時(shí)間：2022-09-23 03:21:57
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濃墨重彩聚焦
從去年5月開(kāi)始，《十堰日?qǐng)?bào)》就在一版和其他版面刊發(fā)報(bào)道，濃墨重彩進(jìn)行聚焦。先后刊發(fā)了《鄖西三年扶貧搬遷萬(wàn)余農(nóng)民》、《連片開(kāi)發(fā)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌文明引領(lǐng)――竹山探路秦巴山片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)》、《張灣區(qū)實(shí)施整村推進(jìn)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧》、《讓笑容在農(nóng)民臉上綻放――鄖縣扶貧攻堅(jiān)紀(jì)實(shí)》、《房縣“縣鄉(xiāng)聯(lián)建”活動(dòng)成果豐碩》、《喜看“水都”換新顏――丹江口市脫貧致富奔小康工作紀(jì)略》、《鄖西：讓“城”與“鄉(xiāng)”越來(lái)越近》等稿件。與此同時(shí)，推出了一批?？纭洞宕逋?，通向山外的幸福路》、《新農(nóng)村新面貌新生活――竹房城鎮(zhèn)帶房縣片區(qū)建設(shè)掠影》。這些專刊圖文并茂，表現(xiàn)形式新穎，輿論引導(dǎo)有力。理論版也在相關(guān)專欄刊發(fā)一批理論文章。
表現(xiàn)手法多樣
《十堰日?qǐng)?bào)》全面運(yùn)用消息、通訊、圖片、系列報(bào)道、組合報(bào)道、專題深度報(bào)道、理論文章等各種體裁，用圖文并茂的形式，從宏觀、中觀、微觀三個(gè)層面，及時(shí)、全面、深入做好秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)工作的宣傳報(bào)道。同時(shí)在新聞包裝上力求出新出彩，用版面渲染手法體現(xiàn)宣傳價(jià)值，實(shí)現(xiàn)宣傳效果與閱讀的統(tǒng)一，從而使稿件內(nèi)容與版面表現(xiàn)形式實(shí)現(xiàn)完美結(jié)合，體現(xiàn)了黨報(bào)特色和水平。
二、園林專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）題目的來(lái)源
從近幾年的實(shí)踐情況來(lái)看，園林學(xué)院學(xué)生畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的題目來(lái)源，主要有以下幾個(gè)方面：
（1）獨(dú)立承擔(dān)社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐題目 此類題目多由生產(chǎn)單位向園林學(xué)院提出要求，學(xué)院根據(jù)題目的性質(zhì)、規(guī)模、要求統(tǒng)一安排計(jì)劃。此外，學(xué)院調(diào)動(dòng)廣大教師的積極性，通過(guò)教師的廣泛聯(lián)系，解決了許多同學(xué)的畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的題目。
（2）參與教師、設(shè)計(jì)院主持的生產(chǎn)實(shí)踐項(xiàng)目 此類題目是指由園林學(xué)院的教師或園林規(guī)劃設(shè)計(jì)院承擔(dān)的生產(chǎn)實(shí)踐項(xiàng)目。教師或設(shè)計(jì)師根據(jù)任務(wù)的要求，將同學(xué)的畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）有機(jī)地與其承擔(dān)的項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)，既完成了生產(chǎn)實(shí)踐任務(wù)，又使同學(xué)在畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）完成過(guò)程中得到較大的提髙。
（3）參與教師的科學(xué)研究項(xiàng)目 此類題目多為畢業(yè)論文題目，結(jié)合教師所承擔(dān)的科研課題，劃分不同的單項(xiàng)或子課題，由學(xué)生負(fù)責(zé)完成。
（4）科技扶貧項(xiàng)目 此類題目多為畢業(yè)設(shè)計(jì)題目，由學(xué)院與各地有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，對(duì)邊遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行科技扶貧工作。我院唐學(xué)山教授幾年來(lái)承擔(dān)了多項(xiàng)廣西壯族自治區(qū)風(fēng)景區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目，瞿志、李雄副教授承擔(dān)的北京市遠(yuǎn)郊縣的風(fēng)景旅游規(guī)劃工作均取得了良好的效果。
（5）“真題假做”的題目 此類題目多為畢業(yè)設(shè)計(jì)，由于其它類型的題目沒(méi)有聯(lián)系好，一般采用“真題假做”的方法解決。即采用已完成的生產(chǎn)實(shí)際項(xiàng)目的圖紙，采用同樣的甲方要求，由同學(xué)完成規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)，再與已完成的規(guī)劃設(shè)計(jì)成果進(jìn)行比較，找出畢業(yè)設(shè)計(jì)中的差距。
三、畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的教學(xué)效果評(píng)價(jià)
園林學(xué)院學(xué)生的畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，使學(xué)生在畢業(yè)前接受綜合能力的訓(xùn)練，提前接觸社會(huì)與生產(chǎn)，使同學(xué)把理論學(xué)習(xí)與生產(chǎn)實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，具有重要的意義。具體表現(xiàn)為：
（1）社會(huì)效益 學(xué)生承擔(dān)了大量的生產(chǎn)實(shí)踐項(xiàng)目，完成和解決了地方生產(chǎn)建設(shè)的需要，得到了大多數(shù)單位的充分肯定和好評(píng)，為擴(kuò)大學(xué)校在社會(huì)上的影響起到了積極的作用。特別是一些扶貧項(xiàng)目，其社會(huì)效益尤為顯著。
（2）素質(zhì)效益 學(xué)生通過(guò)畢血論文（設(shè)計(jì)）提前半年走上了社會(huì)，走上了生產(chǎn)實(shí)踐。這對(duì)學(xué)生利用所學(xué)的知識(shí)進(jìn)行綜合能力、綜合素質(zhì)的鍛煉具有積極的作用，也是學(xué)生業(yè)務(wù)素質(zhì)、口語(yǔ)表達(dá)、綜合能力訓(xùn)練的一個(gè)重要實(shí)踐環(huán)節(jié)。實(shí)踐表明，通過(guò)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）環(huán)節(jié)的訓(xùn)練，學(xué)生可以更快地適應(yīng)未來(lái)的工作崗位。
（3）經(jīng)濟(jì)效益 將畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）與生產(chǎn)部門(mén)的實(shí)際題目相結(jié)合，由生產(chǎn)單位提供一定的經(jīng)費(fèi)，緩解了學(xué)校教學(xué)經(jīng)費(fèi)的緊張。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我院99級(jí)畢業(yè)生的畢業(yè)設(shè)計(jì)題目全部為生產(chǎn)實(shí)際題目，共計(jì)18項(xiàng)，以每個(gè)項(xiàng)目平均3萬(wàn)元計(jì)，就有50-60萬(wàn)元補(bǔ)充到教學(xué)經(jīng)費(fèi)中來(lái)。每年園林學(xué)院派5～8名學(xué)生赴深圳園林設(shè)計(jì)院進(jìn)行畢業(yè)設(shè)計(jì)，直接節(jié)省教學(xué)經(jīng)費(fèi)1～2萬(wàn)元。同時(shí)，學(xué)生也為設(shè)計(jì)單位作出了相應(yīng)的貢獻(xiàn)。
（4）能力效益 通過(guò)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）提高學(xué)生的業(yè)務(wù)素質(zhì)是最根本的目標(biāo)。通過(guò)與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合的方法，使學(xué)生在業(yè)務(wù)能力方面有了較大提髙。①方案設(shè)計(jì)能力的提高。學(xué)生由原有單純的課程設(shè)計(jì)改變?yōu)槊嫦蛏鐣?huì)、生產(chǎn)的綜合設(shè)計(jì)。因而在方案構(gòu)思上，學(xué)生可了解到甲方的要求，懂得把主觀的構(gòu)想與客觀條件相結(jié)合，了解了主觀設(shè)想與方案的可實(shí)施性相協(xié)調(diào)，了解從方案設(shè)計(jì)到方案實(shí)施的整個(gè)環(huán)節(jié)。②繪圖能力的提高。學(xué)生在校內(nèi)由于條件的限制，無(wú)法全部用計(jì)算機(jī)繪制圖紙，而目前社會(huì)所要求的圖紙大多要用計(jì)算機(jī)繪制。這樣迫使學(xué)生不得不強(qiáng)化自己的計(jì)算機(jī)能力。而結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際的設(shè)計(jì)項(xiàng)目可為學(xué)生租賃計(jì)算機(jī)，或直接使用現(xiàn)有的計(jì)算機(jī)設(shè)備。③方案匯報(bào)能力的提高。學(xué)生過(guò)去由于缺乏接觸生產(chǎn)實(shí)踐，往往形成了圖面較好，而方案匯報(bào)時(shí)口語(yǔ)表達(dá)較差的狀況。通過(guò)與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合的畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)），在其實(shí)踐過(guò)程中，學(xué)生已通過(guò)了多次方案匯報(bào)的鍛煉。在畢業(yè)答辯過(guò)程中，口語(yǔ)表達(dá)通順、流暢。
（5）壓力效益 學(xué)生承擔(dān)生產(chǎn)實(shí)踐題目，可以使其明確生產(chǎn)單位的要求，增加其工作的責(zé)任感、責(zé)任心，改變以往課程設(shè)計(jì)的拖拉問(wèn)題。
四、面臨的問(wèn)題與今后改革探索
學(xué)生畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）結(jié)合生產(chǎn)的方法，由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，使其面臨新的問(wèn)題與挑戰(zhàn)。
（1）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題 園林規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)與國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)狀況直接關(guān)聯(lián)，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力的增大，有時(shí)難以承擔(dān)到生產(chǎn)實(shí)際題目，不能滿足學(xué)生畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）所需。
（2）畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）時(shí)間的局限 學(xué)生畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的時(shí)間一般在每年3～7月進(jìn)行，而一般園林規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)多在年底和春節(jié)前進(jìn)行設(shè)計(jì)和報(bào)項(xiàng)，時(shí)間的差異造成了較大的矛盾。
（3）規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目的難度問(wèn)題 學(xué)生畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的選題受題目的難度限制較大。題目難度過(guò)大、面積、規(guī)模過(guò)大，學(xué)生難以獨(dú)立完成。難度小、面積規(guī)模不夠，難以滿足學(xué)生畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的基本要求。
針對(duì)目前所面臨的問(wèn)題，在園林專業(yè)學(xué)生畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）工作中應(yīng)注重以下幾個(gè)方面：
（1）保證題目的來(lái)源 調(diào)動(dòng)學(xué)院教師的積極性，進(jìn)行廣泛的業(yè)務(wù)聯(lián)系，保證學(xué)生畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的題目來(lái)源。
（2）改進(jìn)傳統(tǒng)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的時(shí)間 園林專業(yè)學(xué)生畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的布置工作，一般在每年的11-12月進(jìn)行。由于目前新形勢(shì)的要求，已將畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的安排時(shí)間改在7月底進(jìn)行。一則可以結(jié)合園林專業(yè)學(xué)生的南方綜合實(shí)習(xí)為畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）做有針對(duì)性的準(zhǔn)備工作，二則延長(zhǎng)了畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的準(zhǔn)備時(shí)間。
（3）加強(qiáng)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的中期檢查工作 由于學(xué)生目前所面臨的自主擇業(yè)的壓力，造成了部分學(xué)生不夠重視畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)），使第八學(xué)期的教學(xué)工作難以保質(zhì)保量的完成。因此，加強(qiáng)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的中期檢査勢(shì)在必行。每年4～5月應(yīng)對(duì)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）進(jìn)行1～2次的中期檢査，督促學(xué)生畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的工作進(jìn)度，對(duì)不夠認(rèn)真或進(jìn)度較慢的同學(xué)應(yīng)提出批評(píng)。同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)教師的責(zé)任心。
