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時間:2022-05-04 17:32:51
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以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),堅持科學(xué)發(fā)展觀,按照“乘勢而上、和諧發(fā)展”的要求,堅持“標本兼治、著力治本”的原則,以取締無證照食品生產(chǎn)經(jīng)營為主,加強食品和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費安全監(jiān)管,預(yù)防和控制食品安全突發(fā)事件的發(fā)生,確保**人民食品、飲食安全。
二、工作目標
(一)基本取締無證照食品生產(chǎn)加工行為。
(二)加大對無證照食品經(jīng)營行為整治的力度。
(三)學(xué)校食堂、餐飲業(yè)全面開展分級管理
(四)一年以上工地食堂衛(wèi)生許可證辦證率達100%。
(五)食物中毒事件比**年有明顯下降。
三、工作內(nèi)容和任務(wù)
(一)無證照食品生產(chǎn)加工專項整治
一是完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),健全長效監(jiān)管機制;二是完善排摸取締運行機制,做到第一時間發(fā)現(xiàn),第一時間教育,第一時間取締,防止無證照食品生產(chǎn)加工行為“回潮”;三是積極疏導(dǎo),建立相對集中的食品生產(chǎn)加工點。
(工商**分局牽頭,區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局、區(qū)食品藥監(jiān)分局、區(qū)城管大隊、區(qū)公安分局配合,各鎮(zhèn)政府、街道辦事處負責(zé))
(二)無證照食品經(jīng)營專項整治。
選擇2-3個鎮(zhèn)和街道,全面開展無證照食品經(jīng)營專項整治,其它街鎮(zhèn)啟動無證食品經(jīng)營專項整治工作,使無證經(jīng)營行為明顯下降,用3—5年時間,在**區(qū)基本取締無證照食品經(jīng)營行為。根據(jù)無證照食品生產(chǎn)加工整治經(jīng)驗,采用堵疏結(jié)合的辦法整治無證照食品經(jīng)營行為,建立長效管理機制。
(工商**分局、區(qū)食品藥監(jiān)分局牽頭,區(qū)城管大隊、區(qū)公安分局配合,各鎮(zhèn)政府、街道辦事處負責(zé))
(三)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全監(jiān)管
一要建立檔案農(nóng)業(yè)制度,種植、養(yǎng)殖業(yè)建立生產(chǎn)檔案;二要加強禁用農(nóng)藥和“瘦肉精”等違禁藥物的監(jiān)管,杜絕在生產(chǎn)中使用此類藥物;三是加強蔬菜生產(chǎn)農(nóng)藥殘留檢測,力爭農(nóng)藥殘留檢測合格率達到98%;四是完成環(huán)境質(zhì)量不符合食用農(nóng)產(chǎn)品種植要求區(qū)域范圍的界定,實施退出制度。
(區(qū)農(nóng)委負責(zé))
(四)畜禽屠宰、流通安全監(jiān)管
堅持定點屠宰,加強對生豬屠宰檢驗檢疫,嚴厲打擊私屠濫宰行為;加強對活雞定點交易市場的管理,做好日常檢查、消毒等工作;加強對洋橋道口及非指定道口外來畜禽及其產(chǎn)品的監(jiān)管,安排專職和協(xié)管人員,實行24小時監(jiān)管。
(定點屠宰工作由區(qū)農(nóng)委、區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局負責(zé),工商**分局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)食品藥監(jiān)分局配合;活雞定點交易工作由區(qū)經(jīng)委、工商**分局負責(zé);道口監(jiān)管工作由區(qū)農(nóng)委負責(zé),區(qū)公安分局、區(qū)建設(shè)交通委、羅涇鎮(zhèn)政府配合)
(五)食品生產(chǎn)加工安全監(jiān)管
整頓食品生產(chǎn)加工業(yè),深化分類分級管理,推行HACCP質(zhì)量認證;加強對食品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管,嚴厲查處使用非食品原料和非法濫用食品添加濟的行為;進一步推進食品質(zhì)量市場準入工作。
(區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局負責(zé))
(六)食品流通安全監(jiān)管
加強對食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場監(jiān)管,做好進出食品的臺賬及查驗,加強檢測力度,加強日常檢查;加強對食用農(nóng)產(chǎn)品零售市場食品安全監(jiān)管,落實市場食品安全管理人員,嚴格執(zhí)行肉類“兩單一賬”制度、豆制品“一證一照一單”制度;加強對超市、賣場食品安全監(jiān)管,重點做好對熟食和直接入口食品的監(jiān)督執(zhí)法,嚴厲打擊銷售無證食品和隔夜熟食的行為;提高對突發(fā)事件的快速處置能力。
(區(qū)食品藥監(jiān)分局負責(zé),工商**分局、區(qū)經(jīng)委配合)
加快推進標準化菜場建設(shè),年內(nèi)完成12家標準化菜場改建。
(區(qū)經(jīng)委負責(zé),工商**分局、區(qū)食品藥監(jiān)分局配合)
(七)餐飲消費環(huán)節(jié)安全監(jiān)管
加強對餐飲業(yè)食品安全監(jiān)管,深化食品安全責(zé)任“三掛牌”制度,以大換證為契機,進一步推行餐飲業(yè)分類分級管理。
加強對機關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校和建筑工地食堂食品安全監(jiān)管,進一步落實食品安全責(zé)任制,完善食品衛(wèi)生管理制度,推進學(xué)校食堂等級管理,提高工地、外來民工子弟學(xué)校等單位食堂衛(wèi)生許可證辦證率。
加強對農(nóng)村家庭辦宴食品安全監(jiān)督指導(dǎo),開展對農(nóng)村廚師的管理。
做好重大活動食品安全保障工作。
(區(qū)食品藥監(jiān)分局負責(zé),區(qū)教育局、區(qū)建設(shè)交通委、區(qū)總工會配合)
(八)加強食品質(zhì)量抽驗工作
加強對各類食品批發(fā)市場、食用農(nóng)產(chǎn)品零售市場、賣場的肉制品、蔬菜、水發(fā)產(chǎn)品、保健食品等的抽驗,提高食品抽樣工作的有效性和針對性。
(區(qū)食品藥監(jiān)分局負責(zé))
四、工作措施
(一)落實食品安全責(zé)任制度
一要進一步落實鎮(zhèn)、街道食品安全屬地管理責(zé)任制,并將責(zé)任進一步落實到村、居委會;二要進一步明確各個職能部門食品安全監(jiān)管責(zé)任,農(nóng)委、質(zhì)量技監(jiān)、食品藥監(jiān)和工商等部門分別負責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品生產(chǎn)加工、食品流通、餐飲消費和無證食品生產(chǎn)加工行為的監(jiān)管;三要進一步落實企業(yè)食品安全責(zé)任制度。
