首頁 > 優(yōu)秀范文 > 脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告
時(shí)間：2022-12-04 01:19:31
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脫貧工作開展來，人社局高度重視包保幫扶工作，認(rèn)真按照“六扶”包保責(zé)任要求，積極探索幫扶工作新模式、新措施，多次到包保村開展扶貧調(diào)研工作，切實(shí)履行幫扶單位工作職責(zé)，全力助推脫貧攻堅(jiān)工作提質(zhì)提效。
一、**村基本概況
**村全村1209戶，總?cè)丝?360人，耕地面積8600畝，位于**鎮(zhèn)西側(cè)，由11個(gè)自然莊組成， 2014年建檔立卡貧困戶84戶156人。目前系統(tǒng)內(nèi)未脫貧59戶104人，其中一般貧困戶3戶13人，低保貧困戶21戶53人，五保貧困戶35戶38人，由人社局10名干部職工負(fù)責(zé)包保30戶66人。包保人每月走訪貧困戶至少一次，幫助解決他們的生活、就業(yè) 、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題，投資10萬元建設(shè)60㎡愛心超市，同時(shí)捐贈(zèng)電腦、空調(diào)、辦公桌椅等辦公用品用以改善**村辦公環(huán)境。
二、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題
調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，***村的貧困人口在生產(chǎn)、生活在都存在一些特殊困難和問題，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(一)農(nóng)村交通、飲水、用電、住房等基礎(chǔ)設(shè)施仍然相當(dāng)落后。一是交通難。“交通難”導(dǎo)致農(nóng)副產(chǎn)品流通難，市場(chǎng)占有份額低，農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格降低，農(nóng)民增收難。二是飲水難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全村飲用水主要靠自家打井取水，到目前飲水難問題尚未得到解決。三是用電難。村中雖已不存在無電村，但由于基本未進(jìn)行農(nóng)村電網(wǎng)改造，用電損耗大，因此經(jīng)常缺電。四是人居環(huán)境條件差。通過危房改造，三官村的貧困戶住房問題已有很大改觀，但仍有部分貧困家庭住房缺乏科學(xué)布局，人畜未進(jìn)行分離，并且村中衛(wèi)生條件較差，居住環(huán)境不容樂觀。
(二)貧困人口科技文化素質(zhì)低，自我發(fā)展能力不強(qiáng)。貧困人口接受新科技、新思想的能力差，思維方式、生產(chǎn)方式和生活方式十分落后，發(fā)展商品生產(chǎn)、開拓市場(chǎng)的能力相當(dāng)弱。大部分群眾還存在著嚴(yán)重的“等、靠、要”思想，缺乏自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、勇于致富的勁頭。群眾文化生活貧乏，違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，群眾生產(chǎn)技術(shù)落后，科學(xué)技術(shù)普及率低。主要以種植玉米、小麥為主，經(jīng)濟(jì)作物小部分貧困戶養(yǎng)豬、雞、鴨、魚或牛、羊等，但形成不了規(guī)模。種養(yǎng)科技含量低，產(chǎn)出效益低，村干部未能掌握實(shí)用技術(shù)，不能帶領(lǐng)群眾脫貧致富。
三、導(dǎo)致貧困落后的原因
(一)歷史原因和自然原因。從地理位置上說，***村主位于我縣西北部，位置偏遠(yuǎn)，人多地少，缺水、行路難，生產(chǎn)和生活條件差。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，交通不便，通訊缺乏，信息閉塞，農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸通道不暢，加上農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)與市場(chǎng)需求局部脫節(jié)，在一定程度上影響了群眾開發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)的積極性，以致難以脫貧。
(二)因病致貧。由于人口老齡化、醫(yī)療技術(shù)和設(shè)備的進(jìn)步更新等多方面的原因，居民所承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用正在逐年上漲，基本醫(yī)保難以解決群眾因大病承擔(dān)的重負(fù)，在一些家庭，往往病倒一個(gè)，就塌下一個(gè)家。截至目前，系統(tǒng)內(nèi)****村的貧困人口中，因癌癥、先天性心臟病、慢性病等疾病致貧的有32人，占貧困人口總數(shù)的30.8%。
(三)自身原因。文化教育落后，人口素質(zhì)還偏低;對(duì)新思想、新觀念、新科技、新事物、新產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)和接受慢，是造成貧困的內(nèi)在原因。文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后;文化教育的層次和科技普及率低，作為農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力的青壯年，文化水平低，缺乏技術(shù)。
四、解決貧困村現(xiàn)狀的對(duì)策及建議
加快村集體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，是***村全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，因此，為了實(shí)現(xiàn)***村率先跨越式發(fā)展的目標(biāo)，必須要加大對(duì)貧困村的扶持力度。
(一) 提升站位，夯實(shí)幫扶工作基層基礎(chǔ)。堅(jiān)持將優(yōu)秀干部沉到脫貧攻堅(jiān)一線，擔(dān)任扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、扶貧專干，鍛煉黨性、增長(zhǎng)才干。做到把精兵強(qiáng)將選出來、派下去。真正把黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策和扶貧政策發(fā)展的優(yōu)惠政策用足、用好、用實(shí)。在實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、道路交通和生態(tài)文明村建設(shè)“三大革命”中，要加大對(duì)***村的傾斜扶持和照顧力度，以幫助當(dāng)?shù)厝罕姼纳粕a(chǎn)生活條件，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標(biāo)。
(二)改善條件，加大投入扶持力度?；A(chǔ)設(shè)施落后仍然是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)主要因素，今后要想方設(shè)法在公路、農(nóng)田基本建設(shè)、村村通廣播電視、自來水、環(huán)境改造和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面加大投入，改善貧困村的基本生產(chǎn)生活條件，切實(shí)解決“行路難、飲水難、用電難”問題。多組織科技、衛(wèi)生、文化“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，免費(fèi)為貧困群眾傳授科技知識(shí)，送醫(yī)送藥，加大高新科技投入力度，用新技術(shù)、新思維、新理念的思路扶持****村發(fā)展。
(三)立足自身，實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略。***村的脫貧與增收，是同一問題的兩個(gè)方面。任何外部環(huán)境的改善都只是為農(nóng)民增加收入創(chuàng)造了必要的條件，
(一)貧困人口數(shù)依然龐大。人均收入低2500元涉及全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)239個(gè)村30634戶114570人。
(二)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)破零達(dá)5萬元不足50%。據(jù)統(tǒng)計(jì)截止2009年低，村集體收入全部破零且達(dá)5萬元以上的僅114個(gè)村，占全縣村47.7%，不足50%。
(三)村基礎(chǔ)設(shè)施較差。村莊內(nèi)部道路多為泥面土路，逢雨泥濘不堪。有些村莊雖然通上了自來水，但未經(jīng)凈化處理，有許多河塘溝渠坑未被利用，灌溉水渠質(zhì)量差，效益低。
(四)滯留村中勞動(dòng)力少。年輕人大多到外地打工，家里僅剩的村民文化水平不高，且大部分是婦女和老人。
(五)村中人居環(huán)境比較差，村容村貌不盡如人意。村民住宅與畜禽圈舍混雜，環(huán)境衛(wèi)生差，無下水道和污水處理系統(tǒng)及垃圾處理設(shè)施，農(nóng)戶仍然使用傳統(tǒng)的家庭糞坑，沒有集中的化糞池對(duì)糞便做無害化處理。村內(nèi)亂搭濫建亂堆放比較普遍。
二、貧困原因
(一)歷史和地理因素。泗陽縣歷史上處于黃泛區(qū)，是遭受自然災(zāi)害較多的地區(qū);除靠近洪澤湖的地區(qū)，其他區(qū)域優(yōu)質(zhì)自然資源較少;沒有工業(yè)、特色手工業(yè)的基礎(chǔ);加之以前交通不便利，接收不到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的輻射，這些都造成當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，人民生活不富裕，且一遇自然災(zāi)害就會(huì)減產(chǎn)歉收，甚至給農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)帶來損失。
(二)人多地少，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)作物成本高。以省定45個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村為例，人均只有一畝耕地且水田少，旱田多，糧食用物成本高。水稻畝產(chǎn)1000斤，毛收入700元/畝，成本包括化肥、農(nóng)藥、水電費(fèi)、栽插、收割、刨地、種子在內(nèi)達(dá)357/元畝，實(shí)際純收入僅有343/元畝。小麥畝產(chǎn)600斤，毛收入有360元/畝，各類成本在內(nèi)達(dá)186元/畝，實(shí)際純收入僅有174元/畝。即使全部實(shí)行低產(chǎn)田改造，平均每人1畝水田，每年栽種兩季水稻，農(nóng)作物人均純收入也不過700多元。
(三)村民文化程度偏低。由于素質(zhì)低，農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)行業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)十分有限，只能在一些工作環(huán)境差、勞動(dòng)報(bào)酬低的崗位上從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)，這樣不僅限制了農(nóng)村勞動(dòng)力的深層次轉(zhuǎn)移，而且降低了轉(zhuǎn)移的穩(wěn)定率。前幾年農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模轉(zhuǎn)移，目前勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移基本處于一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定、調(diào)整階段，剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐緩慢，其中重要原因之一就是勞動(dòng)力技能素質(zhì)、年齡性別結(jié)構(gòu)、文化層次難以滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)日趨專業(yè)化、技能化的需要，勞務(wù)輸出技術(shù)含量低。
(四)村民合作化經(jīng)營(yíng)程度低。村中蘑菇種植、粉絲加工、板材加工，以及雞、鴿、豬、羊等家禽的養(yǎng)殖，多為一家一戶分散經(jīng)營(yíng)，規(guī)模小，效率低。農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模小而分散，土地產(chǎn)出率和農(nóng)民收入水平不高。