中圖分類號(hào)：G643 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1009-4156（2013）03-070-03
為解決農(nóng)村教師數(shù)量匱乏和整體質(zhì)量偏低的問(wèn)題，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，教育部從2004年開(kāi)始啟動(dòng)“農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)計(jì)劃”（簡(jiǎn)稱“碩師計(jì)劃”）。“碩師計(jì)劃”是通過(guò)選拔一批優(yōu)秀的大學(xué)應(yīng)屆本科畢業(yè)生，推薦免試錄取為“碩師計(jì)劃”研究生（以下簡(jiǎn)稱“碩師生”），并與省、縣等地方政府教育行政部門(mén)簽約正式聘為編制內(nèi)教師，并到縣、鎮(zhèn)及以下中學(xué)任教。截至目前，該計(jì)劃已在全國(guó)31個(gè)省（市、區(qū)）先后實(shí)施，參加推免工作的高等學(xué)校累計(jì)86所，承擔(dān)教育碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)的高等學(xué)校達(dá)73所，共有9000余名優(yōu)秀本科畢業(yè)生奔赴縣鎮(zhèn)及以下農(nóng)村中學(xué)任教?！按T師計(jì)劃”的實(shí)施可大致分為階段：第一個(gè)階段（2004年至2005年）為試點(diǎn)階段。培養(yǎng)方式采取“1+1+1+2”，服務(wù)范圍是國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣高中。第二個(gè)階段（2006年至2009年）為推廣階段。培養(yǎng)方式調(diào)整為“3+1+1”，服務(wù)范圍為“國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣”和“省扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣”的農(nóng)村學(xué)校，以中學(xué)為主。第三階段（2010年至今）為完善階段。培養(yǎng)方式由“3+1+1”五年制改為“3+1”四年制（前三年在任教學(xué)校邊工作、邊學(xué)習(xí)，第四年到培養(yǎng)學(xué)校脫產(chǎn)學(xué)課程，完成論文答辯），服務(wù)范圍由國(guó)家級(jí)和省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣擴(kuò)大到所有縣鎮(zhèn)及以下農(nóng)村學(xué)校，并與“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”結(jié)合實(shí)施。
“碩師計(jì)劃”的實(shí)施，為扶貧縣學(xué)校輸送了一批優(yōu)秀的本科畢業(yè)生，不同程度地緩解了農(nóng)村教師匱乏的矛盾，提升了農(nóng)村教師整體素質(zhì)；激勵(lì)了大學(xué)畢業(yè)生獻(xiàn)身農(nóng)村教育事業(yè)，到基層建功立業(yè)；探索了一條為農(nóng)村學(xué)校培養(yǎng)高層次、高素質(zhì)、專業(yè)化教師的有效途徑。
一、影響“碩師計(jì)劃”研究生培養(yǎng)質(zhì)量的因素分析
“碩師計(jì)劃”的實(shí)施是一項(xiàng)探索性和復(fù)雜性的工作。所謂探索性是指這項(xiàng)工作屬于新思路、新改革、新舉措，沒(méi)有現(xiàn)成的做法可以仿效，沒(méi)有成功的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，需要在實(shí)施過(guò)程中確立先進(jìn)培養(yǎng)理念，完善科學(xué)培養(yǎng)機(jī)制，探索有效培養(yǎng)模式。所謂復(fù)雜性是指“碩師生”培養(yǎng)工作千頭萬(wàn)緒，紛繁復(fù)雜，可謂“點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣”?！包c(diǎn)多”是指決定“碩師生”培養(yǎng)質(zhì)量的要素多、節(jié)點(diǎn)多、環(huán)節(jié)多，既有課程學(xué)習(xí)和課題研究，又有教學(xué)實(shí)踐和學(xué)位論文撰寫(xiě)等。“線長(zhǎng)”是指“碩師生”學(xué)習(xí)和服務(wù)時(shí)間較長(zhǎng)，在職邊工作邊學(xué)習(xí)三年，脫產(chǎn)集中學(xué)習(xí)一年。“面廣”是指涉關(guān)單位部門(mén)比較廣泛，既有教育部主管部門(mén)、省（市、區(qū)）級(jí)教育主管部門(mén)和縣級(jí)教育主管部門(mén)，又有推薦學(xué)校、培養(yǎng)學(xué)校和接受“碩師生”的農(nóng)村中學(xué)。
“碩師生”培養(yǎng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要充分認(rèn)識(shí)和把握其復(fù)雜性的特點(diǎn)，要始終把培養(yǎng)質(zhì)量提到應(yīng)有的戰(zhàn)略高度，農(nóng)村教育不僅需要大量教師，更需要大量高質(zhì)量教師。近年來(lái)，筆者圍繞“農(nóng)村教育碩士培養(yǎng)現(xiàn)狀及實(shí)施策略”這一課題研究，通過(guò)實(shí)地考察、調(diào)研和查閱相關(guān)文獻(xiàn)，發(fā)現(xiàn)“碩師計(jì)劃”實(shí)施以來(lái)，其培養(yǎng)過(guò)程缺乏有效監(jiān)控，其培養(yǎng)質(zhì)量缺乏有效保障，可以概括為以下四個(gè)主要影響因素。
1.生源質(zhì)量整體偏低。教育部規(guī)定“碩師生”的推免條件有三條：一是思想政治素質(zhì)好，熱愛(ài)教育工作；二是應(yīng)屆本科畢業(yè)生能按時(shí)獲得學(xué)士學(xué)位；三是服從省（市、區(qū)）級(jí)教育行政部門(mén)的安排，志愿到農(nóng)村學(xué)校任教。從這三個(gè)條件來(lái)看，作為研究生入學(xué)的選拔標(biāo)準(zhǔn)，缺乏明確、具體的質(zhì)量要求和能力考核標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)入門(mén)檻偏低。另外，“碩師計(jì)劃”的生源絕大部分是培養(yǎng)學(xué)校的本科畢業(yè)生，入選后仍在本校就讀，屬嚴(yán)重的“近親繁殖”。因此，從入學(xué)條件和培養(yǎng)環(huán)境看，“碩師生”的生源質(zhì)量先天不高，又在本科所在學(xué)校就讀，難免出現(xiàn)培養(yǎng)質(zhì)量不高和創(chuàng)新能力不強(qiáng)的問(wèn)題。
2.培養(yǎng)過(guò)程缺乏監(jiān)管。“碩師生”的培養(yǎng)涉及課程學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)實(shí)踐、學(xué)位論文開(kāi)題、撰寫(xiě)、評(píng)閱、答辯等環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、相互促進(jìn)，構(gòu)成了一個(gè)完整培養(yǎng)體系。課程學(xué)習(xí)是他們掌握學(xué)科基礎(chǔ)知識(shí)和教育基本理論的主要途徑，實(shí)習(xí)實(shí)踐是培養(yǎng)他們教育教學(xué)能力和提高教師專業(yè)發(fā)展水平的基礎(chǔ)平臺(tái)，學(xué)位論文是提高他們科學(xué)研究能力和綜合能力素質(zhì)的基本保證。目前，由于“碩師生”的培養(yǎng)采取“3+1”模式，即前三年在簽約學(xué)校頂崗任教，除了寒暑假集中上課，其他時(shí)間與培養(yǎng)學(xué)校少有聯(lián)系。最后一年到培養(yǎng)單位開(kāi)始脫產(chǎn)學(xué)習(xí)碩士階段的核心課程，同時(shí)準(zhǔn)備畢業(yè)學(xué)位論文的撰寫(xiě)、評(píng)閱、答辯等相關(guān)工作。這樣的培養(yǎng)模式自然導(dǎo)致培養(yǎng)環(huán)節(jié)很難有效銜接，培養(yǎng)過(guò)程很難把握和控制。
3.導(dǎo)師指導(dǎo)不到位。隨著國(guó)家研究生教育發(fā)展理念的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，在高度重視學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)的同時(shí)，大力發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育，培養(yǎng)高層次、應(yīng)用型專門(mén)人才。大力調(diào)整優(yōu)化研究生教育學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、類型結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。面對(duì)我國(guó)專業(yè)學(xué)位研究生數(shù)量持續(xù)增加、研究生培養(yǎng)類型日趨多樣的現(xiàn)狀，各培養(yǎng)學(xué)校面臨的首要問(wèn)題就是擴(kuò)充教育碩士指導(dǎo)教師的數(shù)量，提高導(dǎo)師的指導(dǎo)能力和水平。目前，很多學(xué)校由于教育碩士導(dǎo)師缺乏，只能放寬遴選條件，從而導(dǎo)致教育碩士導(dǎo)師隊(duì)伍的整體專業(yè)水平下降。另外，限于客觀因素，一些學(xué)校50%以上的專業(yè)學(xué)位導(dǎo)師是由學(xué)術(shù)型導(dǎo)師兼任，盡管這部分導(dǎo)師具有豐富的指導(dǎo)學(xué)術(shù)型研究生的經(jīng)驗(yàn)，但對(duì)于指導(dǎo)教育碩士研究生，還缺乏指導(dǎo)實(shí)際，需要不斷地實(shí)踐和探索?！按T師生”屬于專業(yè)學(xué)位研究生，在培養(yǎng)過(guò)程中更強(qiáng)調(diào)綜合能力素質(zhì)和教育教學(xué)水平的提高，需要導(dǎo)師的精心指導(dǎo)。但目前導(dǎo)師責(zé)任心不強(qiáng)、指導(dǎo)不到位現(xiàn)象時(shí)有存在：有的導(dǎo)師以學(xué)術(shù)型研究生模式指導(dǎo)教育碩士，缺乏專業(yè)指導(dǎo)能力和水平；有的導(dǎo)師屬純粹的“師傅帶徒弟”，缺乏現(xiàn)代教育指導(dǎo)理念和經(jīng)驗(yàn)；有的導(dǎo)師所帶研究生過(guò)多，根本指導(dǎo)不過(guò)來(lái)；有的導(dǎo)師教學(xué)任務(wù)過(guò)重，社會(huì)兼職過(guò)多，無(wú)法完成指導(dǎo)任務(wù)。
4.管理制度不健全。“碩師生”的培養(yǎng)有別于普通碩士研究生的培養(yǎng)，不能完全套用學(xué)術(shù)型研究生培養(yǎng)機(jī)制和管理制度。目前，有些學(xué)校對(duì)“碩師生”的培養(yǎng)缺乏科學(xué)性和系統(tǒng)性。在培養(yǎng)方案上，只是對(duì)學(xué)術(shù)型研究生的課程設(shè)置、教學(xué)方法、實(shí)習(xí)實(shí)踐、學(xué)位論文等基本環(huán)節(jié)做了簡(jiǎn)單的微調(diào)。在管理上，不同程度地仍在執(zhí)行管理學(xué)術(shù)型研究生的規(guī)章制度。這種簡(jiǎn)單移植套用現(xiàn)成模式，培養(yǎng)出來(lái)的畢業(yè)生只能是基礎(chǔ)理論知識(shí)不扎實(shí)、科學(xué)研究能力不強(qiáng)、教育教學(xué)業(yè)務(wù)水平不專的“夾生飯”。因而，針對(duì)“碩師生”培養(yǎng)的特殊性，要積極探索科學(xué)的培養(yǎng)機(jī)制和健全的管理制度來(lái)保障培養(yǎng)質(zhì)量。
二、保障“碩師計(jì)劃”研究生培養(yǎng)質(zhì)量策略
過(guò)程控制是為達(dá)到規(guī)定的目標(biāo)而對(duì)影響過(guò)程狀況的變量所實(shí)施的操控。在“碩師生”培養(yǎng)過(guò)程中進(jìn)行過(guò)程控制，就是對(duì)“碩師生”的“教育輸入、教育過(guò)程和教育輸出”全過(guò)程的控制。教育輸入涉及生源質(zhì)量、招生制度、研究平臺(tái)、科研環(huán)境和導(dǎo)師水平等；教育過(guò)程包括培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方案、課程設(shè)置、教學(xué)方法、考試方式、學(xué)位論文、教學(xué)管理和質(zhì)量監(jiān)控等；教育輸出包括課程學(xué)習(xí)效果、論文質(zhì)量、學(xué)生素質(zhì)和社會(huì)反映等。強(qiáng)化過(guò)程控制就是要操控好影響培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵要素、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵階段。
1.以完善選拔機(jī)制為前提，努力提高生源質(zhì)量。首先要嚴(yán)把“人口”關(guān)?！叭肟凇睕Q定“出口”，生源質(zhì)量猶如原材料質(zhì)量，是決定產(chǎn)品質(zhì)量的前提要素，“碩師計(jì)劃”實(shí)施以來(lái)，生源情況備受關(guān)注。一度出現(xiàn)了準(zhǔn)入門(mén)檻雖低但仍不能吸引大量?jī)?yōu)秀應(yīng)屆本科生的尷尬局面，究其原因：一是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在，農(nóng)村中學(xué)條件普遍較差，城市學(xué)生很難適應(yīng)農(nóng)村的學(xué)習(xí)、工作和生活環(huán)境。二是三年后免試免費(fèi)攻讀教育碩士專業(yè)學(xué)位時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，對(duì)他們吸引力不大，他們認(rèn)為想讀碩士途徑很多。三是學(xué)生缺乏艱苦創(chuàng)業(yè)，獻(xiàn)身農(nóng)村教育事業(yè)的理想和信念。四是國(guó)家優(yōu)惠政策得不到落實(shí)，服務(wù)農(nóng)村教育的信心動(dòng)搖。為此，要解決生源質(zhì)量問(wèn)題，首先，需加大農(nóng)村教育投入，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展；其次，要完善、落實(shí)“碩師生”的優(yōu)惠政策，以政策吸引人，用待遇留住人；再次，要加強(qiáng)教師職業(yè)道德教育，培養(yǎng)他們熱愛(ài)農(nóng)村教育事業(yè)，到基層建功立業(yè)的高尚品格；最后，要完善推薦考核程序和辦法，側(cè)重考核綜合素質(zhì)和能力，把更多優(yōu)秀應(yīng)屆本科畢業(yè)生納入“碩師計(jì)劃”。