(二)加強對食品安全工作考核
食品安全工作要納入各級政府、各個相關(guān)部門的議事日程。區(qū)食品安全聯(lián)席會議辦公室要制定對鎮(zhèn)和街道食品安全考核意見,做好食品安全考核工作,鎮(zhèn)和街道要進一步落實對村、居委會食品安全工作的考核措施,促進全區(qū)食品安全工作的開展。
(三)加強食品安全日常監(jiān)管
充分發(fā)揮各鎮(zhèn)、街道食品安全工作辦公室(食品藥品監(jiān)督站)的作用,加強食品安全日常監(jiān)管。一要加強對食品流通、餐飲消費環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,二要利用監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),加強社會監(jiān)督,三要發(fā)揮聯(lián)席會議的作用,加強對無證食品生產(chǎn)加工和經(jīng)營的聯(lián)合執(zhí)法。
(四)建立食品安全專家委員會
建立由食品(農(nóng)副產(chǎn)品)營養(yǎng)衛(wèi)生、生產(chǎn)加工、經(jīng)營流通等方面專家組成的食品安全專家委員會,開展區(qū)內(nèi)重大食品安全事件預(yù)測、評價,為政府食品安全工作出謀劃策。
(五)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用
我區(qū)已建立餐飲管理協(xié)會、食用農(nóng)產(chǎn)品市場協(xié)會和農(nóng)學(xué)會。在倡導(dǎo)行業(yè)自律、加強行業(yè)管理等方面,要充分發(fā)揮協(xié)會的作用,積極開展行業(yè)評比,加強行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督檢查,加強對管理人員和從業(yè)人員的培訓(xùn)教育。
(六)加強食品安全宣傳
1、主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視街道食品安全管理工作,定期研究和部署食品安全工作,及時研究、協(xié)助配合解決食品安全管理工作中的重大問題。分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)食品安全管理工作,專(兼)職人員負責(zé)食品安全各項具體工作。把食品安全管理工作列入街道經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展目標,制定年度工作意見,抓好組織實施。
2、建立街道食品安全管理辦公室,并依照省、市有關(guān)食品小作坊準入條件,負責(zé)本地區(qū)食品小作坊準入的前期把關(guān)工作;協(xié)助區(qū)食品安全相關(guān)監(jiān)管部門做好本地區(qū)食品小作坊和食品攤販的日常監(jiān)督管理和宣傳指導(dǎo)工作。
3、按照市、區(qū)政府部署,結(jié)合本地區(qū)實際,強化轄區(qū)內(nèi)食品從業(yè)單位安全工作責(zé)任,認真貫徹執(zhí)行國家相關(guān)食品安全法律法規(guī)和標準;排查食品安全隱患,配合區(qū)有關(guān)部門開展轄區(qū)內(nèi)食品安全專項檢查,督促食品從業(yè)單位開展安全排查、整改安全隱患。
4、做好與區(qū)食品相關(guān)監(jiān)管職能部門的溝通協(xié)調(diào),指導(dǎo)督促基層社區(qū)做好有關(guān)食品安全協(xié)管工作,掌握轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工、流通經(jīng)營、餐飲消費等環(huán)節(jié)的食品從業(yè)單位基本信息。
5、加大協(xié)調(diào)配合力度,及時收集上報食品安全信息,積極協(xié)助配合區(qū)有關(guān)部門開展食品監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法工作。完成市、區(qū)政府下達的其他食品安全工作任務(wù)。
6、加強食品安全宣傳教育,采取多種形式,提高食品從業(yè)單位負責(zé)人、從業(yè)人員和全社會的食品安全意識。組織開展市、區(qū)食品安全示范街道(社區(qū))、示范店等創(chuàng)建活動。
二、街道食品安全管理辦公室工作職責(zé)
努力構(gòu)建全覆蓋、無縫隙的食品安全監(jiān)管體系,根據(jù)市政府要求,各街道要設(shè)立食品安全管理辦公室,原則上設(shè)在街道城市建設(shè)管理辦公室,由街道分管主任擔任食安辦主任,確保配備相應(yīng)工作人員,同時落實相應(yīng)的工作保障經(jīng)費。主要工作責(zé)任:
1、負責(zé)協(xié)助配合區(qū)相關(guān)工作部門或職能部門派出機構(gòu)履行職責(zé),組織開展食品安全放心工程、應(yīng)急處置、聯(lián)合檢查或整治行動。
2、了解掌握轄區(qū)食品安全情況,排查安全隱患,配合區(qū)相關(guān)部門處理整治,及時解決轄區(qū)內(nèi)食品安全工作中的突出問題。
3、配合處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件及善后處理、維護穩(wěn)定工作,完善信息預(yù)警體系建設(shè)。
4、做好社區(qū)食品安全工作的部署指導(dǎo)和檢查。
5、負責(zé)組織開展食品安全宣傳教育,強化轄區(qū)內(nèi)食品從業(yè)單位工作責(zé)任,推進食品安全信用體系建設(shè)。
三、社區(qū)食品安全工作協(xié)管員職責(zé)
1、社區(qū)必須明確1名專兼職人員擔任食品安全工作協(xié)管員,配備必要的辦公設(shè)施設(shè)備,具體負責(zé)本社區(qū)的食品安全協(xié)管工作。
2、宣傳貫徹食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章及行政規(guī)范性文件,協(xié)助街道配合區(qū)有關(guān)監(jiān)管部門依法取締違法生產(chǎn)經(jīng)營者;協(xié)助街道食安辦和區(qū)有關(guān)部門對本社區(qū)無證照食品生產(chǎn)經(jīng)營者實施綜合監(jiān)督,對發(fā)現(xiàn)的問題、隱患及時反映并報告街道食品安全管理辦公室。
,縣食品安全協(xié)調(diào)委員會主任、縣委常委、常務(wù)副縣長同志,縣
。參加今天會議的有:縣食品安全協(xié)調(diào)委員會各位副主任和各成員單位主要負責(zé)人,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管副鎮(zhèn)長,縣直有關(guān)部門負責(zé)同志。
今天的會議的主要日程有三項:一是傳達全省、全市食品藥品安全監(jiān)管工作會議精神;二是縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定食品安全責(zé)任書;三是請縣食品安全協(xié)調(diào)委員會主任、縣委常委、常務(wù)副縣長同志講話。
這次會議時間緊、任務(wù)重,請同志們嚴格遵守會場紀律,注意維持會場秩序,聚精會神地把會議開好。
