首頁 > 優(yōu)秀范文 > 律師年度工作總結(jié)
時(shí)間：2022-10-09 18:59:56
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為增強(qiáng)集團(tuán)公司抵御法律風(fēng)險(xiǎn)的能力，完善集團(tuán)公司法律事務(wù)管理體系，按照省國資委相關(guān)要求，完成助理總法律顧問的推薦程序及入職手續(xù)，并設(shè)立法律事務(wù)部，配備法務(wù)專業(yè)人員一名。同時(shí)，為了加強(qiáng)法律事務(wù)工作力量，積極推動(dòng)集團(tuán)公司下屬單位對(duì)外聘請(qǐng)常年法律顧問，集團(tuán)法律事務(wù)組織工作網(wǎng)絡(luò)體系進(jìn)一步完善。
二、開展對(duì)外交流與學(xué)習(xí)，提升法律事務(wù)工作質(zhì)量與水平
10月30日至11月13日，為學(xué)習(xí)借鑒省屬國企法律事務(wù)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，更好地為集團(tuán)公司提供精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)集團(tuán)公司法律事務(wù)工作再上新臺(tái)階，集團(tuán)法律事務(wù)部赴地方電力集團(tuán)、陜建集團(tuán)、法士特集團(tuán)、陜汽控股集團(tuán)四家省屬企業(yè)考察學(xué)習(xí)，通過召開座談會(huì)、實(shí)地考察、提取資料等形式,對(duì)四家企業(yè)總法律顧問制度落實(shí)情況、法務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備情況、法律事務(wù)制度體系建設(shè)情況、信息化建設(shè)情況、外聘律師管理情況、普法宣傳教育情況有了深入了解，為集團(tuán)公司的法律事務(wù)工作提供了可操作性借鑒。
三、深入基層加大檢查指導(dǎo)力度，推動(dòng)法律事務(wù)工作落實(shí)
為進(jìn)一步提升集團(tuán)公司依法合規(guī)經(jīng)營管理水平，防范合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，保障企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，集團(tuán)法律事務(wù)部自11月11日開始通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、查看資料的形式對(duì)下屬20家單位開展了為期一個(gè)半月的工作調(diào)研，就各單位涉及的法律問題跟有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談、探討，為下一步集團(tuán)公司開展法律事務(wù)工作奠定基礎(chǔ)。
四、推進(jìn)法律宣傳教育，普法工作再上臺(tái)階
本人在執(zhí)業(yè)過程中，能夠積極主動(dòng)的服從律師事務(wù)所的監(jiān)督和管理。在訴訟活動(dòng)中嚴(yán)格遵守法庭紀(jì)律，尊重法官，按時(shí)提交法律文件、按時(shí)出庭。在辦案過程中從未做過以不正當(dāng)手段妨害司法公正的行為;不偽造證據(jù)或慫恿、誘導(dǎo)、威脅委托人、證人提供虛假證據(jù)，不為犯罪嫌疑人、被告人的親屬違反規(guī)定傳遞信件，錢物或與案情有關(guān)的信息;與同行之間，本人能夠積極團(tuán)結(jié)、互相幫助，不做詆毀同行聲譽(yù)的事。總之在執(zhí)業(yè)紀(jì)律方面，本人能夠嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，為自己遵章守紀(jì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，養(yǎng)成了良好的習(xí)慣。
二、依法、誠信、盡責(zé)地為當(dāng)事人提供法律服務(wù)
在2020年里我共辦理訴訟案件51起。每一起案件本人做到了盡心盡職地根據(jù)法律規(guī)定完成委托事項(xiàng)，最大限度地維護(hù)委托人的合法利益。對(duì)委托事項(xiàng)可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)能夠如實(shí)告知委托人，從不故意對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)做不恰當(dāng)?shù)幕蛱摷俚某兄Z。對(duì)委托人提供的保密信息能夠嚴(yán)格保密，不損害委托人的合法權(quán)益。
二、一年來開展的主要工作
（一）加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高整體素質(zhì)
1、加強(qiáng)干部職工理論學(xué)習(xí)。全年共組織干部職工學(xué)習(xí)黨的十六大知識(shí)、保持黨的先進(jìn)性理論和科學(xué)發(fā)展觀理論、“四五”普法知識(shí)、WTO知識(shí)學(xué)習(xí)共18次；同時(shí)干部職工也自覺利用業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)有關(guān)理論知識(shí)，參加各種技能培訓(xùn)班、堅(jiān)持就讀大專班或本科班；積極征訂黨報(bào)黨刊，利用黨報(bào)黨刊先進(jìn)的知識(shí)理念武裝自己的頭腦，豐富自己的知識(shí)，開拓自己的視野。
2、開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，改良和創(chuàng)新局務(wù)環(huán)境。今年以來，我局響應(yīng)市機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)號(hào)召，在全局開展了機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，建立和實(shí)施崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制等基本制度，使機(jī)關(guān)效能建設(shè)觀念深入人心，機(jī)關(guān)干部的工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，強(qiáng)化了部門的職責(zé)和干部的責(zé)任感，變被動(dòng)為主動(dòng)，工作質(zhì)量和工作效率明顯提高，局務(wù)環(huán)境更加優(yōu)良。
3、精神文明建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。一年來，我局在聯(lián)系點(diǎn)仙村鎮(zhèn)花池村委、皇妙鄉(xiāng)大梭村委推廣蓮米種植，取得了豐富的成果；依法行政水平進(jìn)一步提高，廉政建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；加強(qiáng)旅游行業(yè)管理、景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、安全防范工作，為XXX市樹立了良好的窗口形象。
（二）旅游招商引資工作成效顯著
2004年是我市招商引資力度非常大的一年，我局在市委、市人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真策劃好旅游招商項(xiàng)目，積極組織專業(yè)人士策劃、撰寫旅游項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目建議書和可行性報(bào)告。今年7月，我局認(rèn)真組織宣傳圖片、項(xiàng)目建議書，隨市委、市人民政府組織的招商團(tuán)到廣東東莞等城市進(jìn)行宣傳、推介，達(dá)到了增進(jìn)了解、促進(jìn)交流的目的。
1、完成旅游項(xiàng)目招商引資工作。今年，我市引進(jìn)爾海公司投資7000多萬元開發(fā)大梭生態(tài)峽谷群旅游項(xiàng)目，該項(xiàng)目已和業(yè)主簽訂合同；引進(jìn)廣東老板投資5000萬元開發(fā)運(yùn)河古鎮(zhèn)，已簽訂合同；引進(jìn)南海孟家德等業(yè)主投資2100多萬元，建設(shè)中平落沙孟氏山莊，已簽訂投資合同；溫泉大酒店二號(hào)樓工程投資700多萬元，已經(jīng)全面完工，元旦可以接待游客；其他景區(qū)也正在積極進(jìn)行招商引資。
（三）旅游投資建設(shè)項(xiàng)目情況
2、溫泉大酒店2號(hào)服務(wù)樓建設(shè)目前已完成投資700萬元，預(yù)計(jì)12月底前建成并投入使用。
3、馬坪三連環(huán)農(nóng)業(yè)觀光項(xiàng)目一期景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程已完成預(yù)定投資，二期景點(diǎn)建設(shè)工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段。
4、旅行社發(fā)展迅速。今年8月份，市汽車總站向我局申請(qǐng)成立“XX市交通旅行社”，10月份自治區(qū)旅游局下發(fā)批文，同意成立“XXX交通旅行社”，這是我市成立的第七家合法的旅行社。該旅行社投資1000多萬元，它的成立標(biāo)志著我市旅游業(yè)已形成了旅游交通、旅游飯店、旅行社三大旅游支柱齊頭并進(jìn)的良好局面，旅游業(yè)逐漸成為一個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)體系。
（四）業(yè)務(wù)工作開展情況
1、按時(shí)按質(zhì)完成旅游統(tǒng)計(jì)工作。我局按照市旅游局和有關(guān)部門的要求，每月按時(shí)按質(zhì)完成日常統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并報(bào)送市旅游局和其他有關(guān)部門；認(rèn)真配合全國、全區(qū)、全市開展的年度國內(nèi)旅游抽樣調(diào)查工作。
2、加大行政執(zhí)法力度，整頓和規(guī)范全市旅游市場(chǎng)秩序，爭(zhēng)創(chuàng)行業(yè)管理先進(jìn)單位。今年，我局按照有關(guān)部門的要求，先后多次與公安、消防、衛(wèi)生工商等部門組成聯(lián)合檢查組，對(duì)全市旅游市場(chǎng)特別是溫泉旅游度假區(qū)進(jìn)行安全、衛(wèi)生檢查，重點(diǎn)整頓黃、賭、毒等違法行為，取締無證經(jīng)營、地下經(jīng)營等違法經(jīng)營行為，杜絕電線裸露、消防設(shè)施不全等安全隱患，為游客營造安全、舒適、清潔的旅游環(huán)境，讓他們來得高興、走得舒服，心里滿意。
3、做好日常事務(wù)工作。一年來，我局堅(jiān)持按時(shí)參加上級(jí)部門召開的會(huì)議；組織有關(guān)部門、企業(yè)參加各種活動(dòng)，特別是參加旅游展銷會(huì)、博覽會(huì)；按時(shí)按質(zhì)上報(bào)有關(guān)材料。
4、加強(qiáng)旅游信息化建設(shè)。2003年，我局建立了“XXX市旅游”網(wǎng)站，將我市旅游招商項(xiàng)目、政策、景區(qū)介紹、票價(jià)、旅游動(dòng)態(tài)等信息在網(wǎng)站上公布，這是我市第一個(gè)市級(jí)旅游局設(shè)立的旅游網(wǎng)站。我局配備了專用電腦，能夠24小時(shí)全天候高速上網(wǎng)，能夠正常通過“XX市旅游在線”接待各類游客預(yù)訂票，接收、上報(bào)各種資料、文件。
6、加強(qiáng)旅游宣傳促銷。一是利用傳統(tǒng)推銷方式促銷，如在省電視臺(tái)等新聞媒體做溫泉景區(qū)的氣象廣告，拍攝VCD、照片、制作光盤、畫冊(cè)向目標(biāo)游客發(fā)放；二是通過旅行社進(jìn)行促銷，通過局外聯(lián)部的努力，與南海、桂林等城市的旅行社建立了友好的聯(lián)系渠道，通過他們的客戶網(wǎng)絡(luò)向游客推介我市旅游；三是參加各種博覽會(huì)、旅游交易會(huì)，我局積極響應(yīng)市旅游局的號(hào)召，組織旅游企業(yè)參加浙江旅游交易會(huì)、中國——東盟博覽會(huì)等展會(huì)活動(dòng)。
（五）完成市旅游公司破產(chǎn)改制工作
市旅游公司曾是我市旅游業(yè)的龍頭企業(yè)，但是，由于啟動(dòng)資金匱乏、借款多、經(jīng)營管理水平低、設(shè)施陳舊、服務(wù)水平差等原因影響，企業(yè)嚴(yán)重資不抵債、虧損嚴(yán)重、長期不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，只有通過破產(chǎn)改制，才能擺脫沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)同意，對(duì)市旅游公司實(shí)施破產(chǎn)改制?，F(xiàn)在，市旅游公司破產(chǎn)工作已進(jìn)入法律程序，進(jìn)入破產(chǎn)清算階段，整個(gè)破產(chǎn)工作估計(jì)將于2005年2月前結(jié)束。
三、存在的問題
1、部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)發(fā)展旅游業(yè)的認(rèn)識(shí)不足，積極性不高；
2、部份景區(qū)景點(diǎn)的交通狀況有待進(jìn)一步改善；
3、一些景點(diǎn)保護(hù)力度不夠，存在人為破壞現(xiàn)象；
4、經(jīng)費(fèi)緊缺，影響了市旅游總體規(guī)劃的編制和旅游宣傳促銷的進(jìn)一步開展；
5、文化底蘊(yùn)不足，游客的認(rèn)知度不高，影響我市旅游業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)做大，旅游業(yè)還不能真正發(fā)揮其“一業(yè)帶百業(yè)”的作用。
四、2005年度工作計(jì)劃
2、景區(qū)、景點(diǎn)建設(shè)。①加快建設(shè)大梭生態(tài)峽谷群、古海底迷宮、運(yùn)河古鎮(zhèn)等景區(qū)；②花池山溫泉療養(yǎng)度假村、馬平三連環(huán)景區(qū)、孟氏山莊要加快建設(shè)步伐，爭(zhēng)取早日建成向游客開放；③市旅游公司破產(chǎn)工作結(jié)束，明確新業(yè)主。新業(yè)主在接管公司后要盡快拿出改造、規(guī)劃方案，爭(zhēng)取將公司這一塊地盤盤活、做大、做強(qiáng)；④其他已建、在建項(xiàng)目要積極籌措資金，加快施工進(jìn)度，爭(zhēng)取早日建成營業(yè)。。
3、積極申報(bào)泥盆紀(jì)國家地質(zhì)公園。以溫泉為核心，整合古海底迷宮、大梭峽谷等泥盆紀(jì)形成的旅游資源，申報(bào)泥盆紀(jì)國家地質(zhì)公園，打造泥盆紀(jì)地質(zhì)奇觀，創(chuàng)新泥盆紀(jì)地質(zhì)文化，形成市域內(nèi)的旅游精品線路。
4、加強(qiáng)行業(yè)管理。一是加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)的規(guī)范化管理，二是加強(qiáng)旅行社的制度化、規(guī)范化管理，促進(jìn)全市旅游業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
5、抓好宣傳促銷工作。要充分利用各種營銷渠道，積極向游客推介XX市旅游。明年，我市要繼續(xù)組織企業(yè)參加中國——東盟博覽會(huì)、中國國內(nèi)旅游交易會(huì)（桂林）等展會(huì)活動(dòng)，重視互聯(lián)網(wǎng)促銷、傳媒促銷、旅行社或旅游中間商促銷，力爭(zhēng)在本市或到外市、市舉辦旅游推介會(huì)數(shù)次，要充分利用畫冊(cè)、光盤等大力宣傳本市旅游。
6、做好市里安排的其他中心工作。
積極完成《國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》修編工作，制發(fā)了《××市旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》、《關(guān)于加快發(fā)展生態(tài)旅游實(shí)施意見》、《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)資源大市向旅游名市跨越的實(shí)施意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)旅游商品開發(fā)工作的實(shí)施意見》，堅(jiān)決杜絕無序開發(fā)和違規(guī)建設(shè)，做到在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，確保旅游文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
