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時間：2022-10-31 22:21:43
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗，特別為您篩選了11篇移動網(wǎng)絡(luò)論文范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
s-mip屬于Fmipv6和HMIPv6的綜合方案，其設(shè)計是兩者的結(jié)合方案中引入一個決策引擎（DE，DecisionEngine），從而實現(xiàn)智能適配器的轉(zhuǎn)接。S-MIP系統(tǒng)結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，該模型是通過對用戶移動曲線的用戶模型加以深入預(yù)測，同時簡化了S-MIP的設(shè)計結(jié)構(gòu)，其主要目標(biāo)就在于用戶的移動網(wǎng)絡(luò)之間可以實現(xiàn)在低延遲條件下能夠最大化地減少信令負(fù)荷浪費(fèi)。S-MIP的主要目標(biāo)則是通過預(yù)測用戶的移動方式來降低切換過程中的延遲性，而這一過程中的移動檢測、新地址的轉(zhuǎn)換、地址的唯一性確認(rèn)和各種更新過程都會導(dǎo)致延誤性的增加。S-MIP的用戶移動曲線在預(yù)測下一個切換過程發(fā)生所處的具置，基于這種思想，可以預(yù)見系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)中的移動節(jié)點的接入會發(fā)送其新的轉(zhuǎn)換地址。而數(shù)據(jù)鏈路層的信息數(shù)據(jù)包，S-MIP還可以預(yù)測切換時的確切時間。此外，能夠產(chǎn)生地址也是較為繁重的一項工作內(nèi)容，為了良好解決s-mip系統(tǒng)負(fù)擔(dān)重的問題，使用重復(fù)地址檢測DuplicateAddressDetection（DAD）方法可自動生成一個獨(dú)特唯一的新地址，可以避免轉(zhuǎn)換地址成為唯一的試驗測試過程。從以上幾點來看，s-mip能夠完成無縫切換，并通過引入移動模型的概念，移動節(jié)點可以只在網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變即將發(fā)生的對端節(jié)點發(fā)送更新信息，而不需要定期發(fā)送，從而減少了信令開銷和浪費(fèi)。另外，S-MIP移動管理模式可分為兩個主要組成部分，即在每一個節(jié)點加入移動模式的學(xué)習(xí)組成模塊和一個網(wǎng)絡(luò)單元實體均可予以執(zhí)行的一個相關(guān)移動管理協(xié)議數(shù)據(jù)包。
S-MIP移動管理模型研究
但是這兩個標(biāo)準(zhǔn)在物理層有干擾和擾碼的漏洞．因此，在MAC層存在LTE由于DoS攻擊數(shù)據(jù)完整性被破壞、WiMAX由于DoS攻擊使密鑰管理錯誤等威脅．
(2)無線網(wǎng)絡(luò)易遭到攻擊和干擾
在使用過程中，除局域網(wǎng)外，一般都呈開放的狀態(tài)，這樣雖然能夠?qū)崿F(xiàn)用戶與用戶之間的資源共享，但也給一些不法黑客創(chuàng)造了機(jī)會，他們會利用各種病毒軟件干擾和攻擊用戶信號，侵犯網(wǎng)絡(luò)用戶的個人隱私，嚴(yán)重時還直接威脅網(wǎng)絡(luò)用戶的生命安全和財產(chǎn)安全．
(3)移動設(shè)備安全性較差．
移動終端易受到惡意軟件、廣告軟件、垃圾短信等的攻擊，攻擊者利用這些手段竊取用戶信息，如聯(lián)系人列表、IMEI和IMSI數(shù)字、API認(rèn)證密鑰、銀行憑證等．
(4)各種類型通信網(wǎng)絡(luò)的接入技術(shù)不成熟．
4G通信網(wǎng)絡(luò)融合了各種無線網(wǎng)絡(luò)，但是各個通信網(wǎng)絡(luò)之間由于沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來約束接入技術(shù)，常常出現(xiàn)不兼容現(xiàn)象，沒有辦法實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)間無縫過渡．(5)用戶安全意識差．隨著信息網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展，我國3G、4G手機(jī)使用者也越來越多，但許多使用者缺乏基本的網(wǎng)絡(luò)安全防范意識，不注重保護(hù)自己的個人重要信息，容易受到惡意者的攻擊．
24G通信網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)對措施
4G通信網(wǎng)絡(luò)的安全是網(wǎng)絡(luò)得以存在發(fā)展的基礎(chǔ)．只有在保障了通信網(wǎng)絡(luò)安全性的前提下，才能真正實現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)的巨大價值．
(1)完善4G通信網(wǎng)絡(luò)的安全體系
完善無線網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，在提高整體網(wǎng)絡(luò)安全性的同時，尤其注意提高從基站端到用戶設(shè)備通道的安全性，采用更為先進(jìn)的數(shù)據(jù)加密技術(shù)、更為復(fù)雜的預(yù)編碼方案，保證傳輸?shù)臄?shù)據(jù)不會被其他人惡意獲得．
(2)消除協(xié)議體系的漏洞
消除LTE、WiMAX物理層和MAC層的漏洞，使得攻擊者無法利用這些漏洞達(dá)到惡意攻擊的目的，實現(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部協(xié)議的安全．
(3)采用漏洞掃描系統(tǒng)
采用漏洞掃描系統(tǒng)，找出網(wǎng)絡(luò)中的安全隱患和漏洞，做出相應(yīng)的風(fēng)險評估，然后根據(jù)結(jié)果采用優(yōu)化配置、打補(bǔ)丁等彌補(bǔ)漏洞，消除隱患．同時也可以模擬攻擊場景，不斷地對現(xiàn)有的4G網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行攻擊，將發(fā)現(xiàn)的漏洞、隱患都加以記錄和修復(fù)．
(4)使用更強(qiáng)大的防火墻
通常通信網(wǎng)絡(luò)都會設(shè)置一個專門的防火墻來保護(hù)內(nèi)部的信息通信不會受到外部的攻擊．所謂防火墻指的是建立在內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和外部網(wǎng)絡(luò)或者任何兩個網(wǎng)絡(luò)之間的安全控制節(jié)點，用來阻止不法用戶訪問某個單位網(wǎng)絡(luò)的屏障．?dāng)?shù)據(jù)穿過防火墻的時候都要經(jīng)過測試，以決定是否允許傳入和傳出的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，同時訪問也將被審核和控制，這樣一來信息的安全可以得到保證，而且內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)也可以受到保護(hù)，免受大多數(shù)的惡意攻擊．但是，防火墻技術(shù)也有自己的不足．作為建立在兩個網(wǎng)絡(luò)之間的保護(hù)措施，防火墻只能防止外部帶來的威脅．如果是用戶本地數(shù)據(jù)包含木馬和病毒，那么防火墻就起不到防“火”的目的了．4G網(wǎng)絡(luò)中我們要使用更為強(qiáng)大、更加完善的防火墻以保障整個通信系統(tǒng)的安全性．
(5)使用更加完善的加密技術(shù)
通過加密技術(shù)對重要的傳輸數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理，可以使得在無線通道傳輸?shù)臄?shù)據(jù)安全性得到很大提高．在日常工作生活中經(jīng)常有重要的文件，如銀行賬戶數(shù)據(jù)、個人隱私秘密、工作中的重要機(jī)密等信息，我們不希望他人知道，可以對這種類型的文件進(jìn)行加密處理，以防止被攻擊者破解得到．4G通信網(wǎng)絡(luò)中，我們可以使用復(fù)雜的難以破解的密碼對數(shù)據(jù)進(jìn)行加密，也可以使用生物識別等高端加密技術(shù)，來保證通信系統(tǒng)的安全性．
(6)采用云安全技術(shù)
最好的防守手段就是進(jìn)攻．云安全技術(shù)是信息網(wǎng)絡(luò)時代保證信息安全的新技術(shù)，通過服務(wù)器對網(wǎng)絡(luò)中的大量用戶設(shè)備進(jìn)行實時監(jiān)測，獲取通信網(wǎng)絡(luò)中惡意代碼和木馬程序的相關(guān)信息，通過分析和判斷后，再把相應(yīng)的代碼表和木馬程序表發(fā)送到每一個移動終端，讓這些終端對相似的信息進(jìn)行查殺．云安全技術(shù)的用戶越多，每一個用戶也就越安全，一旦有新的病毒和木馬出現(xiàn)都會立刻被檢測到，并找出合理有效的解決方案．
(7)提高網(wǎng)絡(luò)安全意識
4G用戶應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全意識的培訓(xùn)，根據(jù)自己的責(zé)任和權(quán)限，選擇對應(yīng)的密碼，防止其他用戶對數(shù)據(jù)進(jìn)行未經(jīng)授權(quán)的訪問或擅自使用網(wǎng)絡(luò)資源等．與此同時，也一定要注意病毒的設(shè)防，重視殺毒軟件的更新，并定期對電腦進(jìn)行查殺，消除潛在的隱患．加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全意識，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德和責(zé)任意識，建立完善合理的安全管理制度，不斷推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)的信息安全標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，為4G網(wǎng)絡(luò)的安全性提供有效可靠的保障．在依靠先進(jìn)的殺毒軟件的同時，我們也要建立專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)評估和監(jiān)測團(tuán)隊，監(jiān)測是否存在非法攻擊，并對這些行為進(jìn)行評估，然后提出合理的改進(jìn)建議，來提高整個機(jī)制的運(yùn)行效率和安全性．
二、移動網(wǎng)絡(luò)環(huán)境高校圖書館閱讀服務(wù)面臨的問題
其一，信息源的多樣化、網(wǎng)絡(luò)閱讀的便捷性擊著高校圖書館讀者群。網(wǎng)絡(luò)時代下，圖書館不再是唯一獲得信息資源的地方，移動網(wǎng)絡(luò)設(shè)備則成為信息資源的重要提供者，而這一趨勢，沖擊了傳統(tǒng)圖書館的讀者群，尤其對高校而言，其讀者群主要為大學(xué)生，而大學(xué)生思想開放、喜于接受新事物，移動閱讀的出現(xiàn)，正適應(yīng)了他們的心理需求，這就造成大學(xué)生對高校圖書館依賴降低，降低了讀者的黏合度，因此，高校圖書館必須考慮轉(zhuǎn)型，以個性化、特色化的服務(wù)，增強(qiáng)圖書館與讀者間的黏合度。其二，移動閱讀市場所提供的閱讀服務(wù)沖擊著高校移動閱讀服務(wù)定向。移動閱讀已成為時代潮流，其市場環(huán)境復(fù)雜。高校圖書館作為學(xué)校閱讀資源的提供者，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，其服務(wù)對象不但面向?qū)W校內(nèi)部，且面向社會，而移動網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，閱讀群體的相對減少，使其不得不考慮讀者分戶、定位讀者、個性化服務(wù)讀者等問題。其三，“淺閱讀現(xiàn)象”趨勢迫使高校圖書館深化閱讀。從移動閱讀的內(nèi)容與結(jié)構(gòu)看，娛樂化信息多、人文化信息少，普廣性信息多、專業(yè)知識性信息少，碎片信息多、系統(tǒng)知識少，而這一現(xiàn)象的存在，致使“淺閱讀現(xiàn)象”產(chǎn)生，而“淺閱讀現(xiàn)象”某種程度上影響了學(xué)生判斷能力、求解能力、探索能力的培養(yǎng)，且不利于學(xué)生良好價值觀、人生觀的養(yǎng)成。高校作為培養(yǎng)高素質(zhì)、高品格人才的地方，要轉(zhuǎn)變此現(xiàn)象，必須做好由“淺”入“深”的導(dǎo)讀工作。