2.以優(yōu)化培養(yǎng)方案為重點(diǎn)，積極探索培養(yǎng)模式?？茖W(xué)的培養(yǎng)方案是質(zhì)量的保障。培養(yǎng)方案的核心部分是課程設(shè)置，課程設(shè)置要與“碩師生”的培養(yǎng)模式和學(xué)習(xí)特點(diǎn)相適應(yīng)，密切結(jié)合中小學(xué)教育教學(xué)實(shí)踐，與本科階段所學(xué)專業(yè)和課程相銜接。實(shí)現(xiàn)課程模塊化，將課程分為“公共學(xué)位必修課、學(xué)位基礎(chǔ)課、專業(yè)必修課、專業(yè)選修課和教育實(shí)踐研究”等五個(gè)模塊。課程內(nèi)容要注意知識(shí)的更新和拓展，體現(xiàn)前瞻性和實(shí)踐性。課程學(xué)習(xí)是“碩師生”獲取知識(shí)的重要環(huán)節(jié)，是其掌握學(xué)科專業(yè)基本知識(shí)和教育專業(yè)基本理論的主要途徑。課程安排要科學(xué)合理、銜接有序，根據(jù)“碩師生”培養(yǎng)方式，學(xué)位基礎(chǔ)課安排在前三年，通過(guò)寒暑假面授和學(xué)生自學(xué)完成，核心課程第四年到培養(yǎng)學(xué)校脫產(chǎn)集中學(xué)習(xí)。課程學(xué)習(xí)采取分散與集中、自學(xué)與指導(dǎo)等不同方式，課程考核辦法規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格?！按T師生”要處理好三個(gè)關(guān)系：一是處理好課程學(xué)習(xí)、實(shí)踐教學(xué)和論文研究三者之間的關(guān)系；二是處理好培養(yǎng)學(xué)校導(dǎo)師指導(dǎo)、任教學(xué)校導(dǎo)師指導(dǎo)和學(xué)生自主學(xué)習(xí)三者之間的關(guān)系；三是處理好學(xué)習(xí)、工作和生活三者之間的關(guān)系。
3.以提升業(yè)務(wù)能力為核心，科學(xué)安排實(shí)踐訓(xùn)練?！按T師計(jì)劃”的實(shí)施，目的在于培養(yǎng)大批高學(xué)歷、高素質(zhì)、專業(yè)化的農(nóng)村骨干教師，進(jìn)而提高農(nóng)村教師隊(duì)伍素質(zhì)和農(nóng)村教育質(zhì)量。通過(guò)教育教學(xué)實(shí)踐，使“碩師生”具備較強(qiáng)的教育實(shí)踐能力，并能運(yùn)用所學(xué)的理論和方法，解決學(xué)科教學(xué)或教育管理實(shí)踐中存在的實(shí)際問(wèn)題。新人服務(wù)期的“碩師生”是應(yīng)屆本科畢業(yè)生，還不具備教育碩士研究生的水平，教學(xué)能力不高，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不豐富，這就需要在有限的三年時(shí)間里，不斷強(qiáng)化教學(xué)訓(xùn)練。在培養(yǎng)過(guò)程中要實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)學(xué)校與任教學(xué)校、理論與實(shí)踐的多邊互動(dòng)，密切教學(xué)、科研和社會(huì)實(shí)踐的聯(lián)系，完善培養(yǎng)學(xué)校與地方政府、中小學(xué)合作機(jī)制。依托學(xué)校優(yōu)質(zhì)教育資源，通過(guò)開(kāi)展優(yōu)秀教師的傳幫帶活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)課評(píng)選、公開(kāi)課觀摩等活動(dòng)，使“碩師生”得到全面鍛煉，使其教學(xué)實(shí)踐能力和教師專業(yè)發(fā)展水平得到極大的提升，盡快從教學(xué)新手成長(zhǎng)為教學(xué)能手。
4.以建立雙導(dǎo)師制為關(guān)鍵，強(qiáng)化聯(lián)合指導(dǎo)力度。導(dǎo)師是研究生培養(yǎng)質(zhì)量的第一責(zé)任人。雙導(dǎo)師是指給“碩師生”選配兩個(gè)指導(dǎo)教師：一個(gè)是培養(yǎng)學(xué)校的導(dǎo)師，另一個(gè)是任教學(xué)校的導(dǎo)師。建立雙導(dǎo)師制，就是要加強(qiáng)培養(yǎng)學(xué)校與任教學(xué)校導(dǎo)師的聯(lián)合培養(yǎng)和指導(dǎo)。培養(yǎng)學(xué)校導(dǎo)師一般偏重于學(xué)術(shù)型，其指導(dǎo)任務(wù)側(cè)重對(duì)研究專業(yè)基礎(chǔ)能力的培養(yǎng)。他們具有教師專業(yè)背景，了解教師職業(yè)技術(shù)要求，熟悉研究生培養(yǎng)規(guī)律，對(duì)“碩師生”的指導(dǎo)具有穩(wěn)定性。重點(diǎn)在于對(duì)課程學(xué)習(xí)，課題研究，學(xué)術(shù)論文和學(xué)位論文選題、撰寫(xiě)、答辯的指導(dǎo)；任教學(xué)校導(dǎo)師一般偏重于應(yīng)用型，其指導(dǎo)任務(wù)側(cè)重對(duì)“碩師生”實(shí)習(xí)實(shí)踐的訓(xùn)練和指導(dǎo)。他們是從基層中學(xué)選拔的具備高級(jí)職稱的職業(yè)型導(dǎo)師，多年從事中學(xué)教學(xué)，有豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)“碩師生”試教階段的培養(yǎng)具有針對(duì)性和目的性，能夠提高“碩師生”對(duì)教學(xué)實(shí)踐的感知和體驗(yàn)。雙導(dǎo)師的建立與實(shí)施，既有利于“碩師生”理論水平的提升，又有利于鍛煉他們的教學(xué)實(shí)踐能力，是“碩師生”培養(yǎng)的有效模式。今后，如何進(jìn)一步明確雙導(dǎo)師的崗位職責(zé)，如何進(jìn)一步調(diào)動(dòng)雙導(dǎo)師在“碩師生”培養(yǎng)過(guò)程中的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，還需要政府和學(xué)校建立起配套的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。
精準(zhǔn)扶貧這一概念是在2013年同志到湘西進(jìn)行調(diào)研工作時(shí)提出來(lái)的，是我們國(guó)家現(xiàn)階段重要的扶貧發(fā)展戰(zhàn)略，是反貧困理論的巨大創(chuàng)新，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，是全面建成小康社會(huì)的必然需求，面對(duì)不同地區(qū)的貧困環(huán)境，需要采用更為有效的方式來(lái)對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行精確的識(shí)別與幫扶，做好對(duì)扶貧工作項(xiàng)目的精確管理，以地方政府為主導(dǎo)，通過(guò)市場(chǎng)和社會(huì)各界的共同參與，來(lái)提高扶貧對(duì)象的自我生產(chǎn)能力，改善扶貧對(duì)象的生活水平，使貧困地區(qū)的人民早日走上脫貧致富的發(fā)展道路[1]。
二、精準(zhǔn)扶貧視角下的武陵山片區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的SWOT分析
（一）優(yōu)勢(shì)分析
武陵山片區(qū)的特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具有一定的文化資源優(yōu)勢(shì)。武陵山位于四個(gè)省份的交接之處，少數(shù)民族人口比較多，民族文化特色十分明顯，在武陵山片區(qū)中還有許多的特色文化小鎮(zhèn)，少數(shù)民族寨子，這些都是特色文化集群產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展的基礎(chǔ)，近幾年來(lái)，隨著武陵山片區(qū)精準(zhǔn)扶貧政策的實(shí)施，很多優(yōu)秀的文化產(chǎn)業(yè)人才也積極投身到了文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展項(xiàng)目當(dāng)中，為武陵山文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新的思路，像是武陵山國(guó)家森林公園文化產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)，就吸引了國(guó)內(nèi)外不少的游客前來(lái)參觀游玩，調(diào)動(dòng)了其周邊地區(qū)文化娛樂(lè)休閑一條龍產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在湖南省地區(qū)也是全國(guó)范圍內(nèi)比較著名的旅游文化特色景點(diǎn)，為今后的武陵山特色文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)指明了方向，提高了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，使村民們的物質(zhì)文化生活變得更加豐富多彩[2]。
（二）劣勢(shì)分析
1.總體發(fā)展緩慢。就湖南省武陵山片區(qū)的特色文化產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，雖然幾年來(lái)取得了一些較為不錯(cuò)的成績(jī)，擁有了一定的文化產(chǎn)業(yè)資源，形成了文化休閑娛樂(lè)為一體的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，但是從總體來(lái)說(shuō)，目前該地區(qū)的特色文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模并不是很大，總體質(zhì)量還待于進(jìn)一步提升，和全國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相比，武陵山片區(qū)的特色文化產(chǎn)業(yè)集群缺乏國(guó)際性的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，缺少高尖端的經(jīng)營(yíng)管理人才以及系統(tǒng)的文化集群運(yùn)營(yíng)方式，武陵山地區(qū)的特色文化集群產(chǎn)業(yè)和其他主導(dǎo)型發(fā)展產(chǎn)業(yè)相比，總體發(fā)展進(jìn)步的速度還是比較緩慢的。2.缺乏有力的精準(zhǔn)扶貧政策支持。在對(duì)武陵山片區(qū)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧政策來(lái)提高特色文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，受到歷史原因的影響，在真正開(kāi)展特色文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目時(shí)，缺乏有力的精準(zhǔn)扶貧政策支持，地區(qū)貧困農(nóng)民的主動(dòng)生產(chǎn)積極性不高，文化教育事業(yè)的發(fā)展水平較低，文盲、半文盲的人數(shù)依舊很多，影響到了整個(gè)武陵山片區(qū)的脫貧發(fā)展速度，在個(gè)別文化產(chǎn)業(yè)實(shí)施過(guò)程中，扶貧政策的實(shí)施不夠精準(zhǔn)，最終導(dǎo)致了扶貧項(xiàng)目資金去向不明，并沒(méi)能很好地開(kāi)展地區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，真正的貧困農(nóng)民沒(méi)能獲得扶貧政策的任何福利，由于武陵山地區(qū)自身的生產(chǎn)基礎(chǔ)比較差，在構(gòu)建特色文化產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目過(guò)程中，生態(tài)破壞的比較嚴(yán)重，山區(qū)自然泥石流、山洪現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，武陵山片區(qū)人民的返貧率非常高，缺乏正確的精準(zhǔn)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，在今后的特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路上還有很長(zhǎng)的一段路要走[3]。3.品牌文化實(shí)力不強(qiáng)。雖然近幾年來(lái)，武陵山片區(qū)推出了“武陵山大裂谷”和“武陵山森林公園”等特色旅游文化產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目，但也只是在武陵山地區(qū)較有名氣，在全國(guó)諸多的特色文化產(chǎn)業(yè)集群中，并沒(méi)能完全發(fā)揮出武陵山地區(qū)的特色和優(yōu)勢(shì)，品牌文化的總體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不強(qiáng)，除了大裂谷和森林公園以外，并沒(méi)有相應(yīng)地開(kāi)發(fā)其他具有武陵山地方特色的文化產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目，要想使得武陵山片區(qū)的特色文化產(chǎn)業(yè)有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)性的發(fā)展前景，單純依靠這兩個(gè)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是行不通的，武陵山地區(qū)作為湖南省地方政府精準(zhǔn)扶貧政策下的重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)品牌實(shí)力不高的問(wèn)題，必須想辦法加以解決。4.地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)集群機(jī)構(gòu)不完整。武陵山片區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)集群主要集中在武陵山文化產(chǎn)業(yè)園附近，其他地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并不是十分完善，而是呈現(xiàn)出武陵山文化產(chǎn)業(yè)園集群發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布，也就是說(shuō)，所有武陵山地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)資源都會(huì)慢慢向著文化園的發(fā)展結(jié)構(gòu)靠攏，如果不能有效地加以控制和引導(dǎo)的話，在今后的發(fā)展中，會(huì)導(dǎo)致更多的資源朝向武陵山文化產(chǎn)業(yè)園傾斜，使得地區(qū)之間的貧富差距越來(lái)越大，進(jìn)而出現(xiàn)斷裂式的文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不能很好地提高武陵山片區(qū)的整體特色文化實(shí)力，造成武陵山地區(qū)間發(fā)展的不均衡[4]。
（三）機(jī)遇分析
