時間：2023-02-20 20:49:09
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一、指導(dǎo)思想及目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
堅持以人為本，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。以“平安暢通建設(shè)為動力，以創(chuàng)建國家級山水園林縣城、衛(wèi)生縣城、文明縣城和5A級景區(qū)為載體，按照政府牽頭、部門包干，聯(lián)合執(zhí)法、疏堵結(jié)合、規(guī)范管理的原則，加強道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施科學(xué)精細(xì)化管理，建立健全文明、安全、暢通的交通長效機制，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好的交通環(huán)境。
（二）目標(biāo)任務(wù)
禁限大貨車、拖拉機、三輪車（貨運）入城管理。1．優(yōu)化景區(qū)道路交通。
項目施工車輛冒裝、棄渣沿街散落、野蠻行駛等行為進(jìn)行專項整治，2．針對公交車、出租車不文明行為。解決無序運行、管理混亂問題。
提升國家級景區(qū)形象。優(yōu)化區(qū)域內(nèi)全面實施交通大循環(huán)，3．規(guī)范景區(qū)交通管理。強化對各類交通違法違規(guī)現(xiàn)象查處力度，提高駕駛員文明行車意識，改善道路交通安全環(huán)境，為創(chuàng)建國家級山水園林縣城、衛(wèi)生縣城、文明縣城和5A景區(qū)打下堅實的基礎(chǔ)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立優(yōu)化景區(qū)道路交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）由縣政府副縣長張力任組長、副縣長陳愛軍任副組長，為確保優(yōu)化景區(qū)道路交通的順利實施?？h政府辦、法制辦、辦、督查巡察辦、公安局、市政局、交委、城鄉(xiāng)建委、農(nóng)委、商務(wù)局、發(fā)改委、旅游局、景區(qū)管委會、鎮(zhèn)政府為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（公安局交巡警大隊）由縣公安局副局長任辦公室主任，交巡警大隊長陳輝任辦公室副主任，具體負(fù)責(zé)該方案的組織實施（領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單附后）
三、優(yōu)化區(qū)域及規(guī)范重點
（一）優(yōu)化區(qū)域。優(yōu)化區(qū)域為我縣景區(qū)范圍路段。
（二）規(guī)范重點。對拖拉機、三輪車（貨運）和核載0.5噸以上貨車、車身高2.4米以上貨車實施禁限通行。
1．指定車型禁限通行。禁止拖拉機、三輪車（貨運）和核載0.5噸以上貨車、車身高2.4米以上貨車在7:00至21:00進(jìn)入優(yōu)化區(qū)域。
即：以三角塔為入口至岔路口路段直行和沿途各路口右轉(zhuǎn)彎至城東大道通行；其他車輛單向循環(huán)通行線路與以往不變。2．單向循環(huán)通行。禁限車型在禁限時段內(nèi)禁止進(jìn)入禁限區(qū)域。禁限時段以外實行指定線路單向通行。
不受禁限約束。3．特殊車輛實行持證通行。居民日常生活品配送車、垃圾清運車、施工車輛等經(jīng)審批后可持證通行。
進(jìn)出口必須是從三角塔進(jìn)入，4．蔬菜運送車輛設(shè)固定場所。將蔬菜運送車輛中轉(zhuǎn)地轉(zhuǎn)移至貨運停車場。卸貨后從停車場經(jīng)三角塔出城。
四、方法步驟
共分為三個階段。優(yōu)化景區(qū)道路交通工作從4月1日起至6月30日結(jié)束。
（一）宣傳發(fā)動階段（4月1日至4月9日）
落實工作人員，研究制定優(yōu)化方案。召開優(yōu)化景區(qū)道路交通工作動員大會，縣電視臺播放、報》刊登《通告》成員單位召開物流及貨運等企業(yè)座談會、發(fā)放宣傳資料、組織車輛巡回宣傳。
（二）整治規(guī)范階段（4月10日至6月20日。
職能部門各司其職、協(xié)同配合，優(yōu)化景區(qū)道路交通工作由縣政府組織。嚴(yán)厲查處各類交通違章行為。
3天內(nèi)將停車場清理規(guī)范和平場，1．交通設(shè)施完善組。由縣市政局負(fù)責(zé)?？纱_保80-100臺貨車?？?，負(fù)責(zé)?？可?、方向需進(jìn)城卸貨車輛，對縣城道路標(biāo)志標(biāo)線及安全管理設(shè)施進(jìn)行規(guī)范設(shè)計整治。由縣公安局負(fù)責(zé)在城外（）完善提示性標(biāo)識，為整治工作提供硬件保障。
抽調(diào)交巡警10人、運管執(zhí)法5人、市政監(jiān)察5人，2.城外整治組。由公安局牽頭。分5個執(zhí)法隊，包干負(fù)責(zé)重點路口、重點地段的整治（另行制定方案）
抽調(diào)交巡警6人、運管執(zhí)法10人、市政監(jiān)察8人，3.城內(nèi)整治組。由縣交委牽頭。分3個執(zhí)法隊，交巡警、運管、市政各明確1人負(fù)責(zé)，加強縣城內(nèi)交通秩序整治，重點開展客運市場整治和管理（方案另行制定）
市政、交巡警、運管配合進(jìn)行整治（方案另行制定）4.施工車輛規(guī)范組。由縣城鄉(xiāng)建委牽頭。
發(fā)改委、鎮(zhèn)政府配合，5.信息掌控組。由商務(wù)局牽頭。負(fù)責(zé)對縣城物資供應(yīng)、物價波動進(jìn)行監(jiān)控，保障縣城居民日常生活用品供應(yīng)，嚴(yán)厲打擊借機哄抬物價行為。
公安局、交委、市政局、鎮(zhèn)政府配合。負(fù)責(zé)做好群眾的宣傳教育、解釋疏導(dǎo)工作，6.疏導(dǎo)穩(wěn)控組。由縣辦牽頭。對無理取鬧、尋釁滋事、違法上訪的組織者和挑頭者進(jìn)行教育打擊，同時提供相關(guān)法律法規(guī)咨詢工作。
電視臺、報社各派1名記者參加。負(fù)責(zé)編印活動簡報及其他宣傳資料，7.宣傳報道組。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)。每天跟蹤采訪，電視臺、報》設(shè)立專欄，4月20日前每天跟蹤報道。同時利用標(biāo)語、宣傳車、宣傳資料進(jìn)行多種形式宣傳。
對階段工作進(jìn)行督查，8.督察巡查組。由縣委縣政府督查巡察辦負(fù)責(zé)。確保工作落實到位。
（三）鞏固提高階段（6月21日至6月30日）
建章立制，總結(jié)經(jīng)驗。確立長效管理機制。
五、工作要求
依據(jù)國家《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定》和《旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，通過自查自糾和考評檢查督促整改提升，有效防止“重開發(fā)、輕管理、重創(chuàng)建、輕提升”現(xiàn)象，有力提升全市A級旅游景區(qū)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，確保A級旅游景區(qū)全部符合國家相應(yīng)質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)并保持長期穩(wěn)定，順利通過市、省級和國家級常態(tài)化暗訪檢查及復(fù)核，全力打造我市安全有序、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、設(shè)施精致、經(jīng)營誠信的高品質(zhì)旅游景區(qū)，為我市旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級和持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。
二、工作內(nèi)容
在全市旅游景區(qū)服務(wù)質(zhì)量考評工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強化全市旅游景區(qū)服務(wù)質(zhì)量動態(tài)化監(jiān)管機制，全面按照國家《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定》標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合江蘇省旅游局下發(fā)的暗訪復(fù)核通報指出的主要問題，對各A級旅游景區(qū)的達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行全面排查和評分，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題開展督促整改。整改提升的重點內(nèi)容主要有：加強停車場建設(shè)管理；加強環(huán)境衛(wèi)生管理，大力推進(jìn)“廁所革命”；提升導(dǎo)覽標(biāo)識系統(tǒng)和服務(wù)設(shè)施，努力增添對游客的人文關(guān)懷；進(jìn)一步排查安全隱患,嚴(yán)格安全管理；加強經(jīng)營戶管理，進(jìn)一步提升誠信經(jīng)營和文明旅游的良好形象；全面落實工作人員規(guī)范服務(wù)和綜合管理制度。
三、工作安排
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以2012年元旦、春節(jié)期間市容環(huán)境整治工作為載體，以改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、保障人民群眾和諧安居為目標(biāo)，全面整治中心城區(qū)環(huán)境問題，為市黨代會、“兩會”以及全市人民歡度新春佳節(jié)提供良好外部環(huán)境。
二、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立中心城區(qū)2012年元旦、春節(jié)期間市容環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：
（二）主要工作職責(zé)。
組織、實施市容市貌整治工作，重點整治市區(qū)主要街道、公共場所、公園、旅游景點等。加強整治違章、臨時建筑；清理亂擺賣、亂搭建、占道經(jīng)營及各種不按規(guī)定設(shè)置的廣告牌及亂張貼影響市容的戶外廣告；維修城市道路和市政設(shè)施；保證城市路燈亮燈率達(dá)100%以上，開啟夜景燈光；規(guī)范建筑工地和市場秩序；進(jìn)一步整治交通秩序；抓好各專業(yè)市場、集貿(mào)市場衛(wèi)生整治；搞好市區(qū)主要公共場所、公園、廣場的鮮花擺放；組織全市衛(wèi)生大掃除；清理衛(wèi)生死角，清運全市亂堆亂倒的建筑垃圾，保持市容環(huán)境衛(wèi)生整潔有序。
1.市容衛(wèi)生整治組：由市城管局、市住建局、紅花崗區(qū)、匯川區(qū)、縣政府及新蒲新區(qū)管委會負(fù)責(zé)。
（1）城市管理：加強對全市違章占道經(jīng)營進(jìn)行全面的清理整頓，嚴(yán)禁占道經(jīng)營（包括亂擺亂賣等）；加強對施工場地周邊的管理，清理違章占道經(jīng)營及堆放建材、木料、施工材料等違章行為，保證施工場地整潔有序；對各種違章小廣告進(jìn)行一次全面清理整治。清理各種既不按規(guī)定設(shè)置又不辦理審批手續(xù)的戶外廣告；加強對夜晚流動攤點的管理，確保市容整潔有序。元旦春節(jié)期間城管部門要妥善安置好單位人員值班，除正常管理至晚上10:30時外，還要重點加強晚上11時至次日凌晨2時的管理；加強對中心城區(qū)各主、次干道的監(jiān)管，禁止違章占道和亂堆亂放。
（2）環(huán)境衛(wèi)生：對市區(qū)衛(wèi)生死角進(jìn)行一次全面清理整治；除加強日常保潔外，節(jié)日期間對市區(qū)主要路段要集中安排人員進(jìn)行重點保潔；清理市區(qū)各主要道路人行道的雜物、垃圾等，保持市區(qū)道路路面清潔，特別要做好各主干道的衛(wèi)生保潔；加強城鄉(xiāng)結(jié)合部的衛(wèi)生管理和垃圾清運工作，按時進(jìn)行生活垃圾的收集清運。市區(qū)的生活垃圾要做到日產(chǎn)日清，保證無垃圾積壓；嚴(yán)禁建筑垃圾亂堆亂放，及時對垃圾轉(zhuǎn)運站（點）進(jìn)行消毒；城區(qū)政府負(fù)責(zé)做好城區(qū)小街小巷的保潔、清運工作；妥善安置好環(huán)衛(wèi)保潔人員的崗位輪班，保證春節(jié)期間保潔人員全天在崗在位，不能出現(xiàn)衛(wèi)生保潔空位現(xiàn)象；垃圾處理廠要及時處理全市收集、清運到廠的生活垃圾，做到生活垃圾日產(chǎn)日清日處理。
2.市政園林整治組：由市城管局、市園林局、路燈管理所負(fù)責(zé)。對全市的主要道路進(jìn)行一次檢查，修補損壞的路面，修復(fù)道路交通標(biāo)線，清洗交通隔離欄桿；負(fù)責(zé)對管護的路樹、草坪等進(jìn)行一次全面的修剪和管護；加強對公園的管理工作，確保園內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生整潔有序和公共安全。維持廣場、公園的美化、亮化、凈化。安排好重點場所和路段的鮮花擺放；對全市路燈進(jìn)行一次檢修，保證全市路燈亮燈率在100%以上。加強路燈的監(jiān)察管理，保持路燈線路處于良好狀況，按時開啟夜景燈光，保證在元旦春節(jié)夜晚統(tǒng)一亮燈。