現(xiàn)在,我們開會。
會議進行第一項:
請縣食品安全協(xié)調(diào)委員會副主任、縣食品藥品管理局局長同志傳達全省、全市食品藥品安全監(jiān)管工作會議精神;
會議進行第二項:
縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽定20__年食品安全監(jiān)管責(zé)任書;
現(xiàn)在繼續(xù)開會;
會議進行第三項:
請縣食品安全協(xié)調(diào)委員會主任、縣委常委、常務(wù)副縣長同志作重要講話,請大家歡迎。
同志們:
以上傳達學(xué)習(xí)了省、市食品藥品安全工作會議精神,縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽定了食品安全監(jiān)管責(zé)任書,縣食品安全協(xié)調(diào)委員會主任、縣委副書記、常務(wù)副縣長同志作了重要講話,趙書記的講話高屋建瓴,,內(nèi)涵深刻,指導(dǎo)性、針對性都很強,總結(jié)工作實事求是,任務(wù)安排措施具體,是今年全縣抓好食品藥品安全監(jiān)管工作重要的指導(dǎo)性文件。我們要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會,結(jié)合本系統(tǒng)實際認真抓好貫徹落實。同時縣政府印發(fā)了《關(guān)于進一步加強食品安全工作的意見》,縣政府辦公室印發(fā)了《20__年食品、藥品放心工程實施方案》,縣食品安全協(xié)調(diào)委員會印發(fā)了《沂南縣食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會工作制度、成員單位工作職責(zé)》,與會的各級、各部門、各單位要認真學(xué)習(xí)貫徹,抓好落實。
關(guān)于這次會議精神的學(xué)習(xí)貫徹,提出三點要求:
一、要將這次會議精神抓緊向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)同志匯報,研究貫徹實施意見,進一步明確今年工作的指導(dǎo)思想、任務(wù)目標和措施,準確把握當前形勢,深刻認識自己肩負的責(zé)任,牢記使命,全力以赴做好今年的食品藥品安全監(jiān)管工作。
一、全面加強食品安全誠信體系建設(shè),大力提升食品經(jīng)營自律水平
(一)全面開展宣傳教育,提高食品經(jīng)營者“食品安全第一責(zé)任人”意識。堅持“先培訓(xùn)后上崗”原則,嚴格督促食品經(jīng)營者全面落實國務(wù)院食品安全委員會辦公室《關(guān)于印發(fā)〈食品安全宣傳教育工作綱要(2011-2015年)〉的通知》(以下簡稱《綱要》)提出的“各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人每人每年接受不少于40小時的食品安全法律法規(guī)、科學(xué)知識和行業(yè)道德倫理的集中培訓(xùn);主要從業(yè)人員每人每年接受不少于40小時的食品安全集中專業(yè)培訓(xùn)”的培訓(xùn)教育要求。通過培訓(xùn)教育,使食品經(jīng)營者具備較強的法制觀念和誠信意識,自覺實行較好的自我約束管理和質(zhì)量安全管理。
食品經(jīng)營從業(yè)人員經(jīng)過培訓(xùn),通過省局建立的網(wǎng)上考核管理系統(tǒng),實現(xiàn)網(wǎng)上報名、考核預(yù)約,隨機機考??荚嚭细竦?,領(lǐng)取《食品經(jīng)營者培訓(xùn)合格證書》;考試不合格的,可以進行補考;補考仍不合格的,視為培訓(xùn)不合格,考試不合格者不得從事食品安全相應(yīng)工作崗位。食品經(jīng)營單位負責(zé)人和主要從業(yè)人員(食品安全管理員)的培訓(xùn)考核記錄將通過省局二版軟件予以記載,并在2012年度企業(yè)和個體工商戶年檢工作中是否通過年檢進行制約和限制。
(二)推動行業(yè)協(xié)會建設(shè),提高行業(yè)自律程度。充分發(fā)揮縣食品行業(yè)協(xié)會的作用,將協(xié)會發(fā)展成為聯(lián)系政府或職能部門與食品經(jīng)營單位的橋梁和紐帶;成為實現(xiàn)食品流通行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的行業(yè)利益代言人;成為維護食品流通行業(yè)公序良俗的自律性行業(yè)組織;成為為食品經(jīng)營單位進行專業(yè)系統(tǒng)教育培訓(xùn)和指導(dǎo)的服務(wù)提供者。
(三)緊抓食品經(jīng)營源頭,逐步實現(xiàn)“兩項制度”信息化。穩(wěn)步推進流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè),將乳制品經(jīng)營單位作為工作推進突破口,抓住食品批發(fā)、總經(jīng)銷(總)、大型商場、超市等食品經(jīng)營源頭,通過宣傳、引導(dǎo)、激勵等手段,注重堵疏結(jié)合,教育整頓并舉,逐步擴大“兩項制度”信息化的覆蓋率。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<食品安全監(jiān)管“兩項制度”信息化系統(tǒng)工作實施方案>的通知》的部署,2012年將是該信息化系統(tǒng)建設(shè)推進至關(guān)重要的一年,各分局的工作目標是:全面完成食品批發(fā)經(jīng)營企業(yè)(含從事批發(fā)業(yè)務(wù)的個體工商戶)和乳制品經(jīng)營戶的信息化系統(tǒng)建設(shè)任務(wù),2012年底前全縣“系統(tǒng)”用戶發(fā)展不少于700戶。
(四)充分發(fā)揮社會監(jiān)督力量,營造食品安全綜合治理的良好氛圍。在縣委、縣政府和食安委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下,結(jié)合監(jiān)管實際,充分調(diào)動新聞媒體、社會團體、群眾自治性組織、消費者等社會監(jiān)督力量,通過“食品安全宣傳周”主題宣傳,“食品安全進商場、進超市、進市場、進企業(yè)”、“食品安全進社區(qū)”、“食品安全進農(nóng)村”、“食品安全進校園”等宣教活動,有力營造政府嚴格監(jiān)管、企業(yè)誠信自律、公眾科學(xué)認知的全社會人人關(guān)注、支持、維護食品安全的良好氛圍。
二、全面加強食品安全執(zhí)法監(jiān)管體系建設(shè),大力提升食品安全管理效能
(一)加強基層工商分局監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)省局即將出臺的《基層工商所(分局)流通環(huán)節(jié)食品安全巡查監(jiān)管工作規(guī)程》,圍繞將工商分局建成食品安全監(jiān)管堅強堡壘的工作要求,對基層監(jiān)管人員和管區(qū)進行合理配置,解決“誰來管”的問題;全面細致梳理食品安全監(jiān)管各項法定要求,解決“管什么”的問題;嚴格實施分級、分類監(jiān)管,用科學(xué)監(jiān)管思路解決“怎么管”的問題;嚴格踐行具體細化的履職標準,解決“管到哪一步”的問題。