在對(duì)武陵山片區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行SWOT分析時(shí)可以了解到，隨著精準(zhǔn)扶貧政策的提出和不斷完善，武陵山片區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷地調(diào)整和轉(zhuǎn)變中，為了更好地實(shí)施武陵山地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展計(jì)劃，做好地區(qū)間的文化資源整合，實(shí)現(xiàn)文化內(nèi)容的發(fā)展創(chuàng)新，改革傳統(tǒng)文化產(chǎn)品的制造工藝，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)將武陵山優(yōu)秀文化理念宣揚(yáng)出去，在精準(zhǔn)扶貧政策的實(shí)施下，地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀得到了改善，為文化企業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，使得文化產(chǎn)品消費(fèi)進(jìn)入到了新階段，文化產(chǎn)業(yè)的社會(huì)需求也不斷增多，大力發(fā)展武陵山地區(qū)的特色文化產(chǎn)業(yè)，可以加快轉(zhuǎn)變地方經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有著生產(chǎn)污染小，資源消耗低的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，相信在不久的將來(lái)，文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展將成為武陵山片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?/p>
（四）威脅分析
1.缺乏科學(xué)的融資渠道。就目前武陵山片區(qū)的特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)集群發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，面臨著非常嚴(yán)峻的形勢(shì)挑戰(zhàn)，區(qū)域間的品牌競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，如果湖南省其他地區(qū)的文化聚集區(qū)吸引到更多優(yōu)秀的企業(yè)來(lái)進(jìn)行投資，那么對(duì)于武陵山文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)將是一次嚴(yán)重的打擊，雖然政府部門(mén)提出了精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，對(duì)武陵山特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予了一定的扶持，但是特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大量的資金支持，就目前的融資情況來(lái)看，武陵山片區(qū)的融資渠道還不夠暢通，文化產(chǎn)業(yè)的投資主體結(jié)構(gòu)較為單一，民間借貸的安全性較差，而且武陵山片區(qū)文化企業(yè)的經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的也不合理，缺乏完善的科學(xué)融資渠道，很多經(jīng)濟(jì)效益比較差的文化企業(yè)無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度而宣布了破產(chǎn)倒閉[5]。2.缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)服務(wù)意識(shí)。而武陵山片區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的劣勢(shì)主要是指總體的文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，沒(méi)有形成一條特色的文化產(chǎn)業(yè)鏈，雖然基礎(chǔ)文化產(chǎn)業(yè)具有了一定規(guī)模，但是相應(yīng)配套的文化產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和文化服務(wù)卻沒(méi)能有效實(shí)施。武陵山地區(qū)文化企業(yè)深入到人民的程度比較淺，普遍存在文化感較低的現(xiàn)象，缺乏一個(gè)核心企業(yè)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)地方文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且科學(xué)技術(shù)較為薄弱，很多文化產(chǎn)品的加工還停留在傳統(tǒng)制造工藝當(dāng)中，產(chǎn)品的加工效率和加工質(zhì)量還有待于提升，村民普遍缺乏創(chuàng)新意識(shí)，這樣所生產(chǎn)出來(lái)的文化產(chǎn)品市場(chǎng)銷售情況并不是很好，不能將武陵山片區(qū)豐富的歷史文化寶貴資源科學(xué)轉(zhuǎn)變成為特色文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，不能做到物盡其材，人盡其用，創(chuàng)新型技術(shù)人才較為短缺，后續(xù)發(fā)展力量不足，尤其是在特色文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)當(dāng)中，人才結(jié)構(gòu)失衡，政策激勵(lì)制度做的不到位，最終導(dǎo)致優(yōu)秀人才的流失，使得武陵山片區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力開(kāi)始逐漸下降[6]。
三、精準(zhǔn)扶貧視角下的武陵山片區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT戰(zhàn)略組合分析
（一）優(yōu)勢(shì)—機(jī)會(huì)（SO）戰(zhàn)略組合
SO戰(zhàn)略組合是一種較為理想的發(fā)展模式，將內(nèi)部資源優(yōu)勢(shì)同外界的機(jī)會(huì)聯(lián)系在一起，為了更好地創(chuàng)建精準(zhǔn)扶貧視角下的武陵山片區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，首先需要科學(xué)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，確定適合武陵山區(qū)域發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式，樹(shù)立人性化的文化經(jīng)營(yíng)理念，建立專門(mén)的武陵山片區(qū)文化產(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu)，由專業(yè)人士來(lái)負(fù)責(zé)地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理，制定科學(xué)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快地區(qū)高素質(zhì)人才的培養(yǎng)力度，樹(shù)立可集約式的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，進(jìn)而提高地區(qū)村民的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展下的憂患意識(shí)，建立可持續(xù)發(fā)展下的綠色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。
（二）弱勢(shì)—機(jī)會(huì)(WO)戰(zhàn)略組合
WO戰(zhàn)略組合方式，則是充分利用外界的機(jī)會(huì)來(lái)彌補(bǔ)了自身發(fā)展劣勢(shì)，并將劣勢(shì)逐漸發(fā)展為優(yōu)勢(shì)，在制定與武陵山片區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的精準(zhǔn)扶貧政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大地方經(jīng)濟(jì)的財(cái)政投入力度，使得武陵山片區(qū)可以拿出更多的精力和財(cái)力投入到文化產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)和孵化項(xiàng)目當(dāng)中，要想提高武陵山社區(qū)的公共文化服務(wù)建設(shè)水平單純依靠政府的支持是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要更加深入性地打開(kāi)各種融資渠道，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)審批制度的完善，放寬市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下文化企業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻，積極出臺(tái)一些鼓勵(lì)文化產(chǎn)品消費(fèi)的政策，激發(fā)人們潛在的文化消費(fèi)需求，不僅可以很好地滿足武陵山片區(qū)村民的文化需要，同時(shí)也能夠打開(kāi)文化市場(chǎng)，使地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)。
（三）優(yōu)勢(shì)—威脅(ST)戰(zhàn)略組合
ST戰(zhàn)略組合的方式，主要是利用自身的優(yōu)勢(shì)去緩解或減輕外界的威脅所引發(fā)的負(fù)面影響，為了讓全國(guó)各地的游客都能夠了解到武陵山特色文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展品牌，就要進(jìn)一步加大對(duì)的文化產(chǎn)業(yè)品牌的宣傳力度，弘揚(yáng)武陵山地區(qū)的特色文化產(chǎn)業(yè)理念，構(gòu)建具有民族特色的武陵山文化產(chǎn)業(yè)鏈，形成“構(gòu)建三園，發(fā)展多點(diǎn)”的文化發(fā)展產(chǎn)業(yè)空間布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)武陵山片區(qū)全境范圍內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)基地，文化事業(yè)單位建設(shè)以及文化旅游景點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的積極推進(jìn)，開(kāi)展山清水秀“農(nóng)家樂(lè)”形式的旅游文化建設(shè)項(xiàng)目，利用武陵山地區(qū)特色的山水資源來(lái)打造特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展品牌[7]。
（四）弱勢(shì)—威脅（WT）戰(zhàn)略組合
而WT戰(zhàn)略組合的方式，指的是通過(guò)減少自身的弱勢(shì)，來(lái)免去遭受外界環(huán)境威脅的一種防御戰(zhàn)略，在建立具有武陵山地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)特色的集群項(xiàng)目時(shí)，需要充分體現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)中的娛樂(lè)休閑價(jià)值，還應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)具有民族特色的工藝美術(shù)文化價(jià)值，不要將傳統(tǒng)文化的精髓遺失，進(jìn)而進(jìn)一步拓寬影視廣播文化產(chǎn)業(yè)鏈，利用現(xiàn)代化新媒體技術(shù)，向全國(guó)人民傳播武陵山文化產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展特色，提高網(wǎng)絡(luò)化和信息化技術(shù)的推廣作用，建立文化建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷為一體的特色文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極開(kāi)發(fā)新穎的文化產(chǎn)品，來(lái)擴(kuò)大文化產(chǎn)品的市場(chǎng)占有份額。
作者:陳曉亮 趙立平 陳政 單位:湖南工學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 長(zhǎng)沙環(huán)境保護(hù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 湖南工學(xué)院計(jì)算機(jī)與信息科學(xué)學(xué)院
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[2]徐麗媛.中部貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力比較研究[D].南昌：南昌大學(xué)碩士學(xué)位論文,2015.
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艾米是麻省理工學(xué)院機(jī)械系1984級(jí)的畢業(yè)生，去年，她因?yàn)閯?chuàng)辦了發(fā)展實(shí)驗(yàn)室并開(kāi)展了一系列借此扶助貧弱的活動(dòng)，而與許多國(guó)家元首、大企業(yè)家一起榮登《時(shí)代》雜志2010年世界最有影響力的100人名單。
艾米的父親也是麻省理工學(xué)院的教授，在艾米小的時(shí)候，父親曾經(jīng)在印度任教一年，艾米也因此住在當(dāng)時(shí)極為貧困的印度。極端的貧困給了她想要幫助別人、改變世界的強(qiáng)烈愿望，因而在麻省理工學(xué)院本科畢業(yè)后，艾米首先去博茨瓦納從事了4年的志愿者，隨后才返回母校攻讀機(jī)械系碩士。
豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和對(duì)改變窮人生活的沖動(dòng)，讓艾米幾經(jīng)周折后創(chuàng)辦了麻省理工學(xué)院的發(fā)展實(shí)驗(yàn)室，該實(shí)驗(yàn)室掛靠機(jī)械系，但學(xué)校中各個(gè)院系都會(huì)投入與窮人相關(guān)的科研和技術(shù)力量來(lái)支持這里的工作。
在發(fā)展實(shí)驗(yàn)室，最常見(jiàn)的兩類工作就是利用簡(jiǎn)單的機(jī)械技術(shù)來(lái)為貧困社區(qū)提供各種類型的動(dòng)力，以及用簡(jiǎn)單的設(shè)備和方法進(jìn)行公共衛(wèi)生方面的監(jiān)測(cè)與檢測(cè)。就前者而言，用的最多的方法是改造自行車，于是人可以踩踏自行車腳蹬子來(lái)發(fā)電、磨磨、抽水，也可以把改造過(guò)的自行車設(shè)施與簡(jiǎn)要的風(fēng)力設(shè)備相聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單的風(fēng)能利用。他們的重點(diǎn)是找到當(dāng)?shù)乜梢跃偷厝〔牡臇|西，而自行車在發(fā)展中國(guó)家的用途非常廣泛，正好適合改造。
