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本報訊?。ㄓ浾咴S盡義）為了保護兒子和自己，長期忍氣吞聲遭受惡夫虐待的弱女子丁曉林迫于無奈，用鐵錘錘斃丈夫后投案自首。昨天上午，這起在南京引起轟動的弱妻殺死惡夫案在南京市中級人民法院開庭審理。丁曉林的辯護律師為她做了無罪辯護，法院未當庭 宣判。
昨天上午9時，眾多媒體記者聚集在南京市中級人民法院門口，等待開庭審理。被告人丁曉林的兄妹一行5人也從睢寧老家趕來聽庭。丁曉林丈夫的哥哥劉某在悲劇發(fā)生后，曾懇請法官能考慮實情，對苦命的弟媳婦寬大處理。開庭前，他也帶著侄子小偉（涉案疑犯丁曉林的兒子）來聽庭。一直想看看媽媽的小偉，由于未滿16周歲，被主審法官婉拒在法庭外。
9時40分，身著囚服的丁曉林被法警帶上法庭?？吹接H人到場，丁曉林禁不住淚流滿面，失聲痛哭。據(jù)介紹，2003年11月5日凌晨1時，家住虎踞北路183號的丁曉林長期遭受惡夫的虐待，當天她與丈夫劉鳳和發(fā)生激烈爭吵，為避免兒子再受到丈夫的侵害，丁用鐵錘猛擊丈夫頭部數(shù)下，致使劉鳳和死亡。丁曉林隨后向挹江門派出所投案自首。11月6日，住在虎踞北路183號大院的兩三百名居民聯(lián)名上書派出所，列舉死者生前的“累累罪行”，請求寬大處理丁曉林。2003年3月5日，鼓樓區(qū)檢察院以丁曉林涉嫌故意殺人，批準將其逮捕。在接下來的庭審中，公訴機關的兩位檢察官陳訴了三點意見：一，犯罪嫌疑人丁曉林故意殺人的動機明確，事實清楚，證據(jù)充分，應構成故意殺人罪，依法判處。二，丁曉林故意殺人后自首，有量刑情節(jié)存在。三，死者劉鳳和確有過錯在先，對犯罪嫌疑人的判決應酌情量刑。
為丁曉林提供法律援助的辯護律師、江蘇法德永衡律師事務所首席律師黎民，及青年律師孟蘭凱為丁曉林作無罪辯護。控辯雙方當庭就丁曉林是否正當防衛(wèi)的行為展開了辯論，庭審一直到中午12：10才結束。主審法官最后宣布休庭，擇日宣判。
親手錘死丈夫的弱女子丁曉林的最終命運如何？我們將繼續(xù)關注。
一、引言
20世紀80年代末以來,以知識經(jīng)濟為特征的科技革命和新經(jīng)濟在世界范圍內興起,高新技術產(chǎn)業(yè)成為國際經(jīng)濟競爭的重要領域,成為世界經(jīng)濟最富有活力的增長點,高新技術產(chǎn)業(yè)已是知識經(jīng)濟時代的支柱產(chǎn)業(yè)。而自1989年江蘇省開始實施“科技興省”戰(zhàn)略以來,高新技術產(chǎn)業(yè)化工作取得了顯著進展,確立了以高新技術為主導的經(jīng)濟發(fā)展方針,高新技術產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為江蘇省經(jīng)濟的新增長點。
同時，伴隨著市場經(jīng)濟和高技術產(chǎn)業(yè)的的快速發(fā)展，自1985年我國開始實施專利法開始，我國建立知識產(chǎn)權制度也已經(jīng)二十多年，知識產(chǎn)權工作取得了偉大成就。江蘇和全國一樣，特別在“十五”以來，知識產(chǎn)權事業(yè)步入快速發(fā)展期，截止2006年底，江蘇專利申請量和授權量累計已達214873件和106062件，均居全國第三位；全省注冊商標累計達 14.75萬件，擁有“中國馳名商標”46件，省“著名商標”817件，列全國第二位和第三位；各類作品自愿登記量累計達47740件，位居全國第二位。
二、江蘇省專利申請及高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
總體來說，江蘇高新技術產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展并同知識產(chǎn)權工作的迅速發(fā)展有效的結合起來，在高技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中也存在著一些問題，突出表現(xiàn)為自主創(chuàng)新能力不足、能夠體現(xiàn)高技術特色的專利產(chǎn)出水平較低。綜合來看，目前江蘇高新技術產(chǎn)業(yè)專利面臨的問題主要有以下幾個：
1.缺乏自主創(chuàng)新
創(chuàng)新是高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心，而創(chuàng)新能力弱也正是江蘇高新技術產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展進程中的隱患。江蘇高新技術產(chǎn)業(yè)總體上技術引進多、消化吸收少，跟蹤模仿多、原始創(chuàng)新少，原始創(chuàng)新能力不足使江蘇高新技術產(chǎn)業(yè)缺乏強競爭實力。比如數(shù)碼相機，江蘇數(shù)碼相機產(chǎn)量占全國的90%，但沒有自己的核心技術。對研究與開發(fā)（R&D）重視不夠是制約江蘇高新技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的重要因素之一。盡管江蘇R&D經(jīng)費占GDP的比重從1996年的0.41%上升到了2003年的1.21%，但也一直低于全國平均水平，與1.6%的世界平均水平、發(fā)達國家2.2%的平均水平相比，更是差距明顯。
2.與高技術產(chǎn)業(yè)相關的專利產(chǎn)出量較少
制造一般是指把原材料制造成為機械裝備或社會需求產(chǎn)品的過程。在這過程中會產(chǎn)生很多新工藝、新技術、新配方、新產(chǎn)品，而專利是反映發(fā)明創(chuàng)造產(chǎn)出的重要標志。發(fā)達國家依靠計算機、通訊、航空航天、醫(yī)藥等高技術制造業(yè)創(chuàng)新拉動經(jīng)濟發(fā)展的實踐表明，專利數(shù)量的多少直接反映制造工業(yè)的技術儲備和競爭能力,江蘇制造業(yè)經(jīng)濟總量和市場份額均居全國第二位。2002年末，全省規(guī)模以上制造業(yè)經(jīng)濟總量僅次于廣東(3721.12億元)，在全國各省市中居第二位;在全國的市場占有率達到13.44%，僅次于廣東(15.42%)。而當年江蘇企業(yè)的專利申請量為4937件，占全國7.16%，列全國第3名，僅占第1名上海的34.50%，第2名廣東的42%，專利授權量為3240件，占全國8.75%，列全國第3，僅占第1名廣東的37.62%，占第2名上海的81.9%。由此可見,江蘇制造業(yè)盡管有經(jīng)濟總量和市場份額的優(yōu)勢。但沒有知識產(chǎn)權的優(yōu)勢。
3.研發(fā)人才缺乏
江蘇科教文化發(fā)達，是人才大省，但是江蘇高新技術產(chǎn)業(yè)研發(fā)人才并不占優(yōu)勢，低于全國的平均水平。2003年，全國平均每個高新技術企業(yè)擁有科技活動人員 22.56人,江蘇只有19.94人,全國每個高新技術企業(yè)科技活動人員中有科學家和工程師 14.80 人，而江蘇只有11.30人，比廣東（17.56 人）、上海（17.00人）低得多。
作為一個東部地區(qū)的科研人才大省，江蘇高新技術產(chǎn)業(yè)研發(fā)人才缺乏確實出乎了很多人的意料。但是仔細考察江蘇省人力資源的素質結構、能力結構、學科結構等方面之后我們也確實發(fā)現(xiàn)存在著諸多不合理之處，突出表現(xiàn)在：江蘇省的科研歷史悠久，但是也造成了當前繼承型人才多，創(chuàng)新型人才少的局面；同時，盡管江蘇省內聚集了11所包括綜合性、理工科、師范類等各種不同類型的國家重點建設的“211”工程建設大學，但是這些學校及科研院所往往在學科設置方面也較為保守，造成了省內傳統(tǒng)學科的專業(yè)人才多，而新興學科而專業(yè)人才少，以及理論型人才多，實用型人才少；再者，在某一單一領域、行業(yè)、學科的專一性人才多，而跨領域、跨行業(yè)、跨學科的復合型人才少。研發(fā)人才缺乏和人才結構的問題嚴重制約了江蘇高新技術創(chuàng)新能力的提高，削弱了專利產(chǎn)出的水平。
三、數(shù)據(jù)采集及實證分析
根據(jù)以上分析得出的結論，本文從中國統(tǒng)計年鑒、中國科技統(tǒng)計年鑒以及江蘇省統(tǒng)計年鑒中搜集了自2002年至2005年江蘇發(fā)明專利申請量和各個高技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，并運用灰色相關技術進行分析。具體數(shù)據(jù)見表1：
灰色關聯(lián)分析作為一種技術方法，是分析系統(tǒng)中各因素關聯(lián)程度的方法。作為一種數(shù)學理論，這種方法實質上是將無限收斂問題轉化為近似收斂問題來研究;將無限空間的問題轉化為有限數(shù)列的問題來解決;將連續(xù)的概念用離散的數(shù)據(jù)而取代的一種分析方法。它是一種用來分析系統(tǒng)中主因素與子因素的關系密切程度,從而判斷引起該系統(tǒng)發(fā)展的主要因素和次要因素的計量分析方法，其基本思想是根據(jù)序列曲線幾何形狀的相似程度來判斷其聯(lián)系是否緊密，與數(shù)理統(tǒng)計方法相比,由于對樣本量的大小沒有特殊要求,分析時也不需要典型的分布,因而具有廣泛的適用性，灰色關聯(lián)分析的主要步驟如下:
第一步:給出原始數(shù)據(jù)序列，主因素數(shù)據(jù)序列為:
M個比較序列為:
第二步:求絕對關聯(lián)度,令參考數(shù)列和比較數(shù)列的差序列為且
則絕對關聯(lián)度為:
第三步：求相對關聯(lián)度，令
再假設：
則相對關聯(lián)度為：
根據(jù)數(shù)據(jù)分析結果的適用性，本文將選取相對關聯(lián)度作為分析的依據(jù)。
在數(shù)據(jù)的具體計算過程中，本文借助于南京航空航天大學經(jīng)濟管理學院劉思峰教授、黨耀國教授及劉斌博士開發(fā)的《灰色系統(tǒng)理論及其應用》第3版的配套建模軟件，對東部各地區(qū)大中型企業(yè)發(fā)明專利申請量,以及東部各地區(qū)高技術產(chǎn)業(yè)增加值進行灰色關聯(lián)分析，可以得到如下結論：
四、結論及對策
從上述分析結果可以看出，以2002年～2005年的數(shù)據(jù)為例，在江蘇省的幾個高科技產(chǎn)業(yè)當中，電子及通信設備制造業(yè)、專用科學儀器設備制造業(yè)和電氣機械及設備制造業(yè)與本省發(fā)明專利申請量之間的關聯(lián)度較強，均已經(jīng)超過了0.90，在一定程度上說明了江蘇省在知識產(chǎn)權方面的投入對于上述三個行業(yè)的發(fā)展提供了較強的發(fā)展動力；同時，計算機及辦公設備制造業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)與江蘇省發(fā)明專利申請量之間的關聯(lián)度也達到了0.80以上，相對來說，在六個高技術產(chǎn)業(yè)當中，只有航空航天制造業(yè)與發(fā)明專利申請量之間的關聯(lián)度較低，僅僅有0.5374，這說明了由于歷史及國家的產(chǎn)業(yè)布局等多方面的原因，江蘇省在航空航天制造業(yè)方面的發(fā)展顯得有些滯后。因此，為加快江蘇高新技術產(chǎn)業(yè)專利產(chǎn)出的發(fā)展，并促進經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整,需采取以下措施:
首先，增加政府投入,對發(fā)展相對的滯后的高技術產(chǎn)業(yè)如航空航天產(chǎn)業(yè)進行扶持，促進風險投資和在法律允許范圍的民營資金的準入。風險投資和高新技術產(chǎn)業(yè)是相伴而生的,沒有足夠的風險投資基金作保障,就不會有高新技術發(fā)展與繁榮。同時鼓勵、引導民間投資和金融機構資金投向風險投資或高新技術產(chǎn)業(yè)。使科技企業(yè)在創(chuàng)業(yè)過程中,克服資金的瓶頸,加快具有自主知識產(chǎn)權的發(fā)明專利的產(chǎn)出和科技產(chǎn)業(yè)化的進程。
其次，加強科技成果轉化力度,建立技術入股制科技人員持股經(jīng)營制。技術開發(fā)獎勵制,促進專利成果的快速轉化。由于具有明顯的外部經(jīng)濟效應，僅依靠市場力量來自發(fā)地推動科技成果的商業(yè)化應用是不夠的,政府應該采取必要的政策支持以促進發(fā)明專利成果從潛在生產(chǎn)力向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化。
再次，強化行業(yè)優(yōu)勢,重點發(fā)展醫(yī)藥設備及儀器電子計算機及辦公設備等具有明顯發(fā)展?jié)摿Φ壳翱偭窟€不夠大的行業(yè)。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,加快高新技術園區(qū)和沿江高新技術產(chǎn)業(yè)帶建設,增強區(qū)域經(jīng)濟的整體競爭力和協(xié)作分工,加快經(jīng)濟結構的調整優(yōu)化,推動江蘇高技術產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和知識產(chǎn)權工作的良性協(xié)調發(fā)展。
參考文獻：
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日本把離過一次婚的人稱為被打了一次“叉”的人，由此可以看出，離婚在日本人的傳統(tǒng)思想中還被看成是“不好的”事情。但日本的高離婚率卻是不爭的現(xiàn)實。日本政府今年1月公布了一組驚人數(shù)據(jù)：2009年，日本平均每天有693對夫婦離婚。日本現(xiàn)行法律規(guī)定女性16歲為法定結婚年齡，但執(zhí)政后有意讓法務省把法定女性結婚年齡提高到18歲。東京的一位女性公司職員說，此舉是為了保證女性心理更成熟，客觀上也能起到穩(wěn)定婚姻的效果。在日本，還有“心靈醫(yī)生”等心理咨詢網(wǎng)站推出收費的“離婚防止計劃”服務。
韓國
實施“離婚熟慮制”
韓國政府自2007年8月起建議實施、2008年6月起強制實施的“離婚熟慮制”。對減少年輕人離婚起到了一些作用。該制度規(guī)定，夫婦要求協(xié)議離婚時，法院不予立刻辦理，而是給予一定時間，要求夫婦兩人“重新思考離婚要求”。一般有子女的家庭是3個月，無子女的家庭是1個月。經(jīng)過這段“深思熟慮”后，法院再予以審議辦理。韓國蔚山地方法院稱。2006年向該院申請離婚者中有84％最終離婚，而2008年這一比例降至62％。韓國仁川市還推行“家事商談制”。當?shù)胤ㄔ哼x出一批家事商談委員，包括職業(yè)咨詢師、教師、宗教人士等，與要求離婚的夫婦見面，傾聽他們的煩惱，協(xié)助他們找到離婚以外的解決辦法，或幫助確實要離婚的夫妻處理好子女養(yǎng)育等現(xiàn)實問題。