二、大力創(chuàng)建品牌，增強(qiáng)旅游文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力
全面啟動(dòng)中國旅游強(qiáng)市和××國家aaaa級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，切實(shí)加快××國家地質(zhì)公園、大小蘭溝國家自然保護(hù)區(qū)和世界自然遺產(chǎn)申報(bào)工作。在市委、市府的高度重視下，在各相關(guān)單位的共同努力下，××被授予為中國生態(tài)旅游大市、中國最具原生態(tài)旅游大市、中國紅葉之鄉(xiāng)，××被命名為中國人文奧運(yùn)最佳人文旅游景區(qū)，成為我市又一知名旅游品牌，切實(shí)增強(qiáng)了××旅游的核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，在國家工商總局成功搶注“中國紅葉之鄉(xiāng)”、“××”等旅游域名商標(biāo)，進(jìn)一步加大了旅游品牌保護(hù)力度。
三、狠抓重點(diǎn)工程，奮力推進(jìn)旅游文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展
1、基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善。按照“構(gòu)建旅游外環(huán)線、暢通景點(diǎn)連接線、提升景區(qū)游覽線”的要求，堅(jiān)持以干環(huán)道路為突破口，著力暢通旅游交通。全市共改造旅游干環(huán)線公路480多公里，整治景區(qū)公路180多公里，建成景區(qū)觀光棧道21公里，新建景區(qū)游山道46公里，基本形成了干環(huán)線暢通、內(nèi)環(huán)線無阻、連接線安全的旅游大通道。完成了游人接待中心一期工程，新修了蓮花洞至兩河口、香爐山二期棧道4500米、跨河索橋2座，硬化了1000米桃園寺移民街；全面啟動(dòng)了游人接待中心、桃園車站、白頭灘水上游樂園等建設(shè)項(xiàng)目；增設(shè)了防火標(biāo)示牌41個(gè)、維修20個(gè)，增設(shè)三人雕花座椅30把，清除塌方、滑坡17處2300余方，修復(fù)、加固水毀欄桿1120米，更換木板15處，全面疏通了水溝。加快景區(qū)水、電、氣、通訊等建設(shè)。
2、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)勢(shì)頭良好。按照“因地制宜、合理布局、突出特色、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，編制了全市“農(nóng)家樂”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃發(fā)展了以鐵爐壩村生態(tài)觀光園、黃金村高效農(nóng)業(yè)示范園為主的“一村一品”、“一戶一特”的農(nóng)家樂特色村(點(diǎn))，形成了區(qū)域特色明顯、功能布局合理、內(nèi)涵豐富的發(fā)展格局。全市共發(fā)展農(nóng)家樂170戶，新發(fā)展農(nóng)家樂20家，新評(píng)定星級(jí)農(nóng)家樂5家，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游收入4000余萬元，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1120人。我辦還圍繞鄉(xiāng)村旅游的帶動(dòng)作用，在農(nóng)家樂發(fā)展規(guī)模較大的村，鼓勵(lì)農(nóng)戶充分利用各地資源優(yōu)勢(shì)、配套開發(fā)出了蔬菜、林果、冷水魚、土雞土鴨放養(yǎng)等種養(yǎng)殖基地，帶動(dòng)農(nóng)民增收，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了旅游富民惠民的目標(biāo)。
3、旅游文化活動(dòng)異彩紛呈。認(rèn)真抓好了紅葉節(jié)期間的各項(xiàng)旅游文化工作。一是成功舉辦了紅葉節(jié)開幕式廣場(chǎng)文藝演出，演出不但展示了我市的地方特色，同時(shí)還向廣大觀眾展示了獨(dú)具異域風(fēng)情的新疆文化特色。二是赴漢中為我市組織籌辦的旅游推介會(huì)舉辦了大型廣場(chǎng)文藝演出。組織了《天上的星兒排對(duì)排》、《打雙麻窩子送給你》情歌對(duì)唱，并參加了成都舉辦的中國國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)展示演出。三是擬定了我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作方案，聘請(qǐng)了專家為我市專家咨詢員，并確定了“舀火紙、雜耍、說春”等三項(xiàng)省級(jí)申報(bào)項(xiàng)目，“舀火紙”項(xiàng)目的拍攝和資料的收集工作已經(jīng)完成。初步研究了“米倉古道文化空間”項(xiàng)目的申報(bào)方案，并籌備成立相應(yīng)的專家委員會(huì)，開始第一手資料的收集整理工作。
4、接待能力進(jìn)一步提升。進(jìn)一步完善服務(wù)設(shè)施，新建大壩錦繡森林賓館、和平飯店兩家賓館，并著力改造和提升現(xiàn)有賓館接待能力，金惠賓館、楓葉大酒店、××大酒店等星級(jí)賓館接待能力明顯增強(qiáng)。同時(shí)突出農(nóng)家特色，體現(xiàn)山珍野味，規(guī)范發(fā)展“星級(jí)農(nóng)家樂”20家，旅游服務(wù)功能日趨完善，接待水平大幅提升。
5、產(chǎn)業(yè)培育逐步增強(qiáng)。按照扶優(yōu)做強(qiáng)的原則，積極培育扶持壯大旅游文化產(chǎn)業(yè)，努力增強(qiáng)旅游帶動(dòng)力和支撐力。一是不斷壯大國有企業(yè)。按照做大市場(chǎng)、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)品牌的思路，重點(diǎn)扶持壯大××旅游開發(fā)投資有限責(zé)任公司、米倉山森林旅游開發(fā)有限公司等國有企業(yè)，鼓勵(lì)擴(kuò)大經(jīng)營范圍，實(shí)行多元化經(jīng)營，逐步壯大規(guī)模。目前，公司年?duì)I業(yè)額達(dá)200萬元以上、年利稅達(dá)60多萬元。二是大力扶持民營企業(yè)。給予優(yōu)惠政策，大力支持小巫峽旅游開發(fā)有限公司、××旅行社有限公司、青丫公司、九龍公司、綠野公司等民營企業(yè)進(jìn)入旅游文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)領(lǐng)域，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。三是積極引進(jìn)外來企業(yè)。按照“誰投資誰經(jīng)營”、“有償經(jīng)營”原則，吸引市外資金進(jìn)入旅游旅游開發(fā)，先后引進(jìn)四川中大、巴 中星河實(shí)業(yè)、××蜀道茶業(yè)等企業(yè)累計(jì)投資500多萬元進(jìn)行旅游開發(fā)，促進(jìn)了××旅游快速發(fā)展。四是積極鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)營。堅(jiān)持引導(dǎo)、規(guī)范、發(fā)展的原則，積極鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)營業(yè)主投資旅游業(yè)，先后支持80多位個(gè)體業(yè)主在景區(qū)經(jīng)營賓館和農(nóng)家樂，實(shí)現(xiàn)戶均年收入5萬多元，成為了以旅促農(nóng)、以旅致富、以本文來源：文秘站 旅帶動(dòng)發(fā)展的典范。
6、商品開發(fā)全面升級(jí)。在市委、政府制定的優(yōu)惠政策激勵(lì)下，形成了國家、集體、個(gè)人競(jìng)相開發(fā)的勢(shì)頭。先后成立了四川米倉林業(yè)有限公司、四川翡翠糧油集團(tuán)有限公司，綠田農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，落實(shí)了產(chǎn)業(yè)化、特色化、專業(yè)化開發(fā)旅游產(chǎn)品舉措，共開發(fā)了4個(gè)大類80多個(gè)品種的旅游產(chǎn)品，并新開發(fā)了××微章、××風(fēng)光碟、吉祥物、××春茶、××野生菌等旅游商品，新建旅游商品門市部7個(gè)，制作旅游移動(dòng)貨亭10個(gè)，實(shí)現(xiàn)銷售收入5000余萬元。
7、招商引資成效顯著。實(shí)現(xiàn)紅色旅游項(xiàng)目巴山游擊隊(duì)紀(jì)念館招商引資280萬元，全面建設(shè)賓館飯店，提高接待能力；實(shí)現(xiàn)鐵爐壩生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園引資400余萬元，建成了冷水魚養(yǎng)殖基地、光霧水業(yè)等項(xiàng)目。同時(shí)挖掘現(xiàn)有賓館飯店、農(nóng)家樂的潛力，提高接待水平。20__年將建成××車站賓館。
8、行業(yè)培訓(xùn)逐步加強(qiáng)。采取單位自己培訓(xùn)與全市統(tǒng)一培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，切實(shí)加強(qiáng)人員培訓(xùn)。先后與勞動(dòng)和社會(huì)保障局聯(lián)合在市城、桃園、大壩分期舉辦兩次大規(guī)模的旅游從業(yè)人員培訓(xùn)班，對(duì)各賓館、酒店、農(nóng)家樂從業(yè)人員進(jìn)行了烹飪技術(shù)和餐廳、客房服務(wù)技能培訓(xùn)，對(duì)景區(qū)講解人員進(jìn)行了講解、禮儀、服務(wù)培訓(xùn)。并在紅葉節(jié)前，及時(shí)從外地邀請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)星級(jí)賓館、非星級(jí)賓館，私營餐旅館、農(nóng)家樂、旅游企業(yè)的服務(wù)、管理人員和導(dǎo)游、講解人員重點(diǎn)進(jìn)行旅游禮儀、服務(wù)技能、講解技巧、法律法規(guī)等業(yè)務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高了從業(yè)人員服務(wù)技能和綜合素質(zhì)。
四、強(qiáng)勢(shì)宣傳促銷，打響××旅游文化產(chǎn)業(yè)品牌
以省人民政府名義成功舉辦20__中國·四川××紅葉節(jié)，成功召開“××楹聯(lián)創(chuàng)作筆會(huì)”、“魅力××?xí)嫻P會(huì)”、“旅游文化產(chǎn)業(yè)論壇”，成功舉辦××旅游西安、成都、重慶、漢中推介活動(dòng)，先后組織參展“西安旅博會(huì)”、“成都西博會(huì)”、“南充西交會(huì)”，分別在中央電視臺(tái)、四川電視臺(tái)、西安電視臺(tái)、重慶電視臺(tái)、《中國旅游報(bào)》、《華商報(bào)》、《華西都市報(bào)》、《西安晚報(bào)》、《行游天下》等新聞媒體進(jìn)行專題、專版宣傳和在西漢、綿廣、城南高速公路制作××紅葉風(fēng)光噴繪廣告，完成了焦家河、鐵爐壩、集鎮(zhèn)、景區(qū)楹聯(lián)規(guī)劃，制作安裝楹聯(lián)120余幅；積極挖掘了生態(tài)文化、民俗文化、歷史文化、文化、達(dá)到了旅游與文化的有機(jī)結(jié)合。并在××旅游信息網(wǎng)、中國旅游網(wǎng)、四川旅游政務(wù)網(wǎng)、巴中旅游政務(wù)網(wǎng)等專業(yè)網(wǎng)站廣泛宣傳、推介、促銷，××旅游知名度、美譽(yù)度明顯提升，成為西部最具原生態(tài)旅游區(qū)、中國最大紅葉觀賞區(qū)。
五、建好信息平臺(tái)，加快旅游文化產(chǎn)業(yè)信息化步伐
旅游局出臺(tái)了《××市關(guān)于加強(qiáng)旅游信息工作的意見》。落實(shí)旅游系統(tǒng)專（兼）職信息人員；建立健全旅游信息目標(biāo)責(zé)任制、采編責(zé)任制和考評(píng)考核制；與省、市、市新聞媒體積極交流合作，與國家、省、市旅游政務(wù)網(wǎng)站和××市政府門戶網(wǎng)站等實(shí)現(xiàn)鏈接；指導(dǎo)××景區(qū)、米倉山森林公園、小巫峽景區(qū)、××旅行社、秦巴旅行社等搭建網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺(tái)。初步構(gòu)建起全市旅游信息涵蓋政務(wù)公開、宣傳促銷、行業(yè)管理、項(xiàng)目招商、資訊服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)體系。突出宣傳 “××國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)”、“米倉山國家森林公園” 兩個(gè)國家級(jí)品牌，展示“迷人的翡翠”；挖掘“天人和諧”的生態(tài)文化，傳承、倡導(dǎo)“崇尚自然、誠實(shí)守信”之民風(fēng)；保護(hù)、推介特有動(dòng)植物資源，宣傳“××金銀花”、“××翡翠米”、“××山核桃”等國家原產(chǎn)地保護(hù)品牌和綠色品牌，實(shí)實(shí)在在為××經(jīng)濟(jì)建設(shè)出力。
截止目前，旅游信息網(wǎng)站點(diǎn)擊率達(dá)15多萬人次，各類信息20__余條、各種風(fēng)光圖片500多張，并被中國旅游網(wǎng)、省旅游政務(wù)、市政府門戶網(wǎng)站網(wǎng)分別選用各類信息300余條、600多條、80多條，成為省內(nèi)外廣大游客、旅行社、投資商和各級(jí)旅游部門查詢、了解、關(guān)注××旅游的重要窗口和主要途徑。
六、著力營造環(huán)境，努力提高旅游文化產(chǎn)業(yè)滿意度
堅(jiān)持以人為本的理念，按照“一切為游客著想、一切為游客服務(wù)、一切讓游客滿意”的工作思路，強(qiáng)化旅游行業(yè)管理，不斷整頓規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，保障旅游者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，讓游客“吃得舒心、住得安心、游得歡心、購得放心”。分別印發(fā)有關(guān)旅游市場(chǎng)綜合治理、景區(qū)綜合整治、旅游市場(chǎng)秩序整頓規(guī)范等系列文件，制定旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，旅游、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、林業(yè)等部門先后組織各旅游景區(qū)（點(diǎn)）、賓館飯店、農(nóng)家樂、涉旅企業(yè)開展旅游秩序規(guī)范、市場(chǎng)整治和誠信創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持 “公開政策依據(jù)，公開辦事程序，公開責(zé)任人，公開辦事結(jié)果”的“四公開”陽光政務(wù)，嚴(yán)格賓館、飯店、農(nóng)家樂的服務(wù)質(zhì)量規(guī)范，嚴(yán)格旅行社（門市部）的組團(tuán)經(jīng)營活動(dòng)和導(dǎo)游、講解人員的服務(wù)行為監(jiān)管，努力創(chuàng)造“優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的旅游大環(huán)境。著力糾正了行業(yè)不正之風(fēng)，嚴(yán)格宰客、欺生等不規(guī)范行為發(fā)生，自覺維護(hù)景區(qū)的良好聲譽(yù)，牢固樹立“景興我譽(yù)、景衰我恥”的理念，形成了“人人都是旅游形象，處處都是旅游環(huán)境”的良好氛圍。
回顧過去的旅游文化產(chǎn)業(yè)工作，我們有以下三點(diǎn)體會(huì)：
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，是推動(dòng)旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障