(五)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施差。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，造成農(nóng)副產(chǎn)品、各種農(nóng)村資源等無法運(yùn)往市場(chǎng)，使農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)不出來、賣不出去，直接影響農(nóng)民收入。
(六)缺乏資金，技術(shù)和市場(chǎng)信息不暢。通過交談，發(fā)現(xiàn)制約貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)的首先是缺少資金。家里沒積蓄，信用社貸款難，讓他們事業(yè)起步艱難，如養(yǎng)殖、擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模等，這些項(xiàng)目少則要投入萬余元，多則幾十萬元。其次是缺乏科技指導(dǎo)。新品種植和特種養(yǎng)殖不僅投入多，對(duì)技術(shù)的要求也高，包括種養(yǎng)技術(shù)、病蟲害防治、保存、加工、運(yùn)輸?shù)确矫娴募夹g(shù)，這些技術(shù)，村民沒有固定的渠道去獲得，只能在實(shí)踐中慢慢摸索。市場(chǎng)信息不暢，農(nóng)民獲得信息的渠道單一且速度慢，主要靠電視和電話聯(lián)系，沒有互聯(lián)網(wǎng)。由于對(duì)新品種、新事物以及市場(chǎng)行情的了解滯后，使農(nóng)民不能及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)來主動(dòng)、超前地調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)品種和規(guī)模，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)商機(jī)，種養(yǎng)基本處于盲目和跟風(fēng)的狀態(tài)，非常容易吃市場(chǎng)變化的虧。
(七)教育衛(wèi)生等費(fèi)用高，一些村民因病教而致貧。在村中，許多農(nóng)民得了病，由于缺錢進(jìn)不起醫(yī)院，因病致貧比較普遍。同時(shí)，農(nóng)村初中生平均學(xué)雜費(fèi)每年800元左右，高中生學(xué)雜費(fèi)高達(dá)1200元，有的家庭有二個(gè)甚至三個(gè)孩子在上學(xué)，教育負(fù)擔(dān)過重。
(八)其他原因。也有部分村民因?yàn)楹贸詰凶?，超生被罰而導(dǎo)致生活窘迫。另外社會(huì)治安的好壞也在一定程度上影響著農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性，一些地方的盜搶案件和小偷小摸的頻發(fā)使農(nóng)民不敢、不愿投入。
三、脫貧攻堅(jiān)思路和策略
更新村民觀念，匯聚村民人心，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，培育村民自主創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，逐步達(dá)到八有、力爭(zhēng)3-5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)人均純收入超2500元的脫貧目標(biāo)。
(一)分類實(shí)施，多種渠道地進(jìn)行扶貧。要充分相信我們政府和群眾，做好整村發(fā)展規(guī)劃，從發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改善條件、提高素質(zhì)等方面整體推進(jìn)。適度開展一些群眾看得見的項(xiàng)目，首先讓村民理解扶貧工作，然后支持扶貧工作，最后參與到扶貧工作中來。針對(duì)不同貧困戶的具體情況，采取不同的扶貧辦法，提高針對(duì)性和實(shí)效性。對(duì)于不同項(xiàng)目，要齊頭并舉，分類實(shí)施。對(duì)于有能力的，實(shí)施采取救助式扶貧。同時(shí)將整村推進(jìn)與加強(qiáng)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)農(nóng)村特別是經(jīng)濟(jì)薄弱村和低收入農(nóng)戶的發(fā)展和致富。
(二)點(diǎn)面結(jié)合，積極鼓勵(lì)村民自主創(chuàng)業(yè)。要大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。我們要學(xué)深刻領(lǐng)會(huì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)涵，只有真正領(lǐng)會(huì)了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)涵，扶貧工作才能夠做得更好，走得更遠(yuǎn)，成效更大。要努力營(yíng)造農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的氛圍、環(huán)境和條件，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富提供良好的氣候和土壤，從而對(duì)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和小農(nóng)意識(shí)形成強(qiáng)烈的沖擊波，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。要大力扶持村中能人大戶，在資金、技術(shù)金融等方面予以優(yōu)先考慮。鼓勵(lì)村中的優(yōu)秀分子跳出農(nóng)村，有膽略的優(yōu)秀商人進(jìn)入農(nóng)業(yè)，形成城鄉(xiāng)資源的對(duì)流融通。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代化發(fā)展的一個(gè)最大的障礙，是想方設(shè)法加快剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的步伐，加大勞務(wù)輸出力度，加大農(nóng)村人力資源開發(fā)力度，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，增加農(nóng)民收入。
(三)標(biāo)本兼治，提高農(nóng)民組織化程度。治標(biāo)就是讓貧困戶脫貧，讓他們擺脫因貧帶來的困擾。治本就是要解決殘留在村民觀念中的對(duì)傳統(tǒng)扶貧的一種等、靠、要觀念，讓他們主動(dòng)參與到扶貧工作中來，變授之以魚為授之以漁。要通過宣傳引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展專業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)聯(lián)合體等，或通過經(jīng)紀(jì)人和能人牽頭興辦中介組織、創(chuàng)建專業(yè)服務(wù)組織等方式，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。根據(jù)各村的實(shí)際可逐步形成水產(chǎn)養(yǎng)殖支柱產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)鴿產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)、同時(shí)，還要加快農(nóng)產(chǎn)品銷售隊(duì)伍的建設(shè)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，大力培育市場(chǎng)中介組織，支持各種農(nóng)民專業(yè)運(yùn)銷聯(lián)合體、合作組織，積極發(fā)展經(jīng)銷大戶和農(nóng)民營(yíng)銷隊(duì)伍。
(四)內(nèi)生外聯(lián)，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。內(nèi)生就是要結(jié)合我縣特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)資源，探索一條長(zhǎng)久的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。加快經(jīng)濟(jì)薄弱村的發(fā)展和低收入農(nóng)戶的脫貧致富步伐，根本在于形成內(nèi)生發(fā)展機(jī)制，激活內(nèi)生動(dòng)力。外聯(lián)就是充分利用各種信息渠道，招商引資、用好政策、用好外來人才，從而可以使本鎮(zhèn)村的發(fā)展駛上一條跨躍式的發(fā)展之路，這也是在經(jīng)濟(jì)全球化背景下扶貧工作的一條有途徑。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的永恒主題，也是農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖潛增收的主要方式。要結(jié)合各村實(shí)際，大力優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)與特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，在農(nóng)業(yè)內(nèi)部加快養(yǎng)殖業(yè)和林業(yè)內(nèi)部要適當(dāng)減少糧食面積，大力發(fā)展一些高效經(jīng)濟(jì)作物，提高經(jīng)濟(jì)作物比重。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，大力發(fā)展一批周期短、門檻低、見效快的增收項(xiàng)目。適當(dāng)推進(jìn)農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)濟(jì)，把土地向會(huì)種地、愛種地的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大戶集中，幫助這部分農(nóng)民解決持續(xù)增收的問題。
(五)結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要充分調(diào)查研究、對(duì)癥下藥，結(jié)合各村的實(shí)際，從小處著眼，從群眾最需要的地方入手。在具體的項(xiàng)目實(shí)施上，要與該村的貧困實(shí)際結(jié)合起來，與具體的村情結(jié)合起來，與村干部的工作激情結(jié)合起來。針對(duì)各村科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后、低收入貧困人口思想觀念落后、勞動(dòng)技能和經(jīng)營(yíng)發(fā)展能力較弱的特點(diǎn)，既要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，著眼提高低收入貧困人口的收入水平;又要兼顧各村的科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，做到經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與政治文化協(xié)調(diào)發(fā)展;堅(jiān)持以人為本，注重提高貧困人口的綜合素質(zhì)和發(fā)展能力，為自我發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，創(chuàng)造更加和諧的條件。同時(shí)，要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立和完善鄉(xiāng)村各項(xiàng)生產(chǎn)、生活基礎(chǔ)設(shè)施，包括村內(nèi)道路、村級(jí)公共服務(wù)中心、文化科技教育設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施等的建設(shè)，為生產(chǎn)發(fā)展奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。要按村容整潔的要求，整治村容村貌，改善村民生存環(huán)境，當(dāng)前要重點(diǎn)對(duì)莊內(nèi)部道路、村莊供水設(shè)村莊排水設(shè)施、村莊垃圾集中堆放點(diǎn)、村內(nèi)亂搭濫建、人畜混雜居住、村莊廢舊坑塘與河渠水道等進(jìn)行集中整治。
四、幫扶重點(diǎn)和項(xiàng)目
(一)幫助強(qiáng)化基層組織和雙強(qiáng)班子建設(shè)。樹立以人為本的觀念，強(qiáng)化宗旨觀念和服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)黨員的先進(jìn)性教育，增強(qiáng)村級(jí)組織服務(wù)功能。
1、完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)村組干部和黨員的教育管理。規(guī)范他們的做事行為，激發(fā)調(diào)動(dòng)其熱愛新農(nóng)村，建設(shè)新農(nóng)村的責(zé)任感和自覺性，共同建設(shè)一支帶頭致富，帶領(lǐng)致富能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子。