(二)嚴格規(guī)范食品質(zhì)量管控措施。指導(dǎo)督促基層工商分局充分利用已配置的快速檢測儀、快速檢測箱,及時更新配置有效的檢測試劑,合理使用食品安全專項經(jīng)費,安排專人做好食品安全快速檢測工作。每個分局每年完成不少于120個批次的快速檢測任務(wù),檢測食品的重點以預(yù)包裝食品和散裝食品、工商部門監(jiān)管的小作坊和攤販制售的食品為主。
(三)完善食品安全應(yīng)急處置體系。繼續(xù)嚴格按照《省工商行政管理局食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作指導(dǎo)意見》的要求,結(jié)合本地實際,以規(guī)范、及時、高效為目標制定切實可行的具體操作和保障措施。在食品安全應(yīng)急處置實施中要堅持做到事前報告到位、部署落實到位、清查處理到位、移送移交到位、總結(jié)報告到位;要嚴格按照《關(guān)于加強流通環(huán)節(jié)食品安全信息管理的意見》的要求,做好食品安全信息采集、分類、及信息管理等各項工作,妥善做好食品安全輿情監(jiān)測、輿論應(yīng)對和應(yīng)急處置措施落實。
(四)“重點治亂”,加大食品違法案件的查處打擊力度??h局將為基層食品安全監(jiān)管機構(gòu)查辦《食品安全法》及其實施條例和《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》所列各類食品安全違法案件提供“范本”。通過案件查處,有力震懾食品經(jīng)營者,逐步規(guī)范食品經(jīng)營行為,鞏固食品安全專項整治成果,樹立工商部門食品執(zhí)法權(quán)威。
(五)按照縣委、縣政府和市局的安排,做好食品安全各類專項整治。各分局要充分認識流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的重要性、艱巨性、復(fù)雜性和長期性,在鞏固以往整頓成果的基礎(chǔ)上,繼續(xù)集中執(zhí)法力量,加大日常監(jiān)管力度,強化集中治理和專項執(zhí)法檢查,突出工作重點,全面完成2012年流通環(huán)節(jié)食品安全各類專項整治任務(wù)。鼓勵各分局根據(jù)本地特色,組織部署季節(jié)性食品、農(nóng)村食品、散裝食品、校園食品等特色專項整治行動。
近年來,各縣市區(qū)以及食品藥品監(jiān)管部門以保障人民群眾飲食用藥安全為根本,建立健全食品藥品監(jiān)督管理體制,加大綜合監(jiān)督執(zhí)法力度,大力實施“食品藥品放心工程”,深入開展專項整治活動,嚴厲打擊各類食品藥品違法犯罪活動,積極應(yīng)對處置“劣質(zhì)奶粉”、含“蘇丹紅”食品、問題“多寶魚”、“紅心鴨蛋”和“齊二藥”假藥、“欣弗”劣藥等多起重大食品藥品事件,全市食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序不斷規(guī)范,廣大群眾對食品藥品的安全感明顯提升。這些成績的取得,是全市食品藥品監(jiān)管部門廣大干部職工辛勤勞動的結(jié)果。在此,我代表市委、市政府向全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)廣大干部職工以及所有關(guān)心和支持此項工作的各級各有關(guān)部門表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時,我們也要清楚的看到,做好我市食品藥品安全工作仍面臨嚴峻形勢。從生產(chǎn)方面分析,我市果品、畜牧業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖以單個農(nóng)戶為主,仍存在部分農(nóng)戶濫用或不當使用化肥、農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑等問題。食品藥品生產(chǎn)加工企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、布局散的格局沒有根本改變,部分企業(yè)一味追求經(jīng)濟效益、降低生產(chǎn)成本,不按標準進行生產(chǎn)加工。從銷售方面分析,經(jīng)銷農(nóng)產(chǎn)品、食品和藥品的集貿(mào)市場、企業(yè)、個體戶中,還存在設(shè)施不完善、管理不規(guī)范等問題,違法醫(yī)藥廣告事件時有發(fā)生,極少數(shù)醫(yī)院及部分個體醫(yī)療診所有不合理用藥現(xiàn)象,假冒偽劣食品、藥品在一些地方還有生存空間。從消費角度來看,城市低收入群體特別是廣大農(nóng)村居民,消費水平比較低,醫(yī)藥食品辨?zhèn)文芰Σ粡?,安全和自我保護意識欠缺,極易成為假冒偽劣食品藥品的受害者。從我市的市情分析,經(jīng)過多年的努力,我市食品、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,已經(jīng)成為全省重要的食品和醫(yī)藥、醫(yī)療衛(wèi)生器械研發(fā)、生產(chǎn)、銷售基地,醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)相對集中,這也給食品藥品制假造假和售假等不法分子從事違法犯罪活動提供了可乘之機,他們會利用我們的品牌優(yōu)勢,假冒我們食品醫(yī)藥企業(yè)的知名產(chǎn)品,在給企業(yè)造成重大經(jīng)濟損失的同時,也會給老百姓的飲食用藥安全造成危害。從食品藥品違法行為的特點分析,食品藥品違法犯罪趨向于流動性、隱蔽性、復(fù)雜性,近幾年醫(yī)藥食品制假售假手段花樣翻新,有的甚至運用高科技的手段造假,監(jiān)管和打擊的難度增大。如果我們相關(guān)職能部門的監(jiān)管力度不夠,在輿論宣傳上發(fā)動群眾不夠,工作的難度就會更大。從監(jiān)管執(zhí)法工作實際分析,一些地方和個別領(lǐng)導(dǎo)對食品藥品安全工作重視程度不夠,仍存在僥幸思想,沒有建立起齊抓共管的良好工作格局,執(zhí)法不力、執(zhí)法不嚴等問題在一些地方表現(xiàn)還比較突出。
綜合以上分析,我認為,我市食品藥品安全工作仍然處于攻堅破難的關(guān)鍵階段。稍有疏忽,極易釀成事故,給廣大群眾造成不可估量的損失。去年我們及時妥善處理興平市個別辣椒加工戶違法使用“蘇丹紅”事件,未對興平的辣椒產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生負面影響。我們一定要以此為鑒,深刻吸取教訓(xùn),從落實科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會,促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的高度,充分認識食品藥品安全問題的嚴重性和危害性,增強工作的責(zé)任感和緊迫感;一定要充分認識整治工作已經(jīng)取得的成效,樹立必勝的信念;一定要充分認識食品藥品安全工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性,以高度的事業(yè)心和責(zé)任感,認真履行監(jiān)管職能,嚴厲打擊制假售假行為,確保群眾飲食用藥安全。
二、突出重點,扎實推進食品藥品整治和監(jiān)管工作