3.市場整治組：由市城管局、市商務(wù)局、市工商局、市場服務(wù)中心負(fù)責(zé)。全面整頓市場秩序和市場環(huán)境衛(wèi)生，依法規(guī)范商場、市場的經(jīng)營行為和經(jīng)營秩序（包括集貿(mào)市場、專業(yè)市場、夜市、建材市場等）；依法查處違法違章行為，取締無照經(jīng)營。
4.衛(wèi)生整治組：由市衛(wèi)生局（市愛衛(wèi)辦）、市食藥監(jiān)局、市城管局負(fù)責(zé)。搞好全市飲食衛(wèi)生管理，大力開展全市性的愛國衛(wèi)生活動。春節(jié)前由市城管局牽頭組織一次全市性的衛(wèi)生大掃除。
5.環(huán)保整治組：由市環(huán)保局、市公安局、市文體局、市城管局負(fù)責(zé)。加強對娛樂場所、網(wǎng)吧的管理，加大對惡、臭污染源的治理力度，組織整治污染嚴(yán)重的食品加工廠、養(yǎng)殖場、洗車場。加強對噪音、排污的監(jiān)測監(jiān)管。
6.交通管理組：由市交通局、市公安局（交警支隊）負(fù)責(zé)。加強機動車輛管理，整治靜態(tài)交通，嚴(yán)禁車輛亂停亂放，打擊無牌照車輛；加強對公交車、出租汽車的管理；整治機動車維修店及占道修車現(xiàn)象等。加大整治車輛污染道路的工作力度，積極做好對帶污染體運輸車輛的查處工作。
7.旅游區(qū)域整治組：由市旅游局、紅色旅游集團及紅花崗區(qū)、匯川區(qū)、縣政府及新蒲新區(qū)管委會負(fù)責(zé)。搞好中心城區(qū)旅游各景區(qū)景點的環(huán)境衛(wèi)生和旅游設(shè)施的安全管理，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量。重點搞好會議會址和山的各種管理。
8.違章建筑清理組：市規(guī)劃局、市城管局、市住建局、紅花崗區(qū)、匯川區(qū)、縣政府負(fù)責(zé)。清理亂搭亂建、拆除違章建（構(gòu)）筑物。重點整治臨時工棚、鐵皮屋、工地圍墻以及臨街兩側(cè)亂搭亂建的建（構(gòu)）筑物等。
（三）整治時間安排。
以舉辦第七屆省園藝博覽會為契機，以“四城同創(chuàng)”為載體，進(jìn)一步樹立“精品城市”理念，確立更高的層次定位，大力實施精細(xì)化管理，精塑軟硬環(huán)境、精雕內(nèi)外形象，提升城市內(nèi)涵、提高城市品位，為實現(xiàn)更大突破提供精品城市載體。
二、工作目標(biāo)
在廣度上，做到“全面覆蓋、不留死角”；深度上，做到“精雕細(xì)琢、精益求精”。通過建立健全推進(jìn)機制，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任，強化考核，狠抓落實，全力推進(jìn)，努力實現(xiàn)市容市貌明顯改觀、管理水平明顯提高、服務(wù)能力明顯增強、公共秩序明顯改善、文明程度明顯提升。
三、主要任務(wù)
一是加強市容市貌管理。城管部門要加大城市管理力度和執(zhí)法力度，進(jìn)一步強化市容管理，堅決取締店外店、流動攤點、亂擺亂放、亂堆亂占等行為，集中清理各類亂貼亂畫現(xiàn)象，拆除亂搭亂建現(xiàn)象；要加大餐飲業(yè)油煙管理，堅決杜絕油煙污染現(xiàn)象；要強化沿街單位和店面“門前五包”責(zé)任制的落實，做到門前無垃圾、無亂堆亂放、無店外經(jīng)營、無亂扯亂掛、無亂貼亂畫、無污水，樹坑干凈整潔，車輛停放有序，設(shè)施保持完好。要徹底清除沿街、沿路的破殘危舊建筑，大力實施沿街、沿路樓體粉飾出新，進(jìn)一步美化城市環(huán)境。
二是強化施工現(xiàn)場環(huán)境整治。住建部門要切實強化對各類施工現(xiàn)場環(huán)境整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力整治建筑工程、市政工程、房屋拆遷工程等施工現(xiàn)場，所有進(jìn)場企業(yè)必須具備相應(yīng)施工資質(zhì)；要加強拆遷、建筑工地的環(huán)境衛(wèi)生管理，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)封閉施工；做好工地出入口硬化工作，按照標(biāo)準(zhǔn)配備車輛沖洗設(shè)施，嚴(yán)禁出入工地車輛在道路上帶泥行駛、拋灑滴漏，工地的生活垃圾要按規(guī)定要求傾倒和收集；工程設(shè)備及相關(guān)安全防護設(shè)施嚴(yán)格按規(guī)定安放和布置，注重整體外觀形象；確保做到文明施工，各種警示標(biāo)牌、標(biāo)語到位。
三是開展交通沿線環(huán)境整治。交通部門要認(rèn)真制定交通沿線環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)，扎實開展交通道路沿線環(huán)境衛(wèi)生整治工作，落實長效管理機制，確保交通干線路面及邊溝干凈整潔、無垃圾，道路兩邊無亂搭亂建，標(biāo)志標(biāo)線清楚，道路綠化完好無損。
四是加強環(huán)境衛(wèi)生整治。中心城區(qū)400平方公里范圍內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要集中精力，組織精干力量，對城鎮(zhèn)容貌及環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行全面整治。轄區(qū)內(nèi)背街后巷、社區(qū)、單位、街區(qū)等，保潔員每日早上6：00前必須將保潔區(qū)路面清掃完畢，并實行全天候動態(tài)保潔，確保垃圾及時清理；居民生活垃圾統(tǒng)一實行袋裝化，按規(guī)定時間由保潔人員上門收集；要組織人員對背街后巷、居民庭院進(jìn)行集中整治，背街后巷墻壁要粉刷出新，市區(qū)居民庭院、社區(qū)通道等要徹底清除亂搭亂建、亂堆亂放、亂涂亂畫，取締流動攤販。
五是狠抓環(huán)境衛(wèi)生保潔。住建部門要加強環(huán)衛(wèi)保潔工作，對城市主次干道、廣場等公共場所，要統(tǒng)一實施“一掃全?！敝贫取Ｇ鍜吖ぷ饕诿刻煸绯?：30上崗，6：00前全面完成，全天候動態(tài)保潔，未納入正常保潔的新建道路，要迅速納入正常保潔；對道路兩側(cè)的果殼箱要有專人定期清掏、擦洗，保持外觀整潔；對部分道路缺少的果殼箱，要按要求配備齊全；對人流量較大的路段要增加動態(tài)保潔人員。要加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，配足配齊城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站及轉(zhuǎn)運車輛，配齊道路清掃車及灑水車，強化對城區(qū)主次干道、公共場所的全天候動態(tài)保潔，做到生活垃圾日產(chǎn)日清。
六是加強園林綠化管理養(yǎng)護。住建部門及相關(guān)責(zé)任單位要做好綠化管養(yǎng)工作，草坪、綠籬要及時養(yǎng)護，枯死苗木要及時清理到位，缺株、死株要及時補植到位，雜草要計劃性定期修剪到位，綠化帶內(nèi)雜物、白色垃圾、枯葉要每天實行動態(tài)保潔。同時要加強對公園廣場設(shè)施的維修工作，保持各類設(shè)施的完好、整潔。
七是加強河湖水面管理。區(qū)水利部門要安排專人對中心城區(qū)河湖水面環(huán)境衛(wèi)生開展綜合整治工作，清除水面及岸坡的垃圾、雜草等，落實長效管理機制，確保水面及岸坡環(huán)境優(yōu)良，無垃圾、無異味、無漂浮物。
八是加強市場商城管理。區(qū)工商部門要加強對中心城區(qū)各類市場、商城管理，嚴(yán)禁店外經(jīng)營、市場外溢、亂搭亂建、亂擺亂放、亂涂亂畫、亂扯亂掛，扎實開展綜合整治活動，及時收集、清理垃圾，保持市場、商城內(nèi)外環(huán)境整潔有序。
九是加強居民小區(qū)、單位庭院管理。各相關(guān)單位和部門要嚴(yán)格按照“四化達(dá)標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)，加強居民小區(qū)、單位庭院“四化達(dá)標(biāo)”管理，實行動態(tài)保潔，清除亂搭亂建，加強綠化管養(yǎng)，確保各類設(shè)施齊全完好。
四、實施步驟
第一階段：宣傳發(fā)動階段（4月10日—4月15日）。
各責(zé)任單位建立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，召開動員大會，采取多種宣傳手段和形式，加大創(chuàng)建宣傳力度，引導(dǎo)廣大干部群眾在思想上達(dá)成共識，在行動上自覺參與。層層分解責(zé)任，細(xì)化指標(biāo)，將創(chuàng)建任務(wù)落實到單位、到人頭，確保圓滿完成創(chuàng)建工作任務(wù)。
第二階段：重點推進(jìn)階段（4月16日—8月15日）。
區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門，嚴(yán)格按照精品城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和本方案中的任務(wù)要求，查找差距，落實措施，對重點難點和薄弱環(huán)節(jié)，組織專項治理、重點攻堅，逐項整改到位。
第三階段：全面提高階段（8月16日—9月20日）。
堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，對照九項主要任務(wù)，根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任分工，逐項落實，全面創(chuàng)建。對前一階段創(chuàng)建工作進(jìn)行分析總結(jié)，重點落實長效管理的問題。各地、各單位要對照標(biāo)準(zhǔn)自查自評，發(fā)現(xiàn)問題，對照標(biāo)準(zhǔn)整改，固強補弱。區(qū)創(chuàng)建辦公室要加強督導(dǎo)檢查，著力解決創(chuàng)建工作中的突出問題，做到軟件建設(shè)高水平，硬件建設(shè)高質(zhì)量，要出典型、出精品、出亮點。
第四階段：長效管理階段（9月21日—12月31日）。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)相關(guān)單位要嚴(yán)格按照序時進(jìn)度和要求，對各項目標(biāo)任務(wù)做好責(zé)任分解，及時查缺補漏，力戒麻痹松懈的情緒，始終保持緊張快干工作狀態(tài)，全力以赴做好各項工作，確保做到“全面覆蓋、不留死角”、最終實現(xiàn)“長效管理、永久保潔”目標(biāo)。
五、推進(jìn)措施
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位要高度重視精品城市創(chuàng)建工作，圍繞明確任務(wù)，制定推進(jìn)計劃，落實工作措施，做到統(tǒng)一指揮、條塊結(jié)合、責(zé)任到人、管理有序，切實把創(chuàng)建工作不斷引向深入。
全縣上下要以貫徹落實《海西規(guī)劃》和加快建設(shè)向路、高速公路為契機，開闊視野，致力發(fā)展，努力把我縣打造成宜居利居樂居的城市，構(gòu)建馳名全國的山水溫泉生態(tài)旅游縣。圍繞這一總體定位，確定的發(fā)展目標(biāo)是：
經(jīng)濟跨越發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得較好進(jìn)展，在保護生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟保持持續(xù)較快發(fā)展，到2015年，綜合實力達(dá)到全省中等發(fā)達(dá)縣（市）中游水平，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政收入實現(xiàn)比2010年翻番；旅游、創(chuàng)意、文化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平持續(xù)提升、比重不斷提高，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化協(xié)調(diào)。
社會祥和文明。城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)化水平顯著提升；人民生活殷實富裕，城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步提高；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平明顯改善，基本構(gòu)建惠及全民的社會保障體系，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險合計參保率和新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)95%以上；城鄉(xiāng)文明素質(zhì)大幅提升，社會主義民主法制更加完備，人民群眾幸福指數(shù)不斷提高。
