)《工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《補(bǔ)充規(guī)劃》，不斷充實(shí)和更新招商引資項(xiàng)目庫，聘請(qǐng)有資質(zhì)的專家或機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目庫編制進(jìn)行指導(dǎo)。
2、進(jìn)一步完善工業(yè)區(qū)(含功能區(qū))的招商引資政策和健全激勵(lì)機(jī)制并爭(zhēng)取上級(jí)黨委政府及有關(guān)部門的大力支持和政策傾斜。
3、努力打造承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引資項(xiàng)目平臺(tái)，做好引資信息的聯(lián)絡(luò)工作，加強(qiáng)與沿海地區(qū)(如廣東省等)投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)和招商中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，并做好項(xiàng)目推介。
4、加大工業(yè)區(qū)對(duì)外宣傳工作力度，搭建工業(yè)區(qū)網(wǎng)上招商平臺(tái)。力爭(zhēng)今年6月底開通招商網(wǎng)站，同時(shí)在媒體上多層次宣傳工業(yè)區(qū)各項(xiàng)工作進(jìn)展成效，提高和擴(kuò)大知名度和美譽(yù)度。
5、組織好重大招商活動(dòng)，積極參與省、州舉辦的各項(xiàng)重要招商活動(dòng)或商務(wù)會(huì)議、會(huì)展，精心組織好年內(nèi)到長(zhǎng)三角、珠三角等地招商活動(dòng)，開展小分隊(duì)招商、開展以商招商活動(dòng)，有選擇地參加國(guó)家級(jí)、區(qū)域性博覽會(huì)、交易會(huì)和貿(mào)洽會(huì)及項(xiàng)目推介會(huì)，力求多開展一些綜合性或?qū)ｎ}招商活動(dòng)。
【1】
6、優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，在逐步加快投資硬環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化招商引資服務(wù)體制建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)服務(wù)承諾制，建立健全投資者投訴中心，建立辦證辦照“綠色通道”，創(chuàng)建依法辦事、公開公正、高效誠(chéng)信的投資軟環(huán)境。
以群眾是否知道是否受益是否滿意為標(biāo)準(zhǔn)，深入群眾貼近社會(huì)服務(wù)民生，依托區(qū)城市協(xié)同服務(wù)監(jiān)督指揮中心，構(gòu)建縱橫聯(lián)合資源共享的供水保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全力保障百姓生產(chǎn)生活用水。
二工作目標(biāo)
按照“重心下移屬地管理”原則，實(shí)現(xiàn)“全天候全區(qū)域全覆蓋”的監(jiān)管服務(wù)，第一時(shí)間了解反饋百姓用水訴求，第一時(shí)間協(xié)調(diào)解決各類供水問題。
三機(jī)構(gòu)設(shè)置
組建區(qū)水務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由區(qū)人民政府與市水務(wù)集團(tuán)主管領(lǐng)導(dǎo)共同擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)城市協(xié)同監(jiān)督服務(wù)監(jiān)督指揮中心，負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)各水務(wù)所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作依托“出門就上班”民生110呼叫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立四級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，具體情況如下：
一級(jí)網(wǎng)絡(luò)：由水務(wù)集團(tuán)指派一名處級(jí)干部到區(qū)城市協(xié)同服務(wù)監(jiān)督指揮中心掛職，負(fù)責(zé)水務(wù)工作。同時(shí)，委員派1名工作人員進(jìn)駐指揮大廳，負(fù)責(zé)涉水案件的受理派遣督辦回訪等工作。
二級(jí)網(wǎng)絡(luò)：在原“一街四所”基礎(chǔ)上增設(shè)水務(wù)所，調(diào)整為“一街五所”機(jī)構(gòu)設(shè)置。水務(wù)集團(tuán)指派一名科級(jí)干部任所長(zhǎng)，同時(shí)安排1至3名具體工作人員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)涉水問題的巡視信息上報(bào)和區(qū)級(jí)中心轉(zhuǎn)件的核查確認(rèn)及反饋。