2、完善村里的致富行業(yè)協(xié)會(huì)組織，積極培養(yǎng)年輕黨員干部，充分發(fā)揮他們?cè)诜鲐毠?jiān)中的主力軍作用。
(二)幫助樹立文明村風(fēng)，加強(qiáng)村容整潔建設(shè)。廣泛開展各類群眾性的精神文明建設(shè)活動(dòng)，豐富農(nóng)民文化生活，塑造一個(gè)科學(xué)、文明、健康向上的社會(huì)風(fēng)尚。
1、加強(qiáng)對(duì)村民的教育和引導(dǎo)，進(jìn)一步組織和發(fā)動(dòng)群眾，樹立機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和自力更生意識(shí)，教育村民樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，做社會(huì)主義的新型農(nóng)民。定期舉辦農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)班和農(nóng)民技能培訓(xùn)班。
2、利用適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)開展新農(nóng)村文明農(nóng)戶的評(píng)選活動(dòng)，組織發(fā)動(dòng)群眾清潔田園、清潔水源、清潔家園，綜合整治村莊環(huán)境，打造一個(gè)環(huán)境整潔優(yōu)美，具有鄉(xiāng)村特色的新農(nóng)村。
3、利用省委駐泗陽縣扶貧隊(duì)員和后方單位的智力優(yōu)勢(shì)，在適當(dāng)時(shí)候開展如科技大篷車等科技文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動(dòng)。
(三)幫助規(guī)劃整村發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
1、幫助制定發(fā)展規(guī)劃。立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體規(guī)劃和各村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和村莊建設(shè)，與鄉(xiāng)村干群一道制定一個(gè)思路清晰、重點(diǎn)明確的新農(nóng)村五年發(fā)展規(guī)劃。
2、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，從扶貧的角度來講，主要是爭(zhēng)取資金。爭(zhēng)取資金又分為兩種：一是請(qǐng)求扶貧后方單位和其他單位進(jìn)行無償資助;二是通過逐級(jí)上報(bào)，向省交通、水利等各主管部門爭(zhēng)取政策支持，列入全省建設(shè)規(guī)劃。由于歷史的舊債，蘇北的鎮(zhèn)村交通有待提高，從扶貧角度來看，無償資助只是其中一小部分，很大的資金缺口靠政策爭(zhēng)取。目前有待解決主要有以下幾個(gè)方面：一是建立和完善村級(jí)服務(wù)中心。二是公路建設(shè)。要想富，先修路，大多數(shù)村民已充分認(rèn)識(shí)到公路對(duì)他們的重要性。想辦法籌資，結(jié)合投工投勞方式，修通村內(nèi)公路。在形成全村縱橫連貫的村內(nèi)公路框架沙石化。徹底改變經(jīng)濟(jì)薄弱村的交通狀況，讓農(nóng)產(chǎn)品拉得出去，農(nóng)資和日用品拉得進(jìn)來。三是造橋。道路修好了，但如果沒有橋或只有危橋，那么道路的作用就不能充分發(fā)揮出來，村民的致富之路也就會(huì)受到影響。
四是興修水利，確保農(nóng)田旱能灌澇能排，成輕自然災(zāi)害沖擊力。
(四)大力發(fā)展村級(jí)物色產(chǎn)業(yè)。
目前各村主要單一種植水稻、小麥和玉米，而要致富，除了改造低產(chǎn)田外，還要發(fā)展特色業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度。一是結(jié)合我縣種植實(shí)用菌的基礎(chǔ)，發(fā)展菌類種植。可以讓農(nóng)戶通過小額貸款獲得啟動(dòng)資金，免除他們貸款利息。按要求科學(xué)管理，當(dāng)年種植當(dāng)年見效，力爭(zhēng)2-3年形成村內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)。二是積極扶持養(yǎng)殖業(yè)。通過目前的分析，現(xiàn)階段養(yǎng)豬、養(yǎng)雞賺錢不多，養(yǎng)鴿和養(yǎng)牛的收益較高，因此可以發(fā)展一些貧困戶養(yǎng)鴿、養(yǎng)牛。通過扶貧貼息貸款，資助養(yǎng)鴿戶和養(yǎng)牛戶，形成規(guī)模養(yǎng)殖。三是繼續(xù)鼓勵(lì)支持勞務(wù)輸出。在鼓勵(lì)勞務(wù)輸出的同時(shí)吸引能人回村投資企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)打工人員的技能培訓(xùn)，使他們掌握1-2門技術(shù)，成為脫貧致富有帶頭人。
(一)加快推進(jìn)就業(yè)扶貧車間建設(shè)。把就業(yè)扶貧車間建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)扶貧的重要內(nèi)容和促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定增收的重要舉措，通過政策支持引導(dǎo)各類經(jīng)營(yíng)主體因地制宜建設(shè)就業(yè)扶貧車間，吸納貧困人口就近就地就業(yè)，增加工資性收入，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，提升脫貧質(zhì)量，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力保障。供認(rèn)定32個(gè)扶貧車間，帶動(dòng)貧困戶（含易地搬遷戶）610人就業(yè)。
（二）建立專業(yè)合作社，帶動(dòng)農(nóng)戶增收。因地制宜以“農(nóng)民合作社（公司）+基地+農(nóng)戶”為模式，把致富帶頭人融合“幫群體”帶動(dòng)貧困戶參與種養(yǎng)殖業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展品牌。全縣涉貧困村農(nóng)民專業(yè)合作社共有73家，覆蓋全縣47個(gè)貧困村（包含5個(gè)新增深度貧困村），每個(gè)貧困村都成立1家以上專業(yè)合作社，帶動(dòng)貧困戶比例超過20%，貧困村比例為100%覆蓋。自2016年以來扶持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目134個(gè)，共投入資金4539.9933萬元，涉及貧困戶9035戶；兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金1733.3804萬元，涉及貧困戶6886戶，涵蓋了全縣所有“5+2”特色產(chǎn)業(yè)及貧困村“3+1”特色產(chǎn)業(yè)。例如，在煙竹村成立了資源縣天尚蔬菜種植合作社、資源誠信有機(jī)蔬菜種植有限公司、資源縣兩頭黑種養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社，打造了白洋坪有機(jī)蔬菜基地、煙竹天尚蔬菜種植基地和煙竹村兩頭黑生豬養(yǎng)殖基地，村屯基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，村容村貌、群眾精神面貌煥然一新。創(chuàng)建有機(jī)蔬菜基地面積120畝。綠色無公害、生態(tài)產(chǎn)業(yè)種植面積1100畝，新增種植水果基地面積100畝，“兩頭黑”合作社帶動(dòng)養(yǎng)殖600多頭生豬。帶動(dòng)和參與種養(yǎng)殖貧困戶217戶，779人，其中：參與資源天尚綠色蔬菜種植專業(yè)合作社114戶，446人。參與誠信有機(jī)蔬菜種植有限公司103戶，333人（以種代養(yǎng)）。計(jì)劃發(fā)展土豬養(yǎng)殖存欄900頭以上，土雞8000羽以上。
（三）著力培育貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人是農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略人才隊(duì)伍的重要組成部分。培育致富帶頭人，是實(shí)現(xiàn)貧困群眾穩(wěn)定脫貧的重要舉措，對(duì)打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)具有重要作用。根據(jù)目前大排查統(tǒng)計(jì)，我縣共有141名致富帶頭人，42個(gè)貧困村每個(gè)村都有3名以上創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，5個(gè)新增深度貧困村中白石村、腳古沖村只有2名創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，其它3個(gè)村都有3名以上創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。培養(yǎng)成了一批能力強(qiáng)、懂政策、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的致富帶頭人，更好地發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)貧困戶穩(wěn)定脫貧的作用。
（四）出臺(tái)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶貧政策。通過強(qiáng)化資金投入，突出政策激勵(lì)，制定出臺(tái)了一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，有效解決了貧困地區(qū)廣大群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金缺乏、內(nèi)生動(dòng)力不足等問題。出臺(tái)《資源縣2019年財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案》，2019年安排2360萬元用于產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)?！顿Y源縣2019年產(chǎn)業(yè)化扶貧以獎(jiǎng)代補(bǔ)實(shí)施方案的通知》。采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)”的方式進(jìn)行補(bǔ)貼，鼓勵(lì)貧困戶大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，在2019年第一批中安排了474.2萬元用于產(chǎn)業(yè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)，涉及貧困戶800戶2800人。《資源縣發(fā)展貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案》,因地制宜對(duì)全縣42個(gè)貧困村加5個(gè)深度貧困村采取資源開發(fā)、股份合作、項(xiàng)目帶動(dòng)、服務(wù)創(chuàng)收、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等5種形式，扶持和壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，為貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新活力。
（五）創(chuàng)辦種植養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)班。為了提高貧困戶種養(yǎng)殖技術(shù)，組織縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局技術(shù)指導(dǎo)專家對(duì)易地扶貧搬遷戶養(yǎng)殖種植技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)技能，增加家庭收入。開展廣播、電視、媒體、進(jìn)村入戶、指導(dǎo)農(nóng)民等多形式開展培訓(xùn)，共開辦各類農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班310余期，培訓(xùn)農(nóng)民2.48萬人次，印發(fā)技術(shù)資料2萬余份，受益人數(shù)達(dá)5.8萬余人次。
二、存在問題、原因