生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全市、全省乃至全國前列，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，全面建成國家級生態(tài)縣，到2015年森林覆蓋率達(dá)73%以上，縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)39.5%以上；節(jié)能減排成效顯著，單位GDP能源消耗、二氧化碳排放、主要污染物排放總量控制在市下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。
到2020年，力爭綜合經(jīng)濟實力接近經(jīng)濟較發(fā)達(dá)縣（市），基本建成以旅游、水電、紡織、創(chuàng)意、文化、健康、體驗、高新技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品加工等為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，城鎮(zhèn)化建設(shè)取得重大進(jìn)展，基礎(chǔ)設(shè)施更加完備，社會保障更加健全，人民生活更加富足，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美宜居，社會更加和諧，全面實現(xiàn)建設(shè)小康社會的目標(biāo)。
二、明確發(fā)展任務(wù)，強化保障措施
（一）優(yōu)化空間布局。立足資源優(yōu)化配置，以向路、高速公路建設(shè)和省道202、203線改造為依托，大力推動生產(chǎn)要素集聚發(fā)展，構(gòu)筑“一圈、一線、一帶”的空間發(fā)展布局。
一圈，即縣域中心圈。結(jié)合新城建設(shè)和舊城改造，積極拓展城市發(fā)展空間，以主城區(qū)、南城區(qū)為核心，包括和清涼組團，重點發(fā)展旅游、酒店、商貿(mào)、文化、金融、信息、物流等都市低碳綠色產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和城市功能品位，建成全縣經(jīng)濟、政治、文化、旅游集散中心。
一線，即沿線。以干流能源開發(fā)和旅游產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)為依托，重點發(fā)展水電、山水溫泉休閑旅游、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及精深加工等。
一帶，即中高山地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)帶。以鎮(zhèn)為龍頭，延伸鄉(xiāng)，重點發(fā)展建筑業(yè)、高優(yōu)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。
（二）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞交通、能源、信息和防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，提高發(fā)展保障能力。
1、完善綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)推動向路、高速公路、至(段)高速公路建設(shè)，謀劃與清等周邊縣市的高速公路連接線建設(shè)；新建省道202線村(清界)至段、橋至下林段公路，謀劃建設(shè)清涼至大橋環(huán)城公路；全面完成省道202、203線公路改造，推進(jìn)縣、鄉(xiāng)公路提級改造、縣際斷頭路和自然村公路建設(shè)；加快汽車南站、南城區(qū)物流園區(qū)、和長慶物流節(jié)點建設(shè)；加強拆渡建橋和危橋改造；全面推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化。
2、構(gòu)建綠色能源保障體系。以清潔、低碳為導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)地?zé)豳Y源和水資源開發(fā)利用。做好梯級電站開發(fā)和供水規(guī)劃，提高水資源綜合利用效益,督促在建的界竹口電站盡快建成投產(chǎn)，謀劃推進(jìn)龍湘、新店、巖前、莒口電站建設(shè)。加快抽水蓄能電站前期工作，力爭在“十二五”中期前動工建設(shè)。加大落后產(chǎn)能電站實施技改力度，提升電站自動化水平。加強城鄉(xiāng)輸變電線路建設(shè)，完善電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)城區(qū)電網(wǎng)纜化和農(nóng)村電網(wǎng)改造。加快天然氣供應(yīng)系統(tǒng)建設(shè)；實施農(nóng)村沼氣工程。
3、提升信息化水平。大力推進(jìn)現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高“數(shù)字”應(yīng)用水平；推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，發(fā)展新一代移動通信、無線城市網(wǎng)絡(luò)；推動物聯(lián)網(wǎng)、云計算技術(shù)推廣與應(yīng)用；大力發(fā)展電子政務(wù)，加快建設(shè)面向教育、文化、醫(yī)療、社會保障等民生信息服務(wù)體系；加強偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高寬帶普及率；深入開展信息等級保護，完善信息安全保障體系。
4、提高防災(zāi)減災(zāi)能力。加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，實現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)的協(xié)同防御與聯(lián)動處置。建立健全自然災(zāi)害預(yù)防與應(yīng)急救援體系、自然災(zāi)害綜合防范抗御工程體系、自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系、自然災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)與重建體系。加強防洪排澇、水利除險保安、蓄水引水、氣象減災(zāi)、防震減災(zāi)、地質(zhì)減災(zāi)、農(nóng)業(yè)減災(zāi)、林業(yè)減災(zāi)、漁業(yè)減災(zāi)和災(zāi)害緊急避險場所等建設(shè)。
（三）構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，加快培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
1、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，因地制宜，發(fā)展壯大李果、青梅、食用菌、綠色蔬菜、油茶、茶葉、林竹、特色禽畜等傳統(tǒng)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭2015年優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)90%以上。加快發(fā)展大棚果蔬等設(shè)施農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)業(yè)“五新”推廣和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。依托旅游發(fā)展，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。積極培育發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)無公害食品、綠色食品、有機食品認(rèn)證，積極申報注冊和保護地理標(biāo)志證明商標(biāo)，培育農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展壯大，建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。加強對臺農(nóng)業(yè)交流合作，引進(jìn)臺灣資金、技術(shù)、良種、管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，承接臺灣農(nóng)業(yè)項目，著力打造臺灣優(yōu)質(zhì)水果基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作示范基地。
2、大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。牢固樹立生態(tài)經(jīng)濟意識，敢于突破產(chǎn)業(yè)邊界，以海西（）創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、海峽（）影視基地、臺口高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為載體，著力推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。健康產(chǎn)業(yè)，要依托溫泉與生態(tài)優(yōu)勢，加快發(fā)展集個性化健康檢測評估、咨詢服務(wù)、調(diào)理康復(fù)和保障促進(jìn)等為一體的健康管理產(chǎn)業(yè)；體驗產(chǎn)業(yè)，要融合旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)等要素，大力發(fā)展以休閑農(nóng)耕、親水運動、攀巖、露營等為內(nèi)容的體驗經(jīng)濟；文化產(chǎn)業(yè)，要大力發(fā)展文化創(chuàng)意、出版發(fā)行、演藝娛樂等產(chǎn)業(yè)，借鑒武夷山“印象大紅袍”經(jīng)驗，積極融入武術(shù)、古代名士名賢、民俗民風(fēng)等特色元素，打造極具地域特色的文化精品；創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，要擇優(yōu)引進(jìn)工業(yè)研發(fā)、建筑設(shè)計、網(wǎng)游、動漫、影視制作等創(chuàng)意項目，推動其做大做強；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，要著力引進(jìn)航空材料、軍工材料、醫(yī)療器械、保健用品、清潔環(huán)保產(chǎn)品等高附加值產(chǎn)業(yè)，并加以培育壯大；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要引進(jìn)現(xiàn)代紡織服裝大企業(yè)、大集團，對接服裝時尚創(chuàng)意設(shè)計模式，發(fā)展紡紗、織造、高檔服裝及面料等業(yè)態(tài)，促進(jìn)紡織服裝企業(yè)高端化，力爭到2015年產(chǎn)值突破10億元；大力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工、竹草編工藝品等特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時，要積極承接對臺產(chǎn)業(yè)項目，努力引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)等項目，謀劃發(fā)展總部經(jīng)濟。
3、做大做強建筑業(yè)。繼續(xù)推行回歸企業(yè)扶持、鼓勵政策，吸收境外企業(yè)入駐，鼓勵建筑企業(yè)通過聯(lián)合兼并重組、股份合作等方式，加強資源整合和要素集約，組建大型企業(yè)集團，壯大企業(yè)實力，拓展建筑業(yè)務(wù)領(lǐng)域和市場，推動新技術(shù)、新工藝運用，提升建筑企業(yè)市場競爭力。鼓勵企業(yè)資質(zhì)晉級。力爭到2015年，全縣建安產(chǎn)值達(dá)150億元以上，建筑業(yè)稅收達(dá)2億元以上。
4、打造山水溫泉旅游勝地。突出山水、溫泉、文化元素，堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效益運作，建設(shè)中國最佳旅游目的地。以旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)為龍頭，促進(jìn)旅游要素均衡快速發(fā)展，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，形成酒店、度假、娛樂、休閑、購物等旅游產(chǎn)業(yè)集群。加強旅游產(chǎn)品宣傳與推介，廣泛拓展省內(nèi)外客源市場，依托“海峽旅游”品牌，大力推動對臺旅游交流合作，持續(xù)提升旅游整體效益，打造旅游經(jīng)濟強縣，切實把旅游業(yè)發(fā)展成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