三、移動網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下高校圖書館閱讀服務(wù)的發(fā)展戰(zhàn)略
1.構(gòu)建移動閱讀空間
開發(fā)特色資源數(shù)字化圖書館的建立適應(yīng)了移動閱讀發(fā)展的要求，高校圖書館應(yīng)抓住現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息化所帶來的機(jī)遇，加強(qiáng)數(shù)字圖書館建設(shè)，不斷完善配套設(shè)施，為讀者閱讀提供信息化、網(wǎng)絡(luò)化支持。在進(jìn)行數(shù)字化圖書館建設(shè)同時，注重學(xué)校內(nèi)部資源、尤其是精品資源的開發(fā)，建立專業(yè)化、學(xué)術(shù)性資源模塊，發(fā)揮高校圖書館專業(yè)知識信息集聚地的優(yōu)勢，并根據(jù)讀者個性需求、學(xué)習(xí)需求、專業(yè)崗位要求設(shè)置不同的體驗、閱讀空間，如設(shè)置學(xué)術(shù)論壇、學(xué)生作業(yè)、操作實驗等模塊，設(shè)置視頻匯集、圖片集合、論文等空間，以便于服務(wù)于讀者閱讀與知識獲取。除此之外，高校圖書館應(yīng)積極展開移動閱讀體驗，在體驗區(qū)設(shè)置電子書、Kindle等移動閱讀設(shè)備，提升大學(xué)生對移動閱讀的體驗力，并以此深化大學(xué)生對專業(yè)知識獲取渠道的認(rèn)識。
2.運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)
整合多元服務(wù)路徑電子閱讀器、微博與手機(jī)閱讀、移動圖書館服務(wù)等的產(chǎn)生與發(fā)展為高校圖書館閱讀服務(wù)方式革新提供了支持，且閱讀終端的豐富極大改變了人們的閱讀行為，因此，高校圖書館要緊跟時代要求，積極更新理念與服務(wù)方式，將傳統(tǒng)閱讀與網(wǎng)絡(luò)閱讀、移動閱讀相結(jié)合，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)多元化服務(wù)路徑的整合。如突出移動圖書館中短信模式、WAP模式、APP模式的運(yùn)用，根據(jù)移動圖書館模式特點開展特色化閱讀服務(wù)，以短信主動推送功能實現(xiàn)電子期刊信息推送、彩信報、館藏書目自主推送等，利用WAP服務(wù)進(jìn)行圖書下載、資源檢索整合，利用APP服務(wù)訂閱、添加標(biāo)簽等；利用微博、手機(jī)等實現(xiàn)館員與讀者間的溝通與互動、閱讀信息反饋等，加強(qiáng)讀者與高校圖書館間的黏合度。
3.加強(qiáng)閱讀指導(dǎo)
提高讀者閱讀能力閱讀指導(dǎo)是實現(xiàn)讀者由“淺”到“深”閱讀、提升讀者閱讀能力與素質(zhì)的重要途徑，閱讀指導(dǎo)應(yīng)以觀看視頻、推薦圖書、雙邊互動等融合而成的一體化形式展開，以切實實現(xiàn)閱讀指導(dǎo)的作用。以精品圖書推薦引導(dǎo)學(xué)生讀好書；高校圖書館在做好圖書分類、書目推薦等傳統(tǒng)服務(wù)的同時，應(yīng)充分利用手機(jī)閱讀、微博閱讀等技術(shù)引導(dǎo)學(xué)生選好書、讀好書，并注重圖書的適時更新，以保證讀者獲得最新、最好的圖書。以讀者培訓(xùn)引領(lǐng)讀者確定閱讀方向；在海量信息資源環(huán)境下，高校圖書館應(yīng)在做好新生入館培訓(xùn)、檢索資源、數(shù)據(jù)庫培訓(xùn)等傳統(tǒng)培訓(xùn)方式基礎(chǔ)上，根據(jù)讀者需求，增加嵌入培訓(xùn)、定期培訓(xùn)等培訓(xùn)方式，以提升讀者對信息資源的選擇力，為讀者提供個性化的信息服務(wù)；在培訓(xùn)內(nèi)容上，除進(jìn)行文獻(xiàn)檢索、數(shù)據(jù)庫使用等培訓(xùn)外，進(jìn)行閱讀技巧、閱讀分享、移動閱讀等方面的培訓(xùn)，以提升讀者的專業(yè)素養(yǎng)、人文素質(zhì)。以互動性閱讀提升讀者的閱讀興趣；高校圖書館應(yīng)建立及運(yùn)用社交網(wǎng)絡(luò)平臺、圖書共享平臺、OPCA系統(tǒng)等，與讀者展開溝通，使讀者與讀者間進(jìn)行溝通，并關(guān)注讀者對圖書資源的回饋信息，實現(xiàn)讀者間、讀者與圖書館、讀者與高校間的互動。以豐富化的閱讀活動為閱讀營造良好的氛圍；高校圖書館除了開展“讀書會”、“讀書周”、“讀書節(jié)”、知識競賽、講座、優(yōu)秀讀者選評等活動外，還應(yīng)積極創(chuàng)新活動類型，如舉辦“真人圖書館”、“ApabiReader曬書架活動”等，以宣傳移動閱讀的同時，提升讀者的閱讀興趣。
二、圖書館員的角色轉(zhuǎn)變
（一）圖書館人的危機(jī)意識
決定現(xiàn)代圖書館生存和發(fā)展的重要因素是人的素質(zhì)，優(yōu)秀的圖書館員成為了現(xiàn)代圖書館最重要的資源?；ヂ?lián)網(wǎng)的浪潮在沖擊著社會各行各業(yè)的同時也深度影響著圖書館的漸變，我們的館藏正在由圖書、報紙、期刊等傳統(tǒng)實體紙媒載體逐步向電子數(shù)據(jù)庫等各種類型的虛擬知識資源過渡，圖書采購、分類、編目等日常工作也早已由集團(tuán)式機(jī)構(gòu)批量處理，傳統(tǒng)的讀者工作已經(jīng)從量到質(zhì)發(fā)生了全面的變化，那么圖書館員就真的可以從繁瑣的業(yè)務(wù)工作中解脫出來了嗎？其實不然，我們的服務(wù)是以用戶需求為導(dǎo)向的，倘若在互聯(lián)網(wǎng)時代的圖書館服務(wù)仍舊墨守成規(guī)地延續(xù)傳統(tǒng)的守株待兔工作模式，則必將被時代的浪潮淹沒。
（二）網(wǎng)絡(luò)信息時代圖書館人的角色定位
圖書館人在知識爆炸、信息瞬間更新的時代需要在角色上實現(xiàn)自我轉(zhuǎn)變，然而要求圖書館員對自己從事的工作全方位地了如指掌是不切實際的，但圖書館員在網(wǎng)絡(luò)時代起碼要能夠在浩瀚的信息海洋中擔(dān)負(fù)起信息導(dǎo)航員的角色吧，以我們的專業(yè)技能為用戶在知識海洋中提供信息過濾、內(nèi)容解析、知識發(fā)現(xiàn)的服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)信息時代的圖書館員要想為用戶提供深入有效的知識服務(wù)，首先必須熟悉知識資源的各種形態(tài)，并且還要熟練掌握多種資訊技術(shù)，如此才能針對用戶需求建設(shè)和開發(fā)館藏資源，才能實現(xiàn)對知識資源的再加工、描述和分析，才能從質(zhì)量上判斷和評估知識資源的優(yōu)劣并向用戶進(jìn)行報道或推薦。圖書館員有效的知識服務(wù)還必須建立在熟練掌握全球免費(fèi)開放的電子圖書館網(wǎng)址、常用的中外文學(xué)術(shù)搜索引擎、以及科技文獻(xiàn)檢索工具等等技術(shù)手段上，要盡可能多地掌握中外文報刊在線閱讀、下載、訂閱的途徑，外文報刊尤以為重。外文報刊由于訂購成本極其昂貴，而且到館時間又相對滯后，一般圖書館基本不訂購紙本外文報刊，由此對于有需求的用戶能夠找到免費(fèi)的網(wǎng)絡(luò)在線閱讀就顯得尤為珍貴了。圖書館員在指導(dǎo)用戶進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)在線閱讀方面的業(yè)務(wù)拓展空間還是比較廣泛的，而根據(jù)用戶的閱讀取向也可以為其推薦郵箱訂閱服務(wù)，以《時代周刊》為例，如果用戶需要每天閱讀該報某一欄目，則只需點擊首頁最下方倒數(shù)第二行的Newsletter，彈出一個菜單，選擇需要訂閱的欄目，填上訂閱者的郵箱地址和國籍，這樣用戶訂閱的欄目內(nèi)容每天就會自動發(fā)送到他的郵箱里面。如有用戶需求，對于全球著名網(wǎng)站我們都可以照此方法為其推薦網(wǎng)上訂閱服務(wù)。要實現(xiàn)對接網(wǎng)絡(luò)時代的角色轉(zhuǎn)變，圖書館人的自我增值最為重要。德國圖書館學(xué)家F.A.艾伯特在《圖書館員的教育》一書中提出，圖書館員要有綜合性的知識、廣泛的外語和歷史知識，并主張圖書館員必須接受嚴(yán)格的專業(yè)教育。作為被網(wǎng)絡(luò)化了的圖書館館員不斷更新自己的知識結(jié)構(gòu)是必須的，新時代圖書館人不僅要有奉獻(xiàn)精神還要有創(chuàng)新能力、不僅要有熟練應(yīng)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的能力還要具備敏銳的職業(yè)觸覺，只有這樣才能真正發(fā)揮信息導(dǎo)航員的作用。全球一體化是當(dāng)今世界的主流，未來20年，我國將加速融入全球化，因此圖書館員也需具有一定的外語應(yīng)用能力，才能高瞻遠(yuǎn)矚地順應(yīng)社會發(fā)展需求。
三、圖書館服務(wù)的創(chuàng)新
（一）圖書館的轉(zhuǎn)向
從提供資源到幫助創(chuàng)新在2012年6月美國舉行的“學(xué)術(shù)圖書館員2012年會議”（AcademicLibrarians2012）上，美國雪城大學(xué)iSchool教授DaveLankes進(jìn)行了一個主旨發(fā)言，發(fā)言中他強(qiáng)調(diào)了不少關(guān)于當(dāng)代圖書館服務(wù)的新認(rèn)識和新趨向：（學(xué)術(shù)圖書館的）圖書館員不應(yīng)該簡單的提供給學(xué)生他們想要的，他們應(yīng)該讓學(xué)生思考；只有幫助社會進(jìn)步，而不僅僅是做社會的“創(chuàng)可貼”，圖書館才有可能在困難的條件下存活下來；強(qiáng)化圖書館工作一切以用戶為中心。在館藏上，不再強(qiáng)調(diào)館藏的覆蓋率，而是要明白用戶真正需求是什么；在服務(wù)上，讓用戶參與到圖書館工作中，而不是僅僅提供最好的服務(wù)。可以說這就是國外一些學(xué)者們針對網(wǎng)絡(luò)電子時代而提出的“新圖書館學(xué)”，其宗旨恐怕就是為了拓展實體圖書館服務(wù)的創(chuàng)新性研究?？萍紕?chuàng)新能力作為當(dāng)今社會活力的標(biāo)志，它體現(xiàn)的是一個國家的綜合競爭實力。任何一項科技創(chuàng)新都可能催生一個產(chǎn)業(yè)，可能影響乃至改變世界。在這個風(fēng)起云涌、大浪淘沙的大時代，圖書館的服務(wù)工作，或者滿足需求，或者創(chuàng)造需求，唯有創(chuàng)新才能吸引讀者的眼球,才有出路，才有光明的前景。移動互聯(lián)網(wǎng)時代實體圖書館如何走出困境是一個帶有全球性的課題，近些年為了應(yīng)對經(jīng)濟(jì)困境和用戶的日益減少趨勢，美國一些公共圖書館開始搭建“制造空間”（makerspace、或者稱之為hackerspace，后者直譯為黑客空間）平臺，讓有共同愛好的人群聚會、社交并且進(jìn)行協(xié)作，分享資源和知識，制造事物。這是一種大膽的創(chuàng)新體驗，它完美的體現(xiàn)了圖書館從提供資源到幫助創(chuàng)新之理論與實踐的緊密結(jié)合。