市委、政府把旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為支柱產(chǎn)業(yè)來抓，成立了××市旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委常委、常務(wù)副市長劉凱擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，負(fù)責(zé)全市旅游文化產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。同時(shí)將旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入對(duì)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)考核，并逗硬獎(jiǎng)懲，為旅游文化產(chǎn)業(yè) 發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。
（二）部門配合，是推動(dòng)旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本
為保證各項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保任務(wù)按時(shí)按質(zhì)完成，我們按照市委、政府安排的各項(xiàng)工作和要求，逐一列出重點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化了各部門的任務(wù)，落實(shí)了總責(zé)任人、牽頭人和具體負(fù)責(zé)人員，明確工作任務(wù)和職責(zé)，××管理處、林業(yè)局等各部門分工不分家，切實(shí)做到了通力合作，相互配合，從而大大推動(dòng)旅游文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
內(nèi)蒙古綠色食品發(fā)展中心（農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全中心）集中力量進(jìn)行年度工作總結(jié)。2006年度我中心各項(xiàng)工作均取得可喜成績(jī)： 我區(qū)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作持續(xù)向前推進(jìn)，取得明顯成績(jī)。截至目前，全區(qū)累計(jì)完成無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)209家，產(chǎn)品611個(gè)。年內(nèi)上報(bào)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心的無公害農(nóng)產(chǎn)品120個(gè)，已批準(zhǔn)無公害農(nóng)產(chǎn)品30個(gè)，另外，尚有120個(gè)產(chǎn)品正在進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)，組織填寫材料等工作，可望完成年初的認(rèn)證計(jì)劃任務(wù)。工作中采取的措施：一是加強(qiáng)管理，二是完善隊(duì)伍體系建設(shè)，三是政府推動(dòng)，加大工作力度。存在問題主要是：一是產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證相互脫節(jié)，二是各級(jí)政府認(rèn)識(shí)不平衡，投入不足，影響認(rèn)證步伐，三是缺乏市場(chǎng)準(zhǔn)入相關(guān)措施，四是產(chǎn)品檢測(cè)費(fèi)用高，周期長，影響認(rèn)證工作。 我中心在認(rèn)真總結(jié)2006年度工作的同時(shí)，正在著手制定2007年工作計(jì)劃。我區(qū)綠色食品發(fā)展規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，綠色食品事業(yè)蓬勃健康發(fā)展。今年共考察綠色食品企業(yè)38家，上報(bào)國家中心36家，已批準(zhǔn)使用標(biāo)志的企業(yè)26家，產(chǎn)品124個(gè)。
截至目前，全區(qū)綠色食品生產(chǎn)企業(yè)累計(jì)達(dá)110家，有效使用綠色食品標(biāo)志的產(chǎn)品達(dá)424個(gè)；綠色食品原料生產(chǎn)基地面積達(dá)2912萬畝，其中：農(nóng)作物飼草料基地912萬畝，森林草原面積2000萬畝，年內(nèi)新增綠色食品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)面積863萬畝；綠色食品年產(chǎn)值90億元，綠色食品年銷售額89億元。完成工作主要采取六項(xiàng)措施：一是調(diào)整思路，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，二是加強(qiáng)溝通，進(jìn)一步完善認(rèn)證工作，三是集中各盟市力量，切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和年檢工作，四是狠抓源頭不放松，繼續(xù)加強(qiáng)基地建設(shè)，五是擴(kuò)大宣傳，不斷開拓綠色食品市場(chǎng)，六是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。存在的主要問題是：事業(yè)經(jīng)費(fèi)不足，各盟市工作發(fā)展不平衡。
我區(qū)有機(jī)食品發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。今年全區(qū)新增有機(jī)食品企業(yè)5個(gè)，產(chǎn)品50個(gè)。全區(qū)累計(jì)有機(jī)食品企業(yè)達(dá)18家，產(chǎn)品112個(gè)。主要采取加強(qiáng)有機(jī)食品的基地建設(shè)，加強(qiáng)培訓(xùn)工作等措施。存在主要問題是：需進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳、發(fā)動(dòng)、指導(dǎo)等工作。
一、協(xié)調(diào)溝通、管理監(jiān)督工作
我公司總經(jīng)辦主要有三項(xiàng)職能，一是公關(guān)、協(xié)調(diào)的辦公室管理職能，二是人力資源管理工作職能，三是行政事務(wù)管理工作職能，具體為：第一項(xiàng)大的工作辦公室的工作：律師協(xié)調(diào)與官司處理工作、公司領(lǐng)導(dǎo)文秘服務(wù)工作、對(duì)外各種政府補(bǔ)貼信息的收集整理與協(xié)調(diào)和處理工作、公司文件的發(fā)放及存檔工作;部門與部門之間的溝通協(xié)調(diào)處理工作，從而使公司的戰(zhàn)略成為戰(zhàn)術(shù)，工作承上啟下，攘外安內(nèi);第二項(xiàng)大的工作是：要全面做好人力資源管理工作，對(duì)公司的招聘配置、薪酬管理、培訓(xùn)開發(fā)、人力資源規(guī)劃、績(jī)效考核、勞動(dòng)關(guān)系、檔案管理、綜合制度的建立健全等全面落實(shí)及把好關(guān)，讓公司業(yè)務(wù)高效地跳動(dòng)起來，讓公司的每個(gè)細(xì)胞興奮起來;第三項(xiàng)大的工作是：做好行政事務(wù)管理工作，對(duì)公司的保衛(wèi)安全、消防安全、環(huán)境衛(wèi)生、后勤、食堂、衛(wèi)生、辦公用品采購、住宿樓衛(wèi)生管理、修理、車輛的調(diào)度管理等做好服務(wù)工作。
1、加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，創(chuàng)造良好工作環(huán)境
為領(lǐng)導(dǎo)和員工創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境是總經(jīng)辦重要工作內(nèi)容之一。一年來，總經(jīng)辦結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真履行工作職責(zé)，加強(qiáng)與其他部門的協(xié)調(diào)與溝通，使總經(jīng)辦基礎(chǔ)管理工作基本實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化，相關(guān)工作基本實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)、高效的完成，為公司各項(xiàng)工作的開展創(chuàng)造了良好條件。
第二條合伙律師事務(wù)所是依法設(shè)立的由合伙人依照合伙協(xié)議約定，共同出資、共同管理、共享收益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的律師執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)。
合伙律師事務(wù)所的財(cái)產(chǎn)歸合伙人所有，合伙人對(duì)律師事務(wù)所的債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任。
第三條合伙律師事務(wù)所依法獨(dú)立開展業(yè)務(wù)活動(dòng)。
第四條合伙律師事務(wù)所及其律師應(yīng)當(dāng)遵守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律。
合伙律師事務(wù)所及其律師不得從事商業(yè)性經(jīng)營活動(dòng)。
第五條合伙律師事務(wù)所及其律師應(yīng)當(dāng)接受司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督。
合伙律師事務(wù)所的律師應(yīng)當(dāng)接受合伙律師事務(wù)所的管理和監(jiān)督。
第二章設(shè)立
第六條設(shè)立合伙律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有自己的名稱、住所和章程；
（二）有書面合伙協(xié)議；
（三）有3名以上合伙人；
（四）有10萬元人民幣以上資產(chǎn)。
第七條合伙協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
（一）合伙人，包括姓名、居住地、身份證號(hào)碼等；
（二）律師事務(wù)所開辦資金總額，合伙人出資方式及比例；
（三）合伙人的權(quán)利、義務(wù)；
（四）合伙人會(huì)議的職責(zé)、議事規(guī)則和程序，律師事務(wù)所的內(nèi)部管理制度;
（五）合伙人收益分配及債務(wù)承擔(dān)方式；
（六）合伙人入伙、退伙及除名的條件和程序；
（七）合伙協(xié)議及章程的解釋、修改；
（八）合伙人之間爭(zhēng)議的解決方法和程序，違反合伙協(xié)議承擔(dān)的責(zé)任；
（九）律師事務(wù)所的解散與清算；
（十）合伙人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)載明的其他內(nèi)容。
第八條合伙協(xié)議應(yīng)當(dāng)由全體合伙人協(xié)商一致并簽名。
合伙協(xié)議自合伙律師事務(wù)所經(jīng)核準(zhǔn)登記之日起生效。
第九條設(shè)立合伙律師事務(wù)所，本辦法未作規(guī)定的，按照《律師事務(wù)所登記管理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。
第三章合伙人
第十條合伙人是指加入合伙律師事務(wù)所，參與合伙律師事務(wù)所內(nèi)部管理，并對(duì)合伙律師事務(wù)所債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任的律師。
第十一條合伙人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）依法取得專職律師執(zhí)業(yè)證書；
（二）具有五年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷；
（三）擔(dān)任合伙人之前三年內(nèi)未受過停止執(zhí)業(yè)以上的行政處罰。
第十二條合伙人享有下列權(quán)利：
（一）參加合伙人會(huì)議，行使表決權(quán)；
（二）推選或者被推選為律師事務(wù)所主任或者管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人;
（三）提請(qǐng)修改合伙協(xié)議、律師事務(wù)所章程和內(nèi)部管理制度；
（四）監(jiān)督合伙人會(huì)議決議的執(zhí)行，監(jiān)督律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)活動(dòng)和內(nèi)部管理活動(dòng)；
（五）依照合伙協(xié)議的約定退出合伙；
（六）依照合伙協(xié)議對(duì)律師事務(wù)所的財(cái)產(chǎn)擁有所有權(quán)和收益分配權(quán)；
（七）合伙協(xié)議約定的其他權(quán)利。
第十三條合伙人承擔(dān)以下義務(wù)：
（一）依照合伙協(xié)議履行相關(guān)監(jiān)督和管理職責(zé)；
（二）遵守合伙協(xié)議、律師事務(wù)所章程和內(nèi)部管理制度；
（三）執(zhí)行合伙人會(huì)議的決議；
（四）對(duì)本所聘用律師進(jìn)行職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，對(duì)其執(zhí)業(yè)活動(dòng)實(shí)施檢查和監(jiān)督；
（五）對(duì)律師事務(wù)所的債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任；
（六）合伙協(xié)議約定的其他義務(wù)。
第十四條合伙人應(yīng)當(dāng)在本所專職從事律師職業(yè)。
非本所的專職律師不得成為本所合伙人。
第十五條合伙律師事務(wù)所吸收新合伙人，應(yīng)當(dāng)依照合伙協(xié)議約定的條件和程序辦理，并簽訂書面協(xié)議。
第十六條合伙人退出合伙，應(yīng)當(dāng)依照合伙協(xié)議約定的條件和程序辦理。合伙協(xié)議沒有約定提出退伙時(shí)間要求的，退伙人應(yīng)當(dāng)提前三個(gè)月通知其他合伙人。其他合伙人應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起三個(gè)月內(nèi)，與退伙人辦結(jié)退伙事宜。
第十七條合伙人違反律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律情節(jié)嚴(yán)重，或者因其過錯(cuò)給律師事務(wù)所造成重大損失的，合伙人會(huì)議可以依照合伙協(xié)議將其除名。合伙人被吊銷律師執(zhí)業(yè)證書的，合伙人會(huì)議應(yīng)當(dāng)將其除名。
合伙人退出合伙或者被除名的，有權(quán)取得合伙協(xié)議約定的財(cái)產(chǎn)份額及其他財(cái)產(chǎn)收益，并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。
第十八條合伙人死亡或者被宣告死亡的，其合法繼承人有權(quán)依照合伙協(xié)議的約定取得被繼承人死亡時(shí)在合伙律師事務(wù)所中應(yīng)當(dāng)分得的財(cái)產(chǎn)份額及其他財(cái)產(chǎn)收益。
第十九條合伙律師事務(wù)所變更合伙人后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)到原登記機(jī)關(guān)辦理變更登記。
第四章內(nèi)部管理
第二十條合伙律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)設(shè)立合伙人會(huì)議。
合伙人會(huì)議由全體合伙人組成，合伙人會(huì)議的形式、召集方式和表決辦法等由合伙協(xié)議約定。
第二十一條合伙人會(huì)議行使下列職權(quán)：
（一）制定本所的發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃；
（二）推選本所主任和管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人；
（三）制定本所的內(nèi)部管理制度；
（四）審議本所的年度工作總結(jié)報(bào)告；
（五）審議本所的年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、結(jié)算報(bào)告、收益分配方案及重大開支事項(xiàng)；
（六）決定合伙人的入伙、退伙及除名；
（七）審議對(duì)本所律師的獎(jiǎng)勵(lì)和處分；