三級(jí)網(wǎng)絡(luò)：在水務(wù)集團(tuán)區(qū)營(yíng)業(yè)分公司成立管網(wǎng)加壓營(yíng)業(yè)三個(gè)搶修處置中心，負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)城市協(xié)同服務(wù)監(jiān)督指揮中心轉(zhuǎn)派案件實(shí)施處置并反饋信息。
四級(jí)網(wǎng)絡(luò)：水務(wù)集團(tuán)區(qū)營(yíng)業(yè)分公司抽選88名黨員與區(qū)88個(gè)社區(qū)書記進(jìn)行對(duì)接，采取分片包干的形式，與社區(qū)建立經(jīng)常性的聯(lián)系，隨時(shí)了解百姓用水信息，及時(shí)化解矛盾，開展“吃水難，找黨員”活動(dòng)。
四工作要求
以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)，全面落實(shí)黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，健全財(cái)政涉農(nóng)服務(wù)機(jī)制，確保財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金直接發(fā)放到農(nóng)戶，提高財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放工作效率和資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
實(shí)施原則
堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的原則。
堅(jiān)持分步實(shí)施、逐步到位的原則。
堅(jiān)持二公開一明確的原則。按照黨和政府的方針政策公開補(bǔ)貼項(xiàng)目、公開補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和明確發(fā)放金額，接受農(nóng)民群眾的監(jiān)督。
實(shí)施辦法
“一折通”方式發(fā)放財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金，是指縣財(cái)政部門為農(nóng)戶在銀行開設(shè)一個(gè)專用活期存折，將縣財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼的各項(xiàng)資金直接打入該存折的一種資金發(fā)放方式。
（一）管理模式。涉農(nóng)補(bǔ)貼實(shí)行“政府統(tǒng)一管理、部門分工負(fù)責(zé)、縣財(cái)政集中支付、銀行統(tǒng)一打折”的管理模式。由區(qū)財(cái)審科安裝好中國(guó)農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)統(tǒng)一的補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)，收集好基礎(chǔ)信息，做好涉農(nóng)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)庫的建立工作。
（二）發(fā)放內(nèi)容。根據(jù)“分步實(shí)施、逐步到位”的原則，09年“一折通”發(fā)放涉農(nóng)補(bǔ)貼的內(nèi)容為對(duì)種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補(bǔ)政策和儲(chǔ)備訂單糧食直補(bǔ)等種糧農(nóng)民補(bǔ)貼資金，以后在此基礎(chǔ)上逐步增加補(bǔ)貼內(nèi)容。
（三）發(fā)放平臺(tái)。財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放平臺(tái)為區(qū)管委會(huì)各涉農(nóng)補(bǔ)貼業(yè)務(wù)科，區(qū)管委會(huì)區(qū)財(cái)審科必須加強(qiáng)補(bǔ)貼資金的管理工作。
（四）支付方式。涉農(nóng)補(bǔ)貼資金須實(shí)行財(cái)政專戶管理，集中支付。
各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金須?？顚Ｓ茫忾]運(yùn)行，不得將不同性質(zhì)的補(bǔ)貼資金混同記賬、混同使用。
實(shí)施步驟
財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一折通”發(fā)放工作分四個(gè)階段進(jìn)行：
第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段（3月1日-3月8日）。召開全區(qū)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一折通”辦理工作會(huì)議，全面動(dòng)員部署，明確責(zé)任要求，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。各村要切實(shí)做好宣傳工作，支持“一折通”辦理工作按時(shí)、有序地開展。各村要利用村務(wù)和政務(wù)公開欄，以問答的形式宣傳“一折通”發(fā)放政策、操作程序和注意事項(xiàng)，特別要提醒農(nóng)戶妥善保管存折，防止丟失和損壞存折，更不得擅自銷戶、抵押、轉(zhuǎn)借該存折。
第二階段：前期準(zhǔn)備階段（3月9日-3月31日）。