在很多用戶看來，互聯(lián)網(wǎng)的入口是搜索引擎，而不是一個個內(nèi)容站點。盡管如此，現(xiàn)有的著作權(quán)法的立法者還是相信，將搜索引擎服務(wù)提供商定位為“渠道”，而不是“內(nèi)容”提供商，能夠在它和被鏈接網(wǎng)站（著作權(quán)人）之間維持一種利益上的平衡。那些自愿選擇對公眾開放的內(nèi)容提供商也的確接受了這樣的制度安排。搜索引擎服務(wù)商幫助被鏈接網(wǎng)站擴(kuò)散作品，從而獲得更多的公眾注意力；被鏈接網(wǎng)頁的地址和內(nèi)容得以完整呈現(xiàn)，這保證被鏈接網(wǎng)站能夠從網(wǎng)頁瀏覽量的增加中獲得相應(yīng)利益。如果被鏈接網(wǎng)站不滿意這一安排，則可以利用在網(wǎng)站Robots協(xié)議中排除搜索引擎的網(wǎng)絡(luò)爬蟲機(jī)器人。主流的搜索引擎服務(wù)商大致遵守這一習(xí)慣。在移動網(wǎng)絡(luò)時代，毫不奇怪，“今日頭條”、UC瀏覽器等移動終端應(yīng)用也紛紛與電腦網(wǎng)絡(luò)時代的搜索引擎服務(wù)商類比，強(qiáng)調(diào)自己是在提供一種渠道（或聚合平臺）服務(wù)，而非內(nèi)容提供商。
這樣，它們就可以擺脫了著作權(quán)法上嚴(yán)厲的直接侵權(quán)責(zé)任的威脅。不過，從著作權(quán)法的角度看，移動網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的各種應(yīng)用所提供的搜索平臺服務(wù)與傳統(tǒng)的搜索引擎還是有較大的差別：首先，在移動網(wǎng)絡(luò)下，包括搜索引擎服務(wù)在內(nèi)的各種網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用對于獨(dú)立第三方瀏覽器的依賴不復(fù)存在。搜索引擎服務(wù)提供商使用個性化的瀏覽器，可以任意定義用戶界面和功能菜單。電腦網(wǎng)絡(luò)時代內(nèi)容提供商對瀏覽器呈現(xiàn)作品方式的合理預(yù)期，在移動網(wǎng)絡(luò)時代不復(fù)存在。內(nèi)容提供商無法再預(yù)知各種手機(jī)應(yīng)用的界面將如何呈現(xiàn)自己的內(nèi)容，因而無法預(yù)知作品傳播過程中自己的商業(yè)利益能否得到保障。其次，移動網(wǎng)絡(luò)客戶端運(yùn)算能力與閱讀界面的限制，導(dǎo)致“渠道”和“內(nèi)容”的關(guān)系被重新定義。
如我們所知，手機(jī)或平板電腦的界面比較小，瀏覽器在呈現(xiàn)網(wǎng)頁時不再像電腦界面那樣充分地呈現(xiàn)一些次要的信息，比如網(wǎng)站標(biāo)志、網(wǎng)頁地址等。即便這些內(nèi)容勉強(qiáng)以很小字體呈現(xiàn)，也難以引起用戶注意。這反過來促使用戶更依賴于聚合應(yīng)用的渠道，而忽略了內(nèi)容提供商的重要性。如果移動終端應(yīng)用的設(shè)計者進(jìn)一步濫用自己對于瀏覽界面的控制，會進(jìn)一步強(qiáng)化用戶對“渠道”的依賴。比如，最極端的做法是，不在瀏覽界面上呈現(xiàn)內(nèi)容提供方的地址，不呈現(xiàn)頁面上的特征性內(nèi)容，等等。這樣，內(nèi)容提供商的角色被淡化，“渠道”服務(wù)提供商喧賓奪主，成為真正的控制者。
最后，公眾獲取信息的方式變革也導(dǎo)致內(nèi)容提供商地位不可避免地衰落。傳統(tǒng)的內(nèi)容提供商能夠提供的信息量有限，而聚合型網(wǎng)站卻能在很短的時間內(nèi)匯聚眾多內(nèi)容提供商的內(nèi)容鏈接，大大改善了用戶的虛擬的訪問體驗。比如，如果“今日頭條”可以不加限制地鏈接所有內(nèi)容網(wǎng)站，它給用戶帶來的體驗就是“今日頭條”幾乎能夠提供互聯(lián)網(wǎng)所有的內(nèi)容。
另外，搜索引擎服務(wù)商根據(jù)用戶個人偏好推薦內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和商業(yè)模式已經(jīng)非常成熟。這使得大而全的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容聚合服務(wù)提供商也能夠迎合每個受眾的個性化需求。用戶越多，服務(wù)商的聲譽(yù)愈??；而新增用戶服務(wù)所需的邊際成本幾乎為零，因此此類聚合型平臺呈現(xiàn)出很強(qiáng)烈的“自然壟斷”趨勢。市場上能夠生存的“渠道”很快就具有了支配地位。分散的內(nèi)容提供商與它進(jìn)行版權(quán)交易談判時，談判能力必然被削弱。內(nèi)容服務(wù)商要獲得聚合型平臺那樣的控制力，必須收集海量的內(nèi)容。這需要支付巨額的交易成本，對絕大多數(shù)內(nèi)容提供商都是不可想象的。理解上述移動網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)步的大背景，對于我們理解聚合型網(wǎng)站所引發(fā)的版權(quán)問題，非常有幫助。移動網(wǎng)絡(luò)的普及，導(dǎo)致那些被貼上“渠道”標(biāo)簽的聚合型網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用削弱甚至取代了“內(nèi)容”提供商的角色。相應(yīng)地，“渠道”服務(wù)提供者從作品傳播過程中所獲得的利益也超過傳統(tǒng)的“渠道”服務(wù)提供商（比如基礎(chǔ)通訊服務(wù)、傳統(tǒng)搜索引擎提供商等）。“渠道”和“內(nèi)容”邊界模糊之后，著作權(quán)法下強(qiáng)化“渠道”服務(wù)商的著作權(quán)侵權(quán)責(zé)任的壓力就迅速增加。接下來，本文對移動網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下比較典型的“加框鏈接”和“網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)碼”行為進(jìn)行深入分析，揭示著作權(quán)法應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)步的合理措施。
二、名實不符的網(wǎng)絡(luò)加框鏈接
所謂加框鏈接，是指“設(shè)鏈者將自己控制的面向用戶的網(wǎng)頁或客戶端界面分割成若干區(qū)域，在其中部分區(qū)域利用鏈接技術(shù)直接呈現(xiàn)來自被鏈接網(wǎng)站的內(nèi)容。用戶在瀏覽被鏈接內(nèi)容過程中，依然停留在設(shè)鏈者控制的頁面或客戶端界面上。這樣，用戶所獲得的瀏覽體驗與設(shè)鏈者自己直接提供相關(guān)內(nèi)容時的體驗大致相當(dāng)……在具體案件中，設(shè)鏈者對于設(shè)鏈頁面的技術(shù)干預(yù)程度不盡相同，這可能使得其鏈接行為實際上處于普通鏈接與加框鏈接之間的模糊地帶。比如，設(shè)鏈者可能不完全屏蔽被鏈接網(wǎng)頁內(nèi)容，但是在被鏈接網(wǎng)頁上設(shè)置顯著的返回按鈕引導(dǎo)用戶返回設(shè)鏈者的搜索界面。”加框鏈接的爭議在傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)中就已經(jīng)存在，但是在移動網(wǎng)絡(luò)時代更加突出。如前所述，移動網(wǎng)絡(luò)用戶基于內(nèi)容聚合型應(yīng)用獲取版權(quán)內(nèi)容的習(xí)慣更加明顯。聚合型應(yīng)用即使不采用極端的加框鏈接技術(shù)，只要最低限度地維持瀏覽框的存在，并向用戶提供方便地回到該應(yīng)用的主界面的快捷鍵，就能夠維持相當(dāng)?shù)挠脩粽承?，并最大限度地切分作品傳播所帶來的利益。加框鏈接使得終端用戶可以通過設(shè)鏈者提供的客戶端直接訪問第三方網(wǎng)絡(luò)資源，而無需跳轉(zhuǎn)到該第三方控制的網(wǎng)頁界面。
依據(jù)現(xiàn)行著作權(quán)法和相關(guān)司法解釋，最有可能限制加框鏈接的是所謂的“信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)”。不過，“信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)”侵權(quán)采用所謂的服務(wù)器標(biāo)準(zhǔn)。直接侵權(quán)人只有將版權(quán)作品上傳到服務(wù)器上并對外提供，才侵害此項權(quán)利。“被鏈接作品的信息網(wǎng)絡(luò)傳輸行為由被鏈接網(wǎng)站完成,而作品的呈現(xiàn)或播放由用戶或被鏈接的站點完成。這兩類行為都沒有設(shè)鏈者的直接參與。沿著這一思路,著作權(quán)人無法追究加框鏈接的設(shè)鏈者的直接侵權(quán)責(zé)任?！痹谥袊乃痉▽嵺`中，法院可能通過兩種變通的途徑追究加框鏈接者的法律責(zé)任。其一，先推定設(shè)鏈者自行上傳了版權(quán)內(nèi)容，然后要求設(shè)鏈者舉證。法院對反駁證據(jù)提出很高的要求，最終導(dǎo)致設(shè)鏈者無法該推定，從而被迫承擔(dān)直接侵權(quán)人責(zé)任。其二，在著作權(quán)法之外，追究設(shè)鏈者所謂的不正當(dāng)競爭責(zé)任。不過，這兩種變通途徑有很大的不確定性，著作權(quán)人或被鏈接網(wǎng)站未必總能夠?qū)崿F(xiàn)自己的目標(biāo)。
在難以利用現(xiàn)有著作權(quán)法禁止加框鏈接的情況下，希望阻止加框鏈接的內(nèi)容提供方，可能會采取技術(shù)上的反盜鏈措施阻止外部的加框鏈接，或者在網(wǎng)站的Robots協(xié)議中排除已知設(shè)鏈者的網(wǎng)絡(luò)爬蟲機(jī)器人的訪問。反盜鏈措施并不一定符合著作權(quán)法上的“技術(shù)保護(hù)措施”的最低限度的要求，因而該保護(hù)措施本身可能無法得到著作權(quán)法的保護(hù)。這樣，盜鏈與反盜鏈就可能演變成叢林規(guī)則主導(dǎo)的無聊游戲。在Robots協(xié)議中排除網(wǎng)絡(luò)爬蟲機(jī)器人，具有法律上的效果。尊重Robots協(xié)議可能被視為整個網(wǎng)絡(luò)行業(yè)的習(xí)慣。如果法院愿意，很有可能將遵守Robots協(xié)議視為所謂的社會公德或商業(yè)道德，從而對當(dāng)事人產(chǎn)生法律意義上的約束力。一旦設(shè)鏈者的網(wǎng)絡(luò)爬蟲被Robots協(xié)議排除，則事實上導(dǎo)致設(shè)鏈者不再能大規(guī)模獲取內(nèi)容提供方網(wǎng)站的作品信息，也就無法從事類似“今日頭條”的實時的作品推薦閱讀業(yè)務(wù)。不過，通過Robots協(xié)議排除的只是網(wǎng)絡(luò)爬蟲機(jī)器人，法律承認(rèn)這一排除的效力并不等同于否定加框鏈接的合法性。
如果設(shè)鏈者采用人工瀏覽并設(shè)置鏈接方式，依然可以規(guī)避Robots協(xié)議的限制。上述分析表明，現(xiàn)有的著作權(quán)法選擇忽略加框鏈接與普通鏈接的技術(shù)差異，導(dǎo)致著作權(quán)人并不能非常有效地阻止設(shè)鏈者利用加框鏈接從作品傳播中獲得實質(zhì)性的利益。在移動網(wǎng)絡(luò)的著作權(quán)人或用戶看來，設(shè)鏈者利用加框鏈接在自己控制的客戶端或頁面展示來自第三方站點的版權(quán)作品，與設(shè)鏈者自己上傳并對外提供作品，并無本質(zhì)差別。這一結(jié)果明顯不合理。立法者應(yīng)當(dāng)放棄嚴(yán)格的“服務(wù)器標(biāo)準(zhǔn)”，使得信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)侵權(quán)的控制范圍在適當(dāng)情況下延伸到加框鏈接。這樣，著作權(quán)法才能避免陷入過度技術(shù)化的泥潭，能夠及時適應(yīng)技術(shù)的發(fā)展變化，重新恢復(fù)作品傳播過程中相關(guān)主體之間的利益平衡關(guān)系。