（一）特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)大，貧困群眾參與度不高。煙竹村地域?qū)儆诎肷窖?，種植土質(zhì)缺乏比較優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)效益低下，必須發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，才能脫貧致富。但發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)周期長(zhǎng)、見效慢、風(fēng)險(xiǎn)大，還受自然災(zāi)害、市場(chǎng)行情、疫病防控、技術(shù)指導(dǎo)等方面因素的制約。在對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧工作認(rèn)識(shí)還沒有完全到位，宣傳、引導(dǎo)貧困戶發(fā)展力度不夠，幫助貧困戶解決抵御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)辦法不多，技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)跟不上，由于極度貧困村屬于少數(shù)民族集中區(qū)，思維受傳統(tǒng)思想影響，導(dǎo)致貧困群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)有畏難情緒，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)積極性不強(qiáng)，參與程度不高。
（二）特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模偏小，管理水平與效益偏低。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)投入較大、管理水平要求較高、見效需要時(shí)間較長(zhǎng)、市場(chǎng)相對(duì)較遠(yuǎn)而且風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大，只形成一定的規(guī)模才有效益更大。但在極度貧困村，政府與農(nóng)民的投入能力與抗風(fēng)險(xiǎn)能力都非常有限，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度偏慢、規(guī)模偏小、管理不精、效益不高，對(duì)山區(qū)農(nóng)民的扶貧作用遠(yuǎn)未得到充分發(fā)揮。根據(jù)全縣貧困村的自然條件和資源優(yōu)勢(shì)，分類指導(dǎo)，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，形成區(qū)域發(fā)展、規(guī)模發(fā)展，致使我縣到目前為止仍然有不少貧困村在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，主要還是依靠貧困群眾自身的單打獨(dú)斗，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，效益不高。
（三）農(nóng)民科技文化素質(zhì)偏低，發(fā)展產(chǎn)業(yè)后勁不足。目前絕大部分有文化、有體力、有能力的青壯年勞動(dòng)力都出門在外出打工，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的青年農(nóng)民只是極少數(shù)，留守農(nóng)民特別是貧困戶的科技文化素質(zhì)普遍偏低，甚至體力都明顯偏弱，導(dǎo)致多數(shù)貧困戶沒能力或根本沒有指望靠在家發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧致富，致使產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏后勁，進(jìn)而給產(chǎn)業(yè)扶貧工作帶來很大難度。煙竹村貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)占比看上起來達(dá)到90%以上，但有不少貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)效益不高，若不是有產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金就會(huì)虧本，根本不圖產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。對(duì)貧困戶生產(chǎn)技能培訓(xùn)工作開展得不夠，沒有專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，雖有職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目，但該項(xiàng)目針對(duì)的是職業(yè)農(nóng)民，貧困戶基本上達(dá)不到職業(yè)農(nóng)民要求，不在政策培訓(xùn)范圍內(nèi)。舉辦了幾期貧困戶生產(chǎn)技能專項(xiàng)培訓(xùn)，但覆蓋面很低，滿足不了貧困戶的需求。
（四）農(nóng)民組織化程度不高，新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)作用不強(qiáng)。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品必須進(jìn)入市場(chǎng)，以合理的價(jià)格銷售，才能獲取效益并維持“再生產(chǎn)”。耕地差異大、分布散，農(nóng)民人均耕地面積小，生產(chǎn)規(guī)模有限，分散的“小生產(chǎn)”很難與遙遠(yuǎn)的“大市場(chǎng)”對(duì)接，使發(fā)展產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大。近年來雖然通過推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、培植種植大戶、發(fā)展合作社、壯大農(nóng)業(yè)企業(yè)，使農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)規(guī)模有所擴(kuò)大、合作化程度有所提高，但小規(guī)模生產(chǎn)、分散經(jīng)營(yíng)目前在煙竹村仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，緊緊靠幾家合作社并沒有真正與農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“合作共贏”。一些農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)民聯(lián)系不緊，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力也非常有限，農(nóng)民并沒有從加工、銷售等延伸的產(chǎn)業(yè)鏈中獲取“額外收益”。近二年，我們縣對(duì)一些農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展沒有獎(jiǎng)補(bǔ)政策給予支持，影響了他們自身發(fā)展壯大，更影響了他們帶動(dòng)貧困戶共同發(fā)展的能力和積極性。
（五）產(chǎn)業(yè)建設(shè)人才匱乏，服務(wù)難以跟上。產(chǎn)業(yè)建設(shè)需要人才支撐，才能提高科技含量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高經(jīng)濟(jì)效益。但目前煙竹村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，一是建設(shè)主體缺乏人才，二是服務(wù)部門缺乏人才。農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)建設(shè)主體，多數(shù)只懂種植、傳統(tǒng)技術(shù)，對(duì)新型產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知之甚少，山區(qū)企業(yè)引進(jìn)人才難，留住人才更難，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的相對(duì)較少、較弱。而農(nóng)業(yè)服務(wù)部門近年來又存在人員年齡結(jié)構(gòu)偏大，知識(shí)老化、技能退化，專業(yè)人員配備不齊，服務(wù)力不從心。尤其是多數(shù)農(nóng)技人員過多地承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它中心工作，用于專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)的精力有限。
三、建議與對(duì)策
（一）凝聚扶貧共識(shí)，形成攻堅(jiān)合力。對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧工作要在定位上更準(zhǔn)，站位上更高，認(rèn)識(shí)上更深，抓產(chǎn)業(yè)扶貧，是工作的重中之重。一要加大宣傳引導(dǎo)力度，立足資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)定不移地走特色化發(fā)展道路；二是抓好謀劃，立足產(chǎn)業(yè)這個(gè)脫貧之基，統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策設(shè)計(jì)、工作布署，為縣委政府當(dāng)好參謀；三是抓好調(diào)度，通過召開調(diào)度會(huì)、定期通報(bào)、信息交流等措施，推動(dòng)各項(xiàng)措施落實(shí)到位；四是抓好協(xié)調(diào)，對(duì)于產(chǎn)業(yè)扶貧推進(jìn)中出現(xiàn)的困難和問題，要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，積極作為，爭(zhēng)取各相關(guān)部合支持與配合，形成產(chǎn)業(yè)扶貧的強(qiáng)大合力。
（二）加大資金投入、做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。山區(qū)貧困農(nóng)民投入有限，但發(fā)展產(chǎn)業(yè)不能搞“無米之炊”，因此必須加大對(duì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的投入力度，將扶貧工作由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變，將項(xiàng)目資金向發(fā)展產(chǎn)業(yè)傾斜，同時(shí)，要積極想法設(shè)法為種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)加工銷售企業(yè)發(fā)展提供政策支持與貸款便利，充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)新型經(jīng)營(yíng)主體在產(chǎn)業(yè)扶貧中的帶動(dòng)作用，著力破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的種種困難與問題。一是解決農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的啟動(dòng)資金問題，支持群眾廣泛參與，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)的輻射面，進(jìn)一步壯大產(chǎn)業(yè)；二是支持土地有序流轉(zhuǎn)與適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)由分散化、兼業(yè)化向規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)的管理水平與效益；三是支持農(nóng)民開展多種形式的加工轉(zhuǎn)化增值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、延長(zhǎng)銷售時(shí)間、拓寬市場(chǎng)空間、提高產(chǎn)業(yè)效益；四是支持新一代農(nóng)民利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等農(nóng)業(yè)發(fā)展新理念、新模式，進(jìn)一步拓寬山區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售市場(chǎng)。只有將特色產(chǎn)業(yè)“擴(kuò)面”、“提質(zhì)”、“增效”，才能帶動(dòng)更多了山區(qū)農(nóng)民脫貧致富。