除了帶領(lǐng)麻省理工學(xué)院全校的學(xué)生在世界幾十個(gè)國(guó)家開(kāi)展技術(shù)扶貧工作，發(fā)展實(shí)驗(yàn)室還開(kāi)設(shè)了如何將技術(shù)應(yīng)用于發(fā)展，以及現(xiàn)代技術(shù)與發(fā)展如何交融等方面的11門(mén)課程。
我市農(nóng)村財(cái)政研究會(huì)根據(jù)農(nóng)村財(cái)政發(fā)展需要，為完善農(nóng)村財(cái)政政策，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的相互聯(lián)系，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律及與之相適應(yīng)的農(nóng)村財(cái)政理論、政策，提出建議或方案供有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)決策參考，為振興經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化服務(wù)，在市、區(qū)、縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、涉農(nóng)部門(mén)的大力支持下，各級(jí)農(nóng)村財(cái)政研究會(huì)及時(shí)補(bǔ)充和調(diào)整人員。
一是聘請(qǐng)實(shí)際工作者和教學(xué)、科研工作者參與研究；
二是督促財(cái)政、涉農(nóng)和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)研；
三是吸納長(zhǎng)期從事財(cái)政、經(jīng)濟(jì)工作的老同志幫助開(kāi)展工作。
二、抓好基層財(cái)政干部培訓(xùn)工作
今年初，為提高對(duì)從事農(nóng)研會(huì)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和基層技能需求，對(duì)全市調(diào)整、補(bǔ)充到農(nóng)研會(huì)的人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并結(jié)合財(cái)政農(nóng)研會(huì)理事會(huì)議契機(jī)，開(kāi)展以會(huì)代訓(xùn)培訓(xùn)。9月份，組織基層財(cái)政干部，參加全國(guó)部分省、市基層財(cái)政干部培訓(xùn)班。通過(guò)各類培訓(xùn)的機(jī)遇，組織財(cái)政部門(mén)、涉農(nóng)單位對(duì)全市農(nóng)村財(cái)政工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行交流經(jīng)驗(yàn)，集中研討，提出觀點(diǎn)、對(duì)策和建議，形成研究成果。
三、以課題調(diào)研為契機(jī)，積極做好項(xiàng)目資金工作
根據(jù)我市建設(shè)“現(xiàn)代國(guó)際旅游城市”的要求，抓住中央和省強(qiáng)農(nóng)扶農(nóng)政策機(jī)遇，結(jié)合山區(qū)特點(diǎn)和自身優(yōu)勢(shì)，積極做好財(cái)政支農(nóng)課題研究，精心推出農(nóng)村財(cái)政課題調(diào)研工作。
1、如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；
2、轉(zhuǎn)換扶貧思路，實(shí)施整村推進(jìn)的具體做法探討；
3、財(cái)政如何推進(jìn)農(nóng)村綜合改革；
4、國(guó)有林區(qū)管理體制改革的建議；
5、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民服務(wù)組織；
6、開(kāi)展對(duì)小農(nóng)水工程建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、動(dòng)物防疫、林業(yè)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織研究；
7、如何規(guī)范農(nóng)村低保管理及農(nóng)村養(yǎng)老保障工作；
8、探索農(nóng)民增收的新措施、新途經(jīng)；
9、如何創(chuàng)新支農(nóng)工作機(jī)制，進(jìn)一步提高支農(nóng)資金使用效益等課題調(diào)研。市、縣、區(qū)農(nóng)研會(huì)分別成立課題調(diào)研組，積極組織力量，按時(shí)按質(zhì)按量完成課題調(diào)研。
市農(nóng)研會(huì)還聘請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)選送的論文進(jìn)行評(píng)選。在做好課題調(diào)研的同時(shí)，市農(nóng)研會(huì)積極為涉農(nóng)部門(mén)縣、鄉(xiāng)做好項(xiàng)目，爭(zhēng)取部、省對(duì)我市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金的支持。年，先后向中央、省級(jí)財(cái)政申報(bào)農(nóng)業(yè)科技示范基地、農(nóng)村專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)農(nóng)技推廣和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)三增工程、農(nóng)村扶貧項(xiàng)目、生態(tài)林補(bǔ)償、農(nóng)業(yè)品牌工程、農(nóng)民轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、低溫雪災(zāi)等項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的實(shí)施與啟動(dòng)，有效的推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
四、年度工作要點(diǎn)
年我市農(nóng)村財(cái)政研究會(huì)要緊緊圍繞中央“三農(nóng)”政策和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村主旋律開(kāi)展工作。
一是積極做好中央支農(nóng)、惠農(nóng)的有關(guān)方針、政策的宣傳工作，抓好有針對(duì)性、實(shí)用性、緊迫性的涉農(nóng)課題調(diào)研。
【Keywords】policy； audit； poverty alleviation； strategy
【中圖分類號(hào)】F239.227 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2017）04-0057-02
1 引言
目前，我國(guó)正致力于社會(huì)主義小康社會(huì)的建設(shè)，針對(duì)一些貧困地區(qū)，國(guó)家加大了扶貧力度，實(shí)施了精準(zhǔn)扶貧政策，坦白說(shuō)精準(zhǔn)扶貧工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性的大工程，需要各個(gè)相關(guān)政府職能部門(mén)的通力協(xié)作，才能將扶貧這項(xiàng)工作做好。審計(jì)機(jī)關(guān)作為其中關(guān)鍵的一環(huán)，如何在新時(shí)期轉(zhuǎn)變思路、創(chuàng)新方法、全力服務(wù)精準(zhǔn)扶貧工作的開(kāi)展，成為當(dāng)前審計(jì)機(jī)關(guān)工作的重要內(nèi)容之一。
2 開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧政策跟蹤審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容分析
2.1 認(rèn)真貫徹基本方略
2015年12月15日，“十三五”脫貧攻堅(jiān)工作有關(guān)情況的新聞會(huì)召開(kāi)，會(huì)上扶貧辦主任劉永福表示：脫貧攻堅(jiān)的基本方略就是精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧。這項(xiàng)基本方略的實(shí)施，變革了現(xiàn)有的扶貧思路和方式，更為形象地來(lái)說(shuō)，精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧就是將“輸血”轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅?，?lái)實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)的自主脫貧。以往扶貧項(xiàng)目的重點(diǎn)放在了GDP的增長(zhǎng)上，現(xiàn)在要轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅孛撠毜某尚В簿褪钦f(shuō)要將“扶持誰(shuí)”、“誰(shuí)來(lái)扶”、“怎么扶”的一系列問(wèn)題解決好。前文我們提到了精準(zhǔn)扶貧政策主要涵蓋了“六個(gè)精準(zhǔn)”和“五個(gè)一批”，其中六個(gè)精準(zhǔn)包括對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)；五個(gè)一批包括發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。
2.2 精準(zhǔn)扶貧、脫貧的工作方案
按照《重要政策措施分工方案》和《2016年工作要點(diǎn)》明確進(jìn)度安排，不斷壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力；深入推進(jìn)“五個(gè)一批”，扎實(shí)開(kāi)展十大扶貧行動(dòng)，深化社會(huì)參與扶貧，實(shí)施好“直過(guò)民族”脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃；瞄準(zhǔn)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、四大集中連片特困地區(qū)最困難的地方、最貧困的群體、最迫切需要解決的問(wèn)題，把解決深度貧困擺在優(yōu)先位置，集中力量打攻堅(jiān)戰(zhàn)。還要建立扶貧項(xiàng)目資金整合和監(jiān)管機(jī)制。抓緊出臺(tái)貧困縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金的具體意見(jiàn)，把管好用好扶貧資金作為最重要的任務(wù)，集中整治和查處扶貧領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，防止扶貧資金“跑冒滴漏”。
3 精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí)跟蹤審計(jì)的必要性
3.1 是適應(yīng)新常態(tài)的內(nèi)在要求
當(dāng)前和今后很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)就是適應(yīng)新常態(tài)、踐行新理念，在此背景下，各個(gè)政府職能部門(mén)要積極貫徹落實(shí)中央一系列重大決策部署。審計(jì)部門(mén)作為重要的基層職能機(jī)構(gòu)，要深入分析新常態(tài)，深化審計(jì)重點(diǎn)，強(qiáng)化跟蹤審計(jì)精準(zhǔn)扶貧等重大政策、方針的貫徹落實(shí)情況，將改善民生作為工作重點(diǎn)，提高精準(zhǔn)扶貧的實(shí)效性[1]。在新常態(tài)的新要求下，要與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新工作方法和手段，助力精準(zhǔn)扶貧政策的有效落實(shí)，幫助貧困地區(qū)的群眾脫貧致富。
3.2 是實(shí)踐“五大發(fā)展理念”的創(chuàng)新要求
“五大發(fā)展理念”包括創(chuàng)新、開(kāi)放、綠色、共享、協(xié)調(diào)，這些是新常態(tài)下的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新，我們?cè)陂_(kāi)展各項(xiàng)工作時(shí)就要根據(jù)這些理念，本著解決社會(huì)公平公正問(wèn)題，遵循以人為本，踐行發(fā)展“以人民為中心”開(kāi)創(chuàng)共同富裕道路的新局面，這也是我國(guó)社會(huì)主義小康社會(huì)的本質(zhì)要求。當(dāng)前我國(guó)已進(jìn)入了“十三五”時(shí)期，這也是全面建設(shè)小康社會(huì)的攻堅(jiān)期和收關(guān)期，扶貧攻堅(jiān)應(yīng)取得階段性成果。所以，全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧政策跟蹤審計(jì)工作，是踐行“五大發(fā)展理念”的要求，同時(shí)也是貫徹統(tǒng)籌分配、堅(jiān)持社會(huì)公平正義的內(nèi)在要求。
3.3 是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)的保障
從頂層設(shè)計(jì)來(lái)看，精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)較為全面的政策，也被稱為“點(diǎn)穴式”扶貧，其主要內(nèi)容涵蓋了“六個(gè)精準(zhǔn)”、“五個(gè)一批”、“五個(gè)堅(jiān)持”等多個(gè)層面。精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵點(diǎn)在于解決扶貧中的難題，突破以往扶貧的瓶頸，將扶貧具體落實(shí)到特定的困難地區(qū)、特定的困難群眾中。審計(jì)機(jī)關(guān)的工作就是要及時(shí)跟進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧措施的落實(shí)情況、扶貧資金的使用情況、幫扶跟進(jìn)機(jī)制的建設(shè)等各方面的內(nèi)容，只有審計(jì)工作的針對(duì)性、實(shí)效性、時(shí)效性顯著提升，才能保障整個(gè)扶貧工作成效，幫助真正貧困的群眾實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
4 強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧政策跟蹤審計(jì)的策略分析
4.1 完善精準(zhǔn)扶貧審計(jì)新機(jī)制