（1）信息采集和錄入。各村要以2012年9月上報(bào)的中國(guó)農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)戶的基礎(chǔ)信息進(jìn)行核實(shí)。所有的村都要以村民組為單位按2012年農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)的農(nóng)戶編號(hào)順序?qū)⑥r(nóng)戶身份證（沒有身份證需要到派出所開具戶籍證明）和2010年辦理的農(nóng)信社存折（必須是與身份證姓名一致）的復(fù)印件（兩者共用一張A4紙）裝訂成冊(cè)，匯總到村，再交區(qū)管委會(huì)審核后錄入中國(guó)農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)管理系統(tǒng)。對(duì)在2006年沒有辦理存折或丟失的由農(nóng)戶，可以用本縣其他的農(nóng)信社“個(gè)人結(jié)算賬戶”存折（儲(chǔ)蓄戶要向柜臺(tái)詢問并轉(zhuǎn)為結(jié)算戶）登記，手中沒有農(nóng)信社存折自行到積山信用社開戶。
（2）原來沒有建立農(nóng)戶基礎(chǔ)信息臺(tái)賬的村、村民組要利用這次登記身份證的機(jī)會(huì)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶基礎(chǔ)信息采集，督促工作人員、業(yè)務(wù)人員進(jìn)村入戶，收齊戶主的戶口簿、身份證、土地承包證等所涉資料，并逐一核問農(nóng)戶，填制“農(nóng)民補(bǔ)貼管理系統(tǒng)基礎(chǔ)信息采集表”，經(jīng)農(nóng)戶認(rèn)可無異議后交給村工作人員把關(guān)、由區(qū)統(tǒng)一組織錄入中國(guó)農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)統(tǒng)一的補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)，生成農(nóng)戶基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。
補(bǔ)貼面積確定。由各村掛鉤領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各村工作人員負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)戶水稻種植面積逐戶統(tǒng)計(jì)核實(shí)，對(duì)享受兩項(xiàng)補(bǔ)貼的農(nóng)戶水稻種植面積造冊(cè)到戶，以村民小組為單位公示，公開補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼金額。公示期不得少于7天，公示中發(fā)現(xiàn)有問題的，要及時(shí)處理。水稻補(bǔ)貼面積經(jīng)群眾認(rèn)可后，由區(qū)管委會(huì)進(jìn)行匯總，并報(bào)縣農(nóng)業(yè)局確認(rèn)。
第三階段：全面實(shí)施階段（4月1日-6月30日）。（1）錄、審工作。由區(qū)財(cái)審科根據(jù)上級(jí)要求認(rèn)真錄審。（2）錄、審?fù)旰髮⒏鞔宓乃修r(nóng)戶的“農(nóng)戶編號(hào)”、“農(nóng)戶姓名”、“存折號(hào)”等重要信息打印一份連同農(nóng)戶身份證存折的復(fù)印件清冊(cè)提交農(nóng)信社網(wǎng)點(diǎn)核對(duì)。（3）農(nóng)信社核對(duì)完畢后，再由農(nóng)信社網(wǎng)點(diǎn)交給區(qū)、村修改，直至修改正確，再打印含“農(nóng)戶編號(hào)”、“農(nóng)戶姓名”、“存折號(hào)”“身份證號(hào)”等基礎(chǔ)信息的紙制材料，連同分村的數(shù)據(jù)光盤（刻錄盤）上報(bào)農(nóng)村信用社、財(cái)政局各一份。（3）編制發(fā)放清冊(cè)。上級(jí)補(bǔ)貼資金下達(dá)以后，區(qū)管委會(huì)、村會(huì)將核定的補(bǔ)貼面積和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)錄入軟件系統(tǒng)，用軟件系統(tǒng)打印發(fā)放清冊(cè)，并將相關(guān)數(shù)據(jù)及發(fā)放清冊(cè)提交縣農(nóng)業(yè)局、縣財(cái)政局審批再交農(nóng)村信用社。（4）補(bǔ)貼資金到位及兌付。上級(jí)補(bǔ)給資金到位后，由縣財(cái)政直接撥付農(nóng)村信用社，再統(tǒng)一將資金撥付到農(nóng)戶存折。區(qū)管委會(huì)將及時(shí)通知各村，告知農(nóng)戶及時(shí)憑折到農(nóng)信用領(lǐng)取補(bǔ)給資金。
第四階段：檢查驗(yàn)收及總結(jié)階段（7月上旬）。區(qū)管委會(huì)將配合監(jiān)察、審計(jì)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門對(duì)“一折通”發(fā)放涉農(nóng)補(bǔ)貼實(shí)施情況開展專項(xiàng)檢查，并認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷完善涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放辦法和操作規(guī)程。