5、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快制定實施服務(wù)業(yè)、商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃。加快發(fā)展物業(yè)服務(wù)、商貿(mào)餐飲、健身娛樂等消費業(yè)，推動一批城市綜合體、特色街區(qū)和新型專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)。加快發(fā)展物流、金融保險、咨詢、評估、等生產(chǎn)業(yè)。積極承接臺灣服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力引進(jìn)高端服務(wù)業(yè)項目。
（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。抓住省、市支持縣域經(jīng)濟加快發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)的難得機遇，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，力爭城鎮(zhèn)化率每年提高1.5個百分點，逐步推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
1、加大縣城建設(shè)力度。落實修編后的《縣城市總體規(guī)劃》，拉開城市建設(shè)新框架，形成“一城”、“兩組團”的城市空間布局，打造宜居利居樂居城市。高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平編制重點區(qū)塊控制性和修建性詳細(xì)規(guī)劃，突出城市重要節(jié)點、重點景觀、標(biāo)志性建筑和城市風(fēng)格設(shè)計，彰顯山水生態(tài)特色，提升城市功能品位，建成山水溫泉旅游城市核心區(qū)。以火車站站前廣場、站前大道、南北江濱路等建設(shè)為龍頭，加快推進(jìn)南城區(qū)開發(fā)建設(shè)；以城區(qū)濱水景觀工程、景觀整治等項目建設(shè)為突破口，帶動主城區(qū)改造提升和西城區(qū)開發(fā)。有序推進(jìn)和清涼組團開發(fā)，著力拓展城市發(fā)展空間。力爭到2015年縣城建成區(qū)面積達(dá)10平方公里。提升城區(qū)精細(xì)化管理水平，積極創(chuàng)建國家級和省級園林縣城、文明縣城。
2、加快小城鎮(zhèn)改革發(fā)展。提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃編制和修編，科學(xué)布局建設(shè)空間，逐步形成特色鮮明、功能齊備、設(shè)施完善、生活便利、環(huán)境優(yōu)美、保障一體的城鎮(zhèn)體系。加快葛嶺市級小城鎮(zhèn)綜合改革試點建設(shè)，用活用好試點政策，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，著力打造休閑度假宜居樂業(yè)的風(fēng)情小鎮(zhèn)。加快推進(jìn)、梧桐、嵩口、長慶等中心集鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮中心集鎮(zhèn)在配置資源、提高效率、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面的引領(lǐng)示范作用，推進(jìn)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、城市文明向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸覆蓋，全面建設(shè)各具特色的小城鎮(zhèn)，實現(xiàn)差異發(fā)展。
3、大力建設(shè)新農(nóng)村。加強村莊規(guī)劃建設(shè)，發(fā)揮“雙百工程”帶動作用，整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，拓寬農(nóng)民增收渠道，鼓勵支持農(nóng)民就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民非農(nóng)收入。加大農(nóng)村民生工程實施力度，加強農(nóng)村公路、農(nóng)田水利、飲水安全、廣播電視、郵政通訊、電網(wǎng)改造升級、商貿(mào)流通設(shè)施等建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。
（五）大力保障改善民生。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，充分促進(jìn)就業(yè)，完善社會保障和公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和社會管理，到2015年人均基本公共服務(wù)水平力爭達(dá)到全省平均水平。
1、加快發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)。深入實施“教育強縣”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，抓好城鄉(xiāng)幼兒園、實驗小學(xué)搬遷、中小學(xué)校舍安全工程等項目建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源，促進(jìn)各類教育公平均衡發(fā)展。積極謀劃發(fā)展高等教育。衛(wèi)生方面，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建成縣醫(yī)院綜合門診大樓，實施縣中醫(yī)院搬遷工程，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生所達(dá)標(biāo)建設(shè)，完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。健全疾病預(yù)防控制體系、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制和醫(yī)療救助體系。建立并完善預(yù)防和處置醫(yī)患糾紛長效機制。
2、大力推動發(fā)展文體事業(yè)。深入實施文化惠民工程，推進(jìn)縣文體活動中心、博物館、文化館、圖書館、影劇院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強特色文化遺產(chǎn)的傳承保護和利用。積極做好對臺張圣君信仰文化交流和樟坂鄉(xiāng)賢第等對臺文物修復(fù)保護工作。支持文藝創(chuàng)作，打造文化精品。廣泛開展體育健身活動。
3、著力促進(jìn)勞動就業(yè)。實施積極的就業(yè)政策，建立公共就業(yè)服務(wù)體系，拓展就業(yè)渠道，力爭每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人以上。鼓勵自主創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，幫助高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、農(nóng)村富余勞動力就業(yè)。建立健全勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)、工資集體協(xié)商機制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
4、完善社會保障體系。完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保障制度，加強被征地農(nóng)民社會保障工作，切實提高各類保險覆蓋面，力爭到2015年城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老、新農(nóng)合和新農(nóng)?；緦崿F(xiàn)全覆蓋。加大廉租房、公租房等保障性住房建設(shè)力度，逐步改善中低收入住房困難家庭的居住條件。構(gòu)建社會養(yǎng)老服務(wù)體系。完善社會救助制度，積極發(fā)展社會福利事業(yè)和慈善事業(yè)。加快發(fā)展婦女兒童等其他各項社會事業(yè)。
5、加強和創(chuàng)新社會管理。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。完善人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動的“大調(diào)解”機制，推行依法處理事項“路線圖”。加強流動人口和特殊人群管理和服務(wù)。落實重大建設(shè)項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制。加強和完善公共安全、社會治安防控體系，健全食品藥品安全監(jiān)督機制、安生生產(chǎn)監(jiān)管體制和應(yīng)急管理體制。扎實推進(jìn)民主法制建設(shè)。大幅提升文明縣城創(chuàng)建水平。
6、加強人力資源建設(shè)。以培養(yǎng)高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和重點領(lǐng)域急需緊缺人才為突破口，堅持引人和引智相結(jié)合，統(tǒng)籌抓好黨政、企業(yè)經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)、高技能、農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，努力造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良、富有創(chuàng)新能力的高層次人才隊伍。創(chuàng)新人才激勵和保障機制，科學(xué)選才用才，形成有利于各類人才脫穎而出、充分施展才能的良好環(huán)境。
（六）加強生態(tài)文明建設(shè)。大力推進(jìn)節(jié)能減排，深化國家級生態(tài)縣創(chuàng)建工作，到2012年達(dá)到國家級生態(tài)縣標(biāo)準(zhǔn)，80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，80%以上的村達(dá)到市級以上生態(tài)村標(biāo)準(zhǔn)。
1、推進(jìn)節(jié)能減排。落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)把新上項目產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、資源消耗關(guān)、環(huán)境保護關(guān)。實施節(jié)能減排工程，嚴(yán)格監(jiān)管重點能耗企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，大力推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，推廣清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。完善節(jié)能政策，推廣節(jié)能技術(shù)，確保完成年度市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
2、創(chuàng)建國家級生態(tài)縣。加快生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建進(jìn)程。深入推進(jìn)重點流域水環(huán)境綜合治理，保護建設(shè)好水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水源保護區(qū)、水土保持區(qū)、風(fēng)景名勝景區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)。實施“四綠”工程建設(shè)，加強固體廢棄物污染防治，實施危險廢物無害化處置，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，全面提升環(huán)境質(zhì)量。加強環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測能力建設(shè)，提高環(huán)境安全突發(fā)事件處置和應(yīng)急能力。
（七）深化改革開放。圍繞重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快體制機制創(chuàng)新，拓展開放領(lǐng)域，增創(chuàng)改革開改新優(yōu)勢，到2015年改革開放水平實現(xiàn)大幅提升。