印度
推出“離婚游”
印度曾是世界上離婚率最低的國家之一。但過去4年，印度首都新德里的離婚率增加了一倍。以農(nóng)業(yè)為基礎的旁遮普邦和哈里亞納邦，過去10年以來的離婚率增長了1.5倍。印度心理分析學家、《印度人：一種人類的肖像》一書的作者卡卡爾說，為減少離婚的“導火索”。避免受男方家庭關系的影響，一些年輕的印度夫婦選擇了曾被認為是叛逆的做法：自己選擇配偶，離開父母單住。為了幫助那些準備分手的夫妻挽救婚姻，孟買的一家旅游公司去年還推出了“離婚游”。鬧離婚的夫妻可以花上700多美元，在婚姻顧問的陪伴下外出旅游。重新找回感覺。在法律層面，印度法律規(guī)定，在向法庭提供已分居1年的證明后，申請書將被接受，或者是能證明配偶之間已經(jīng)7年沒有接觸，法院將會判決離婚。法院在接受夫妻聯(lián)名遞交的離婚申請書后，給夫妻6個月的時間重新考慮離婚的決定。如果在重新考慮期內沒有撤回申請書。法院才判決離婚。
伊朗
強化“婚前課”
伊朗一家機構開設網(wǎng)絡“婚前課”，向未婚年輕人傳授婚姻知識和婚后相處竅門，以期降低國內離婚率。
法新社報道。這家名為“國家青年組織”的機構得到了伊朗政府支持，所開設網(wǎng)絡課程主要傳授如何找到合適伴侶以及令婚后生活更幸福等知識。
據(jù)悉，報名者需學習3個月，期間接受每周一次小測驗，結業(yè)時可獲“國家青年組織”頒發(fā)的“婚姻畢業(yè)文憑”。
這家機構的負責人說，希望網(wǎng)絡“婚前課”有助于降低伊朗國內不斷攀升的離婚率。
按照伊朗人的傳統(tǒng)，理想結婚年齡為20歲出頭。法新社援引伊朗官方統(tǒng)計數(shù)字報道，伊朗現(xiàn)階段實際平均結婚年齡為29歲。
東西有別,離婚率潮漲潮落
隨著人們對婚姻質量、感情需求的上升,以前“湊合著過”的想法被越來越多的人放棄。特別是近些年,在東方國家,因為一些看上去并不大的家庭矛盾引發(fā)的離婚沖動明顯增多,有人形容這樣的“氣頭上離婚”就像因小瘡而做了一個沒必要的切除大手術一樣。
韓國年輕夫婦離婚增多
韓國的離婚率在經(jīng)合組織國家中高居第二位。據(jù)韓國媒體報道,“新婚離婚”(結婚4年內離婚)的夫婦占所有離婚夫婦的比重從2004年的25.2%上升為2009年的28.4%。很多年輕夫妻認為,如果過不到一起,不如趁沒有孩子的時候離婚。首爾家庭法院調解院長李南玉稱,離婚相對容易是30多歲年輕夫婦離婚率高的最大原因。他說,離婚如同證券投資,投入不多時更容易“撤資”。有分析認為,40歲以上的韓國夫妻相對保守,重視面子,盡量避免離婚。而30多歲的年輕人更開放,更重視個人幸福,但也更容易沖動。
中國大城市離婚率超30%
上世紀80年代初,中國逐漸過渡到無責離婚時代。目前,中國幾個大城市的離婚率已經(jīng)超過了30%。不過上海社會學者張結海認為,從某種程度上說,中國的離婚率還不高,很多人,特別是婚姻質量并不高的40多歲的女性不敢離婚,原因是擔心難以再次組建家庭。相反,歐美社會,同樣的女性可選擇的余地就多一些。有關調查顯示,中國“80后”對婚姻的態(tài)度相對傳統(tǒng)的婚姻觀改變并不大。
歐洲離婚率輕微下降
實際上,當中國等東方國家的離婚率在提高時,歐洲的離婚率已經(jīng)在高位出現(xiàn)了輕微的下降。以德國為例,2008年有19.19萬對夫妻離婚,比2004年少了2.2萬對。德國一位婚姻法專家認為,人們有離婚的權利,但不能濫用這種權利。任何時候,離婚者都應首先考慮對老人、孩子、家庭、社會的義務承諾。事實上,由于輕率離婚而帶來的單親家庭問題、兒童教育問題已成為不容忽視的社會問題。
美國離婚率跌至最低點
美國的離婚率居全球第一,幾乎每兩對美國夫婦就有一對以離婚收場。但和人們的感覺不一致的是,據(jù)美聯(lián)社統(tǒng)計,過去20多年,美國人的離婚率持續(xù)走低,目前已跌至1970年以來的最低點。美國人離婚率走低的背后,有諸多社會因素。一些崇尚傳統(tǒng)家庭價值觀念的組織認為,這體現(xiàn)了美國人對高離婚率的反感。美國“關注家庭組織”的家庭政策專家格倫?斯坦頓說:“如今,許多年輕人就出生在上世紀70年代家庭劇變時期,他們看到了父母的離婚,現(xiàn)在,他們寧愿同居也不隨意弄臟圣潔的婚姻地毯?！?/p>
保衛(wèi)婚姻,政府爭相出奇招
為了應對高離婚率,很多國家也在想對策。從政府的婚姻法律到社會的心理疏導,各國想了不少招。
韓國強制實施“離婚熟慮制”
韓國政府自2007年8月起建議實施、2008年6月起強制實施的“離婚熟慮制”,對減少年輕人離婚起到了一些作用。該制度規(guī)定,夫婦要求協(xié)議離婚時,法院不予立刻辦理,而是給予一定時間要求夫婦兩人“重新思考離婚要求”,一般有子女的家庭是3個月,無子女的家庭是1個月。經(jīng)過這段“深思熟慮”后,法院再予審議辦理。韓國蔚山地方法院稱,2006年向該院申請離婚者中有84%最終離婚,而2008年這一比例降至62%。韓國仁川市還推行家事商談制。當?shù)胤ㄔ哼x出一批家事商談委員,包括職業(yè)咨詢師、教師、宗教人士等,與要求離婚的夫婦見面,傾聽他們的煩惱,協(xié)助他們找到離婚以外的解決辦法,或幫助確實要離婚的夫妻處理好子女養(yǎng)育等現(xiàn)實問題。
日本準備延后法定結婚年齡
日本把離過一次婚的人稱為被打了一次“叉”的人。由此可以看出,離婚在日本人的傳統(tǒng)思想中還被看成是“不好的”事情,但日本的高離婚率卻是不爭的事實。日本厚生勞動省今年1月公布了一組驚人數(shù)據(jù):2009年日本平均每天有693對夫婦離婚,約每2分鐘就有一對夫婦成為路人。日本現(xiàn)行法律規(guī)定女性16歲為結婚年齡,但執(zhí)政后有意讓法務省把法定女性結婚年齡提高到18歲。東京的一位女性公司職員表示,此舉是為了保證女性心理更成熟,客觀上也能起到穩(wěn)定婚姻的效果。在日本,還有“心靈醫(yī)生”等心理咨詢網(wǎng)站推出收費的“離婚防止計劃”服務。
印度提交申請半年后才準離
按照印度教的傳統(tǒng),婚姻在印度是一種“不可撤銷的、純粹的和宗教的關系”?；谟《鹊奈幕蜕鐣惱肀尘?印度曾是世界上離婚率最低的國家之一。但過去4年,印度首都新德里的離婚率還是增加了一倍。為了幫助那些準備分手的夫妻挽救婚姻,孟買的一家旅游公司去年還推出“離婚游”。鬧離婚的夫妻可以花上700多美元,在婚姻顧問的專程陪伴下外出旅游,重新找回感覺。在法律層面,印度法律規(guī)定,在向法庭提供已分居1年的證明后,申請書將被接受?；蛘呤悄茏C明配偶之間已經(jīng)7年沒有接觸,法院將會判決離婚。法院在接受夫妻聯(lián)名遞交的離婚申請書后,給夫妻6個月的時間重新考慮離婚的決定。如果在重新考慮期內沒有撤回申請書,法院才判決離婚。
從2001年6月18日起，我國的留學申請人可以自由地向審核部提出留學申請。中國赴德國留學申請人可自愿參加由審核部組織的考試。審核部的要求是通過高考并在中國的重點大學學滿一個學期或在普通院校學滿3個學期的學生。
除此之外，2002年9月，持中國成人教育學歷（包括電大、高自考、夜大、職業(yè)教育等）的留學申請人即使獲得了學士學位，以及三年制大專在讀生，審核部也不受理這些申請了。前德國駐中國大使館文化處處長恩德君先生曾表示，進入德國高等教育的前提是通過中國的高考。
免費教育制還能存在多久
2003年，德國北威州大學向學生收了650歐元的學費，錢雖然不多，但還是給中國學生帶來不小震動。目前我國在德國的各類留學人員已接近30000人，很多學生之所以選擇德國，正是看中了其留學費用的低廉。德國公立大學實行免費教育，除了每學期開學時交納的注冊費以外，留學生可以和德國學生一樣享受全免學費的大學生活。
關于大學收費的問題，德國方面也有不同的看法，有的德國人反對“免費教育制”，認為“大學收費對提高高校的教育質量、改善教育環(huán)境都有好處”；只要引入獎學金和借貸制度的時機成熟，“沒人可以阻擋大學收費的必然趨勢”。
德國大學依靠聯(lián)邦政府和各州政府提供資金，因為經(jīng)濟不景氣，大學得到的資助有限，大學收費已經(jīng)提到日程。一方面學校的教學科研有所補貼，另一方面也可以遏止德國學校的學生拖延在校時間。德國大學人士表示，最早2005年最遲2010年大學將全面實行收費，大學受教育費用大約每學期400―500歐元，各州根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟生活水平有所不同。
現(xiàn)在，德國大學收的費用雖然不多，不過由于語言問題，很多中國留學生到德國后都要先學一段時間的德語，有的學生還要在德國通過DSH語言考試，才能到專為留學生開設的大學語言預科班學習一年之后才能正式進入大學。這么算下來，留學德國的費用仍然是不菲。
各州在大學收費的問題上態(tài)度也不一致，有的主張收，有的主張不收。所以說，德國大學到底會不會收費，什么時候收費，收多少費，這些都是個未知數(shù)。既然現(xiàn)在去德國留學還算便宜，那就放心去好了。
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變化最大可能要數(shù)2003年4月5日首次在中國開考的德福TestDaF考試了，原來去德國只需要考DSH。TestDaF并不是個簡單的考試，如果要想通過，最好具備不低于1000學時的德語學習，而DSH的學時要求一般是800。關于TestDaF，德國駐中國大使館的網(wǎng)站是這樣解釋的：TestDaF是針對留學申請人的德語語言考試，通過了TestDaF，申請人將獲得一份語言證書。德國所有高校都承認TestDaF的語言證書。如果準備赴德國留學，最好是能及時報名參加TestDaF，在動身前往德國之前通過TestDaF是完全值得的。
中央服務部即將運作
2003年7月8日，柏林召開了德國高校校長聯(lián)席會議第200次全體會議上通過2004/2005冬季學期起，外國留學生的申請材料將由“中央服務部”統(tǒng)一處理的《重新設置留學生錄取程序》議案。這項議案由160多所德國高校聯(lián)名提交并獲通過，這些大學覆蓋了每年約29萬份來自國外學生申請書的60%，成立一個全國性的受理國外申請材料的機構是他們的共同心愿。除了聯(lián)席會議的高校成員外，其他高?？勺杂蛇x擇是否參與決議執(zhí)行。
議案的形成是因為近年來留學生申請人的急劇增多（包括很多申請人重復申請現(xiàn)象嚴重），德國各大學外辦無法有效工作。至于“中央服務部”，它的建立旨在把各大學從具體事物中解脫出來，部分代替各校外辦的功能。它的主要職能包括檢驗申請人的材料是否完整，在其本國的中小學教育是否足夠以及現(xiàn)有的德語水平等。而這些工作本來是由各大學外辦處理的。這一服務機構的任務在于核對申請的基本條件，錄取與否則仍由各高校自行決定?！爸醒敕詹俊钡慕?jīng)費將由新設的外國留學生的申請手續(xù)費來維持。
《重新設置留學生錄取程序》議案并不是在2004／2005冬季學期開始后就在各所德國大學統(tǒng)一執(zhí)行，而將在柏林和勃蘭登堡州進行試點，然后在德國各大學實施。
按照宣教部年度工作安排，擬定于6月10日召開全國工商聯(lián)宣傳培訓委員會20XX年度會議。會議主要議程如下：
1、宣布專委會主任任免。因全國工商聯(lián)分管副主席工作變更，宣傳培訓委員會主任莊聰生副主席調整為李路副主席。(現(xiàn)將《關于全國工商聯(lián)宣傳培訓委員會主任調整的請示》上報主席辦公會議)
2、總結和部署日常工作。今年本屆專委會工作屆滿，在總結上一年度專委會工作、部署今年工作的同時，將對本屆專委會的工作做一個整體回顧。
3、宣傳推廣影視作品。宣傳培訓委員會近年來重點工作是倡導以影視手段反映民營經(jīng)濟發(fā)展成就和工商聯(lián)工作業(yè)績，至今以全國工商聯(lián)名義指導監(jiān)制的30集電視連續(xù)劇《我的太陽》，已殺青進入后期制作階段。該部電視劇是國內第一部演繹改革開放三十年來民營企業(yè)家成長歷史和展示當代非公有制經(jīng)濟人士群體形象的電視劇，也是第一部反映工商聯(lián)工作的影視作品，爭取下半年在央視一頻道黃金時間播出。本次專委會會議擬以文化產(chǎn)業(yè)論壇方式召開，形式新穎，內容豐富，也將產(chǎn)生良好效果。參會人員除專委會委員外，將在各地特邀部分從事文化產(chǎn)業(yè)的企業(yè)家和各界專家學者，廣泛征求專家、企業(yè)家對該部電視劇的意見，并以論壇形式研討民營企業(yè)參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動企業(yè)家健康成長的前景和作用，并組織媒體進行宣傳推廣。
妥否，請示(會議暨論壇具體方案另報)。
宣教部
20XX年5月7日
召開培訓會議請示二局領導：
根據(jù)年度工作計劃，擬于3月23-25號，召開我區(qū)《北京市住宅區(qū)業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導規(guī)則》政策培訓會?，F(xiàn)將有關問題請示如下。
一、參加人員會議邀請我區(qū)各街鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主管業(yè)主大會和業(yè)主委員會工作的主管領導和主管科長、專管員參加(每單位3人，全區(qū)共計63人，司機不駐會);會議邀請市住建委物業(yè)處、物業(yè)指導中心領導和部分專家?guī)斐蓡T參會(3-4人)。以上人員正式代表約70人。會議由物業(yè)管理科負責組織工作。
二、會議主要內容
(一)《北京市物業(yè)管理辦法》
(二)《北京市住宅區(qū)業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導規(guī)則》
(三)《北京市住宅區(qū)管理規(guī)約》
(四)《北京市住宅區(qū)業(yè)主大會議事規(guī)則》
(五)《北京市住宅區(qū)首次業(yè)主大會會議召開方案》
(六)《北京市住宅區(qū)首次業(yè)主大會會議籌備組工作報告》
(七)《業(yè)主委員會備案單、印章刻制證明、物業(yè)管理區(qū)域變更申請書及確認書》
(八)《北京市物業(yè)項目交接管理辦法》
(九)“業(yè)主一卡通”的建立
(十)北京市業(yè)主決定共同事項公共決策平臺的使用
(十一)街道研討交流和政策答疑
三、會議安排會議計劃按兩天安排，具體安排如下。
(一)3月23日下午4：00報到。