在新形勢(shì)下，精準(zhǔn)扶貧政策的跟蹤審計(jì)工作必須具備較高的時(shí)效性，這就需要完善審計(jì)新機(jī)制。具體來(lái)說(shuō)，一是要對(duì)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)化的規(guī)劃部署，對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的思路、重點(diǎn)、方法進(jìn)行細(xì)化，提高審計(jì)方案的針對(duì)性、可操作性，確保精準(zhǔn)扶貧政策跟蹤審計(jì)的有效落實(shí)；二是要提高審計(jì)整合工作的協(xié)調(diào)性，精準(zhǔn)扶貧工作具有自身的特點(diǎn)，開(kāi)展跟蹤審計(jì)時(shí)要準(zhǔn)保把握扶貧地區(qū)的優(yōu)劣勢(shì)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的多維度融合，針對(duì)審計(jì)工作中遇到的難點(diǎn)和重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)，要做好及時(shí)溝通與協(xié)調(diào)工作，按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告，強(qiáng)化跟蹤審計(jì)監(jiān)督效能；三是全面梳理、總結(jié)、分析審計(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)，以及相關(guān)的工作情況，結(jié)合新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，轉(zhuǎn)變跟蹤審計(jì)理念及審計(jì)方式，切實(shí)提高審計(jì)工作的效率和質(zhì)量。
4.2 加強(qiáng)高素質(zhì)、高水平??計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)
精準(zhǔn)扶貧政策跟蹤審計(jì)的效率和質(zhì)量離不開(kāi)審計(jì)隊(duì)伍的支持，審計(jì)人員應(yīng)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提高審計(jì)的職業(yè)化水平，引進(jìn)新的技術(shù)方法，并不斷提高自身的專業(yè)技能和工作能力，積極為審計(jì)工作的順利開(kāi)展貢獻(xiàn)力量。具體來(lái)說(shuō)，審計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)包括：一是建立健全審計(jì)干部選拔任用機(jī)制，以工作能力、學(xué)習(xí)能力為基本標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建能上能下的任用機(jī)制，確保干部能夠正確引導(dǎo)審計(jì)工作。二是加強(qiáng)職業(yè)化建設(shè)，優(yōu)化審計(jì)教育培訓(xùn)體系，建立審計(jì)專業(yè)技術(shù)資格制度，尤其是基層審計(jì)機(jī)關(guān)，需要進(jìn)一步加快審計(jì)職業(yè)化建設(shè)。審計(jì)工作其實(shí)是一項(xiàng)涉及學(xué)科很廣的工作，包括經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等眾多學(xué)科，這就要求審計(jì)人員必須具備一定的基礎(chǔ)知識(shí)，才能做好審計(jì)工作，所以針對(duì)在職人員，必須強(qiáng)化教育培訓(xùn)工作，努力打造一支高素質(zhì)、高水平的審計(jì)隊(duì)伍。三是堅(jiān)持依法文明審計(jì)，加強(qiáng)審計(jì)自律意識(shí)，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，審慎客觀，文明規(guī)范，取信于群眾、社會(huì)、黨和政府。四是建立基于大數(shù)據(jù)的審計(jì)管理系統(tǒng)，高度重視跟蹤審計(jì)過(guò)程中關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)的分析，有機(jī)整合數(shù)據(jù)分析與實(shí)地審計(jì)工作，以精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)分析為基礎(chǔ)，制定相應(yīng)的審計(jì)方案，有效提升審計(jì)水平。
4.3 加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧的跟蹤審計(jì)監(jiān)管
進(jìn)入新時(shí)期以來(lái)，我國(guó)的一些貧困地區(qū)通過(guò)大力發(fā)展旅游業(yè)而走上了脫貧致富的道路，并產(chǎn)生了積極的社會(huì)影響；同時(shí)也產(chǎn)生了諸如“短暫性的輸血式發(fā)展”、“旅游收益未能真正流向貧困人口”等問(wèn)題。因此，國(guó)家為解決旅游扶貧開(kāi)發(fā)中存在的問(wèn)題，在2014年國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)改革的若干意見(jiàn)》中做出了相應(yīng)的規(guī)定，以規(guī)范各地區(qū)的旅游扶貧開(kāi)發(fā)工作，本文將以重慶市彭水縣為例進(jìn)行論證分析，探討是否符合開(kāi)展旅游精準(zhǔn)扶貧工作。
一、重慶彭水縣實(shí)施旅游扶貧的可行性分析
（一）旅游區(qū)位的優(yōu)越性
彭水苗族土家族自治縣位于重慶市東南部，生物資源豐富、歷史文化悠久，早在巴國(guó)建立之前，這里就誕育了“鹽丹文明”，奠定了黔中文化的基礎(chǔ)。如今彭水在擁有阿依河、烏江畫(huà)廊、蚩尤九黎城、摩圍山、鞍子苗寨、郁山古鎮(zhèn)等精品旅游景區(qū)的同時(shí)，區(qū)域內(nèi)交通便捷，作為重慶“一圈兩翼”的東南門(mén)戶，形成了以公路、鐵路、水運(yùn)為主的旅游綜合交通樞紐；并且它也是武隆仙女山――黔江小南海――酉陽(yáng)桃花源精品旅游線路的必經(jīng)之地，旅游區(qū)位十分優(yōu)越。這便為開(kāi)展旅游精準(zhǔn)扶貧工作提供了優(yōu)越的旅游區(qū)位因素。
（二）旅游資源的推動(dòng)性
彭水縣擁有豐富多樣的自然旅游資源和絢麗多彩的民族旅游資源。一方面，彭水縣地理環(huán)境的復(fù)雜性和多樣性，孕育了豐富多樣的自然旅游資源，據(jù)完全統(tǒng)計(jì)，包括2處4A級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，2處3A級(jí)旅游景區(qū)和多個(gè)精品旅游古鎮(zhèn)；另一方面，它是一個(gè)少數(shù)民族聚居的地區(qū)，分布著苗族、土家族和回族等30多個(gè)少數(shù)民族。各民族在長(zhǎng)期的生產(chǎn)生活中，創(chuàng)造了絢麗多彩的民族文化和地方傳統(tǒng)文化，包括鞍子苗寨、蚩尤九黎城、阿依河著名旅游景點(diǎn)，創(chuàng)造了苗族萬(wàn)人采花山節(jié)、土家族哭嫁等文化旅游活動(dòng)。彭水旅游資源內(nèi)容豐富、特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、吸引力強(qiáng)的特點(diǎn)，有利于推動(dòng)旅游精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)的開(kāi)展。
（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫性
彭水縣是集民族地區(qū)和貧困地區(qū)為一體的地區(qū)，2016年GDP產(chǎn)值達(dá)到1286858萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)10.3%。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入較上年增長(zhǎng)9.6%；農(nóng)村居民人均可支配收入比上年增長(zhǎng)10.8%。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逐步優(yōu)化和城鎮(zhèn)居民收入的持續(xù)增加，相應(yīng)的帶動(dòng)了消費(fèi)支出增加和地區(qū)市場(chǎng)繁榮，尤其是生產(chǎn)生活資料、日消費(fèi)品和旅游服務(wù)等出現(xiàn)了快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。但同時(shí)彭水作為國(guó)家級(jí)貧困縣之一，GDP產(chǎn)值和人均可支配收入遠(yuǎn)低于國(guó)家平均水平，從側(cè)面表明了該區(qū)域貧困人口數(shù)量較大、貧困程度較深等問(wèn)題，更凸顯出了旅游精準(zhǔn)扶貧的緊迫性。
（四）生態(tài)環(huán)境的保護(hù)性
區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境脆弱，地勢(shì)坡度較陡，耕地中坡度>25度的耕地所占比例較大，且人均耕地少，適合農(nóng)牧的土地產(chǎn)出低。由于受亞熱帶季風(fēng)氣候控制，降水時(shí)空分布不均，易導(dǎo)致干旱、洪澇、泥石流和滑坡等自然災(zāi)害。長(zhǎng)此以往形成了水土流失、土壤貧瘠和人地矛盾尖銳等現(xiàn)象，給本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重的阻力，這就必然要求本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式要與脆弱的生態(tài)環(huán)境相契合。
二、彭水h旅游扶貧實(shí)施建議
（一）轉(zhuǎn)變觀念做好扶貧目標(biāo)識(shí)別
旅游精準(zhǔn)扶貧關(guān)鍵在于精準(zhǔn)，這就要求彭水縣政府及工作人員摒棄傳統(tǒng)的扶貧觀念，樹(shù)立精準(zhǔn)扶貧理念。首先，切實(shí)做好扶貧目標(biāo)的識(shí)別，真正做到“真扶貧”、“扶真貧”，要清晰地認(rèn)識(shí)到旅游精準(zhǔn)扶貧是對(duì)傳統(tǒng)旅游扶貧的深化和提升，是對(duì)以往扶貧經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和借鑒。其次，政府應(yīng)做到由以往的“輸血式救濟(jì)扶貧”向“造血式可持續(xù)扶貧”方式的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)自身脫貧“造血”能力，切實(shí)將旅游與扶貧有效結(jié)合起來(lái)，調(diào)動(dòng)群眾參與積極性，積極引導(dǎo)貧困鄉(xiāng)村農(nóng)民參與旅游業(yè)的發(fā)展，促使其從旅游發(fā)展中充分獲益，真正實(shí)現(xiàn)自身的脫貧與發(fā)展。
（二）多元扶貧建立新型管理體系
針對(duì)彭水縣旅游扶貧主體單一的情況，應(yīng)積極建立多元化的旅游扶貧體系，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與旅游扶貧開(kāi)發(fā)，構(gòu)建社會(huì)扶貧系統(tǒng)，形成以政府為主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)主體共同參與的旅游扶貧新格局。首先，在每年的財(cái)政預(yù)算中，彭水縣政府可安排專項(xiàng)資金用于扶持貧困地區(qū)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)聯(lián)動(dòng)的新局面，如旅游部門(mén)與住建部門(mén)合作，建設(shè)一批旅游名鎮(zhèn)等。其次，動(dòng)員相關(guān)企業(yè)參與到旅游扶貧中來(lái)，通過(guò)旅游扶貧規(guī)劃引導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)企業(yè)參與扶貧開(kāi)發(fā)；最后，通過(guò)政策和資金引導(dǎo)等方式，調(diào)動(dòng)貧困人口參與旅游扶貧的積極性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)貧困人口在旅游扶貧中的自我?guī)头觥?/p>
（三）因地制宜打造民族特色旅游產(chǎn)品
彭水縣是一個(gè)典型的苗鄉(xiāng)縣城，境內(nèi)居民以苗族為主，因此當(dāng)?shù)卣诼糜畏鲐毣顒?dòng)中，可以利用絢麗的民族文化旅游資源，通過(guò)開(kāi)展民族村寨旅游，開(kāi)發(fā)民族服飾、工藝品、飲食和歌舞等特色旅游產(chǎn)品的形式，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐用裢ㄟ^(guò)開(kāi)展旅游業(yè)而受益，達(dá)到脫貧致富的目的，逐步形成以市場(chǎng)帶動(dòng)、景區(qū)帶動(dòng)、民族村寨旅游帶動(dòng)的旅游扶貧新模式。
（四）完善監(jiān)督堅(jiān)持實(shí)事求的理念
加強(qiáng)對(duì)旅游扶貧的監(jiān)督管理是旅游扶貧取得成功的保障，因此有必要建立相應(yīng)的旅游扶貧管理體制。彭水縣政府作為扶貧主體，有權(quán)加強(qiáng)對(duì)扶貧資金的管理、貧困目標(biāo)的識(shí)別和對(duì)貧困人口的傾向性政策等，進(jìn)行旅游扶貧監(jiān)督管理，嚴(yán)格防止當(dāng)?shù)卣ぷ魅藛T和開(kāi)發(fā)企業(yè)受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使而忽視實(shí)事求是。其次， 建立扶貧動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)扶貧目標(biāo)、項(xiàng)目、資源和扶貧效果的實(shí)時(shí)監(jiān)督，為旅游精準(zhǔn)扶貧政策的制定、實(shí)施、修改和調(diào)整提供依據(jù)。
三、彭水縣開(kāi)展旅游精準(zhǔn)扶貧的意義
（一）立足實(shí)際，形成全新模式
實(shí)施旅游精準(zhǔn)扶貧有利于轉(zhuǎn)變彭水經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，由以往依靠工業(yè)、航運(yùn)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向旅游拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。隨著武隆銀盤(pán)水電站的興建、區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)通和交通方式的革新，導(dǎo)致彭水航運(yùn)業(yè)衰落和消亡，從而嚴(yán)重影響了彭水經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)?shù)卣诹⒆阌诒镜刎毨丝诒姸?、旅游資源豐富的實(shí)際情況基礎(chǔ)上，提出“將旅游業(yè)作為全縣第一支柱產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展方式，開(kāi)展旅游精準(zhǔn)扶貧，大力發(fā)展旅游業(yè)，減少貧困人口數(shù)量，從而開(kāi)拓出了一條“旅游興縣”的新路子。
（二）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)，減少貧困人口