（八）修改合伙協(xié)議、本所章程；
（九）決定本所的變更、終止；
（十）其他需要提交審議的重要事項(xiàng)。
第二十二條合伙人會(huì)議應(yīng)當(dāng)依照合伙協(xié)議約定的召集方式、議事規(guī)則和程序、表決辦法，決定和處理本所重大事務(wù)。
合伙人會(huì)議的決議及審議、表決情況，應(yīng)當(dāng)以書面形式記載，并由出席會(huì)議的合伙人簽字。
第二十三條合伙律師事務(wù)所根據(jù)需要可以設(shè)立日常管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)執(zhí)行合伙人會(huì)議決議，管理律師事務(wù)所日常事務(wù)。
第二十四條合伙律師事務(wù)所主任對(duì)外代表律師事務(wù)所，其職責(zé)由合伙協(xié)議約定。
合伙律師事務(wù)所主任，依照合伙協(xié)議和本所章程規(guī)定的程序產(chǎn)生，報(bào)司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)備案。
第二十五條合伙律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)依照《律師法》以及司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)的規(guī)定，建立健全內(nèi)部管理制度，并報(bào)司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)備案。
第二十六條合伙律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理內(nèi)部事務(wù)，不得以任何方式放棄對(duì)其內(nèi)設(shè)部（室）、分支機(jī)構(gòu)、律師及其他工作人員的管理。
第二十七條合伙律師事務(wù)所承辦法律事務(wù)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一與委托人簽訂委托合同，統(tǒng)一收取服務(wù)費(fèi)用和辦案費(fèi)用。
合伙人及聘用律師不得私自收取服務(wù)費(fèi)用和辦案費(fèi)用。
第二十八條合伙律師事務(wù)所受理法律事務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行利益沖突審查，避免利益沖突。
第二十九條合伙律師事務(wù)所聘用律師和其他工作人員，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定簽訂聘用合同，并為聘用人員辦理養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)。
第三十條合伙律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、職業(yè)道德教育、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督、重大案件研究、年度總結(jié)考核、執(zhí)業(yè)過錯(cuò)責(zé)任追究等制度。
第三十一條合伙律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)依照國家的有關(guān)規(guī)定，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。
第三十二條合伙律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)依照國家的有關(guān)規(guī)定，按照按勞分配、兼顧公平的原則制定分配制度。
第三十三條合伙律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立投訴查處制度。對(duì)于違反本所章程和管理制度的律師或者其他工作人員，根據(jù)其行為性質(zhì)、情節(jié)輕重，給予警告、解除聘用關(guān)系或者開除等處分。
第三十四條合伙關(guān)系存續(xù)期間，合伙人的共同財(cái)產(chǎn)由律師事務(wù)所統(tǒng)一管理，未經(jīng)合伙人會(huì)議決定，不得分割、挪用、處置。
第三十五條合伙律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定參加律師執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)。
第三十六條合伙律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向司法行政機(jī)關(guān)報(bào)送業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、經(jīng)審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)的年度財(cái)務(wù)報(bào)表。
第五章解散清算
第三十七條合伙律師事務(wù)所有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)解散：
（一）律師事務(wù)所合伙人已不足三人，且在三個(gè)月內(nèi)未能補(bǔ)齊的；
（二）律師事務(wù)所的資產(chǎn)已不足10萬元，且在三個(gè)月內(nèi)未能補(bǔ)足的；
（三）合伙協(xié)議中約定的終止事由出現(xiàn)的；
（四）合伙人會(huì)議決定解散的；
（五）被依法吊銷執(zhí)業(yè)證書的；
（六）法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)解散的其他情形。
第三十八條合伙律師事務(wù)所解散的，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)成立清算機(jī)構(gòu)。
清算機(jī)構(gòu)由全體合伙人組成，也可由合伙人會(huì)議指定若干名合伙人擔(dān)任清算人。清算機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自成立之日起10日內(nèi)通知未辦結(jié)委托事項(xiàng)的委托人和債權(quán)人，并在司法行政機(jī)關(guān)指定的報(bào)刊上公告。
第三十九條清算機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律的規(guī)定，清理合伙律師事務(wù)所的財(cái)產(chǎn)，編制財(cái)務(wù)清算報(bào)表和財(cái)產(chǎn)清單，處理未了結(jié)的事務(wù)，清理債權(quán)債務(wù)，處置清償債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn)等事宜。
第四十條合伙律師事務(wù)所清償所有債務(wù)后，對(duì)剩余的財(cái)產(chǎn)，由合伙人依照合伙協(xié)議進(jìn)行分配。
合伙律師事務(wù)所的財(cái)產(chǎn)不足以償還債務(wù)時(shí)，由合伙人依照合伙協(xié)議對(duì)剩余債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任。
第四十一條合伙律師事務(wù)所在清算期間，合伙人不得執(zhí)業(yè)。合伙律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)證書及合伙人、聘用律師的執(zhí)業(yè)證書，應(yīng)當(dāng)上交原登記機(jī)關(guān)。
尚未辦結(jié)的法律事務(wù)，由律師事務(wù)所與委托人協(xié)商解決。
第四十二條合伙律師事務(wù)所清算結(jié)束后，清算機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制清算報(bào)告，經(jīng)合伙人會(huì)議審議通過后，由律師事務(wù)所主任簽名，報(bào)原登記機(jī)關(guān)備案。
合伙律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)在清算結(jié)束后15日內(nèi)到原登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記，同時(shí)將財(cái)務(wù)帳簿、業(yè)務(wù)檔案、印章按照規(guī)定移交司法行政機(jī)關(guān)。
第四十三條合伙律師事務(wù)所解散清算的期限一般不得超過五個(gè)月。
司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)清算活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。
第六章附則
第四十四條合伙律師事務(wù)所及其合伙人違反本辦法規(guī)定的，由司法行政機(jī)關(guān)或者律師協(xié)會(huì)依照規(guī)定給予行政處罰或者行業(yè)處分。
第二條合伙律師事務(wù)所是依法設(shè)立的由合伙人依照合伙協(xié)議約定，共同出資、共同管理、共享收益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的律師執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)。
合伙律師事務(wù)所的財(cái)產(chǎn)歸合伙人所有，合伙人對(duì)律師事務(wù)所的債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任。
第三條合伙律師事務(wù)所依法獨(dú)立開展業(yè)務(wù)活動(dòng)。
第四條合伙律師事務(wù)所及其律師應(yīng)當(dāng)遵守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律。
合伙律師事務(wù)所及其律師不得從事商業(yè)性經(jīng)營活動(dòng)。
第五條合伙律師事務(wù)所及其律師應(yīng)當(dāng)接受司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督。
合伙律師事務(wù)所的律師應(yīng)當(dāng)接受合伙律師事務(wù)所的管理和監(jiān)督。
第二章設(shè)立
第六條設(shè)立合伙律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有自己的名稱、住所和章程；
（二）有書面合伙協(xié)議；
（三）有3名以上合伙人；
（四）有10萬元人民幣以上資產(chǎn)。
第七條合伙協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
（一）合伙人，包括姓名、居住地、身份證號(hào)碼等；
（二）律師事務(wù)所開辦資金總額，合伙人出資方式及比例；
（三）合伙人的權(quán)利、義務(wù)；
（四）合伙人會(huì)議的職責(zé)、議事規(guī)則和程序，律師事務(wù)所的內(nèi)部管理制度;
（五）合伙人收益分配及債務(wù)承擔(dān)方式；
（六）合伙人入伙、退伙及除名的條件和程序；
（七）合伙協(xié)議及章程的解釋、修改；
（八）合伙人之間爭(zhēng)議的解決方法和程序，違反合伙協(xié)議承擔(dān)的責(zé)任；
（九）律師事務(wù)所的解散與清算；
（十）合伙人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)載明的其他內(nèi)容。
第八條合伙協(xié)議應(yīng)當(dāng)由全體合伙人協(xié)商一致并簽名。
合伙協(xié)議自合伙律師事務(wù)所經(jīng)核準(zhǔn)登記之日起生效。
第九條設(shè)立合伙律師事務(wù)所，本辦法未作規(guī)定的，按照《律師事務(wù)所登記管理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。
第三章合伙人
第十條合伙人是指加入合伙律師事務(wù)所，參與合伙律師事務(wù)所內(nèi)部管理，并對(duì)合伙律師事務(wù)所債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任的律師。
第十一條合伙人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）依法取得專職律師執(zhí)業(yè)證書；
（二）具有五年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷；
（三）擔(dān)任合伙人之前三年內(nèi)未受過停止執(zhí)業(yè)以上的行政處罰。
第十二條合伙人享有下列權(quán)利：
（一）參加合伙人會(huì)議，行使表決權(quán)；
（二）推選或者被推選為律師事務(wù)所主任或者管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人;
（三）提請(qǐng)修改合伙協(xié)議、律師事務(wù)所章程和內(nèi)部管理制度；
（四）監(jiān)督合伙人會(huì)議決議的執(zhí)行，監(jiān)督律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)活動(dòng)和內(nèi)部管理活動(dòng)；
（五）依照合伙協(xié)議的約定退出合伙；
（六）依照合伙協(xié)議對(duì)律師事務(wù)所的財(cái)產(chǎn)擁有所有權(quán)和收益分配權(quán)；
（七）合伙協(xié)議約定的其他權(quán)利。
第十三條合伙人承擔(dān)以下義務(wù)：
（一）依照合伙協(xié)議履行相關(guān)監(jiān)督和管理職責(zé)；
（二）遵守合伙協(xié)議、律師事務(wù)所章程和內(nèi)部管理制度；
（三）執(zhí)行合伙人會(huì)議的決議；
（四）對(duì)本所聘用律師進(jìn)行職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，對(duì)其執(zhí)業(yè)活動(dòng)實(shí)施檢查和監(jiān)督；
（五）對(duì)律師事務(wù)所的債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任；
（六）合伙協(xié)議約定的其他義務(wù)。
第十四條合伙人應(yīng)當(dāng)在本所專職從事律師職業(yè)。
非本所的專職律師不得成為本所合伙人。
第十五條合伙律師事務(wù)所吸收新合伙人，應(yīng)當(dāng)依照合伙協(xié)議約定的條件和程序辦理，并簽訂書面協(xié)議。
第十六條合伙人退出合伙，應(yīng)當(dāng)依照合伙協(xié)議約定的條件和程序辦理。合伙協(xié)議沒有約定提出退伙時(shí)間要求的，退伙人應(yīng)當(dāng)提前三個(gè)月通知其他合伙人。其他合伙人應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起三個(gè)月內(nèi)，與退伙人辦結(jié)退伙事宜。
第十七條合伙人違反律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律情節(jié)嚴(yán)重，或者因其過錯(cuò)給律師事務(wù)所造成重大損失的，合伙人會(huì)議可以依照合伙協(xié)議將其除名。合伙人被吊銷律師執(zhí)業(yè)證書的，合伙人會(huì)議應(yīng)當(dāng)將其除名。
合伙人退出合伙或者被除名的，有權(quán)取得合伙協(xié)議約定的財(cái)產(chǎn)份額及其他財(cái)產(chǎn)收益，并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。
第十八條合伙人死亡或者被宣告死亡的，其合法繼承人有權(quán)依照合伙協(xié)議的約定取得被繼承人死亡時(shí)在合伙律師事務(wù)所中應(yīng)當(dāng)分得的財(cái)產(chǎn)份額及其他財(cái)產(chǎn)收益。
第十九條合伙律師事務(wù)所變更合伙人后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)到原登記機(jī)關(guān)辦理變更登記。
第四章內(nèi)部管理
第二十條合伙律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)設(shè)立合伙人會(huì)議。
合伙人會(huì)議由全體合伙人組成，合伙人會(huì)議的形式、召集方式和表決辦法等由合伙協(xié)議約定。
第二十一條合伙人會(huì)議行使下列職權(quán)：
（一）制定本所的發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃；