（三）創(chuàng)新發(fā)展方式，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)覆蓋面。一是總結(jié)推廣《精準(zhǔn)扶貧三十六計(jì)》，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，探索創(chuàng)新脫貧新模式，增強(qiáng)貧困戶自我發(fā)展能力。二是結(jié)合農(nóng)村“三變”（資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東）改革，盤活貧困家庭資源、資產(chǎn)和資金，讓貧困戶有更多的穩(wěn)定增收渠道。三是深入推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)”分置改革，積極引導(dǎo)貧困戶將承包土地、林地、水面經(jīng)營(yíng)權(quán)等以折價(jià)入股、租賃方式流轉(zhuǎn)給新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，讓貧困戶獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的財(cái)產(chǎn)性收益。
鎮(zhèn)及時(shí)召開了脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)調(diào)研指導(dǎo)組反饋問題整改部署會(huì)議和調(diào)度會(huì)議，對(duì)所涉及的問題及時(shí)進(jìn)行整改，沒有涉及到的村要對(duì)此次整改問題進(jìn)行自查自糾，并下發(fā)了整改工作方案和整改問題清單，現(xiàn)已全部整改完成。
二、具體整改任務(wù)整改落實(shí)情況
（一）工作職責(zé)不清，責(zé)任落實(shí)不力。
1、縣明確非貧困村駐村干部參照貧困村駐村干部管理辦法實(shí)行管理，但調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，縣大部分非貧困村駐村干部均未與原單位脫鉤，身兼雙職。
整改措施：
①從嚴(yán)加強(qiáng)駐村干部管理。深入貫徹落實(shí)《縣駐村干部管理辦法（試行）》，推動(dòng)駐村干部食宿在村、與原單位脫鉤、考勤請(qǐng)假、工作報(bào)告等管理制度落地落實(shí)落細(xì)。②嚴(yán)把駐村干部“調(diào)整關(guān)”，保持隊(duì)伍穩(wěn)定性和工作連續(xù)性，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各部門（單位）對(duì)不勝任的駐村干部必須抓緊調(diào)、馬上調(diào)，確保不出現(xiàn)空檔。③進(jìn)一步加強(qiáng)駐村干部對(duì)扶貧政策的培訓(xùn)與自我學(xué)習(xí)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)關(guān)于扶貧工作的重要論述和相關(guān)政策文件，進(jìn)一步提高政治站位，樹立正確的政績(jī)觀，切實(shí)增強(qiáng)扶貧一線黨員干部脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任意識(shí)和脫貧攻堅(jiān)政策理論水平。
完成情況：鎮(zhèn)已召開全鎮(zhèn)駐村工作隊(duì)會(huì)議，會(huì)議要求全鎮(zhèn)駐村工作隊(duì)及時(shí)與原單位領(lǐng)導(dǎo)溝通，要與原單位脫鉤，不允許身兼雙職，截止9月8日，全鎮(zhèn)上級(jí)部門下派的駐村工作隊(duì)都能與原單位脫鉤，能夠按要求進(jìn)行駐村。（已完成）
（二）政策落實(shí)不到位，群眾滿意度不高。
1、四棵樹鄉(xiāng)扶貧辦主任不熟悉扶貧小額信貸政策的具體規(guī)定及工作要求，沒有將扶貧政策學(xué)懂悟透。
整改措施：
①各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)和主管扶貧人員對(duì)扶貧政策熟悉知曉，做到“一口清”。②加強(qiáng)黨員干部對(duì)扶貧政策的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，確保各項(xiàng)工作有效開展。
完成情況：我鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)及主管扶貧領(lǐng)導(dǎo)、扶貧辦主任對(duì)扶貧政策都已達(dá)到“一口清”。我鎮(zhèn)利用每周二例會(huì)時(shí)間，對(duì)全鎮(zhèn)各村及貧困村第一書記進(jìn)行扶貧政策的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。（已完成）
2、個(gè)別改建房屋偷工減料。劉家館鎮(zhèn)王河村2017年危房改造36戶，合同約定由施工方完成“衛(wèi)生間安門、室內(nèi)刮大白”工作，但調(diào)研組走訪發(fā)現(xiàn)，該村改建房屋衛(wèi)生間門多用木板簡(jiǎn)易安裝或不安裝，室內(nèi)墻面用簡(jiǎn)單粉刷代替刮大白（有的水泥墻面已經(jīng)），群眾對(duì)此意見較大。
整改措施：
嚴(yán)格落實(shí)危房改造房屋驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）要切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，非自建房屋要按照合同標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，做到讓貧困群眾滿意。
完成情況：我鎮(zhèn)立即召開了整改會(huì)議，要求全鎮(zhèn)各村對(duì)所有參加危房改造的貧困戶室內(nèi)大白工作進(jìn)行自查自糾，全面整改，嚴(yán)格按照合同履行，現(xiàn)危房改造室內(nèi)大白工作已全部整改完畢。（已完成）
3、有的貧困戶住房存在安全隱患。蔡家鎮(zhèn)下坎子村貧困戶王國(guó)芹家舊房只拆除了一半，剩一半當(dāng)作倉房使用，存在安全隱患。白山鄉(xiāng)裴家村貧困戶鄭海龍當(dāng)前居住房屋被評(píng)定為D級(jí)危房，該房屋面積在80平米左右，且臨近主路，有拆遷可能，按現(xiàn)行危房改造政策，重建后房屋面積將變小，故其個(gè)人堅(jiān)決不同意改造。此戶住房安全問題需研究解決，否則無法脫貧。
整改措施：
嚴(yán)格執(zhí)行危房改造政策和拆除要求，針對(duì)貧困戶鄭海龍房屋問題，在核實(shí)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究，妥善解決其住房安全的問題。
完成情況：我鎮(zhèn)所有危房改造貧困戶的老房子已全部拆除扒倒，不存在拆除一半留一半現(xiàn)象。（已完成）
4、縣2019年已經(jīng)開工改建、重建的危房檔案材料不齊全、不規(guī)范，十家堡鎮(zhèn)鐵嶺窩堡村貧困戶楊有臣竣工驗(yàn)收檔案僅有戶主簽字。
整改措施：
對(duì)危房改造檔案資料進(jìn)行全面梳理，按照部門職責(zé)分工完善相關(guān)手續(xù)和程序，規(guī)范2019年危房改造檔案，不再出現(xiàn)類似問題。
完成情況：我鎮(zhèn)2019年危房改造工作已全部完成，危房改造檔案已建立完成。（已完成）
5、部分村衛(wèi)生室日常管理不到位。孤家子鎮(zhèn)馬家窯村、蔡家鎮(zhèn)下坎子村衛(wèi)生室發(fā)現(xiàn)藥品柜里擺放過期藥物；林海鎮(zhèn)夏甸子村衛(wèi)生室管理不規(guī)范，為村民使用的注射液（氯化鈉250ml）沒有按照規(guī)定存放在陰涼處。
整改措施：
強(qiáng)化和規(guī)范村衛(wèi)生室日常管理工作，開展常態(tài)化督導(dǎo)檢查，確保過期藥品下架，不再出現(xiàn)類似問題。
完成情況：強(qiáng)化和規(guī)范管理村衛(wèi)生室日常工作，衛(wèi)生院定期督導(dǎo)檢查，保證村衛(wèi)生室藥品達(dá)到80種以上，過期藥品及時(shí)下架，按規(guī)定存放藥品及擺放。（已完成）
6、有的衛(wèi)生室沒有落實(shí)村級(jí)報(bào)銷政策。孤家子鎮(zhèn)馬家窯村、沈洋鄉(xiāng)遼河村貧困戶在村衛(wèi)生室購藥全額付費(fèi)，未能享受貧困戶購藥村級(jí)報(bào)銷政策。
整改措施：
督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村衛(wèi)生室進(jìn)一步落實(shí)村級(jí)報(bào)銷政策，確保貧困戶享受購藥村級(jí)報(bào)銷政策。
完成情況：我鎮(zhèn)17個(gè)村衛(wèi)生室已全部開展新農(nóng)合報(bào)銷政策，貧困患者持新農(nóng)合醫(yī)療證，當(dāng)時(shí)買藥當(dāng)時(shí)報(bào)銷。（已完成）
7、有的村沒有慢病隨訪手冊(cè)。調(diào)研組在四棵樹鄉(xiāng)四棵樹村共走訪了6戶貧困戶，其中只有1戶孫少忠家有慢病隨訪手冊(cè)，并且隨訪記錄中村醫(yī)有1個(gè)月沒有開展隨訪工作，其余5戶家里均沒有隨訪手冊(cè)。
整改措施：
①加強(qiáng)政策宣傳，明確家庭醫(yī)生簽約服務(wù)項(xiàng)目，規(guī)范化填寫簽約協(xié)議書。②按照省衛(wèi)健委要求，在精準(zhǔn)核實(shí)的基礎(chǔ)上及時(shí)更新家庭醫(yī)生簽約協(xié)議書內(nèi)容及隨防手冊(cè)。
完成情況：貧困患者全部建立慢病隨訪手冊(cè)，組織縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)生定期入戶巡診，加強(qiáng)政策宣傳規(guī)范化填寫簽約協(xié)議書。（已完成）
（三）工作落實(shí)不力，工作成效不明顯。
1、貧困人口沒有分類管理。貧困人口分類管理是精準(zhǔn)施策的前提，是科學(xué)設(shè)置公益性崗位、合理進(jìn)行資產(chǎn)收益分配、避免“大水漫灌”“一分了之”的有效途徑。我市早在2018年8月下發(fā)的《市脫貧攻堅(jiān)百日行動(dòng)工作方案》中就明確要求，貧困人口要實(shí)行分級(jí)分類管理，以提高工作的精準(zhǔn)度。調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，縣尚未落實(shí)此項(xiàng)工作要求，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)幫扶的工作要求難以實(shí)現(xiàn)。
整改措施：
①進(jìn)行貧困人口分級(jí)分類管理，制定分紅計(jì)劃，對(duì)分紅資金的發(fā)放情況進(jìn)行自查自糾。②合理進(jìn)行扶貧資產(chǎn)收益分配，按照有勞動(dòng)能力、弱勞動(dòng)能力和無勞動(dòng)能力情況分類，結(jié)合公益崗位、庭院經(jīng)濟(jì)等貧困戶增收項(xiàng)目進(jìn)行年底分紅。
完成情況：我鎮(zhèn)及時(shí)召開了整改會(huì)議，同時(shí)對(duì)2018年分紅資金的發(fā)放進(jìn)行了自查自糾，對(duì)未按規(guī)定將分紅資金按照有勞動(dòng)能力、弱勞動(dòng)能力和無勞動(dòng)能力分類（ABC三類）的村及時(shí)整改，基于2018年各村分紅資金已發(fā)放完畢，無法重新發(fā)放，故而各村在2019年底分紅資金發(fā)放時(shí)，均都會(huì)按照有勞動(dòng)能力、弱勞動(dòng)能力和無勞動(dòng)能力分類（ABC三類）發(fā)放，讓有、弱勞動(dòng)能力的貧困戶根據(jù)不同情況參與或村分配勞動(dòng)任務(wù)，按參與次數(shù)或勞動(dòng)量累計(jì)積分，按照積分量年底給予分紅。（已完成）
2、識(shí)別（標(biāo)注）不精準(zhǔn)。根據(jù)我省貧困識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，原則上按戶識(shí)別，對(duì)于“人在戶不在”“戶在人不在”的情況，按照在同一住宅內(nèi)，常住或者與戶主共同生活的成員為準(zhǔn)。蔡家鎮(zhèn)下坎子村貧困戶郭守利其三兒子郭春昌、兒媳任文紅2人常年在外打工，非家庭常住成員卻被識(shí)別為貧困人口，屬于錯(cuò)評(píng)。另外，郭守利的二兒子郭春剛為服刑人員，該情況未按規(guī)定在數(shù)據(jù)系統(tǒng)中標(biāo)注。
一、基本情況
塘壩村：塘壩村位于水竹鄉(xiāng)東南部，國(guó)土面積55.1平方公里，距鄉(xiāng)政府駐地12.5公里，最高海拔2480米，最低海拔2100米，有耕地面積58656畝，林地面積60270畝。藍(lán)莓種植基地占地覆蓋塘壩村大山、長(zhǎng)河等7個(gè)村民小組140戶486人，流轉(zhuǎn)土地涉及102戶6715.8畝，其中：建檔立卡貧困戶35戶3202.28畝；成立了以種植方竹為主的“永善縣冰源種植專業(yè)合作社”，覆蓋7個(gè)村民小組，70余戶，其中卡戶20余戶，流轉(zhuǎn)土地1200余畝，林地6000余畝，目前已種植4000余畝。全村共有31個(gè)村民小組，戶籍人口815戶2393人，居住著苗、漢、回三種民族，其中13個(gè)村民小組居住有苗族213戶682人，是昭通市126個(gè)民族村之一。塘壩村地處高寒山區(qū)以農(nóng)作物為主，種植業(yè)以玉米、洋芋為主，養(yǎng)殖業(yè)以黃牛、山羊?yàn)橹鳌?/p>