1、完善體制機制。大力推進(jìn)國有企業(yè)改革，理順體制機制，探索推行高級經(jīng)營管理人才聘任制度，拓寬現(xiàn)有融資平臺業(yè)務(wù)領(lǐng)域，做大做強城司和國有資產(chǎn)營運公司，謀劃組建旅游企業(yè)集團；放寬市場準(zhǔn)入條件，實行“非禁即入”的市場準(zhǔn)入政策，改善民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境；加快行政管理體制改革，增強公共服務(wù)和社會管理職能；推進(jìn)投融資體制改革，推廣BT、BOT等融資模式；繼續(xù)深化財稅體制改革，全面實行國庫集中支付制度，加強國有資產(chǎn)管理，盤活資產(chǎn)，提升資產(chǎn)運作效益，積極推進(jìn)農(nóng)村小額信貸、林權(quán)制度、集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、宅基地管理等各項改革。完善技術(shù)創(chuàng)新體系，增強創(chuàng)造創(chuàng)新能力。
2、提升對外開放水平。創(chuàng)新招商理念和招商方式，推動招商引資市場化、專業(yè)化、社會化，著力引進(jìn)境內(nèi)外生產(chǎn)要素、服務(wù)體系和大型企業(yè)、集團，提升外資利用質(zhì)量。加快外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，增強農(nóng)產(chǎn)品、紡織服裝、工藝品等地產(chǎn)商品出口，提高具有核心技術(shù)、自主品牌和高附加值的產(chǎn)品出口比重。推進(jìn)市場多元化，深度開發(fā)傳統(tǒng)市場，積極開拓新興市場，擴大出口份額。
（八）深入實施項目帶動。堅持強投入、高速度、上水平、保質(zhì)量，在實施好向路（段）、高速公路建設(shè)的同時，提速建設(shè)道路交通、市政項目，特別是抽水蓄能電站、湯埕溫泉旅游綜合體、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、萬科地產(chǎn)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，要千方百計推進(jìn)項目征地、拆遷進(jìn)度，加快項目建設(shè)，形成更多節(jié)點工作量，加快促進(jìn)項目建成投產(chǎn)。同時，加快策劃生成一批推動跨越發(fā)展、滿足市場需求的重大項目，爭取列入國家和省市規(guī)劃盤子。積極搭建政府、銀行、企業(yè)互動平臺，鼓勵擴大民間投資，創(chuàng)新激勵機制，深入實施“回歸工程”，切實確保投資持續(xù)較快增長，到2015年，重點項目投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重、生產(chǎn)性項目投資占重點項目投資的比重實現(xiàn)大幅提升。
三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全力推動落實
從加強建設(shè)經(jīng)濟區(qū)的高度，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保全面完成各項目標(biāo)任務(wù)。
以率先改善主城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)我市空氣自動監(jiān)測數(shù)據(jù)持續(xù)向好為目標(biāo)，按照“常態(tài)管控、強化應(yīng)急”原則，建立科學(xué)分析、預(yù)警及時、分工明確、責(zé)任清晰、行動迅速的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，切實推進(jìn)主城區(qū)大氣環(huán)境常態(tài)化和精細(xì)化管理，確保各項措施落實到位，顯現(xiàn)成效。
二、實施范圍
市主城區(qū)大氣環(huán)境治理聯(lián)防聯(lián)控實施范圍以東二環(huán)西側(cè)奧鈦新能源的空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站為中心，北至北洺岸，南至南二環(huán)路，東至永峰公路，西至西三環(huán)。涵蓋了市工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)、康二城鎮(zhèn)、北安莊鄉(xiāng)、午汲鎮(zhèn)、西土山鄉(xiāng)、大同鎮(zhèn)、上團城鄉(xiāng)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；涉及市環(huán)保局、交運局、住建局、交警大隊、安監(jiān)局、冶金局、煤炭局、工信局、國土局、商務(wù)局、發(fā)改局、財政局、質(zhì)監(jiān)局、氣象局等14個職能部門。
其中，Ⅰ級區(qū)域北至邯武北線、南至邯武快速路、東至永峰路、西至東環(huán)路；Ⅱ級區(qū)域向北擴展至北洺岸，向南擴展至南二環(huán)，向西擴展至西環(huán)路；Ⅲ級區(qū)域向西擴展至西三環(huán)（營玉公路）。
三、控制重點
（一）鋼鐵、焦化、水泥、電力“四大行業(yè)”工業(yè)高架點源污染排放，主要控制污染物為SO2、NOX、CO、PM2.5、O3和廠區(qū)無組織揚塵；
（二）東二環(huán)、南二環(huán)、北環(huán)路、邯武北線、永峰路、邯武快速路、東環(huán)路、西環(huán)路等主要道路交通揚塵和機動車尾氣等移動源污染排放，主要控制污染物為PM10、CO、NOX、O3和無組織揚塵；
（三）建筑施工、土地、煤場、精粉貨場和其它散裝物料堆場等面源污染排放，主要控制污染物為PM10、PM2.5和無組織揚塵；
（四）原煤散燒、露天燒烤、餐飲油煙、焚燒秸稈、油氣品質(zhì)等生活源污染排放，主要控制污染物為PM10、PM2.5、SO2、CO及揮發(fā)性有機物；
（五）石灰廠、石料廠、球團廠、鑄造廠等其它工業(yè)企業(yè)低空源污染排放，主要控制污染物為PM10、PM2.5、SO2、CO和無組織揚塵。
四、工作原則
按照“屬地管理”和“管行業(yè)、管環(huán)保”環(huán)境監(jiān)管原則，堅持管治并舉，在突出抓好Ⅰ級區(qū)域大氣環(huán)境精細(xì)治理和常態(tài)管控的基礎(chǔ)上，根據(jù)我市空氣質(zhì)量自動監(jiān)測數(shù)據(jù)和對污染源的科學(xué)分析，分級擴展管控范圍，快速精準(zhǔn)聯(lián)防聯(lián)控，有效遏制大氣污染物的產(chǎn)生和擴散。
五、任務(wù)分工
（一）市工業(yè)園區(qū)
1、按照《省建筑施工揚塵防治新15條標(biāo)準(zhǔn)》，對Ⅰ級區(qū)域范圍屬工業(yè)園區(qū)管理范疇的項目施工場所進(jìn)行集中治理和常態(tài)管控，逐項目、逐地塊明確防范措施和責(zé)任人，切實做好灑水抑塵、物料苫蓋、綠化保潔等工作，特別是土方作業(yè)、渣土運輸?shù)拳h(huán)節(jié)要重點突出，強化管控，切實防范施工揚塵污染。
2、因地制宜，分步推進(jìn)，對空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站周邊地區(qū)1公里土地進(jìn)行集中治理。對已經(jīng)列入規(guī)劃長期未開發(fā)建設(shè)的土地，進(jìn)行臨時綠化或苫蓋，同時，進(jìn)行灑水、霧化作業(yè)，有效減少地面無組織揚塵污染。
3、組建專職隊伍，配備灑水車、道路清掃車，對Ⅰ級區(qū)域內(nèi)東二環(huán)（邯武北線交叉口至聚隆礦業(yè)段）、邯武北線（清化中隊至中山大街段）、邯武快速路（永峰路口至東環(huán)路段）、東環(huán)路、武邑路（北環(huán)路至蘭村大橋段）和園區(qū)道路實施常態(tài)化灑水、清掃抑塵作業(yè)。在冬季結(jié)冰期，根據(jù)氣象條件適當(dāng)減少灑水作業(yè)頻次，加大機掃頻率，切實防范道路揚塵污染。
4、對邯武北線兩側(cè)及轄區(qū)內(nèi)其它散裝物料堆場貨場進(jìn)行專項整治，強化日常監(jiān)管，嚴(yán)控散裝物料揚塵污染。對手續(xù)合法的，由行業(yè)主管部門牽頭，開展環(huán)境整治，限期完成棚化廠房、噴淋霧炮等環(huán)保治理工程，并合理安裝車輛自動清洗裝置，確保進(jìn)出車輛全部苫蓋到位，防止帶塵上路；手續(xù)不合法的，由工業(yè)園區(qū)牽頭，限期搬遷或依法予以取締。
5、配備霧炮車對空氣質(zhì)量監(jiān)測站點周邊200米空間范圍內(nèi)，實施立體霧化降塵作業(yè)，并根據(jù)大氣污染物擴散條件，科學(xué)合理增加霧化作業(yè)頻次。
6、強化日常巡查監(jiān)管，嚴(yán)禁任何露天焚燒垃圾和秸稈行為。
7、會同市發(fā)改局在工業(yè)園區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)村莊，優(yōu)先推廣使用潔凈型煤。
8、會同市環(huán)保局對園區(qū)內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位燃煤鍋爐進(jìn)行專項治理。
（二）市環(huán)保局
1、按照省、市有關(guān)要求和最新排放標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)邢臺德龍鋼鐵等先進(jìn)企業(yè)，對全市鋼鐵、焦化、水泥、電力等重點工業(yè)企業(yè)進(jìn)行深度綜合治理。
2、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，強化對重點企業(yè)污染排放監(jiān)督管理，確保治污設(shè)施正常運行，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
3、以工業(yè)園區(qū)周邊燃煤鍋爐治理為突破，對主城區(qū)范圍內(nèi)燃煤鍋爐進(jìn)行集中治理。
4、會同市氣象局對我市大氣污染物擴散條件作出預(yù)測和預(yù)警研判，為及時調(diào)整、強化各項應(yīng)急防控措施提供決策依據(jù)。
5、對各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門空氣質(zhì)量保障聯(lián)防聯(lián)控措施落實情況進(jìn)行評估，牽頭組織召開定期會商會議。
6、以十日為周期編制空氣質(zhì)量信息專報，及時將AQI指數(shù)、降塵數(shù)據(jù)、綜合排名、預(yù)警建議等信息報告市政府。
7、會同其它行業(yè)主管部門做好其它低空源污染排放企業(yè)的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。
8、按照《市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)要求，督導(dǎo)企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放。
（三）市交運局
1、將原有交通揚塵治理6個固定檢查站點調(diào)整為武邑線東環(huán)入市口、邯沙線入市口、南二環(huán)與劉西線交叉口、邯武快速與東二環(huán)交叉口、邢都路西環(huán)南入市口、邢都路杜莊崗入市口，并將4個流動巡查中隊增至8個流動巡查中隊，確保車輛苫蓋率達(dá)100%，嚴(yán)控運輸過程中物料遺撒、泄漏、碾壓產(chǎn)生的揚塵污染。
2、突出強化源頭監(jiān)管，把短途倒轉(zhuǎn)不苫蓋行為作為重中之重，嚴(yán)厲打擊，規(guī)范秩序。
3、強化國省交通干線道路保潔，配備洗、清、掃一體道路保潔車輛，對Ⅰ級區(qū)域內(nèi)路段增加清掃頻率，視氣象條件科學(xué)合理灑水保潔，保持路面干凈無揚塵。
4、對重點道路兩側(cè)和中間分隔帶應(yīng)進(jìn)行喬、灌、花、草相結(jié)合的立體綠化；及時清運公路用地范圍內(nèi)兩側(cè)邊溝的積土、渣土。
5、對破損道路應(yīng)及時修補，減輕因路面顛簸造成的物料拋灑和地面揚塵污染。防止路面破損，新破損路面在一個月內(nèi)進(jìn)行修復(fù)。
（四）市住建局
1、按照《省建筑施工揚塵防治新15條標(biāo)準(zhǔn)》，對主城區(qū)范圍內(nèi)在建施工項目揚塵污染進(jìn)行集中治理和常態(tài)管控。
2、強化城區(qū)道路保潔，配備洗、清、掃一體道路保潔車輛，對主城區(qū)重點道路常態(tài)化保潔作業(yè)，增加清掃頻率，視自然氣象條件科學(xué)合理灑水保潔，保持路面干凈無揚塵。
3、對主城區(qū)運輸砂石、土方、垃圾、渣土等易產(chǎn)生揚塵污染物料的車輛進(jìn)行專項治理，推廣使用封閉貨箱或者采用其他方式封蓋嚴(yán)密，確保按照指定線路和時間行駛。
4、對主城區(qū)露天燒烤、垃圾焚燒行為進(jìn)行專項治理。
（五）市交警大隊
1、在邯武快速路、東環(huán)路、南環(huán)路設(shè)置禁止載重車輛通行標(biāo)志；東二環(huán)、邯武北線（含北環(huán)路）等空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站周邊路段全線禁停，車輛保持行駛暢通，嚴(yán)查無故滯留行為；在奧鈦新能源（空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站）廠區(qū)口設(shè)置禁止調(diào)頭標(biāo)志；在保證交通安全的前提下，科學(xué)管理交通信號燈，提高車輛通行率，最大限度減輕機動車怠速停車尾氣排放對空氣監(jiān)測數(shù)據(jù)的影響。