（二）推選本所主任和管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人；
（三）制定本所的內(nèi)部管理制度；
（四）審議本所的年度工作總結(jié)報(bào)告；
（五）審議本所的年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、結(jié)算報(bào)告、收益分配方案及重大開支事項(xiàng)；
（六）決定合伙人的入伙、退伙及除名；
（七）審議對(duì)本所律師的獎(jiǎng)勵(lì)和處分；
（八）修改合伙協(xié)議、本所章程；
（九）決定本所的變更、終止；
（十）其他需要提交審議的重要事項(xiàng)。
第二十二條合伙人會(huì)議應(yīng)當(dāng)依照合伙協(xié)議約定的召集方式、議事規(guī)則和程序、表決辦法，決定和處理本所重大事務(wù)。
合伙人會(huì)議的決議及審議、表決情況，應(yīng)當(dāng)以書面形式記載，并由出席會(huì)議的合伙人簽字。
第二十三條合伙律師事務(wù)所根據(jù)需要可以設(shè)立日常管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)執(zhí)行合伙人會(huì)議決議，管理律師事務(wù)所日常事務(wù)。
第二十四條合伙律師事務(wù)所主任對(duì)外代表律師事務(wù)所，其職責(zé)由合伙協(xié)議約定。
合伙律師事務(wù)所主任，依照合伙協(xié)議和本所章程規(guī)定的程序產(chǎn)生，報(bào)司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)備案。
第二十五條合伙律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)依照《律師法》以及司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)的規(guī)定，建立健全內(nèi)部管理制度，并報(bào)司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)備案。
第二十六條合伙律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理內(nèi)部事務(wù)，不得以任何方式放棄對(duì)其內(nèi)設(shè)部（室）、分支機(jī)構(gòu)、律師及其他工作人員的管理。
第二十七條合伙律師事務(wù)所承辦法律事務(wù)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一與委托人簽訂委托合同，統(tǒng)一收取服務(wù)費(fèi)用和辦案費(fèi)用。
合伙人及聘用律師不得私自收取服務(wù)費(fèi)用和辦案費(fèi)用。
第二十八條合伙律師事務(wù)所受理法律事務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行利益沖突審查，避免利益沖突。
第二十九條合伙律師事務(wù)所聘用律師和其他工作人員，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定簽訂聘用合同，并為聘用人員辦理養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)。
第三十條合伙律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、職業(yè)道德教育、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督、重大案件研究、年度總結(jié)考核、執(zhí)業(yè)過錯(cuò)責(zé)任追究等制度。
第三十一條合伙律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)依照國家的有關(guān)規(guī)定，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。
第三十二條合伙律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)依照國家的有關(guān)規(guī)定，按照按勞分配、兼顧公平的原則制定分配制度。
第三十三條合伙律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立投訴查處制度。對(duì)于違反本所章程和管理制度的律師或者其他工作人員，根據(jù)其行為性質(zhì)、情節(jié)輕重，給予警告、解除聘用關(guān)系或者開除等處分。
第三十四條合伙關(guān)系存續(xù)期間，合伙人的共同財(cái)產(chǎn)由律師事務(wù)所統(tǒng)一管理，未經(jīng)合伙人會(huì)議決定，不得分割、挪用、處置。
第三十五條合伙律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定參加律師執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)。
第三十六條合伙律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向司法行政機(jī)關(guān)報(bào)送業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、經(jīng)審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)的年度財(cái)務(wù)報(bào)表。
第五章解散清算
第三十七條合伙律師事務(wù)所有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)解散：
（一）律師事務(wù)所合伙人已不足三人，且在三個(gè)月內(nèi)未能補(bǔ)齊的；
（二）律師事務(wù)所的資產(chǎn)已不足10萬元，且在三個(gè)月內(nèi)未能補(bǔ)足的；
（三）合伙協(xié)議中約定的終止事由出現(xiàn)的；
（四）合伙人會(huì)議決定解散的；
（五）被依法吊銷執(zhí)業(yè)證書的；
（六）法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)解散的其他情形。
第三十八條合伙律師事務(wù)所解散的，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)成立清算機(jī)構(gòu)。
清算機(jī)構(gòu)由全體合伙人組成，也可由合伙人會(huì)議指定若干名合伙人擔(dān)任清算人。清算機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自成立之日起10日內(nèi)通知未辦結(jié)委托事項(xiàng)的委托人和債權(quán)人，并在司法行政機(jī)關(guān)指定的報(bào)刊上公告。
第三十九條清算機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律的規(guī)定，清理合伙律師事務(wù)所的財(cái)產(chǎn)，編制財(cái)務(wù)清算報(bào)表和財(cái)產(chǎn)清單，處理未了結(jié)的事務(wù)，清理債權(quán)債務(wù)，處置清償債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn)等事宜。
第四十條合伙律師事務(wù)所清償所有債務(wù)后，對(duì)剩余的財(cái)產(chǎn)，由合伙人依照合伙協(xié)議進(jìn)行分配。
合伙律師事務(wù)所的財(cái)產(chǎn)不足以償還債務(wù)時(shí)，由合伙人依照合伙協(xié)議對(duì)剩余債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任。
第四十一條合伙律師事務(wù)所在清算期間，合伙人不得執(zhí)業(yè)。合伙律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)證書及合伙人、聘用律師的執(zhí)業(yè)證書，應(yīng)當(dāng)上交原登記機(jī)關(guān)。
尚未辦結(jié)的法律事務(wù)，由律師事務(wù)所與委托人協(xié)商解決。
第四十二條合伙律師事務(wù)所清算結(jié)束后，清算機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制清算報(bào)告，經(jīng)合伙人會(huì)議審議通過后，由律師事務(wù)所主任簽名，報(bào)原登記機(jī)關(guān)備案。
合伙律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)在清算結(jié)束后15日內(nèi)到原登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記，同時(shí)將財(cái)務(wù)帳簿、業(yè)務(wù)檔案、印章按照規(guī)定移交司法行政機(jī)關(guān)。
第四十三條合伙律師事務(wù)所解散清算的期限一般不得超過五個(gè)月。
司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)清算活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。
第六章附則
第四十四條合伙律師事務(wù)所及其合伙人違反本辦法規(guī)定的，由司法行政機(jī)關(guān)或者律師協(xié)會(huì)依照規(guī)定給予行政處罰或者行業(yè)處分。
XX年在公司的正確領(lǐng)導(dǎo)及各部門大力協(xié)作下，在公司領(lǐng)導(dǎo)班子的正確指導(dǎo)下，總經(jīng)辦服從公司領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)與安排，著重圍繞行政事務(wù)管理、人力資源管理、辦公室管理等三項(xiàng)工作重點(diǎn)，注重發(fā)揮總經(jīng)辦以人為本的管理，承上啟下、聯(lián)系左右、協(xié)調(diào)各方。為公司圓滿完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)作出了積極的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將一年以來的工作情況及XX年度工作情況總結(jié)計(jì)劃第一章XX年度工作總結(jié)一、協(xié)調(diào)溝通、管理監(jiān)督工作我公司總經(jīng)辦主要有三項(xiàng)職能，一是公關(guān)、協(xié)調(diào)的辦公室管理職能，二是人力資源管理工作職能，三是行政事務(wù)管理工作職能，具體為：第一項(xiàng)大的工作辦公室的工作：律師協(xié)調(diào)與官司處理工作、公司領(lǐng)導(dǎo)文秘服務(wù)工作、對(duì)外各種政府補(bǔ)貼信息的收集整理與協(xié)調(diào)和處理工作、公司文件的發(fā)放及存檔工作；部門與部門之間的溝通協(xié)調(diào)處理工作，從而使公司的戰(zhàn)略成為戰(zhàn)術(shù)，工作承上啟下，攘外安內(nèi)；第二項(xiàng)大的工作是：要全面做好人力資源管理工作，對(duì)公司的招聘配置、薪酬管理、培訓(xùn)開發(fā)、人力資源規(guī)劃、績(jī)效考核、勞動(dòng)關(guān)系、檔案管理、綜合制度的建立健全等全面落實(shí)及把好關(guān)，讓公司業(yè)務(wù)高效地跳動(dòng)起來，讓公司的每個(gè)細(xì)胞興奮起來；第三項(xiàng)大的工作是：做好行政事務(wù)管理工作，對(duì)公司的保衛(wèi)安全、消防安全、環(huán)境衛(wèi)生、后勤、食堂、衛(wèi)生、辦公用品采購、住宿樓衛(wèi)生管理、修理、車輛的調(diào)度管理等做好服務(wù)工作。1、加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，創(chuàng)造良好工作環(huán)境為領(lǐng)導(dǎo)和員工創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境是總經(jīng)辦重要工作內(nèi)容之一。一年來，總經(jīng)辦結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真履行工作職責(zé)，加強(qiáng)與其他部門的協(xié)調(diào)與溝通，使總經(jīng)辦基礎(chǔ)管理工作基本實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化，相關(guān)工作基本實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)、高效的完成，為公司各項(xiàng)工作的開展創(chuàng)造了良好條件。如：基本做到了員工人事檔案、培訓(xùn)檔案、會(huì)議紀(jì)要、部門檔案、其它檔案等的清晰明確，重要文件全部歸入檔案室，嚴(yán)格規(guī)范管理；積極配合領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)的收、發(fā)文件，以保證準(zhǔn)確及時(shí)，并對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的批示做到了及時(shí)處理，從不拖拉；做到了辦公耗材管控及辦公設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)、日常行政業(yè)務(wù)結(jié)算和報(bào)銷等工作的正常有序；成功組織了中秋慶?；顒?dòng)、三八婦女節(jié)活動(dòng)等；在接人待物、人事管理、優(yōu)化辦公環(huán)境、保證辦公秩序等方面做到了盡職盡責(zé)；為公司樹立了良好形象，起到了窗口作用；為公司各部門后勤服務(wù)更是盡心盡職。2、加強(qiáng)服務(wù)，樹立良好的工作氛圍總經(jīng)辦工作的核心就是搞好“三個(gè)服務(wù)”，即為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為員工服務(wù)、為廣大客戶服務(wù)。一年來，我們圍繞三個(gè)服務(wù)的核心工作，在服務(wù)工作方面做到了以下三點(diǎn)：
2.1變被動(dòng)為主動(dòng)對(duì)公司工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，力求考慮在前、服務(wù)在前。特別是總經(jīng)辦分管的食堂、住宿樓、辦公用品的采購申請(qǐng)、車輛的調(diào)度管理、辦公耗材管控及辦公設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)、護(hù)衛(wèi)安全、公司環(huán)境安全、消防安全等日常工作。工作有計(jì)劃，落實(shí)有措施，完成有記錄，做到了積極主動(dòng)。日常工作及領(lǐng)導(dǎo)交辦的臨時(shí)性事務(wù)基本做到了及時(shí)處理及時(shí)反饋，當(dāng)日事當(dāng)日清。在協(xié)助配合其他部門工作上也堅(jiān)持做到了積極熱情不越位，配合其它各部門，特別是生產(chǎn)部門做好生產(chǎn)工作的同時(shí)做好員工的服務(wù)工作。2.2突出重點(diǎn)，緊抓落實(shí)在工作計(jì)劃中，每周都突出1－2個(gè)“重點(diǎn)”工作,每周均有周例會(huì)對(duì)工作進(jìn)行安排布置，做到工作有重點(diǎn)、有創(chuàng)新、有計(jì)劃。2.3在創(chuàng)新與工作作風(fēng)上有所突破在工作思路、工作方法等方面不斷改進(jìn)和創(chuàng)新，將不適合的流程進(jìn)行變更、調(diào)整，以適應(yīng)公司發(fā)展的需要，做到工作有新舉措、新方法，靈活度。從而推動(dòng)總經(jīng)辦工作不斷上水平、上臺(tái)階。切實(shí)轉(zhuǎn)變總經(jīng)辦服務(wù)作風(fēng)，提高辦事效率，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和奉獻(xiàn)精神。3、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，形成良好的學(xué)習(xí)氛圍總經(jīng)辦人員要具備很強(qiáng)的工作能力和保持總經(jīng)辦高效運(yùn)轉(zhuǎn)，就必須為切實(shí)履行好自身職責(zé)及時(shí)“充電”，做到基本知識(shí)篤學(xué)、本職業(yè)務(wù)知識(shí)深學(xué)、修身知識(shí)勤學(xué)、急需知識(shí)先學(xué)，不斷補(bǔ)充各方面的知識(shí)和深入鉆研總經(jīng)辦業(yè)務(wù)知識(shí)。一年來，首先從基礎(chǔ)入手，部門已經(jīng)有2人正在接受行政管理管理師二級(jí)學(xué)習(xí)，同時(shí)派出了多人次進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)、保險(xiǎn)知識(shí)等的相關(guān)學(xué)習(xí)。本部從加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)入手，認(rèn)真學(xué)習(xí)了公司業(yè)務(wù)流程、規(guī)章制度等，切實(shí)加強(qiáng)了理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的自覺性，形成了良好的學(xué)習(xí)氛圍。4、認(rèn)真履行職責(zé)總經(jīng)辦的工作內(nèi)容決定了它的工作特點(diǎn)就是繁、雜、多。而且隨時(shí)有新的工作任務(wù)出現(xiàn)，因此必須保證思路清晰，方能使各項(xiàng)工作有條不紊地順利開展，圓滿完成任務(wù)，且不落掉一件。這就必須要求我們要全面做好本職工作，認(rèn)真履行到位。因此，為了提升我辦的員工執(zhí)行力，我辦首先確立了護(hù)衛(wèi)隊(duì)績(jī)效考核制度，以保證工作的有效性、積極性、全面提升執(zhí)行力，認(rèn)真履行職責(zé)。吸取領(lǐng)導(dǎo)的批評(píng)，認(rèn)真執(zhí)行，狠抓員工禮儀行為規(guī)范、辦公環(huán)境辦公秩序的監(jiān)察工作。嚴(yán)格按照公司要求，在公司員工行為規(guī)范和辦公環(huán)境等員工自律方面加大了監(jiān)督檢查力度，不定期對(duì)員工行為禮儀、規(guī)章規(guī)范、宿舍清潔衛(wèi)生等進(jìn)行抽查，營造了良好的辦公環(huán)境和秩序。XX年度公司還未發(fā)現(xiàn)一起由于護(hù)衛(wèi)隊(duì)引發(fā)的偷盜和打架斗毆事件。