實(shí)施要求
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市為目標(biāo)，按照《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》，在去年創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)和抓好我區(qū)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市活動(dòng)，為進(jìn)一步提高城市環(huán)境質(zhì)量和居民群眾的衛(wèi)生意識(shí)，改進(jìn)社會(huì)環(huán)境衛(wèi)生水平，提高居民群眾身體健康水平，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步而努力。
二、健全組織，落實(shí)創(chuàng)衛(wèi)責(zé)任
為進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由開發(fā)區(qū)主任朱長(zhǎng)林擔(dān)任組長(zhǎng)，各辦局負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員組成。形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)體制，分解任務(wù)、督促落實(shí)，在人力、物力、財(cái)力各方面給予大力的支持，確保創(chuàng)衛(wèi)工作的順利進(jìn)行。
社會(huì)發(fā)展局：主要負(fù)責(zé)管委會(huì)及所轄28個(gè)行政村的創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)，緊緊圍繞創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，突出工作重點(diǎn)，攻堅(jiān)破難，扎實(shí)推進(jìn)，不斷鞏固創(chuàng)建成果，擴(kuò)大創(chuàng)建范圍，提升創(chuàng)建質(zhì)量。主要工作任務(wù)是：
（一）改水改廁。結(jié)合“三清四改”，推行改水、改廁和污水集中排入處理：自來水普及率達(dá)到100%，農(nóng)戶衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到70%，村公廁普及率達(dá)到100%。建立飲用水源保護(hù)區(qū)，無污染源。實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，健全衛(wèi)生管理制度、措施，組織開展創(chuàng)建活動(dòng)，并定期和不定期對(duì)其進(jìn)行檢查督促，抓點(diǎn)帶面推動(dòng)創(chuàng)衛(wèi)工作的落實(shí)。
（二）環(huán)境衛(wèi)生。有環(huán)衛(wèi)清掃保潔人員，垃圾日產(chǎn)日清。主次街道路面平整，門前三包責(zé)任制落實(shí)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)劃行歸市、整齊清潔、設(shè)施完好。城郊結(jié)合部無垃圾、無露天糞坑。建成區(qū)河道兩旁無垃圾、水面無漂浮物。開展以“扮靚園區(qū)、清潔農(nóng)村”為主題的垃圾清理活動(dòng)，對(duì)各村的內(nèi)街內(nèi)巷、肉菜市場(chǎng)、閑置工地等薄弱環(huán)境展開清理，并對(duì)生活垃圾進(jìn)行統(tǒng)一收集、定點(diǎn)投放、集中處理。
（三）設(shè)施建設(shè)。垃圾填埋場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾箱選址適宜，布局合理。公廁符合創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)。建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)30%，人均綠地面積達(dá)7平方米以上。
（四）“兩違”清理。結(jié)合我區(qū)違章建房的實(shí)際情況，對(duì)“亂堆、亂放、亂建”的違章建房進(jìn)行多管齊下的集中整改。
（五）除“四害”等工作。做好經(jīng)常性除“四害”工作，其中滅鼠必須達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)傳染病防治。重視單位內(nèi)部衛(wèi)生管理，加強(qiáng)食品衛(wèi)生和公共場(chǎng)所衛(wèi)生工作。
1、在上級(jí)統(tǒng)一部署下，根據(jù)春季氣候的變化和“四害”繁殖高峰不同特點(diǎn)，突出環(huán)境綜合治理，消滅“四害”孳生地。對(duì)各村的重點(diǎn)單位，組織專業(yè)消殺人員進(jìn)行認(rèn)真的消殺處理。