2、根據(jù)空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)情況，晚10時至次日早6時對東二環(huán)、南二環(huán)空氣質(zhì)量監(jiān)測站周邊道路實施大型貨運車輛分時段限行交通管制。
3、嚴(yán)禁任何無證無牌機動車、黃標(biāo)車、拖拉機、三馬車進(jìn)入空氣自動監(jiān)測站周邊區(qū)域。
（六）市工信局
1、按照網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管有關(guān)要求，做好主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控范圍內(nèi)石灰、鑄造等分管行業(yè)環(huán)境整治和監(jiān)管。
2、按照《市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)要求，督導(dǎo)重點企業(yè)做好限停產(chǎn)工作，有效降低生產(chǎn)負(fù)荷。
（七）市發(fā)改局
1、參照市主城區(qū)“煤改氣”做法，優(yōu)先安排空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站周邊有條件村莊引入天然氣等清潔能源，減少散煤燃燒低空排放污染。
2、主城區(qū)范圍內(nèi)率先推廣使用低硫低灰優(yōu)質(zhì)煤炭；把空氣自動監(jiān)測站周邊村莊和企事業(yè)單位作為重點，實現(xiàn)潔凈型煤全覆蓋。
（八）市冶金局
1、按照網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管有關(guān)要求，做好主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控范圍內(nèi)選廠、鋼渣廠、鐵精粉貨場等分管行業(yè)環(huán)境整治和監(jiān)管。
2、會同工業(yè)園區(qū)，對邯武北線兩側(cè)區(qū)域及主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控范圍內(nèi)精粉貨場進(jìn)行專項整治。
（九）市煤炭局
1、按照網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管有關(guān)要求，做好主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控范圍內(nèi)有證洗煤廠、儲煤場等分管行業(yè)環(huán)境整治和監(jiān)管。
2、會同工業(yè)園區(qū)，對邯武北線兩側(cè)區(qū)域及主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控范圍內(nèi)洗煤廠、儲煤場進(jìn)行專項整治。
（十）市安監(jiān)局
按照網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管有關(guān)要求，做好主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控范圍內(nèi)采石場、石料加工廠等分管行業(yè)環(huán)境整治和監(jiān)管。
（十一）市國土局
按照網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管有關(guān)要求，做好主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控范圍內(nèi)制磚等分管行業(yè)環(huán)境整治和監(jiān)管。
（十二）市商務(wù)局
在完成加油站、油庫油氣回收治理工作的基礎(chǔ)上，強化日常監(jiān)管，鞏固治理成效；開展油品質(zhì)量專項執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊銷售使用劣質(zhì)燃油違法行為，堅決關(guān)停取締非法油品銷售供應(yīng)站點。
（十三）市質(zhì)監(jiān)局
在主城區(qū)入市口配合市公安、交通、環(huán)保等部門設(shè)置煤質(zhì)快速檢測站點，嚴(yán)防高硫、高揮發(fā)劣質(zhì)煤進(jìn)入；對主城區(qū)用煤大戶開展煤質(zhì)監(jiān)測，嚴(yán)厲打擊銷售、使用劣質(zhì)煤炭行為。
（十四）市財政局
合理調(diào)配列支財政資金，為主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控提供資金保障。
（十五）市氣象局
對氣象及污染物擴散條件進(jìn)行預(yù)測，為聯(lián)防聯(lián)控工作提供科學(xué)有效的氣象數(shù)據(jù)。
（十六）其它有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)
參照工業(yè)園區(qū)任務(wù)要求，做好各自轄區(qū)內(nèi)的聯(lián)防聯(lián)控相關(guān)工作。
六、聯(lián)防聯(lián)控擴展實施條件
在突出重點，切實抓好Ⅰ級區(qū)域常態(tài)管控和精細(xì)化治理的基礎(chǔ)上，通過科學(xué)分析、預(yù)警研判，當(dāng)符合以下四項條件之一，聯(lián)防聯(lián)控實施范圍擴展至Ⅱ級或Ⅲ級區(qū)域，并結(jié)合《市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（武政辦字〔2015〕38號），強化有關(guān)防控措施。
（一）以10天為周期，經(jīng)過分析研判，預(yù)計我市環(huán)境空氣質(zhì)量排名在市位居后五名或全省后十名及未完成上級下達(dá)的改善率等指標(biāo)時；
（二）按照市大氣應(yīng)急聯(lián)合行動指揮中心啟動應(yīng)急指令時；
（三）根據(jù)氣象條件，出現(xiàn)不利于污染物擴散條件時。
（四）當(dāng)AQI大于150、小于200，并預(yù)測未來連續(xù)3天出現(xiàn)重度污染天氣時，聯(lián)防聯(lián)控范圍擴展至Ⅱ級區(qū)域；當(dāng)AQI大于200并預(yù)測未來連續(xù)4天出現(xiàn)重度污染天氣時或國家、省、市舉行重大活動時，聯(lián)防聯(lián)控范圍擴展至Ⅲ級區(qū)域。
七、保障措施
（一）成立組織機構(gòu)。市政府成立由各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)組成的主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控指揮中心，主任由崔耀鵬擔(dān)任，副主任由郭向軍、呂現(xiàn)生、申立保、王向榮、王梅擔(dān)任。指揮中心下設(shè)辦公室，辦公室主任由申立保同志兼任，負(fù)責(zé)主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控的推進(jìn)協(xié)調(diào)、會商研判、督導(dǎo)落實等日常工作。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市政府相關(guān)部門要明確分管領(lǐng)導(dǎo)、具體實施人和信息員，加強聯(lián)防聯(lián)控，確保各項措施落實到位。
（二）細(xì)化工作方案。各成員單位要按照市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步明確職責(zé)推進(jìn)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作》的有關(guān)要求，對照任務(wù)分工，組織力量對轄區(qū)、分行業(yè)開展進(jìn)一步專項排查，摸清底數(shù)，建立臺賬，科學(xué)制定本部門工作方案。特別是Ⅰ級區(qū)內(nèi)的施工場地、土地、堆場貨場、道路保潔、企業(yè)治理等重點管控措施，要做到標(biāo)準(zhǔn)明確、流程規(guī)范、責(zé)任到人，真正實現(xiàn)常態(tài)化管控和精細(xì)化管理。
（三）專項經(jīng)費保障。根據(jù)工作需要，市財政局將主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控工作列入財政預(yù)算，合理列支專項資金用于設(shè)備購買、日常經(jīng)費保障，并按年度撥付至市環(huán)保辦；專項經(jīng)費由指揮中心（市環(huán)保辦）審批后，根據(jù)各部門任務(wù)概況，按程序?qū)徟鷵芨?；各部門要確保專款專用，嚴(yán)禁違規(guī)挪用，一經(jīng)查實嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
（四）定期會商評估。建立定期會商制度，對主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控工作進(jìn)行會商評估。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要每10天對各單位工作開展情況進(jìn)行匯總，聘請專家結(jié)合空氣指數(shù)變化情況進(jìn)行一次評估，及時研究解決工作推進(jìn)中存在的問題，對階段工作針對性調(diào)整和部署。印制工作專報，將各單位工作開展、督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題及空氣自動監(jiān)測站數(shù)據(jù)、降塵量數(shù)據(jù)及時報告市委、市政府。
（五）強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。指揮中心要充分發(fā)揮牽總調(diào)度作用，認(rèn)真組織各成員單位開展綜合整治和聯(lián)防聯(lián)控各項工作。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要在指揮中心統(tǒng)一指揮下各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，強化聯(lián)動，形成工作合力，確保各項措施落到實處。
1、依法公開。政務(wù)公開工作依照國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策進(jìn)行。
2、客觀真實。公開的內(nèi)容客觀、真實、可信。
3、全面公開。政務(wù)公開的內(nèi)容除涉及保密規(guī)定及無公開價值的以外，逐步實現(xiàn)對社會、
公眾全面公開。
4、注重實效。政務(wù)公開工作從實際出發(fā)，突出重點，循序漸進(jìn)，講求實效，克服形式主
義。
5、方便公眾、有利監(jiān)督。政務(wù)公開應(yīng)當(dāng)方便公眾辦事，便于公眾知情，有利于公眾監(jiān)督。
二、政務(wù)公開工作實現(xiàn)的目標(biāo)
1、辦事程序簡化，工作效率提高，機關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。
2、權(quán)力運行的監(jiān)督制約機制加強，廉政建設(shè)成效顯著。
3、行政行為規(guī)范，依法行政水平提高。
4、干部職工民主意識增強，民主管理、民主監(jiān)督制度進(jìn)一步落實，公眾對環(huán)境保護工作滿意度明顯提高。
三、政務(wù)公開的內(nèi)容和形式
政務(wù)公開的內(nèi)容，除屬于國家秘密、國家安全以及涉及社會穩(wěn)定事項的工作情況外，凡被社會和公眾、企事業(yè)普遍關(guān)注的環(huán)境問題和環(huán)保工作，按管理權(quán)限，經(jīng)規(guī)定的審查程序?qū)彶?/p>
后，對外公開。包括下列內(nèi)容：
1、環(huán)境質(zhì)量狀況；
2、環(huán)保部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性文件；
3、環(huán)境保護的規(guī)劃和計劃；
4、環(huán)境保護機構(gòu)設(shè)置和工作職責(zé)；
5、建設(shè)項目環(huán)境影響評價的審批、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收、環(huán)境影響評價單位資質(zhì)
認(rèn)可及其他環(huán)境保護審批、審核、標(biāo)準(zhǔn)、備案等情況；
6、排污費征收的項目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、依據(jù)、程序和使用情況以及處罰的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)
行情況。
7、環(huán)境行政處罰案件查處、行政復(fù)議案件處理和環(huán)境保護執(zhí)法檢查情況。
8、環(huán)保部門工作人員行為規(guī)范和廉政規(guī)定；
9、環(huán)境保護行政事業(yè)性收費項目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、范圍、程序；
10、納入國家或地方國民經(jīng)濟發(fā)展計劃重大環(huán)境保護項目的進(jìn)展及項目建成后對環(huán)境、經(jīng)濟和社會產(chǎn)生的效益情況；