黃河村：黃河村位于水竹鄉(xiāng)西南部，國(guó)土面積30.29平方公里，距離鄉(xiāng)政府駐地13.77公里，最高海拔2230米，最低海拔1730米，有耕地面積361.06公頃、林地面積1245.9公頃。2018年初啟動(dòng)300畝獼猴桃基地建設(shè)，覆蓋黃河村三板橋、海子、張坪、肖店、分水等村民小組群眾67戶240人，其中：建檔立卡戶15戶53人。全村共有20個(gè)村民小組，戶籍人口402戶1040人，其中苗、彝2種少數(shù)民族175人。經(jīng)濟(jì)作物以天麻為主，種植業(yè)以洋芋、玉米為主，養(yǎng)殖業(yè)以山羊、黃牛為主。
二、貧情分析
塘壩村：全村共有貧困戶176戶724人，已經(jīng)脫貧145戶629人，其中：2014年脫貧23戶103人，2015年脫貧26戶101人，2016年脫貧66戶298人，2017年脫貧23戶97人，2018年脫貧7戶30人，貧困發(fā)生率下降到4.1%。2019年預(yù)脫貧19戶69人后貧困發(fā)生率為1.3%。
黃河村：全村共有貧困戶70戶281人，已脫貧60戶258人， 其中：2014年脫貧7戶35人，2015年脫貧4戶16人，2016年脫貧26戶117人，2017年脫貧14戶63人，2018年脫貧9戶27人。有未脫貧戶10戶23人，2019年預(yù)脫貧5戶8人。目前全村貧困發(fā)生率為2.35%，2019年脫貧后貧困發(fā)生率為1.37%。
三、工作開展情況
（一）農(nóng)危改情況
塘壩村：2019年農(nóng)危改指標(biāo)為82戶，四類對(duì)象36戶（入住19戶、完工3戶、正在門窗7戶、打板5戶、砌墻1戶、基礎(chǔ)1戶）；非四類建房能力不足45戶（入住13戶、完工5戶、正在門窗7戶、打板13戶、砌墻7戶）；有車家庭1戶完工。修繕加固3戶完成2戶；面積不足12戶，其中四類10戶、非四類2戶（完工1戶、打板1戶、砌墻3戶、基礎(chǔ)3戶、場(chǎng)平4戶）。
黃河村：2019年農(nóng)危改建房對(duì)象共21戶（拆除重建20戶、新建1戶），其中四類重點(diǎn)對(duì)象16戶（拆除重建14戶），達(dá)到打板及以上進(jìn)度14戶（入住11戶、完工未入住1戶、門窗安裝或裝修1戶、打板1戶），打板以下2戶（支模準(zhǔn)備打板2戶）；非四類重點(diǎn)對(duì)象建房5戶（拆除重建3戶、新建2戶），達(dá)到打板及以上進(jìn)度4戶（打板3戶、入住1戶），打板以下進(jìn)度1戶（支模準(zhǔn)備打板1戶）。面積不達(dá)標(biāo)2戶（新建補(bǔ)齊面積），其中四類面積不達(dá)標(biāo)2戶（其中打板1戶、蓋天面1戶），非四類面積不達(dá)標(biāo)0戶。
（二）易地扶貧搬遷情況
塘壩村：2018年新增進(jìn)城入鎮(zhèn)8戶，其中1戶為同步搬遷戶。目前已經(jīng)入住縣城2戶，其余6搬遷昭通婧安安置點(diǎn)。截至目前三塊地處置協(xié)議完成簽訂；進(jìn)入縣城2戶舊房如期拆除；1戶同步搬遷自籌60%款已交。
黃河村：易遷9戶24人，其中卡戶7戶16人，同步搬遷戶2戶8人。靖安安置點(diǎn)8戶21人，其中卡戶6戶13人，同步搬遷戶2戶8人；紅光新區(qū)安置點(diǎn)1戶3人，其為卡戶。同步搬遷戶自籌資金應(yīng)該收取2戶，截止目前，已收取1戶7.34萬元。三塊地處置協(xié)議應(yīng)簽訂8戶，已簽訂8戶。
（三）就業(yè)扶貧工作情況
塘壩村：全村有勞動(dòng)力882人，其中卡戶374人 、非卡508人?？☉糁袩o勞動(dòng)力家庭11戶19人，均進(jìn)行了兜底；未轉(zhuǎn)移就業(yè)3戶5人中8月份均通過安排生態(tài)護(hù)林人員化解?？☉簟耙挥袃蔁o”家庭15戶37人，均進(jìn)行公服崗位安排 。2人及以上勞力家庭771戶2131人（卡戶345戶1017人、非卡426戶1114人），其中2人勞力家庭 396戶1726人（卡戶134戶256人、非卡262戶1758人）。
黃河村：全村有勞動(dòng)力460人，其中卡戶66戶154人、非卡戶140戶306人；已轉(zhuǎn)移就業(yè)206戶333人（卡戶66戶105人、非卡戶140戶228人），其中省外轉(zhuǎn)移106戶175人（廣東省就業(yè)45戶102人、浙江省就業(yè)20戶22人，其他省外就業(yè)41戶51人）、縣外省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)29戶30人、縣內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)71戶87人。無勞動(dòng)力家庭17戶25人，其中卡戶4戶6人（2戶進(jìn)行了兜底、2戶有子女贍養(yǎng)），非卡戶無勞動(dòng)力13戶19人（10戶為五保及特困供養(yǎng)人員）?？☉糁小耙挥袃蔁o”家庭共12戶41人，開發(fā)公益公服崗12戶12人。
（四）教育扶貧情況
塘壩村：控輟保學(xué)工作。全村排查出輟學(xué)生28人，除張付英1人外均已化解。新排查增量5戶6個(gè)學(xué)生，其中：卡戶1戶任中祥之子仁維紅智力殘疾；已經(jīng)動(dòng)員職初班入學(xué)1人（劉孝東）；常年在外的毛家坪韓忠兵、韓忠艷、李學(xué)芬、大壩周國(guó)高家外出10余年。
黃河村：控輟保學(xué)工作。全村有輟失學(xué)學(xué)生12人，其中勸返跟班就讀2人，職初班化解10人。9月新增輟學(xué)生3戶3人，目前尚未返校。雨露計(jì)劃，全村上年度5人享受，下半年新增2人。
（五）人居環(huán)境
塘壩村、黃河村：嚴(yán)格落實(shí)縣委政府以及鄉(xiāng)黨委政府的統(tǒng)一安排部署，堅(jiān)持“集中整治、常態(tài)管理、示范帶動(dòng)、全面覆蓋”的原則，積極行動(dòng)，主動(dòng)作為，組建人居環(huán)境整治小分隊(duì)，統(tǒng)籌三支隊(duì)伍以及教師，并動(dòng)員廣大群眾以及黨員、小組長(zhǎng)、黨代表、人大代表、學(xué)生等力量，采取“小分隊(duì)、網(wǎng)格化、抓示范、推大面、重實(shí)效、全覆蓋”的工作方式大力開展人居環(huán)境整治，有條件的村民小組整治初見成效。
四、存在問題
（一）控輟保學(xué)勸返壓力大。通過核查，我鄉(xiāng)現(xiàn)有16人輟學(xué)，部分適齡少年思想認(rèn)識(shí)不到位，多數(shù)義務(wù)教育階段輟學(xué)后便外出務(wù)工，經(jīng)與本人聯(lián)系，部分已做通思想工作，以勸返學(xué)校就讀職初班的方式化解，個(gè)別將啟動(dòng)起訴程序。
（二）拆危拆舊工作難度較大。危舊房多數(shù)是生產(chǎn)生活性用房、畜圈或伙房，若徹底拆除，將導(dǎo)致農(nóng)戶牲畜無地方圈養(yǎng)，畜圈需求量較大，農(nóng)戶有意愿修建畜圈，但多數(shù)卻無能力自建。同時(shí)危舊房中生產(chǎn)生活性用房占大部分，拆后農(nóng)戶生產(chǎn)生活會(huì)受較大影響，加之群眾自愿拆除意愿較低，機(jī)械拆除費(fèi)用較高，數(shù)額較大。
（三）人居環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象不同程度存在。經(jīng)“四項(xiàng)調(diào)查”，我鄉(xiāng)建廁需求共計(jì)1042戶，部分農(nóng)戶無廁所，受地理和氣候影響，農(nóng)戶愿意新建廁所，改善當(dāng)前環(huán)境較差的現(xiàn)狀，但多數(shù)農(nóng)戶卻無能力自建，若建廁標(biāo)準(zhǔn)較少將會(huì)影響農(nóng)戶建廁意愿，從而影響人居環(huán)境整體提升質(zhì)量。我鄉(xiāng)常年雨季，農(nóng)戶主要靠燒柴勇于生產(chǎn)生活和取暖，但柴火濃煙較大，多數(shù)農(nóng)戶不愿在新建房屋內(nèi)燒柴，在新建房屋旁增建獨(dú)立伙房的意愿較強(qiáng)烈，伙房拆舊不徹底將人居環(huán)境整治工作難度較大。
（四）基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施基礎(chǔ)較薄弱。我鄉(xiāng)屬典型山高坡陡，部分村組道路未得到硬化規(guī)劃，交通晴通雨阻現(xiàn)象比較突出；塘壩村、黃河村普遍存在一半村民小組只有2G網(wǎng)絡(luò)信號(hào)的現(xiàn)象，塘壩村水星壩、長(zhǎng)河、榨口、小溝、右壩等村民小組無網(wǎng)絡(luò)信號(hào)，黃河村分水、三板、周寨、海子等村民小組網(wǎng)絡(luò)信號(hào)較差，只有在室外才能打電話，不利于農(nóng)戶生活和干部職工下村工作的正常開展。
四、存在問題
（一）控輟保學(xué)勸返壓力大。通過核查，我鄉(xiāng)現(xiàn)有16人輟學(xué)，部分適齡少年思想認(rèn)識(shí)不到位，多數(shù)義務(wù)教育階段輟學(xué)后便外出務(wù)工，經(jīng)與本人聯(lián)系，部分已做通思想工作，以勸返學(xué)校就讀職初班的方式化解，個(gè)別將啟動(dòng)起訴程序。
（二）拆危拆舊工作難度較大。我鄉(xiāng)危舊房用于生產(chǎn)生活性用房、畜圈和廁所，若徹底拆除，將導(dǎo)致農(nóng)戶牲畜無地方圈養(yǎng)，少部分農(nóng)戶無能力自建畜圈，畜圈需求量較大。同時(shí)危舊房中生產(chǎn)生活性用房占大部分，我鄉(xiāng)高寒冷涼，絕大部分群眾需要有伙房做飯和取暖，拆后農(nóng)戶生產(chǎn)生活會(huì)受較大影響，加之群眾自愿拆除意愿較低，機(jī)械拆除費(fèi)用較高，數(shù)額較大。
（三）人居環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象不同程度存在?！八捻?xiàng)調(diào)查”核查，我鄉(xiāng)建廁需求共1042戶，部分農(nóng)戶無廁所，受地理和氣候影響，大部分農(nóng)戶愿意新建廁所，但多數(shù)農(nóng)戶無能力自建，若建廁補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)較低，會(huì)影響改廁意愿，從而導(dǎo)致人居環(huán)境提升質(zhì)量不高。我鄉(xiāng)常年陰濕多雨，農(nóng)戶主要靠燒柴生產(chǎn)生活和取暖，柴火濃煙較大，因此多數(shù)農(nóng)戶不愿在新建房屋內(nèi)燒柴，農(nóng)戶在新建房屋旁新建獨(dú)立伙房的意愿較強(qiáng)烈，危舊伙房拆除不徹底導(dǎo)致人居環(huán)境整治工作推進(jìn)難度較大。
（四）基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施基礎(chǔ)較薄弱。我鄉(xiāng)屬典型山高坡陡，部分村組道路未得到硬化規(guī)劃，交通晴通雨阻現(xiàn)象比較突出；塘壩村、黃河村普遍存在一半村民小組只有2G網(wǎng)絡(luò)信號(hào)的現(xiàn)象，部分村民甚至無網(wǎng)絡(luò)信號(hào)，不利于農(nóng)戶生活和干部職工下村工作的正常開展。
五、下步工作打算
（一）全面壓實(shí)工作責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行“釘釘”App軟件上下班考勤打卡制度，堅(jiān)持工作紀(jì)律，從轉(zhuǎn)變干部職工思想作風(fēng)著力，全面壓實(shí)工作責(zé)任，倒逼時(shí)間，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，統(tǒng)籌各項(xiàng)工作狠抓整改落實(shí)，圍繞查漏評(píng)風(fēng)險(xiǎn)、查錯(cuò)退風(fēng)險(xiǎn)、查未脫貧戶短板、查矛盾糾紛、查人居環(huán)境等重點(diǎn)工作，認(rèn)真應(yīng)用專項(xiàng)督查及自查結(jié)果，扎實(shí)整改銷號(hào)化風(fēng)險(xiǎn)，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，提升脫貧質(zhì)量。
（二）全力勸返輟失學(xué)生。嚴(yán)格按照市委“133”工作思路，以“院壩會(huì)”“火塘?xí)奔胺鲐氄n堂為載體，全力發(fā)揮包保干部作用，明確責(zé)任人，進(jìn)村入戶做深做實(shí)輟學(xué)學(xué)生及家長(zhǎng)思想工作；針對(duì)個(gè)別不配合開展勸返工作的家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人，嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定啟動(dòng)起訴程序，全力保障適齡青少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，確?？剌z保學(xué)各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
今年以來，深入田間地頭，走屯串戶，召開群眾會(huì)，與村“兩委”班子、自然屯小組長(zhǎng)座談等形式，了解和掌握了大量詳實(shí)的第一手資料，摸清了立沖村的基本情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、組織建設(shè)、精神文明建設(shè)及土地利用狀況，形成了幫扶工作調(diào)研報(bào)告。
一、基本情況