2、啟動(dòng)滅鼠、滅蚊、滅蟑工作，防治傳染病。根據(jù)市愛衛(wèi)辦的工作安排，在為期一周的全市滅鼠統(tǒng)一行動(dòng)時(shí)間里，認(rèn)真組織各村的居民群眾和專業(yè)隊(duì)伍參與到統(tǒng)一的滅鼠行動(dòng)中，并在其他時(shí)段認(rèn)真做好鼠密度監(jiān)測(cè)及滅鼠防鼠工作。開展全區(qū)滅蚊、滅蟑統(tǒng)一行動(dòng)，同時(shí)，結(jié)合春、夏季節(jié)雨水較多，易產(chǎn)生積水的特點(diǎn)，全面發(fā)動(dòng)村民群眾清除積水，消滅蚊蠅滋生地和衛(wèi)生死角。對(duì)易發(fā)生疫情重點(diǎn)區(qū)域認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)測(cè)、處理，進(jìn)一步預(yù)防和控制各類傳染病的發(fā)生。
3、認(rèn)真開展全國(guó)第二十一個(gè)“愛衛(wèi)月”活動(dòng)，強(qiáng)化創(chuàng)衛(wèi)工作，抓好重點(diǎn)難點(diǎn)，提高居民的健康素質(zhì)和衛(wèi)生意識(shí)。
（六）村莊環(huán)境整治。抓好以改路、改水、改廁、改線和垃圾集中處理為重要內(nèi)容的村莊環(huán)境整治工作。
（七）開展健康教育。要精心設(shè)計(jì)載體，吸引群眾參與，接受健康教育，改變生活陋習(xí)，增強(qiáng)衛(wèi)生意識(shí)，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。衛(wèi)生院根據(jù)各村實(shí)際情況有針對(duì)性的向村民開展健康知識(shí)普及教育，做好流行病的預(yù)防。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展局：主要負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)衛(wèi)工作。
（一）企業(yè)內(nèi)的辦公場(chǎng)所每天有專人負(fù)責(zé)清掃，生活垃圾日產(chǎn)日清，保持辦公室、生產(chǎn)車間以及公共場(chǎng)所等環(huán)境整潔。
（二）辦公區(qū)和生活區(qū)應(yīng)采取滅鼠、蚊、蠅、蟑螂等措施，并應(yīng)定期投放和噴灑藥物。
（三）企業(yè)食堂必須有衛(wèi)生許可證，炊事人員必須持身體健康證上崗。炊事人員上崗應(yīng)穿戴潔凈的工作服、工作帽和口罩，并應(yīng)保持個(gè)人衛(wèi)生。食堂的炊具、餐具和公用飲水器具必須清洗消毒。
（四）企業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)垃圾要集中清運(yùn)，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，不得隨意傾倒、焚燒，要保護(hù)環(huán)境。建成區(qū)煙塵得到有效控制，工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放，醫(yī)源性污水集中處理。
（五）我區(qū)企業(yè)眾多、創(chuàng)衛(wèi)難度大，目前創(chuàng)業(yè)創(chuàng)衛(wèi)取得了階段性成果，下一步的工作主要是抓長(zhǎng)效管理。要將創(chuàng)衛(wèi)工作一項(xiàng)日常創(chuàng)衛(wèi)工作的督查力度，發(fā)現(xiàn)臟亂差反彈的現(xiàn)象要做到發(fā)現(xiàn)一處整改一處。要充分調(diào)動(dòng)企業(yè)職工的創(chuàng)衛(wèi)積極性，培養(yǎng)他們良好的衛(wèi)生習(xí)慣，增強(qiáng)衛(wèi)生意識(shí)，共同維護(hù)好來之不易的創(chuàng)衛(wèi)成果。
規(guī)劃建設(shè)分局：主要負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的創(chuàng)衛(wèi)工作。
（一）施工現(xiàn)場(chǎng)必須采用封閉圍檔，高度不應(yīng)低于1.5米，主要出入口必須設(shè)有企業(yè)名稱或企業(yè)標(biāo)識(shí)，內(nèi)設(shè)六牌一圖，施工現(xiàn)場(chǎng)必須懸掛、擺放創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)語、標(biāo)牌等。
（二）施工現(xiàn)場(chǎng)出入口必須進(jìn)行硬化處理，設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，土方應(yīng)集中堆放。土方作業(yè)時(shí)應(yīng)采取防止揚(yáng)塵措施。工程施工的廢水、泥漿應(yīng)經(jīng)流水槽或管道流動(dòng)工地集水池統(tǒng)一沉淀處理，不得隨意排放和污染施工區(qū)域以外的河道、路面。
（三）施工現(xiàn)場(chǎng)材料按種類必須堆放整齊，易燃易爆物品不能混放。
（四）施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁焚燒各類廢棄物。
（五）施工垃圾應(yīng)日產(chǎn)日清，建筑廢土要求統(tǒng)一傾到在開發(fā)區(qū)指定的地點(diǎn)。
（六）辦公區(qū)和生活區(qū)應(yīng)采取滅鼠、蚊、蠅、蟑螂等措施，并應(yīng)定期投放和噴灑藥物。
（七）施工現(xiàn)場(chǎng)必須將作業(yè)區(qū)與生活區(qū)嚴(yán)格分開。在建工程內(nèi)不得兼作宿舍；現(xiàn)場(chǎng)宿舍必須設(shè)置可開啟式窗戶，床鋪實(shí)行單人單鋪，嚴(yán)禁使用通鋪，宿舍保持干凈、整潔。
三、工作措施