11、群眾關(guān)心的其他環(huán)境問題和環(huán)保工作。
我局根據(jù)實際情況，要通過會議、報刊、廣播、電視、便民手冊、互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)公開欄
等多種形式，實行環(huán)保政務(wù)公開。
全局干部職工要在工作時間內(nèi)佩帶表明身份的胸卡。
四、政務(wù)公開的方法和步驟
1、加強領(lǐng)導(dǎo)。局黨組按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實政務(wù)公開工作責(zé)任制，
并成立以黨組書記、局長徐彥民為組長，副局長劉繼忠等為副組長，其他科室負(fù)責(zé)人為成員的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組。加強對政務(wù)公開各項工作的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)政務(wù)公開工作的具體組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。
緊緊圍繞州委、州政府“工業(yè)強州”發(fā)展戰(zhàn)略和做強核心區(qū)，帶動功能區(qū)的思路，按照以資源定規(guī)劃，以規(guī)劃定項目的原則，突出特色，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，大力引進(jìn)符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和優(yōu)先發(fā)展資源開發(fā)型、規(guī)模相對較大的項目，尤其注重引進(jìn)資源消耗低、環(huán)境污染少、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、有長遠(yuǎn)效益的工業(yè)項目，適當(dāng)發(fā)展服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)濟。切實提高招商引資的項目質(zhì)量和資金到位率，大力加強投資環(huán)境建設(shè)，營造親商、招商、安商、富商的良好氛圍。在2011年實現(xiàn)協(xié)議引資6億元，力爭到位資金3億元(含續(xù)建項目)的工作奮斗目標(biāo)。
1、2011年爭取投資和協(xié)調(diào)服務(wù)的項目
①協(xié)助做好黔東火電廠一期(2×60萬kw)工程通過國家有關(guān)部門核準(zhǔn)服務(wù)工作和電廠二期啟動協(xié)調(diào)服務(wù)工作;②做好貴州省東立水泥有限公司年產(chǎn)120萬噸新型干法水泥生產(chǎn)線項目及配套產(chǎn)業(yè)鏈包裝廠等項目的引進(jìn)和協(xié)調(diào)服務(wù)及建設(shè)工作;③做好年產(chǎn)80萬噸林漿紙一體化項目落實和開工建設(shè)前期工作的協(xié)調(diào)及其產(chǎn)業(yè)鏈配套的衛(wèi)星項目引資工作;④做好啟動實施黔東工業(yè)區(qū)道路網(wǎng)建設(shè)(長10公里、寬36米城市主干道建設(shè)工程和長6公里、寬26米工業(yè)主干道建設(shè)工程)的項目融資招商工作;⑤完成黔東循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃的補充規(guī)劃工作，力爭在4月底前提交規(guī)劃成果;⑥跟蹤多晶硅生產(chǎn)、鎳鐵合金生產(chǎn)、高鈦鐵合金生產(chǎn)和實木復(fù)合地板木材綜合開發(fā)等項目，爭取早日簽約落戶;⑦根據(jù)工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，做好各工業(yè)區(qū)與各園區(qū)、功能區(qū)投資促進(jìn)的協(xié)調(diào)服務(wù)和項目準(zhǔn)入落戶工作;⑧根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項目庫，做好定點定項目招商工作。
力爭引進(jìn)一批造紙、化工、冶金、能源、建材大中型工業(yè)項目，初步形成以林業(yè)、礦產(chǎn)資源為重點的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，初步形成循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)示范基地，建立健全良好的投資環(huán)境和招商引資管理服務(wù)體制及運行機制。
重點發(fā)展能源、新型建材、冶金、化工、白酒及飲料、生物制藥、農(nóng)林產(chǎn)品加工等七大產(chǎn)業(yè)群及附屬配套產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，形成運行較為良好、效益較為顯著的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。
二、工作措施
1、根據(jù)《工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《補充規(guī)劃》，不斷充實和更新招商引資項目庫，聘請有資質(zhì)的專家或機構(gòu)對項目庫編制進(jìn)行指導(dǎo)。
2、進(jìn)一步完善工業(yè)區(qū)(含功能區(qū))的招商引資政策和健全激勵機制并爭取上級黨委政府及有關(guān)部門的大力支持和政策傾斜。
3、努力打造承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引資項目平臺，做好引資信息的聯(lián)絡(luò)工作，加強與沿海地區(qū)(如廣東省等)投資促進(jìn)機構(gòu)和招商中介機構(gòu)的聯(lián)系，并做好項目推介。
4、加大工業(yè)區(qū)對外宣傳工作力度，搭建工業(yè)區(qū)網(wǎng)上招商平臺。力爭今年6月底開通招商網(wǎng)站，同時在媒體上多層次宣傳工業(yè)區(qū)各項工作進(jìn)展成效，提高和擴大知名度和美譽度。
5、組織好重大招商活動，積極參與省、州舉辦的各項重要招商活動或商務(wù)會議、會展，精心組織好年內(nèi)到長三角、珠三角等地招商活動，開展小分隊招商、開展以商招商活動，有選擇地參加國家級、區(qū)域性博覽會、交易會和貿(mào)洽會及項目推介會，力求多開展一些綜合性或?qū)ｎ}招商活動。
【1】
6、優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，在逐步加快投資硬環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化招商引資服務(wù)體制建設(shè)，認(rèn)真落實服務(wù)承諾制，建立健全投資者投訴中心，建立辦證辦照“綠色通道”，創(chuàng)建依法辦事、公開公正、高效誠信的投資軟環(huán)境。
以群眾是否知道是否受益是否滿意為標(biāo)準(zhǔn)，深入群眾貼近社會服務(wù)民生，依托區(qū)城市協(xié)同服務(wù)監(jiān)督指揮中心，構(gòu)建縱橫聯(lián)合資源共享的供水保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全力保障百姓生產(chǎn)生活用水。
二工作目標(biāo)
按照“重心下移屬地管理”原則，實現(xiàn)“全天候全區(qū)域全覆蓋”的監(jiān)管服務(wù)，第一時間了解反饋百姓用水訴求，第一時間協(xié)調(diào)解決各類供水問題。
三機構(gòu)設(shè)置
組建區(qū)水務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由區(qū)人民政府與市水務(wù)集團主管領(lǐng)導(dǎo)共同擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)城市協(xié)同監(jiān)督服務(wù)監(jiān)督指揮中心，負(fù)責(zé)對全區(qū)各水務(wù)所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作依托“出門就上班”民生110呼叫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立四級網(wǎng)絡(luò)體系，具體情況如下：
一級網(wǎng)絡(luò)：由水務(wù)集團指派一名處級干部到區(qū)城市協(xié)同服務(wù)監(jiān)督指揮中心掛職，負(fù)責(zé)水務(wù)工作。同時，委員派1名工作人員進(jìn)駐指揮大廳，負(fù)責(zé)涉水案件的受理派遣督辦回訪等工作。
二級網(wǎng)絡(luò)：在原“一街四所”基礎(chǔ)上增設(shè)水務(wù)所，調(diào)整為“一街五所”機構(gòu)設(shè)置。水務(wù)集團指派一名科級干部任所長，同時安排1至3名具體工作人員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)涉水問題的巡視信息上報和區(qū)級中心轉(zhuǎn)件的核查確認(rèn)及反饋。
三級網(wǎng)絡(luò)：在水務(wù)集團區(qū)營業(yè)分公司成立管網(wǎng)加壓營業(yè)三個搶修處置中心，負(fù)責(zé)對區(qū)城市協(xié)同服務(wù)監(jiān)督指揮中心轉(zhuǎn)派案件實施處置并反饋信息。
四級網(wǎng)絡(luò)：水務(wù)集團區(qū)營業(yè)分公司抽選88名黨員與區(qū)88個社區(qū)書記進(jìn)行對接，采取分片包干的形式，與社區(qū)建立經(jīng)常性的聯(lián)系，隨時了解百姓用水信息，及時化解矛盾，開展“吃水難，找黨員”活動。
四工作要求
以“三個代表”重要思想和黨的十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)，全面落實黨的各項惠農(nóng)政策，健全財政涉農(nóng)服務(wù)機制，確保財政涉農(nóng)補貼資金直接發(fā)放到農(nóng)戶，提高財政涉農(nóng)補貼發(fā)放工作效率和資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
實施原則
堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的原則。
堅持分步實施、逐步到位的原則。
堅持二公開一明確的原則。按照黨和政府的方針政策公開補貼項目、公開補貼標(biāo)準(zhǔn)和明確發(fā)放金額，接受農(nóng)民群眾的監(jiān)督。
實施辦法
“一折通”方式發(fā)放財政涉農(nóng)補貼資金，是指縣財政部門為農(nóng)戶在銀行開設(shè)一個專用活期存折，將縣財政涉農(nóng)補貼的各項資金直接打入該存折的一種資金發(fā)放方式。
（一）管理模式。涉農(nóng)補貼實行“政府統(tǒng)一管理、部門分工負(fù)責(zé)、縣財政集中支付、銀行統(tǒng)一打折”的管理模式。由區(qū)財審科安裝好中國農(nóng)民補貼網(wǎng)統(tǒng)一的補貼管理軟件系統(tǒng)，收集好基礎(chǔ)信息，做好涉農(nóng)補貼數(shù)據(jù)庫的建立工作。
（二）發(fā)放內(nèi)容。根據(jù)“分步實施、逐步到位”的原則，09年“一折通”發(fā)放涉農(nóng)補貼的內(nèi)容為對種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補政策和儲備訂單糧食直補等種糧農(nóng)民補貼資金，以后在此基礎(chǔ)上逐步增加補貼內(nèi)容。
（三）發(fā)放平臺。財政涉農(nóng)補貼發(fā)放平臺為區(qū)管委會各涉農(nóng)補貼業(yè)務(wù)科，區(qū)管委會區(qū)財審科必須加強補貼資金的管理工作。
（四）支付方式。涉農(nóng)補貼資金須實行財政專戶管理，集中支付。
各項涉農(nóng)補貼資金須?？顚Ｓ茫忾]運行，不得將不同性質(zhì)的補貼資金混同記賬、混同使用。
實施步驟
財政涉農(nóng)補貼資金“一折通”發(fā)放工作分四個階段進(jìn)行：
第一階段：宣傳發(fā)動階段（3月1日-3月8日）。召開全區(qū)涉農(nóng)補貼資金“一折通”辦理工作會議，全面動員部署，明確責(zé)任要求，統(tǒng)一思想認(rèn)識。各村要切實做好宣傳工作，支持“一折通”辦理工作按時、有序地開展。各村要利用村務(wù)和政務(wù)公開欄，以問答的形式宣傳“一折通”發(fā)放政策、操作程序和注意事項，特別要提醒農(nóng)戶妥善保管存折，防止丟失和損壞存折，更不得擅自銷戶、抵押、轉(zhuǎn)借該存折。
第二階段：前期準(zhǔn)備階段（3月9日-3月31日）。