“國以民為本,民以食為天,食以安為先”。食品藥品安全關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全,關(guān)系黨和政府的形象,是一項惠及千家萬戶的“民心”工程、“德政”工程。因此,我們一定要本著為全市人民高度負責(zé)的態(tài)度,把食品藥品整治當作一項政治任務(wù),抓出聲勢,抓出實效。
(一)扎實開展食品安全專項整治。在以往的專項整治中,各縣市區(qū)和各有關(guān)部門探索出不少行之有效的辦法,要繼續(xù)堅持,深入推進。同時,根據(jù)新情況、新問題,推出新舉措,抓住薄弱關(guān)鍵環(huán)節(jié),推進食品安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。今年要重點抓好以下幾個方面:一是在種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié),全面貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,加大農(nóng)產(chǎn)品污染源頭治理力度,加強對農(nóng)藥、獸藥殘留以及“瘦肉精”、氯霉素污染的監(jiān)測,嚴肅查處違法生產(chǎn)、銷售國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑的行為,嚴防藥物殘留超標的農(nóng)產(chǎn)品流入市場。要積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色果品基地推廣認證工作,引導(dǎo)廣大農(nóng)民牢固樹立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。二是在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié),堅決打擊黑窩點和使用非食品原料的行為,集中整治小企業(yè)、小作坊,堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè),力爭在年內(nèi)基本取締農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部的非法小作坊,全面消除乳制品、飲料等食品的無證生產(chǎn)行為。三是在流通環(huán)節(jié),要將食品安全協(xié)調(diào)機構(gòu)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn),建立健全縣鄉(xiāng)村食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。認真組織開展“農(nóng)村食品市場整頓年”活動,狠抓農(nóng)村集市、廟會、學(xué)校周邊、旅游景區(qū)景點、車站等重點場所的整治,加大對各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小食雜店、小攤點的監(jiān)管力度,下大力氣解決無證無照、超范圍經(jīng)營、經(jīng)銷過期霉變、有毒有害和不合格食品等問題。四是在消費環(huán)節(jié),實施餐飲企業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理,在餐飲企業(yè)和集體食堂推行原料進貨溯源制度,改進對學(xué)校、社區(qū)、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點餐飲和小餐館的衛(wèi)生監(jiān)管,防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。
(二)全面整頓藥品市場秩序。去年以來,全國藥品安全事件時有發(fā)生,有的劣藥還曾流入我市。對此,我們要引起高度重視,決不可掉以輕心,切實加強監(jiān)督管理,深入整頓和規(guī)范藥品市場秩序,最大程度防控和減少藥害事件發(fā)生,保障廣大群眾用藥安全。一是要加強對藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。在研制環(huán)節(jié),要嚴格現(xiàn)場檢查工作,嚴把審批質(zhì)量關(guān)。在生產(chǎn)環(huán)節(jié),要加強對生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管和跟蹤檢查,突出抓好生物制品、特殊藥品、注射劑等風(fēng)險較大的生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。在流通環(huán)節(jié),要重點整頓規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為,嚴格經(jīng)營主體資格審查。在使用環(huán)節(jié),要加強藥品不良反應(yīng)監(jiān)測,及時處置和應(yīng)對藥害事件,積極推進合理用藥。二是要加大對違法廣告的整治力度。依法加強藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告審查,嚴厲查處以消費者、患者、公眾人物、專家名義作證明等違法廣告。對違法廣告嚴重的業(yè)主和廣告商實施重點監(jiān)管,逐步建立違法廣告公告、市場退出、信用監(jiān)管以及責(zé)任追究等制度。三是要加快農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)。把農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,加強督促考核,加快工作進度。切實抓好彬縣、旬邑兩縣建設(shè)試點工作,不斷擴大“兩網(wǎng)”覆蓋范圍。大力引導(dǎo)質(zhì)量優(yōu)、信譽好的醫(yī)藥批發(fā)銷售企業(yè)面向農(nóng)村延伸網(wǎng)點,配送藥品,加強農(nóng)村藥房規(guī)范化建設(shè),積極探索服務(wù)“新農(nóng)合”的有效途徑。
(三)嚴格落實企業(yè)食品藥品安全責(zé)任。當前,我市大多數(shù)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)是遵紀守法的,但也確有少數(shù)不良企業(yè),誠信經(jīng)營和社會責(zé)任意識淡薄,唯利是圖。食品藥品企業(yè)不同于一般的企業(yè),它們的生產(chǎn)經(jīng)營行為直接關(guān)系到公眾的飲食用藥安全,是決定食品藥品安全的第一道關(guān)口。這一關(guān)守不住,僅靠政府監(jiān)管和社會監(jiān)督,不可能從根本上解決食品藥品安全問題。因此,要讓生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)真正成為食品藥品安全工作第一責(zé)任人。各縣市區(qū)各有關(guān)部門要加強監(jiān)管,教育和引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營,強化自律意識,完善內(nèi)部管理制度,堅決杜絕不合格原料進廠進店、不合格產(chǎn)品出廠出店。要大力支持誠信企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模,提高管理和技術(shù)水平,健全質(zhì)量保障體系。要推進企業(yè)誠信體系建設(shè),建立企業(yè)誠信檔案,對生產(chǎn)經(jīng)營偽劣食品藥品的,要列入“黑名單”,向社會公布,讓他們在市場上無法生存;對屢禁不止的,要依法逐出市場;情節(jié)嚴重的,要追究其刑事責(zé)任。