(二)3月24日全天、3月25日上午進行會議內容。
(三)3月25日午餐后散會。
四、會議地點及費用
為保證我科集中精力開好會議，會務保障工作擬交由北京青宇文化交流中心協(xié)辦。經(jīng)市場調研，會議地點擬定于北京凱悅萊溫泉會議中心(北京房山區(qū)長陽鎮(zhèn)陽城環(huán)路16號)。所需經(jīng)費預算約每人800元，會議按80人計算，所需費用約6.4萬元(不含接會司機用餐費用)。
妥否，請批示。
物業(yè)科
20XX-3-14
召開培訓會議請示三XX縣農(nóng)牧科技局：
XX縣是重點產(chǎn)茶縣，茶產(chǎn)業(yè)將成為XX的支柱產(chǎn)業(yè)。在這春茶即將投產(chǎn)之際，生產(chǎn)計劃的制定以及全縣茶葉企業(yè)、茶葉專業(yè)合作社、茶葉大戶之間的溝通協(xié)調至為關鍵。XX縣XX茶業(yè)有限責任公司作為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，是XX最具規(guī)模、最具實力的茶企，理應起著帶頭作用抓好茶葉生產(chǎn)工作，引領全縣茶企發(fā)展，促進茶農(nóng)增收。為此，XX縣XX茶業(yè)有限責任公司特建議農(nóng)牧科技局組織召開一次春茶采摘加工方面的培訓會，具體如下：
一、會議由農(nóng)牧科技局組織召開，XX茶業(yè)公司協(xié)助策劃辦理。
二、會議主題：關于20XX年春茶采摘加工方面的交流與培訓
三、與會人：XX縣茶辦、所有茶葉企業(yè)、茶葉專業(yè)合作社、種茶大戶負責人。
四、會議時間：20XX年3月24日(周一)上午9：30—11：30報道，11:40——12:30午餐，13:00——16:00會議
五、會議地點：XX鎮(zhèn)茶產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)管委會會議室
六、經(jīng)費申請：為方便個別之間的溝通，促成茶青收購、合作生產(chǎn)、采摘加工技術等方面的交流預熱，全體與會人員一起午餐，為此，特向農(nóng)牧科技局申請會議餐費5000.00元(伍仟元整)。
（一）獎補資金籌集
獎補資金包括中央和省、市財政安排的財政獎補資金、縣財政安排的獎補資金和整合支農(nóng)資金、獎補資金利息收入等。同時，倡導社會各界捐贈贊助，逐步形成政府補助、部門扶持、社會捐贈、村級自籌和農(nóng)民籌資籌勞相結合的方式，共同推進村級公益事業(yè)建設的投入新機制。
（二）獎補范圍
一事一議財政獎補范圍限于以村民籌資籌勞為基礎、村民直接受益的集體生產(chǎn)生活公益事業(yè)項目。主要包括：村內道路（行政村到居民點）、村內水渠（灌溉區(qū)支渠以下的斗渠、毛渠）、橋涵、機電井、小型提灌或排灌站、人畜飲水等小型水利設施、戶外村內環(huán)衛(wèi)設施、植樹造林、村容村貌整治等村級公益事業(yè)建設。
跨村以及村以上范圍的公益事業(yè)建設投入，按現(xiàn)有投入渠道解決，原則上不通過一事一議財政獎補辦法來解決。農(nóng)民宅前屋后的修路、建廁、打井、植樹等投資投勞，由農(nóng)民自己負責。
（三）獎補標準
一事一議財政獎補標準根據(jù)普惠制和重點項目相結合的原則，結合農(nóng)民群眾籌資籌勞的情況確定。村民籌資籌勞嚴格按照《省村級范圍內籌資籌勞管理辦法(試行)》(甘政辦發(fā)61號)執(zhí)行，實行上限控制。其中籌資每年每人不得超過15元，籌勞每年每個勞動力不超過10個標準工日。對籌勞確有困難的，在堅持農(nóng)民自愿的前提下，允許以資代勞，每個標準工日不得超過20元。試點期間，如遇上級政府調整籌資籌勞標準，按新標準執(zhí)行。對一般性村內公益事業(yè)建設項目實行普惠制，可根據(jù)項目大小和農(nóng)民直接受益程度，財政獎補比例為群眾籌資籌勞額的50%-100%。對事關群眾生產(chǎn)生活重大改善、農(nóng)民需求迫切的重點公益事業(yè)項目，財政獎補比例不超過群眾籌資籌勞額的3倍。
（四）獎補方式
一事一議財政獎補采取先建后補的方式。為支持基層積極開展改革試點，縣財政部門根據(jù)獎補資金籌措情況可先預撥付試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定比例的獎補資金，在項目竣工驗收合格并結算后，由縣財政部門兌現(xiàn)全部獎補資金。
二、充分認識開展一事一議財政獎補試點的重要意義
農(nóng)村稅費改革前，村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌和農(nóng)村勞動積累工、義務工（以下簡稱“兩工”）是村級公益事業(yè)建設的主要資金、勞務來源。農(nóng)村稅費改革逐步取消了村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌和“兩工”，規(guī)定村級公益事業(yè)建設所需資金、勞務，實行村民一事一議。但是，一事一議籌資籌勞工作開展不平衡，整體覆蓋面較小，不能滿足村級公益事業(yè)建設投入的需求，村級公益事業(yè)建設投入總體上呈下滑趨勢。農(nóng)村基礎設施脆弱、社會事業(yè)發(fā)展滯后，已經(jīng)成為影響社會主義新農(nóng)村建設和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的障礙，需要采取措施，盡快加以解決。
近年來，一些地方積極探索對農(nóng)民通過一事一議籌資籌勞開展村級公益事業(yè)建設進行財政獎補試點，積累了有益經(jīng)驗，取得了較好效果。實踐證明，開展一事一議財政獎補是加強農(nóng)業(yè)基礎建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)公共服務均等化的重要舉措，是深化農(nóng)村綜合改革的一項重大制度創(chuàng)新，有利于激發(fā)村民參與一事一議籌資籌勞的熱情，引導和鼓勵村民出資出勞，調動農(nóng)民參與公益事業(yè)建設的主動性，促進社會主義新農(nóng)村建設；有利于調動基層干部和群眾的民主議事積極性，運用民主方式解決涉及農(nóng)民切身利益的問題，并不斷完善民主議事機制，推進農(nóng)村基層民主政治建設；有利于形成村級公益事業(yè)建設多渠道投入的新機制，讓農(nóng)民切身感受到黨和政府的關懷，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，構建社會主義和諧社會,發(fā)揮財政資金帶動作用。有利于完善和激活一事一議籌資籌勞制度，讓農(nóng)民依靠自己的雙手，在政府支持下改善生產(chǎn)生活條件；有利于充分利用農(nóng)村富余勞動力發(fā)展村級公益事業(yè)，帶動農(nóng)民就業(yè)，拉動農(nóng)村投資和消費，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；有利于繼續(xù)貫徹“多予、少取、放活”的方針，為公共財政覆蓋農(nóng)村開辟新渠道，引導社會資金流入農(nóng)村，促進城鄉(xiāng)公共服務均等化，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局；有利于充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和首創(chuàng)精神，推進以村民大會、村民代表會議為主要形式的村民民主議事決策實踐，轉變基層政權組織職能，完善鄉(xiāng)村治理機制，促進農(nóng)村基層民主政治建設。
三、開展一事一議財政獎補試點的指導思想和基本原則
（一）指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，圍繞社會主義新農(nóng)村建設，積極探索建立以政府獎補資金為引導、農(nóng)民自愿出資出勞為基礎、廣泛爭取各方支持為補充的村級公益事業(yè)建設投入新機制，充分調動農(nóng)民籌資籌勞建設村內公益事業(yè)的積極性，加快以村內道路、小型水利建設、人畜飲水、村容村貌整治等為主要內容的農(nóng)村公益事業(yè)建設步伐，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。
（二）基本原則
1.民主決策、籌補結合的原則。實施一事一議財政獎補項目必須尊重民意，議事主體必須與受益主體相對應，以村民民主決策、自愿出資出勞為前提，政府給予獎勵補助，實現(xiàn)政府投入和農(nóng)民出資出勞的有機結合，共同推進村級公益事業(yè)建設。
2.量力而行、注重實效的原則。實施一事一議財政獎補項目必須考慮村級集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的承受能力，要統(tǒng)籌規(guī)劃、加強引導，優(yōu)先支持農(nóng)民積極性高、需求最迫切、反映最強烈、受益最直接的村級公益事業(yè)建設項目，適當向貧困村傾斜。
3.規(guī)范管理、陽光操作的原則。建立健全各項制度，確?；I資籌勞方案制定、村民議事過程、財政獎補項目申請、獎補資金、籌資和勞務使用管理等環(huán)節(jié)公開透明、公平公正，接受社會和群眾監(jiān)督。
4.普惠制和重點項目相結合的原則。既要集中財力抓重點村、示范村的建設，又要保證一定的試點面，讓惠農(nóng)政策惠及更多的農(nóng)民群眾。在推動全縣村級公益事業(yè)整體發(fā)展的同時，分年度、有計劃、有重點地對一些事關群眾生產(chǎn)生活重大改善、農(nóng)民需求迫切的重點公益事業(yè)項目進行重點支持。
5.競爭與淘汰的原則。按照中央、省、市關于“獎優(yōu)罰劣”的工作要求，引入競爭淘汰機制。對試點工作不扎實，年終檢查驗收未通過的項目村，縣財政不予報賬和撥付財政獎補資金，待整改工作結束后，可視整改情況確定是否繼續(xù)實施試點。
6.以縣為主組織實施的原則?？h政府擔負村級公益事業(yè)建設的組織協(xié)調、規(guī)劃指導和管理監(jiān)督責任，并結合實際，分輕重緩急，組織實施縣內村級公益事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
（三）目標任務
通過實施一事一議財政獎補試點工作，建立新形勢下村級公益事業(yè)建設的多元化投入機制，使全縣絕大部分村村內道路實現(xiàn)硬化，村民用上清潔安全的飲用水，村容村貌有較大改觀，小型農(nóng)田水利、環(huán)境衛(wèi)生、公共文化等農(nóng)村基礎設施得到明顯改善，為整體提升全縣村級公益事業(yè)建設水平、積極推進社會主義新農(nóng)村建設創(chuàng)造條件。
四、一事一議財政獎補工作程序
（一）項目的規(guī)劃
1.項目規(guī)劃的基本原理
按照“因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、量力而行、分步實施”的要求，分清輕重緩急，結合當前與長遠，認真研究制定科學合理、切實可行、群眾認可的一事一議財政獎補項目規(guī)劃，按照要求編制項目，建立健全一事一議財政獎補試點項目庫。
2.項目規(guī)劃過程包括
（1）收集資料，明確和收集制定項目計劃的資料，數(shù)據(jù)，依據(jù)和前提。
（2）方法、工具和技術。
（3）寫出項目計劃書和有關輔助文件。
3.村級公益事業(yè)一事一議項目規(guī)劃
（1）項目提出。由村民委員會提出，也可由1/10以上的村民或者1/5以上的村民代表聯(lián)名提出。實踐工作中多以村民委員會提出為主。對提交村民會議或者村民代表會議審議的事項，會前應當向村民公告，廣泛征求意見。提交村民代表會議審議和表決的事項，會前應當由村民代表逐戶征求所代表農(nóng)戶的意見并經(jīng)農(nóng)戶簽字認可。
（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌規(guī)劃。在村級上報的一事一議的基礎上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當根據(jù)當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體要求，結合農(nóng)村公益事業(yè)現(xiàn)狀和新農(nóng)村建設要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、量力而行、分類指導，科學制定一事一議財政獎補項目規(guī)劃，建立一事一議項目庫。
（3）填寫項目申請書。在項目規(guī)劃的基礎上，填寫項目申請書。
附件：
①關于成立村級公益事業(yè)建設“一事一議”財政獎補項目工作領導小組的通知
②鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補項目三年規(guī)劃的報告
③村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補項目申請書
④農(nóng)村公益事業(yè)建設一事一議財政獎補項目預算書
⑤農(nóng)村公益事業(yè)建設一事一議籌資籌勞征求意見表
要結合本地經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和新農(nóng)村建設情況，在深入調查，傾聽民意、民愿的基礎上，科學制定村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補項目建設規(guī)劃，建立一事一議項目庫（規(guī)劃制定和項目庫的建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體）。
（二）項目的選擇。
一事一議財政獎補項目必須符合《省村民一事一議籌資籌勞管理辦法》規(guī)定的議事程序、范圍，且籌資籌勞數(shù)額在規(guī)定的上限標準以內。對于村內道路、人畜飲水、小型水利、村容村貌等村民需求迫切、積極性高的建設項目，優(yōu)先進行支持。
（三）項目的申報
1.申報時間
項目規(guī)劃好，每年3月底前，按照輕重緩急，從項目庫中選取群眾急需辦的項目，著手申報。