立沖村位于魚峰區(qū)里雍鎮(zhèn)西北部，距城區(qū)18公里，距鎮(zhèn)政府17公里，是全鎮(zhèn)第一大村。全村共有立沖、河表、宜步、苦練、大塘口、豆山嶺、大宅、水山、上大塘、土地山10個(gè)自然屯，1576戶，6068人，其中涉及貧困戶有23戶，貧困人口66人。設(shè)有黨總支一個(gè)，三個(gè)黨支部，共有黨員92人。全村有耕地面積7056畝，其中水田2607畝，旱地4449畝。全村主要以水稻、甘蔗、玉米、煙葉、葉蔬類以及桉樹、黃皮果、沃柑種植和養(yǎng)雞、豬為主要經(jīng)濟(jì)收入?，F(xiàn)有沃柑種植基地300畝。
鄉(xiāng)村振興（脫貧攻堅(jiān)）工作以來 ，各級(jí)黨委、政府，投入資金完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，村屯、生產(chǎn)路面硬化、安裝路燈、安裝自來水、電網(wǎng)線路改造、宜居環(huán)境保潔、修建村級(jí)綜合服務(wù)中心，村民民風(fēng)純樸，滿意度高。
二、主要困難和問題
(一)文化水平偏低，受教育的程度不均。在我們走訪的23戶貧困戶中，6戶有文盲人員，致使農(nóng)民生產(chǎn)致富的本領(lǐng)不高。
（二）因殘致貧原因占主導(dǎo)。23戶貧困戶中有12戶致貧原因是因殘，超過半數(shù)以上。
（三）公共服務(wù)設(shè)施不完善。村內(nèi)沒有一條健身路徑，村圖書室的書籍陳舊，新技術(shù)、新媒體信息傳播受到一定影響。
村“兩”委領(lǐng)導(dǎo)班子年富力強(qiáng)，工作扎實(shí)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)。如何利用好這些有利條件，打破制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，關(guān)鍵的問題是注入資金、引進(jìn)項(xiàng)目和發(fā)展經(jīng)濟(jì)以及開放意識(shí)。如果能借助鄉(xiāng)村振興（脫貧攻堅(jiān)）對(duì)口幫扶的外力，加大資金投入力度，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，因地制宜，脫貧攻堅(jiān)勝利致富奔小康目標(biāo)就能實(shí)現(xiàn)。
三、對(duì)策和建議
通過對(duì)立沖村的調(diào)查研究，在充分了解村情民意的基礎(chǔ)上，征求后盾單位意見，對(duì)立沖村今后的幫扶工作提出以下建議和對(duì)策：
（一）提升村容村貌
1、繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改廁改廚工作，促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生革命，改善宜居環(huán)境。
2、新建照明路燈一批。
3、組織專人常態(tài)化管理，生活垃圾每天清運(yùn)，通村屯硬化路每天打掃。
（二）建設(shè)配套設(shè)施
1、維護(hù)好村級(jí)活動(dòng)中心，增加文化體育活動(dòng)設(shè)施，建設(shè)健身路徑一條，方便群眾業(yè)余休閑。
2、適時(shí)開展農(nóng)民科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)水平。
3、完善村務(wù)黨務(wù)公開欄，加強(qiáng)村務(wù)黨務(wù)公開，自覺接受群眾監(jiān)督，提高工作的透明度。
（三）加強(qiáng)精神文明建設(shè)
開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，定期組織開展“致富帶頭人”、“五美家庭”“最美立沖人”等文明優(yōu)秀評(píng)選活動(dòng)，努力提升立沖村精神文明建設(shè)水平。
2016年的各項(xiàng)工作成效明顯
一是促進(jìn)原中央蘇區(qū)政策對(duì)接喜見新成效。我省13原中央蘇區(qū)縣（市、區(qū)）落實(shí)對(duì)接政策都取得了較好的效果，特別是梅州市取得的效果更為顯著。二是推動(dòng)海陸豐革命老區(qū)扶持政策貫徹落實(shí)有良好開端。我們?nèi)ν度霝楹ｊ懾S革命老區(qū)爭(zhēng)取國(guó)家扶持政策，多次派出調(diào)研組檢查督促，提出抓好落實(shí)的建議。三是開展老區(qū)脫貧攻堅(jiān)調(diào)研取得新成果。我會(huì)組織了6個(gè)調(diào)研組，對(duì)全省革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)情況進(jìn)行了調(diào)研，寫出綜合調(diào)研報(bào)告，得到省委、省政府的高度重視。四是多方籌集資金支持老區(qū)建設(shè)有新進(jìn)展。五是參與全國(guó)革命老區(qū)首屆特色手工藝品和農(nóng)特產(chǎn)品展覽會(huì)獲得好評(píng)。六是弘揚(yáng)和老區(qū)精神取得新成績(jī)。2016年是勝利80周年，省老促會(huì)利用主管主辦的《源流》雜志和廣東老區(qū)網(wǎng)兩個(gè)陣地，大力弘揚(yáng)和老區(qū)精神。
老促會(huì)系統(tǒng)三個(gè)可喜的變化
新一屆省老促會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆以來，在開枝會(huì)長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，省老促會(huì)情系老區(qū)、用心用力，積極開展老區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧、組織名家名畫義賣改善老區(qū)飲水條件等工作，為推動(dòng)我省老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人矚目的成績(jī)。特別是今年以來，省老促會(huì)深入貧困革命老區(qū)開展調(diào)查研究，起草了多份高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，得到省領(lǐng)導(dǎo)的肯定，其中《關(guān)于我省革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)情況的調(diào)研報(bào)告》中所提關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利、生態(tài)、民生等方面的建議，大部分意見都吸收到省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加大脫貧攻堅(jiān)力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)的實(shí)施意見》（粵辦發(fā)〔2016〕29號(hào)。各地老促會(huì)積極參與全省精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧三年攻堅(jiān)行動(dòng)，為爭(zhēng)取改善老區(qū)民生社會(huì)事業(yè)多方奔走，為解決老區(qū)群眾實(shí)際困難鼓與呼。
高位推動(dòng)，全省脫貧攻堅(jiān)呈現(xiàn)良好開局
根據(jù)中央和省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的總體部署，特別是今年全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議召開后，省領(lǐng)導(dǎo)先后多次主持召開會(huì)議進(jìn)行專題研究部署，統(tǒng)籌推進(jìn)全省脫貧攻堅(jiān)工作，并帶隊(duì)前往各地進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)，全力推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。全省各地、各有關(guān)部門加大精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作力度，堅(jiān)持精準(zhǔn)識(shí)別、完善建檔立卡等基礎(chǔ)性工作。
目前，全省各級(jí)各部門正積極推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，聚焦貧困人口，初步完成貧困對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別工作，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)建檔立卡，落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)支持保障力度，積極組織實(shí)施扶貧項(xiàng)目。全省脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展順利，呈現(xiàn)良好開局。
主動(dòng)對(duì)接，全力推進(jìn)老區(qū)政策的落地見效
省委、省政府歷來高度重視革命老區(qū)的脫貧攻堅(jiān)和振興發(fā)展。在省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視、高位推動(dòng)、高效落實(shí)下，對(duì)原中央蘇區(qū)、海陸豐革命老區(qū)出臺(tái)了一系列政策措施。
加大老區(qū)扶持政策的推進(jìn)落實(shí)。我省在基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利、民生等方面對(duì)老區(qū)給予重點(diǎn)傾斜。下一步我們將會(huì)同省發(fā)展改革委等省直有關(guān)單位，積極對(duì)接國(guó)家部委，爭(zhēng)取更多原中央蘇區(qū)政策在廣東落地。
加大老區(qū)精準(zhǔn)扶貧的工作力度。2016年，省委、省政府印發(fā)的《我省新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年攻堅(jiān)實(shí)施意見》（粵發(fā)〔2016〕13號(hào)），明確重點(diǎn)支持原中央蘇區(qū)、欠發(fā)達(dá)革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)，明確發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和幫扶措施，落實(shí)革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金，支持和加強(qiáng)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障和改善民生。
加大海陸豐革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃的推動(dòng)制定。目前，省發(fā)展改革委正牽頭開展海陸豐革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃的前期研究，并積極向國(guó)家發(fā)展改革委匯報(bào)，爭(zhēng)取適時(shí)上升為國(guó)家層面規(guī)劃。
加大對(duì)革命老區(qū)重點(diǎn)區(qū)域的扶持力度。在1997年省民政廳編印出版《廣東省革命老區(qū)村莊名冊(cè)》基礎(chǔ)上，以粵東西北地區(qū)627個(gè)老區(qū)鎮(zhèn)，以及老區(qū)鎮(zhèn)內(nèi)新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧三年攻堅(jiān)98.3萬建檔立卡相對(duì)貧困人口和原中央蘇區(qū)、海陸豐革命老區(qū)為重點(diǎn)，給予重點(diǎn)支持，體現(xiàn)了對(duì)革命老區(qū)重點(diǎn)扶持的舉措。
加大對(duì)老促會(huì)工作的支持。將充分發(fā)揮老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)的監(jiān)測(cè)評(píng)估作用，在組織第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估時(shí)，吸收老促會(huì)的同志參加，創(chuàng)造條件使老促會(huì)更好地發(fā)揮作用；積極協(xié)助省老促會(huì)解決經(jīng)費(fèi)不足等問題，為老促會(huì)創(chuàng)造性開展工作提供保障。
梅州市老促會(huì)搶抓機(jī)遇主動(dòng)擔(dān)責(zé)推動(dòng)梅州蘇區(qū)快速發(fā)展
近年來，我們緊緊抓住贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的契機(jī)，認(rèn)真推進(jìn)中央蘇區(qū)政策對(duì)接、扶貧攻堅(jiān)、革命舊址維修建設(shè)等工作，比較有力地推動(dòng)了梅州蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。