(四)加大大案要案查辦力度。食品藥品事關(guān)人民群眾的生命安全。必須明確,對這種傷天害理的行為,要嚴厲打擊,當刑則刑,決不姑息。對涉嫌犯罪該移送司法機關(guān)的案件,要盡快移送司法機關(guān),進入刑事訴訟程序,決不能以罰代刑、一罰了之。對移交的案件,公安機關(guān)要及時介入,積極偵察;對重點案件要掛牌督辦,一查到底;對跨區(qū)域、涉及多個部門的,要加強協(xié)作,聯(lián)合辦案;對發(fā)案率高、案件久拖不結(jié)的,要嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任,切實做到案情沒有查清的不放過,責(zé)任人沒有依法處理的不放過,內(nèi)外勾結(jié)的機關(guān)工作人員沒有追究責(zé)任的不放過,防范整改措施不到位的不放過。要通過嚴厲查處一批涉案金額大、危害嚴重的大案要案,震懾違法犯罪分子,打擊他們的囂張氣焰,向人民群眾展示黨和政府維護食品藥品安全、嚴厲懲處違法犯罪行為的決心。
(五)加強完善食品藥品安全事故應(yīng)急救援體系建設(shè)。要進一步完善市、縣兩級食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案體系,重點抓好社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)特別是廣大農(nóng)村的應(yīng)急預(yù)案的建立完善工作,做到橫向到邊,縱向到底,逐步形成全社會的食品藥品安全快速預(yù)警與反應(yīng)體系。要配備必備的應(yīng)急裝備和工具,抓好應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)演練工作,使相關(guān)人員熟悉應(yīng)急處置的響應(yīng)和運行程序,形成實戰(zhàn)能力,確保一旦發(fā)生事故,應(yīng)急預(yù)案能夠立即啟動,人員措施及時到位,進行有效處置,消除事故危害。要進一步完善信息和報送制度,對瞞報、漏報、遲報的,要按照有關(guān)規(guī)定,嚴肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
三、落實責(zé)任,不斷提高食品藥品安全水平
(一)要嚴格落實工作責(zé)任。維護民生,保障安全,是各級政府的重要職責(zé)。各縣市區(qū)政府要對區(qū)域內(nèi)的食品藥品安全負總責(zé),特別是主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要切實承擔起工作責(zé)任,經(jīng)常評估分析本縣市區(qū)食品藥品安全狀況,找準存在問題和薄弱環(huán)節(jié),研究制訂監(jiān)控措施,狠抓督促落實,推進工作開展。要進一步建立和完善食品安全目標考核制度,細化工作任務(wù),逐步形成一級抓一級,層層抓落實的食品安全責(zé)任體系。要把食品安全工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算,足額予以保障,積極為食品藥品監(jiān)管部門履行職責(zé)創(chuàng)造良好的環(huán)境。要嚴格責(zé)任追究,今后,凡是發(fā)生重大食品藥品安全事故的,必須追究責(zé)任。
從近年來發(fā)生的食品安全事故得出的經(jīng)驗教訓(xùn),都要求我們必須轉(zhuǎn)變原有監(jiān)管模式。要從過去側(cè)重于事前審批、許可,事中進行抽檢、檢驗,發(fā)現(xiàn)問題進行處罰、處置轉(zhuǎn)變到以食品的風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估為主,并建立食品從生產(chǎn)到餐桌的一個全過程監(jiān)管體系上來。各級監(jiān)管部門應(yīng)按照科學(xué)監(jiān)管,關(guān)口前移,打防結(jié)合的工作方針,針對地方特色產(chǎn)業(yè)、塊狀產(chǎn)業(yè)和高風(fēng)險產(chǎn)業(yè),加強風(fēng)險評估體系建設(shè),大力提高食品檢驗檢測、有毒有害物質(zhì)鑒定排查、風(fēng)險評估和預(yù)警等技術(shù)能力。通過對產(chǎn)品的信息收集、分析,實施風(fēng)險安全預(yù)測預(yù)報,做到對質(zhì)量隱患早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處理,及時預(yù)防區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量問題的發(fā)生,切實提高質(zhì)量監(jiān)管工作的有效性。實現(xiàn)由以往的“事后監(jiān)督”向“事前預(yù)防”,“被動應(yīng)對”向“主動出擊”轉(zhuǎn)變,從根本上解決食品安全的內(nèi)在隱患。
二是建立完善食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系,不斷拓展監(jiān)管能力。
當前質(zhì)量監(jiān)管的主要矛盾是監(jiān)管職能的不斷深化與監(jiān)管工作人員缺乏的矛盾。由于人員少,監(jiān)管地域廣,造成對產(chǎn)品質(zhì)量無法進行及時有效全面的動態(tài)監(jiān)管。為確保食品質(zhì)量安全問題早發(fā)現(xiàn)、早整改,預(yù)防和杜絕食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全事故的發(fā)生,應(yīng)充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)監(jiān)員、農(nóng)村公共安全員這批“地方軍”熟悉當?shù)刈匀缓蜕鐣l件、監(jiān)管就近、反映及時的優(yōu)勢,建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)監(jiān)員、食品安全專管人員、農(nóng)村公共安全員組成的三級食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。使他們在食品質(zhì)量安全、區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量安全以及食品加工小作坊普查建檔等方面發(fā)揮更大的作用。通過三級食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè),使食品安全監(jiān)管的觸角延伸至各個行政村,實現(xiàn)縱橫交錯、條塊結(jié)合,使質(zhì)量監(jiān)管經(jīng)?;?,日?;?,以解決監(jiān)管部門在食品安全監(jiān)管工作中人少、事多、任務(wù)重的難題?!?/p>
三、建立快速靈敏的應(yīng)急反應(yīng)機制,增強對突出事件的處置能力。