一事一議財政獎補項目實行項目申報制。村民通過一事一議籌資籌勞建設村內公益事業(yè)項目、需申請財政獎補資金的，由村民委員會提出書面申請，并將書面申請和村民代表會議表決形成的籌資籌勞決定一同報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村級申報獎補項目的合規(guī)性、可行性和有效性進行初審。初審通過后，報縣農(nóng)村綜合改革工作領導小組辦公室(以下簡稱縣綜改辦)和縣減負辦進行復審；復審部門對符合籌資籌勞議事程序、范圍和限額標準等規(guī)定的項目進行分類整理，對不符合籌資籌勞適用范圍、議事程序以及籌資籌勞限額標準的，縣減負辦應當在收到書面申請和籌資籌勞方案的10個工作日內提出糾正意見。
（二）申報材料
1.關于《鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補試點實施方案》的報告
2.《村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補項目申報審批表》
3.《村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補項目申請書》
4.《村級公益事業(yè)建設一事一議籌資籌勞申請審批表》
5.《村級公益事業(yè)建設一事一議籌資籌勞申請報告》
（三）項目的審批。
對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報的項目申報材料，由縣綜改辦牽頭，會同縣財政局、減負辦等相關部門，對所申報項目一事一議程序的合法性、合規(guī)性以及項目規(guī)劃的科學性、合理性、可行性和工程預算、村民籌資籌勞、鄉(xiāng)村投入等情況進行審核。經(jīng)審核確認符合財政獎補范圍的項目，由縣綜改辦和減負辦負責指導督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及項目村予以公示，廣泛征求各方面的意見建議，公示內容包括：議事主體、項目內容、工程概算、施工期限、村民籌資籌勞數(shù)額、社會捐贈、鄉(xiāng)村投入和上級財政獎補資金安排情況等。經(jīng)公示無異議后，一般性村內公益事業(yè)建設項目由縣政府審核批準，并報省稅改辦備案，財政獎補項目的覆蓋面應控制在全縣行政村總數(shù)的50%以內。重點公益事業(yè)建設項目，由縣綜改辦和減負辦審核確定，并逐級上報省稅改辦和農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門審批。
（四）項目的實施。
村內興辦集體公益事業(yè)籌資、籌勞的開展，必須嚴格按照《國務院辦公廳關于轉發(fā)農(nóng)業(yè)部村民一事一議籌資籌勞管理辦法的通知》（4號）和村級范圍籌資籌勞管理辦法(試行)的通知（甘政發(fā)〕87號）的規(guī)定履行相關程序和手續(xù)。
1.籌資籌勞的原則。村內興辦集體公益事業(yè)籌資、籌勞（一事一議），必須按照《通知》和《條例》的有關規(guī)定，堅持“村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額”的原則，實行一事一議，逐項表決。
2.籌資籌勞的項目范圍。村內農(nóng)田水利基本建設、道路修建、植樹造林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關的土地治理項目和村民認為需要興辦的集體生產(chǎn)生活等其他公益事業(yè)項目。屬于明確規(guī)定由各級財政支出的項目，以及償還債務、企業(yè)虧損、村務管理等所需費用和勞務，不得列入籌資籌勞的范圍。
3.籌資籌勞的議事范圍。原則上為建制村，但是相鄰村村民共同直接受益的籌資籌勞項目，應當由受益村協(xié)商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)調，按照分村議事、聯(lián)合申報、分村管理資金和勞務的辦法實施。根據(jù)受益主體和籌資籌勞主體相對應的原則，也可適當縮小議事范圍，以村民小組或者以自然村為單位。
4.籌資籌勞的標準。村內籌資，以村為單位，按照本村實際參與籌資人口，人均總計不超過15元的限額，分攤籌資額。除農(nóng)田水利基本建設項目經(jīng)村民代表會同意可以按田畝進行分攤外，其它籌資項目一律應該按照籌資人口進行分攤。村內籌勞，以村為單位，按照本村實際勞動力數(shù)，勞均總計不超過10個工日的限額，分攤籌勞額。
5.籌資籌勞的對象。籌資對象為本村戶籍在冊人口或者所議事項受益人口；籌勞對象為本村戶籍在冊人口或者所議事項受益人口中的勞動力。五保戶、現(xiàn)役軍人不承擔籌資、籌勞任務；傷殘軍人、在校就讀的學生、孕婦或者分娩未滿一年的婦女不承擔籌勞任務。對于家庭確有困難，不能承擔或者不能完全承擔籌資任務的農(nóng)戶可以申請減免籌資；因病、傷殘或者其他原因不能承擔或者不能完全承擔勞務的村民可以申請減免籌勞。
6.籌資籌勞的程序。
（1）、議事項目的提出。需要村民出資出勞的項目、數(shù)額及減免等事項，應當經(jīng)村民會議討論通過，或者經(jīng)村民會議授權由村民代表會議討論通過?；I資籌勞事項可由村民委員會提出，也可由1/10以上的村民或者1/5以上的村民代表聯(lián)名提出。對提交村民會議或者村民代表會議審議的事項，會前應當向村民公告，廣泛征求意見。提交村民代表會議審議和表決的事項，會前應當由村民代表逐戶征求所代表農(nóng)戶的意見并經(jīng)農(nóng)戶簽字認可。
（2）、村民（代表）會議的召開。應當有本村18周歲以上的村民過半數(shù)參加，或者有本村2/3以上農(nóng)戶的代表參加。召開村民代表會議，應當有代表2/3以上農(nóng)戶的村民代表參加。
村民委員會在召開村民會議或者村民代表會議前，應當做好思想發(fā)動和動員組織工作，引導村民積極參與民主議事。在議事過程中要充分發(fā)揚民主，吸收村民合理意見，在民主協(xié)商的基礎上進行表決。
（3）、村民（代表）會議表決。村民會議所做籌資籌勞方案應當經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。村民代表會議表決時按一戶一票進行，所做方案應當經(jīng)到會村民代表所代表的戶過半數(shù)通過。村民會議或者村民代表會議表決后形成的籌資籌勞方案，由參加會議的村民或者村民代表簽字。
7.籌資籌勞的審批?；I資籌勞方案報經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審后，報縣級人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門復審。對符合規(guī)定的，縣級人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門應當在收到方案的10個工作日內予以答復；對不符合籌資籌勞適用范圍、議事程序以及籌資籌勞限額標準的，縣級人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門應當及時提出糾正意見。一般性村內公益事業(yè)建設項目經(jīng)縣政府審核批準后即可實施。重點公益事業(yè)建設項目由省稅改辦和農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門審核批準后實施。
五、籌資籌勞的管理
（一）納入監(jiān)督卡管理。對經(jīng)審核的籌資籌勞事項、標準、數(shù)額，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當在省級人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門統(tǒng)一印制或者監(jiān)制的農(nóng)民負擔監(jiān)督卡上登記。
村民委員會將農(nóng)民負擔監(jiān)督卡分發(fā)到農(nóng)戶，并張榜公布籌資籌勞的事項、標準、數(shù)額。
村民委員會按照農(nóng)民負擔監(jiān)督卡登記的籌資籌勞事項、標準、數(shù)額收取資金和安排出勞。同時，應當向出資人或者出勞人開具籌資籌勞專用憑證。
村民應當執(zhí)行經(jīng)民主程序討論通過并經(jīng)縣級人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門審核的籌資籌勞方案。對無正當理由不承擔籌資籌勞的村民，村民委員會應當進行說服教育，也可以按照村民會議通過的符合法律法規(guī)的村民自治章程、村規(guī)民約進行處理。
（二）籌資管理?；I集的資金應單獨設立賬戶、單獨核算、?？顚Ｓ?。村民民主理財小組負責對籌資籌勞情況實行事前、事中、事后全程監(jiān)督。籌資籌勞的管理使用情況經(jīng)民主理財小組審核后，定期張榜公布，接受村民監(jiān)督。任何單位或者個人不得平調、挪用一事一議所籌資金和勞務。任何單位或者個人不得擅自立項或者提高標準向村民籌資籌勞；不得以一事一議為名設立固定的籌資籌勞項目。
（三）籌勞管理。屬于籌勞的項目，不得強行要求村民以資代勞。村民自愿以資代勞的，由本人或者其家屬向村民委員會提出書面申請，可以以資代勞。以資代勞工價標準由省級人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門根據(jù)不同地區(qū)的實際情況提出，報經(jīng)省級人民政府批準后予以公布。由村民籌資籌勞，開展村內集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)建設的，政府可采取項目補助、以獎代補等辦法給予支持，實行籌補結合。
（四）專項審計。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站應當將籌資籌勞納入村級財務公開內容，并對所籌集資金和勞務的使用情況進行專項審計。
（五）違反規(guī)定的處理。違反規(guī)定要求村民或村委會組織籌資籌勞的，縣級以上農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門應當提出限期改正意見；情節(jié)嚴重的，應當向行政監(jiān)察機關提出對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分的建議；對于村民委員會成員，由處理機關提請村民會議依法罷免或作出其他處理。違反規(guī)定強行向村民籌資或以資本代勞的，縣級以上地方人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門應當責令其限期將收取的資金如數(shù)退還村民，提出相關處理建議。
六、項目審核
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議項目規(guī)劃要求和村內公益事業(yè)建設需要，對村級上報的公益事業(yè)建設項目進行初審，經(jīng)初審同意后報縣農(nóng)民負擔監(jiān)督管理辦公室和農(nóng)村綜合改革領導小組辦公室審核。
七、項目審批
鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的村級公益事業(yè)建設項目，經(jīng)縣農(nóng)村綜合改革領導小組辦公室會同相關部門進行審核匯總后，報縣人民政府審定批復，批復文件和項目匯總表報省農(nóng)村綜合改革領導小組辦公室備案。違反村民議事程序和有關規(guī)定的，縣級人民政府不予審批。
八、一事一議財政獎補工作程序
獎補資金的申報實行自下而上、先建后補，由開展一事一議籌資籌勞的村申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對村級申報獎補項目的合規(guī)性、可行性和有效性進行初審，縣級財政、農(nóng)業(yè)部門按職責復審并匯總上報省級農(nóng)村綜合改革領導小組辦公室、財政、農(nóng)業(yè)部門審核確定獎補項目。中央根據(jù)試點范圍和工作進度撥付獎補資金，省級財政部門接到中央獎補資金后，按照省級審定的獎補資金申請匯總表，連同省級獎補資金，撥付到縣，由縣級人民政府統(tǒng)一負責管理，專項用于村級公益事業(yè)建設一事一議項目獎補。政府獎補資金列入地方各級財政決算“對村級一事一議的補助”科目中反映。鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)項目竣工驗收報告、出資人交款憑證、經(jīng)公示群眾認可的獎補資金明細表，直接發(fā)放給該項目籌資籌勞的議事主體。
九、開展一事一議財政獎補試點的相關配套措施
（一）建立健全一事一議民主議事機制。要根據(jù)《國務院辦公廳關于轉發(fā)農(nóng)業(yè)部村民一事一議籌資籌勞管理辦法的通知》（4號）要求，遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額的原則，規(guī)范議事程序，明確議事范圍，確定限額標準，細化管理措施，正確引導農(nóng)民自愿出資出勞。要嚴格執(zhí)行一事一議籌資籌勞的有關規(guī)定，所議之事要符合大多數(shù)農(nóng)民的需要，議事過程堅持民主程序，實施過程和結果接受群眾監(jiān)督。特殊原因確需跨年度籌集資金和勞務，須經(jīng)全體村民同意，報省級人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門審核批準后方可實施。不得超出規(guī)定范圍向農(nóng)民籌資籌勞，不得以行政命令方式下達籌資籌勞任務，不得平調使用籌集的資金和勞務，不得強行以資代勞，防止將一事一議籌資籌勞變成加重農(nóng)民負擔的口子。
（二）建立健全監(jiān)管制度。一是建立財務公開制度。一事一議財政獎補項目建設的內容、籌資籌勞的數(shù)量、獎補金額等應作為村務財務公開內容，及時向村民公布。二是建立檔案管理制度?？h鄉(xiāng)要建立一事一議獎補項目檔案或數(shù)據(jù)庫，將村民一事一議籌資籌勞的會議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、獎補項目的申請表等相關原始材料匯總歸檔，規(guī)范管理。三是建立監(jiān)督檢查制度。試點省份農(nóng)村綜合改革領導小組辦公室、財政、農(nóng)業(yè)部門每年要對一事一議獎補項目及資金使用的合規(guī)性、規(guī)范性和有效性進行檢查。對違規(guī)操作、截留挪用一事一議籌資籌勞資金和獎補資金的行為，要責令糾正，追回資金，并按照規(guī)定，追究相關當事人的責任。