5、公司補(bǔ)貼申請(qǐng)總經(jīng)辦作為公司的中樞，所有的外來的包括管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)局、發(fā)展服務(wù)局、科技局等部門的會(huì)務(wù)、通知、要求、事項(xiàng)、需配合事宜都需我辦進(jìn)行溝通、配合、處理。本年度我辦在財(cái)務(wù)部、總工辦、生產(chǎn)技術(shù)部的協(xié)助配合下申請(qǐng)了幾項(xiàng)補(bǔ)貼。第一：申請(qǐng)了重大項(xiàng)目貸款貼息，園區(qū)共計(jì)僅批準(zhǔn)了8家，共計(jì)申請(qǐng)到48萬元貼息費(fèi)用；第二：申請(qǐng)了重大項(xiàng)目計(jì)劃申請(qǐng)項(xiàng)目款項(xiàng)，園區(qū)總計(jì)僅撥款100萬元，我公司經(jīng)過多方努力申請(qǐng)到10萬元；第三：申請(qǐng)了稅款返款，經(jīng)過我辦的努力，園區(qū)總計(jì)批準(zhǔn)了5家，其中就包含我公司在內(nèi)，共計(jì)返款34萬元。以上三項(xiàng)合計(jì)為公司申請(qǐng)到92萬元整。其它工作完成了本年度外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢工作，包括工商、稅務(wù)、外匯、商務(wù)、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門的年檢、年審工作，辦理了外資到位的工商、稅務(wù)、外資等企業(yè)的變更手續(xù)和外資驗(yàn)收后的相關(guān)手續(xù)的辦理。按規(guī)定及時(shí)辦理了勞動(dòng)年審、工資總額申報(bào)工作；建立員工工資電子檔，按要求及時(shí)填報(bào)人事工資、用工等各類年報(bào)、季報(bào)和月報(bào)統(tǒng)計(jì)工作上報(bào)統(tǒng)計(jì)局、經(jīng)濟(jì)局、科技局、發(fā)展服務(wù)局等部門；提交了優(yōu)秀黨支部和優(yōu)秀工會(huì)申請(qǐng)文件；協(xié)助業(yè)務(wù)部印制了宣傳畫冊(cè)、資質(zhì)資料等。二、人力資源管理工作1、人事檔案管理為了確保員工人事檔案的清晰合理，我辦制訂了《檔案管理辦法》，并組建了檔案室，對(duì)公司人事檔案工作分類管理，比如每個(gè)員工檔案都裝訂歸檔，建立起員工人事電子檔案，嚴(yán)格審核全體員工檔案，對(duì)資料不齊的一律補(bǔ)齊，便于員工各項(xiàng)信息的統(tǒng)計(jì)和查詢。每月分別向領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)匯報(bào)本月人事方面的信息。同時(shí)在本年度末，我們還通知各部組織檔案全部歸檔，以便存檔、查閱。我辦為切實(shí)做好公司的基礎(chǔ)、參考、創(chuàng)新、發(fā)展工作落到實(shí)處，并致使公司的檔案管理進(jìn)入規(guī)范化階段。一、XX年度人事檔案統(tǒng)計(jì)：（單位：人）XX年度員工統(tǒng)計(jì)表2、新進(jìn)大學(xué)生7人二、XX年度人員分布統(tǒng)計(jì)：三、XX年度員工文化程度分布表XX年度員工文化層次表2、建立有凝聚力的企業(yè)文化2.1建立公司企業(yè)文化體系企業(yè)獨(dú)有的企業(yè)文化是企業(yè)向心力的源泉。本年度總經(jīng)辦初步建立了“愛廠如家”的企業(yè)文化理念，希望能夠結(jié)合優(yōu)越的工作環(huán)境，寬松、人性化的管理氛圍，同事間的友善熱情，形成“愛廠如家“的企業(yè)文化理念和“勇爭(zhēng)第一”、“勇不放棄”的企業(yè)精神。本年度，為了提高公司員工的整體凝聚力，讓每個(gè)員工都能發(fā)揚(yáng)：并獲取企業(yè)文化理念的精髓，總經(jīng)辦還聯(lián)系相關(guān)專家，為我公司制定了以下統(tǒng)一的企業(yè)文化：公司的企業(yè)理念
一、以“內(nèi)控合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)”為抓手，持續(xù)推進(jìn)全行流程銀行建設(shè)工作。
在2017年流程銀行建設(shè)、搭建“內(nèi)控合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)”的基礎(chǔ)上持續(xù)改進(jìn)流程銀行建設(shè)工作。一是在2020年3月、10月對(duì)XXXX個(gè)流程文件進(jìn)行梳理，根據(jù)部分業(yè)務(wù)實(shí)際操作及在業(yè)務(wù)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)流程文件與實(shí)際操作及相關(guān)規(guī)定不一致情況，對(duì)相關(guān)部門新增及修訂的各類辦法和實(shí)施細(xì)則與內(nèi)控系統(tǒng)中相對(duì)應(yīng)辦法及流程不一致的情況提出修改要求，限定時(shí)間、將修改申請(qǐng)及相應(yīng)流程文件報(bào)至我部門進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)整。二是實(shí)時(shí)將全部門新增制度、修改制度導(dǎo)入合規(guī)系統(tǒng)，及時(shí)為全行員工提供制度、流程依據(jù)。三是按季收集外部法律、法規(guī)、條例，同時(shí)導(dǎo)入內(nèi)控合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，為本行業(yè)務(wù)在開展中規(guī)避監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)提供制度支持。截止12月末，全行部門上線各類業(yè)務(wù)流程XXX個(gè)，通過不斷完善、修訂，現(xiàn)已更新各類內(nèi)部制度XXX個(gè)，外部規(guī)章及條例5442個(gè)，促進(jìn)了本行內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制與流程改革的進(jìn)一步完善。
二、持續(xù)加強(qiáng)各職能部門條線管控能力，充分發(fā)揮自律監(jiān)管再監(jiān)督的職能作用。
繼續(xù)加強(qiáng)合規(guī)體系建設(shè)，結(jié)合自律監(jiān)管再監(jiān)督工作，進(jìn)一步優(yōu)化修訂《自律監(jiān)管再監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》，將開展自律監(jiān)管工作的范圍擴(kuò)大至每個(gè)部門和分支機(jī)構(gòu)，在原修訂的9個(gè)職能部門基礎(chǔ)上，增加5個(gè)經(jīng)營部門，對(duì)于無向下管理職能的部室，強(qiáng)調(diào)自律檢查，對(duì)于有向下管理職能的部室則不僅需自律檢查、還需監(jiān)管檢查，強(qiáng)化自我檢查，主動(dòng)整改，引導(dǎo)人人主動(dòng)合規(guī)、部室自我管理的氛圍。
2020年一季度，結(jié)合區(qū)聯(lián)社南疆審計(jì)分中心對(duì)我行2017年自律監(jiān)管審計(jì)情況，合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)部梳理制定了《XX農(nóng)商銀行自律監(jiān)管再監(jiān)督管理辦法》，對(duì)自律監(jiān)管再監(jiān)管實(shí)施的范圍、頻率及原則進(jìn)行了規(guī)范，并要求各部門在各自職責(zé)的基礎(chǔ)上，結(jié)合《辦法》要求，對(duì)各部門自律監(jiān)管實(shí)施細(xì)則進(jìn)行修訂，對(duì)開展自律監(jiān)管的時(shí)間、范圍和頻次進(jìn)行明確，修訂后的《細(xì)則》經(jīng)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)部審查后各自，進(jìn)一步規(guī)范了自律監(jiān)管工作，強(qiáng)化了第一道防線的管控作用。
加強(qiáng)和規(guī)范本行各部室自律監(jiān)管工作，有效提高內(nèi)部監(jiān)控力度，根據(jù)《關(guān)于調(diào)整的通知》（XX農(nóng)商發(fā)〔2016〕260號(hào)）及《XX農(nóng)商銀行關(guān)于印發(fā)自律監(jiān)管再監(jiān)督管理辦法的通知》（XX農(nóng)商發(fā)〔2020〕99號(hào)），結(jié)合各部門制定的自律監(jiān)管實(shí)施細(xì)則，并制定《XX農(nóng)商銀行2016年下半年自律監(jiān)管再監(jiān)督方案》及《XX農(nóng)商銀行2020年上半年自律監(jiān)管再監(jiān)督方案》于2020年2月、8月組織人員對(duì)13個(gè)部門，下半年及2020年上半年部門自律監(jiān)管工作職責(zé)履行情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范我行自律監(jiān)管工作，加強(qiáng)內(nèi)部管控力度。
三、開展各類現(xiàn)場(chǎng)、非現(xiàn)場(chǎng)檢查，督促業(yè)務(wù)條線合規(guī)開展工作。
今年以來，外部風(fēng)險(xiǎn)案件頻發(fā)，銀監(jiān)部門加大對(duì)各商業(yè)銀行監(jiān)管力度，逐步開展對(duì)票據(jù)、銷售業(yè)務(wù)等方面的監(jiān)管檢查，合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)部從防范外部監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)及加強(qiáng)內(nèi)部管理、控制風(fēng)險(xiǎn)的角度，開展了多方位的檢查。
（一） 風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理平行作業(yè)專項(xiàng)檢查。根據(jù)2016年9月
10日的各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程及2016年11月下發(fā)《XX農(nóng)商銀行關(guān)于印發(fā)風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理平行作業(yè)實(shí)施細(xì)則（試行）的通知》（〔2016〕459號(hào)）和《XX農(nóng)商銀行關(guān)于印發(fā)風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理考核管理辦法的通知》（XX農(nóng)商發(fā)〔2016〕469號(hào)）要求，制定《XX農(nóng)商銀行風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理平行作業(yè)流程專項(xiàng)檢查方案》，于2020年1月對(duì) 2016年9月-2016年12月發(fā)放的各類貸款（含公司類、零售類）貸款風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理平行作業(yè)全流程進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。
（二）按季開展XX管理工作檢查。根據(jù)《關(guān)于調(diào)整“XX農(nóng)商銀行信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓及不良貸款清收處置領(lǐng)導(dǎo)小組”職責(zé)的通知》（XX農(nóng)商發(fā)〔2016〕274號(hào)）要求，對(duì)資產(chǎn)保全部、計(jì)劃財(cái)務(wù)部、運(yùn)營管理部、公司銀行部、總行營業(yè)部、對(duì)檢查存在的問題向行領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報(bào)，并出具了檢查情況通報(bào)下發(fā)相關(guān)部門，督促各相關(guān)部門認(rèn)真履職。
（三）開展征信工作專項(xiàng)檢查。為提高本行征信工作效率，明確征信工作管理部門及崗位職責(zé)，我部查找相關(guān)規(guī)定、撰寫檢查方案，于2020年4月抽查公司類、個(gè)人類、2016年下半年-2020年4月30日存量110筆貸款檔案，對(duì)征信管理工作崗位職責(zé)履行、制度執(zhí)行情況、征信登記情況、查詢情況做全面專項(xiàng)檢查。
（四）開展銀行卡業(yè)務(wù)專項(xiàng)檢查。為加強(qiáng)本行銀行卡業(yè)務(wù)管理，促進(jìn)銀行卡業(yè)務(wù)穩(wěn)健、有序發(fā)展，防范銀行卡業(yè)務(wù)操作風(fēng)險(xiǎn)，于2020年6月組織開展銀行卡業(yè)務(wù)開展專項(xiàng)檢查，依據(jù)區(qū)聯(lián)社和本行銀行卡業(yè)務(wù)相關(guān)規(guī)章制度，對(duì)轄內(nèi)17家支行（營業(yè)部）、1家分理處、運(yùn)營管理部和信息科技部銀行卡制度建設(shè)、銀行卡（片）管理和銀行卡相關(guān)業(yè)務(wù)操作等三大方面進(jìn)行專項(xiàng)檢查。
（五）按季對(duì)三個(gè)經(jīng)營部門新增信貸業(yè)務(wù)進(jìn)行合規(guī)性檢查。為了逐步規(guī)范經(jīng)營部門業(yè)務(wù)合規(guī)操作，每季末對(duì)三個(gè)經(jīng)營部門新增信貸業(yè)務(wù)（公司類貸款、個(gè)人類貸款、委托貸款）進(jìn)行合規(guī)檢查，采取非現(xiàn)場(chǎng)檢查方式，根據(jù)實(shí)際情況每季度調(diào)閱不低于10%-30%的業(yè)務(wù)檔案，對(duì)存在的問題與客戶經(jīng)理溝通確認(rèn)、督促整改。重點(diǎn)對(duì)200萬以上新增貸款進(jìn)行全面檢查，按季出具檢查報(bào)告，及時(shí)提出合規(guī)建議、風(fēng)險(xiǎn)提示，提高信貸條線人員合規(guī)意識(shí)和制度執(zhí)行力。