實(shí)施旅游精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，有利于提高彭水的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和提升當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏?，進(jìn)一步減少地區(qū)貧困人口數(shù)量，它已然成為當(dāng)?shù)卣_(kāi)展扶貧攻堅(jiān)工作的重要內(nèi)容。在2016年全年彭水縣第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)8.5%，對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到了45.6%，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由上年的19.1： 42.1： 38.8調(diào)整為19.6：39.0： 41.4。同時(shí)，全年全縣常住居民人均可支配收入14219元，比上年增長(zhǎng)11.6%，貧困人口數(shù)量下降16%，可以明顯看出，旅游精準(zhǔn)扶貧在地區(qū)減貧工作中的巨大作用。
（三）規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，不做旅游飛地
旅游飛地是指旅游業(yè)發(fā)展對(duì)其經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用較小，旅游者僅在旅游目的地從事游覽活動(dòng)，食、住、娛、購(gòu)等均在外地進(jìn)行的旅游現(xiàn)象。實(shí)施旅游精準(zhǔn)扶貧有利于彭水避免成為旅游飛地：首先是因?yàn)閷?shí)施旅游精準(zhǔn)扶貧意味著政府和參與企業(yè)，會(huì)承擔(dān)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的義務(wù)，進(jìn)行旅游基礎(chǔ)設(shè)施和其他輔硬件的完善，包括景區(qū)、酒店、交通線路等，為旅游者提供一個(gè)舒適的旅游環(huán)境和便捷的旅游交通服務(wù)等，增加游客游玩興趣；其次，通過(guò)實(shí)施旅游精準(zhǔn)扶貧，因地制宜打造特色旅游產(chǎn)品、合理規(guī)劃當(dāng)?shù)芈糜尉€路，可以增加當(dāng)?shù)芈糜钨Y源對(duì)旅游者的吸引力，以達(dá)到延長(zhǎng)旅游者游玩時(shí)間或者停留當(dāng)?shù)氐哪康?，從而避免成為旅游飛地。
（四）促進(jìn)教育，提高綜合素質(zhì)
在正確的開(kāi)發(fā)方式和旅游資源豐富的前提下開(kāi)展旅游精準(zhǔn)扶貧，必然會(huì)取得成功，進(jìn)而在帶動(dòng)彭水經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展的同時(shí)，也會(huì)促進(jìn)彭水的文化教育水平的提高。首先，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也意味著當(dāng)?shù)刎?cái)政資金的充裕，這就為完善教育基礎(chǔ)設(shè)施、改善教學(xué)環(huán)境和教師待遇提供了條件，以利于更好的開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)；其次，旅游活動(dòng)在本質(zhì)上屬于人類的遷移活動(dòng)，伴隨人類遷移的還有先進(jìn)的文化理念、知識(shí)以及良好的道德素質(zhì)，因此開(kāi)展旅游活動(dòng)有利于當(dāng)?shù)鼐用窠邮胀鈦?lái)先進(jìn)文化，提高自身素質(zhì)；最后，旅游活動(dòng)的開(kāi)展必然會(huì)影響到當(dāng)?shù)卣南嚓P(guān)決策和政策推行，其中包括教育政策。近年來(lái)彭水縣教委在政府的大力支持下，積極興辦職業(yè)教育，指導(dǎo)職業(yè)教育內(nèi)容的整體改革，在保證基本科目學(xué)習(xí)的前提下，逐漸增加旅游教育等相關(guān)內(nèi)容，提高學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)和文化教育水平。
（五）提供就業(yè)，實(shí)現(xiàn)效益統(tǒng)一
首先，旅游業(yè)作為一個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)，它可以最大限度的吸收貧困人口就業(yè)，緩解貧困地區(qū)的就業(yè)壓力；其次，旅游業(yè)是一個(gè)具有生態(tài)效益的產(chǎn)業(yè)，對(duì)生態(tài)環(huán)境污染較小，強(qiáng)調(diào)保護(hù)性發(fā)展，與國(guó)家提倡的可持續(xù)發(fā)展政策相契合。因此，通過(guò)發(fā)展旅游業(yè)，實(shí)施旅游精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，有利于在降低環(huán)境壓力的前提下，減少彭水當(dāng)?shù)氐呢毨丝跀?shù)量和提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏?，促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。
該教師忠于黨的教育事業(yè)，有高度的工作責(zé)任感，自覺(jué)服從組織、學(xué)敬校、領(lǐng)導(dǎo)分配，兢兢業(yè)業(yè)地工作，不敢有絲毫的馬虎，全力以赴，做到精益求精，成為一名優(yōu)秀的人民教師。自從當(dāng)上團(tuán)委書(shū)記,就一心爭(zhēng)當(dāng)一名優(yōu)秀的團(tuán)員干部,在工作中不斷取得新的進(jìn)步，得到了領(lǐng)導(dǎo)的肯定和表?yè)P(yáng)。她能認(rèn)真做好團(tuán)員的思想工作,建立一支團(tuán)結(jié)向上的隊(duì)伍,出色的完成團(tuán)委開(kāi)展的各項(xiàng)工作以及學(xué)校交給的各項(xiàng)工作。
二、以校為家，實(shí)踐理想
以校為家，如何把“家”的工作搞好？她十年如一日地把青春、生命奉獻(xiàn)給教育事業(yè)，在崗位上執(zhí)著追求，用實(shí)際行動(dòng)實(shí)踐著自己的理想。響應(yīng)上級(jí)號(hào)召，每年，她組織我校青年教師“送溫暖行動(dòng)”、探望孤寡老人、軍烈屬，五保戶、“扶貧助學(xué)”等活動(dòng)。能積極參加無(wú)償獻(xiàn)血活動(dòng)，參加江海區(qū)開(kāi)展的自然生態(tài)夏令營(yíng)活動(dòng)，組織江海區(qū)團(tuán)委開(kāi)展的貧困生一日游活動(dòng)。熱愛(ài)幫助同事，協(xié)助學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教育局領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展工作，加班加點(diǎn)搞好學(xué)校宣傳欄、學(xué)生喝牛奶、學(xué)校合唱隊(duì)和鼓樂(lè)隊(duì)工作，幫助教育局整理教師檔案，撰寫(xiě)普通話測(cè)試證書(shū)和學(xué)生獲獎(jiǎng)證書(shū)等等。在工作中發(fā)揚(yáng)無(wú)私奉獻(xiàn)，不計(jì)較個(gè)人得失的精神。今年當(dāng)上團(tuán)支部書(shū)記，有了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的信任、大力支持和親自率領(lǐng)，以及每個(gè)青年教師懷著為集體為學(xué)校爭(zhēng)光的熱情把接回來(lái)的任務(wù)一個(gè)一個(gè)出色的完成，受到學(xué)校和辦事處領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。例如：順利完成迎“奧運(yùn)”親子登山活動(dòng)，參加江海區(qū)五四青年節(jié)文藝匯演，我們學(xué)校獲得二等獎(jiǎng)，“畫(huà)說(shuō)文明禮儀”動(dòng)漫比賽，我們學(xué)校高麗燕獲得第三名，參加江門(mén)市社區(qū)文藝表演取得金獎(jiǎng)（一等獎(jiǎng)），參加江海區(qū)教師節(jié)文藝匯演獲得一等獎(jiǎng)等。在今后，大家相信她能帶領(lǐng)著這支精英隊(duì)伍一如既往地繼續(xù)為學(xué)校取得更多的榮譽(yù)。
三．以德治教，構(gòu)建良好班風(fēng)，
班級(jí)管理方面，她遵循“以德治教，育人為本”的教育思想，大膽創(chuàng)新，嚴(yán)慈有度，教育過(guò)程中非常講究工作藝術(shù)，尊重和熱愛(ài)學(xué)生，不體罰學(xué)生，關(guān)心他們身心健康發(fā)展，在教育學(xué)生方面，常和家長(zhǎng)溝通，共同商討教育方法，善于把握各個(gè)學(xué)生心理、情緒變化特點(diǎn)，個(gè)性特點(diǎn)，培優(yōu)轉(zhuǎn)差成績(jī)顯著。她所教的班班風(fēng)好。學(xué)校舉行的各類比賽均拿到好的成績(jī)。其中，羅忠珍、趙家敏、聶鳳喜等同學(xué)多次被評(píng)為優(yōu)秀班干部，指導(dǎo)同學(xué)參加學(xué)校、區(qū)的比賽多次獲獎(jiǎng)。
四、投身教改，狠抓質(zhì)量
她認(rèn)識(shí)到“教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校的生命線”，認(rèn)真學(xué)習(xí)新課標(biāo)，鉆研新教材，探索新教法，不斷嘗試，做到實(shí)干巧干，精益求精。她追求一種以生為本，科研先導(dǎo)的教學(xué)模式，注意運(yùn)用多種教學(xué)方法和手段去調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性。因此她所授的英語(yǔ)課深受學(xué)生的喜愛(ài)。教學(xué)質(zhì)量高，所教的班英語(yǔ)成績(jī)歷年超江海區(qū)平均分，名列區(qū)的前列,合格率高，優(yōu)秀率高，得到老師的肯定，家長(zhǎng)的肯定，連續(xù)九年，專業(yè)人員考核被評(píng)為優(yōu)秀。其中XX年度人事考核被評(píng)為優(yōu)秀。參加我校教學(xué)、教研、教改工作，努力探索，大膽嘗試，堅(jiān)持帶頭教改實(shí)驗(yàn)，教學(xué)水平和教研水平不斷提高，帶動(dòng)年青的其他教師。
五、點(diǎn)滴成績(jī)，再接再厲
似乎小的時(shí)候,男孩子都有英雄夢(mèng),但是像孫飛這樣因?yàn)橛⑿蹓?mèng)就開(kāi)始非專業(yè)習(xí)武的好像并不多。立志成為英雄的小孫飛開(kāi)始堅(jiān)持每天早上5點(diǎn)起床,練習(xí)武術(shù),然后早讀,一切都是那樣的自然?；叵肽嵌紊?孫飛說(shuō):“沒(méi)想到當(dāng)時(shí)的愛(ài)好,在我以后的工作和學(xué)習(xí)中起到了這么大的作用?！绷?xí)武的過(guò)程使他的身心得到了鍛煉。同時(shí),早起習(xí)武也讓他有了更多的時(shí)間晨讀,鍛煉、學(xué)習(xí)兩不誤。這也讓少年時(shí)的孫飛一方面是學(xué)習(xí)上的好孩子,一方面又是壞孩子的“頭頭”。當(dāng)然,他這個(gè)“頭頭”是不會(huì)去欺負(fù)別人的,只是因?yàn)樗奈涔芎?所以,很多調(diào)皮的孩子都圍在他身邊。
孫飛以優(yōu)異的成績(jī)進(jìn)入了中學(xué),生活也在安寧和計(jì)劃中一天天過(guò)去。但是到了高中,生活出現(xiàn)了小小的改變。高中增設(shè)了哲學(xué)這門(mén)學(xué)科,孫飛一下子就被哲學(xué)的辯證思維吸引了。他也一直夢(mèng)想著可以上北大哲學(xué)系。但是高考的時(shí)候他發(fā)揮失常,考試成績(jī)不理想,他被調(diào)劑到了當(dāng)時(shí)的北京商學(xué)院,也就是現(xiàn)在的北京工商大學(xué),在技術(shù)經(jīng)濟(jì)系的物流管理專業(yè)學(xué)習(xí)。高中時(shí),孫飛接受的是簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論學(xué)習(xí),大學(xué)里可以接受到更全面更系統(tǒng)的學(xué)習(xí)。這樣,孫飛開(kāi)始寫(xiě)一些簡(jiǎn)短的文章,發(fā)表在校報(bào)上。
大學(xué)時(shí)期,孫飛以最高票當(dāng)選為校學(xué)生會(huì)主席,這也讓孫飛擁有別人不可能有的鍛煉平臺(tái)和機(jī)會(huì)。而大學(xué)的實(shí)習(xí),孫飛又是在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心度過(guò)的。這讓他近距離了解最新經(jīng)濟(jì)信息。一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)更讓孫飛找到了發(fā)展的方向。一天,國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心《現(xiàn)代企業(yè)導(dǎo)刊》在北京舉辦了首都金融界知名人士招待會(huì),他們的交流讓孫飛感到金融是一個(gè)充滿神秘與魔力的行業(yè),也讓他有了對(duì)金融行業(yè)研究的沖動(dòng)。孫飛說(shuō):“原本我畢業(yè)后可以去中央部委工作,但是由于我對(duì)金融感興趣,最終選擇了到中國(guó)建設(shè)銀行?！?/p>
實(shí)踐理論雙豐收
在建行的工作使得孫飛可以更好地將理論和實(shí)踐結(jié)合起來(lái),也為孫飛的發(fā)展提供了第一個(gè)舞臺(tái)。
工作后的孫飛開(kāi)始潛心研究金融發(fā)展,并且開(kāi)始發(fā)表大量的文章。這個(gè)時(shí)候,信用卡開(kāi)始在我國(guó)萌芽,孫飛通過(guò)自己對(duì)信用卡性質(zhì)的了解,把它與我國(guó)傳統(tǒng)文化相結(jié)合,采用集體智慧,提出了“龍的傳人用龍卡”、“我的臉就是信用”等膾炙人口的宣傳口號(hào)。雖然這些口號(hào)現(xiàn)在看來(lái)并不是很潮,但是在當(dāng)時(shí)卻起到了很積極的作用。
到建行半年之余,被作為重點(diǎn)后備干部培養(yǎng)的孫飛就到了廣東進(jìn)行農(nóng)村基層建設(shè),也就是下鄉(xiāng)扶貧。那時(shí)的扶貧是把技術(shù)、資金和新思維帶給當(dāng)?shù)氐娜藗?促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。此時(shí)的孫飛一方面進(jìn)行扶貧建設(shè),一方面還進(jìn)行著金融方面的研究,發(fā)表文章上百篇,其中《中國(guó)農(nóng)村的核心問(wèn)題――農(nóng)民的利益問(wèn)題》發(fā)表于《中國(guó)改革》雜志。
由于扶貧成績(jī)突出,孫飛被評(píng)為農(nóng)村基層建設(shè)優(yōu)秀工作隊(duì)員。因?yàn)槿瞬哦倘?特別是金融領(lǐng)域人才更是短缺,而孫飛不僅實(shí)踐工作做得好,又在金融方面潛心研究,建行廣東分行的領(lǐng)導(dǎo)就希望他擔(dān)任團(tuán)委書(shū)記一職。通過(guò)投票選舉,孫飛以最高票當(dāng)選,當(dāng)時(shí)他23歲。
建行的舞臺(tái)顯然沒(méi)有讓孫飛滿足。1995年,那時(shí)的商業(yè)銀行業(yè)務(wù)比較傳統(tǒng),證券市場(chǎng)充滿了挑戰(zhàn)和創(chuàng)新。這時(shí)對(duì)證券業(yè)產(chǎn)生濃厚興趣的孫飛又主動(dòng)調(diào)入了中國(guó)民族國(guó)際信托投資公司。孫飛作為核心負(fù)責(zé)人籌建了證券總部,處理很多投資銀行業(yè)務(wù)與證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù),如西寧特鋼、延邊公路上市輔導(dǎo)及主銷商,等等。