（三）推進村級公益設施管護體制改革。按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護”的原則，明確小型公益設施的所有權，落實養(yǎng)護責任主體。一事一議財政獎補形成的資產(chǎn)，歸項目議事主體所有，可成立相應的農(nóng)民專業(yè)合作組織，承擔項目的日常管理養(yǎng)護責任。鼓勵社會各界投資農(nóng)村公益事業(yè)，對現(xiàn)有的農(nóng)村小型公益設施，可通過承包、租賃、拍賣等形式實行市場化運作，提高使用效率和養(yǎng)護水平。要按照《國務院辦公廳關于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案的通知》（49號）要求，建立以政府投入為主的穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金渠道。逐步增加國家對水利設施運行維護的投入，探索農(nóng)村小型水利設施運行維護的新機制。
十、一事一議財政獎補工作的組織領導
從落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，為了切實加強對一事一議籌資籌勞財政獎補工作的組織領導，鎮(zhèn)上在去年九月份成立了沙河鎮(zhèn)村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補項目工作領導小組，全面負責對各村的分類指導和督促檢查，進一步落實村務公開、財務公開等制度，努力做好具體組織工作，鼓勵和引導農(nóng)民開展好一事一議工作，加強在實施過程中的調查研究，及時發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，不斷完善政策，確保一事一議財政獎補試點工作健康有序地進行。
十一、項目實施
1.項目實施主體
經(jīng)批準的財政獎補項目，由村民委員會負責實施。村民委員會成立3-5人的村民監(jiān)督小組或理財小組，具體負責對一事一議的項全程監(jiān)督。對專業(yè)技術性較強、安全性要求高的項目，由縣綜合改革部門組織有關部門配合村民委員會或村民監(jiān)督小組或理財小組，對項目的設計、施工及安全進行管理監(jiān)督。
2.招投標管理
5萬元以上項目（含5萬元）項目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用打捆招標形式將所有項目匯總一起公開招投標，5萬元以下的項目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)具體情況，采用公開招標以外的方式進行。
所有項目必須實行合同管理，由村民委員會與施工單位（或個人）簽定正式合同。
3.竣工決算
項目完工后，必須編制竣工決算，投資較大的項目，原則上由村民委員會委托社會中介機構對實施項目進行審計，并提交竣工決算報告。
4.項目的檢查驗收。
項目竣工后，由村委會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出驗收申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府驗收合格后，出具驗收意見，對驗收合格的項目向縣綜改辦提出驗收申請，縣綜改辦會同縣財政、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理等部門，根據(jù)相關的考核評估要求，采取實地核查、聽取匯報、查閱有關資料、征詢村民代表和群眾意見等方式，重點對財政獎補資金的監(jiān)督管理、檔案管理、一事一議、籌資籌勞、公示制、設施管理、養(yǎng)護制度、社會捐助、村民自愿出資以及項目工程質量和效益等情況進行全面驗收。同時，對跨年度建設項目和驗收達不到標準要求需要整改的項目，待竣工和整改到位后組織驗收。
十二、項目資金
1.專戶管理
中央、省和縣財政安排的一事一議財政獎補資金納入“縣一事一議財政獎補資金”專戶，同時，將村民籌資、村集體資金、社會捐贈資金也要納入“縣一事一議財政獎補資金”專戶，實行專戶管理，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村核算，縣級財政報賬制，項目實施完成并驗收合格，并經(jīng)村民監(jiān)督小組或理財小組審核同意報村民委員會批準后，按有關規(guī)定的程序將資金直接撥付給施工單位或施工個人。
2.資金監(jiān)管
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應加強對村民籌資、村集體資金以及社會捐贈資金的監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站應將籌資籌勞納入村級財務公開內容，并對所籌集資金和勞務的使用情況進行專項審計，嚴防只籌資不辦事、或為了套取上級獎補只議事不籌資。專項審計的結果將作為下一年度村開展一事一議事項的審批依據(jù)之一。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)填寫《縣村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補資金報帳申請表》,對申請縣以上財政獎補資金的還應填寫《縣村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補資金審批表》
十三、項目檔案
1.總體要求
鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全一事一議財政獎補項目檔案，將村民一事一議籌資籌勞的會議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、項目報告、公示結果、項目獎補申請、竣工驗收報告等相關原始資料匯總歸檔，做到一項一的檔，規(guī)范管理。
2.項目檔案目錄
第一部分一事一議
第二部分項目招標議標
第三部分合同
小道是村里的主干路線，在鎮(zhèn)上是“l”字行罷開，起先．人見并不擁護覺得路不夠用，一頭老黃牛，一群羊，一輛自行車。只是在農(nóng)忙時，道上的“土竹車來來往往地會多一些，但卻往來有致，不覺擁擠。但是自從改革開放以來，一來小鎮(zhèn)被評為了文明古鎮(zhèn)，二來人們口袋里有錢了，就忙著尋找精神的慰藉。于是接二連三的游客向小鎮(zhèn)擁來。樸實的農(nóng)民從先前的疑惑不解變成后來的喜笑顏開，因為，就那些他平時不覺得有什么特別用處的古窯子，古人居所，現(xiàn)在都變成了他們的搖錢樹。但是他們很快發(fā)現(xiàn)了問題，小道太小了，要兩輛汽車并排著行駛有些難。還有，沿著小道路邊的一些人家，靠地緣關系開些家紀念品與土特產(chǎn)的店，都變的富裕的多了。而遠離小道邊的人家，則分享不到這樣旅游帶來的好處，還是很貧困。于是小鎮(zhèn)不再安寧，每天都有一些遠離小道路邊的人家，上區(qū)縣市里去，要求修改小道。
奈不住大批大批窮怕了的農(nóng)民要求，市委開會討論小道修建的問題。最終得出的結論是：一，擴寬加長小道。二，在原有的形小道的基礎上改為“S”形的小道、消息一出得到數(shù)處的人喜笑顏開，忙著回家置理店鋪忙著開張的事。
小道加寬變成“S”形后，小鎮(zhèn)安靜了一陣子，但是很快，新的問題又出來了：小道加寬變“S”形，雖然很多戶人家得到好處，但仍有絕有多數(shù)人家仍與小道無緣。如果之前小道沒改也就算了，因為小道數(shù)百年就這樣橫著，但是現(xiàn)在改了，又憑什么從別人家而過，而為什么不從自家門前而過呢？于是新的紛爭開始。那些沒得到小道好處的人家，聯(lián)名上訴，向區(qū)委，向市委，向省委遞交他們的申請書，要求分得到應有的利益。那些鎮(zhèn)上的“頭頭”們事先以為沒什么大不了的，但后來察覺出了點端倪，于是趕緊召開會議，商議再改道了事。
這次會議，形成了兩大派，一派由富豪組成的反對修道派，他們大多是在改道中受益的人，他們說要是再次把小道“分支”改狀，將會影響他們在小道邊就開的店鋪。一派是由一些未得到小道益處的農(nóng)民組成的改道派，他們贊同改道，將利益分布到全鎮(zhèn)的每處角落。
會議從早上一自延續(xù)到下午，但還是沒得到結論，最后還是鎮(zhèn)長咬牙一錘定音：修！把小路修成“|”形狀，沒錢，向銀行貸款，大不了不用那些鄉(xiāng)紳富豪的錢。于是全鎮(zhèn)人都歡呼著，吶喊著，好像這是一條走向小康，走向富裕之路。
這次人們的信心格外足，不日不夜地修路鋪路。當路修好了，比預計的時間提前了一個月，人們驚喜地看著這各貫穿全鎮(zhèn)各個角落的小道，眼里的無限的憧憬，讓人明白原來致富不是夢，就像鋪一條路這樣簡單。
但是，事情并不如人們想像的那樣簡單，因為自從小道修建成|形后，家家戶戶都開起了致富之店，從全鎮(zhèn)看上去，至少有一半的人家將臨街的房間改為店鋪，而最重要的是，到鎮(zhèn)里的游客正一天一天地減少。于是全鎮(zhèn)的人恐慌了，因為上銀行貸款修路的錢，開店裝飾進貨的錢都還沒著落，而且人們因為開店，連田里的田地都荒廢了，現(xiàn)在野草長得可沒漆了。人們尋找著原因，但終究不得其果。
事實還是事實，因為小鎮(zhèn)上的游人正在減少，小道上的商店漸漸地連進貨的錢也拿不出來了。于是，小鎮(zhèn)正慢慢走向沒落。
惡性競爭的程度前所未有，就像一個沒有規(guī)矩的競技場。網(wǎng)民卻只能旁觀雙方互掐，看著電腦運行的速度慢得跟蝸牛一樣。QQ把360看作是勢不兩立的威脅，要求用戶作出非此即彼的選擇，仰仗的是用戶離不開QQ，其抗打擊能力強于360。
在一個成熟商業(yè)社會這是不可想象的，在非互聯(lián)網(wǎng)的傳統(tǒng)世界，也是不可想象的。好比喝牛奶，如果買三元牛奶，你必須把蒙牛牛奶倒掉。有人感嘆這就是中國人的“強項”，搞內斗，看起來都惡心。11月10日下午在工信部等三個部委的積極干預下，騰訊與360已經(jīng)兼容。雙方各退一步，但事情還沒完。即便雙方言和，這場戲也不好收場。
網(wǎng)友調侃說：我能不能這么理解，選擇360是因為能查毒，所以默認它進入系統(tǒng)，就像保姆能進入房間打掃一樣；選擇QQ是因為它利于交流，就像司機能便利交通一樣：那么，你一司機憑啥進我房間?我的保姆在我房間關你何事?你還發(fā)封信說如果我不辭退保姆，就把我的奔馳開走?
騰訊與360的這場爭斗，影響早已遠遠超出兩家企業(yè)間的糾紛，有業(yè)界人士指出，它引發(fā)的是人們對市場公平、公道、反壟斷、反強權、相互制衡的商業(yè)秩序的重建等一系列問題的深思。360近年來被多家競爭公司指責惡意屏蔽競爭對手，而其創(chuàng)始人周鴻t早年也有流氓軟件之父的罵名；騰訊則因其后發(fā)制人的擴張方式被業(yè)內指責扼殺創(chuàng)新。
雙方的戰(zhàn)爭已經(jīng)刀刀見血，兩家公司都在利用自身的上億用戶爭奪對方市場，業(yè)界認為，騰訊和360皆表現(xiàn)不善，都應當承擔起此次互聯(lián)網(wǎng)惡戰(zhàn)的責任。此場惡戰(zhàn)對今后中國的商業(yè)競爭，尤其是互聯(lián)網(wǎng)領域的競爭開了一個極壞的先例。
誰在保護隱私，誰在竊取隱私?
在這場紛爭中，雙方都拿隱私安全說事?！?60說騰訊流氓，騰訊說360色狼”，消費者看不明白到底誰動了我的隱私?究竟哪方是在保護隱私，哪方是在竊取隱私?網(wǎng)友開始擔心自己網(wǎng)銀、股票賬號的安全，極端的網(wǎng)友干脆聲稱不選擇國產(chǎn)軟件，因為根本分不清哪家是安全的。
360推出一款針對即時通訊工具QQ的“隱私保護器”，稱QQ運行時在后臺“偷偷”掃描用戶電腦中的資料，以用戶的隱私換取巨額商業(yè)利益。被挑戰(zhàn)的QQ旋即發(fā)表公開聲明對“隱私掃描”的指責予以否認，稱此舉是為了保護用戶QQ賬號的安全，說360是惡意污蔑。馬化騰認為360的所謂隱私保護器，“這個工具還有一個功能，誘導用戶備份所有的好友資料，而且這個資料的用途沒有人監(jiān)管。每個人的信息安全管理根本得不到保障?！?/p>
對于需要在線提供服務的軟件，包括QQ和360在內，都面臨一個如何保護用戶的私人信息安全的問題。因為軟件服務提供方在技術優(yōu)勢上與普通用戶是不對等的，普通用戶的私人信息隨時存在被泄露或在不知情的情況下被利用的風險。
何為網(wǎng)絡隱私?沒人能準確定義，這一領域尚無標準。目前被普遍認為屬于網(wǎng)絡隱私的重要內容就是聊天記錄，擔心自己的聊天記錄被偷看。
分析用戶上網(wǎng)行為，獲取用戶數(shù)據(jù)，這些算不算侵犯用戶“網(wǎng)絡隱私”?很多公司出于商業(yè)目的，會跟蹤記錄用戶的上網(wǎng)行為，然后對用戶個人喜好進行定位，并投其所好地彈出廣告和推銷產(chǎn)品。你自己都不知道，那些網(wǎng)站甚至比你還懂你。而法律專家認為軟件公司光看了用戶文件，并不一定侵犯用戶隱私權，必須要傳播、濫用或泄漏給公眾才算。
網(wǎng)絡亂世也需用重典
騰訊的確是做得過火了，想當年微軟強制windows系統(tǒng)安裝IB電不敢公然要求網(wǎng)民2選1，放棄使用其他類型的瀏覽器，就這樣還被進行反壟斷調查，賠了幾個億，你騰訊難道比微軟還要牛?按照這樣的邏輯，微軟公司為了發(fā)展自己的msn是不是可以說windows系統(tǒng)和qq不兼容，必須卸載4q裝msn呢?微軟試圖利用Windows的市場地位來打擊網(wǎng)景公司，但不敢在windows上直接限制網(wǎng)景的瀏覽器，更不敢綁架Windows用戶。即便如此，微軟也差點因此而被分拆。騰訊之所以敢這么做，是與其壟斷地位分不開的。
騰訊要求用戶卸載360產(chǎn)品，涉嫌違反《消費者權益保護法》，侵害了消費者的權益；360則涉嫌違反不正當競爭法。360推出的扣扣保鏢對QQ進行了精確打擊。360以保護用戶隱私為名，不僅去除了廣告，還可以關閉QQ秀、QQ游戲等幾乎所有的增值收入渠道，這種行為已經(jīng)涉嫌不正當競爭。
360和騰訊都在綁架用戶利益，用戶一直都很被動。兩者誰也不能代表用戶說話，《個人信息保護法》等相關法規(guī)需要趕快建立。11月4日，深圳一網(wǎng)友對騰訊正式向法院提起民事訴訟。新浪微博用戶發(fā)起“我是QQ用戶付費會員，我要騰訊，萬人微博大簽名”，活動參加者高達9000人。網(wǎng)民已經(jīng)群情激憤了。
騰訊股票市值連續(xù)縮水，360損失近6000萬用戶，但最受傷的還是廣大網(wǎng)友。在事件爆發(fā)后，胡延平等11位互聯(lián)網(wǎng)人士曾聯(lián)名公開一封呼吁書，表示用戶的5項基本權益必須得到保證，其中包括：知情權、選擇權、卸載權、隱私權、索賠權。
11月5日，北京律師姚克楓與法易網(wǎng)CEO王豐昌以普通網(wǎng)民身份，向國家工商總局提交了《反壟斷調查申請書》，認為騰訊的做法超越了法律底線，希望政府對騰訊進行反壟斷立案調查。
網(wǎng)絡江湖，誰能坐收漁利?