（六）授權(quán)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查。根據(jù)《XX農(nóng)商銀行關(guān)于印發(fā)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)授權(quán)方案的通知》（XX農(nóng)商發(fā)〔2016〕425號(hào)）《XX農(nóng)商銀行關(guān)于修訂業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)授權(quán)方案的通知》（XX農(nóng)商發(fā)〔2020〕394號(hào)）、《信貸管理基本制度》等的相關(guān)規(guī)定，制定《XX農(nóng)商銀行授權(quán)執(zhí)行情況的檢查方案》，采取非現(xiàn)場(chǎng)檢查方式從2020年8月21日—2020年9月15日，對(duì)全行2020年1月1日至2020年7月31日業(yè)務(wù)授權(quán)執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，其中抽查信貸審批類200筆、財(cái)務(wù)授權(quán)類97筆、資金業(yè)務(wù)類163筆（含理財(cái)、債券、同業(yè)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)、大額存單）、大額支付類92筆資料。
（七）開展中長期貸款分期還款計(jì)劃落實(shí)情況專項(xiàng)檢查。為促進(jìn)本行信貸業(yè)務(wù)審慎發(fā)展，加強(qiáng)信貸資金質(zhì)量，規(guī)范中長期信貸業(yè)務(wù)管理工作，揭示、糾正中長期信貸業(yè)務(wù)執(zhí)行分期還款情況中存在的問題及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，根據(jù)《中國銀監(jiān)會(huì)關(guān)于規(guī)范中長期貸款還款方式的通知》（銀監(jiān)發(fā)【2010】103號(hào)）、《關(guān)于分期還款賬務(wù)處理的通知》（本行2013年9月30日下發(fā)的通知），與信貸管理部組成聯(lián)合檢查組，于2020年9月-10月對(duì)本行零售銀行部661戶、金額3.29億元，公司銀行部152戶、金額38.77億元中長期貸款的分期還款計(jì)劃制定、落實(shí)、執(zhí)行等情況進(jìn)行全面檢查。
（八）開展按揭貸款抵押物權(quán)證專項(xiàng)檢查。為提高我行按揭貸款質(zhì)量，經(jīng)總行領(lǐng)導(dǎo)研究部署安排，于2020年10月3日至2020年10月12日組織專人對(duì)按揭貸款抵押物權(quán)證進(jìn)行了全面細(xì)致的現(xiàn)場(chǎng)核查（截止2020年9月末，我行共計(jì)有29家房產(chǎn)開發(fā)公司的按揭貸款有存量余額，筆數(shù)1492筆，余額達(dá)42951.989萬元。有抵押物的按揭貸款合計(jì)1057筆，金額28964.6萬元（現(xiàn)房抵押245筆，金額6525.1萬元，在建工程預(yù)抵押812筆，金額22439.5萬元），無抵押物的按揭貸款435筆，金額13987.389萬元），核查工作覆蓋面達(dá)到100%。
四、適時(shí)開展離任審計(jì)。
根據(jù)人員離崗審計(jì)的通知及《XX農(nóng)商銀行關(guān)于修訂離任離崗審計(jì)辦法的通知》（XX農(nóng)商發(fā)[2020]44號(hào)）文件的規(guī)定，對(duì)信貸管理部貸款審查崗、風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理崗，運(yùn)營管理部放款審核崗，零售銀行部客戶經(jīng)理及城區(qū)支行客戶經(jīng)理離任審計(jì)、對(duì)擬離開本行的支行柜員及機(jī)關(guān)員工共計(jì)26人進(jìn)行了離任審計(jì)，調(diào)閱信貸檔案合計(jì)1309筆，出具離任審計(jì)報(bào)告26份。
五、以銀監(jiān)局“合規(guī)文化建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，結(jié)合本行實(shí)際，開展XX農(nóng)商銀行合規(guī)文化建設(shè)年活動(dòng)。
根據(jù)2020年全國銀行業(yè)監(jiān)管會(huì)議、新疆銀行業(yè)、XX地區(qū)銀行業(yè)監(jiān)管工作會(huì)議及自治區(qū)聯(lián)社工作會(huì)議精神，依據(jù)《XX銀監(jiān)分局辦公室關(guān)于印發(fā)〈XX地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合規(guī)文化建設(shè)年工作方案〉和〈XX地區(qū)銀行業(yè)合規(guī)文化建設(shè)年工作任務(wù)分解表〉的通知》（XX銀監(jiān)辦發(fā)〔2020〕63號(hào)）要求，結(jié)合XX農(nóng)商銀行實(shí)際，制定《XX農(nóng)商銀行“合規(guī)文化建設(shè)年”工作方案》，并于2020年5月在總行七樓會(huì)議室召開“合規(guī)文化建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，突出主體責(zé)任，變被動(dòng)合規(guī)為主動(dòng)合規(guī)，進(jìn)一步深入推進(jìn)合規(guī)建設(shè)，將各項(xiàng)工作貫穿全年，覆蓋到每位員工、每個(gè)崗位，達(dá)到“月月有活動(dòng)、季季有、半年有小結(jié)、年終大總結(jié)”，掀起全行員工合規(guī)文化建設(shè)的大氛圍。一是進(jìn)一步完善組織體系，重塑制度流程。二是開展形式多樣強(qiáng)化教育活動(dòng)，營造合規(guī)文化建設(shè)活動(dòng)大氛圍。三是加大合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)排查，全面自查自糾。
六、結(jié)合實(shí)際，開展有針對(duì)性的法律合規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，定期召開案例分析及法律合規(guī)知識(shí)培訓(xùn)。
基于XX農(nóng)商銀行信貸人員在簽訂和履行合同的全過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)狀況，結(jié)合本行及他行近期出現(xiàn)的信貸業(yè)務(wù)法律風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際案例，定期召開XX農(nóng)商銀行案例分析及法律合規(guī)培訓(xùn)會(huì)議，以合規(guī)使用信貸合同及簽訂使用中需注意的風(fēng)險(xiǎn)防范、以及信貸業(yè)務(wù)辦理及回收過程的法律實(shí)務(wù)、合規(guī)管理為主題，結(jié)合案例分析，開展培訓(xùn)。截止2020年12月末，累計(jì)開展信貸業(yè)務(wù)法律法規(guī)培訓(xùn)6次，參訓(xùn)近230人次。
七、開展各類制度、合同協(xié)議等合規(guī)審查、合規(guī)咨詢、風(fēng)險(xiǎn)提示
對(duì)相關(guān)部門的合規(guī)咨詢、合規(guī)審查事項(xiàng)，做到急客戶所急，第一時(shí)間開展合規(guī)審查，對(duì)需交律師開展法律性審查的事項(xiàng)，積極與律師溝通，督促早回復(fù)，早辦理業(yè)務(wù)。截止12月末，回復(fù)各類法律業(yè)務(wù)咨詢155份、下發(fā)風(fēng)險(xiǎn)提示書3份、審核各類制度、辦法下達(dá)合規(guī)審核意見書23份。
八、做好外部檢查的配合工作，并以銀監(jiān)局業(yè)務(wù)檢查及本部門檢查發(fā)現(xiàn)問題為基礎(chǔ)，重視跟蹤落實(shí)整改。
按照XX銀監(jiān)分局對(duì)XX農(nóng)商銀行同業(yè)業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)檢查意見書的要求，組織金融市場(chǎng)部、計(jì)劃財(cái)務(wù)部、審計(jì)部對(duì)列示問題進(jìn)行整改，并將整改和追究情況形成整改及責(zé)任追究報(bào)告報(bào)送銀監(jiān)局。對(duì)XX審計(jì)分中心提出的有關(guān)自律監(jiān)管再監(jiān)督方面存在的問題進(jìn)行逐項(xiàng)整改，并形成整改報(bào)告報(bào)送審計(jì)部。按照銀監(jiān)局關(guān)于“兩加強(qiáng)兩遏制”回頭看整改問責(zé)工作的要求，對(duì)本行自開展“兩加強(qiáng)兩監(jiān)制”工作及回頭看中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況及問責(zé)情況進(jìn)行追蹤落實(shí)，向銀監(jiān)局報(bào)送落實(shí)整改問責(zé)情況的報(bào)告及報(bào)表。對(duì)新疆銀監(jiān)局關(guān)于統(tǒng)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)估發(fā)現(xiàn)問題，組織信貸管理部、計(jì)劃財(cái)務(wù)部、人力資源部等相關(guān)部門對(duì)存在問題逐項(xiàng)落實(shí)整改，對(duì)存在問題進(jìn)行了追究處理，向監(jiān)管部門報(bào)送了整改及問責(zé)情況報(bào)告。
通過組織相關(guān)部門對(duì)外部檢查發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行核查反饋，安排人員對(duì)發(fā)現(xiàn)問題逐項(xiàng)逐筆跟蹤落實(shí)整改情況，對(duì)問題產(chǎn)生原因進(jìn)行分析并提出后期整改要求，提升了業(yè)務(wù)部門合規(guī)辦理業(yè)務(wù)的意識(shí)，為后期業(yè)務(wù)合規(guī)開展奠定基礎(chǔ)。
九、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、積極開展“三違反”“三套利”“四不當(dāng)”“亂象治理”等風(fēng)險(xiǎn)自查，提高本行風(fēng)險(xiǎn)自我防控能力。
為全面貫徹落實(shí)本行風(fēng)險(xiǎn)管理政策，實(shí)現(xiàn)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，根據(jù)《中國銀監(jiān)會(huì)關(guān)于印發(fā)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引的通知》（銀監(jiān)發(fā)〔2016〕44號(hào)）規(guī)定、銀監(jiān)局關(guān)于監(jiān)管評(píng)級(jí)的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本行管理的實(shí)際情況，制定了《新疆XX農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司重大風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)監(jiān)測(cè)預(yù)警方案》，并于每季度定期開展指標(biāo)監(jiān)測(cè)預(yù)警，提示指標(biāo)控制部門做好管控工作。
制定XX農(nóng)商銀行“違法、違規(guī)、違章”行為專項(xiàng)治理工作自查方案，組織相關(guān)部門，制度建設(shè)、合規(guī)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、主要業(yè)務(wù)經(jīng)營中有無違法、違規(guī)、違章情況開展自查，并按要求形成自查報(bào)告報(bào)送監(jiān)管部門。
根據(jù)XX銀監(jiān)局關(guān)于開展“監(jiān)管套利”“空轉(zhuǎn)套利”、“關(guān)聯(lián)套利”行為專項(xiàng)治理行為自查的要求，制定XX農(nóng)商銀行“監(jiān)管套利”、“空轉(zhuǎn)套利”、“關(guān)聯(lián)套利”專項(xiàng)治理工作自查方案，組織相關(guān)部門對(duì)本行同業(yè)、理財(cái)、貼現(xiàn)、信貸等業(yè)務(wù)進(jìn)行自查，按要求形成自查報(bào)告報(bào)送監(jiān)管部門。
為進(jìn)一步規(guī)范XX農(nóng)商銀行業(yè)務(wù)行為，進(jìn)一步防控金融風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合“三違反”“三套利”“四不當(dāng)”專項(xiàng)自查工作，組織相關(guān)部門針對(duì)股權(quán)和對(duì)外投資、機(jī)構(gòu)及高管、規(guī)章制度、業(yè)務(wù)、產(chǎn)品、人員行為、行業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)管履職、內(nèi)外勾結(jié)違法、非法金融活動(dòng)十個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行自查，并對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了整改和追究，向銀監(jiān)部門做了報(bào)告。
組織開展了同業(yè)投資業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)本行發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營定位是否偏離“三農(nóng)”和小微企業(yè)，資金業(yè)務(wù)是否存在規(guī)模擴(kuò)大、增速過快、占比過高等現(xiàn)象，以及資金流動(dòng)是否存在異常；近年來規(guī)模擴(kuò)張速度是否過快，擴(kuò)張方式是否主要通過同業(yè)與金融市場(chǎng)業(yè)務(wù)進(jìn)行排查，并向監(jiān)管部門做了報(bào)告。
十、重視內(nèi)部教育培訓(xùn)，提高部門人員專業(yè)技能素質(zhì)。
合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)部新的職能定位要求員工綜合素質(zhì)強(qiáng)，對(duì)本行各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)均能達(dá)到一定的掌握程度，本部門員工普遍業(yè)務(wù)知識(shí)較單一，實(shí)際能力與工作要求存在一定的差距，因此員工普遍感覺需要學(xué)習(xí)的知識(shí)和內(nèi)容多，學(xué)習(xí)和提升的要求迫切；針對(duì)這種狀況，我部門堅(jiān)持內(nèi)部定期集中學(xué)習(xí)，對(duì)近期新發(fā)文件、各類制度、監(jiān)管部門規(guī)章、風(fēng)險(xiǎn)提示、相關(guān)法條等輪流組織學(xué)習(xí)，組織者要搜集資料、提前解讀、屆時(shí)負(fù)責(zé)講解，這一做法有效提升了部門員工的整體素質(zhì)；同時(shí)，部門鼓勵(lì)自學(xué)，引導(dǎo)年輕人利用好業(yè)余時(shí)間，參加各類職業(yè)資格類考試，拓寬知識(shí)面，提高履職能力。目前部門5名員工中一名中級(jí)職稱、一名助理級(jí)、三名正在報(bào)考中級(jí)職稱，形成比、學(xué)、趕、超、積極向上的良好氛圍。
十一、重視案件防控工作，落實(shí)案件防控各項(xiàng)舉措。
積極按照案件防控工作的要求，于年初制定了《XX農(nóng)商銀行2020年度案件防控工作計(jì)劃》，并開展了涉及多個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域、多個(gè)重要崗位的風(fēng)險(xiǎn)排查；組織力量對(duì)案件風(fēng)險(xiǎn)防控重要環(huán)節(jié)如授權(quán)卡（柜員卡）、印鑒密押、空白憑證、金庫尾箱、查詢對(duì)賬、輪崗休假等關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度執(zhí)行情況開展檢查，對(duì)員工8小時(shí)以外行為管控進(jìn)行排查，防范案件風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