三、跨越網(wǎng)絡(luò)邊界的轉(zhuǎn)碼行為
到目前為止，移動網(wǎng)絡(luò)終端與傳統(tǒng)電腦的信息處理能力還存在實質(zhì)性的差異（盡管這一差異在迅速縮?。幌鄳?yīng)地，移動網(wǎng)絡(luò)終端的操作系統(tǒng)、瀏覽器等應(yīng)用與個人電腦有相當(dāng)?shù)牟顒e。因此，很多面向電腦終端的網(wǎng)頁無法在手機(jī)端的瀏覽器正常顯示。于是，一些內(nèi)容聚合服務(wù)的提供商利用所謂的網(wǎng)頁轉(zhuǎn)碼服務(wù)來跨越兩類網(wǎng)絡(luò)終端之間的技術(shù)鴻溝，使得移動網(wǎng)絡(luò)客戶端用戶也能夠比較滿意地瀏覽傳統(tǒng)網(wǎng)站的網(wǎng)頁。內(nèi)容聚合型網(wǎng)站在提供轉(zhuǎn)碼服務(wù)時，除了彌補(bǔ)移動網(wǎng)絡(luò)終端技術(shù)性能上的不足、改善用戶體驗外，更有商業(yè)模式上的考慮。在轉(zhuǎn)碼過程中，聚合型應(yīng)用常常有選擇地剔除原網(wǎng)站的附帶信息，比如原網(wǎng)站特征信息、廣告、補(bǔ)充內(nèi)容等等。轉(zhuǎn)碼者對原網(wǎng)站內(nèi)容的改動，必然會影響到原網(wǎng)站的利益。原網(wǎng)站既可能提出著作權(quán)侵權(quán)指控，也可能提出與著作權(quán)無關(guān)的不正當(dāng)競爭指控。由于著作權(quán)人既可能是被轉(zhuǎn)碼的網(wǎng)站，也可能獨(dú)立于該網(wǎng)站。因此，這兩類指控經(jīng)常是相互獨(dú)立的。認(rèn)識到這一點，對于理解后文的分析思路有重要意義。后文僅僅關(guān)注著作權(quán)法問題，對于反不正當(dāng)競爭問題不再討論。技術(shù)上，轉(zhuǎn)碼可以通過臨時復(fù)制和永久復(fù)制（更準(zhǔn)確地說，應(yīng)該是較長時間的復(fù)制）兩種方式實現(xiàn)。
所謂臨時復(fù)制，即轉(zhuǎn)碼者根據(jù)移動網(wǎng)絡(luò)客戶端用戶提交的訪問請求，臨時在服務(wù)器端復(fù)制被轉(zhuǎn)碼的網(wǎng)頁文件并轉(zhuǎn)碼，然后將轉(zhuǎn)碼后的數(shù)據(jù)傳輸給用戶。在用戶獲得有關(guān)數(shù)據(jù)實現(xiàn)瀏覽后，轉(zhuǎn)碼者服務(wù)器隨即刪除轉(zhuǎn)碼過程中臨時保存的文件數(shù)據(jù)。所謂永久復(fù)制，是指在完成轉(zhuǎn)碼服務(wù)后，服務(wù)器端較長時間保留轉(zhuǎn)碼后的文件；其他用戶有相同訪問請求時，再次向該用戶提交該轉(zhuǎn)碼后的文件。顯然，轉(zhuǎn)碼者在服務(wù)器上保留轉(zhuǎn)碼后的文件，可以避免重復(fù)轉(zhuǎn)碼行為，節(jié)省服務(wù)器資源，提高網(wǎng)絡(luò)傳輸效率。在著作權(quán)法下，分析轉(zhuǎn)碼行為是否合法，首先要看轉(zhuǎn)碼者是否從事了著作權(quán)法意義上的復(fù)制或信息網(wǎng)絡(luò)傳播行為，然后再看它是否有合理使用之類的侵權(quán)抗辯。
如前所述，轉(zhuǎn)碼者在提供服務(wù)過程中，不可避免地要復(fù)制（臨時或永久）轉(zhuǎn)碼的內(nèi)容并通過信息網(wǎng)絡(luò)傳輸。因此，轉(zhuǎn)碼行為的確落入了著作權(quán)法限制的行為類別之中，有侵害著作權(quán)的可能性。接下來的問題是，此類復(fù)制和后續(xù)的網(wǎng)絡(luò)傳輸行為是否構(gòu)成著作權(quán)法意義上的合理使用。這一問題并沒有一成不變的答案。
在移動網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)電腦網(wǎng)絡(luò)壁壘森嚴(yán)時，兩個網(wǎng)絡(luò)實際上代表著界限分明的兩個市場。移動網(wǎng)絡(luò)的轉(zhuǎn)碼服務(wù)使得大量移動網(wǎng)絡(luò)用戶能夠自由瀏覽版權(quán)作品，而這些用戶原本并非著作權(quán)授權(quán)時計算在內(nèi)的目標(biāo)群體。換句話說，轉(zhuǎn)碼行為實際上人為地擴(kuò)大了版權(quán)作品的受眾范圍，而著作權(quán)人并沒有獲得額外的市場利益。其中的道理就像，著作權(quán)人授權(quán)他人通過無線電視網(wǎng)絡(luò)公開傳播節(jié)目，而互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商通過轉(zhuǎn)碼使得網(wǎng)絡(luò)用戶在電腦上也能同步收看該電視節(jié)目。因此，在移動網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的早期，轉(zhuǎn)碼服務(wù)可能大大超出著作權(quán)人的預(yù)期，對著作權(quán)人的市場利益有實質(zhì)性的影響，不應(yīng)被認(rèn)定為合理使用。因此，并不奇怪，在盛大文學(xué)有限公司訴百度公司案中，一審法院指出：“百度公司以WAP搜索方式提供涉訟作品內(nèi)容的行為使用戶無需訪問第三方網(wǎng)站即可完整獲得內(nèi)容，其已超出了提供搜索引擎服務(wù)的正常范圍，不屬于法律規(guī)定的免責(zé)情形……百度公司直接、完整地將涉訟作品放置在其服務(wù)器上，由用戶以點擊小說搜索方式向用戶提供涉訟作品，該行為屬于復(fù)制和上載作品的行為，并通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳播，構(gòu)成直接侵權(quán)。不過，隨著信息技術(shù)的飛速進(jìn)步，移動網(wǎng)絡(luò)客戶端性能大幅提高，移動網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)之間的物理界限逐步縮小。這時候，用戶通過移動網(wǎng)絡(luò)終端訪問傳統(tǒng)電腦網(wǎng)絡(luò)的障礙幾乎消失，轉(zhuǎn)碼服務(wù)不再起到聯(lián)通兩個獨(dú)立市場的巨大作用，更多地是改善客戶端顯示效果或用戶體驗。
移動網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)電腦網(wǎng)絡(luò)的融合趨勢，也導(dǎo)致著作權(quán)人產(chǎn)生統(tǒng)一的市場預(yù)期。在發(fā)放版權(quán)許可時，著作權(quán)人就預(yù)期到被許可對象將同時向無數(shù)的移動網(wǎng)絡(luò)用戶傳輸作品。這時候，如果轉(zhuǎn)碼服務(wù)只是起到幫助被許可人更有效傳播作品的作用，而沒有突出成為獨(dú)立的傳播者，則這一行為被視為合理使用的可能性還是存在的。不過，這里的前提依然是，轉(zhuǎn)碼服務(wù)依然應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎保持被轉(zhuǎn)碼網(wǎng)站的完整性，不然轉(zhuǎn)碼者本身可能被視為獨(dú)立的內(nèi)容提供者，而無法獲得合理使用抗辯的庇護(hù)。有些人可能會拿那些與轉(zhuǎn)碼行為十分接近的“服務(wù)器緩存”行為來類比移動網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)碼行為?！胺?wù)器緩存”，是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商為了提高網(wǎng)絡(luò)訪問速度，在自己的服務(wù)器上臨時存儲用戶訪問的網(wǎng)頁的內(nèi)容，在遇到后續(xù)相同的訪問請求時，直接向用戶提供緩存的頁面。在符合嚴(yán)苛的限制條件的情況下，緩存行為被視為合理使用。這里的限制條件具體包括，“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者為提供網(wǎng)絡(luò)傳輸效率”而“自動存儲”、“未改變自動存儲的作品”、不要影響原網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者獲得反饋信息、根據(jù)原網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的服務(wù)變化及時做相應(yīng)調(diào)整等。從著作權(quán)法的角度看，這些限制性條件與其說是為了保證緩存者不改變被緩存網(wǎng)頁的內(nèi)容，還不如說是為了避免緩存者成為獨(dú)立的“內(nèi)容”提供者。因為著作權(quán)法關(guān)心的是行為人是否復(fù)制或傳輸作品，至于是否影響被緩存者獲取信息、是否改變訴爭作品之外的網(wǎng)站信息等，與著作權(quán)法所控制的行為并無直接關(guān)聯(lián)。轉(zhuǎn)碼服務(wù)與“服務(wù)器緩存”對于著作權(quán)人市場利益的影響有很大差別?！胺?wù)器緩存”只是在一定程度上改善了用戶的訪問體驗（速度更快），但是并沒有增加了網(wǎng)絡(luò)受眾的范圍，因為相關(guān)受眾在不存在緩存的情況下，原本就能夠通過緩存者提供的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)獲取相關(guān)作品。因此，“服務(wù)器緩存”在一定條件下被認(rèn)定為合理使用，是可以理解的。
在移動網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)之間界限分明時，轉(zhuǎn)碼服務(wù)則實質(zhì)性地增加了作品的受眾范圍，違背著作權(quán)人的預(yù)期。如前所述，在移動網(wǎng)絡(luò)和傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)逐步融合后，轉(zhuǎn)碼服務(wù)可能不再實質(zhì)性改變受眾范圍，與服務(wù)器緩存對著作權(quán)人利益的影響程度更加接近了，因而有可能被認(rèn)定為合理使用。國內(nèi)學(xué)術(shù)界有意見認(rèn)為，臨時復(fù)制和永久復(fù)制所對應(yīng)的兩種轉(zhuǎn)碼方式的著作權(quán)法后果不同。前者是臨時復(fù)制，不受著作權(quán)法約束；而后者則起到替代原內(nèi)容提供商的作用，應(yīng)當(dāng)被禁止。認(rèn)為著作權(quán)法不應(yīng)將“臨時復(fù)制”視為“復(fù)制”的意見，常常強(qiáng)調(diào)臨時復(fù)制本身“時間短暫”、“沒有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)價值”、網(wǎng)絡(luò)用戶瀏覽過程中的臨時復(fù)制合法等理由。其實，著作權(quán)法上的復(fù)制，時間長短并無一定標(biāo)準(zhǔn)；能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)絡(luò)瀏覽的臨時復(fù)制居然沒有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)價值，不合邏輯；用戶瀏覽過程中的臨時復(fù)制合法，并不妨礙臨時復(fù)制被認(rèn)定為著作權(quán)法上的復(fù)制。對前述反對將臨時復(fù)制視為復(fù)制的意見的進(jìn)一步反駁超出本文的范圍。從轉(zhuǎn)碼服務(wù)實現(xiàn)商業(yè)目的的角度看，轉(zhuǎn)碼服務(wù)過程中的臨時復(fù)制或永久復(fù)制的區(qū)分，只在技術(shù)層面有意義，在法律上沒有意義。如我們所知，對于著作權(quán)人和終端用戶而言，這兩種轉(zhuǎn)碼服務(wù)的客觀后果都是使得原本不能訪問或不能以滿意方式訪問版權(quán)作品的用戶得以訪問或接觸該作品。臨時與永久復(fù)制，只是增加或減少轉(zhuǎn)碼者的服務(wù)器負(fù)擔(dān)；對于著作權(quán)人或網(wǎng)絡(luò)用戶而言，轉(zhuǎn)碼者究竟是臨時還是永久復(fù)制，很難查證，也漠不關(guān)心。因此，臨時與永久復(fù)制的差別可以忽略不計。就像Areo案中美國最高法院法官在忽略被告通過“單個天線加網(wǎng)絡(luò)”的傳輸與傳統(tǒng)有線電視網(wǎng)路傳輸?shù)募夹g(shù)差異時所說的那樣，該技術(shù)差異對于用戶而言并無意義，對于廣播者也沒有意義。很難理解這種對終端用戶和廣播者而言都無法感知的技術(shù)差異為什么在法律上卻是關(guān)鍵的?；氐奖疚年P(guān)注的轉(zhuǎn)碼服務(wù)，如果永久復(fù)制的轉(zhuǎn)碼應(yīng)當(dāng)被禁止，那么臨時復(fù)制的轉(zhuǎn)碼也不應(yīng)例外。