從政府介入后的情況看，事情出現(xiàn)了和解的可能。大家發(fā)現(xiàn)，QQ和360已經(jīng)恢復兼容。但到底達成了什么樣的和解內容，我們不得而知?？赡苤皇沁_成表面上的和解，以安撫用戶和股東，他們的明爭暗斗還會繼續(xù)。不管騰訊QQ也好，奇虎360也罷，雙方都大大丟了民心。人們對騰訊也是非同一般的失望，它不惜為了商業(yè)利益而犧牲掉用戶的利益。
1 醫(yī)學教育體系
在俄羅斯的教育系統(tǒng)中有十分完善的醫(yī)學教育體系，其大致可分為高等教育階段、副博士與博士學位教育階段。
1.1 高等教育階段
高等教育階段是大學本科教育階段，在俄羅斯一般專業(yè)學制是五年，醫(yī)學專業(yè)學制則長一些。近年來俄國預防醫(yī)學專業(yè)學制是六年，臨床醫(yī)學專業(yè)學制是六年或七年，除口腔和兒科是單獨專業(yè)設置外，其它各臨床?？圃卺t(yī)學院校的一至三年級均歸于普通臨床醫(yī)學專業(yè)，自四年級開始普通臨床專業(yè)的學生就開始劃分內、外、婦、神經(jīng)等不同臨床?？疲謩e學習直到畢業(yè)，而后從事所學專業(yè)工作。與中國不同的是，醫(yī)科大學本科畢業(yè)后僅獲得俄國醫(yī)學學歷教育證書。
根據(jù)中俄兩國政府教育協(xié)議，在俄國院校學制六年以上畢業(yè)的本科生（不包括預科學習俄語時間）及學制五年畢業(yè)的本科生繼續(xù)學習兩年研究生課程其相當于獲得我國碩士學位，因而在俄國留學六年以上學制醫(yī)學專業(yè)畢業(yè)生已相當于獲得我國碩士學位。
1.2 副博士與博士學位教育階段
根據(jù)俄羅斯政府2002年1月30日頒布的《關于統(tǒng)一學位和職稱的決定及學位授予程序的條例》，俄國的學位教育包括副博士和博士兩個學位教育階段。獲得俄羅斯的普通高等醫(yī)學教育學歷教育證書畢業(yè)后的研究生教育，屬于學位教育，有醫(yī)學副博士和醫(yī)學博士兩個學位教育階段。
1.2.1 副博士學位教育階段
副博士學位教育階段，其學制是3~5年。在俄國大學本科畢業(yè)工作一個階段后，可申請報考研究生進入副博士學位教育階段。醫(yī)學專業(yè)要更嚴格些，通常要在醫(yī)學院畢業(yè)后從事3~5年以上臨床工作才能申報研究生進入醫(yī)學副博士教育階段。俄國的教授(導師)在選擇學生時十分看重其大學本科畢業(yè)后實際工作經(jīng)歷。這與目前國內流行的大學本科畢業(yè)后先考研、研究生畢業(yè)后再找工作的狀況，有著極顯著的差別。副博士學位教育階段需經(jīng)過一定的國家規(guī)定課程與專業(yè)課程的學習，通過國家規(guī)定課程與專業(yè)課程考試，在導師指導下完成副博士學位論文的科研課題，書寫論文，通過答辯，由國家高等學位委員會審批后授予副博士學位證書。根據(jù)中俄兩國政府教育協(xié)議，俄國的副博士學位相當于我國的博士學位。
1.2.2 博士學位教育階段
博士學位教育階段，學制是3~5年。獲得副博士學位的專業(yè)技術人員工作一個階段后，在導師指導下，選定博士學位專業(yè)科研課題，由導師推薦，向學院（大學）的學位委員會提出申請，在院校學術委員會宣讀開題報告，經(jīng)院校學術委員會投票通過，報國家高等學位委員會批準給予注冊許可后，可進入博士學位教育階段。這一階段主要是在導師指導下完成博士學位論文的科研課題并通過國家規(guī)定的專業(yè)課程考試，書寫論文，通過答辯，由國家高等學位委員會審批后授予博士學位證書。根據(jù)中俄兩國政府教育協(xié)議，其相當于我國的博士后。
以下主要介紹俄國的副博士學位教育與博士學位教育。
2 學位培養(yǎng)過程
2.1 副博士學位培養(yǎng)過程
2.1.1 課程學習階段
一般為一年至一年半的時間，這一階段須完成國家規(guī)定的外語課、哲學課課程學習，還要完成專業(yè)課程學習。副博士學位的課程考試十分嚴格，其程序為：首先由導師提出某門課程考試申請，該書面申請由教研室主任簽署意見，而后由主管教學、科研的學院副院長（大學副校長）簽署意見，最后由學院院長（大學校長）批準并簽署同意后，由相關課程教研室主任組織實施。課程考試委員會一般由3名正教授加1~2副教授組成。每門課程的考試由筆試與口試兩部分，考試結束后由考試委員會出具考試證明書和成績單，由主管教學科研的副院（校）長簽字后存檔。
2.1.2 開題
副博士學位科研課題的開題報告完成后，首先在教研室全體成員會議上作開題報告，要求參加人員正教授不得少于2人，副教授不得少于3人，參加人員提出修改意見并形成教研室會議決議上報系學術委員會。修改后的開題報告再次由導師審改，而后在系學術委員會（出席學術委員在15人以上）宣讀，各位學術委員（均為教授）發(fā)表意見后舉手表決通過，系學術委員會出具證明書上報院?？蒲刑?，由院?？蒲刑幇磭乙?guī)定的副博士學位科研課題立項申報程序，在衛(wèi)生部、教育部申報立項后給予批準文號。
2.1.3 課題科研過程
副博士學位科研課題科研過程一般需要3~4年時間，1991年12月俄國獨立后，由于經(jīng)濟不景氣，科研經(jīng)費緊張，除極少數(shù)基礎學科國家給予少量經(jīng)費外，大部分俄國副博士學位科研課題，都結合工作實際選擇課題，由此保證了俄國相當多的科技行業(yè)的技術領先。但是在醫(yī)學領域，基礎醫(yī)學研究已出現(xiàn)滯后局面。近十余年來，不少攻讀醫(yī)學學位的俄國研究生，在課題研究過程中為保證課題研究水平，自費購買試劑甚至小型實驗儀器。
在臨床醫(yī)學專業(yè)，俄國人在課題研究過程中非常重視對臨床療效的客觀評價，包括對遠期臨床療效的評價，一般疾病臨床治療研究都要求必須要有一定的遠期臨床療效觀察隨訪資料。這與我們國內在課題研究中往往側重于通過一、兩個新指標來解釋機理、體現(xiàn)水平的特點確有不同，俄國人似乎更講究實際。
2.1.4 論文書寫
俄國家高等學位委員會對論文的書寫格式內容有專門的規(guī)定。目前醫(yī)學副博士論文的書寫格式主要有以下特點：
（1）一般書寫格式順序為：
摘要：一般占一頁。
前言：一般4~6頁。內容包括現(xiàn)實問題，研究目標，研究任務，科學創(chuàng)新，實際工作，研究工作地點，參加過的學術會議與發(fā)表的論文，提出明確的答辯問題，論文結構（包括論文頁數(shù)，組成結構，俄文文獻數(shù)目，外文文獻數(shù)目，論文表格數(shù)目，示意圖數(shù)目）等。
第一章 綜述 要求不超過30頁。
第二章 一般資料介紹。
第三章 治療前（實驗前）檢測結果。
第四章 治療結果（實驗結果）。
第五章 討論。
結論：對論文的結果得出扼要的結論，一般不超過2頁。
實際建議：根據(jù)論文研究結果，提出工作建議，一般1頁。
參考文獻：先按俄文字母序列排序俄文文獻，再按英文字母序列排序英文文獻。
（2）論文首頁的格式：
按以下順序自上而下排列：
醫(yī)學院校名稱（居中）；
作者簽名（居右）；
作者姓名（居中）；
論文名稱（居中）；
論文專業(yè)代碼與名稱（居中）；
論文類別（居中）；
導師學位、職稱、姓名（居右；）
地點，時間（居中）。
（3）其它要求：
論文字符大小按照俄文14號，用A4頁打印，頁數(shù)在150~180頁；論文上邊距2.5厘米，下邊距2~2.3厘米，右邊距1.5厘米；論文要求必須精裝訂。
2.1.5 論文摘要書寫格式
（1）封一封二書寫格式：
①首頁（封面）書寫格式自上而下：
作者簽名（居右）；
作者姓名（居中）；
論文名稱（居中）；
論文專業(yè)代碼與名稱（居中）；
論文摘要（居中）；
論文類別（居中）；
地點，時間（居中）。
②封2書寫格式自上而下：醫(yī)學院校名稱；導師學位，職稱，姓名；兩位主評人學位，職稱，姓名；主評單位名稱；答辯時間；答辯學術委員會名稱，代碼，醫(yī)學院校名稱，地址，郵編；論文存閱于醫(yī)學院圖書館的名稱，地址，郵編；論文摘要印刷時間；答辯學術委員會秘書的學位、職稱、姓名及簽字。
（2）論文摘要內容
①研究工作總特征：現(xiàn)實問題，工作目標，研究任務，科學創(chuàng)新，實際工作，提出明確的答辯問題，研究工作地點，參加過的相關學術會議與發(fā)表的論文，論文結構。
②觀察對象與研究過程總特征：研究工作時間，地點，觀察對象選擇特征，排除標準，觀察對象一般情況（例數(shù)、性別、平均年齡、疾病分型），試驗（研究）方法（檢查指標、儀器方法、統(tǒng)計學方法、分組方法、各組一般情況、試驗處理因素、處理方法）。
③研究實驗結果及討論。
④結論。
⑤實際建議。
⑥近五年內已發(fā)表的與課題相關的論著。
（3）封3格式：作者姓名(居中)，論文名稱(居中)，論文專業(yè)代碼、名稱(居中)，論文摘要(居中)，論文類別(居中)，印刷許可證號(居中)，印刷時間、數(shù)量，排版號(居中)，印刷廠名稱、地址、電話（印刷廠需具備學位論文印刷許可證資質）。
（4）論文頁數(shù)：不得多于24頁，采用B4紙印制裝訂。
（5）論文摘要字符：俄文字母9.5至11號字體。
2.1.6 教學工作
在攻讀副博士學位過程中，還需完成普通大學教師(相當于講師)教學的工作量，臨床醫(yī)學專業(yè)需擔負醫(yī)學院的臨床教學課程和實習帶教，這也是副博士學位答辯考評內容之一。
2.2 博士學位培養(yǎng)過程
博士學位培養(yǎng)過程與副博士學位比較，要求更為嚴格，科研工作量更大，除學位論文外，還往往要求有俄文相關專業(yè)學術著作出版。自50年代至今，中國學者在前蘇聯(lián)、俄羅斯就幾乎都是攻讀副博士學位，極少有人攻讀博士學位?，F(xiàn)將其博士學位培養(yǎng)過程特點簡介如下。
2.2.1 開題
博士學位開題報告首先也是先在教研室會議進行，要求參加會議的正教授不少于3人，副教授不少于5人，提出修改意見形成決議后上報院學術委員會。修改后的開題報告由導師審改后在全院（校）學術委員會做正式開題報告，經(jīng)院校學術委員會舉手表決后形成決議，上報國家最高學位委員會批準立項給予許可證，此后才能進入博士學位課題研究。
2.2.2 科研過程
博士學位科研工作量明顯超過副博士學位，從事臨床研究，所要求的觀察病例數(shù)量、檢測指標種類及水平均明顯多于或高于副博士學位。
2.2.3 論文書寫
論文書寫一般格式與副博士論文相同，但要求博士論文頁數(shù)為A4紙250~300頁。論文摘要格式也與副博士論文相同，頁數(shù)為B4紙36~38頁。
2.2.4 教學工作
攻讀博士學位論文期間，需完成相當于副教授的大學教學課程時數(shù)規(guī)定，臨床醫(yī)學專業(yè)要完成相當于副教授教學時數(shù)和實習帶教工作量。
2.2.5 科學論著
攻讀博士學位期間要求在國家級核心學術期刊發(fā)表不少于5篇的科學論文，有的專業(yè)還要求有相關的俄文科學專著出版。
3 答辯過程
3.1 副博士論文的答辯過程
俄副博士論文的答辯分為教研室答辯和院校學術委員會答辯兩個階段。
3.1.1 教研室答辯
在完成副博士論文后首先由導師修改，在俄國的大學，導師對修改自己帶教學生的論文十分重視，通常都要修改3~5遍，而后提交給兩位與論文相關的專業(yè)的院校學術委員會委員(均為正教授)審閱，其審閱后提出進一步修改意見，并頒發(fā)同意進行教研室答辯的許可證。而后由教研室主任組織進行教研室答辯。按規(guī)定教研室答辯由論文相關專業(yè)的3個不同教研室的人員參加，正教授不得少于5人，副教授不得少于3人，答辯主持人不得由本教研室教授擔任，可由其它教研室相關專業(yè)教授擔任，但必須是院校學術委員會委員。教研室答辯會首先由導師介紹論文完成情況，此后由答辯人在播放電腦幻燈片的同時宣讀論文答辯內容，時間規(guī)定為15分鐘，然后由頒發(fā)答辯許可證的兩位正教授宣讀答辯許可證及審閱意見，接著進行提問答辯，答辯后由參加人舉手表決，最后由主持人進行總結，總時間約90~120分鐘。答辯后由教研室秘書起草打印答辯會記錄與決議兩個文件。答辯會記錄內容有答辯時間，答辯人姓名，論文名稱，完成時間、地點，答辯會參加人員姓名、學位、職稱，主持人姓名、學位、職稱，審閱論文頒發(fā)許可證教授的姓名、學位、職稱，答辯過程提出的問題、怎樣回答的問題，答辯會對論文的評價等。答辯會決議主要是對論文的評價、表決結果，同意推薦進入院校學術委員會答辯。該答辯會記錄與決議由答辯會主持人、教研室主任、教研室秘書簽字后上報主管教學科研的副院（校）長簽字，這兩個文件是進行院校學術委員會正式答辯的法定文件之一。