當(dāng)好參謀，不斷推進(jìn)蘇區(qū)政策落地見效；主動(dòng)作為，積極幫扶推動(dòng)面上脫貧攻堅(jiān)；乘勢(shì)而上，促進(jìn)革命舊址維修建設(shè)工作；堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)，注重充分發(fā)揮成員余熱作用。近6年來，市老促會(huì)連續(xù)三次獲得殊榮：一是獲評(píng)“全國(guó)老促會(huì)工作先進(jìn)集體”，二是被中央組織部老干部局評(píng)為“離退休老干部先進(jìn)集體”，三是評(píng)為“全國(guó)革命老區(qū)減貧貢獻(xiàn)獎(jiǎng)先進(jìn)集體”。會(huì)長(zhǎng)羅德宜同志評(píng)為“全國(guó)老促會(huì)工作先進(jìn)個(gè)人”。
汕尾市老促會(huì)乘勢(shì)而上著力爭(zhēng)取政策扶持促進(jìn)汕尾老區(qū)振興發(fā)展
我市老促會(huì)按照國(guó)家老促會(huì)和省老促會(huì)的工作部署，以促進(jìn)老區(qū)如期全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)，以促進(jìn)扶持欠發(fā)達(dá)老區(qū)加快發(fā)展為主線，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展新常態(tài)，開辟新路徑厚植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展新功能，開創(chuàng)發(fā)展新局面，加快補(bǔ)短板，重點(diǎn)放在落實(shí)上。
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹領(lǐng)會(huì)中央文件精神；修改《汕尾市老促會(huì)章程》；積極發(fā)展會(huì)員，誓將市老促會(huì)做強(qiáng)做大；加強(qiáng)老促會(huì)自身建設(shè)；加強(qiáng)革命老區(qū)宣傳工作。
肇慶市老促會(huì)堅(jiān)持實(shí)施年度建設(shè)計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)老區(qū)建設(shè)發(fā)展
從2013開始，我市老促會(huì)堅(jiān)持實(shí)施年度老區(qū)建設(shè)事項(xiàng)，由老促會(huì)調(diào)查研究制定年度老區(qū)建設(shè)事項(xiàng)的計(jì)劃方案，報(bào)市委、市政府審批同意后，由市政府辦公室發(fā)文組織實(shí)施，取得較好效果。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2013至2016年4年來，我市共下達(dá)老區(qū)建設(shè)項(xiàng)目2039個(gè)，到目前止已基本完成，共投入扶持資金30.2億元。
我市從2013年起，每年由老促會(huì)與職能部門溝通，提出老區(qū)建設(shè)事項(xiàng)計(jì)劃方案，報(bào)黨委政府審定，發(fā)文組織實(shí)施，把老區(qū)干部群眾的意愿轉(zhuǎn)變成政府的行為，更有力地推動(dòng)了老區(qū)建設(shè)發(fā)展。
目前，全縣茶產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍共計(jì)5人，其中管理崗1人、專業(yè)技術(shù)崗4人(3人在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局專業(yè)技術(shù)崗，1人在**鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心專業(yè)技術(shù)崗 )，茶產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍弱，還要引進(jìn)茶葉專業(yè)技術(shù)人才。
二、主要做法和成效
積極謀劃全縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過多年的努力，縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心全力投入全縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，截至目前，全縣茶園面積**萬畝，投產(chǎn)面積**萬畝，茶產(chǎn)業(yè)已成為我縣脫貧攻堅(jiān)重要產(chǎn)業(yè)之一，也是助民增收、實(shí)現(xiàn)提前一年脫貧出列和鄉(xiāng)村振興的重要支撐。
三、當(dāng)前存在的問題
一、總體情況
截止目前， 村共有貧困戶 戶 人，其中因病致貧 戶 人，因殘致貧 戶 人，因年老體弱，缺乏技術(shù)和勞動(dòng)力致貧的 戶 人。經(jīng)過幾年來的精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí)，人均收入均能達(dá)到3800元以上，屬于享受政策脫貧。
村的貧困戶，均根據(jù)各自的不同情況落實(shí)了扶貧政策，其中危房改造 戶，扶貧特惠保險(xiǎn) 戶（一戶因進(jìn)敬老院集中供養(yǎng)，未參保）；與 聯(lián)合開展金融扶貧務(wù)工的 戶（每戶2000元/年）；享受五保金的 戶，低保金的 戶，享受2018年縣鄉(xiāng)光伏扶貧項(xiàng)目收益分配的 戶，享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的 戶，享受老兵補(bǔ)貼的 戶，享受殘疾人生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼的 戶，享受貧困學(xué)生資助金的 戶，無學(xué)齡期兒童輟學(xué)現(xiàn)象。
二、存在的問題
從 村貧困戶整體狀況看，呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：
1、耕地普遍較少。有 戶沒有耕地， 戶人均耕地不足3分，只有 戶人均耕地在1畝以上，種植收入和糧食補(bǔ)貼在收入中占比較低。這是因?yàn)? 村位于城邊的特殊地理位置決定的，村西村北的土地在多年前就已大部分被征用買斷，無法產(chǎn)生持續(xù)性收益。
2、自我造血能力普遍較弱。 戶貧困戶中，18歲以上、60歲以下的健康勞動(dòng)力只有 人，18歲以下的未成年人只有 人，在可以預(yù)期的將來，這些家庭的自我造血能力不會(huì)有太大的提升，對(duì)扶貧政策依賴性較大，需要政府兜底。
3、家庭開支較大。貧困戶的收入雖然都在貧困線以上，但是因?yàn)榧膊?、殘疾、年老體弱等原因，用于醫(yī)療方面的開支占比極大且會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)及大病救助政策非常依賴。
三、建議及下步工作打算
1、對(duì)貧困戶中的健康勞動(dòng)力提供技能培訓(xùn)，提升他們的自身價(jià)值，增加收入。
二、工作開展情況
（一）落實(shí)脫貧攻堅(jiān)春季攻勢(shì)工作。一是省、市、縣發(fā)出脫貧攻堅(jiān)春季攻勢(shì)號(hào)令后，主動(dòng)聯(lián)系幫扶單位，召集幫扶責(zé)任人，集中培訓(xùn)，開展蹲點(diǎn)調(diào)研和大回訪工作，對(duì)全鎮(zhèn)所有村進(jìn)行村村蹲點(diǎn)調(diào)研和戶戶進(jìn)行回訪，做好回訪表冊(cè)的發(fā)放填寫收集整理和調(diào)研報(bào)告的撰寫及資料歸檔工作，共計(jì)完成了全鎮(zhèn)14個(gè)村的蹲點(diǎn)調(diào)研和1864戶的貧困戶回訪工作，完成4戶20人的貧困戶動(dòng)態(tài)管理信息采集，對(duì)貧困戶的信息進(jìn)行了再一次的核查和致貧原因的梳理，真正的做到不漏戶不漏人。同時(shí)，以這次大回訪為契機(jī)，對(duì)全鎮(zhèn)危房戶信息進(jìn)行全面排查統(tǒng)計(jì)，按照"三因三真三定"要求，因村因戶做好各村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和因戶施策工作，并完善一戶一檔資料歸檔工作；二是精扶貸工作順利推行，嚴(yán)格按照精扶貸要求和流程，廣泛宣傳精扶貸政策福利，動(dòng)員貧困戶貸款，截止4月28日共計(jì)完成入股分紅161戶805萬，自身發(fā)展77戶231萬的精扶貸工作，基本實(shí)現(xiàn)2017年脫貧戶和2017年擬脫貧戶精扶貸全覆蓋；三是舉全鎮(zhèn)之力做好5433項(xiàng)目編制工作，按上級(jí)要求做好5433項(xiàng)目申報(bào)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、貧困戶利益連接機(jī)制等工作，此項(xiàng)工作正在有條不紊的進(jìn)行當(dāng)中。
（二）建好四支隊(duì)伍主抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，組建了四支隊(duì)伍，主抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是以黨委書記親自抓的鎮(zhèn)班子成員隊(duì)伍，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和招商引資工作；二是以駐村第一書記主動(dòng)抓的駐村干部宣傳隊(duì)伍，主要負(fù)責(zé)扶貧政策的講解和宣傳工作，通過開院壩會(huì)、板凳會(huì)、寫宣傳報(bào)道、貼宣傳標(biāo)語等多種形式，大勢(shì)宣傳扶貧政策，打好脫貧攻堅(jiān)輿論戰(zhàn)；三是以村黨支部書記帶頭抓的村四職干部隊(duì)伍，主要負(fù)責(zé)全村的土地流轉(zhuǎn)與統(tǒng)計(jì)工作，帶頭做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展和矛盾糾紛排查化解工作；四是派團(tuán)外出學(xué)習(xí)隊(duì)伍，主要負(fù)責(zé)外出學(xué)習(xí)考察，學(xué)習(xí)先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，為我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展找出路。四支隊(duì)伍形成上下聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，及時(shí)做好各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌與匯報(bào)。4個(gè)月來先后分批次去了銅仁萬山產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大龍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、玉屏鄉(xiāng)村旅游發(fā)展點(diǎn)、湖南祁東黃花菜之鄉(xiāng)等地進(jìn)行了實(shí)地考察學(xué)習(xí)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，引進(jìn)德江夢(mèng)圓科技有限公司一家，發(fā)展種植產(chǎn)業(yè)10000余畝，其中：金刺梨5500畝，茶葉1000畝，黃桃200畝，黃花200畝，櫻桃1200畝，中藥材200余畝。利用中寨得天獨(dú)厚的自然資源，鞏固提升生態(tài)畜牧養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展養(yǎng)羊50只以上的大戶52戶，養(yǎng)牛10頭以上的39戶，養(yǎng)殖業(yè)逐步趨于規(guī)模化、規(guī)范化，并初步形成養(yǎng)殖園區(qū)。烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展有序推進(jìn)，我鎮(zhèn)2017年共計(jì)實(shí)施烤煙1050畝，煙苗移栽工作正在有序進(jìn)行中。
（三）全力做好易地扶貧搬遷工作。我鎮(zhèn)"十三五"時(shí)期計(jì)劃搬遷843戶4236人，截至2017年3月底，已全面完成2017年第一批易地扶貧搬遷工程建設(shè)，完成安置點(diǎn)水、電、綠化和配套基礎(chǔ)設(shè)施工程，244戶1263人已順利入住；另跨區(qū)域搬遷599戶2973人，已簽訂搬遷意愿，大坪村為整村搬遷，其中：搬官舟35戶183人，搬沿河95戶474人，搬銅仁469戶2316人，計(jì)劃2017年搬銅仁240戶1236人。
（四）扎實(shí)開展社會(huì)保障兜底工作。嚴(yán)格按照低保評(píng)議十準(zhǔn)則要求，按程序分步驟落實(shí)低保核查提標(biāo)工作，從源頭上把控準(zhǔn)入和退出程序，讓國(guó)家政策福利落實(shí)到真正需要幫助的貧困戶戶頭上，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧標(biāo)準(zhǔn)與低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行雙線融合，使必須要用社會(huì)保障兜底來解決的貧困戶得到實(shí)惠。全鎮(zhèn)2017年共計(jì)評(píng)出1360戶3218人。
（五）著力做好生態(tài)保護(hù)工作。2017年共計(jì)聘用精準(zhǔn)扶貧貧困戶護(hù)林員10名，完成退耕還林9700畝。