三鹿奶粉事件帶給我們慘痛的經(jīng)驗教訓(xùn),要求我們必須建立建全重大食品安全事故響應(yīng)機制。應(yīng)建立由衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商等部門組成的綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)(如食品安全委員會),以加強部門協(xié)調(diào)、信息互通、事故善后處理等工作。切實做到“四個統(tǒng)一” 即1、統(tǒng)一檢測品種。2、統(tǒng)一檢測計劃。3、統(tǒng)一檢測經(jīng)費。4、統(tǒng)一信息。四個統(tǒng)一可以防止以往各部門各自檢驗、標準不一、結(jié)果不一,各自造成相對人無所適從、政府公信力受損的不良后果。在處理突發(fā)食品安全事件中,能夠在最短時間內(nèi)協(xié)調(diào)各部門抽樣檢驗,做到快速檢測,快速處置,避免貽誤處理時機,保證執(zhí)法公平、公正、高效。
二、嚴厲打擊私屠濫宰、制售注水肉和病害肉等不法行為。近年來,我縣私屠濫宰、制售注水肉和病害肉等不法行為的存在,一些違法人員暴力抗法、阻礙行政執(zhí)法行為的發(fā)生,嚴重影響了“放心肉”工程的順利實施。為確保人民群眾肉類食品的消費安全,貿(mào)易、公安、工商行政管理等部門要通力合作,聯(lián)合執(zhí)法,對不法屠宰戶進行堅決打擊,決不手軟。公安部門要對行政執(zhí)法部門打擊私屠濫宰的活動給予大力支持和配合,及時查處拒絕、阻礙依法執(zhí)行公務(wù)的違法活動,嚴厲打擊拒絕、阻礙執(zhí)行公務(wù)的違法犯罪分子。對暴力抗拒屠宰執(zhí)法的大案、要案要加大偵破力度,快辦快結(jié),堅決遏制犯罪分子的囂張氣焰。貿(mào)易部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)要進一步充實稽查隊伍,配齊稽查設(shè)施,加大對私屠濫宰窩點的查處力度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)成立的稽查隊伍要盡職盡責(zé),共同配合貿(mào)易部門搞好行政執(zhí)法工作。
三、全面開展定點屠宰廠(場)清理整頓。對各定點屠宰場,要按照國務(wù)院《生豬屠宰管理條例》和山東省《生豬屠宰管理辦法》等有關(guān)規(guī)定依法管理,以提高肉類屠宰加工水平為目標,加快實現(xiàn)符合國際國內(nèi)要求的肉類加工標準化運行體系,促進屠宰加工行業(yè)上檔次、上水平,淘汰手工小作坊式屠宰場,在全縣逐步取消手工剝皮。貿(mào)易部門要組織專家對定點屠宰廠(場)資質(zhì)條件進行評估,對條件差、不具備基本生產(chǎn)條件;管理混亂、閑置機械化設(shè)備;違反《生豬屠宰管理條例》,生產(chǎn)注水肉,屠宰病死豬等不符合要求的定點屠宰廠(場),要取消其定點資格,堅持予以關(guān)閉,工商行政管理部門依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。對定點屠宰廠(場)違法違規(guī)行為,貿(mào)易部門要實行“黑名單”制度,定期在電視、報紙上公開曝光,發(fā)揮警示和懲戒作用。
二、做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳工作。將鎮(zhèn)政府印制的技術(shù)明白紙及時發(fā)放到種植農(nóng)戶手中,在農(nóng)藥使用高峰期每天播放農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識錄音帶,聘請專家對我村村民進行專題宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《濰坊市關(guān)于禁止銷售高毒農(nóng)藥的通告》等法律法規(guī),在全村蔬菜大棚區(qū)張貼《何官鎮(zhèn)致廣大農(nóng)民群眾一封信》,使全體村民在農(nóng)產(chǎn)品育苗、種植、生長、銷售等環(huán)節(jié)都進行規(guī)范化管理。
三、做好農(nóng)藥銷售和使用的監(jiān)管工作。不定期到村內(nèi)農(nóng)資店查看經(jīng)營農(nóng)藥產(chǎn)品是否登記備案、有無國家禁用農(nóng)藥、有無標簽不合格農(nóng)藥,查看農(nóng)資門店進銷貨臺賬登記是否及時;掌握村內(nèi)農(nóng)戶種植品種、病蟲發(fā)生、防治用藥和停藥時間,建立種植農(nóng)戶監(jiān)管臺賬,并將濰坊市公安局、農(nóng)業(yè)局《關(guān)于打擊非法生產(chǎn)、銷售、使用農(nóng)藥違法犯罪活動的公告》張貼到每家農(nóng)資店和每個種植地塊的醒目位置。
四、做好農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測工作。為防止農(nóng)民在種植蔬菜、瓜果等食用農(nóng)產(chǎn)品過程中違法使用高毒農(nóng)藥,我村投資50萬元建立了南小王農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測室和生物菌實驗室,配備了1名檢測技術(shù)人員,對我村上市前的所有農(nóng)產(chǎn)品都進行抽樣檢測,并做好檢測記錄。檢測合格的農(nóng)產(chǎn)品方能入市銷售,對農(nóng)藥殘留超標的農(nóng)產(chǎn)品追溯到底,并報上級業(yè)務(wù)部門進行嚴厲處罰。
(一)加強對食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。制定并落實食品安全監(jiān)管工作責(zé)任制與責(zé)任追究制;將食品安全工作納入單位年度工作內(nèi)容,單位主要領(lǐng)導(dǎo)為食品安全監(jiān)管責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。
(二)認真貫徹執(zhí)行食品安全法律、法規(guī)。按照國務(wù)院和省、市政府有關(guān)規(guī)定,認真履行部門食品安全監(jiān)管責(zé)任;建立健全食品安全監(jiān)管制度,加強日常監(jiān)管,有效落實本環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管制度,有效落實本環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管措施。下移重心,切實加強基層和農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作。
(三)積極開展食品安全專項整治。按照全縣食品安全專項整治工作部署,結(jié)合本部門監(jiān)管職責(zé),制定整治工作方案,落實整治責(zé)任和措施,按時完成整治任務(wù)。
(四)切實提高應(yīng)急反應(yīng)能力。按照《××縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》要求,建立健全重大食品安全事故應(yīng)急處置體系。對本監(jiān)管環(huán)節(jié)發(fā)生的重大食品安全事故及時進行應(yīng)急響應(yīng),有效控制事態(tài)發(fā)展,查明事故原因,并按規(guī)定時限上報。
(五)深入開展食品安全宣傳。認真貫徹落實《××市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市食品安全協(xié)調(diào)委員會××市食品安全宣傳教育工作意見的通知》和××縣食品安全協(xié)調(diào)委員會《關(guān)于進一步加強食品安全宣傳教育和培訓(xùn)工作的實施意見》(×食安委〔XX〕1號)文件精神,建立經(jīng)常性的食品安全宣傳機制,嚴格規(guī)范食品安全宣傳報道行為。