OTN作為光層組織網(wǎng)絡(luò)的傳送網(wǎng)絡(luò)，整體可劃分為光通道層、光復(fù)用段層和光傳送段層三大子層機(jī)構(gòu)，三大子層有機(jī)構(gòu)成一系統(tǒng)建構(gòu)，組構(gòu)OTN技術(shù)支撐。其中，光通道層又由兩部分建構(gòu)，OTUk和ODUk。OTUk即光通道傳送單元，ODUk即光通道數(shù)據(jù)單元。光通道傳送單元和光通道數(shù)據(jù)單元基本與SDH技術(shù)的段層和通道層兩部分相對應(yīng)。所以，從OTN技術(shù)本質(zhì)上來講，它打破了現(xiàn)存的SDHWDM的傳統(tǒng)優(yōu)勢，是對傳統(tǒng)的更進(jìn)一步、提升效能的繼承和創(chuàng)新，而且，OTN技術(shù)還擴(kuò)展了對應(yīng)業(yè)務(wù)傳送需求的組網(wǎng)功能。
1.2OTN優(yōu)勢
OTN技術(shù)是對傳統(tǒng)組網(wǎng)技術(shù)的繼承、整合和創(chuàng)新，與已有的SDHWDM等傳送組網(wǎng)技術(shù)比較，它具有多元優(yōu)勢：多種客戶信號封裝和透明傳輸。完美支持多種協(xié)議，大顆粒的帶寬復(fù)用、交叉以及配置。容量的可擴(kuò)展性較強(qiáng)、強(qiáng)大的開銷和維護(hù)管理能力。FEC的糾錯能力較強(qiáng)、增強(qiáng)了組網(wǎng)和保護(hù)能力。
2OTN傳輸技術(shù)在移動網(wǎng)絡(luò)中的應(yīng)用
2.1網(wǎng)絡(luò)組網(wǎng)架構(gòu)
OTN組網(wǎng)總體網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)在移動網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中存在不同的方式，當(dāng)前整體分為省際干傳送線網(wǎng)、省內(nèi)干傳送線網(wǎng)以及城域傳送網(wǎng)3大建構(gòu)板塊。通過3大板塊的組網(wǎng)構(gòu)建，OTN作為一種透明的信息網(wǎng)絡(luò)傳送平臺，能夠?qū)崿F(xiàn)多元業(yè)務(wù)平臺提供的多元業(yè)務(wù)的統(tǒng)一傳送。
2.2OTN組網(wǎng)模型
2.2.1省與省之間的干線傳送網(wǎng)的組建模式
（1）網(wǎng)絡(luò)組建的拓?fù)淠Ｊ?/p>
省級干線能夠傳送到省際干線傳送網(wǎng)旁邊的部分省份，光纜網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)某隹诜较蛑挥?個，通過對比得知其它省份光纜網(wǎng)傳輸?shù)某隹诜较?個以上，可以根據(jù)光纜網(wǎng)絡(luò)拓?fù)洳捎镁W(wǎng)狀式的結(jié)構(gòu)組建OTN傳輸網(wǎng)，外省的業(yè)務(wù)接入點通過環(huán)網(wǎng)來實現(xiàn)。
（2）網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)牟ǖ酪?guī)劃
如果一個節(jié)點需要擔(dān)任多方位傳輸?shù)娜蝿?wù)，那么在規(guī)劃它傳輸方向的波道時要根據(jù)它的業(yè)務(wù)流量和流向來確定，如果同一條線路使用了兩個不同方向的波道要將它們規(guī)劃到同一個交叉單元中，這樣可以有效地避免在外部跳纖來實現(xiàn)通道的連接。
2.2.2省內(nèi)干線傳送網(wǎng)OTN組網(wǎng)
（1）組網(wǎng)拓?fù)?/p>
組網(wǎng)的業(yè)務(wù)特點：將省會城市的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點作為中心，擔(dān)任匯聚和收集各地市業(yè)務(wù)節(jié)點。光纜網(wǎng)的業(yè)務(wù)特點：各地市的節(jié)點以省會城市的節(jié)點作為中心，且分布在各個環(huán)線之上。
（2）網(wǎng)絡(luò)波道規(guī)劃
ONT網(wǎng)絡(luò)組織的環(huán)形結(jié)構(gòu)有以下特點：省會的城市節(jié)點呈現(xiàn)多維狀態(tài)，而一般的地市級節(jié)點只能支持兩維。
2.2.3城域傳送網(wǎng)OTN組網(wǎng)
城域傳送網(wǎng)OTN網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不同的組建方式是根據(jù)網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的大小來確定的，主要分為大規(guī)模形式的城域傳送網(wǎng)和中小規(guī)模形式的城域傳送網(wǎng)，下面舉例說明。
（1）組網(wǎng)模式的拓?fù)?/p>
從城域傳送網(wǎng)的整體來看，它的規(guī)模相對較大且核心的節(jié)點數(shù)量也比較多，整個網(wǎng)絡(luò)的業(yè)務(wù)量也大。在這種傳輸網(wǎng)絡(luò)中核心層是專門負(fù)責(zé)提供核心節(jié)點之間的中繼電路，同時也負(fù)責(zé)各種業(yè)務(wù)的調(diào)度，且能夠?qū)崿F(xiàn)業(yè)務(wù)的大容量調(diào)度和多業(yè)務(wù)同時傳送的功能。
（2）網(wǎng)絡(luò)波道規(guī)劃
核心層和匯聚層可以組建獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)，在業(yè)務(wù)的初期可以根據(jù)實際情況只在核心層組建ONT傳輸網(wǎng)絡(luò)，在組織網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的時候要充分地考慮光纜網(wǎng)絡(luò)的連通程度和業(yè)務(wù)的流量和流向，匯聚層采用環(huán)形組建形式，每個環(huán)可以接到兩個核心的節(jié)點之上。
2無線網(wǎng)側(cè)對于MOS值的影響與優(yōu)化
無線網(wǎng)側(cè)對MOS值的影響及優(yōu)化主要是通過對空口Uu的相關(guān)參數(shù)的檢驗，包括空口參數(shù)及無線環(huán)境兩個方面的研究。
2.1空口數(shù)據(jù)傳輸質(zhì)量相關(guān)參數(shù)
分析檢查手機(jī)和NodeB之間的內(nèi)環(huán)和外環(huán)功率控制過程。在不影響網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)容量的情況下，手機(jī)和NodeB之間的語音信號采用適當(dāng)?shù)墓β士刂七^程，可以有效地減少語音數(shù)據(jù)傳輸誤碼。大量測試分析結(jié)果表明，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)內(nèi)環(huán)和外環(huán)功率控制過程達(dá)到系統(tǒng)設(shè)定要求，對MOS值的影響不大?？湛跓o線側(cè)通過調(diào)節(jié)防止傳輸抖動參數(shù)Framediscard來降低誤碼塊。針對不同的傳輸設(shè)備和傳輸中繼情況，應(yīng)設(shè)定與其傳輸條件相符的防止傳輸抖動參數(shù)值，從而達(dá)到減少傳輸誤碼塊提高M(jìn)OS值的目的。表3是定點測試時，在防止傳輸抖動參數(shù)設(shè)定不同值時相應(yīng)的MOS值變化，可以看出該參數(shù)選取27時，對應(yīng)MOS值最高為4.041，同時MOS值低于3所占的比例最小，故此種傳輸條件時應(yīng)將該參數(shù)設(shè)置為27以提高M(jìn)OS值。因此在不同的傳輸條件下必須要進(jìn)行大量的測試，通過實驗結(jié)果來選定合適的防止傳輸抖動參數(shù)值，進(jìn)而實現(xiàn)MOS值的最大化。
2.2無線環(huán)境優(yōu)化
MOS值的高低與無線環(huán)境好壞有直接的關(guān)系。通過現(xiàn)場測試發(fā)現(xiàn)，實現(xiàn)MOS值的無線側(cè)優(yōu)化關(guān)鍵是優(yōu)化當(dāng)?shù)氐臒o線環(huán)境，而天饋線調(diào)整是最優(yōu)方法。下面通過案例來闡述無線環(huán)境對MOS值的影響。測試車輛由南向北行駛，行駛至某小區(qū)北側(cè)約290m處時，手機(jī)RSCP為-72.55dbm左右，Ec/Io強(qiáng)度較差，達(dá)到-11dB左右，此時該路段經(jīng)常發(fā)生各種問題。通過實際勘測分析，發(fā)現(xiàn)某小區(qū)基站天線掛高45m，下傾角只有3度，該路段由于距離基站較近，存在塔下黑現(xiàn)象，并且根據(jù)該小區(qū)覆蓋圖發(fā)現(xiàn)某小區(qū)存在明顯越區(qū)覆蓋現(xiàn)象，無線環(huán)境較差，Ec/Io普遍小于-12db。調(diào)整某小區(qū)下傾角經(jīng)復(fù)測后，各小區(qū)之間接續(xù)良好，該路段Ec/Io得到增強(qiáng)，有明顯改善，Ec/Io值都分布在-6db到-8db之間，RSCP為-67.16dbm左右，無線環(huán)境得到了優(yōu)化，網(wǎng)絡(luò)的語音質(zhì)量MOS值得到提高。
3實驗結(jié)果
MOS測試可以直觀反映用戶感知度，與以往MOS測試選擇道路作為選測點不同，此次MOS測試和提升主要是集中在12個典型的用戶住宅小區(qū)內(nèi)，意在通過提升住宅小區(qū)的MOS值來提高網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。以萬寶2區(qū)為例，從維護(hù)系統(tǒng)觀察到優(yōu)化后的RSCP覆蓋明顯優(yōu)于優(yōu)化前的覆蓋情況，優(yōu)化后電平值RSCP均大于-100dbm。表4是萬寶2區(qū)優(yōu)化前后Ec/Io和MOS值的分布，從表中可以看出優(yōu)化前該小區(qū)的MOS均值是3.709，而優(yōu)化后其MOS均值為3.964，高出優(yōu)化前6.88個百分點。所選的12個居民小區(qū)優(yōu)化前后MOS值分布如圖1，通過計算得出其優(yōu)化前MOS均值為3.8173，優(yōu)化后的MOS均值為3.9322，并且優(yōu)化后的MOS值均高于優(yōu)化前的MOS值，說明當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)覆蓋水平提高，用戶感知度提高。當(dāng)取采樣點相近的幾個測試結(jié)果進(jìn)行比較時，當(dāng)采樣點落在Ec/Io大于-6db比例增高時，MOS值也有所提升。而采樣點落在Ec/Io小于-12db比例增高時，MOS值有所下降。由此可以得出結(jié)論：為了實現(xiàn)MOS值的無線側(cè)優(yōu)化關(guān)鍵就是提高采樣點落在Ec/Io好區(qū)間的比例，降低采樣點落在Ec/Io差區(qū)間的比例，即優(yōu)化當(dāng)?shù)氐臒o線環(huán)境。通過對服務(wù)小區(qū)的基站進(jìn)行天饋線優(yōu)化，適當(dāng)調(diào)節(jié)天線的方位角與俯仰角，可以使得無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋更加合理，減少導(dǎo)頻污染和覆蓋盲區(qū)等問題，從而達(dá)到改善Ec/Io，提高當(dāng)?shù)責(zé)o線網(wǎng)絡(luò)覆蓋，提高了MOS值，提升了用戶感知度。