3.1.2 院校學術委員會答辯
在教研室答辯會后導師要指導研究生對學位論文繼續(xù)修改5~6遍，此外還常請教研室其他教授傳閱修改，直到導師認為滿意為止，然后開始書寫論文摘要。在俄國對論文摘要的書寫十分重視，因為無論是院校學術委員會的委員在答辯會上，還是國家學位委員會各分委員會在審批學位時，首先閱讀的就是論文摘要，一般論文摘要書寫完成后，導師都要修改6~8遍，還請同一教研室的其他教授傳閱修改，直到導師認為滿意為止。
（1）為進入院校學術委員會正式答辯會準備相關文件。
在導師指導研究生對學位論文繼續(xù)修改過程中要為進入院校學術委員會正式答辯會準備相關文件，其包括：
①個人正式答辯申請書，要求必須手寫。
②教研室主任同意進行正式答辯的證明書。
③教研室主任與導師關于答辯人工作學習簡歷介紹信。
④教研室主任與導師 、教研室秘書、教研室監(jiān)考委員會關于答辯人完成課程學習，接受各種考試考核的證明信。
⑤教研室主任與導師 、教研室秘書、教研室監(jiān)考委員會關于答辯人完成學位論文科研過程的證明信。
⑥醫(yī)學專業(yè)完成學位論文科研過程所在醫(yī)院相關科室主任與高年資醫(yī)師、主管醫(yī)療科研副院長、院長，關于答辯人完成學位論文科研過程的證明信。
⑦由主管科研教學副院（校）長簽字的考試成績證明信。
⑧個人的各種畢業(yè)證書、學位證書、專業(yè)證書，外國學生的這些證書必須經(jīng)俄羅斯國家教育部認證。
⑨教研室答辯會的兩位相關專業(yè)教授審閱與許可證證明。
⑩教研室答辯會記錄與決議。
上述文件均需上報給學院院長(大學校長)親自審閱。
（2）院校長審閱答辯人相關文件，簽字批準進入正式答辯程序。
將準備好的上述文件、導師修改后認為滿意的論文與論文摘要的最后一稿提交給院校長與院校學術委員會。在俄國，院校長與院校學術委員會的主任、副主任都要親自再次審閱論文和論文摘要，提出修改意見，他們認為一個大學(學院)提交給國家高等學位委員會的論文代表這個學校的學術水平，院校長與學術委員會要對此負責。院校長與學術委員會主任、副主任委員均認為論文符合要求，在由院校長主持的辦公會上給予簽字批準后進入正式答辯程序，可在一個月后答辯，通常約有20%~30%的答辯人被指定到異地院校答辯。
（3）進入正式答辯程序后要立即進行以下工作：
①由院校學術委員會主任委員根據(jù)論文專業(yè)，指定論文主評單位與主評審教授兩位。按照俄國規(guī)定，主評審單位應為異地的同級同類部屬院校或有評審權的科研單位，主評審教授應為該論文專業(yè)方面有影響有學術造就的教授，一般也異地異校聘請，如本院校教授擔任主評審教授最多一位，不允許兩位主評審教授均為本單位。導師可向院校學術委員會推薦主評單位、主評教授，但院校學術委員會不一定采納導師推薦意見，而是通常由主任委員根據(jù)論文專業(yè)指定，首席主評審教授通常是異地異校聘請相關專業(yè)的著名權威教授。
②將院校長，學術委員會主任、副主任修改過的論文摘要馬上付印，并按照院校學術委員會秘書簽字的通知，將論文摘要分別掛號郵寄給5個不同的俄羅斯國家圖書館和白俄羅斯國家圖書館與15所相同專業(yè)大學科研處（學術委員會），掛號郵寄的收據(jù)要交給所在院校的科研處。這些單位收到后會馬上給答辯人所在院?？蒲刑帲▽W術委員會）復函，15所相同專業(yè)大學的復函還要明確表示該論文是否達到要求水平、是否同意進行答辯。在俄羅斯國家圖書館保存著二次大戰(zhàn)后前蘇聯(lián)與俄羅斯全部的副博士與博士學位論文摘要，政府與學者均認為這是難得的寶貴科學技術財富。
③盡快將印制好的論文與論文摘要送往主評審單位與主評教授，并于一周后前往主評單位與主評教授處到取回評審證明書，交給所在院校學術委員會。俄規(guī)定，院校學術委員會在答辯會前10天應收到這些評審證明書。每份評審證明書均為A4紙打印，一般5~7頁。
④在答辯前2周將印制好的論文與論文摘要送到院校學術委員會與科研處，由其分發(fā)給院校學術委員會各位委員。
⑤在答辯前2周將印制好的論文與論文摘要送到所在院校圖書館，由其出示的收據(jù)要交給所在院校的科研處。院校圖書館內保存著本院校歷史上所有的論文與論文摘要。
⑥準備好答辯用電腦幻燈片。
⑦導師可聘請外院校相關專業(yè)教授寫2份一般評語。
（4）院校學術委員會正式答辯過程。
院校學術委員會的正式答辯是在院校的學術答辯大廳進行，在俄每所院校都有這種一個內裝修十分莊重、掛俄國科學家畫像的學術答辯大廳，所有的學位答辯都在該大廳舉行。俄國各院校學術委員會委員均為博士學位的正教授，按俄國相關法規(guī)答辯時院校學術委員會出席委員最低不得少于15位，其中與論文第一專業(yè)相同專業(yè)的教授不得少于4位，與論文第二專業(yè)相同專業(yè)的教授不得少于2位，如該院校沒有該數(shù)目的相關專業(yè)學術委員，可由院校長與學術委員會主任委員聯(lián)名發(fā)函聘請外院校相關專業(yè)學術委員參加答辯。
答辯過程約需120分鐘，具體過程如下：
由學術委員會主任委員宣布答辯會開始，并宣讀院校長關于批準答辯的文件。
由學術委員會秘書宣讀與答辯人有關的包括個人簡歷、考試成績、教研室及醫(yī)學專業(yè)研究過程所在醫(yī)院的各項證明文件。
然后由答辯人根據(jù)電腦幻燈片宣讀論文答辯內容，時間為15分鐘。這里需要注意的是與中國的研究生答辯宣讀論文答辯所不同的是，俄國的答辯人所宣讀的答辯內容，既不是全文宣讀論文，也不是宣讀論文摘要，而是把論文中研究所得的最主要的新結果、新結論、新見解歸納為幾條，以此為綱組成論文答辯內容，通過自己的研究結果去論證這些新結論、新見解，并就此進行答辯。
接下來是由參加答辯會的院校學術委員會的各位委員自由提問由答辯人回答，其既可能對感興趣的問題進行提問，也可能對研究結果、結論進行提問，也可能對某些學術觀點進行提問，也可能對某些方法技術問題提問，問題往往多種多樣。與中國不同的是，參加答辯會的學術委員教授們常?；ハ啾戎M行提問，第二個提問的教授提的問題往往比頭一位教授提的問題要復雜，深入，似乎通過這種提問不僅檢測答辯人的水平，也更顯示出一位學術委員教授的水平，這種提問大約要持續(xù)50分鐘。
此后由學術委員會秘書宣讀主評單位的評語，接著由兩位主評教授分別宣讀評語并對答辯人提問3~5個問題。
接著由導師對答辯人的簡歷、研究過程、工作態(tài)度、專業(yè)理論水平、專業(yè)技術水平、受到過的表彰和獎勵等，進行簡介。
接下來是在學術委員會主任委員主持下，各位學術委員對答辯人的專業(yè)理論水平、專業(yè)技術水平自由發(fā)表意見約10分鐘。
此后由兩位投票監(jiān)票委員手持投票箱，所有在場學術委員進行投票表決。
最后由主任委員宣讀學術委員會答辯結論和表決結果。
根據(jù)俄國規(guī)定，在2小時答辯過程中必須進行錄音，錄音帶由院校學術委員會保存。同時錄有答辯用電腦幻燈片的3.5寸磁盤、光盤、連同打印稿也需在答辯后交院校學術委員會保存。
（5）各項文件通過掛號郵寄到國家高等學位委員會審批。
按俄國規(guī)定，在答辯會后2~3周時間內由院校學術委員會秘書起草兩份報告，一份是關于答辯人通過答辯、院校學術委員會同意授予學位的報告約6~8頁，其中包括對論文的評價；還有一份是答辯記錄約20頁左右。答辯記錄是根據(jù)錄音帶整理記錄了整個答辯會中答辯人與各位學術委員說的每一句話，包括提問與回答過程。答辯人認可后這兩份報告由院(校)長和學術委員會主任委員簽字，連同論文、論文摘要、考試成績證明信，及主評單位評語和主評教授評語等各項文件，通過掛號郵寄到位于首都莫斯科的國家高等學位委員會，由其審批。
3.2 博士論文的答辯過程
俄博士論文的答辯也分為教研室答辯和院學術委員會答辯兩個階段，與副博士論文的答辯過程相比較難度更大一些。
3.2.1 教研室答辯
答辯人書寫正式教研室答辯申請書，經(jīng)導師與教研室主任簽署同意后由院校長和學術委員會主任委員簽字批準才能進行教研室答辯，其中50%以上答辯人被指定到異地院校進行教研室答辯。進行教研室答辯過程與副博士論文的答辯過程相似，時間要長30分鐘。其中宣讀論文答辯內容，時間規(guī)定為25分鐘，提問答辯時間要超過60分鐘。相當一部分答辯人在首次教研室答辯過程中因提出的問題太多，只有在論文中改正這些問題，于第二次教研室答辯得到通過。
3.2.2 院校學術委員會答辯
答辯過程與副博士論文的答辯過程相似，時間要長30~50分鐘。其中宣讀論文答辯內容，時間規(guī)定為25分鐘，提問答辯時間都要超過60分鐘，參加答辯會的院校學術委員會的各位委員提出的問題往往都十分尖銳。通常30%以上答辯人被指定到異地院校進行博士論文的院校學術委員會答辯。
4 學位審批過程
在俄國只有國家高等學位委員會(俄文縮寫B(tài)AK)有權批準授予副博士和博士學位，這是一個非常權威性的政府機構。經(jīng)俄國家高等學位委員會批準給與相關專業(yè)學位答辯許可的各個大學、科研機構學術委員會，必須按要求把答辯人通過答辯后的論文及其它各項文件上報國家高等學位委員會，由國家高等學位委員會審批。
據(jù)稱俄國家高等學位委員會審批過程有二十多道手續(xù)，十分嚴格，一般審批時間約需6個月至1年，最長的甚至超過2年，經(jīng)俄羅斯國家高等學位委員會審查批準后由其授予學位證書。在中國碩士、博士學位證書由各院校批準授予，是有季節(jié)性的集中于每年的7月份，而俄羅斯國家高等學位委員會對學位的審批授予是一項年度日常性工作，夏季的7、8月份則是其工作人員與專家教授的休假時間。
5 俄羅斯醫(yī)學學位教育特點
總結上述俄羅斯教育系統(tǒng)醫(yī)學學位教育培養(yǎng)、答辯及審批授予過程，其具有以下特點：
5.1 注重以往實際工作經(jīng)驗
俄國醫(yī)學院校本科畢業(yè)的醫(yī)務人員通常在實際工作3~5年后，才申請報考研究生進入副博士學位教育階段（相當于我國的博士學位），俄國的教授(導師)在選擇學生時十分看重其大學本科畢業(yè)后實際工作經(jīng)歷。
5.2 嚴格的培養(yǎng)過程
（1）其學位的課程考試認真，有完善的考試管理程序。
（2）開題立項批準規(guī)范化。副博士與博士學位開題報告要在系、院校學術委員會宣讀表決通過，由院?？蒲刑幇磭乙?guī)定的學位科研課題立項申報程序，在衛(wèi)生部、教育部及國家高等學位委員會申報立項后給予批準文號。
（3）在臨床醫(yī)學專業(yè)，俄國人在課題研究過程中非常重視對臨床療效的客觀評價，包括對遠期臨床療效的觀察。
（4）論文格式一致。俄羅斯國家高等學位委員會對論文的書寫格式內容有專門的規(guī)定，使各院校論文書寫格式達到了統(tǒng)一。
（5）注重實踐。在攻讀學位期間，需完成規(guī)定的大學教學課程時數(shù)規(guī)定，臨床醫(yī)學專業(yè)要完成教學時數(shù)和實習帶教工作量，鍛煉了實際工作能力。
5.3 科學化、規(guī)范化的答辯過程
（1）論文的答辯分為教研室答辯和院校學術委員會答辯兩個階段，有利于提高論文質量。
（2）醫(yī)學院校領導直接對本單位學位論文水平負責。在俄國，院（校）長與院校學術委員會的主任、副主任在答辯前都要親自審閱論文和論文摘要，提出修改意見。院校長與學術委員會負責人要對提交給國家高等學位委員會的本院校學位論文水平負責，因為這些學位論文代表了該院校的學術水平。