(六)加強食品安全信息管理。認真貫徹執(zhí)行《××市食品安全監(jiān)管信息管理辦法》和《××市食品安全信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺信息管理制度》,制定食品安全監(jiān)管信息管理制度,及時收集、整理、分析、傳遞、報道食品安全監(jiān)管信息,規(guī)范食品、安全監(jiān)管信息行為。
(七)做好食品安全事故(案件)查辦工作。嚴格執(zhí)行《××市食品安全事故(案件)督察督辦制度》,依法查處本監(jiān)管環(huán)節(jié)發(fā)生的食品安全案件,及時移交其他監(jiān)管環(huán)節(jié)的食品安全案件,有效遏制制售假劣和有毒有害食品的違法行為。
(八)積極完成縣政府和縣食品藥品安全委員會部署的食品安全其他監(jiān)管任務(wù)。
(九)抓好全運會食品安全和興奮劑專項治理工作,確保全運會期間全縣食品藥品不出現(xiàn)任何問題。
二、事故控制指標
有效預(yù)防、控制和消除食品安全事故危害,確保本監(jiān)管環(huán)節(jié)無因履行食品安全監(jiān)管工作職責(zé)不力造成的重大食品安全事故。
三、責(zé)任目標考核
按照《××縣食品安全綜合評價考核細則》(×食安委[XX]1號)規(guī)定,年終由×縣食品藥品安全委員會組織對本責(zé)任書落實情況進行考核評價。因履行食品安全監(jiān)管工作職責(zé)不力,造成重大食品安全事故的,對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《山東省食品安全監(jiān)督管理行政責(zé)任追究辦法》的規(guī)定予以責(zé)任追究。
第三條根據(jù)市政府《*市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市食品安全聯(lián)席會議辦公室關(guān)于加強*市食品安全監(jiān)管工作意見的通知》文件精神,區(qū)縣人民政府主管轄區(qū)內(nèi)非指定公路道口的動物防疫、食品安全監(jiān)管及公共安全信息員管理工作。
市和區(qū)(縣)動物衛(wèi)生監(jiān)督所具體負責(zé)*市非指定公路道口動物防疫監(jiān)管及公共安全信息員管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。
第四條非指定道口公共安全信息員的具體職責(zé):
(一)勸退駛?cè)敕侵付ü返揽诘倪\載動物、動物產(chǎn)品車輛;
(二)對當事人進行宣傳教育,并告知就近公路指定道口動檢站的方向;
(三)對勸退車輛的相關(guān)信息進行登記;
(四)及時向動物防疫監(jiān)督部門上報逃逸車輛的情況;
(五)發(fā)現(xiàn)疑似重大疫病及病死畜禽及時上報相關(guān)部門;
(六)定期向上級管理部門上報工作情況;
(七)其他上級管理部門要求開展完成的工作。
第五條非指定公路道口動物防疫、食品安全監(jiān)管工作應(yīng)具備的條件:
(一)有固定的辦公場所(面積不低于20平米,有水、電、通訊等基*設(shè)施);
(二)有檢查需要的場所;
(三)有開展工作所需的標志及停車牌、反光衣等人員安全防護設(shè)備和夜間監(jiān)督檢查所需的照明設(shè)施;
(四)有開展動物防疫安全檢查工作的公共安全信息員(每班不少于2人)。
第六條各區(qū)縣政府應(yīng)當組織有關(guān)部門對非指定公路道口的動物防疫安全監(jiān)管工作及公共安全信息員進行考核,定期開展培訓(xùn)工作,并向上級部門匯報考核與培訓(xùn)情況。
第七條非指定公路道口公共安全信息員應(yīng)著裝統(tǒng)一、整潔,堅守工作崗位,嚴格遵守法律、法規(guī),熱情服務(wù)。
第八條非指定公路道口應(yīng)當在醒目的位置公示公共安全信息員上崗人員情況、工作職責(zé)等制度,公開監(jiān)督電話,接受社會監(jiān)督。
第九條非指定公路道口公共安全信息員的人員與工作經(jīng)費應(yīng)有保障。
第十條非指定公路道口動物防疫安全監(jiān)管工作應(yīng)當積極與糾風(fēng)、公安、交通等部門配合,嚴格履行職責(zé)。
根據(jù)鄉(xiāng)食品安全監(jiān)管責(zé)任,建立《食品安全信息通報制度》、《重大食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案》,按照制度要求上報食品藥品安全評估和預(yù)警信息,確保無重大食品安全事故發(fā)生。落實目標責(zé)任,建立“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,具體人員抓落實的責(zé)任體系”。層層落實工作責(zé)任,加大檢查力度,確保履行監(jiān)管職能。認真貫徹落實《食品安全法》實施條例和《鄉(xiāng)食品藥品安全工作意見》監(jiān)管細則。
二、日常工作重點
為全面落實省、市、縣食品安全文件精神,更好地開展今年的食品安全工作,積極配合縣衛(wèi)生監(jiān)督所進行衛(wèi)生安全隱患排查,以學(xué)校食堂和學(xué)生飲用水及街道餐飲與食品的監(jiān)測和排查,對人員密集的部分農(nóng)村家庭宴席進行走訪調(diào)查,組織實施食品放心工程,結(jié)合本鄉(xiāng)實際,對全鄉(xiāng)食品安全存在的薄弱環(huán)節(jié)加強整治,有針對性和季節(jié)性地開展食品專項整治行動,防范群體性飲食中毒事故為核心,遏制食品安全重、特大事故發(fā)生,嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法行為。查處假冒偽劣、有毒有害、過期變質(zhì)等食品。大力開展食品安全知識教育,提高群眾對食品安全的知曉率。
三、突出重點工作,進一步規(guī)范食品市場秩序
加強督查督辦,及時解決工作中存在的問題。為使食品安全工作落在實處,積極采取多種方式督查督辦食品安全有關(guān)問題,全面了解食品安全工作情況,收集工作中存在的問題,及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織核查,解決問題。針對我鄉(xiāng)嚴重旱情,積極對我鄉(xiāng)學(xué)校食堂,飲用水及校園周邊餐飲和食品小攤進行檢查,對集鎮(zhèn)食品及飯店進行監(jiān)督檢查,未發(fā)現(xiàn)突出食品安全隱患。
四、存在的問題和對策
對農(nóng)村食品安全隱患排查力度還不夠。群眾自我保護意識不強,監(jiān)管相對薄弱,輕易成為假劣食品的侵害對象,學(xué)校食品衛(wèi)生條件不夠健全,街道露天飲食小攤較多,存在一定的食品安全隱患。所有這些問題,都有待我們在今后的工作中采取有效措施,切實加以解決。
一是加強宣傳,營造氛圍。宣傳也是一種監(jiān)督。通過定期向社會市場食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息和監(jiān)測信息活動,宣傳食品安全科學(xué)知識,擴大人民群眾對食品安全的參與權(quán)、知情權(quán),增強維權(quán)的意識,提高自我保護能力。