按季完成對(duì)全行員工異常行為的排查，梳理、記錄員工違規(guī)違紀(jì)檔案并按季向全行公示；篩選強(qiáng)制休假各崗位主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，配合人力資源部實(shí)施重要崗位的強(qiáng)制休假；完成本行案件風(fēng)險(xiǎn)排查相關(guān)報(bào)表并匯總各縣聯(lián)社數(shù)據(jù)，按季度撰寫案件防控工作報(bào)告，報(bào)送區(qū)聯(lián)社，及當(dāng)?shù)劂y監(jiān)局；與監(jiān)察部門共同組成案件防控及黨風(fēng)廉政建設(shè)考核小組對(duì)全行19個(gè)支行、15個(gè)部門進(jìn)行了上半年案件防控考核工作，形成《XX農(nóng)商銀行2020年上半年案件防控考核情況報(bào)告》下發(fā)全行。
十二、完成其他相關(guān)工作
履行風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)辦公室職責(zé)，按季組織召開風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)會(huì)議，對(duì)大額貸款風(fēng)險(xiǎn)分類情況進(jìn)行認(rèn)定審議，并于會(huì)后及時(shí)形成會(huì)議紀(jì)要下發(fā)。
抽調(diào)人員配合審計(jì)部門開展上、下半年兩次遵循性審計(jì)，并抽調(diào)人員配合XX審計(jì)分中心對(duì)XX地區(qū)各縣市開展審計(jì)工作。
按照行內(nèi)安排，完成了每個(gè)季度各職能部門日常工作及重點(diǎn)工作完成情況的檢查，有效地配合了人力部門的績(jī)效考核工作。
抽調(diào)人員配合審計(jì)部門開展不良貸款責(zé)任認(rèn)定工作。
按照行內(nèi)安排，做好干部下沉及結(jié)對(duì)扶貧工作。
十三、本年度工作中存在的問題：
（一）開展合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)的深度和廣度仍需加強(qiáng)，全員合規(guī)意識(shí)還有待進(jìn)一步強(qiáng)化，今后需加強(qiáng)對(duì)合規(guī)人員的培訓(xùn)和提升，接受先進(jìn)的合規(guī)理念和合規(guī)知識(shí)，通過培訓(xùn)和轉(zhuǎn)培訓(xùn)帶動(dòng)全行觀念和知識(shí)的進(jìn)一步更新。
（二）受人員素質(zhì)及信息渠道限制的影響，適應(yīng)新形勢(shì)、不斷跟進(jìn)新業(yè)務(wù)要求的力度不足。隨著及互聯(lián)網(wǎng)金融的蓬勃發(fā)展，各項(xiàng)新業(yè)務(wù)層出不窮，同時(shí)金融監(jiān)管不斷加強(qiáng)，對(duì)后續(xù)金融機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)開展提出了新的挑戰(zhàn)，合規(guī)檢查及合規(guī)審查工作也面對(duì)新的要求，后續(xù)在學(xué)習(xí)新業(yè)務(wù)、適應(yīng)新形勢(shì)方面將持續(xù)加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)，鼓勵(lì)自學(xué)，有效提升人員素質(zhì)，不斷跟進(jìn)監(jiān)管要求及外部變化。
（三）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)需進(jìn)一步強(qiáng)化。發(fā)揮好牽頭作用，進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)管控職能，針對(duì)全行各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)事件需持續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)，并做到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)督工作，提高風(fēng)險(xiǎn)管控力度。
（四）本年度存款任務(wù)完成率未達(dá)100%。后續(xù)將進(jìn)一步加強(qiáng)存款營銷力度，嚴(yán)格執(zhí)行部門內(nèi)績(jī)效考核，督促部門成員完成任務(wù)。
十四、2019年工作計(jì)劃：
（一）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)業(yè)務(wù)的合規(guī)檢查，加大案件風(fēng)險(xiǎn)排查的力度和廣度，持續(xù)開展對(duì)三個(gè)經(jīng)營部門新發(fā)放貸款合規(guī)檢查的同時(shí)，逐步開展對(duì)新開辦業(yè)務(wù)、案件風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)環(huán)節(jié)、XX管理等多維度的檢查，筑牢案件風(fēng)險(xiǎn)防范的籬笆。對(duì)照我行已實(shí)施的各類業(yè)務(wù)辦法及流程文件，一方面檢查發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理中存在的問題，持續(xù)規(guī)范；另一方面在檢查過程中收集業(yè)務(wù)辦法及流程文件中與現(xiàn)行業(yè)務(wù)不相適應(yīng)的部分，集中統(tǒng)一組織相關(guān)部門修訂完善。
（二）繼續(xù)加強(qiáng)合規(guī)體系建設(shè)，結(jié)合自律監(jiān)管再監(jiān)督工作，進(jìn)一步強(qiáng)化第一道防線的管控作用，突出部門管理?xiàng)l線，對(duì)于無向下管理職能的部室或分支機(jī)構(gòu)，則強(qiáng)調(diào)自律檢查，對(duì)于有向下管理職能的部室則不僅需自律檢查、還需監(jiān)管檢查，強(qiáng)化自我檢查，主動(dòng)整改，引導(dǎo)人人主動(dòng)合規(guī)、部室自我管理的氛圍。
（三）加強(qiáng)合規(guī)理念和法律合規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)力度，通過參加區(qū)聯(lián)社相關(guān)培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、自覺主動(dòng)學(xué)習(xí)等多種方式提升合規(guī)人員自身素質(zhì)的同時(shí)，加大對(duì)全行培訓(xùn)力度，有針對(duì)性地對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問題、風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、本行業(yè)務(wù)咨詢及法律服務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)開展培訓(xùn)，解決工作中實(shí)際問題，有效提升員工合規(guī)意識(shí)，增強(qiáng)解決實(shí)際問題的能力。
（四）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，通過匯總分析違規(guī)記錄，查找和發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)的部位、環(huán)節(jié)、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，有針對(duì)性地組織開展風(fēng)險(xiǎn)排查，防患于未然。
2009年9月8日,這個(gè)圣戈班集團(tuán)中國磨料磨具公司市場(chǎng)經(jīng)理,在駕車等待紅燈時(shí),一男子自稱胃痛,請(qǐng)求帶他一段,張暉經(jīng)不住哀求,讓他上了車。停車后,男子拔掉車鑰匙,七八個(gè)交管部門的執(zhí)法人員沖過來,說張暉“非法營運(yùn)”。
與張暉遭遇的“胃痛”相比,一個(gè)多月后,來自河南省商丘市、18歲的孫中界遭遇的是“天冷”。
孫中界回到公司,向哥哥孫中記講述了事情經(jīng)過?！澳闵蛋?不知道現(xiàn)在好事難做么?”孫中記只能這樣訓(xùn)斥剛成年的小弟。孫中界回到住處,一腔憤懣無處發(fā)泄,他把左手放在案板上,右手舉起菜刀砍向小指?！拔抑荒苓@樣表清白了?！睂O中界事后說。
官方否認(rèn)“倒鉤”執(zhí)法
9月9日,張暉向閔行區(qū)建交委交通科反映情況,交通科的萬科長說,沒有雇社會(huì)人士誘騙車輛,“很可能是一部分有‘正義感’的社會(huì)人士配合執(zhí)法”。
5天后,區(qū)交通行政執(zhí)法大隊(duì)做出行政處罰決定,張暉被“強(qiáng)制性要求”放棄陳訴和申辯的權(quán)利,否則就無法取回車。當(dāng)天下午,他無奈繳納了1萬元“罰款”,開回被扣押一周的“福特”車。
在現(xiàn)實(shí)中維權(quán)受挫以后,張暉選擇了網(wǎng)絡(luò)。9月10日晚上,他在一家網(wǎng)站發(fā)帖:《善良的被騙》。張暉說,自己在做筆錄時(shí)被問:“你是不是收錢了?”他答:“沒有?！钡炞謺r(shí)卻發(fā)現(xiàn),筆錄上赫然寫著:收了。第二天,該帖經(jīng)轉(zhuǎn)載后,閱讀量迅速超過了20萬,媒體隨即跟蹤調(diào)查,輿論大嘩。
而孫中界的維權(quán)之路,于14日深夜開始。孫中記把弟弟送到醫(yī)院后,趕回公司所在的閔行公安分局魯匯派出所,以汽車被搶為由報(bào)案,但被告知應(yīng)該到事發(fā)地報(bào)案,但事發(fā)地的航頭派出所告訴他,那邊也是執(zhí)法部門,直接過去交罰款就好了。
10月16日上午,孫家兄弟來到浦東新區(qū)(原南匯區(qū))城市交通行政執(zhí)法大隊(duì),在查看問訊筆錄后,孫中記認(rèn)為對(duì)方在有意引導(dǎo)孫中界承認(rèn)開黑車,拒絕簽字。
是日下午,浦東新區(qū)城市交通行政執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長嚴(yán)良民否認(rèn)“倒鉤”執(zhí)法,稱依據(jù)以往案例,百分之百可以認(rèn)定孫中界駕駛的就是黑車。據(jù)嚴(yán)良民介紹,在整個(gè)過程中,執(zhí)法人員肯定按章辦事,沒有違規(guī),他強(qiáng)調(diào),孫先生前天晚上搭載的是普通市民,并非“倒鉤”。
“孫中界事件”經(jīng)媒體報(bào)道后迅速引發(fā)各方關(guān)注。18日,上海市人民政府要求浦東新區(qū)政府迅速查明事實(shí),并將調(diào)查結(jié)果及時(shí)公布于眾。
10月19日上午,孫家兄弟再次來到執(zhí)法大隊(duì),意外遇到了10余位車主,他們稱自己也遭遇過“釣魚”罰款,看到孫中界的新聞,自發(fā)趕來,希望也能討個(gè)說法。
10月20日,浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局宣布,經(jīng)全面核查,“原南匯區(qū)交通行政執(zhí)法大隊(duì)一中隊(duì)不存在所謂的‘倒鉤’執(zhí)法問題”。但這一結(jié)論并不能讓人信服,且該局拒絕公布相關(guān)的錄像、錄音等記錄,公眾的不滿情緒再次被激發(fā)。
在當(dāng)天的新聞會(huì)上,有記者多次詢問乘客身份和上海是否存在“倒鉤”現(xiàn)象。調(diào)查組成員之一、浦東新區(qū)城市管理綜合執(zhí)法辦公室副主任丁建國回答說:“浦東新區(qū)到目前為止還沒有出現(xiàn)這樣的情況。”
“鉤子釣頭”浮出水面
在“調(diào)查報(bào)告”公布的當(dāng)天,新區(qū)政府決定成立包括人大代表、政協(xié)委員、律師、媒體代表、社區(qū)和企業(yè)代表在內(nèi)的12人聯(lián)合調(diào)查組,城管部門明確被排除在調(diào)查組之外。
在查閱相關(guān)卷宗、錄音等資料的基礎(chǔ)上,調(diào)查組兵分三路,分別到原南匯區(qū)交通行政執(zhí)法大隊(duì)、孫中界就職的公司以及孫中界傷指后就診的73171部隊(duì)醫(yī)院現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。
“孫中界事件”中的乘客是確定此案是否屬于“釣魚執(zhí)法”的關(guān)鍵。21日下午,調(diào)查組約見了“乘客”陳雄杰。調(diào)查組成員、上海金融學(xué)院政法學(xué)院院長薄海豹律師問:“你是否第一次配合執(zhí)法?”陳答:“我是第一次?！?/p>
但在原南匯區(qū)交通行政執(zhí)法大隊(duì)2009年8月執(zhí)法活動(dòng)的案卷中,發(fā)現(xiàn)陳雄杰曾有以“乘客”身份作證非法營運(yùn)的筆錄,證明其向調(diào)查組的陳述存在虛假。
進(jìn)一步深入調(diào)查后,破綻越露越多。調(diào)查組發(fā)現(xiàn)在多份不同卷宗上多次出現(xiàn)同一姓名的“乘客”,而檢查相關(guān)財(cái)務(wù)資料后發(fā)現(xiàn),前來領(lǐng)取所謂“專項(xiàng)整治勞務(wù)費(fèi)”的卻另有其人――蔣某某。“釣頭”由此現(xiàn)身。
22日晚,調(diào)查組約見蔣某某,在強(qiáng)大的心理壓力下,這位“釣頭”承認(rèn)了自己組織的“釣鉤集團(tuán)”直接參與了“孫中界事件”。他說,自己手下有三四十人,沒有固定地域。14日當(dāng)天,原南匯區(qū)交通行政執(zhí)法大隊(duì)一中隊(duì)的一名隊(duì)員通過蔣某某將當(dāng)天執(zhí)法的時(shí)間和地點(diǎn)告訴了陳雄杰,當(dāng)晚8時(shí)許,陳雄杰按照事先約定的路線將孫中界駕駛車輛帶到了執(zhí)法人員檢查點(diǎn)。
24日,聯(lián)合調(diào)查組的調(diào)查報(bào)告出爐,明確寫入了“原南匯區(qū)交通行政執(zhí)法大隊(duì)在10月14日?qǐng)?zhí)法過程中使用了不正當(dāng)取證手段”,以及“陳雄杰在調(diào)查中的陳述存在虛假”等關(guān)鍵內(nèi)容。同日,閔行區(qū)人民政府也宣布,區(qū)交通執(zhí)法大隊(duì)的取證方式不正當(dāng),導(dǎo)致認(rèn)定事實(shí)不清,對(duì)張暉的行政處罰決定被責(zé)令撤銷。
流傳已久的“鉤子”故事
“鉤子”一詞,已經(jīng)在上海灘流行了許久。
2008年3月7日,“從事舉報(bào)的協(xié)查人員”陳素軍被刺死案,是不少被“鉤”者都熟知的故事:陳素軍經(jīng)營著一家小發(fā)廊,生意慘淡,在情人的推薦下,她做了一名“鉤子”。剛做上此行不久,陳素軍上了21歲的司機(jī)雷慶文的銀色轎車。發(fā)現(xiàn)自己中了埋伏之后,雷慶文鎖上車門哀求道:“大姐,我剛剛被鉤過,你就放了我吧?！标愃剀姴煌?終被雷慶文刺死。后雷慶文被上海市第一中級(jí)人民法院一審判處死刑、緩期二年執(zhí)行。
根據(jù)眾多被鉤司機(jī)指稱,從口音上辨認(rèn),“鉤子”大多來自安徽。他們往往與各交通行政執(zhí)法大隊(duì)通過“埋伏”作戰(zhàn),“當(dāng)場(chǎng)抓獲”正在進(jìn)行“非法營運(yùn)”的私家車,處以1萬～5萬元的行政罰款。有的“鉤子”還在工商銀行或建設(shè)銀行擁有收取行政罰款的專用賬號(hào)?，F(xiàn)在,黑車依然常見,而私家車主卻頻頻“上鉤”,被指認(rèn)為黑車,遭遇巨額罰款。
而行政執(zhí)法大隊(duì)收到的罰款總額,像滾雪球一樣迅速膨脹。見于閔行區(qū)官方網(wǎng)站的閔行區(qū)交通行政執(zhí)法大隊(duì)2007―2008年度工作總結(jié)中提到,在兩年時(shí)間里,該大隊(duì)“查處非法營運(yùn)車輛5000多輛”,“罰沒款達(dá)到5000多萬元”。
而“鉤子”和“釣頭”也因此而獲利頗豐。閔行區(qū)“釣鉤”每“釣”到一位私家車司機(jī),便可獲得300元人民幣,“釣頭”提取200元。寶山區(qū)給“釣鉤”開出的價(jià)格是200元,南匯區(qū)250元,奉賢區(qū)則是600元。一個(gè)成熟的“釣鉤”,月收入少則兩三千元,多則五六千元。而“釣頭”每月能凈賺1～2萬元,一年可達(dá)十幾萬元。
作為孫中界和張暉的人,北京法律學(xué)者郝勁松估計(jì),在上海每年受害的車輛至少有數(shù)千輛。
陳瑞勤是上海博園綠化建材有限公司職工。2008年5月12日,他駕駛一輛面包車在北松公路準(zhǔn)備加油,車剛停,一個(gè)小青年拉開車門就鉆進(jìn)來要求搭車去馬橋俞塘村。因順路,陳瑞勤就讓他上了車。經(jīng)歷了一番“釣魚執(zhí)法”的“規(guī)定程序”后,閔行區(qū)城市交通行政執(zhí)法大隊(duì)扣了他的車,要求罰款1萬元。他不服,將執(zhí)法大隊(duì)告上了法庭。
從2008年5月到年底,經(jīng)過行政復(fù)議、法院一審、二審、申訴,陳瑞勤均告敗訴。
陳瑞勤說,在一審敗訴,準(zhǔn)備上訴時(shí),區(qū)執(zhí)法大隊(duì)副隊(duì)長曾勸他:“你車還要不要啊?停車費(fèi)不收你了,但是你必須承認(rèn)你是黑車?！?/p>