（3）有一定比例的學位答辯人被指定到異地院校進行學位論文答辯，通常其比例達到20%~30%。從而有利于對學位論文水平的客觀評價與院校之間的學術交流。
（4）對學位論文認真評審。由院校學術委員會主任委員根據(jù)論文涉及專業(yè)，指定論文主評單位與主評審教授兩位。按照俄規(guī)定，主評審單位應為異地的同級同類部屬院?；蛴性u審權的科研單位，主評審教授應為該論文專業(yè)方面有影響有學術造就的教授，導師可向院校學術委員會推薦主評單位、主評教授，但院校學術委員會可不采納導師推薦意見，而是由主任委員根據(jù)論文專業(yè)指定。首席主評審教授通常是異地異校聘請相關專業(yè)的著名權威教授。
（5）保存論文措施得當。學位論文摘要分別掛號郵寄給5個不同的俄羅斯國家圖書館、白俄羅斯國家圖書館與15所相同專業(yè)大學科研處（學術委員會），論文與論文摘要保存于所在院校圖書館，在收到回函后才能進入下一步答辯程序。從而使這些寶貴的科學技術資料得以完整保存。
（6）論文答辯內容必須是研究工作的核心關鍵問題與創(chuàng)新之處。俄國的學位答辯人所宣讀的答辯內容，既不是全文宣讀論文，也不是宣讀論文摘要，而是把論文中研究所得的最主要的新結果、新結論、新見解歸納為幾條，以此為綱組成論文答辯內容，通過自己的研究結果去論證這些新結論、新見解，并就此進行答辯。體現(xiàn)了多年來在俄羅斯科學研究與高層次人才培養(yǎng)中強調解決關鍵問題、抓住問題核心的思維方式。
（7）院校學術委員會答辯。俄國的學位論文答辯是在院校學術委員會答辯，按規(guī)定答辯時院校學術委員會出席委員最低不得少于15位，其中與論文第一專業(yè)相同專業(yè)的教授不得少于4位，與論文第二專業(yè)相同專業(yè)的教授不得少于2位，如該院校沒有達到該數(shù)目的相關專業(yè)學術委員，可由院校長與學術委員會主任委員聯(lián)名發(fā)函聘請外院校該相關專業(yè)學術委員參加答辯。這與我們國內由5位教授組成的答辯委員會進行答辯，有明顯不同。
（8）答辯委員提問嚴肅認真。在俄國參加學位答辯會的學術委員教授們常?；ハ啾戎M行提問，第二個提問的教授提的問題往往比頭一位教授提的問題要復雜、深入。似乎通過這種提問不僅檢測答辯人的水平，也更顯示出一位學術委員教授的水平，更多的體現(xiàn)出學術民主氣氛。
廈門市自2002年就開始了西海域的整治工作，同時提出了《下大決心依法整治西海域，大力推進生態(tài)型海灣城市建設》的議案。整治工作開始后，各級領導在現(xiàn)場調研、視察、部署工作中無不強調“整治工作必須站在農(nóng)民的立場上，切實穩(wěn)妥地安置農(nóng)民的生產(chǎn)、生活問題?！?/p>
然而，在領導們如此重視之下卻出現(xiàn)了一幕幕不和諧的場面。
2006年4月26日，海滄區(qū)人民政府向霞陽村村民下達了《關于東方高爾夫球場北側海域退出水產(chǎn)養(yǎng)殖的通知》。通知稱：自2006年4月30日起將對該海域及灘涂進行地質勘探；6月30日起，將進行填方施工，要求所有養(yǎng)殖戶在此之前自行退出養(yǎng)殖。逾期仍未退出的將依法處置，由此造成的一切后果由養(yǎng)殖戶自行承擔；妨礙或暴力對抗公務的，由公安機關依照有關規(guī)定予以處罰，情節(jié)嚴重構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。此外，該通知對退出養(yǎng)殖給養(yǎng)殖戶造成的巨大經(jīng)濟損失和應當給予的補償只字未提，其理由大概是：海滄投資區(qū)管委會已于2002年完成對該海域及灘涂水產(chǎn)養(yǎng)殖的整治工作，也就是說，早已補償過了。
村民楊先生說，2002年4月，市政府了西海域整治通告，給西海域養(yǎng)殖戶的補助標準是：網(wǎng)箱每個900元，吊蠣每畝600元，石蠣每畝3000元，蟶、蛤每畝1500元，條石砌成的圍網(wǎng)每畝6500元，沙包堆成的圍網(wǎng)每畝3000元。這個補助標準遠遠不夠這些養(yǎng)殖設施的構造工本。
雖然村民們對該補償標準并不滿意,但為了海港城市建設的大局還是做出了奉獻。如今征用灘涂，就應當依照福建省人大常委會公布的《福建省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》予以補償。該辦法第二十七條第四款明確規(guī)定：“征用養(yǎng)殖戶的水面、灘涂，按水田補償費的百分之六十五、百分之七十補償”；第二十九條第二款關于安置補助費規(guī)定：“征用鹽田和有養(yǎng)殖生產(chǎn)的水面、灘涂，按征用前四年平均產(chǎn)值的二至四倍補助；第三十條關于青苗和地上附著物補償費規(guī)定：”人工營建的水產(chǎn)養(yǎng)殖設施按其重置價格并結合成新補償，苗種按工本費的百分之六十補償“。
由于海滄區(qū)人民政府征用東方高爾夫球場至今尚未給予補償，村民強烈要求該區(qū)政府依法撤銷自己做出的上述行政決定，并在省人大常委會制定地方法規(guī)的有效規(guī)范下，依照廈府[2005]176號文件《廈門市人民政府關于完善征地拆遷政策的若干意見》中，關于第二類區(qū)農(nóng)用地8萬元/畝的百分之七十予以補償，另加如期交地的獎勵金0.8萬元/畝。
據(jù)了解，自霞陽村絕大部分土地被征用以后的十年間，在霞陽村辦廠的內、外商基本上都不肯招收本地人。霞陽村全村一共3000多人的村子，有1000多人找不到活
2005年12月出臺的《廈門市海滄區(qū)被征地人員基本養(yǎng)老保險暫行辦法》第十五條規(guī)定：符合《辦法》規(guī)定參保對象一次性繳納15年、且繳費基數(shù)達到或超過本市上年度社會平均工資60%標準的，由區(qū)財政給予一次性補貼12000元。這是征地十幾年來，政府對被征地農(nóng)民一次最大的優(yōu)惠了?？墒前凑者@一規(guī)定，符合條件的老人仍然要繳納多達28677元的參保費，而征地時他們每人分得的補償款才一萬余元，經(jīng)過了十幾年，再省吃儉用也早用光了。村民陳先生說，對于耕地絕大部分已被征用、補償費又那么少的老人，保險繳費應當全部由政府承擔才是，可“欽定”的門坎又那么高，多數(shù)老人只好望“保”興嘆了。
另一位村民許先生說：“西海域整治之后，相關部門不但沒有積極引導村民集資，幫助村集體貸款、規(guī)劃設計，開發(fā)建設好工貿(mào)園，不但沒有對導致霞陽村巨額村財流失、工貿(mào)園項目建設因此擱淺、以至基地閑置等問題承擔責任，反而將拋荒之罪名強加在無辜的村民頭上，不顧大多數(shù)村民投票反對，強行把霞陽村僅有的工貿(mào)園200余畝建設用地收歸海滄投資區(qū)管委會和區(qū)政府所有，從而斬斷了3000村民未來的子孫路，毀壞了霞陽村無限美好的發(fā)展前景。如今，征用我村在東方高爾夫球場北側海域養(yǎng)殖基地又分文不給，我們如何能接受？”
記者了解到霞陽村民就海域灘涂的征用補償問題向廈門市人民政府呈送了《行政復議申請書》，6月29日，他們接到《廈門市人民政府不予受理決定書》（廈府復不[2006]6號） 該決定書稱：“你們對海滄區(qū)人民政府作出的《關于東方高爾夫球場北側海域退出水產(chǎn)養(yǎng)殖的通知》不服的行政復議申請，經(jīng)審查，本機關認為，該《通知》屬抽象行政行為，你們提出的行政復議申請不符合法定的受理條件。根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第十七條規(guī)定，決定不予受理”。村民不服，已于7月13日向廈門市中級人民法院呈送了《行政狀》，狀告廈門市人民政府行政復議機關行政不作為。他們表示，他們將堅定不移地維護自己的合法權益。并準備上訴至省高院。
沉重代價與不公待遇
東嶼村位于海滄鎮(zhèn)東南方，與廈門島僅隔三公里之遙。全村4000多人，僅有耕地1000畝，全年糧食只能自給四個月。村民主要靠海蜆放養(yǎng)，及內海漁業(yè)捕撈謀生。為增加糧食自給和經(jīng)濟收入，東嶼村民響應政府號召，向海要地要糧，于上世紀六十、七十年代先后兩次圍海造田1700畝。至九十年代，又將圍墾的海田改建成養(yǎng)殖池。隨著社會生產(chǎn)和消費水平的不斷提高，海產(chǎn)品大幅漲價，東嶼村迎來了歷史上最好的發(fā)展時機。所以，當征用本村土地的決定一傳達，村民們盡管心有不舍――祖輩遺下的1000畝耕地、尤其是一千多畝養(yǎng)殖池和數(shù)千畝灘涂養(yǎng)殖地，一經(jīng)征用，即意味著東嶼村每年數(shù)千萬元巨額經(jīng)濟收益從此不再擁有，可是大家還是毫不計較地將自己的金飯碗端出來，奉獻給特區(qū)建設。
剛被選為村委主任的李振堂告訴記者：土地、灘涂被征用后，村民們相信，政府會對我們日后的生活作出妥善安排?？扇f萬沒有想到，在我們付出沉重代價后，卻遭遇極不公正的待遇――給我們的耕地補償每畝5萬余元，而對我們這種以海業(yè)為主的村莊來說，面積更大、產(chǎn)值更高的養(yǎng)殖池每畝不足35000元，海蚵養(yǎng)殖地每畝只給3000多元，花蛤、海蜆養(yǎng)殖地每畝1500元。由于補償標準太低，加上分配不公，一般村民人均只有8000余元。此外，村里截留多少錢，至今無人知曉。
《中華人民共和國土地管理法》第四十九條明確規(guī)定：“被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當將征用土地的補償費用的收支情況向集體經(jīng)濟組織的成員公布，接受監(jiān)督”?？墒?，東嶼村從未召開過村民會議討論征地問題，不但征地補償費用的收支狀況從未公布，連歷屆換屆選舉前的一項非常重要的村務審查工作都未進行過，十幾年前村干部利用手中職權將村里僅剩下由村民承包的200畝自留地“山坪”（地名）強行據(jù)為己有，用以栽種果樹、育苗、建造青蛙池等，為此村民多次要求區(qū)鎮(zhèn)有關部門審計村賬，1400多名村民聯(lián)名要求罷免當時的村主任卻未得到支持。
現(xiàn)在東嶼村75%的青壯勞動力閑在家里，大多數(shù)村民生活成了問題，很多人只能勉強糊口，孩子讀書交不上學費，老人治病拿不出錢……
面對嚴酷的現(xiàn)實，村民多次向鎮(zhèn)、區(qū)政府有關部門反映無果，村民于2005年2月到市政府上訪提出增加補償費，安置補助費、解決勞動力出路和嚴格村財務審查等要求。市領導指示區(qū)政府落實處理，但問題還是沒有得到合理解決。
恣肆權力與蒼白法律
“是誰給了海司這么大的權力？海滄投資區(qū)違規(guī)、違法圈占我村二千多畝養(yǎng)殖灘涂地，破壞我村依法所有的55畝受國家保護的紅樹林。”70多歲退休老人陳老伯和30多歲的青年農(nóng)民代表林某憤憤不平地對記者說:“海投（海滄投資公司）違法違規(guī)圈占我村二千多畝養(yǎng)殖灘涂地，破壞漁場，建筑14、15號碼頭等，目前又策劃強占后井社衙里社僅存的灘涂建11-13號碼頭，嚴重侵害后井、衙里兩社農(nóng)民權益。后井與衙里社約1800多人，60%-70%以海與灘涂的捕撈和養(yǎng)殖為主要經(jīng)濟生活來源。人均只有約三分田地，種糧食自給，改革開放后，黨的富民強國政策，使村民討海每年收入合計1000多萬元，生活殷富，正沿著黨指引的小康大道邁進?？墒侨缃?，我村土地幾乎被低價強行'征用'完。人均三分地補償、安置費少得可憐，每人只分得四、五千元。土地、海與灘涂是漁民的生命之根、生活之本?，F(xiàn)在，海投用低價強行'征占'我們的農(nóng)耕田地，又要無償搶奪我們的海灘，這樣下去，村民還有活路嗎？