《著作權(quán)法》意義上認(rèn)定某行為是否侵權(quán)需要根據(jù)“以受控行為定義專有權(quán)利”的基本原則，因此，要判斷“加框鏈接”是否落入了信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的控制范圍。“信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)”控制的特定行為是“以有線或者無線的方式向公眾提供作品，使公眾可以在其個人選定的時間和地點獲得作品的行為?！睂⒆髌飞蟼髦凉婇_放的服務(wù)器，就會使公眾能夠在其選定的時間和地點登錄服務(wù)器，以在線欣賞或下載的方式獲得作品，因此“上傳”行為無疑構(gòu)成“網(wǎng)絡(luò)傳播行為”。未經(jīng)許可上傳他人作品會構(gòu)成“信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)”直接侵權(quán)。由前述對加框鏈接的技術(shù)操作解構(gòu)可以看出，服務(wù)商向用戶提供個性化鏈接時通過深層次的鏈接站點跳轉(zhuǎn)到第三方的相應(yīng)站點，被連接作品的信息網(wǎng)絡(luò)傳輸行為由被連接網(wǎng)站完成，而作品的呈現(xiàn)或播放由用戶或被鏈接的站點完成。這兩類行為都沒有設(shè)鏈者的直接參與。因此無法追究加框鏈接設(shè)鏈者的侵權(quán)責(zé)任。如果聚合平臺并未進(jìn)行上傳操作，則不會被認(rèn)定為侵權(quán)。值得強(qiáng)調(diào)的是，在“加框鏈接”是否構(gòu)成著作權(quán)侵權(quán)的論證中，“今日頭條”辯稱未收到相關(guān)權(quán)利人要求刪除鏈接的通知，以“避風(fēng)港原則”進(jìn)行侵權(quán)抗辯，此理由并不恰當(dāng)?！缎畔⒕W(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)實施條例》第二十三條規(guī)定的目的是免除設(shè)鏈者的侵權(quán)責(zé)任，但并不適用于“今日頭條”。該條排除的情況是“提供鏈接者”不承擔(dān)間接侵權(quán)責(zé)任。
(二)反不正當(dāng)競爭法的救濟(jì)效果
在知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的救濟(jì)中，反不正當(dāng)競爭法的保護(hù)常為首要選擇。就美國來說，在1997年4月28日Ticketmas-ter訴Microsoft案中，確立了因深層鏈接而導(dǎo)致的利益損害在版權(quán)法外尋求競爭法保護(hù)的路徑。我國也有不少學(xué)者認(rèn)為加框鏈接有可能被認(rèn)定為違反誠實信用和公平競爭的原則，從而受到反不正當(dāng)競爭法的規(guī)制。通過分析國內(nèi)借助反不正當(dāng)競爭法進(jìn)行維權(quán)的幾個判例，只有明顯存在競爭關(guān)系的雙方，才能在反不正當(dāng)競爭法的救濟(jì)途徑上有所收獲。
二、加框鏈接性質(zhì)再思考
在新聞行業(yè)，原創(chuàng)新聞是一家媒體的核心競爭力所在。聚合平臺能讓用戶在客戶端直接閱讀大量新聞報道從而獲取收益的關(guān)鍵在于“加框鏈接”技術(shù)的運(yùn)用，若嚴(yán)格依照“服務(wù)器標(biāo)準(zhǔn)”來評判這項技術(shù)是否構(gòu)成侵犯著作權(quán)，顯失公平。作為“內(nèi)容”提供者的新聞行業(yè)花費(fèi)巨大代價調(diào)查收集新聞內(nèi)容若想要得到相應(yīng)價值回報，獲取著作權(quán)的有關(guān)效益就需另尋他“法”?？赡壳胺床徽?dāng)競爭路徑的保護(hù)并不通暢、有效，負(fù)責(zé)保護(hù)著作人權(quán)益的著作權(quán)法應(yīng)該對“服務(wù)器標(biāo)準(zhǔn)”加以調(diào)整。目前與“服務(wù)器標(biāo)準(zhǔn)”相對應(yīng)的是“用戶感知標(biāo)準(zhǔn)”，要求當(dāng)搜索引擎在提供加框鏈接時，化身為網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容服務(wù)商，提供鏈接提供必須得到被鏈接網(wǎng)站的明確同意否則便不能進(jìn)行，但單純的“用戶感知標(biāo)準(zhǔn)”也有很大的弊端。承認(rèn)“用戶感知標(biāo)準(zhǔn)”就意味著權(quán)利人享有一項“設(shè)置深層鏈接權(quán)”:只要他人未經(jīng)許可設(shè)置鏈接，及時被鏈接的作品在被鏈網(wǎng)站中經(jīng)過許可而合法傳播，設(shè)鏈者仍然構(gòu)成“直接侵權(quán)”，這對搜索技術(shù)的發(fā)展將是致命的。“用戶感知標(biāo)準(zhǔn)”的缺陷在于，著作權(quán)法所要求的“先授權(quán)后使用”會阻礙新技術(shù)的發(fā)展，過高的授權(quán)成本將會使新項目的研究難以開啟。但其實，在基于搜索引擎產(chǎn)生產(chǎn)品的最初嘗試中，著作權(quán)人的利益不會收到或消極或積極的影響。只有在對其開始分割利益蛋糕時，才會引起著作權(quán)人的注意。因此著作權(quán)人在利益受損的時候需要權(quán)利侵權(quán)的救濟(jì)，卻無法得以保障時，是更為恐怖的。因此，筆者希望法律可以給予著作權(quán)人針對“加框鏈接”乃至以后的技術(shù)措施消極的請求權(quán)。阻礙技術(shù)發(fā)展的關(guān)鍵在于取得授權(quán)成本過高，因此可以在項目開發(fā)前獲得“天使投資人”式的授權(quán)，項目開發(fā)的過程及利益獲得要對授予權(quán)利的著作人信息公開，在項目開發(fā)成功后，“天使投資人”可以分去已有收益，雙方就此開始收益公平的授權(quán)使用合同。這與單純的“服務(wù)器標(biāo)準(zhǔn)”來保護(hù)著作權(quán)人的權(quán)益相比，有以下優(yōu)勢:
1．從損害賠償角度
在大數(shù)據(jù)時代，互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)案件中證明實際損害利益十分困難。當(dāng)事人難以舉出充足的證據(jù)，由法官依據(jù)法定賠償作出的裁決金額與訴求又相差甚遠(yuǎn)。為了獲取公正明確的賠償，在出現(xiàn)利益糾葛之時，須有交易、許可、市場安排為司法提供更多可供借鑒的資源，而不是依賴司法來劃定規(guī)則和確定價格。因此，需要積極行業(yè)發(fā)展過程中主動尋求合作，也為糾紛的解決進(jìn)行鋪墊。
2．從行業(yè)發(fā)展和諧角度
“今日頭條”被批評是不尊重版權(quán)的，雖然前述性質(zhì)認(rèn)定的分析有明確的結(jié)論是不夠成直接侵權(quán)，美國、德國等發(fā)達(dá)國家的判決也是如此標(biāo)準(zhǔn)，但它實質(zhì)上架空了著作權(quán)法中授權(quán)許可的功能。當(dāng)權(quán)利受到侵害時，能夠給版權(quán)人一個法律依據(jù)分享侵權(quán)人的既得利益，同時也敦促新技術(shù)發(fā)明者盡早與版權(quán)人建立合作，而不是等到訴訟時才對“搭便車”的行為有所收斂，只有明確了這個權(quán)利，新技術(shù)的產(chǎn)生和發(fā)明才會自始就有版權(quán)意識，才會讓產(chǎn)業(yè)競爭多一些良性的狀態(tài)。
3．從利益平衡角度
今日頭條不僅僅是一個接收信息的渠道服務(wù)商，它在用戶的生活中已經(jīng)是一個內(nèi)容提供商的地位，借助深層鏈接的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)同樣的效果。服務(wù)器標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)是否進(jìn)行了數(shù)據(jù)的上傳而不是用戶的體驗，但用戶的體驗說明了新聞內(nèi)容提供商和今日頭條這類聚合平臺之間利益的不平衡。網(wǎng)頁在乎的是知名度、流量、廣告招商吸引力以及網(wǎng)站管理費(fèi)用。如果是僅僅的深層鏈接也許是跳過了網(wǎng)站的首頁，減少了對首頁的點擊率，目前移動網(wǎng)絡(luò)時代在移動客戶端上大量存在的加框鏈接，完全剝奪了首頁以及內(nèi)頁的廣告宣傳機(jī)會。
2移動電子政務(wù)專業(yè)實踐教學(xué)體系研究的意義
2.1實踐教學(xué)管理具有創(chuàng)新性
將先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)到實踐教學(xué)中，有利于教師與學(xué)生進(jìn)行科技創(chuàng)新，促進(jìn)教學(xué)改革與科研成果有機(jī)結(jié)合。以高效率組織教學(xué)資源，形成有利的保障機(jī)制，達(dá)到最好的教學(xué)效果，更好地服務(wù)于人才培養(yǎng)工作。
2.2實踐教學(xué)內(nèi)容具有仿真性
基于移動電子政務(wù)平臺構(gòu)建仿真實訓(xùn)環(huán)境，有利于學(xué)生對職業(yè)角色的認(rèn)識和理解，培養(yǎng)學(xué)生解決實際問題的能力，真正提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，滿足用人單位對人才的需求。
2.3區(qū)域服務(wù)范圍具有擴(kuò)展性
根據(jù)電子政務(wù)專業(yè)的特點，建立完善電子政務(wù)專業(yè)教學(xué)管理體系，積累豐富的專業(yè)人才培養(yǎng)經(jīng)驗，探索與政府部門協(xié)同培養(yǎng)人才的新機(jī)制，為區(qū)域內(nèi)各級政府部門提供技術(shù)支持及服務(wù)。
3移動電子政務(wù)專業(yè)實踐教學(xué)體系研究的目標(biāo)
明確電子政務(wù)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)和準(zhǔn)確定位，按照移動電子政務(wù)崗位需求，采取有力措施，組織、實施實踐。完善實踐課程教師管理，提高教師和學(xué)生的科技創(chuàng)新能力。a.師生共同參與開發(fā)移動電子政務(wù)平臺，促進(jìn)科技成果向教學(xué)改革的轉(zhuǎn)換。b.加強(qiáng)電子政務(wù)實踐教學(xué)各環(huán)節(jié)管理，保障教學(xué)質(zhì)量，提高教學(xué)管理效率，提高教學(xué)管理水平。c.利用先進(jìn)的電子政務(wù)實踐教學(xué)環(huán)境，向各級政府部門提供技術(shù)支持及人才培養(yǎng)服務(wù)。
4移動電子政務(wù)專業(yè)實踐教學(xué)體系的構(gòu)建
4.1實踐教學(xué)課程體系的構(gòu)建
將實踐課程按照獨(dú)立課程進(jìn)行管理，構(gòu)建移動網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的實踐教學(xué)管理體系。改變以往實踐教學(xué)為理論教學(xué)附屬內(nèi)容的管理方式，構(gòu)建全新電子政務(wù)實踐教學(xué)管理體系，引進(jìn)移動網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的實訓(xùn)課程，例如：《移動辦公自動化實操》、《移動電子政務(wù)案例》等，完善實踐教學(xué)目標(biāo)、實踐教學(xué)計劃、實踐教學(xué)內(nèi)容、考核及評價等。