在這期間,孫飛并沒(méi)有停下自己充實(shí)理論的腳步,他在職攻讀了中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)系貨幣銀行學(xué)專業(yè)的碩士研究生。
2000年,孫飛被調(diào)入全國(guó)游樂(lè)園龍頭企業(yè)北京石景山游樂(lè)集團(tuán),進(jìn)行掛職鍛煉。為了使自己的理論跟得上新世紀(jì)的腳步,孫飛報(bào)考了排名全國(guó)第一的中國(guó)人民大學(xué)國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)在職博士,師從我國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、一級(jí)教授胡乃武。
通過(guò)這次學(xué)習(xí)孫飛收獲的不只是專業(yè)知識(shí),人大厚重的學(xué)術(shù)氛圍更是陶冶了他的情操,讓他可以在喧囂的城市中堅(jiān)定自己的方向。在這期間,他發(fā)表了很多文章,很多是發(fā)表在核心期刊上,特別是金融方面的,厚厚幾箱的文章他一直珍藏著。
工作了一段時(shí)間后,石景山區(qū)領(lǐng)導(dǎo)打算讓孫飛擔(dān)任石景山區(qū)發(fā)改委或研究室的領(lǐng)導(dǎo)。孫飛說(shuō):“我覺(jué)得石景山區(qū)的空間太小了,而且我還是更喜歡與金融打交道。”當(dāng)時(shí)正值重慶國(guó)際信托投資公司重組,公司總裁很欣賞孫飛,聘請(qǐng)他去做公司總裁助理,同時(shí)擔(dān)任公司北方區(qū)的黨支部書(shū)記,主管北方業(yè)務(wù)并大力拓展信托及投資銀行業(yè)務(wù)。
信托――又一個(gè)馳騁的舞臺(tái)
孫飛開(kāi)始了他在信托業(yè)務(wù)領(lǐng)域的馳騁。用孫飛的話說(shuō),原來(lái)的信托公司有點(diǎn)不務(wù)正業(yè),一直做商業(yè)銀行的存貸款業(yè)務(wù)和證券業(yè)務(wù),信托的“一法兩規(guī)”出臺(tái)之后,信托公司才開(kāi)始真正做信托業(yè)務(wù)。孫飛說(shuō):“這時(shí),我一方面做大量的信托研究,另一方面做了很多金融及房地產(chǎn)信托的創(chuàng)新?！痹谛磐薪鐚O飛提出了許多新的理論,也將這些理論成功地運(yùn)用到了公司的業(yè)務(wù)中。2002年孫飛親手操刀,完成了我國(guó)第一單上市公司的信托收購(gòu)――四川美豐股權(quán)信托收購(gòu)。之后,孫飛又首創(chuàng)我國(guó)第一例準(zhǔn)REITS――北京景龍國(guó)際公寓股權(quán)投資信托計(jì)劃與國(guó)內(nèi)首例“信托+銀行”模式典范――世紀(jì)星城股權(quán)投資信托計(jì)劃,這些也奠定了孫飛在金融信托界的聲望。
在事業(yè)發(fā)展的上升期,孫飛還對(duì)金融市場(chǎng)優(yōu)化理論進(jìn)行了創(chuàng)新,針對(duì)我國(guó)金融市場(chǎng)存在的一些問(wèn)題,如一行獨(dú)大的現(xiàn)象嚴(yán)重,金融監(jiān)管屬于高度管制,對(duì)民營(yíng)資本的進(jìn)入門(mén)檻較高,他提出了“風(fēng)險(xiǎn)投資VC+私募基金PE+信托+銀行+海內(nèi)外資本市場(chǎng)”的金融優(yōu)化發(fā)展路徑。多年來(lái),發(fā)表文章800多篇,主筆了大量書(shū)籍,代表作有《現(xiàn)代工商管理》、《信托治理優(yōu)化論》、《金融風(fēng)暴啟示錄》、《中國(guó)經(jīng)濟(jì)大趨勢(shì)》等。
這時(shí),香港沿海投資集團(tuán)找到孫飛,希望他擔(dān)任公司的執(zhí)行總裁,主持集團(tuán)金融、地產(chǎn)、礦產(chǎn)資源投融資及收購(gòu)信托公司工作,收購(gòu)信托公司完成后出任CEO。這也與此時(shí)孫飛的想法不謀而合,他主持成功收購(gòu)了一家信托公司并換發(fā)了新牌照,累計(jì)運(yùn)作資金60億元。但是由于信托公司股東不和,使得孫飛無(wú)法出任信托公司的CEO。
之后,孫飛開(kāi)始打造國(guó)巨資本,之后經(jīng)北京金融工作局批準(zhǔn),籌備組建了國(guó)巨投資基金管理有限公司,開(kāi)始自己當(dāng)老板?，F(xiàn)在又同時(shí)擔(dān)任中國(guó)企業(yè)海外發(fā)展中心主任、東中西部區(qū)域發(fā)展和改革研究院副院長(zhǎng)、國(guó)際財(cái)務(wù)策劃標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟協(xié)會(huì)副主席、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作促進(jìn)會(huì)理事、世界資本市場(chǎng)控股集團(tuán)副董事長(zhǎng)、美國(guó)萬(wàn)通投資銀行控股集團(tuán)副董事長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際資本有限公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、昊朗體育控股集團(tuán)執(zhí)行董事、美國(guó)格林證券公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、華興銀匯資本董事長(zhǎng)等眾多經(jīng)濟(jì)職務(wù)與國(guó)際及國(guó)家社團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)及專家職務(wù)。
雖然擔(dān)任了很多的社會(huì)職務(wù),也有很多的演講要參加,很忙碌,但是孫飛依然堅(jiān)持每天潛心學(xué)習(xí),瀏覽大量信息,更好地把握外面的世界。他說(shuō):“網(wǎng)絡(luò)是我獲取信息的最主要方式,每天花在網(wǎng)上的時(shí)間都會(huì)在1～2個(gè)小時(shí),我可以獲取很多高端信息,在每一次演講或是講課前一天,我也都會(huì)上網(wǎng)查閱是否有關(guān)于演講內(nèi)容的最新動(dòng)態(tài)和政策。”
在專家、總裁、董事長(zhǎng)的身份之外,中國(guó)社科院及菲律賓比立勒國(guó)立大學(xué)、太歷國(guó)立大學(xué)、美國(guó)美聯(lián)大學(xué)博士生導(dǎo)師是他的又一身份。如今的孫飛已有8位博士生畢業(yè)了,他們或是政府官員或是企業(yè)家。他總是告訴學(xué)生要有宏觀的思維、戰(zhàn)略家的眼光、國(guó)際化的視野、實(shí)干的精神和實(shí)操的經(jīng)驗(yàn)才能夠成就一番大業(yè)。教學(xué)中,孫飛看重的不是教給學(xué)生某種觀點(diǎn),而是交給學(xué)生分析的方法,能起到舉一反三的效果,這才是重要的。在論文方面,孫飛的要求也是嚴(yán)格的:“我都是按人大的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求學(xué)生的論文寫(xiě)作,通常開(kāi)題報(bào)告我都會(huì)打回去好幾次,我希望我?guī)С龅膶W(xué)生的論文要有原創(chuàng)性。不是簡(jiǎn)單拼湊就可以了?！?/p>
“現(xiàn)在的我都快成為空中飛人了,但是我很喜歡這種忙碌,要是讓我閑下來(lái),反而覺(jué)得無(wú)所事事。當(dāng)然,我會(huì)把所有的事情處理得很好?！睂O飛的博客幾乎是由他的助理和秘書(shū)來(lái)打理,很多是機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)他開(kāi)的名人博客,或是已經(jīng)開(kāi)好只要他發(fā)表觀點(diǎn)就可以了。當(dāng)然,還有很多事情是別人不能代替的,那就是金融研究,做課題,寫(xiě)著作。
現(xiàn)在步入中年的孫飛正是年富力強(qiáng)的時(shí)候,現(xiàn)在和今后最想做的還是將理論和實(shí)踐更好結(jié)合,將自己在金融學(xué)方面的觀點(diǎn)運(yùn)用到實(shí)際操作中,自己的公司也給予了他這樣的實(shí)踐平臺(tái)。另外就是希望可以在復(fù)雜的環(huán)境中,提出更適合中國(guó)發(fā)展的理論,更好地為金融業(yè)的優(yōu)化發(fā)展作出自己的貢獻(xiàn)。
孫飛博士簡(jiǎn)介
著名金融信托專家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、投資銀行家、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、教授、博士生導(dǎo)師、中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。中國(guó)企業(yè)海外發(fā)展中心主任、東中西部區(qū)域發(fā)展和改革研究院副院長(zhǎng)、國(guó)際財(cái)務(wù)策劃標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟協(xié)會(huì)副主席、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作促進(jìn)會(huì)理事、世界資本市場(chǎng)控股集團(tuán)副董事長(zhǎng)、美國(guó)萬(wàn)通投資銀行控股集團(tuán)副董事長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際資本有限公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、昊朗體育控股集團(tuán)執(zhí)行董事、美國(guó)格林證券公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、華興銀匯資本董事長(zhǎng)。
在中央及省級(jí)報(bào)刊發(fā)表理論文章600多篇,40多篇論文獲獎(jiǎng),并著有以《現(xiàn)代工商管理-中國(guó)MBA經(jīng)典》、《信托治理優(yōu)化論》、《金融風(fēng)暴啟示錄》為代表的若干著作,主持了《國(guó)有企業(yè)重組基金研究》等多項(xiàng)大型課題研究,以及改制上市、并購(gòu)重組、項(xiàng)目融資、財(cái)務(wù)顧問(wèn)、信托創(chuàng)新等工作。
2003年入選《中國(guó)專家人名辭典》第12卷, 2004年4月入選《中華名家》,2004年8月入選《當(dāng)代中華優(yōu)秀兒女》,2004年9月入選《中華優(yōu)秀人物大典》,2004年10月獲中國(guó)城建與房地產(chǎn)科學(xué)發(fā)展“50位突出貢獻(xiàn)人物”榮譽(yù)稱號(hào),2005年1月入選《世界名人錄》,榮獲2005年度“中國(guó)發(fā)展百人獎(jiǎng)”、“學(xué)術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)”,全球華人博士十大經(jīng)濟(jì)人物,2008年1月當(dāng)選“影響中國(guó)進(jìn)程100位杰出企業(yè)家”,2009年1月當(dāng)選“世界十大杰出華人投資銀行家”,2009年8月榮獲“世界經(jīng)濟(jì)十大華人杰出投資風(fēng)云人物獎(jiǎng)”,2010年1月被授予“關(guān)注公益事業(yè)愛(ài)心人士”榮譽(yù)稱號(hào)。
主持或參與的大型課題:
1.國(guó)企重組基金可行性研究(國(guó)家級(jí))
2.國(guó)家科技攻關(guān)課題:西部大開(kāi)發(fā)科技與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略研究(國(guó)家級(jí))
3.企業(yè)集團(tuán)組織布局與北京制造業(yè)發(fā)展(省部級(jí))
王永香畢業(yè)于延邊醫(yī)學(xué)院，后取得碩士研究生學(xué)位。在上個(gè)世紀(jì)九十年代末期公主嶺市招商引資熱潮中，為報(bào)效家鄉(xiāng)，她和愛(ài)人毅然辭去待遇優(yōu)厚、條件優(yōu)越的公職，聯(lián)袂創(chuàng)辦了公主嶺市脊柱?？漆t(yī)院。但隨著醫(yī)療改革的進(jìn)一步深化，醫(yī)療市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也愈演愈烈，王永香審時(shí)度勢(shì)，決定擴(kuò)大醫(yī)療范圍，增加服務(wù)項(xiàng)目。2001年7月，投資5000多萬(wàn)元在?？漆t(yī)院的基礎(chǔ)上正式成立了公主嶺市國(guó)文醫(yī)院。
幾年來(lái)，國(guó)文醫(yī)院綜合實(shí)力不斷得到增強(qiáng)。醫(yī)院引進(jìn)大型先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備40余臺(tái)（套），為就醫(yī)者提供了科學(xué)的檢測(cè)依據(jù)。住院部擁有中高檔病床300余張，為不同層次的病患者提供了現(xiàn)代化的就醫(yī)條件、賓館式的就醫(yī)環(huán)境、人性化的服務(wù)管理。她傾力打造“百姓醫(yī)院、專家醫(yī)院、現(xiàn)代化高科技醫(yī)院”的辦院模式。
王永香深深懂得“人無(wú)信不立，業(yè)無(wú)信不興”這個(gè)道理。國(guó)文醫(yī)院從掛牌的那一天起，就把誠(chéng)信作為立院之本。正是依靠誠(chéng)信，才給國(guó)文醫(yī)院帶來(lái)了巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。2005年，醫(yī)院日門(mén)診量達(dá)400多人次，日均住院人數(shù)達(dá)150多人，全院年收入3000多萬(wàn)元。
王永香還把“以人為本，醫(yī)德領(lǐng)先，發(fā)揮醫(yī)療技術(shù)優(yōu)勢(shì)，回報(bào)社會(huì)”作為思想政治工作的宗旨。幾年來(lái)，“扶老助殘、扶貧濟(jì)困”動(dòng)人故事在國(guó)文醫(yī)院舉不勝舉。去年8月的一天，伊通縣來(lái)國(guó)文醫(yī)院看病的一位女患者，家境十分貧寒，東借西湊才湊了200元錢(qián)，經(jīng)診斷，這位患者患有嚴(yán)重的婦科病，需住院治療，200元錢(qián)只是杯水車薪。當(dāng)醫(yī)護(hù)人員得知情況后，大家自發(fā)地開(kāi)展“扶貧濟(jì)困獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)，紛紛捐款，不僅解決了患者的醫(yī)療費(fèi)，就連住院和伙食費(fèi)也都有了著落。去年2月的一天，王淑賢老人因患肺癌住進(jìn)了國(guó)文醫(yī)院，讓她的兒女們意想不到的是2月22日老人生日的當(dāng)天，王永香院長(zhǎng)帶領(lǐng)住院處的醫(yī)護(hù)人員，手捧鮮花和生日蛋糕來(lái)到病房，病房里鮮花簇?fù)?，燈光搖曳，在聲聲真誠(chéng)的祝福中，老人家愉快度過(guò)了一個(gè)難忘的、別開(kāi)生面的生日。
王永香除了坐診、檢查病房外，每天她還要擠出一定時(shí)間翻閱大量的有關(guān)刊物和書(shū)籍。她先后在省和國(guó)家級(jí)刊物上發(fā)表了數(shù)十篇有影響的論文。其中《肝硬化腹水治療三步驟》、《結(jié)核病致血小板減少性紫癜二例》等論文獲得國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。她高超的醫(yī)術(shù)、精益求精的精神，贏得患者信賴和社會(huì)各界的贊譽(yù)。