（1）信息采集和錄入。各村要以2012年9月上報的中國農(nóng)民補貼網(wǎng)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對農(nóng)戶的基礎(chǔ)信息進(jìn)行核實。所有的村都要以村民組為單位按2012年農(nóng)民補貼網(wǎng)的農(nóng)戶編號順序?qū)⑥r(nóng)戶身份證（沒有身份證需要到派出所開具戶籍證明）和2010年辦理的農(nóng)信社存折（必須是與身份證姓名一致）的復(fù)印件（兩者共用一張A4紙）裝訂成冊，匯總到村，再交區(qū)管委會審核后錄入中國農(nóng)民補貼網(wǎng)管理系統(tǒng)。對在2006年沒有辦理存折或丟失的由農(nóng)戶，可以用本縣其他的農(nóng)信社“個人結(jié)算賬戶”存折（儲蓄戶要向柜臺詢問并轉(zhuǎn)為結(jié)算戶）登記，手中沒有農(nóng)信社存折自行到積山信用社開戶。
（2）原來沒有建立農(nóng)戶基礎(chǔ)信息臺賬的村、村民組要利用這次登記身份證的機會加強對農(nóng)戶基礎(chǔ)信息采集，督促工作人員、業(yè)務(wù)人員進(jìn)村入戶，收齊戶主的戶口簿、身份證、土地承包證等所涉資料，并逐一核問農(nóng)戶，填制“農(nóng)民補貼管理系統(tǒng)基礎(chǔ)信息采集表”，經(jīng)農(nóng)戶認(rèn)可無異議后交給村工作人員把關(guān)、由區(qū)統(tǒng)一組織錄入中國農(nóng)民補貼網(wǎng)統(tǒng)一的補貼管理軟件系統(tǒng)，生成農(nóng)戶基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。
補貼面積確定。由各村掛鉤領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各村工作人員負(fù)責(zé)對農(nóng)戶水稻種植面積逐戶統(tǒng)計核實，對享受兩項補貼的農(nóng)戶水稻種植面積造冊到戶，以村民小組為單位公示，公開補貼標(biāo)準(zhǔn)、補貼面積、補貼金額。公示期不得少于7天，公示中發(fā)現(xiàn)有問題的，要及時處理。水稻補貼面積經(jīng)群眾認(rèn)可后，由區(qū)管委會進(jìn)行匯總，并報縣農(nóng)業(yè)局確認(rèn)。
第三階段：全面實施階段（4月1日-6月30日）。（1）錄、審工作。由區(qū)財審科根據(jù)上級要求認(rèn)真錄審。（2）錄、審?fù)旰髮⒏鞔宓乃修r(nóng)戶的“農(nóng)戶編號”、“農(nóng)戶姓名”、“存折號”等重要信息打印一份連同農(nóng)戶身份證存折的復(fù)印件清冊提交農(nóng)信社網(wǎng)點核對。（3）農(nóng)信社核對完畢后，再由農(nóng)信社網(wǎng)點交給區(qū)、村修改，直至修改正確，再打印含“農(nóng)戶編號”、“農(nóng)戶姓名”、“存折號”“身份證號”等基礎(chǔ)信息的紙制材料，連同分村的數(shù)據(jù)光盤（刻錄盤）上報農(nóng)村信用社、財政局各一份。（3）編制發(fā)放清冊。上級補貼資金下達(dá)以后，區(qū)管委會、村會將核定的補貼面積和補貼標(biāo)準(zhǔn)錄入軟件系統(tǒng)，用軟件系統(tǒng)打印發(fā)放清冊，并將相關(guān)數(shù)據(jù)及發(fā)放清冊提交縣農(nóng)業(yè)局、縣財政局審批再交農(nóng)村信用社。（4）補貼資金到位及兌付。上級補給資金到位后，由縣財政直接撥付農(nóng)村信用社，再統(tǒng)一將資金撥付到農(nóng)戶存折。區(qū)管委會將及時通知各村，告知農(nóng)戶及時憑折到農(nóng)信用領(lǐng)取補給資金。
第四階段：檢查驗收及總結(jié)階段（7月上旬）。區(qū)管委會將配合監(jiān)察、審計、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門對“一折通”發(fā)放涉農(nóng)補貼實施情況開展專項檢查，并認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗，不斷完善涉農(nóng)補貼資金發(fā)放辦法和操作規(guī)程。
實施要求
一、指導(dǎo)思想
堅持“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為目標(biāo)，按照《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》，在去年創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)和抓好我區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動，為進(jìn)一步提高城市環(huán)境質(zhì)量和居民群眾的衛(wèi)生意識，改進(jìn)社會環(huán)境衛(wèi)生水平，提高居民群眾身體健康水平，加速經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步而努力。
二、健全組織，落實創(chuàng)衛(wèi)責(zé)任
為進(jìn)一步加強創(chuàng)衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由開發(fā)區(qū)主任朱長林擔(dān)任組長，各辦局負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員組成。形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)體制，分解任務(wù)、督促落實，在人力、物力、財力各方面給予大力的支持，確保創(chuàng)衛(wèi)工作的順利進(jìn)行。
社會發(fā)展局：主要負(fù)責(zé)管委會及所轄28個行政村的創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)，緊緊圍繞創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，突出工作重點，攻堅破難，扎實推進(jìn)，不斷鞏固創(chuàng)建成果，擴大創(chuàng)建范圍，提升創(chuàng)建質(zhì)量。主要工作任務(wù)是：
（一）改水改廁。結(jié)合“三清四改”，推行改水、改廁和污水集中排入處理：自來水普及率達(dá)到100%，農(nóng)戶衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到70%，村公廁普及率達(dá)到100%。建立飲用水源保護區(qū)，無污染源。實行目標(biāo)管理責(zé)任制，健全衛(wèi)生管理制度、措施，組織開展創(chuàng)建活動，并定期和不定期對其進(jìn)行檢查督促，抓點帶面推動創(chuàng)衛(wèi)工作的落實。
（二）環(huán)境衛(wèi)生。有環(huán)衛(wèi)清掃保潔人員，垃圾日產(chǎn)日清。主次街道路面平整，門前三包責(zé)任制落實。農(nóng)貿(mào)市場劃行歸市、整齊清潔、設(shè)施完好。城郊結(jié)合部無垃圾、無露天糞坑。建成區(qū)河道兩旁無垃圾、水面無漂浮物。開展以“扮靚園區(qū)、清潔農(nóng)村”為主題的垃圾清理活動，對各村的內(nèi)街內(nèi)巷、肉菜市場、閑置工地等薄弱環(huán)境展開清理，并對生活垃圾進(jìn)行統(tǒng)一收集、定點投放、集中處理。
（三）設(shè)施建設(shè)。垃圾填埋場、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾箱選址適宜，布局合理。公廁符合創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)。建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)30%，人均綠地面積達(dá)7平方米以上。
（四）“兩違”清理。結(jié)合我區(qū)違章建房的實際情況，對“亂堆、亂放、亂建”的違章建房進(jìn)行多管齊下的集中整改。
（五）除“四害”等工作。做好經(jīng)常性除“四害”工作，其中滅鼠必須達(dá)標(biāo)。加強傳染病防治。重視單位內(nèi)部衛(wèi)生管理，加強食品衛(wèi)生和公共場所衛(wèi)生工作。
1、在上級統(tǒng)一部署下，根據(jù)春季氣候的變化和“四害”繁殖高峰不同特點，突出環(huán)境綜合治理，消滅“四害”孳生地。對各村的重點單位，組織專業(yè)消殺人員進(jìn)行認(rèn)真的消殺處理。
2、啟動滅鼠、滅蚊、滅蟑工作，防治傳染病。根據(jù)市愛衛(wèi)辦的工作安排，在為期一周的全市滅鼠統(tǒng)一行動時間里，認(rèn)真組織各村的居民群眾和專業(yè)隊伍參與到統(tǒng)一的滅鼠行動中，并在其他時段認(rèn)真做好鼠密度監(jiān)測及滅鼠防鼠工作。開展全區(qū)滅蚊、滅蟑統(tǒng)一行動，同時，結(jié)合春、夏季節(jié)雨水較多，易產(chǎn)生積水的特點，全面發(fā)動村民群眾清除積水，消滅蚊蠅滋生地和衛(wèi)生死角。對易發(fā)生疫情重點區(qū)域認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)測、處理，進(jìn)一步預(yù)防和控制各類傳染病的發(fā)生。
3、認(rèn)真開展全國第二十一個“愛衛(wèi)月”活動，強化創(chuàng)衛(wèi)工作，抓好重點難點，提高居民的健康素質(zhì)和衛(wèi)生意識。
（六）村莊環(huán)境整治。抓好以改路、改水、改廁、改線和垃圾集中處理為重要內(nèi)容的村莊環(huán)境整治工作。
（七）開展健康教育。要精心設(shè)計載體，吸引群眾參與，接受健康教育，改變生活陋習(xí)，增強衛(wèi)生意識，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。衛(wèi)生院根據(jù)各村實際情況有針對性的向村民開展健康知識普及教育，做好流行病的預(yù)防。
經(jīng)濟發(fā)展局：主要負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)衛(wèi)工作。
（一）企業(yè)內(nèi)的辦公場所每天有專人負(fù)責(zé)清掃，生活垃圾日產(chǎn)日清，保持辦公室、生產(chǎn)車間以及公共場所等環(huán)境整潔。
（二）辦公區(qū)和生活區(qū)應(yīng)采取滅鼠、蚊、蠅、蟑螂等措施，并應(yīng)定期投放和噴灑藥物。
（三）企業(yè)食堂必須有衛(wèi)生許可證，炊事人員必須持身體健康證上崗。炊事人員上崗應(yīng)穿戴潔凈的工作服、工作帽和口罩，并應(yīng)保持個人衛(wèi)生。食堂的炊具、餐具和公用飲水器具必須清洗消毒。
（四）企業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)垃圾要集中清運，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，不得隨意傾倒、焚燒，要保護環(huán)境。建成區(qū)煙塵得到有效控制，工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放，醫(yī)源性污水集中處理。
（五）我區(qū)企業(yè)眾多、創(chuàng)衛(wèi)難度大，目前創(chuàng)業(yè)創(chuàng)衛(wèi)取得了階段性成果，下一步的工作主要是抓長效管理。要將創(chuàng)衛(wèi)工作一項日常創(chuàng)衛(wèi)工作的督查力度，發(fā)現(xiàn)臟亂差反彈的現(xiàn)象要做到發(fā)現(xiàn)一處整改一處。要充分調(diào)動企業(yè)職工的創(chuàng)衛(wèi)積極性，培養(yǎng)他們良好的衛(wèi)生習(xí)慣，增強衛(wèi)生意識，共同維護好來之不易的創(chuàng)衛(wèi)成果。
規(guī)劃建設(shè)分局：主要負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的創(chuàng)衛(wèi)工作。
（一）施工現(xiàn)場必須采用封閉圍檔，高度不應(yīng)低于1.5米，主要出入口必須設(shè)有企業(yè)名稱或企業(yè)標(biāo)識，內(nèi)設(shè)六牌一圖，施工現(xiàn)場必須懸掛、擺放創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)語、標(biāo)牌等。
（二）施工現(xiàn)場出入口必須進(jìn)行硬化處理，設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，土方應(yīng)集中堆放。土方作業(yè)時應(yīng)采取防止揚塵措施。工程施工的廢水、泥漿應(yīng)經(jīng)流水槽或管道流動工地集水池統(tǒng)一沉淀處理，不得隨意排放和污染施工區(qū)域以外的河道、路面。
（三）施工現(xiàn)場材料按種類必須堆放整齊，易燃易爆物品不能混放。
（四）施工現(xiàn)場嚴(yán)禁焚燒各類廢棄物。
（五）施工垃圾應(yīng)日產(chǎn)日清，建筑廢土要求統(tǒng)一傾到在開發(fā)區(qū)指定的地點。
（六）辦公區(qū)和生活區(qū)應(yīng)采取滅鼠、蚊、蠅、蟑螂等措施，并應(yīng)定期投放和噴灑藥物。
（七）施工現(xiàn)場必須將作業(yè)區(qū)與生活區(qū)嚴(yán)格分開。在建工程內(nèi)不得兼作宿舍；現(xiàn)場宿舍必須設(shè)置可開啟式窗戶，床鋪實行單人單鋪，嚴(yán)禁使用通鋪，宿舍保持干凈、整潔。
三、工作措施