4.2實踐教學(xué)管理制度的構(gòu)建
加強(qiáng)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)制度建設(shè)，完善實踐教學(xué)管理制度.根據(jù)移動電子政務(wù)相關(guān)職業(yè)崗位對能力的要求，確定學(xué)生應(yīng)當(dāng)具備的基礎(chǔ)知識和專業(yè)技能，制定有關(guān)專業(yè)的理論教學(xué)要求和專業(yè)技能的具體規(guī)范，提出系統(tǒng)的技能訓(xùn)練要求和標(biāo)準(zhǔn)，為實踐教學(xué)提供依據(jù)。
4.3移動電子政務(wù)仿真實訓(xùn)環(huán)境的構(gòu)建
完善實踐教學(xué)管理基礎(chǔ)建設(shè)，設(shè)計開發(fā)移動電子政務(wù)實踐教學(xué)平臺，創(chuàng)建貼近實際的移動電子政務(wù)仿真實訓(xùn)環(huán)境。采用Android技術(shù)，在原有電子政務(wù)平臺實訓(xùn)基礎(chǔ)之上，以強(qiáng)化學(xué)生實踐能力為重點，構(gòu)建功能集約、資源優(yōu)化、開放充分、運(yùn)行高效的移動電子政務(wù)平臺，確保學(xué)生掌握移動網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下電子政務(wù)相關(guān)操作和開發(fā)技能。開發(fā)基于工作過程的仿真實訓(xùn)案例，例如：移動行政審批流程案例，移動政府信息公開案例等，培養(yǎng)學(xué)生分析問題、解決問題的能力。
在移動網(wǎng)絡(luò)的時代，人們已經(jīng)習(xí)慣于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的生活和學(xué)習(xí)方式，傳統(tǒng)的生活學(xué)習(xí)方式已經(jīng)在悄悄地發(fā)生著改變，移動網(wǎng)絡(luò)的信息能夠及時推送、及時交互，手機(jī)游戲內(nèi)容的豐富，手機(jī)支付平臺的便捷更是令人欣喜，移動網(wǎng)絡(luò)社交媒體的強(qiáng)大功能極大地滿足了人們輕松快捷的生活需求，移動網(wǎng)絡(luò)社交媒體越來越受到人們的推崇和喜愛，尤其是生活在時尚前沿的高校大學(xué)生。以往圖書館傳統(tǒng)的信息資源優(yōu)勢已經(jīng)不復(fù)存在了，取而代之的是更為高效高質(zhì)的移動信息資源傳播，高校圖書館正在經(jīng)歷著從未有過的生存發(fā)展危機(jī)。在這樣的移動信息網(wǎng)絡(luò)時代，高校圖書館可以利用移動網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢實現(xiàn)圖書館信息資源最廣泛的覆蓋，擴(kuò)展和延伸圖書館的服務(wù)，以滿足用戶的需求。移動社交媒體的高速發(fā)展強(qiáng)有力地推動著高校圖書館與移動網(wǎng)絡(luò)的迅速融合，逐漸呈現(xiàn)出一種全新的實現(xiàn)模式。
1.2高校圖書館與移動社交網(wǎng)絡(luò)的融合促進(jìn)了社交媒體的發(fā)展
當(dāng)今社會在快速地前進(jìn)發(fā)展，人們的社交形式也在相應(yīng)地發(fā)生著變化，社交形式更加多元化和多樣化，這樣不斷變化發(fā)展的社交形式會導(dǎo)致人們更加多元化的個性需求。如何應(yīng)答這樣的需求是移動社交媒體保持自身活力和動力的重要課題。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心最新公布的數(shù)據(jù)顯示：截至2014年6月，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.32億人，手機(jī)網(wǎng)民為5.27億人，手機(jī)上網(wǎng)使用率高達(dá)83.4％，首次超過了電腦，其中移動社交媒體使用率是40.7％。這些數(shù)據(jù)說明在互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的時代，更為便捷的社交媒體一定會迅速取代較為傳統(tǒng)的社交媒體，在這樣的發(fā)展道路上誰能更持久地保持強(qiáng)大的動力和新鮮的活力，誰就能贏得用戶，那么如何保持動力和活力是關(guān)鍵。實現(xiàn)高校圖書館與移動社交網(wǎng)絡(luò)的融合發(fā)展被證明是確實有效的途徑。站在用戶的角度來看，多方位、多層次、多角度地滿足用戶的信息需求就是動力來源。因此，高校圖書館融合社交媒體，其實是把圖書館龐大的信息資源融入移動社交媒體，成為社交媒體最強(qiáng)有力的信息資源保障，進(jìn)一步拓展了社交媒體的使用價值和服務(wù)內(nèi)容，這樣的融合不僅解決了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的知識源的問題，也可以把圖書館的用戶直接轉(zhuǎn)化為移動社交媒體用戶，極大地促進(jìn)了移動網(wǎng)絡(luò)社交媒體的良性發(fā)展。
2高校圖書館與移動社交媒體的融合發(fā)展
2.1以雙方合作共贏為融合發(fā)展的利益基礎(chǔ)
在市場經(jīng)濟(jì)時代，尊重雙方的利益，共生共贏是雙方合作的利益基礎(chǔ)。作為商業(yè)應(yīng)用平臺的移動社交媒體的發(fā)展目標(biāo)是實現(xiàn)商業(yè)價值的最大化，關(guān)注的主要是市場贏利；高校圖書館是信息資源平臺，其發(fā)展方向是信息的最有效利用和最廣泛傳播，關(guān)注的主要是信息服務(wù)，雙方之間沒有絕對的利益沖突，為了自身的發(fā)展雙方都必須要自我創(chuàng)新，自我完善，不斷挖掘用戶，最大化滿足用戶的需求，最后的著眼點都在用戶上，這就形成了共同的利益連接，也就是雙方融合共贏的利益基礎(chǔ)。
2.2以雙方資源有效結(jié)合為融合發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)
高校圖書館與移動社交媒體融合最理想的是實現(xiàn)雙方優(yōu)勢資源的有效結(jié)合，一方面利用移動網(wǎng)絡(luò)媒體最前沿的信息傳播技術(shù)；一方面利用高校圖書館最豐富的信息資源儲備。要實現(xiàn)這樣的合作共贏首先要解決技術(shù)上的問題：信息的呈現(xiàn)方式和信息的分類管理。信息的呈現(xiàn)方式直接關(guān)系高校圖書館的自身形象和服務(wù)內(nèi)容，好的呈現(xiàn)方式可以展現(xiàn)出歡迎用戶的服務(wù)姿態(tài)，贏得廣大用戶的心理支持。信息的分類管理是以圖書館的數(shù)字化建設(shè)為基礎(chǔ)的，對大量的紙質(zhì)文獻(xiàn)信息資源進(jìn)行數(shù)字化處理、信息的采集加工、信息的分類重組后的有效信息管理。目前，超星數(shù)字圖書館和中國知網(wǎng)等已經(jīng)開發(fā)了一些特色信息服務(wù)，做了有益的嘗試和探索，這為高校圖書館與移動社交媒體融合提供了更切實可靠的參考依據(jù)。
1.1業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)評價
項目前期，即進(jìn)行策劃、立項和可研階段，會對項目的可行性進(jìn)行評估，對于移動網(wǎng)項目而言，項目實施的最終目標(biāo)和效果就是帶來新增的移動用戶和移動業(yè)務(wù)收入。因此在項目前期階段，會對項目滿足期達(dá)到的移動出賬用戶數(shù)、移動業(yè)務(wù)模型和業(yè)務(wù)量進(jìn)行預(yù)測，由此來測算項目的相關(guān)經(jīng)濟(jì)財務(wù)指標(biāo)是否滿足要求。在后評價階段，需對項目滿足期達(dá)到后的實際業(yè)務(wù)發(fā)展情況進(jìn)行評價，評價出賬用戶數(shù)、業(yè)務(wù)模型和業(yè)務(wù)量是否達(dá)到了項目預(yù)期。此維度的評價指標(biāo)包含如下3項：移動業(yè)務(wù)出賬用戶數(shù)評價、移動業(yè)務(wù)模型評價（每出賬用戶數(shù)業(yè)務(wù)量）、移動業(yè)務(wù)量（分為語音和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)量）評價。
1.2網(wǎng)絡(luò)建設(shè)目標(biāo)評價
網(wǎng)絡(luò)建設(shè)目標(biāo)評價主要是從工程建設(shè)的過程和效果角度評價建設(shè)精準(zhǔn)性和一致性、資源利用率、覆蓋效果等方面的工程指標(biāo)。此維度的評價指標(biāo)包含三大類。a）建設(shè)精準(zhǔn)性和一致性指標(biāo)。建設(shè)規(guī)模評價：包括項目總體建設(shè)規(guī)模以及分場景建設(shè)規(guī)模的評價，主要評價工程實際建設(shè)的規(guī)模與項目實施過程中可研、設(shè)計等階段規(guī)模的一致性。特別是對分場景建設(shè)規(guī)模的評價，可從不同場景間規(guī)模的變化上，評價最終實施的建設(shè)方向與預(yù)期目標(biāo)是否吻合，如鄉(xiāng)村站點大幅增加、城區(qū)站點大幅減少，則說明項目整體建設(shè)方向發(fā)生了偏移，未實現(xiàn)項目預(yù)期的建設(shè)目標(biāo)。站址偏離評價：主要用來評價站址建設(shè)精準(zhǔn)性，通過站址建設(shè)精準(zhǔn)性的評價，論證具體覆蓋目標(biāo)是否達(dá)到預(yù)期效果?？紤]工程實施全過程的持續(xù)性變化，此指標(biāo)評價將分別對比實際竣工建設(shè)站址與可研和設(shè)計階段站址分別的偏離度。如發(fā)生偏離的站址數(shù)量較多，則說明多數(shù)覆蓋目標(biāo)沒有達(dá)到預(yù)期效果。b）資源利用率指標(biāo)。項目建設(shè)在帶來新增用戶和新增業(yè)務(wù)量的同時，應(yīng)逐步提高全網(wǎng)的資源利用率。以WCDMA無線網(wǎng)為例，資源利用率指標(biāo)主要包括無線資源利用率、小區(qū)忙時吞吐率、功率利用率、CE利用率、碼資源利用率、RNC的軟硬件利用率。在后評價階段，主要評價項目投產(chǎn)運(yùn)營后的實際全網(wǎng)無線資源利用率是否達(dá)到了項目預(yù)測值，以及項目實施前后（可以1年為單位）的無線資源利用率的增長情況。另外，可通過新建站平均利用率與現(xiàn)網(wǎng)站平均利用率的對比分析，以及新建站各場景單站業(yè)務(wù)量與現(xiàn)網(wǎng)站各場景單站業(yè)務(wù)量的對比分析，評價新建站的利用率和業(yè)務(wù)量吸收水平是否達(dá)到了全網(wǎng)均值。c）覆蓋效果指標(biāo)。對于非純?nèi)萘拷ㄔO(shè)的移動網(wǎng)項目，提升網(wǎng)絡(luò)覆蓋質(zhì)量是項目建設(shè)的主要目的，因此在項目投產(chǎn)運(yùn)營后，需評價項目的覆蓋效果是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。在評價指標(biāo)上，可評價各場景的覆蓋率是否達(dá)到了項目預(yù)期值，以及單個覆蓋問題點是否解決。在評價手段上，表征網(wǎng)絡(luò)覆蓋情況的數(shù)據(jù)主要有路測、CQT測試、投訴及MR數(shù)據(jù)，各類數(shù)據(jù)均可對比項目建設(shè)前后的效果差異。
1.3投資及造價目標(biāo)
投資評價是項目后評價的核心內(nèi)容，直接與投資效益掛鉤，最能直觀地體現(xiàn)項目的經(jīng)濟(jì)效果。移動網(wǎng)投資評價的主要指標(biāo)包括以下4類。a）移動網(wǎng)投資增收比指標(biāo)。移動網(wǎng)投資增收比是反映移動網(wǎng)項目投資收益的主要指標(biāo)，從總體上體現(xiàn)項目的收益率，投資增收比越高說明項目的收益率越高。b）新建站投資回收期指標(biāo)。投資回收期指標(biāo)主要評價項目/基站投資收回成本的能力和時限，間接地體現(xiàn)了項目的償債能力和收支平衡點。在評價顆粒度上，既可評價單個新建站的投資回收期，又可評價各個場景、各個地（市）的新建站平均投資回收期。通過指標(biāo)的橫向?qū)Ρ?，發(fā)現(xiàn)低回收期高收益率的場景和地（市），進(jìn)而調(diào)整后續(xù)投資方向和重點。c）投資規(guī)模評價指標(biāo)。投資規(guī)模評價指標(biāo)主要通過對比各專業(yè)竣工決算投資與可研和設(shè)計階段投資的差異，來評價項目實施全過程中的投資邊界控制情況。d）投資造價評價指標(biāo)。投資造價指標(biāo)主要反映項目對投資的利用率，對于移動網(wǎng)絡(luò)項目，從建設(shè)方式上，投資造價指標(biāo)主要包括自建基站平均造價、租賃基站平均造價、利舊基站平均造價、共享和共建基站平均造價以及新建基站平均綜合造價；從專業(yè)上，投資造價指標(biāo)主要包括無線網(wǎng)單站造價、電源單站造價、配套單站造價以及新建基站平均綜合造價。投資造價指標(biāo)主要對比實際造價與項目可研階段造價的差異，以及與往年工程平均造價的差異，隨著建設(shè)手段的多樣化和集約化，工程造價應(yīng)逐年降低。
2指標(biāo)計算方法
2.1業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)評價
此維度3個評價指標(biāo)（移動出賬用戶數(shù)、業(yè)務(wù)模型、業(yè)務(wù)量），通過計算實際值與工程預(yù)測值的偏離度進(jìn)行評價。偏離度=（實際值-預(yù)測值）/預(yù)測值。假設(shè)項目滿足期為2014年3月，則上述3個指標(biāo)的計算公式如下：移動出賬用戶數(shù)偏離度=（2014年3月實際出賬用戶數(shù)-可研預(yù)測2014年3月出賬用戶數(shù)）/可研預(yù)測2014年3月出賬用戶數(shù)。移動業(yè)務(wù)模型偏離度=（2014年3月月均系統(tǒng)忙時業(yè)務(wù)量/2014年3月實際出賬用戶數(shù)-可研預(yù)測業(yè)務(wù)模型）/可研預(yù)測業(yè)務(wù)模型，此公式中語音和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)需分開計算。移動業(yè)務(wù)量偏離度=（2014年3月月均系統(tǒng)忙時業(yè)務(wù)量-可研預(yù)測2014年3月業(yè)務(wù)量）/可研預(yù)測2014年3月業(yè)務(wù)量。
2.2網(wǎng)絡(luò)建設(shè)目標(biāo)評價
2.2.1建設(shè)精準(zhǔn)性和一致性指標(biāo)建設(shè)規(guī)模偏離度=（竣工驗收規(guī)模-可研（設(shè)計）規(guī)模）/可研（設(shè)計）規(guī)模，此偏離度分總體規(guī)模偏離度和分場景規(guī)模偏離度分別計算。站址偏離度=竣工站址與可研（設(shè)計）站址發(fā)生偏離的站址數(shù)量/竣工站址總數(shù)量，此偏離度分各場景分別計算，判斷站址發(fā)生偏離的距離，是根據(jù)各場景典型站距測算得出的。表1示出的是不同場景偏差距離的測算情況舉例。2.2.2資源利用率指標(biāo)無線資源利用率的相關(guān)指標(biāo)及計算公式為：全網(wǎng)無線資源利用率=全網(wǎng)所有小區(qū)1周平均小區(qū)忙時無線資源利用率的算術(shù)平均值。新建站平均無線資源利用率=新建站所有小區(qū)1周平均小區(qū)忙時無線資源利用率的算術(shù)平均值。全網(wǎng)無線資源利用率偏離度=（X年Y月實際全網(wǎng)無線資源利用率-可研預(yù)測X年Y月全網(wǎng)無線資源利用率）/可研預(yù)測X年Y月全網(wǎng)無線資源利用率。全網(wǎng)無線資源利用率增長率=［X年Y月全網(wǎng)無線資源利用率-（X-1）年Y月全網(wǎng)無線資源利用率］（/X-1）年Y月全網(wǎng)無線資源利用率。各場景單站業(yè)務(wù)量的相關(guān)指標(biāo)及計算公式為：現(xiàn)網(wǎng)A場景平均單站業(yè)務(wù)量=A場景所有現(xiàn)網(wǎng)基站小區(qū)的業(yè)務(wù)量之和/A場景所有現(xiàn)網(wǎng)基站數(shù)量。新建站A場景平均單站業(yè)務(wù)量=A場景所有新建基站小區(qū)的業(yè)務(wù)量之和/A場景所有新建站數(shù)量。上述業(yè)務(wù)量需區(qū)分語音和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)量單獨(dú)計算。2.2.3覆蓋效果指標(biāo)從數(shù)據(jù)提取的客觀性和便利性角度考慮，覆蓋效果主要通過MR指標(biāo)進(jìn)行體現(xiàn)。MR弱覆蓋小區(qū)比例=第一載波MR弱覆蓋小區(qū)數(shù)/第一載波小區(qū)總數(shù)。以WCDMA無線網(wǎng)為例，MR弱覆蓋小區(qū)的定義為RSCP小于-95dBm采樣點的數(shù)量占總采樣點數(shù)量的30%以上。各場景MR覆蓋率提升值可通過計算項目實施前后的MR弱覆蓋小區(qū)比例的差值進(jìn)行計算。同樣通過路測、CQT、投訴等數(shù)據(jù)反映的覆蓋問題點，也可通過對比項目實施前后的相關(guān)路測、CQT及投訴用戶回訪等數(shù)據(jù)來體現(xiàn)覆蓋問題點是否已解決。
2.3投資及造價目標(biāo)
2.3.1移動網(wǎng)投資增收比指標(biāo)移動網(wǎng)投資增收比=［X年移動網(wǎng)收入-（X-1）年移動網(wǎng)收入］/X年移動網(wǎng)投資。其中移動網(wǎng)收入包含2G和3G業(yè)務(wù)總收入，移動網(wǎng)投資包含移動核心網(wǎng)、無線網(wǎng)、電源、配套、室內(nèi)覆蓋等所有移動網(wǎng)項目的總投資，移動網(wǎng)投資增收比的計算以年為單位。2.3.2新建站投資回收期指標(biāo)新建基站投資回收期=新建基站竣工決算投資/新建基站等效年化收入。其中新建基站竣工決算投資需包含無線網(wǎng)、電源和配套等專業(yè)的總投資（為便于計算，此處投資成本暫不考慮運(yùn)維成本）。新建基站等效年化收入=（新建基站日均話務(wù)量×每Erl收益+新建基站日均數(shù)據(jù)流量×每MB收益）×365。每Erl收入和每MB收入來自于每月的財務(wù)報表。其中每Erl收入=每分鐘收入×60，每分鐘收入=財報語音收入/通話總時長（含主被叫）。每MB收入=財報數(shù)據(jù)收入/上網(wǎng)總流量（含收費(fèi)流量和免費(fèi)流量）。A場景新建站平均投資回收期=A場景新建站竣工決算總投資/A場景新建站等效年化總收入。2.3.3投資規(guī)模評價指標(biāo)竣工決算投資偏離度=［竣工決算投資-可研（設(shè)計）階段投資］/可研（設(shè)計）階段投資］，分別計算竣工決算投資與可研投資和與設(shè)計投資的偏離度，并分專業(yè)單獨(dú)計算。2.3.4投資造價評價指標(biāo)單站綜合造價=竣工決算總投資/新建基站總數(shù)量，其中，竣工決算總投資應(yīng)包含無線網(wǎng)、電源、配套等專業(yè)的投資。
2.4評價體系構(gòu)建
根據(jù)上述對表征項目實施效果的各個指標(biāo)及其相關(guān)計算方法的分析，可初步構(gòu)建一套移動通信網(wǎng)絡(luò)后評價體系，運(yùn)用此評價體系可定期在移動網(wǎng)項目投產(chǎn)運(yùn)營后，對項目進(jìn)行有針對性的后評價工作，此移動網(wǎng)后評價體系可用圖1進(jìn)行全景化體現(xiàn)。
3移動網(wǎng)絡(luò)后評價體系應(yīng)用
此移動網(wǎng)后評價體系是基于效益優(yōu)先、良性循環(huán)的一套評價體系，側(cè)重評價項目投資效益，并能將評價結(jié)論有效運(yùn)用于后續(xù)工程項目的投資決策、前評估方法和原則等方面，有助于形成以前評估、后評價互補(bǔ)構(gòu)成的閉環(huán)反饋機(jī)制的良性循環(huán)的移動通信網(wǎng)絡(luò)投資建設(shè)。下面以某省2013年WCDMA無線網(wǎng)項目后評價為例，列舉后評價主要結(jié)論及其相關(guān)應(yīng)用。
3.1工程管理和項目設(shè)計方面
a）業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)與項目可研預(yù)測值偏離較大，實際出賬用戶數(shù)未達(dá)到工程預(yù)測值，實際業(yè)務(wù)模型和業(yè)務(wù)量也與工程預(yù)測值差異較大，后期項目業(yè)務(wù)預(yù)測需緊密結(jié)合網(wǎng)絡(luò)實際發(fā)展現(xiàn)狀，準(zhǔn)確預(yù)測網(wǎng)絡(luò)發(fā)展趨勢，特別是業(yè)務(wù)模型的預(yù)測與網(wǎng)絡(luò)容量配置息息相關(guān)，需符合網(wǎng)絡(luò)發(fā)展實際情況。b）竣工站址與可研站址偏離度較大，后期工程需從規(guī)劃階段開始謹(jǐn)慎認(rèn)真確定新增基站站址位置，并在可研、設(shè)計和施工階段嚴(yán)格執(zhí)行名單制管理，優(yōu)化站址變更流程，加強(qiáng)站址變更審批控制，確保工程實施效果。同時需進(jìn)行站址需求的滾動規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)站址查勘階段經(jīng)緯度采集的精準(zhǔn)性，并及時進(jìn)行站址變更后站址庫經(jīng)緯度的更新。c）現(xiàn)網(wǎng)和新建基站中均存在有一定數(shù)量的零話務(wù)載扇，需對長期零話務(wù)基站（載扇）進(jìn)行調(diào)整或搬遷。對高負(fù)荷基站（載扇）需適時在后期工程中進(jìn)行容量優(yōu)化或擴(kuò)容。d）竣工決算投資與可研和設(shè)計階段投資均存在一定幅度的偏離，需在后續(xù)項目可研階段準(zhǔn)確估算投資及造價，避免造成過多的投資結(jié)余；同時在工程建設(shè)實施過程中，需通過RRU拉遠(yuǎn)、室外一體化站、共建共享等多種方式努力降低工程造價。
3.2后續(xù)項目規(guī)劃和投資決策方面
a）對移動網(wǎng)投資增收比較低的地（市）在下一年度規(guī)劃中適度收緊投資；對移動網(wǎng)投資增收比較高的地（市）在下一年度規(guī)劃中適度放寬投資，鼓勵投資。b）校園/市區(qū)/縣城/高鐵等場景為高收益（回收期較短）場景，需在后續(xù)規(guī)劃中重點投資重點建設(shè)。c）鄉(xiāng)鎮(zhèn)場景投資收益差異較大，需參考各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有基站年化收入情況，對全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行價值分類，高價值鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)完善覆蓋，低價值鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上暫緩建設(shè)，僅對市場有明確發(fā)展計劃和發(fā)展目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在經(jīng)過效益評估等效回收期小于3年的前提下進(jìn)行建設(shè)。d）行政村場景為低收益（回收期較長）場景，后續(xù)規(guī)劃中需謹(jǐn)慎投資。
